제출문 과학기술정보통신부장관귀하 본보고서를 의연구결과보고서로제출합니다. 2017 년 12 월 연구기관 : 정보통신정책연구원총괄책임자 : 김성옥부연구위원참여연구원 : 강하연연구위원서소영연구원정인선연구원강반디연구원이슬기인턴연구원김준연실장 - i -

목 차 요약문 제 1 장서론 1 제 1 절연구배경및필요성 1 제 2 절연구목적및주요내용 2 제 2 장중국의혁신산업관련제도 4 제 1 절중국의성장패러다임전환과혁신기반조성노력 4 1. 중국성장패러다임전환배경 5 2. 새로운혁신제도의등장 6 제 2 절신흥산업기반을위한정책 19 1. 빅데이터산업 19 2. 공유경제 27 3. 인터넷 + 전략 34 4. 인공지능 44 제 3 장중국의혁신추진플랫폼 50 제 1 절중국의혁신전략과혁신플랫폼의구축 50 1. 중국혁신전략의기본방향 50 2. 혁신플랫폼의다원화 52 제 2 절신산업분야혁신플랫폼의작동사례 67 1. 스마트시티 : 항저우시티브레인 (City Brain) 67 2. 중국빅데이터센터 76 제 4 장중국혁신기업사례분석과발전메커니즘고찰 80 제 1 절중국의벤처스타트업과혁신 80 - iii -

제 2 절모바이크의사례 83 1. 기업개요 83 2. 산업의혁신특성 83 3. 혁신벤처의동적역량분석 87 제 3 절아이카본엑스의사례 92 1. 기업개요 92 2. 산업의혁신특성 93 3. 혁신벤처의동적역량분석 96 제 4 절해결과제 98 제 5 장 ICT 신흥분야한중협력현황 102 제 1 절신흥분야에서의협력현황 102 1. 개요 102 2. 한국기업의중국진출현황 102 3. 한중 ICT 협력현황 107 4. 국내벤처스타트업진출지원현황 110 5. 정부, 지자체간협력 113 제 2 절시사점 116 제 6 장한중협력에대한시사점 118 제 1 절결론 118 제 2 절정책적시사점 121 1. 플랫폼중심협력구도로의전환 121 2. 중국중점사업중심의접근 122 3. 업종별협력방향성 123 제 7 장정부정책반영현황 126 참고문헌 127 - iv -

표목차 표 1-1 중국의한국 ICT 기술수준추격정도 2 표 2-1 혁신형국가전략목표 (2020) 4 표 2-2 <13.5 규획 > 주요목표 7 표 2-3 <13.5 규획 > 산업관련주요부문 9 표 2-4 국가혁신구동발전전략 1단계목표 10 표 2-5 국가혁신구동발전전략 2단계목표 11 표 2-6 국가혁신구동발전전략 3단계목표 11 표 2-7 국가혁신구동발전전략전략배치구조 12 표 2-8 국가혁신구동발전전략전략업무 13 표 2-9 13 5 국가과학기술혁신계획주요내용 16 표 2-10 빅데이터발전촉진을위한행동강요주요내용 21 표 2-11 빅데이터산업발전규획에관한통지주요내용 23 표 2-12 빅데이터영역혁신능력건설프로젝트주요내용 24 표 2-13 빅데이터응용기술국가공정실험실추진사례 25 표 2-14 2016년중국공유경제발전부문정책문건 28 표 2-15 2016년중국공유경제중점영역시장규모 32 표 2-16 중국공유경제주요영역별성장사례 32 표 2-17 인터넷플러스발전목표 (~2018) 35 표 2-18 인터넷 +11대중점과제 36 표 2-19 인터넷 + 인공지능 3년실행방안 38 표 2-20 2017 인터넷 + 거버넌스우수케이스 41 표 3-1 국가혁신구동전략의중점분야와중점내용 51 표 3-2 중국국가자주혁신시범구현황 52 표 3-3 국가자주혁신시범구의세부사항 53 - v -

표 3-4 국가과학기술혁신기지개선방향 57 표 3-5 인터넷플러스분야국가공정실험실현황 58 표 3-6 빅데이터관련국가공정실험실분야 59 표 3-7 빅데이터관련국가공정실험실현황 60 표 3-8 인공지능관련국가공정실험실과 BAT 61 표 3-9 빅데이터분야국가공정실험실 62 표 3-10 항저우시티브레인프로젝트참여기업 71 표 3-11 혁신플랫폼으로서의스마트도시에서정부-기업역할 74 표 3-12 국가과학기술혁신기지개선 77 표 4-1 모바이크기업개요 83 표 4-2 모바이크의투자현황 89 표 4-3 아이카본액스기업개요 93 표 4-4 의료분야에대한중국정부의정책추진내용 95 표 4-5 아이카본엑스연대기업 97 표 4-6 모바이크와아이카본엑스의동적역량 99 표 4-7 2016년중국내헬스케어기업투자현황 101 표 5-1 국내스타트업대상진출선호국가조사결과 103 표 5-2 ICT 벤처스타트업중국진출사례 106 표 5-3 ICT 벤처스타트업투자유치사례 108 표 5-4 해외진출벤처스타트업지원사업 111 표 5-5 국내중국진출엑셀러레이터리스트 112 표 5-6 한중정부간협의체및협력이슈 113 표 5-7 한중스마트시티관련협력현황 114 표 5-8 한중공동위탁연구연도별현황 116 표 6-1 4차산업혁명관련중국 ICT 혁신의특징과협력방향 120 - vi -

그림목차 그림 2-1 2012~2016 중국국내총생산변화 5 그림 2-2 2012~2016 GDP대비산업비중변화 6 그림 2-3 중국의빅데이터산업시장전망 19 그림 2-4 전세계및중국의빅데이터기업현황 20 그림 2-5 징진지빅데이터협동발전포럼 27 그림 2-6 2015~2018년중국공유경제시장규모및전망 28 그림 2-7 세계인공지능논문수및우수연구논문수현황 46 그림 2-8 인공지능연구논문발표규모전세계 Top 10 기관 47 그림 2-9 2014~2019년중국인공지능산업규모및전망 47 그림 2-10 딥러닝센터설립 48 그림 3-1 시티브레인참여기업의가치사슬구성 72 그림 3-2 중국과학기술혁신체계 76 그림 4-1 분석의틀 82 그림 4-2 중국공유경제시장규모 ( 좌 ) 및자금조달규모 ( 우 ) 86 그림 4-3 중국내공유자전거사용자규모 ( 좌 ), 공유자전거주차장 ( 우 ) 90 그림 6-1 혁신플랫폼의기술혁신 / 사업화단계지원 122 - vii -

요약문 1. 제목 한 중 ICT 벤처 스타트업및공동연구협력방향연구 2. 연구목적및필요성 중국의 ICT산업은기술력제고, 내수시장확대, 정부산업구조정책에힘을입어빠르게성장하면서중국의경제성장을견인하고있으며, 4차산업혁명관련분야에서는한국을추월, 추격하는현상이나타나고있다. 더불어, 중국정부가혁신의동력을벤처스타트업에서모색하기시작하면서정부와대기업을중심으로하는벤처스타트업투자가크게증가하고, 기술력과응용력을갖춘유니콘기업이대거등장하면서, 세계시장에서혁신의트렌드와기술주도권을점차장악해나가는양상을보인다. 본보고서에서는변화하는기술패러다임하에서중국의기업들이어떻게성장하고, 정부와기업이어떻게새로운변화에대응하며혁신을진행하는지를살펴보고, 이에부합하는새로운한중협력방안을도출하도록할것이다. 3. 연구의구성및범위 본연구에서는중국에서두드러지게발전양상을보이는인공지능, 빅데이터, 공유경제등분야를중심으로중국의 ICT 발전현황과메커니즘, 한중협력관계의방향성을모색할것이다. 이를위해본연구에서는다음과같은분석을진행한다. 첫째, 중국제조2025, 인터넷 + 등굵직한정책기조와공유경제, 인공지능등추후발표된중국정부의전략및액션플랜을고찰하여중국 ICT의발전방향을조망한다. - ix -

둘째, 정부정책과조응하여중국의주요 ICT 분야의성장이어떻게진행되는지에대한현황을살펴본다. 특히, 중국의발전이빠르게일어나고있는공유경제와인공지능분야를집중적으로살펴본다. 셋째, 중국의혁신기술이어떻게정부정책과의연계를통해기업을통해창출, 확산되어나가는가에대한분석을진행한다. 특히, 중국의혁신플랫폼으로서기능하고있는스마트시티와국가급연구소의행위를통해중국의혁신메커니즘을분석하고, 향후협력의가능성을모색한다. 넷째, 중국에서어떻게혁신기업이탄생하였는가에대한사례분석을진행한다. 사례대상은중국의공유경제, 인공지능 + 헬스케어분야유니콘기업인모바이크 (Mobike) 와아이카본엑스 (icarbonx) 를선정하였다. 다섯째, 현재진행중인한중 ICT 협력현황을살펴보고, 문제점과시사점을도출하여, 여섯째, 기술패러다임의변화하에서한중협력이어떻게진행되어야할지에대한종합적인방향성을모색한다. 4. 연구내용및결과 지능정보기술을활용한중국의 ICT 기반플랫폼기업들은全산업으로영역을확장, 산업경계를무너뜨리며우리를위협하고있고, 중국제조2025, 인터넷플러스, 차세대인공지능발전규획등의굵직한정책과세부액션플랜이속속제출되기시작하면서 정부가주도하고기업이견인하는 중국의발전전략이행메커니즘이선명하게작동하고있다. 더불어, 중국정부가혁신의동력을벤처스타트업에서모색하기시작하면서정부와대기업을중심으로하는벤처스타트업투자가크게증가하고, 기술력과응용력을갖춘유니콘기업이대거등장하면서, 세계시장에서혁신의트렌드와기술주도권을점차장악해나가는양상을보이고있다. 현재중국 ICT의특징은기술과서비스에대한짙은민간기업주도경향, 기존시스템의부재를보완할수있는기술 / 서비스에대한요구, 기업이견인하나, 정부의주도성을놓치지않기위한정부프로젝트의관리강화와대형화등으로요약할수있다. 이런특징에대응할수있는협력의방향성을정리하자면, 우리가가지고있는기존시스템의경험과 - x -

장단점분석에기반한중국의기술 / 서비스보완, 민간기업주도에대응하기위한중국선도형대기업과의협력, 중국정부의정책방향활용을위한중국혁신플랫폼과의협력등이될수있을것이다. 이를위해서는, 중국의혁신플랫폼에서기업의역할이증대됨을고려할때, 정부간협력을통한접근뿐아니라, 우리정부-중국 ( 대 ) 기업-우리 ICT 창업벤처간다자협력이더욱효과적일수있다. 이외에도, 연구기관 / 기업이참여하는신사업분야네트워크, 한중양국 ICT 벤처스타트업간글로벌네트워크등의구축을통해 4차산업혁명시대에부합하는상호간의새로운수요를탐색, 발굴하는것이중요하다. 5. 정책적활용내용 본연구는우리지능정보사회건설을위한다양한정책수립의근거자료로, 사드이후새로운한중관계의도출을위한아젠다셋팅의기초자료로활용되었다. 중국차세대인공지능발전규획발표의시사점분석을통해서 ( 17. 7. 28) 과학기술정보통신부지능정보추진단지능정보사회계획수립의참조자료로활용되었으며차이나브레인계획검토, VIP 방중아젠다검토회의참조자료활용및아젠다수립방향성제시 ( 17. 11. 10) 를위한참조자료로활용되었다. 6. 기대효과 본연구는향후벤처스타트업진출방안, 대중국이슈대응을위한정책수립의근거자료로지속적으로활용될수있으며, 한중 ICT 공동연구주제설정, 대중국기업진출전략방안수립, 기업진출지원제도수립, 기타대중 ICT 협력수요및 ICT 관련정부간협의체의제도출시방향성을제시하여한중양국의 ICT 산업관계를재정립하는데에일익할수있을것이다. - xi -

SUMMARY 1. Title A Study on Cooperation in ICT Venture Startups and Joint Research Between Korea and China 2. Objective and Importance of Research The Chinese ICT industry has fast developed and boosted China s economic growth, backed by improved technological prowess, expanding domestic markets, and the government s industrial policies. In the 4th Industrial Revolution, it is catching up with or has already outpaced its Korean counterpart. Against this backdrop, this paper aims to review how Chinese companies have grown in this fast-changing technological environment featuring a paradigm shift and in what ways they have reacted to such changes and promoted innovation. It then comes up with new Korea-China collaboration plans that can meet such fluctuating needs. 3. Contents and Scope of the Research This research study is designed to look into the development of the Chinese ICT industry, the mechanism thereof, and the future direction of Korea-China cooperation. To this end, the following analyses are conducted. First, the development direction of the Chinese ICT industry is reviewed, considering the Chinese government s strategy and action plans such as the sharing economy, AI, and so forth, as well as main policy - xiii -

schemes including Made in China 2025, and Internet Plus. Second, this paper examines key ICT sectors in China that have grown on the strength of the government s policies. In particular, the main focus is placed on the sharing economy and AI that have rapidly developed in China. Third, this report analyzes how China s businesses have created and spread innovative technologies, effectively using the government s policies. In particular, China s innovation mechanisms are analyzed via national research institutes and smart cities acting as China s innovation platforms, seeking ways to promote collaboration in the future. Fourth, case studies on the creation of innovative businesses in China are carried out. Mobike and icarbonx, unicorn companies in the sharing economy, AI, and healthcare, were chosen for the studies. Fifth, the current Korea-China collaboration in ICT is reviewed, identifying issues and implications. Sixth, the future direction of Korea-China partnerships is comprehensively discussed, taking into account the shifting technological paradigm. 4. Research Results China s ICT-based platform enterprises relying on intelligent information technologies have expanded their business in every area, blurring boundaries between industries and threatening their Korean counterparts. In particular, with the introduction of main policies and specific action plans such as Made in China 2025, Internet Plus, and next-generation AI development schemes, China s development strategy mechanisms are effectively working, where business development is led by the government and driven by companies. Moreover, with the Chinese government promoting innovation via startups, public entities and conglomerates have played a leading role in greatly expanding investments into startups. The emergence of unicorn businesses featuring technological prowess and distinguished application capabilities has led China to take the leadership in innovation and technological development in global markets. - xiv -

5. Policy Suggestions for Practical Use This study was used as basic data for establishing various policies for the construction of intelligence information society and agenda setting for the derivation of new Korea - China relationship since THAAD. The results of the analysis on the announcement of next generation artificial intelligence power generation plan in China( 17. 7. 28) were used as a reference material for establishing intelligence information society plan of Intelligent information Society Bureau of Ministry of Science and ICT. It was also used as a reference for the China Brain planing review, the reference materials of the VIP China Visiting Agenda review meeting.( 17. 11. 10) 6. Expectations This study can be utilized as a basis for future venture start-ups and policies to cope with China issues. It can be used for setting ICT joint research topics between Korea and China, establishing strategies for entry into China, It would be helpful to redefine the ICT industrial relations between Korea and China by suggesting the direction of system establishment, other demand for ICT cooperation in China and the issue of ICT related intergovernmental consultation agenda. - xv -

CONTENTS Chapter 1. Introduction Chapter 2. Innovation Industry Policy in China Chapter 3. Innovation Promotion Platform in China Chapter 4. A Case Study of Chinese Innovative Enterprise and a Study of Development Mechanism Chapter 5. Korea-China Cooperation in ICT Emerging Field Chapter 6. Implications for Korea-China Cooperation Chapter 7. Status reflected in Government Policy - xvii -

제 1 장서론 제 1 절연구배경및필요성 우리의 ICT 최대수출국이자오랫동안수직적분업구조를형성해왔던중국은 4차산업혁명의도래에따라발빠른대응과기술추격을진행하며, 과학기술과 ICT 분야에서한중관계는근본적인변화가일고있다. 지능정보기술을활용한중국의 ICT 기반플랫폼기업들은全산업으로영역을확장, 산업경계를무너뜨리며우리를위협하고있고, 중국제조2025, 인터넷플러스, 차세대인공지능발전규획등의굵직한정책과세부액션플랜이속속제출되기시작하면서 정부가주도하고기업이견인하는 중국의발전전략이행메커니즘이선명하게작동하기시작하면서, 4차산업혁명분야에서중국은대대적으로, 그리고근본적으로변화하고있다. 중국은뉴노멀 (New Normal) 시대를맞이하여중저속성장시대로진입하였고, 이를 ICT와의융합을통한전통산업의업그레이드, 하이테크중심의산업구조전환등을통해경제성장율침체를극복하려는노력을펼치고있다. 이에, 중국의 ICT산업은기술력제고, 내수시장확대, 정부산업구조정책에힘을입어빠르게성장하면서중국의경제성장을견인하고있으며, ICT 제조업방면에서는한국과의경합도가높아지고, 4차산업혁명관련분야에서는한국을추월, 추격하는현상이나타나고있다. 더불어, 중국정부가혁신의동력을벤처스타트업에서모색하기시작하면서정부와대기업을중심으로하는벤처스타트업투자가크게증가하고, 기술력과응용력을갖춘유니콘기업이대거등장하면서, 세계시장에서혁신의트렌드와기술주도권을점차장악해나가는양상을보이고있다. 스위스최대은행 UBS는 4차산업혁명패러다임하에서중국은미국, EU와함께 ICT, 인공지능, 빅데이터, 로봇, O2O 등핵심분야에서주도적인역할을하게될것이라는전망을내린바있고, 중국은로봇, 신경네트워크, 이미지식별, 언어식별, 자율주행등에서미국의뒤를이을글로벌선두주자로나서고있다. 해당분야의한중간기술격차도갈수록 - 1 -

축소되고있으며, 이는중국이선진국에비해원천기술력은다소약하나자본력과정부주 도의기술개발로한국을넘어선진국과의기술격차를좁혀가고있기때문으로해석된다. 표 1 1 중국의한국 ICT 기술수준추격정도 기술분야 기술추격정도 네트워크 7.9%p 추격 (2014년 9.6%p 2015년 1.7%p) 기반 SW 컴퓨팅 3.8%p 추격 (2014년 7.2%p 2015년 3.4%p) 전파 위성 2.6%p 추격 (2014년 3.7%p 2015년 1.1%p) 디지털콘텐츠 2.6%p 추격 (2014년 11%p 2015년 8.4%p) 이동통신 2.0%p 추격 (2014년 11.4%p 2015년 9.4%p) SW 1.5%p 추격 (2014년 8.1%p 2015년 6.6%p) 자료 : 정보통신기술진흥센터 (2016. 5. 31.), 2015년 ICT 기술수준조사. 이런상황에서, 중국에대한한국의 ICT 우위는더이상유효하지못하다. 우리 ICT 제품의수출대상, 우리 ICT 제품의생산기지로서역할을해왔던중국의성장이우리에게가지는의미는예전과는다를수밖에없다. 한중간 ICT 기업의협력은여전히소비시장으로서, 그리고생산기지로서중국을활용하는양상을크게벗어나지못하고있는것으로보인다. 중국의전반적인 ICT 정책과혁신패러다임의전환을이해하고, ICT 벤처스타트업을중심으로신흥영역에서공동의혁신성과를창출하기위한노력이시급한시기이다. 이에, 본보고서에서는변화하는기술패러다임하에서중국의기업들이어떻게성장하고, 정부와기업이어떻게새로운변화에대응하며혁신을진행하는지를살펴보고, 이에부합하는새로운한중협력방안을도출하도록할것이다. 제 2 절연구목적및주요내용 본연구의목적은기술패러다임전환기에중국정부와기업이어떻게변화에대응하면서새로운혁신을창출해나가고있는지에대한현황을파악하고, 변화하는패러다임에적합한새로운한중 ICT 협력관계를찾아나가는데에있다. 본연구에서는글로벌시장에서중국이빠르게성장하여많은유니콘기업을배출하였 - 2 -

고, 국가적인전략방향을제출한바있는세개의분야인인공지능, 빅데이터분야의산업 기업발전현황과발전메커니즘을중점적으로보도록할것이다. 이를위해본연구에서는다음과같은분석을진행한다. 첫째, 중국제조2025, 인터넷 + 등굵직한정책기조와공유경제, 인공지능등추후발표된중국정부의전략및액션플랜을고찰하여중국 ICT의발전방향을조망한다. 둘째, 정부정책과조응하여중국의주요 ICT 분야의성장이어떻게진행되는지에대한현황을살펴본다. 특히, 중국의발전이빠르게일어나고있는공유경제와인공지능분야를집중적으로살펴본다. 셋째, 중국의혁신기술이어떻게정부정책과의연계를통해기업을통해창출, 확산되어나가는가에대한분석을진행한다. 특히, 중국의혁신플랫폼으로서기능하고있는스마트시티와국가급연구소의행위를통해중국의혁신메커니즘을분석하고, 향후협력의가능성을모색한다. 넷째, 중국에서어떻게혁신기업이탄생하였는가에대한사례분석을진행한다. 사례대상은중국의공유경제, 인공지능 + 헬스케어분야유니콘기업인모바이크와아이카본엑스를선정하였다. 1) 다섯째, 현재진행중인한중 ICT 협력현황을살펴보고, 문제점과시사점을도출하여, 여섯째, 기술패러다임의변화하에서한중협력이어떻게진행되어야할지에대한종합적인방향성을모색한다. 1) 아이카본엑스는헬스케어에인공지능을적용한중국유니콘기업으로, 헬스케어기업으 로분류되기도한다. - 3 -

제 2 장중국의혁신산업관련제도 제 1 절중국의성장패러다임전환과혁신기반조성노력 중국정부는 2006년 1월 9일전국과기대회 ( 全国科技大会 ) 에서 2020년까지혁신형국가건설과과학기술발전을통한경제발전을이룰수있는산업구조를만든다는전략을구축하여, 첫째, 과학기술분야의경제성장발전기여비율 60% 이상, 둘째, GDP 대비 R&D 투자비중 2.5% 이상, 셋째, 해외기술의존도 30% 이하, 넷째, 1인당발명특허수와중국과학논문의해외인용횟수의세계 5위이내진입목표달성등, 향후 15년간과학기술발전목표를발표하였다. 표 2 1 혁신형국가전략목표 (2020) 창신형국가전략목표 (2020) GDP 대비 R&D 투자비중 2.5 과학기술분야의경제성장발전기여비율 >60% 해외기술의존도 <30 1인당발명특허수 5위 중국과학논문의해외인용횟수 5위 자료 : DING, X. (2017). INCENTIVES FOR INNOVATION IN CHINA. [S.l.]: ROUTLEDGE. 그리고 2015년 3월 15일, 리커창총리는전인대폐막식직후의인터뷰를통해대중창업 만중창신을기반으로한이른바쌍창 ( 雙創 ) 정책을발표하였다. 이를통해중국정부는시장의혁신창업을방해하는장애물을제거하고플랫폼을제공함으로써시장의활력을되찾겠다는의지를표명하였고, 시장 뿐만아니라 혁신 을구체적인키워드로내세움으로써뉴노멀시대에중국의위기극복을위한제조2025, 혁신드라이브등새로운패러다임을열게되는계기가되었다. - 4 -

1. 중국성장패러다임전환배경중국경제는개혁개방이후 (1979~2012년) 연평균성장률이 9.9% 에달하는높은수준을기록하였으나, 그동안의양적고도성장과정에서환경오염, 소득불평등및지역간불균형심화, 생산설비과잉등누적된제반문제점과인구구조변화등의구조적취약성이제기됨에따라기존의성장패러다임을바꾸어나갈필요성이증가하였다. 그리고중국국내총생산은최근 5년간지속적인성장을기록하고있으나, 연평균성장률은 2012년 7.9% 에서 2016년에는 6.7% 까지지속적으로감소하고있었다. 그림 2-1 2012~2016 중국국내총생산변화 ( 단위 : 억위안 ) 자료 : 国家统计局 (2017. 2. 28.), http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb./201702/t20170228_ 1467424.html 때문에이를타계하기위한방안으로중국정부는소비중심의지속가능한성장전략추진을통해그동안의고속성장이아닌안정적인중성장을지향하게되었고제조2025와혁신드라이브를통해고부가가치산업비중증가와공업의녹색화, 정밀화, 정보화, 서비스화를이루는성장패러다임이시진핑정부의성장패러다임으로자리매김하게되었다. - 5 -

그림 2-2 2012~2016 GDP 대비산업비중변화 자료 : 国家统计局 (2017. 2. 28.), http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb./201702/t20170228 _1467424.html 2. 새로운혁신제도의등장 가. 중화인민공화국국민경제와사회발전제13차 5개년규획강요- 13 5 규획 2) <13.5 규획 > 은총 20편 80장으로구성되어있으며, 전면적인소강사회건설을위한정책이총망라되어있다. 중국제조 2025 를포함한혁신구동, 전략적신흥산업육성, 서비스업품질제고등장기적인경제발전목표를포함하였다. 그리고 <13.5 규획 > 을통해첫째, 경제중고속성장유지, 둘째, 혁신구동성과가시화, 셋째, 균형발전성장강화, 넷째, 대중생활수준과삶의질제고, 다섯째, 사회문명수준제고, 여섯째, 생태계환경개선, 일곱째, 성숙한제도의확립등, 7개의주요목표를설정하여전략적배경을수립하였다. 2) 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 http://www.miit.gov.cn/n1146290/ n1146392/c4676365/content.html(2016. 3. 17.) - 6 -

표 2 2 13.5 규획 주요목표 경제발전 목표 2015 년 2020 년 연평균성장률 ( 누적 ) (1) 국내총생산 (GDP)( 조위안 ) 67.7 >92.7 >6.5% (2) 전체노동생산성 ( 만위안 / 인 ) 8.7 >12 >6.6% (3) 도시화율 상주인구도시화율 (%) 56.1 60 [3.9] 호적인구도시화율 (%) 39.9 45 [5.1] (4) 서비스업부가가치비중 (%) 50.5 56 [5.5] 혁신구동 (5) 연구개발 (R&D) 비용투자강도 (%) 2.1 2.5 [0.4] (6) 만 ( 萬 ) 명당발명특허보유 ( 건 ) 6.3 12 [5.7] (7) 과학기술진보공헌율 (%) 55.3 60 [4.7] (8) 인터넷보급률 민생복지 고정광대역가정보급률 40 70 [30] 이동광대역보급률 57 85 [23] (9) 1 인당가처분소득증가율 (%) - - >6.5 (10) 노동인구평균교육연한 ( 연 ) 10.23 10.8 [0.57] (11) 도시신규취업자수 ( 만명 ) - - [>5000] (12) 농촌빈곤탈출인구 - - [5575] (13) 양로보험가입률 (%) 82 90 [8] (14) 도시빈민지역판자촌개조 ( 만채 ) - - [2000] (15) 1 인당기대수명 - - [1] 자원환경 (16) 경지보유량 ( 억묘 3) ) 18.65 18.65 [0] (17) 신규건설용지규모 ( 만묘 ) - - [<3256] (18) 만위안당 GDP 용수량감소율 (%) - - [23] (19) 단위 GDP 에너지소모감소율 (%) - - [15] (20) 에너지총소비량중비화석연료비중 (%) 12 15 [3] (21) 단위당 GDP 이산화탄소배출감소율 (%) - - [18] (22) 산림발전 산림율 (%) 21.66 23.04 [1.38] 삼림축적량 ( 억 m 3 ) 151 165 [14] 3) 묘. ( 중국식 ) 토지면적의단위. [ 10 市分 을 1 市亩 로하고 100 市亩 를 1 顷 으로함. 1 市 - 7 -

(23) 공기질량 (24) 지표수품질 (25) 주요오염물배출총량감소 목표 2015 년 2020 년 지급이상도시 4) 대기품질양호일수비율 (%) PM2.5( 지름이 2.5 μm이하초미세먼지 ) 지급이상농도하락률 (%) 연평균성장률 ( 누적 ) 76.7 >80 - - - [18] 3 등급이상 (%) 66 >70-5 등급이하 (%) 9.7 <5 - 암모니아질소, 이산화황, 질소산화물등 - - [10] [10] [15] [15] 또한, <13.5 규획 > 에서는혁신구동발전전략시행, 산업시스템최적화, 인터넷경제공간확장, 지역조화발전추진등구체적인시행방안을제시하였다. 제2편혁신구동발전전략시행 ( 实施创新驱动发展战略 ) 에서주요혁신구동발전전략이행의제6장과학기술혁신선도에서는 1절. 혁신을통한중점부문추진, 2절. 혁신조직체계최적화, 3절. 혁신기초능력제고, 4절. 창조핵심지역건설등, 4개의절을세부적으로제안하였고이밖에도제7장대중창업혁신심화, 제8장혁신인센티브기제마련, 제9장인재우선발전전략실시, 제10장신발전동력개발등을포함하였다. 제5편산업시스템최적화는제22장제조강국전략시행, 제23장전략적신흥산업발전지원, 제24장고품질 고효율서비스업발전가속화등으로이루어졌다. 亩 는약 666.7제곱미터임 4) * 지급이상도시 ( 地级以上城市 ): 하부에몇개의현 ( 县 ) 과몇개의구 ( 区 ) 를관리하며, 현혹은현급도시보다한단계높은도시. 예를들어온주시 ( 温州市 ), 장사시 ( 长沙市 ), 남통시 ( 南通市 ) 등이있고, 일반적으로한省당여러개의지급이상도시가있음 (http:// www.korchi.org/common/board/listbody.html?a_gb=board&a_cd=14&a_item=0&page=145 &po_no=884) - 8 -

표 2 3 13.5 규획 산업관련주요부문 편주요정책세부내용 제 5 편산업시스템최적화 제 22 장 제 23 장 제 24 장 제조강국전략시행 전략적신흥산업발전지원 고품질 고효율서비스업발전가속화 - 공업기초역량업그레이드 - 신형제조업발전가속 - 전통산업개선및업그레이드추진 - 브랜드구축강화 - 산업과잉공급해소 - 기업비용절감 - 신흥산업업그레이드 - 전략적산업발전배양 - 신흥산업발전신프레임구축 - 신흥산업발전환경개선 - 생산자서비스업특화촉진 - 생활서비스업품질제고 - 서비스업발전시스템과정책개선 제6편인터넷경제공간확장에서는제25장고효율정보통신시스템구축, 제26장인터넷산업시스템발전, 제27장국가빅데이터전략실시, 제29장정보안전보장강화등을포함하였다. 제9편지역조화발전추진에서는제37장지역발전전반전략심화실시, 제38장장진지 ( 京津冀 ) 협동발전추진, 제39장장강경제벨트발전추진, 제40장특수유형지역발전지원 ( 扶持特殊类型地区发展 ), 제41장해양경제공간확대등을포함하였다. 나. 국가혁신구동발전전략강요 5) 국가혁신구동발전전략강요는 두개의백년 ( 两个一百年 ) 의목표와중국몽 ( 中国梦 ) 을달성하기위해서혁신은반드시필요하며, 인재, 과학기술, 산업, 경제가강해야국가강하다. 라는인식이주요배경으로작용하였고또한, 혁신드라이브가속화를위한인재, 과학기술, 공학, 산업등일련의분야에서자주적혁신능력이향상되었으나, 아직까지글로벌가치사슬의중저단계에위치하고있는대부분의산업, 선진국보다떨어진과학기 5) 国家创新驱动发展战略纲要 http://www.most.gov.cn/yw/201605/t20160520_125675.htm(2016. 5. 19. 국무원발표 ) - 9 -

술분야, 부족한기업혁신동력과낮은혁신시스템효율, 양적으로많으나질적으로부족한과학인재와부족한고급기술자등의미흡한점이존재하기때문에혁신이필요한상황이었다. 이렇게중국경제는뉴노멀에진입하여양적성장이한계에다다른바, 현상황을타개하기위하여혁신드라이브를통한중고속성장과산업고도화의질적성장이요구되고있었다. 그래서국가혁신구동발전전략강요는 3가지단계로전략목표를나누었다. 1단계는 2020년까지혁신형국가 ( 创新型国家 ) 대열에합류하고중국특색국가혁신시스템기본적구축하여전면적소강사회건설의목표달성하는것으로, 혁신형경제구조기초 ( 初步 ) 형성, 자주혁신능력제고, 혁신시스템의협력고효율화와혁신환경개선등의내용으로이루어졌다. 표 2 4 국가혁신구동발전전략 1 단계목표 국가혁신구동발전전략 1 단계 (~2020 년 ) 목표세부목표 1 세부목표 2 세부목표 3 혁신형국가 ( 创新型国家 ) 대열합류, 중국특색국가혁신시스템기본적구축, 전면적소강사회건설의목표달성 혁신형경제구조기초 ( 初步 ) 형성 중점산업은글로벌가치사슬의과학기술공헌도 60% 이상 지식밀집형서비스업부가가치점유율은 GDP 의 20% 제고 자주혁신능력제고 산업개혁의혁신구조촉진, 전략적영역에서의우세선점 연구및 R&D 분야지출 GDP 2.5% 달성 혁신시스템의협력고효율화와혁신환경개선 혁신관련정책과법규완비, 지적재산권보호강화 2단계는 2030년까지혁신형국가선두대열진입, 경제사회발전수준과국제경쟁력대폭제고, 경제강국건설및모두가부유한사회의견실한기반구축을다지는것으로, 주요산업의글로벌가치사슬중고단계로진입, 추격 위주의과학기술혁신전환, 국가혁신시스템완비, 혁신문화조성및법치보장등의내용으로이루어졌다. - 10 -

