경제 인문사회연구회협동연구총서 07-19-04 여성결혼이민자에대한 지역사회의수용성연구 2007. 12 연구책임자 : 양애경 ( 본원연구위원 ) 공동연구자 : 이선주 ( 본원연구위원 ) 최훈석 ( 성균관대사회과학부심리학교수 ) 보조연구자 : 김선화 ( 본원위촉연구원 ) 정혁 ( 본원위촉연구원 )
발간사 2007년 8월말법무부가 국내체류외국인 100만명시대 를밝힌이래, 다문화주의 (multiculturalism) 또는다문화사회 (multicultural society) 에대한관심과논의가한층활발해지고있습니다. 다문화사회를문화적다양성이전제된, 서로다른문화들간융합과상호의존으로써사회통합을이루어내는사회로바라볼때, 2006년말현재 82,828 명에달하고있는여성결혼이민자에주목하지않을수없습니다. 결혼의만혼화라든가미혼의농촌남성증가등우리사회의구조적흡인요인이빚어낸여성결혼이민자는숫적증가추세나출신국의다변화그리고지역사회정주경향등에의해, 실로 다인종 다민족사회 로의이행을선도하고있기때문입니다. 절대다수의여성결혼이민자가수도권에거주하는것이현실이지만, 2006년결혼한농림어업종사남성중국제결혼비율 41.0% 가시사하듯, 특히농촌지역여성결혼이민자의존재감은도시지역에비해상대적으로보다뚜렷합니다. 이러한시점에가족의범위를벗어난지역사회내다양한인적 사회적관계망속에서여성결혼이민자와상호접촉의경험을지닌지역주민과정책및서비스제공자들을통해여성결혼이민자들에대한인식과태도가어떠한지를살핀본연구는, 이제까지여성결혼이민자와그들가족에게만주로강조되어왔던정착과적응노력이지역사회전반에걸쳐확산될필요가있음을보여준다는점에서그의미가작지않습니다. 본연구는무엇보다지역에서여성결혼이민자관련업무를담당하시는정책관계자를비롯해, 특히다양한사업과프로그램으로여성결혼이민자들의정착지원에헌신해오신일선의시설관계자및자원활동가여러분의도움과협조에힘입은바큽니다. 아울러본연구의진행과정에서다방면의소중한자문의견을주신, 한국이주여성인권센터의한국염대표님, 전문활동가김민정선
생님, 인천여성의전화김성미경부회장님께도특별한감사를드립니다. 또한짧은연구기간과충분치않는예산등, 여러모로불리한여건속에서도원만하게연구를수행해주신연구진께도치하의말씀을드리고싶습니다. 부디본연구가다문화사회선도자로서여성결혼이민자에대한우리사회의수용성증진과친다문화적환경조성에의한사회통합방안을모색하는데기초자료로적극활용될수있기를기대해마지않습니다. 2007년 12월한국여성정책연구원원장김경애
특별연구위원회 구분성명소속및직위 위원장한경구국민대학교국제학부교수 이혜경 배재대학교미디어정보 사회학과교수 설동훈 전북대학교사회학과교수 위 원 김이선 한국여성정책연구원연구위원 이란주 아시아인권문화연대대표 이진영 인하대학교정치외교학과교수 본보고서는한국여성정책연구원이주관하는 경제 인문사회연구회 2007 년도협동연구사업 의일환으로연구회소속연구기관과외부단체가협동으로수행한연구과제결과입니다. 본보고서에수록된내용은집필자의개인적인견해이며당연구원의공식적인의견을반영하는것이아님을밝힙니다.
경제 인문사회연구회협동연구총서 다민족 다문화사회로의이행을위한정책패러다임구축 : 1 차연도 1. 협동연구총서시리즈 협동연구총서일련번호 연구보고서명 연구기관 2007-19-01 다민족 다문화사회로의이행을위한정책패러다임구축 (I): 한국사회의수용현실과정책과제 한국여성정책연구원 2007-19-02 한국사회의다민족 다문화지향성에대한조사연구 한국여성정책연구원 2007-19-03 이주노동자에대한한국인의인식 : 일터를중심으로 한국노동연구원 2007-19-04 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 한국여성정책연구원 2007-19-05 다문화가족자녀의학교생활실태와교사 학생의수용성연구 한국청소년정책연구원 2007-19-06 다민족 다문화사회진전에있어서의사회갈등양상과극복과정 : 호주와일본의사례 한국문화인류학회 울룽공대학아시아 - 태평양사회변화연구센터 ( 호주 ) 2007-19-07 이주자가본한국의정책과제도 유네스코아시아태평양국제이해교육원
2. 참여연구진 연구기관연구책임자참여연구진 주관연구기관 한국여성정책연구원 김이선한국여성정책연구원연구위원 황정미한국여성정책연구원연구위원 이진영인하대학교정치외교학과교수 김이선한국여성정책연구원연구위원 한국여성정책연구원 황정미한국여성정책연구원연구위원 이명진고려대학교사회학과교수 최현제주대학교사회학과교수 한국노동연구원 오계택한국노동연구원부연구위원 이정환청주대학교사회학과교수 이규용한국노동연구원부연구위원 한국여성정책연구원 양애경한국여성정책연구원연구위원 이선주한국여성정책연구원연구위원 최훈석성균관대학교심리학과교수 협력연구기관 한국청소년정책연구원 한국문화인류학회 / 호주울룽공대학아시아 - 태평양사회변화연구센터 ( 호주 ) 유네스코아시아태평양국제이해교육원 조혜영한국청소년정책연구원선임연구위원 이태주한성대학교교양과교수 한건수강원대학교문화인류학과교수 이창호한국청소년정책연구원연구위원 권순희전주교육대학교교수 서덕희한국교육개발원연구위원 이은하성동외국인근로자센터지역복지팀장 권숙인서울대학교인류학과교수 Julia Martinez 울룽공대학교수 ( 호주 ) Yamamoto Kaori 아이치현립대학문학부교수 ( 일본 ) 설동훈전북대학교사회학과교수
연구요약 1. 연구의배경및목적가. 연구의배경 다인종 다민족사회로의이행을상징하는여성결혼이민자 - 2007년 8월말현재국내체류외국인 100만명돌파. 이는우리나라전체인구대비약 2% 에해당. - 체류외국인중결혼이민자는 2005년이래약 10% 를차지. 2006년전체결혼이민자중대부분인약 88.3% 가여성즉, 여성결혼이민자. - 국제결혼급증추세를주도하는여성결혼이민자 : 2000년 3.7% 에불과하였으나 2006년 11.9% 로 3배이상늘어난국제결혼중, 여성결혼이민자를만들어내는한국남자와외국여자간혼인비율은 76.1%. 특히 2006년결혼한농림어업종사남성중국제결혼비율은 41.0% - 여성결혼이민자의출신국다변화 : 2006년현재출신국상위 5순위는중국 (48.4%), 베트남 (33.5%), 일본 (4.9%), 필리핀 (3.8%), 몽골 (2.0%) 지역사회의새로운구성원으로자리잡아가는여성결혼이민자 - 2006년말현재전체여성결혼이민자중 55.9% 가서울 경기 인천등수도권에거주. 이는남성결혼이민자중수도권거주자비율 78.3% 와크게차이나, 말하자면여성결혼이민자는남성결혼이민자에비해상대적으로비수도권에거주하는경향임을보여줌. - 경기도를제외한여타 8개광역도에거주하는여성결혼이민자가전체의 30.8% 를차지하여, 이들지역에거주하는남성결혼이민자가 11.5% 에불과한것과도비교. 이러한시점에서지역사회에정주하는여성결혼이민자의삶및문화차이에대한이해와수용에의한, 지역주민의 더불어사는삶 에대한의식을증진할필요높아짐. i
- 여성결혼이민자들이새로운정주민으로광범위하게자리잡아가고있는지역사회에서, 가족의범위를벗어난또다른사회적 인적관계망을통해이들여성결혼이민자들이어떻게인식되고수용되는지파악하는일은여성결혼이민자의실질적인사회통합에한걸음다가가는일. 나. 연구목적본연구는지역사회의공생적동반자로서여성결혼이민자를둘러싼지역사회내제행위자들의실체적인식을통해여성결혼이민자에대한수용의지점을확인해보고자함. 즉, 여성결혼이민자에대한지역주민의수용의식및태도를비롯해여성결혼이민자대상의각종정책및서비스제공에관여하는담당자들의인식과태도를파악하는것이본연구의목적. 이를통해지역사회의다문화의식및수용성을증진하는정책제언모색을위한기초자료를제공하고자함. 2. 연구내용및방법가. 연구내용 여성결혼이민자에대한논의의배경 : 전지구화흐름을배경으로한이주의여성화와국제이주그리고다문화사회담론등을짚어보고, 이같은맥락에서국내의외국인여성현황과여성결혼이민자의일반적현황및특성등을최근의관련연구동향과함께살펴봄. 아울러사회성원으로서여성결혼이민자를둘러싼국적취득과정과지원체계및수용성의제측면논의. 지역주민과정책및서비스제공자의의식과태도에나타난여성결혼이민자에대한수용성 : 여성결혼이민자와의직접적상호접촉의경험, 여성결혼이민자문화에대한인식, 여성결혼이민자에대한개방성, 여성결혼이민자지원에관한태도, 여성결혼이민자와의갈등경험그리고다문화사회로의변화에대한인식등. 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성증진을위한제언 : 여성정책으로서여성결혼이민자정책방향을재검토하고, 친다문화적지역환경을조성하는기반을살펴보는외에여성결혼이민자를둘러싼제행위자간상호관계성 ii
증진필요성등을제언함. 나. 연구방법 문헌연구 심층면접에의한질적조사 - 조사대상자 : 조사대상자는여성결혼이민자들이거주하는지역의주민과여성결혼이민자관련의정책및서비스제공자등크게두집단. 조사대상자는도시와농촌각 1개씩택해진사례연구지역에서선정. - 사례연구지역 : 도시지역에서는안산시를, 농촌지역에서는전라남도의영암군을선정. 사례연구지역선정시, 지역의외국인및국제결혼현황과최근의증가추이, 결혼이민자가족지원센터운영경험, 여성결혼이민자출신국, 현지지원시설의협조가능성등고려함. - 조사대상표집방법 지역의여성결혼이민자관련지원시설의도움 : 지역사회에서여성결혼이민자관련지원시설들은주요모니터 (gate keeper) 로서그리고주요정보제공자 (key informants) 로서주요한역할. 따라서이들의도움과협조가필수적. 추적표집법 (snowball sampling) : 지역내여성결혼이민자관련지원시설의도움에의한조사대상자표집을보완하기위함. - 총조사대상자는지역주민 23명 ( 안산시원곡동 11명과영암군 12명 ) 과여성결혼이민자대상의각종정책및서비스제공에관여하는담당자들 22 명 ( 안산시 10명과영암군 12명 ). - 조사방법 : 사전조사, 본조사로나누어실시. 반구조화된질문지를토대로한심층면접실시. 면접은면접자와피면접자일대일실시를원칙으로함. 사례당면접시간은보통 1시간정도가소요되었으며, 녹음을원칙으로함. 녹음된면접내용은녹취록을작성함. 조사결과를정리하는과정에서필요시, 조사대상자를추가적으로재접촉하여조사내용을보완함. iii
- 조사내용 : 일반적사항, 여성결혼이민자접촉경험, 여성결혼이민자문화에대한인식, 여성결혼이민자에대한개방성, 여성결혼이민자지원에대한태도, 여성결혼이민자와의갈등경험 다문화사회로의변화에대한인식등총 7개영역. 전문가워크숍 3. 연구결과가. 심층면접결과 : 여성결혼이민자에대한지역주민과정책및서비스제공자의수용의식과태도 1) 여성결혼이민자접촉경험 여성결혼이민자와의대면및친교경험 - 지역주민 안산의경우, 상당수의피면접자들이여성결혼이민자를이웃으로, 또는고객이나피고용인으로상당기간동안알고있었지만, 개별적인친분관계가있는것으로나타나고있지않음. 이는이웃과주변에대한관심이농촌보다상대적으로적은개인화된도시생활의특성을반영하고있는것으로보임. 영암에서는안산에비해자신이알고있는여성결혼이민자와친분관계가있는것으로나타나고있는데, 이에는동네에서이들을알고지낸기간과상당한관계가있는것으로보임. 주민피면접자들이여성결혼이민자들과개인적친분관계를맺기어려운주된이유는언어. - 정책및서비스제공자 여성결혼이민자들을대면한기간이지역주민들보다짧고, 공무상의이유로인해이들과개인적친분을갖기는쉽지않은것으로나타남. 자원활동을하는서비스제공자들사이에는지역적차이보임. 영암에서는서비스제공자들과여성결혼이민자들사이에개별적인친 iv
밀감과친교보이는사례있는데, 이는이들이한동네나마을에고정적으로정착하여거주하므로써서로지속적관계를맺을수있기때문인것으로보임. 반면에안산에서는서비스제공자들과여성결혼이민자들과의관계가업무와교육중심으로이루어지는경향이나타나고, 이들간의친교가이루어질정도의지속적인관계가형성되지않음. 이로써도시와농촌에서여성결혼이민자들을수용하는데있어서차이가있다는점을알수있음. 숫자적으로도시에더많은여성결혼이민자들이거주하고있지만, 이들이안산과같은곳에서도시생활을하면서한국인들과의개인적인친분을가지고, 한국인들의생활속에서수용되기는쉽지않은것으로보임. 지역주민과여성결혼이민자들의지역활동공동참여 - 여성결혼이민자들이지역사회의구성원으로어떻게인정되고있는가를나타내는것중하나가이들이이웃주민들과함께주민자치위원회, 반상회, 부녀회등에참석하는가하는점. - 안산과영암에서피면접자들이모두여성결혼이민자들과함께부녀회나다른지역활동에참여하는것은아니지만, 일부피면접자들이여성결혼이민자들과함께부녀회등에같이참석하는것으로나타남. 여기서도여성결혼이민자들이지역사회활동에활발하게참여하기위해서는이들의한국어능력의향상이필요하다는것이나타남. - 또한여성결혼이민자들이지역사회의구성원으로받아들여지기위해서는무엇보다도지역주민의도움이절실히필요하다는것이나타남. - 이러한점으로미루어볼때지역활동을함께하자는지역주민의권유와정보가있을때, 여성결혼이민자들이지역활동에참여하기가수월해질것임. 2) 여성결혼이민자문화에대한인식 생활습관및문화의차이 - 본연구의피면접자들은지역에서여성결혼이민자들이자신들의전통의상을입기보다는아주보편적으로한국사람들이입는옷을입는다고말함. v
이것은한편으로이들이우리문화속으로동화하면서자신의정체성을나타내는전통의상을입지않는것을의미함. - 음식문화에있어서도피면접자들은여성결혼이민자들의음식문화가이들의출신국가마다다르다는것을알지만, 구체적으로어떻게다른지는잘모르는경향. - 피면접자들중에서동남아시아에서온여성결혼이민자들의시간개념없는생활습관을지적하는사례있음. 부부관계및가족관계의차이 - 여성결혼이민자들이우리사회에서적응하기어려워하는부분이부부관계및가족관계. 각문화마다부부관계나가족관계를맺는것이다를수있음. - 우리사회에서아직도가부장적인잔재가남아있어서이러한관계들이남성중심으로이루어는상황. - 그런데이와는다른문화권에서온여성들에게일방적으로한국식의가부장적인가족관계를따르라고하는것은매우무리한요구. - 이런무리한요구는한편으로남편과시댁식구와의갈등을유발하는요인이되기도함. 여성결혼이민자의우리문화수용에대한태도 - 본조사의피면접자들은여성결혼이민자들이한국에온이상자신의문화보다는한국문화를따라야한다고보는경향. 특히영암의몇몇피면접자들이이러한의견을강하게제시. - 이러한생각에는이들여성이남성중심의가족가치관을받아들여전통적인여성의역할을수행하길바라는희망이있음. 3) 여성결혼이민자에대한개방성 사회성원으로서여성결혼이민자에대한태도 - 안산과영암지역, 그리고지역주민과정책담당자및서비스제공자공히여성결혼이민자에대해서전반적으로호의적인태도를지니고있는것으로나타남. vi
- 피면접자들가운데다수는여성결혼이민자를지역사회의구성원으로인정하고그들에게시민적권리를부여하는것에대해서찬성하는태도를보임. - 여성결혼이민자들의취업이나지역사회활동참여, 추가적유입등에대해서도전반적으로긍정적인태도를지님. - 이러한긍정적태도는한국에서살고있고한국인자녀를낳았으므로한국사람과동등하게대해야한다는 당위론 과 평등주의, 한국에서필요해서왔으므로우리가책임을져야한다는 책임론, 여성결혼이민자들에대한 연민 과 동정, 그리고한국경제에기여한다든지농촌총각결혼문제해소에도움이된다는등의 실용주의적관점 등을근간으로함. 여성결혼이민자의한국문화적응에대한태도 - 지역주민들의경우안산과영암간에흥미로운시각차이가나타남. 안산지역주민들의경우여성결혼이민자들의한국문화적응노력을주로종교활동이나사회적생활사건을토대로평가. 반면, 영암지역의주민들은원만한가정생활유지와관련된생활사건들을토대로평가하는경향. - 여성결혼이민자들의바람직한적응행동에대한평가기준에서도두지역주민들의응답에서분명한차이가나타남. 안산에서는주민들이여성결혼이민자들의문화적소통노력을강조. 영암지역주민들은여성결혼이민자들의기질특성을강조하는경향. - 이러한시각차이에도불구하고여성결혼이민자들의성실성이나한국가정에서의전통적여성역할을여성결혼이민자들의바람직한적응기준으로보는점은두지역모두에서공통적. - 정책담당자및서비스제공자들역시지역주민들과유사. 우리사회에의접촉노력과성실성, 그리고원만한가정생활유지를강조. 이에더해서언어적유창성, 교육활동참여등을여성결혼이민자들의적응판단기준으로삼고있었음. - 여성결혼이민자들이자국의문화를유지하는것에대해서다수의지역주민들은명시적또는암묵적으로반대하는입장을표명함. vii
여성결혼이민자들에대한지역주민들의인식수준이문화간이해와수용, 그리고조화로운융합에바탕을둔진정한의미의다문화주의에부합하는수준에는아직까지미치지못하고있음을보여주는것. - 이에비해서, 비록소수이기는하지만일부정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들의자문화유지에대해서적극찬성하거나최소한부정적이지는않은태도를표명함. 그러나이러한태도역시바람직한다문화사회건설에대한명확한인식에근거하기보다는 쉽게바꾸기어려울것 이라는식의응답이주류를이루어서, 지역주민들과마찬가지로정책담당자및서비스제공자들의인식수준에서의한계를드러냄. 여성결혼이민자에대한행동의도 - 여성결혼이민자에대한전반적태도와일관되게지역주민과정책담당자및서비스제공자들이대체로긍정적인행동의도를형성하고있는것으로나타남. - 다수의피면접자들은외국여성과의결혼이나여성결혼이민자의자녀와본인의자녀가접촉하는것에대해서명시적으로찬성하거나최소한소극적으로나마동조하는경향. 외국여성과의결혼이나자녀들간의접촉에대해서다수의지역주민들이긍정적인행동의도를형성하고있는배경에는 본인이원한다면굳이반대하지않는다 는시각이주를이룸. 반면, 정책담당자및서비스제공자들은 국제화시대이므로문제될것이없다 는보다개방적인시각을근간으로함. 4) 여성결혼이민자지원에대한태도 국가적지원에대한태도 - 여성결혼이민자가경제적어려움에봉착해있거나또는부득이하게이혼한경우국가가이들을지원하는데대해, 면접에응한지역주민들의반응은대개다음의세가지중하나임. 즉, 필요해서데려왔으니, 책임지고한국사람이될수있게해주어야 한다는원칙적긍정형과 우리나라사람부터지원해준다음에라야 든지 정당한이유가있다면 식의조건부긍정 viii
형, 그리고 개인사생활까지국가가지원할필요는없어 와같은부정형등이그것. 안산과영암의피면접주민들은우선빈곤층여성결혼이민자에대한생계지원에있어인도적인측면에서원칙적긍정형이나또는조건부긍정형과같은태도를보이는경우가많았지만, 안산시의지역주민중에서는극도의거부반응에의한부정적태도를보이는사례도있음. 정책및서비스제공자의경우는부정적인태도를보여주는사례라곤없었으며, 안산과영암지역의피면접자공히같았음. - 이혼한여성결혼이민자에대한국가적지원에있어서는, 지역주민과정책및서비스제공자가보이는태도에차이있음. 지역주민들은대체로앞서생계지원에대한의견을밝힐때와비교하여좀더제한적이거나덜수용적인태도를취함. 정당한사유가있으면지원 한다는식의조건부긍정형의태도를보이는경우가많음. 이는지역주민들의여성결혼이민자에대한인식의기반이지역사회의완전한구성원으로서보다는, 결혼의존속여부나한국인자녀의유무등을전제한상태에머물러있음을시사함. 그러나정책및서비스제공자의경우는역시주민들에비해훨씬긍정적인편. 가장시급한대책에대한의견 - 지역주민은물론정책및서비스제공자까지안산과영암의피면접자들이조금다른의견을나타냈는데, 이는지역특성이반영된탓으로보임. - 지역주민 안산의피면접주민들은불법체류자나탈법적인국제결혼알선업체의문제해소를시급한것으로보는데비해, 영암지역의피면접주민들은대개한국사회정착을위한문화적응및문화소통교육에역점을둠. 이는농촌지역여성결혼이민자들의초기정착및적응과정이도시에서보다더욱심각할수있음을보여주는것. 또한일반적인예상과는달리농촌지역주민들에게서여성결혼이민자에대한경제적지원이나직업교육대책들이주문되고있음. 이는농촌지역여성결혼이민자들의가계사정이여의치않음을보여주는것으로 ix
이해할수있음. - 정책및서비스제공자 일부지역에따른의견차이를보이며, 전체적으로지역주민들의견해와크게다르지는않음. 홈페이지제작 이나 국제결혼이해교육 정규학력과정지원 과같이좀더구체적인대책주문함. 공공기관의배려에대한태도 - 지역주민은물론정책및서비스제공자까지도그다지호의적인태도를보이지않음. 이는안산이든영암이든공통되는반응. - 말하자면최근몇년사이지자체로부터출발하여중앙정부까지각종사업및프로그램을통해여성결혼이민자들을배려하고지원하는등의노력을크게확산해오고있지만, 지역에서여성결혼이민자들과이웃하여살아가는주민에게조차그다지현실감있게다가오지는않을뿐더러정책및서비스제공자에게도아직은수요에훨씬못미치는수준인것으로인식되고있음. 5) 여성결혼이민자와의갈등경험 지역주민 - 주민들의경우, 사실 기본적으로말이잘통하지않는 만큼갈등으로느껴질정도의상황에처할일이별로없다는반응이어서, 직접적으로자신의경험을밝힌사례는단한건도없음. 그렇지만지역주민들이여성결혼이민자와의관계에서생길수있는갈등을단지의사소통에국한하여, 애초부터문제의소지가없다고답하는것과달리, 안산지역의경우여성결혼이민자를포함한외국인에대해주민들이나타내는갈등적상황이정책및서비스제공자들의면접결과에서확인되기도함. 정책및서비스제공자 - 여성결혼이민자와의사이에서개인적인갈등상황을특별하게언급하지 x
않기는지역주민들과마찬가지임. 안산에비해영암에서언어소통상의고충을토로한경우가많았음. 언어문제를제외하고안산과영암지역의정책및서비스제공자들은여성결혼이민자들의폐쇄성, 시간및약속개념희박으로인한의욕저하, 여성결혼이민자의과잉기대등에관한갈등경험보임. 6) 다문화사회로의변화에대한인식 여성결혼이민자에대한일반적인견해 - 지역주민 소수의피면접자들이한국사회의문제점을강조하는 자성론 을피력하기도했지만, 다수의피면접자들은여성결혼이민자들의한국문화에의동화를강조하는동화주의적시각을강하게나타냄. 이는지역주민들의인식수준이다문화사회에요구되는문화간이해및수용, 그리고다양한문화의조화로운융합과는상당한거리가있음을보여주는또다른단면이라고볼수있음. - 정책담당자및서비스제공자 상당수가여성결혼이민자들의한국문화에의일방적동화보다는의사소통이나시부모와의갈등, 자녀교육문제등여성결혼이민자들이처한현실적고충을구체적으로인식. 이와관련하여한국사회가지닌문제점을구체적으로이해함으로써지역주민들보다는한층성숙하고진보적인견해를피력. 다문화사회로의변화에대한견해 - 지역주민들의경우일부피면접자들은한국이다문화사회로변화하는것에대해서 어쩔수없는흐름이다 는인식에기반하여소극적인태도를나타낸반면, 적지않은수의또다른피면접자들은한국의다문화사회로의변화에명시적으로반대하는입장을지님. - 반면에, 다수의정책담당자및서비스제공자들은다문화사회로의변화를단순히인정하는차원을넘어서다문화사회로서한국사회가개선하거나앞으로지향해야할바를구체적으로언급함으로써지역주민보다는다소성숙된태도를지니고있었음. xi
나. 심층면접결과의함의와제언 1) 심층면접결과의함의 여성결혼이민자에대한수용성의외양과실체 : 가부장제와성역할고정관념에기반한수용성 - 우리사회로유입된여성결혼이민자들에대한대부분의피면접자들의인식은긍정적. 이들이여성결혼이민자들을긍정적으로보는가장대표적인이유는결혼하지못한남성들에게결혼할수있는기회를마련해주고이들에게가정을가질수있도록하여정서적으로심리적으로안정되게해주기때문. 이와더불어국가적으로출산력이저하되고있는상황에서이들이아이를생산하기때문에지역사회의발전에도움이된다고도보고있음. 이러한지적은도시지역보다는농촌인영암에서더많이나타남. 특히영암의피면접자들중에는여성결혼이민자들에게서과거우리의전통적인여성상인순종적이고, 근면한여성상을그리고있음. 즉, 시부모를공경하면서모시고, 남편의권위에절대적으로복종하며, 아이들을양육하는것. - 대부분의피면접자들은여성결혼이민자들의이혼후의지원에관하여대체로 양육할자녀 가있으면우리국민으로보고이들에대하여자녀를키울수있도록공적지원을하여야한다고봄. 결국이는우리사회에서여성결혼이민자들의위치는자녀를출산하고양육하는자인어머니로서만이인정받고, 수용될수있다는것을함축적으로보여주는것. 다문화사회인식의실상 : 동화를전제로한다문화사회 - 본연구의피면접자들중에는부정적인입장을보이는사람들도있지만, 대부분이우리사회가다문화사회가되어가고있다고보고있음. - 그러나실질적으로우리사회가정말다민족 다문화사회인지를보면, 아직우리들이외국인들을대하는인식이나태도그리고더중요하게는정책이인종 / 민족그리고문화적다양성을수용하기에는아직도미흡함. 많은피면접자들은여성결혼이민자들이한국에왔으니우리풍습과문 xii
화를따라야한다고보는경향. 이는다시말하면여성결혼이민자들이우리의지배적인가치관을수용하여우리사회에동화되어가길바란다는것. 결국피면접자들이우리사회가다문화사회라고말은하지만, 실질적으로문화적다양성이인정되는다문화사회가아닌우리문화가중심이되는동화를생각하고있는것으로보임. - 따라서현단계에서우리사회는문화적다양성과이를전제로한권리체계가만들어진다문화사회라고보기는어렵고, 단지여러인종과민족이우리사회로유입되면서나타나고있는다인종사회의한형태로보아야할것. 즉, 겉으로는다민족 다문화사회를말하지만, 이를뒷받침할가치관과제도가우리사회에서아직형성되어있지않다고할수있음. 지역사회성원으로서여성결혼이민자와의상호관계취약 - 안산같은도시에서는외국인들이많이거주하지만, 지역주민들이여성결혼이민자들과의친분을형성할정도의관계로까지는발전하지못하는것으로나타남. - 정책및서비스제공자인피면접자들은여성결혼이민자관련업무를담당하고있기때문에이들과사적인관계를맺고친분을쌓기어렵다고함. 2) 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성증진을위한제언 여성정책으로서여성결혼이민자정책방향재검토 가족중심의여성결혼이민자정책탈피 : 다문화사회를선도하는여성정책으로서새로운전형모색필요 - 엄밀하게말해서이제까지의여성결혼이민자정책이란곧여성결혼이민자가족정책이나다름없음. 여성가족부에서시행되는결혼이민자가족지원을위한구체적인사업들의목적은결혼이민자가족의사회적 문화적적응지원을통한가족안정성제고에초점을두고있음. - 그러나현재와같은가족안정성중심의여성결혼이민자정책방향성과관련하여근본적인문제의식이제기될필요가있음. 본연구에서확인할수있었듯이, 특히지역주민들이일견여성결혼이 xiii
민자에대한수용적이고호의적인태도를취하는이면에내재된의식은뿌리깊은성역할고정관념으로부터크게벗어나지않음. 그동안여성결혼이민자를둘러싼일차적생활세계로서가족간상호작용및수용성속에서실제이로인한갈등과부작용이적지않음을보여준선행연구 ( 김이선외 2006) 도있었지만, 본연구를통해서가족뿐아니라그들의이웃에게까지도여성결혼이민자에대한이같은기대감은광범위하게퍼져있음을확인할수있음. - 따라서 결혼이주여성과그가족이가족으로서안정되기위해지원되어야하는덕목은양성평등이며, 사회적으로정착되기위해서는다문화주의인데, 한국사회에서양성평등의식은다문화주의정착의시금석이며, 이런맥락에서결혼이주여성은한국사회의다문화사회와다문화주의정착에가장핵심적이고우선적인정책대상일수밖에없다 ( 김혜순 2006) 는주장에귀기울여야할시점. 말하자면가족안정성위주의협소한차원의정책보다는다문화사회형성의견인차로서여성결혼이민자인식에기반하는보다폭넓은시야의여성결혼이민자정책으로방향성검토가요망된다는것. 지역인적자원으로서여성결혼이민자역할주목 - 본연구에서면접에응한정책및서비스제공자대다수는다른문화, 다른언어권의여성결혼이민자야말로세계화및지방화시대의소중한지역인적자원이라는인식이매우확고함. 실제로심층면접과정에서천편일률적인문화적응위주의여성결혼이민자대책으로부터벗어나여성결혼이민자들이지닌능력과지역사회가필요로하는서비스를결합하여지역사회의유용한인적자원으로자리매김하려는노력이시도되고있음도확인함. - 지금과같은추세라면향후농촌지역의주민들가운데, 여성결혼이민자들이차지하게될비중은결코적지않음. 지방화시대의본격적진전과더불어지역사회주역으로서여성역할에대한적극적주문과기대가함께뒤따랐음을상기할때, 이제특히농촌지역에서의여성결혼이민자들에대한적극적역할모색에관심을가져야할시점. xiv
이경우단지영어구사가가능한필리핀여성결혼이민자들만이유용한지역인적자원인것은아니며, 베트남이든몽골이든다른문화를지닌다양한출신국의모든여성결혼이민자들이소중한인적자원으로기대되고활용될수있어야할것임. 친다문화적지역환경의조성 다문화의식증진사업및교육프로그램개발 - 서로다른문화에대한차이인식과존중에기반한쌍방향문화소통을위한다문화수용성증진교육이무엇보다필요한시점. 지난몇년의사업시행과정을통해단순히여성결혼이민자만을대상으로한사회적응프로그램보다는, 부부단위또는가족단위의적응프로그램에대한인식이높아진것도다문화수용성교육의필요성에바탕한것. 이제가족뿐아니라지역주민도함께대상으로포함하는다문화수용성증진교육이이루어질필요가있음. 여성결혼이민자관련정책에대한국민홍보의강화 - 여성결혼이민자정책이지역사회구성원으로의안정적정착과지원에그목적이있는것이라면, 지역사회환경및주민등과의관계속에서도설득력과타당성을갖추어야정책으로서의실효성을확보할수있을것. - 지역환경을친다문화적으로조성하기위해서는여성결혼이민자관련정책에대한국민홍보의필요성이절실함. 국민홍보과정자체가하나의다문화의식교육으로기능할수도있을것. 다문화서비스실태파악및확충방안모색 - 다문화서비스란단지거주외국인만을대상으로한편의제공수준의서비스에한정되기보다는이를통해궁극적으로이질적문화간상호소통의단계까지를염두에둔것. 각지자체마다다문화서비스의실태를점검하고요구를파악하여다문화서비스를확충하는등의방안을모색하는것은친다문화적지역환경조성을실천하는첫걸음. xv
여성결혼이민자를둘러싼제행위자간상호관계성증진 - 우선여성결혼이민자와지역주민들간에다양한방법으로밀도높은접촉기회를확대할필요. 지역주민들과여성결혼이민자간접촉의면을한층넓혀가는외에, 접촉의성격또한유의할필요. 말하자면단순히만남의기회를확대하는것못지않게어떠한만남이냐또한중요하다는뜻. 이런의미에서양자가접촉을통해서긍정적경험을할수있는방향으로접촉의내용을조형할수있는다양한사업들이창안될필요. 가령, 지역의주민이교육과정에자발적 주도적으로함께참여하는이른바주민참여형언어교육활동을모색해볼필요가있음. 이를통해여성결혼이민자에게는교육활동이곧실제생활속언어소통의경험으로체화될수있게하고, 주민들에게는여성결혼이민자들과의보다밀착적인관계형성의기회를제공할수있을것. - 정책및서비스제공자와여성결혼이민자간상호관계검토 대개의여성결혼이민자들은지역사회에정착한후지역주민에앞서정책및서비스제공자를만날가능성이보다높아, 어쩌면가족외의한국인에대한최초인식에영향을미치는관계라는점에서여느복지수요- 공급자와다른측면이있음. 그러나문제는친밀감여부가중요하기보다는얼마나정확하고또공정하게여성결혼이민자와의관계를유지하느냐에달려있음. - 지역주민과정책및서비스제공자상호간관계증진. 현실적으로여성결혼이민자를둘러싼지역사회내제행위자간관계속에서, 특히이들양자간상호관계는거의찾아볼수없음. 그러나우리나라국민들은결혼이민자와이웃하여살경우거의모두가이들의사회적응을지원할의사가있으며, 결혼이민자의국내정착을위한지원주체역시 이웃 이라는응답이가장많다는조사결과 ( 국정홍보처, 2007) 를보더라도, 지역주민과정책및서비스제공자간상호작용이얼마나중요한지시사하는바큼. 이를위해서는우선여성결혼이민자지원대책의정책대상에대한인식전환필요. 공적 사적생활영역에서끊임없이그들과상호작용하는지 xvi
역주민들역시지원대책의중요대상임. 가령다문화교육은여성결혼이민자나그들가족만을대상으로할게아니라, 오히려지역주민을중심대상으로삼아야할것. 여성결혼이민자정책에대한국민홍보역시이과정에서지역주민과정책및서비스제공자들과의상호관계를진작시키는기회로활용할수있을것. xvii
목차 Ⅰ. 서론 1 1. 연구의필요성및목적 3 2. 연구내용 7 3. 연구방법 8 4. 연구의제한점 13 Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 15 1. 지구화, 여성이주와다문화사회 17 가. 지구화와여성이주 17 나. 국제이주와다문화사회 21 2. 국내여성결혼이민자의현황및특성 25 가. 국내거주외국인여성현황 25 나. 국내여성결혼이민자의일반적특성 29 다. 여성결혼이민자관련선행연구 40 3. 여성결혼이민자와지역사회의수용성 45 가. 사회성원으로서의여성결혼이민자 45 나. 여성결혼이민자에대한수용성의제측면 54 Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 61 1. 심층면접조사의일반적사항 63 가. 심층면접대상자거주지역 63 나. 심층면접대상자 68 2. 여성결혼이민자접촉경험 73 가. 여성결혼이민자와의대면및친교경험 73 나. 지역주민과여성결혼이민자들의지역활동공동참여 79 3. 여성결혼이민자문화에대한인식 84 가. 생활습관및문화의차이 84 나. 부부관계및가족관계의차이 89 다. 여성결혼이민자의우리문화수용에대한태도 92 xix
라. 요약및정책적함의 93 4. 여성결혼이민자에대한개방성 95 가. 지역사회성원으로서의여성결혼이민자에대한태도 95 나. 여성결혼이민자들의한국문화적응에대한태도 112 다. 여성결혼이민자에대한행동의도 132 라. 요약및정책적함의 137 5. 여성결혼이민자지원에대한태도 140 가. 국가적지원에대한태도 141 나. 가장시급한대책에대한의견 151 다. 공공기관의배려에대한태도 158 라. 요약및정책적함의 161 6. 여성결혼이민자와의갈등경험 164 가. 지역주민 165 나. 정책및서비스제공자 168 다. 요약및정책적함의 171 7. 다문화사회로의변화에대한인식 173 가. 여성결혼이민자에대한일반적인견해 174 나. 다문화사회로의변화에대한견해 179 다. 여성결혼이민자에대한의식및태도의변화 186 라. 요약및정책적함의 189 Ⅳ. 결론및제언 193 1. 종합요약및결론 195 가. 종합요약 195 나. 결론 197 2. 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성증진을위한제언 203 가. 여성정책으로서여성결혼이민자정책방향재검토 205 나. 친다문화적지역환경의조성 208 다. 여성결혼이민자를둘러싼제행위자간상호관계성증진 213 참고문헌 217 부록 223 xx
표목차 < 표 1> 심층면접내용의기본영역 12 < 표 2> 전체국제이주자수중여성이주자비율, 주요지역별 (1960-2000) 19 < 표 3> 국내체류외국인및결혼이민자수추이와전망 26 < 표 4> 16개시 도의외국인여성현황 27 < 표 5> 결혼이민자의수 29 < 표 6> 국제결혼및한국남자와외국여자간혼인비중추이 (2000 2006) 30 < 표 7> 2005년및 2006년도외국인과의혼인비율및증감률 31 < 표 8> 여성결혼이민자의국적별혼인건수 (2000 2006년) 32 < 표 9> 농림어업에종사하는한국남자와혼인한외국여자의국적별혼인건수 33 < 표 10> 지역별결혼이민자체류현황 34 < 표 11> 시도별결혼이민자의인구구성비 (2006년 5월과 12월의비교 ) 35 < 표 12> 최근 3년간시도별한국남자와외국여자간혼인분포 36 < 표 13> 시도별한국남자와외국여자간혼인비중및농림어업종사남성의국제결혼비중 (2004 2006년) 37 < 표 14> 한국남자와외국여자부부의평균혼인연령차 39 < 표 15> 외국여자와혼인한한국남자의혼인종류별평균혼인연령 39 < 표 16> 외국여자와혼인한한국남자의혼인종류별구성비 40 < 표 17> 사회복지법상외국인적용규정여부에따른여성결혼이민자해당사항 49 < 표 18> 지역의성별인구대비외국인비율 64 < 표 19> 안산시인구분포표 64 < 표 20> 안산시국제결혼이주자동별현황 ('06.6월말) 65 < 표 21> 2006년국제결혼분석표 67 < 표 22> 영암군인구분포표 68 < 표 23> 안산지역심층면접대상자 ( 지역주민 ) 69 < 표 24> 영암지역심층면접대상자 ( 지역주민 ) 69 < 표 25> 안산지역심층면접대상자 ( 정책담당자및서비스제공자 ) 71 xxi
< 표 26> 영암지역심층면접대상자 ( 정책담당자및서비스제공자 ) 72 < 표 28> 여성결혼이민자접촉기간 ( 정책담당자및서비스제공자 ) 77 < 표 29> 지역주민이생각하는시급한대책 153 xxii
그림목차 [ 그림 1] 세계인구 - 비이주자와이주자 (1965~2050) 18 [ 그림 2] 여성결혼이민자의국적취득과정 46 [ 그림 3] 심층면접결과의정책함의와여성결혼이민자수용성증진을위한제언 204 xxiii
Ⅰ 서론 1. 연구의필요성및목적 3 2. 연구내용 7 3. 연구방법 8 4. 연구의제한점 13
Ⅰ. 서론 3 1. 연구의필요성및목적 바야흐로외국인 100만명시대이다. 07년 8월현재국내에는 1,000,254명의외국인이체류하고있으며, 이들중약 10% 정도인 104,749명이결혼이민자들이다. 1) 결혼이민자중대다수는여성이어서, 06년현재국제결혼을통해우리나라에살고있는결혼이민자 93,786명중 88.3% 인 82,828명이여성이다. 2) 여성결혼이민자, 즉한국남성과의결혼을통해국내로이주해온외국인여성은국제결혼의급증추세를배경으로지난수년간지속적으로늘어나고있다. 2000년 3.7% 에불과하던외국인과의혼인비율은 2006년 11.9% 로 3배이상늘어나고있거니와, 특히외국인과의이같은혼인증가추세는여성결혼이민자를만들어내는한국남자와외국여자간혼인증가세에힘입은바크다. 전체국제결혼건수중, 한국남자와외국여자간혼인건수의비중은 2000년 59.2% 였던것이 2006년에는 76.1% 로까지늘어나고있기때문이다. 말하자면최근우리사회에서혼인을둘러싸고전개되는가장인상적인변화속에이들여성결혼이민자가자리잡고있는셈이다. 여성결혼이민자가이처럼증가하는데는우리사회가이들을구조적으로흡인하는요인들을지닌탓이다. 결혼의만혼화라든가좀처럼배우자를찾지못해결혼연령이크게늦춰진농촌남성의증가등이이들을흡인하는요인으로들수있다. 실제 1990년대중후반무렵농촌의미혼남성장가보내기차원에서추진된중국국적의조선족여성과의혼인이여성결혼이민자출현의초창기모습이라할수있을것이다. 또한 2005년과비교하여 2006년의경우전체국제결혼건수의감소와중에서도결혼한농림어업종사남성중국제결혼한비율은 35.9% 에서 41.0% 로늘어나, 농촌지역에서의국제결혼열풍을가늠케한다. 1) 법무부 : 2007-8-27. 국내체류외국인 100만명돌파. 법무부뉴스. 법무부홈페이지. 여기서의외국인이란불법체류자까지포함한모든장 단기체류외국인을의미하는것으로, 이는우리나라주민등록인구 49,130,000명의 2% 에해당하는수치임. 2) 법무부. 2007. 2006년출입국 외국인정책통계연보. p.493.
4 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 중국국적의여성결혼이민자는 2001년이래전체여성결혼이민자중약 70% 내외의압도적비중을차지하다가 2006년들어서는절반이후수준으로감소한다. 대신베트남국적의여성결혼이민자증가세는가히폭발적인수준이어서, 2006년농림어업에종사하는한국남자와혼인한외국여자중, 베트남국적인경우가거의 68% 일정도로베트남출신의여성결혼이민자가농촌지역을중심으로크게늘어나고있다. 이들중국및베트남국적의여성결혼이민자외에도 2000년대전반기에비해감소하는추세긴하나필리핀및일본또한여성결혼이민자의주요출신국이며, 이밖에도태국이나몽골, 우즈베키스탄그리고최근에는캄보디아에이르기까지여성결혼이민자의출신국은한층다양해지고있다. 결국국제결혼의지속적인증가가시사하는다인종 다민족사회로의변화추세속에서지역사회의새로운구성원으로뚜렷이부각되는여성결혼이민자야말로이른바다문화사회로의이행을선도하는존재로서그의미가각별하다하겠다. 언어나생활관습, 가치관등상이한문화적배경을지닌여성결혼이민자들은이주해온한국사회에서그들을둘러싼가장직접적인생활세계로서의가족은물론친지나이웃, 부녀회와같은지역모임의성원, 지역사회의공공서비스및정책관계자나아가자녀성장에따른학부모모임등사회적 인적관계망속에서대면의경험과범위를넓힐수밖에없다. 이같은대면또는접촉의과정은곧상호간이질적인문화의만남으로, 문화적차이인식이나갈등의소지는어차피예견할수있는일이다. 문제는어느일방의노력만으로갈등이해소되지는않는다는점이다. 쌍방향적이해와상호소통의노력이야말로이질적인문화의융합에기반한다문화사회지향의출발점이라할것이다. 그렇지만현실적으로이제까지여성결혼이민자를대상으로실시하고있는각종의사업및프로그램대부분은, 한국인과의결혼을통해형성한가족구성원으로서여성결혼이민자의한국사회조기적응을위한언어 문화적소통능력증진에주된관심을두어왔다. 이문화간상호소통과이해에기반하기보다는여성결혼이민자입장에서의일방적인동화와수용을전제한경우가
Ⅰ. 서론 5 많은것이다 ( 김이선외 2006). 이는동화가아닌적응과통합의시각에서의접근이나문화다양성인지, 상호학습과이해의필요성등적어도여성결혼이민자와관련한이제까지의논의동향에있어서는사회 문화 정치적으로바람직하게의견수렴되어왔던 ( 김혜순 2006) 것과는서로어긋나보인다. 이점에서여성가족부주관하에 12개중앙부처및위원회의세부역할을담은 여성결혼이민자가족및혼혈인 이주자사회통합지원방안 ( 대통령자문빈부격차 차별시정위원회 2006) 은다문화사회정착에있어핵심적인정책대상으로서여성결혼이민자및그들가족에주목한중앙정부차원의본격적인대책으로주목받을만하다. 다만여성가족부가여성결혼이민자지원대책의중심적이고총괄적인역할을담당하는점으로부터다문화사회로의진전속에서여성결혼이민자가갖는정책적함의와위상을보다적극적으로검토할필요가있다. 이는곧, 새로운문화형성의주체자로서그리고지역사회의중요한인적자원으로서여성결혼이민자에주목할필요가있으며, 이로써새롭게변화해가는사회를선도해가는여성정책의제로서자리매김할필요성을제기하기때문이다. 그러나 2007년전국의 38개소에서운영되는 < 결혼이민자가족지원센터 > 를통해여성결혼이민자의안정적정착과한국문화적응, 가족생활적응및가족관계증진등을주된목표로하는여성가족부의사업은다분히소외가족으로서의여성결혼이민자가족의측면에역점이두어지는경향이다. 소외가족지원대책수준에서의여성결혼이민자정책으로는, 다문화사회를선도하는핵심적주체로서의여성결혼이민자문제인식에부합하는정책의제들을담아내기는어렵다. 이와관련하여여성가족부도 결혼이민자가족에대한사회적인식개선및다인종 다문화에대한수용적태도를견지할수있도록국민의식개선을위한노력이필요한시점 3) 이라고밝히는등국민들의다문화적감수성및수용성증진등에대한관심을높이고있는점은다행스러운일이다. 3) 여성가족부 : 2007-3-21. 한국어교육받을수있는시간과가족허락이필요해요. 보도자료. 여성가족부홈페이지
6 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 사실여성결혼이민자와관련한이제까지의여러연구들은여성결혼이민자나가족의한국사회적응지원을통한사회통합에주로관심을둘뿐, 사회통합의또다른축인한국사회또는한국인과의상호관계속에서확인되는수용또는배제의양상을밝히고이를통해실질적인통합의가능성을높여가는데에는상대적으로소홀한측면이없지않다. 가족관계속에서여성결혼이민자에대한수용성을파악한김이선외 (2006) 의연구외에, 외국인의권리나그들과의사회적관계에대한수용태도라든가타문화수용의식등에대해한중앙일간의설문조사 ( 세계일보 2007.4) 정도를참고할수있을뿐이다. 여성결혼이민자들이새로운정주민으로광범위하게자리잡아가고있는지역사회에서, 가족의범위를벗어난또다른사회적 인적관계망을통해이들여성결혼이민자들이어떻게인식되고수용되는지파악하는일은여성결혼이민자의실질적인사회통합에한걸음다가가는일이다. 어느일방의동화가아닌쌍방의융합이통합의진면목일진대, 여성결혼이민자를에워싼지역사회구성원의수용성이야말로여성결혼이민자의적응노력을의미있게하는관건일것이기때문이다. 이에따라지역사회에서여성결혼이민자에대하여이웃주민으로서또는여성결혼이민자관련정책이나사업의관계자및서비스제공자로서상호접촉의경험을소지한사람들을대상으로, 여성결혼이민자에대한이해와문화적차이등의인식정도, 상호접촉의경험, 개방성등에기반한수용의식및태도를파악하므로써, 여성결혼이민자를우리사회의진정한구성원으로수용함에있어요구되는현실적인정책대안및과제등을모색할필요성이그어느때보다높아지고있다. 이상과같은배경하에, 본연구는지역사회의공생적동반자로서여성결혼이민자를둘러싼지역사회내제행위자들의실체적인식을통해여성결혼이민자에대한수용의지점을확인해보고자하였다. 즉, 여성결혼이민자에대한지역주민의수용의식및태도를비롯해여성결혼이민자대상의각종정책및서비스제공에관여하는담당자들의인식과태도를파악하므로써, 궁극적으로지역사회의다문화의식및수용성을증진하는정책제언모색을위한기초자료제공에본연구의목적이있다.
Ⅰ. 서론 7 2. 연구내용 한국사회가다민족 다문화사회로이행해가는현실속에서확인되는핵심적이고우선적인정책대상으로서여성결혼이민자에대한관심이한층높아지고있는가운데, 이제까지여성결혼이민자를대상으로한일방적인사회적응및통합의노력등에대한변화가요구되고있다. 이에따라지역사회에함께거주하는지역주민으로서더불어사는삶을실천하고상호이해와쌍방향적문화소통의선례를이루어내는가하면여성결혼이민자관련의정책및사업담당자들이또한그러한계기들을적극모색함으로써, 지역환경을친다문화적으로조성하고다문화수용성을증진하는것이야말로여성결혼이민자의진정한사회통합을위한첩경이라는인식이높아지고있다. 이같은문제인식에기반해있는본연구의주요내용은다음과같다. 첫째, 여성결혼이민자에대한논의의배경을살피고자하였다. 우선외국의선행연구속에서전지구화흐름을배경으로한이주의여성화와국제이주그리고다문화사회담론등을짚어보고, 이같은맥락에서국내의외국인여성현황과여성결혼이민자의일반적현황및특성등을최근의관련연구동향과함께살펴보았다. 아울러사회성원으로서여성결혼이민자를둘러싼국적취득과정과지원체계및수용성의제측면논의들을살펴보았다. 둘째, 지역주민의의식과태도에나타난여성결혼이민자에대한수용성을살펴보았다. 이를위해여성결혼이민자와의직접적상호접촉의경험을지닌지역주민과의심층면접을통해여성결혼이민자와의접촉경험, 여성결혼이민자문화에대한인식, 여성결혼이민자에대한개방성, 여성결혼이민자지원에관한태도, 여성결혼이민자와의갈등경험그리고다문화사회로의변화에대한인식등을살펴보았다. 셋째, 지역에서여성결혼이민자를대상으로하는정책및각종사업의담당자즉, 정책관계자나서비스제공자의의식과태도에나타난여성결혼이민자에대한수용성을살펴보았다. 역시심층면접을통해, 여성결혼이민자접촉경험, 여성결혼이민자문화에대한인식, 여성결혼이민자에대한개방성,
8 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 여성결혼이민자지원에관한태도, 여성결혼이민자와의갈등경험그리고다문화사회로의변화에대한인식등을살피되, 맡은바직분을고려하여일반지역주민에비해특히여성결혼이민자지원대책과관련한의견에보다강조점을두었다. 넷째, 이상의연구내용에기반하여여성결혼이민자에대한지역사회의수용성증진을위한정책방향을제언하였다. 여성정책으로서여성결혼이민자정책방향을재검토하고, 친다문화적지역환경을조성하는기반을살펴보는외에도여성결혼이민자를둘러싼제행위자간상호관계성증진의필요성등을제언해보았다. 3. 연구방법 가. 문헌연구 이주의여성화 (feminization of migration) 및다문화사회 (multicultural society) 등에대한이론적논의, 국내여성결혼이민자의현황파악을위한법무부 통계청등정부부처의각종통계관련자료를비롯하여선행연구결과의검토, 수용성파악을위한국내외관련문헌등을검토하였다. 나. 심층면접조사 1) 조사대상자및사례연구지역본연구의목적에부합하고자여성결혼이민자들이거주하는지역의주민과여성결혼이민자관련의정책및서비스제공자등크게두집단을조사대상으로하여심층면접에의한질적조사를실시하였다. 조사대상자의기준은지역주민인경우여성결혼이민자와같은지역에거주하면서이들을일상생활에서접촉하거나사회적으로상호작용을할수있는지역주민으로하였으
Ⅰ. 서론 9 며, 정책및서비스제공에관여하는담당자들인경우는여성결혼이민자를위한정책을담당하거나이들을위해지역에서서비스를제공하는 NGO 실무자및자원봉사자들로한정하였다. 조사대상자의선정은지역주민과여성결혼이민자간상호접촉의가능성이높고여성결혼이민자관련사업의경험을지닌지역가운데, 도시와농촌각 1개씩택해진사례연구지역에서이루어졌다. 따라서사례연구지역을결정함에있어서는, 지역의외국인및국제결혼현황과최근의증가추이, 결혼이민자가족지원센터운영경험, 여성결혼이민자출신국등을비롯해현지지원시설의협조가능성까지를두루고려하였다. 사례연구지역으로는, 도시지역에서는안산시를그리고농촌지역에서는전라남도의영암군을선정하였다. 총조사대상자는지역주민 23명 ( 안산시원곡동 11명과영암군 12명 ) 과여성결혼이민자대상의각종정책및서비스제공에관여하는담당자들 22명 ( 안산시 10명과영암군 12명 ) 으로구성되었다. 2) 조사대상표집방법조사대상의표집은우선여성결혼이민자들과가장접촉이활발한지역의여성결혼이민자관련지원시설의도움으로이루어졌다. 이들지원시설에는직접방문을하여본연구의목적을설명하고, 이들시설이가지고있는네트워크를통하여지역주민들을인터뷰할수있도록도와주기를요청하였다. 여성결혼이민자관련지원시설들중에는이러한요청에소극적인태도를취하는곳도있어서지역주민들과서비스제공자들을표집하는것이그렇게쉬운작업은아니었다. 지역사회에서여성결혼이민자관련지원시설들은주요모니터 (gate keeper) 로서그리고주요정보제공자 (key informants) 로서주요한역할을한다. 따라서연구자들과지역적으로거의접촉과연고가없는지역에서여성결혼이민자들관련연구를위해서이들의도움과협조가필수적이라할수있다. 이들지원시설을통해서여성결혼이민자들과일상적으로접촉하거나
10 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 상호작용을하는지역주민을소개받았다. 그러나이런방법만으로는조사대상자들을모두표집할수가없어서이미면접을한피면접자들을통해다시그들이알고있는지역주민을소개받는추적표집법 (snowball sampling) 을취하였다. 이는주로최초의접촉자에게서얻은정보를바탕으로다음접촉자를찾아내는식의점차확대해나가는방식의샘플링이다. 추적표집방식이한정된지역의표본을대상으로하여개별사례의특수성을기초로하기때문에여성결혼이민자를접촉하고있는모든대상으로확대해석하는데는한계가있다. 그러나본연구는여성결혼이민자를접촉하고있는지역주민및서비스담당자의수용성을구체적이고심층적으로조명하는한편, 사례들간의비교를통해수용성의전반적인모습을충실히도출하는데연구의초점을두고자하였다. 3) 조사방법가 ) 사전조사 2007년 4월중순과 5월초순두차례에걸쳐안산시와영암군에서모두 5 명의지역주민과 1명의서비스제공자를대상으로사전조사가이루어졌다. 사전조사를위해 2차례의전문가자문을거쳐서마련된반구조화된질문지를토대로조사대상자에게서여성결혼이민자들에대한인식과태도에대한정보를수집하고, 그이후에조사대상자및조사내용을검토하였다. 면접은면접자와피면접자일대일로실시하는것을원칙으로하였다. 면접은지역주민인경우희망에따라지역민의자택을방문하거나또는달리원하는장소를택해이들이여성결혼이민자들에대한경험과인식을자연스럽게얘기할수있도록하였으며, 서비스제공자의경우는그가일하는곳에서면접을할수있도록하였다. 피면접자들에게는우선연구의목적을설명한후양해를구하여면접내용을녹음을하였다. 농촌지역의경우에는지역민일인을면접하지만, 인근의또다른주민들이이에대한호기심으로피면접자의옆에서이를지켜보거나때로는피면접자를거들기도하였다.
Ⅰ. 서론 11 나 ) 본조사본조사는지역주민에대한조사와정책및서비스제공자에대한조사를구분하여진행하였다. 조사는지역주민에대한조사를먼저실시하였고, 그이후정책및서비스제공자에대한조사를실시하는것으로설계하였다. - 지역주민 : 지역주민에대한조사는 2007년 5월 16일부터 30일까지진행되었으며, 반구조화된질문지를사용하여일대일면접을실시하였다. 또한면접은조사대상자들이자연스럽게얘기할수있는곳으로희망에따라이들의일터또는자택에서이루어졌다. 조사하기전에이연구의목적을설명하고면접내용은익명으로사용됨을밝혔다. 사례당면접시간은보통 1시간정도가소요되었으며, 면접내용은모두녹음을하였다. 면접을한이후에는연구자들이면접할수있는다른지역주민을소개해줄것을부탁하였다. 지역주민조사에는연구진 3명과훈련된조사원 1 명이참여하였고, 녹음된면접내용은녹취록을작성하였다. - 정책및서비스제공자 : 2007년 7월 5일부터 20일까지정책담당자및서비스제공자에대한조사를실시하였다. 마찬가지로조사는반구조화된질문지를사용하여일대일면접과면접과정의녹음을원칙 4) 으로진행되었다. 면접장소로는대개이들의일터가활용되었으나, 원만한면접을위해달리장소를원하는경우에는희망의사에따랐다. 면접에앞서연구의목적을충분히설명하고면접내용은익명처리함을밝히며, 통상 1 시간내외로진행된면접과정에대한녹음을양해해주도록요청하였다. 제한된수의정책담당자와달리서비스제공자의경우는규모도훨씬크고영역도다양한만큼, 면접이후다른서비스제공자를소개받는식으로피면접인을확보하였다. 동조사는연구진 2인이전담하여진행하였으며, 녹음된면접내용에대해서는모두녹취록을작성하였다. 4) 인사이동으로전임및현재업무관계자가함께면접에응한경우가 1 건있었으며, 면접과정의녹음을허락지않아연구진 2 인이각각면접과수기를맡아진행한경우도 1 건있었음.
