다문화가정자녀의 학교급별교육지원방안연구
다문화가정자녀의 학교급별교육지원방안연구
본결과물은교육과학기술부의재원으로한국연구재단의지원을받아수행된 다문화가정학생교육지원사업 의결과물입니다. (This work was supported by the National Research Foundation of Korea Grant and funded by the Ministry of Education, Science and Technology as part of the Multicultural Family-Student Education Support Project.) A20-2010-B00003
머리말 불과몇년전만해도다문화는학자들이나일부의사람들에게만통용되던용어였습니다 하지만한국의다문화적상황은매우급속히변화하여 이제우리는다문화적상황에대한이해와동반적인자세를촉구하는내용을뉴스와공익광고등에서심심치않게접할수있게되었습니다 이는국민전체가다문화사회의구성원으로서살아갈수있는자질과태도를가져야함을말해주는것입니다 이때학교는학생들을비롯하여교사 학부모 지역사회구성원들이다문화사회의구성원으로서지녀야할자질과태도를가르치는중심적인역할을답당하는중요한기관이라고말할수있을것입니다이러한상황에기반하여현재다문화가정및다문화가정자녀의학교교육에대한사회의전반적인관심과지원이계속하여늘어나고있습니다 그러나아직도다문화가정자녀에대한학교교육지원은체계적이고효과적으로이루어지지않고있는것으로보입니다 다문화가정자녀의취학률및상급학교진학률은아직도일반가정자녀에비해현저히낮으며 균등한교육기회를제공할것이연일강조되고있습니다 이와같은다문화교육정책운영의실태에비추어볼때다문화사회에서현재이루어지고있는학교교육지원의모습을확인하고 미래의변화방향을예측하여체계적이고효과적인다문화교육의방향을제시할것이요구됩니다 본연구는이러한문제제기에따라다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제안하기위한목적으로실행되었습니다 이는체계적인학교다문화교육의지원방안을제시하기위한것입니다 또한미래지향적인학교교육지원방안을제시하기위하여중등학교급에서의다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안과다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을함께제안하였습니다 우리나라다문화사회의변화모습을반영한본연구가체계적이고효과적인다문화가정자녀의학교교육지원에이바지할수있기를기원합니다 또한본연구가기반이되어앞으로다문화사회에발생할수있는여러가지교육문제들을생각해보고이에대한대처방안을제안하는여러후속연구들이수행되기를기대합니다 연구책임자조영달 - i -
연구내용요약 Ⅰ. 서론 한국사회의다문화사회로의이행이진전됨에따라각학교급에재학중인다문화가정자녀들의수도빠른속도로증가하고있다. 이러한상황에서다문화가정자녀지원을위한공교육의역할이어느때보다강조되고있으며이에따라최근몇년간다문화가정자녀의학교교육지원에대한사회적논의가활발하게이루어져왔으며정책적인지원도대규모로이루어지고있다. 그러나다문화가정자녀의학교교육에대한전반적인관심과지원의확대에도불구하고다문화가정자녀에대한교육지원이학교급별로차별화되어있지못하고있다. 기존연구에서드러나듯다문화가정자녀에대한교육지원은특정학교급과특정교육영역에집중되어있는것이다. 또한현재다문화가정자녀중대부분의학생들이초등학교에재학중이며, 이들이계속하여상급학교로진학함에따라나타날인구통계적변화추이를고려하더라도각학교급별로교육지원의방향이제안될필요가있다. 본연구는이러한문제의식을바탕으로다문화가정자녀교육지원방안을학교급별로차별화하여제시하는것을주요목적으로한다. 한편이과정에서상급학교로진학하는다문화가정학생들을위해중등단계에서의진로 직업교육방안을제안하고, 다문화가정자녀가다수인학교에대한교육지원방안을함께제안한다. 이를바탕으로우리나라다문화사회의변화모습을반영한학교다문화교육정채의발전에기여하고자한다. 이러한연구목적에따라서본연구에서설정한주요내용은다음과같다. 첫째, 다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항을분석하고교육지원현황을파악하여학교급별로차별화된교육지원방안을제안한다. 이를위해본연구에서는선행연구들에대한메타분석과함께전국 16개시 도교육청의다문화교육지원프로그램의실시계획서및결과보고서를분석하였다. 둘째, 선행연구물분석및다문화가정자녀가재학하고있는학교에서의진로 직업교육의현황에대한분석을통하여중등단계의다문화가정자녀를위한진로 직업교육지원방안을제안한다. 셋째, 학교내학생구성원비율의변화를고려하여다문화가정자녀가다 - ii -