표 2 5 국가혁신구동발전전략 2 단계목표 국가혁신구동발전전략 2 단계 (~2030 년 ) 목표 세부목표 1 세부목표 2 세부목표 3 세부목표 4 혁신형국가선두대열진입, 경제사회발전수준과국제경쟁력대폭제고 글로벌가치사슬의중 / 고단계로진입 신기술, 신제품, 신업종 ( 业态 ), 신수요, 신시장창출, 지속적발전, 취업, 교육, 생활의질제고 추격 위주의과학기술혁신전환 전략적영역에서 병행 에서 선두 로진행 연구및 R&D 분야지출 GDP 2.8% 달성 국가혁신시스템완비 과학기술과경제융합및상호촉진 혁신문화조성및법치보장 끊임없는혁신에너지와혁신원천의발산 3단계는 2050년까지글로벌과학기술혁신강국건설, 세계과학중심과혁신국가로성장, 중화민족부흥을통한중국몽을실현하는것으로, 전략적과학기술과인재양성, 과학기술발전과전면적혁신을통한노동생산성과사회생산력제고, 세계일류과학연구기관, 연구형대학, 혁신형기업보유, 혁신적제도환경, 시장환경, 문화환경개선등의내용으로이루어졌다. 표 2 6 국가혁신구동발전전략 3 단계목표 국가혁신구동발전전략 3 단계 (~2050 년 ) 목표 세부목표 1 세부목표 2 글로벌과학기술혁신강국건설, 세계과학중심과혁신국가로성장, 중화민족부흥을통한중국몽의실현 전략적과학기술과인재양성 혁신에중점을둔정책제정과안배 과학기술과전면적혁신을통한노동생산성, 사회생산력제고 질적경제발전향상 에너지자원소모감소 산업핵심경쟁력강화 국방과학기술선도수준달성 - 11 -

국가혁신구동발전전략 3 단계 (~2050 년 ) 세부목표 3 세부목표 4 세계일류과학연구기관, 연구형대학, 혁신형기업보유 중대한과학기술혁신성과및과학분야세계적인석학배출 글로벌첨단인재혁신창업의집결지로성장 혁신적제도환경, 시장환경, 문화환경개선 지식존중, 혁신숭상, 지적재산권보호 국가혁신구동발전전략강요는 2 개의드라이브, 1 개의시스템, 6 개의변화 ( 坚持双轮驱 动 构建一个体系 推动六大转变 ) 를전략적으로배치하여, 혁신의기본틀로제안하였다. 표 2 7 국가혁신구동발전전략전략배치구조 2 개의드라이브 1 개의시스템 6 개의변화 과학기술혁신 체제시스템혁신 국가혁신시스템건설 성장방식 성장요소 산업가치사슬 혁신능력 자원배치 혁신주체 발전방향과중점의명확한지원 과학탐구및기술의난관극복 지속적혁신시스템능력구축 혁신구동의발전을저해하는생산시스템조정 과학, 경제, 정부통치분야등세영역의체제메커니즘개혁 기업, 과학연구소, 고등교육기관, 사회조직등각종혁신주체의기능에대해명확하게할것 혁신네트워크구축 군 / 민융합의국방과학기술협력혁신플랫폼형성 혁신거버넌스개선 혁신자원배분메커니즘건설 혁신보호법률제도구축 혁신장려사회환경건설 양적발전 질적발전 전통요소주도 혁신요소주도 중 / 저단계의가치사슬 중 / 고단계의가치사슬 추격, 병행, 선두의 공존 과 추격 병행 과 선두 위주 연구개발위주 산업사슬, 혁신사슬, 자금사슬총괄 과학기술인원의소그룹 소그룹과대중혁신창업 - 12 -

그리고전략적으로산업기술시스템혁신추진, 원시적 ( 原始 ) 혁신강화, 지역혁신구조활용, 군민융합심화, 혁신주체확장, 중대한과학기술프로그램과프로세스실행, 우수인재및혁신베이스구축, 혁신기업추진등국가혁신구동전략실행을위한 8가지중점임무를제시하였다. 표 2 8 국가혁신구동발전전략전략업무 주요전략업무 1. 산업기술시스템혁신추진 : 산업기술시스템혁신추진하여, 발전의새로운우위선점 2. 원시적 ( 原始 ) 혁신강화 : 원시적혁신을강화하여, 소스 ( 源头 ) 공급강화 3. 지역혁신구조활용 : 지역혁신구조를활용하여, 지역경제성장거점건설 4. 군민융합심화 : 군민융합을심화하여혁신촉진 5. 혁신주체확장 : 혁신주체확장하여혁신성장선도 6. 중대한과학기술프로그램과프로세스실행 7. 우수인재및혁신베이스구축 8. 혁신기업추진 세부내용 차세대 IT 기술 6), 스마트친환경제조기술 7), 친환경 고효율 안전의농업생태계기술, 안전 청결 고효율의에너지기술 8), 에너지고효율이용과생태환경보호기술, 해양과공간 ( 空间 ) 선진적정기술, 스마트시티와디지털사회기술 9), 선진적유효 안전 편리한헬스기술, 비즈니스모델을지탱하는혁신적인서비스기술 10), 산업을이끌혁신적인기술 11) 발전 국가전략수요가있는기초선도 ( 前沿 ) 기술 & 고기술연구강화 12), 자유탐구기초연구대폭지지, 고수준의혁신을지탱하는기초설비와플랫폼건설 각지역특색에따른혁신발전구조구축, 지역간혁신자원통합조정 13), 혁신시범선진도시조성 거시적총괄체계완비, 군민협동혁신전개, 군민과학기술기초요소융합추진, 군민기술쌍방향이동 전환촉진 세계일류혁신형기업, 대학과교육과정, 과학연구소건설, 신형연구개발기관 14), 전문화된기술전이서비스체계구성 15) 2020 년까지기존의국가과학기술중요프로그램가속화하여전략성기술과산업형성및신흥산업양성, 2030 년까지국가전략의도를실현하는중대한과학프로그램및프로세스재배치 16) 과학기술혁신리더와인재가속화, 혁신형기업의기업가양성및지원, 교육혁신추진 혁신기업추진하여사회적으로창조활동독려, 중창공간 ( 众创空间 ) 발전 17), 혁신형중소기업양성인큐베이트, 대중창업격려 18) - 13 -

6) 휴머노이드 AI, 자연반응 (Natural Interaction) 과 VR, 마이크로전자, 광전자등기술연구강화, 광대역모바일인터넷 ( 宽带移动互联网 ), 클라우드컴퓨팅, 사물인터넷, 빅데이터, 고성능컴퓨팅 (HPC), Mobile Intelligent Terminal 등기술연구및종합응용추진, 집적회로등자주소프트웨어와하드웨어상품, 네트워크안전기술확대 7) 스마트제조설비기술, 네트워크화제조기술, 클라우드컴퓨팅, 빅데이터등제조업에응용, 조방형 ( 粗放型 ) 제조에서집약형제조로전환, 기초소재, 기초부품, 기초가공, 기초소프트웨어등공공핵심기술수준제고, 대형비행기, 항공엔진, 원자력발전, 고속철도, 해양공학장비, 고과학기술선박, UHV송변전등고단계장비및제품발전 8) 원자력에너지, 태양에너지, 풍력에너지, 바이오매스에너지등친환경에너지와신 ( 新 ) 친환경에너지기술개발, 절약에너지신기술과제품추진, 신 ( 新 ) 친환경에너지자동차, 스마트전력망등기술개발응용추진 9) 인간중심의신형도시화추진, 신기술과관리혁신을통한신형도시화, 현대도시발전과공공서비스, 혁신사회관리 ( 治理 ) 방법과수단을통해사회치안종합관리시스템화프로세스가속화, 교통, 전력, 통신, 지하관망 ( 地下管网 ) 등도시행정기초설비의표준화, 디지털화, 스마트화기술발전, 친환경건축, 스마트시티, 생태계 ( 生态 ) 도시등관련기술대규모응용추진, 대재난, 공공안전등응급피난등중요한기술과제품강화 10) 차세대정보와네트워크기술을토대로현대서비스업기술기초설비적극적발전, 디지털소비 ( 数字消费 ), 전자상거래 ( 电子商务 ), 현대물류, 인터넷금융 ( 互联网金融 ), 사이버교육 ( 网络教育 ) 등신흥서비스업확장, 기술혁신과비즈니스모델혁신융합촉진, 공업설계 & 문화크리에이티브 ( 创意 ) 관련산업융합성장추진가속화, 국가중점산업의혁신설계능력제고 11) 모바일인터넷, 양자정보, 항공기술개발, 3D 프린트장비, 스마트로봇, 무인자율자동차등추진, 게놈 ( 基因组 ), 줄기세포, 합성생물 ( 合成生物 ), 재생의학 ( 再生医学 ) 등기술중시, 수소에너지, 연료전지등차세대에너지기술개발, 나노미터 ( 纳米 ), 그래핀 ( 石墨烯 ) 등의기술활용 12) 공간 ( 空间 ), 해양, 네트워크, 핵, 소재, 에너지, 정보, 생명등기초연구와전략적고기술역량강화 13) 장진지 ( 京津冀 ), 장강경제벨트 ( 长江经济带 ) 등국가전력구역과학기술혁신능력제고, 베이징, 상하이등선진도시과학기술혁신센터로구축추진 14) 투자다원화, 모델다양화, 운용시장화를통해다양한형식의선진기술연구개발, 성과전환 ( 成果转化 ) 와산업인큐베이션기구 ( 产业孵化机构 ) 의발전 15) 연구개발설계, 창업인큐베이트, 검사 검측인정, 지적재산권등과학기술서비스발전, 전국기술유통시장체계개선, 전문기술전기기구및인재구축 16) 항공엔진및가스터빈프로그램, 데이터통신, 정보네트워크, 스마트제조, 로봇, 우 - 14 -

또한, 국가혁신구동발전전략강요의구체적인추진방향으로는혁신관리 ( 治理 ) 체계개혁, 혁신에대한경로확대, 전방위로혁신개방추진, 혁신을할수있도록평가제도개선, 지적재산권, 표준, 품질 ( 质量 ), 브랜드전략실행, 혁신우호의사회적환경양성을제시하였다. 첫째, 혁신관리 ( 治理 ) 체계개혁에대해서다원화된참여, 협력이가능한고효율의혁신관리구조형성, 국가고위의혁신정책자문체제구축, 중앙각부문의합리적기능분담, 국가과학기술관리기초제도구축을포함하였다. 둘째, 혁신에대한경로확대에대해서기초성, 전략성, 공익성을가진연구지원확대등중국상황과과학기술창업기업의성장에적합한금융서비스모델구축, 은행의혁신관련금융상품격려, 시장의혁신기능지원확대, 엔젤투자확대, 기업투자규모확대, 인터넷금융운용등을포함하였다. 셋째, 전방위로혁신개방추진에대해서기업의글로벌구조혁신네트워크지지, 해외연구개발센터구축장려, 국제규칙에따른국외혁신형기업과연구개발기관과 M&A, 합자 ( 合资 ), 지분참여 ( 参股 ) 진행을통한해외지적재산권운용능력제고등전세계에퍼진중국의혁신자원능력제고, 식량문제, 에너지문제, 환경오염, 기후변화및공공위생등글로벌문제에공동대응, 일대일로 실현등글로벌과학기술혁신관리참여를포함하였다. 넷째, 혁신을할수있도록평가제도개선에대해서세분화된혁신평가제도체계구축, 고등교육기관 ( 高校 ) 과과학연구원평가추진, 인재평가제도개선등을포함하였다. 다섯째, 지적재산권, 표준, 품질 ( 质量 ), 브랜드전략실행, 지적재산권강국구축가속화, 지적재산권의식, 보장강화, 남용방지등. 중국표준수준제고, 중국기술과표준을국제표준으로추진, 품질 ( 质量 ) 강국, 중국브랜드구축추진을포함하였다. 여섯째, 혁신우호의사회적환경양성에대해서혁신보호의법치환경구축. 개방되고공평한시장환경양성, 혁신존중의문화환경마련을포함하였다. 주와심해탐측, 신소재, 신에너지, 뇌과학, 헬스의료등 17) 모바일인터넷, 빅데이터, 클라우드컴퓨팅등활용과신형창업시스템모델성장을통한중창공간과혁신사회지구와다양한인큐베이팅기관구축, 인큐베이트 + 벤처투자 의창업모델구축 18) 촹커 ( 创客 ) 문화추진하여혁신창업과목구성, 이를통해창업활동전개및격려 - 15 -

다. 13. 5 국가과학기술혁신계획 ( 十三五 國家科技创新规划 ) 2016년부터시진핑지도부의 13.5경제규획 (13차 5개년규획 ) 이시작되었는데, 이는중국정부의 4차산업혁명출발점으로볼수있다. 시진핑지도부는산업구조재편전략으로 1내수, 서비스중심의산업확장, 2제조 2025, 3인터넷플러스등세가지를제시하였다. 표 2 9 13 5 국가과학기술혁신계획주요내용 1 5 位 1 體 ( 경제 정치 문화 사회 환경 ), 4 개全面 ( 소강사회, 개혁심화, 법치국가, 정부관리 ) 기본이념 발전목표 중대전략 2 자주혁신, 중점도약, 발전지원 3 혁신주도형발전전략실시 4 혁신형인력풀구축, 과학기술개방협력확대, 대중창업만중혁신추진 5 5 년내혁신형국가진입및세계과학기술강국달성 1 자주혁신능력제고 2 과학기술혁신지원 주도역할강화 3 혁신형인재규모와수준향상 4 혁신에적합한체제구축 5 혁신창업생태계최적화 1 선두주자우위확보 2 원천기술개발능력향상 국가과학기술중대전문프로젝트, 대비 ʻ 과학기술혁신 2030 - 중대과학기술프로젝트 ʼ 현대농업, 차세대 IT 기술등현대산업기술체계구축 생태환경보호, 인구건강등민생개선과지속가능한발전기술체계확립 ʻ 심우주 ( 深空 ), 심해 ( 深海 ), 심부지하 ( 深地 ), IT( 深蓝 )ʼ 등국가안보와전략적이익수호기술체계를구축 기초연구를강화하고, 기초연구투자집중도를향상시키며, 국제거대과학계획와국제거대과학공정을실시 국가실험실을유도로하는과학기술혁신기지를구축하고, 국가과학기술혁신의전략적연구역량을육성 혁신형인력풀육성을가속화하고, 세계적수준의과학기술선도자양성 - 16 -

중대전략 3 혁신발전공간마련 4 대중창업만중혁신추진 5 과학기술체제개혁심화 6 과학문화확산 지역혁신거점구축, 베이징시와상하이시는국제영향력있는과학기술혁신센터건설 ʻ 일대일로 ʼ 협동혁신공동체를구축하여글로벌혁신망에융합 과학기술국제화수준향상 과학기술서비스업의발전수준을전면향상 개방된기술거래시장체계구축 실물경제서비스창업인큐베이팅체계구축 과학기술혁신창업지원금융체계정비 과학기술관리체제개혁을심층추진하고, 과학기술혁신거버넌스메커니즘정비 기업의혁신주체지위와주도역할강화, 국가기술혁신공정본격화 고효율 R&D 조직체계구축, 현대적대학제도와연구기관제도정비 과학기술성과이전메커니즘개선, 성과이전의시장화서비스강화 민군심층융합혁신메커니즘정비, 민군기술의양방향전환과자원공유등을촉진 국민의과학교육을심층실시하여국민의과학자질을전면향상 국가과학보급능력육성강화, 혁신창업과과학보급간결합촉진 혁신을권장하는사회문화분위기조성, 과학정신과과학연구확산, 기업가정신과혁신문화육성 라. 13.5 전략적신흥산업규획 (2016. 12. 19 국무원 ) 19) 13.5 전략적신흥산업규획은향후 2030년까지 2개의단계로목표와임무를설정하였는데, 1단계는 2020년까지규모확대를통한새로운경제성장동력육성, 혁신능력및경쟁력제고, 산업구조고도화, 새로운산업시스템구축등세가지를목표로삼았는데세부적은내용으로는, 첫째, 규모확대를통한새로운경제성장동력육성에있어서, GDP에서차지하는전략적신흥산업부가가치의비중을 15% 이상으로향상, 차세대정보기술, 첨단제조, 바이오, 녹색저탄소, 디지털창의 ( 數位創意 ) 등 5개분야를산업규모 10억위 19) 이형 (2016. 12. 22.), 국무원 13. 5 전략적신흥산업규획 발표, CSF 중국전문가포럼, http://csf.kiep.go.kr/issueinfo/m002000000/view.do?articleid=20978-17 -

안이상의새로운지주산업으로육성, 다양한분야를융합한새로운성장포인트창출, 연평균 100만개이상의신규일자리창출등을제시하였다. 둘째, 혁신능력및경쟁력제고에있어서, 핵심기술발전을통해발명특허보유량연평균 15% 이상확대, 중요산업기술혁신플랫폼조성, 산업혁신능력을세계적인수준으로제고, 중요분야에서선발주자우위형성, 상품품질제고, 에너지절약 환경보호, 신에너지, 바이오분야상품및서비스의접근성대폭확대, 지적재산권보호강화, 혁신을장려하는법률및정책완비등을제시하였다. 셋째, 산업구조고도화, 새로운산업시스템구축에있어서강력한원천혁신능력, 글로벌영향력, 브랜드인지도를갖춘선두기업육성, 활발하고개척적인중소기업의지속적인육성, 첨단제조업, 지식집약형서비스산업비중대폭향상, 기반산업수준향상등을제시하였다. 그리고 2단계는 2030년까지전략적신흥산업을중국경제의지속적인발전을견인하는주요원동력으로육성, 중국을글로벌전략적신흥산업의중요제조센터및혁신센터로발전, 글로벌영향력및주도적인지위를갖춘혁신형선도기업군을육성등을제시하였다. 또한, 목표달성을위한 8대임무와관련정책지원과추진을제시하였는데, 8대임무로는첫째, 정보기술산업의비약적인발전과인터넷경제의새로운영역확대, 둘째, 첨단장비및신소재산업발전촉진과중국제조의새로운도약견인, 셋째, 바이오산업의혁신발전가속화와바이오경제신동력육성, 넷째, 신에너지자동차, 신에너지, 에너지절약환경보호산업발전및지속가능한발전모델창출, 다섯째, 디지털창의 발전촉진과새로운소비창출, 여섯째, 전략적산업조기배치와새로운미래발전우위육성, 일곱째, 전략적신흥산업의클러스터발전촉진과새로운통합발전구도구축, 여덟째, 전략적신흥산업개방추진과국제협력을위한새로운루트확대를제시하였고, 이를위한관련정책으로는관리방식개선, 산업혁신시스템구축, 지적재산권보호및운용강화, 군 민간융합심화, 금융 재정 세수지원강화, 인재육성강화등 6가지정책적지원마련과집적회로, 인공지능 (AI) 혁신, 바이오기술민간보급, 신에너지고비율산업, 디지털문화창의기술장비혁신제고등 21개의중요프로젝트추진등을제시하였다. - 18 -

제 2 절신흥산업기반을위한정책 1. 빅데이터산업 중국은빅데이터산업시장의규모는 2013년 59억위안을기록하였고, 2018년에는 258 억위안으로전망되고있다. 그리고관련스타트업에대한투자건수또한눈에띄게증가하고있으며, 빅데이터관련기업중중국기업의비중이미국에이어 2위를기록하면서중국정부는이에맞는빅데이터관련산업발전을위해지속가능하고정확한빅데이터수집과정책을모색하게되었다. 그림 2-3 중국의빅데이터산업시장전망 ( 가 ) 빅데이터관련스타트업투자건수 ( 나 ) 11~ 18 년중국빅데이터시장규모예측자료 : 정보통신기술진흥센터 (2017) - 19 -

그림 2-4 전세계및중국의빅데이터기업현황 ( 가 ) 전체 ICT 기업중빅데이터관련기업 ( 나 ) 빅데이터관련기업나라별비중자료 : 정보통신기술진흥센터 (2017) 중국은 <13.5 규획 > 제27장에서국가빅데이터전략을시행하겠다는목표를제안한데이어 15년 8월 19일국무원은 < 빅데이터발전촉진을위한행동강요- 关于印发促进大数据发展行动纲要的通知 > 를통과시켰다. 그리고최근공업신식화부가빅데이터산업발전규획 (2016~2020) 을발표하여본격적인중국내빅데이터산업발전을위한정책토대를마련하기위한추진방향을구축하였다. 가. 빅데이터발전촉진을위한행동강요에관한통지 20) 중국의정보통신발전에따른빅데이터의수요증가및잠재력대두, 지속적인경제성장을위한신성장동력산업으로의육성을위해 < 빅데이터발전촉진을위한행동강요에관한통지 > 를추진하게된다. 빅데이터의발전촉진을통해빅데이터를경제전환발전의동력으로삼을것, 빅데이터를사용하여국가경쟁우위의재정립할수있는새로운기회로삼을것, 빅데이터를정부관리역량제고의새로운루트로활용할것이라는세가지주요의미를갖으며, 빅데이터발전촉진을위한 3개의중점임무와 10개의구체적프로젝트제시하였다. 20) 关于印发促进大数据发展行动纲要的通知, http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-09/05/ content_10137.htm - 20 -

표 2 10 빅데이터발전촉진을위한행동강요주요내용 중점임무주요내용관련프로젝트 정부데이터공유및개방, 자원통합, 에너지관리역량제고 (1) 각정부부처의정보시스템과공공데이터의연계및공유촉진 (2) 공공데이터서비스개방추진 (3) 빅데이터관련기초인프라건설촉진 (4) 거시적조정 통제정보데이터체계설립 (5) 정부관리정밀화추진 (6) 교통, 의료, 고용, 사회보장등민생서비스분야의정부데이터의대외개방촉진 (7) 전국적신용정보공유플랫폼설립 (8) 사회거버넌스관련데이터의수집, 분석및공유를통한공공안전보장능력강화 1 정부데이터자원공유 개방 : - 각부처별데이터공유의범위와방법, 데이터공유와관련된부처별기본원칙확정 (~ 17) - 중앙정부데이터공유 교환플랫폼보급완료 (~ 18) - 중앙정부인터넷거버넌스빅데이터서비스플랫폼구축완료 (~ 18) 2 국가빅데이터자원종합발전 : - 중앙정부인터넷거버넌스데이터서비스플랫폼구축 (~ 18) - 스마트시티시범도시내데이터수집, 활용, 공공서비스사회정보서비스전면원스톱서비스실현 - 인구, 법인, 자연자원및공간지리등국가기초정보자원에대한부처별공유시스템기본구축 (~ 18) 3 정부거버넌스빅데이터프로젝트 : - 정부 - 민간빅데이터실험을통해금융, 세수, 회계, 통계, 농업, 규범, 소비, 투자, 수출입, 전력, 산업운영, 에너지사용감축등다양한분야에서국민경제와관련있는정보를수입자고각급정부에서통일된빅데이터수집시스템에근거한거시적정책조정능력을함양할것 (~ 18) 4 공공서비스빅데이터프로젝트 : - 헬스케어, 사회보장서비스, 교육, 교통관광서비스등분야의빅데이터서비스구축 - 21 -

중점임무주요내용관련프로젝트 산업혁신및신흥산업육성 안전보장강화, 관리수준제고를통한건강한발전추진 (1) 공업분야의빅데이터발전촉진 (2) 빅데이터와다양한산업의결합을통한혁신촉진 (3) 농업 농촌분야의빅데이터발전촉진 (4) 대중혁신빅데이터발전 (5) 기초과학연구및핵심과학기술의한계극복 (6) 빅데이터서비스제품형성 ( 形成 ) (7) 빅데이터산업체인완벽구비 (1) 정보보안강화 (2) 안전지원강화 5 공업 신흥산업빅데이터사업 : - 공업, 서비스업, 전자상거래영역빅데이터적용및데이터를활용한신산업육성 6 현대농업빅데이터사업 : - 도 - 농정보종합서비스, 농업자원데이터공유, 농산품품질안전공유서비스실시등 7 대중혁신빅데이터사업 : - 과학빅데이터발전과지식정보서비스빅데이터의적용등 8 빅데이터핵심기술및제품개발 산업화사업 : - 빅데이터기초연구강화 - 빅데이터기술응용상품연구개발 - 국제경쟁력을갖춘빅데이터처리, 분석능력을갖춘소프트웨어와하드웨어플랫폼을형성할것 (~ 20) - 빅데이터기술서비스능력제고 9 빅데이터근간산업강화 : - 10 개국제선진빅데이터핵심기업및 500 개빅데이터응용서비스및상품제조기업육성 (~ 20) - 빅데이터산업공공서비스제공 - 중소기업빅데이터공공서비스제공 10 네트워크 빅데이터안전보장사업 - 핵심부문의주요설비의완전한안정성을달성 (~ 20) - 인터넷안전및보안, 방호체계완비 자료 : 国务院 (2015. 8. 31.), http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-09/05/content_10137.htm 재정리 - 22 -

나. 빅데이터산업발전규획 (2016~2020) 에관한통지 21) <13.5 규획 > 과 < 빅데이터발전행동강요 > 등국가차원의빅데이터전략이행과빅데이터산업의지속적인발전을위해공업신식화부 ( 工业和信息化部 ) 는 2017년 1월17일빅데이터산업발전규획에관한통지를발표하였다. 빅데이터산업발전규획의주요임무로는빅데이터기술과제품연구개발및산업화공정, 빅데이터서비스능력육성공정등 7개의임무, 8개의중점공정을통해 5개의보장조치, 발전구상, 원칙과목표를확정하여, 빅데이터산업의건전한발전을유도하고제조강국, 네트워크강국건설을지원한다는내용이다. 표 2 11 빅데이터산업발전규획에관한통지주요내용 중점임무관련프로젝트보장조치 빅데이터기술제품연구개발 (1) 빅데이터핵심기술및제품연구개발과공업화프로젝트 - 기술도약, 제품생산, 브랜드강화 (2) 빅데이터서비스능력제고프로젝트 - 데이터수집서비스모델양성 - 제 3 자빅데이터서비스지원 ( 支持第三方大数据服务 ) 1 체제와메커니즘혁신추진 공업빅데이터혁신응용심화 (3) 공업빅데이터혁신발전프로젝트 - 공업빅데이터핵심기술연구및응용강화 - 공업빅데이터공공서비스플랫폼건설 - 중점영역빅데이터플랫폼건설및시범사업시행 - 공업빅데이터혁신모델탐구 2 관련정책과법규및제도정비 산업빅데이터응용발전촉진 (4) 산업간경계를뛰어넘는빅데이터응용프로젝트 - 탈산업빅데이터시범사업전개 - 탈산업빅데이터추진조직구성 - 빅데이터융합응용테스트베드건설 3 정책적지원역량확대 빅데이터산업주체육성가속화 (5) 빅데이터산업단지건설프로젝트 4 다차원의인력풀구축 21) 工业和信息化部关于印发大数据产业发展规划 (2016-2020 年 ) 的通知 - 23 -

중점임무관련프로젝트보장조치 빅데이터표준체계구축 빅데이터산업지원체계개선 빅데이터안전보장능력제고 (6) 빅데이터중점표준연구및응용시범프로젝트 - 국가표준개발가속화 - 인증, 검증플랫폼건설 - 표준적용시범사업전개 (7) 빅데이터공공서비스체계건설프로젝트 (8) 빅데이터안전보장프로젝트 - 빅데이터안전상품개발 R&D 및시범적용개발 - 빅데이터공수시뮬레이션실험실대량설립지원 5 국제화발전촉진 다. 기타빅데이터관련주요정책국가발전개혁위 _ 빅데이터영역혁신능력건설프로젝트에관한통지 22) 빅데이터기술과제품연구개발및산업화공정, 빅데이터서비스능력육성공정등을목표로, 중국국가발전개혁위는 2016년 8월 26일 < 빅데이터혁신능력건설프로젝트에관한통지 > 를발표하여빅데이터기초기술지원능력제고와빅데이터응용기술수준제고등중점프로젝트와상세내용을제시하였다. 표 2 12 빅데이터영역혁신능력건설프로젝트주요내용 중점프로젝트 (1) 빅데이터기초기술지원능력제고 (2) 빅데이터응용기술수준제고 상세내용 1. 빅데이터통계컴퓨팅기술국가공정실험실 2. 빅데이터소프트웨어국가공정실험실 3. 빅데이터분석기술국가공정실험실 4. 빅데이터유통및물류기술국가공정실험실 5. 빅데이터협동안전국가공정실험실 1. 지혜도시설계모델및가시화기술국가공정실험실 2. 도시정교화관리기술국가공정실험실 3. 의료빅데이터응용기술국가공정실험실 4. 교육빅데이터응용기술국가공정실험실 22) 国家发展改革委办公厅关于请组织申报大数据领域创新能力建设专项的通知 - 24 -

중점프로젝트 (2) 빅데이터응용기술수준제고 상세내용 5. 종합교통빅데이터응용기술국가공정실험실 6. 사회안전위험감지및제방빅데이터응용기술국가공정실험실 7. 공업빅데이터응용기술국가공정실험실 8. 육해공일체빅데이터응용기술국가공정실험실 자료 : 发改委 (2016. 8. 31.), http://news.xinhuanet.com/info/2016-08/31/c_135647407.htm 재정리 라. 빅데이터산업정책추진사례및성과 1) 빅데이터응용기술국가공정실험실개설 23) 중국국가발전개혁위의빅데이터영역혁신능력건설프로젝트에관한통지에따라빅데이터통계컴퓨팅기술국가공정실험실등 11곳의빅데이터응용기술국가공정실험실을개설하였다. 표 2 13 빅데이터응용기술국가공정실험실추진사례 빅데이터응용기술국가공정실험실 빅데이터통계컴퓨팅기술국가공정실험실 ( 大数据系统计算技术国家工程实验室 ) 빅데이터소프트웨어국가공정실험실 ( 大数据系统软件国家工程实验室 ) 빅데이터분석기술국가공정실험실 ( 大数据分析技术国家工程实验室 ) 빅데이터유통및물류기술국가공정실험실 ( 大数据流通与交易技术国家工程实验室 ) 빅데이터협동안전국가공정실험실 ( 大数据协同安全技术国家工程实验室 ) 의료빅데이터응용기술국가공정실험실 ( 医疗大数据应用技术国家工程实验室 ) 책임기관 선전대학 ( 深圳大学 ) 칭화대 ( 清华大学 ) 서안교통대학 ( 西安交通大学 ), 중국과학원통계기술연구소 ( 中国科学院计算技术研究所 ), 북경대 ( 北京大学 ) 상해데이터물류중심유한공사 ( 上海数据交易中心有限公司 ) 북경기호과기유한공사 ( 北京奇虎科技有限公司 ) 중국인민해방군총의원 ( 中国人民解放军总医院 ) 23) http://gjss.ndrc.gov.cn/ghzc/201612/t20161223_832440.html, 2016. 12. 23 발표국가발전 개혁위빅데이터영역국가공정실험실승인명단기준 - 25 -

빅데이터응용기술국가공정실험실 교육빅데이터응용기술국가공정실험실 ( 教育大数据应用技术国家工程实验室 ) 종합교통빅데이터응용기술국가공정실험실 ( 综合交通大数据应用技术国家工程实验室 ) 사회안전위험감지및제방빅데이터응용기술국가공정실험실 ( 社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室 ) 공업빅데이터응용기술국가공정실험실 ( 工业大数据应用技术国家工程实验室 ) 육해공일체빅데이터응용기술국가공정실험실 ( 空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室 ) 책임기관 화중사범대학 ( 华中师范大学 ) 북경항공항천대학 ( 北京航空航天大学 ) 중국전자과기그룹전자과학연구원 ( 中国电子科技集团公司电子科学研究院 ) 북경항공항천대학 ( 北京航空航天大学 ) 서북공업대학 ( 西北工业大学 ) 2) 베이징시빅데이터와클라우드컴퓨팅발전행동계획 (2016~2020) 24) 베이징시는 2016년 8월 18일, 세계최대규모의빅데이터와클라우드컴퓨팅인프라구축, 데이터개방율 60% 이상달성및공공데이터개방기관 90% 이상달성, 10 개이상의빅데이터와클라우드컴퓨팅을이용한혁신비전체계구축, 20개이상의글로벌플랫폼기업육성및경제신성장동력구축을목표로, < 베이징시빅데이터와클라우드컴퓨팅발전행동계획 > 을발표하였다. 현재베이징시교통관리국에서는교통관리시스템에빅데이터기술을전면도입하여차세대스마트교통관리시스템구축을추진하고있으며, 북경정중지혜교통과기주식회사 ( 北京晶众智慧交通科技股份有限公司 ) 는중국내유일한교통빅데이터전문기업으로종합교통데이터분석, 교통설비분석, 교통소프트웨어, 교통서비스시스템일원화, 빅데이터교통모형제공등의서비스를제공하고있다. 3) 징진지 ( 京津冀, 베이징, 텐진, 허베이 ) 빅데이터종합시범지대건설징진지빅데이터종합시범지대는 2016년 12월 22일정식으로가동되어 2020년말까지빅데이터에기반을둔혁신시스템완비와정부거버넌스의능력을제고하기위해기획되었다. 특히징진지지역의경우베이징 IT 산업단지인중관춘을활용하여빅데이터기업들을다수육성한바가있다. 24) 中国财经 (2016. 8. 20.), 北京 : 打造千亿元级大数据和云计算产业河南 : 与中科院共建高 水平大学和研究院, http://finance.china.com.cn/roll/20160820/3868253.shtml - 26 -