12 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 4) 조사내용심층면접을위한조사내용은국내외관련문헌등을우선검토하고, 전문가워크숍과자문회의에서도출된내용을수렴하여기본영역을수립하였다. 기본영역은 1일반적사항, 2여성결혼이민자접촉경험, 3여성결혼이민자문화에대한인식, 4여성결혼이민자에대한개방성, 5여성결혼이민자지원에대한태도, 6여성결혼이민자와의갈등경험그리고 7다문화사회로의변화에대한인식등총 7개영역으로분류하였다 ( 표 1). < 표 1> 심층면접내용의기본영역 1 일반적사항 2 여성결혼이민자접촉경험 3 여성결혼이민자문화에대한인식 4 여성결혼이민자에대한개방성 5 여성결혼이민자지원에대한태도 6 여성결혼이민자와의갈등경험 7 다문화사회로의변화에대한인식 다. 전문가워크숍 본연구수행을위한심층면접이원만히이루어질수있도록여성결혼이민자사업과관련한실질적인현장경험을갖춘전문가단 ( 정책관계자 2인, 사업담당자 4인등총 6인 ) 을구성, 연구과정의주요단계마다연구진과의합동워크숍을실시하였다. 이를통해심층면접조사대상자선정기준이나방법, 심층면접의내용과방법등에서적절성과실효성이검토될수있었다.
Ⅰ. 서론 13 4. 연구의제한점 본연구는적합한연구방법과절차를통해연구성과를최대화하고자했음에도다음과같은제한점을지니고있어, 향후이와관련한후속연구가이루어지기를기대한다. 첫째, 사례연구지역에서선정된심층면접대상자들의인적속성으로인한제한점이다. 우선지역주민의경우, 안산과영암지역공히면접에응한주민들의연령층이 4,50대이상의중고령층과여성에편중되어있어, 30대이하젊은연령층및일반남성들이여성결혼이민자에대해지니고있는인식과태도를보기에는미흡한측면이있다. 정책및서비스제공자중에서도특히 NGO종사자의경우, 관계하고있는 NGO의유형에따라다양한스펙트럼의수용성을보여줄수있을것이라는점에서, 본연구에도움을준여성결혼이민자지원시설중심의 NGO종사자로조사대상자가한정된데따른아쉬움이있다. 둘째, 사례연구지역으로서여성결혼이민자와관련한안산과영암의지역적특성으로인한제한점이다. 안산의경우, 외국인노동자밀집지로서의성격이강해, 면접이진행되는동안조사대상자들에게여성결혼이민자에대한수용의식과태도로한정해주도록요구했음에도불구하고면접결과가일부희석되었을가능성이없지않다. 영암의경우도농촌으로서의전형성을지닌것으로보기어려운현지입지조건을감안하여조사대상자선정시최대한이를고려토록하였으나, 역시이면접결과로써농촌지역의수용성으로일반화하기에는무리가따를수있겠다. 셋째, 여성결혼이민자와의상호접촉가능성에우선적으로주목한채조사대상자를선정한나머지양자간상호관계의근접성에대한고려가부족한데따른제한점이다. 비록당초본연구의범위로설정된내용은아니지만, 여성결혼이민자와의관계에있어접촉단계에따른수용양상의차이를통해수용의현상은물론변화과정에대한역동적모습을포착할수있게하는내용이심층면접시고려되지못한한계가있다.
Ⅱ 여성결혼이민자에대한논의의배경 1. 지구화, 여성이주와다문화사회 17 2. 국내여성결혼이민자의현황및특성 25 3. 여성결혼이민자와지역사회의수용성 45
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 17 1. 지구화, 여성이주와다문화사회 가. 지구화와여성이주 5) 21세기전지구화의흐름은이제더이상저항할수없는힘으로작용하고있으며, 우리사회도이흐름에의해커다란영향을받고있다. 기든스 (Giddens 2000) 는지구화 (globalization) 는시간과공간을초월하여전지구적차원에서형성되는사회적관계를의미하며, 공간적으로는서로다른지역이하나로연결되는지구촌의확대과정이라고정의한다. 이것은우리가살고있는지구가시간과공간을초월하여하나의망으로연결되는네트워크가형성되어지역 (region) 과지역의국제적사회관계가강화됨을뜻한다. 국경을횡단하는인간과자본의이동이점차확대되고있는것이지구화의주요특징이다. 그런데아이러니하게도인간과자본의이동이확대되어가는속에서도자본과상품의유통이점차자유로워지고있지만인간의이동에대한통제는점차강화되고있는추세이다. 국제이주기구 (International Organisation for Migration, IOM) 의 2003년세계이주보고서 (World Migration Report 2003) 에의하면, 2000년현재전체세계인구는 60억 5천 7백만명정도이고, 그중국제이주인구는 1억 7천 5백만명 ( 약 2.9%) 이다. 이는즉, 전세계적으로 35명중 1명은국제이주자라는것을의미한다 (IOM 2003: 4). 이로미루어볼때 Castles and Miller(2003) 가주장하듯이현시대를가히 이주의시대 라고할만하다. 6) 아래그림에서보는것과같이 1965년국제이주자는전체세계인구 33억 3천 3백만명중 7천 5백만명 (2.3%), 1975년도는전세계인구 40억 6천 6백만명중 8천 4백만명 (2.1%), 1985년도 48억 2천 5백만명중 1억 5백만명 5) 이절은이선주, 김영혜, 최정숙 (2004) 세계화와아시아에서의여성이주에관한연구 일부를정리한것임을밝혀둔다. 6) 유엔인구기금에서발표한 2006 세계인구현황 에따르면, 2005년도국제이주자수는 1억 9,100만명에달한다. 그런데이전체수치는밀입국자의수가포함될수도있고, 그러하지않을수도있다.
18 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 (2.2%) 에이르고있다. 2050 년도에는전체세계인구 90 억명중이주인구는 2 억 3 천만명 (2.6%) 이될것으로추산하고있다. 2050 8770 230 2000 5882 175 연도 1985 4720 105 1975 3982 84 1965 3258 75 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 백만명 비이주자 이주자 자료 : IOM. 2003. World Migration Report 2003. p. 5. [ 그림 1] 세계인구 - 비이주자와이주자 (1965~2050) 한편 Zlotnik은국제이주인구수를토대로하여여성의이주비율을추산하였다. 이주에대한성별분리통계자료가부족한상황에서제시된이자료는여성의이주화가최근의현상이아니라는것을보여준다. 1960년도여성이주자는 3천 5백만명, 남성이주자는 4천만명정도로추산되고있다. 2000년도에는전체이주자 1억 7천 5백만명중여성이주자가 8천 5백만명, 남성이주자가 9천만명정도로추산되어, 지난 40년간남녀의이주흐름에커다란변화가없다는것을보여주기도한다 (Zlotnik 2003). 아래의 < 표 2> 에서보는것과같이여성이주자의비율은 1960년도전체이주자중 46.6%, 2000 년도에는 48.8% 로나타나고있다. 1960~2000년사이에이주의비율이전체
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 19 적으로조금씩증가하는경향을보이고있음에도불구하고, 눈에띄는현상은남아시아에서여성이주가오히려감소한점이다. 이지역에서 1960년도여성이주는 46.3% 이었으나 2000년도에는 44.4% 로약 1.9% 포인트정도감소하였다. Zlotnik은남아시아에서이주가증가하고있음에도불구하고여성이주가감소한것으로나타나는것은성별분리통계가제대로구축되어있지않기때문이라고말한다. < 표 2> 전체국제이주자수중여성이주자비율, 주요지역별 (1960-2000) ( 단위 : %) 주요지역 1960 1970 1980 1990 2000 전세계 46.6 47.2 47.4 47.9 48.8 개발지역 47.9 48.2 49.4 50.8 50.9 저개발지역 45.7 46.3 45.5 44.7 45.7 유럽 48.5 48.0 48.5 51.7 52.4 북미 49.8 51.1 52.6 51.0 51.0 오세아니아 44.4 46.5 47.9 49.1 50.5 북아프리카 49.5 47.7 45.8 44.9 42.8 사하라이남아프리카 40.6 42.1 43.8 46.0 47.2 남아시아 46.3 46.9 45.9 44.4 44.4 동아시아및동남아시아 46.1 47.6 47.0 48.5 50.1 서아시아 45.2 46.6 47.2 47.9 48.3 카리브지역 45.3 46.1 46.5 47.7 48.9 라틴아메리카 44.7 46.9 48.4 50.2 50.5 자료 : Zlotnik, Hania. 2003. The Global Dimension of Female Migration, http://www.migrationinformation.org/feature/print.cfm?id=109 한편위의통계에서유의할점은이들통계가법적인절차를따르지않고이주하는사람들 (irregular migration) 은포함하지못했다는점이다. 전체국제이주인구중에법적인절차를따르지않고이주하는사람들을포함한다면국제이주인구는상당히증가할것이다. 특히여성이주자의수는증가할가능성이더높다. 그리고법에따르지않고이주하는인구가증가하는것은사실각국가에서이주규제정책을강화하고있기때문이기도하다.
20 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 이렇게대량으로초국가적이주가발생하는원인은국가간, 지역간의자본과노동의불균등한분배에있다. Sassen과 Portes와같은학자들은국제이주는개인이나개별가구의결정에의한것이아니라국제정치의위계질서에따른세계시장의확대결과라고주장한다 (IOM 2003). 자본주의시장의세계적확대로인해저개발국가의농업개혁이필수불가분하게되었고, 이로인해농촌이피폐하고빈곤화하는현상이나타나고있다. 이들학자들은이러한상황에서빈곤화된농민들은이를극복하기위하여기존의삶의터전을떠나서일자리를찾기위해새로운장소, 즉도시로이동을한다고본다. 한편, 국제이주의이론과논의에서는최근까지여성이주자가가시화되지않아서정책대상으로주목을받지못하였다. 그이유는남성중심적사회과학이국제이주에서여성이주자의중요성을인식하지못하였기때문이다 (Ramirez et al 2005). 그러나 1980년대이후여성주의의성장으로인해이주에서젠더문제가부각되기시작하면서어떤조건속에서얼마나많은여성이국경을횡단하여이주하며, 이주의전과정에서이들이어떠한경험을하는가에대한관심이학계와정책서클안에서나타나기시작하였다. 여성이주는단순히이주여성들의자국의경제 사회적환경만이아니라이들을유입하는국가의경제 사회적환경과정책에의해영향을받게된다. 7) 그렇기때문에지역과국가마다이주여성이유입되는형태와체류신분이다르게나타난다. 예를들면, 북미지역, 중동, 유럽지역으로이주하는여성의대부분이가사노동자로취업하는반면에우리나라에서는가사노동자보다는국제결혼을하는여성들이압도적으로많이나타난다. 그리고여성이이주를할때는경제학자들이주장하는것처럼이성을가진합리적개인으로이를결정하는것이아니라 8) 가족의구성원이라는전제속에서그안에서형성된젠더관계에 7) 정책의변화로이주자들이우리나라로유입되는형태가변화하는최근의예는 2007년부터실시된방문취업제를들수있다. 2006년방문취업제의시행예고에따라중국여성과의결혼이 2006년도에는 2005년에비교하여 29.2% 가감소하였다 ( 통계청 2007). 8) 경제학적접근, 특히미시적접근은소득수준을향상하고자하는이성적인개인의경제적욕구가이주의주요동기가된다고본다. 이런접근속에서는합리적이성
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 21 의해이주가결정이되는것으로나타나고있다 (Lauby and Stark 1988; De Jong 1996). 이러한결과로미루어볼때, 여성이이주하고자하는대상국가, 체류신분, 체류기간등은가족구성원간의서로다른이해관계가반영된것이라할수있다. 국경을횡단하는여성이주자의증가는이처럼이들을유출하는국가와수용하는국가의경제 사회적변화와함께이들국가안팎에서형성되는사회관계에의해많은영향을받는다. 그리고지역간, 국가간의불균등한발전에의해야기되는여성이주의증가는젠더, 계급, 인종관계가복잡하게얽혀져있으므로, 이주자그자체는다양한사회적관계가반영된젠더화된주체 (gendered subject) 라고할수있다 (Castles and Millers 2003). 나. 국제이주와다문화사회 인구의국제이동은전지구화의주요동력중의하나이다. 인구의이동은사람그자체만의이동이아닌그들이가지고있는문화도같이이동을하기때문에이주자들의문화와이들을수용하는국가의문화와의만남은피할수없는결과가되고있다. 그런데이러한서로다른문화의만남은단순히만남자체로끝나는것이아니라이것은사회변동을일으키는하나의세력이되며, 또한정체성문제를야기한다 (Castles and Miller 2003). 문화는개인과사회의관계를나타내는결과물이라할수있다. 문화는사람들이세계와자신이관계를맺는방식에영향을미치고그문화가가지고있는신념체계에따라사람들이사고하고행동하도록하기때문에이들의일상적인삶에서중요한역할을한다. 문화를공유한다는것은각개인이 같은방식 으로사회와관계를맺고, 이를제도화하여같은방식으로사고하고감정을소통하는것이라할수있다 (Chrysochoou 2004). 그리고같은문화를공유하는사람들은같은세계관을가짐으로써같은집단에소속해있음을느 을가진개인이고임금을찾아서이주하는것은개인의자발적결정이된다. 자세한것은 Massey et al (1998) 볼것.
22 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 끼게된다. 즉, 사람들은문화를공유함으로써갖게되는소속감과정체성을갖게되고, 그것을통해자신이그사회의한구성원임을알게된다. 문화는한사회의구성원으로서개인이소속감과정체성을갖도록하는데중요한역할을하기때문에이주자들의이질적문화가주문화와섞일때는이들간의문화적충돌또는갈등이발생할수있다. 문화적갈등의발생은지배집단안에이미내재하고있는소수집단에대한편견과차별이심화되어표출되는것이라할수있다. 이주자들과같은소수자에대한편견과차별은개인의성향에의해발생할수있지만, 구조적차원에서는사회적으로부족한자원에대한지배집단과소수집단간의경쟁으로인해발생하기도한다. 그리고서로다른집단간의자원에대한경쟁은자기민족만을중시하는자기민족중심주의 (ethnocentrism) 와자기집단편애주의 (ingroup favoritism) 로발전하기도한다 (Chrysochoou 2004). 자기민족중심주의와자기집단편애주의는집단의권력과지위를나타내는것으로써서로다른집단들을범주화하여이들간에경계선을긋고, 지배집단은이를통해자신들의정체성을강화하고소수집단을타자화한다. 이주자와같은소수집단을타자화하는것은이들을주문화로부터배제하여분리를하는것이다. 이렇게분리를하는것은소수집단의문화와접촉하면서지배집단으로서의자신의문화가오염되는것에대한두려움이있기때문이기도하다. 문화적다양성에대한인정은결국은 우리가누가인가 즉정체성을형성하는데필요한가치, 그집단만이가지고있는고유의특이성, 그집단의구성원으로서가지고있던권리와지위등의재구성을수반한다. 따라서다문화적다양성에대한인정은주문화집단이가지고있던그들만의고유한가치와특이성이다른문화보다우월하다는생각에서벗어나개방적사고속에서다른문화를포용하고이들의차이와다름을편견없이그대로인정하는것이다. 그렇기때문에문화적다양성그자체는지배집단에게위협이될뿐만이아니라사회변동을가져올수있는중요요소가된다. 전세계가지구촌이라하여국제정치 경제적네트워크가강화되어가고
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 23 있는상황에서국경을횡단하는이주는피할수없는하나의현상으로나타나고있다. 어느사회이든지간에이주자들을수용하는것은그사회에서이들이경제 사회적으로필요하기때문이므로이들을그사회의구성원들과분리하여차별하고배제하는것은장기적으로는그사회의발전에조금도도움이되지않는다. 이주자들에대한차별과배제는결국이주자들을유입하고자한목적을제대로실현하지못하고지난 2005년프랑스의인종폭동사건에서도보았듯이사회적불안을야기할수도있다. 한편, 최근 다문화주의 (multiculturalism) 또는다문화사회 (multicultural society) 라는용어가학계와정책서클에서매우흔히사용되고있지만, 이용어에대한정의와이해는사용하는목적에따라서로다르게나타나고있는듯하다. 다문화주의및다문화적 (multicultural) 이라는표현이들어간용어를정의하여사용하기가어렵다는것을인식한가운데, Inglis(1996) 는이들용어가인구학적서술 (the demographic-descriptive), 프로그램-정치적 (the programmatic-political), 이념적-규범적 (the ideological-normative) 으로사용될수있음을지적한다. 첫째, 인구학적서술 은한사회나국가의인구가다양한인종과민족으로구성되어있다는것을나타날때사용될수있다. 둘째, 프로그램-정치적 은다양한인종 / 민족을관리하기위한특정프로그램및정책과관계하여사용하는것이다. 마지막으로 이념적- 규범적 사용은그사회의헌법과지배적사회적가치속에서민족 / 인종의다양성을인정하고, 이들의권리와문화를존중하여이들이그사회의완전한구성원이되도록하는것이다. 이세가지사용법이서로혼재되어사용되는가운데서도, 우리가궁극적으로추구해야할다문화와관련된용어는바로마지막즉, 이념적-규범적사용이되어야할것이다. 문화적다양성이전제된다문화사회 (multicultural society) 는특정문화가지배문화가되어다른문화들을열등화하여그것들의가치를절하하는것이아니라이질적인문화들자체를하나의문화로인정하여서로다른문화들이상호의존하도록하는것이다. 이는다시말하면다문화사회란서로이질적인문화가상호융합하여모자이크화된문화를구성하여사회통합이이루어
24 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 지는사회를말한다 (Roberts and Clifton 1982). 다문화사회에서사회통합을이루기위해서는이들의지위와권리를보호하여이들에대한편견과차별을없애는것이필수적이다. 그런데이주자들에대한편견과차별을없애기위해서는이들과의접촉의기회확대를통해이들의문화를알아가는것이중요하다. 이주자들의문화를모르는상태에서는이들에대한편견과차별이생길수있으므로이들을접촉하고대면해가면서서로의문화를알아가는것이현실적으로필요하다. 그리고접촉도단순한대면이아니라이들에대한이해가증진될수있는질적으로친밀감이형성될수있는상호접촉이필요하다. 이러한과정을통해사회구성원으로서의 우리 와타자또는이방인으로서의 그들 사이에그어진경계선을허무는것이필요하다. 다음절의한국현황에서살펴보겠지만, 2007년현재우리나라에거주하고있는외국인은 100만명을넘어서고있다. 우리나라로이주하는여성들은대부분이고용허가제, 방문취업제등의노동이주, 유흥산업그리고국제결혼등을통해이주한다. 최근에는국제결혼이증급하고있는추세여서이것이사회문제로등장하고있는실정이다. 국제결혼은 39,690건으로전체결혼건수의 11.9% 에이르고있다 ( 통계청 2007). 특히한국남성과외국인여성의결혼은전체결혼건수의 9% 에이르고있다. 이같이국제결혼을통한이주자가우리사회에서증가하는요인은우리사회가이들을구조적으로흡인하는요인들이있기때문이다. 결혼의만혼화, 미혼농촌남성들의증가등이이들을흡인하는요인으로들수있다. 지금까지는한국남성과중국여성의결혼이전체외국인결혼건수중압도적으로높은비율을보이고있지만, 한국남성과결혼한외국여성의국적도점차다양화하는추세를보이고있다. 특히 2000년도에는잘나타나지않던캄보디아여성과의결혼이 2003년도이후급속히증가하는추세를보이고있다. 이러한현상으로미루어볼때, 국제결혼으로한국에거주하고있는사람들의국적도점차다양해지고있다. 이같이국제결혼한이주여성들의국적이다양화된다는것은우리문화가접촉하게되는문화역시다양하다는것을의미한다. 이것은우리사회에서우리문화만이아니라이들새로운문화들
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 25 간의접촉의기회역시증가하고있음을보여주는것이기도하다. 이와같이우리사회에이주자들이증가하는상황에서이들에대한우리의인식또한변화할필요가있다. 자기민족중심주의나자기집단중심주의는전지구화시대에적합한사고가아니며, 점차다양한민족 / 인종의유입으로인해다양한문화가나타나고있는현시점에서이는우리사회의발전에오히려걸림돌이될것이다. 전지구화시대에는개방적사고로우리와다른인종 / 민족에대한편견과차별의제거로이들이우리사회에통합될수있도록하는것이바로다문화사회를지향하고자하는우리의숙제라할수있다. 2. 국내여성결혼이민자의현황및특성 가. 국내거주외국인여성현황 2007년 8월말현재국내체류중인외국인은 100만명을넘어, 마침내외국인 100만명시대에들어섰다. 1995년 269,641명을기록한국내체류외국인은 5년여가지난 2001년에는갑절이상인 566,835명으로늘어났고, 그로부터다시 5년여가흐른현재는역시거의 2배가까이늘어난 1,000,254명에달한다 ( 표 3). 9) 아울러이는우리나라전체인구대비약 2% 정도 10) 에해당하는수치로, 이제우리의일상생활주변에서가시화되는외국인과그들에의한새로운정책수요에주목하지않을수없는시점임을의미하기도한다. 9) 세계일보 : 2007-4-26. 다민족사회 코리아리포트 ; 2050년외국인 400만명 10 명중한명꼴 / 법무부 : 2007-8-27. 국내체류외국인 100만명돌파. 법무부뉴스. 법무부홈페이지. 10) 법무부. 위자료에의하면, 우리나라주민등록인구는 49,130,000명
26 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 < 표 3> 국내체류외국인및결혼이민자수추이와전망단위 : 명 (%) 체류외국인 결혼이민자 1995년 269,641-1997년 386,972-1999년 380,101-2001년 566,835(100.0) 25,182( 4.4) 2003년 678,687(100.0) 44,416( 6.5) 2005년 747,467(100.0) 75,011(10.0) 2007년 1,000,254(100.0) 104,749(10.5) 2010년 1,422,010(100.0) 132,690( 9.3) 2020년 2,539,419(100.0) 254,707(10.0) 자료 : 세계일보 :2007-4-26. 법무부발표자료에의해작성된자료로, 2010년과 2020년의수 치는법무부추정치임 /2007년수치는법무부 : 2007-8-27. 국내체류외국인 100만 명돌파. 법무부뉴스. 법무부홈페이지. 한편국내거주외국인중, 여성은 2006년의경우전체의 41.4% 를차지한다. 16개시 도에거주하는외국인여성현황에관한아래의 < 표 4> 에의하면, 인구통계에외국인현황이포함되기시작한 1992년이래 2006년까지남녀외국인은 10배안팎 ( 남 1024.8%, 여 887.4% 증가 ) 으로늘어난가운데, 16 개시 도중외국인증가율이특히두드러지는곳은 경기도 로, 남녀외국인공히전국평균의 3배에해당하는증가세를보여준다. 실제로경기도의성별인구대비외국인비율을보더라도남성의경우는전국에서가장높고여성의경우도서울을제외하고는여타지역에비해월등히높다. 외국인의이같은증가세를같은기간동안지역의성별인구증감율과견주어볼때, 절대인구수의감소에도불구하고남녀외국인증가가 10배를넘어선 강원, 15배내외에달하는 전남, 20배를훌쩍넘은 경북 그리고 16배이상의증가세를보인남자외국인에는못미치나그래도여자외국인증가율이전국평균보다는높은 경남 지역도눈에띈다. 이중에서도전남지역은 서울 및 대전, 전북 과더불어 06년현재지역거주전체외국인중여성비율이 50% 를상회하거나육박한 4개지역중한곳이기도하다.
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 27 < 표 4> 16 개시 도의외국인여성현황 성별인구 1992년대비 구분 대비외국인비율 (%) 외국인증가율 (%) 1992 년대비성별인구증감율 (%) 남여남여남여 전체외국인중, 여성비율 (%) 외국인여성의 주요연령층 (%) 외국인중, 남성보다여성이많은지역 전국 1.5 1.1 1024.8 887.4 111.4 111.3 41.4 서울 1.6 1.8 436.6 590.0 93.2 95.6 52.4 40-49 (47.3) 용산, 구로, 금천, 영등포구를제외한모든구 ( 총 25 개구중, 21 곳 ) 부산 0.8 0.5 523.5 433.5 93.2 93.8 41.5 * 중, 영도, 사하, 강서, 수영, 사상구를제외한지역 ( 총 16 개구 군중 10 곳 ) 대구 0.8 0.5 871.2 725.9 110.1 109.8 38.4 인천 2.0 1.0 1013.7 607.8 129.2 128.1 33.0 20-29 (38.4) 25-34 (25.9) 중구, 동구, 남구, 수성구 ( 총 8 개구중 ) 강화군 ( 총 10 개구, 군중 ) 광주 0.7 0.5 837.8 797.9 115.8 115.4 42.4 * 동구, 서구, 북구, 남구, ( 총 5 개구중 ) 울산 1.3 0.6 292.8 344.9 109.1 108.6 30.6 대전 0.7 0.7 502.1 609.4 129.2 130.5 50.7 경기 2.3 1.3 3548.5 2492.2 168.1 167.4 36.5 강원 0.7 0.6 1042.8 1058.8 97.6 97.4 47.9 충북 1.4 0.8 1878.7 1152.7 108.0 107.2 36.5 충남 107 0.9 2377.0 1409.5 107.9 105.8 34.2 20-26 (36) 20-29 (39.4) 25-39 (45.1) 20-29 (37.3) 20-29 (43.4) 20-29 (41.5) 중구 ( 총 5 개구, 군중 ) 동구, 중구, 서구 ( 총 5 개구, 군중 ) 성남, 안양, 평택, 과천, 의정부, 구리, 동두천, 가평 ( 총 31 개시 군중,) 동해, 태백, 영월, 평창, 철원, 화천, 양구, 인제 ( 총 19 개시, 군중 ) 청주, 제천, 증평군 ( 총 12 개시, 군중 ) 청양 ( 총 16 개시 군중 )
28 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 전북 0.7 0.7 888.3 906.2 93.1 92.4 49.9 * 전남 0.6 0.6 1466.9 1735.1 85.6 85.5 49.0 * 전주, 익산, 남원, 진안, 무주, 장수, 임실, 순창, 고창, 부안 ( 총 14 개시 군중, 10 곳 ) 목포, 곡성, 구례, 고흥, 보성, 화순, 장흥, 강진, 해남, 무안, 영광, 완도, 진도, 신안 ( 총 22 개시 군중, 14 곳 ) 경북 1.3 0.9 2747.6 2286.3 94.8 94.4 38.6 20-29 (53.8) 영주, 상주, 청송, 영양, 영덕, 울릉 ( 총 23 개시, 군중 ) 경남 1.6 0.6 1625.2 962.8 83.6 83.1 28.3 * 하동, 산청, 함양, 거창, 합천 ( 총 20 개시 군중 ) 제주 0.7 0.5 761.1 691.8 112.5 109.5 42.0 * 無 자료 : 통계청. http://www.stat.go.kr/ 주 : 1) 각지자체별 2005 년통계자료에근거한 외국인여성의주요연령층 및 외국인중, 남성보다여성이많은지역 외다른항목은모두 2006 년통계에기준하여작성한것임. 2) * 표시된지역은관련통계를구하지못함. 3) 울산은 1997 년에광역시로승격되어, 외국인증가율및인구증감율은 1997 년에대비하여산출한비율임. 또한전남 북의기초지자체가운데 2/3 지역이거주외국인중남성보다여성이많은곳이며, 이곳들은대개군부와같은농촌지역이다. 이는여타광역도에서의사정과그리다르지않다. 말하자면광역도의농촌지역에거주하는외국인여성이많이늘었음을방증하는것이라하겠다. 한편거주외국인여성중거의절반가까이가 40대연령층인서울을제외하고, 연령층파악이가능한다른모든지역에서외국인여성의주요연령층은 20대이다. 20대연령층외국인여성비율이 40% 내외에달하는 충남 북 및 강원 등지의예로미루어여타광역도의경우도비슷할것으로보인다. 이로써농촌지역에서늘어나는외국인여성, 특히 20대연령층의젊은외국인여성들이최근우리사회의외국인여성증가를설명하는가장가시적인존재로서부각되는현실이이해된다.
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 29 나. 국내여성결혼이민자의일반적특성 1) 숫적규모앞서본 < 표 3> 에의하면, 2001년체류외국인중약 4.4% 에불과한결혼이민자가 2005년에는전체체류외국인의 10% 를차지할정도로증가하였는데, 이같은추세는이후 2010년나아가 2020년무렵에이르러서도거의비슷할것으로법무부는추정하고있다. 그런데현실적으로이들중대다수는한국남성과의결혼을통해이주해오는여성들, 바로여성결혼이민자들이다. 06년 12월말현재국제결혼을통해우리나라에살고있는결혼이민자는 93,786명이며, 이가운데 88.3% 인 82,828명이여성이다. 또한이는불과 7개월전인 5월과비교하여남녀합하여약 10,000여명이늘어난와중에서남녀별각증가인원규모를보건대, 늘어난수의거의대다수가여성으로, 여성결혼이민자의놀라운증가세를확인할수있다 ( 표 5). < 표 5> 결혼이민자의수 단위 : 명 (%) 전체 여성 남성 비고 ( 자료 ) 2005 75,011(100.0) 66,659(88.9) 8,352(11.1) 출입국관리국. 2005 2006.5 83,080(100.0) 73,527(88.5) 9,553(11.5) 설동훈외. 2006 2006.12 93,786(100.0) 82,828( 88.3) 10,958(11.7) 법무부. 2007 여성결혼이민자란말그대로한국남성과의결혼을통해국내에정착할목적으로이주해온외국인여성이다. 따라서여성결혼이민자의증가는당연히국제결혼, 그것도한국남자와외국여자간혼인의증가로부터비롯될수밖에없다. < 표 6> 에서보듯이, 2000년이래 2006년에이르기까지국내총혼인건수는감소경향마저보이는 2002년을거치면서다시증가추세를보이긴하나 2006년의 332,572건은 2000년의 334,030건보다도오히려적은규모다. 이에
30 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 비해외국인과의혼인은총혼인건수대비구성비가보여주듯, 지속적으로증가하여 2000년 3.7% 에불과하던외국인과의혼인비율은 2006년 11.9% 로 3배이상늘어나고있음을보여준다. 특히외국인과의이같은혼인증가추세는여성결혼이민자를만들어내는한국남자와외국여자간혼인증가세에힘입은바큼을알수있다. 외국인과의총혼인건수중, 한국남자와외국여자간혼인건수의비중을보면, 2000년 59.2% 였던것이 2002년에는 69.2% 로그리고 2006년에는 76.1% 로까지늘어나고있기때문이다. 다시말해 2000년외국인과혼인한 5쌍중 3쌍이한국남자와외국여자간혼인이었다면, 2006년에는 5 쌍중거의 4쌍으로늘어난것이다. 결국최근몇년간혼인을둘러싼이같은변화의최정점에여성결혼이민자가자리잡고있는셈이다. < 표 6> 국제결혼및한국남자와외국여자간혼인비중추이 (2000 2006) 단위 : 건, % 2000 2002 2004 2006 총혼인건수 (A) 334,030 306,573 310,944 332,752 외국인과의혼인 (B) 12,319 15,913 35,447 39,690 구성비 (B/A) 3.7 5.2 11.4 11.9 한국남자와외국여자간혼인 (C) 7,304 11,017 25,594 30,208 구성비 (C/B) 59.2 69.2 72.2 76.1 자료 : 통계청. 2007. 2006 년혼인통계결과. p.13 의 < 외국인과의혼인 > 표재구성. 한편정부의공식집계에의하면, 2000년이래일관되어온외국인과의혼인증가추세는 2006년들어주춤하는모습을보여준다 ( 표 7). 즉, 전년도와비교하여외국인과의혼인은절대수자체가줄어들어총혼인건수에서차지하는구성비가 2005년 13.6% 였던데서 2006년의경우 11.9% 로감소한모습을보여준다. 이같은감소의배경에는법무부가 2007년 3월부터시행한다고예고한 방문취업제 11) 로국내입국과취업이용이해진중국교포들과의혼인
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 31 이크게줄어든데기인한것으로보인다. 그러나이경우도한국남자와외국여자간혼인은 3.1% 감소한데그친반면, 한국여자와외국남자간혼인감소율은 20.6% 에달해, 2005년에서 2006년사이의국제결혼감소로써향후여성결혼이민자가줄어들것이라예단하기는아직어렵다. < 표 7> 2005 년및 2006 년도외국인과의혼인비율및증감률단위 : 건, % 2005 2006 총혼인건수 316,375 332,752 외국인과의혼인 43,121 39,690 총혼인건수대비구성비 13.6 11.9 증 감 7,674-3,431 증감률 21.6-8.0 한국남자 + 외국여자 31,180 30,208 증감률 21.8-3.1 한국여자 + 외국남자 11,941 9,482 증감률 21.2-20.6 자료 : 통계청. 2007. 2006년혼인통계결과. p.13 11) 다른나라국적을가진재외동포들이한국을방문하여자유롭게취업할수있도록한제도로서 2007 년 3 월 4 일부터실시되었다. 이에따라중국조선족동포들이 5 년간유효한복수비자를발급받아한차례입국으로 3 년간체류 취업할수있어, 한국에취업할수있는기회확대와현행특례고용허가제에비해입국절차가간소화되고취업분야가다양화된다. 취업활동범위도이제까지건설업, 제조업, 서비스업등 19 개업종으로제한되어왔으나, 동제도로양식어업, 가정용품도매업등취업활동범위가 32 개업종으로대폭확대된다. 또한방문취업 (H-2) 자격을소지한동포가취업할때는노동부취업교육이수및구직신청후고용안정센터의취업알선을받거나특례고용가능확인서를발급받은사업체에자율적으로취업할수있으며신고만으로사업장변경이가능해진다. 방문취업 (H-2) 사증으로입국한동포들은한국내체류편익도대폭개선된다. 일시귀국하고자할때재입국허가를받지않고도자유롭게출입국할수있으며, 취업하거나근무처를변경하는경우에도신고만하면된다.
32 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 2) 국적여성결혼이민자의출신국즉, 국적분포는중국동포인조선족을포함한 중국 국적이압도적인비율을점하는가운데, 2000년대초중반을거치면서후순위국적간에나타난순위변화중특히 베트남 국적의증가세는가히폭발적이라할만하다 ( 표 8). 2000년의경우여성결혼이민자의국적은전체의 49.1% 를차지한 중국 을필두로 필리핀 과 일본 의순이며, 2002년까지이들국가가주요출신국 3순위국이다. 그러다가 베트남 이중국에이은 2순위국으로급거부상한 2003년을계기로현재까지중국, 베트남, 일본이한결같이주요출신국의위치를차지하고있다. 이중, 2000년에전체여성결혼이민자중불과 1.3% 에지나지않았던 베트남 국적은 2006년의경우전체의 33.5% 를차지함으로써, 중국 국적에필적할정도의규모로늘어나고있다. 이는 2000년대비 106배이상으로늘어난수치다. 7,304 계 (100.0) 중국 3,586 ( 49.1) 베트남 < 표 8> 여성결혼이민자의국적별혼인건수 (2000 2006 년 ) 단위 : 건 (%) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 전년대비증감률 (%) 95 ( 1.3) 일본 1,131 ( 15.5) 필리핀 1,358 몽골 ( 18.6) 77 ( 1.1) 10,006 (100.0) 7,001 ( 70.0) 134 ( 1.3) 976 ( 9.8) 510 ( 5.1) 118 ( 1.2) 11,017 (100.0) 7,041 ( 63.9) 476 ( 4.3) 959 ( 8.7) 850 ( 7.7) 195 ( 1.8) 캄보디아 * * * 미국우즈베키스탄기타 235 ( 3.2) 43 ( 0.6) 779 ( 10.7) 265 ( 2.6) 66 ( 0.7) 936 ( 9.4) 267 ( 2.4) 183 ( 1.7) 1,046 ( 9.5) 19,214 (100.0) 13,373 ( 69.6) 1,403 ( 7.3) 1,242 ( 6.5) 944 ( 4.9) 318 ( 1.7) 19 ( 0.1) 323 ( 1.7) 329 ( 1.7) 1,263 ( 6.6) 25,594 (100.0) 18,527 ( 72.4) 2,462 ( 9.6) 1,224 ( 4.8) 964 ( 3.8) 504 ( 2.0) 72 ( 0.3) 344 ( 1.3) 247 ( 1.0) 1,250 ( 4.9) 31,180 (100.0) 20,635 ( 66.2) 5,822 ( 18.7) 1,255 ( 4.0) 997 ( 3.2) 561 ( 1.8) 157 ( 0.5) 285 ( 0.9) 333 ( 1.1) 1,135 ( 3.6) 30,208 (100.0) 14,608 ( 48.4) 10,131 ( 33.5) 1,484 ( 4.9) 1,157 ( 3.8) 594 ( 2.0) 394 ( 1.3) 334 ( 1.1) 314 ( 1.0) 1,192 ( 3.9) * 기타에포함 /** 2003 년대비증가세임자료 : 통계청. 2007. 2006 년혼인통계결과. p.14 의자료재구성. 2000 년대비증가세 ( 배 ) -3.1 4.1-29.2 4.1 74.0 106.6 18.2 1.3 16.0 0.9 5.9 7.7 151.0 20.7 ** 17.2 1.4-5.7 7.3 5.0 1.5
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 33 특히농림어업에종사하는한국남자와혼인한여성결혼이민자중, 베트남 이국적인경우가 2005년절반을약간넘는 53.2% 이더니 2006년들어서는무려 67.9% 에까지이르고있다 ( 표 9). 이는같은기간중 중국 및 필리핀 국적의여성결혼이민자가줄어든것과비교되는현상으로, 이들베트남여성들이농림어업에종사하는한국남자의주요배필자군을이루어가고있음을알수있다. < 표 9> 농림어업에종사하는한국남자와혼인한외국여자의국적별혼인건수 단위 : 건, % 2005 2006 국적 계 베트남 중국 필리핀 기타 계 베트남 중국 필리핀 기타 건수 2,885 1,535 984 198 168 3,525 2,394 718 170 243 비율 100.0 53.2 34.1 6.9 5.8 100.0 67.9 20.3 4.8 6.9 자료 : 통계청. 2007. 2006년혼인통계결과. p.15. 그런가하면 2003년부터새롭게등장한 캄보디아 국적의증가세또한눈에띈다. 2005년대비 2006년도증감률로보았을때, 151% 라는단연두드러진증가세를보여주기때문이다. 일본 국적의경우, 여성결혼이민자의주요출신국위치를꾸준히유지하고는있지만 2000년이래지속적으로비중이감소하고있다. 일본과더불어 2000년대전반기주요한출신국중하나였던 필리핀 국적의경우역시일본과마찬가지로계속하여감소추세를보여준다. 그밖에 몽골 이나 우즈베키스탄 국적의경우는미세하나마지속적인증가경향을보여준다. 이렇게볼때, 중국과일본을제외하고 2000년대초반이후여성결혼이민자들의주요출신국은필리핀에서베트남으로변화하고있으며, 출신국의분포또한몽골에이어우즈베키스탄그리고최근에는캄보디아로까지한층다양해지고있음을알수있다.
34 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 3) 거주지역 결혼을통한정착을목적으로이주한만큼여성결혼이민자는전국에걸쳐지역사회곳곳에서새로운삶을꾸리고있다. 2006년말현재전체여성결혼이민자중약 1/4(24.7%) 은서울에, 또다른 1/4(25.2%) 은경기도에거주하여인천거주자 (6.0%) 까지합하면전체의 55.9% 가서울 경기 인천등수도권에거주하는것으로나타나고있다 ( 표 10). 이는남성결혼이민자중수도권거주자비율 78.3% 와비교할때크게차이나, 말하자면여성결혼이민자는남성결혼이민자에비해상대적으로비수도권에거주하는경향임을보여준다. 경기도를제외한여타 8개광역도에거주하는여성결혼이민자가전체의 30.8% 를차지하여, 이들지역에거주하는남성결혼이민자가 11.5% 에불과한것으로도뒷받침된다. 구분 < 표 10> 지역별결혼이민자체류현황 단위 : 명 (%) 결혼이민자수 총계 (%) 남자 (%) 여자 (%) 93,786 (100%) 10.958 (100%) 82,828 (100%) 서울특별시 24,992(26.6%) 4,574(41.7%) 20,418(24.7%) 경기도 24,143(25.7%) 3,296(30.0%) 20,847(25.2%) 인천광역시 5,721(6.1%) 727(6.6%) 4,994(6.0%) 경상남도 4,822(5.2%) 248(2.3%) 4,574(5.5%) 경상북도 4,349(4.6%) 188(1.7%) 4,161(5.0%) 부산광역시 4,320(4.6%) 432(4.0%) 3,888(4.7%) 충청남도 4,084(4.4%) 211(1.9%) 3,873(4.7%) 전라남도 3,785(4.0%) 72(0.7%) 3,713(4.5%) 전라북도 3,667(3.9%) 139(1.3%) 3,528(4.3%) 충청북도 2,891(3.0%) 189(1.7%) 2,702(3.3%) 대구광역시 2,641(2.8%) 253(2.3%) 2,388(2.9%) 강원도 2,408(2.6%) 133(1.2%) 2,275(2.7%) 대전광역시 2,108(2.2%) 209(1.9%) 1,899(2.3%) 광주광역시 1,643(1.8%) 112(1.0%) 1,531(1.8%) 울산광역시 1,464(1.6%) 102(0.9%) 1,362(1.6%) 제주특별자치도 748(0.8%) 73(0.7%) 675(0.8%) 자료 : 법무부. 2007. 출입국관리통계연보. p. 493의표재작성
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 35 게다가이같은결과는법무부자료에의해같은해 5월, 즉불과 7개월전에작성된표와비교하여, 여성결혼이민자중서울 / 경기 / 인천등수도권거주자비율은 56.8% 에서 55.9% 로미세하나마줄어든반면남성의경우는 77.6% 에서 78.3% 로늘어난것을볼때 ( 표 11), 비수도권으로유입하는여성결혼이민자가남성에비해상대적으로보다큰폭으로증가하고있음을알수있다. < 표 11> 시도별결혼이민자의인구구성비 (2006 년 5 월과 12 월의비교 ) 단위 : % 06. 5 월 * 남 100.0 39.7 3.9 2.3 7.1 1.1 2.0 1.0 30.8 1.2 1.9 2.0 1.5 0.8 1.7 2.2 0.7 여 100.0 24.8 4.8 2.8 6.4 1.8 2.3 1.6 25.6 2.9 3.3 4.5 4.3 4.3 4.7 5.1 0.8 06. 12 월 ** 전국서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 남 100.0 41.7 4.0 2.3 6..6 1.0 1.9 0.9 30.0 1.2 1.7 1.9 1.3 0.7 1.7 2.3 0.7 여 100.0 24.7 4.7 2.9 6.0 1.8 2.3 1.6 25.2 2.7 3.3 4.7 4.3 4.5 5.0 5.5 0.8 * 자료 : 설동훈외. 2006. p.11 의표에서발췌재작성. ** 자료 : 위 < 표 10> 법무부자료 아래의 < 표 12> 는여성결혼이민자의이같은거주경향을이해하게하는또하나의방증자료라할수있겠는데, 최근 3년간한국남자와외국여자간전체혼인건수의시도별분포에관한것이다. 얼핏앞서의시도별여성결혼이민자인구구성비와도흡사해보이는표에의하면, 서울 인천 경기등이른바수도권지역에서의한국남자와외국여자간혼인비율의합계가 2004 년 55.1% 였던것이 2005년에는 54.5% 그리고 2006년들어서는 47.1% 로감소하는데반해, 경기도를제외한 8개광역도지역에서한국남자와외국여자간혼인비율의합계는같은기간동안각기 27.5%, 32.3%, 38.0% 로늘어나고있다.
36 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 < 표 12> 최근 3 년간시도별한국남자와외국여자간혼인분포단위 : % 전국서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 04 100.0 25.7 5.4 3.2 6.1 2.1 2.3 1.4 23.3 2.4 3.2 4.0 4.7 4.0 4.0 4.2 1.0 05 100.0 24.5 4.5 3.3 6.5 1.6 2.5 1.8 23.5 2.5 3.0 4.4 4.4 4.3 4.8 5.2 0.7 06 100.0 20.4 4.9 3.5 5.2 2.1 2.3 2.1 21.5 2.6 3.2 4.9 4.4 5.2 6.2 7.4 0.9 자료 : 통계청. 각년도혼인통계. 이는곧해당지역에서의한국남자와외국여자간혼인비율의증감추세와직접적관련이있을것인즉, 아래의 < 표 13> 중최근 3년간각시도에서이루어진전체혼인건수중한국남자와외국여자간혼인비율이이를잘보여준다. 전국적으로매년혼인한 10쌍중약 1쌍은외국여자와한국남자간결혼인가운데, 서울과경기및인천등수도권에서는 2005년일시증가하긴하나 2006년들어서는그전 2004년보다도오히려줄어드는추세를보이는데반해, 인천을제외한여타광역시와경기도외의여타광역도에서는외국여자와한국남자간국제결혼비율이전체적으로증가하고있다. 이에따라 2004년의경우전남 북에서만 10쌍중 1쌍이상이한국남자와외국여자간혼인이었던것이, 2006년에는강원과제주를제외한모든광역도에서이정도규모를보여주고있다. 특히 전남 의경우, 한국남자와외국여자간혼인이전체혼인중에서차지하는비율은전국에서가장높아 15.1% 에달한다.
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 37 < 표 13> 시도별한국남자와외국여자간혼인비중및농림어업종사남성의국제결혼비중 (2004 2006 년 ) 단위 : % 전체혼인건수중한국남자와외국여자간혼인의비중 ** 외국여자와혼인한한국남자중농림어업종사남성의비중 *** 농림어업종사남성혼인중외국여자와의혼인비중 **** 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 전국 * 8.2 9.9 9.1 7.1 9.3 11.7 27.4 35.9 41.0 서울 9.2 10.7 8.3 0.5 0.6 0.9 32.0 35.7 36.2 부산 7.0 7.4 7.3 2.3 3.6 2.9 12.4 20.2 19.9 대구 6.0 7.7 7.7 1.8 3.8 3.8 23.8 47.0 44.1 인천 9.8 12.2 9.1 2.2 2.7 3.0 26.4 34.6 37.9 광주 6.8 6.4 7.6 2.4 4.6 4.0 19.4 35.9 40.0 대전 6.7 8.6 7.2 2.9 3.0 2.3 37.8 38.3 40.0 울산 5.5 8.1 8.3 5.0 4.5 3.9 35.3 42.4 34.8 경기 8.5 10.1 8.4 3.7 3.7 4.5 28.4 30.4 31.0 강원 7.4 9.1 9.1 17.7 21.6 23.8 27.1 32.9 36.6 충북 9.5 11.0 10.3 14.7 20.9 21.8 36.2 46.3 44.3 충남 9.0 11.4 11.0 23.7 26.9 26.8 28.9 41.4 41.2 전북 11.8 13.6 12.9 17.8 23.0 25.4 37.6 42.3 44.2 전남 10.6 13.3 15.1 26.1 32.3 37.8 27.6 39.3 47.0 경북 7.4 10.2 11.7 24.9 32.4 34.2 31.7 43.6 50.2 경남 5.9 8.8 10.8 15.6 20.7 24.4 24.7 40.0 52.6 제주 8.1 6.8 7.7 19.0 22.9 21.7 20.9 19.2 20.9 * 국외포함 ** 한국남자와외국여자간혼인건수 / 전체혼인건수 100 *** 농림어업종사한국남자와외국여자간혼인건수 / 한국남자와외국여자간혼인건수 100 **** 농림어업종사한국남자와외국여자간혼인건수 / 농림어업종사한국남자혼인건수 100 자료 : 2004 년은설동훈외. 2006. p.7 의표에서 /2005, 2006 년은통계청. 2006 년혼인통계결과. 2007. p. 15 에서발췌하여재작성.
38 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 한편전남을비롯한모든광역도에서의국제결혼증가추세는해당지역의농림어업종사남성과외국여성간혼인증가에힘입은바크며, 이로써농림어업종사남성의결혼에서이같은국제결혼이차지하는비중은매년증가일로에있음을보여준다. 외국여자와혼인한한국남자중, 농림어업에종사하는남성의비중이전국적으로 2004년 7.1% 에서 2006년 11.7% 로증가한가운데, 같은기간중 11.7% 포인트가늘어전국에서가장높은비중을보인 전남 을위시하여대체로광역도지역농림어업종사남성의국제결혼증가가뚜렷함을알수있다. 이같은경향은곧전체농림어업종사남성중국제결혼한남성비중의증가로이어져, 2004년 27.4% 였던데서 2006년에는 41.0% 로까지늘어나고있음을보여준다. 특히이는같은기간중전체적으로는국제결혼비중이주춤하는와중임을감안할때, 그의미가더욱각별하다하겠다. 심지어 경북 및 경남 의경우는 2006년에혼인한농림어업종사남자중절반이상이국제결혼을한것으로나타나고있기까지하다. 결국 2006년을기준으로하여경기도를제외한광역도지역에서의혼인경향을요약하자면, 혼인한 10쌍중 1쌍이상이외국여자와한국남자간혼인이며, 이들국제결혼커플중다시 2,3쌍이상은신랑이농림어업에종사하고있을뿐더러, 경기 제주 강원외지역에서는혼인하는전체농림어업종사남자중외국인신부를맞이하는경우가 41% 이상최고 52.6% 에이를정도이다. 이에따라여성결혼이민자들의증가는주로비수도권의광역도지역을중심으로이루어지고있으며, 특히농림어업에종사하는배우자의증가추세가두드러지는점등으로미루어, 여성결혼이민자의거주지역을둘러싼특징적현상들을이해할수있을것이다. 4) 혼인형태내국인간결혼에비해한국남자와외국여자간혼인에있어특히두드러지는현상은 혼인연령차 이다. 2000년이래 2006년까지각년도별한국남자와외국여자간혼인연령차를보면, 2000년 6.7세였던것이매년조금씩늘어나더니마침
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 39 내 2006 년에는 11.5 세로까지늘어나고있다. 이는한국인부부의평균혼인연령 차가미세하나마차이가줄어드는것과는대조되는현상으로, 2006 년기준한 국인부부의평균혼인연령차 2.4 세에비해무려 9.1 세나더차이난다 ( 표 14). < 표 14> 한국남자와외국여자부부의평균혼인연령차 단위 : 세 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 한국남자 + 외국여자 6.7 7.4 7.8 8.2 8.3 9.1 11.5 한국남자 + 한국여자 2.7 2.6 2.6 2.6 2.6 2.5 2.4 자료 : 통계청. 2007. 2006년혼인통계결과. p.16. 특히초혼남자와외국여자부부에비해재혼남자와외국여자부부의연령차가더욱차이나서, 2006년의경우각각 11.1세와 12.2세의차이를보여준다 ( 표 15). 또한 2006년현재초혼과재혼등혼인형태에따른외국여자와혼인한한국남자의평균혼인연령은각기 37.1세와 47.0세로약 10세가량의차이를보인다. 이로써한국남자를기준으로초혼인경우, 30대한국인신랑과 20 대외국인신부간의혼인이, 재혼인경우는 40대한국인신랑과 30대외국인신부간혼인이일반적인것으로나타나고있다. < 표 15> 외국여자와혼인한한국남자의혼인종류별평균혼인연령단위 : 세 한국남자의혼인종류 구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 초 혼 한국남자 (a) 34.0 34.8 35.2 36.6 37.0 37.6 37.1 외국여자 (b) 27.8 28.1 28.0 28.7 29.2 28.6 26.0 차이 (a-b) 6.2 6.7 7.2 7.9 7.8 9.0 11.1 재 혼 한국남자 (a) 45.0 46.0 46.0 47.3 47.6 47.5 47.0 외국여자 (b) 36.2 37.2 36.9 38.2 38.8 38.3 34.8 차이 (a-b) 8.8 8.8 9.1 9.1 8.8 9.2 12.2 자료 : 통계청. 2007. 2006년혼인통계결과. p.17.
40 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 한편외국여자와혼인한한국남자의초 재혼구성비는 2000년각기 75.8% 와 24.2% 로크게차이나던것이, 2004, 5년무렵에는약 10% 안팎의차이를보일정도로까지근접하기도했다. 2006년들어다시 64.0% 와 36.0% 로차이가벌어지긴했으나, 전체적으로보아여성결혼이민자가유입되던초창기에비해재혼의비중이늘어난것만은사실이다 ( 표 16). < 표 16> 외국여자와혼인한한국남자의혼인종류별구성비 단위 : 세 혼인종류 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 초혼구성비 (a) 75.8 67.4 66.8 59.0 54.1 56.2 64.0 재혼구성비 (b) 24.2 32.6 33.2 41.0 45.9 43.8 36.0 비 (a/b) 3.1 2.1 2.0 1.4 1.2 1.3 1.8 자료 : 통계청. 2007. 2006년혼인통계결과. p.16. 결국여성결혼이민자와한국인배우자간의혼인연령차는초 재혼을막론하고대체로 10세정도로한국인간혼인에비해높은연령차를보이며, 한국인배우자는초 재혼인지에따라각기 30대중 후반과 40대중 후반의연령층인가운데재혼으로외국여자와혼인하는경우가최근늘어나는경향인것으로요약할수있겠다. 다. 여성결혼이민자관련선행연구 1990년대중반이후농촌지역의미혼남성장가보내기차원에서외국인여성과의혼인이활성화되면서일부광역도를필두로이들외국인여성들의도내거주현황및생활실태등에관심을두고이들의초기정착과정을지원하기위한방안등이모색되기시작한것이지난 2000년을전후한무렵의일이다. 이에비해중앙정부차원에서관심을두기시작한지는불과얼마되지않으나, 최근들어서는부처간중복사업이염려될정도로관심의폭이크게넓혀지고있다. 이같은새로운정책수요를배경으로여성결혼이민자에관련
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 41 된많은연구가진행되고있는데, 근자에이루어진연구결과를중심으로 12) 그경향을구분해보자면대개세가지로대별해볼수있겠다. 첫째로, 여성결혼이민자를포함한국제결혼가정, 즉결혼이민자가족의생활실태전반을파악하여정책적지원방안을강구하고자하는연구이다. 주로지자체나중앙부처에의해기획 발주되는일련의연구사업들이이에해당하며, 말하자면전형적인정책연구물이라할수있다. 2000년을전후하여이루어진여성결혼이민자관련초기연구들과비교하여, 여성결혼이민자가속한가족또는가정의현상이좀더부각되는경향인데, 이는시점의변화를고려할때자연스러운일이다. 여성결혼이민자들의유입초기와달리이제는그사이출생한자녀가함께가구를구성하고또그자녀들이학령기에도달하면서가족의범주를벗어난또다른차원에서의새로운정책수요가제기되고있기때문이다. 농촌지역여성결혼이민자의부부 가족 자녀양육 이웃 지역사회관계등을통한생활실태전반을살피고이들가정의요구를파악하여농촌지역국제결혼가정에대한지원정책을제언한이순형외 (2006) 의연구나, 전국적차원에서남녀결혼이민자와그가족특히 아동 의생활실태를파악하고사회문화적기본욕구등을살핀설동훈외 (2006) 의연구가좋은본보기다. 특히여성가족부의의뢰로진행된후자의경우, 중앙부처차원에서결혼이민자관련의통합적지원대책이마련되고여성가족부가동대책의주관부처로자리매김한이후남녀를아우른결혼이민자가족중장기지원정책방향을정립하기위한방대하고도실질적인기초정보를제공한점에서그의미가크다. 이외에도경기도내국제결혼이민자가족현황과전반적인가족생활실태와이들의정책욕구를분석한정기선외 (2007) 의연구, 경상북도여성결혼이민자가족실태조사결과에바탕하여사회통합의가능성을모색한정일선 (2006) 의연구, 부산지역여성결혼이민자의생활실태를파악하여 12) 2000 년을전후한때로부터지난 2005 년사이의시기에이루어진여성결혼이민자관련선행연구동향에대해서는, 김이선외 (2006:22-24) 나설동훈외 (2005:8-9) 를비롯한여러연구들에서잘정리하여다루어준바있음. 따라서본연구에서이를다시검토하지는않으며, 대신 2006 년이후수행된관련연구로서동향파악의근거를삼고자함.