수인학교의교육지원방안을제안하였다. 이를위하여관련선행연구를분석하고다문화가정자녀가다수인학교현장을방문하여다문화가정자녀가다수인학교에서이루어지고있는교육지원현황을분석하였다. 본연구는다음과같은의의를가진다. 첫째, 다문화가정자녀를대상으로하는교육지원의요구사항을분석하고현재이루어지고있는교육현황을파악함으로써학교급별로차별화된교육지원방안을제안할수있다. 둘째, 기존의다문화가정자녀교육지원정책의논의에서언급되지않았던다문화가정자녀를위한진로 직업교육의지원방안을제시함으로써중등학교급의다문화가정자녀의실질적인필요와요구에직접적으로대응하고교육지원의영역을확대할수있었다. 셋째, 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제안하여앞으로다문화사회에서나타날수있는변화에대응가능한미래지향적인지원방안을제시하였다. 본연구의성과를기초로향후다문화가정자녀의학교교육지원방안에대한구체적이고세부적인후속연구가이어질것을기대한다. Ⅱ. 이론적배경 본연구는 1) 다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을차별화하여제시하고자하며, 이과정에서 2) 중등학교급에재학중인다문화가정학생들을위한진로 직업교육지원방안과 3) 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제시하고자한다. 이러한목적에따라연구주제와관련된다문화가정자녀의현황및선행연구의내용을주제별로나누어살펴보았다. 1. 다문화가정자녀의학교급별교육 현재다문화가정자녀는총 36,378 명이학교에재학하고있다. 특징적인사항은다음과같다. 첫쩨, 각학교급에재학중인다문화가정자녀의수는증가하고있다. 특히중학교및고등학교에서의 2010년도다문화가정자녀의수가전년도에비해약 59.7%, 45.6% 로급격히증가하는추세를보였다. 둘째, 2010년현재학교에재학중인다문화가정학생들중 69.7% 가초등학교에재학하고있다. 이는앞으로초등학교급의다문화가정자녀가중학교및고등학교로진학할것이며, 따라서상급학교로 - iii -
진학하는다문화가정자녀를위한차별화된교육지원방안이필요함을보여주는것이다. 그러나이러한인구통계학적변화에도불구하고다문화가정자녀를위한차별화된교육지원요구사항을체계적으로분석하여교육지원방안을제시한선행연구는전무하다. 현행다문화교육지원방안관련연구들은특정학교급에서특정교과과목을중심으로이루어졌다는특징이있다. 따라서전국규모의다문화가정자녀를대상으로한연구보고서들을간략히검토하였다. 조영달 박윤경 이정우 (2007) 의연구는다문화교육정책수립을위한기초인식조사연구를실시하여다문화가정학생들을위한적절한교육환경과분위기가필요함을밝혔다. 이후조영달 구정화 이혁규 (2009) 는다문화가정의유형에따른교육요구사항을살펴보았는데국제결혼가정, 외국인근로자가정, 북한이탈주민가정에서각각의학생, 학교, 교사의학생지도, 학부모의자녀지도상의어려움과요구사항을분석하였다. 또한이재분외 (2009) 는유치원에서중등학교에이르기까지학교급별다문화가정학생들을위한교육지원요구사항을폭넓게검토한바있다. 연구결과에서는다문화가정자녀들의학교급별교육요구지원사항에는차이가드러났다. 유치원급의다문화가정자녀에초점을둔김혜숙 김판희 (2008) 의경우유아교육기관의교사들이인식하고있는다문화교육의어려움과요구사항을조사하였다. 이러한선행연구들은대규모의연구를수행하여각자의틀에따라연구대상의교육지원요구사항을충실히분석하였으나각학교급별로교육지원방안을차별화하여제안하지못하였다는한계가있다. 따라서본연구에서는다문화가정학생에게필요한학교급별로차별적인교육지원사항을도출하기위하여대규모로실시되었던위의연구들을학교급별로메타분석하여교육지원요구사항을추출하였다. 2. 다문화가정자녀의진로 직업교육 진로란개인이일생을통하여하는일의총체를의미하며, 보수를받는직업을포함하는개념이다. 따라서진로교육은청소년들이자신의적성과흥미, 능력에따라적합한진로를찾고그에필요한지식과기능, 태도를배워서적응과발달을할수있도록돕는종합적인교육활동이다. 본연구에서는직업교육을포함하는넓은의미의진로교육을의미하는용어로진로 직업교육이라는용어를사용한다. - iv -