그림 2-5 징진지빅데이터협동발전포럼 자료 : http://www.cbdio.com/bigdata/2016-12/14/content_5405303.htm 2. 공유경제공유경제는차세대과학기술혁명과산업변혁이촉진하는신 ( 新 ) 업태이자, 신 ( 新 ) 모델로써, 주로네트워크정보기술을이용하여인터넷플랫폼을통해자원을효과적으로배치함으로써이용효율을제고하는신형경제형태이다. 현재자산소유권 ( 资产权属 ), 생산조직, 서비스공급, 취업모델과소비방식에있어변화의가속도를내며앞으로의새로운발전방향을대표한다. 그리고공유경제의특징으로는첫째, 자원집약적이용과신용약속, 협동생산과수요에따른사용을이념으로강조, 둘째, 공급측과수요측의탄력적조화강조, 셋째, 소비와생산의심도있는융합을강조하여모든사람이참여하고공유하는발전모델형성을들수있다. 또한, 중국리서치조사기관 iresearch에의하면 2015년전세계공유경제규모는 2519 억달러를기록하였는데, 이중중국의공유경제규모는 625억달러를기록해 33% 를차지하였으며, 앞으로연평균 54% 의성장률을보이며 2018년에는 2300억달러의규모를기록해전세계공유시장의 44% 를차지할것으로전망되고있다. - 27 -

그림 2-6 2015~2018 년중국공유경제시장규모및전망 자료 : iresearch(2017.08.), 2017 年中國共享經濟行業及用戶研究報告 가. 공유경제관련기존정책흐름중국의공유경제관련기존정책의흐름으로는 2017년 2월 28일, < 공유경제발전지침 > 을본격적으로발표하기에앞서 2016년부터공유경제관련부문정부문건을지속적으로발표하였다. 표 2 14 2016 년중국공유경제발전부문정책문건 발표시기문건명주요내용 3 월 3 월 2016 년정부업무보고 (2016 年政府工作报告 ) 녹색소비촉진에관한지도의견 ( 关于促进绿色消费的指导意见 ) - 공유경제발전장려 - 자원이용효율제고 - 공유경제발전을위한신설제도필요성강조 - 공유경제발전장려 - 개인유휴자원이용효용제고 - 인터넷을활용한주택임대, 차량임대, 물물교환의발전 - 관리감독방식혁신 - 신용체계완비 - 28 -

발표시기문건명주요내용 4 월 5 월 7 월 8 월 인터넷 + 유통 액션플랜실시심화에관한의견 ( 关于深入实施 互联网 + 流通 行动计划的意见 ) 제조업과인터넷융합발전심화에관한지도의견 ( 关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见 ) 국가정보화발전전략강요 ( 国家信息化发展战略纲要 ) 인터넷 + 스마트교통발전추진방안 推进 互联网 + 便捷交通促进智能交通发展的实施方案 자료 : 国家信息中心 (2017), 中国分享经济发展报告 - 공유경제신모델발전지원 - 시장주도적인창업혁신활력강화 - 유휴자원의효율적배분을위한기업의이용인터넷플랫폼이용을촉진 - 상품및서비스소비의영역을확대를통한취업활성화 - 신용체계완비 - 중소기업제조자원및인터넷플랫폼융합 - 제조능력의온라인시너지, 교역실현 - 제조가치사슬의공유경제발전을통한산업한계극복 - 기술, 설비및서비스공유 - 공유경제발전, 인터넷협동혁신체계구축 - 인터넷 + 교통의새로운경영양태의발전 - 규모화, 네트워크화, 브랜드화점진실현 - 대중창업, 만인혁신추진 나. 공유경제발전지침 ( 分享经济发展指南 ) 2017년 2월 28일중국국가발전개혁위원회에서는공유경제발전가속화를통한자원배치효율제고, 공급측구조적개혁추진, 혁신드라이브발전전략실현, 대중창업만인혁신촉진, 경제발전의신기능양성을위해 < 공유경제발전지침 > 을발표하였는데, 이전까지만하더라도공유경제에대한통일되지못한인식, 적합하지않은제도, 보장등많은문제가존재하였고다수의지역과부서는공유경제의발전에대한의심과우려가있으며공유경제는발전에있어많은난관에직면하고있었다. 때문에 < 공유경제발전지침 > 에서는공유경제에대한정의와특징, 공유경제의방향, 시장진입, 관리감독체계, 혁신관리, 공공서비스, 신용체계, 법률법규, 소비자권익보호, 노동, 세수정책, 통계모니터링, 책임, 안전과질서, 추진방향등의내용을담고있었다. 공유경제의방향은혁신기업의발전지지를핵심으로, 혁신포용 ( 包容创新 ), 신중한감독관리 ( 审慎监管 ), 보장강화 ( 强化保障 ) 의원칙에따라, 각시장의주체가적극적으로공유 - 29 -

경제의신 ( 新 ) 업태이자, 신 ( 新 ) 모델에대한탐색을독려하여, 공유경제의업태간융합특성을고려한업태간경계와지역적한계해소, 공유경제합리적분류및세분화관리와예방, 생명재산안전, 사회안정, 문화, 금융리스크등엄격한진입조건규정, 공유발전을제약하는사항정리, 자원제공자에게시장진입조건개방, 또한정부와지방부서에서진행하는정책과지도와연계, 협조강화등을제시하였다. 공유경제의관리감독체계에서정부부서는혁신포용 ( 包容创新 ) 과공유경제발전의업태지도개선, 클라우드컴퓨팅, 인터넷, 빅데이터등의기술활용, 네트워크관리감독방법혁신, 사중 ( 事中 ), 사후 ( 事后 ) 관리감독강화를하여, 온 오프라인일체화관리의실행및탐색, 인터넷거래관리감독서비스플랫폼건설가속화, 공유경제발전과관리감독체계개선등을제시하였다. 공유경제의혁신관리에서는정부를비롯해내부관리와안전보장, 사회적책임강화및엄격히규범화된경영을갖춘기업과제정된업태서비스표준과자율공약 ( 自律公约 ) 추진, 자원제공자와공공참여관리채널확대, 사회관리감독개선을갖춘업태협회, 그리고자원제공자, 대중들이공동으로참여하는공유경제의다양한관리구조구축등을제시하였다. 공유경제의공공서비스에서는정부부서의데이터공유와공공데이터자원개방추진을통해서비스효율제고와서비스비용을절감하여, 공공기초설비규획단계에서공유경제발전수요고려, 정부공공서비스자원공유추진, 공공서비스공급증대, 기업, 고등교육기관 ( 高校 ), 과학연구기관의혁신자원공유독려, 정부의구매정책개선, 공유경제의제품서비스에대한정부구매력확대, 공공서비스수요확대등을제시하였다. 공유경제의신용체계에서는통일된신용정보플랫폼, 국가기업신용정보공시시스템, 금융신용정보기초데이터베이스활용, 각종신용정보플랫폼긴밀히연계, 정보의고립화방지, 정부와기업이정보공유합작구조구축하여인터넷신용데이터를통한현행신용조회시스템개선등을제시하였다. 공유경제의법률법규에서는법해석과법개정작업강화, 공유경제와적합하지않은현행법규와정책, 규정즉시조정, 제도와관리감독적합성강화, 영역별공유경제관리방법연구제정등을제시하였다. - 30 -

공유경제의권익보호에서는사용자의개인정보, 권익보호, 소비자분쟁해결구조구축, 관련보험정책등연구및제정, 보험등을통한소비자권익보호등을제시하였다. 공유경제의노동관계에서는취업자의사회보험가입과납부조치연구개선, 노동자의권익보장, 노동자스스로의보호의식제고, 플랫폼기업, 의탁기업, 창업가들에대해규정에따른각기다른취업및창업지원정책실시등을제시하였다. 공유경제의세수정책에서는공유경제에부합하는세수징수관리개선, 플랫폼기업과세무시스템연계강화, 온오프라인일체화관리추진, 전자영수증응용확대, 공유경제납세서비스네트워크화수준제고등을제시하였다. 공유경제의통계모니터링에서는공유경제반영하는통계지표와평가지표구축, 빅데이터등정보기술운용, 통계조사혁신, 부서통계정보공유추진, 다양한경로를통한관련데이터수집, 회계통계개선, 공유경제에대한과학적평가도입등을제시하였다. 공유경제의책임주체에서는공유경제의형태와특징에따라플랫폼기업과자원제공자의의무와책임범위분류, 플랫폼기업의시행여부와합법면책체제를구축을하여, 플랫폼기업의관련규칙을구축, 네트워크의주체자격심사실시, 소비자권익보호, 개인정보와네트워크데이터보호강화, 정부의감독집행협조등을제시하였다. 공유경제의안전과질서에서는플랫폼기업의독점행위관리및방비강화, 공유경제의질서있는발전인도, 공정한경쟁이가능한외부환경조성, 공유경제발전과관련된특허, 저작권, 상표등지식재산권발급과운용촉진, 지식재산권관련위법행위처벌강화, 안전의식, 안전관리및방호강화등을제시하였다. 공유경제의지침추진에서는각지역과부서의공유경제에대한연구강화, 실천노선탐색, 각지역에맞는대책수립, 성장환경개선, 공유경제의발전실무적추진을하여국가발전개혁위원회와관리부서가 인터넷 + 관련제도에따라진행할것등을제시하였다. 다. 공유경제정책성과공유경제를통해 2016년말중국공유경제시장규모는 34,520억위안으로전년대비 103% 성장을이루며큰성과를이루었으며, 공유경제융자규모는 1710억위안으로전년동기대비 103% 성장하였고공유경제활동인구수 6억이상으로, 연평균 1억명성장하였고공유경제플랫폼종사자는 585만명으로, 연평균 85만성장하였다. 또한, 공유경제는 - 31 -

향후약 40% 의연평균성장을이어나갈것으로전망되며, 2020 년에는 GDP 의 10% 이상을 차지할것으로보인다. 그리고 2025 년에는 20% 이상을차지할것으로예상하고있다. 표 2 15 2016 년중국공유경제중점영역시장규모 교역액 ( 억위안 ) 영역 2015년 2016년 성장률 지식 / 기능 200 610 205% 주거 105 243 131% 교통 1,000 2,038 104% 생활서비스 3,603 7,233 101% 생산설비 2,000 3,380 69% 의료공유 70 155 121% 자금 10,000 20,863 109% 합계 16,978 34,522 103% 자료 : 中国分享经济发展报告, 2017 표 2 16 중국공유경제주요영역별성장사례 영역기업주요내용 숙박 투지아 - 2011 년에설립, 여행자와주택소유자를연결해주는사업형태 - 현재중국 250 여개지역에위치한민박시설 30 만개를웹사이트에개시및해외사업범위확장주력 - LightSpeed Venture Partners, GGV Capital, All- Stars Investment 등투자업체들뿐아니라 Ascott, HomeAway, Ctrip 같은여행산업선두업체로부터투자유치 - 2015 년 8 월, 창립한지 4 년만에기업가치가 10 억달러를넘어서며 중국의유니콘 클럽에합류 - 최근한국진출공식선언 - 32 -

영역기업주요내용 숙박 교통 샤오쭈 디디추싱 모바이크 오포 (ofo) - 중국최대숙박공유플랫폼 - 6000 만달러 ( 한화약 680 억원 ) 규모시리즈 C 투자유치확정. - 2012 년 8 월서비스를론칭한샤오쭈는만 3 년이채되지않은현재일평균숙소예약건이 4000 건에이르며, 200 여개가넘는도시에서비스제공 - 신용과안전에민감한중국인들을위해방을제공하는호스트와숙박을제공받는게스트의철저한신분검증시스템을구축을바탕으로서비스제공 - 남는방을게스트에게제공하는 Airbnb 와달리샤오쭈는호스트나게스트가독립된공간을사용하는임대업성격이강한편. - 차량공유서비스, 중국판우버 - 모바일앱을통해가장가까운곳에있는택시및개인자가용차량을배차하는사업형태 - 2015 년 2 월텐센트가투자한디디다처 ( 滴滴打车, Didi Dache) 와알리바바그룹이투자한콰이디다처 ( 快的打车, Kuaidi Dache) 가합병하여탄생 - 2016 년 5 월미국애플이 10 억달러 (=1 조원 ) 를투자, 2016 년 8 월중국우버 (Uber) 를인수합병 - 공유자전거서비스제공, 업계 1 위 - 기업창업 2 년만에기업가치 1 조 6 천억원으로유니콘기업대열합류 - 지난해, 텐센트로부터 1 억 1,000 만달러를투자받아올해초 2 억 1,500 만달러의추가투자유치 - 중국자전거공유서비스업체 - 지난 9 월디디추싱에이어 10 일샤오미 ( 小米 ), Coatue, 징웨이 ( 经纬 ) 등투자사로부터수천만달러를유치, 총 1 억 3 천만달러 ( 한화약 1,447 억 ) 규모투자유치 - 다수의투자사들이디디추싱과관련이있다는점이특징 - 2014 년 4 월, 북경대학교자전거애호가대학생들이교내창업프로그램을통해공동창업한스타트업 - 개시 1 년만에 20 개도시에서 80 만명이상의회원이활용하고있으며, 하루최고 50 만건의거래실적을기록 - 33 -

영역기업주요내용 교통 생활서비스 오포 (ofo) 베이징미파오 - 현재 7 만대이상의자체자전거를보유 - 텐센트의위챗에서자전거의차량번호를입력후전송받은비밀번호로자전거자물쇠를열고이용하는시스템 ( 위챗페이가능 ) - 공유헬스장서비스 - 내부면적 4 m2, TV 를탑재한러닝머신이나헬스사이클및최신공기청정기설치 - 전용앱을휴대폰에다운받아회원으로등록한사람이휴대폰으로 QR 코드를통해이용, 이용료는 30 분에 5 위안 ( 약 870 원 ) - 중국의대표적인외식배달앱중하나인어러머의창립멤버출신이시작한이회사는벤처캐피털들로부터수천만위안의투자유치및기업가치 1 억돌파 자료 : 이혜령 (2017. 6. 2.), 실물재화에서재능까지.. 중국은 대공유시대, http://platum.kr/archives/ 81319 3. 인터넷 + 전략가. 기존인터넷정책동향 < 인터넷플러스전략 > 은인터넷기반의全산업을융합한전력으로, 국무원은 2015년 7 월4일 인터넷플러스행동적극추진에관한지도의견 을발표하여 2018년까지인터넷과제조업의융합심화, 제조업의디지털화와인터넷화, 지능화수준제고한다는 3년의행동목표를수립하였다. 이를통해표준수립보급행동, 스마트제조의육성과추진행동, 신형생산모델의육성, 시스템솔루션의능력제고, 소형기업의창업과혁신육성, 인터넷인프라시설업그레이드, 정보기술산업지원능력의향상등 7대행동과창업 혁신, 제조, 농업, 에너지, 금융, 민생, 물류, 전자상거래, 교통, 생태환경, 인공지능등 11개의중점분야를선정하여, 분야별발전목표및행동계획을제시하면서, 신흥산업을위한창업, 혁신시범구역건설, 클라우드소싱촉진, 스마트제조시범구역확대, 클라우드컴퓨팅, 사물인터넷, 빅데이터를활용한상품및서비스혁신촉진, 산업용로봇기술도입, 전자상거래활성화등의내용을포함하였다. 또한, 인터넷플러스의실행을위한성장기반확보, 혁신촉진, 환경완화, 해외협력 - 34 -

강화, 인재육성, 인센티브수립등지원책을마련해나가면서제조 농업 물류등기존산 업에인터넷 클라우드컴퓨팅 빅데이터 사물인터넷을접목해궁극적으로는인터넷과 전산업을융합시킨새로운발전생태계육성을마련하고자한다. 표 2 17 인터넷플러스발전목표 (~2018) 영역 경제발전 사회발전 기초인프라 환경조성 구체적목표 인터넷을통한제조업, 농업, 에너지, 환경보호산업분야의업그레이드와노동생산성제고 전자상거래및인터넷금융육성 건강의료, 교육, 교통등민생분야에서의인터넷응용확대 공공서비스의온 / 오프라인통합및서비스다각화 광대역, 차세대이동통신망구축 사물인터넷, 클라우드컴퓨팅등신형인프라시설구축 인공지능기술의산업화촉진 인터넷융합혁신에대한인식제고 관련기준, 규범, 신용체계, 법률법규체계완비 자료 : 国务院 关于积极推进 互联网 + 行动的指导意见 (2015. 7. 4.) 재정리 또한, < 인터넷플러스전략 > 은고도의디지털제어공장기계 로봇, 인공지능, 사물인터넷, 웨어러블, 가상현실등 ICT 융복합신산업육성을강조하여전자상거래, 핀테크산업인터넷등을토대로해외시장개척을추진제시하였는데, 기업주도의산업혁신네트워크나컨소시엄구축, 불합리한정책제도정비, 인터넷융합기업의해외진출촉진, 핵심공정프로젝트지정을통한사회자본유입유도, 인터넷융합기업에대한세제혜택, 융자서비스우대등지원책마련을하였다. - 35 -

표 2 18 인터넷 +11 대중점과제 구분 인터넷 + 11 대중점과제 인터넷 + 창업혁신 IT 대기업의경영자원개방과공유기반촉진 창업기지건설및산학연이참여하는창업플랫폼구축 크라우드소싱 (Crowd Sourcing) 을통한新 R&D 체계구축 인터넷 + 물류 물류기업과제 3 자기관간의물류정보공유플랫폼구축 물류정보공유를위한표준체계개선 ( 운송인력, 차량, 화물등 ) 클라우드, 사물인터넷기반의창고설비, 재고관리체계구축 인터넷 + 제조 Smart 제조시범구역확대 산업분야별데이터기반의新생산 - 유통과정구축 Cyber Physical System 기반의지능화생산체계구축 인터넷 + 전자상거래 에너지, 화공, 철강, 전자, 의약, 농산품및농업부산물등의데이터표준화, 물류표준화를통해전자상거래활성화유도 전자상거래촉진을위해맞춤형제조생산방식으로전환 통관, 검역, 외환결제등수출입창구단일화로해외직구의편의성 인터넷 + 농업 생산지향적농업생산에서소비지향적생산방식전환 실시간자동제어가가능한농업네트워크구축 O2O 기반의농업관측, 절수관개, 토양분석및비료처방체계구축 센서기반의질병진단, 폐기물회수등스마트설비개발보급 농부산물과농자재의품질안전추적, 재난, 질병예방모니터링 인터넷 + 교통 스마트주차및실시간교통정보제공 지역과교통수단을초월한각종교통정보의공유촉진 빅데이터를활용한인구이동, 출행수요, 거점별여객규모, 이동수단, 운행특성등을체계적으로분석하고정책에반영 인터넷 + 에너지 에너지생산관측, 제어, 관리, 분배시스템구축 태양광, 풍력, 원자력등각종자원간에너지생산체계구축 전지차등대체에너지기술을활용한제품생산확대 인터넷 + 생태환경 빅데이터기반의지리정보, 스마트지도, 에너지광물자원, 수자원, 대기, 삼림, 초원, 습지, 해양등각종생태계자원관리감독강화 환경오염물질모니터링범위확대 폐기물정보공유플랫폼구축에민간 IT 기업의참여독려 재생가능에너지거래시장에 O2O 융합가속화 - 36 -

구분 인터넷 + 금융 인터넷 + 민생 인터넷금융크라우드서비스 (Crowd Service) 플랫폼구축 저축, 대출, 결제, 신용중개등금융서비스제공분야확대 모바일금융서비스활용범위확대 인터넷금융기업에벤처펀드, 사모펀드, 산업투자펀드의유입촉진 사회보험, 의료보험관련데이터기반의인터넷혁신촉진 진료, 결제, 검색, 약품배송등인터넷기반의혁신범위확대 농어촌, 산간벽지에대한원격의료서비스제공 국민건강및양로산업분야에인터넷서비스창출및평가체계구축 인터넷 + 11 대중점과제 인터넷 + 인공지능 음성, 영상, 지도등 AI 테스팅자원의라이브러리구축 음성처리, 바이오인식, 등핵심 AI 기술 R&D 와산업화촉진 자동차, 보안등민간이참여하는 AI 기반의지능형제품생산에주력 자료 : 国务院 关于积极推进 互联网 + 行动的指导意见 (2015. 7. 4.) 재정리 나. 인터넷 + 인공지능 3년실행방안 < 인터넷 + 인공지능 3년실행방안 > 은 < 인터넷 + 행동을적극추진할것에관한국무원의지도의견 >( 국발 [2015]40호) 를관철, 실행하고인공지능기술혁신의선도적역할을충분히발휘시키며각업계 분야의인터넷 + 창업 혁신지원과경제성장신동력육성을목표로하여, 전반적맥락에서의혁신, 조화, 친환경, 개방, 공유의발전이념관철및실행을통해국가의경제 사회지능화수준제고를기본선으로하고있다. 몇가지인공지능핵심기술돌파와지능하드웨어공급능력강화, 그리고산업체인의협동강화및산업생태의육성, 공공혁신플랫폼의서비스능력을향상을통해인공지능응용혁신강화와산업의집중화발전유도, 국민경제사회중점분야에서의인공지능의보급촉진, 마지막으로인터넷 + 인공지능혁신모델의신 ( 新 ) 경영형태가속화발전과인공지능산업육성및규모화를통한대중창업, 만민혁신및공공제품 공공서비스확대의이중엔진육성을위하여강력한지원을제공한다. < 인터넷 + 인공지능 3년실행방안 > 은 2018년까지인공지능기초자원및혁신플랫폼을구 - 37 -

축하고인공지능산업시스템, 혁신서비스시스템, 표준화시스템의토대를마련하며기 초적핵심기술의돌파를실현하고기술과산업의전반적인발전수준을국제사회와동일 한수준으로유지시키며응용및시스템기술이국제사회를앞서가도록실시목표를수 표 2 19 인터넷 + 인공지능 3 년실행방안 중점임무주요과제중점프로젝트 인공지능신흥산업육성및발전 중점분야의지능형제품혁신촉진 - 문헌, 음성, 이미지, 영상, 지도등다양한유형의데이터를포함한대용량교육훈련자원데이터베이스와기초자원서비스공공플랫폼의구축에박차를가하고초대규모심층학습지원이가능한신형컴퓨터클러스터를구축하며산업공공서비스플랫폼을구축및보완 - 인터넷안전수명주기서비스에대한연구를추진하고클라우드 인터넷 클라이언트일체화의종합보안서비스를제공 - 컴퓨터시각, 지능음성처리, 생물체특징식별, 자연언어이해, 지능형결정 통제및신형인간 - 기계인터페이스등핵심기술의연구개발및산업화를진일보촉진시키고산업지능화업그레이드를위한기반마련 - 인터넷과전통업종간의융합및혁신을촉진시키고가정용품, 차량, 무인시스템, 보안등분야에서의인공지능기술의보급 응용을가속화하며중점분야에서의인터넷보안보장능력을향상시키고생산 생활의지능화서비스수준을제고 - 제조, 교육, 환경, 교통, 비즈니스, 의료건강, 인터넷보안, 사회관리등중점분야에서의인공지능의응용시험 시범사업을추진하고인공지능의규모화응용을촉진시켜인공지능의클러스터방식의혁신 창업능력을전면적으로향상시킴 (1) 핵심기술연구개발및산업화프로젝트 (2) 기초자원공공서비스플랫폼프로젝트 (3) 지능형가정용품시범프로젝트 (4) 지능형자동차연구개발및산업화프로젝트 (5) 지능형무인시스템응용프로젝트 (6) 지능형보안보급프로젝트 (7) 지능형단말기응용능력향상프로젝트 (8) 지능형웨어러블디바이스업그레이드프로젝트 (9) 지능형로봇의연구개발및응용공정 자료 : 国家发展改革委, 科技部, 工业和信息化部, 中央网信办 互联网 + 人工智能三年行动实施方案 (2016. 5. 18.) 재정리 - 38 -

립하여, 중점분야에서세계적으로선두적인인공지능핵심기업을육성하고기초견실, 혁신활발, 개방 협력, 친환경 안전한인공지능산업생태를초보적으로조성하며천억급규모의인공지능시장응용규모를형성하고자한다. < 인터넷 + 인공지능 3년실행방안 > 을위해자금지원, 표준체계, 지적재산권, 인재육성, 국제협력, 조직및실시등 6가지보장조치를제시하였다. 첫째, 자금지원면에서중앙예산내의자금, 특별건설기금, 산업구조전환 업그레이드자금, 국가중대과학연구계획등다양한경로를총괄적으로계획하고이용하여재정자금의유도역할을보다충분하게발휘하도록한다. 그리고엔젤투자, 벤처투자, 창업투자기금및자본시장융자등다양한융자경로를개선하여사회자본의다원화투자를유도함. 채권융자등의방식을통하여기업의발전을격려하고조건을갖춘인공지능기업의회사채발행을지원한다. 둘째, 표준체계면에서인공지능분야의융합표준체계를구축하고기초공통성, 호연호통 ( 互聯互通 ), 업종응용, 인터넷보안, 사생활보호등기술표준을제정및보완하며인공지능시스템지능화수준평가를추진한다. 그리고지능형가정용품, 지능형자동차, 지능형로봇, 웨어러블디바이스등인기분야의인터넷, 소프트웨어 하드웨어, 데이터, 시스템, 테스트등표준화업무를강화하고인공지능산업의개방 협동, 공평한경쟁을보장하며양질로발전하는산업생태를조성한다. 또한관련부서, 연구기관, 표준화조직, 업계조직, 기업이인공지능분야의국제표준화업무에적극참여하도록격려하고국제표준화조직, 영향력이있는국제학술 산업조직과의표준교류 협력매커니즘을구축하여, 인공지능분야표준의해외수출을촉진시키고국제사회에서의발언권을지속적으로강화한다. 셋째, 지적재산권면에서기업은인공지능중점기술및응용분야에서의특허분포를강화하는것을격려하고인공지능지적재산권정책에대한연구를강화하고표준및특허정의연결효율성을제고한다. 그리고인공지능분야의특허협력 실시매커니즘과특허리스크예방 통제매커니즘을구축하고인공지능분야지적재산권의성과전환을촉진시킨다. 또한특허기초정보자원의오픈및공유를가속화하고인공지능공공특허풀을구축하며온라인지적재산권공공서비스플랫폼의구축을지원하고서비스모델의혁신을격려, 지적재산권서비스의부가가치를높인다. - 39 -

넷째, 인재육성면에서관련연구기관, 고등교육기관과전문가들이인공지능관련기초지식및응용교육의추진을격려한다. 그리고국가의중요인재프로젝트에의탁하여첨단 복합형인재의육성및유치에박차를가하고고등교육기관의인공지능관련전공및교과과정의설계를보완하고인공지능과기타학과 전공의교차 융합을중요시하며고등교육기관, 과학연구기관및기업의협력을격려하고인공지능실천 교육시설을건설한다. 또한, 인공지능분야의첨단인재들이해외로나가선진기술및표준등과관련한학술교류를추진하고기술교류수준을제고하는것을지원한다. 다섯째, 국제협력면에서 일대일로 ( 一帶一路 ) 등중대한국가전략과결부하여경쟁우위를확보한인공지능기업들이먼저해외로진출하여적극적으로해외고객을발굴하고공동으로국제시장을개척하는것을격려한다. 그리고관련국가와의인공지능기술연구개발및응용협력을강화하고국내외혁신자원을통합하며인공지능산업의창조력및국제경쟁력을강화하는것을격려한다. 또한, 관련업계협회, 산업연맹및비즈니스서비스기구가서비스플랫폼을구축하여인공지능분야의혁신기업에게국제협력및해외혁신서비스를제공하는것을지원한다. 여섯째, 조직및실시면에서 인터넷 + 인공지능 3년 부서간연석회의제도를충분하게활용하여인터넷 + 인공지능전문가및중견기업의정기연락메커니즘을구축한다. 그리고중앙및지방의자원을효율적으로총괄기획하고인공지능산업발전연맹의결성을촉진시키고다양한유형의기업, 기구, 조직의버팀목역할을충분히발휘시키며제반프로젝트가원활하게실시될수있도록한다. 또한, 각부서, 각지역은각자의직책과업무분장을명확히하고실행상황을추적 독촉하며관련업무를실행하고중대한상황발생시신속히 인터넷 + 인공지능 3년 부서간연석회의판공실과의교류를강화한다. 다. 정책추진사례및성과 - 인터넷 + 스마트중국연회 25) 2016년 11월 24일, 중국사회과학원정보화연구센터 ( 中国社会科学院信息化研究中心 ), 국맥인터넷정부연구웹사이트평가연구센터 ( 国脉互联政府网站评测研究中心联合主办 ) 가공동으로중국스마트정부발전연회 ( 中国智慧政府发展年会 ) 를개최하였다. 해당정례회의에서 25) 中國高新網 (2016. 11. 28.), 第二届中国 互联网 + 政务 50 强发布 http://www.chinahightech.com/html/2016/xinxi_1128/355061.html - 40 -

는인터넷 + 거버넌스 ( 互联网 + 政务 ) 혁신방향을주제로 50여개의우수정책이행케이스를선정하여발표하였다. 그리고올해부터는중국스마트정부발전연회에서발전된형태인인터넷 + 스마트중국연회 (2017 互联网 + 智慧中国年会 ) 로진화하였으며, 인터넷 + 이외에도스마트시티, 빅데이터등다양한 ICT 관련의제를선정하였다.( 17. 11. 23~24) 표 2 20 2017 인터넷 + 거버넌스우수케이스 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 50 대인터넷 + 가버넌스 水利易 SOU 智能搜索平台 ( 수리이 SOU 지능형검색플랫폼 ) 国家卫生计生委新闻 六扇门 ( 국가위생가족계획신문 육선문 ) 中国气象局 互联网 + 新媒体矩阵 ( 중국기상청 " 인터넷 +" 뉴미디어매트릭스 ) 智慧天竺 城市网格化管理平台 ( 스마트 Tianzhu 도시그리드관리플랫폼 ) 爱泰达 APP ( 애태달 APP) 上海市网上政务大厅统一预约平台 ( 상해시온라인정부통합예약플랫폼 ) 普陀区 互联网 + 政务服务 规范化管理模式 ( 푸퉈구 인터넷 + 행정서비스 표준화관리모델 ) 青浦区智能协同审批服务管理平台 ( 청포구지능형협동승인서비스관리플랫폼 ) 浙江省公共数据平台 ( 절강성공공데이터플랫폼 ) 浙江省科技创新云服务平台 ( 절강성과학기술혁신클라우드서비스플랫폼 ) 杭州互联网法院诉讼平台 ( 항저우인터넷법정소송플랫폼 ) 宁波市 统一受理 平台 ( 닝보시 통일수리 플랫폼 ) 鄞州有鄞响 APP ( 은주유인향 APP) e 乡北仑 智能服务平台 ( E 향북윤 지능형서비스플랫폼, 베이룬구유동인구서비스관리정보망 ) - 41 -

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 50 대인터넷 + 가버넌스 精确警务制导民意预警预期预判 AI 系统 ( 경찰서비스가이던스, 여론, 조기예측 AI 시스템 ) 江阴市 2440 行政审批服务事项审批平台 ( 장인시 2440 행정심사승인서비스사항심사비준플랫폼 ) 玄武区公安分局 滴滴警务 ( 쉬안우구공안국 똑똑경무, 경무수요및경무자원정보제공플랫폼 ) 闽政通 APP ( 민정통 APP) 海沧 慧政通 掌上政务 ( 하이창구 혜정통 장상정무 ) 贵州省网上办事大厅 ( 귀주성온라인오피스서비스 ) 云上贵州 APP ( 운상귀주 APP) 筑民生 平台 ( 민생구축 플랫폼 ) 青岛市公共信用信息平台 ( 청두시공공신용정보플랫폼 ) 淄博高速交警 微信平台 ( Zibo 고속교통경찰 WeChat 플랫폼 ) 江西省投资项目在线审批监管平台 ( 장시성투자프로젝트온라인규제플랫폼 ) 新余政府网站集约化服务体系 ( 신위시정부홈페이지집중서비스시스템 ) 佛山一门式一网式政务服务模式改革 ( 포산시一门式一网式서비스모델개혁네트워크 ) 数字公民 禅城区自然人库 ( 디지털시티즌 찬정구인구라이브러리 ) 珠海网上办事大厅 APP ( 주해시온라인오피스서비스 APP) 广州市国土资源和规划委员会统一公共服务平台 ( 광저우시토지자원및계획위원회통합공공서비스플랫폼 ) 广州开发区审批监管大数据平台 ( 광저우개발지구승인대형데이터모니터링플랫폼 ) 深圳市食药监局 星期三查餐厅 ( 심천시식품의약품안전청 수요식당조사 ) 宝安通 APP ( 보안통 APP) - 42 -