42 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 필요한정책방향을제시한주경미외 (2006) 의연구등지자체별로해당지역여성결혼이민자의특징적실정을살펴보다적합한지원방안을마련하기위한연구들이꾸준하게이루어지고있다. 둘째로, 사회전반에걸친 다문화 담론의확산속에서여성결혼이민자의한국사회통합에방점을두되, 여성결혼이민자가처한다양한삶의영역에서겪는구체적인생애체험을통해사회통합과정의역동성을살펴보고자하는연구들이다. 김현숙 (2006) 은부산지역여성결혼이민자를대상으로, 결혼동기나국적또는교육수준과가족배경등여성결혼이민자의개인적조건들이경제적 가족적 사회적차원등사회통합의제차원과맞닥뜨리는지점에서의개인적체험을통해여성결혼이민자들의사회통합과정이어떻게유형화되는지보여주었다. 여성결혼이민자가위치한사회문화구조와개인의행위차원을함께분석하여국제결혼을둘러싼문화적역동성을포착하고자한김이선외 (2006) 의연구는특별히여성결혼이민자의출신국가별로한국생활에서의갈등과적응의문제를비교분석하여국제결혼을통한다양한문화주체들이초국가적대면에의해겪게되는문화적갈등과소통의전개방식을상세하게보여주고있다. 심층면접과같은질적연구방법을주로활용하는이같은연구들은다양한배경과동기를지니고자신을둘러싼외적조건과환경에적극행동하는행위주체로서의여성결혼이민자, 즉실제현실에서여성결혼이민자가보일수있는다양한행위성과주체성에주목하는것으로, 여성결혼이민자에대한초기연구에서주로부각되던피해자적관점에만머무르지는않는다. 이점에서이주여성들의섹슈얼리티가한국사회에서민족, 인종, 경제적지위에따라어떻게재현되고위계화되어전유되는가를논하면서특히필리핀여성들의사례를통해그구체적일면을보여준윤형숙 (2005) 의연구도이같은연구경향을선행하는것이라할수있겠다. 이외에도여성주의적관점에서한국남성과결혼한중국조선족여성들의한국에서의생활체험에관한최금해 (2005) 의연구가있다. 셋째로, 여성결혼이민자와이들가족이한국사회에원만히통합되도록하기위한다문화가족교육프로그램을비롯한일련의다문화교육프로그램개
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 43 발과관련한연구이다. 김경신외 (2006) 는이제까지주로결혼이민자당사자에게집중되었던결혼이민자프로그램및이주여성개인과부부를대상으로한여성가족부프로그램등기존의결혼이민자지원프로그램들을통합적으로재조직화함으로써가족전체를대상으로한프로그램개발을시도하고자하였다. 또한 ( 사 ) 한국이주여성인권센터 (2006) 에서도국제결혼한가족들의갈등을예방하고갈등해소에도움을주기위한프로그램개발은물론프로그램진행을위한실질적인매뉴얼을개발하므로써실제사업현장에서의활용도를높여주었다. 이상에서보듯, 여성결혼이민자와관련한연구는그경향을막론하고결국다문화사회로의이행추세속에서여성결혼이민자를포함한다문화가족의사회통합에방향성이맞추어지고있다. 문제는여성결혼이민자나가족의한국사회적응지원을통한사회통합에주로관심이두어짐으로써, 사회통합의또다른축인한국사회또는한국인과의상호관계속에서통합의가능성을높여가는데에는상대적으로소홀한측면이없지않은점이다. 이와관련하여중앙정부의여성결혼이민자가족관련통합대책을주관하는여성가족부가 결혼이민자가족에대한사회적인식개선및다인종 다문화에대한수용적태도를견지할수있도록국민의식개선을위한노력이필요한시점 13) 이라고밝히는등국민들의다문화적감수성및수용성증진등에대한관심을높이고는있지만아직이와관련한본격적인연구들은이루어지고있지는못하다. 앞서살펴본여러연구가운데가족관계속에서여성결혼이민자에대한수용성을파악한김이선외 (2006) 의연구가거의유일한정도이다. 여성결혼이민자의생활실태파악을위한여타의연구에서친지, 이웃, 지역사회등과의관계등이일부언급되는경우 14) 에도대개여성결혼이민자시각에서의파악인만큼, 실제행위자측면에서인식되는여성결혼이민자에대한수용성을파악하기에는무리가따른다. 13) 여성가족부 : 2007-3-21. 한국어교육받을수있는시간과가족허락이필요해요. 보도자료. 여성가족부홈페이지 14) 설동훈외. 2006, 이순형외. 2006.
44 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 이런상황에서외국인혹은외국문화를대하는우리사회의태도에대해 관대하다 와 배타적 이라는평가가거의반반으로비슷한가운데, 결혼이민자에대해서는조사대상자의약 80% 가까운대부분이호의적인태도를지닌것으로나타난여성가족부의최근조사결과 15) 가눈에띈다. 이조사는다문화사회에대한이해를비롯해, 결혼이민자에대한기본인식, 사회 경제적적응관심도, 결혼이민자의사회참여에대한인식등여성결혼이민자를포함한전체결혼이민자에대한우리나라국민의인식과태도를내용으로담은것이다. 이와유사한종류의조사로, 우리나라의성인남녀모두국내의여성결혼이민자수를 지금수준이어야한다 라고밝힌한중앙일간지의설문조사결과도있다. 다문화사회로의이행에따른한국인의 순혈주의 의식변화상을보기위해실시한이설문조사는, 성인남녀의외국인에대한수용태도나의식의일단을보여주는여러내용들을포함하고있다. 16) 이와같은양적조사결과들은여성결혼이민자를바라보는우리국민들의시선과태도를통해이들에대한수용의경향성을보여주었으나, 그구체적인양상과실태를보여주는데는역시미치지못한다. 예컨대대부분국민들이더이상단일민족을고집할이유가없다라고생각하고거의모든사람들이결혼이민자가이웃해서살경우도움을줄생각이있다면서도다른한편으로는그다지개방적이지않은태도를보여주는현상 ( 국정홍보처 2007) 이라든가, 전반적으로여성이남성에비해상대적으로더욱보수적이거나국가에따라차별적이기까지하는경향을보이는 ( 세계일보 2007) 등의여러흥미로운결과들의내면 15) 연합뉴스 : 2007-09-05. 국민 72.6% 단일민족고집할이유없다. 여성가족부가국정홍보처의협조를받아실시한조사결과로, 자세한조사결과는, 국정홍보처. 2007.8. 국제결혼이민자에관한국민의식조사 참조. 16) 세계일보가여론조사전문기관에의뢰하여 2007. 4.16-19일까지전국의 20세이상성인 1,076명을대상으로한설문조사임. 가령, 외국인의국적에따른사회적관계의허용범위와관련한질문에서, 남성의경우국적에관계없이대체로 절친한친구 가될수있다는반응인데비해, 여성의경우는미국 일본외에조선족이나베트남 필리핀, 구소련사람들과는 가까운이웃 정도로만여김. 배우자 나 자녀의배우자 관계에대해서도국적에관계없이여성의수용성이남성보다낮은편임. 소수인종집단의전통과풍습유지와관련해서는남녀모두일관되지않은응답경향을보임.
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 45 을보다심층적으로보여주지못한다. 이런점들을고려할때, 여성결혼이민자들이저마다거주하는지역사회에서사적으로나또는공적인측면에서대면할수밖에없는한국인들이이들여성결혼이민자에대해어떠한수용의식이나태도를보이는지, 또한그러한의식과태도속에잠재된좀더복합적이거나심층적인심리측면들을살피는것과같은연구들이앞으로는더욱활발해질필요가크다고하겠다. 이야말로쌍방향적문화소통과이해에기반한사회통합을이루어나가는또다른출발지점일것이기때문이다. 3. 여성결혼이민자와지역사회의수용성 가. 사회성원으로서여성결혼이민자 1) 여성결혼이민자의국적취득자격조건및과정 17) 여성결혼이민자가대한민국국적을취득하고자할때국적법에의해다음의자격조건을갖추어야한다. 먼저일반적간이귀화요건으로서 1 대한민국민법에의하여성년일것 2 품행이단정할것 3 자신의자산이나기능에의하거나생계를같이하는가족에의존하여생계를유지할능력이있을것 4 국어능력및대한민국의풍습에대한이해등기본소양을갖추어야한다. 이와동시에국민의배우자로서여성결혼이민자는다음과같은추가조건을갖추어야한다. 1 배우자와혼인한상태로대한민국에 2년이상계속하여주소가있어야하며 ( 외국에서혼인증서를작성후국내에입국한날로부터 2년이상거주 ) 2 배우자와혼인한후 3년이경과하고혼인한상태로대한민국에 1년이상거주해야한다. 이같은조건을갖추었을때여성결혼이민자는거주지역해당출입국관리 17) 자료 : 법무부. 2006. 출입국관리통계연보, 국적법시행규칙.
46 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 사무소에서귀화신청을할수있다. 귀화신청시에는배우자와함께출석해야하며정상적인혼인상태를유지하고있다는것을입증해야한다. 배우자와동석하지못했을경우배우자의신분증을지참하고배우자불참사유를소명해야귀화신청이가능하다. 국적취득전 국적취득자격조건조건 ( 일반혼인동거자의경우 ) 대한민국의민법에의하여성년일것 품행이단정할것 자신의생계와가족에의존하여생계를유지할능력이있을것 국어능력및대한민국의풍습에대한이해 ( 혼인파탄의경우 ) 배우자가사망한경우사망사실이등재된배우자의제적등본, 사망진단서 배우자가실종된경우실종선고사실이기재된배우자의제적등본 한국인배우자의귀책사유로혼인관계가중단 ( 이혼또는별거 ) 된경우 이혼, 별거사유와관계없이한국인배우자와의혼인중출생한자녀를양육하는경우자녀의호적등본, 자녀를양육하고있다는사실을증명하는서류 이혼 신청가능한경우배우자의귀책사유 ( 가정폭력, 외도, 경제적파산 ) 접수가능한서류배우자의귀책사유가있는이혼판결문 / 판결이전의이혼조정결정문 ( 위자료등한국인배우자의귀책사유입증이가능한경우에만접수 )/ 배우자의폭력에의한진단서 / 상처사진 / 파산결정문 ( 한국인배우자의파산사실입증 )/ 한국인배우자의가출신고서등. - 체류자격 : 거주 (F-2 비자 ) - 신분증 : 외국인등록증 - 해당법 : 출입국관리법 혼인후국내 2 년이상거주또는혼인기간 3 년이상, 국내거주 1 년이상 국적취득신청 ( 거주지역해당출입국관리사무소 ) 자격요건조사및적격심사 ( 면접심사 ), 국적포기각서등작성. ( 자녀가없을시 2 년소요, 자녀가있을시, 1 년 ~1 년 2 개월소요 ) 국적취득후 -체류자격: 대한민국국민 -신분증: 주민등록증 -해당법 : 국적법 국적취득에필요한필요한서류서류 - 귀화허가신청서. 여권사본 1부, 귀화진술서, 신원진술서 1부작성, 1부복사 ( 사진부착 ) 외국호적부또는시민증서사본 2명이상의추천서 ( 추천자자격은국적법시행규칙제3조 23항에의거 ) 의재직증명서첨부 ) - 재정관련서류 ( 본인또는가족이독립하여생계유지능력을입증하는서류중택일 ) 본인또는가족명의의 3,000만원이상의은행잔고증명 3,000만원이상에해당하는전세계약서등부동산등기부등본 재직증명서 ( 사업주의사업자등록증사본 ) 취업예정사실증명서 ( 재정보증은불가함 ) 자영업자경우사업자등록증사본과사업장의가게임대차계약서 * 수수료 : 100,000원 ( 정부수입인지 ) -신청시배우자와함께출석. 부득이하게동석하지못할경우배우자의신분증지참. < 개명시 > 성명변경은개인의자유의사에따른다. 관할가정법원에개명신청을하여한국식성명으로바꿀수있다. [ 그림 2] 여성결혼이민자의국적취득과정 귀화신청시제출서류는귀화허가신청서 / 여권사본 1부 / 귀화진술서 / 신원진술서 1부작성, 1부복사 / 한국인배우자의호적등본 ( 혼인사실등재 ), 주민등록등본과생계능력을입증하는재정관련서류등이있다. 재정관련서류는본인또는생계를같이하는가족명의의 3000만원이상의은행잔고증명서류 / 3000만원이상에해당하는전세계약서또는부동산등기부등본 / 재직증명서 ( 사업주의사업자등록증사본첨부 ) 중하나를제출하면된다. 추가로취업예정사실증명서를제출할수있지만재정보증은불가하다.
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 47 한편배우자가실종되었거나사망한경우, 한국인배우자의귀책사유로결 혼을지속하기어려운경우, 이혼또는별거사유와관계없이한국인배우자 와의혼인중직접출생한자녀를양육하는경우에도배우자의신원보증없 이귀화신청을할수있다. 이경우배우자의동의를대신할수있는서류를제출해야한다. 먼저배우 자가사망한경우에는사망사실이등재된배우자의제적등본, 사망진단서등 을제출하면된다. 배우자가실종된경우는실종선고사실이기재된배우자 의제적등본을제출한다. 한국인배우자의귀책사유, 가정폭력, 외도, 경제적 파산등에의해결혼관계를지속하기어려울때도각사항에해당하는증빙 서류를제출해야한다. 이에해당하는서류에는배우자의귀책사유가나타나 있는이혼판결문, 형사판결문, 판결이전의이혼조정결정문, 한국인배우자의 폭행등을고소하여받은검찰의불기소결정문, 진단서, 파산결정문, 한국인 배우자의가출신고서등이있다. 마지막으로이혼또는별거사유와관계없 이한국인배우자와의혼인중직접출생한자녀를양육하는경우에는자녀의 호적등본, 자녀를양육하고있거나양육하여야한다는사실을증명하는서류 등을제출하면배우자의동의나신원보증없이귀화신청할수있다. 그러나혼인파탄의경우여성결혼이민자들이위와같은서류를준비하기 어려운실정이다. 이같은여성들의입장을고려하여 2006 년부터정부에서는 혼인파탄의귀책사유가여성결혼이민자에게없다는취지의확인서를 197 개 의공인된여성단체를통해발급할수있게하였다. 하지만이확인서가제 출되었다고해서바로국적허가로인정되는것은아니다. 귀화신청후에는국적법에따라자격요건심사와귀화허가여부결정을위 한적격심사를거치게된다. 자격요건심사는외국인체류동향조사에따라신 청인의체류자격등을확인하는절차다. 이조사를마치면적격심사에들어 간다. 적격심사는필기시험 18) 과면접심사두가지로이루어져있다. 필기시 18) 법무부발표에의하면, 그동안결혼이민자에대해결혼후 2 년이지나면귀화필기시험을면제했으나국어구사능력이나우리사회에대한이해가떨어져사회부작용이커지고있다고판단하여, 2009 년 1 월이후귀화허가신청을하는결혼이민자에대해서는관련법령을개정해필기시험을시행할방침이라함. 단정부부처
48 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 험은대한민국의역사, 정치, 문화, 국어및풍습에대한이해등이주를이루고있으며주객관식포함하여 10~20문항출제한다. 면접심사는국어능력및자유민주주의적기본질서에의신념등대한민국국민으로서의자세를심사한다. 마지막으로외국국적포기각서에날인하여제출한다. 심사과정은일반적으로 2년정도가소요된다. 자녀가있을경우출입국관리사무소의체류동향조사가면제되는등일련의절차가단축되어 1년~1년 2개월정도가소요된다. 이러한과정을거쳐서국적을취득한여성결혼이민자는대한민국국민으로서주민등록증을발급받으며, 국민으로서의권리와의무를이행할수있게된다. 또개인이원할때한국식으로이름을변경할수있다. 영주권취득의경우국적취득과신청요건은동일하며, 신청시제출서류도영주허가신청서를제출하는것을제외하고는국적취득시제출서류와동일하다. 또영주권취득은국적취득과달리심사과정에서외국국적포기각서를제출하지않고출신국가의국적을유지한다. 때문에영주권자의권리와의무는영주 (F-5비자) 외국인으로서출입국관리법에따른다. 2) 여성결혼이민자를위한사회적지원체계사회보장기본법에서는우리나라사회보장제도를사회보험, 공공부조, 사회복지서비스, 관련복지제도로규정하고있다. 이들중외국인적용규정을두고있는법률을세부적으로살펴보면 < 표 17> 과같다. 사회보험중에 국민연금법, 국민건강보험법, 고용보험법 이외국인특례조항을두고있으며, 공공부조법에서는 국민기초생활보장법 이, 사회복지서비스법에서는 모 부자복지법, 성매매방지및피해자보호에관한법, 성폭력방지및피해자보호등에관한법 등이외국인특례조항을두고있다. 가한국어강좌등여러형태의사회적응교육을시행중인점을감안해표준화된사회통합교육 ( 이민자사회적응프로그램 ) 에참여해일정시간이상이수하면필기시험을면제키로함 ( 연합뉴스 :2007-9-21. 결혼이민자도귀화필기시험치러야.http://news.media.daum.net)
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 49 < 표 17> 사회복지법상외국인적용규정여부에따른여성결혼이민자해당사항 구분법률명 사회보험제도 공공부조제도 사회복지서비스 국민연금법 국민건강보험법 고용보험법 산업재해보상보험법 국민기초생활보장법 사회복지사업법아동복지법노인복지법장애인복지법 모 부자복지법 영유아보호법성매매방지및피해자보호에관한법률 외국인적용규정있는경우 여성결혼이민자해당사항 비고 제102조. 국제결혼여성이주민들의경우국여성결혼이민자의민배우자로서국적을취득하지않아도취가입률은국민의 3 업을하여독자적인소득을가지고있고, 분의 1수준이며특이여성의모국이한국과국민연금에대한히저소득층의경상호협정체결이이루어져있으면국민연우국민연급가입금적용대상자가되어연금급여를받을률이낮아적용인수있다. 구는많지않다. 제 93조. 국적취득과상관없이건강보험료를납부하고있다면적용된다. 제3조 4항. 국민의배우자로서여성결혼이민자는고용보험이적용되는사업장에서일할경우내국인과마찬가지로고용보험이적용되며급여에대한수급권도발생한다. 제 5 조 2 항. 여성결혼이민자는기초생활보장제도의긴급지원대상으로생계및의료지원을받을수있다. 제 10 조. 대한민국국적의 18 세미만의아동을양육하고있는여성결혼이민자중가배우자와사별하거나배우자로부터유기된자나정신또는신체의장애로인하여장기간노동능력을상실한배우자를가진자다미혼자 ( 사실혼관계에있는자를제외한다.) 라 가 목또는 다 목에규정된자에준하는자로서여성가족부령이정하는자는생계비, 아동양육교육비, 주택자금, 그밖에대통령령이정하는모 부자가정의복지를위하여필요한자금등을대여할수있다. 제 11 조. 여성결혼이민자를따로구분하지않고외국인여성으로법의보호를받을수있다. 한국인자녀를양육할때만이러한혜택을받을수있다.
50 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 성폭력방지및피해자보호등에관한법률 사회복지서비스 가정폭력방지및피해자보호등에관한법률 정신보건법입양촉진특례법 일본군위안부생활안정법 제 7 조 1 항 2 호. 복지관련법 사회복지공동모금회법장애인등편의증진법 건강가정기본법 법령에명시되어있지않지만여성결혼이민자의가정을한국가족의한단위로보고한국어교육, 정보화교육, 가족생활상담및정보제공, 자녀보호, 결혼이민자자조집단육성지원, 다문화사회수용분위기조성등의사업을진행하고있다. 자료 : 문순영. 2007. 현행법 ( 안 ) 을통해본국제결혼여성이주민을위한사회적지원체계에대한탐색적연구. 여성연구 1 호. 한국여성정책연구원. 1998년개정된국민연금법은제 102조에외국인적용을명시하고있다. 국민연금법의적용을받는사업장에고용된외국인은사업장가입자또는지역가입자가될수있다. 여성결혼이민자의경우국적취득전에는국민의배우자로취업을하여독자적인소득이있고, 이여성의모국이한국과국민연금에대한상호협정체결이이루어져있으면국민연금적용대상자가되어연금급여를받을수있다. 그러나이들의가입률이일반국민의 3분의 1에머물고있으며특히저소득층의가입률이매우낮아국민연금적용을받는인구는많지않을것으로예상된다 ( 정기선외, 2007). 국민건강보험법은 국내에체류하고있는재외국민또는외국인으로서 출입국관리법 에의해외국인등록을한자, 재외동포의출입국과법적지위에
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 51 관한법률 에의하여국내거소신고를한자는이법의적용을받는가입자와피부양자가되는것 ( 법령제 93조 2항, 동법시행령제 64조 ) 으로규정하고있다. 따라서여성결혼이민자는국적취득과상관없이건강보험료를낼수있는재정적여건만갖추어지면적용이되어급여를받을수있다. 고용보험법은동법시행령제 3조 4항에의해 출입국관리법시행령 에따른등록외국인에한해적용받을수있도록제한하고있다. 여성결혼이민자의경우체류자격거주 (F-2) 중에국민또는영주 (F-5) 의자격을가진자의배우자로서노동부령이정하는바에따라보험가입을한사람에한해적용받을수있다. 따라서고용보험이적용되는국내사업장에서일할경우내국민과같이고용보험이적용되고급여에대한수급권이발생한다. 국민기초생활보장법은 2006년 3월 24일부터여성결혼이민자를기초생활보장제도의긴급지원대상에포함시켰다. 그리고 2007년 1월 1일부터국내에체류하고있는외국인중대한민국국민과혼인하여대한민국국적의미성년자녀를양육하고있는사람으로서소득인정액이최저생계비미만이거나, 소득인정액이최저생계비이하에해당하지않더라도생활이어려운자로서일정기간동안국민기초생활보장제도의급여일부혹은전부가필요하다고보건복지부장관이인정하는자, 부양의무자가있어도부양능력이없거나부양받을수없는경우국민기초생활보장제도의급여를받을수있도록 ( 제 5조 2 항 ) 규정하였다. 이같은조항은한국인자녀가있는여성결혼이민자에게만해당된다는한계를안고있다. 모 부자복지법은국내에체류하고있는외국인중대한민국국민과혼인하여대한민국국적의아동을양육하고있는사람으로서대통령령이정하는사람이동법제 5조에해당하는경우 ( 제 5조 2항, 2006년 12월일부개정 ) 이법의보호를받을수있다. 2007년에는 모 부자복지법 에따른외국인에대한특례대상자는국내에채류하고있는외국인중대한민국국민과혼인하여대한민국국적의아동을양육하고있는사람으로서 출입국관리법 제 31 조에따른외국인등록을마친자를말한다. 라는시행령 10조를마련하여좀더확장된지원을받을수있도록하였다. 따라서 18세미만의한국인자녀
52 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 를양육하고있는여성결혼이민자는가배우자와사별또는이혼하거나배우자로부터유기된자, 나정신또는신체의장애로인하여장기간노동능력을상실한배우자를가진자, 다미혼자 ( 사실혼관계제외 ), 라 가 목또는 다 목에규정된자에준하는자로서여성가족부령이정하는자는생계비나아동양육교육비, 직업훈련비및훈련기간중생계비, 양육비, 기타대통령령이정하는비용과같은복지급여를신청할수있다. 또한생활안정과자립을촉진하기위하여창업자금, 아동교육비, 의료비, 주택자금, 그밖에대통령령이정하는모 부자가정의복지를위해필요한자금등을대여할수있다. 아동의양육및교육서비스, 가사서비스, 가족관계증진서비스, 등대통령령이정하는모 부자가정에대한가족지원서비스, 모자보호시설및모자자립시설, 모 부자공동생활가정, 일시보호시설, 여성복지관, 모 부자가정상담소등의시설또한이용할수있다. 성매매방지및피해자보호등에관한법에서는외국인여성성매매피해자를대상으로여성지원시설을제공할것 ( 동법제 5조 1항 3호 ) 을명시하고있다. 여성결혼이민자가성매매피해를입었을경우이같은보호를받을수있다. 가정폭력방지및피해자보호등에관한법에서는가정폭력피해여성의보호시설로외국인보호시설규정을두고있다.( 동법제 7조 1항 2호 ) 이보호시설은 2년범위내에서여성결혼이민자에게쉼터를제공하고있으며현재천안과인천에 2개소운영되고있다. 한국가정법률상담소가지난 2006년밝힌상담통계에서는여성결혼이민자이혼상담 104건 ( 전체 135건 ) 에서 38.6% 가남편의폭력을그사유로들었다고한다. 알려지지않은가정폭력사건을포함한다면더많은가정폭력피해자가방치되고있는것이현실정이다. 건강가족기본법의시행령이나시행규칙에다문화가정이나여성결혼이민자가족에대한특례규정은없다. 그러나정부는여성결혼이민자가정을한국가족의한단위로보고건강가정지원센터로하여금이들의한국어교육, 문화이해교육및정보화교육, 가족생활상담및정보제공, 다문화사회수용분위기조성을위한사업을수행하고있다. 지난 2006년에여성가족부주관
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 53 아래 여성결혼이민자가족지원센터 가전국에 21개소설치운영되고있고 2007년에는 17개가증설되어전체 38개소의센터들이여성결혼이민자가족의정착을지원하고있다. 사회보장제도는개인의최저생활의보장과복지를증진시켜국민의생존권적기본권을실현하기위한제도이다. 그러나한국가의사회보장제도는모든개인을포함하지않는다. 국민의의무와역할을다하는자만이사회보장제도의지원대상이될수있다. 여성결혼이민자는국민의배우자와모성이라는역할에의해서한사회내에서정체성을부여받는다. 때문에여성결혼이민자는, 국민의배우자이자모성이라는조건아래사회보장제도의혜택을받게된다. 특히여성결혼이민자가자녀가있을때, 모성이라는지위에서좀더확장된사회적지원을받을수있게된다. 그렇지않은경우, 즉개인으로서여성결혼이민자의권리는사회보장제도내에서보장받기어려운실정이다. 3) 여성결혼이민자의참정권 19) 국적취득전현행법에서는대통령선거, 국회의원선거, 지방의회의원선거및지방자치단체장선거등에선거권을행사할수있는법적권한이존재하지않는다 ( 행정자치부에서는점진적으로거주외국인을지역주민으로서인정하고지방참정권을부여하는방향으로법을개정할것을검토하고있다 ). 국내거주영주권자가운데영주권을획득한지 3년이상이된자에게는지방자치법상지방참정권규정에의거해지방의회의원선거및지방자치단체장선거권을부여한다. 국적취득후 헌법제 24 조 모든국민은법률이정한바에의하여선거권을가진다 는 19) 자료 : 중앙선거관리위원회사이트, 법무부사이트.
54 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 조항에의하여대통령선거, 국회의원선거, 지방의회의원선거및지방자치단 체장선거등의선거권을부여받는다. 나. 여성결혼이민자에대한수용성의제측면 본연구는여성결혼이민자들이거주하는지역의주민과정책담당자및서비스제공자들에대한심층면접을통하여여성결혼이민자들에대한지역사회의수용성을파악하고자하였다. 앞절에서언급하였듯이, 국내에서여성결혼이민자들에대한지역사회의수용성을다룬연구는부분적으로가족관계에서여성결혼이민자에대한수용성을파악한일부연구 ( 김이선외 2006) 를제외하고는거의전무한실정이다. 본연구에서는사회및문화심리분야에서제안된문화적응에관한이론과서구의다문화사회에서행해진문화간접촉에관한연구에기초하여다음과같은여섯가지차원을중심으로심층면접내용을구성하여여성결혼이민자들에대한지역사회수용성을파악하고자하였다. 즉, 1 여성결혼이민자접촉경험, 2 여성결혼이민자문화에대한인식, 3 여성결혼이민자에대한개방성, 4 여성결혼이민자지원에대한태도, 5 여성결혼이민자와의갈등경험, 그리고 6 다문화사회로의변화에대한인식이그것이다. 이여섯가지차원에의한여성결혼이민자들에대한지역사회의수용성은지역주민과정책담당자및서비스제공자들의인지, 감정및행동성분으로이루어지는다차원적현상이라는가정을근간으로한다. 이러한가정하에, 본연구에서는이여섯가지차원각각에서여성결혼이민자에대한지역주민과정책담당자및서비스제공자들의수용성수준을진단할수있으리라고보았다. 즉, 여성결혼이민자와의접촉경험이광범위한영역에서심층수준의접촉으로발전했는지, 여성결혼이민자문화에대한심층수준의이해와인식단계로발전했는지, 여성결혼이민자에대해서어느정도나개방적태도를견지하고있는지, 여성결혼이민자지원에대해서어느정도나허용적태도를지니고있는지, 여성결혼이민자와의갈등수준은어느정도인지, 그리
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 55 고다문화사회로의변화에대해서어느정도나심층수준의인식을보이는 지등을통하여지역사회수용성의수준을진단하고자하였다. 심층면접의 세부차원에대한설명과각차원의선정근거는다음과같다. 1) 여성결혼이민자접촉경험여성결혼이민자들에대한지역사회의수용성정도를파악하기위해서는우선지역사회구성원들과여성결혼이민자들간접촉경험의성질을이해할필요가있다. 한문화권에속하는사람들의이문화수용성을이해하기위해서문화간접촉경험의성질을다루어야할필요성은문화간상호작용및문화적응을다룬서구의선행연구들에서도반복적으로제기되었다 (Chun, Organista, & Marin 2003; Gudykunst 1998; Liebkind 2000; Nesdale & Todd 2000). 여성결혼이민자들과지역사회구성원들간접촉경험의성질을이해하는한가지유용한틀은집단간접촉 (intergroup contact) 에관한심리학연구에서찾을수있다. 집단간접촉에대한심리학연구에따르면, 집단간접촉이집단간편견을줄이고타집단에대한수용성을증진하는방향으로기여하기위해서는몇가지핵심조건들이충족되어야한다 (Allport 1954; Stephen 1985). 첫째, 집단간접촉의빈도가많아야한다. 둘째, 피상적수준의접촉이아닌친밀관계를수반하는심층수준의접촉이이루어져야한다. 셋째, 일상생활, 여가, 직업활동, 지역사회활동등을포함하는다양한차원에서접촉이이루어져야한다. 넷째, 접촉당사자들의사회적지위가동등해야한다. 다섯째, 접촉당사자간신뢰에기반하여접촉이이루어져야한다. 여섯째, 집단간접촉의긍정적경험이접촉당사자들뿐만아니라그들이관계를맺고있는다른사람들에게까지전이될수있어야한다. 일곱째, 집단간조화와통합을고무하고장려하는사회문화적토양이수반되어야한다. 본연구에서는지역주민과여성결혼이민자들간의접촉은서로다른문화적배경을가진집단간접촉으로이해할필요가있다고보고, 집단간접촉에관한선행연구에근거하여접촉의경험을파악하고자하였다. 이러한목
56 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 적하에서첫째, 지역주민과정책담당자및서비스제공들의여성결혼이민자들과의접촉이친교를할수있는정도까지발전하는지를알아보았다. 둘째, 지역주민들과여성결혼이민자들이단순하게일상적접촉을하는것만이아니라조직화된형태의접촉을하는지알아보기위해이들이지역사회활동에참여하는지를질문하였다. 2) 여성결혼이민자문화에대한인식집단간접촉에서한집단의구성원들이상대방집단의구성원들에대해서지니고있는전반적태도와행동경향성은상대방집단에대한전반적인식수준과인식의내용에의해서영향받으며, 이는집단간갈등, 인종편견및성고정관념등에대한심리학연구에서오랫동안강조되어온바이다 ((Brewer 2003; Crocker & Major 1998; Fiske 1998; Kunda 1999). 이러한견해와일관되게, 문화간접촉에서이문화수용성을이해하기위해서는접촉당사자들의상대방문화에대한인식수준과내용을파악해야한다는주장이여러연구자들에의해서제기되었다 (Gudykunst 1998; Gudykinst, Ting- Toomey, Sudweeks, & Stewart 1995). 또한 Triandis(1994) 에따르면, 특정문화에관한사람들의인식은가시적, 실체적문화요소 ( 예 : 의식주, 문화적인공물등 ) 와비가시적, 비실체적문화요소 ( 예 : 가치관, 태도, 행위규범등 ) 에대한인식으로구분할수있다 (Triandis 1994). 이에근거하여본연구에서는여성결혼이민자들에대한지역사회수용성의근간을이루는이문화인식의수준및내용을알아보고자, 우선여성결혼이민자의일상적인생활습관및문화의차이에대한지역주민과정책및서비스제공자들의인식정도를살펴보았다. 다음으로부부관계및가족관계등을통해드러나는여성결혼이민자의가치관에대한인식정도를알아보았으며, 아울러여성결혼이민자들의우리문화수용에대한태도를질문하였다.
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 57 3) 여성결혼이민자에대한개방성문화간접촉장면에서상대방문화에대한이해와수용은전통적으로접촉당사자들이상대방문화에대해서지니고있는태도와행동의차원에서연구되었다 (Berry 1997; Ward 1996 참조 ). 이와유사한맥락에서일부연구자들 (Cushner 1986; Loo 1999) 은이문화에대한개방적태도와이문화수용의도를중심으로개인의문화적민감성 (cross-cultural sensitivity) 을측정하여이문화수용성을파악하는지표로활용한다. 또한이문화에대한개방적태도와수용의도는다양한문화간 (inter-cultural) 훈련프로그램의근간을이루기도한다 ( 예 :Bennett 2001; Black & Mendenhall 1990; Chen, & Starosta 2000; Gudykunst, Guzley, & Hammer 1996; Pruegger & Rogers 1994). 본연구에서는여성결혼이민자들에대한개방성을이해하기위해서지역주민과정책담당자 / 서비스제공자들이여성결혼이민자들에대해서지니고있는태도와행동의도차원에서알아보았다. 여성결혼이민자들에대한지역사회구성원들의태도는여성결혼이민자에대한전반적태도와여성결혼이민자들의한국문화적응에관한태도를구분하여살펴볼필요가있다. 전자는태도대상으로서의여성결혼이민자들에대한주관적신념과지식 / 정보및감정을반영할가능성이큰반면, 후자는여성결혼이민자들의한국문화적응행동에관한주관적평가를반영할가능성이크기때문이다. 본연구에서는지역주민과동등한권리보장, 지역사회참여허용, 생활보호지원, 이혼자지원, 취업허용및지원, 지역발전기여도에대한평가, 추가적유입의필요성등을포함하는중다차원에서지역주민과정책담당자 / 서비스제공자들의태도를조사하는방법으로여성결혼이주민에대한개방성을조사하였다. 이와같은방식은사회심리학분야에서성이나인종과연합된고정관념및편견을연구할때주로사용하는방식이기도하다 (McConahay 1986; Swim, Aikin, Hall, & Hunter 1995; Tougas, Brown, Beaton, & Joly 1995; Pettigrew & Meertens 1995 참조 ). 지역주민과정책담당자 / 서비스제공자들이여성결혼이민자들의한국문화
58 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 적응에대해서지니고있는태도는다양한차원에서여성결혼이민자들의문화적응노력을평가하도록함으로써알아보았다. 본연구에서는다수와소수문화간쌍방향적문화적응을설명하는 Berry의모델에근거하여, 지역주민과정책담당자 / 서비스제공자들이여성결혼이민자들의한국문화적응노력을어떻게이해하고평가하는지알아보았다. 이를위해서여성결혼이민자들의지역사회적응노력에대한평가및지역사회적응의판단기준, 여성결혼이민자들의문화적응을위한지역주민의노력등을살펴보았다. 여성결혼이민자에대한행동의도로서는외국인과의결혼수용, 그들을가족구성원으로수용할의도, 여성결혼이민자자녀에대한행동의도등을파악했다. 4) 여성결혼이민자지원대책여성결혼이민자들에대한각종지원대책에관한지역사회구성원들의응답은정책대안마련을위한기초자료로서뿐만아니라, 여성결혼이민자들에대한개방성에관한부가적자료로서의의미도지닌다. 소위상징적인종차별주의 (symbolic racism) 또는현대적인종차별주의 (modern racism) 에관한심리학연구 (Dovidio & Gaertner 1996; Kinder & Sears 1981) 에따르면, 표적집단에대한고정관념과편견은그집단에대한응답자들의직접적이고명시적인의견및감정을묻는방식으로는그실체를파악하기어렵고, 그대신표적집단에대한다양한지원이나정책등에대한응답자들의태도를조사함으로써보다신뢰롭게측정할수있다. 따라서여성결혼이민자지원에관한응답은지역사회구성원들이여성결혼이민자들에대해서지니고있는태도및수용성을파악할수있는부가적자료로활용할수있다. 이에본연구에서는빈곤이나이혼등의이유로여성결혼이민자를국가적으로지원하는데대한태도, 여성결혼이민자에게가장시급한대책에대한의견, 여성결혼이민자를위한정부나공공기관의배려에대한태도등을질문하였다.
Ⅱ. 여성결혼이민자에대한논의의배경 59 5) 여성결혼이민자와의갈등경험갈등은거의모든인간관계에서필연적으로발생하는하나의보편현상이다. 이와마찬가지로, 문화간접촉에서접촉당사자들은사고와행동, 생활습관에서의차이등으로인해서다양한종류의갈등을경험하며, 실제로문화간접촉에서발생하는갈등의전반적수준및성질은문화수용성의중요한지표가운데하나로간주된다 (Gudykunst 1998; Liebkind 2000; Ting-Toomey 1994). 따라서여성결혼이민자들에대한지역사회수용성을이해하기위해서는문화간접촉과정에서발생하는갈등의전반적수준및갈등의근원을이해할필요가있다. 문화간접촉에서발생하는갈등은접촉당사자들이서로의행동을정확하게이해하지못하거나잘못귀인 (attribution) 하는데서비롯되며, 이러한오해는주로언어장벽및행동의원인과결과에대한상이한시각에기인하는경우가흔하다 (Ting-Toomey 1994). 문화간접촉에서발생하는갈등의또다른주요원인은이문화구성원들에대한양립불가능성 (incompatibility) 지각이다. 즉, 접촉당사자들이상대방집단의성격이나사고방식, 행동스타일등이자기집단의그것들과결코양립할수없다고생각하는데서갈등이발생한다 (Roloff 1987). 여성결혼이민자들과의상호작용과정에서지역사회구성원들이경험하는갈등을이해하기위해서는우선갈등발생의원인에대한그들의주관적지각을이해해야한다. 본연구에서는지역주민과정책담당자 / 서비스제공자들이여성결혼이민자들과상호작용하는과정에서경험한의사소통이나문화인식차이상의문제를중심으로그들이느끼는갈등경험을살펴보았다. 6) 다문화사회로의변화에대한인식다문화주의또는문화적다양성에관한접촉당사자들의전반적인식은문화간접촉의성질및이문화수용에관한접촉당사자들의태도및행동에중요한영향을미친다 (Berry 1997; Chun et al. 2003; Cushner & Brislin 1996; Gudykunst et al. 1995; Liebkind 2000). 본연구에서는문화간접촉의
60 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 성질, 이문화에대한개방성및행동의도, 갈등의발현및관리등과같은구체적차원들에서의이문화수용성을이해하는것에더해서, 여성결혼이민자들의한국사회유입이지니는보다포괄적의미, 즉한국의다문화사회로의변화에관해서지역주민과정책담당자 / 서비스제공자들이지니고있는인식의내용을알아보았다. 이러한시도는여성결혼이민자와의접촉을개인혹은대인수준의구체적생활사건들에국한시켜서이해하는것에더해서, 전반적문화변화에관한지역사회구성원들의인식차원에서접근해야할필요성에근거한것이다. 구체적으로본연구에서는여성결혼이민자들과직접상호작용하는지역사회구성원들이다문화사회로의변화지향성을어느정도나지니고있는지, 그리고그들이다문화사회에대해서지니고있는사고및신념의구체적내용은무엇인지를알아보기위해서여성결혼이민자들에대한일반적견해, 다문화사회로의변화에대한견해등을탐색하는데초점을두었다.
Ⅲ 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 1. 심층면접조사의일반적사항 63 2. 여성결혼이민자접촉경험 73 3. 여성결혼이민자문화에대한인식 84 4. 여성결혼이민자에대한개방성 95 5. 여성결혼이민자지원에대한태도 140 6. 여성결혼이민자와의갈등경험 164 7. 다문화사회로의변화에대한인식 173
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 63 1. 심층면접조사의일반적사항 가. 심층면접대상자거주지역 본연구는지역사회의공생적동반자로서지역주민의인식과태도등여성결혼이민자에대한지역사회수용성을파악하고자한것이다. 이를위해심층면접대상자선정에앞서우선조사대상지역을선정하되, 지역의외국인및국제결혼현황과최근의증가추이, 결혼이민자가족지원센터운영경험, 여성결혼이민자출신국등을비롯해현지지원시설의협조가능성까지를두루고려하여, 안산과영암을조사지역으로선정하였다. 2006년 4월현재경기도에거주하는국제결혼이민자수는 2만 1천여명이며, 이는전국국제결혼이민자수의 20% 를상회한다. 특히 2001년 3천여건에이르던국제결혼건수가 2005년에는 9,900여건으로증가 ( 전국국제결혼건수의 23%) 하는등경기도는다른자치단체에비해국제결혼비중이매우높다. 이러한경기도내에서여성결혼이민자가가장많이거주하는곳이안산이며그다음으로수원, 성남, 부천, 고양순이다. 20) 또한 2006년 12월에기준하여, 경기도의성별인구대비외국인비율은남자 2.3%, 여자 1.3% 인것으로나타나는데, 이는전국평균인남자 1.5%, 여자 1.1% 보다높은수치다. 특히안산시의경우는남자 4.2%, 여자 2.5% 로경기도에비해거의 2배가까울정도로지역내성별인구대비외국인비율이높다. 더나아가안산시단원구의경우는경기도평균의 3배이상에해당할정도인남자 7.7%, 여자 4.1% 로다른어떤지역보다도외국인을대면하기쉬운편이다 ( 표 18). 20) 정기선외. 2007. 경기도내국제결혼이민자가족실태조사및정책적지원방안. 경기도가족여성개발원.
64 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 < 표 18> 지역의성별인구대비외국인비율 단위 : % 전국 * 경기도 * 안산시 ** 안산시단원구 ** 남 1.5 2.3 4.2 7.7 여 1.1 1.3 2.5 4.1 * 06 년 12 월기준 /** 07. 2 월기준자료 : 통계청 http://www.stat.go.kr/ 2007년 5월현재, 2개구 25개동으로구성되어있는안산은 < 표 18> 에서보듯이, 외국인인구가조사된 1992년이래로외국인비율이꾸준히증가해왔다. 공단지역이조성된뒤로, 이주노동자의증가추세가돋보이기도하지만, 아래 < 표 19> 에서와같이 1992년 108명에불과하던외국인여성인구가 2007년에는 8,721명으로 80배이상증가하였다. < 표 19> 안산시인구분포표 연별 세대 인구외국인인구 전체남여전체남여 1992 121,548 354,762 184,331 170,431 329 221 108 1993 137,554 401,100 208,511 192,589 1,278 1,042 236 1994 157,290 460,380 239,030 221,350 2,470 1,974 496 1995 174,139 507,952 263,762 244,190 3,337 2,474 863 1996 185,440 533,293 277,322 255,971 5,643 4,472 1,171 1997 194,037 551,310 286,976 264,334 7,166 5,663 1,503 1998 187,296 552,557 286,658 265,899 6,440 5,079 1,361 1999 188,274 554,138 287,777 266,361 6,379 5,312 1,067 2000 195,972 575,574 299,064 276,510 8,662 6,922 1,740 2001 205,712 598,560 310,026 288,534 7,962 6,208 1,754 2002 223,529 637,660 328,950 308,710 8,799 6,434 2,365 2003 236,313 671,687 347,861 323,826 20,062 14,027 6,035 2004 244,608 686,873 355,002 331,871 20,089 13,661 6,428 2005 253,174 697,239 359,764 337,475 18,228 12,198 6,030 2006 264,603 723075 373,513 349,562 24,256 15,748 8,508 2007 267,047 727,058 375,461 351,417 24,487 15,766 8,721 주 : 인구수에외국인포함, 세대수에외국인세대제외자료 : 안산시정보통신과. * 2007 년 3 월현재통계임. 참조 : http://www.ansan.go.kr/ 검색일자 : 2007 년 5 월 31 일
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 65 < 표 20> 안산시국제결혼이주자동별현황 ('06.6 월말 ) 구별동별총계 단원구 상록구 합계 F-2-1 국적취득자 남여남여남여 총계 2,703 357 2,346 343 1,940 14 406 고잔 1 동 118 7 111 6 86 1 25 고잔 2 동 16 0 16 12 4 대부동 18 1 17 16 1 1 선부 1 동 223 36 187 35 151 1 36 선부 2 동 95 9 86 8 63 1 23 선부 3 동 47 5 42 5 31 11 와동 194 20 174 19 138 1 36 원곡 1 동 100 19 81 18 69 1 12 원곡 2 동 11 2 9 1 9 1 원곡본동 835 156 679 153 606 3 73 초지동 106 18 88 17 75 1 13 총계 1763 273 1490 262 1265 11 234 비율 (/ 총계 )% 65.2 10.1 55.1 9.7 46.8 0.4 8.7 반월동 38 1 37 1 31 6 본오 1 동 177 22 155 22 141 14 본오 2 동 41 4 37 4 34 3 본오 3 동 70 2 68 2 37 31 부곡동 86 8 78 8 65 13 사 1 동 130 13 117 12 94 1 23 사 2 동 33 2 31 2 21 10 성포동 23 2 21 1 12 1 9 안산동 27 1 26 1 19 7 월피동 100 4 96 4 76 20 이동 103 16 87 16 78 9 일동 112 9 103 8 76 1 27 총계 940 84 856 81 684 3 172 비율 (/ 총계 )% 34.8 3.1 31.7 3.0 25.3 0.1 6.4 자료 : 안산시외국인복지지원과 * 2006 년 6 월현재통계임. 참조 : http://www.ansan.go.kr/ 검색일자 : 2007 년 5 월 31 일
66 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 위의 < 표 20> 에서보듯이, 단원구에는 F-2-1비자를소지하고있거나국적을취득한여성결혼이민자가상록구에비해많음을알수있다. 이는안산시단원구가경기도의다른어느지역보다우리나라사람들이여성결혼이민자를접할수있는가능성이높음을시사하는것으로, 동지역에서심층면접대상자를확보하는것이적절한것이라할수있겠다. 한편 2007년 3월에통계청의 2006년혼인통계결과 보고에따르면 2006년혼인한농립어업에종사하는한국남자중 41% 가외국여자와혼인을했으며, 전년도와비교했을때 5.1% 증가한수치다. 21) 농림어업지역사회의단면은도심지역의그것과는다를수밖에없으며, 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성또한다른모습을가질수밖에없다 < 표 21> 은통계청에서국제결혼을분석한자료로서, 2006년시도별혼인중한국남자와외국여자와의혼인구성비는전남 (15.1%), 전북 (12.9%), 경북 (11.7%), 충남 (11.0%), 경남 (10.8%), 충북 (10.3%) 순으로전남지역의구성비가가장높다. 전남지역에서는 2006년에농림업에종사하는남자의혼인중 47% 가국제결혼을선택했다. 게다가총혼인건수중국제결혼이차지하는비율 15.1%, 외국여성과결혼하는혼인건수중농림업종사남성의혼인건수비율 37.8% 는전국에서가장높은수치다. 그런데전남지역중에서도영암군은다른시군보다지역여성인구대비외국여성의비율이 0.9% 로가장높은곳으로파악되어조사대상지역으로선정하였다. 영암군인구분포에관한정보는아래 < 표 22> 와같다. 2000년이래외국인남성의증가세가여성에비해상대적으로보다두드러지는경향을보이기는하지만, 표에서보듯이이는삼호지역의특성때문인것으로보인다. 즉, 이지역은농촌이긴하지만바다가까운입지조건때문에조선관련의기업이들어와있어외국인노동자가많은형편이다. 따라서도시와농촌각각의지역주민을심층면접하고자본연구의의도에맞도록영암지역의심층면 21) 통계청에서 2007 년 3 월우리나라국민이통계법과호적법에따라지난 1 년동안 (2006. 1. 1. ~ 12. 31.) 전국의읍 면사무소및시 구청 ( 재외국민은재외공관 ) 에신고한혼인신고서의인구동태항목을집계한결과임
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 67 접대상자를선정할때는, 가능한한전형적인농촌에거주하는주민을선정 하고자하였다. < 표 21> 2006 년국제결혼분석표 2006 단위 : 건, % 구분 총혼인 (A) 외국女와혼인男 (B) 외국女와혼인농림男 (D) 농림男 (C) 구성비 (B/A) 구성비 (D/B) 구성비 (D/C) 구성비 (C/A) 전국 * 332,752 30,208 3,525 8,596 9.1 11.7 41.0 2.6 서울 73,924 6,168 54 149 8.3 0.9 36.2 0.2 부산 20,017 1,468 43 216 7.3 2.9 19.9 1.1 대구 13,892 1,070 41 93 7.7 3.8 44.1 0.7 인천 17,261 1,572 47 124 9.1 3.0 37.9 0.7 광주 8,487 643 26 65 7.6 4.0 40.0 0.8 대전 9,502 687 16 40 7.2 2.3 40.0 0.4 울산 7,493 620 24 69 8.3 3.9 34.8 0.9 경기 77,231 6,492 289 933 8.4 4.5 31.0 1.2 강원 8,731 795 189 517 9.1 23.8 36.6 5.9 충북 9,291 953 208 470 10.3 21.8 44.3 5.1 충남 13,373 1,472 395 958 11.0 26.8 41.2 7.2 전북 10,429 1,343 341 772 12.9 25.4 44.2 7.4 전남 10,507 1,582 598 1,272 15.1 37.8 47.0 12.1 경북 16,178 1,885 645 1,285 11.7 34.2 50.2 7.9 경남 20,789 2,240 547 1,039 10.8 24.4 52.6 5.0 제주 3,576 277 60 287 7.7 21.7 20.9 8.0 자료 : 통계청에서발표한 2006 년혼인통계결과검색 : www.nso.go.kr 검색일자 : 2007 년 3 월 27 일
68 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 연별 / 지역 세대 < 표 22> 영암군인구분포표 인구 외국인인구 단위 : 명 합계남여합계남여 2000 23,902 65,495 32,750 32,745 227 117 110 2001 24,019 64,738 32,467 32,271 347 191 156 2002 24,542 65,069 32,619 32,450 432 225 207 2003 24,599 63,946 32,147 31,799 679 448 231 2004 24,743 63,019 31,740 31,279 683 456 227 2005 25,069 62,857 31,708 31,149 853 569 284 영암 3,784 10,014 4,854 5,160 32 4 28 삼호 7,207 20,851 11,159 9,692 600 473 127 덕진 1,081 2,325 1,145 1,180 8 5 3 금정 1,140 2,455 1,173 1,282 7 2 5 신북 2,196 5,103 2,569 2,534 34 17 17 시종 2,477 5,381 2,627 2,754 17 4 13 도포 1,412 3,042 1,522 1,520 20 3 17 군서 1,819 4,124 1,976 2,148 26 12 14 서호 1,079 2,549 1,207 1,342 9 2 7 학산 1,517 3,817 1,874 1,943 81 40 41 미암 1,357 3,196 1,604 1,592 19 9 10 주 : 인구수에외국인포함, 세대수에외국인세대제외자료 : 영암군총무과. 2005년참조 : http://www.yeongam.go.kr/info/submain02.htm?gonum=3. 검색일자 : 2007년 5월 31일 나. 심층면접대상자 1) 지역주민여성결혼이민자에대한지역사회의수용성을파악하기위하여안산지역과영암지역에서여성결혼이민자들을접촉하고있는지역주민 23명을심층면접하였다. 안산지역과영암지역의심층면접대상자는다음의 < 표 23, 24> 와같다.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 69 < 표 23> 안산지역심층면접대상자 ( 지역주민 ) 사례번호 이름 * 성별 직업 학력 연령층 1 정영애 여 학생 대재 20 2 박민철 남 무직 고졸 60 3 최진숙 여 주부 대졸 50 4 두준현 남 자영업 대졸 50 5 최기상 남 자영업 고졸 40 6 김영희 여 주부 중졸 50 7 박지선 여 주부 고졸 40 8 오지은 여 자영업 고졸 50 9 김진영 여 주부 중졸 60 10 박희숙 여 자영업 고졸 50 11 양가영 여 주부 중졸 50 * 가명표기함. < 표 24> 영암지역심층면접대상자 ( 지역주민 ) 사례번호 이름 * 성별 직업 학력 연령층 1 임민석 남 자영업 고졸 40 2 김대원 남 농업 고졸 60 3 이경순 여 무직 초졸 70 4 김기종 남 농업 초졸 50 5 추희순 여 주부 고졸 30 6 정경숙 여 주부 고졸 30 7 심옥순 여 자영업 초졸 40 8 이양자 여 주부 중졸 50 9 최현숙 여 주부 초졸 60 10 김유림 여 무직 초졸 80 11 김상현 남 농업 중졸 50 12 정점순 여 무직 초졸 70 * 가명표기함.