우리나라에서진로 직업교육은 1980년대중반부터그중요성이인식되어 1990년대에는진로교육부를설치하는등학교현장에서진로 직업교육의실천이강화되고있다. 이러한진로교육은학교급별로학생의발달단계에그목표와내용이달라지며, 김충기 (2004) 는진로에대한인식- 진로에대한탐색- 구체적인진로준비단계로나타나는진로교육의지도단계를제시한바있다. 다문화가정자녀를대상을하는진로 직업교육의경우주로다문화진로상담관련이론이제안되었다. Lent, Brown & Hackett(1994) 는개인적배경과환경적배경을강조하는사회인지이론을주장하였으며이것들이개인의전생애진로를형성하는데영향을미친다고강조하였다. 한편, Flores & Happner(2002) 는다문화시대의진로및직업교육을위해전문가가지녀야하는자질을살펴보았다. 이를종합하면다문화가정학생들의진로 직업교육은이를수행하는전문가의문화적감수성과관련분야의지식등전문성에큰영향을받게된다는것을알수있다. 따라서다문화가정의진로 직업교육과관련된주체들은자기 ( 자아및자신의문화 ) 이해, 인종및성에대한이해, 타문화에대한이해, 다양성에대한이해, 진로교육기법에대한이해등을계발함으로써전문성을갖출수있다 (Locke & Parker, 1991). 다문화가정자녀의진로 직업교육에대한이론적연구논의와달리, 다문화가정자녀를대상으로하는진로 직업교육은다문화사회의전통이오래된해외에서보다활발하게이루어져왔다. 프랑스의경우단기적으로다문화가정자녀이민자 2 세들의취업과경제적안정을도모한다는목적하에다문화가정학생들이실제직업세계에서경쟁력을갖출수있도록하는교육을정부가적극적으로지원하고있다. 한편, 독일의경우에는다문화가정학생들의적응과직업교육을위해다양한방안을활용하고있다. 직업준비와독일어소양익히기등을함께실시하고, 상급학교의진학이가능하도록특별반과보충과정을운영하고있기도하다. 프랑스와독일의다문화가정자녀를위한진로 직업교육은구체적이고실용적인직업교육의모습을보이고있는것으로생각된다. 3. 다문화가정자녀가다수인학교 다문화가정자녀가다수인학교 는 다문화가정학생이일반가정의학생 수보다더많아질지역의학교 로정의한다. 문자적으로는다문화가정자녀가전 체학교구성원의과반수를넘은학교를의미하나문자적의미에서 다문화가정 - v -
자녀가다수인학교 는국내에존재하지않는다. 하지만다문화가정자녀가 10명이상재학하고있는학교가전국에 605개존재하고있으며그중일부지역의특정학교에서는다문화가정자녀의비율이 20% 를상회하므로 ( 최대 49%) 앞으로다문화가정자녀가다수인학교가출현할것으로예상할수있다. 특히다문화가정자녀가다수인학교의경우전체학생수대비다문화가정자녀수의비율이높은지역에서주로나타나고있다. 다문화가정자녀가다수인학교가증가하는상황과관련하여국내의연구물은전무한실정이다. 다만, 박동성 (2008) 이일본농촌사회에서의국제결혼가정과지역사회의수용, 변화에대해연구한바있다. 한편, 미국과유럽의이주민의역사등을고려한다면다문화가정자녀가다수인학교의교육, 또는이러한지역에대한연구가많을것으로예상된다. 그러나이에대한연구는심리학, 정치학등의분야에서만일부분나타나고있다. 심리학분야에서는다수와소수의지위가역전되는현상이나타날때사람들이갖는불안정한심리에대해연구한바있으며, 소수인종이다수를차지하는지역에서의투표율과투표결과를분석한연구결과가있다. 다문화가정학생의교육과관련하여서미국에서는흑인과히스패닉계학생들의비율이증가하는상황에서다문화가정학생이다수를이루는교실이직면하고있는위기와대처방안을서술한바있다 (Gonzalez, 1990). 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안에대한연구물은이와같이제한적이므로본연구에서는관련선행연구를분석한후이를참고하여현장연구를실시하였다. Ⅲ. 연구설계 본연구에서는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제안하였으며이과정에서중등학교급의다문화가정자녀를위한진로 직업교육과다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제안하는것을목적으로한다. 이러한연구목적을달성하기위하여연구주제에따라각각다른연구방법을실시하였다. 공통적으로전연구주제에서문헌연구를실시하였으며다문화가정자녀를위한진로 직업교육과다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안의경우현장연구를함께 - vi -
수행하였다. 각주제별연구방법과연구분석대상및범위를서술하면다음과같다. 먼저, 다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제안하기위해서학교급별교육지원요구사항을분석하고교육지원현황을파악하였다. 학교급별교육지원요구사항분석의경우전국단위의설문조사및인터뷰등을사용한연구 ( 조영달 박윤경 이정우, 2007; 조영달 구정화 이혁규, 2009; 이재분외, 2009) 를주분석대상으로삼았으며, 해당연구에서다루고있지않거나부족한사항을보충하기위하여김혜숙 김판희 (2008), 김정원 (2005) 의연구를참고하였다. 분석시각연구들에서사용한교육지원요구사항분석틀에차이가있었으므로연구결과를기계적으로합산하는방식보다는질적인내용분석이필요하다고판단하였다. 따라서선행연구들의메타분석을실시하는과정에서는질적인내용분석방식을사용하였으며이를학교급별로정리하였다. 