34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 50 대인터넷 + 가버넌스 南山区 亲清政企 综合服务平台 ( 남산구 정부친화기업 통합서비스플랫폼 ) 铜川市王益区 互联网 + 政务 服务体系 ( 퉁촨시왕이구 인터넷 + 정부업무 서비스시스템 ) 咸阳市气象局 智慧党建 ( 센양시기상청 스마트공산당건설 ) 海南省信息资源共享采集云 ( 하이난성, 정보자원수집공유클라우드 ) 三亚智慧法院电子送达平台 ( 싼야시스마트법원전자배송플랫폼 ) 柳州 互联网 + 行政审批 新模式 ( 린저우 인터넷 + 행정심사비준 신모델 ) 十堰市 六位一体 网络问政互动平台 ( 쓰옌시 육위일체 상호네트워크플랫폼 ) 武汉市社会服务与管理信息系统 ( 우한시사회복지및관리정보시스템 ) 宜昌 互联网 + 就业服务 政务服务平台 ( 이창시 인터넷 + 고용서비스 정부서비스플랫폼 ) 智慧武昌 城市公共信息平台 ( 스마트우창 도시공공정보플랫폼 ) 鄂州 政务一网通 服务模式 ( 어저우시 정부업무용 Netcom 서비스모델 ) 冀法通 & 互联网 + 公共法律服务 平台 ( 허베이성지법통 & 인터넷 + 공공법률서비스 플랫폼 ) 吉林省网上办事大厅 ( 길림성온라인오피스서비스 ) 辽源市 无缝式 政务服务模式 ( 요원시 끊김없는 가버넌스서비스모델 ) 大连市出口退税综合服务平台 ( 대련시수출세금환급종합서비스플랫폼 ) 黑龙江省 互联网 + 公安政务服务 平台 ( 흑룡강성 인터넷 + 공공보안서비스 플랫폼 ) 麻阳苗族自治县互联网 + 监督平台 ( 마양먀오족자지현인터넷 + 모니터링플랫폼 ) 자료 : 中国电子政务网 (2017. 11. 23.), 第三届 (2017) 中国 互联网 + 政务 50 强评选结果发布, http://www. echinagov.com/news/177755.htm - 43 -

4. 인공지능가. AI 관련기존정책흐름중국정부는 AI 강국건설을위한국가주도의 AI 발전계획및전략을추진해왔다. 먼저, 중국과학기술부 ( 科技部 ) 는 과학기술혁신 ( 科技創新 ) 2030 발표하여, 과학기술발전과관련한 6대중요과학기술에인공지능을포함하였다. 그리고 2016년중국정부는 AI 연구 기술력배양을위한국가급연구원인 국가발전개혁위원회 ( 国家发展和改革委员会 ) 를설치 개편하였다. 2017년에는국무원리커창총리는 2017년정부업무보고 ( 年政府工作报告 ) 를통해 AI 및신흥산업발전의촉진을제안하였다. 나. 차세대인공지능전략 2017년 7월20일, 중국은 차세대인공지능발전규획 을발표하고 2030년까지인공지능분야의글로벌선도국가로거듭날것을표명하였다. 이를통해인공지능을중국산업구조고도화와사회문제해결수단이자경제의신성장점으로간주, 3단계발전로드맵구축하였다. 이중, 중국은차세대인공지능에현음성인식 이미지식별, 적응형자율학습 (Adaptive Learning,) 종합추리 혼합지능 (hybrid intelligence) 군집지능 (Swarm intelligence), 중문정보처리 인텔리전스모니터 바이오메트릭스 공업로봇 서비스로봇 무인주행등을포함하였다. 그리고원천기술성과, 기초이론, 핵심컴퓨팅, 핵심설비, 첨단칩, 소재, SW 등의격차, 글로벌수준연구기관과기업생태계미비, 인재부족, 인프라, 법률및표준체계미비를현재중국의한계로간주하여, 선진국과의격차를해소하고글로벌선도국가가되기위한발전방향을제시하였다. 또한, < 차세대인공지능발전규획 > 에서는향후 2030년까지 3단계단계별전략목표를수립하였는데, 먼저 1단계는 2020년까지전반적인기술, 응용수준을글로벌선진수준으로제고하여인공지능을新경제성장점, 민생개선수단으로활용하여, 이를위해빅데이터, Cross-media 식별, 그룹지능, 혼합지능 (hybrid intelligence), 자율지능등에대한기초이론과핵심기술강화등인공지능이론및기술강화를비롯해, 인공지능관련기술표준, 산업생태계구축시작, 글로벌수준의인공지능기업육성등산업경쟁력제고, 인재육성, 인공지능규범체계신규구축을통한발전환경구축하여핵심산업규모 1500억위안, 연관산업 1조위안규모로의육성을 1단계목표로하였다. - 44 -

2단계는 2025년까지기초이론비약적발전도모, 일부기술 응용분야를세계수준으로제고하고, 산업고도화의주요동력으로활용하여, 이를위해차세대인공지능이론과기술체계초보적구축, 특히자율학습 (Unsupervised Learning) 분야에서주도적성과창출을비롯해글로벌가치사슬 (GVC) 의상류부문에진입하고, 인공지능을제조 의료 도시 농업 국방등에광범위하게응용하여인공지능관련제도 윤리규범등정책시스템, 인공지능안전평가와모니터링능력구축하여핵심산업규모 4000억위안, 연관산업규모 5조위안으로의육성을 2단계목표로하였다. 마지막으로 3단계는 2030년까지인공지능이론, 기술, 응용분야에서세계선진수준에도달하고혁신형국가선두주자가될수있는기반구축하여, 차세대인공지능이론과기술시스템완비, 글로벌인공지능연구영역에서의자율지능, 혼합지능, 군집지능등영향력강화하고산업경쟁력을글로벌선도국수준으로제고하고사회경제적응용수준심화, 인공지능산업사슬완비및첨단산업군형성하여글로벌선도수준의인공지능인재육성기지형성, 제도완비를통해핵심산업규모 1조위안, 연관산업규모 10조위안으로의육성을 3단계목표로하였다. 그리고 < 차세대인공지능발전규획 > 을통해인공지능기초이론체계수립, 고효율지능경제육성, 안전하고편리한지능사회건설, 군민융합, 지능화인프라구축, 중대과기프로젝트시행등, 전략실행을위한 6대중점임무를제시하였다. 첫째, 인공지능기초이론체계수립에서는빅데이터, cross-media sensing, 혼합지능및군집지능이론, 고급머신러닝, 양자컴퓨팅등인공지능관련기초이론강화및인공지능 + 경제 사회 관리 표준 법률등복합형인재육성, 유치등융합형인재육성, 대규모협력을통한지식자원관리, 개방형공유가가능하고 SW/HW가통일된프레임에서구현될수있는생태사슬구현등인공지능혁신플랫폼총괄계획등을포함하였다. 둘째, 고효율지능경제육성에서는인공지능혁신응용시범지역제정, 국가인공지능산업클러스터건설, 국가인공지능창업기지구축등인공지능과결합한신흥산업육성, 관련기업의인공지능관련제조 서비스플랫폼육성및글로벌표준제정참여독려, 인공지능발전을위한산업기지건설등을포함하였다. 셋째, 안전하고편리한지능사회건설에서는스마트교육, 의료, 건강, 양로, 스마트정부, 법정, 교통, 환경보호등각종사회문제해결형거버넌스와사회서비스지능화, 공공안전 - 45 -

보장능력제고와차세대 SNS 연구개발, AR/VR 기술, 혼합현실기술등활용등인공지능기술을활용한사회네트워크활성화촉진등을포함하였다. 넷째, 군민융합에서는군기술의민간양도등을통한발전체계등을수립하였다. 다섯째, 지능화인프라구축에서는 5G 등기반인프라구축을비롯해인공지능과의결합을통한에너지효율성제고등지능화된인프라건설등을포함하였다. 여섯째, 중대과기프로젝트시행에서는현재진행중인국가목표실현을위해일정기한내중대한전략적제품, 핵심공공기술을완성하는프로젝트인, 국가중대과기프로젝트에인공지능관련 R&D 프로젝트연계등을포함하였다. 이러한계획실행을위해중국정부는정부투자기금, 주요기업, 협회, 엔젤투자, VC 등민간투자자등을통해재원을마련하여, 글로벌 M&A, 지분투자, 창업투자, 해외R&D 센터구축등을지원하고, 일대일로참여국과의인공지능국제과기합작기지와공동연구센터건설독려, 일대일로연선국가에성과보급, 응용계획하는등중국인공지능기업과글로벌연구기관, 학교등과의협력을통한인공지능기업해외진출을독려하였다. 다. 인공지능발전현황 1) AI 연구특허기술최근 20년간중국의 AI 관련연구논문발표규모는약 13만건으로세계 1위수준에해당한다. (Clarivate Analytics, 2017) 그림 2-7 세계인공지능논문수및우수연구논문수현황 자료 : 인공지능혁신의세계적동향과한국의현주소, Clarivate Analytics (2017. 3.) - 46 -

초기에는미국이많은 AI 연구를발표해왔으나, 2000 년대중반부터중국이상당한 AI 연구논문을발표하여미국을추월하였다. 그림 2-8 인공지능연구논문발표규모전세계 Top 10 기관 자료 : Clarivate Analytics(2017) 그림 2-9 2014~2019 년중국인공지능산업규모및전망 자료 : iimedia Research(2017. 4.), 2017 China Artificial Intelligence Industry Research Report 지난 10 년간 (2007~2016) 발표된중국의 SCI 급 AI 연구논문저자수또한약 14 만명으로 - 47 -

추산되며, 2017년 2월 1일일본 Nikkei 社가발표한최근 5년간인공지능특허출원비교를볼때중국의 AI 특허출원건수는 2010년 2,934건에서약 186% 증가한 14년 8,410건으로, 이는세계 2위에해당한다. (Nikkei, 2017) 26) 2) AI 국가공정실험실 2016년 9월까지중국은 167개의국가공정실험실을설립하였으며, 2017년초국가개발개혁위원회는 (NDRC) 바이두를비롯한주요기업과대학연구소, 국책연구기관이함께하는딥러닝센터 ( 深度学习技术及应用国家工程实验室 ) 를설립을비준하였다. 그림 2-10 딥러닝센터설립 자료 : 新华网 (2017. 3. 2.), 深度学习技术及应用国家工程实验室在百度揭牌, http://www. xinhuanet.com/2017-03/02/c_1120557779.htm 그리고해당딥러닝센터는딥러닝기술, 컴퓨터비전기술, 컴퓨터청각기술, 바이오인 증기술, 신형 HCI( 인간과컴퓨터상호작용 ) 기술, 표준화서비스및딥러닝의지적재산권 보호연구에주력하고있다. 26) 数の米国, 攻める中国 AI 特許 6 万件を解剖 https://vdata.nikkei.com/newsgraphics/ai-patent/ - 48 -

3) 인재양성링크드인 (Linked-in) 이분석한글로벌 AI분야인재보고 全球 AI 领域人才报告 27) 에따르면 2017년기준, AI분야종사자는 190만명을넘으며, 중국은 AI분야종사자 5만명을기록하여 7위를기록하였다. 이중, BAT기업은글로벌 AI인재를지속적으로유입하고있으며, 특히 < 차세대인공지능전략 > 에서중국정부는 신경인지, 기계학습, 무인차량, 스마트로봇등의글로벌탑급과학자들과혁신조직에관심을집중하여, 이들과합작, 기술적자문등의방식을통해유연성을갖고인재를확보하고해외고급인재유치프로젝트 천인계획 ( 千人计划 ) 과같은계획을이용하여기업의인력과자본원가에부합한정책을기반으로기업과과학연구기관을독려해새로운시대의기술로의유입을주도한다 등의 AI 발전을위해해외인재에대한혜택을제공한다는내용을삽입하는등인재유입을위한전략을펼치고있다. 27) 雪球 (2017. 7. 12.), 人工智能竞争终归是人才之争, 看领英这份全球 AI 人才图谱 : 三年需求 增长 8 倍, 中国人才总数全球第七, https://xueqiu.com/3544180334/88616567-49 -

제 3 장중국의혁신추진플랫폼 제 1 절중국의혁신전략과혁신플랫폼의구축 1. 중국혁신전략의기본방향중국은상기정책추진의이행을위해산관학연의협력을통한이행을무엇보다강조한다. 중국이각종정책문건에서지속적으로강조해온 정부주도, 기업견인 이라는원칙은신기술패러다임의전환에따라민간기업에대한빠른주도권이양과함께어느시기보다활발하게진행되고있다. 이는새로운영역에서의기술주도권을신속하게가져오기위한국가적차원의전략이자, 이미시장에서영향력을형성하고있는몇몇대기업을중심으로혁신생태계를건설하고그파급력을중소벤처기업에게까지끌어가기위한것이다. 이와같은시스템이가장잘드러나있는것은 < 국가혁신구동전략 > 이다. 이전략의단계별목표를살펴보면, 1단계에서는 2020년까지혁신형국가대열에합류하고, 중국특색의국가혁신시스템구축을위해혁신형경제구조기초 ( 初步 ) 형성과자주혁신능력을제고하고, 혁신시스템의협력을고효율화하며, 혁신환경을개선한다. 2단계에서는 2030년까지혁신형국가선두대역에진입하고, 경제사회발전수준과국제경쟁력의제고를위해주요산업은글로벌가치사슬의중고단계로진입하고, 추격 위주의과학기술혁신전환과국가혁신시스템을완비하고, 혁신문화조성및법치를보장한다. 3단계에서는 2050년까지글로벌과학기술혁신강국을건설하고, 세계과학중심과혁신국가로성장을위해전략적과학기술과인재를양성하고, 과학기술과전면적혁신을통한노동생산율과사회생산력제고, 세계일류과학연구기관, 연구형대학, 혁신형기업을보유하고, 혁신적제도환경, 시장환경, 문화환경개선을목표로단계별장기적인목표를수립하였다. 이와같은단계별목표와전략실행을위해산업기술시스템혁신추진, 원시적혁신강화, 지역혁신구조활용, 군민융합심화, 혁신주체확장, 중대한과학기술프로그램과프로세스실행, 우수인재및혁신베이스구축, 혁신기업추진등 8가지중점내용을수립한바있다. - 50 -

표 3 1 국가혁신구동전략의중점분야와중점내용 중점분야 산업기술시스템혁신추진 원시적 ( 原始 ) 혁신강화 지역혁신구조활용 군 - 민융합심화 혁신주체확장 중대한과학기술프로그램과프로세스실행 우수인재및혁신베이스구축 혁신기업추진 자료 : 한국과학기술기획평가원 (2016) 중점내용 차세대 IT 기술스마트친환경제조기술친환경 고효율 안전관련농업생태계기술안전 청정 고효율관련에너지기술에너지고효율이용과친환경기술해양과우주관련선진기술스마트시티와디지털사회기술선진적유효 안전 편리한헬스기술비즈니스모델을지탱하는혁신적인서비스기술산업을이끌혁신적인기술 국가전략적수요가있는기초선도기술과고급기술자유 탐색하는기초연구대폭지원고수준의혁신을지탱하는기초설비와플랫폼건설 각지역특색에따른혁신발전구조구축지역간혁신자원통합혁신시범선진도시조성 거시적총괄체계완비군 - 민협동혁신전개군 - 민과학기술기초요소융합추진군 - 민기술쌍방향이동 전환촉진 세계일류혁신형기업육성세계일류대학과교육과정구축세계일류과학연구원구축시장형신형연구개발기관구성전문화된기술이전서비스체계구성 2020 년까지기존국가과학기술중요프로그램가속화를통한전략성기술과산업형성및신흥산업양성 2030 년까지국가전략의도를실현하는중대한과학프로그램및프로세스재배치 과학기술혁신리더와인재구축가속화혁신형기업의기업가양성및지원교육혁신추진 중창공간 ( 众创空间 ) 발전혁신형중소기업양성인큐베이팅대중창업 ( 人人创新 ) 독려 - 51 -

상기표를보면, 중국의혁신구동은기본적으로다양한산업분야에의기술적용을통한응용기술의고도화, 이를뒷받침할수있는원천기술의고도화가지방정부에서가지고있었던기존의혁신플랫폼과학기술프로젝트를통해구현되며, 이와더불어창업기업의양성을통한혁신기업육성까지연결되는구조를가지고있음을알수있다. 이에, 아래에서는중국의혁신이어떻게구동되는가를혁신플랫폼의작동차원에서살펴보고, 혁신플랫폼으로서의스마트시티추진, 국가연구소의프로젝트현황등추진사례를통해세부적으로파악하도록하겠다. 2. 혁신플랫폼의다원화 가. 지역혁신플랫폼중국정부는 2020년까지사회, 산업, 경제, 사회, 시스템혁신구축을목표로세계일류의첨단기술산업개발구구축을위해 2009년베이징의중관촌을시작으로국가자주혁신시범구를지정하였다. 2009년부터 2014년말까지 5곳이었던국가자주혁신시범구는, 2015 년장주탄 ( 长株潭 ), 텐진, 청두, 시안, 항저우, 주삼각등 6곳으로확대하였고, 2016년에는정뤄신 ( 郑洛新 ), 산동반도 ( 山东半岛 ), 랴오닝선다 ( 沈大 ), 푸사췐 ( 福厦泉 ), 허우방 ( 合芜蚌 ), 충칭 ( 重慶 ) 등 6곳으로확대하여현재까지 16곳의국가자주혁신시범구를운영하고있다. 표 3 2 중국국가자주혁신시범구현황 자주혁신시범구 지역 지정일 1 베이징중관촌국가자주혁신시범구 베이징 2009년 3월 2 우한둥후국가자주혁신시범구 허베이 2009년 12월 3 상하이장쟝국가자주혁신시범구 상하이 2011년 3월 4 선전국가자주혁신시범구 광둥 2014년 6월 5 쑤난국가자주혁신시범구 쟝수 2014년 10월 6 장주탄국가자주혁신시범구 후난 2015년 1월 7 텐진국가자주혁신시범구 텐진 2015년 2월 8 청두구신구국가자주혁신시범구 쓰촨 2015년 6월 9 시안고신구국가자주혁신시범구 산시 2015년 9월 - 52 -

자주혁신시범구 지역 지정일 10 항저우국가자주혁신시범구 저쟝 2015년 9월 11 주산지오국가자주혁신시범구 광둥 2015년 11월 12 허난정뤄신국가자주혁신시범구 허난 2016년 4월 13 산둥반도국가가주혁신시범구 산둥 2016년 4월 14 랴우닝선다국가자구혁신시범구 랴우닝 2016년 4월 15 푸사췐국가자주혁신시범구 푸지엔 2016년 6년 16 허우방국가자주혁신시범구 안후이 2016년 7월 17 충칭국가자주혁신시범구 충칭 2016년 7월 자료 : 국무원 (2016) 기존에는국가자주혁신시범구를베이징과상해등중국동부지역으로주로지정하였지만, 2015년부터는청두, 장주탄, 시안, 2016년정뤄신 ( 郑洛新 ), 허우방 ( 合芜蚌 ), 충칭등서부지역으로영역을확대지정하여동부에서서부지역으로혁신이진행될수있도록혁신영역과기반을전국적으로확대하고있다. 국가자주혁신시범구 17곳의세부역할은다음 표 3-3 와같다. 표 3 3 국가자주혁신시범구의세부사항 구분 ( 지정일 ) 중관촌 ( 09. 3) 우한둥후 ( 09. 12) 상하이장쟝 ( 11. 3) 세부사항 - 우수한혁신인재, 특히산업선도인재양성 - 국제적으로우수한과학기술연구개발이전에주력 - 국제적으로영향력있는혁신형기업육성 - 세계유명브랜드육성 - 중관촌과학기술단지의과학기술발전과혁신촉진 - 2020 년까지국제적으로영향력있는과학기술혁신중심지로육성 - 우수한혁신인재, 특히산업선도인재양성및집결 - 국제선두과학기술성과연구개발과이전에주력 - 국제경쟁력있는혁신형기업육성 - 세계유명브랜드육성 - 세계일류수준의신형연구기관설립 - 향후 10 년자원절약형 친환경형사회건설및혁신주도형발전촉진의모범케이스로육성 - 우수한혁신인재, 특히산업선도인재양성및집결 - 국제선두과학기술성과연구개발과이전에주력 - 53 -

구분 ( 지정일 ) 상하이장쟝 ( 11. 3) 선전 ( 14. 6) 후난창사 ( 15. 1) 첸진빈하이 ( 15. 2) 주저우샹탄 ( 15. 1) 청두 ( 15. 6) 시안 ( 15. 9) 항저우 ( 15. 9) 주장삼각주 ( 15. 11) 정뤄신 ( 16. 4) 정주, 뤄양, 신샹 산둥반도 ( 16. 4) 선다 ( 16. 4) 선양, 다렌 세부사항 - 국제경쟁력있는혁신형기업육성 - 세계유명브랜드육성 - 2020 년까지전략적신흥산업의핵심플랫폼과혁신주도형 과학적발전실현시범지역으로육성 - 혁신주도형발전시범구, 과학기술체제개혁선행구, 전략적신흥산업집결구, 개방혁신선도구와혁신창업생태구로육성 - 혁신주도형발전선도구, 과학기술체제개혁심화시범구, 지역혁신일체화선행구와국제경쟁력있는혁신형경제발전거점으로육성 - 국제영향력있는혁신형기업육성 - 혁신주체집결구, 산업발전선도구, 산업구조조정및고도화선도구, 개발혁신시범구로육성 - 혁신주도형발전선도구, 과학기술체제개혁선행구, 민간융합혁신시범구, 중서부지역의새로운성장동력으로육성 - 국제영향력있는혁신형기업육성 - 혁신주도형발전선도구, 첨단산업집결구, 개발혁신시범구와서부지역의새로운성장동력으로육성 - 국제영향력있는혁신형기업육성 - 혁신주도형발전선도구, 혁신창업생태구, 민군융합시범구, 개혁개발모범구로육성 - 국제영향력있는 인터넷플러스 혁신창업센터설립 - 혁신주도형산업주조조정및고도화시범구, 인터넷대중창업시범구, 과학기술체제개혁선행구, 글로벌전자상거래선도구, 정보경제국제경쟁선도구로육성 - 세계일류혁신창업센터설립 - 개방혁신선행, 산업구조조정및고도화선도, 협동혁신시범구와혁신창업생태구로육성 - 국제경쟁력있는중원혁신창업센터설립, 개방혁신 기술이전 산업구조조정및고도화허브구축혁신창업생태구로육성 - 전세계영향력있는해양과학기술혁신센터설립 - 산업구조조정및고도화, 혁신창업생태구, 체제혁신시범구, 개방혁신선행구로육성 - 동북아과학기술혁신창업센터설립 - 동북노 ( 老 ) 공업기지첨단장비연구개발제조, 산업구조조정및고도화, 혁신창업생태구, 개방혁신선도구로육성 자료 : 글로벌과학기술정책정보서비스 (2016. 5. 9.), 국가자주혁신시범구추가지정, http://w ww.now.go.kr/ur/politrnd/urpolitrndselect.do?screentype=v&politrndid=trnd000000000 0029105&pageType=003&currentHeadMenu=1&currentMenu=12-54 -

이외에도, 중국의지방정부는텐센트, 알리바바, 바이두등인터넷기업과협력을강화하여세계일류혁신형기업양성과국가첨단기술산업개발구, 첨단기술기업, 국가대학과기원 ( 科技园 ) 등을통한혁신가속화를진행중이다. 텐센트는텐센트클라우드를활용하여 클라우드 + 미래 라는혁신역량을발휘하고있다. 그중, 2016년 10월텐센트는시안 ( 西安 ) 정부와함께텐센트의빅데이터와클라우드를활용한 클라우드 + 미래 를추진하기로하여, 텐센트는시안을 데이터실크로드 로삼아인터넷기술과전통제조업, 서비스업을연계하는동시에, 인재양성을추진중에있다. 그리고광동성여행국 ( 广东省旅游局 ) 과연계하여텐센트클라우드를통해공유가능한여행관련빅데이터와클라우드컴퓨팅기반플랫폼, 여행업관리응용플랫폼, 여행공공서비스플랫폼, 여행관련인터넷마케팅플랫폼, 여행창업혁신플랫폼등을구축하였고, 복건성 ( 福建省 ) 공안청 ( 公安厅 ) 과연계하여텐센트클라우드의얼굴인식기술을통해 2017년 8월까지실종자 270명을찾아내는사회적인문제를해결하기도하였다. 또한쓰촨성 ( 四川省 ) 지방정부에텐센트클라우드를제공하여행정서비스, 시스템, 데이터관리와보안등을제고할수있는쓰촨성정부클라우드를구축하였다. 알리바바도 2017년 8월시안정부와투자 ( 城投 ), 철도, 판매, 신소매 ( 新零售 ), 스마트시티, 빅데이터분야에관련한협력을체결하여, 도시투자강화를비롯해알리클라우드를통한스마트시티건설, 도시교통관리수준제고, 일대일로 ( 一带一路 ) 관련첨단기술데이터인재양성및쌍창센터 ( 双创中心 ) 구축을진행하겠다고발표하였고, 2017년 8월마카오정부와협력체결하여교통, 의료, 행정등의분야에알리클라우드의클라우드컴퓨팅과인공지능기술을제공하여마카오스마트시티구축을진행하겠다고발표하였다. 그리고항저우 ( 杭州 ) 지방정부와는이미 AI와딥러닝기술로스마트시티를구축하여차량데이터와오차분석을통해교통혼잡도를 09시 ~13시에는 25%, 15시에는 20%, 총 11% 감소하는효과를이루었다. 앞으로교통뿐만아니라환경, 건설, 헬스등다양한분야에있어서도항저우지방정부와연계및기술제공을할예정이라고한다. 또한알리건강 ( 阿里健康 ) 은충칭 ( 重庆 ), 저장성 ( 浙江省 ), 항저우 ( 杭州 ) 등에서촌급병원 ( 村医 ), 현급병원 ( 县医院 ), 성급병원 ( 省级医院 ) 과연계하여의료시스템과관리의효율을제고하는 인터넷 + 건강의료 ( 健康医疗 ) 를진행하고있다. 바이두는 2017년 7월바오딩 ( 保定 ) 지방정부와스마트교통시범시티협력체결하여, 바 - 55 -

이두의인공지능, 자율주행, 클라우드컴퓨팅, 빅데이터, 바이두맵등을활용하여자동주행관련기술, 시범, 운용, 관련표준법규탐색등을진행한다고발표하였고산시성 ( 山西省 ) 지방정부와인공지능산업구축, 신형스마트시티건설, 산시산업전환등관련협력을체결하여, 인공지능, 스마트시티, 스마트교통, 공공안전응용, 스마트물류, AI+ 여행, 스마트제조, 석탄관련빅데이터, 사물인터넷, 관련인재양성등을진행한다고발표하였다. 나. 국가급연구소중국은중점R&D 및산업화를위해산학연연계체계인국가급연구소를적극활용한다. 중국은중국국가발전개혁위원회 ( 이하, 발개위 ) 에서관리하는국가공정연구센터와국가공정실험실, 과학기술부에서관리하는국가중점연구소와국가기술혁신센터등이연구개발및성과확산의플랫폼역할을담당하는데, 그기본적인역할은다음과같다. 국가공정연구센터는혁신형국가와산업구조업그레이드등의전략적요구에따라자주혁신능력제고, 산업핵심경쟁력강화등을목표로설립되었으며, 연구개발능력을갖춘대학, 연구기관및기업등이프로젝트성연구, 실증등에필요한인프라구축, 성과이전, 혁신능력제고등의역할을담당하며산업과 R&D 간의교량으로산업기술진보와핵심경쟁력제고를촉진한다. 국가공정실험실은기업과의협력을통해연구개발및대학등연구개발실체의시스템을전환하기위해설립되었다. 중국 < 중장기과학기술발전규획강요 > 에서는국가공정실험실을산업기술의주요인프라로규정하고있으며, 산업자주혁신능력과핵심경쟁력, 산업구조조정과중점산업발전을견인하며전략성, 첨단성, 핵심기술의실험을강화하는플랫폼으로활용되고있다. 2005년 12월발개위는처음으로 3개의국가공정실험실을지정하였고, 2009년에는 127개, 2016년에는 167개의실험실이생겨났다. 국가공정연구센터가 2012년의 130개에서그수가증가하지않는것에비해, 국가공정실험실은빅데이터, 인공지능등신산업분야에서도빠른속도로증가중이다. 이외에도, 지방-정부의협업관계로이루어지는국가지방연합공정연구센터와공정실험실이있다. 이는지방의특수성을반영한혁신시스템을구축하기위한것으로, 2009년중국서부의시범지역에서부터지정을시작하였다. 2016년말기준, 전국에는약 337개의연합공정연구센터와 448개의공정실험실이존재한다. - 56 -

발개위에서주관하는연구기관들이기업참여를통한연구개발인프라구축, 연구개발성과의산업화를중시한다면, 중국과학기술부 ( 이하, 과기부 ) 에서관리하는국가실험실과국가기술혁신센터는연구개발자체의효율성과성과를높이기위한조직이다. 중국정부는이렇게부처별, 조직별로이루어지는혁신시스템의유기성과효율성을제고하기위한일련의정책을진행한바있는데, 2014년 3월국무원에서발표한 < 국무원중앙재정과학기술연구개발프로젝트강화및자금관리에대한몇가지의견 > 28), 2017년 8월과기부 재정부 발개위가공동으로발표한 국가과학기술혁신기지개선통합방안 ( 国家科技创新基地 优化整合方案 ) 등이있다. 29) 이방안에따르면, 2020 년까지연구개발플랫폼에대한기초 적인조정이완료될예정이다. 표 3 4 국가과학기술혁신기지개선방향 분류연구기지개편방향 과학과공정연구 기술혁신및성과이전 국가실험실 국가중점연구소 국가공정연구센터 국가공정연구센터 국가기술혁신센터 국가의전략목표를달성하기위한연구수행 ( 위에서아래로 ). 전국과학기술자원을재배치하여연구효율성및수준향상제고 지명혹은학명 + 국가연구센터 로국가연구센터의관리를받음주관단위 : 과학기술부, 재정부참여단위 : 관련부처및지방정부 국가의중요사업배치및발전상황에따기업, 고등교육기관, 연구소를위임하여국가공정연구중심건설 주관단위 : 발개위참여단위 : 관련부문및지방 국가의발전과글로벌환경을장기적인관점에서고등교육기관, 연구소, 기업을위임하여고도의전략하에서개방형 혁신집중형종합전문과학기술혁신센터조직주관단위 : 과학기술부참여단위 : 관련부처및지방 28) 关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见 国发 2014 11 号 ) 29) 科技部财政部国家发展改革委关于印发 国家科技创新基地优化整合方案 的通知, 国 科发基 2017 250 号 - 57 -

위에서언급한것처럼, 국가공정실험실을중심으로인공지능, 빅데이터등신산업분야에서시장수요에맞는연구개발진행및성과의산업화, 시장화필요성이높아지면서, 대기업과주요연구기관이주도하는해당분야실험실이빠르게확산되고있다. 2016년 12월, 지난 8월진행되었던인터넷 + 전통산업촉진과인공지능기술발전촉진등총 8개분야의국가공정실험실에대한책임단위를발표하였다. ( 빅데이터와함께발표가진행됨 ) 이는다음표와같다. 30) 표 3 5 인터넷플러스분야국가공정실험실현황 인터넷 + 전통산업촉진 인공지능기술발전촉진 분야 스마트화협동제조기술및응용국가공정실험실 농산품질량안전추적기술및응용국가공정실험실 물류정보공유기술및응용국가공정실험실 인터넷의료기술및응용국가공정실험실 인터넷교육기술및응용국가공정실험실 딥러닝기술및응용국가공정실험실 유사지능 (human like intelligence) 기술및응용국가공정실험실 AR/VR 기술및응용국가공정실험실 자료 : 국가발전개혁위원회참고 책임단위 北京数码大方科技股份有限公司 北京农业信息技术研究院 圆通速递有限公司 郑州大学第一附属医院首都医科大学宣武医院 全通教育集团 ( 广东 ) 股份有限公司北京师范大学 北京百度网讯科技有限公司 中国科学技术大学 北京航空航天大学 2016 년 8 월, 국가발전개혁위원회에서빅데이터분야의자주혁신능력제고와빅데이터 산업의발전촉진, 빅데이터분야의혁신네트워크구축을위해앞으로 2~3 년내에빅데이 터분야의혁신플렛폼구축과기반과서비스제공을목표로, 빅데이터분야의혁신능력 30) 国家发展和改革委员会 (2016), 互联网 + 和大数据领域国家工程实验室拟确定承担单位 名单公示, http://www.ndrc.gov.cn/wsgs/201612/t20161223_832448.html - 58 -

건설프로그램 ( 국가공정실험실 ) 에대한신청을진행하였다. 31) 중점내용은빅데이터기초 기술기반능력제고와빅데이터응용기술수준제고두분야로, 이는다음표와같다. 표 3 6 빅데이터관련국가공정실험실분야 분야 빅데이터시스템컴퓨팅기술국가공정실험실 빅데이터기초기술기반능력제고 빅데이터시스템소프트웨어국가공정실험실 빅데이터분석기술국가공정실험실 빅데이터유통및거래기술국가공정실험실 빅데이터협동보안기술국가공정실험실 스마트시티설계시뮬레이션및시각화기술국가공정실험실 도시정세화 ( 精细化 ) 관리기술국가공정실험실 빅데이터응용기술수준제고 의료빅데이터응용기술국가공정실험실교육빅데이터응용기술국가공정실험실종합교통빅데이터응용기술국가공정실험실사회안전리스크감지및컨트롤빅데이터응용기술국가공정실험실 자료 : 국가발전개혁위원회참고 공업빅데이터응용기술국가공정실험실 항천지해 ( 空天地海 ) 일체화빅데이터응용기술국가공정실험실 2016 년 12 월, 지난 8 월진행되었던빅데이터기초기술기반능력제고와빅데이터응용 기술수준제고등총 11 개분야의국가공정실험실에대한책임단위를발표하였다. ( 인터 넷 + 와함께발표가진행됨 ) 이는다음표와같다. 32) 31) 国家发展和改革委员会 (2016), 国家发展改革委办公厅关于请组织申报大数据领域创新能力建设专项的通知, http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201608/t20160830_816375.html 32) 国家发展和改革委员会 (2016), 互联网 + 和大数据领域国家工程实验室拟确定承担单位名单公示, http://www.ndrc.gov.cn/wsgs/201612/t20161223_832448.html - 59 -