70 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 세부인적사항을살펴보면, 안산지역의경우면접대상자들은여성이 7명남성이 4명이며, 직업군은자영업에종사하는주민들과주부가많다. 학력은중학교졸업부터대학교졸업까지고루분포되어있으며연령대는 20대한명, 60대두명을제외하고는 4,50대층에집중되어있다. 영암지역면접대상자들은남성 4명, 여성 8명이며, 학력은초 중졸이많은편이다. 농촌지역인만큼직업군은농업에종사하는사람들이대부분이고여성들은주부라답한사람들이많다. 또농촌지역연령대는 30대에서 80대에이르기까지다양하지만고령화현상으로청장년층을심층면접하기는쉽지않았다. 2) 정책및서비스담당자정책및서비스제공에관여하는담당자는여성결혼이민자를위한정책을담당하거나이들을위해지역에서서비스를제공하는자들을일컫는다. 이들면접대상자그룹은세부적으로지방행정기관의정책담당자와 NGO 실무자, 자원봉사자들로구성되어있다. 안산 10명, 영암 12명, 모두 22명을심층면접하였으며대상자는 < 표 25, 26> 과같다. 안산지역면접대상자들은남성 2명, 여성 8명으로여성이훨씬많으며연령대는 30대에서 50대까지고루분포되어있다. 학력은중졸에서대졸까지다양하다. 담당분야별로보면, 정책담당자가 4명이고, 서비스제공자는 6명이다. 서비스제공자가운데는 NGO 실무자가 2명, 자원봉사자는 4명이다. 여성결혼이민자관련정책담당경력은정책담당자의경우 2년정도경력을가진사람이 2명이었고나머지 2명은 1년이었다. NGO 실무자의경우 3~4년정도되었으며자원봉사자들은 NGO의기간제교육프로그램을수행하면서이들을접촉하여 1년이상인사람이 1명, 나머지 3명은 1년~1년미만의활동경력이있다. 영암지역의정책담당자및서비스제공자면접대상자는남성 1명, 여성 11 명이며, 이들의학력은고졸에서대학원졸업까지분포되어있다. 연령대는 20대 1명을제외하고 30대에서 50대까지다양하다. 담당분야별로는정책담당
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 71 자가 3명, 서비스제공자가 9명이다. 서비스제공자중 NGO실무자 1명과공공기관실무자 1명을제외한 7명이모두자원봉사자다. 정책담당자 2명은같은기관에종사하는사람으로 2~3년정도여성결혼이민자관련사업을직 간접적으로수행했으며, 1명은다른기관에종사하며 4~5년정도의활동경력을가지고있다. 서비스제공자 4명은 2~3년, 2명이 1~2년, 나머지 3명은 1 년미만의활동경력이있었다. < 표 25> 안산지역심층면접대상자 ( 정책담당자및서비스제공자 ) 사례번호이름 * 성별직업학력연령층 1 김선용남정책담당자대졸 40 2 박혜정여정책담당자대졸 40 3 황혜영여정책담당자초대졸 50 4 최진태남정책담당자중졸 50 5 안보연여 서비스제공자 (NGO 실무자 ) - - 6 한채연여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대졸 30 7 박세영여 서비스제공자 (NGO 실무자 ) 초대졸 40 8 선진영여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대졸 50 9 신현애여 서비스제공자 ( 공공기관실무자 ) 대재 30 10 성지숙여 * 가명표기함 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대졸 40
72 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 < 표 26> 영암지역심층면접대상자 ( 정책담당자및서비스제공자 ) 사례번호이름 * 성별직업학력연령층 1 이재현여정책담당자대졸 40 2 신한영여정책담당자대졸 40 3 조수미여정책담당자대졸 50 4 공현나여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대졸 30 5 진수연여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 고졸 50 6 김나주여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대학원재 40 7 이선영여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대재 20 8 정지운여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대학원졸 50 9 성영아여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대학원재 40 10 장미현여 서비스제공자 ( 자원봉사자 ) 대졸 30 11 이정윤남 서비스제공자 ( 공공기관실무자 ) - - 12 신희라여 * 가명표기함 서비스제공자 (NGO 실무자 ) 대학원졸 40
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 73 2. 여성결혼이민자접촉경험 가. 여성결혼이민자와의대면및친교경험 지역주민들이여성결혼이민자를대면하는경우이들이거주하는지역의특성이라든가하는일과깊은관련이있다. 지역주민들은지역에서일상생활을하는가운데자연스럽게여성결혼이민자들을만나서알게되는반면, 정책담당자나서비스제공자들은그들이담당하고있는업무나자원활동을하는가운데일정의목적을가지고이들을만나게된다. 따라서이들을접촉하게되는장소나계기가역시서로다르게나타나며, 그접촉의성격도다르게나타난다. 1) 지역주민전체피면접자 45명중지역주민은안산 11명, 영암 12명으로총 23명이다. 지역주민들은여성결혼이민자들과한동네에거주함으로써이들을알게된다. 이들이대면하는여성결혼이민자들의출신국은필리핀, 태국, 일본, 중국 ( 연변 ), 몽골, 베트남, 말레시아, 스리랑카등으로나타나고있다. 주민들이이렇게다양한국가의여성들을지역에서본다는것은한편으로우리사회가 단일민족 으로구성되어있다는담론이허상이라는것을일깨우는것이기도하다. 특히안산의경우는특정지역에서다양한출신국의이주민들이함께섞여살고있기때문에지역주민들은특정국가의출신국여성들을보는것이아니라여러인종과민족을한공간에서동시에볼수있고, 대면할수있다. 이러한점은농촌인영암의경우지역적특성으로제한된공간인동네에거주하는한두인종이나민족을볼수있는것과는다른것이다. 안산과영암의주민피면자들이여성결혼이민자들을알게된기간은짧게는 3개월에서길게는 10년정도까지로매우다양하였다. 지역주민들의대면및친교경험에는도시와농촌지역의특성을반영하고있는것으로나타난다. 많은노동이주자들과결혼이민자들이집중되어있는안산에서주민피
74 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 면접자들은자신의사업장이나일속에서이들을고객이나피고용인으로만나거나, 또는같은종교를갖고있어서이들을접촉하였다. 이러한접촉의특성으로인해안산의주민피면접자 11명모두여성결혼이민자들과친교를나눌수있는정도의관계가형성되지못하고그냥알고지내는정도라고말하였다. 예. 얼굴만아는거지. 친분이있거나. 내가그모임에참석을하거나하는건없어요. 뭐, 그쪽에서인제다른거있을때 oo 차원에서지원을해주거나할때는적극지원을해주지만은그런건없어요. ( 안산, 주민1) 여기그냥그친분관계라기보다는접촉하는관계밖에안되죠. ( 안산, 주민 3) 그냥여기, 쉽게말하면여기외국인들이많다보니깐, 중국사람은손님으로접대를많이하지. 개인적으로특별한사람은없고. 그냥여기장사를하다보니깐서로좀알고왔다갔다하는거지. ( 안산, 주민5) 사례 < 안산, 주민 1> 은필리핀에서온여성결혼이민자들을주로종교기관에서대면하게되는데, 이는필리핀에서온이민자들중다수가신자이기때문이다. 이피면접자는여성결혼이민자들을교우로서는서로얼굴만아는사이지그이상의관계를형성하고있지못하다고말한다. 사례 < 안산, 주민 3> 은자신이고용하였던필리핀여성이한국남성과결혼을하여, 그여성을상당기간동안알고지냈지만접촉하는것이상의관계는맺고있지않는다고하였다. 즉, 이웃과주변에대한관심이적고, 개인생활과자신의일에집중하는도시인의특성이있는안산의주민피면접자들은여성결혼이민자들과서로알고지낸기간과무관하게개인으로친분관계를형성하지는못하는경향이나타났다. 반면농촌지역의특성을가지고있는영암에서는주민피면접자들은여성결혼이민자를길거리나동네행사및종교모임등에서주민으로여성결혼이민자를만나거나동네고객으로이들을만난다. 이들역시한동네에거주하기때문에여성결혼이민자들을접촉하는데, 영암주민피면접자 12명이이들
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 75 과의접촉을통해형성하는관계는그냥알고지내는정도에서부터서로농사일과김장을도와주는정도까지그접촉과친교를하는정도가다르게나타났다. 그냥알고지내는정도는 < 영암, 주민1; 영암, 주민2; 영암, 주민3; 영암, 주민4; 영암, 주민5; 영암, 주민6; 영암, 주민10 > 로 7사례가나타났으며, 나머지친분관계가있는사례는 < 영암, 주민7; 영암, 주민8; 영암, 주민9; 영암, 주민11; 영암, 주민12> 로나타난다. 친분관계가있는사례들은피면접자들이그지역에서여성결혼이민자들을 7년이상을알고지낸것으로나타나고있어, 농촌지역에서는지역주민이알고지낸기간이친분관계의형성에도움을주는것으로보인다. Q : 이지역에거주하고있는여성들과일상적으로자주만나십니까? A : 네자주만납니다. 일을도와주러가기도하고, 우리집일을도우러오기도하고, 김장할때같이일도하기도하고합니다. Q : 주로어디서만나십니까? 오가시면서만나기시도하시고 A : 집을오가면서만나기도하고밭에서도만나고, 그집에일을도와줄때도만나기도합니다. ( 영암, 주민 8) Q : 주로어디서많이만나십니까? A : 동네에서도만나고, 저하고는문중관계로해서특별히내가무임을하고있으니깐, 특히제사나그럴때좀봅니다. 문중 ( 중략 ) 제당이있는데, 거기서수호를하기때문에그래서자주접촉을합니다. ( 영암, 주민 11) Q : 그여성은주로어디서만나나요? A : 여기가다만나고, 길에서차타고가다만나서인사하고그럽니다. Q : 그럼만나서주로왕래를안하십니까? A : 그냥지나가다만나면인사하고그런정도이다. 그분이우리나라말을잘못하니, 친절하게지내질못한다. ( 영암, 주민 3) 사례 < 영암, 주민 3> 에서나타나듯이, 지역주민들이여성결혼이민자들과접촉을한이후그이상의친교를나누거나친분관계를형성하기어려운이유를언어의문제가있기때문이라지적하고있다. 여성결혼이민자들과의친교가어려운것이언어로인해서라는지적은영암의주민피면접자들에게서
76 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 만나타나는것이아니라안산의주민피면접자들사이에서나타나고있다. 어려운건일단한국말이안되니깐, 의사소통이제일심하게안되고. 의사소통이당연히안되니깐하나부터열까지다걸리지않겠어요? 커뮤니케이션이전혀안되니깐. ( 안산, 주민1) 한편친분을형성하는데있어서농촌과도시지역이다른것은, 농촌지역은도시와는달리서로농사일과문중행사등을도우면서상호간에친밀감을형성할수있는기회가더많다는사실이다. 그럼에도불구하고여성결혼이민자들이한국어를할수있는능력의제한으로지역주민과의관계를깊게발전시키기가어려운것으로보인다. 2) 정책담당자및서비스제공자전체피면접자 45명중정책담당자및서비스제공자는안산 10명, 영암 12 명으로총 22명이다. 피면접자인 22명의정책담당자들과서비스제공자들도여러나라에서온여성결혼이민자들을만나게되는데, 이들이주로접하는출신국여성들은주민피면접자들이접하는출신국의여성들과크게다르지않은필리핀, 태국, 일본, 중국, 연변, 몽골, 베트남, 스리랑카등으로나타나고있다. 그리고앞에서잠시언급하였듯이지역주민이자신이거주하는지역에서여성결혼이민자들을자연스럽게만나지만, 정책담당자와서비스제공자는지역주민과는달리공적활동으로여성결혼이민자들을만나게된다. 따라서정책담당자들은해당업무에배치되면서이들여성과관련된사업을하게되었고, 서비스제공자들은역시관련사업또는자원활동을하게되면서이들과의본격적대면이생겼다.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 77 < 표 28> 여성결혼이민자접촉기간 ( 정책담당자및서비스제공자 ) 1 년이하 1-2 년 2-3 년 안산 정책및서비스담당자 9 정책및서비스담당자 10 정책및서비스담당자 3 정책및서비스담당자 5 정책및서비스담당자 6 정책및서비스담당자 8 정책및서비스담당자 1 정책및서비스담당자 2 영암 정책및서비스담당자 8 정책및서비스담당자 9 정책및서비스담당자 7 정책및서비스담당자 4 정책및서비스담당자 10 정책및서비스담당자 1 정책및서비스담당자 2 정책및서비스담당자 5 정책및서비스담당자 6 정책및서비스담당자 11 정책및서비스담당자 12 3-4년 정책및서비스담당자 7-4-5년 - 정책및서비스담당자 3 5-6년 - - 7년이상 정책및서비스담당자 4 - 안산과영암의정책담당자와서비스제공자들은여성결혼이민자들을대면한기간이사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 4> 를제외하고는 5년이상이넘는사람이없는것으로나타났다 ( 표 28). 이는바로정부와지방자치단체그리고자원활동가들이여성결혼이민자에대한정책적관심을갖기시작한기간의반영정도를나타내는것으로볼수있다. 친교에있어서는, 안산과영암지역의공무원인정책담당자들은자신들의공적업무속에서이들을만나기때문에개인적친분이있는경우는없는것으로나타났다. Q : 개인적으로친분관계를맺은경우도있나요? A : 그문제를어떻게말씀드려야할지모르겠는데저같은경우는개인적인친근감같은거는그렇게많은것같지는않아요. 이게업무적으로친근감을유지할것은아니었고요. 그러니까예전에한번 2년정도는도움이필요한외국인근로자가있어가지고외
78 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 국인공동체가있어서제가그친구들하고이제계속접촉하면서관계를취한형태고알콜중독이있거나그런근로자들, 옮겨다니면서그정도의친근감들만있는것같고. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 2) 정책담당자인공무원들만이아니라 NGO 활동가또는자원활동을하고있는서비스제공자들의경우역시개인적관계를맺기보다는자신이담당하고있는일이나교육프로그램등을통해관계를맺기때문에관련사업이끝나면이들과개별적으로관계를맺기는어려운것으로나타났다. 저희는개인적인관계를맺기보다는저희가 ooo 상담센터이다보니까자료적으로여기에서봉사를해주는다문화가정의필리핀언니들이있어요. 자연스럽게그분들은자주오게되고저희가일요일마다 oo 이있어요. oo 을통해서공동체가자꾸이렇게모이게되고저희도그분들이봉사를해주기때문에많은도움을받죠. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 7) 이주민들은작년부터봤거든요. 작년부터한글가르치면서그때부터접촉하면서그랬죠. 한글끝나고나서한 7개월했는데, 그러고나서는거의연락이. 저도안하고. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 8) 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 8> 과같은경우자원활동을하면서이들을대상으로한글교육을 7개월동안하였지만, 교육이끝난이후에는서로거의연락을하고있지않다. 자원활동가와여성결혼이민자들사이의개인적친분관계형성이그렇게쉽지않음을보여주는것이다. 특히서비스제공자와여성결혼이민자들간의친분관계가형성되기어려운원인중에하나가이들이이동이잦기때문이라고말하기도한다. 이러한경우는농촌이아닌안산의도시지역의특성이반영된것으로일자리등으로인해이들이자주이사를하기때문에지속적관계를맺기가어려운것으로보인다. Q: 한글자원봉사. 그외에는어떻게만나고있어요? A: 이주여성분이요? 거의못만나요. 제가따로영어를공부하려고필리핀분을소개를받아서만나긴했었는데, 그게얼마안되고, 그리고이분들이계속제가한글봉사하면서제클래스반에있는분은한국분하고결혼해서. 2년정도되셨어요. ( 중략 ) 실제로여기거주하는게몇달있다가또옮겨가고, 이런식의것이되게많더라구요. 그
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 79 분들을지속적으로, 오시면만나고하지만, 지속적으로일주일에한번이주에한번이렇게만나진못하는거죠. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 6) 한편, 영암에서는서비스제공자들이여성결혼이민자들과개인적친분을가지고있는경우가 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 4>, < 영암, 정책담당자및서비스제공자 6>, < 영암, 정책담당자및서비스제공자 11> 과 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 12> 로 4사례가나타났다. 사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 6> 의경우는자원활동을하다가친정멘토를맺게되었다. ooo는너무너무일상에파묻혀서살면서성실하게사는그런여자였어요. ( 중략 ) 유일하게 OOO 가해방되서자기가훨씬가까우니까그런데정말정말그내가저여자라면물론차이는있겠죠. 생각의차이는, 나는저런남자하고는살수있을까? 라고생각할만큼열악한남자한테가서정말혼자그모든농사일을다해야하다시피하면서또정말밝게살아요. 저여자가도대체생각이있는거야없는거야? 할정도로너무밝게살아서참안쓰러운마음이있어요. 근데좀너무예쁘게사니까밝게살려고노력하니까옆에서내가조금경제적인것이런것보다는좀도와주면좋겠다. 그래서그냥남들시선, 우리다른센터내에서는다른사람들눈치를좀봐야되기는하는데, 워낙공개적으로얘기를했어요. 왜냐하면힘들잖아요. 남편이봉급받아서생활하는사람하고는다르죠. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 6) 위의사례와같이이렇게개인적친분을쌓는경우는, 여러가지로어려운환경속에서도농사일과함께자녀를키우면서아주열심히살고있는이여성결혼이민자에게애정과연민이함께섞여있다. 그리고한편으로사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 6> 은자원활동을하는사람으로서특정인과의특별히친밀한관계를갖는것이다른사람들과의관계에서는그렇게긍정적으로나타나지않을수있음을지적하였다. 나. 지역주민과여성결혼이민자들의지역활동공동참여 여성결혼이민자들이자신이거주하고있는지역에서주민으로어느정도 로받아들여지고있는가는이여성들이그지역의활동모임, 예로주민자치
80 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 회나반상회또는부녀회의참여로통해알수있다. 반상회나부녀회는그지역에서정기적으로개최되는회의또는모임으로그지역에서일어나는주요사안을전달하고논의한다. 주민자치회, 상우회, 반상회나부녀회등에참여를한다는것은사실여성결혼이민자들이그지역의구성원으로이미인정받고있음을의미하는것이기도하다. 이런회의나모임에참가하면, 그자신이거주하는동네나지역의주민들에대하여더잘알게되고, 또한지역의주요사안이무엇인지를알게되어지역의구성원으로그지역에대한관심과애정이더욱생길수있다. 주민피면접자들자신이지역활동에참여하지않는경우를제외하고는, 여성결혼이민자들과의지역활동참여에대한주민피면접자들의생각은대체적으로긍정적으로나타나고있다. 여성결혼이민자들이반상회, 부녀회또는상우회에참석하는것에대하여긍정적인반응을보이는것은한편으로이들을지역의한성원으로받아들이고있다는것을암묵적으로나타내는것이기도하다. Q : 그럼우리가지역에서여성단체라든가, 부녀회라든가, 커다란단체라든가, 이런사회활동해도된다고생각하세요? A : 여기서온지가우리놀러갈때를보면은한보름이나되었을때. 즈그둘이구경당기기는어렵지않냐, 그랑께우리여럿이차로가면은볼거리도눈으로보는것이고말은못통해도또통하는사람도있고같이놀러도가고우리같이음석도먹고... 그라게가자고해서델고갔어. Q : 나중에여성단체라든가, 마을부녀회장이라든가그런거해도좋다고생각하세요? A : 여그는시방얼른넘길라고, 부녀회장넘길려고. Q : 아진짜요? 얼른부녀회장만들려고? A : 금방부녀회장넘길려고.( 영암, 주민12) 사례 < 영암, 주민 12> 의경우, 여성결혼이민자가이마을과이주한것이거의 9년이다되었으며, 그동안이여성은지역주민들과의다양한접촉을통해친밀감만이아니라이들에게서신뢰를얻었다. 그결과, 이마을에서는부녀회장으로이여성을부녀회장으로선출하고자하는의욕까지보였다. 한
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 81 편, 마을부녀회에참석을할지라도여성결혼이민자들이상당히소극적인사 례도나타난다. 이는물론언어의문제가있기때문인데, 부녀회에참석은하 지만거의말하지않는여성결혼이민자도있다. Q: 동네에서보면주민자치회나부녀회같은것도있을텐데 A: 그러죠. 그런것은하죠. Q; 활동하고그러시구나. 그러면혹시그분하고갈등이나불화를겪으신적은있나요? A: 그렇죠. 전혀없죠. 왜냐면말이거의없으니까. ( 영암, 주민2) 한편, 지역과마을의특성도있겠지만, 여성결혼이민자들이지역활동에적극적으로참여하는것이그리쉽지만은않다. 사례 < 안산, 주민 7> 은아직은여성결혼이민자들이지역의주요공적활동에참여가어렵다고하는데, 그이유에는기존의텃세가있어서새로이사온한국여성들도활동에적극적으로참여하기가어렵다고말한다. 따라서이러한점으로미루어볼때, 원주민인지역주민과외부인들간의경계선이있다는것을알수있다. Q: 음. 그러면그그런권리를 oo 의부녀회나동네주민자치위원회나이런데그런여성분이활동을할수있을까요? A: 아직은못해요. Q: 왜? A: 들어갈틈이없죠. Q: 아, 만약에능력이된다면요? A: 능력이요? Q: 뭐, 우리나라말도잘하고, 남편도잘하고. A: 근데아직은안될것같아요. 우리한국여성이얼마나센데요. 기존의그텃밭이너무세요. ( 중략 ) 그울타리가엄청높아요. 그래서우리한국여성도새로이사오면은꼼짝도못하는데어디외국인이.( 안산, 주민7) 그런데여성결혼이민자들이지역활동에참여하기위해서는제일먼저이 들에게지역에이러한활동과모임이있다는것을알려주고, 이들에게참가 할것을권유하는것이중요하다. 낯선이국에와서그곳의제도와지역활
82 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 동을여성결혼이민자들이스스로알기는어렵기때문이다. Q: 그러면그지역사회의부녀회나주민자치회나거기서활동하는것에대해서는어떻게생각하세요? A: 그런것도자연스러우면좋지않습니까. 그런데누군가가도와주어야지그사람들이아부녀회에들어가겠습니다. 반상회에가겠습니다. 이렇게는못할것같아요. 주변의누군가가같이이끌어주면서 야야우리반상회가는데, 너도한번가볼래? 그렇지않으면그건자기가 나반상회가고싶어요. 이렇게는못하지않나. ( 영암, 주민 1) 위의사례 < 영암, 주민 1> 은여성결혼이민자들이주민으로서지역사회활동에참여하기위해서는지역주민들의적극적인도움이필요하다는것을지적하였다. 이는지역주민이이들을우선적으로포용할때, 이들의지역사회로의통합이자연스러워진다는것을보여주는것이다. 그러므로어떤경계선속에서여성결혼이민자들을보는것보다는이들이우리사회에주민으로정착하기위해서는도움이필요한존재라는것을인식하는것이필요하다. 3) 요약및정책적함의앞에서살펴본면접조사결과에의하면, 지역주민과정책담당자와서비스제공자들이이들여성을만나게되는계기가다르게된다. 그이유는무엇보다도앞에서잠시언급한것과같이지역주민들은동네에서일상적인생활을하면서여성결혼이민자들을대면하는, 반면정책담당자및서비스제공자들은자신이담당하는업무를통해이들을대면하기때문이다. 본조사대상자인 45명중 23명의주민피면접자들의대면및친교경험에서지역적특성이반영되는것이발견되었다. 도시의특성을가진안산의경우, 상당수의피면접자들이여성결혼이민자를이웃으로, 또는고객으로, 또는피고용인으로상당기간동안알고있었지만, 개별적인친분관계가있는것으로나타나고있지않다. 이는이웃과주변에대한관심이농촌보다상대적으로적은개인화된도시생활의특성을반영하고있는것으로보인다. 안산과는달리, 영암에서는주민피면접자 12명중에서 5명이자신이알고있는여
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 83 성결혼이민자와친분관계가있는것으로나타나고있는데, 이에는동네에서이들을알고지낸기간과상당한관계가있는것으로보인다. 즉, 이들과친분관계가있는 5명의피면접자들은 7년이상여성결혼이민자들을접하였다. 한편, 영암과안산의주민피면접자들이여성결혼이민자들과개인적친분관계를맺기어려운주된이유가언어라고지적하였다. 상호의사소통이되지않는가운데서친밀한관계를형성하는것이쉬운것이아니라는점을고려할때, 이들여성에대한언어교육의중요성이다시한번부각된다. 22명의정책담당자및서비스제공자피면접자의대면및친교경험에서는안산과영암모두이들이여성결혼이민자들을대면한기간이지역주민들보다짧게나타나고있다. 이러한결과가나타나는것은, 지역에여성결혼이민자들이이주하여정착하기시작한이후에국가와지방자치단체에서그문제의중요성을알고, 그이후우리사회에서이들존재를인식한정책을실시하였기때문이라고사료된다. 영암과안산의공무원인정책담당자들은공무상의이유로인해이들과개인적친분을갖기는쉽지않은것으로나타났다. 그런데, 이피면접자들중에서자원활동을하는서비스제공자들사이에는지역적차이가보였다. 농촌지역의성격을가지고있는영암에서서비스제공자들과여성결혼이민자들사이에개별적인친밀감과친교가이루어지는데, 이는이들이한동네나마을에고정적으로정착하여거주하므로써서로지속적관계를맺을수있기때문인것으로보인다. 반면에안산에서는서비스제공자들과여성결혼이민자들과의관계가업무와교육중심으로이루어지는경향이나타나고, 이들간의친교가이루어질정도의지속적인관계가형성되지않는것은여성결혼이민자들이갖은이동, 즉이사를하기때문이라는지적도나왔다. 이러한점들을볼때, 도시와농촌에서여성결혼이민자들을수용하는데있어서차이가있다는점을알수있다. 그리고숫자적으로도시에더많은여성결혼이민자들이거주하고있지만, 이들이안산과같은곳에서도시생활을하면서한국인들과의개인적인친분을가지고, 한국인들의생활속에서수용되기는쉽지않은것으로보인다.
84 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 여성결혼이민자들이지역사회의구성원으로어떻게인정되고있는가를나타내는것중의하나가이들이이웃주민들과함께주민자치위원회, 반상회, 부녀회등에참석하는가이다. 안산과영암에서피면접자들이모두여성결혼이민자들과함께부녀회나다른지역활동에참여하는것은아니지만, 일부피면접자들이여성결혼이민자들과함께부녀회등에같이참석하는것으로나타났다. 그런데여기서도여성결혼이민자들이지역사회활동에활발하게참여하기위해서는이들의한국어능력의향상이필요하다는것이나타났다. 이와더불어또한여성결혼이민자들이지역사회의구성원으로받아들여지기위해서는무엇보다도지역주민의도움이절실히필요하다는것이나타났다. 이러한점으로미루어볼때지역활동을함께하자는지역주민의권유와정보가있을때, 여성결혼이민자들이지역활동에참여하기가수월해질것이다. 3. 여성결혼이민자문화에대한인식 가. 생활습관및문화의차이 여성결혼이민자들의출신국이다양해지면서의식주와관련된생활습관과문화가우리의것과달라서이들과같은지역에거주하는지역주민들이이를생소하게느낄수있다. 그리고이민자들의사소한생활습관일지라도우리생활습관을담은문화와다르기때문에이들간의문화적충돌이발생할수있다. 이러한문화적충돌은서로에대한문화적이해의차이로인해지역사회에서갈등을야기할수도있고, 또한이로인해다른문화권에서온이민자들이주문화로부터배척되거나소외될수있다. 반면, 이러한문화적갈등이나충돌과는달리이민자들이자신의문화를포기하고우리문화에적응하여동화가나타날수도있다. 우선, 지역사회에서여성결혼이민자들이가시화되면서지역주민들에게
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 85 가장눈에띄는것이이들의옷차림일수있다. 여성결혼이민자들의출신국마다그나라에서즐겨입는의상이있을수있기때문이다. 베트남에서는그나라의전통의상인 아오자이 를입는것이일반적이고, 스리랑카에도여성들이그곳의전통의상을입고일상생활을한다. 그국가의전통의상은사실그나라의문화를겉으로드러날수있는중요한수단이며, 그의상속에서특정국가의민족의식, 종교와생활습관이그대로담겨있을수있다. 본면접결과에의하면여성결혼이민자들이일단우리사회에이주하여정착한이후로는이러한옷을일상적으로입지않는것으로나타난다. 45명의피면접자들이자신이거주하는지역에서보는여성결혼이민자들의옷차림에대해서는한국사람들과별다른차이를느끼지못한다고말하였다. 이것은이들이우리사회에서는그들의문화와생활권에서일상적으로입는전통의상은입지않고, 바지또는치마에티셔츠차림이기때문이다. Q: 차림새도많이다르게하고다니세요? A: 네, 네. 근데뭐의상이야이제전세계다 그런분들은뭐주로바지, 뭐예를들어청바지, 이런걸주로하의는입고 뭐의상이야거의비슷하죠. ( 안산, 주민 6) Q: 차림새나이런것들이다릅니까? A: 그런데옷은한국옷을입어서별로. ( 영암, 주민 7) Q : 그분들의옷차림이나쓰시는말 ( 은 )? A : 우리아줌마같은경우는 5~6 년됐어요. 한국옷을입은지. 베트남여자같은경우는우리 60년대올록볼록한옷, 쫄바지처럼생겼고, 나팔바지같은거. 그건안입지한국사람은. ( 영암, 주민 4) 주민피면접자인사례 < 안산, 주민 6>, < 영암, 주민 7>, < 영암, 주민 4> 이말하는것과같이일단지역사회에정착하게되면, 한국에서옷을입는스타일에맞추기때문에그들이가지고있는의상문화의특성은전혀나타고있지않다. 이러한현상은이들이자신의문화를가시화하지않고, 우리문화에흡수되어가는과정의일부로보여진다.
86 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 우리가일상생활을하는데의상문화만큼중요한것이음식문화이다. 음식은우리가출생하는순간부터먹는것으로서, 어떤것을어떻게먹고, 어떻게조리하는가를자신이출생한문화속에서배운다. 사람들이먹는주된음식은기후와토양에많은영향을받게된다. 따라서더운지역과추운지역에서주로먹는음식이다르고, 같은식재료일지라도조리법이다르게나타난다. 대부분의피면접자들은여성결혼이민자들의음식문화가다르다는것을알지만, 그들의음식문화가어떠한가에대하여서는잘모르는경향이다. 이는겉으로나타나는의상문화와는다르게음식문화는여성결혼이민자들의개별가정안에서일어나는현상이기때문이기도하다. 이러한가운데서도중국음식이한국음식의조리법과는다르다는것을일부주민피면접자들이인지하고있었다. 한국하고는약간차이가있는거죠. 음식문화그런거는거기는튀겨먹고거의, 기름에튀겨먹고조려먹고이렇게그런식이고우리나라는또그냥그런게차이점이죠. 그게. 차이점 그런데음식은우리입에맞는거는맛있어요. 그런데인제향이이제너무짙으니까그것때문에안맞는거지. ( 안산, 주민 8) 음식은중국사람은자기네것만먹어요. 막, 튀겨서아주중국사람들이살다나가면은요이가스렌지가아주기름난리에요. 그리고맨날튀겨먹고, 막계단올라가면은막냄새나고중국인들은그리고모여서. ( 안산, 주민 7) 사례 < 안산, 주민 8> 과 < 안산, 주민 7> 은중국음식이향신료를많이사용하고기름에튀기기때문에냄새가강하게남는다는지적을한다. 그런데우리음식문화에잘사용하지않은향을사용함으로그냄새가익숙하지않기때문에이에대한약간의부정적반응도나타난다. 우리에익숙하지않은음식냄새를낯설게받아들이지않은것역시우리가여성결혼이민자들을수용하기위해필요한자세로보인다. 여성결혼이민자들은자신들의문화속에베어있는고유의생활습관들을가지고있는데, 이러한습관들이좋고나쁨을떠나서이를고치거나버리기는쉽지않다. 여성결혼이민자들의출신국이다양해지면서각국가가가지고
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 87 있는문화적특이성도다양하게나타나고있어서본조사의피면접자들이대면하는여성결혼이민자들에따라생활습관의차이를경험하는것으로나타났다. 동남아시아에서온여성결혼이민자들을접촉한피면접자들은이들이 시간개념 이매우부족하다고말한다. 물론같은나라출신이라도사람마다의차이는있지만, 교육을받거나일할때시간을지켜서제시간에도착을하여야하는데, 시간약속을제대로지키지않는것이일부피면접자들에게는매우불편하게느껴지는것으로나타났다. 시간개념도없고약속하면다른사람하고약속하고시간지키는거이런게좀느려요. 원래그런가봐요. 그나라사람들이. 원래그런가봐. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 6) 문화의차이라하면아직은, 그런걸아직못느꼈어요. 다만시간개념같은것들은확실히있더라구요. 우리일전의코리안타임, 지금은없어졌잖아요. 그런말이. 이분들은그런개념이아직정해지질않는것같더라구요. ( 영맘, 정책담당자및서비스제공자 9) 근데우리나라사람같으면왜못나가는지말해야할텐데그런게없어요. 그런것을미처생각을못했겠죠. 그분들도보면처음에는말도없이안나오고그래요. 그래서그게인제좀하더라구요. 그분도전화도없고시간개념도좀없고. ( 영암, 주민7) 사실, 약속한사람과시간을지킨다는것은함께일하는사람에대한신뢰감을갖게하기위한중요한요소이다. 그런데일부여성결혼이민자들이시간의중요성, 자신의시간만이아니라타인의시간의중요성을아직인지하지못하는것으로보인다. 사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 6> 이지적하였듯이, 우리도과거에 코리안타임 이라고하여제때약속시간을지키지않았지만, 지금은거의모든사람들이약속시간을지키는것이타인에대한예의라고생각한다. 그리고만일약속시간을지키지못할경우는이에대한양해를미리구하는것이사회적예절로자리하고있다. 시간개념이라는것은한국가의근대화와산업화와정도에따라질수있다. 즉산업화에의한도시가발달하고고용 (employment) 이주된생계수단이되는사회에서는일정하게정해진시간에따라사람들의생활패턴이구성
88 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 된다. 그러나산업화가덜되고농경이주된사회에서는개개인의생활패턴이정해진시간에따라형성되기보다는그때그때상황에맞추어이루어진다. 이렇게보면조심스러운제시일수있지만, 일부여성결혼이민자들의시간에대한개념의부족은이여성들의출신국의경제적조건과관련이있을수도있겠다. 그렇지만다른한편으로시간약속에서있어서의문제는이들이한국어를제대로이해하지못해서생기는의사소통의문제와이들에게제공되는서비스와교육내용이이들에게얼마나중요하고흥미로운가의문제도있는것으로보인다. 일선활동가의경험에의하면, 여성결혼이민자들에게중요한일이거나재미있는일인경우에는매우적극적이고시간도잘지키기때문이다. 22) 한편, 몇몇피면접자들은여성결혼이민자들의출신국가에따른성향들이있고, 또한같은나라출신일지라도개인적차이가나타난다고한다. 더운나라에서온여성들은순수하고개방적이고낙천적이라고본다. 그런데이러한낙천적인면이한편으로피면접자들에게는이들이우리같이악착같은면이없어서배우고자하는열정이적어보인다고말한다. 적극적인게없어요. 조금힘들면금방뭐하다가도. 우리같은경우는악착같고적극적이잖아요. 요리같은것도가르쳐준다그러면안가르쳐준다해서걱정이지. 막쫓아다니면서하고몇가지씩배우러다니고. 이사람들은그런게별로없는거같아요. ( 영망, 정책담당자및서비스제공자 8) 어떨때는하고어떨때는왕창와서하고가고어떤때는확줄었다가날씨에따라서도.. 비가많이오면은안와요. 날씨가춥다그러면또안와요. 황사다그러면안와요. 그렇기때문에몇명이다라고딱얘기하기가힘들어요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 5) 일부여성결혼이민자들의이러한면들은이들에게서비스를제공하는사 람들에게는어려운점으로다가올수있다. 즉이들여성에게는수업또는 22) 본연구수행과정에자문의견을준일선활동가의경험임.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 89 모임에늦거나빠지는것이커다란문제가아닐수있지만, 서비스를제공하 는사람들에게는사기를저하할수도있다. 나. 부부관계및가족관계의차이 각사회마다그사회에서관계를맺는방식이서로다르며, 이것은앞절에서논의한대로이러한다른방식들이바로문화로나타난다. 결혼은어느사회에서나보편적으로나타나는사회제도로서그안에는그사회의지배적가치와문화가반영되어있다. 이는즉, 결혼을통해형성되는부부관계와가족관계는그사회의지배적가치관에영향을받는다는것을의미한다. 우리사회와같이아직도남성의권위를중요시하는가부장적인사회에서의부부와가족관계역시남성과남성의가족을중심으로구성된다. 아직도가족이라는사적영역에서여성은남성의권위를인정하고, 그에순종하고따를것을요구받는다. 이러한가부장적인우리문화는다른문화에서온여성결혼이민자들에게상당히수용하기가어려운것으로보인다. 그러나이제가족간의관계, 우리의문화와정서가틀리기때문에필리핀여성들을많이접하면서가족관계가상당히원만하지못하다는그런부분은느꼈어요. 우리는이런가부장적약간가족과함께하는그런부분들에대해서이해하거나인정하는것이상당히어려운부분이고, 남편이가정일을도와주는거에대해서우리나라남성들은그렇지않잖아요? 그런거를어렵게생각하고. 일단여성들과상담을해봤었을때결혼을속았다라는고학력이고경제력도좋은줄알았는데와서보니까장애가있고정말학력도낮고오도가도못하고어쩔수없이살고있다는그런생각이. 외국인여성을데리고왔는데결혼하고난후에그남편이바람을피는그런사례. 그러나이런일은우리나라여성들도겪는그런부분이지만외국이여성이열악한상황에와서그런부분을겪을때누구한테도말할수없는그런속내사정들참안타깝고. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 3) 우리사회에서는사적영역인가정에서여성이할일과남성이할일이확연하게구분되어있다. 따라서남성이가정에서가사노동을하는것은그리흔한일이아니다. 그런데남성의가사노동에참여하지않는것이필리핀이나중국등의다른문화권에서온여성들에게는오히려힘들게느낀다고사
90 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 3> 이지적한다. 이는결국문화에따라사적영역에서여성과남성의역할에대한기대가다르다는것을단적으로보여주는것으로서, 이러한문화의차이가부부관계에서갈등으로발전할수있음을시사한다. 한편, 여성결혼이민자들이한국에서겪는어려움중의하나가새롭게형성된가족관계에적응하는문제이다. 우리문화는아직까지남성중심의사회라서친인척관계가남성중심이된다. 특히여성결혼이민자들의친정이가까운곳에있어쉽게갈수있는곳이아니라서친인척관계가더욱남편과시부모와시형제들을위주로형성된다. 이러한상황에서여성결혼이민자들은시댁식구와의관계에서호칭을어떻게해야하는가에서부터시부모를공대하거나함께살면서모시는것등을매우낯설게느끼는것으로보인다. 본조사대상자인피면접자들도이들이겪는시댁과의관계의어려움을알고있었으며, 이것이문화적차이에서나타나는것임을인지하고있었다. 그런데시댁과의관계의어려움을주민피면접자들보다는서비스제공자들이더많이지적을하는데, 이는이들이자원활동을하면서여성결혼이민자들의고민과어려움에대한얘기를들어주는사람의역할도하기때문이다. 여성결혼이민자들의출신국마다시댁식구들과관계를맺는것이다를수있으며, 이들을공대하는방식도다를수있다. 아래사례 < 안산, 정책및서비스제공자 9> 는조선국과달리중국인들은시댁식구들에대하여특별히어렵다고생각해서이들을특별하게대우하는것없이서로개별적인존재로여긴다고말한다. 그런데시댁식구를공경하는것을결혼한여성의의무로여기는가부장적인한국사회에이러한것은갈등의요소가되어나타나기도한다. 이로인해지역사회에서보기에는우리정서와맞지않는중국문화에대한거부감이나타날수있다. 중국분들은존대가없어요. 위, 아래가없대요. 가면나이차이가나도, 반말이좀섞여요. 제가언니라는말이없냐고물어봤더니, 없대요. 중국문화자체가여자들은집에서가만히있고, 조선족하고조금다른부분인데. 조선족들은그렇지않은데한족들은그렇대요. 남자분들이밥을하고요리를하고여자들은가만히앉아서있어요. 여성상위죠거기가. 가끔
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 91 가면은그분들이외로우니깐화상채팅기가다있어요. 저희보다더빨라요. 화상채팅기에사촌을소개시켜준다고띄어요. 얘기를하고있는데저녁을할시간이에요. 저녁하러안가냐고하면, 시할머니가저녁을하면그것을먹고그냥바로들어온대요. 깜짝놀랐어요. 할머니연세를물어보니 76 세래요. 놀랬어요. 설거지도안한대요. 그러니깐, 한국와서시부모님들이누가오면물한잔이라도대접하라고하잖아요. 그분이얘기가 100 일이있었어요. 시부모님이같이계셨는데, 손님이와서물한잔드리라고하는데, 중국분들은안그래요. 잘안한데요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 9) 여성결혼이민자들이한국남성과결혼한배경이경제적인것이주된원인이기때문에시댁에서이여성들을무시하여업신여기는경우들이나타나고, 이로인해여성결혼이민자들이마음의상처를많이받는것으로나타나고있다. 그런데이들여성들이자기를표현할수있는한국어능력이되지않아서더욱마음고생을한다는것을아래의사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자9> 는지적한다. 우리나라사람들이조금그런거는있는거같아요. 그사람들을무시하는생각있잖아요. 시부모하고의관계이런것도 OO쪽으로가면더심하다해요. 무시하고, 없는나라에서왔다고무시하고, 함부로대하고. 이렇게봐도하얀사람들을대하는것과, 우리나라사람들이백인들을대할때는무조건백인들만보면다어떻게든말좀붙여볼까하는데. 동양, 필리핀이나베트남이런사람들보면은한편으로는조금, 우리가그사람들보다잘산다고해서무시하고업신여기는그런것도많은거같아요. ( 안산, 정책및서비스제공자 8) 집에서남편이나시부모와겪는일들있잖아요. 이런부분에서어떨때는이런표현을하고싶을때, 하고싶죠. 해야되고. 그런데그런게잘안될때. 이런저런갈등들이있겠죠. 그집안과의 이런것들을듣다보면사실많이울어요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 9) 시댁과의관계는한국여성들에게도매우어려운문제로이로인해가족구성원들사이에서갈등이심심치않게생긴다. 그런데 20-30년동안다른문화권에서다른방식으로교육받은여성결혼이민자들에게가부장적인한국의가족가치관을가지고, 그대로실천하라는것은현실적으로매우어려운일이다. 여성결혼이민자들이한국으로이주를할때는이들이 육체적인몸 만오는것이아니라자신들이출생하고성장한문화의가치와풍습을함께
92 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 가지고온다. 그런데이를무시하는것은이들을인격체로보지않다는것을 의미한다. 다. 여성결혼이민자들의우리문화수용에대한태도 여성결혼이민자들이다양한국가에서이주해오면서우리도이들의문화와언어를접할기회가점차많아지고있다. 그런데이여성결혼이민자들의문화와우리문화가접촉하는지점에서지역사회에서거주하는사람들이여성결혼이민자들의문화를어떻게보는가도우리가이들을수용하는데있어서중요한문제로부각될수있다. 본조사의피면접자들은이들여성이한국에온이상자신의문화보다는한국문화를따라야한다고보는경향이있다. 여성결혼이민자들과함께같은마을이나동네에거주하는영암의피면접자들중에서몇몇은여성결혼이민자들이자기의문화를버리고우리문화를따라야한다고강력하게말하였다. 처음부터권리주장을하지말고, 로마에가면로마의법을따르라했던것처럼, 우선그사람들이우리문화를따라야한다고봅니다. ( 영암, 주민 8) 그것은버려야한다고생각합니다. 한국에왔으면여기의풍속을따라야지, 아가씨들이시집을가서그집의풍속을따르듯이, 여기신랑의문화를따르고여기에맞게고치며살아야합니다. ( 영암, 주민 3) 위의사례 < 영암, 주민 8> 과 < 영암, 주민 3> 는여성들이결혼을하면신랑가족의풍속을따르는것처럼여성결혼이민자들도결혼을하면, 자기문화를주장하기보다는우리문화를받아들이고이를따르는것이바람직하다고본다. 이러한입장은여성결혼이민자들이우리사회에서지배적인남성중심의가족가치관을받아들여우리사회에동화되어전통적여성의역할을수행하기를희망하는마음이있다. 그래서아까말한대로사실은우리나라는지금도남존여비사상이좀있잖아요. 아무리
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 93 여성존중사회라도해도. 그러면은아까. 한국을교육시켜야한다그말이여. 원래우리나라에서는모든생활을여자들이갖고한다고해서여자들주도권인데, 남자는아무리한국사람이어도남자에게책임이있고식구중에잘못한사람이있으면다남자가잘못한것이다이런식으로되어있으니까우리사회가이렇다는것을각인시키고교육시켜야한다그말이지. 그래야갈등을들 ( 덜 ) 있을것아니냐. 요런면에서지자체나정부에서해결해야해. 개인이할수없는거잖아. ( 영암, 주민 2) 위의사례 < 영암, 주민2> 는우리사회가아직도여성보다는남성이우위에있고, 가정의책임도여성이아닌남성에게있음으로이러한사회적가치관에대한이해를도모하기위해여성결혼이민자들을교육하여야한다고말한다. 즉교육도개인이개별적으로할것이아니라행정기관에서담당할것을강조한다. 이피면접자는가부장적인가치관이여성을억압하고열등화한다는사실과는무관하게이것이우리의전통적인가치관이므로여성결혼이민자들이이를배우고익혀야한다는생각을하고있다. 그런데이러한생각에는문화적배경이다름에서오는차이로인해발생할수있는부부관계와가족관계의갈등요소를줄이고자하는의도가있다. 그것은상당히 그래서제가한국은그렇지않다. ( 여성결혼이민자들이 ) 한국이동방예의지국이라는것도잘알아요. 그런예의를잘알기때문에. 거기에나름적응을잘해요. 중간에갈등이있기도하는데, 그래도여기와서사니깐그것을못받아들이거나그렇지않아요. 적응해가려고노력을해요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 9) 위의사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 9> 은여성결혼이민자들이한국사회를알아가면서이에맞추어적응하여생활하려고한다고지적하였다. 이러한사례들에서나타나는것은, 갈등을줄이기위해서여성결혼이민자들에게문화적동화를요구한다는사실이다. 라. 요약및정책적함의 여성결혼이민자들의출신국이다양해지면서지역민들은이를매우생소하
94 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 게느낄수있다. 지역민들은여성결혼이민자들의옷차림에서부터식습관까지모두가낯설게느껴질수있다. 그런데이것들이사소해보일지라도지역에서문화적충격이나갈등으로나타날수있다. 본연구의피면접자들은지역에서여성결혼이민자들이자신들의전통의상을입는것보다는아주보편적으로한국사람들이입는옷을입는다고말하였다. 베트남과스리랑카와같은국가에서는여성들이일상적으로즐겨입는전통의상이있지만, 우리나라로이주에온이후에는자신이거주하는지역에서는이러한의상을입지않는것으로보인다. 이것은한편으로이들이우리문화속으로동화하면서자신의정체성을나타내는전통의상을입지않음을의미한다. 그리고음식문화에있어서도피면접자들은여성결혼이민자들의음식문화가이들의출신국가마다다르다는것을알지만, 구체적으로어떻게다른지는잘모르는경향이다. 그런데이러한경향이나타나는것은음식문화가의상문화는달리공적영역에서드러나는것이아니기때문이다. 즉음식을하고먹는다는것이사적영역인각가정에서개별적으로일어나는행위이기때문이기도하다. 이럼에도불구하고, 음식을만드는조리법과음식을만들면서사용하는향신료등으로인해그냄새가이웃으로까지퍼지는경우가있다. 이러한냄새가익숙하지않은몇몇피면접자들은이새로운냄새에대해부정적인반응을나타내기도한다. 그런데이런음식냄새까지도낯설지않게받아들이는것이여성결혼이민자들을수용하기위해필요한자세로보인다. 한편, 피면접자들중에서동남아시아에서온여성결혼이민자들의시간개념이없는생활습관을지적한다. 이지역에서온여성결혼이민자들이모두시간개념이없는것은아니지만, 이들의이러한습관은이들을교육하거나서비스를제공하는사람들에게는애로사항으로등장하기도한다. 그런데이들이한국어를익혀가고우리사회에서적응하여살면서앞으로는약속시간의중요성을알아가게될것으로생각된다. 여성결혼이민자들이우리사회에서적응하기어려워하는부문이부부관계및가족관계일것이다. 각문화마다부부관계나가족관계를맺는것이다를
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 95 수있다. 우리사회에서아직도가부장적인잔재가남아있어서이러한관계들이남성중심으로이루어지고있는상황이다. 그런데이와는다른문화권에서온여성들에게일방적으로한국식의가부장적인가족관계를따르라고하는것은매우무리한요구이다. 그리고이런무리한요구는한편으로남편과시댁식구와의갈등을유발하는요인이되기도한다. 본조사의피면접자들은여성결혼이민자들이한국에온이상자신의문화보다는한국문화를따라야한다고보는경향이있다. 특히영암의몇몇피면접자들이이러한의견을강하게제시하였다. 이들의이러한생각에는이들여성이남성중심의가족가치관을받아들여전통적인여성의역할을수행하도록하는바람이있다. 그런데여성결혼이민자들을인격적인주체로보기위해서우리의가부장적인남성중심문화만을강조할것이아니라이들이 20-30년간배워서몸에익은이들의문화도존중하는것이필요하다. 4. 여성결혼이민자에대한개방성 가. 지역사회성원으로서의여성결혼이민자에대한태도 본절에서는여성결혼이민자에대한개방성의주요단면으로지역주민과정책담당자및서비스제공자들이여성결혼이민자들에대해서지니고있는전반적태도, 여성결혼이민자들의한국문화적응노력에대한평가, 그리고여성결혼이민자에대한행동의도의세가지차원을설정하고이차원들에서피면접자들의응답을분석하여여성결혼이민자에대한개방성수준을알아보았다. 먼저여성결혼이민자에대한전반적태도는피면접자들에게여성결혼이민자에대한호오도를직접묻는방법대신, 중다차원에서피면접자들의태도를탐색하였는데, 이는피면접자들의응답에서사회적바람직성편파 23) 를최소 23) 사회적바람직성편향 (social desirability bias) 이란설문이나면접연구에서흔히
96 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 화하고가능한한다양한차원에서여성결혼이민자에대한태도를탐색하기위한것이다. 본연구에서지역주민들및정책담당자 / 서비스제공자들이여성결혼이민자들에대해서지니고있는전반적태도의심층구조를파악하기위하여다음과같은다양한차원에서면접이이루어졌다. 즉, 여성결혼이민자를지역주민으로인정하는지, 그들이취업하는것에대해서어떻게느끼는지, 여성결혼이민자들의지역사회활동참여에대해서는어떤의견을지니고있는지, 여성결혼이민자들이지역발전에기여한다고느끼는지그리고여성결혼이민자들의추가유입에대해서는어떻게생각하는지를심층면접을통해서알아보았다. 1) 지역사회구성원으로의인정가 ) 지역주민지역주민들은전반적으로여성결혼이민자들에대해서호의적인태도와감정을지니고있는것으로나타났으나일부부정적인시각도발견되었으며, 사안에따라서양가적인태도도다수발견되었다. 피면접자들가운데대다수는여성결혼이민자들을지역사회의구성원으로인정한다고답했으며, 이를부정한피면접자는 2명에불과했다. 지역주민들이여성결혼이민자들을지역사회의구성원으로인정하는이유는도시와농촌지역공히 어차피일어나고있는일이므로대세를따를수밖에없다 거나, 한국사람과결혼에서같은지역에서함께살고있으므로 라는소극적인정형이대다수를차지했다. 외국인들아무도움없다고, 당장에내일이라도쫓아내야한다는강경론을펼치는분들도계신데, 어차피여기원곡본동은이제는.. 이제는함께해야합니다. 외국인들하고함께해야...( 안산, 주민 6) 발생하는반응왜곡의일종으로, 응답자들이사회적으로바람직하게간주되는방향으로자신의응답을왜곡하는경향성을말함.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 97 그렇죠당연한거죠...( 중략 )... 우리나라도미국같은데가서살면거기주민이되잖아요. 시민이. 그와마찬가지로우리도된다고생각하죠. ( 안산, 주민 10) 그러죠. 같이사니깐. 같이살고있고, 이곳에살려고왔는데, 우리지역주민이라고생각하지. ( 영암, 주민 10) 그러죠, 그냥, 보고그러니까여기주민증같은경우도다이쪽으로나오고, 이쪽에살고그러니까...( 중략 )... ( 영암, 주민 5) 도시인안산과달리, 농촌인영암에서는여성결혼이민자들이 한국사람과결혼하여자녀를낳았기때문 이라거나 한국사람들의필요에의해서그들을데려왔으니응당지역주민으로인정해야한다 는당위론적시각도일부발견되었다. 이는영암지역의경우대다수의여성결혼이민자들이농촌총각짝짓기를통해서이지역에유입되었기때문인것으로보인다. 시집을와서얘기도낳고했으니깐이지역주민이라고생각할수밖에없죠. ( 영암, 주민 8) 넘의나라에서데려왔는디여기한국사람이한국결혼을못하고외국사람하고결혼을했는데어떻게하든지내동네에서살라고...( 중략 )...( 영암, 주민 12) 한편비록소수이기는하지만, 일부피면접자들은여성결혼이민자들을지역사회의구성원으로인정하는것에대해서부정적태도를나타냈다. 이러한부정적태도는여성결혼이민자들이 단지이방인으로와서잠시지역에머무는사람에불과하기때문 이라는시각, 그리고 한국사람들과언어와사고방식이원천적으로다르기때문 이라는인식에기반한다. Q : 우리지역의주민이라고생각을하시나요? A : 글쎄요. 우리는.. 여기는거의왔다가가신분들이에요. 그리고. Q : 그러니까이방인.. A : 네...( 안산, 주민 8) Q : 어머니께서생각하시길이런분들도그냥지역의우리지역의주민이다. 역시. 이분들도. 이렇게생각을하십니까?
98 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 A : 아니, 그렇게하기는어려운것같아요. 우선틀리고, 일단말이틀리니까생각하는게틀리니까, 그때마다이해를시켜야하잖아요, 그러니까그런게쉽게바뀌지는못하는것같아요. ( 영암, 사례 7) 나 ) 정책및서비스제공자지역주민들과마찬가지로정책담당자및서비스제공자들역시여성결혼이민자들에대해서전반적으로호의적인태도를지니고있는것으로나타났다. 그러나몇가지사안들에서지역주민들과의시각차이도확인되었다. 면접에응한정책담당자및서비스제공자들의절대다수는여성결혼이민자들을지역사회의구성원으로인정한다고답했으며, 이에유보적태도를나타낸피면접자는 1명에불과했다. 정책담당자및서비스제공자들이여성결혼이민자들을지역사회의구성원으로인정하는이유로는 국내가정에편입되어지역에거주하고있으므로당연히인정해야한다 는일종의당위론이대다수를차지했으며, 사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 10> 에서보는것처럼 우리가필요해서데려왔으므로필요에의해서인정해야한다 는태도도자주발견되었다. 당연하죠. 그것은당연하죠. 사실상국적을취득하지않았다하더라도. 일단생활기반이한국이고. 한국인가정에편입되서있는데...( 중략 )... 그런사람한테국적을물어보는것은맞지않다고봐요. 그사람이아직, 편의상몽골국적을유지는하고있다하더라도, 한국인아닌가요? 이미그정도까지들어와서살고있으면. 저는당연히받아들여야한다고생각을해요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 1) 네. 지금워낙많아서. 제가일을하기전에는, 필리핀사람들같은경우는티도많이나고, 원곡동같은데는외국인들도많기때문에보면은좀다르다. 이질감같은것을느꼈는데. 지금이일을하고그분들하고얘기를하다보니깐다른나라사람이라고생각을못하겠어요. 같이이동을하면다른사람들의시선을받게되죠. 지금은지나가도낯설고그렇지않은데다른분들은시선을주더라구요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 9) 예, 그럼요. 그사람들이없으면또다른문제가발생할수있거든요. 이거도문제지만그결혼하지못한사람들, 그사람들다어떻게해요어느지역을가든지다있거든요. 국제결혼해가지고받아들여야한다고생각해요. 어쩔수없이어쩔수없는게아니라필요에
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 99 의해서우리가필요에의해서. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 10) 정책담당자및서비스제공자들가운데여성결혼이민자들을지역사회구성원으로인정하는데유일하게유보적입장을나타낸사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 8> 은 여성결혼이민자들이아직까지한국사회에완전히통합되지않았기때문 을그이유로들고, NGO활동가로서자신이여성결혼이민자들에게서비스를제공하면서경험한다소양가적인감정을나타냈다. 그렇게완전히한국인이라고받아들이기에는문화도그렇고, 그사람들사고자체도좀.. 그런대. 그런말을하긴했어요. 수업시간에무슨예기를하는데 선생님, 저한국사람이에요. 이런애기를하더라구요. 저도맞다고예기를했는데, 그사람들이입으로는한국사람이라하면서모든행동이라던지이런것들은한국사람으로서의행동이아닌필리핀사람으로서의행동을하는것같은그런느낌이많죠. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 8) 2) 시민적권리인정가 ) 지역주민안산과영암지역에서공히대다수의피면접자들이여성결혼이민자들을지역사회의구성원으로인정한다고응답한것과는달리, 여성결혼이민자들에게투표권을부여하는등그들의시민적권리를인정하는것에대해서는적극적반대, 조건부찬성, 적극적찬성, 및투표행위자체에대한회의론등다양한태도가관찰되었다. 현행법에서는대한민국국적취득전에는여성결혼이민자들에게참정권이부여되지않는다 ( 법무부 2006). 조건부찬성의견을보인도시와농촌지역의피면접자들은한국사회의문화를여성결혼이민자들이충분히이해하고있는경우나주민등록증이발급된사람, 또는한국으로귀화한사람들에한해서그들에게투표권을부여해야한다고응답함으로써, 투표권부여의법적기준과는다소다른주관적기준을적용하고있는것으로나타났다.