다문화가정자녀의교육지원현황은 2009년및 2010년의전국시 도교육청다문화교육지원프로그램실시계획서및결과보고서를분석하였다. 이를위해교육과학기술부정책연구인 학교다문화교육프로그램운영실태분석연구 ( 조영달 박윤경 이혁규, 2008) 에서사용한분석틀을수정 보완하여활용하였다. 분석과정에서는프로그램별양적빈도분석방식을사용하여실제각시 도교육청에서다문화교육지원프로그램이어느정도실시되고있는지를살펴보았다. 다음으로, 본연구에서는중등학교급의다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안을제안하기위하여문헌연구및현장연구를실시하였다. 문헌연구는일반적인진로 직업교육및다문화가정자녀를위한진로 직업교육관련선행연구를대상으로하였다. 선행연구분석을통하여현장연구의질문범주가작성되었으며, 현장연구는일반고등학교및특성화고등학교의 2개학교에서진로 직업교육담당교사및다문화가정학생총 11명을대상으로실시되었다. 현장연구결과는질적으로분석된후다시 SWOT 분석이수행되었다. 이렇게하여마련된다문화가정자녀의진로 직업방안제안초안은진로 직업교육관련이론전문가및현장연구전문가의검토및자문이수행되었다. 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제안하는과정에서도문헌연구와현장연구가함께실시되었다. 다문화가정자녀가다수인학교와관련된선행연구문헌을분석한결과를바탕으로현장연구의질문범주가작성되었다. 현장연구는다문화가정자녀의비율이높은초등학교세곳을대상으로실시되었으며, - vii -
학교관리자, 다문화담당교사및다문화가정자녀담임교사, 일반가정및다문화 가정학부모, 일반가정및다문화가정학생을포함하여총 12 명을대상으로하였다. 현장연구결과는질적으로분석된후다시 SWOT 분석이실시하였다. Ⅳ. 다문화가정자녀의학교급별교육지원방안제안 다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제안하기위하여다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항을분석한결과는다음과같다. 첫째, 유치원급에서의다문화가정자녀를대상으로하는교육지원요구사항을살펴본결과관련교육주체들은한국어및한국문화교육등한국생활의적응과관련된교육에대해높은수준의요구를보이고있었다. 이는초등학교에입학한이후의학교생활에어려움을겪지않도록하기위한선결요건에관련된요구를보이는것이다. 둘째, 초등학교수준에서는다문화가정자녀들의학업과관련된요구가등장하고있었다. 유치원급의다문화가정자녀들을대상으로하는교육지원요구사항의경우보육및한국생활의적응과관련된요구가높게나타났다면, 초등학교수준에서는학업수행의어려움을겪지않도록도와주는프로그램이나학습도우미등에대한요구를보이고있다. 한편, 교사들은학생들의요구와달리자아정체성강화프로그램에대한요구를나타냈다. 셋째, 중학교수준에서는한국어와한국문화와같은기초적인소양들보다는학업성취에좀더많은요구를보인다. 특히학업성취와관련된요구는학생들의진학및장기진로에관련되어나타나고있다. 또한다문화가정자녀는교사나일반가정학생들이가지는다문화가정자녀에대한차별적인인식을교정할것을강조하고있다. 넷째, 기존연구를분석한결과, 고등학교급의다문화가정학생들의교육지원요구사항은중학교의요구와비슷하게나타났다. 이는기존연구의한계에서비롯되는것이라고볼수있는데지금까지실시된연구들가운데고등학교수준에대해서만배타적으로요구사항을분석한경우가거의없기때문이다. 한편, 다문화가정의학교급별교육지원방안을제안하기위하여전국 16개각시 도교육청의학교급별교육지원현황을살펴본결과는다음과같다. 첫째, 각학교급별다문화교육프로그램빈도수에있어서차이가있었다. 특히각시 도교육청에서계획, 실시되고있는다문화교육프로그램은대부분초등학생 - viii -
을대상으로이루어지고있었다. 둘째, 각학교급별로계획, 실시되고잇는다문화교육프로그램의하위내용별비중을살펴보았을때주로모든학교급에서다문화이해능력증진및학력신장을목적으로하는교육프로그램이강조되고있었다. 셋째, 학교급이높아질수록다문화가정학생만을대상으로하는프로그램보다는전체학생을대상으로하는프로그램의비중이증가하고있었으며, 다문화교육프로그램의수가적은유치원, 고등학교급을대상으로하는프로그램의경우대상이구체화되거나특정화되지않은특성을보였다. 다음 < 표 1> 은전국 16개시 도교육청의다문화가정자녀의교육지원현황분석결과를각학교급별로제시한것이다. 다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항및교육지원현황분석결과를 종합하여학교급별교육지원방안을제안하였다. 1) 1) 본연구에서제안한학교급별교육지원방안은각학교급별에서특별히강조되어야할내용을제시한것으로서, 각학교급에서제안한내용의교육 만 을지원해야한다는것이아님을밝혀둔다. 본연구에서는학교급별로차별화된교육지원요구사항이있음을발견하였으며따라서현재의특정학교급중심, 특정교육프로그램영역중심의교육지원에서벗어나서각학교급별 - ix -