표 3 7 빅데이터관련국가공정실험실현황 빅데이터기초기술기반능력제고 빅데이터응용기술수준제고 분야 빅데이터시스템컴퓨팅기술국가공정실험실 빅데이터시스템소프트웨어국가공정실험실 빅데이터분석기술국가공정실험실 빅데이터유통및거래기술국가공정실험실 빅데이터협동보안기술국가공정실험실 스마트시티설계시뮬레이션및시각화기술국가공정실험실 도시정세화 ( 精细化 ) 관리기술국가공정실험실 의료빅데이터응용기술국가공정실험실 교육빅데이터응용기술국가공정실험실 종합교통빅데이터응용기술국가공정실험실 사회안전리스크감지및컨트롤빅데이터응용기술국가공정실험실 공업빅데이터응용기술국가공정실험실 육해공 ( 空天地海 ) 일체화빅데이터응용기술국가공정실험실 자료 : 국가발전개혁위원회참고 深圳大学 清华大学 책임단위 西安交通大学中国科学院计算技术研究所北京大学 上海数据交易中心有限公司 北京奇虎科技有限公司 - - 中国人民解放军总医院 华中师范大学 北京航空航天大学 中国电子科技集团公司电子科学研究院 北京航天数据股份有限公司 西北工业大学 신산업분야의국가공정실험실에서특징적으로나타나는부분은, 인터넷대기업의참여가두드러진다는것이다. 알리바바, 바이두, 텐센트등 3대인터넷기업과치후360, 아이플라이테크등보안, 인공지능기업들도참여하고있다. 기존에도기업의참여를통한산업화를독려하기위한연구조직이었지만, 기업은대부분참여단위에머무르고연구기관이책임단위를맡았던데비해, 기업이책임단위로서전면에나타나는경향이강해진것이다. - 60 -

표 3 8 인공지능관련국가공정실험실과 BAT 분야책임단위참여단위 딥러닝기술및응용국가공정실험실 유시지능 (human like intelligence) 기술및응용국가공정실험실 AR/VR 기술및응용국가공정실험실 바이두 중국과학기술대학 베이징항공항텐대학 칭화대학, 베이징항공항텐대학, 중국정보통신연구소, 중국전자기술표준화연구소 바이두, 중국과학원, 복단대학, 마이크로소프트, 커다쉰페이 베이징이공대학, 중국전자기술표준화연구소, 고어텍, 쓰촨촨다지성소프트웨어 1 딥러닝기술및응용국가공정실험실 ( 深度学习技术及应用国家工程实验室 ) 딥러닝기술및응용국가공정실험실은 2017년 2월정식으로국가발전개혁위원회의심사비준을받아바이두를필두로구축한국가공정실험실로, 칭화대학 ( 清华大学 ), 베이징항공항텐대학 ( 北京航空航天大学 ), 중국정보통신연구소 ( 中国信息通信研究院 ), 중국전자기술표준화연구소 ( 中国电子技术标准化研究院 ) 등이공동으로참여하고있다. 2017년 3월바이두에서정식으로출범하여딥러닝을기반으로인공지능기초기술을연구하여대규모산업화를실행할것을밝혔다. 33) 2 类脑智能기술및응용국가공정실험실 ( 类脑智能技术及应用国家工程实验室 ) 类脑智能기술및응용국가공정실험실은 2017년 2월정식으로국가발전개혁위원회의심사비준을받아중국과학기술대학 ( 中国科学技术大学 ) 을필두로구축한국가공정실험실로, 바이두를비롯해중국과학원 ( 中国科学院 ), 복단대학 ( 复旦大学 ), 마이크로소프트, 커다쉰페이 ( 科大讯飞 ) 등이공동으로참여하고있다. 2017년 5월안휘성허페이 ( 合肥 ) 에구축되어, 类脑认知와신경컴퓨팅, 类脑认知, 뉴로컴퓨팅, 类脑多模态感知과정보처리, 类脑칩과시스템, 양자인공지능, 스마트로봇등기술연구개발과공정화할것을밝혔다. 34) 33) 新华网 (2017. 3. 2.), 深度学习技术及应用国家工程实验室在百度揭牌, http://news.xinhua net.com/tech/2017-03/02/c_1120557779.htm - 61 -

3 AR/VR기술및응용국가공정실험실 ( 虚拟现实 / 增强现实技术及应用国家工程实验室 ) AR/VR기술및응용국가공정실험실은 2017년 2월정식으로국가발전개혁위원회의심사비준을받아베이징항공항텐대학 ( 北京航空航天大学 ) 을필두로구축한국가공정실험실로, 베이징이공대학 ( 北京理工大学 ), 중국전자기술표준화연구소 ( 中国电子技术标准化研究院 ), 고어텍 ( 歌尔 ), 쓰촨촨다지성소프트웨어 ( 四川川大智胜软件 ) 등이공동으로참여하고있다. 2017년 4월칭다오에서정식으로출범하여 AR과 VR분야의관련기술을개발하고핵심지적재산권을확보하여중국의각산업에기술적인프라와관련서비스를제공할것을밝혔다. 35) 빅데이터관련분야에서는바이두 ( 딥러닝 ), 치후360( 보안 ) 등기업이책임단위로선정되는등인터넷기업의적극적인참여가두드러지며, 이외에도, Human like intelligence ( 바이두, iflytek, MS), AR/VR( 고어텍 ), 빅데이터시스템소프트웨어 ( 바이두, 텐센트, 알리바바 ), 빅데이터시스템기술 (ZTE, 텐센트 ), 빅데이터분석기술 ( 바이두, 치후360, 디디추싱 ), 공업용빅데이터 ( 알리클라우드 ) 등중국을선도하는 ICT 기업들이참여단위로다수포진해있다. 표 3 9 빅데이터분야국가공정실험실 분야책임단위참여단위 빅데이터시스템컴퓨팅기술국가공정실험실 심천대학국가정보센터, ZTE, 칭화대학, 텐센트 빅데이터시스템소프트웨어국가공정실험실청화대학베이징대학, 국방과학대학, 중산대학, 바이두, 텐센트, 알리바바등 빅데이터분석기술국가공정실험실 시안교통대학 중국과학원컴퓨팅기술연구소 칭화대학, 바이두, 국가전력글로벌에너지인터넷연구소, 호남중원빅데이터연구소 중국과학원대학, 중국과학원컴퓨터인터넷정보센터, 수곤 (sugon), GCKS 등 34) 中新网 (2017. 5. 13.), 中国成立类脑智能领域唯一的国家级工程实验室, http://news.xinhu anet.com/politics/2017-05/13/c_1120967231.htm 35) 中国科技网 (2017. 5. 3.), VR/AR 技术及应用国家工程实验室在青岛揭牌, http://www.stdail y.com/cxzg80/kebaojicui/2017-05/03/content_540338.shtml - 62 -

분야책임단위참여단위 빅데이터분석기술국가공정실험실 빅데이터유통및거래기술국가공정실험실 빅데이터협동보안기술국가공정실험실 스마트시티설계시뮬레이션및시각화기술국가공정실험실 도시정세화 ( 精细化 ) 관리기술국가공정실험실 의료빅데이터응용기술국가공정실험실 교육빅데이터응용기술국가공정실험실 종합교통빅데이터응용기술국가공정실험실 사회안전리스크감지및컨트롤빅데이터응용기술국가공정실험실 공업빅데이터응용기술국가공정실험실 육해공 ( 空天地海 ) 일체화빅데이터응용기술국가공정실험실 베이징대학 上海数据交易中心有限公司 北京奇虎科技有限公司 - - 中国人民解放军总医院 华中师范大学 北京航空航天大学 中国电子科技集团公司电子科学研究院 北京航天数据股份有限公司 西北工业大学 중국과학디지털시스템과학연구소, 360, 디디추싱, 중산대학, 중국정보안전연구소 中国互联网络信息中心 中国联合网络通信集团有限公司 复旦大学 合肥工业大学 中国信息通信研究院 中电长城网际系统应用有限公司 国家互联网应急中心 中国信息安全测评中心 公安部第三研究所 中国科学院信息工程研究所 中国信息通信研究院 北京中测安华科技有限公司 复旦大学 哈尔滨安天科技股份有限公司 中南大学, 万达信息股份有限公司 联合浙江大学 浪潮软件集团有限公司 武汉天喻信息股份有限公司 北京慕华信息科技有限公司 江苏金智教育信息股份有限公司 教育部教育管理信息中心和中央电化教育馆等 西南交通大学 中国交通通信信息中心 北京市交通信息中心 中国铁道科学研究院 民航数据通信有限责任公司 新疆维吾尔自治区公安厅特别侦察队 公安部第一研究所 中国人民公安大学 中国华戎控股有限公司等 航天科工集团, 阿里云等 中国科学院遥感与数字地球研究所 中国测绘科学研究院 国家海洋局第一海洋研究所 中国兵器北方信息控制研究院集团有限公司等 - 63 -

빅데이터시스템컴퓨팅기술국가공정실험실은 2016년 2월정식으로국가발전개혁위원회의심사비준을받아심천대학 ( 深圳大学 ) 을필두로구축한국가공정실험실로, 국가정보센터 ( 国家信息中心 ), ZTE( 中兴通讯 ), 칭화대학 ( 清华大学 ), 텐센트 ( 腾讯科技 ) 등이공동으로참여하고있다. 2017년 6월심천대학에서정식으로출범하여빅데이터응용발전에영향을주는공공의중요기술, 특히빅데이터특징에적합한고성능, 고가용성을갖는컴퓨팅시스템과분석기술을중심으로체계적으로기술을연구하여중국내선두의, 국제일류의빅데이터기술혁신플렛폼을구축하겠다고밝혔다. 36) 빅데이터시스템컴퓨팅기술국가공정실험실은 2016년 2월정식으로국가발전개혁위원회의심사비준을받아칭화대학 ( 清华大学 ) 을필두로구축한국가공정실험실로, 바이두, 알리바바, 텐센트, 국방과학대학 ( 国防科技大学 ), 베이징대학 ( 北京大学 ), 중산대학 ( 中山大学 ), 국가환보부정보센터 ( 国家环保部信息中心 ), 국가기상센터 ( 国家气象中心 ), 중국농업과학원 ( 中国农业科学院 ), 베이징공업빅데이터혁신센터 ( 北京工业大数据创新中心 ) 등이공동으로참여하고있다. 2017년 9월칭화대학에서정식으로출범하여중국빅데이터시스템소프트웨어의자주적보안컨트롤을중심으로빅데이터시스템소프트웨어연구와응용서비스플렛폼을구축하여인재양성과산학연의협동혁신체계를형성해중국빅데이터시스템소프트웨어기술발전과산업발전에기술적인프라를제공할것을밝혔다. 37) 다. 혁신플랫폼으로서의스마트시티중국은지혜도시 ( 智慧城市 ), 지능도시 ( 智能城市 ) 등의명칭으로스마트시티를건설하고있다. 2015년까지 3차례에걸쳐국가급스마트시티시범지역 277곳을선정하였으며현정부가추진하는신형도시화 ( 新型城鎭化 ) 계획에서도스마트시티가중요한비중을차지한다. 중국정부는 2015년 500개스마트시티개발계획을발표하고 2020년까지관련연구개발에 500억위안 ( 한화 10조원상당 ), 인프라사업에 1조위안 ( 한화 182조원상당 ) 을투입할 36) 深圳大学 (2017. 6. 5.), 大数据系统计算技术国家工程实验室落户我校, http://m.szu.edu.cn/ info/1015/4825.htm 37) 数据观 (2017. 9. 12.), 大数据系统软件国家工程实验室正式启动, http://www.cbdio.com/bi gdata/2017-09/12/content_5597377.htm - 64 -

계획이다. 또한 2015년인터넷플러스 (Internet plus) 정책발표를계기로인터넷을위시한 ICT 기술과도시건설을접목한스마트시티에대한관심도전국적으로증폭되었다. 특히, 새로운기술과의융합을내세우며스마트시티는신기술적용, 신서비스창출을시도할수있는혁신플랫폼으로의기능을진행하고있다. 중국정부는스마트도시건설에서도 정부주도, 기업견인, 창업자주체 를내세우고있다. 즉, 정부가주도하여스마트도시구축의플랫폼을구축하고, 민간기업의참여를유도하여기업의기술력과자금력을흡수하고, 혁신창업자들의참여를유도하여스마트도시를완성하겠다는의미이다. 라. 신산업을위한혁신플랫폼조성중국제조 2025의추진을위한제조업혁신센터구축계획, 차세대인공지능발전전략추진을위한인공지능혁신플랫폼발표등중국정부는신산업의발전과확산을위한혁신플랫폼구축에고심하고있다. 중국정부는전통제조분야의혁신을진행하고산업기초와핵심기술에대한 R&D, R&D 성과물의산업화, 인재개발등을수행하기위해 2020년까지전국에약 15개, 2025년까지약 40개의제조업혁신센터를설립할것이라는계획을밝혔다. 이에, 지방정부들은성시차원에서제조업혁신센터를속속발표하고있으며, 2017년 12월광저우의로컬기업인광둥쥐화디스플레이기술유한공사 ( 广东聚华印刷显示技术有限公司 ) 가주도한플렉서블디스플레이 (Flexible Display) 제조업혁신센터가처음으로국가급제조업혁신센터로공업신식화부의승인을받았다. 제조업혁신센터는다양한제조분야의혁신을가속화하는플랫폼으로확산될예정이다. 또한, 중국과기부는지난 11월차세대인공지능발전전략의실행을위한 4대인공지능혁신플랫폼을발표하였다. 38) 바이두 ( 百度 ) 의 자율주행국가인공지능플랫폼, 알리바바클라우드서비스인알리윈 ( 阿里云 ) 의 시티브레인국가인공지능개방혁신플랫폼, 텐센트 ( 腾讯 ) 의 의료영상국가인공지능개방혁신플랫폼, 아이플라이테크 ( 科大讯飞 ) 의 스마트음성국가인공지능개방혁신플랫폼 으로, 중국의각영역을대표하는인공지능기업들이 38) 新浪科技 (2017. 11. 17.). 国家公布人工智能四大平台 AI 的春天到了?, http://tech.sina.com. cn/roll/2017-11-18/doc-ifynwnty4198562.shtml - 65 -

해당영역에서자원과기술능력을집중, 배분, 확산하여인공지능발전을앞당기는견인역할을부여한것이다. 중국은국가급연구소, 제조업혁신센터, 인공지능플랫폼등대기업에게지속적으로혁신플랫폼의역할을맡겨왔다. 단, 연구개발의산업화역할을제외한대기업의참여는직접물리적인플랫폼을구성하여실질적으로미션을부여한다기보다는, 기업이신산업영역을견인할수있도록일종의상징을부여하는형태이며, 이미기업이진행하고있는사업이주도적으로해당영역의발전을이끌수있도록정부의기능을일정정도기업에넘겨주는형태로진행된다. 즉, 정부가발전의방향성을설정하고, 대기업이가담하여혁신의가장말단주체인벤처스타트업의활성화까지이어질수있도록하는시스템이정착되어가고있는것이다. 지방정부들은창업환경조성과 ICT 대기업의대규모자금투자를통해중국은인공지능산업창업생태계를성장시키고있다. 아직까지중앙정부에서의인공지능관련특화지원정책은없지만, 선도적인몇몇지방정부에서는인공지능클러스터를구축하고창업부터성장까지기업지원을진행중이다. 중국항저우는 2017년 7월 인공지능타운 을설립하고인공지능인재육성과기업성장을골자로하는지원정책을실시한다. 인재육성방면에서는 3년내인공지능혁신창업인재 5000명이상육성을목표로, 우수인재에게 300만위안의정착금, 석박사생활비보조, 최고 1억위안의창업보조금등을지원한다. 또한, 인공지능타운에입주한창업기업에게는최대 1600만위안의프로젝트자금을지원하는데, 이안에는최대 150만위안의주택보조, 최대 600만위안의 R&D 비용과클라우드서비스이용보조, 혁신바우처지급등이있다. 타운내에서제공하는인큐베이팅에성공하면, 최대 800만위안의사업화기금도보장한다. 성장형기업에게는최대 200만위안의주택보조금과 500만위안의 R&D 기금이주어지며, 인공지능산업모펀드를활용하여 30억위안의전문펀드를만들고창업자를지원한다. 39) 중국베이징은 < 중관춘국가자주혁신시범구인공지능산업육성행동계획 (2017~2020)> 을발표하고, 2020년까지중관춘내인공지능기술혁신능력제고, 글로벌혁신요소고도집중, 혁신주체공동발전등의혁신생태계를육성할계획을밝혔다. 중관춘의인공지능기 39) 杭州人工智能小镇 7 月 9 日开园记者抢先揭秘 - 66 -

업수를 500 개이상으로확대하고, 그중 5 개이상의글로벌영향력을가진선도기업으로 육성하며, 세분화된영역에서 50 개이상의영향력있는기업을, 인공지능산업규모는총 500 억위안이상으로키우겠다는목표이다. 제 2 절신산업분야혁신플랫폼의작동사례 1. 스마트시티 : 항저우시티브레인 (City Brain) 40) 위에서언급한것처럼, 중국은 2020년까지 1조위안의예산으로전국 500개스마트시티구축계획하에, 기업의참여를독려하고있다. 스마트시티건강한발전촉진에관한지도의견 (2014, 발개위 ) 정의에따르면, 중국에서스마트시티는 사물인터넷, 클라우드컴퓨팅, 빅데이터, 공간지리정보집성등차세대정보기술을활용하여도시규획, 건설, 관리, 서비스스마트화를촉진하는이념 으로, 중국정부는스마트시티에서 정부주도, 기업견인, 창업자주체 의방향성견지, 스타트업의아이디어와기술적용무대로활용하고있다. 중국의지방정부들은각기지역현황에적합한스마트시티액션플랜을제출, 시행중이다. 예를들어, 상하이는교육 의료등민생개선, 교통과환경관리, 도시관리의고효율화등 3개목표를제시, 베이징스마트중소기업을통한경제발전등을스마트시티를통해구현하고자하는목표로삼고있다. 이과정에서지방정부의예산과지역내자체기술의한계로대기업들의참여를통한민관협력형태의추진체계구성하는데, 이런추진체계와정부주도, 기업견인, 창업자주체라는방향성과혁신플랫폼으로서의스마트시티기능이가장잘드러난예는항저우시에서알리바바가진행한스마트시티프로젝트 시티브레인 (City Brain) 이다. 가. 시티브레인의추진과정 1) 항저우시정부의계획시티브레인은항저우시정부의스마트도시계획의일환으로진행되었다. 스마트항저우건설총체계획 (2012~2015) 등에따라스마트도시를위한기본적인솔루션과 IoT 인프라가구축되었고, 중국최초로시민카드를활용한공공관리및민생의편의성제고실험등 40) 항저우시티브레인관련내용은노수연, 김성옥 (2017) 을인용, 정리 - 67 -

스마트도시를위한다양한실험을진행되었다. 이는빅데이터, 클라우드, 인공지능등신기술을스마트도시에적용하여도시운영의패러다임을근본적으로변화시킨다는스마트도시의개념을현실화하는기반이된다. 시티브레인의정책적기저에는 2015년 9월국무원이발표한 빅데이터발전촉진을위한행동강요 ( 促进大数据发展行动纲要 ) 가자리한다. 이는중앙정부차원에서공공데이터개방을제시한첫번째문건으로, 2020년말까지사회전반에정부가보유한공공데이터를개방한다는계획을담고있다. 41) 이후발표된 빅데이터산업발전규획 ( 大数据产业发展规划 2016~2020 年 ) 에서중국정부는시장및수요친화적인빅데이터제품을개발하고, 오픈데이터의개방성과활용도를제고하며, 대기업을통한데이터산업혁신및각지역및분야별개발협력을강화하겠다는방침을밝혔다 ( 工业和信息化部 2016). 한편, 중국정부는인공지능관련사업을장려하는일련의정책을발표하였다. 즉인간과기술간상호교류의핵심인스마트감지와인지, 현실과가상의융합및자연언어에의한교류, 스마트의사결정등의발전을도모하고 ( 国务院 2016), 2018년까지세계수준의인공지능기업육성을위한혁신적생태계조성과중국표준 (China Standard) 을추진한다고공표하였다 ( 国务院 2015). 항저우시는이에발맞추어공공데이터를개방하고인공지능산업의지역발전을위한혁신적생태계조성을통해전반적인도시발전수준을제고하겠다는계획하에시티브레인사업에착수하였다. 그과정에서시정부는대기업들의참여와개발협력을유도하고항저우스마트도시브랜드의확산을주도한다. 그러나항저우에서빅데이터나인공지능을활용한스마트도시에대한시정부차원의정책은샤오산구를대상으로한시티브레인사업이일단락된 2017년에들어서서활기를띄 고있다. 42) 이는시티브레인사업초기에는시정부차원에서아직빅데이터나인공지능 41) 2020년까지신용, 교통, 의료, 위생, 취업, 사회보장, 지리, 문화, 교육, 과기, 자원, 농업, 환경, 안전, 금융, 질, 통계, 기상, 해양, 기업등기관리감독등민생보장서비스관련영역에서정부의데이터를사회에개방할계획이다. 42) 항저우시과학기술혁신 13.5 규획 은 2017년 2월제출되었으며, 지역내제반생활의스마트화, 창업활성화등에대한로드맵을제시하고있다. 디지털항저우 ( 신형스마트항저우1기 ) 발전규획 은 2017년 7월제출되었으며, 2017년 ~2020년간항저우시인공지능산업의발전을위해인공지능혁신창업오픈플랫폼구축, 관련제도정비, 제조, 교육, 환경보호, 의료, 정책결정등과인공지능결합을위한시범지역구축, 인공지능 - 68 -

에관련된명확한정책적방향과도시의위상이설정되지않은상태에서사업이진행되었다가, 샤오산구에서사업을실제진행하는과정에서점차명확한정책방향성을수립해나갔기때문인것으로분석된다. 시티브레인사업의주도권은사실상항저우시정부에있기보다는자사인공지능플랫폼을시험하고시장화할수있는대상을필요로하던알리바바에있다고보는것이타당하다. 항저우시정부는이를적극수용하고사업에대한모든권한을참여기업들에이양하는대신별도의지원은없는것으로알려진다. 43) 이처럼항저우시가사업권한을 13개기업컨소시엄에이양하고사업의성패에대한책임을지방정부가짊어지는이른바 민간주도의 원칙이부각된사업을시도하였다는점은기존의지방정부사업과다른특징을보인다. 과거중국의지방정부사업에서도기업의참여가많았으나이경우정부주도성향이강했다. 정부는물리적인공간과인센티브를제공하고, 기업은정부가그린밑그림에참여하는형태로진행되었다. 반면항저우시는스마트도시건설과정에서민간참여주체의권한을확대하고이를통해새로운기술과서비스를상용화할수있는공간을제공하는새로운형태의정부의역할을정립했다고볼수있다. 인센티브대신항저우시정부가제공한것은시정부에서보유한교통관련공공데이터이다. 인공지능을적용한스마트도시의최초프로젝트로항저우시는교통영역을선택하였고, 항저우시내의 CCTV와 RFID, 각종사물인터넷디바이스에부착된센서등을통해수집한도로현황, 차량흐름등에대한대규모의데이터를참여기업에전면개방하였다. 44) 이는중국이광대한인구와내수시장에서발생한풍부한데이터를보유하고있음에도불구하고, 그간데이터개방수준의부족, 새로운컴퓨팅플랫폼, 오픈소스기술등기술혁신수준및지원부족, 빅데이터전문애플리케이션 SW 수준의미비등 ( 한국정보화진흥원 2017, p.3) 으로인해데이터가충분한시장성을갖추지못한데대한중앙-지방정부의데이터산업활성화행위로도볼수있다. 즉, 공공데이터의활용성제고와이를위한기술 / 서비스산업의발전을시티브레인사업을통해견인하고자하는것이다. 이런상황에서, 정부가제공할수있는보다가치있 산업생태계구축등의방향을밝히고있다 ( 자료 : 杭州市人民政府. 2017a; 2017b). 43) 以杭州为例, 聊一聊如何给城市装上 大脑 (2017. 8. 5.) 44) 以杭州为例, 聊一聊如何给城市装上 大脑 (2017. 8. 5.) - 69 -

는리소스 (resource) 가기타산업혁신을위한클러스터구축사례처럼토지나자금의제공에서데이터로옮겨가게된것으로해석할수있다. 아울러항저우시는완전한데이터제공을위해교통, 도시관리, 건설, 공안등 11개관련시정부부문의참여를독려하고, 모든데이터를수집, 통합할수있는환경을조성하였다. 항저우의시티브레인실험은빅데이터, 클라우드, 인공지능등 4차산업혁명의핵심기술이결합된총체적결과물로볼수있다. 항저우에서처럼, 자율조정능력을가진인공지능의의사결정을위해서는데이터의개방이우선적으로필요하다. 또한각부문에서별도로수집된데이터를한곳에통합하는플랫폼, 이를처리하고분석하는기술이유기적으로연계되어야한다. 항저우시티브레인이 도시 와 데이터, 인공지능 을함께묶는 도시데이터브레인 이라는명칭을사용하는것은이와같은이유이다. 인공지능이도시의데이터를활용하고처리하며의사결정까지내리도록하는새로운실험은항저우시가기존에보유한산업기반을활용하여새로운산업기반을구축하고지역경제를발전시키기위한목적에서진행된다. 이는기존에있었던클라우드산업클러스터인윈치타운이있었기에가능한계획이다. 앞장에서기술했듯이, 항저우는알리바바등로컬기업을통해이미기업의기술과지방의발전을연계하는다양한실험들을진행해왔고, 빅데이터, 클라우드등의산업사슬을만들기위한노력을전개해왔다. 시티브레인은여기에인공지능을결합한새로운산업기반을도시내에구축할수있는계기로활용될수있었다. 2) 기업참여시티브레인사업에는알리바바의주도하에총 13개의기업이참여하였다. 이들은샤오산구의교통문제해결을위해데이터를수집, 식별하고대량의데이터를처리, 분석하여인공지능을통해자율결정하도록하는가치사슬의전반에대한업무를아래표와같이분장하고있다. 이과정에서알리바바는시티브레인의핵심인 ET 인공지능기술을제공하고인공지능플랫폼을구축하였다. 알리바바의 ET는알리바바클라우드가 2016년 8월, 시티브레인사업이시작되기이전에발표한알리바바의인공지능기술플랫폼으로, 음성인식, 이미지및영상식별, 교통예측, 감정분석등을통해교통, 산업생산현장, 헬스케어분야에서의사결정을지원하는고도화된인공지능플랫폼이다. 시티브레인사업에서알리바바는 ET - 70 -

인공지능기술을활용하여차량과도로교통체계에관련된모든데이터를클라우드플랫폼으로통합하고, 딥러닝 (deep learning) 을통해인공지능이데이터를분석, 최적화된교통흐름을결정할수있도록하였다. 차이나모바일과차이나유니콤등통신사는시티브레인사업에필요한네트워크인프라를, H3C와폭스콘은대량의데이터들이오고가고처리, 분석이가능한고성능서버를제공하였다. 빅데이터기반인공지능솔루션업체인 Yitu는도로와차량의궤적을식별하고, 신호체계를모델링하는등다양한기업들이시티브레인사업에서고유한업무를담당하였다. 표 3 10 항저우시티브레인프로젝트참여기업 참여기업 업무 알리바바 클라우드플랫폼구축, 인공지능데이터통합, 처리, 의사결정 H3C 고성능서버제조 폭스콘 고성능서버제조 Yitu Tech 데이터모델링, 도로, 차량궤적식별, 신호등모델링 SUPCON 도시정보화, 솔루션 HIKVISION 보안제품및솔루션 차이나모바일 ( 항저우 ) 네트워크 차이나유니콤 ( 항저우 ) 네트워크 Venus Tech 보안 시후 ( 서호 ) 전자그룹 신에너지자동차, 스마트교통 Yinxinggu Capital 펀딩 Dt Dream 클라우드서비스, 데이터시각화 Dahua Tech CCTV, 모바일모니터링 자료 : 각종기사및회사홈페이지에서저자정리 즉인공지능기술을제공하여도시내신경망을구축하고의사결정을지원하는알리바바를주축으로인프라 ( 네트워크, 서버 ), 모니터링및데이터수집 (CCTV 등 ), 데이터식별및분석, 데이터시각화, 보안, 그리고펀딩에이르기까지다양한분야의기업들이컨소시엄을통해자체가치사슬을아래그림과같이구축하였다. - 71 -

그림 3-1 시티브레인참여기업의가치사슬구성 알리바바-폭스콘두대기업과벤처캐피탈 ( 펀딩 ), 스타트업 ( 기술제공 ) 이알리바바의인공지능생태계의주축이되고, 여기에교통에전문화된항저우소재타기업들이참여하면서, 인공지능 + 교통산업사슬이완성된다. 이산업사슬의작동기반에는정부차원에서기업에게제공한교통영역의테스트베드와데이터자원이존재하고, 기업은이자산을바탕으로기술과제품을테스트할수있는기회를확보하며, 상용화를진행할수있게된것이다. 정리하자면각주체별이해관계가조응하는가운데주체간역할에있어서시티브레인에서주목할점은, 첫째, 정부의지원리소스가바뀌었다는점, 둘째, 기술력을갖춘민간기업의권한이강해졌다는점, 셋째, 시티브레인참여를통해산업클러스터와프로젝트를바탕으로한산업의생태계가지역내에서완성된다는점이다. 시티브레인의참여주체는윈치연맹을기반으로한기업네트워크를주축으로하면서교통관련데이터수집, 식별에관련된항저우소재기업들로구성되었고, 금번프로젝트를통해각기업들이보유한기술력을기반으로인공지능 + 교통산업사슬을완성할수있었다. 정부의지원리소스와관련해서는, 항저우는지방정부가현물및금융지원에서데이터 - 72 -

제공으로지원의패러다임을바꾼첫번째사례이다. 이는기술패러다임의변화로인해기존과는다른역할이정부와기업에게부여되었기때문이며, 이에따라정부와기업간역할이변화되어가는것으로볼수있다. 즉, 중국스마트도시의기존건설형태가토지를근간으로하는도시개발, 그리고인프라건설에치중되어있었다면, 시티브레인은대도시의특정문제를해소하기위해서신기술을활용하는, 전혀다른형태로진행되었기때문이다. 물론기존인프라가갖추어진곳과미비한곳, 구도시와신도시를대상으로하는스마트도시건설모델은다를수밖에없고, 항저우의경우는기존인프라가완비된구도시의문제를해결하기위한형태였다는점을감안할필요가있다. 그러나정부와기업이각자보유한자산중에서상호이해관계에적합한자산의종류와가치가패러다임의변화에따라달라지고있음은명확해보인다. 즉, 현재의기술패러다임하에서는공공데이터가정부가제공할수있는, 그리고기업들이원하는가장가치있는자산이고, 이를활용해문제를해결할수있는, 적용가능한기술력이기업이제공할수있는가장소중한자산이된것이다. 시티브레인을중심으로중앙정부, 지방정부, 기업등참여주체의역할을다시정리해보면다음과같다. 중앙정부는공공데이터개방과산업별접목에대한방향성을제시하였고, 항저우시정부는 11개부문에흩어진데이터를통합할수있도록관련부문을조율하여완전성을갖춘공공데이터를기업들에게공개했다. 알리바바는항저우시에데이터를통합, 관리할수있는공공클라우드플랫폼을현물형태로지원했고, 이플랫폼의운영과데이터분석은알리바바가담당, 데이터는항저우시에귀속된형태이다. 그리고기업컨소시엄을구성하여다양한솔루션을얹고, 인공지능기술을활용해분석, 결정하는기술력은알리바바가지원했다. 이를기반으로도식화한스마트도시에서의정부와기업의역할은다음과같다. - 73 -

표 3 11 혁신플랫폼으로서의스마트도시에서정부 기업역할 기존스마트도시 혁신플랫폼으로서의스마트도시 중앙정부 정책방향성제시 지방정부현물, 자금, 인센티브제공산업기반조성, 공공데이터개방 대기업 중소 - 스타트업 기술, 현물, 자금제공 대기업하청을통한기술, 제조능력제공 도시운영핵심기술제공, 공공데이터분석, 관련산업사슬구축 산업사슬참여, 서비스혁신, 관련기술및분석능력강화 시티브레인사업에참여한기업들은수차례의테스트와문제점보완과정을거치면서연구성과를창출하고기술력을강화할수있었다. 알리바바는지속적으로데이터를통합하고딥러닝을통해분석하는과정을거치며결과적으로는차량검사측정정확도와예측정확도를개선하여기술리더로서의지위를확보하였다. 항저우시티브레인사업이시작되기전알리바바는중국광저우에서몇차례의테스트를진행한바있다. 당시알리바바의위치측정시스템은오토나비의 GPS에의존하여약 86% 의정확도를가지고있었으나, 항저우시티브레인사업에서는하이크비전 (Hikvision), 다화 (Dahua) 등의 CCTV를활용하여데이터량을확대하고, 몇차례의보완테스트를거쳐정확도를제고하였다. 그결과지난 5월 18일알리바바의스마트비전식별알고리즘은세계적인권위를지닌머신비전알고리즘테스트플랫폼 KITTI 45) 에서최고기록을경신하면 서, 차량검사측정정확도를 90.46% 수준으로끌어올렸다. 46) 뿐만아니라, 알리바바는이 과정에서 CCTV 회사및동영상식별 분석회사들에게도보다정확한영상채집과식별기 술을요구했고, 테스트단계에서는차량의흐름을인지하여패턴을분석하던정도에서모 든각도에서의운송수단의종류, 예외적인궤적의패턴화등을모두종합하여분석하고 45) 독일 Karlsruhe Institute of Technology, 시카고 Totota기술연구소가공동으로창립한세계최대자율운전관련컴퓨팅비전알고리즘테스트평가기관이며, 복잡한환경에서타깃 ( 동력엔진차량, 비동력엔진차량, 보행자등 ) 검사측정, 타깃추적등컴퓨팅비전기술의성능테스트평가를수행한다. 46) KIC China(2017. 6. 21.). - 74 -