100 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 그전제조건은한국사회의문화를알아야죠. 그렇다면충분히줄수있는데. 아직그냥여기한국에살고있다는것만으로주기에는, 그니깐한국에살고있기때문에주기에는부족하죠.( 안산, 주민 1) 투표권은. 글쎄그사람들은아직우리나라처럼주민등록증? 그게안나왔으니깐. 그투표권까지는제가어떻게말을못하지요. 근데결혼을해서그게나왔으면해도, 줘도되는데. ( 안산, 주민 5). 이에비해서, 사례 < 안산, 주민 2> 와 < 영암, 주민 7> 은여성결혼이민자들에게투표권을부여하는것에대해서명시적으로반대하고, 그이유로그들이 한국국민이아니기때문에주권을행사할자격이없다 는것과, 투표행위의본질을그들이이해하기못하기때문 이라고답했다. 글쎄요. 투표권을주는것까지는아직은무리죠...( 중략 )... 그분들이생각하는게그러면은물론, 그분들나름의생각도있겠지만, 우선적으로우리나라국민은아니잖아요. 주권을행사할수있는자격이안되죠. ( 안산, 주민 2) 정확하게옆에서자기제일가까이에있는남편분의말만듣고그분이시키는대로하겠죠... ( 중략 )... 그게돈나오는줄알고. 그렇게했더라고. 그러니까좀어렵더라고. ( 영암, 주민 7) 위와같은일부조건부혹은부정적태도와는달리, 다수의피면접자들은여성결혼이민자들에게투표권을부여하는것에대해서적극적인찬성의견을나타냈다. 이들은여성결혼이민자들에투표권을부여해야하는이유로 한국에서살려고왔으니한국사람들과똑같이대우해야한다 는일종의공평성에입각한논리를가장자주언급했다. 이와유사한맥락에서사례 < 영암, 주민 2> 는여성결혼이민자들에투표권을부여함으로써 그들이한국인으로서자부심을경험할수있다 는견해를나타냈으며, 사례 < 안산, 주민 3> 은여성결혼이민자들에게투표권을부여하는것에더해서 그들이실제로투표권을행사할수있도록지역차원의지원이필요하다 는의견을제시했다. 당연히줘야할것같네, 나는. 왜그러냐하면, 여기서혼인신고해갖고여기서애들까지
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 101 낳고다살잖아요. 그러니까우리나라사람못지않게살고있고. 생활력도강하고. 그러니까당연히줘야할것같아요. 줘야죠. 우리나라이쪽으로왔으니까. ( 안산, 주민 11) 네, 당연하다고생각합니다...( 중략 )... 이렇게이쪽을살려고이쪽으로이주를왔잖아요근데서로좀차이를준다면좀너무이질감같은거느낄것같아요. ( 영암, 주민 5) 줘야죠. 당연히. 그래야그사람들이뿌듯하게생각할거아니에요. 대한민국에와가지고대한민국의첫째권리를나에게주는구나. 그래야자부심을갖죠. ( 영암, 주민 2) 일단은자국민으로받아들였잖아요. 주민등록이나왔잖아요. 그사람들이투표권을행사를하던안하던그거는그사람들일이고우리쪽에서는해줘야죠. 해주고그대신그사람들이투표권을행사하기위해서그사람들이필요한지식을지역에서뭐그거를해줘야죠. ( 안산, 주민 3) 한편농촌지역의사례 < 영암, 주민 1> 은여성결혼이민자들의투표행위자체에대해서회의적인시각을지니고있었으며, 사례 < 영암, 주민 12> 에서보듯이여성결혼이민자의국적과연합된고정관념에따라서상이한태도도나타났다. 근데그분들이그게, 신랑들이많이리드를해야하는데...( 중략 )... 그런데과연우리가요즘에는투표권이한국사람도잘안찍는취지가그렇지않습니까?...( 중략 )... 그나라사람들이얼마나관심을갖고그렇게할지...( 영암, 주민 1) 그라제, 살고있응께똑같이줘야제...( 중략 )... 중국같은경우는평이나빠갖고결혼해갖고남자도있고그런사람이돈벌려고나온사람이있다. 다시들어간사람이있다. 당에다른결혼해갖고..( 중략 ).( 영암, 주민 12) 나 ) 정책및서비스제공자대다수의정책담당자및서비스제공자들도지역주민들과마찬가지로호의적태도를나타냈다. 지역주민들의경우, 도시와농촌지역모두여성결혼이민자들의시민적권리를인정하는이유로 한국에서거주하고있으므로한국사람들과똑같이대우해야한다 는일종의공평성기준을가장많이언급했다. 이와유사하게정책담당자및서비스제공자들역시 여성결혼이민자들에
102 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 게시민적권리를보장해주지않는것은차별에해당 하므로보장해주어야한다는시각이지배적이었다. 지역주민들의경우공식적인법적기준과는다소다른주관적기준에따라서여성결혼이민자들에대한투표권부여문제를이해하고있었던것과유사하게, 일부정책담당자및서비스제공자들역시국적취득과참정권보장을반드시연계시켜서생각하지는않는것으로나타났다. 이들은여성결혼이민자들에게투표권을부여해야하는이유로 한국인과결혼했고, 한국아이의엄마이니까, 우리나라에살고있으니까 등을전형적으로언급했다. 예, 그거는해줘야할것같아요. 당연히. 아이의엄마니까. 당연히그렇게가야할것같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 2) 줘야된다고생각하죠. 저는개인적으로. 줘서결혼해서왔으니까국적을취득한거나마찬가지고요. 아직취득하지않은분들이라도. 건설적으로생각할수있도록그런것들이들어가서같이함께살아가는그런게이루어져야할것같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 3) 우리나라에살고있으면우리나라국민인데, 당연히줘야한다고생각합니다. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 5) 지금제가알기로는주민등록증을지급을하는걸로알고있거든요그분들한테아무나무조건우리나라에사는사람이면. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 10) 영암과달리, 안산지역의정책담당자및서비스제공자들의경우여성결혼이민자들의시민적권리를당연히보장해주어야한다는응답이외에도 권리뿐만아니라그에따르는의무역시강조되어야한다 는견해 ( 안산, 정책담당자및서비스제공자1), 한국사회의배타성을극복하기위해서라도반드시여성결혼이민자들의시민적권리를보장해주어야한다 는견해 ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 6) 도확인할수있었다. 권리만이아닙니다. 권리가가면의무도같이해야되는것입니다. 정치적권리, 기타다시인간적권리, 헌법상부여받은여러가지권리를부여해줘야한다고생각을합니다. 단,
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 103 반드시의무가쫓아가야죠. 다만, 정치적권리중에가장큰것중에투표권. 선거권, 피선거권. 이런것은신분에따라제한을줄수있을거란생각이들어요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 1) 그렇죠. 이제어쨌든특히결혼이민자들같은경우는 2년인가 3년이지나야지만국적이되는데...( 중략 )... 단일민족이라고계속이야기하는그부분이. 솔직히저희많이섞인거잖아요. 처음부터한핏줄에서부터온것도있지만, 어떤전쟁이나이런걸로인해서많이섞이기도했는데도불구하고아직배타적인부분이많이있고, 그분들이어떻게보면조금더우리와결합할수있는것들이국적을취득하거나, 선거권을준다거나이런함께참여할수있는본인들도의사를개진할수있도록하는것들은굉장히필요하다고생각이되요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 6) 안산에서모든피면접자들이여성결혼이민자들의시민적권리를보장해주는것에대해서긍정적인태도를표명한데비해서, 영암에서는일부정책담당자및서비스제공자들은다소유보적인태도를보이기도했다. 이들은 일정기간이지나서한국사회에적응한이후 나 사전교육의필요성 등을주요원인으로지적했다. 어렵네요...( 중략 )... 귀화를하는지어쩐지는모르겠어요. 그런데몇년이상이되어서는투표권도줘도되겠다. 그런생각이들어요. 후보자들... 안좋은부분이잘드러나기때문에. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 3) 글쎄요. 그런거는거기까지는생각안해봤으니까, 한번모르겠어요. 예를들어서선생님나는못나와요. 왜요? 출입국관리소에서, 뭔가정해진기간을줘가지고어느정도한국사회에서국제교육을하는게맞지않은가? 저는그렇게생각해요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 8) 3) 취업및지역사회활동참여에대한의견가 ) 지역주민지역주민피면접자들의대다수가여성결혼이민자들을지역사회의구성원으로인정하고그들의시민적권리를인정하는태도를지니고있는것과마찬가지로, 여성결혼이민자들의취업에대해서도대다수의피면접자들이긍
104 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 정적인태도를지니고있었다. 일부피면접자 < 안산, 주민 6> 는여성결혼이민자들의취업을허용하는것에더해서 그들이직장을가질수있는환경을조성하는일 이중요하다고지적했으며, 사례 < 안산, 주민 10> 은여성결혼이민자들이 한국사람들이하기싫어하는일을마다하지않고성실하게수행한다 는이유로오히려그들의취업을적극권장해야한다고응답했다. 또한사례 < 영암, 주민 4> 는 공평성 에입각해서여성결혼이민자들에게도취업기회를부여해야한다고응답했다. 현금으로만지원해주는게지원이아니라예를들어서그분들이직장이라도가지고직업갖고직장이라도다닐수있는환경이조성될수있을때에는오히려그게가정이더.. 아시다시피안정적으로... ( 안산, 주민 6) 지금...( 중략 )... 우리나라사람들이힘든일을안할라고그러잖아요...( 중략 )... 외국인들이많이힘든일을많이외국인들이하고있다고하는데, 우리나라사람들이반성할거죠...( 중략 )... 그사람들도일않고우리나라사람들도일안하면기업이다쓰러지잖아요...( 중략 )... 그사람들이라고뺑소니치고, 깔짝깔짝하지않고일은나름대로열심히한다는거예요. ( 안산, 주민 10) 같이다, 이쪽으로이주왔을때는이미한국사람이다이렇게생각하고왔는데취업이안된다면너무부당하다고생각합니다. ( 영암, 주민 4) 여성결혼이민자들의취업에대해서대다수의피면접자들이긍정적태도를보인데반해서, 유일하게반대의견을보인사례 < 영암, 주민12> 는 여성의취직이결혼생활에부정적영향을미친다 는이유로여성결혼이민자들의취업에대해서부정적견해를나타냈다. 이러한태도는직업활동자체에대한반대라기보다는농촌지역에서여성결혼이민자들을본원적으로 한국남자와결혼해서자녀를낳는존재 로보는시각을반영한다. 취업하는사람치고는오래못살더만. 바람이나더만. 내가친척하나가사돈에하나가있는데...( 중략 )... 여자가돈을번다고하던데애기가있을터가되었는데애기가없으니께뒤져봤대. 보니께피임약을연변의즈그언니가대어줬다고하더래...( 중략 )... 결국은돈벌어가지고가버렸대. 가부렀어. 결국엔돈만많이들여가지고와갖고. ( 영암, 주민 12)
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 105 여성결혼이민자들의지역사회활동참여역시도시와농촌지역의모든피면접자들이전반적으로긍정적인태도를보였다. 단, 사례 < 안산, 주민7> 에서보듯이일부피면접자들은여성결혼이민자들의지역사회활동참여에대해서는원칙적으로긍정적인태도를보이면서도그러한활동에여성결혼이민자들이실질적으로참여할수있는지에대해서는다소회의적인시각도발견되었다. Q : 음. 그러면그런권리를..oo 의부녀회나동네주민자치위원회나이런데그런여성분이활동을할수있을까요? A : 아직은못해요. Q : 왜? A : 들어갈틈이없죠. Q : 아, 만약에능력이된다면요? A : 능력이요? Q : 뭐, 우리나라말도잘하고, 남편도잘하고. A : 근데아직은.. 안될것같아요. 우리한국여성이얼마나센데요.. 기존의그텃밭이너무세요...( 중략 )... 그울타리가엄청높아요. 그래서우리한국여성도새로이사오면꼼짝도못하는데어디외국인이...( 안산, 주민 7) 나 ) 정책및서비스제공자안산지역의정책담당자및서비스제공자들은모두긍정적인태도를나타냈다. 이에더해서이들은 일자리를창출해야한다 든지, 단순한취업지원프로그램이아닌문화적응을도울수있는다양한프로그램이필요하다는의견, 학력수준에맞는일자리보급, 그리고 취업과관련하여여성결혼이민자들이겪는현실적어려움 등을추가적으로언급하였다. 그사람들의취업지원도, 어떻게살아야하는지일자리는.. 안산에는일자리가없어요. 결국은많이시켜서할수있는데일자리가많이없고, 나와도비정규직. 정규직이아니구요...( 중략 )... 그런데갈곳이없는거에요. 일자리창출은정말숙제인것같습니다. 모든여성들의저소득층여성들의문제이면서그분들의같은문제인것같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 3)
106 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 해야될거같아요. 수업도한글이나이런요리같은것도적극적으로더해야한다고생각을하거든요. 그런데서대화가잘안되기때문에부부갈등, 고부간갈등. 자기표현을잘못하니깐그런일이많다고생각하고. 아이들하고의문제도표현이잘안되니깐그런문제가발생하는것같더라구요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 8) 정부에서적극적으로지원을해줘야지요. 그분들은고학력이고전문성을가진사람들이많으니까그전문성에맞는취업지원을해줘야죠. 그렇지않고, 그냥지금국가에서지원을하는것처럼단순노무직이나, 생산직정보만연결을해주면, 인력누수이기도하고그사람들개인한테는충족을못시켜주는부분이죠. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 4) 오래되신분들은그런분들있구요. 갓오신분들은못그러구요. 결혼하신분들은아직시어머니밑에서계신분들. 남편이이제생산직이나현장근무자이니까. 근데아직본인들이취업을하고싶지만언어가안돼서못해요. 그리고먼저아기를임신을하고오니까, 한국어배우는것도배우다가중단하는경우도많아요. 우리이분들같은경우는내가취업해야지이래서들어온게아니잖아요. 내가여기에정착해야지이렇게들어왔기때문에아이를다이렇게가진경우, 바로가져요. 갖다보니까아이는낳고, 학력은제대로못받고취업은언제라도취업할수있는기반이안되어있잖아요. 취업이늦어지는거죠. 욕심은취업들을하고싶은데...( 중략 ). ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 2) 이에비해서영암지역의정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들의취업이나지역사회활동참여에대해서대부분 가능하다면, 또는 할수만있다면 하는것이좋다는다소소극적인태도를지니고있었다. 또한사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 10> 에서보듯이, 이주여성의출신국에따른차이도일부확인할수있었으며, 사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 11> 은여성결혼이민자들의사회참여와관련된현실적한계를지적하기도했다. 주로거의필리핀여성들이참여를하고있죠. 근래에는베트남여성들이많잖아요. 베트남여성들은언어소통, 필리핀여성들보다더하층이라고봐야죠. 사실은베트남여성들이. 그래서언어소통도잘안되고적절한모임도잘안가져지고. 그러면그친구들은방치에요방치. 어떤프로그램을진행할수도없어. 모이면모였다가안오고일본이나필리핀여성들은조직이있어잘모이고그러는데베트남여성들은그것도안되요. 남편하고나이차도 20 살이상씩나버리고지금오히려이주여성들중에서내가봤을때는필리핀이나일본여성들은조금낫고지금결혼해서들어오는베트남여성들이, 더이런베트남여성들
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 107 이이상하게문제가많더라고. 나이차이도많고남편경제력자체도수급자이고그래요. 하층민이고. 베트남여성들이한국에온가치관도그냥코리안드림꿈꾸고온것이고남편가정이런거보이지가않아요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 10) 당연히정치나사회참여에서권리나의무를해야되는데, 해야되는게사실못하고있죠... ( 중략 )... 그런데몰라서도안하고또무엇도해야할지모르고...( 중략 )... 아이가학교가서다른애한테맞고와요. 부모가가서해야할거아니야. 남편이당연히해줘야하는데남편이이제못해. 못하거나아이들교육심지어남편들도한글모르는남편도있어요...( 중략 )... 또어디가서변변하게말도못하는남편도있어...( 중략 ).. 학교선생님을찾아가야하는데자기가언어가자신이없으니까내말을정확히전달못할것같으니까안가는거야. 아이는아이대로학교에서따돌림을당하고그러면결국누군가에의해서복지같은서비스에의해서해주면좋은데그렇지않으면그냥덮어지는거죠. 정말당장이사람들의힘으로이사람들조직적힘으로사회참여나정치적인참여가영향력을미치는거는당분간쉽지않을거란말이에요...( 중략 )... 농촌지역은이분들도우는프로그램이나복지프로그램이가동되기전까지는당분간그냥자기들당하고참고사는거같아요..( 중략 )... 교육이필요한데, 관심도안갖잖아요. 도움이안되니까...( 중략 ). ( 영암, 정책당당자및서비스제공자 11) 4) 지역발전에의기여가 ) 지역주민피면접자들의대다수는여성결혼이민자들이지역사회에긍정적으로기여하고있다고평가했다. 그러나그들이지역사회에기여한다고평가한원인에서는도시와농촌지역간에분명한차이가나타난다. 안산지역의피면접자들은 여성결혼이민자들이지역의세수에도움이된다 거나, 지역경제활성화에기여 하는등의경제적측면을주된이유로언급한반면, 영암지역의피면접자들은 결혼을하지못한남자들에게안정을가져다주었다 거나, 여성결혼이민자들의생활태도로부터배울점이있다 는점, 그리고 그들이열심히생활하는것자체가지역사회에도움이된다 는등의원인을주로언급했다. 뭐, 돈같은거써주고그러면좋죠. 그런데세입자들은중국사람이없으면여기는어려워요. 모두중국인이기때문에처음에는중국인들이들어왔을때, 좋았었어요. 왜냐면빈방도없지방딱딱나가지예전에방이 13 만원이었어요. 방세가.. 그런데중국인이들어오면서 26 만원 30만원으로막오른거에요. 그런데중국인들단속을하잖아요. 그러면방세가
108 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 30 만원하던게 20 만원으로떨어져요. ( 안산, 주민 6) 어찌되었든간에그남자를안정시켜주지않았습니까? 그사람들은일하면서 43 살되어도장가도못하고맨날도박이나하고진짜힘들거아닙니까? 솔직히한국여자들은안올것이고. 나이가 43이니. 누가 43 먹은사람한테시집오겠습니까...( 중략 ). ( 영암, 주민 1) 혼자살, 남자가혼자갈, 남자가장가를못갔잖아요. 못하겠다고, 한국에서못가겠다고외국에가서여자를데려왔잖아요. 둘이방방하니살면은자식도낳고, 그라고산다고하면백번좋제. 혼자산다고하면, 남자혼자산다고하면좋겄소? 옆에서보니께잘하고산다고생각하니께. ( 영암, 주민 12) 경제적으로안정되고배울점도있고, 내가그래요. 우리마누라같은경우, 옆에온아줌마태국에서온아줌마가서함봐라. 본좀따라가라. 한번가서보면깨끗허니, 나무랄데없고잘좀보고너도깨끗이좀해라..( 중략 )... ( 영암, 주민 4). 한편여성결혼이민자들의지역사회기여도에대해서부정적태도를지닌피면접자들은여성결혼이민자들이 지역사회에아직제대로통합되지않았기때문에아직까지는기여도가미미하다 는유보적인태도 < 안산, 주민 10> 를보이거나 단순히같은생활공간을공유하고있는존재일뿐 이라는다소냉소적인시각 < 영암, 주민 6> 도나타났다. 크게도움은안되겠죠. 아결혼해서오신여성분들이요? 아왜냐면그렇게되면자기들한테의삶에그자기집에서만자기테두리안에서만저기하겠지만몇십년을살아가면서는변화가오겠지만일시적인저기에는큰도움은안될거같아요. ( 안산, 주민 10) 동네나지역에도움이된다고생각하진않구요. 저사람이나나나마찬가지로살림하고살잖아요. 그냥그런것처럼이웃처럼, 이웃그런거밖에아니고. 혹시뭐그냥내가지나갈때잡아달라하면그사람이잡아줄거고. 그냥저사람이나하는것처럼똑같은거같아요. 외국이라서특별히다른눈으로볼필요도없고. ( 영암, 주민 6) 나 ) 정책및서비스제공자 면접에응한정책담당자및서비스제공자들은대부분 결혼을하지못한 남자들에게기회가마련되었다 거나 아이를낳아주기때문 이라는반응을전
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 109 형적으로보여주었다. 이는여성결혼이민자들이 지역의세수에도움이된다 거나, 지역경제활성화에기여 하는등경제적측면에서의긍정적평가경향을보여준안산지역주민들의태도에비해, 결혼못한남자들에게안정을가져다주어 긍정적으로평가한다는영암지역주민들의반응에보다근접한것처럼보이거니와, 결국여성결혼이민자를양산케하는현재우리사회의현실을염두에둔반응인셈이다. 기여가크죠. 한국가족이유지되게하니께. 제가어렸을때사촌형님이장개를보내달라고땡깡을부렸었어요. 참. 본인이연애를못거니까부모님한테맡겼는데그렇게장개를가려고. 그분들이없으면, 농촌총각이나장애인, 자기스스로결혼하기어려운사람들이어떻게가정을꾸릴수있겠어요...( 중략 ). ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 4) 네, 발전에도움이된다고생각합니다. 먼저농촌총각과결혼못하는데아이를많이낳거든요. 필리핀은다산국가잖아요. 보통보면은세명, 네명이렇게낳거든요. 인구증가.. 아주큰효자라고생각이되어지고뭐라고할수가없는데. ( 영암, 정책당당자및서비스제공자 2)...( 중략 )... 그많은남자들이나이차고가정을못이룬다고한번생각해보십시오. 그것참큰문제죠. 과연그사람들이그불만은어디에해소를할까요? 문제가있겠죠. 크게작게문제가있겠죠. 그렇다면그책임은한국여자들이져야죠. 농촌총각싫어하고. 그렇죠? 너무많이배워서탈이야. 한국여자들이...( 중략 )... 그런사람들이과연줄수도없는거고. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 6) 5) 여성결혼이민자추가적유입의필요성가 ) 지역주민지역에여성결혼이민자들이추가로유입되어야할필요성에대해서는안산과영암지역모두대다수의피면접자들이찬성하는태도를보였다. 그러나앞의지역사회기여도에대한평가에서와마찬가지로, 추가유입이필요한원인에대해서는도시와농촌간에분명한차이가발견된다. 즉, 도시지역의피면접자들은 여성결혼이민자들의지역사회에대한현실적기여 와 다문화사회로의전반적변화추세 를주요원인으로지적한반면, 농촌지역
110 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 의피면접자들은 농촌지역미혼남성들의결혼문제해결 을가장빈번하게 지적했다. 원곡동은더들어와야돼요. 오히려...( 중략 )... 아직은지금이렇게간판들이렇게있고이래도경제성들이별로없어요. 일원이좀더있음으로써더활성화가되겠죠. 지금도토요일오후나주일날은외국에서일루놀러옵니다. 외국인들이여기가고향같고그렇다고온대요. 뭐 ( 길이잠겨질정도로 ) 오는데, 와서여기서돈들을써야지역경제에도움이되는건데. ( 안산, 주민 6) 어짜피여기는지금차이나타운으로정해진걸로알고있거든요. 그러면받아들여야죠뭐...( 중략 )... 그걸떠나서우리장사하는사람들은뭐반대하지않아요. ( 안산, 주민 8) 예. 저는괜찮아요. 저는더환영합니다. 환영해요. 저하고친한...( 중략 )... 이제그사람은조선족하고결혼을했어요. 전에는거의뭐매일술로살았죠...( 중략 )... 그런데지금은굉장히밝아졌어요. 지금 42 인가되는데굉장히성격도밝아지고주말이면아직까지애기는없는데, 주말이되면와이프랑같이사진찍으러다니고그렇게굉장히보기좋더라구요. 전에는만나면몸에서술냄새만났는데지금은많이정말좋아졌다고그런거를봤을때는도움이된다고생각합니다. ( 영암, 주민 1) 저는좋다고생각해요이제시골이다, 제주위에도보면은결혼못하고있는남자분들많거든요? 근데그분이와서잘만살면은너무너무좋다고생각합니다. ( 영암, 주민 5) 네. 결혼못한사람들이많으니까계속오기는와야겠죠. 많아서. 진짜너무많아요. 40 넘은아저씨들이. 너무많으니까. 그런거보면외국여자라도. ( 영암, 주민 7) 위와같은긍정적태도와달리, 도시지역의사례 < 안산, 주민 3> 은 여성결혼이민자들에대한착취구조가정착되어있는현재의체제하에서는추가적유입이문제가된다 는이유로여성결혼이민자들의추가유입에대해서부정적태도를나타냈다. 또다른도시지역의사례 < 안산, 주민 7> 는 도시에외국인이많아지면서발생하는전반적인문제점 과연관지어여성결혼이민자들의추가적유입에반대하는태도를보였다. 지금은더들어와서는안된다고봐요. 왜냐면더들어온다는것은지금이상황, 지금들
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 111 어와있는이사람들도포용이, 수용하지못하고있는편이거든요..( 중략 )... 한국사람들이제대로일도못하는형편인데, 거기를그사람들이채워주고있거든요. 채워주고있는데그사람들이그자리를채워주는만큼그에대한보상을하느냐그게아니거든요...( 중략 )... 불법체류자들너무야비하게들하거든요. 아주상상을초월해요. 그렇게하는데, 그렇게하면서또받아들이겠다고한다구요. 물론여기서조건이얼마큼좋아지면더들어올수있겠죠..( 중략 )... 우리가생각하는최하수준까지생활수준. 그러니까외국인최하수준이아니라지금한국사람으로서의임금이라던지일했을때의적정선이있잖아요. 거기까지는이루어주면서이사람들을위해서양성화시켜주고나서어떻게해야되지않냐. 지금무조건막와서그냥갖다내보내고또들여보내고그거는조금악순환이아닌가.. 인간적으로야비한거죠. ( 안산, 주민 3) 글쎄요. 좀그래요. 좀두려운것도있어요...( 중략 )... 저안산역가봐요. 예전에그렇게중국거리가아니었거든요. 그런데밤에가시면요막스리랑카, 막다몰려있어요. 그러니중국다이렇게뭉쳤는데이렇게밤에차지나가도안비켜줘요. 무리를이루어가지고. 그냥네차알아서가라. 그정도로.. 안산역그쪽은밤에는무서워요. 외국인들때문에.. 완전히. 한국사람은별로없어요. ( 안산, 주민 7) 나 ) 정책및서비스제공자지역주민들의경우와마찬가지로다수의정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들의추가유입의필요성에긍정적인태도를보였다. 이들이여성결혼이민자들의추가유입을긍정적으로보는이유로는 이미일어나고있는일이며, 자연스러운추세 라는응답이전형적이었다. 어떻게보면추세니까...( 중략 )... 계속담당해왔던사람이저소득층, 빈곤계층소회계층이다보니까여기와서이분들을맡았는데, 이분들이그런거는당연한거고어쩔수없는게안산시특성이고이분들이그렇다고제가만나고있는많은분들이우리가생각하는것처럼안좋은부분이있는것도덜한것같고그것에대해서는그렇게큰거부감이없어요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 2) 우리나라사람도많이변해서필리핀으로결혼해서살고그러잖아. 마찬가지로그렇게나와서그런게있고, 건강하고이런차원이아니라자연스럽게결혼을하게되면누구라도그렇게되지않을까? ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 3) 그건추세가그러니까뭐라고할수가없는데농촌총각들도결혼할수있는길이라고. ( 영
112 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 암, 정책담당자및서비스제공자 2) 그렇게일을하기전에는이렇게많이계신줄몰랐거든요. 우리나라남자들이이렇게외국인여성들하고많이결혼하나하고깜짝놀라긴했어요...( 중략 )... 알고나니까받아들이고긍정적으로생각하고우리나라에서제개인적으로도긍정적으로. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 4) 이러한다수의긍정적시각에비해서, 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 8> 와같이 여성결혼이민자가족의자녀들의교육문제 를이유로여성결혼이민자들의추가적유입에대해서명시적으로반대하는경우도있었으며, 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 9> 와같이 순수하게결혼목적으로오는경우 에는괜찮다는조건부적시각도나타났다. 계속들어오는것은너무혼란스러워질거같은생각은들어요. 문화를. TV 보면어떤사람은적극적으로부녀회장까지하고, 굉장히열심히해서사는데, 그렇지않은사람들이더많은거같아요. 제생각에는. 2세들이더큰문제고. 언어도그렇고, 주위애들하고비교했을때도, 피부색깔이라던지이런거때문에많이걱정도하고그러는거같아요. 애기들이. 매스컴을통해서봤지만. 그런것들이다자녀교육문제에문제점이되지않을까싶어요. 사춘기때는민감한시기인데, 우리엄마가이런사람이다이러면, 그런것만가지고도사춘기에많은문제가될거같다는생각도들고. 그런것을극복시키기위해서는그아이들을위해서도많이신경을써야될거같다는생각이들어요. 주부들도문제지만그것보다, 자녀들교육문제가아주심각하다생각해요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 8) 신문도보고, 뉴스도봤는데, 예전에는오면위장으로오거나, 그나라가힘드니깐여기오면부모님들도와줄수있고하니깐오시는건데...( 중략 )... 한국에지금남자분들이결혼을못하는사람들도많고...( 중략 )... 여성들도결혼을잘안하려고하고. 제가다른기관에가서도그분들이야기하시는거들어보면고맙다, 감사해해야한다, 2세를낳아주니깐. 그런것도괜찮은거같아요. 예전처럼위장으로돈을벌기위해서오지않고. 지금은이혼율도줄고있대요. 와서정착해서살아야겠다라고생각을하고한국국적을갖고평범한가정을꾸리고살아야겠다하면서오기때문에괜찮을거같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 9) 나. 여성결혼이민자들의한국문화적응에대한태도 개방성의두번째주요단면인여성결혼이민자들의한국문화적응에대한
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 113 태도는지역주민과정책담당자및서비스제공자들이여성결혼이민자들의한국사회적응노력을어떻게평가하고있는지를통해서알아보았다. 이를위해서, 먼저여성결혼이민자들의전반적지역사회적응도에대한지역주민과정책담당자및서비스제공자들의평가를알아보고, 이러한평가의근간을이루는판단기준을탐색하였다. 이에더해서, 여성결혼이민자들이자국의문화를유지하는것에대한지역주민과정책담당자및서비스제공자들의태도를알아봄으로써그들의문화수용성정도를파악하였다. 앞서언급한바있듯이, 이주민들의문화적응행동유형은크게자기문화를버리고일방적으로이주국문화에동화하는동화형, 이주국문화에동화되는것을거부하고자기문화를고수하는분리형, 자기문화와이주국문화모두에대한동화를거부하는주변화형, 그리고자기문화유지와이주국문화에대한동화를조화롭게추구함으로써문화간융합을시도하는통합형으로구분된다 (Berry 1997; 2003). 만약대다수의피면접자들이여성결혼이민자들이자국의문화를일방적으로포기하고한국문화에동화되어야한다는입장을견지한다면, 이는두문화간조화를추구하는통합적적응노력을바람직한형태로평가하는시각에비해서여성결혼이민자들에대한문화적수용성수준이상대적으로낮음을의미하는것으로해석할수있다. 여성결혼이민자들의한국문화적응도에대한평가에더해서, 본연구에서는지역주민과정책담당자및서비스제공자들이여성결혼이민자들의한국문화적응을위해서지역주민들은어느정도나노력을하고있는지, 어떠한노력이필요하다고생각하는지, 그리고여성결혼이민자들이겪고있는가장큰어려움은무엇이라고생각하는지를알아봄으로써여성결혼이민자에대한지역사회수용성의심층구조를추가로탐색했다. 1) 여성결혼이민자들의지역사회적응도에대한평가 가 ) 지역주민 여성결혼이민자들의지역사회적응도에대한지역주민들의평가는주로
114 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 일상적인생활사건을매개로본인이직접관찰했거나타인으로부터전해들은바에근거하여주로여성결혼이민자들이한국사람들과다르지않게살고있는지에대한지각을반영하고있다. 안산과영암지역의대다수피면접자들은여성결혼이민자들이지역사회에대체로잘적응하고있다고평가했지만, 이러한평가의토대를이루는생활사건의내용에서는두지역간에흥미로운차이가발견된다. 즉, 안산지역피면접주민들의평가는아례사례 < 안산, 주민 3, 6, 7> 등에서보듯이 상담소나종교단체를통한적응노력, 이주여성들간의네트워크를통한사회적지원의교환, 지역주민들과의친교관계형성및유지 등과같은종교적및사회적생활사건들이자주언급되었다. 반면에, 아래사례 < 영암, 주민 1, 5, 8> 등에서보듯이영암지역에서는 원만한결혼생활 이나 자녀양육 등과같은가정생활관련생활사건들과 한국인과의행동적유사성 등을전형적으로언급되었다. 다른쪽보다는이쪽이조금더낫죠. 이쪽은왜냐하면자기들이불편하고힘든일있을때, 여기상담소가바로옆에있기때문에그리고 oo이있기때문에그친구들은우리가생각하는것처럼그렇게대단한신앙심보다는고정관념이있어요. 고정적으로머리속에박혀있는게.. ooo에대한그런관념이있기때문에우선은이 oo이있다는것에대해서정신적으로많이이제의지하고또바로옆에그필리핀 ooo 2분이상주하고계시기때문에무슨일이있을때가장힘들때이제그사람들이와서도와달라고할수있는그런여건이되니까...( 중략 ). ( 안산, 주민 3) 금방적응해요그분들. 같이들계시니까. 우리나라사람들사는틈에따로떨어져들어오시는게아니라이동네는그분들이더많이거주를하고있으니까. ( 안산, 지역주민 6) 근데친구들이많으니까지금은잘적응하던데요...( 중략 )... 그런데여기오는언니같은경우는사회에서나밖에서나자기가아는척하고막자기가먼저아는척하면서그렇게잘하더라구요. ( 안산, 주민 7) 그렇죠. 그거는인자그리고, 가까운나하고친한분들이말씀하시는데, 고향은좀그리워하죠. 고향에대한향수같은것은있더라구요. 그래도여기서경제적으로괜찮은사람들은가끔자기나라에도갔다오더라구요. 제가왜냐하면고향에서사진을찍어오면저한테가져오고, 뽑아주고그러다보니까보면은신랑하고같이가가지고처갓집에가서같이사진찍고그러더라구요...( 중략 ). ( 영암, 주민 1)
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 115 네, 제가보는그한세네번정도봤는데다잘적응하시고애들도초등학교보면은너무너무잘커요말도잘듣고그분은실제한국여성이아니다그런생각을해본적은없어요. ( 영암, 주민 5) 음식을먹을때, 가령, 뜨거운것을먹을때 시원하다 라고말하거나, 삼겹살먹을때, 마늘하고먹고김치잘먹을때, 한국사람같다라고말들을많이합니다. ( 영암, 주민 8) 이처럼영암에서다수의피면접자들이일상적인생활사건에기반하여여성결혼이민자들의지역사회적응도를평가하는것과는달리, 안산의일부피면접자들은여성결혼이민자들의적응도에평가를그들의 경제적수준 에따라서차별적으로평가하거나 < 안산, 주민 11>, 여성결혼이민자들이 돈을받고한국에왔기때문에어쩔수없이적응하는것 이라는시각을드러냈다 < 안산, 주민 9>. 제대로와가지고잘버는사람은우리나라사람못지않게살고또불법체류자돌아다니는사람들은좀그렇고그러더라구만. ( 안산, 주민 11) 지금은말없이어른들시키는대로하고그렇게심한일도시키지않지마는그옆에도누가이야기를해쌌더라고. 그러니까말도잘따라주고우선은돈을받았잖아요. 그래서그런가싶더라고. 내생각이. ( 안산, 주민 9) 여성결혼이민자들의전반적적응도에대한지역주민들의평가에더해서, 본연구에서는그러한적응판단의심층구조를탐색할목적으로지역주민들에게 여성결혼이민자들이어떤행동을할때적응을잘하고있다고생각되는지 를조사하였다. 여성결혼이민자들의전반적적응도평가에서와유사하게, 여성결혼이민자들의바람직한적응행동으로언급된내용에서도도시와농촌지역간에흥미로운차이가발견된다. 즉, 안산지역의경우피면접자들은여성결혼이민자들의바람직한적응행동으로 한국어와한국문화의이해를통한의사소통노력 을전형적으로언급했다. 반면에영암지역의다수의피면접자들은바람직한형태의적응행동을 지역주민과의친화에요구되는이주여성의성격특성 과관련지어판단했다. 안산지역의피면접자들이 문화
116 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 소통노력 을전형적으로언급한것은, 지역주민들이여성결혼이민자들의문화적응행동을통제가능하고학습가능하다고보는관점을반영한다. 반면에, 영암에서피면접자들이성격특성을전형적으로언급한것은, 지역주민들이여성결혼이민자들의문화적응행동을그들의기질적속성으로보는관점을반영한다....( 중략 )... 제일큰문제가의사소통인거에요. 소통이안되니깐먼저생기지않아야될트러블도생기는거에요. 그거는굉장히저... 이주민여성들을제외하고서라도저희집에사는그사람들도소통이안되는사람들은벌써굉장히훨씬더많은불평등함을겪고있는데하물며가족내에서도...( 안산, 주민 1) 근데첫째로말을빨리배워야해요. 왜냐면중국저희세입자들이진짜중국본토분들이많은데요말이안통해요. 예를들어서전기세전기세그러면은이제몰라몰라몰라이래요그냥. 무조건모른다고그래요. 한국말좀배워그러면은, 진짜말이하나도안통할때가있어요. 진짜답답해요. 이말을하고싶은데그뜻을전혀못알아들을때. 손짓발짓해도못알아들을때. ( 안산, 주민 7) 우선첫째내가볼때는대화가되는사람은조금빨리적응을해요. 말이되는사람은. 아근데중국인들은언어가안되잖아요. 약간알았어. 예아줌마네이런거는배워서하는데걔네들이무슨이야기를했다가조금아닌것은무조건몰라. 아포기해버려요. 어포기해버려. 자기네들한테손해가는것은절대포기해버리고. 그런게있어요조금우리들이얘기해가지고이제집주인의입장에서어쩌고저쩌고이야기하면자기들이손해나니까딱절단해서몰라다짤라버려요...( 중략 )... 예언어가문제죠. 예그담에잘대화가통하는사람은잘받아들여요. ( 안산, 주민10) 성격이밝으니까밝으면은자기가대화에, 언어에장벽을느낀다하면은자기가나한테아는척도안할것아닙니까. 그냥보기만하고. 그런데자기가먼저보고몇몇분들은있어요. 저희들한테내가자기네들아이들이뻐해주고그러니까보면 안녕하세요? 자기네들이먼저하는분들도계세요. 굉장히성격들이보면자기가먼저웃으면서밝은모습으로하니까나도아굉장하다. 이렇게..( 중략 )... 내가이름은다기억은못하고보면은다알아요. 언어가조금문제가돼서그렇지, 밝은성격이가장. ( 영암, 주민1) 그분이집에있다가, 나오면인사를하고, 우리가대화를해보면, 말안통해도잘못알아들어도 100개하면그런게있다하죠, 우리가봐도잘하고그러죠. ( 영암, 주민4)
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 117 음, 텔레비전보면그런거많잖아요, 맞고그런거. 근데이동네이분을볼때는참밝고, 볼때마다웃으면서인사하고, 얼굴에어두움이하나도없던데요. 그리고신랑이랑항상같이다니고. ( 영암, 주민6) 여그는우리나도여기한국며느리가있어. 우리며느리보다더영리하고더잘혀. 잘해서좋고.. 낫낫하고... 아랫마을여자도그라고낫낫하고안녕하시냐고인사하고... 즈그가정이좋아. ( 영암, 주민12) 한편아래사례 < 안산, 주민11>, < 영암, 주민8> 에서보듯이여성결혼이민자들의 성실성 을중요한적응판단의기준으로보는점에서는안산과영암두지역간에큰차이가없었다. 또한아래사례 < 안산, 주민5>, < 영암, 주민 2> 에서보듯이일부피면접자들은 시댁식구들에게잘한다 든지 남편과금슬이좋다 는등의한국가정에서의전통적여성역할을여성결혼이민자들의바람직한적응기준으로언급하기도했다. 근데인제 ooo 아저씨같은경우는부모도와있고, 앗쌀하고, 안놀아요. 뭐라도할려고하고. 우리한국사람못하는일을그사람은가서해내고하는게. ( 안산, 지역주민 11) 저도처음에농사일할때, 손에익지도않고그랬는데, 손에익지도않은농사일을열심히하고, 같이일하는사람들에게도밥도잘차려주고, 그런면에서볼때잘하고있다고봅니다. ( 영암, 지역주민 8) 내가병원에있을때보니까는, 한교포분이한국사람하고결혼을했는데참신랑을위해서도그렇고. 이렇게사람대화가참좋더라고요. ( 안산, 지역주민 5) 그거를전혀그사람이아주생소할텐데, 남자하는농사일에남편이랑같이하고또어떻게보면옆에사람이샘이날정도로금슬이좋아요. 딱같이다니시고그러니까내가본다구요. 거시기하다고놀리고그래요. ( 영암, 지역주민 2) 나 ) 정책및서비스제공자 지역주민들의경우주로일상적인생활사건을매개로한직접또는간접적 관찰에근거하여여성결혼이민자들의지역사회적응도를평가한데비해서,
118 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들을대상으로이루어지는일상적행정업무나지원, 그리고종교단체나자원봉사활동가들의봉사활동을매개로경험한내용을반영한다. 지역주민의경우피면접자들의다수가여성결혼이민자들이전반적으로지역사회에적응하고있다고평가한반면, 정책담당자및서비스제공자들의응답은 적응을잘하고있다 는평가 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 1; 영암, 정책담당자및서비스제공자 7>, 노력은하고있지만현실적으로아직은어렵다 는견해 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 9>, 그리고 사람나름 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 5> 이라는등의다양한시각을보여준다. 이가운데여성결혼이민자들이전반적으로적응을잘하고있다는평가의토대를이루는경험의내용은지역주민들의경우와유사하게 우리사회에접촉하고이해하려고노력한다 거나 성실하게열심히살아간다 등을전형적으로언급했으며, 이러한경향은안산과영암지역에서모두발견된다. 저는그렇다고봅니다. 일단그들이소수인데, 적응을해야되겠죠. 적응을하면본인이편안하겠죠. 제가여기있으면서모든노동자들을만나볼수있는건아니지만, 공장, 작업장내에한켠에마련되어있는기숙사에그저묻혀서지내는사람들도있을수있겠죠? 그런사람들까진모르겠지만, 이사람들이가능한한활발히우리사회에접촉을하고이해를하려고노력을한다고생각을합니다. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 1) 하고있는거같아요. 아닌분들도계시겠지만, 제가보면은여기프로그램이엄청가지수가많은것이아니잖아요. 근데그있는부분에있어서엄청열심히하세요. 적극적이구요너무. 무슨프로그램이있다면다거의참여하실려고하고, 있다면은무슨일이든지직업같은것이있다면충분히하실것같아요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자7) 네. 노력을하는데, 가장하시는게언어때문에. 어느정도에서막히는거에요. 얘기때문에힘들어하고, 나가서본인이직접물어봐서문제해결능력들은거의아빠가해요...( 중략 )... 엄마가가면외국사람이라서, 본인이말을하는게그래요. 조금무시를하는식으로, 말이잘안되니깐대충대충얘기를하는것같더라얘기를해서, 같이가서이야기를한번해보자. 항상아버님이대신했던거에요. 유치원에서무슨일이있으면아버님이전화해서그런얘기를듣고, 전하고. 아버님한테그런얘기를전하면한국남자들이그것을아내한테이야기를안해요. 엄마들은궁금하잖아요. 그래서같이가서얘기를같이해주니깐마음도
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 119 후련해하고. 마음도편안하고그렇대요...( 중략 ). ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 9) 그러니까제가가정적으로아주깊이관여하지는못하지만그래도대체적으로아주잘하시는여성들도있구요때로는친구들이오시면아주다른게아니라내가어떻게대접을할것인가어려워하는여성들도있더라구요. 아직은그런것같아요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 5) 한편정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들이적응을잘하고있다고판단하는기준으로 잘어울리고스스럼없이사람들과지내는것, 교육활동에성실하게참여하는것, 남편및시댁식구들과원만한관계를유지하는것, 그리고 언어적유창성 등을전형적으로언급했다. 이는지역주민들의적응판단기준과매우유사하다. 일단우리가가족들과잘어울리고또우리가교육을추진했을때자기들이정말필요해서오기는하지만그런부분이적응할려고하는거지않을까. 그렇게생각하거든요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 3) 남편하고사이가좋고행복해보이면물질이많이없어도그게행복해보이는게아닐까요? 남편이좀힘든일해도고생하는거알고자기도좋아하고행복해하고이런게잘적응하는것같아요. 제가생각할때는...( 중략 )... 그런게적응을잘한다. 가정이먼저인것같아요. 남편하고의사이. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 4) 아까그분베트남그분을말했을때에는언어도잘하고남편과사이가좋고시댁과도원만하고애들도, 애들말하는부분을다캐치해서다해줄수있는엄마. 그러니까그런엄마...( 중략 )...( 영암, 정책담당자및서비스제공자 10) 2) 여성결혼이민자들의자기문화유지에대한평가가 ) 지역주민다수의지역주민들은여성결혼이민자들이자국의문화를유지하는것에대해서명시적으로반대하거나시간이지나면자연스럽게한국문화에동화될것이라는입장을나타냈으며, 그들이자국문화를적극적으로유지하는것에대해서명시적으로찬성한피면접자는소수에불과했다. 이는여성결혼이
120 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 민자들에대한지역사회수용성과관련하여중요한함의를지닌다. 앞절에서제시한여성결혼이민자들에대한전반적태도를분석한결과에서살펴본바와같이, 대다수의지역주민들은여성결혼이민자들을지역사회구성원으로인정하거나그들을경제적으로지원하는것, 그리고그들의시민적권리를보장하는등과같은다양한차원에서전반적으로호의적태도를보임으로써여성결혼이민자들의존재를인정하고그들을평등하게대해야한다는인식을공유하고있었다. 그러나여성결혼이민자들의자국문화유지에대해서다수의지역주민들이부정적인시각을보이는것은, 여성결혼이민자들에대한인식이그들의고유한문화를인정하고한국문화와의조화로운융합을추구하는명실상부한다문화주의에부합하는수준으로까지는아직발전하지못했음을의미한다. 아래사례들에서보는대로, 피면접자들의다수는여성결혼이민자들이자국의문화를유지하고고수하는것에대해서명시적으로반대하는입장이었으며, 일부는최소한명시적으로는반대하지않더라도한국문화에의동화를전제로 시간이필요함 을언급하거나 오랫동안자기문화에젖어왔으므로바꾸기어려울것 이라는회의적견해를언급하기도하였다. 이러한여성결혼이민자들의자국문화유지에대한부정적시각은도시보다는농촌지역의피면접자들에게서더욱뚜렷이나타났다. 음식은중국사람은자기네것만먹어요. 막, 튀겨서아주중국사람들이살다나가면은요이가스렌지가아주기름난리에요. 그리고맨날튀겨먹고막계단올라가면은막냄새나고중국인들은그리고모여서...( 중략 )... 저희생각은그래도한국에왔으면한국식당도들어가서밥도먹어주고왜그러냐면우리나라에서돈을버니까그렇게해줘야하는데그렇지않거든요...( 중략 ). ( 안산, 주민 7) 확바꾸지않는이유는그거기에서너무젖어있기때문에이몇십년을살았잖아요. 여기와서는잠시만, 그게자기들은쉽게바꾸지는않을꺼같아요. 얘기이렇게보면은거기에서는뭐가좋았다, 이건이렇게했었다. 근데여기에서는너무아니다. 비싸다. 첫째는머리하나만해도비싸다. 거긴뭐든지싼데. 화폐가싸니까싸겠죠. 근데그게비유가안될때도있어요..( 중략 ). ( 안산, 주민 10)
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 121 그것이아까내가말한것이랑똑같아. 왜냐하면결혼해서오면결혼해서살라고내비두는게아니고지자체나정부차원에서저사람들을말부터행동부터우리나라사람생활까지이렇게몇개몇개월몇개월아니면일년을잠복해서가르쳐야한다그말이에요. 그래야그사람이 야현재내가살아왔던거하고여기하고는틀리구나. 이런건고쳐야쓰겠구나. 이래야맞구나. 하고살텐데, 지금자세한거는몰라도그집에가서밥을먹거나이렇게하는것을안해봐서모르지만은, 음식같은해먹는거는아무래도여기하고틀릴것아니에요. 그런것이그사람들무조건깨지는거죠. 그러니까그게와서사는여자한테마이너스가될수있잖아요. 왜냐! 자기나라에서는괜찮게했던사람이여기와서보니까틀린거에요. 이것을가르쳐주지않고잘못행동하면안되잖아요. 그러니까그런거를국가적인차원에서얘기를해줘야한다. 살아가는데. 나는그것을얘기한거여. ( 영암, 주민 2) Q : 이민자들이그들의문화를그대로지키는것에대해어떻게생각하십니까? A : 그것은버려야한다고생각합니다. 한국에왔으면여기의풍속을따라야지, 아가씨들이시집을가서그집의풍속을따르듯이, 여기신랑의문화를따르고여기에맞게고치며살아야한다. Q : 그여자가빨리한국여자가되어야한다고생각하십니까? A : 네. 빨리되어야한다고생각하죠. 그래야서로통하고친절하니지내겠구나하는생각은듭니다. Q : 그여성나라의문화나언어를남편이배워야할까요? A : 그렇게생각들을안합니다. 여기풍속을따르고, 나만 ( 남편 ) 따르고하면된다고생각을합니다. 저의생각도그렇습니다. 외국을안겪어봐서, 여기시집오면여기의풍속을따라야한다고봅니다. ( 영암, 주민 3) 이, 쫌적응을해야되겠죠. 음, 이쪽으로일단시집오고그랬으면거기를버리고이쪽의풍습을따라가야한다고생각합니다. ( 영암, 주민 5) 처음부터권리주장을하지말고, 로마에가면로마의법을따르라했던것처럼, 우선그사람들이우리문화를따라야한다고봅니다. ( 영암, 주민 8) 안되죠. 자기문화만생각하면여기와서살아진다요? 우리나라문화를자기들이, 말이있어여자는결혼하면시간을새긴다고. 여기오면노력을하고살아야지. ( 영암, 주민 10) Q : 태국의문화를그대로유지하면서한국에사는거를어떻게생각하세요? A : 태국거는즈그나라가서할망정, 여그는태국, 우리끼리는표본을안해. Q : 그러니까, 그렇게산다면어머니는, 어떻게생각하세요? A : 깝깝허제, 우리가볼적에
122 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 Q : 베트남문화를유지하면서여기서사는거는어떻게생각하세요? A : 그라믄우리가깝깝할거같아, 항상. 한국에와서이삼년이넘으면한국사람하고같이하고살아야지, 그렇제, 그래야같이적응이되고그라제, 그사람이즈그나라것만하려고하고그러면, 아무래도제가그사람하고더멀어질것아니오.( 영암, 주민 12) 위와같은시각에비해서, 여성결혼이민자들이자국의문화를유지하는것에대해서긍정적인견해를나타낸사례도발견되었다. 사례 < 안산, 주민 1> 은여성결혼이민자들이자국의문화나생활습관을버리고일방적으로한국문화에동화되는것에대해서부정적견해를나타내고그들이겪는문화적응의문제를 평등의차원에서인식해야한다 는태도를견지했다. 또다른도시지역의사례 < 안산, 주민 6> 는여성결혼이민자들의문화가지역사회에유입되는과정에서발생한지역사회의변화를수용하고 그들의문화는문화대로, 그리고가정생활은가정생활대로 라는시각을나타냈다. Q : 그분이결혼해서오셨을때, 옷차림이나음식은어땠나요? 음식, 옷차림, 습관, 등을유지하고사시는편이시던가요? A : 다고치셨어요. Q : 우리나라남편이나시댁식구들이상대방의문화를배우거나말을배운다는것에대해서는어떻게생각하세요? A : 배우는거에대해서. 제가불평등하다고생각했던이유가그거에요. 거기에서오는, 완전모든게다맞춰져야하는거에요. 퍼즐처럼. 하나빠졌었는데너가들어왔으니깐. 너는여기맞춰야하는거야. 앞뒤좌우다. 전혀그제가알고있는그분도중국문화에대해서도전혀관심도없으시고, 문외한이고. Q : 단지빈자리가... A : 그니깐빈자리채운거에요. 그분이. 한국사람으로는채울수가없으니깐, 중국분으로채운거에요. ( 안산, 주민 1) 그러잖아도여기지금이지역에시에서도문화의광장까지만든다, 이제다문화거리를만든대. 시에서..( 중략 )... 거기가면식당도예를들어서원곡동오면아, 필리핀음식, 거기가면실질적인필리핀음식먹을수있다. 이런상황까지지금만들어가거든요. 굳이자기네들문화를버릴필요가없죠...( 중략 )... 그사람들은나름대로자기들문화지키면서살고, 내부적인가정적으로사는건또살고...( 중략 ). ( 안산, 주민 6) 여성결혼이민자들이자국문화를유지하는것에대해서다수의피면접자들
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 123 이부정적시각을나타낸것과는대조적으로, 여성결혼이민자들의남편이나시댁식구들이여성결혼이민자의언어나문화를배우는것에대해서는대다수의피면접자들이 그럴필요가있다 거나 그렇게해야한다 는태도를보였다. 그러나이들이남편이나시댁식구들이여성결혼이민자의언어나문화를배워야한다고생각하는근본이유는문화통합이나다문화주의에입각한심층수준의이문화이해나수용보다는, 의사소통에필요하니까, 처가집에도가야할테니까, 외국어를배우면나쁠것이없으니까 등과같은언어를중심으로일상생활에서의현실적도움의측면을강조하는시각이전형적이었다. 그것도괜찮을꺼같아요. 왜냐하면우선대화가되야되니까. 같이살래면은대화가되야되니까. ( 안산, 주민 10) 괜찮죠. 우리것도가르쳐주고. 그쪽것도가르쳐주고. 이렇게이렇게하면이렇게하는거다. 그쪽에서도몰라서못하는거지. 알고서못하진않거든요. 그러니깐많이가르쳐주고. 그쪽것도배울거있으면. 그쪽음식도배울게있더라구요. 내가장사를해보니깐. 그쪽에서도, 인제그쪽은막튀기고볶고그러는건데, 가만히보면배울게참많아요. 우리음식도가르쳐주고, 받아들일건받아들이고. ( 안산, 주민 5) 그런데좋은건배워야죠. 남편도. 왜그러냐면그쪽으로한번씩가야하잖아요. 그러면일단부인쪽도그쪽도좀배워서서로이렇게해주셔야지 ( 안산, 주민 7) 뭐그것도배워서나쁘지는않겠죠. 왜냐하면우리가뭐중국을가려면중국말한마디라도하는게낫다고, 예를들어서베트남에도갈일이있고중국에도갈일이있을거아니에요? 그러면우리가뭐영어를하려고열올릴것이아니라베트남어도할수있으면좋고중국어도할수있으면좋고뭐좋겠잖아요...( 중략 )... ( 영암, 주민 3) 그건, 그렇게하면좋죠...( 중략 )... 그사람한테만우리나라말하라할게아니라, 우리도, 그사람을다른나라사람델고오잖아요. 내가먼저배우고그래야그사람이빨리이쪽나라말을할거같아요...( 중략 )... 딱왔을때그나라말을안다거나조금이라도알아서조금이라도더이해해주면훨씬편하고이게감정교류가좋을거같은데. ( 영암, 주민 6) 대다수의피면접자들이여성결혼이민자들의언어를남편이나시댁식구들 이배울필요가있다고본것과일관되게, 안산과영암지역공히대다수의
124 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 피면접자들은 여성결혼이민자들의입장에서생각해보았을때그들이겪는가장큰어려움 으로언어문제를가장많이지적했다. 그밖에 경제적어려움, 예의범절이나음식에서의문화차이, 자녀교육 등도자주언급되었다. 이처럼피면접자들이여성결혼이민자들이겪는가장큰어려움으로지적한내용은언어나생활습관의차이등과같은표면수준의문제들이대부분이었고, 다문화사회에서흔히발생하는소수문화와주류문화간의문화충돌이나갈등에서비롯되는문제나소수문화구성원들의정체성문제등과같은심층수준의문제들을인식하는수준으로까지발전했다고보기는어렵다. 우선가족간에대화가없으면화목이없잖아요. 우선대화를많이함으로써그먼가가통하죠. 근데대화를하지않으면은좀힘들거같아요. 그니까우선오면은말을먼저배워야될꺼같아요. 그래야그사람마음속에는뭔가있다는걸알수있으니까. 언어적인생각의교감이런게중요한데그걸표현할도구가필요하구나. 그게안되니까. ( 안산, 주민 10) 말이빨리트여야, 저도저분들하고일을해보면일단말이안되니까. 말이라는것이꼭이렇게눈에보이는것만할수있는게아니잖아요. 그거를어떻게살다보면할수가없잖아요. 정해진것만보여진것만그러니까가까울수가없잖아요. 첫째가대화가얼른되어야만얘길해야가까워지죠. 근데얘기할수있는어느선이딱정해져있어요. 그어느선이. 그안에서밖으로나갈수없어요. ( 영암, 주민 7) 무엇보다말이고, 둘째는어른들을모시고살게되면그에따르는예의범절을지켜야하고다어렵지, 그집식구가되어야하는것만큼숙달이될때까지고생을하지. ( 영암, 주민 10) 말도못하고, 음식도통하고옷차림도틀리고, 다다르니깐힘들거같아요. 그중가장어려운점은음식과말을못하는것이제일어려울것같습니다. ( 영암, 주민 3) 방세내고나면얼마나남을까... 그런생각이좀들더라고. 방세가요보통...( 중략 )... 방을얻어서사니까. 방세가내생각에는 25만원? 20만원? 뭐그렇더라고. 그래서월급이우리나라사람보다적다는소리들었거든. 그런데저렇게주고나면얼마나모을까, 얼마나남을까그런생각이들어서.( 안산, 주민 9) 내가여자입장에서생각해서...( 중략 )... 나중에사업을생각해서자식들도자식이지만, 그여자한테재산을물려줄수있게끔좀많이해라. 그래야그사람이홀홀단신외국에와서고락한보람이있고가능하면자식도하나낳아라. 그래야그애키우는보람하고또당신
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 125 이먼저솔직히먼저죽더라도생활에지장을안느껴야그래야여기서살고또사람이혹시한번자기길을가더라도생활에궁핍함을안느껴야다른사람도볼때 아, 한국에결혼와서잘하는구나. 그런느낌을줘야할거아니냐. 그런식으로얘기를하죠. 저는그렇게느껴요. ( 영암, 주민 2) 근데애낳아갖고학교를가면애기엄마는한국분아니지않냐고. 그렇게놀림받고하는게좀그렇다고하더라만. 애들교육문제..( 중략 ). ( 영암, 주민 11) 여성결혼이민자들에대한지역사회의수용성수준이다문화사회에요구되는심층수준으로까지는발전하지못하고표면적으로여성결혼이민자들의존재를인정한다거나이에대해서반대하지는않는수준에머물러있다는점은여성결혼이민자들을위해서지역주민들에게필요한노력에대한피면접자들의언급을통해서도확인할수있다. 피면접자들가운데다수는여성결혼이민자들을위해서지역주민에게필요한노력으로 이주여성이어떤사람인가에따라서다르다 는식의상대주의적관점을견지하거나, 취미나사교, 음식 등과같은일상생활에서의이해와지원이필요하다고언급했다. 반면에다문화주의에입각한심층수준의문화이해와수용에요구되는노력을언급한경우는한사례도없었다. 또한아래사례 < 영암, 주민 3> 에서보듯이 정부에서알아서하겠지 라는방관적태도나사례 < 안산, 주민 4> 에서보듯이오히려 지원해서는안된다 는적대적시각도나타났다. 근데한국남성들도중국여성을 100% 안믿어요. 그러니까그래요. 생활권을안주잖아요. 왜그러냐면한국, 중국여성들이그렇게했어요. 우리이렇게보면, 진짜살만하면재산같은거갖고도망가고, 그러니까줄수가없으니까서로상대적인것같기도해요. ( 안산, 주민 10) 어떤때보면은아닌것도있어요. 가령. 주인대체적으로주인입장이잖아요. 세입자에서예를들어서보면주로집세같은거이렇게해가지고얘기를하다보면은얘기들어보면은어떻게잘받아들이면되잖아요. 얼마에서얼마선에서들어오잖아요. 요렇게들어오잖아요. 그런거를좀이렇게어떤집에서저는잘모르겠지만듣는이야기에요. 어떤집에는더이제바가지를씌운다는거있고, 어떤집에는정확하게이제이렇게손님들오시다보면세논사람들이많이오시는이야기들어보면쫌그중에착한사람은한없이착한데안착한사람은굉장히야비하다는거죠. 그럼그런사람한테는정말잘해주고싶다가도아니라는