우선, 유치원급에서는 공동체적소통과상호이해의바탕을마련 하는데강조점을두어야한다. 이를위해한국어와한국문화프로그램을강조할것을제안한다. 둘째, 초등학교급에서의다문화가정자녀의교육지원방안은 공동체적소통과상호이해 를목적으로한다. 이시기에학생들은공동체생활을시작하며, 사회구성원으로서의기초적인소양을기르게된다. 따라서초등학교급에서는한국어와한국문화교육및학교생활적응프로그램을보다강조할수있다. 셋째, 중학교급의다문화가정자녀의교육은 자아정체성함양및미래를향한진로교육 을강조한다. 중학교급의다문화가정학생들은학교생활적응을바탕으로하여자아정체성을함양하고진로탐색및미리준비에집중할수있다. 따라서학교생활적응교육및진로 직업교육, 자아정체성강화를위한교육이강조될수있다. 넷째, 고등학교에서의다문화가정자녀의교육은 학업성취수준의향상과진학및진로교육 을강조한다. 이시기의다문화가정자녀들은학업과사회진출의발판을마련해야하는발달과업을지니고있으므로학업성취수준의향상및진로 직업교육을융합한프로그램을강조하여제공할수있다. Ⅴ. 다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안 중등학교급다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안을제안하기위하여선행연구분석및일반고등학교와특성화고등학교에대한현장연구를실시하였다. 선행연구및현장연구를실시한결과는다음과같다. 일반고등학교 (A type) 에서다문화가정학생들은초 중학교시기를거치면서문화적차이를극복하고원만한교우관계를유지하고있으며이러한특징은해당학교가지니는강점으로파악되었다. 하지만구체적인다문화가정학생대상의진로교육이없고다문화가정학생들이뚜렷한목표의식을지니고있지않으며교사또한학생들의진로 직업교육에대한인식이부족하였다. 이에더해일반고등학교는지역사회단체및외부기관과의연계가부족하다는위협요소를지니고있었다. 종합하면, 일반고등학교는다문화가정뿐아니라일반가정학생을대상으로하는진로 직업교육이모두활발하게이루어지고있지않았다. 주로대학입시에초점을둔교육과정을운영하고있으며주변지역사회와의연계도부족해다문화가정학생들 로차별화된교육지원의강조점이필요함을제안하는것이다. - x -
은진로발달단계상의어려움을겪고있는것으로보인다. 특성화고등학교 (B type) 는진로관련지식및기술습득이가능한풍부한물리적시설을갖추고있으며취업에초점을맞춘현실적인진로관련프로그램을운영하고있었다. 뿐만아니라학교의교사들또한다문화사회의가능성과문제에대해비교적뚜렷하게인식하고있다. 하지만다문화가정학생들의 드러내지않기 전략통해학생이지니는강점 ( 언어능력등 ) 이발휘되지못하고있으며진로교육에대한정보와가정으로부터의교육적지원이부족한상황이었다. 한편, 현장연구대상인특성화고등학교에서는다양한외부기관으로부터풍부한지원을받고중소기업과활발한산학협력연계활동을실시하고있는반면다문화가정지원사업이산발적으로실시되고있었다. 일반고등학교및특성화고등학교의연구결과다문화가정자녀를대상으로하는진로 직업교육의방향및구체적인실천방안을제안할수있었다. 먼저, 다문화가정학생을대상으로하는진로 직업교육의방향은다음과같다. 첫째, 전체사회구성원을대상으로하는넓은의미의다문화교육이선행되어야한다. 이를위하여차이와다양성을인정하는사회적환경을조성하고. 전체학생대상의다문화교육프로그램및지도교사연수프로그램을강화하여다문화가정학생들이지닌적성및흥미의강점을상실하지않도록해야한다. 둘째, 다문화가정자녀의진로 직업교육을위한안정적인시스템을구축할필요가있다. 이를위하여다문화가정자녀및학부모를위한네트워크를구성할수있다. 네트워크를통하여직업세계에대한다양한정보를수집하고공유할수있다. 또한다문화가정학생의진로 직업교육을지원하기위한허브기관을구축할것을제안한다. 허브기관은각지역의거점학교를지정하며, 중앙다문화교육센터의홈페이지를보완 발전시키는방향으로이루어질수있다. 셋째, 다문화가정자녀의진로 직업교육을지원하기위하여다문화가정학생의개별적인특성을반영할수있는세분화된진로 직업교육프로그램을개발할수있다. 본연구에서제안한진로 직업교육프로그램은크게네단계로기초인식단계, 기본소양함양단계, 직업탐색단계, 진로준비단계이다. 또한각단계는각각두가지내용영역으로구성되어각영역의발달을촉진하도록구성된다. 2) 2) 기초인식단계에서는다문화적배경에대한긍정적인식과자아에대한이해영역이, 기본소양함양단계에서는타인과의상호작용능력배양, 기초학습및사회생활능력영역이, 직업탐색단계에서는일과직업에대한태도와습관형성및한국사회의직업세계영역이, 구체적준비단계에서는진로계획및의사결정, 진학및취업준비영역이포함된다. - xi -