오차범위를줄여나갔다. 시티브레인의구체적인성과는현재로서는아직판단하기이르다. 그러나시티브레인을통해실험대상인샤오산구의교통흐름이원활해지고, 알리바바는 ET 인공지능의상용화에대한가능성을증명했다. 시정부가완전히데이터를공유하고도시의한단위를테스트베드로제공함으로써인공지능의지식생태계와비즈니스생태계가연결될수있는기회가창출된것이다. 기업이보유한기술은결국적절한시기에상용화가능성이검증되고사업화가되어야의미를가질수있다. 신기술에있어서가장중요한것은기술의적용성을실험할수있는테스트베드이고, 시티브레인은국책사업화를통해이를상용화할수있는기회를제공하였다는점에서큰의미가있다. 항저우시티브레인에참여한기업들은자사의기술을솔루션화하고적용테스트를통해사업화할수있는기회를가질수있었고, 이사업에서획득한레퍼런스를토대로사업기회를넓혀가고있다. 알리바바는항저우에서타도시, 타지역으로기술성과의지역확산을꾀함과동시에인공지능 + 의료, 에너지등타분야로의접목을시도할수있는레퍼런스를확보하였다. 알리바바는 2017년 8월 4일마카오특별행정구와 스마트도시건설을위한전략적합작협의 를체결하고, 스마트교통, 스마트관광, 인공지능인재육성등마카오의전방위적디지털전환사업에참여할예정이며, 47) 항저우에서인공지능 + 교통의후속사업으로인공지능 + 의료 ( 알리바바 메디컬브레인 ) 사업을진행할계획을세우는등, 인공지능핵심플랫폼을통한업종과지역의확산을도모하고있다. 48) 레퍼런스의확보를통한사업기회의확장은산업사슬을구성하고있던중소기업이나스타트업에대해긍정적인작용을할수있다. 하이크비전 (Hikvision) 과다화 (Dahua) 가 2017 년 5월에발표된엔디비아의메트로폴리스사업에참여하게되었음은 49) 이들기업이유사사업인시티브레인에참여하여좋은성과를거둔것과무관하지는않아보인다. 47) 阿里云在杭州试点的城市大脑这次为什么选择澳门 (2017. 8. 4.) 48) 杭州 上云企业 初尝技术红利. (2017. 4. 21.) 49) 세계최대영상그래픽업체인엔디비아는인공지능기술을활용한지능형동영상분석플랫폼을스마트도시에적용하겠다는계획을밝혔고, 그첫번째적용부문은교통으로, 시티브레인과유사한모델을가지게될것으로보인다.( 자료 : Security Info Watch(2017. 5. 8.) ( 검색일 : 2017. 8. 8.)). - 75 -

2. 중국빅데이터센터 가. 중국과학기술혁신체제개혁의단계별특징 그림 3-2 중국과학기술혁신체계 자료 : 유정원 (2012), 중국과학기술지식의생산과확산체제 중국정부는 정부가주도하고기업이주체가되는 혁신체제구축을통해, 기업과중개기구가시장메커니즘에의해자율적으로기능할수있는기반을조성하였다. 정부의역할은장기적관점에서국가발전을도모하기위한과학기술혁신방향성을확정하고, 중앙통제형일원화혁신시스템을구축하는데에맞춰져있다. 그대표적인사례가중국정부가관리, 통제하는과학기술연구개발프로젝트와자금을단일화하고, 통일적인국가과학기술관리플랫폼을건설하겠다는의지이며, 중국과기부는재정부와발개위공동으로 국가과학기술혁신기지개선통합방안 ( 国家科技创新基地优化整合方案 ) 발표하고 2020년까지국가가관리하는연구개발센터를조정, 개선하는초보적인작업을완료할예정이다. - 76 -

표 3 12 국가과학기술혁신기지개선 분류연구기지개편방향 과학과공정연구 기술혁신및성과이전 국가실험실 국가중점연구소 국가공정연구센터 국가기술혁신센터 국가임상의학연구센터 국가의전략목표를달성하기위한연구수행 ( 위에서아래로 ). 전국과학기술자원을재배치하여연구효율성및수준향상제고 지명혹은학명 + 국가연구센터 로국가연구센터의관리를받음주관단위 : 과학기술부, 재정부참여단위 : 관련부처및지방정부 국가의중요사업배치및발전상황에따기업, 고등교육기관, 연구소를위임하여국가공정연구중심건설주관단위 : 발개위참여단위 : 관련부문및지방 국가의발전과글로벌환경을장기적인관점에서고등교육기관, 연구소, 기업을위임하여고도의전략하에서개방형 혁신집중형종합전문과학기술혁신센터조직주관단위 : 과학기술부참여단위 : 관련부처및지방 4차산업혁명의핵심자원이되는빅데이터의경우유효한데이터의 60% 이상을중국정부가보유하고있는상황이기때문에중국정부가조달사업의방식으로기업과협력을강화하고있다. 중국정부는빅데이타를활용한정무플랫폼과관련된기반설비를구축함으로써 4차산업혁명에서중국기업이경쟁력있는기술개발과실용성을향상시키는것을유도하고있으며, 빅데이터정부사업이속속들이진행되면서관련기업에게있어서중국정부는가장큰고객이라고할수있는상황이다. 나. 정부프로젝트일원화사례 : 빅데이터사례 1) 1단계 : 정부의혁신방향설립단계 2015년 6월리커창총리는정부의정보나데이터를적시에공개, 기업과민간이활용할수있도록하겠다는방침을밝혔다. 정보의공개여부는정부가결정하는데, 가령, 시장관리감독관련수치나기업의위법, 신용불량데이터는투명하게공개할예정이다. 빅데이터를활용하여정부기능을전환하는것은국가경제사회발전의효율을높일수있을뿐만 - 77 -

아니라국가안보와도관련된사항이며, 통일적인데이터플랫폼을건설하는것이국가현대화건설의기초업무, 국가안전에도도움이될것이라천명하였다. 이에따라, 국무원은 빅데이터발전을위한행동강요 ( 促进大数据发展行动纲要 ) 를발표하고, 빅데이터관련사업을국가발전적략으로격상시켰으며, 2016년부터는발개위를중심으로하는국가급연구개발이실행되기시작한다. 2016. 8. 26. 발개위 : 빅데이터영역신능력건설프로젝트통지 ( 大数据领域创新能力建设专项的通知 ) - 빅데이터분석기술국가공정실험실 ( 大数据分析技术国家工程实验室 ).: 2~3 년빅데이터영역플랫폼건설목표 3) 3단계 : 전면적인대형정부사업추진단계 2016년, 인터넷을활용한국가관리및사회거버넌스강조. 전자정무 신형스마트도시건설 데이터수집집중과공유경로구축이필요하다는인식에공감하며, 중국은이를위해전국을하나의통일망으로일체화한국가빅데이터센터건설 ( 全国一体化的国家大数据中心 ) 을주장한다. 즉, 중국정부가보유하고있는전체약 60% 정도의데이터를각정부부문간원활하게공유되도록하고, 데이터의집중화, 일체화를추구하겠다는생각이다. 이에따라, 국가빅데이터센터건설 ( 全国一体化的国家大数据中心 ) 이진행되기시작하는데, 3대중심기지 ( 베이징, 구이저우, 내몽골 ) 과 8대거점도시 ( 베이징, 상하이, 광저우, 시안, 난징, 청두, 우한, 뤄양 ) 을지정하고빅데이터관련기초인프라구축및관할지역의데이터수집및전송을담당하도록하는것이다. < 국가빅데이터센터건설사례 : 구이저우 > 1) 2015. 7. 9 첫번째국가급데이터센터 - 재난대비센터. 구이저우구이안신구 ( 贵安新区 ) 국가여유국빅데이터재난대비센터컴퓨터실, 클라우드네트워크전용선설치. 베이징 - 구이저우 2200 여 km 연결. 국가여유국베이징컴퓨터실에구이주재난대비센터데이터정보가동시에전송. 200 여개의빅데이터관련프로젝트체결운영중 : 폭스콘, 알리바바, 텐센트, 화웨이등대규모기업참여. 중국이동빅데이터중심, 중국옌통구이안데이터중심건설운영. 베이징공급판매데이터중심 50), 惠普数据中心참여. 5 만대규모통신용서버구축 - 78 -

2) 국가데이터중심북방기지 - 내몽골 2016. 7. 8 - 우란차부 (Ulanqab) 국가빅데이터재난설비센터개설. 우란차부 - 징진 ( 京津 ) 지역국가급클라우드산업기지와연결. 첨단과학기술기업의투자와역내유치를추진 4차산업혁명의자원이라고할수있는빅데이터를수집 관리 통제하기위한중국정부의일원화통제형플랫폼은국가빅데이터센터를통해더욱강화되고있는추세이다. 정부가데이터소스를소유하고있으며대규모플랫폼및인프라구축사업을진행하고있기때문에기업에입장에서정부는가장중요하고거대한고객이라고볼수있다. 정부가데이터에대한통제권을가지고지자체와기업의참여를독려하는형태로빅데이터센터가구축됨에따라, 해당영역산업발전에는긍정적인신호가되고있다. 정부가보유한공공데이터를효과적으로수집하고활용할수있는정무분야, 정부사회서비스, 정부사업을중심으로한대형빅데이터솔루션업종의성장이예견된다. 50) 베이징공급판매데이터그룹 ( 北京供销大数据集团 ): 베이징시공급판매합작총사산하기업. 2015년 6월 26일창설. 비상장주식유한공사. 데이터센터인프라건설, 클라우드생태산품, 게임, 금융, 의료, 전자상거래, 여행, 정무등에통용되는솔루션개발, 고객제공되는솔루션개발. - 79 -

제 4 장중국혁신기업사례분석과발전메커니즘고찰 제 1 절중국의벤처스타트업과혁신 CB INSIGHTS에서선정한유니콘기업 51) 은 2017년 12월현재, 총 220개의기업이이름을올리고있다. 이는 7월의 204개에비해서도 16개이상증가한수치이다. 유니콘기업의빠른증가는, 새로운기술과서비스로기업가치를높이며글로벌영향력을확대하는기업이늘어나고있으며글로벌유니콘을배출할토대와역량을갖춘각국의창업생태계가늘어나고, 다변화되어가고있음을방증한다. 미국기업이주도적인점유율을가지고있는가운데, 중국이빠르게치고올라오면서, 국가의수가점차다변화되어가는경향을보인다. 220개의유니콘기업중 109개가미국기업으로, 유니콘기업 1순위를고수하고있는우버, 숙박공유회사인에어비앤비를포함하여빅데이터 (8), 이커머스 (9), 인터넷SW (23), 오토테크 (2), 사이버보안 (8) 등다양한기술분야에스타트업들이포진해있다. 미국다음으로많은유니콘기업을보유한국가는총 59개를기록한중국이다. 우리에게도이미익숙한샤오미, 차량공유업체디디추싱 (Didi Chuxing) 등기업을제외하고도, 모바이크 (Mobike), 오포 (OfO) 등공유자전거업체뿐아니라, 유니콘기업중영상인식과안 면인식 AI 분야기술스타트업 ( 센스타임, face++) 이모두중국기업이다. 52) 이와더불어, 헬 스케어분야의 AI 기업인아이카본엑스 (icarbonx) 도중국기업이다. 또한, 하드웨어영역에서중국의영향력이두드러지게나타나는데, 샤오미와메이주등스마트폰업체, 드론업체인 DJI, 플렉서블디바이스와센서등을제조하는로우위 (Royole) 가대표적인유니콘이다. 신흥국의약진중가장큰요인이라평가받는시장규모와역동성은크게두가지로나누어볼수있을것이다. 규모이상의내수시장, 빠르게변화하는시장, 그리고기존질서가 51) 기업가치 10 억달러이상의비상장기업 52) 이는 CB INSIGHTS 의기준이며, 헬스케어, 핀테크등각영역별 AI 기업은 AI 로포함되 어있지않다. - 80 -

없는시장이다. 중국, 인도, 말레이시아등이여기에해당하는데, 이들은규모가큰내수시장 ( 혹은시장잠재력 ) 을배경으로기업의성장이일정정도보장받을수있는근간을제공한다. 거대한시장은원천기술개발을통한혁신보다는이를응용하는혁신만으로도고성장할수있는패턴으로이어진다. 53) BCG가중국과미국의유니콘유형을비교한결과, 중국의경우응용혁신을내세운유니콘이전체중국유니콘의 90% 에달한반면미국유니콘의경우기술주도혁신에기댄 비중이 39% 에달했다. 54) 기술기반형스타트업보다는서비스기반스타트업들이서비스를 출시하고, 이를플랫폼화하여다양한서비스를부착해나가며더욱거대한로컬플랫폼으로성장하는경우이다. 이런지역들에서가장성공가능성이높고실제로높은기업가치를보증하는분야는전자상거래와공유경제, 온디맨드이다. 즉, 넓은시장을바탕으로재화를판매하거나공유하고, 수요자에게맞게제공하는형태의로컬서비스이며, 그원활한판매를위한유통, 결제, 마케팅, 그리고연관된다른재화나서비스로의다각화를통해더욱강고한독점적기업으로성장하게되는것이다. 그러나, 중국의경우는이것이다는아니다. 상기한것처럼, 인공지능분야에서중국의응용혁신경향은강하고빠르게나타난다. 중국의혁신이빠르게일어나는이유를산업별혁신체제 (Sectoral Systems of Innovation) 의관점에서살펴본다면, 모바일기술의급격한보급과수요의급증, 그리고정부의적극적인제도적지원등이있다. 산업별혁신체제의논의는같은환경에서사업을영위하고있는기업들간의성과차이를설명하는데에는그한계가있다. 따라서본보고서에서는중국의기업들이어떻게 4차산업혁명에효과적으로대응해왔는가에대한논의를산업별혁신체제와더불어동적역량 (Dynamic Capability) 의관점에서살펴보고자한다. 동적역량이란기술과조직및관리자원을새롭게조정함으로써새로운형태의경쟁우위를확보할수있는능력을말한다 (Teece et al., 1999; Eisenhardt & Martin, 2000) 이동적역량은감지 (Sensing), 포착 (Seizing), 재구성 (Reconfiguration) 의속성을가지고있다. 이는기존의혁신 53) 오광진 (2017. 9. 16.), 中유니콘탄생평균 4 년, 미국은 7 년왜?, 조선비즈, http://biz.chosun.com/site/data/html_dir/2017/09/16/2017091600248.html 54) 위와같음 - 81 -

이론과도함께설명될수있는데, 감지와포착역량은탐색적혁신 (exploration innovation), 감지와재구성역량은활용적혁신 (exploitation innovation), 재구성역량은구조적혁신 (architectural innovation) 과연결된다. 특히동적역량은급변하는경영환경에서기업의전략과가치창출및경쟁우위의획득을설명하는이론적논의이다. 여기서급변하는환경이란환경변화의크기와불완전성을의미하며 (Dess & Beard, 1984), 현재의기술과제품을진부화시키는급진적인변화를말한다 (Jensen et al., 2006). 감지, 포착, 재구성의역량은기업내부에서프로세스, 포지션, 그리고기업의경로를통해구현또는내재된다 (Teece et al., 1999). 먼저기업의프로세스란학습, 자산의재구조화등을말하는기업내부업무방식을말한다. 또한포지션은이러한기업내부업무를처리하기위해산업내경쟁우위가될수있는기업이현재보유한기술및시장자원을말하며, 경로란기업이전략적대안을선택할때영향을미치는기업의기술경로를말한다. 본보고서의분석을틀을도식화하면다음그림과같다. 그림 4-1 분석의틀 - 82 -

제 2 절모바이크의사례 1. 기업개요모바이크는공공 공유자전거의개념을활용해수익을창출하는기업이다. 우리나라에서수년전부터각지자체가활발히도입하고공공자전거를통해수익을창출하는데, 서비스만을보면우리나라지자체에서운영하는공공자전거와다르지않으나, 자전거를보관해두는장소가따로존재하지않고자전거자체에잠금장치가부착되어있고이용이끝나면그자리에그대로보관하면된다는점이차이점이다. 모바이크의창업자인후웨이웨이 ( 胡玮炜 ) 는기자출신의창업가로 32세에 2015년회사를창업하여텐센트를비롯해대형 IT기업들의투자를유치하였고 2016년 4월에상하이에서첫서비스를게시했다. 이후베이징과광저우, 선전을비롯해영국과싱가폴등 150여개도시에진출해있으며, 500만대자전거가일 2,500만건이용되고있다. 설립 10개월만에기업가치 1조원을돌파하며유니콘기업이되었으며, 2017년 1월에의기업가치는약 1조 6,700억원에달해최단기간에성장한중국스타트업이되었다. 표 4 1 모바이크기업개요 구분 창업자 설립시기 사용자수 주요투자자 내용 후웨이웨이 ( 자동차, IT 전문기자 ) 왕샤오펑 ( 우버차이나상하이법인총경리 ) 2015 년 6 월 약 1 억명 위버그핀커스 ( 세계 3위사모펀드 ), 텐센트 ( 중국최대 IT기업 ), 테마섹 ( 싱가포르국영펀드 ), 팍스콘 ( 애플의 OEM 기업 ), 씨트립 ( 중국최대온라인여행사 ) 등 투자유치액약 5 억달러 (5,600 억원 ) 2. 산업의혁신특성 가. 공유경제의네트워크와플랫폼효과 네트워크효과 (network effect) 는어느특정상품에대한수요가다른사람들에게영향 - 83 -

을미치는현상으로네트워크에참여하는사람들의숫자가많아질수록그가치가기하급수적으로증가하는현상을말한다. 전화를가진사람이많을수록개별전화사용자가느끼는가치가올라가는것이이현상에해당된다. 네트워크효과가발생하면기업은싼가격이나경쟁력있는재화를공급할수있기때문에소비의측면에서규모의경제라할수있다. 네트워크효과는간접효과와직접효과로나눌수있는데, 직접효과는같은종류의사용자가느끼는것으로앞선전화예시와같은경우이다. 반면에간접효과는다른종류의사용자가늘어날수록해당사용자가느끼는가치가높아지는경우를말한다. 간접네트워크효과는플랫폼의등장을촉진시키는데, 기존고객의네트워크에관심을가지는또다른보완재네트워크를형성함으로써그가치를더욱증대시키기때문이다. 예를들어차량공유네트워크를가진우버 (Uber) 는이를플랫폼화해배달음식, 꽃배달등의네트워크를연결시키면서그가치를극대화할수있다. 네트워크효과와플랫폼은높은전환비용을발생시킴으로써잠김효과 (lock-in effect) 가발생하는데, 가령아이폰사용자는앱스토어를통해이미많은앱을다운로드받았으며, 사진과동영상등을애플이제공하는클라우드서비스를통해저장되어있기때문에구글의안드로이드로옮겨가기가쉽지않게된다. 네트워크효과가작동하는시장에서소비자는한네트워크를선택하면다른네트워크로바꾸기가어렵고이를잠김효과라고한다. 또한네트워크효과는수확체증 (increasing returns of scale) 도발생시키는데, 선두기업은계속선두를유지하고후발기업은이를따라잡기어려운빈익빈부익부현상이다. 한번구축된네트워크는소비자들에게잠김효과를가져오고, 가치가기하급수적으로증가하면서후발기업들이새로운네트워크를만들어내기가어렵기때문이다. 설령새로운네트워크를만들었다하더라도소비자의유인이어렵고규모가지속적으로축도된다. 결국플랫폼시장에서는기술적우위가네트워크효과를만들어낸다기보다는경쟁의초반에빠르게네트워크효과를만들어낸다면궁극적으로시장을석권할수있다. 나. 수요와시장체제 : 공유경제의활성화와공유자전거로렌스레식 (Lawrence Lessig) 교수가개념화한공유경제란생산된제품이나서비스를다른사람들과공유해쓰는 협업소비 를기본으로한경제활동을의미한다. 아파트, 책, 장난감등다른사람들과물건을공유하여활용하면서유휴자원의활용을극대화하는것 - 84 -

이다. 스마트폰의등장은공유경제를토대로한새로운비즈니스를탄생시켰는데대표적으로차량공유서비스인우버 (Uber), 숙박공유서비스인에어비앤비 (AirBnB) 등이다. 공유경제는사회적요인에영향을받는다. 즉, 타인과재화나서비스를공유해서사용하기때문에공유하는타인이다음사람의사용이어렵도록훼손하거나반납을지연하는등의문제가발생할수있기때문인데, 따라서공유지의비극이발생하지않도록사회적인합의나체계적인시스템이공유경제활성화에중요하다. 또한공유경제가활성화되면소비자는물건을공유하면서자연스럽게구매를미루게되는데이때문에해당재화의생산기업과의갈등을유발시킬수도있다. 예를들어자동차공유가활발해지면자동차제조기업은판매량하락을예측할수있으며, 또한같은목적지까지가는사람과자가승용차를공유하는라이드셰어링서비스를제공하는우버는전세계에서택시기사와마찰을겪고있다. 이러한이유에서 GM 등몇몇자동차제조기업은직접카셰어링사업에뛰어들기도한다. 한편정부는공유경제를기존사업체와의충돌이나법 제도의미비로규제하기도한다. 국내에서는라이드셰어링기업은택시기사등과의마찰을피하기위해오전출퇴근시간에만운행할수있고에어비엔비와같은숙박공유서비스는외국인을대상으로한정된지역에서만영업할수있다. 다. 수요와시장체제 : 중국의공유경제중국의경우, 리커창중국총리가국무원회의에서공유경제활성화를위한지침을승인하고, 그간선진국에서공유되었던자동차, 숙박을넘어세탁기와같은가전제품, 농구공, 휴대폰충전기, 자전거등아주작은물건까지확대되고있다. 이에따라중국의공유경제는 2016년 1조 9,500억위안 ( 약 369조원 ) 수준으로성장했으며, 2020년에들어서 GDP 점유율의 10% 에달할것이라는예측도나오고있다. 55) 중국에서공유경제가활성화되고있는이유는최근경제성장이둔화되면서긴축적소비성향과부합하게되었고정부차원에서도사회자원이용의효율을높이고부족한인프라를확충하는방안으로공유경제비즈니스발전을적극지원하기때문이다. 중국의대표적인공유경제기업은디디츄싱으로세계적차량공유서비스인우버와유사한서비스를제공한다. 디디츄싱은 2012년설립되 55) 아주경제 (2017. 3. 2.), 2020 년 GDP 10% 까지점유 숫자로읽는중국공유경제 - 85 -

어기업가치가 55.9 조원에달할정도로성장했다. 그림 4-2 중국공유경제시장규모 ( 좌 ) 및자금조달규모 ( 우 ) 자료 : 중국공유경제발전보고서 (2017), 뉴스핌재인용 중국의자전거공유서비스는심각한교통난을해결하기위해초기공적자본이투자된 공익사업으로출발했다. 중국에서는약 1 억 5,447 만대의자동차가운행중으로주요도시 의평균운행속도는자전거보다낮을정도로교통체증이심각한상황이다. 56) 교통체증의 해결방법으로자전거가대두되었으나, 4억 5천만대에달하는자전거의주차와잦은도난문제는또다른사회문제를야기해왔다. 2008년항저우에서는약 8만4000대 ( 스테이션 2,700 곳, 2013년기준 ) 로공공자전거사업을시작한이후 2010년에는에버세이프 ( 永安 ) 가타이저우 ( 臺州 ), 쑤저우 ( 蘇州 ), 상하이 ( 上海 ) 에서공공자전거시스템을확대운영했다. 이후 2015년에이르러서오포 (ofo) 가최초로공적자본이아닌민간자본으로자전거공유서비스를시작했고, 모바이크 (Mobike) 가등장하면서경쟁관계를형성했다. 56) 중국주요도시의시내주행차량평균속도는베이징 12.1km/h, 광저우 18.1km/h로자전거의평균주행속도 (15~20km/h) 보다느리며, 뉴욕 (24.9km/h), 서울 (22.5km/h) 보다떨어짐 Pan, J.(2016). China's Environmental Governing and Ecological Civilization. China Social Sciences Press. pp.79-86 -

3. 혁신벤처의동적역량분석가. 인지역량 : 경험과학습 1) 창업자의경험과네트워크모바이크공동창업자이자초기대표였던후웨이웨이는기자출신창업자다. 2004년중국절강대학교시티칼리지 ( 浙江大学城市学院 ) 신문방송학과를졸업하고 매일경제신문 을시작으로, 베이징 신경보, 상업가치 와 지커궁위안 등에서 IT와자동차전문기자로관련산업에서 10년간일했다. 후웨이웨이가기자로써쌓은인맥은초기모바이크의사업아이디어를얻고, 초기창업인력을구성하는데도움이되었는데, 공유자전거사업아이디어는전기차개발업체인웨이라이 ( 蔚来 ) 자동차의리빈 ( 李斌 ) 회장으로부터제안을받았다. 또한우버상하이의총경리왕샤오펑 ( 王晓峰 ) 을공동창업자로끌어들이는데도인맥과업계의경험이작용했다. 당시우버는중국시장에서디디츄싱과경쟁하고있었으며, 2016 년디디츄싱에인수되기전까지지속적으로점유율이하락하고있는상황에서하웨이웨이의우버상하이인사의영입이가능했다. 2) 기존서비스의모방적학습모바이크가창업할당시에도공유자전거의개념은새로운것이아니었다. 먼저중국의교통체증문제를해결하기위해 2013년정부가자금을출자하고민간기업이운영 관리하는 PPP개념의공유자전거서비스가출시됐다. 이모델은정부주도로진행되는사업이기에, 기업의수익전략에따라가격대가좌지우지되지않는강점을갖고있었지만, 사용자편의관점에서서비스개선이제때이뤄지지않고, 대여를위한본인인증도불편하다는한계가있었다. 무엇보다, 자전거를보관하는별도의시설을만들면서공간적제약도생겨났다. 또한 2015년북경대학을중심으로오포라는공유자전거서비스가출시되었다. 이모델은 QR코드를통한간편한대여와별도의보관시설이없이아무곳에나자전거를대여하고반납하는시스템을갖추면서사용자편의성을대폭향상시켰다. 한편모바이크는정부주도형공유자전거모델에비해서는보다간편한대여와반납이가능하도록별도의보관시설을없앴으며, 오포의서비스모델과도차별화해서공유를위한자전거를직접제작하기도했다. - 87 -

나. 포착역량 1) 창의적재조합혁신과차별화 (OEM, 제조 + SW) 자동차분야의경험은모바이크가자전거를직접설계하는데도움을주었다. 비슷한시기에창업한자전거공유기업인오포의경우사용자가자신이소유한자전거를등록하여타인과공유하는서비스로써자전거를직접생산하지않았다. 오포는스마트폰앱을내려받아자전거번호판에입력된 QR코드에맞는비밀번호를입력하면잠금장치가해지되어사용할수있는방식이고자신의자전거를오포플랫폼에등록한경우는평생무료로이용할수있도록혜택을부여했다. 오포가 QR코드를활용한간편한대여를통해자전거공유의편리함은높였지만, 자전거의분실과파손문제가자주발생했다. 한편모바이크는분실과파손문제를해결하기위해서파손에강한자전거를직접제작했다. 자전거제조는 OEM방식으로생산했는데, 생산단가를낮추며대량생산을위해제조기업은폭스콘과전략적제휴를맺고생산, 기술개발등에서협력하기로했다. 폭스콘과의전략적제휴로모바이크는중국내에수십개의자전거공장을설립하고스마트제조공법을활용해최적화된자전거배치시스템을구축할예정이다. 모바이크는고장의주요원인중하나인체인이탈문제를해결하기위해체인을감싸는장치를고안했고, 타이어역시솔리드타이어로바람을넣을필요가없어펑크등의문제도해결했다. 이러한혁신은비록자전거단가가약 3,000위안 ( 약 58만원 ) 으로경쟁사인오포등에비해 10배가량높지만, 텐센트의공식발표에따르면모바이크의자전거파손룔은 26.2% 로경쟁기업인오포의 39.3% 에비해약 10% 정도낮추는성과로귀결됐다. 모바이크는서비스차원에서의차별화도추진했다. 모바이크는사용자에게신용점수 100점을기본으로부여하고, 부적절한장소에주차를하거나자전거를파손할경우이점수를차감하는방식으로사용자의자발적인참여를유도했다. 또한신용점수가 80점이하로떨어지면우리돈 4만원가량의벌금을내야한다. 2) 적극적이고빠른투자유치모바이크는 2015년설립되어설립이후단시간내기업가치를끌어올리면서 30여개의벤처캐피탈과기업들로부터투자를성공시켰다. 설립 4개월만인 2015년 10월조이캐피털 (Joy Capital) 로부터 300만달러를투자받았고, 이를기반으로 2016년 6월첫공유자전거서비스를게시한다. 서비스를게시한지 4개월만인 8월과 9월에들어서는텐센트등세계 - 88 -

3위의사모펀드인워버그핀커스, 중국최대의 IT 기업텐센트, 싱가포르국영펀드테마섹, 애플 OEM 기업인폭스콘, 중국최대의온라인여행사인씨트립등이투자를시작했다. 모바이크의투자는그속도면에서다른중국유니콘기업보다훨씬빠른데디디츄싱의경우설립이후엔젤투자단계인 A단계 (300만달러 ), 시장진입단계인 B단계 (1,500만달러), 시장확산단계인 C단계 (1억달러 ) 로이어지기까지 16개월이걸린것에비하면모바이크는 11개월에불과하여약 5개월가량단축했다. 중국스타트업중에서도빠른투자유치는모바이크의사업에긍정적인피드백을형성하여빠른시장진입과확산에큰역할을했다. 이는네트워크효과가강하게작용하는공유경제사업모델에서서비스를빠르게확산하면서시장을점유할수있는원동력이되었다. 표 4 2 모바이크의투자현황 투자단계년도투자자투자금액 A 단계 57) 15 년 10 월 Joy Capital 300 만달러 B 단계 58) 16 년 8 월 C 단계 59) D 단계 E 단계 16 년 9 월 17 년 1 월 17 년 6 월 출처 : Crunchbase Joy Capital, Sinovation Ventures, Panda Capital, Vertex Ventures Bertelsmann Asia Investment Fund, Joy Capital, Panda Capital, Qiming Venture Partners, Sequoia Capital, Sinovation Ventures, Tencent Holdings, Hillhouse Capital Group, Warburg Pincus Hillhouse Capital Group, MSA, Qiming Venture Partners, Sequoia Capital, Sinovation Ventures, Warburg Pincus, Temasek Holdings, Tencent Holdings BOCOM International, Farallon Capital Management, Hillhouse Capital Group, ICBC International, Sequoia Capital, Sinovation Ventures, TPG (formerly Texas Pacific Group), Tencent Holdings 1,000 만달러 1 억달러 2 억 1,500 만달러 6 억달러 57) A단계 : 시제품이나베타버전검증후정식제품 / 서비스생산을위한투자유치단계 58) B단계 : 정식제품 / 서비스가수익을발생시킨이후, 사업을확장하기위한자금을확보하는단계. 마케팅및영업확대를통해시장으로의접근성을높이고, 추가연구개발, 그리고인력충원이이뤄짐 59) C~E단계 : 시장점유율과생산확대의가속화단계 - 89 -

그림 4-3 중국내공유자전거사용자규모 ( 좌 ), 공유자전거주차장 ( 우 ) 출처 : KOTRA(2017. 6. 23.), 플래텀 (http://platum.kr) 다. 전환역량 : 비즈니스확대, 국제화, 방어 1) 데이터를활용한비즈니스확대모바이크의결제는자전거에붙어있는 QR코드를스마트폰으로스캔하는것으로이뤄지는데, 중국에서 QR코드를스마트폰으로스캔하는형태의결제는오프라인마트, 택시, 등다양한곳에서활발히사용되고있다. 중국에서는이 QR코드를통해신용데이터가오고가면서새로운형태의신용시장이생겨나고있고모바이크도이신용시장에참가하고있다. 중국의대표적인핀테크기업인알리페이는개인신용평가기관인즈마신용을설립하고알리바바온라인쇼핑몰생태계인타오바오, 티몰등과같은쇼핑플랫폼에서결제내역, 신용카드사용기록등을통해즈마펀 ( 芝麻分 ) 이라는신용점수를매기고이신용점수를기반으로이라는점수가특정수치를넘으면특혜를주는구조로이뤄져있다. 모바이크는이즈마신용과제휴를맺고자전거의파손, 대여시보증금을차등화하는등적극적으로활용하고있다. 이신용평가모델은타오바오에서물건을사고디디추싱으로차량을이용하거나, 모바이크를통해자전거를이용하면서고객의선호도와행동패턴등을분석할수있다. 2) 국내시장의경쟁심화극복을위한국제화모바이크와오포로대표되는공유자전거시장이급속도로확대되자중국내에서는모 - 90 -