126 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 이야기가되죠. 그게이제대체적으로잘해줄려고노력을하더라구요. 그게잘해줬는데가고나면소용이없다. 이런분도있어요. 이게몇번겪으신. 예몇번겪으신분들은그런이야기를하시더라구요. ( 안산, 주민 8) 사람나름이지만, 어떤사람들은적극적으로우리나라사람들과교류해서빨리우리나라사람하고가까워지고의사소통이될수있도록하는사람이있는가하면, 또안그런사람도있죠, 그것이다사람나름인데그사람이하는것에따라서동네사람들이예쁘게도볼수있고싫어할수도있잖아요. 자신이부단히우리나라풍습에같이배우고하려고하는마음이있으면은동네사람들이잘가르쳐주고, 의사소통도되고그럴거같애요. ( 영암, 주민 11) 서로, 혼자있다보면같이놀아주고어울리고이거시골에는일같은게같이하고그렇게하면은차같은것도한잔마시고놀러, 자꾸드나들면은아주조금씩있다고생각합니다. ( 영암, 주민 5) 정부에서알아서하겠지. 조금잘살면조금덜도와주고, 못살면좀더도와주고그러면될거같다. ( 영암, 주민 3) 특별히뭐외국이라고... 더.. 똑같은한국사람법만약에한다면똑같이한국국적을취하겠다면은똑같이그냥놔두는거야. 똑같은국민으로서놔두는거지. 외국인여성을막말로더특별지원해준다거나. 맨날특별특별하는거그게더불평등이야. 남자, 남녀평등한다고해서그게더불평등이지성차별되는거아니야. 그것도마찬가지. 외국인뭐차별을해. 똑같이.. 사회에시장원리에서살아가는건똑같애. 특별히뭐지원해도별소용없다니까. 그리고또지원할필요도없어. 그냥자연스럽게놔두는거야.. 여성부에서.. 내가알기로는취지는외국인을도와주는거아니야.. 필요없다고. ( 안산, 주민 4) 나 ) 정책및서비스제공자지역주민들의경우다수의피면접자들이여성결혼이민자들이자국의문화를유지하는것에대해서명시적으로반대하거나회의적인시각을보인데반해서, 정책담당자및서비스제공자들가운데간접적으로나마부정적의견을보인피면접자는단한사례에불과했다. 아래에서보는대로사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자8> 은 어차피한국에서살고, 잘살아보려고왔으니한국적으로살아야 한다는견해를나타냈다. 아니요. 어차피이렇게뭐든지참여하는것에최선이아니거든요. 선택적으로. 여기는한국
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 127 이고그렇잖아요. 한국적인것에노력을해주고...( 중략 )... 제가볼때, 그새댁들이 2가지유형인데, 하나는너무가난해서...( 중략 )... 친정을살리고자지참금받고오는사람그런사람은또어떤사람들은그냥여기한국남자들은그리부자가아니에요. 솔직히많은사람들이결혼하다보면한국이란나라에대한앞으로잘살것이라는그런생각으로찾아오는결혼이있지않은가. 그런데어찌되었든간에한국에서잘살아야겠다는생각이들고따를사람이었으면앞으로사람이기때문에현재남편에게감사하고잘살아야. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 8) 비록소수이기는하지만일부사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 10; 영암, 정책담당자및서비스제공자 7> 에서 일정정도는자기문화를유지하는것도괜찮다 거나 우리도배울것이있으므로좋다 는등의긍정적태도도관찰되었다. 그러나정책담당자및서비스제공자들가운데여성결혼이민자들의한국문화에의일방적동화를지지하는사례가단하나에불과하기는했지만, 그렇다고해서대다수의정책담당자및서비스제공자들이여성결혼이민자들의자기문화유지에대해서적극찬성하거나여성결혼이민자들의일방적동화가다문화주의에배치되므로이를지양해야한다는태도를지니고있는것도아니었다. 그보다는 오랫동안습관이되어있으므로버리기어렵다, 동화를전제로 시간이필요하다, 사람나름이다 라는식의응답이전형적이었다. 이는지역주민들과마찬가지로정책담당자및서비스제공자들의인식역시여성결혼이민자들의고유한문화를인정하고한국문화와의융합을추구하는다문화주의에부합하는수준으로까지는아직발전하지못했음을시사한다. 유지하는것도일정부분은괜찮죠. 그문화자체도배제할수없는거잖아요. 우리도어디가면향수라는게있을텐데. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 10) 괜찮은것같아요. 저희문화도요, 저희가맨날생활하는것도중요하지만, 저는그쪽가서아까말씀드렸듯이음식같은것도요. 저희가접해보지못한거잖아요. 그리고무슨그쪽사람들도우리말배우고, 우리춤같은거있잖아요. 우리민속춤같은거배우고있는걸로알고있거든요. 그분들도배우듯이저희도그쪽나라것을보면서많은것을느낄수도있고, 그렇게생각하건든요. 전혀나쁘다고생각안해봤어요. 좋은것같아요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 7)
128 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 그나라에서 20 년산것을버리고완전히한국에들어오게하는것이너무어려운요구사항이죠. 그렇게해라라고하면안되죠. 그건안되는거같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 9) 사람마다, 우리나라사람들도음식이제각기다른것처럼사람마다의특성이라고, 굳이나라가그래서그런다고생각은안들더라고요. 외국분들이라도좋아하시는분은잘먹고싫어하시는사람은안먹고그러니까. 저는뭐...( 영암, 정책담당자및서비스제공자 4) 제가생각할때는그렇게하루아침에바뀔수가없으니까. 정서적으로생활하다보면환경에적응을하잖아요. 사람이자연스럽게적응이될것같아요시집부모들도계실것이고남편이가족으로인해서그리고또우리같이도우미역할을하는분들로인해서적응을하실것같아요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 5)...( 중략 )... 필리핀이영어권문화잖아요..( 중략 )... 우리아기영어좀가르쳐달라그런이야기가되게많데요. 그런데그엄마같은경우는내아기가먼저중요하다. 내아기키우고나서내가한국문화에적응하고나면은내가당신아이를봐주겠다. 그렇게이야기를한데요...( 중략 )... 그런데또어떤엄마들은들어와서일년, 이년이다됐는데아직도힘들어해요. 그러니까노력을제가봤을때는이여기한국어수업도참여율이높지도않고, 또그런거같아요. 자기가어느정도, 그러니까는누가필리핀간다고하면은아나도가고싶어. 항상동경만하는거예요. 나주머니에넣어가지고갈수없나그런상상속에서사는거예요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 10) 한편지역주민들의경우와유사하게다수의정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들의남편이나시댁식구들이여성결혼이민자의언어나문화를배우는것에대해서긍정적으로평가했으며, 이러한평가의주요원인으로는아래사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 7, 10> 에서보는대로 아내에대한배려 또는 아내와의의사소통에도움이된다 는응답이전형적이었다. 그러나영암지역의일부사례에서는남편이나시댁식구들의노력이중요하다는점에는동의하지만, 그들이실제로여성결혼이민자들의언어나문화를배우는일이 현실적으로어렵다 는견해를보였다 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 3, 5>. 이는지역주민들의경우여성결혼이민자들과일상적생활사건을중심으로제한된접촉만이이루어지는데비해서, 정책담당자나서비스제공자의경우상담이나봉사활동을통해서여성결혼이민자들
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 129 의현실적어려움을상대적으로자세히알고있기때문으로이해할수있다. 여기왔으니깐, 남편이배려한다면, 아내로생각을한다면조금은, 완전히능숙하게잘하진않아도조금이라도배운다면아내가훨씬적응하기좋을것같아요. 편하고더. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 7) 그것도좋죠. 그러면이해를할수있잖아요. 이런부분을살던사람이나한테왔는데, 그래이런사람이구나. 그런데이게제가들어온분들을보면은오랫동안결혼을못해가지고갑자기빨리안된다꾸짖고그러잖아요. 제가너무너무안타까워요. 정말보는입장에서는진짜너무너무안타까워요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 10) 배워야된다고생각하는데요. 이게참어렵습니다. 그래서구체적인언어를구사하는법은어렵다고봐요. 그래서영암군에서는간단한 ( 잘안들림 ) 할려고하는데도시지역남성들과농촌남성들과는차이가있겠죠. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 3) 제가생각할때는적극적으로배워야된다고생각하거든요? 그런데그렇게우리나라에서현실적으로그남성들이얼마나열정적으로아내를이해하기위해서는먼저언어가, 대화가되어야하잖아요. 근데배울수있을까싶고직장에나가고아니면주위에보니까농사도짓거나그런분들이과연얼마만큼외국어를배울능력이되어서서로마음을열수있는것은대화잖아요좀그랬으면우리가바램이지만환경적으로좀어려울것같아요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 5) 여성결혼이민자들의언어나문화를남편이나시댁식구들이배울필요가있다고응답한것과일관되게, 면접에응한다수의정책담당자및서비스제공자들은 여성결혼이민자들의입장에서생각해보았을때그들이겪는가장큰어려움 으로언어문제를가장많이지적했다. 또한지역주민들의경우와유사하게 경제적어려움, 자녀교육 등도자주언급하였다. 그러나일부정책담당자및서비스제공자들은지역주민들과달리여성결혼이민자들이 한국사회에서경험하는문화충격또는문화적이질감에서오는혼란, 정책적지원의불균형, 남편이나가족구성원들의편견및차별 등을가장어려운점으로인식함으로써, 음식이나언어적의사소통등과같은표면수준의문제를넘어서다문화사회의근본문제인문화간충돌또는갈
130 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 등에서비롯되는문제, 그리고이문화구성원들의정체성등과같은심층수 준의문제에대한인식을보이기도했다. 문화적인차이가크죠. 만약내가관광을가서뭐, 여기저기다니고밥먹으려고하는데는의사소통하는데어려움이없단말이에요. 그렇지만여기와서함께산다고했을때는어려움이많죠. 관광다니는거랑은다르죠. 문화적인차이가나서우리는누가오면귀엽다고애들이오면머리를쓰다듬는데동남아쪽은모욕하는걸로받아들여서격분을한다잖아요. 그리고문화적인부분이나정책적인부분에서도혜택을덜보는것이있죠. 도시에살면정책적인면에서접촉면이커서혜택을볼수있는데농촌은그렇지않죠. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 4) 제가두번그런케이스를봤어요. 왜냐하면신부님이계시기때문에. 일단제친구들이일차경찰서에간다든지이쪽으로연결이되요. 연결이될때까지저희가얘기를들어보고이러는데이친구들은분명히에이전시를통해서결혼을해요. 그런데연령대가굉장히낮고그다음에한달정도쇼핑센터다니면서한 70만원정도쓰고하니까백화점다니면서이렇게할까, 꿈을갖고있는거죠. 설날이어서시댁에당장거기다가추운나라에와서 1월달에와서문화쇼크가있었어요. 남편분은다행히기다려주는분이었어요. 그래서친구집에있으면서남편이계속접촉시도하고. 천천히천천히이렇게했는데. 굉장히저희도남편이한사십살정도되시는분인데그어린아이를데리고살건지그분도참힘들거라는생각이들어요. 그아가씨도공주가될거같은그런걸로온거죠. 충격이죠, 문화충격때문에그걸감당하지못해서정말힘들어하는걸봤거든요. 정말그렇죠. 저희로서는상상할수없는창피한나인데그쪽에서는희망을가지고오니까좋은분기대하고오니까신랑도환멸을갖고. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 7)...( 중략 )... 시댁식구들이나남편들이내가돈을엄청주고데리고왔으니까동등하게인정을안해주죠. 그런부분때문에많이힘들어하시더라구요. 또우리가봤을때는가족들이외국에서들어와가족교육이필요로하다는것을굉장히실감하고있는데가족들이교육에참여하지않죠. 남편들은일이.. 이제시부모들계시기때문에그들이이제참여를해가지고이해를해주는그런쪽으로나가야하는데우리나라사람들이가족들의이해부족... ( 중략 ). ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 3) 속에들어가보지않아서잘은모르겠지만, 지금다문화가정도많고, 생소하지않기때문에유치원이나이런데서많이신경을써주신다고하시긴하시더라구요. 왜냐면아무래도특별가정이잖아요. TV에서봤는데그렇게해준다해도그분들이느끼기에는색깔이다르고언어가다르니깐소외감을느낀다고생각을해요. 그리고애들이말을잘못하기때문에엄마가외국사람이니깐손가락질받지않을까라는그런생각을, 그것이다른사람이
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 131 줘서가아니고, 본인들이조금씩은갖고있는거같아요. 그렇지않다고말을해주지만, 안그렇다해도그럴거같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 9) 정책담당자및서비스제공자들의시각에서본 지역주민들에게필요한노력 에서는 언어적인도움을주는것, 일상생활에서이웃대하듯이자연스럽게대해주는것, 이해하고신뢰하는것, 경제활동에도움을주는것 등과같은응답이전형적이었으며, 이러한경향은지역주민들의경우와일관된다. 그러나사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자9> 에서보듯이 한국남자의권위주의를버려야한다 거나사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자5> 와같이 쌍방간의이해와수용, 그리고한국사회의다문화화와여성결혼이민자들의존재가치인정 등과같은다문화사회에필요한보다근본적인노력을언급하는경우도일부확인할수있었다. 저희대상가정에서는아빠들이바쁘잖아요. 바쁘니깐그럴수밖에없고. 신경을안써서그런게아니고. 남자들의모습이에요. 한국남자들이권위주의적이고, 마음은그런대겉으로표현을안하기때문이에요. 최대한가정에신경을쓰려고하는데. 본인스스로느껴야할거같아요. 같이교육도받고이랬으면좋겠더라구요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 9)...( 중략 )... 지역사회에서는외국국적노력을하고있지만외국과지역간의일만은아니거든요. 주민들도함께하면. 그런데좀어려워요. 지난번에우리아래층에사는분, 지하에사는분옆집에사는할아버지까지저한테막소리를지르시면서화냈어요. 도대체여기서살수가없다고. 창문을열어놓을수없다고. 여기가센터니까사람들이많이오거든요. 올라와서따갈로그어를해요. 그말을못알아들으니까, 그말이굉장히시끄럽게들리는거에요...( 중략 )... 똑같아요. 그분들도이해를해요. 뭔얘기인지모르니까시끄럽겠죠. 그런데그사람들이이해해주셨으면하고, 한편으로는외국인들도좀자제해야할부분이있죠. 자기네들친구생일이라고막너무푸는거죠. 스트레스를. 그런것도자제를해줘야하고서로가조금씩조금씩한발씩물러서면서더불어사는사회를만들어야하는데, 그양반들이개별적으로개개인의노력이필요해요. 누가어떻게하자고해서하는게아니고. 그러니까우리한국사람개인한사람한사람들이이제는더이상한국은단일민족이라는것을깨야하고그리고얼굴허연사람들은미국사람들은이렇게위를쳐다보고얼굴이조금갈색인사람들은아래로바라보는마음을버려야해요. 이제더이상그렇게보면안되요. 그들이없으면우리나라경제라든지이제는중소기업에일할사람없잖아요. 다들우리
132 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 나라, 대학, 한국이이렇게높아졌어요. 학력이. 대졸. 기본이대졸이고. 대학원나온사람유학갔다온사람. 누가막일하려고해요? 그거해주는사람이누구에요? 동남아사람들이에요. 그사람들이우리나라경제의큰몫을, 한몫을하고있거든요. 그런사람들존중해줘야하고, 고마워해야해요. 그런마음이없어요. 자기들돈벌어가는건데. 그사람들이그러면한국사람버는것만큼받아가느냐? 그것도아니에요. 어딜가도마찬가지거든요. 정말얼마만큼연애해서자기가좋아서온사람들이얼마나있겠어요? 그국제결혼한사람들중에서. 몇퍼센트나되겠어요? 반도안돼요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 5) 다. 여성결혼이민자에대한행동의도 여성결혼이민자에대한개방성의세번째단면인여성결혼이민자에대한행동의도를파악하기위해서피면접자들의 외국인과의결혼수용이나그들을가족구성원으로수용할의도, 여성결혼이민자를타인에게소개한경험이있거나그러한의도가있는지, 그리고 자신의자녀와여성결혼이민자의자녀와의접촉을수용할것인지 등을알아보았다. 태도와행동간의관계에관한일련의심리학연구에따르면, 특정대상에대한개인의전반적태도와행동은반드시일치하지않을수있다. 따라서여성결혼이민자들에대한전반적태도와그들에대한행동의도가상응하는지확인할필요가있다. 만약지역주민과정책담당자및서비스제공자들이여성결혼이민자들에대해서는전반적으로호의적인태도를표명하면서도, 외국인과의결혼수용의도나여성결혼이민자들을적극적으로지역사회에소개하려는의도, 그리고자녀들간의접촉을수용할의도가없다면이는여성결혼이민자에대한지역사회수용성을판단하는데중요한시사점을제공한다고볼수있다. 특히, 행동의예측에있어서태도대상에대한전반적태도보다는태도대상에대한행동의도가더예측력이크다는점을감안하면, 여성결혼이민자들에대한지역주민과정책담당자및서비스제공자의행동의도를파악하는것이더욱중요한의미를지닌다.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 133 1) 지역주민가족구성원 ( 친지, 자녀 ) 중에서외국인과결혼을희망하는사람이있을경우이를수용할의도가있는지에대해서두명의피면접자를제외하고는피면접자들모두 적극찬성, 반대하지않는다, 사람만좋다면 등으로답함으로써, 이들이여성결혼이민자들에대해서보였던전반적인호의적태도와일관된추세가나타났다. 그러나이러한긍정적행동의도의근간에는 결혼을못하는것보다는낫다, 외국여행도하고좋을것같다, 본인이굳이하겠다면어쩔수없다, 돈이적게든다, 자식이길수없다 는등의시각이지배적으로자리잡고있었다. 한편, 단두사례를제외하고는여성결혼이민자를지역사회에서타인에게소개한경험은없는것으로나타났다. 저는.. 그냥뭐찬 / 반을이야기한다면찬성입니다. 아뭐우리는딸둘보내고아들하나있습니다만서로저기가된다면, 뭐그.. 지금주위에서사는분들보면여, 재밌게사는분들도많아요...( 중략 )... 저는만약에제가젊어서다시결혼할수있는상황이라면전.. 예, 맞는다하면.. 오히려얼마나좋습니까. 뭐예를들어서처가간다면외국여행도가고...( 중략 ). ( 안산, 주민 6) 그것도좋죠, 결혼못헌. 그나이많아갖고또. 특히시골에농촌총각들, 결혼못한사람들많아요. ( 안산, 주민 11) 한국에서갈라고해도못간게. 돌수있음잘되가가지고, 가면되지, 가서잘해부려. 내가동생들한테그런소릴한거같아요. 한국에서결혼해도처갓집한번가면한 20~10만원씩깨진다이거에요. 반틈만주면대우받을거아니냐. ( 영암, 주민 4) 어쩔수없이, 오죽하면이렇게라도한국사람이결혼을하겠어? 한국에서도얼마든지할수있는데굳이그렇게까지하는걸보면안타깝기도해요...( 중략 )... 처음마음으로는그렇게맞진않지만, 적당한데도없고, 결혼도안할수없으니깐, 형편에따라서할수밖에없는상황이오면찬성한다. ( 영암, 주민 10) 저는승낙해야지어쩌겠어요, 자기들이마음이그래서한다면은그렇게생각해요. 저는나는지금자식이내가넷이여. 넷인데...( 중략 )... 너네들이좋다고해서하는건데누가뭐라고하겠냐. 텔레비에서부모가막는것은그건드라마를만들려고막는것이지. 자식이부모를, 부모가자식을어떻게이기는가. 왜냐? 반대로할까? 부모가한일은자식이못바꾼다. ( 영암, 주민 2)
134 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 외국인과의결혼수용의도와유사하게, 자신의자녀와여성결혼이민자들의자녀간접촉을수용할의도가있는지에대한응답에서도대다수의피면접자들이 그렇다 고답했으나, 그러한답변의근간에는 그아이들도한국아이들이므로굳이반대하지않는다 거나한국사람들이지니고있는 어린아이들에대한연민과포용 이전형적으로나타났다. 이에비해서유일하게부정적시각을나타낸사례 < 안산, 주민 2> 는여성결혼이민자의자녀를한국인으로인정은하지만 피부색도다르고얼굴모양도다르니까따로교육하는것이좋다 는견해를나타냈다. 우리나라사람이라고봐야지. 한국에서낳고태어났기때문에뭐, 우리나라교육제도에편입시켜서교육을시켜줘야지, 중고등학교까지시켜주고그리고또여기애를버리고가는사람들은나쁜놈들이니까그리고저애들을낳고도돌보지않는놈들이있어, 또. 버리고. 나쁜놈들...( 중략 )... 그사람들이... 일단은한국에서태어났기때문에같이교육시켜야한다고... 그것까지뭐따로교육시켜서.. 장애인들도같이하고그러니까.. 같이한국에적응할수있도록. 그리고뭐또특별히지원한다는거는없고. 같이, 한국사람하고같이. 우리애들교육시키느라고돈많이들어가요. 왜외국인이라고허지말라고는... 못한다니까. ( 안산, 주민 4) 저는너무좋을거같아요. 집에뭐초대도하면서... 그나라가지않으면보지않을, 보지못했을문화를, 이아이는그냥반친구라는이유로보여주는거잖아요. 얼마나열린시각을가질수있어요. ( 안산, 주민 1) 그래도지금은많이좋아지지않았습니까?...( 중략 )... 지금은그래도많이즈그들도어울려서같이학교다니고하니까...( 중략 )... 그애들을나는서로도와줘야한다고생각합니다. 진짜예를들어서저는그렇거든요. 그분들이안오셨다. 이주여성들이안오셔가지고저분들이진짜지금까지장가를못갔다. 솔직히그런것도사회문제아닙니까. 큰사회문제아닙니까. 굉장히심각한사회문제라고나는생각하거든요. ( 영암, 주민 1) 그렇지할수없지. 즈그좋아서그랑께. 옛날과달라서밖에도못나가게하고남자도못만나게하고학교도못가게하고그랬는데, 요즘은그런거다버리고. 한국에외국사람이적어도 3분의 1은될거같은디. 많이있는데다른거따지지말고그들이친하게지낸다면상관없다. ( 영암, 주민 10) 그거는, 아까도교육시설문제도말씀드렸는데, 따로하는게좋다고봐요.. 우리아이들이나그쪽아이들이나서로. 왜냐하면피부색깔도다르고얼굴모양새도다르고하니깐같
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 135 이한다고해서적응을할까?.. 그렇지않을거같아요. ( 안산, 주민 2) 2) 정책담당자및서비스제공자가족구성원의외국인과결혼에대해서정책담당자및서비스제공자들은지역주민들과마찬가지로대부분 적극찬성 또는 반대하지않는다 고응답했다. 그러나지역주민들과는달리, 정책담당자및서비스제공자들이외국인과의결혼에대해서긍정적인의도를형성하고있는이유로는 국제화시대이므로문제될것이없다 거나 여성결혼이민자들과의긍정적접촉경험 이전형적이었다. 또한, 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 4, 2> 에서보듯이 결혼의취지가순수하거나절차가자연스러우면 수용할수있다는조건부적시각도일부확인되었다. 거기에대해서는큰반감은없고. 우리딸도캐나다에있는데, 결혼하려고하는사람이중국사람이에요. 우리는애아빠도그렇고저도그렇고결혼은꼭한국사람하고한다는생각은아니고. 어차피지금국제화인데. 단일민족이라는것도, 벌써지금우리나라는 40% 이상이국제결혼을하는상황이니깐. 서로좋으면그거는국적은상관이없다고생각을해요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 8) 저는여기서일하니까, 편견이전혀없거든요. 제조카가나이가많은노총각이있어서제가인제한번권유해봤어요. 외국인여성들도참생각보다좋더라. 한번저기해봤으면좋겠다, 결혼은. 마음은있냐. 그랬더니싫다는거에요. 시골에계신어른들은어떻게생각하시냐하면은옛날에와서거의도망가버리고그걸떠올리면서절대로안된다너무마음이아파요. 제가볼때는그렇게안보였거든요? 그분들이대화를만나보지않아서오해를하고계시더라구요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 5) 제입장에서는반대하고싶은생각은없어요. 저같은경우에도제남동생이 39먹은남동생이있는데장가를안간. 제가이일을하면서느끼는게우리나라에다문화가정이많고, 외국에서오신분들이많고해서너도해보면되지않겠냐하면서권유를해본적이있는데. 저는그렇게나쁘지는않은거같아요. 얼마만큼이해를하고, 어차피우리나라사람하고결혼해도똑같을거같아요...( 중략 )... 그래서남동생한테도권유를해본적이있어요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 10) 국제결혼이라해도자연스러워야하는거아닌가요. 너무인위적이에요. 그인위적인거때
136 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 문에우리나라사람이나이주여성들이피해를많이보잖아요. 중간에있는사람들이폭리를너무많이취한다. 그폭리때문에국제결혼을하는당사자들사이에서로오해가생기고가정폭력이생기고, 성폭력이생기고, 그런거아닙니까. 국제결혼이라는멋진취지를살리기위해서는어느정도기간을둬서서로가서로를알아갈수있는기간이있어야하는데. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 4) 저는그럴것같아요. 정말로좋아해서하는경우라면반대할생각은없어요. 그런데본인이부족해서금전적인거래를통해서데리고온다면저는정말반대할거예요. 그건막아야죠. 업무를이렇게해서막고싶어요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 2) 한편대다수의정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들의자녀를한국인으로여긴다고응답하고, 그들의자녀에대한편견이나차별에명시적으로반대하는입장에서자녀들의문제에접근하고있음을알수있었다. 아울러지역주민들의경우와는달리여성결혼이민자를가족또는친지에게소개하거나그들의자녀를자신의자녀들에게소개한경험이있거나그럴의도가있다고응답한사례도일부확인되었다. 일단우리나라에서태어났고, 여기서생활하고살아가야하니까그들도한국인처럼생각을해서, 아이들은그렇잖아요. 엄마는그렇다할지라도....( 중략 )... 일단아이들은가질수있는, 교육을받을수있는환경에서도있는것처럼일단그들에게서비스가들어가구요... ( 중략 ). ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 3) 뭐다르게생각안하거든요. 제가만나는사람이외국인이라는생각보다그냥똑같이생각하고있어서, 외국인자녀들, 그애들도또만나보면똑같이한국애들하고똑같더라구요. 저는그렇게생각해요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 4) 그건똑같은애들인데그거를편견을가지고생각하면안돼죠. 그것도또어디까지나어린학생들인데그거에맞춰서똑같이생각해야죠. 엄마, 아빠가다르다고해서그아이들을. 설사그아이가장애가있다손치더라도. 오히려그애를감싸주고포용해줘야하지않을까. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 5) 사실엄마보다도그아이들이더문제가있더라구요. 저희딸반에필리핀엄마를둔아이가있대요. 하루는딸이와서 엄마아이들이그아이를때렸어. 이러는거에요. 왜그랬더니 엄마가필리핀사람이라고 애들이. 누가그랬냐했더니대답을안하더래요.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 137 이아이가. 더군다나엄마가여기서이렇게일을하고있는데더민감하게들리더라구요. 사실그아이들이, 어른들은충분히어떤시선이있더라도견딜수있는힘이있잖아요. 아이들은아직왜그러는지도모르는거고, 커가면서분명히그런것들을느낄때가올텐데, 그런부분에대해서우리사회가변하지않으면이아이들에게는고통이되겠다싶은생각이들더라구요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 9) 라. 요약및정책적함의 본연구에서여성결혼이민자에대한개방성의주요단면으로설정한세가지차원, 즉 여성결혼이민자들에대한전반적태도, 여성결혼이민자들의한국문화적응평가, 그리고 여성결혼이민자에대한행동의도 에서나타난주요결과를요약하면다음과같다. 첫째, 안산과영암지역, 그리고지역주민과정책담당자및서비스제공자공히여성결혼이민자에대해서전반적으로호의적인태도를지니고있는것으로나타났다. 피면접자들가운데다수는여성결혼이민자를지역사회의구성원으로인정하고그들에게시민적권리를부여하는것에대해서찬성하는태도를보였으며, 여성결혼이민자들의취업이나지역사회활동참여, 추가적유입등에대해서도전반적으로긍정적인태도를지니고있었다. 이러한긍정적태도는한국에서살고있고한국인자녀를낳았으므로한국사람과동등하게대해야한다는 당위론 과 평등주의, 한국에서필요해서왔으므로우리가책임을져야한다는 책임론, 여성결혼이민자들에대한 연민 과 동정, 그리고한국경제에기여한다든지농촌총각결혼문제해소에도움이된다는등의 실용주의적관점 등을근간으로한다. 그렇지만비록이러한다양한관점들이여성결혼이민자들에대한피면접자들의긍정적태도의근간을이루는것으로보이지만, 이같은호의적태도가면대면조사상황에서피면접자들이바람직한방향의응답을제시하려는경향성에일부영향받았을가능성을완전히배제하기는어려우므로, 해석에주의를요한다. 둘째, 여성결혼이민자들의한국문화적응에대한평가에서는지역주민들의경우안산과영암간에흥미로운시각차이가나타났다. 안산지역주민들의
138 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 경우여성결혼이민자들의한국문화적응노력을주로종교활동이나사회적생활사건을토대로평가하는반면, 영암지역의주민들은원만한가정생활유지와관련된생활사건들을토대로평가하는경향이있었다. 여성결혼이민자들의바람직한적응행동에대한평가기준에서도두지역주민들의응답에서분명한차이가나타났다. 즉, 안산에서는주민들이여성결혼이민자들의문화적소통노력을강조한데비해서, 영암지역주민들은여성결혼이민자들의기질특성을강조하는경향이있었다. 이러한시각차이에도불구하고여성결혼이민자들의성실성이나한국가정에서의전통적여성역할을여성결혼이민자들의바람직한적응기준으로보는점은두지역모두에서공통적으로발견되었다. 정책담당자및서비스제공자들역시지역주민들과유사하게우리사회에의접촉노력과성실성, 그리고원만한가정생활유지를강조했으며, 이에더해서언어적유창성, 교육활동참여등을여성결혼이민자들의적응판단기준으로삼고있었다. 한편, 여성결혼이민자들이자국의문화를유지하는것에대해서다수의지역주민들은명시적또는암묵적으로반대하는입장을표명함으로써, 여성결혼이민자들에대한지역주민들의인식수준이문화간이해와수용, 그리고조화로운융합에바탕을둔진정한의미의다문화주의에부합하는수준에는아직까지미치지못하고있음을보여준다. 이에비해서, 비록소수이기는하지만일부정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들의자문화유지에대해서적극찬성하거나최소한부정적이지는않은태도를표명했다. 그러나이러한태도역시바람직한다문화사회건설에대한명확한인식에근거하기보다는 쉽게바꾸기어려울것 이라는식의응답이주류를이루어서, 지역주민들과마찬가지로정책담당자및서비스제공자들의인식수준에서의한계를드러내준다. 이처럼여성결혼이민자들에대한지역사회의수용성수준이다문화사회에요구되는심층수준으로까지는발전하지못하고있음은다양한각도에서확인할수있었다. 즉, 지역주민들의경우대다수의피면접자들은여성결혼이민자들이처한어려움으로언어나생활습관의차이등과같은표면수준의
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 139 문제를지적하는데그치고있으며, 문화충돌이나갈등에서비롯되는문제나소수문화구성원들의정체성문제등과같은심층수준의문제들을인식하는수준으로까지발전했다고는보기어렵다. 또한여성결혼이민자의문화나언어를남편이나시댁식구들이배워야하는원인으로지적된내용역시, 여성결혼이민자들의문화에대한깊은이해를바탕으로양방향의문화적소통을증진하고이문화이해및수용을도모하기위한것이라기보다는, 일상생활에서의현실적도움의측면을강조하는시각이주류를이루었다. 여성결혼이민자들을위해서지역주민들에게필요한노력에대한평가에서도다수의피면접자들은취미나사교, 음식등과같은표면적수준의이해와지원의필요성을언급하는데그치고있다. 한가지다행스러운것은비록소수이기는하지만일부정책담당자및서비스제공자들은지역주민들과달리, 한국사회에서경험하는문화충격또는문화적이질감에서오는혼란, 제도및정책적지원의한계, 그리고한국사회에뿌리깊은편견및차별등을여성결혼이민자들이처한가장큰어려움으로인식함으로써, 표면수준의문제를넘어서문화충돌이나문화간갈등, 그리고이문화구성원들의정체성문제등과같은다문화사회의근본적문제를부분적으로나마인식하고있음을알수있었다. 셋째, 여성결혼이민자에대한행동의도에서는그들에대한전반적태도와일관되게지역주민과정책담당자및서비스제공자들이대체로긍정적인행동의도를형성하고있는것으로나타났다. 즉, 다수의피면접자들은외국여성과의결혼이나여성결혼이민자의자녀와본인의자녀가접촉하는것에대해서명시적으로찬성하거나최소한소극적으로나마동조하는경향이있었다. 외국여성과의결혼이나자녀들간의접촉에대해서다수의지역주민들이긍정적인행동의도를형성하고있는배경에는 본인이원한다면굳이반대하지않는다 는시각이주를이루는반면, 정책담당자및서비스제공자들은 국제화시대이므로문제될것이없다 는보다개방적인시각을근간으로한다. 위와같은심층면접결과를토대로몇가지정책적함의를도출할수있다. 첫째, 여성결혼이민자에대한지역주민들의태도는소수의제한된생활사건을매개로형성될수밖에없음을인식하고, 무엇보다도지역주민과여성
140 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 결혼이민자들간접촉의다양성을높이고접촉의깊이를심화시킬필요가있다. 이는여성결혼이민자에대한지역주민들의태도가전반적으로는상당히호의적임에도불구하고, 이러한호의적태도가표면적수준에머무르고있을뿐양방향의문화적소통이나문화통합, 그리고다문화주의를지향하는수준에는미치지못하고있음을상기할때그중요성이더욱크다고하겠다. 둘째, 여성결혼이민자에대한지역사회개방성수준에영향을미치는중요한요인가운데하나는여성결혼이민자들의구성경계 (boundary) 24) 와관련된지역사회의인식이라고볼수있다. 즉, 지역사회구성원들이여성결혼이민자들에대해서지니고있는태도나행동의도, 그리고그들의한국문화적응에대한평가는근본적으로 여성결혼이민자들을한국인으로간주하는가 에의해서영향받을수밖에없다. 실제로다수의피면접자들은여성결혼이민자들과관련된법적기준보다는 상징적 또는 관념적 기준에따라서여성결혼이민자들의구성경계를정의하는경향이강했다. 이는여성결혼이민자에대한법적기준이나제도적장치보다는지역사회구성원들이여성결혼이민자들과의상호작용을통해서경험하는내용이그들에대한개방성수준에더큰영향을미칠수있음을시사한다. 따라서여성결혼이민자들의정체성에관한법적기준에만집착해서는지역사회수용성수준을증진시킬수없으며, 반드시상호작용의내용을긍정적인방향으로조형하는작업이필수적이라고여겨진다. 5. 여성결혼이민자지원에대한태도 본보고서의제 2 장에서이미언급하였듯이, 사회보험제도라든가공공부조 제도그리고사회복지서비스등에관련되는현행법 ( 안 ) 체계내에서여성결 24) 구성경계 (boundary) 란하나의집단이나사회에의소속을정의하는경계기준을말한다. 이러한경계기준에는인종이나국적과같은공식적기준과특정집단이나공동체에누구를포함시키고누구를배제할것인지에관한심리적경계기준이포함된다.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 141 혼이민자는외국인적용규정에의해서나또는한국인자녀양육자로서정부로부터일부지원을받을수있다. 또한사실상중앙정부에비해훨씬일찍부터여성결혼이민자문제를체감하고있던각지자체차원에서제공되는각종정책및서비스도일종의지원책이라할수있을것이다. 덧붙여뒤늦게문제의심각성을인식한중앙정부가결혼이민자가족을위한범정부차원의통합적지원대책을마련하는등어떻든여성결혼이민자에대한지원이확산일로에있음은분명하다. 이절에서는여성결혼이민자를둘러싼이같은지원대책에대해지역주민과정책및서비스제공자들은어떠한태도를보이는지를살펴보고자한다. 이주여성과관련된각종정책은사회전반의여성결혼이민자에대한인식과 차이 에대한수용성을구성하는핵심적환경 ( 김이선외 2006:197) 으로서, 이에대한지역사회의주민과정책및서비스제공자의태도는이른바사회통합을향한가늠자라할수있을것이기때문이다. 인터뷰에응한지역주민과정책및서비스제공자들의의견을크게생계및이혼후생활등과관련한국가적지원에대한태도, 여성결혼이민자를위한시급한대책, 여성결혼이민자에대한정부및공공기관의배려에대한태도등으로나누어살펴보기로한다. 가. 국가적지원에대한태도 1) 생계지원에대한태도보건복지부의의뢰로 2005년도에여성결혼이민자를대상으로한실태조사결과에따르면, 여성결혼이민자가구의절대빈곤문제는심각한수준이다. 전체가구중절반이넘는약 53% 가최저생계비이하의소득수준에있으며, 가구소득이최저생계비 50% 이하수준인경우만도절반가까운약 44% 에달한다 ( 설동훈외 2005:162). 처지가이러함에도 2007년 5월말현재 < 국민기초생활보장법 > 적용에의한외국인여성배우자기초생활수급자는 739명에
142 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 지나지않는다 25). 이와같이빈곤상태에처해있는여성결혼이민자를국가가경제적으로지원하는데대하여, 인터뷰에응한다수지역주민들은인도적인측면에서긍정적또는온정적태도를보이는경우가많았지만, 안산시의지역주민가운데는부정적반응을보이거나극도의거부감을보여주는사례도있었다. 이에비해정책및서비스제공자의경우는부정적인태도를보여주는사례라곤없었다. 가 ) 지역주민여성결혼이민자를국가적차원에서지원하는데대해지역주민들이보여주는태도는대개다음과같은세유형의반응으로구분해볼수있다. 첫째는지원에대해긍정적태도를보이는지역주민들의반응인데, 여기에는다분히책임을추궁하는식의설명이뒤따른다. 필요해서이왕데려왔으니한국사람으로만들려면 이라거나 장가못가는농촌남성때문에데려왔으니책임져야 등의생각이전형적이다. 말하자면결혼못하는우리나라의농촌남성들때문에국제결혼이이루어진만큼, 이들배우자즉여성결혼이민자들을빨리한국사람으로만들려면국가가나서책임지고지원함이옳다는생각이다. 그사람들이정말로우리한국을위해서일하는사람들이고또어쨌든필요에의해서건자기들끼리건며느리를봤고했으면맡았으면거기에대해서정말로한국에서어차피여기서뼈를묻고살아야한다면그사람들을한국사람화시키기위해서뭔가를노력을해야하지않나 ( 안산, 주민 3) 그분들은우리가필요해서모시고온것아닙니까? 우리나라농촌총각들장가를못가서전부여기보면 43, 45 에결혼하신분들이있어요. 그런데다우리가필요해서그분들을모시고온것이지그분들이서로간에조건이맞아서온것인지아닌지는모르겠습니 25) < 국민기초생활보장법 > 적용대상에, 한국국적의미성년자녀를양육하는자를포함하도록법개정하여 2006 년 1 월 1 일자로시행한이후의수치로, 전체여성결혼이민자규모를감안할때수급혜택이극히저조한실정임 ( 뉴시스 : 2007-6-18. 외국인기초수급자, 800 여명에불과 ).
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 143 다만, 사실우리나라사람들총각들결혼못해서, 우리가필요해서아이디어를우리가우리나라에서먼저냈지. 그사람들이아이디어를내지는않았을것이라고생각을하거든요. 그러면은우리가책임을져야한다고생각해요. 분명한것은네네. 끝까지책임을져야죠. ( 영암, 주민 2) 둘째는여성결혼이민자를지원하되, 제한적긍정의입장을취하는지역주민들이보여주는반응으로, 이들의생각은 한국사람도어려운데... 라는점에서대체로일치한다. 즉, 형편이어려운우리나라사람도많은만큼, 여성결혼이민자지원은한국사람부터지원해준다음에라야한다는태도이다. 요컨대한국남성과결혼하여한국에살기위해이주해왔지만, 이런상황에서여성결혼이민자는진짜 한국인 으로는인식되지않는모양이다. 그런데지금 에도중국인들이영세민이엄청많대요. 우리세금으로 그런말은하더라구요. 우리한국도어려운사람이많거든요. 그런데중국인이그것도반수넘게영세금을타간대요. 그런데 하시는분이그러더라고. 이건너무하지않냐고 ( 중략 ) 우리이쪽 에어려운사람은진짜어려워요. 근데중국인들이영세민이라고해서많이타먹는대요. 진짜어려운사람을줘야하는데. 그런데교묘하게머리써가지고 ( 안산, 주민 7) 저도얼마전에어떤양반이오셔가지고 그할머니가오셔서화를막내는거예요. 교포들불러들여가지고세금은다주고우리나라사람안쳐다본다, 그런이야기를하시더라구요. 그말도일리가있죠. 왜? 그사람네들은몇십년살다왔고잠시지만. 이제옮겼다고하지만우리나라못사는사람훨씬많아요. 우리주위에안보이니까그렇지. 그런사람들먼저돕고나서그분들을돕는게당연한이치가아닌가생각이들더라구요. ( 안산, 주민 10) 셋째는여성결혼이민자에대한국가적지원에부정적인입장이다. 인터뷰에응한지역주민중에는여성결혼이민자를국가가지원하는데대해, 은근한반대의견을넘어훨씬격렬하게이를비난하고반대하는목소리도있었다. 안산시에거주하는아래주민은, 개인사생활까지국가가지원할필요는없다 는입장이다. 특히이주민의경우매매혼적이거나위장형태의국제결혼에대한문제인식에의해여성결혼이민자에대한심한거부감을지니고있어, 이들에대한국가적지원에도극히부정적인태도를보인다. 그에게있어
144 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 이같은 인신매매성 국제결혼은불법인데하물며이를지원한다는것은 한심 하기이를데없는일이다. 흥미로운점은여성결혼이민자지원에대해이처럼극도로부정적이거나또는앞서와같이제한적긍정의태도를취하는사례가영암과같은농촌지역에비해안산에사는지역주민에게서만발견된사실이다. 이게말이되는일이야이게.. 인간장사지노예장사지.. 그런걸지원해준다는게말도안된다는소리고.. 개인적으로불순한목적으로하는거기때문에. 그리고한국이좋아서온다는게아니라돈벌러오는데제대로살겠어요? 애낳고? 그런거는지원할필요없어. 개인사생활하는건데뭘, 국가에서결혼까지시킬순없잖아. 결국처음부터잘못돼가지고악순환이계속. 그러면자꾸나빠지는거야. 그리고그사람이와서또돈받고이혼하고또그러다가간다니까. 한국이미지만더나빠져. 돈주고사왔기때문에. 모든게순수하고정상적이지않기때문에문제생긴다니까 ( 중략 ) 불법은추방해야돼. 불법 나중에어떻게할려고그래. 범죄모든사회문제는어떻게감당할려고그래. 국가가뭐하는놈들이야, 한심한놈들이지. 국가가맨날지원만한다고그러고. 나는무조건외국인을배척하는게아니라합법적인것만도와주고, 제대로된것만도와주고하는거지. 불법이나편법이나불순한용도로하는사람들절대로지원해주면안된다이거야. ( 안산, 주민 4) 나 ) 정책및서비스제공자지역주민들에비해정책및서비스제공자들은거주지역에관계없이전반적으로여성결혼이민자들에대한국가차원의지원에대해 긍정적 인태도를보여준다. 이들에게있어여성결혼이민자는 사회적약자로서, 이주여성보호는당연한일 이다. 이같은반응은그들의직분을감안할때일견자연스럽다. 우리나라에많은분들이거주하기때문에그렇게하는데. 우리나라에도힘드신분들많잖아요. 처음엔그렇게생각을했어요. 그분들도혜택을못받는데. 지금은이제그분들도한국사람들이잖아요. 그분들중에서힘들다고하면그사람들도혜택을받아야겠죠. 현재는. ( 안산, 정책및서비스제공자 9) ( 지원 ) 해줘야죠. 해줘야죠. 당연히해줘야죠. 사회문제가커질것같으면해줘야죠. 그런분들이나가서실은갈데없고그러면결국에는요즘계속 TV 에서도이야기가나오지만
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 145 감금시켜놓고일을시키고그러다보면정말이제인권문제나오고그렇지않을까요? 한국사람들국제적으로망신만당하는일이죠. 필요해서데리고왔는데필요치않으니까버려서그여성들을돌보아주고이런기구나대책들이전혀없단말이에요. 그거진짜문제죠. ( 중략 ) 결국에는맞으면서도살고싸우면서도살고살수밖에없는문제이기때문에어쩔수없이시키는대로할수밖에없지. 우리말대로쉽게얘기하면어쩔수없으니까살수밖에없지. 그런가정이많죠. ( 영암, 정책및서비스제공자 6) 당연히그렇게해줘야죠. 어쨌든이분들은한국에왔고, 우리가이분들을한사회의구성원으로서인정을해야되고, 이렇게되면사회적약자가되는것이고, 사회적약자는이주여성이아니더라도우리가보호해야될도와줘야될, 분명히대상이라고생각을하고, 똑같이취급을한다면충분히해줘야죠. ( 영암, 정책및서비스제공자 9) 그런데때로정책및서비스제공자들눈에비친여성결혼이민자는과거우리경험속의아픈기억들과그리무관하지않아보인다. 지난날보다나은삶을위해잘사는선진외국으로이주하여영주권이나시민권때문에위장결혼도불사하던우리나라여성들에게로여성결혼이민자들의모습이고스란히투영되고있는것이다. 따라서이경우여성결혼이민자지원은 우리도전에그랬는데, 이제는우리가도와줘야 라는식이다. 지원해야죠. 그양반들은진짜로어렵죠. 언어몰라서어렵죠. 문화몰라서힘들죠. 고부간의갈등, 종교적인갈등어렵죠. 어떻게보면이분들이홍보대사죠. 이주여성들이. 그런만큼최대한복지정책에서신경을써줘야죠. 우리도옛날에미국가서위장결혼하고그랬는데, 거기가면혼자가될수도있는데얼마나힘들었겠어요. 특히미국같은경우는동양인사람취급도안하는데얼마나힘들었겠어요. 우리는같은동양인이라는게있는데, 그래도단일민족이라는생각때문에이주민들차별많이하는데. 우리는순혈통주의라고해야하나. 그런거때문에아주힘들게하죠. ( 안산, 정책및서비스제공자 4) ( 지원 ) 할수만있으면해야죠. 왜냐면우리도우리한국을보면유니세프지원이런것들보면은세계적인단체들 어느순간에는우리나라한테영향을미치지않겠어요? 그러니까우리한국도그런부분을돌려줄수있으면돌려줘야죠. 저는그런부분은어찌되었든간에그런부분은국가적으로필요하다고하면하는거고. 그렇잖아요. 우리가그렇게살았으니까. ( 영암, 정책및서비스제공자 8)
146 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 2) 이혼후지원에대한태도 2006년 4월현재한국인남편과외국인처와의이혼은국내총이혼건수중불과 3.2% 를차지하고있지만, 사회적으로이에대한우려가깊어지고있다. 2005년에비해 2006년의경우 64.1% 나늘어난이혼증가세가무엇보다예사롭지않은데다, 지역별로는전남이, 연령대로는 20대가그리고국적별로는베트남인처의이혼증가세가높은 ( 통계청 2007:15-19) 점등에서, 지난몇년사이농촌지역을중심으로급증해왔던나이어린베트남신부들의결혼해체우려가현실화되기시작한것으로도짐작될수있기때문이다. 국제결혼알선업체의농간에의한사기성및인신매매성결혼, 남편및가족과의의사소통부재, 문화적차이로인한적응실패, 가정폭력, 착취등여성결혼이민자를이혼에이르게하는경로는다양하다. 문제는이처럼결혼이해소된이주여성들에대해국가차원에서의마땅한보호 지원대책이없는점이다. 2007년 1월부터여성결혼이민자에게도적용되도록확대실시되고있는 국민기초생활보장법 상의수급권대상도한국국적의미성년자녀를양육하는경우로제한될뿐이다. 그나마한국남성과결혼하여아이라도낳았어야이혼후에라도지원대상이될수있는셈이다. 이혼에대한의식이많이바뀌었다해도여전히많은여성들에게이혼이란자녀유무에관계없이커다란시련이다. 하물며여성결혼이민자, 그것도채자리조차잡지못한초기정착단계의이주여성들에게이혼이란상상하기어려운난관일게분명하다. 이처럼이혼상태에처한여성결혼이민자들을국가가지원하는데대해어떠한태도를갖고있는지살펴보았다. 면접에응한지역주민들은대체로앞서생계지원에대한의견을밝힐때와비교하여좀더제한적이거나덜수용적인태도를취하는것으로보였다. 예컨대아이가있다거나남편에게문제가있는등의 정당한사유가있으면 지원할만하나, 이혼만을이유로지원할일은아니라는식이다. 정책및서비스제공자의경우는역시주민들에비해훨씬지원에대해긍정적인편이어서, 하다못해이혼후출신국으로돌아가는경우귀국여비라도지원되길
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 147 희망하였다. 가 ) 지역주민본연구에서심층면접이진행된영암군은전술한바와같은여성결혼이민자의최근이혼경향에부합하는객관적여건을갖추고있다고할만하다. 가령면접을위해방문한 면의경우, 전체 20여가구남짓한속에서 3가구가여성결혼이민자가족이었으며이중 2가구는베트남출신여성이가정을이루고있었다. 그렇지만면접에응한영암의주민들로부터같은지역에거주하는여성결혼이민자들의이혼정황과관련한특별한언급을듣지는못했다. 오히려 아빠를빼어닮은아들 을낳거나 한국여자보다더음식솜씨가좋아 시부모나남편이 싸고돌 정도라든지, 치렁치렁몸단장 하고 유모차끌고다니며호강 한다고도하였다. 안산지역의주민들도여성결혼이민자의이혼실태와관련하여직접적으로언급하지않기는마찬가지다. 그저소문에건네듣고, 이혼한여성결혼이민자를국가가지원하는데대한반응에서간접적으로드러내고있는정도이다. 본면접에응한지역주민들이이혼한여성결혼이민자에대한국가적지원을바라보는시선은대략세가지정도로구분된다. 첫째는앞서인도적측면에서생계지원에찬성하던것와별반다를바없는태도로, 책임지는차원에서라도자립할수있을때까지지원해야한다는태도다. 이런경우 자녀유무 는상관이없다. 우리나라에와가지고살다가이혼을했다. 그러면우리나라시민이잖아요. 시민이됐을경우에는당연히해줄수있어요. 그럼가령애가있고없고에대해서차이가있을까요? 결혼해가지고애를낳아서이혼을한경우와낳지않고이혼한경우. 차이가있겠죠. 애가있는데. 애가있으면더. 그렇지더당연한거아니에요? ( 안산, 주민 10) 이혼을한다고보면다시그사람을국가에서어떤교육이나시스템을시켜서일단우리나라에들어온사람이기때문에우리나라에정착하고다시재도약할수있고요런길을밟아줘야죠. ( 영암, 주민 2)
148 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 애가있으나없으나, 일단은우리이나라사람으로일원으로, 그사람이자기나라로가면모를까, 여기서살려고하면은바로잡아줘야할거같은데요. 혼자설수있도록. ( 영암, 주민 6) 둘째는지원할만한 정당한이유 가있는경우에지원해야한다는반응이 다. 그리고그이유란대개자녀를두었거나또는도박, 폭력, 외도등남편 쪽의문제이기마련이었다. 남편이잘해주면왜이혼을하겠어요? ( 그래도 ) 애를낳은사람에한해서만해줘야지. 애를안낳으면혼자몸인데, 자기혼자뭐 자기가노력을해야지. 이혼을않게끔노력을해야지. 이혼하면당사자들도다잘못이있지만애가있으면여성혼자애키우기가힘드니까보조를해주는것도 ( 안산, 주민 7) 델고와서이혼을했다. 거기에는남자한테문제가있어. 예를들어, 손질을하고못된짓을했으니깐여자가나갔지. 잘해주면발로차고나가래도안나가요. 참여기보면그래요 ( 중략 ) 남자가잘못했으니, 우리가인간으로서도와줘야죠. 불쌍하죠. ( 영암, 주민 4) 그집사정을좀낱낱이좀알아야되겠죠. 그래야정당한이유가된다며는그런쪽으로는수급해줘도된다고 ( 중략 ) 남편이바람을폈다거나, 다른이유가있었거나뭐도박이라든가, 폭력을쓴다던가. 그런경우. ( 영암, 주민 5) 마지막으로주민들중에는이혼한여성결혼이민자에대한국가적지원을그리탐탁해하지않는태도도만만치않았다. 이러한주민들은위장결혼한이주여성에대한부정적인식이나소문에경도된듯보이는데, 이혼의책임을어느일방에만물을수없다는생각이기도하다. 이혼후지원에대한부정적태도의일단은안산시의피면접주민들에게서영암군에비해좀더확인할수있었다. 이혼하게되면 자격이없어지는것 이라거나국가에서이혼과같은 개인사까지지원할필요는없다 는생각외에도특히이혼후지원보다는이혼하지않도록사전에필요한지원조치를취했어야한다는반응을보이기도했다. 영암에서도이혼한여성결혼이민자들을지원하는것에부정적인반응을보인주민들이있었는데, 이들은모두가고연령층에해당하는주민이었다.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 149 그러나이들의태도는안산지역주민들만큼단호하지는않는것이, 자식있 는 경우에는망설임을내비치고있기때문이다. 결혼했는데이혼이되었다, 그러면자격이없는거고그전에그런사유가발생하기전에정부에서도 ( 중략 ) 지원을해준다면그런이혼같은게줄어들수있겠죠. ( 안산, 주민 6) 그런데소문을듣자면소문을듣잖아요. 이러면여자들이처음에는인제없어서돈을받고이렇게와가지고처음에는참잘하고사는데자꾸이제뒷주머니를차고어느정도되가지고는달란다고해요. 그런소리많이들었거든 ( 중략 ) 내생각에는요새직장을상당히잘구하더라고. 그러니까벌어가며살게끔해주는게낫겠고. ( 안산, 주민 9) 이혼을하면, 단점이있죠. 뭔가이혼한사람이안맞다던가. 여자가그쪽으로빼돌린다든가. 그거는이제나라에서해줄필요는없죠. 왜냐면인제자기집안에서해결해야지. ( 안산, 주민 11) ( 이혼한경우 ) 지원을해줘야할필요가없다. 나가버렸는데, 버려야한다. 자식을본다면조금도와줘야할것같긴하다. 만약자식이없다면도와줄필요는없다. ( 영암, 주민 3) ( 이혼후지원 ) 그건안맞다고생각해. 이왕한번만났으면끝까지살아야지. 못살것다고나가고. 그건아주못된버릇이지 ( 중략 ) 혼자살만해도자식들하고살려면한국사람하고틀릴것이요... 집에만있으면도와줘야지. ( 영암, 주민 10) 나 ) 정책및서비스제공자안산과영암의정책및서비스제공자중이혼한여성결혼이민자에대한국가적지원에부정적인태도를보인경우는단한사례도없다. 국적취득이나자녀여부에관계없이계속해서한국에남아있길원하면자립터전을만들어주어정착할수있게해주고, 혹출신국으로돌아가길원한다면여비라도지원해줄수있어야한다고생각한다. 어떤사람이들어와서결혼을했고, 국적을취득하기전에이혼을했더라도인도적차원의지원. 이런것들은계속지원을해줘야하는것이라고봅니다. 그만큼성숙한사회가아니냐. 나는그렇게생각을합니다. ( 안산, 정책및서비스제공자1)
150 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 그여성들이만일우리나라에들어와서떠나기싫다면자립할수있는터전을만들어주든지아니면인제본국으로돌아가고싶고하면교통비라도 ( 영암, 정책및서비스제공자 5) 여성결혼이민자와관련있는업무를담당하는만큼그들에대한주변정황인식에보다근접해있기마련인정책및서비스제공자들이이혼한여성결혼이민자에대한국가적지원을당연시함은곧지원의필요성이그만큼절실함을보여주는것이다. 도박이나폭력등으로사실상혼인을유지하기어려울정도인다음의경우는한국인남편의문제를적나라하게보여주는사례거니와, 이런경우해당여성결혼이민자에게 차라리이혼하라 고권하고싶은마음이들게할정도인피면접인이이혼후지원에적극적일수밖에없음은당연하다. 라는분은남편이복권을. 돈만주면남편이복권만사버리고화투를치고 남편이직업이없고따로벌어들이는것은없고. 자기 ( ) 가이렇게시골에서날품판다고그러죠. 농사일가서날품팔고생계를유지하고있는데, 일을못하게하는거야. 그러면지가벌어야하는데무슨직장조금하다가때려치고뭐운전좀하다가때려치고그래요. ( 중략 ) 그런데그부인간섭을심하게해요. 나다니거나일하는것에대해서간섭을해요. 한참일을안나와요. 그래서왜그러냐고물어봤더니남편이못나가게한다는거에요. 이유도없다는거야. 그래서남편한테당신부인이일을하고싶어하는데당신은왜못하게하느냐그랬더니부인이돈을벌어서자기한테돈을한푼도주지않고가정생계에쓰지도않는다. 돈을어디다썼는지모르겠다. 필리핀으로친정으로돈을보내버린것같다. 이렇게얘기를해요. 그래서 ( 에게 ) 얘기를했더니아니라는거에요. 자기는모른대요. 남편이오히려한푼도생계비로준적이없다는거에요. ( 받은월급으로 ) 복권사고도박한다는거야 자기돈다날려버리면담배값도있어야하고술값도있어야하니까 한테돈달라 3만원달라 5만원달라그런다는거야. 자기거는다복권사고. 그러니까 는아예안주는거지. 돈줘봤자또술마시고복권살거니까안주는거지. 안주니까속된말로오기부린거에요. 자기가용돈을그때그때안주니까못나가도록차단을시키면용돈좀주겠지. 그렇게이유같지않은이유로부인을탄압하는 정신발작이일어나는. 그런분들하고사는사람도있거든요. 그런경우는참갑갑하더만요. 평상시좋을때는부인인사하거나일하는거다찬성하는데자기가기분나쁘거나발작이일어나거나 ( 하면 ) 마누라기본적으로때리고. 그러면마누라가이유없이안맞을거아니에요. 그러면또사나워져요. 갈수록. 같이싸워야하니까. 이제남편하고부인하고싸우면은시부모나주변의형제들이누구편들겠어? 남편, 다무조건남편편만드는거에요. 그
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 151 러니까그여성만악처가되는거지. 남편이좀그러니까맞추고살아라. 이여성은해도해도너무한다. 나도살아야하는데괜히술먹고나때리고애들때리고그러고잘못된거아니냐? 그러면시부모나주변사람들은그냥살아라. 근데그러다가못살겠다고집을나온경우가있었어요. 그여자가남편하고못살겠다. 애들데리고나왔어. 시골에있다가읍내로나왔는데그부모가딸이하나있는데네가왜우리딸을데리고가냐? 우리딸을주라. 그리고너혼자나가라. 그러니까완전히남이야남. 애는내자식이니까놔주고나가려면너혼자나가라. 이런식으로아주남취급하는거죠. 근데실제그친구들이자녀에대한애착이엄청강하거든요. 자녀는내가책임지고키우겠다. 남편하고안살아도된다. 이런데혼자뭐할거야? 다시들어가는거야. 다시들어가는데. 그부부같은경우나는솔직히이혼했으면좋겠어. 내가봐도아까가정을지키고시부모를봉양하고뭐이렇게삶으로서는우리입장에서는고귀한삶인데한개인의입장에서는너무도안타까운삶을사는거에요. 그러면저는이혼했으면좋겠는데대부분그런사람들이외국인주민등록증을가지고있잖아요. 국적취득못하고있어. 1년에한번씩보호자동의하에연장시켜야하잖아요. 보호자가모르면불법체류가되는거고아주전형적인거부권이없고요특히농촌지역은별로없잖아요. 현금잔고 3천만원그거있어야하고보호자가안정적인직장이있어야하잖아요. 취득하려면. 그런데지금그거있는사람들이얼마나있어요..? 그러니까그요건도안되고굳이해주고싶어하지않는사람도있어요. 국적취득하고그러면내말안듣고도망갈수있겠다. 그런불안감도있고. ( 영암, 정책및서비스제공자 11) 위사례처럼남편이잘못한경우야말할나위없는일이고, 설령여성결혼 이민자가잘못한경우라도국가적지원이필요하다는의견도있었는데, 이는 면접에응한지역주민들에게서는단한사례도찾아볼수없는반응이었다. 여자가잘못했을경우에도같은여자입장으로서저는 ( 지원 ) 해주면좋을것같아요. 이혼했더라도피치못할이유가있었겠죠. 혼자두면국가적으로안좋을것같아요. 지원을해주면서 ( 영암, 정책및서비스제공자 4) 나. 가장시급한대책에대한의견 피면접자들에게경제적으로어려움을겪거나이혼한여성결혼이민자들을 국가적차원에서지원하는데대한태도를살펴본데이어, 현실적으로이들 에게가장시급한대책이있다면과연무엇이라고생각하는지알아보았다.