Ⅵ. 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제안하기위하여선행연구분석및현장연구를실시하였다. 현장연구는다문화가정자녀가다수인학교가위치하고있는지역사회의특성에따라도시지역, 농촌지역및다문화가정학부모의특정국적의비율이높은지역을선정하여이루어졌다. 연구결과는다음과같다. 먼저, 도시지역의다문화가정자녀가다수인학교 (A type) 는다문화교육에적합한물리적환경을구비하고다문화교육프로그램을운영하고있었다. 또한통합교육으로인한자연스러운다문화교육이실시되고있었다. 그러나교사는다수의다문화가정자녀를지도해야한다는데부담을느끼고있었으며, 학생들의이중언어사용이감소하고있었다. 한편, 지역사회에서는다문화센터를통한다문화가정및일반가정자녀에대한지원이용이하게이루어지고있었다. 또한다문화가정학부모는학교교육지원에의높은참여욕구를보였다. 그러나다문화가정학부모의학교지원에의공식적참여기회가제한되어있어갈등이나타날수있는위협요인을지니고있다. 둘째, 농촌지역의다문화가정자녀가다수인학교 (B type) 는소규모로인해다문화가정학생만이아닌전체학생에의다문화교육프로그램이실시되고있었다. 하지만외부로부터의경제적지원이미비하거나인적자원 ( 관리자, 교사 ) 의이동이있을시다문화교육프로그램을지속적으로수행할수없는문제점을지니고있었다. 한편, 농촌지역의다문화가정자녀가다수인학교를둘러싸고있는지역사회는다문화가정및자녀지원에대해서긍정적인인식을지니고있었으며, 다문화가정과일반가정을포함한지역민들간에는접촉과교류가활발히이루어지고있다. 그러나이러한지원은동정적인감정에서비롯되고있었다. 셋째, 특정국적의다문화가정자녀가다수인학교 (C type) 에서는다문화가정학생과일반가정학생에대한공평한지원이이루어지고있었으며다문화가정학생과일반가정학생을함께고려하는다양한다문화이해교육프로그램이실시되고있었다. 그러나특정국적의언어사용에대해서교사가부담을느끼고있는것은내부자원의약점으로드러났다. 한편으로, 지역사회에서는특정국적을지닌다문화가정학부모들이활발하게학교교육지원에참여하고있었으나, 이러한학부모의학교교육지원은다문화가정학부모와일반가정학부모로이분화되어위협요인으 - xii -
로나타나기도하였다. 본연구에서는각지역의특성에따라다문화가정자녀가다수인학교의모습이위와같이다르게나타남을인식하고각학교의약점을보완하고, 위협을줄이며, 강점을강화하고, 기회를포착할수있는방안을각지역특징별로제시하였다. 뿐만아니라다문화가정자녀가다수인학교가점차적으로증가할것을예상하고이를지원할수있는방안을지역사회와의관계에기반하여제안하였다. 이는다문화가정자녀가다수인학교와지역사회간의연계를강화하는모형이다. 구체적인내용은다음과같다. 첫째, 다문화가정자녀가다수인학교의교육을지원하기위하여지역사회가대상학교를지원할수있다. 이를위하여지역내다문화센터등의시설을활용하거나다문화학부모자원을이중언어교사, 다문화가정자녀를위한상담교사등으로활용하여대상학교를지원할수있다. 또한지역사회의요구를수렴할수있는공식적인기구를학교내에마련하여대상학교의교육을지원할수있다. 둘째, 지역사회의지원을얻기위해학교는풍부한다문화교육자료와시설등의물리적자원을지역사회에개방할수있다. 또한다문화가정자녀에대해교수경험을가지고있는교사들을지역사회에서한국어및한국문화를가르칠수있는자원으로활용할수있다. 자연스러운다문화이해능력을습득한학생들은다문화교육내용을활용한봉사학습을통하여적극적으로지역사회에참여할수있다. 봉사활동의경험은지역사회의요구를충족시키는동시에지역사회와공동체의연계를더욱강화하게된다. Ⅶ. 효과적인다문화가정자녀교육지원을위한제언 본연구에서는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을차별화하여제시하였으며또한중등학교급다문화가정자녀의진로 직업교육방안과다문화가정자녀가다수인학교에서의교육지원방안을제안하였다. 이를바탕으로다음과같은정책과제및제언을제시한다. 첫째, 다문화가정자녀및다문화가정자녀가재학하고있는학교의교육을지원하기위해서는다문화가정자녀와관련된기초적인통계자료를다각적인측면에서수집하고분석하는것이선행되어야한다. 이를통해특징적인변화가나타나는 - xiii -