바이크와오포를비롯해 CC바이크, DD바이크, O바이크, Q바이크, 펀바이크, 유바이시클, 헬로바이크등어느정도규모를갖춘 23개의공유자전거서비스가난립중이다. 60) 모바이크는 2위기업인오포와도점유율면이나비즈니스모델에있어서큰차이가없다. 결국소형기업이문을닫고대형기업보증금반환문제가불거지는등의문제가발생하기시작했다. 베이징, 상하이, 선전을포함한주요 12개도시에서공유자전거의공급이 1,600만대에이를정도로증가하면서이자전거의주차와도시, 환경문제등을야기하기시작했다. 특히후발기업이시장점유율확대를위해공유자전거를무분별하게추가투입하고유지보수, 관리가이뤄지지않는문제가대두되었다. 결국여러도시에서공유자전거의추가투입을규제하기시작했고공유자전거의태동도시인베이징은 2017년 9월에이르러서는중국에서 12번째로공유자전거의추가투입을잠정중단시키며본격관리에돌입하기시작했다. 중국내포화상태에이른모바이크, 오포등대형공유자전거업체는영국, 일본, 싱가포르등해외로눈을돌리며새로운시장을모색하기시작했다. 모바이크는 2017년 6월에는텐센트등으로부터 6억달러의투자를받아이를기반으로영국과싱가포르, 이탈리아에진출했다. 61) 모바이크는 2017년 6월에멘체스터지역에 1천여대규모의공유자전거사업을시작했다. 영국역시도심의교통체증문제가심각한상황이며공유자전거에대한수요가충분했다. 모바이크는멘체스터와시의회, 정부교통부와협력해서비스를운영하게된다. 모바이크는싱가폴, 멘체스터, 삿포로등 130여개도시에진출했고, 2017년 200여개도시에진출할계획을가지고있다. 이과정에서모바이크는국가별특수성을반영하여진출전략을수정중인데, 중국본토 60) 플래텀 (2017. 6. 8.), 무선충전기달린황금색자전거등장... 다채로워지는中공유자전거시장 61) 오포 (Ofo) 는알리바바그룹등으로부터 7억위안을조달하여, 싱가포르와영국, 미국, 카자흐스탄등에진출했다. 특히오포는소프트뱅크와의전략적제휴를통해도쿄와오사카를시작으로일본서비스를시작할계획이다. 일본은지하철과버스등교통비가비싸자전거를이용하는학생과직장인이많으며, 자전거도로등기반시설이잘마련돼있어공유자전거서비스가인기를끌가능성이크다. - 91 -

의경우공유자전거를빠르게공급하면서시장을선점하는데주력했다면다른나라에서는도로내주차나정차가엄격한편으로공급의증대에서벗어나공유자전거의가동률을높이는전략을모색중이다. 62) 3) 특허출원을통한기술방어모바이크는개발한기술들의특허출원을활발히하고있다. 현재까지등록된모바이크의국내외특허는핵심기술인스마트자물쇠를포함해서 30여개이다. 스마트자물쇠기능은사용자가자전거에있는 QR코드를스캔하면사용료결제와함께자물쇠가해제되는기술이다. 특허출원은기술개발뿐만아니라, 또다른후발기업으로부터피추격의가능성을차단하고, 경쟁기업과의차별화된서비스를지속적으로창출하기위한전략이된다. 제 3 절아이카본엑스의사례 1. 기업개요아이카본엑스 ( 碳云智能, icarbonx) 는개인의유전체정보, 의료기록, 생활습관, 환경정보를종합적으로분석하고이를기반으로인공지능기술을활용해향후질병발생가능성을분석하는서비스를개발하는기업이다. 이기업은 2015년 10월설립한기업으로설립 6개월만에텐센트로부터 1,700억원을비롯해 6,700억원의투자를유치해전세계헬스케어기업들중가장빠른시간에가장많은투자를유치한기업이다. 이기업의 CEO는중국유전체분석기업인 BGI(Bejing Genomic Institute, 베이징유전체연구소 ) 의 CEO였던준왕 (Jun Wang) 으로 BGI는중국개발은행 (China Development Bank) 으로부터 2010년부터 15억달러 (1조 7,110억원 ) 의투자를받아연간 15,000여명의유전자를분석할수있는인프라를구축하고세계유전자분석시장의 20% 를차지하는기업으로성장했다. 62) 이데일리 (2017. 8. 23.), 中공유자전거, 日서도통할까.. 모바이크, 삿포로서서비스시작 - 92 -

표 4 3 아이카본액스기업개요 구분 설립일 2015. 10. 27 자본금 소재지 사업모델 주요연혁 1,286.5497 만 RMB 내용 深圳市南山区侨香路 4018 号中航沙河工业区 2 号楼 3 楼 개성화된디지털생명상품및서비스제공 (2016. 1.) 탄윈유한공사몰타지사설립 (2016. 4.) Series A Tencent, VCANBIO / 10 억 RMB (2016. 9.) 이스라엘 Imagu Vision Technologies 인수 icarbonx-israel 인공지능연구개발센터설립 (2017. 5) 2017 년글로벌혁신브랜드로선정 2. 산업의혁신특성 가. 기술특성질병치료 (cure) 에서질병의예방및관리 (care) 로디지털의료의패러다임이변화함에따라 e-헬스케어, u-헬스케어, 스마트헬스케어, 디지털헬스케어, 데이터기반헬스케어등 IT 신기술과접목된헬스케어 (healthcare) 가부상하고있다. 다양한건강관리기기를통해환자와의료제공자간의직접적이고즉각적인의사소통이가능해지면서과거에는수집하기어려웠던데이터가병원밖에서도수집이가능해졌다. 또한헬스케어분야에서새롭게수집되는데이터와더불어기존의료데이터의통합과공동활용방안마련이필요하다. 헬스케어가적용될수있는분야는병원, 보험, 의약품시장등이며, 병원은자동화된학습 가설 검증을통해새로운치료법개발을촉진하며예측모델링으로환자대기시간이감소하고데이터기반개인맞춤형정밀의료를구현할수있다. 보험에인공지능이적용되면특정위험환자군을계층화하고보험수가를다르게적용할수있으며, 보험금부정수급의예방이가능하다. 의약품개발분야에서는신약개발에인공지능헬스케어를활용할수있고, 성공가능성, 비용등에대한시뮬레이션으로포트폴리오를관리할수있다. 63) 63) 정일영외 (2016), 데이터기반헬스케어혁신의부상과대응전략, STEPI, 정책연구 2016-15 - 93 -

나. 시장수요요인 : 고령화, 헬스케어수요증가 ( 원격진료 ) 중국의빠른고령화와부족한의사수가디지털헬스케어산업성장을가속화하는측면이있다. 70년대의한자녀정책등으로인해중국의 65세이상인구는 2035년까지전체인구의약 20% 이상을차지할것으로예상된다. 국가가모든노인들에대한의료서비스를해주기에는역부족이라는지적이다. 현재중국은국민만명당의사수가 14.6명에불과한실정이다. 당뇨병환자의 1/3만이자신의상태를적절히관리하고있다. 중국상하이 ( 上海 ) 시는늙은부모를정기적으로찾지않고부양의무를다하지않는자녀의신용등급을깎기로결정하기도했다. 중국은인구중 7억명이인터넷을이용하며, 이중 86% 는모바일폰으로도인터넷을사용한다. 2013년이후모바일의료시장의성장률이지속적으로증가하여 2017년기준으로 115억위안규모의시장이형성될것으로전망된다. 원격의료서비스등환자와의사의소통의매개체로모바일의료를활용하는이용자의규모역시급증하여 2015년기준 91.7% 의성장률을기록하였으며이용자수는 1억 3800만명수준이다. 다. 제도와규제요인헬스케어는제도적영향을많이받는산업으로헬스케어산업의활성화에가장큰걸림돌이되는것은원격의료도입에관한것이다. 각국의정부는낙후된의료시설의보완등을이유로원격의료에대한요소기술 R&D 및효과성검증을위한시범사업에대하여정책지원을확대하고있다. 우리나라의경우원격진료는법으로제한하고있으며, 2010년부터원격진료를제한적으로허용하는의료법개정안이제출되었으나여러차례폐기와계류를거듭했고, 2016년 6월재발의되었으나국회에계류되어있는상황이다. 64) 또한스마트헬스케어는수집, 전송및활용하게되는개인정보의양이기하급수적으로증가하여개인정보보호이슈와의충돌이불가피하다. 헬스케어데이터의경우개인정보중가장민감한정보일뿐만아니라헬스케어디바이스에서자율적으로정보가수집되어정보주체로부터사전동의를받는것에현실적인제한이생기기때문에개인정보의문제가심각하다. 따라서스마트헬스케어환경에서는기존정보통신망을통한개인정보의수 64) 최윤희 황원식 (2016), 스마트헬스케어산업의사회경제적효과와정책적시사점, ISSUE PAPER 2016-408, 산업연구원 - 94 -

집, 이용과다른양상을보일것으로전망된다. 표 4 4 의료분야에대한중국정부의정책추진내용 일시관련정책상세설명 2011 년 2013 년 2014 년 2015 년 2016 년 2016 년 국무원일반개업의시스템구축안내 국무원건강증진위원회의견수렴 의학진흥에관한국민건강보험위원회원격진료서비스의개선 국무총리실, 의료및건강서비스시스템계획개요 (2015-2020) 주치의계약서비스촉진에관한안내 진단및치료의분류를촉진하는파일럿작업고지 2016 년건강한중국 2030 계획 2016 년 2017 년 13.5 의료및건강기구개혁계획 모바일인터넷건강증진에관한의견 계층적의료시스템및양방향참조메커니즘의구현을위해, 점차적으로 1 차풀뿌리의료관리시스템을분류할것 보건서비스정보의활용을촉진하기위해, 예약, 온라인상담및대화형기타건강서비스의개발네트워크를구축 고품질의료자원을확보하기위해의료자원의할당을최적화해야하며, 이는침체된의료서비스의능력과수준을향상시킬것 모바일, 사물인터넷, 클라우드컴퓨팅, 웨어러블및기타신규기술을사람들의건강관리에적극적으로활용할필요가있으며, 스마트의료서비스를통해의료정보의활용을촉진하고점진적으로서비스모델을변경하고관리수준을향상시킬필요가있음. 2017 년까지주치의의서비스커버리지는 30% 이상, 국민의 60% 이상이활용할수있도록할것이며 2020 년까지국민전체가활용할수있도록노력할것 원격의료정보및기타수단을사용하여지역의료자원의공유및계층적의료시스템간의흐름을촉진하고진료수준향상 의료인력, 이동성, 서비스의혁신적사용모델을위해적극적으로무료진료를추진 2-3 개의병원에서기본건강관리를권장해야할것이며, 원격진료서비스향상을위해원격서비스제공조직에서정보기술을사용하여의료자원을홍보할수있는역량을확보하여의료자원및의료서비스의질적향상을꾀해야할것대형병원및 1 차의료기관, 일반개업의및전문인력이자원및비즈니스를공유하도록조정 모바일인터넷및공공서비스의확대에집중원격의료서비스, 온라인교육및훈련에초점을두고적극적으로저소득지역에대한새로운모바일인터넷기술을홍보하고서비스의품질과편의성을향상시킬것 - 95 -

중국의경우이제도적특성이선진국과는다른데중국의경우국가의료보험은도시종업원기본의료보험, 도시주민기본의료보험, 신농촌합작의료보험등이존재하나이용가능시설이적고, 큰질병, 입원비위주로구성되어있어, 외래및만성질병등은혜택을받기힘들다. 이에대해중국정부는의료산업에서의규제를줄여민간업체와외국보험사등의개입을허용하고있어이러한시장기회를배경으로다양한헬스케어기업들이창업되고있는것이다. 3. 혁신벤처의동적역량분석 가. 인지역량 : 경쟁과학습 1) 창업자의경험과네트워크아이카본엑스의핵심참업자는왕쥔, 리잉루이, 천우로이들이아이카본엑스를창업하는데있어 BGI에서의경험이중요한역할을했다. BGI는 1990년대에시작된인간의 DNA 를이해하기위한전세계공동프로젝트에인휴먼게놈프로젝트에중국이참여할때정부가 1조원을투자하여설립한연구소이다. 현재 BGI는전세계최대규모의유전체분석연구소로성장했으며, 세계유전체분석시장의 20% 를차지한다. CEO인왕쥔은 BGI의초기설립당시참여하여수년동안 BGI의 CEO로써 BGI의성장에중요한역할을했다. 공동창업자인왕쥔은리잉루이는 BGI의창립멤버이자수석과학자로근무했으며, 천우박사역시 BGI의최고운영책임자 (Chief Operating Officer) 로영입된후에는이를기반으로글로벌제조, 마케팅및판매를담당했다. 천우박사는 BGI에합류하기이전에는보스턴컨설팅그룹에서 10년넘게글로벌제약회사, 병원, 병원그룹에컨설팅서비스를제공하며폭넓은글로벌파트너사네크워크를구축했다. 2015년아이카본엑스 (icarbonx) 가설립후 6개월도안된시점에 1조이상의회사가치로평가받고, 텐센트 (Tencent) 로부터총 6700억원의투자를유치하며전세계스타트업회사들을통틀어가장짧은기간동안가장많은투자와가장높은기업가치를인정받는데에는 BGI를성공으로이끌었던창립멤버가참여한기업이라는것이큰역할을했다. - 96 -

표 4 5 아이카본엑스연대기업 기업명 SomaLogic HealthTell PatientsLikeMe AOBiome GALT 65) Imagu Robustnique Corp. Ltd.. 내용 생명과학연구및의학을변형시키는프로테오믹스기술제공업체 ImmunoSignature 기술제공업체 세계에서가장큰개인화된건강네트워크 암모니아산화박테리아 (AOB) 를인간미생물로복원하도록설계된 probiotic 기반치료제개발업체 고처리량미생물검출및격리제품개발업체 개인건강에관한정보를이해, 예측및추론할수있는디지털화된인간모델의디자이너 재조합효소및고급화장품개발에전념하는기술중심회사 나. 포착역량 : M&A와 R&D 1) M&A를통한신속한기술확보와해외연구기반확충인공지능 (artificial intelligence) 기술기반의새로운예측의학 (predictive medicine) 기술을바탕으로아이카본엑스는타액 단백질 DNA 정보같은생물학적데이터와대기질등환경정보, 개인의생활습관정보등을종합적으로분석, 일명 디지털자아 (digital self) 를구축한후이를기반으로향후질병발생가능성을인공지능기술을통해예측하는서비스를개발하고있다. 아이카본엑스가의료데이터를조기에확보하기위해취한전략은기존 SNS를활용하는것으로위챗사용자들로부터유전체분석과서비스제공을위한데이터베이스를구축하고 SNS와연동되는개인맞춤형인공지능헬스케어서비스를제공하는것이다. 방대한의료데이터의처리를위해서는인공지능의다양한기술이필요한데, 아이카본엑스는자체 R&D와더불어 M&A를활용함으로써보다신속하게기술력을확보해나가고있다. 영상처리분야인공지능기술의경우, 2016년이스라엘의 Imagu Vision Technologies 를인수했다. Imagu의기술은다양한콘텐츠세계의지식을결합하여복잡한개체탐지문제를해결함으로써여러도메인에서개체인식을가능하게한다. 66) 아이카본엑스는 Imagu 65) General Automation Lab Technologies 66) Asian Scientist Magazine (2016. 9. 22.). China s icarbonx Acquires Israel-Based Imagu - 97 -

Vision Technologies 인수후공동으로인공지능연구센터인 icarbonx-israel을설립했다. 이연구소는헬스케어분야의데이터분석, 머신러닝등을연구하고있다. 2) 데이터보안과개인정보보호에대한솔루션확보아이카본엑스는데이터관리와데이터운영또는사용을구분하는솔루션을개발했다. 예를들어데이터파일에대한액세스권한이있는사용자는데이터파일을복사하더라도모두암호화되어있기때문에데이터보안에문제가없으며, 개인별데이터가분산되어저장되기때문에암호를풀더라도데이터보안을유지할수있다. 개인정보보호차원에서는아이카본엑스는헬스데이터를사용자가저장하도록하고, 아이카본엑스의서비스는이데이터에접근하여분석함으로써, 개인정보제공의동의문제를해결했으며, 헬스케어데이터가대량으로유출되는것을차단했다. 67) 다. 전환역량 : 디지털라이프연대 (Digital Life Alliance) 의결성개인맞춤형인공지능헬스케어서비스의제공에는유전체정보와함께환자의다양한헬스및의료데이터를신속하게확보하고분석하기위해 HealthLoop, SomaLogic, HealthTell, PatientsLikeMe, AOBiome, GALT ( 이상미국 ), Imagu Vision( 이스라엘 ), 그리고중국기업인 Tianjin Robustnique 회사에약 4500억원을전략적으로투자해아이카본엑스를중심으로디지털라이프연대 (Digital Life Alliance) 를결성했다. 68) 제 4 절해결과제 제4장에서는 2015년설립된모바이크와아이카본엑스의사례를분석했다. 우선모바이크는자전거공유서비스기업으로창업자자신의기자로서의경험과오포라는선행사례를벤치마킹하면서자전거공유서비스시장의새로운기회를포착했고, 폭스콘 OEM을통한혁신적자전거제조를통해차별화된서비스를창출했다. 이후시장이포화되고자국내규제가점차강화되는시기에는국제화를시도하면서혁신을지속하고있다. For A.I. Technology 67) Asian Scientist Magazine(2016. 6. 6.). Asia s Rising Scientists: Li Yingrui 68) Biospectator(2017. 9. 12.). [ 김태형의게놈이야기 ] Digital Me 구현, 준왕의 icarbonx - 98 -

그리고아이카본엑스는개인의유전체정보, 의료기록, 생활습관, 환경정보를종합적으로분석하고이를기반으로인공지능기술을활용해향후질병발생가능성을분석하는서비스를개발하고있는데, 설립후 6개월만에텐센트와같은인터넷서비스기업으로부터대규모투자를유치하며유니콘기업으로부상했다. 이기업은 CEO의경험과인적네크워크에기반해창업에성공하고, 이스라엘기업을 M&A하면서외부지식과의융합으로기술고도화를추진하고있다. 이기업은보완과개인정보보호이슈를우회하는기술솔루션을개발하면서시장진입에성공하였으며, 해외다양한헬스케어기업과의연대를통해지속적혁신과플랫폼기업으로의성장기반을구축하고있다. 표 4 6 모바이크와아이카본엑스의동적역량 단계내용모바이크아이카본엑스 기회감지경험학습기자로의경험창업자의경험과네트워크환경인지오포, 정부의창업지원 기회포착 투자유치신속한대규모투자유치 M&A 를통한외부지식기반의접근 자원재조합자전거직접제작보안과개인정보보호기술확보 전환 / 혁신수익모델신용점수시스템과빅데이터다양한기업과연대를결성위험대처경쟁심화 해외진출 사례기업들은모두설립후단기간에유니콘기업으로성장했으나, 공통적으로다음과같은해결과제에직면해있다. 첫째, 적절한수익모델의부재이다. 공공자전거의가장큰수익은 광고 에있었다. 자전거주차장및자전거의본체에광고를삽입해수익을내는구조였다. 아직공유자전거서비스들은이비즈니스모델을차용하지는않고있지만, 여전히생존에대한부정적인입장들이많다. 모바이크역시기존의광고모델이외에도디디추싱과같이택시콜서비스에서일반택시, 고급택시로차별화하고, 자동차랜트등다양한혁신적서비스를연결하는차량이용종합플랫폼으로도약한사례와같은 2차생존전략을창출해야할것이다. 헬스케어기업인아이카본엑스도마찬가지로아직까지는적절한수익모델에대한전략이알려진바가없다. - 99 -

둘째, 강화되는규제문제이다. 모바이크의핵심경쟁력은별도의정거장이없이자전거를내린그곳에반납하면되는시스템이다. 자전거대여자는목적지에도착하면자전거를그자리에두고자물쇠를채우면자동으로결제가되는시스템이다. 이시스템은사용자에게편리성을증대시키는핵심경쟁력이지만, 무분별하게주차된자전거로인해크고작은교통사고가발생하고있으며, 도시의미관을헤친다는의견이지속적으로제기되어오고있다. 이문제가공론화되자중국정부는공유자전거를다루는새로운규제를도입하고있다. 해외진출에있어서도모바이크사례는아니지만중국공유자전거 3위기업인블루고고 (Blue Gogo) 가샌프란시스코에진출했다가주민과의갈등을해결하지못하고 4개월만에사업을철수했는데여기서도도시의주차문제가가장큰갈등으로작용했다. 최근상하이시질량기술감독국은 14일상하이시자전거협회등과함께 자전거공유서비스규범, 자전거공유서비스기술조건 등자전거공유서비스관련표준을제정하고의견수렴을위한초안을공유했다. 구체적으로공유서비스용자전거는 3년사용후폐기처분하며, 매년정기적으로검사도받아야한다. 일반자전거는공유서비스용으로사용될수없도록규정했다. 게다가자전거공유서비스앱에는미터기, 위치추척장치 (GPS), 결재, 원격모니터링, 디지털지도같은기능도갖추도록했다. 공유서비스자전거이용자에대해서는신장 145~ 196m, 연령 12~70세로제한했다. 70세이상이노인이서비스를이용하려면매년건강증명서를서비스업체측에제공해야한다. 이밖에보증금은늦어도 7일이내에반환해야하며, 이용자가서비스이용도중신체적부상을당할경우최저보상금지불기준, 보상금지불기한등도구체적으로제시했다. 69) 모바이크를포함해서현재중국시장에서비스중인공유자전거는자국내규제강화동향에적절히대응하며기존서비스를고도화해야하는과제를가지고있다. 다만규제에대한흥미로운점은정부의규제가없는틈을파고들었던혁신적서비스가정작규제가강화되자이에대응하여적극적인국제화를시도했다는점인데중국공유자전거의사례는규제가오히려시장다변화의동기가되었다는점에서아이카본엑스도마 69) 아주경제 (2017. 3. 15.), 중국자전거공유서비스규제마련... 오포 모바이크 긴장 - 100 -

찬가지로규제변화에대한역설적대응이과제라고할수있는것이다. 셋째, 자국시장의경쟁심화현상에대한대응이필요하다. 중국에서 2016년한해동안의료공유분야기업금융을조달한총액은약 45억위안정도로, 의료공유시장에투자가몰리고있다. < 표 3-5> 는 2016년한해중국내헬스케어기업의투자금액으로다양한기업에막대한자금이투자된것을알수있다. 아이카본엑스는텐센트의투자를받아성장했지만, 바이두와알리바바역시헬스케어기업에공격적인투자를하고있어이들기업간의경쟁심화가예상된다. 바이두는 2014년부터 베이징헬스케어클라우드 서비스를출시했고, 최근에는인공지능헬스케어서비스출시를위해바이두내의료분야인력을재배치하기도했다. 알리바바역시같은시기 미래병원프로젝트 를발표했는데, 모바일의료서비스시스템을구축하여접수부터대기, 수납, 검사, 의료보험연계를통한공제등다양한서비스를플랫폼화하여서비스하고있다. 70) 표 4 7 2016년중국내헬스케어기업투자현황 ( 단위 : 위안 ) 회사명 투자금액 회사명 투자금액 微医集团 35.91억 春雨医生 3.64억 平安好医生 32.5억 就医 160 网 2.94억 Practo 9.43억 小趣好护士 2.6억 丁香园 6.63억 名医主刀 2.15억 趣医院 5.31억 V 大夫 2.15억 杏树林 4.44억 H.S.O. 传太医 2.08억 杏香园 1.1억 70) 디지털타임즈 (2016. 3. 2.), 의료의미래 ` 디지털헬스케어 ` 막오른 ` 플랫폼대전 ` - 101 -

제 5 장 ICT 신흥분야한중협력현황 제 1 절신흥분야에서의협력현황 1. 개요 2016년대중국수출은 14년연속증가를기록하였으며우리나라 ICT 수출에서차지하는비중이 54% 를넘으며중국의존도는더욱심화되었다. 71) 그러나구조적요인및한중관계냉각에따라 2017년수출이감소하였다. 이는중국교역구조업그레이드에따른 차이나인사이드 가속화에의해중국의수출하는품목이소비재중심에서중간재와자본재로늘어나고고급기술및중고기술수출비중이전체 50% 를상회하고있다.(2000년 43.6% 2014년 55.8%) 또한한중관계가사드배치, 한일군사보호협정등군사외교갈등으로관광, 한류컨텐츠분야비공식제재, 정부간협력축소의결과를가져왔다. 중국은한국벤처스타트업과의협력을통한기술력제고및혁신성과창출에관심을표명하고많은투자로이어지고있는중이다. 주요투자분야는한류의영향으로문화산업 ( 게임, 엔터테인먼트 ) 에집중되었으나최근 IT, 전자기술, 의료, 금융분야쪽으로투자비중이확대되었다. 중국의저성장기조돌파와신성장동력확보차원에서제조업과 ICT의융합을통해 4차산업혁명을꾀하고있다. 2. 한국기업의중국진출현황가. 진출현황우리벤처스타트업의중국시장에대한지속적인관심에따라중국시장진출도가시화되는중이다. 진출선호국가는동남아, 미국, 중국순으로 2016년대비중국에대한수요가감소추세이다. 이는 2017년사드배치, 한일군사보호협정등군사, 외교갈등으로인해사 71) KOTRA(2016), 2017 중국진출전략, 32p - 102 -

업의불안정성에따라생긴변화로분석할수있다. 협력목표와방식은벤처스타트업이따른상황에따라상이하며현지엑셀러레이터프로 그램참가부터합자, 합작, 독자법인설립, 홍콩을통한우회진출까지다양하다. 표 5 1 국내스타트업대상진출선호국가조사결과 2015 년 2016 년 2017 년 1 위동남아중국동남아 2 위미국동남아미국 3 위중국미국중국 주 : 정보기술, 지식서비스산업의국내창업자 116 인을대상으로설문조사시행결과자료 : 오픈서베이, 스타트업얼라이언스 (2017), 스타트업트렌드리포트 Kotra(2017) 72) 에서중국지역 17개무역관관할지역소재제조업투자기업인현지법인 253개사를대상으로실시한설문조사결과에따르면업종별구성은제조업 165개사로 65% 차지했고서비스업의경우 88개사로 35% 를차지했다. 제조업가운데서는기계장비업종이 59개사 (23%) 로최대비중을차지했고, 서비스업에서는도소매업이 41개사 (16%) 비중을차지했다. 제조업가운데서는기계장비업종이 59개사 (23%) 로최대비중을차지했고, 서비스업에서는도소매업이 41개사 (16%) 비중을차지했다. 투자행태는단독투자가 85% 로최대이며합자기업은 7%, 합작기업은 3% 순이다. 투자진출목적은현지내수시장진출 73% 차지하였으며제 3국수출 (8%), 한국재수입 (14%) 순으로중국현지내수시장진출, 원부자재조달과생산비절감, 한국내경영환경악화 (8%) 한국협력업체와의동반진출 (6%) 순이며대중국투자진출이원가절감이아닌소비시장으로서의위치를점하고있는것으로평가했다. 나. 진출방법對중국한국의가능한진출방식은 VC(Venture Capital, 벤처캐피털 ) 투자유치, 엑셀러레이터활용, 크라우드펀딩, 창업카페가있다. 72) Kotra(2017), 중국진출한국기업경영실태조사 - 103 -

중국의벤처캐피털업체들의투자금액은매년꾸준히증가하고있으며 2016년 3분기중국의주요벤처투자업종중건수기준으로인터넷에대한투자가 45% 로제일많고그외에 IT(20%), 문화미디어 (7%) 등이뒤를이었다. 중국의주요 VC는 IT, 신기술기반글로벌제품과서비스개발, 모바일인터넷시대에따른파생상품이나아이디어상품에집중투자하고있어 ICT분야벤처스타트업기업에기회가있다. 실제로 2016년국내스타트업중최다투자유지업종및최고투자유치금액을차지한업종은 45%(4,516.4억원 ) 비중으로 ICT 서비스였다. (2순위바이오헬스케어, 3순위유통 / 서비스 ) 이중중국의벤처캐피털업체로부터투자를받은업체는모바일을활용한생활서비스제공업체 우아한형제들 ( 배달의민족 ), KPOP 플랫폼서비스 마이뮤직테이스트 였다. 두번째는엑셀러레이터다. 스타트업초기에자금, 각종인프라, 멘토링을제공함으로써초기사업실패확률을줄여주며중국내엑셀러레이터의수는급증하는추세이며한국기업또한중국엑셀러레이터의도움을받아진출하는사례가증가하고있다. 국내에서는인천, 경기등각지역의창조경제혁신센터에서중국현지진출을목표로하는스타트업및중소기업대상멘토링을통해중국현지시장의진출및현지화를지원하는엑셀러레이터역할을하고있으며네오플라이차이나, 구글캠퍼스서울등국내벤처스타트업기업을대상으로중국진출을지원하고있다. 2016년 8월구글의 캠퍼스서울 은중국벤처캐피탈 (VC), 엑셀러레이터와 ( 젠펀드, 아톰 VC, DT캐피털, 차이나액셀러레이터등 ) 협력하여중국시장진출에필요한실무교육을지원하였는데참가국내스타트업은패션 O2O 플랫폼브리치, 아동복해외역직구플랫폼 3 클랩스, 초압축영상콘텐츠플랫폼 72초TV, 푸드레시피서비스해먹남녀, 외국인대상한국어교육서비스에그번, 게임을통한영어학습앱캐치잇플레이, 소형가전제조스타트업피에나 7개스타트업으로 73) 모바일을활용한생활서비스플랫폼이주를이뤘다. 크라우드펀딩은목표액과기간을정해놓고일반투자자들에게큰부담이없는소액의자금을모으는것을지칭한다. 다만정해진기간내에목표액을달성하지못하면다시투자자들에게원금을반환하는것이특징이다. 예전에는예술이나사회적가치를지향하는 73) 조선비즈 (2016. 8. 31.), 구글캠퍼스서울, 한국스타트업중국진출지원.. 캠퍼스 x 피 플스퀘어드 : 상하이 개최 - 104 -

공익성프로젝트를주로후원하는목적으로활용되었지만지금은스타트업을비롯한각종비즈니스영역으로확대되고있다. 중국의창업카페는중국의예비, 초기창업자들의교류와소통및육성플랫폼역할을하고있다. 이러한창업카페는초기중국진출시발생가능한시행착오를줄이고사업파트너를찾을수있게도와준다. 다. 유망산업분야중국은 2025와신흥전략산업집중육성으로산업구조가고도화되고있다. 서비스업과첨단기술관련산업중심으로 FDI 유치가집중되고 3차산업의 GDP 비중은 2012년이후처음으로 2차산업을앞질렀다. 74) KOTRA 베이징무역관에서는 ICT와전통제조업과의융합, 서비스산업과의융합을통한산업구조의전반적인업그레이드가있어신유통서비스와전자상거래, 모바일결제등인터넷을기반으로한새로운서비스모델이유망업종으로추천했으며한중협력의유망산업분야로서는소셜생태계의상업화, 로봇산업, 인건비상승으로로봇을비롯한스마트하드웨어산업이커질것이다. Kotra(2016) 가중국의주요 VC 및엑셀러레이터들을대상으로조사한바에따르면중국시장에서한국스타트업의장점은콘텐츠, 디자인, 그리고소비분야모바일서비스에서의고급기술력이다. 중국시장은양질의콘텐츠와소비제품에대한수요가높아한국상품과콘텐츠가내용을표현하는방식에수준이높기때문에서구제품과비교했을때도중국인의취향, 소비행동에더적합한것으로평가했다. 따라서콘텐츠, 디자인, 모바일서비스분야의중국회사들이한국기업과합작하여중국시장을선점하길원한다. 또한한국스타트업은기술, 설계, 사용자경험등분야에서강점이있고중국기업및산업과상호보완되는부분이많은것을강점으로꼽았다. 네오플라이차이나신동원대표에따르면중국투자자들이한국벤처들에관심을보이거나찾아달라고하는경우 VR/AR, 엔터테인먼트, 컨텐츠등이많으며그다음으로는하이테크, 바이오등기술기반벤처에대한선호도가높다고밝혔다. 또한중국내에서한국스타트업의강점은컨텐츠, UI/ 디자인등완성도가높은디테일능력이라고밝혔다. 그러나중국시장의경쟁환경에적응이부족한편이며판매와시장개척방면에서약세를 74) 서비스업 GDP 비중 : ( 10 년 ) 43% - 105 -

보이고있다. 한국시장규모에익숙해진탓에비즈니스스케일을키우는능력이부족하다는점도약점으로작용한다. 라. 진출성과및애로사항경영환경현황응답업체의 39% 가흑자를기록했으며적자기록업체는 23% 기록했다. 시장점유율에서는 63% 업체가증가를기록했으며 34% 업체는하락한것으로나타났다. 경영여건개선요인으로는생산제품, 서비스의경쟁력강화, 중국직원의생산성향상, 중국파트너의적극협조순으로나타나제품본질적경쟁력이여건개선의주요요인으로확인되었다. 한편경영악화요인으로는임금인상, 중국시장의경쟁격화, 내수시장공략의어려움, 원자재가격상승등순으로나타나생산원가상승및시장경쟁격화가주요악화요인으로확인되었다. 중국투자기업들의재무성과에대한전반적인만족도는 5점만점에 2.99점으로이중투자회수율부분은 3.17점, 기업수익률부문은 3.02점시장점유율부문은 2.93점매출성장률부문은 2.84점을달성하였다. 응답기업들은법인설립에서중국의복잡한행정체계 (31%), 중국측의태도변화 (29%), 관련정보수집의어려움 (28%), 적합한파트너선정어려움 (7%) 순으로나타났으며이는중국측의행정절차투명성부족및관련법규정보적기제공등의노력이필요하다는점으로분석할수있다. 표 5 2 ICT 벤처스타트업중국진출사례 P 사 H 사 기업명분야진출형태내용 더알파랩스 산업용전기집진기 에너지소비량제어시스템 증강현실스마트글라스 외자기업 현지기업과의협력 현지제조파트너와협력 - 중국발전소, 철강소와직접납품계약체결, 에이전트를통합입찰참가및공급계약체결 - 스모그발생방지에탁월한상업용전기집진기공급, 에너지사용량 80% 절감 - 쓰촨지역솔루션시스템시장개척 - HAX 엑셀러레이터프로그램참여로중국선전진출 - 106 -