152 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 이같은대책의직접적당사자는아니지만, 이웃하는주민으로서또이들에게제공되는정책이나서비스의담당자로서피면접자들이인식하는 여성결혼이민자대책 이란곧이들이주여성의한국사회수용과정에대한보다적극적주문에다름아니다. 여성가족부의의뢰로실시된한조사에서결혼이민자가족들은결혼이민자가족구성원을위해정부가가장시급히해결해야할사항으로, 결혼이민자가족에대한편견을없애는사회분위기조성 26) 을가장많이꼽는가운데 사회적응을위한한국어 문화교육서비스, 기초생활보장등경제적지원, 직업훈련및취업알선 등의순서로필요한정책수요를나타낸바있다 ( 설동훈외, 2007). 본연구의피면접자들이여성결혼이민자에게필요하다고여기는시급한대책들은지역주민이든정책및서비스제공자든그내용들이크게달라보이지는않는다. 안산과영암의지역특성에따른차이가일부발견될뿐이다. 다만위조사결과와견줘보아, 가장시급한정책수요로나타난 결혼이민자가족에대한편견시정 과같은의견은전혀보이지않는다. 그러나이는아무래도질문방식의차이 27) 에기인한것으로봄이타당할터, 본피면접자들역시자신들을포함한우리사회전반의여성결혼이민자에대한편견과선입견에둔감하지않음은다른면접내용에서확인할수있기때문이다. 이하피면접자들이밝힌여성결혼이민자에게시급한대책들을살펴보기로한다. 26) 특히이에대한여성들의응답 (58.2%) 이압도적인수준이어서, 남성들 (26.4%) 에비해결혼이민자가족에대한 사회적편견 에훨신민감함을알수있음 ( 설동훈외 2007:21). 27) 위조사의경우, 결혼이민자가족구성원을위해정부가가장시급히해결해야할사항 으로질문된반면, 본연구를위한심층면접에서는 여성결혼이민자에게시급한대책 으로질문되었음.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 153 1) 지역주민 면접에응한지역주민들이여성결혼이민자에게시급히필요하다고생각하 는대책의내용들은대개다음과같다 ( 표 29). < 표 29> 지역주민이생각하는시급한대책 내용안산영암 자녀교육 (2세교육 ) 주민 1 복지시설확충주민 2, 3 주민 6 국제결혼중개업소단속주민 4 우리문화교육주민 2, 6 문화적응교육 예절교육주민 11 음식교육주민 12 놀이문화교육주민 11 시민적권리부여주민 5 언어교육주민 5, 8, 11, 12 남편 ( 가족 ) 교육주민 6, 8 여성결혼이민자자국커뮤티니지원주민 6 경제적지원주민 1, 4 불법체류자해결주민 5, 8, 11 직업교육주민 3 의식교육주민 9 안산지역의피면접주민들에게는무엇보다불법체류자해결이나탈법적 국제결혼중개업소단속등이시급한대책으로우선하여인식되는데, 이는외 국인노동자밀집지로서안산시의지역적특성을반영하는것으로보인다.
154 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 베트남가서삼일만에사오고이런거를못하게해야돼. 또뭐브로커들이돈받고필리핀이나동남아에서도모집해다가팔아먹는것도욕먹어. 국가이미지를. 그거를못하게해야돼. 순수하게, 만나서순수하게해야지. 인신매매랑똑같은거야. 그거를제재를해야돼. 지원할필요도없어. ( 안산, 주민 4) 외국분들이나왔다들어갔다하는. 이거를편안하게좀그렇게해주면잡아가는사람도없고일하는사람도조바심안나고편하게일하고, 그러면쉽게들어갔다쉽게나오고그럴거같아요. 아무래도장사하는사람들도사람쓰기도편하고. 그럴거같은데. ( 안산, 주민 5) 또한자녀교육이나복지시설확충과같은기본적인복지대책도필요하다고보면서, 다른한편외국인당사자들을대상으로한의식교육을주문하는사례도있어눈을끌거니와, 이또한도시적특성으로부터파생되는문제라할만하다. 길가에오다보면그냥외국인들도요새가게집에앉아가지고술집같은데도아주술을그렇게먹고소리도지르는경우도많고가만히보면게임하는거있잖아요. 우리동네그런거많거든 ( 중략 ) 그런데어휴정부에서저거는좀말려줬으면좋겠다. 그런생각이 그게한국애들이가는게아니고외국애들이거기심심해서가는거거든 ( 안산, 주민 9) 안산시에비해영암지역의피면접자들이생각하는여성결혼이민자에게시급한대책은대개한국사회정착을위한문화적응및소통교육에중심이두어지고있다. 즉, 가장기본적이자시급한것으로들고있는언어교육을비롯해우리문화 예절 음식 놀이문화등교육을통해한시바삐한국문화에적응하길기대하는모습이다. 말하자면공동체일원이되기위한대책이시급한것으로인식하고있음을알수있거니와, 이는개인주의적성향이강한도시지역에비해공동체적문화전통이강한농촌지역으로이주해온여성결혼이민자들의초기정착및초기적응문제가더욱심각할수있음을보여주는사례라고도하겠다.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 155 의사소통이빨리될수있도록언어교육이이뤄져야하고, 명절이되면예절교육도하고, 우리하고어울리려면우리와놀수있는놀이등을배워, 빨리우리와동화가될수있도록지원을해줘야한다고봅니다. ( 영암, 주민 11) 그런데영암의피면접자들이갖고있는한국사회적응이란다분히양면적이다. 사회적응에필요한문화소통을여성결혼이민자의교육에만의존하기보다는남편이나가족등의교육을통한쌍방간의이해로써가능하게해야한다는생각이있는가하면 < 영암, 주민 6, 8>, 심지어남존여비사상까지도한국사회의전통으로교육시켜야만갈등을미연에방지할수있을것이라는생각 < 영암, 주민 2> 도있다. 전자의두사례를제공한피면접자는둘다여성으로, 연령대는각기 30대와 50대다. 이에비해후자사례는 60대남자가제공하였다. 말하자면여성결혼이민자의등장을계기로한국의농촌사회에불어닥치고있는상반되는두흐름을보여주는셈이다. 일단결혼하게되면그결혼할가족들있잖아요. 그여자를데려오기전에많이교육을시켜야좋을거같예요. 만약에몽골에서오면은, 내가원하는상대가몽골이다. 그럼그몽골문화에대해서가르치고말도좀가르치고, 가족들도. 그사람한테만혼자만하라는게아니라, 그러면그사람이왔을때, 그사람도말한마디라도자기나라말로얘기해주면기쁠거아니예요. 나몰라하고등한시해버리면그사람혼자만이렇게노력한다면힘들잖아요. ( 영암, 주민 6) 여성들에게는한국어교육, 남편들에게는서로의이해를위해그나라언어를가르쳐줬으면좋겠어요. ( 영암, 주민 8) 사실은우리나라는지금도남존여비사상이좀있잖아요. 아무리여성존중사회라해도. 그러면은한국을교육시켜야한다그말이여 ( 중략 ) 우리사회가이렇다는것을각인시키고교육시켜야한다그말이지. 그래야갈등을덜있을것아니냐. 요런면에서지자체나정부에서해결해야한다. 개인이할수없는거잖아. ( 영암, 주민 2) 그밖에여성결혼이민자자국커뮤니티지원 < 영암, 주민 6> 이라든가경제 적지원 < 영암, 주민 1>, 직업교육 < 영암, 주민 3> 등, 영암지역의피면접인이 밝히는여성결혼이민자에대한시급한대책이한층다양하고세부적이다. 특
156 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 히경제적지원이나직업교육등에대한대책요구가도시지역이아닌농촌 지역의주민들에게서나오고있는점이눈에띄는데, 농촌거주여성결혼이 민자들의열악한가계사정을시사하는것으로볼수도있겠다. 한번씩은외국인들모임해주고. 그분도와줄거같으면같은나라사람들끼리모임한번해주고, 그럼서로말잘통하고좋잖아요. 그런모임같은것을해준다거나축제같은걸해준다면. 영암군에도그런외국인들이많잖아요. 그런축제같은걸해주면좋을것같애요. 우리농민을위해서농민의날하는것처럼. ( 영암, 주민 6) 시골에서정말힘들게사시는분들나는많이봤어요. 이주변에, 농사지면서그러면시골에서자기농지를가지고농사를짓는거랑은다른데내주변에아는분들은농지도없으면서또신랑이몸도건강도안좋고, 사실그런분들이너무많이힘들지않습니까? 그런분들은진짜군에서, 결국은돈아닙니까? 경제적인것은지원을해줘야한다고나는생각을해요. ( 영암, 주민 1) 2) 정책및서비스제공자정책및서비스제공자가시급하다고여기는여성결혼이민자지원대책의내용도사실지역주민들이밝힌것들과크게다르지는않다. 안산과영암의지역차이에영향받은듯조금다른경향을보이는것도마찬가지다. 예컨대안산의정책및서비스제공자역시불법체류자나자녀교육의문제 < 안산, 정책및서비스제공자 3> 를들고있는가하면, 영암의피면접정책및서비스제공자또한언어교육 < 영암, 정책및서비스제공자 3> 의필요성을지목하고있다. 그런가하면직업교육에대한요구가안산이아닌영암의정책및서비스제공자에게서나오고있는점역시주민들에대한조사결과에서와마찬가지다. 저는일을하다보니까가장크게느낀게불법체류자의문제를해결해줘야할것같아요. 이주여성들중에서도실질적으로안사는사람들이있을거란말이에요. 본인이그냥나와서남편들이부지런하지않는이상, 이런법적인서류정리를안했을거라고보고요. 그런분들도이미불법체류자가되었을거라고보고요. 그렇다면이분들, 그문제해결없이아무것도할수없어요. 그거는어떻게든해결되어야할것같아요. 그게가장시급하다고봐요. 아이교육문제는실은어떤게시급한지는모르겠어요. ( 중략 ) 아이들이언어적인문
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 157 제학습능력저하이렇게얘기를하는데일단제가만나보신분들은그런느낌이아직은안들어요. 그거는아직저학년에몰려있어서그런지모르겠는데아마이제고학년으로가면발생할수있을지모르겠어요. 그런데어쨌든준비는해야할것같아요. 청소년문제들개입은좀필요할것같아요.( 안산, 정책및서비스제공자 2) 한국에들어오면우리나라문화에적응하기위한교육이가장필요한데글을알아야만이. ( 중략 ) 그리고그들이결혼해서정말농촌시설이열악합니다. 농업부채, 학력도낮고가난한살림살이에서힘들어하는것같아요. 그들이돈을벌수있는외국인여성들이취업할수있는길을만들어야하는데우리나라사람들도어렵습니다만, 어떤것이그들에게맞는취업체인가. 그런부분도생각을좀많이해야할것같아요.( 영암, 정책및서비스제공자 3) 지역에서면접에응한주민들에게서언급되지않았던대책들로는, 홈페이지제작 < 안산, 정책및서비스제공자 3> 이나정규학력과정 < 영암, 정책및서비스제공자 4> 지원및국제결혼이해를위한의식교육 < 영암, 정책및서비스제공자 6> 정도이다. 이가운데국제결혼이해교육은여성결혼이민자지원대책이되, 그들에게제공되는것이아닌바로한국사람들이그들과더불어살아가는데시급한대책으로, 본심층면접에응한피면접자전체를통틀어유일하게제시된의견이었다. 필리핀분같은경우는공통으로영어가되시는분들도계시고. 고학력자분들도꽤계시더라구요. 그나라에서대학졸업하고오신분들도계시고. 그래서영어가되니까한글을건의를하는데, 홈페이지를만들어주면좋겠다. ( 중략 ) 여러개의홈페이지가있으면들어가서정보도얻고스스로정보도얻고요리어떻게하는것도다나와있으니까어디가서어떻게하고, 그런걸만들었으면참좋겠다. 대체적으로많이온나라언어로된몽골어, 태국어이렇게많은여성들이온나라로홈페이지를만들어서 접속해서자기네들에대한정보. 또어디를찾아가서어떻게해야하는정보. 여러가지공공의정보들이쭉나와있는데사실그것도보고도움이되겠지만홈페이지에접속해서하는것이이분들이빠르게정보를얻고한국생활과문화에접근할수있는이런게될거같아요. 그래서그것은제가건의를좀드리고싶었어요. ( 안산, 정책및서비스제공자 3) 그분들중정규적으로공부하고싶어하는사람도있더라구요 지금처럼그냥단순히센터에와서우리말한국말좀더대화할수있을정도로배우거나그러잖아요. 정규과정을
158 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 초등학교를들어갈수있나그런것들물어보시는분들도있고뭐라말하기가검정고시를보라고알려줬거든요. 그런데검정고시가더어려운것같기도하고. 그런데꼭정규, 딱마쳤다는것을보여주기위해서는그런것밖에없잖아요. ( 영암, 정책및서비스제공자 4) 실은많이배우고능력있고이런사람들이국제결혼하면막와괜찮다이러잖아요. 그런데농촌총각들장가가면은시큰둥하잖아요. 그렇죠? 보는시선이달라지고있잖아요. 그런시각의차이를줄이기위해서정말그, 잘살게보조해주고옆에서지도해주고이렇게해서정말그좋은모델들이많이나오게끔그것은실은주변에서도노력을해야하지만말그대로정책적으로접근해주는것이더좋다고봐요. ( 영암, 정책및서비스제공자 6) 다. 공공기관의배려에대한태도 여성결혼이민자들에대한국가적지원이라든가시급하다고생각하는지원대책등에대한지역주민들과정책및서비스제공들의태도나의견등에관해살펴보았거니와, 그렇다면과연중앙및지자체나각종공공기관이이들여성결혼이민자들을얼마나배려하고지원하려노력하는지에대한피면접자들의생각을들어보았다. 한국사회에서자신이속한가족을제외하면가장가깝게이웃할수밖에없는지역주민이나또는기초적인사회적응이이루어지기까지유 무형의부조관계를맺는정책및서비스제공자들의체감정도를통해여성결혼이민자에대한정부및공공기관이기울이는노력과배려의실효성을파악할수있을것으로기대하였기때문이다. 1) 지역주민면접에응한지역주민들중여성결혼이민자를위한정부나공공기관의구체적인노력이나배려를가리켜 아주열정적 이라고긍정적인소감을나타내는사례가없었던건아니지만, 이는단지관련정책담당자의객관적자질에대한인상적소평에지나지않는다. 지금여기새로오신그양반도아주전문으로그걸연구까지하시던분이라아주열정적으로노력하고계십니다. ( 안산, 주민 6)
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 159 영암지역의피면접자가운데도 지금정도면되지않나 는반응을보인경 우가단한사례있었지만, 역시적극적인평가라고하기는어렵다. 그런대로하고있더라구요. 여성단체모임을가봐도그렇고, 한라모임도가봤는데요리, 무용등도가르쳐주고, 이렇게하는건좋은거같습니다. ( 영암, 주민 8) 그외지역주민들의반응은대체로유사한데, 잘못느끼겠다 거나 별다른배려가있지도또도와주려특별히노력하는것같지도않아 보인다는식이었다. 게다가이같은반응은안산과영암두지역의피면접자들에게서공통되게나타나고있다. 영암지역일부피면접자의언급을통해서는, 국제결혼성사까지만관심을갖다가그이후로는방치해둔다거나또는배려는커녕각종 생색내기행사 를남발하는등지자체들의이른바 실적주의 와전시행정행태도지적되고있다. 글쎄요. 모르겠어요. 그런데그렇게큰협조는없는것같던데. ( 안산, 주민 7) 저는그것을못느끼겠어요. 왜냐하면이것을보면은중매를해서오고민간인들이알아서하고있다고저는생각을하거든요. 우리나라애들이소개해주고그런수준밖에안돼. 정부차원에서어떤큰지원을해준다던가노력을한다는것은언론에서나뭐아직까지는못느끼는것같아요. 허가만내줬을뿐이죠. 정부에서무엇을해주는것은뭐가있겠어요. 없지않습니까. ( 영암, 주민 1) ( 배려가 ) 안된다고보죠. 그리고어떤모임을불러서가도어떤생색내기행사자기들얼굴빛내기밖에안되지않는가. 그런행사에쓸돈으로저사람들을한글교육을시킨다던지한국생활습관을알게끔해준다던지, 그런것에대해서좀알아야그사람들이살아가는데도움이되고또도움이될것아니냐 ( 영암, 주민 2) 실제그사람들을데리고와서뒤에서지원을해준것은잘모르겠습니다. 우리가그쪽에많은신경을안써서일수도있지만, 얼마를지원하고, 어떤것을지원을해주는지잘모르겠고, 설사하더라도미약한것같습니다. 가정을꾸려주고나머지는그사람들이알아서하라는것같았습니다. ( 영암, 주민 11)
160 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 2) 정책및서비스제공자정책및서비스제공자의경우정부의노력이나배려가과거에비해진전되긴했으나아직은 부족하다 는인식이대부분이며, 이또한안산에서든영암에서든거의비슷한반응이었다. 지금방관하는거아니에요? 개인적인차원에맡겨뒀던거아닌가. 백만이넘으니까다민족, 다문화, 이런방향으로가니까. 사회적인문제가되니까관심을가지는거같아요. 지금같이정책적으로대안을내거나정책개발하거나그런거는이전에는없었죠. 앞으로는꾸준히해나가야죠. ( 안산, 정책및서비스제공자 4) 작년에결혼이민자, 아니이주여성을대상으로출산이나병원에대한조사를했었는데, 그런조사조차도미비한거같아요. 정말생활안에밀착돼서필요한부분에대해서는많이지원되지않는부분이있는거같아요. ( 안산, 정책및서비스제공자 6) ( 이주여성 ) 그런프로그램은. 그니깐저는그런걸본적이없거든요. 그런프로그램같은것이없는거같아요. 제가보기에는아직없는거같아요. 제가접해보지않아서그런건지도모르는데아직없는거같아요. ( 영암, 정책및서비스제공자 7) 그런데지역주민에비해여성결혼이민자관련업무를담당하는만큼, 면접에응한정책및서비스제공자들은좀더구체적인지적과대안을제시하기도한다. 특히우리기준에의해필요할것으로예상되는지원책을마련하기보다는여성결혼이민자의눈높이에맞춤하는대책의필요성이라든가지역사회의소중한인적자원으로서여성결혼이민자의잠재능력개발의필요성등은매우의미깊은의견이라할만하다. 모든서비스나모든사업이진행하는데있어서는그분들의욕구가어떤게필요한지가가장우선돼야될거같구요. 그런것이실시되지않고단순히이분들한테는이런것이필요할것이다라고우리의기준에맞게서비스가주어진다면특별히거기서드러나는문제점은긍정적인것보다는부정적인것이훨씬더많을것이라고생각되고 ( 중략 ) 탁상공론적인것이아니라직접발로뛰어서... 그속에서실태조사나욕구조사를통해서그분들하고같이만날수있는것이필요하지않을까란생각이들어요. ( 안산, 정책및서비스제공자 6)
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 161 이분들이항상수혜의대상으로만우리가생각을하잖아요. 도와줘야되고, 이런부분들이아니라, 분명히이분들이가지고있는능력들이있잖아요. 있을거라생각을해요. 그런부분들을이분들이받기만하는것이아니라, 한국사회에할수있는기회를이렇게제공해주는것 ( 중략 ) 그런부분들을지방자치단체라던가이런데서할수있게끔상호교류가될때, 사실은이게성숙해나가는거지, 일방적으로 당신들은이런데서왔습니다. 우리가도와주겠습니다. 이거는어느정도까지는도움이필요해요. 근데그단계를넘어설려면 ( 영암, 정책및서비스제공자 9) 라. 요약및정책적함의 이절에서는중앙정부나지자체가여성결혼이민자를위하여생계및이혼후지원하는것에대한태도, 가장시급한대책에대한의견그리고정부나공공기관의노력과배려등에대한태도등크게세부분으로나누어그에대한피면접자들의태도를살펴보았다. 여성결혼이민자가경제적어려움에봉착해있거나또는부득이하게이혼한경우국가가이들을지원하는데대해, 면접에응한지역주민들의반응은대개다음의세가지중하나다. 즉, 필요해서데려왔으니, 책임지고한국사람이될수있게해주어야 한다는원칙적긍정형이나 우리나라사람부터지원해준다음에라야 든지 정당한이유가있다면 식의조건부긍정형또는 개인사생활까지국가가지원할필요는없어 와같은부정형이그것이다. 안산과영암의피면접주민들은우선빈곤층여성결혼이민자에대한생계지원에있어인도적인측면에서원칙적긍정형이나또는조건부긍정형과같은태도를보이는경우가많았지만, 안산시의지역주민중에서는극도의거부반응에의한부정적태도를보여주는사례도있었다. 이에비해정책및서비스제공자의경우는부정적인태도를보여주는사례라곤없었으며, 안산과영암지역의피면접자공히같았다. 한가지주목할점은, 특히지역주민들의경우비록다수의피면접자들이여성결혼이민자를지원하는데대해서전반적으로긍정적인태도를지니고있기는했지만, 세금의일부로여성결혼이민자를지원하는것에대해서는이혼여부나자녀유무등을연결지어판단하는경우가자주발견되었다는점이
162 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 다. 이는지역주민들의여성결혼이민자에대한인식의기반이지역사회의완전한구성원으로서보다는, 결혼의존속여부나한국인자녀의유무등을전제한상태에머물러있음을시사한다. 이혼한여성결혼이민자는아예 자격이없어졌다 고까지생각하는것도바로이때문이다. 따라서이혼한여성결혼이민자에대한국가적지원에있어서는, 지역주민들은대체로앞서생계지원에대한의견을밝힐때와비교하여좀더제한적이거나덜수용적인태도를취하여 정당한사유가있으면지원 한다는식의조건부긍정형의태도를보이는경우가많았다. 그러나정책및서비스제공자의경우는역시주민들에비해훨씬긍정적인편이어서, 하다못해이혼후출신국으로돌아가는경우귀국여비라도지원되길희망하였다. 여성결혼이민자에게가장시급한대책에있어서는지역주민은물론정책및서비스제공자까지안산과영암의피면접자들이조금다른의견을나타냈는데, 이는역시지역특성이반영된탓으로보인다. 안산의피면접주민들은불법체류자나탈법적인국제결혼알선업체의문제해소를시급한것으로보는데비해, 영암지역의피면접주민들은대개한국사회정착을위한문화적응및문화소통교육에역점을두고있었다. 이는농촌지역여성결혼이민자들의초기정착및적응과정이도시에서보다더욱심각할수있음을보여주는것이다. 또한일반적인예상과는달리농촌지역주민들에게서여성결혼이민자에대한경제적지원이나직업교육대책들이주문되고있음도눈에띄거니와, 농촌지역여성결혼이민자들의가계사정이여의치않음을보여주는것으로이해할수있는일이다. 정책및서비스제공자의경우역시일부지역에따른의견차이를보이며전체적으로지역주민들의견해와크게다르지는않은가운데, 홈페이지제작 이나 국제결혼이해교육 정규학력과정지원 과같이좀더구체적인대책들을주문하였다. 여성결혼이민자를위한정부나공공기관의노력및배려등에대해서는면접에응한지역주민은물론정책및서비스제공자까지도그다지호의적인태도를보이지않았다. 이는안산이든영암이든공통되는반응이었다. 직접적
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 163 정책대상자가아닌이상체감의폭과내용이크게제한적일수밖에없는만큼, 잘못느끼겠다 거나 별로많은배려가있는것같지않다 는지역주민들의반응은일견수긍할만도하다. 그러나여성결혼이민자에관련되는각종의정책및서비스를담당하는관계자들로부터도 방치되어있다 거나 부족하다 는평을듣는실정이었다. 말하자면최근몇년사이지자체로부터출발하여중앙정부까지각종사업및프로그램을통해여성결혼이민자들을배려하고지원하는등의노력을크게확산해오고있지만, 지역에서여성결혼이민자들과이웃하여살아가는주민에게조차그다지현실감있게다가오지는않을뿐더러정책및서비스제공자에게도아직은수요에훨씬못미치는수준인것으로인식되고있는셈이다. 본절에서다룬심층면접의결과가담고있는정책적함의는두가지로정리할수있겠다. 하나는정부및지자체차원의여성결혼이민자지원대책에대한전반적검토와관련한것이다. 지원대책은무엇보다그들이처한주 객관적조건에대한심도있는검토로부터출발해야할것이며, 특히지역사회성원으로서지역사회환경및지역주민등과의관계속에서타당성을갖추는것이야말로정책으로서의수용성이담보될수있을것이다. 대책은또한여성결혼이민자들의눈높이에맞춤함으로써실효성을갖출수있을것이다. 또하나지원대책의정책대상을반드시여성결혼이민자에게한정하지않고범위를확대하는데대한인식전환이필요하다는점이다. 가령, 공적 사적생활영역에서끊임없이그들과상호작용하는지역주민들과의상호소통의차원에주목한다면, 지역주민역시지원대책의중요대상으로간주될필요가있을것이다. 이런가운데서여성결혼이민자들이비로소실질적인지역사회성원으로서규정될수있을것이기때문이다. 다른하나의정책적함의란여성결혼이민자관련정책에대한국민홍보의필요성이다. 이는특히다문화사회에대한국민의식교육을병행하여진행될필요가있겠으되, 이점에서특히중앙정부의강력한정책적의지가요망되기도한다. 현재우리사회는다인종 다민족사회이긴하나, 아직다문화사회가아님
164 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 은분명하다. 그러나향후다문화사회로의이행을거스를수없는전지구적 흐름속에서여성결혼이민자들이이같은변화를선도할수있도록그들의역 할에적극적의미를부여하는노력도필요하다. 6. 여성결혼이민자와의갈등경험 여성결혼이민자가한국에서생활하면서가장힘든점두가지는 외로움 (23.2%) 과 문화적차이 (15.0%) 로, 경제문제 (18.8%) 와 외로움 (14.3%) 을호소한남성결혼이민자 ( 설동훈외 2007 : 216) 에비해문화적차이에보다힘들어함을알수있다. 실제로음식이나옷차림등일상생활양식은물론언어와문화수행, 가족관계및젠더구조등에있어여성결혼이민자들은출신국가의문화적배경에따라경험하는차이의내용과의미가얼마간다를지라도그같은문화적차이를경험한다는점에서는대부분이공통적이며, 이로인해일상생활의혼란을비롯해재문화화, 심리적위축과소외, 가족에대한이해제약등과같은갈등을겪는다는연구결과 ( 김이선외 2006) 도있다. 본연구에서는면접에응한지역주민과정책및서비스제공자들에게해당지역여성결혼이민자들과의관계에서경험한갈등상황에대해질문하였다. 여성결혼이민자들이국내정착을전후하여국제결혼알선업체의농간이나배우자에대한터무니없이부정확한정보, 문화적차이등갈등이예견되는상황에노출되어있는현실을감안할때, 입국후가장우선적으로대면하게되는가족관계뿐아니라지역내이웃주민들이라든가정책및서비스제공자들과의사이에서도갈등상황이전개될수있는탓이다. 그러나면접결과지역주민이나정책및서비스제공자공히특별한갈등경험을업급하지는않았다. 주민들의경우, 사실 기본적으로말이잘통하지않는 만큼갈등으로느껴질정도의상황에처할일이별로없다는반응이었고, 정책및서비스제공자들도일종의멘토역할을수행하는경우와같이밀착적이지않고서는주로업무적관계에서의대면인만큼갈등이라표현하기
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 165 에는다소과한, 유감스러운소회정도를밝힐뿐이었다. 가. 지역주민 면접에응한지역주민들중자신의갈등경험을직접적으로밝힌경우는단한사례도없었다. 불확실한의사소통으로오해를사는상황이없지도않았지만 < 안산, 주민 6>, 언어문제는답답함이나불편함을느끼게할망정 < 영암, 주민 3, 4> 그로써갈등상황이초래되는것으로보이지는않았다. 왜냐면여성결혼이민자들과의대화라야대부분 눈치로알아들을수있는 정도의일상적대화이기때문이다 < 안산, 주민 8>. 게다가설사지금당장대화가원활치않더라도시간이흘러조금만더있으면상호간에익숙해짐을경험을통해이미알고있는영암지역주민들의경우, 나름의방식대로소통을꾀하기도하는지라, 언어문제는일시적인불편쯤으로여기는분위기다 < 영암, 주민 4, 12>. 거기는악센트가굉장히세잖아요. 우리는못알아듣고거기도못알아듣고해가지고언성을높일때가있어요. ( 안산, 주민 6) 아예못알아듣는게불편하죠. 안녕하세요? 정도는하는데, 그이외는잘못알아듣죠. ( 영암, 주민 3) 처음같은경우에는힘들었지만지금은우리가말하면잘알아듣고, 다알아묵은게, 불편한점은전혀없고, 베트남같은경우는좀불편합디다. 아니, 많이불편합니다. ( 그래도 ) 될수있으면가서커피한잔얻어먹고, 뭔말을하겠어요. 집에온다하고그라지. 말을해봐서뭘하겠어. 저분같은양반은한국말하니깐 30분 20분, 10분가량얘기하고하지, 남편어디갔어요? 어디덕촌이나갔어요. 하고하지. 베트남같은경우는수화가잘안되죠. 그래도우리동네온게, 우리들이좀잘해주자. 하지. 사는게지장없고. ( 영암, 주민 4) ( 의사소통이힘든경우 ) 그럴때는거의눈치고, 눈치로알아들어야하고또여기본인들은거의다이해를하셔요. ( 안산, 주민 8) 여그각시하고는말을못항게, 인사하면은밥먹었어, 그라고이런말만하니께, 저아랫마
166 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 을각시한테는일년살아놓은게말을잘하니께애기많이컸네. 이쁘네. 예, 그래요. 하고우유먹어요, 젖먹여요? 하면은우유도먹이고젖도먹여요. 하고그런얘기도하고. ( 영암, 주민 12) 이런상황에서자연 서로말이잘통하지않아깊은이야기를할기회가 없으니, 갈등생길겨를도없다 는생각이다. ( 갈등경험이 ) 없죠. 왜그러냐면그게대화를깊게못하니까. 크게느끼지도못해요. 그대화가짧잖아요. 가까이느낄수있게그렇게정말그사람이그렇구나, 이렇게느낄정도는안돼요. 일단은깊게접근이안되니까. 일단대화가안되니까. ( 영암, 주민 7) 안산이나영암의지역주민들이이처럼여성결혼이민자와의관계에서생길수있는갈등을단지의사소통에국한하여, 애초부터문제의소지가없을수밖에없음을피력하는것과달리, 안산지역의경우여성결혼이민자를포함한외국인에대해주민들이나타내는갈등적상황이정책및서비스제공자들의면접결과를통해표출되고있어흥미롭다. 가령안산의정책및서비스제공자눈에비추인지역주민의외국인에대한태도는, 제발외국인들을내쫒고조용히살고싶다 는것과 외국인들에게의지하며살아가는 것두가지로대개나뉘는데, 후자의경우당연하게도특별히갈등이생길이유라곤없다. 이지역주민들 ( 중략 ) 이해관계가달라요. 나는조용히살고싶다. 여기가내고향과같은곳이다. 조용히살고싶다. 여기에외국인이와서왜시끄럽게그러느냐하면서싫어하는사람들도있어요. ( 그래서 ) 그사람들은이해하고싶어하지아니하고, 저사람들쫓아냈으면좋겠다. 단속도강화하고쫓아내라하는사람들이있고. 또외국인들에의지하며사는사람들도있어요. 가게를운영한다거나, 임대업에종사한다거나, 외국인들과관련해서지역경제의어느한부분에해당하는사람들은외국인들이많았으면좋겠다, 이렇게. ( 안산, 정책및서비스제공자 1) 생각이크게두가지인데, 그사람들이랑같이살기싫다, 내보내라는사람들이있고, 그래도그사람들이있어서여기상권이산다, 그러니까같이살아야한다는사람. 그렇게두부류로볼수있죠. ( 안산, 정책및서비스제공자 4)
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 167 그렇지만전자와같은입장에있는주민들에게외국인은당연히온갖갈등 의근원지다. 자신이사는지역에유입해오는것도싫고, 가깝게이웃으로 사는것은더더구나안될일이다. 여기옆에 아파트에이주노동자분들이기숙사로생활을하고있어요. 회사에서기숙사로제공을한건데그거이주시키라고난리가났었어요. 그사람들와서어지럽고시끄럽게한다는거죠. 1년전인가. 그전에는여기서 5층짜리였는데회사에서여기를기숙사로지정을했다고, 그런데재개발이되니까다들옮기라고그난리야. 주변사람들이외국인하고같이안산다고난리가났어. ( 안산, 정책및서비스제공자 4) 지난번에우리아래층에사는분, 지하에사는분옆집에사는할아버지까지저한테막소리를지르시면서화냈어요. 도대체여기서살수가없다고. 창문을열어놓을수없다고. 여기가센터니까사람들이많이오거든요. 올라와서따갈로그어를해요. 그말을못알아들으니까, 그말이굉장히시끄럽게들리는거에요. ( 안산, 정책및서비스제공자 5) 실제로안산의피면접주민들중에도이처럼외국인이나또는여성결혼이 민자의유입에부정적이거나또는극도의거부감마저보이는사례가있었다. 그러나이경우에도구체적인자신의갈등경험을드러내지는않았다. 동네에서도보면물론남자들이술도먹고물론그런것도있지만은싸우면요소리를야밤중에막질러요. 그냥치고박고싸우는소리가. ( 안산, 주민 9) 이주인여성들도마찬가지, 여자들도한국남자들이뭐랄까. 진짜사랑하고좋아해서되는데순수한목적이틀어지기때문에문제가있는거야. 파악을제대로해야돼 ( 중략 ) 순수하게서로사귀어서결혼해사는거는이해를해, 결혼을수단으로해서한국을들어올목적으로오는사람들에게뭘준다는거야. 그러면뭐다문화? 다문화를왜그렇게주장할필요가뭐가있어? 세상이개방되면서스스로알아서왔다갔다하면서문화가되는거지다문화를꼭지원할필요는없는거야. 자연스러운거야. 우리민족도중요한거는지켜야지, 우리민족도, 전통을빨리다문화해서헐자는거야, 뭐야? 우리순수한백의민족도혈통도지키는게중요하지왜자꾸만섞어놓을게뭐가있어. 불화만생기는데? ( 안산, 주민 4)
168 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 나. 정책및서비스제공자 면접에응한정책및서비스제공자들도여성결혼이민자와의사이에서개인적인갈등상황을특별하게언급하지않기는지역주민들과마찬가지다. 여성결혼이민자들과의관계형성시, 첫번째장애였을 언어소통 역시정책및서비스제공자의경우도불편하기는매한가지다. 또한안산에비해영암에서언어소통상의고충을토로한경우가보다많았다. 여기서단점이뭐냐면은영어를통역해주는사람이있는데태국말통역해주는사람은없다보니까거기서오는어려움도있어요. ( 영암, 정책및서비스제공자 5) 처음에오신분들한테는제가선뜻말을못건넸거든요. 말을아직배운게아니라서, 못알아들으시니깐. 거기원래계신분들은말을어느정도하신다는것을아니깐말을건넬수가있는데, 처음오신분들은아예모른다고생각이드니깐, 저먼저말을못걸게되더라구요. ( 영암, 정책및서비스제공자 7) 가장안되는나라가영어가안되는나라가가장어려운것같아요. 영어는그래도단어라도말하면다알아듣잖아요. 근데영어가안되는분들은한국말도안되고그렇다고베트남어를제가학교에서배운것도아니잖아요. 근데조금이라도영어를하면은비영어권에서오면은처음에는정말힘들어요. ( 영암, 정책및서비스제공자 10) 다들말들을좀더듬고토씨같은게안돼서그렇지. 말들은대부분잘해요. 토씨가엉망이라서. 내용은다전달이되는거구요. 아직은말을해도책을읽으면책에있는내용. 소설이나, 애들동화같은것을읽으라고하면, 그뜻을모르는거에요. 말하고글씨쓰고그정도는아는데, 내용같은것은잘모르더라구요. ( 안산, 정책및서비스제공자 8) 저희같은경우는잘하는편이에요. 이주해서오신분들이그나라에서많이좀교육이좀높이배워서오신분들이라서. 필리핀분같은경우도대학 4년제졸업을했고, 2년제다들이렇게졸업을하고온상태라서. 한국말을아주잘하진못해요. 옆에서도와주지않으면. 원활하게는안되는데, 그냥이렇게얘기할때는어느정도는되요. ( 안산, 정책및서비스제공자 9) 그렇지만영암의정책및서비스제공자들은이미정착한지오래된동일출 신국의다른여성결혼이민자들의도움을받는다던가또는오랜업무수행으
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 169 로터득한나름의노하우등에의해 언어소통 문제에보다적극적으로대응 하고있었다. 더오래사셨던베트남분이옆에계셨거나그래서전달해주거나지금도중국분들이한족분들은한국말모르시고그러니까옆에있던조선족분들이계속통역을다해주시더라구요. 제가말도안했는데. 다해주시고. ( 영암, 정책및서비스제공자 4) 오랫동안특수교육을해왔기때문에그림을가지고하고, 두번째는중국분이중국어와베트남어는비슷한게많다는거에요. 그래서습득을시켜가지고중국분이거의통역가능하게그렇게노력을하고살았던거에요. 다노력을했어요. ( 영암, 정책및서비스제공자 8) 극복이라기보다는바디랭귀지있잖아요. 바디랭귀지. 다통해요. 다통해. 만국언어가다있는데말하면다알아듣고, 다, 다되요. ( 영암, 정책및서비스제공자 10) 오래있고하다보니까이여성들은토막말을많이해요. 단어로. 그런생활을오래하고오래알다보니까저여성이뭘말하고싶은지우리가문장을만들죠. 그러면그문장을보고아알았다고맞다고해요. 그런식으로의사소통을하죠. 물론잘하시는분들도있어요. 근데이제처음에와서안될경우에는그런여성분들을전문통역을써요. 같이, 음, 누가와서좀도와야죠. 같이의사소통할수있게끔하죠. ( 영암, 정책및서비스제공자 12) 따라서안산이든영암이든정책및서비스제공자에게도 언어소통 은그저조금불편할뿐, 대부분그리심각한문제는아니었다. 그렇다고해서안산과영암두지역의정책및서비스제공자들모두가여성결혼이민자에대해아무런갈등을언급하지않은건결코아니다. 피면접자들이밝힌갈등의경험은다음과같다. 첫째는, 여성결혼이민자들스스로의피해의식이나자격지심등에의한폐쇄성으로접근하기어려운점이다. 그양반들 ( 여성결혼이민자 ) 은피해의식이있어요. 몸성치않은사람도있고, 정신온전치못한사람도있죠. 그런데이주여성들은많이배우신분들도있잖아요. 거기서오는자기자격지심같은것들도있을테고. 그래서아무래도폐쇄적이고경계적인데가있죠. 또결혼하는방식에따라서다른것도있어요. 자기들이연애해서결혼한분들은그렇게까지폐쇄적이지는않은거같고, 그런데결혼정보회사나중개통해서결혼한사람들은아무래
170 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 도서로잘모르니까더그렇죠. ( 안산, 정책및서비스제공자 4) 엄마들이안그런분들도있는데, 밖에안나가는것같아요. 애를보면알거든요. 애가사람들을기피해요. 걔가저뿐만아니라모든사람들을기피해요. 필리핀사람아닌이상에. 왜냐면엄마가한국말이제대로안되니까필리핀엄마들하고만어울리고밖에도잘안나가고이러다보니까그게아이한테도영향이미쳐지는거죠. 그래서그아이때문에요리교실하는데도어려움이있어요. 엄마한테서절대안떨어지려고.( 안산, 정책및서비스제공자 5) 그분들이마음을안열어가지고. 그런대로소장님이나도움을받아서할수있잖아요. 그분들이정말어떤마음을가지고오픈하면저는마음껏오픈하고싶거든요. 그분들은아직까지좀그런마음으로있는지. 제가생각할때는와서우리차한잔마시자하면거리낌없이와줬으면좋겠어요. 뭐다른생각없이. 근데아직은. 집에찾아오는것도좀부담스러워한다고하고그러거든요. ( 영암, 정책및서비스제공자 5) 둘째는, 시간이나프로그램일정등에관한약속개념이희박하여서비스제 공자나자원활동가들의의욕을떨어뜨리는경우다. 이분 ( 여성결혼이민자 ) 들이제시간에안오고 ( 하면 ) 의욕이상실되는거죠. 오던학생들이라도와야하는데오던학생들마저도인원이줄었다늘었다그러니까. 그런거에서오는어려움들이죠 ( 중략 ) 자기네가필요에의해서오니까, 자기네들이필요에의해서왔다가돈을안내도되면안와버리거든요. ( 안산, 정책및서비스제공자 5) 애들키울때는이렇게살면안된다. 정리도좀하고그렇게살아야한다고여러번얘기를했는데도불구하고똑같아요. 그런데훈계도한두번이지자꾸뭐라고할수없지만그래도갈때마다얘기를하거든요. 실은. 그래서계속얘기를해줘도개선의여지가전혀없어요. 사는데불편함이전혀없다고얘기를해요. 그런데내가보기에는무지불편하거든요. 지금. 그렇게하는게하나도안불편한가봐요 ( 중략 ) 그런거볼때내가속에서천불이나는데개선을안해요. 시간개념도없고약속하면다른사람하고약속하고시간지키는거이런게좀느려요. 원래그런가봐요. 그나라사람들이원래그런가봐. ( 영암, 정책및서비스제공자 6) 다만시간개념같은것들은확실히없더라구요. 우리일전의코리안타임, 지금은없어졌잖아요. 그런말이. 이분들은그런개념이아직정해지질않는것같더라구요. 그런게부족해요. 예를들어날씨가안좋다. 이러면안나오시고. ( 영암, 정책및서비스제공자 9)
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 171 셋째는, 여성결혼이민자관련사업및프로그램의활발한진행이때로이들의과잉기대를부추기는경우다. 이는최근몇년사이각지자체마다경쟁적으로여성결혼이민자사업이전개되어온데대한일종의부작용 28) 과도같은상황이본연구의피면접자에게서도확인되고있음을나타내는것으로, 여성결혼이민자와관련한제사업의방향성에대한재검토가필요함을시사하는대목이라하겠다. 자기네들이선택해서다녀요. 여기를. 워낙에여기에센터가많아요. 저희말고도여러개의센터가있어요. ( 안산, 정책및서비스제공자 5) 지자체가군군마다지원이다달라요. 그래서우리 ( 이주 ) 여성들도가끔우리한테어떤군은뭘해준다는데우리는왜안줘요할때참당황하거든요. 지자체되고나서도좋은것도있겠지만그런거는저희도참힘들더라고요. 예를들어어떤군은어디로선생님야영을보내준대요. 어떤군은얼마를준대요. 그런거를가끔저희한테전화가와요. 전화문의가. 가운데서저희가정말일을잘못해서못해주는것처럼조금저희능력이상의것들을많이요구하세요. 그래서그런부분들은조금. ( 영암, 정책및서비스제공자 12) 다. 요약및정책적함의 국내정착을전후하여여성결혼이민자들이처한현실을감안할때, 입국후가장우선적으로대면하게되는가족관계뿐아니라지역내이웃주민들이라든가정책및서비스제공자들과의사이에서도갈등상황이전개될것으로예견되나, 본면접결과지역주민이나정책및서비스제공자공히특별한갈등경험을언급하지는않았다. 주민들의경우, 사실 기본적으로말이잘통하지않는 만큼갈등으로느껴질정도의상황에처할일이별로없다는반응이어서, 직접적으로자신의경험을밝힌사례는단한건도없었다. 그렇지만지역주민들이여성결혼이민 28) 한센터관계자는 한국인이복지병드는건 3 년걸리지만, 여성결혼이민자는 3 개월이란말이있다면서자원봉사자에게왜선물안갖고왔어요? 라고말하는경우도있다 고말했다. ( 쿠키뉴스. 2007-7-30. 다문화가정제대로정착하려면 일회성보다자립지원필요 ).
172 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 자와의관계에서생길수있는갈등을단지의사소통에국한하여, 애초부터 문제의소지가없다고답하는것과달리, 안산지역의주민들이여성결혼이 민자를포함한외국인에대해주민들이나타내는갈등적상황을정책및서 비스제공자들의면접결과로써확인할수있기도하다. 가령안산의정책및 서비스제공자눈에비추인지역주민의외국인에대한태도는, 제발외국인 들을내쫒고조용히살고싶다 는것과 외국인들에게의지하며살아가는 것 두가지로, 전자의입장에있는주민들에게외국인은당연히온갖갈등의근 원지다. 이들은여성결혼이민자의유입에부정적이거나또는극도의거부감 마저보인다. 정책및서비스제공자들도여성결혼이민자와의사이에서개인적인갈등상 황을특별하게언급하지않기는지역주민들과마찬가지인가운데, 안산에비 해영암에서언어소통상의고충을토로한경우가보다많았다. 이밖에언어 문제를제외하고안산과영암지역의정책및서비스제공자들은여성결혼이 민자들의폐쇄성, 시간및약속개념개념의희박으로인한의욕저하, 여성결 혼이민자의과잉기대등에관한갈등의경험을보여주었다. 이상의면접결과가시사하는정책적함의는다음과같다. 첫째, 여성결혼 이민자의 언어소통 문제는역시가장기본적인정책의제일수밖에없다. 기 왕에여성가족부를중심으로실시되고있는한국어교재제작 보급등의사 업을보다활성화하는외에도, 현장관계자들로부터의의견에바탕한사업 실효화 29) 방안이논의되어야할것이다. 특히교재의내용과형식등에있어 서도현장의시설관계자를비롯해당사자인여성결혼이민자는물론가족, 지역주민, 정책및서비스제공자등여성결혼이민자를둘러싼다양한행위자 들의의견을심도있게검토할필요가있는것으로보인다. 둘째, 여성결혼이민자만을대상으로하는정책이나사업의틀을벗어나, 대상의폭과관련한발상의전환이필요하다는점이다. 본연구를위한심층 29) 본연구를위해방문한 시설에서도여성가족부로부터교재를보급받았는데, 전체교육생 40 여명정도에단 8 권만을지원받아난감해하는모습을보았다. 사업관련예산규모와지역및시설간형평성등을고려한부득이한조치였을것이나, 사업의성격을감안할때대안이모색되어야할것으로보인다.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 173 면접에서도여성결혼이민자를포함한외국인과지역주민간갈등의현상이라든가여성결혼이민자관련업무를담당하는정책및서비스제공자와의사이에서빚어지는갈등현상을일부살펴볼수있었다. 그동안여성결혼이민자관련정책및사업이가족을포함하는데대해서는공감대형성은물론이미실천에이르고있으나, 지역주민과같은대상으로까지의확대는아직선언적수준에머물러있을뿐이다. 친정부모나친언니맺기사업등을실시하는것도그한형태라하겠지만, 그보다는지역사회정착을염두에두고더욱실질적이고체계적으로참여의폭을넓힐필요가있다. 요컨대여성활동에국한하기보다는지역사회의시민활동으로서여성결혼이민자관련활동이필요한시점이다. 셋째, 여성결혼이민자관련정책이나사업의자리매김에대한재검토또한필요하다. 이는전자의정책함의와도물론연결되어있다. 일시적인시혜나기초적인복지제공수준의여성결혼이민자관련대책등이가져다준폐해가본심층면접결과에서도확인된바있거니와, 이틀에서벗어날필요가있다는점이다. 사실상한국사회의다인종 다민족사회로의이행은바로여성결혼이민자와그들의가족에의해선도되고있다. 말하자면여성결혼이민자정책은새로운사회문화형성차원에서검토될필요가있다. 이렇게보면일시적이고시혜적인차원의여성결혼이민자정책이기보다는다문화사회형성의견인차로서역할에걸맞는정책이모색되어야함을의미한다. 이는곧변화하는사회의새로운여성정책의제로서의자리매김을의미하는것이기도하다. 따라서이를위해서는무엇보다여성정책으로서의여성결혼이민자정책이서있는현지점, 즉가족중심의여성결혼이민자정책에대한근본적인고민이가해져야할것이다. 7. 다문화사회로의변화에대한인식 지금까지지역주민과정책담당자및서비스제공자들을대상으로여성결혼
174 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 이민자들과의접촉경험의성질, 여성결혼이민자문화에대한인식, 여성결혼이민자들에대한전반적태도와그들의한국문화적응에대한평가, 여성결혼이민자에지원에대한태도, 그리고여성결혼이민자들과의갈등경험등을구체적으로살펴보았다. 이러한시도는지역주민과정책담당자및서비스제공자들이개인또는대인수준에서경험한구체적생활사건이나업무활동경험을중심으로여성결혼이민자에대한지역사회수용성의제단면을탐색한것이라고볼수있다. 본연구에서는이에더해서한국의다문화사회로의변화에관해서지역주민과정책담당자및서비스제공자들이지니고있는인식의내용을파악함으로써한국사회에서여성결혼이민자들의존재가지니는보다포괄적의미, 즉, 한국사회의전반적문화변화에관한지역사회구성원들의인식을알아보았다. 구체적으로본연구에서는여성결혼이민자들과직접상호작용하는지역주민과정책담당자및서비스제공자들이다문화사회로의변화지향성을어느정도나지니고있는지, 그리고그들이다문화사회에대해서지니고있는사고및신념의구체적내용은무엇인지를알아보았다. 가. 여성결혼이민자에대한일반적견해 1) 지역주민지역주민들이여성결혼이민자에대해서지니고있는일반적인식의내용은크게한국사회에의적응에초점을두고 여성결혼이민자들이어떻게변화해야하는가 를강조하는일종의 동화주의 와여성결혼이민자를대함에있어서 지역사회구성원들이어떻게해야하는가 를강조하는일종의 자성론 으로대별된다. 아래사례 < 안산, 주민5>, < 안산, 주민7> 들에서보는대로일부피면접자들은여성결혼이민자들이 참고인내해야한다 거나 국적취득에만열을올리지말고아내로서신뢰할수있어야한다 는견해를피력했는데, 이러한견해
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 175 는한국사회에서여성결혼이민자들의존재가지니는다문화적함의나그들이처한특수성을반영한다기보다는다분히한국사회의전통적인성역할고정관념에기반한것으로보인다. 또한이와유사한맥락에서, 사례 < 영암, 주민8>, < 영암, 주민7> 은여성결혼이민자들의한국사회에의동화를강조하는입장에서 한국에대해서더배워야한다 는견해를나타냈다. 처음에결혼하면은다들어렵잖아요. 서로가성격도모르고, 적응기간이많은데. 서로적응하고살았으면좋겠어요. 그거못하고견디질못하고뛰쳐나오면. 그사람들은너무편하게만살려고이쪽으로결혼하고하는데. 솔직히살다보면편하기만할때가있어요? 싸울때도있고모할때도있고. 그걸참고견디다보면은. 사람들이라는건어느정도살다보면정이들고하는데. 그걸못참고나갈때도있고, 진짜폭력적인거만아니면애지간하면살아도괜찮을거같아요. ( 안산, 주민5) 그런데외국인여성들이일단주민등록증취득하려는것만하지말고서로신뢰하면서사는게제일좋을것같아요. 그런데요즘은많이그렇지않은데, 초창기때는진짜중국에서너무나많이막이렇게사기치고이러니까그게많이그랬고, 우리도이제방을세를놓아도다른애들은그래도말은안통해도착해요. 그런데중국은조금만잘해주면그냥우리머리위에올라앉아있어요...( 중략 )... 나이먹은조금 40-50 대남성들있잖아요. 그런남성들을어떻게식당같은데서중국분들이소개를시켜주나봐요. 진짜이렇게몇년살다가나온다음에그있잖아요, 그주의로살고우리가슈퍼를가거나뭘가면은이제술집같은데가면은남편이번듯이있는데다른사람들이랑술먹고놀아요. 근데우리가그런걸보니까더신뢰성도없고아유그러면그렇지이런생각. 그런데한국남성과결혼을했으면진짜우리가한국여성남성결혼한것처럼서로사랑해주고또내가무슨일이있어도이남편이랑살아야겠다는굳건한마음을가지고. ( 안산, 주민7) 한국말을빨리좀배우고, 기왕여기왔으니깐한국문화를빨리배우는것이자기들발전하는데도움이좋을것같아요. ( 영암, 주민8) 일단은외국사람이우리나라에들어오면우리나라에대한생각이나이런것들을조금알고있었으면좋겠다. 일단나도내가다른나라에관광을가면내가그나라에속해있으면그나라의습성이나그런걸알고가면내가생활하기가편하잖아요. 그런것처럼외국사람들이우리나라에오면일단우리나라가먼저주인이잖아. 일단아무리그런교육이있었으면좋겠다...( 중략 )... 자기네나라자기네편한쪽으로만받아들이지그렇잖아요. 자기가편하게그렇게만받아들이지이렇게남의나라에오면일단거기에대해서어떻게해야한다는것그것을알아야한다는것. 그것은기본으로해야할것이지...( 중략 )... 완전히기본
176 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 적인거 고맙습니다. 이런거밖에없더라고. 이게얼마에요. 뭐이런거. 그런거밖에없더라고...( 중략 )... 일단은교육을시키는게맞을거같아요. 우리나라에오면. 우리나라사람들이어떻고.. 밥먹을때는꼭수저젓가락이있고국이있고그반찬은항상여러가지놓고먹는다. 외국사람들은밥을많이안먹잖아요. 항상여러가지반찬이있다는거. 몽골같은경우는바다가없으니까생선이없어요. 왜그러냐면당연히그럴수있죠. 왜냐면모르니까. 나도자기네음식. 나는먹는것도봤거든요. 내가그밥을하면이상하거든. 마찬가지잖아. ( 영암, 주민7) 위와같은전형적인동화주의적시각에비해서지역주민들, 특히영암지역의피면접자들가운데일부는여성결혼이민자의문제점을지적하기보다는지역사회구성원들의과오를강조하기도했으며, 여성결혼이민자에대한연민과동정심도일부나타났다. 이렇게대부분봐도나쁜사람보다도좋은사람이많고. 외국인들, 그런사람들와서도그사람들이우리한테나쁘게했다는것보다는, 우리나라에서그사람들을더나쁘게했다는것이많이들리잖아요. TV 같은데서. 이건굉장히안좋더라구요. 왜, 그런사람들을보듬어주고, 나보다안좋은사람보듬어주고함으로써도좋게되잖아요내가어떻게하기나름이잖아요. 근데무조건이상하게보고. 이러면똑같죠. ( 영암, 주민6) 잘왔다, 잘했다고말해주지, 앞으로어짜든지. 착실히만나고, 남편과부모형제만나, 서로웃고잘살라고. 그리고한국에왔으면한국사람이되려고노력하라고, 나갈생각하지말고한국사람이되려고노력하라고. 될수있으면. ( 영암, 주민10) 2) 정책담당자및서비스제공자여성결혼이민자에대한전반적인식에서지역주민들이전형적으로여성결혼이민자들의한국문화적응을강조하는동화주의적입장을취하고있는데비해서, 정책담당자및서비스제공자들가운데여성결혼이민자들의한국문화에의일방적동화를강조한사례는단하나에불과했다. 이에해당하는사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자4> 는여성결혼이민자들이 특별대우 를기대하면안된다는시각에서여성결혼이민자들이전통적으로한국가정에서기대되는여성의역할에부합하는방향으로노력이필요하다는시각을나타냈다.