지역및학교를포착할수있을것이며, 국가및시 도교육청차원의지속적인관찰과지원이이루어진다면다문화사회로의변화과정에서나타날수있는여러가지상황들에적용이가능한교육지원방안을계획하고실행할수있을것이다. 둘째, 본연구에서강조하고있는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을실현하기위해서는현재전국의각시 도교육청에서이루어지고있는교육지원의초점을변화시킬필요가있다. 현재각학교급별로비슷한형태로이루어지는일률적이고단편적인형태의교육지원이아닌다문화가정학생의생애단계및요구사항을고려하는교육지원으로의방향전환이필요하다. 셋째, 중등학교급에서의교육지원중진로 직업교육이안정적으로이루어지기위해서는시스템이확립될필요가있다. 본연구에서제안하였던온라인 -오프라인허브기관모형은현재일부학교에서도실시되고있으며, 중앙다문화교육센터의홈페이지구축으로더욱실현가능성이높아보인다. 또한부가하여, 다문화가정자녀의진로 직업선택을돕기위해서는장기적인관점에서제도의변화또한요구된다. 장기적관점에서대학입시제도가개선된다면다문화가정자녀가가지는강점을계발하는데도움이될수있을것이다. 넷째, 다문화가정자녀의교육을지원하기위해서는다문화가정자녀가생활하는지역사회또한고려되어야한다. 이에따라본연구에서는다문화가정자녀의비율이현재도높으며, 또한계속적으로증가할것이라고예측되는지역에서다문화가정자녀가다수인학교에초점을맞추어현장연구를실시하였다. 본연구결과다문화가정자녀가다수인학교에서는지속적인다문화교육을실시하는것이어렵다는점을호소하고있었으며한편으로는다문화가정학부모를비롯한지역사회의지원과관심이높음을알수있었다. 따라서다문화가정자녀의교육지원이지속적으로이루어지기위해서는지역사회를적극활용할필요가있다. 특히본연구에서제안했던바와같이현재까지이루어졌던외부기관중심의지원방안을지역사회와의연계를통한지원방안으로전환한다면다문화가정자녀의교육을지원함에있어서각지역의특성을반영한안정적인지원이가능할것이다. 다섯째, 본연구와관련하여후속연구로서각학교급및다문화교육의각영역에초점을맞춘연구가필요함을제안한다. 또한아래로부터의다문화교육지원시스템을구현할수있는방안에대해중장기적인연구와지원이있기를기대한다. - xiv -
차례 연구내용요약 ⅱ Ⅰ. 서론 1 1. 연구의필요성및목적 1 2. 연구의내용과범위 2 3. 연구의기대효과및제한점 3 Ⅱ. 이론적배경 6 1. 다문화가정자녀의학교급별교육 6 2. 다문화가정자녀의진로 직업교육 9 3. 다문화가정자녀가다수인학교 14 Ⅲ. 연구설계 22 1. 연구방법및절차 22 2. 분석대상및범위 29 3. 분석방법및분석틀 34 Ⅳ. 다문화가정자녀의학교급별교육지원방안 40 1. 개관 40 2. 학교급별교육지원요구사항 41 3. 학교급별교육지원현황 49 4. 소결 : 학교급별교육지원방안제안 73 - xv -
Ⅴ. 다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안 88 1. 개관 88 2. 유형별사례연구및 SWOT 분석 90 3. 소결 : 다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안제안 113 Ⅵ. 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안 129 1. 개관 129 2. 유형별사례연구및 SWOT 분석 132 3. 소결 : 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안 158 Ⅵ. 효과적인다문화가정자녀교육지원을위한제언 169 1. 다각도의자료수집을통한다문화가정자녀의총체적인변화파악 169 2. 다문화가정자녀의생애단계및요구사항을고려한지원 170 3. 안정적시스템및장기적관점에기반한다문화가정자녀의진로 직업교육지원 170 4. 지역사회와연계된다문화가정자녀의교육지원 172 5. 후속정책연구의제언 173 < 부록 1> 시 도교육청 2009년다문화교육프로그램계획서분석 ( 예시 ) 178 < 부록 2> 시 도교육청 2010년다문화교육프로그램빈도분석 ( 예시 ) 186 < 부록 3> 현장조사학교정보 ( 예시 ) 187 < 부록 4> 현장조사내용및연구참여자정보 ( 예시 ) 189 < 부록 5> 인터뷰전사노트 ( 예시 ) 190 < 부록 6> 전문가검토지 ( 예시 ) 212 - xvi -
표차례 < 표 1> 2009년및 2010년학교급별다문화가정자녀현황 7 < 표 2> 진로교육의지도단계 ( 김충기, 2004, p.28 참고 ) 11 < 표 3> 중등학교진로교육의구체적목표 11 < 표 4> 다문화가정자녀가 10명이상재학중인학교 15 < 표 5> 2010년지역별다문화가정학생현황 : 유치원및초등학교 16 < 표 6> 2010년지역별다문화가정학생현황 : 중학교및고등학교 17 < 표 7> 경기도및전라남도지역의전체학생수대비다문화가정자녀비율 : 초등학교 17 < 표 8> 연구내용및연구방법 23 < 표 9> 연구진행단계및내용 24 < 표 10> 현장연구사례학교 26 < 표 11> A 초등학교현장연구절차및연구내용 26 < 표 12> 