Easi6 기업명분야진출형태내용 武汉 EasyArts 3D 珠宝文化艺术有限公司 B2link 에이팀벤처스 BBB 퓨쳐스트림네트웍스 소프트웨어플랫폼, 프리미엄차량예약서비스 3D 프린트 전자상거래 ( 뷰티 ) 3D 프린터공유플랫폼 모바일자가체혈의료진단기 온라인마케팅 홍콩법인설립 합작법인설립 외자 ( 독자 ) 법인설립 현지제조파트너와협력 현지액셀러레이터활용 ( 지분투자 ) 현지회사인수 자료 : KOTRA(2016), 중국스타트업가이드, 120~140p KOTRA(2017), 중국환경산업현황및외자기업진출사례, 30p - 홍콩법인이지배권행사, 중국법인 100% 를홍콩법인에귀속 - 우한시정부 중국지질대학이창설한우한지질자원환경공업기술연구원과합작을통해전개 - 한국본사가 100% 지분보유한외자법인. 현재中콰이홍과 2, 3 선도시진출협약 (MOU) 체결 - 현지제조파트너와협력, 3D 프린터생산체계구축 ( 홍콩 중국법인 ) - 현지액셀러레이터프로그램을활용한프로토타입제작및해외시장진출 - 중국현지온라인마케팅전문업체 북경오블리스정보자문유한회사 ( 오블리스 ) 인수 3. 한중 ICT 협력현황가. 한중 ICT 투자동향중국정부의 제조 2025, 인터넷 +, 국산화율확대 정책영향으로 IT 투자가급증하며관련해외직접투자도활발히진행되고있다. 반도체, OLED, 전기차분야가대표적이다. 2015년까지한국으로유입되는중국자금은부동산, 관광업을포함한서비스업비중이 80% 이상으로가장높았으나 2016년 IT, 헬스케어, 미디어인수합병가속화로제조업비중이 40% 까지확대되었다. 신한금융투자는향후한국의첨단산업 (IT, 미디어, 헬스케어 ) 으로의자금유입이가속화될것으로전망했다. 75) 2016년국내스타트업중최다투자유지업종및최고투자유치금액을차지한업종은 45%(4,516.4억원 ) 비중으로 ICT 서비스였다.(2순위바이오헬스케어, 3순위유통 / 서비스 ) 세 75) 강효주 (2016), 중국해외투자확대, 신한금융투자 China Desk - 107 -

부업종별로살펴보면우아한형제들, 엘로오투오등이속해있는생활서비스가전체 13% 를차지하여가장많은투자금을유치하고크라우드펀딩및금융 / 보험등핀테크분야역시상위권으로 P2P 금융으로대표되는크라우드펀딩기업의투자인기가유지되고있다. 또한인공지능, VR/AR 등의분야가주목을받아, 기술중심의스타트업투자 (4%) 가크게증가했다. 표 5 3 ICT 벤처스타트업투자유치사례 투자사 ( 중국 ) 피투자사 ( 한국 ) 분야내용 창업방 ( 创业邦 ), 더통쯔번 ( 德同资本 ) 힐하우스캐피탈그룹컨소시엄힐하우스캐피탈 ( 高瓴资本集团 ) 이놈들연구소 우아한형제들 ( 배달의민족 ) IoT ( 웨어러블기기 ) ICT 서비스 / 생활서비스 더통쯔번 ( 德同资本 ) 스마트스터디교육 SW DT 캐피탈 허난요크 마이뮤직테이스트 크리스피 문화콘텐츠 / 공연, 음악, 전시 게임 애니메이션 판요우 ( 泛游有限公司 ) 웹젠게임 자료 : 플래텀 (2017), 연간국내스타트업투자동향보고서정리 16 년 5 월시드자본유치 16 년 4 월 570 억원투자유치 16 년 1 월 35 억원투자유치 16 년 1 월 119.9 억원투자유치 15 년 12 월 11 억원투자유치 15 년 3 월 2000 억원주식구매 나. 협력유형 KOTRA가 2016년한국기업 36개사중국기업 77개사의 ICT 기업을대상으로실시한설문조사결과 76) 에의하면기술집약적인 ICT 산업의특성상전반적으로자체연구개발비중이높은가운데, 중국기업의경우국내외합작파트너혹은국내모기업을통한기술도입비중이상대적으로높았다. 우리나라대기업과중소, 중견기업은주로자체연구개발을통해기술도입을하는비율이높았는데중소기업은 66.7%, 동반진출한중견기업의경우약 88.9%, 단독진출한중견기업의경우 71% 가자체연구개발을통해기술을도입한것으로 76) KOTRA(2017), 4 차산업혁명시대를준비하는중국의 ICT 융합전략과시사점, P.42. - 108 -

나타났다. 그중에단독진출한기업의경우국내모기업을통한기술도입, 제 3국을통한기술도입등도입원이상대적으로다양하다. 업종별로는플랫폼기업이 83.3%, 소프트웨어기업이 81.3% 로높은자체연구개발비중을보였다. 이는기술집약적인 ICT 산업의특징을반영한결과인것으로추정된다. 중국기업도자체연구개발비중이높았지만우리기업에비해상대적으로높은외부기술활용도를보였다. 2016년 10월 옐로디지털마케팅 / 퓨처스트림네트웍스 는중국현지의온라인마케팅을위해중국의북경오블리스정보자문유한회사와 M&A를체결하였다. 다. 협력희망분야 KOTRA가 2016년한국기업 36개사중국기업 77개사의 ICT 기업을대상으로실시한설문조사결과에의하면양국모두 HW보다는 SW와시스템분야에서협력수요가많았는데이는다양한콘텐츠간의융합으로가치를창출하는 4차산업혁명의영향과무관하지않은것으로보인다. 우리기업은규모에관계없이시스템통합및응용SW개발에대한협력수요가대부분을차지했으며세부분야로증강현실 SW, 빅데이터수집및분석시스템, 게임을활용한재활치료솔루션등업종에관계없이 SW개발, 시스템통합및응용분야에높은협력수요를가지고있는것으로나타났다. 중국대부분의업종에서 HW와 SW개발분야의협력수요가높게나타난가운데특히수요가높았던분야는 SW개발분야이다. 우리기업들은다양한서비스로중국 B2C 및 B2B 시장진출을타진하고있는반면중국기업들은중국 B2B 시장에대한관심이많았다. 우리기업들은빅데이터분석, 스마트팩토리등 B2B부터교육서비스, 결재플랫폼등 B2C까지다양한서비스로중국시장진출을타진했다. 특히 HW 기업은중국와제 3국공동진출모색응답비중이 61.5% 로높았으며구체적분야는 VR, RFID, 교육서비스등이있었다. 중국기업은시장규모와성장잠재력이큰자국시장에집중하고있으며 B2C 보다는 B2B 에더욱관심이있었다. - 109 -

4. 국내벤처스타트업진출지원현황가. 정부벤처스타트업글로벌화관련지원사업은과학기술정통부, 중소기업부, KOTRA, 창조경제혁신센터중심으로진행되고있다. 지원분야별로는글로벌역량강화를위한교육, 엑셀러레이션, 자금지원, 투자유치지원, 컨설팅등이있다. 2017년 2월미래창조과학부 ( 現과학기술정보통신부 ) 에서는 ICT분야우수창업 벤처기업에대해창업초기단계부터해외시장진출까지성장단계별체계적인지원을통해국내 ICT 창업 벤처생태계활성화및 ICT분야글로벌스타기업을배출하고자 K-Global 프로젝트를시행하고있다. K-Global 선진글로벌교육제공사업, K-Global 해외진출사업 을통해국내 ICT분야우수벤처스타트업기업에대해해외진출을지원하고있다. 과기정통부는 정보통신진흥및융합활성화등에관한특별법 을제정하고제 30조 ( 중소기업및벤처등의창업과해외시장진출등 ) 에서 1. 정보통신융합등관련중소기업및벤처등의국내외현지창업및해외진출지원 등의조항을통해해외홍보, 해외시장진출을위한번역, 해외진출거점의구축및운영등을기술하고있다. 정보통신진흥및융합활성화등에관한특별법 ( 약칭 : 정보통신융합법 ) [ 시행 2017.7.26.] [ 법률제 14839 호, 2017.7.26., 타법개정 ] 제 30 조 ( 중소기업및벤처등의창업과해외시장진출등 ) 1 과학기술정보통신부장관은정보통신융합등관련중소기업및벤처등의창업과해외시장진출을활성화하고지원하기위하여다음각호의사업을할수있다. < 개정 2017.7.26.> 1. 정보통신융합등관련중소기업및벤처등의국내외현지창업및해외진출지원 2. 정보통신융합등관련중소기업및벤처등에대한작업공간및회의장제공 3. 정보통신융합등관련중소기업및벤처등의자금, 인력, 판로등에대한정보제공및지원 4. 정보통신융합등관련중소기업및벤처등에대한법률 경영 세무등의상담 5. 정보통신융합등관련중소기업및벤처등이개발한기술의해외홍보, 구매자정보제공및판매의중개ㆍ알선 6. 정보통신융합등관련중소기업및벤처등의원활한해외시장진출을위한번역서비스및법률서비스지원 7. 정보통신융합등관련해외시장정보의제공및투자유치지원 8. 정보통신융합등관련기업및벤처등의해외시장진출을위한해외진출거점의구축및운영 9. 정보통신융합등벤처의발전을위한국내외관계기관과의교류및협력 - 110 -

10. 그밖에창업및해외시장진출을활성화하고지원하기위하여필요한사업 2 과학기술정보통신부장관은제 1 항각호의사업을효율적으로추진하기위하여대통령령으로정하는기관또는단체를전문기관으로지정하여운영할수있으며, 필요한비용의전부또는일부를보조할수있다. < 개정 2017.7.26.> 또한 2014년 9월대기업의혁신역량을활용하여창업을장려하고중소기업을지원하기위해개소된지역별창조경제혁신센터중중국과지리적이점을가진인천창조경제혁신센터에서한중교류플랫폼을통해중국으로진출하는중소벤처기업을지원하고있다. 주요사업은차이나멤버십 ( 상시 ), 교류및네트워킹을위한차이나데이 ( 매월 ), 중국진출컨설팅 ( 매월 ), 공개설명회가있다. 차이나멤버십프로그램의경우중국현지진출을목표로하는유망스타트업및중소기업을대상으로비즈니스모델구축또는제품및서비스출시가된기업중중국현지법인설립준비단계또는입주및법인설립완료기업에한하여연 30개사를선정하여중국현지시장진출및현지화를지원하고있다. 표 5 4 해외진출벤처스타트업지원사업 부처사업명사업내용 과기정통부 과기정통부 인천창조경제혁신센터 K-Global 해외진출 (KAIT) K-Global 선진글로벌교육제공 중국진출컨설팅 상시세미나, 공개설명회 차이나데이 차이나멤버십 한중스타트업교류협력플랫폼 국내스타트업및벤처기업이세계시장을지향하고창업하고성장할수있도록글로벌창업및해외진츨지원 스탠포드대학디자인사고과정중심글로벌기업가정신교육, 현지비즈니스파트너십구축기회제공, 해외액셀러레이터연계등현지화프로그램과정제공 무역, 전자상거래분야컨설팅 사업화전략, 모바일서비스주제 중국진출정보교류및네트워킹 1 년연 30 개기업현지시장진출및현지화지원 중국현지네트워크지원, 현지마케팅지원, 맞춤형가이드제공 - 111 -

부처사업명사업내용 부산창조경제혁신센터 한국콘텐츠진흥원 2017 글로벌창업기업진출지원사업 ( 중국 ) 글로벌시장진출을위한해외 ( 중국 ) 교류프로그램 5 개기업을선정하여현지엑셀러레이팅프로그램에참여하여초기단계창업기업의사업화기회창출 문화콘텐츠분야스타트업, 벤처기업대상현지엑셀러레이팅프로그램진행 나. 민간분야중국진출지원민간분야의중국진출지원은한중의엑셀러레이터가협력을통해국내스타트업을선정하여중국의엑셀러레이터가보유하고있는현지창업네트워크와자본 ( 공간임대, 투자등 ) 을지원해주는방식또는국내정부, 민간, 중국의업체의 3자협력을통해중국진출을지원해주고있다. 2014년중국자본으로는처음트라이벨루가 (TriBeluga) 가국내스타트업계진출한것을시작으로국내엑셀러레이터와중국측업체의협약을통해중국의엑셀러레이팅프로그램에참여기회를지원하고있다. 표 5 5 국내중국진출엑셀러레이터리스트 업체명국적연도사업내용 트라이벨루가중국 2014 건강, 환경, 교육사업에중점 네오플라이차이나한국 2014 화동미디어, 스마트스터디, 멤버쉽컴퍼니 30 여개스타트업지원콘텐츠, 인공지능사물인터넷, O2O 에중점 테크코드중국 2015 미국실리콘밸리투자자와연결하여중국시장에진출 스파크랩한국 2016 쉬프트한국 2016 스마일게이트한국 2017 TGN 이노베이션리미티드와업무협약을체결하고한국우수스타트업에중국진출및파트너십형성을위한지원 알리바바인큐베이터와공동으로아시아지역 ( 중국, 일본, 동남아시아 ) 진출지원 경기창조혁신센터와공동으로 ICT 스타트업대상중국기초지식과네트워크지원 - 112 -

5. 정부, 지자체간협력가. 한중협의체간협력현황한중양국간에는다양한 ICT 분야협력이진행되고있으며 2013년이후부터과학기술에편중되어있던양국협력에서 ICT 분야가특화되면서각종협의체가형성되었다. 협의체를통해정기포럼및위원회를개최하여한중간사이버보안, 과학기술등의협력이슈를논의하였다. 표 5 6 한중정부간협의체및협력이슈 제목주최기관협력기관내용 한중사이버보안포럼 (1 차 ~2 차 ) 한중과학기술공동위원회 (1 차 ~13 차 ) 한중 ICT 혁신포럼 (1 차 ~2 차 ) 한중 ICT 협력장관급전략대화 (1 차 ~3 차 ) 한중데이터기술연구개발센터 한중인터넷원탁회의 미래창조과학부인터넷진흥원 미래창조과학부 미래창조과학부 미래창조과학부 한국 DB 진흥원 데이터산업협의회 공업신식화부정보통신연구원침해사고대응센터 과학기술부 중국상무부 전자상회등 공업신식화부 상하이과학원 산업기술연구원 방송통신위원회국가인터넷정보판공실 사이버보안분야민 관협력강화방안논의 과학기술분야공동연구 정책과인력교류증진 제 4 차산업혁명에대응하기위한한중 ICT 기업의혁신전략을공유하고협력방안모색 ICT 정보통신, 사이버안보, 인터넷주소자원관리, 국가정보화, 클라우드컴퓨팅, 5G 이동통신표준및신서비스발굴등의분야에서협력논의 데이터분야공동연구개발및전문인력교류확대, 데이터기술및산업세미나개최, 기술성과사업화등 인터넷분야에서소통과협력증진을위해양국간인터넷협의체를구성 - 113 -

표 5 7 한중스마트시티관련협력현황 한국중국일자내용 국토교통부 국가발전개혁위원회 2015. 10 스마트시티협회중국스마트연맹 MOU 77) 김포시동관시 2015. 4 사물인터넷기반스마트시티구축협력 78) 김포시양주시 2015. 5 김포시예칭시 2015. 8 한국스마트도시협회 중국스마트연맹 2015. 10 성균관대칭화대 2015. 12 국토교통과학기술진흥원 동관시, 함양시 2015. 12 빅데이터, 사물인터넷기반스마트시티구축협력에너지결핍, 교통문제, 환경오염문제해결협력 79) 스마트시티, 도시개발, 무역등분야교류협력통합안전빅데이트플랫폼을포함한스마트시티구축사물인터넷기반스마트시티구축 80) 스마트시티신기술소개, 정보교환스마트시티프로젝트발굴양국기업참여확대 81) 스마트시티기술개발을위한공동연구프로젝트발굴중국동관시시범사업에적용 동관시송산호주변스마트시티사업마스터플랜수립동관시, 함양시에서추진하는신도시개발에한국스마트시티기술접목 82) 77) 연합뉴스 (2015. 10. 12.), 중국과도시정책협력... 스마트시티프로젝트등논의, http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2015/10/08/0200000000akr20151008224500003.html 78) korea press(2015. 4. 13.), < 김포시 > 중국동관시와상호협력양해각서체결, http://www.korea-press.com/news/articleview.html?idxno=73414 79) 김포매일 (2015. 5. 31.), 김포시와중국양주시등이스마트시티분야교류협력체결, http://www.gimpomaeil.com/news/articleview.html?idxno=972 80) 뉴스 (2015. 8. 26.), 김포시-중국예칭시, 스마트시티등서상호협력하기로, http://news1.kr/articles/?2392584 81) 연합뉴스 (2015. 10. 12.), 중국과도시정책협력... 스마트시티프로젝트등논의, http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2015/10/08/0200000000akr20151008224500003.html 82) 매일건설신문 (2015. 12. 18.), 국토진흥원중국에스마트시티기술전수, http://www.mcnews.kr/sub_read.html?uid=48710&section=sc6&section2=%25ec%25a0%2-114 -

한국중국일자내용 LH 인천경제자유구역청 한국건설기술연구원 본투글로벌센터, 신한은행, 한중문화협회 중국도시개혁발전센터 염성시인민정부 중국교통운수부공로과학연구원 2016. 7 화하그룹 2017. 11 정책, 계획, 기술등경험과정보공유전시회, 세미나, 포럼공동개최, 상호협력가능한스마트시티프로젝트발굴솔루션개발, 추진전략수립공동연구전문가상호방문및교육지원 83) 2017. 3 스마트시티구축관련교류협력 84) 2017. 7 스마트시티기술교류및도로교통협력 85) 중국내스마트시티사업추진시적합한한국유망기술기업중국진출지원유망기업기술자문, 교류상업, 우수자원결합, 금융서비스제공 나. 한중공동연구협력현황한중공동연구는 2014년이후감소에서 2015년증가추세로선회하였으며과학기술정보통신부, 방송통신위원회, 산업통상자원부, 환경부등에서양국의기술혁신및개발협력을위한공동연구를추진중이다. 과기정통부는 NRF( 한국연구재단 ) 를통해 글로벌연구실지원사업 등대학중심기초원천분야를지원하고있으며산업부는 KIAT를중심으로 국제공동기술개발사업 등산업기술국제공동 R&D를지원하고있다. 과기정통부는 한중산학연대형공동연구 추진을통해생명공학, 나노기술 ( 신소재 ) 에대한공동연구를진행하고한 중과학기술공동위원회개최에따라양국간이행실적을점검하였다. 595%25EB%25B6%2580%25EA%25B8%25B0%25EA%25B4%2580 83) 아주경제 (2016. 7. 29.), LH 중국 CCUD와스마트시티교류협력 MOU 체결, HYPERLINK http//www.ajunews.com/view/20160729094939472 http://www.ajunews.co m/view/20160729094939472 84) 환경일보 (2017. 3. 7.), IFEZ-중국염성시 MOU, http://www.hkbs.co.kr/news/articleview. html?idxno=418674 85) 국토일보 (2017. 7. 18.), 건설연, 중국과스마트시티기술교류협력강화한다. HYPERLINK "http//www.ikld.kr/news/articleview.html\?idxno=77494, http://www.ikld.kr/ news/articleview.html?idxno=77494-115 -

2017년도에는바이오, ICT, 신재생에너지분야에서 8개공동연구과제를신규추진하고신진과학자및대학원생의교육교류도확대추진하고있다. 또한창업경진대회, 한중산업혁신테크페어등양국이연계추진하고혁신, 창업관련협력을지속확대했다. 한국연구재단은과기정통부주관하에중국국가자연과학기금위원회 (NSFC) 와의 MoU를통해한중핵심공동연구를진행하였고빅데이터, 스마트제조를위한 IoT 기술과시스템최적화를위한전략적협업등공동연구주제가 4차산업혁명관련으로옮겨가는중이다. 그러나, 기업등에서즉시활용할수있는사업화공동연구나공동연구성과의시장화연계가미흡한실정이다. ICT 서비스의트렌드는매우빠르게변화하므로, 기초기술뿐아니라양국공동의아이디어사업화관련연구개발필요하다. 표 5 8 한중공동위탁연구연도별현황 연구자유치 해외파견 정보교환 기술연수 국제협약 위탁연구 합계 2012년 0 1 22 0 4 14 41 2013년 4 0 2 0 4 12 22 2014년 4 0 1 0 6 7 18 2015년 5 0 11 0 18 15 49 제 2 절시사점 2016년 12월과학기술정보통신부와 KOTRA가주최한행사에서 400여개중국기업을대상으로협력수요에대해조사한결과전통적인분야에서는한국의기술수준이높지만빅데이터와같은신산업분야는대등하거나오히려자국의수준이높다고하였다. 중국기업은여전히시스템통합빅데이터처리솔루션, 고품질하드웨어와같이아이디어, 품질이중요한분야에서협력수요가많았다. 86) KOTRA(2017) 의 2018 해외시장진출유망 부진품목 보고서에의하면중국베이징은모바일경제, 왕홍경제등신규소비트렌드생성에따라소비주체의세분화, 소비채널의 86) 정보통신기술진흥센터, ICT SPOT ISSUE(2017-5 호 ) - 116 -

플랫폼화가가속화되고중국정부의적극적인산업고도화정책에따라한국의고품질부품, 소재및첨단기술수요가확대되고있다. 한중간글로벌파트너링및전략적투자교류지원사업확대를통한한-중벤처스타트업간전략적제휴확산이필요하다. 향후중국의해외투자는정부산업구조의재편정책과유사한방향성을보일것으로예상된다. 올해 2월가지해외 M&A 규모는 672.2억위안으로지난해투자총액의 40% 에달했다. M&A 대상산업군도국유기업중심의에너지, 부동산, 금융에서민영기업중심의인터넷 /IT, 미디어까지인수대상이확대됐다. 또한상위 5개산업의전체 M&A 규모는 2015년 53% 로비중이줄어들어대상산업도다변화추세이다. 글로벌시장내중국계 IT제품의하드웨어경쟁력은확보된상황이다. 향후소비자의상품선택결정요소인소프트웨어, 문화컨텐츠부분의 M&A 수요가확대될것으로전망된다. - 117 -

제 6 장한중협력에대한시사점 제 1 절결론 중국 ICT의빠른발전은두축으로나누어볼수있다. 첫째, 기술패러다임의변화에따른민간영역에서기업의자생적인기회포착과역량의축적이다. 4차산업혁명분야의중국기업들은선점자가없는기술영역에서로컬의특징을활용하며거대한내수시장을통한빠른성장을활용할수있었다. 이들의성장배경역시두가지로볼수있는데, 하나는정부의역할을대리할수있는서비스모델로서의성장, 다른하나는기존에견고한시스템이없었던분야에서의성장이다. 중국의대부분신산업은기존시스템의낙후, 그리고그자리를민간이기술력과서비스를활용하여빠른시간에보완할수있다는점을기반으로성장한다고볼수있다. 공유자전거업체인모바이크는인도등공유지를활용하고, 도시의교통혼잡을완화하며대기질을개선할수있다는점에서, 지방정부들이가지는도시문제해결의목적과맞닿은사업모델을가지고있다. 한국은기존에지자체에서공공자전거라는명목으로유사한사업을실행중이었으며, 2017년 10월수원시에서모바이크의진입을허용하고, 11월에는서울시에서에스바이크라는민간공유자전거사업을론칭하였다. 미국역시, 중국의서비스모델을차용한도크리스 (dockless) 공유자전거모델을확산하는중이다. 아이카본엑스의사례도성장배경으로보면이와크게다르지는않은데, 기존에충분히갖추어지지않았던의료시스템을보완하기위해민간에서의료시스템의역할을대리하게되는사업모델이다. 둘째, 기술패러다임의변화에대응하면서통제권을놓지않고자하는정부차원의플랫폼구축이다. 앞장에서본것처럼, 중국정부는다양한형태의플랫폼을지정, 구성하고그안에서 기업이견인하는 형태의시범단지와시범사업을기본으로신산업분야의혁신을이끌어왔다. 정부가높은이해도를가지고로드맵을설정할수없는미개척지이기때문에상당부분에서민간의자율성을확대하였고, 이에정부의기능을일정정도대신하 - 118 -

는대기업-알리바바, 텐센트, 바이두등이정부의방향성과궤를맞추어연구기관과의협력하에사회전반의혁신연구와사업화를대동하는방식이다. 대신, 정부는시장은시장대로작동하게놓아두면서, 정부가통제할수있는영역에서의권한을더욱강화해나가는모습을보인다. 연구기관및연구개발프로젝트를중앙통제형으로일원화하여, 정부가무엇에투자하고어떤기술과성과물을매입할것인지에대한초점을분명히하는것이다. 국가중점연구개발계획, 기술혁신선도프로젝트, 연구센터및인재관련프로젝트를 2020년까지재조직하고다양한분류의프로젝트를통합관리하면서, 정부가지정한범주에해당하는사업에대한지원만을강화하겠다는의미이다. 그사례가, 중국정부에서추진하는빅데이터센터인데, 구이저우, 베이징, 내몽골에구축되는이일종의공공빅데이터센터를통해정부는데이터통합플랫폼이라는자원을소유하고, 데이터자원을사업에참여하는기업들에게일정정도개방하면서기업의정부사업참여적극성을높이는한편, 데이터를수단으로기업을통제하는, 혁신과통제의기반으로확장해나갈것으로보인다. 제2장에서본항저우스마트시티의사례가정부빅데이터센터의향방을전망할수있는사례가될수있을것으로보인다. 이런상황에서, 한중협력은어떤식으로진행되는것이바람직한가에대한방향성제시가필요한시기이다. 중국이빠른기술력을가지고글로벌시장에서의영향력을확대해나가는상황에서, 한국이가지는비교우위는그만큼의속도로줄어들고있다. 한중양국의기술격차가특히인공지능, 빅데이터, 공유경제등신산업분야에서빠르게해소되는동안, 중국이협력하고싶어하는대상은그동안수직적산업질서안에서손쉽게기술과노하우를이전받을수있었던한국이아니라, 더높은수준의기술선진국으로옮겨가고있기때문이다. 이미한중간에오랜기간가져왔던 ICT 협력구조에는균열이일고있다. 중국은 KOTRA (2016) 에따르면, 중국기업은전통적인분야에서는한국의기술수준이높지만빅데이터와같은신산업분야는대등하거나오히려자국의수준이높다고평가하였다. 그럼에도불구하고, 여전히시스템통합, 빅데이터처리솔루션, 고품질하드웨어와같이아이디어, 품질이중요한분야에서는협력수요를보이고있으며, 그협력수요에대한기회요인을현상황에맞게발굴하는것이현재가장시급한과제로보인다. 중국은이제더이상개척해야할시장이나활용해야할생산기지가아니다. 4차산업혁 - 119 -

명의도래와함께빅뱅파괴 (Bigbang Disruption), 파괴적혁신 (Disruptive Innovation), 역혁신 (Reverse Innovation) 등기존질서를뒤엎는현상이출현하면서, 각종혁신은선진국과개도국에서혼재되어나타나고있으며, 혁신의단초를찾을수있는대상도더이상기술선진국만은아니다. 이제한중간의협력은시장이아닌, 공동의혁신을주제로이루어져야할필요가있으며, 기업간 정부간협력, 공동연구의방향성역시상호시장진입보다는상호의공통된수요를발굴하고, 그수요에맞는사업화를모색할수있는보다실질적인방향으로진행되어야할것이다. 정리하자면, 현재중국 ICT의특징은기술과서비스에대한짙은민간기업주도경향, 기존시스템의부재를보완할수있는기술 / 서비스에대한요구, 기업이견인하나, 정부의주도성을놓치지않기위한정부프로젝트의관리강화와대형화등으로요약할수있다. 이런특징에대응할수있는협력의방향성을정리하자면, 우리가가지고있는기존시스템의경험과장단점분석에기반한중국의기술 / 서비스보완, 민간기업주도에대응하기위한중국선도형대기업과의협력, 중국정부의정책방향활용을위한중국혁신플랫폼과의협력등이될수있을것이다. 표 6 1 4 차산업혁명관련중국 ICT 혁신의특징과협력방향 특징현황협력방향 기존시스템보완을위한기술 / 서비스 새로운기술 / 서비스기업의지속적출현과성장 기존시스템의단점을파악, 보완할수있는기술 / 서비스협력 민간기업견인역할강화기업의플랫폼역할강화중국민간기업과협력강화 정부주도역할강화 시범사업과혁신플랫폼 시장 - 공공영역의분리공공데이터등공공자원에대한정부의통제권강화 산업특화별 ( 인공지능등 ) 시범클러스터조성 ( 지자체차원 ) 연구성과사업화를위한기업참여강화 자원공유및활용에대한정부간협력강화, 테스트베드화 플랫폼간협력및네트워크강화 ( 지자체, 특화산업별 ) 연구성과사업화를위한공동연구 - 120 -

제 2 절정책적시사점 1. 플랫폼중심협력구도로의전환 본연구에서혁신플랫폼은혁신을창출하고확산해나가는기능을하며, 혁신의공급자들과수요자들이모이는양면시장의의미로, 지방정부에서추진하는스마트시티, 국가급연구기관, 혁신을위한특화분야산업클러스터, 인공지능혁신플랫폼으로서의대기업등을살펴보았다. 중국정부가중국제조2025, 차세대인공지능발전규획등의전략을기업과연구기관의참여를통한플랫폼형태의추진체계를중요시하고있기때문이다. 한중협력은그간정부간, 기업간개별적인주체들간의교류를바탕으로진행되어왔으나, 데이터자원이집중되고, 자금이모이며, 다양한주체들이혁신을기획, 창출, 확산하는플랫폼간의협력이필요한시기이다. 중국이현재구축중인혁신플랫폼중, 연구기관은기술이전플랫폼 (Technology transfer platform), 비즈니스아이디어플랫폼 (Business idea platform) 으로서의역할을담당하며, 스마트시티와인공지능타운등은일종의개방형혁신시장플랫폼 (Open innovative marketplace platform) 으로정의가능하다. 개방형혁신시장플랫폼은조직내부에국한되어있던연구개발활동을기업외부까지확장하여외부아이디어와 R&D 자원을활용하여혁신을가능하게하는플랫폼이다. 87) 실질적인수요탐색과혁신의기획부터공동으로이루어져야하는현시기에, 정부나기업의협력목표에맞추어우리가협력해야할플랫폼의대상은상이해진다. 비즈니스아이디어의사업화를위해서는실질적인사업화목표를가진대기업과연구기관의플랫폼에, 혁신단계부터의기획과제품 / 서비스의구현및필요한기술탐색을위해서는산업클러스터에접근하는편이좋다. 87) 권보람 김주성 (2014), 창업생태계활성화를위한혁신플랫폼의활용전략, 전자통신동 향분석제 29 권제 4 호 2014 년 8 월, p.139. - 121 -

그림 6-1 혁신플랫폼의기술혁신 / 사업화단계지원 자료 : 권보람 김주성 (2014), p.144 이를위해서는각각의혁신플랫폼, 즉, 스마트시티, 연구기관, 대기업, 클러스터를대상으로하는일대일매칭의교류부터시작하는것이필요하며, 중국의혁신플랫폼에서기업의역할이증대됨을고려할때, 정부간협력을통한접근뿐아니라, 우리정부-중국 ( 대 ) 기업-우리 ICT 창업벤처간다자협력이더욱효과적일수있다. 2. 중국중점사업중심의접근가. 스마트시티스마트시티는중국정부에서중점적으로추진하는사업이자, 각지역의혁신플랫폼과테스트베드기능을한다는점에서중점적으로볼필요가있다. 여태까지스마트시티관련협력은우리지자체와중국지자체를중심으로중국네트워크인프라와 SI 시장으로의접근을염두에두고진행된바있으나, 지금은기존의접근방법이바뀌어야할시기이다. 즉, 신산업테스트베드로서중국의스마트시티를활용해야할필요가있다. 항저우시티브레인의예에서보았던것처럼, 중국의스마트시티는대기업의기술력과정부의데이터등신산업에필요한리소스제공, 여기에로컬기술업체및솔루션업체들의가담이라는형식으로진행되며, 이러한모델은향후중국전역으로퍼져나갈가능성이있으며, 교통, 의료, 에너지, 환경등다양한분야에서빅데이터와인공지능을활용한다양한실험들이진행될예정이다. 이런상황은우리 ICT 벤처스타트업들에게일종의기회의창으로활용될수있을것이며, 우리가중국보다강점을가지고있는분야를세분화하여, 우위를발굴해내야할필요 - 122 -