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 177 그분들이자신이외국인이라고뭐특별하게대우를받아야된다고그렇게생각을하시지않고똑같이나도한국주부고한국에서애들키우는한국의엄마다. 이렇게생각하시고더그러니까애들교육도신경쓰시고말도빨리배우시고우리말몰라서잘못가르쳐주면좀그렇잖아요. 그런것들잘하시면좋을것같고. 그러니까엄마도애들도노력을해야할것같아요. 배우는것에있어서. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자4). 위와같은시각에비해서, 다수의정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자에대해강한동정과연민을나타냈는데, 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 2, 9> 에서보는대로이러한동정과연민은의사소통이나시부모와의갈등, 그리고자녀교육문제등을둘러싸고여성결혼이민자들이한국가정에서겪고있는현실적문제점에대한구체적인식에기반하고있다. 또한지역주민들의경우와달리, 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 4> 와사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 11> 은여성결혼이민자에대한편견해소를강조했다. 이와유사한맥락에서사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 2> 는개인차를강조하는입장에서이주여성이라고해서특별할것은없으며사람마다각기다르므로한국여성에비해서특별히다르게생각할필요가없다는견해를나타냈다....( 중략 )... 중국분한족분이오셨어요. 한국말도아주잘하시더라구요..( 중략 )... 남편이때리니까집을나온거에요....( 중략 )... 문제가뭐냐? 시부모와의갈등이에요. 시어머니하고의갈등. 근데그거는정말한국사회에서흔히보는갈등이에요. 어머님이삐지더라. 내가물건을사왔더니이런걸왜사오니하면서이런걸왜사냐큰소리치고나는정말이해가안된다. 그리고시부모한테욕하는거물건사면서, 제가듣기로는그런것들, 그런문화적차이가많은것같아요. 그상황은저는얘기를다듣다보니까이거는정말문화적갈등이지어떤물리적인충돌은없었던거거든요...( 중략 )... 시어머니쪽에서심하게하는게아니라그옛날의그배우지못하신그런형태였던것같아요. 그러면서하는말, 중국에서는남편이집안일도많이도와주고엄마가절대그러지않는다. 시아버지가내가어디갔다왔더니밥안차려줬다고화를내더라. 뭐이런내용. 그런것들이본인한테는못견디게어떻게살아야할지도저히못견디겠다. 이렇게하시더라구요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자2)...( 중략 )... 자녀부분에대해서도, 한국남자들은자녀양육에있어거의엄마한테일임하는성향이있잖아요. 바뀐다해도, 밖에서일을하고피곤하데그런것은해야되지않느냐하
178 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 면, 한국에와서얼마되지않았는데, 말도잘안되고, 엄마도한국문화에적응을하고똑같이해야되는상황에서아이문제를큰부담을주는것은그렇더라구요. 예를들어, 아이들심리검사를정부에서한가정당한명씩서비스를해주는서비스가있었어요. 저희대상가정에서는두명만해당되서검사를받고결과지를받았는데, 엄마들이많이울고, 거기에대해서많이슬퍼했어요. 저도많이속상했는데. 남편나라에서, 남편나라에와있지만남편도의지하지만, 남편이밖에서일을하고, 엄마들이의지할때는자기아이들이잖아요. 근데아이한테, 아이가물어봤을때, 대답도못해주고, 그러면얼마나답답하고속상하겠어요. 아이의문제를해결해줄수없을때. 정말많이속상해하고검사하시는선생님들도남편분한테많이양해를구해서좀더신경을, 아이양육하는데있어정서적인거나그런것을해달라고말씀드렸지만. 한국남자들그런특유의그런것이있기때문에. 의사소통이되면은주위여자들하고얘기를할텐데, 혼자서감당을하는게안타까워보여요 ( 안산, 정책담당자및서비스제공자9) 아무래도이주여성들이한국문화에낯설겠죠. 분위기파악도잘안되겠죠. 아는사람도없이외딴섬에와있는거나마찬가지니까상대방눈치도봐야될테고. 아는것도그래서어색해지고그러니까아무래도어렵겠죠. 말도설코. 그런것때문에갈등이있는거죠. 우리가소위경제 10 개국안에든다고하지만우리보다후진국사람들은일단내려오는습성이있어서, 깔보고그러니까존중하지않으니까, 그양반들은참기힘든부분이겠죠. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자4) 저는이제이주여성하고쭉살면서처음에는도와줘야되겠다. 참내가도울수있는게뭘까연민의정을느끼면서시작을했는데막상이렇게쭉살고보다보니까이사람들은한국사람이고이미국적이이미한국사람이고, 우리지역에서같이살아가고지역주민이고또한국사람들도하지못하는부모들을모시고살아가고있는효녀들이다. 단지말이좀안되주고가정환경이어려워서인정을못받고있지만그런이웃집의아줌마고이웃집의아저씨고편견없이봤음좋겠어요. 편견없이보고말안통하고색깔이틀리고어른들이그걸느끼고대하면 2세들도똑같잖아요. 제발좀편견없이봤으면좋겠다. 편견없이일을같이바라보고같이풀어가려고하고...( 중략 ). ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 11)...( 중략 )... 제가본몽골여성, 러시아여성중에서는정말예쁜여성들많아요. 예쁘다는게외모가아니라행동이. 정말적극적으로열심이예요. 집안일도정말열심히해요. 그게느끼는거는평소에하는거보면알잖아요. 깔끔하게요리실습을한다음에정말깔끔하게잘하고집에서도그렇게하고애도정말예쁘게키우고, 아이한테하는것도정말잘해요...( 중략 )... 베트남여성들은어떤지모르겠어요. 우리처럼체벌이라는게거의없는것같아요. 예쁘고잘하는것같아요. 그분들도이주여성이라서가아니고도리어사람마다개인차고그나라의뭐라고해야하나? 그나라의주의죠. 베트남같은경우도공산주의국
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 179 가의잔재가남아서그런지별로이렇게사교성이없어요. 그런데태국사람들은정말싹싹하거든요. 그런데베트남시어머님몇분한테여쭈어봤어요. 같은베트남며느리를얻은분한테, 한분은너무게으르데요. 한시어머니는너무예쁘데요. 너무인사성도바르고살림도아주깎듯이한대요. 이런같은문제들은개인차를어머니들이시어머니들이두분이서얘기를나누시더라구요. 그런거보면이주여성? 이런건아닌것같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자2) 나. 다문화사회로의변화에대한견해 1) 지역주민한국의다문화사회로의변화에대해서일부지역주민들은 어쩔수없는흐름이다, 어차피진행중이다, 세계적추세이다 라는현실인식에기반하여긍정적인태도를나타냈다. 이러한긍정적태도에더하여일부피면접자들은 우리것빼앗긴다는생각을버려야한다, 이문화에대한편견을버려야한다 는개방적입장을피력했다. 이처럼지역주민들이한국의다문화사회로의변화를하나의 추세 로자연스럽게받아들이는것은이들의경우일상생활에서여성결혼이민자나이주노동자들을접할기회가다른사람들에비해서상대적으로많기때문일수있겠으나, 여성가족부가일반국민을대상으로한설문조사에서도이와유사한결과를나타낸것으로보아 30), 다문화사회로의변화가거부할수없는추세라는인식은모든국민에게확고히자리잡혀있는것으로보인다. 그건어쩔수없는흐름이잖아요. 그러기때문에그거는거스를수가없어요. 저는굉장히긍정적이고...( 중략 )... 그분들은, 어르신분들이잖아요. 기존의어르신들은마치우리자리를빼앗긴것처럼, 그사람들이투입, 유입됨으로서빼앗긴것처럼생각하시는자세가너무나확고한거에요. 우리도먹고살기힘든데. 그게정말, 근절되어야해요. 뿌리뽑혀야될거같은데. ( 안산, 주민1) 30) 조사대상국민중 63.6% 가여전히우리민족을 단일민족 으로인식하고있지만, 세계화라는흐름속에서단일민족만을고집할이유는없다 (72.6%) 는전향적인자세를보임 ( 여성가족부가국정홍보처의협조를얻어진행한조사로, 국정홍보처. 2007. 국제결혼이민자에관한국민의식조사. p.19 참조 ).
180 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 일단편견. 편견. 똑같은사람이라는생각을해야돼. 남자들보면은까맣다. 그럴수있다고. 저도이제그런편견을왠만하면가지지않으려고노력하지만한번더쳐다보고, 그렇게는되더라구요. 그렇지만나는바로고개돌려요. 일단편견을가지면인제보고나서길게생각을하는거죠. 저렇구나. 음식점에서일하다보면자기편할대로우리는겁나게조심하잖아요. 뭐안묻었나하고조심하는데그런데그사람들은조심성이없어요. 자기네들하는방식대로. 그런게있어요. ( 영암, 주민7)...( 중략 )... 그개방은어차피이루어진것이니깐우리가막을수는없다고봅니다. 바램은인구가갈수록줄어들고, 애들을많이안낳으려고하니깐, 될수있으면우리나라사람들끼리결혼하고살면좋겠지만, 어쩔수없을경우서로가부족하다보면외국사람들도받아들이는데, 어차피개방되어서들어오는데우리가좀더다른생각으로사고를바꿔야한다고봅니다. 미국같이편견을지닐수있는사람이있을수있지만, 사람은다똑같다고생각을합니다. 피부색깔과언어가다르고, 그나라마다관습이나생활이틀릴뿐이지사람이라고하는것은똑같으니깐, 외국사람이우리나라에들어와산다고하는것을막을순없다고봅니다. 정책적으로잘연구를해서, 우리가단일민족이라해서지킨것이많았던것처럼, 두루두루잘살수있도록해줘야한다고봅니다. 어차피우리가필요에의해서받아들인사람이니깐차별을두어서는안된다고생각을합니다. ( 영암, 주민11) 한편사례 < 영암, 주민2> 는한국에들어오는외국인들을 한국사람들이도와주고베풀어야한다 는우호적태도를나타냈는데, 이러한태도는한편으로는 우리도이제그럴만한역량이있다 는일종의자긍심을그배경으로하면서, 또다른한편으로는 여성결혼이민자들이자국에서보다한국에와서더나은인생을살수있다 는다분히고정관념적인사고를근간으로한다. 즉, 바람직한다문화사회를건설하는데필요한진정한의미의이문화이해나수용의차원이라기보다는우리도이제잘사니까못사는나라를도와주어도괜찮다는생각, 그리고여성결혼이민자들을지원하고도와서그들을 한국사람으로만들어야한다 는일종의문화적우월주의에입각한태도를반영한다. 나라끼리도해외화 ( 세계화 ) 가분명히되어가는과정이고어쩔수없어요..( 중략 )... 아무것도모르는상태에서우리나라에서살겠다고들어온여자한테는뭐, 일년에몇백만원의예산이들어가더라고전담반을편성을해서교육을시켜서완전히한국사람만드는거에요. 만들수있어요. 왜안되겠어요. 공부못하는사람도공부가르치면자꾸공부되듯이전수가왜안되요? 되지. 또어떻게보면은그월남속에서도새로시도해서여기오겠다는
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 181 하는것은, 나는그렇게생각해. 깨우친사람이라고생각해요. 왜냐? 월남은내가아는형식으로는지금도저나이에있는여자들이천대받고사는세상이에요. 남자가많이없으니까. 전쟁해서남자를많이죽었잖아요. 그러니까지금저때 40 대저런여자들이예를들어서 10 명이있으면남자는한명꼴도안된다는얘기에요. 그러니까거기서는여자나이 25 넘어버리면천물되는거에요. 천물. 그런데거기서결혼도못하고사는것보다는여기서내가이길이라도택해서다른길도택할수없죠. 자기가속으로는깨여서벗어나잖아...( 중략 )... 지금사실우리나라는지금국민들이쌀을안먹어서쌀이남아돌아서전부우리이런지경에있잖아요. 꼭돈을받고판다기보다는다소또이렇게없는나라에지원을해줘야할거아니에요...( 중략 )... 그리고옛말에있잖아요. 부자가 3대못간다고. 아무리부자가잘살아도삼대를못가. 그러면있을때도와줘야해. 없을땐못도와줘요. 아무리도와주고싶어도내가가진게없는데어떻게하려고그래요? 그러니까우리나라도북한도도와줘야하고더못사는나라도 GNP 몇 % 정도는아프리카도와줘야하고, 세상에지금밥을굶고죽는다는말이뭔말이에요... 도와주면, 내가나쁘다는사람아무도없어요. 말해봐요. 내것주는데누가나쁘다그래. 내것주면다좋다고해요. ( 중략 ) ( 영암, 주민2) 일부지역주민들이다문화사회로의변화를긍정적으로인식하거나또는최소한하나의자연스러운추세로인정하는데비해서, 일부피면접자들은그러한변화에대해서명시적으로부정적인태도를나타냈다. 이들이다문화사회로의변화를부정적으로보는이유로는 혼혈아가많아지므로, 우리도가난한데불순한목적으로우리나라에와서돈만벌어가지고가버리니까, 오히려한국사람들이역차별을당하고있으니까, 문화적충돌로인한갈등, 그리고 한국사회의여러가지를문제를방치한상태에서는바람직하지않다 는등의견해가주를이루었다. 그것은너무나많이... 해갖고... 튀기가.. 안좋을것같애.. 그텔레비전에보면은일하고나와서도뭣하고있제.. 돈벌라고나온사람도있제, 정당하고결혼하고나오는사람은할수없겠지만은. 너무외국사람이많이들어와.. 가난한우리나라... 가난한나라에너무있는것도좋다고는생각이안들어요. 너무는안들어오게. 너무돈벌라고많이들어오지않아요. 우리나라가부자면괜찮은데없느디벌어갖고고향으로돌아가버리잖아요. ( 영암, 주민12) 최근에외국인들이많이들어와서문화충돌이일어나는거고, 화합도안되고문제가많이생기잖아? 한국이발전되다보니까동남아가몰려들어왔는데서서히할수있도록준비되도록서로접촉이되도록순수한목적에서이렇게해야지, 갑자기인위적으로막사들여
182 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 오다보니까문제가. 국가가아까같이규제를해야돼...( 중략 )... 한국에공부하러오든지.. 뭐.. 한국에와가지고한국의문화가좋다, 이래가지고살아가지. 돈만목적으로이런거는목적불손하고중국베트남방글라데시필리핀이렇게막들어오는데. 필리핀여성같은사람들은좀교육을받았어. 그사람들은한국애를존경을해. 좋아서들어온사람들은좋아하는데우리가그나라를무시하면서중국사람들은문제야. 중국사람들은요, 한국이라는나라가자기네나라의속국이라고생각한다니까...( 중략 )... 한국말하나도못하는애들이와서지네들이와서중국말을배워서알아들으라는식으로얘기한다니까. 우리지역에지금한국사람이원래역으로우리한국사람들이치안의불안을느낀다니까. 저번에사건많이났잖아요, 중국사람들이사건일으켜. 토막살인사건났었죠? 중국사람들이한국사람들을죽여? 이런나쁜놈들. 오히려우리나라사람들이불안감을느낀다니까...( 중략 )... 그래서내가한국사람들은지금오히려우리가오히려역차별당하고절대로여기는외국인들만위해서외국인지원센터복지관, 이런거만들어주는데.. 한국사람들을위해서해주는건없어요. ( 안산, 주민4) 근데우리가단일민족단일민족솔직히깨진지오래되지않았습니까? 나는깨진지오래됐다고생각하는데, 그것이이렇게우리나라사람들이무조건항상문제를안일하게방치해두다가문제가생기면그것을그때서수습을하는데아까도말씀드렸듯이그게이제현실화되지않았습니까. 우리나라에외국여성들이많이들어온것은사실인데, 저는어느정도사실우리나라사람들도힘든사람들잘못도와주고그래요. 그렇게보면그것도아니고, 지금도판자집촌동네에사시는물도안나오고그런분들도많이계시는데, 그런데까지어짜피우리가다알아야할문제아닙니까. ( 영암, 주민1) 지금우리안산같은경우도사고도많이나요...( 중략 )... 원곡동쪽을보면... 거기서사고가너무많이나요. 그런것들이좀아쉬워요. 지금안산시에서도그쪽에복지관을만들고했는데실질적으로그게그렇지가못한거같고제일아쉬운것이, 아까말씀드렸던것처럼밖에나와서다니지못하는사람들, 비자없이숨어서사는사람들. 이런사람들은그고충이굉장히커요. 그사람들은주로미혼자들이많은데. 그러다보면그사람들이사고발생률이, 사고가나도못찾는것이그사람들아무런근거가없잖아요. 추적할수있는게, 그래서그런것들이아쉽다고생각이들고. ( 안산, 주민2) 2) 정책담당자및서비스제공자지역주민들의경우한국의다문화사회로의변화에대하여긍정적태도, 소극적인정, 그리고부정적태도가혼재하는것에비해서, 다수의정책담당자및서비스제공자들은다문화사회로의변화를단순히인정하는것을넘어서다문화사회로서한국사회가지향해야할바를구체적으로언급함으로써
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 183 지역주민보다는다소성숙된태도를지니고있었다. 즉, 다수의정책담당자및서비스제공자들은 단순히다양한문화가섞인것이아닌진정한의미의문화적이해와포용이필요하다 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 1>, 실질적으로도움이되는구체적정책및장기적지원체계가갖추어져야한다 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 6; 영암, 정책담당자및서비스제공자 1, 2, 11>, 단일민족이라는관념을깨고다문화주의를수용해야한다 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 5>, 그리고 한국남성들의가부장적권위주의를버려야한다 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 10; 영암, 정책담당자및서비스제공자 6> 는등다문화사회에부응하는방향으로의변화와개선의필요성을강조했다. 다문화사회니깐다양한문화가섞여있어야되겠죠. 어느한문화만유지되어있는건다문화사회라고볼수없겠고. 여러문화가섞여있다. 이게다문화사회에대한하나. 두번째, 이게섞여만있으면다문화인가? 아마거기에는타문화에대한어떤이해, 인정. 더나아가포용할수있는데까지가는, 이주문화에대해서. 피부색깔이다르고종교가다르고, 생활방식이다르지만그사람도우리주민이다라는. 아무렇지않고거리낌없이받아들여질때그게다문화사회라고봅니다.( 그러나 ) 지금한국사회는아직 ( 다문화사회가 ) 아니라고생각을합니다. 우리지역주민들의의식면에서다문화냐? 의식도아니다. 우리가다양하게섞여있느냐? 이정도섞여있는거가지고섞여있다고할수있을까요? 이것도아닌것같다라는생각이들고, 아직다문화사회는아니다. 그러나곧미래에닥쳐올것이라는생각은합니다. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 1) 예전에우리가많이나갔다그러면, 지금현재는이주노동자들이, 이주분들이더많이들어오는상황이잖아요. 그거에대해서굉장히정책적인노력이필요할것이고, 행정에서도마찬가지로, 어떤특정한한부류가아니라, 우리가다같이사는사람들중에서차별받고있는부분인거잖아요. 그런것들이다문화로갈때, 여러가지차별, 여성이라던지장애라던지아동이라차별을받는경우라던지, 이주라서차별을받는문제에대해서는같이, 다문화로서같이접근을했으면좋겠다라는생각이구요. 특별한어떤이주여성이아니라우리나라사람, 한국사람이지만조금더차별받고있는이주분들이라든지, 이런식으로우리가생각을많이바뀌어야되는부분들이라고생각이되고, 특히나시골이나이런데결혼이민자들이많으신데, 거기에서도우리가정책적으로어떻게할것인지를조그만행정에서의정책으로나오기위해서는행정에서의실태조사라던지욕구라던지그분들하고만나는통로가훨씬많아야하지않을까. 그리고지금보다훨씬우리의의식적인부분, 의식화할수있는부분도
184 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 많이변해야되지않을까라는생각이들어요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 6) 대체적으로우리지역사회에서아까처럼지금이제자녀들교육시키는문제, 가정내의불화문제가족문제상담해주는문제각분야가종합적으로생길거아니에요. 종합적으로다가지역사회가이렇게안고부분부분풀어주는프로그램시스템이있어야하거든요. 그게무슨돈을들여서상담센터이런식으로안하더라도돈을크게안들이더라도프로그램지원을많이하잖아요. 정부에서...( 중략 )... 그렇게어려운문제가아니다. 단일회성으로하면절대안되고예산을하더라도장기적으로할수있는돈을줘야지일회성으로하면외국인들전부모아놓고띵가띵가놀고그렇게티비에나한번나오고이런거는절대하면안된다. 일회성은안돼. 지속적으로. 그런것이조금낫죠. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 11) 우리나라사람들인식에는이런게있어요. 우리는단일민족이다. 이렇게단일민족이라는거는뭐에요? 남의거는안받아들이고우리는오직이문화만하나의문화를추구하는건데더이상그거아니거든요. 그거를깨야해요. 모든거를수용할수있어야해요...( 중략 )... 어쨌든말도안통하는외국땅에와가지고정착해서살아가려고발버둥치는엄마들, 도와줘야하고. 또그런엄마를데리고온그가장도사회에서색안경을끼고바라보면안되요. 그들은이제정상적인눈이고마음을열고바라봐줘야한다고. 얘기를그렇게해요. 다른사람들이얘기하면은그렇게해야죠. 실질적으로는안그래요. 그마음을깨야해요. 그래서매스컴이중요하잖아요. 매스컴에서그런거자꾸마음을바꿀수있도록, 정치이야기가아니라그런문화를정확히잘받아들여서우리나라가정말건전한문화를이루어갈수있도록정말매스컴이중요하거든요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 5) 많이변해야되지않을까싶어요. 문화도그렇고. 옛날가부장적인생각으로는어렵지않나. 우리나라사람들그런생각못받아들이잖아요. 워낙에개성도강하고, 자기주장강하고. 청소년들은다자기주장하고사는아이들인데. 옛날가부장적인생각가지고무턱대고가장이라해서남성주도적으로가고하는것은고쳐야되지않을까생각하고. 부부를기준으로했을때. 서로좋지않을까생각을합니다. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자10) 이미다문화사회가됐잖아요. 그것이그게요즘으로갈수록더빨리...( 중략 )... 장에나가면베트남이나필리핀사람이나길에서지나가면옛날같으면한번씩더쳐다보잖아요. 그런데지금은얼굴도안부딪혀요...( 중략 )... 제가볼때는큰도시에서는모르겠지만저희는지금실감하고있어요...( 중략 )... 일단은가장큰문제는한국남자들끼리변해야하구요. 한국남자들본인들이스스로변해야정책적으로정말남자들에게체계적으로교육을좀시키고이론교육도좀시키고해서일단은그결혼하기전에남자측에서미리준비를좀하는그런단계를가졌으면좋겠구요...( 중략 )... 대부분의지역이이주해서살고있는여성들은많은데, 그분들이활동할수있는센터나이런시설들이굉장히부족한것같아요. 규모도
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 185 작고, 그러니까그런부분에있어서는좀지자제나이런데서해서센터좀건립을해준다던지그런것이좀시급한것같고요...( 중략 )... 실은많이배우고능력있고이런사람들이국제결혼하면막와괜찮다이러잖아요. 그런데농촌총각들장가가면은시큰둥하잖아요. 그렇죠? 보는시선이달라지고있잖아요. 그런시각의차이를줄이기위해서정말그, 잘살게보조해주고옆에서지도해주고이렇게해서정말그좋은모델들이많이나오게끔그것은실은주변에서도노력을해야하지만말그대로정책적으로접근해주는것이더좋다고봐요. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 6) 이처럼다수의정책담당자및서비스제공자들이한국사회의다문화사회로의변화를인정하고이에부응하는방향으로개선의필요성을언급한데비해서, 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 8> 은 너무많이들어와서문화적혼란이초래되었다 는부정적시각을표명했다. 또한사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 2> 는여성결혼이민자들이처한빈곤문제, 자녀문제, 그리고그들에대한한국사회의전반적차별등을이유로다문화사회로의변화과정에서발생하는부정적측면을강조하기도했다. 아울러사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 8> 은다문화사회로의변화는 한국인이만들어낸한국사람들의문제 라는견해에입각하여그러한변화는교육적으로문제가크다는부정적견해를나타냈다. 한편으론걱정도되고. 그사람들이와서잘살아주면괜찮은데, 많은문제점을야기하니깐한편으론걱정이되는거죠...( 중략 )... 혼란스러워질거다라는생각을하는거죠. 어느정도까지는그런데. 너무많이들어오니깐. 많이들어오면서이사람들이잘정착해서살면괜찮은데, 들어와서결혼생활이그렇게잘이루어지지않는거같아요. 얼마안있다가파탄이돼서헤어진다던지이러니깐, 우리나라남자도문제고. 남자들이구타를한다던지이런예도많이들었고. 너무그런게혼란스러워질거같아요. 평범하게살지를않고...( 중략 )... 별로노력하는것같지가않아요. 일부에서만그렇게하려고그랬지. 일반인들은별로그런것에대해서신경을안쓰고살지않나요? 단체나이런데서나신경쓰지. 일반인들은다문화가족이라는것에대해서 저런사람이있구나, 저렇게외국사람하고결혼해서사는사람이있구나 이정도지, 별로신경을안쓰고사는거같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 8) 긍정적인것같진않아요. 사실그렇게긍정적인것같지는않고요. 정말이주해오신분들이경제적여유가없구요. 그분들이문제가아니라또다른빈곤층이계속생기는것같아
186 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 요. 일용노동층에있다가빈곤가족이많이증가하고있는것같아요. 지금까지는그냥외국인들어려운사람이었는데, 지금은배우자하고자녀들까지어려우니까빈곤가족이되는것같아요... 그리고이분들은일단처음에오신분들이기때문에우리사회에서융합하려고하지자기가다른민족이라고내세우려고안할것같아요... 지금이분들은일단경제적으로약자이고자기가족도없는상태이기때문에굳이자기문화를내세우기보다는감추려고하는것같아요. 특히중국분들같은경우. 그억양. 연변사투리가길림성억양을자식들이안배우게하려고. 말조차안하려고하는거에요... 이런것들. 사회적으로나문화적으로다른것같아요...( 중략 )... 지금그래서더어려운것같아요. 그게우리문제인지, 이친구들문제인지는... ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 2) 이것은교육적으로문제가크다고봐요... 한국인데한국인인데...( 중략 )... 다농촌을회피하고뭔가내가똑같이돈을벌면서저런여자랑살필요가뭐가있느냐. 그런생각이이주남자들은왜이여자들하고결혼을했는가. 한국인이만들어낸사회가만들어낸사회문제가아니냐... ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 8) 다. 여성결혼이민자에대한의식및태도의변화 지역주민들의경우여성결혼이민자와의접촉은대체로일상적생활사건을매개로피상적수준에서이루어지는데비해서, 정책담당자및서비스제공자들은공식적업무나지원활동을통해서여성결혼이민자들과다양한경험을 공유 하게마련이다. 이점에착안하여, 본연구에서는정책담당자및서비스제공자들이여성결혼이민자를접촉하기이전에비해서그들과일정정도경험을공유한이후그들에대한인식에어떠한변화가생겼는지를추가로탐색하였다. 아래사례들에서보는대로, 도시와농촌지역모두면접에참여한정책담당자및서비스제공자들가운데다수는여성결혼이민자와의접촉을통해서 여성결혼이민자에대한편견을버리게되었다 거나 단순히언어문제를떠나서그들이처한현실적어려움을잘이해하게되었다 는등여성결혼이민자들에대한심층수준의이해를하는계기가되었다고응답했다. 그동안가졌던평등... 틀리다와다르다는그의미를명확히알게되었다는것이죠. 그게얼마나예민한지제가일상용어에서도하다못해거의노이로제식으로이틀리다는말쓰지
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 187 말아야겠다. 안하게됐다는거. 애들수학문제풀다가도이건다른거야. 이럴정도로강박관념에이렇게되었구요. 그런거같아요. 워낙그런쪽으로나름편견이없다고해야하나? 착한사람들이많구요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 2) 마음이달라진거같아요. 실제로이분들하고접촉하지않았으면.. 내가시간을내서오긴한거지만, 이분들도저한테시간을주신거거든요. 그렇게되지않았으면결혼이민자, 특히결혼이민자분들이나아니면근로자로서있으신여성, 저는특히여성을만나니깐여성분들에대해서제가그냥아무런생각이없었을거같아요. 실제로이런분들을만나고이분들과얘기하고, 중간중간에많은사람들을만나기도하지만그분들을만나서좋은소식도많이듣고, 아니면힘든얘기도많이듣지만그런부분들이제가또다른이주연대라든지저희법인이나다른단체에대해서도더관심을기울이면서얘기할수있는꺼리가되는거같아요. 이런것들이기회가주어지지않았다면아직도그냥, 이주에대한일반적인제가그냥갖고있었던생각들이있었을텐데적극적으로행동할수있는것들은이런분들을만나면서부터더저한테많이다가온거같아요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 6) 제스스로도많이달라지죠. 보는시각도그렇고. 직접다가가서함께하면서하는느낌도많이달라졌고. 처음에갔을때부터이런관계도있구나했었죠. 우리나라남자들이이상한거다생각을했어요. 나이차가 30살넘는것도봤어요. 그런가정은딸같잖아요. 어떻게저런사람하고결혼을할려고생각을했을까? 처음에는우리남자들한테문제가있다고생각을했는데. 또그분들이나름대로행복을느끼고살고하니깐. 선입견을갖고봐서는안되겠구나. 어쩔수없이그분들도결혼하게될수있는상황이있었을테고. 그쪽에서오시는분들도상황을인정하고오셨을테고. 그런부분들을느끼게되니깐. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 10) 저는처음에이런생활했을때는요... 잘할거란생각을못했거든요. 근데가니깐, 여기서한글교육하고그런것처럼그쪽일에서도너무가르쳐주면너무잘해요. 오히려한국사람보다더잘하는면도있거든요. 그니깐좀다르다뿐이지, 다똑같은것이라고생각을했거든요. 가르쳐주거나배우면충분히저희보다잘할수있고, 그러니깐좀놀랬어요. 한국말같은것도잘하시고...( 영암, 정책담당자및서비스제공자 7) 저희도그러니까예전에자원봉사할때는무조건이사람들을한국말을잘가르치면된다고생각했어요. 이사람들을봤을때이여성들을봤을때제일문제가한글이고한글이안돼서가정의불화가많이온다고생각을했고그에따른자녀의언어문제같은경우가많이나타난다고생각을했는데, 이제이여성들하고같이생활을하고자주접해가다보니까이여성들하고저랑은의사소통이완벽한건아니잖아요. 근데같이다옹알대고살수있는거잖아요. 그래서생각이바뀌어야죠. 가족들이많이좀바뀌어야된다고생각해요. 이웃분들도많이좀바뀌고우리한국아이들도많이좀바뀌고...( 중략 )... 정말인제어
188 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 떻게되든제가이주여성이된듯한느낌이에요, ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 12) 위와같은여성결혼이민자에대한기본적인식에서의변화를언급한피면접자들과는대조적으로, 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 7> 은여성결혼이민자들에대한한국사람들의편견과차별, 비인간적대우등을이유로들고오히려 자신이한국인이라는사실에수치심을느낀다 고응답함으로써여성결혼이민자들이처한현실에일종의분노를표출하기도하였다. 이피면접자는또한특히불법체류나여성결혼이민자의자녀교육문제와같은문제들을전체사회가장기적조망을가지고해결해야함을강조하기도했다. 이와유사하게, 사례 < 안산, 정책담당자및서비스제공자 5> 는여성결혼이민자자녀와관련하여장기적으로발생할문제점을직시하고그들에대한국가차원의대책이마련되어야한다는입장을표명했다. 처음에는저는몰랐죠, 외국인에대해서는. 관심도없었고. 좀까만사람있으면쟤는어느나라사람일까. 이랬었고...( 중략 )... 그야말로여길와서보면서굉장히수치심을많이느껴요. 제가한국인이라는거에대해서. 전체적으로봤을때는 100 만이라는외국인을받아들이고있는데여전히끊이지않고있는게폭행사건. 잘못했으니까때리지라는인식을갖고있는사람들때문에...( 중략 )... 저는뭐라고하냐면은당신들그나라여행못간다. 진짜로이사람이받아들일수있을때가지사과를해라. 그런부분에있어서는아직도챙피해요. 저는. 그게너무너무챙피하고. 그다음에솔직히외국인상담소에있으면서수치심이라든지미안함그런게많고...( 중략 )... 중요한게뭐냐면이런거자체가빨리없어져야된다. 이런인터뷰같은거. 제가생각할때이미어느정도시작이되었잖아요, 정책도이제는어느부분상당히진전이되고있고이제는정말아무렇지않게받아들일수있는..( 중략 )... 자녀들. 비자는없지만취학연령에있는자녀들을적극적으로우리나라에서교육을시킨다든지이런부분에대해서이런지역사회도그렇고전체적인사회분위기가정말로그렇게좀끌어안아야되지않나...( 안산, 정책담당자및서비스제공자 7) 저사람들국제결혼한사람들은이제더이상외국인이아니고우리나라사람이되야되요. 한국에뿌리를내리고살아야해요. 그걸도와주기위해서는나혼자서가아니라우리모두가다같이노력해야합니다. 본인의노력도필요하고. 그래서저는만나는사람마다.. ( 중략 )... 그리고앞으로이제우리나라의큰이슈가될거에요. 지금다문화가정의코시안들초등학생이지만그들이고등학생이되는 10 년후에는그아이들이설자리를마련해주지않으면그아이들이어디로가겠어요? 어떤사태가일어날지아무도몰라요. 그거를
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 189 우리가종교적으로도해야하지만은종교단체에서만도할수없는거예요. 국가차원에서그거를도와줘야해요. ( 안산, 정책담당자및서비스제공자 5) 한편, 농촌지역의사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 8> 은여성결혼이민자의삶에자기자신의삶을투영하는것처럼같은여성으로서여성결혼이민자에대해서느끼는강한연민과동정을표출했다. 이와유사한맥락에서사례 < 영암, 정책담당자및서비스제공자 11> 은여성결혼이민자들이단순한언어문제를초월해서여성으로서전통적인한국가정에서겪는역할갈등이나현실적고충들을해소해야할필요가있음을강조했다. 저는아주나이가많아서...( 중략 )... 내가만나면이사람들에게어쩔까이런생각을평소에안해봤어요. 그런데이여성들을만나고나서느낀점이잃어버렸던내과거를봤다는거예요. 나의 20 대를그사람들한테서. 그거를찾았어요... 잃어버렸던과거를찾은것같아요. 그러면서이여인들이이왕이면행복하고한국에서그사람이자기고통이라는게다있잖아요. 그고통을짓눌리는것보다는고통은다감수하지만그래도행복하고내가내남편을사랑하고이렇게살았으면하는생각이많죠. ( 영암, 정책담당자및서비스제공자 8) 남편들이그이주여성들이직업을갖는것, 밖으로나가는것에대해서굉장히폐쇄적이잖아요. 거기못나가게. 도망갈까봐서. 또간섭하고조금늦으면뭐라고하고. 거의그랬어요. 이친구들도그러니까남편이직장을가지고생계를책임져주는것도아니면서여자가이렇게좌우간밖에나가는것을못보는거죠. 협조가안되고. 초기에는그런쪽으로남편들이랑같이만나서외국여자들도일해야한다. 당신들이돈도벌지않으면서, 마누라가돈벌어야하지않겠냐? 그렇게얘기를하고그리고주로한글을가르치면서어느직업에서라도말이돼야하니까그렇게했는데...( 중략 )... 근데알려줘도잊어버리고전에했던것도다잊어버리고숙제도내주면숙제도못해오고. 왜숙제안했냐고하면 숙제할시간이없어요. 그래요. 왜없냐? 그러면낮에일하고집에가면밥하고빨래하고아이들뒤치다꺼리하다보면 10 시 11 시되요. 그러면피곤하면자요. 그래요. 공부할시간이없다는거예요. 그런데어떻게보면또맞는거예요. 애들이보통최소한 2명많은사람은막 4명이러잖아요.5살 6살 7살막. 애들이뒤치다꺼리하지낮에일하고거기에시부모봉양까지하지이러다보니까...( 영암, 정책담당자및서비스제공자 11) 라. 요약및정책적함의 한국사회의다문화사회로의변화에대한인식에서는지역주민들과정책
190 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 담당자및서비스제공자들간에비교적분명한인식의차이를확인할수있었다. 여성결혼이민자들에대한일반적견해에서, 지역주민들의경우소수의피면접자들이한국사회의문제점을강조하는 자성론 을피력하기도했지만, 다수의피면접자들은여성결혼이민자들의한국문화에의동화를강조하는동화주의적시각을강하게나타냈다. 이는지역주민들의인식수준이다문화사회에요구되는문화간이해및수용, 그리고다양한문화의조화로운융합과는상당한거리가있음을보여주는또다른단면이라고볼수있다. 이에비해서상당수의정책담당자및서비스제공자들은여성결혼이민자들의한국문화에의일방적동화보다는의사소통이나시부모와의갈등, 자녀교육문제등여성결혼이민자들이처한현실적고충을구체적으로인식하고있으며, 이와관련하여한국사회가지닌문제점을구체적으로이해함으로써지역주민들보다는한층성숙하고진보적인견해를피력했다. 이러한지역주민과정책담당자및서비스제공자들의시각차이는한국의다문화사회로의변화에대한인식에서도뚜렷하게나타난다. 지역주민들의경우일부피면접자들은한국이다문화사회로변화하는것에대해서 어쩔수없는흐름이다 는인식에기반하여소극적인태도를나타낸반면, 적지않은수의또다른피면접자들은한국의다문화사회로의변화에명시적으로반대하는입장을견지하고있었다. 반면에, 다수의정책담당자및서비스제공자들은다문화사회로의변화를단순히인정하는차원을넘어서다문화사회로서한국사회가개선하거나앞으로지향해야할바를구체적으로언급함으로써지역주민보다는다소성숙된태도를지니고있었다. 이러한차이는부분적으로는여성결혼이민자들과의상호작용에서두집단이경험하는내용이다른데서그원인을일부찾을수있다. 위와같은결과를통해서, 행정업무나다양한지원활동을통해서여성결혼이민자들과직접접촉하고그들과경험을공유하는정책담당자및서비스제공자들은한국의다문화사회로의변화에대해서단순히긍정적인태도를견지하는것을넘어서일정정도심층수준의인식을하고있는것으로볼수있다. 그러나남편과시댁식구를포함하여정작여성결혼이민자들이그들의
Ⅲ. 여성결혼이민자에대한수용의식과태도 : 심층면접조사결과 191 일상적생활환경에서직접접하게되는다수의지역주민들은아직까지다문화사회에대한근본적인식이미흡하며, 다문화사회로의변화에대해서도표면적이해의수준을벗어나지못하고있음을알수있다. 따라서여성결혼이민자와관련한정책의수립이나집행은이두가지단면을반드시고려해야할필요가있다. 즉, 한편으로는정책담당자및서비스제공자들과의적극적인교류와협력을통해서여성결혼이민자들에대해서그들이지니고있는인식의내용과제언을적극적으로수용하고그들의활동을지속적으로지원할필요가있다. 또한편으로는지역주민들을대상으로다양한교육프로그램과계몽활동을지속적으로전개함으로써여성결혼이민자에대한고정관념과편견을해소하고지역사회구성원들의다문화사회에대한인식의수준을증진시킬필요가있다. 아울러다수의피면접자들이지적한대로, 단순히 인신매매 수준의유입이아닌단일민족국가로서의한국사회가지니는배타성을극복하고문화적다양성이지니는장점을신장시킬수있는계기로결혼이민자들을인식할수있도록하는중앙및지방정부차원의노력과지원이절실하게요구된다.
Ⅳ 결론및제언 1. 종합요약및결론 195 2. 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성증진을위한제언 203
Ⅳ. 결론및제언 195 1. 종합요약및결론 가. 종합요약 본연구는지역사회의공생적동반자로서여성결혼이민자를둘러싼지역사회내제행위자들의실체적인식을통해여성결혼이민자에대한구체적인수용의지점을확인해보고자한것이다. 이를위해지역사회에함께거주하는주민들을비롯각종관련사업으로연계되어있는정책및서비스제공자들을대상으로한심층면접을통해, 여성결혼이민자접촉경험 / 여성결혼이민자문화에대한인식 / 여성결혼이민자에대한개방성 / 여성결혼이민자지원에대한태도 / 여성결혼이민자와의갈등경험 / 다문화사회로의변화에대한인식등제측면에걸쳐, 여성결혼이민자에대한어떠한수용의식과태도를지니고있는지를살펴보았다. 이하동심층면접의결과를종합하여요약해보면다음과같다. 구분지역주민정책및서비스제공자 여성결혼이민자접촉경험 여성결혼이민자문화에대한인식 대면및친교경험지역별차이를보임농촌 - 개인적인친분관계유지 / 도시 - 개별적인친분관계많지않음. 개인적친분관계가어려운이유는다른언어로인한의사소통의부재. 여성결혼이민자들이지역사회구성원으로서지역사회활동에참여는하지만활발하지는않음. 의복문화에대한의견 : 전통의상보다보편적인옷을입음. 우리문화속에동화되면서전통의상을입지않는것으로보임. 음식문화에대한의견 : 출신국마다음식문화가다르다는것은알지만구체적으로어떻게다른지는모름. 향신료등에는부정적인반응을모임. 가족관계에대한의견 : 한국식가부장 안산과영암모두지역주민에비해대면기간이짧음. 여성결혼이민자가정착한시기와이들을위한정책실시의시간차때문. 공무상의이유로개인적인친분유지어려움. 서비스제공자의경우지역차가있음. - 영암지역 : 서비스제공자의경우지역적특성으로인해지속적인관계가가능. 개별적인친교가이루어지고있음. - 안산지역 : 도시의특성상잦은이사로인해친교를맺기어려움. 시간개념에대한지적 : 서비스제공자들중교육이나복지서비스를지원할때여성결혼이민자들이시간개념이없어의욕저하되는경우있음.
196 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 여성결혼이민자에대한개방성 적가족관계를따르라는무리한요구가남편과시댁식구와의갈등유발. 여성결혼이민자들이한국에온이상자신의문화보다한국문화를따라야한다고보는경향이두드러짐. 시간개념부족지적. 여성결혼이민자에대한전반적태도 : 두지역모두전반적으로호의적인태도. 지역사회구성원으로인정. 시민권부여에긍정적임. 여성결혼이민자의취업 / 지역사회활동 / 추가적유입에대해긍정적 당위론, 평등주의, 책임론, 연민과동정, 실용주의적관점. 여성결혼이민자들의한국문화적응에대한평가 : 안산 - 종교활동이나사회적생활사건을토대로평가. 영암 - 원만한가정생활유지와관련해서평가. 두지역모두성실성이나한국가정내여성역할을기준으로여성결혼이민자의생활태도를평가. 자국문화유지 : 명시적, 암묵적으로반대. 여성결혼이민자에대한전반적태도 : 두지역모두전반적으로호의적인태도이며지역주민과유사. 지역주민들과유사. 우리사회에의접촉노력, 성실성, 원만한가정생활유지를강조했으며추가적으로언어적유창성, 교육활동참여를판단기준으로삼음. 최소한부정적인태도는취하지않음. 일부는여성결혼이민자자문화유지에적극찬성 대부분이쉽게바꾸기어려울것이라는응답이주를이룸. 일부는문화적이질감에서오는원인을제도및정책적지원의한계, 한국사회의편견및차별지적. - 다문화의근본적문제인식 여성결혼이민자지원에대한태도 여성결혼이민자에대한행동의도 : 대체로긍정적인행동의도. 여성결혼이민자나그자녀들과본인자녀가접촉하는것에명시적으로또는소극적으로나마동조. 생계및이혼후지원 : 필요해서데려왔으니책임지고한국사람이될수있게해주어야한다 는긍정형. 우리나라사람부터지원해준다음에 정당한이유가있다면 식의조건부긍정형또는 개인사생활까지국가지원필요없다 는부정형등의입장. - 안산영암모두대부분이원칙적긍정이나조건부긍정이많았고안산의 대체로긍정. 지구화시대이므로문제될것이없다는개방적인시각. 지역주민들보다긍정적인의견이다수.
Ⅳ. 결론및제언 197 여성결혼이민자와의갈등경험 경우부정형도있음. 이혼후지원 : 생계지원보다제한적. 자녀나이혼과실유무를고려한조건부긍정형이다수. 가장시급한대책 : 지역별로다른의견. 안산 - 불법체류자나탈법적인국제결혼알선업체의문제해소 / 영암 - 한국사회정책을위한문화적응및문화소통교육, 언어, 직업교육 여성결혼이민자에대한정부나공공기관의배려 : 배려가없다, 잘모르겠다는의견이대부분. 대부분갈등경험이없다고답변. 의사소통이이루어지지않는만큼갈등으로발전하지않는다고언급. 애초에문제소지가없다는입장. 그러나안산의경우정책및서비스제공자들에의해외국인과지역주민사이에갈등이있음을확인. 다문화 동화주의 와 자성론 으로대별사회로의 동화주의 : 한국사회의전통적인성역변화에할고정관념에기반. 한국사회에의동대한화강조. 인식 가장시급한대책 : 일부지역에따른의견차. 전체적인견해는지역주민들과크게다르지않음. 홈페이지제작, 정규학력과정, 국제결혼이해교육과같이좀더구체적인지원대책언급. 여성결혼이민자를위한정부나공공기관의배려 : 방치되어있다, 부족하다는의견다수. 갈등상황특별하게언급하지않음. 영암에서는안산에비해언어소통의문제토로. 여성결혼이민자의폐쇄성, 시간및약속개념부족, 과잉기대등에관한갈등경험언급. 자성론 : 자기삶에투사. 강한연민과동정. 단순한언어문제를초월해서여성결혼이민자의역할갈등이나현실적고충해소필요. 나. 결론 지역주민과정책및서비스제공자들의여성결혼이민자에대한수용성파 악을위한심층면접결과를통해결론적으로몇가지수용특성을확인할수 있었는데, 이를정리해보면다음과같다. 1) 여성결혼이민자에대한수용성의외양과실체 : 가부장제와성역할고정 관념에기반한수용성 2007 년 8 월말현재국내에체류중인외국인이 100 만명이넘어서면서전
198 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 체인구의약 2% 를차지하고있다. 제 2장에서살펴보았듯이, 국제결혼을통해유입되는인구가최근 5년사이급격히증가하였다. 2006년 12월현재결혼이민자들중여성결혼이민자가전체의 88.3% 를차지하고있어, 국제결혼이민에서여성화가두드러지게나타난다. 앞의면접조사의연구결과에서살펴보았듯이, 우리사회로유입된여성결혼이민자들에대한대부분의피면접자들의인식은긍정적이었다. 이들이여성결혼이민자들을긍정적으로보는가장대표적인이유는결혼하지못한남성들에게결혼할수있는기회를마련해주고이들에게가정을가질수있도록하여정서적으로심리적으로안정되게해주기때문이라고하였다. 그리고이와더불어국가적으로출산력이저하되고있는상황에서이들이아이를생산하기때문에지역사회의발전에도움이된다고보고있다. 이러한지적은도시지역보다는농촌인영암에서더많이나타나고있는데, 이는아무래도농촌에서결혼하지못한미혼남성들이국제결혼이라는기회를통해결혼을할수있기때문이다. 그런데국제결혼을긍정적으로보는피면접자들사이에서도한국남성들이여성결혼이민자들을돈을주고사왔다고표현을하고있어, 이들피면접자들은이여성들이우리가통상적으로생각하는결혼과는다른방식과경로를통해결혼하고있음을인지하고있는것으로나타나고있다. 한편여성결혼이민자들의출신국의경제적낙후가이들에대한피면접자들의인식과연결되어있는것으로나타난다. 실질적으로특히영암의피면접자들중에는이들에게서과거우리의전통적인여성상인순종적이고, 근면한여성상을그리고있다. 이러한여성상은시부모를공경하면서모시고, 남편의권위에절대적으로복종하며, 아이들을양육하는것이다. 특히여성이결혼중개업체를통해국제결혼을한경우는여성결혼이민자들에대한이러한요구들이더욱강하게나타나는데, 이는국제결혼시장이현존하고있는가부장제를유지하는데기여 (Nakamatu 2005) 함을보여준다. 국제결혼이증가하면서이혼도급격히증가하고있는추세이다. 2006년 4 월현재한국인남편과외국인처의이혼은국내총이혼건수중 3.2% 에불과하다. 그러나 2006년도에이혼이전년도에비해 64.1% 나증가한것으로나
Ⅳ. 결론및제언 199 타나고있어이에대한사회적우려가높아지고있다. 이는전년도에비해 64.1% 나증가한것이어서 ( 통계청 2007), 이에대한사회적우려가높아지고있다. 대부분의피면접자들은여성결혼이민자들의이혼후의지원에관하여대체로 양육할자녀 가있으면우리국민으로이들에대하여자녀를키울수있도록공적지원을하여야한다고보고있다. 결국이는여성결혼이민자들의우리사회에서위치는자녀를출산하고양육하는자인어머니로서만이우리사회에서인정받고, 수용될수있다는것을함축적으로보여주는것이다. 이러한경향은현재정부가시행하고있는정책적방향과유사한것으로볼수있다. 즉, ' 국민기초생활보장법 이 2007년부터양육할자녀가있는여성결혼이민자는수급권을획득할수있도록하고있는데, 이또한여성결혼이민자들이자신의사회적권리를요청할때도양육할자녀가있다는것을전제로한다는점에서이들의권리가자녀를통해부여된다고볼수있다. 많은여성결혼이민자들은우리사회에서경제적또는사회적으로열등한위치에있는남성과결혼을하기때문에이들의경제 사회적위치역시저층계층에놓이게된다. 그런데이러한위치에있는이들에게경제적빈곤을헤쳐나아가게할뿐만이아니라경제적으로낙후된국가의출신이라고하여이들을무시하고가부장적기제를통해이들을속박하는것은사실우리사회에서이들이제대로정착하여살도록하는것에조금도도움이되지않을것이다. 몇몇피면접자들은여성결혼이민자들이우리나라로시집을왔으면우리문화를따르고, 이에적응해야한다고말한다. 그러나사실우리문화중심의사고는다변화되어가고있는국제적흐름에는적합하지않다. 이들에대한올바른수용이란우리의관점에서우리중심으로이들을보는것이아니라이들의입장과가치를수용하는것일것이다. 2) 다문화사회인식의실상 : 동화를전제로한다문화사회 앞의제 2 장에서언급하였듯이국경을횡단하는사람의이동은문화이동 을동반하고, 이에따라문화간의상호접촉이발생하게된다. 이런점에서
200 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 사람의이동은문화의이동이면서동시에사회변동을야기하기도한다. 우리사회는아직까지도많은점에서단일민족국가의신화를유지하고있다. 같은피부색을가지고, 같은언어를사용하고, 같은문화를공유하고있어서단일민족국가의이미지가더욱강한것이사실이다. 그러나지난 10여년간외국인노동자가유입되고, 여성결혼이민자들이유입되면서이들의자녀들이우리땅에서출생하고교육을받고있어이들의존재가점차가시화되고있는상황이다. 그리고앞절에서언급하였듯이우리나라전체인구의 2% 가외국인으로구성된사회에서우리사회를단일민족으로구성된국가로단정하기가점차어려워지고있다. 이런상황속에서 유엔인종차별철폐위원회는한국사회의다민족적성격을인정하고, 한국이실제와는다른 단일민족국가 라는이미지를극복해야한다고지적했다 ( 한겨레인터넷 2007. 8. 19). 국제사회에서도이처럼단일민족의이상에서벗어나서개방적사고로우리사회가다민족사회로가고있음을인정하라고권고하고있다. 본연구의피면접자들중에는부정적인입장을보이는사람들도있지만, 대부분이우리사회가다문화사회가되어가고있다고보고있다. 이들이우리사회를이렇게보는이유는실질적으로우리문화가정말로다른문화들을수용하여문화의다양성을인정하고있기때문이아니라이전에볼수없었던다른인종 / 민족들이자신의주변에서일상적으로볼수있기때문이다. 10년전까지만해도우리사회에서외국인을특히우리와피부색과언어가다른동남아시아인을거리에서보기가그리쉬운것은아니었다. 그러나지금은농촌에서도도시에서도이들의존재가두러나고있다. 그리고여성결혼이민자들은결혼이라는제도를통해우리나라남성과부부관계를맺고동시에남성의가족과친족관계를맺게됨으로써우리의일상생활이이루어지는사적영역까지아주깊숙하게들어와있다. 이러한현상을피면접자들이보았을때는정말우리사회가다양한인종 / 민족을받아들이면서피가섞이고살이섞이면서, 이제는단일민족이아닌여러민족이함께어우러지는다민족 다문화사회가되어가고있다고느낄수있다. 그러나실질적으로우리사회가정말다민족 다문화사회인지를보면, 아직
Ⅳ. 결론및제언 201 우리들이외국인들을대하는인식이나태도그리고더중요하게는정책이인종 / 민족그리고문화적다양성을수용하기에는아직도미흡한점이많다. 이미제 2장에서도지적하였듯이, 문화적다양성에대한인정은바로우리가누구인가인 정체성 의문제로서이를형성하는데필요한가치, 그집단이가지고있는고유한특이성과그집단의구성원들이가지고있던권리와지위등의재구성을전제로한다. 그러나피면접자들의여성결혼이민자의우리문화수용에대한태도에서보았듯이, 많은피면접자들에서여성결혼이민자들이한국에왔으니우리풍습과문화를따라야한다고보는경향이나타나고있다. 이는다시말하면여성결혼이민자들이우리의지배적인가치관을수용하여우리사회에동화되어가길바란다는것이다. 피면접자들이우리사회가다문화사회라고말은하지만, 실질적으로문화적다양성이인정되는다문화사회가아닌우리문화가중심이되는동화를생각하고있는것으로보인다. 자신이출생한국가에서다른국가로이주하기하여정착하는데가장필요한것은이주하고자하는나라의언어를아는것이다. 언어는서로의사소통을하는데가장기본적인수단으로우리의사고와가치를전달한다. 그리고중요하게는언어는우리의국적취득을위한요건에도나타나듯이한사회의구성원을인정받기위한필수요건이되고있다. 그런데우리사회로이주에온여성결혼이민자들의대다수가우리말에대해무지하며, 또한우리문화와사고방식에도익숙하지않다. 이여성들은자신에대한의사표현을할수도없는상황에서일방적으로우리의가치관과풍습을따르라고하는것은, 한편으로이들에대한인권을무시하는것이라고할수있다. 지난 20-30년간우리와다른문화에서성장하고배우이들에게우리문화에적응하라고요구하는것은이들을우리사회로통합하는것보다는아마도이로인한사회적갈등을양상하게되는결과가될것이다. 피면접자인 < 영암, 정책및서비스제공자 11> 이 다문화사회가사람숫자가그렇게됐는데화학적반응은아직안했고, 그냥물리적으로섞여만있다 라고지적한것과같이우리사회는문화적다양성과이를전제로한권리체계가만들어진다문화사회라고보기는어렵고, 단지여러인종과민족
202 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 이우리사회로유입되면서나타나고있는다인종사회의한형태로보아야할것이다. 즉겉으로는다민족 다문화사회를말하지만, 이를뒷받침할가치관과제도가우리사회에서아직형성되어있지않다고할수있다. 3) 지역사회성원으로서여성결혼이민자와의상호관계취약우리사회에서여성결혼이민자들이급격히증가하면서다른문화와의접촉이급속하게증가하고있는실정이다. 그러나여성결혼이민자들이우리사회로들어온시기가그리길지않아서이들과함께같은지역에서거주하는사람들이나정책및서비스제공자들과의다면적접촉은그리많지않다. 그러나문화적상호작용이일어나기위해서는여성결혼이민자들과의다양하고빈번한접촉이공사영역에서이루어지는것이필요하며, 이럴때만이서로다른문화에대한다양한이해가형성될수있다. 안산같은도시에서는외국인들이많이거주하지만, 면접결과에서도나타나듯이피면접자들이여성결혼이민자들과의친분을형성할정도의관계로까지는발전하지못하는것으로나타난다. 이는물론도시지역의특성으로인해이웃에대한관심과주변에대한경계심이강하기때문이기도하고, 여성결혼이민자들이한지역에서오래거주하는것보다는이사를통해거주지역을자주옮기기때문에지역주민들과의친분관계를맺기는어려운것으로보인다. 이와는다르게농촌의특성이있는영암에서는여성결혼이민자들이그지역에들어오면정착을하고그곳에거주하기때문에, 이들이그지역에거주한만큼의기간이지역주민들과의친분관계형성에반영되어나타나고있다. 한편, 정책및서비스제공자인피면접자들은자신들이여성결혼이민자과관련업무를담당하고있기때문에이들과사적인관계를맺고친분을쌓기어렵다고한다. 피면접자들이공통적으로지적하는것이여성결혼이민자들과의친분관계를형성하는데있어서가장중요한것이한국어능력이라고말하고있다. 그리고언어능력은또한사적친분관계를맺는것만이아니라부녀회, 반상회,
Ⅳ. 결론및제언 203 상우회와같은지역사회활동에참여하기위해서도기본요소가된다. 여성결혼이민자들이지역주민들과의사적접촉만이아니라한지역의구성원으로서지역활동에참여하여이들이우리사회의다양한측면들을경험하도록도와주는것이필요하다. 접촉도단순한대면이아니라이들에대한이해가증진될수있는질적으로친밀감이형성될수있는쌍방간의신뢰성있는접촉을하도록하는것이필요하다. 이러한과정을통해사회구성원으로서의 우리 와타자또는이방인으로서의 그들 사이에그어진경계선을허무는것이중요하다. 그런데이러한것은지역주민이나정책및서비스제공자들이개별적으로해야할일이아니라지역주민, 정책및서비스제공자, 그리고여성결혼이민자들의상호협력과이해를기반으로하여범사회적차원에서수행해야할것이다. 2. 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성증진을위한제언 본연구는여성결혼이민자를둘러싼지역사회의주요행위자인지역주민들과정책및서비스제공자들을심층면접하므로써여성결혼이민자에대한그들의수용의식과태도를살펴본것으로, 이는곧제행위자간상호작용속에서파악가능한일이다. 따라서심층면접의결과가지니는정책적함의도지역주민과여성결혼이민자간 / 정책및서비스제공자와여성결혼이민자간 / 지역주민과정책및서비스제공자간등세측면에서의정리가가능하다. 우선지역주민과여성결혼이민자간상호관계속에서는다양하고밀도높은접촉기회확대 / 양성평등의식교육등과관련한시사점을얻을수있었다. 정책및서비스제공자와여성결혼이민자와의관계속에서는여성결혼이민자지원대책점검 / 다문화서비스의확충등이시사되었다. 또한여성결혼이민자에대한수용성증진을위해서는지역주민과정책및서비스제공자간상호관계속에서도시사되는바가있었거니와, 다문화의식증진사업및교육프로그램의개발 / 여성결혼이민자정책에대한국민홍보등이그것이다.
204 여성결혼이민자에대한지역사회의수용성연구 이하에서는이같은함의내용과앞절의결론내용등에바탕하여여성결혼이민자에대한지역사회의수용성증진을위한정책제언으로, 여성정책으로서여성결혼이민자정책방향재검토 / 친다문화적지역환경조성 / 여성결혼이민자를둘러싼제행위자간상호관계성증진등크게세가지로나누어정리해보았다. [ 그림 3] 심층면접결과의정책함의와여성결혼이민자수용성증진을위한제언