진로 직업교육검토위원정보 28 < 표 13> 현장연구대상학교 31 < 표 14> 연구참여자정보 32 < 표 15> 다문화가정자녀교육지원프로그램현황분석틀 35 < 표 16> 진로 직업교육제안을위한현장연구의질문범주 36 < 표 17> 다문화가정자녀가다수인학교의현장연구질문범주 37 < 표 18> SWOT 분석과전략도출 39 < 표 19> 다문화가정자녀교육지원프로그램현황분석틀 50 < 표 20> 유치원다문화교육프로그램현황 52 < 표 21> 초등학교다문화교육프로그램현황 55 < 표 22> 초등학교다문화교육학력증진관련프로그램유형화 59 < 표 23> 중학교다문화교육프로그램현황 60 < 표 24> 고등학교다문화교육프로그램현황 66 < 표 25> 2009년및 2010년다문화교육프로그램의학교급별비중 71 < 표 26> 다문화가정자녀학교급별교육지원의강조점 73 < 표 27> 한국어및한국문화교육지원프로그램 ( 예시 ) 77 < 표 28> 언어교육프로그램의교육지원사례 79 < 표 29> 학력신장프로그램의교육지원사례 80 < 표 30> 다문화가정교육지원프로그램 ( 예시Ⅰ) 83 - xvii -
< 표 31> 다문화가정교육지원프로그램 ( 예시Ⅱ) 84 < 표 32> 북한출신선생님들을활용한교육프로그램 86 < 표 33> A, B 학교의연구참여자및연구절차 89 < 표 34> 일반고등학교다문화가정학생대상진로교육의 SWOT 분석 91 < 표 35> 특성화고등학교다문화가정학생대상진로 직업교육의 SWOT 분석 98 < 표 36> 진로관련프로그램 101 < 표 37> 온라인-오프라인상의허브기관모형 118 < 표 38> 다문화학생대상진로 직업교육프로그램의단계모형 121 < 표 39> 다문화학생대상진로 직업교육프로그램의내용영역 123 < 표 40> 다문화가정학생진로교육참고프로그램및사이트 127 < 표 41> 다문화가정자녀가다수인 A, B, C학교의연구참여자및연구절차 131 < 표 42> 도시지역의다문화가정자녀가다수인학교의 SWOT 분석 133 < 표 43> 도시지역다문화가정자녀가다수인학교의 SWOT 분석과전략도출 140 < 표 44> 농촌지역의다문화가정자녀가다수인학교의 SWOT 분석 143 < 표 45> 농촌지역다문화가정자녀가다수인학교의 SWOT 분석과전략도출 147 < 표 46> 특정국적의다문화가정자녀가다수인학교의 SWOT 분석 150 < 표 47> 특정국적의다문화가정자녀가다수인학교의 SWOT 분석과전략도출 156 < 표 48> 지역사회의요구수렴모델 166 - xviii -
그림차례 < 그림 1> 유치원시 도교육청다문화교육프로그램분석 (2009년) 52 < 그림 2> 유치원시 도교육청다문화교육프로그램분석 (2010년) 53 < 그림 3> 유치원시 도교육청다문화교육프로그램변화추이 54 < 그림 4> 초등학교시 도교육청다문화교육프로그램분석 (2009년) 56 < 그림 5> 초등학교시 도교육청다문화교육프로그램분석 (2010년) 57 < 그림 6> 초등학교시 도교육청다문화교육프로그램변화추이 57 < 그림 7> 중학교시 도교육청다문화교육프로그램분석 (2009년) 61 < 그림 8> 중학교시 도교육청다문화교육프로그램분석 (2010년) 63 < 그림 9> 중학교시 도교육청다문화교육프로그램변화추이 63 < 그림 10> 고등학교시 도교육청다문화교육프로그램분석 (2009년) 67 < 그림 11> 고등학교시 도교육청다문화교육프로그램분석 (2010년)68 < 그림 12> 고등학교시 도교육청다문화교육프로그램변화추이 68 < 그림 13> 다문화가정자녀학교급별교육지원방안제안- 프로그램별계열화 74 < 그림 14> 다문화학생대상진로 직업프로그램의단계및내용요소 121 < 그림 15> 학교-지역사회유대강화모형 163 - xix -
Ⅰ. 서론 1. 연구의필요성및목적 한국사회의다문화사회로의이행이진전됨에따라각학교급에재학중인다문화가정자녀들의수도빠른속도로증가하고있다. 이러한상황에서다문화가정자녀지원을위한공교육의역할이어느때보다강조되고있다. 이는다문화가정자녀들이학교생활에잘적응하여자신들의적성과자질을계발하고다문화가정학생과일반가정학생이상호존중하며어울려살수있도록돕기위해서이다. 3) 이에따라최근몇년간다문화가정자녀의학교교육지원에대한사회적논의가활발하게진행되어왔으며정책적인지원도대규모로이루어지고있다. 그러나다문화가정자녀의학교교육에대한전반적인관심과지원의확대에도불구하고다문화가정자녀에대한교육지원이체계적이고효과적으로이루어지기위해서는해결해야할문제들이아직많이남아있다. 그중대표적인문제는다문화가정자녀에대한교육지원이학교급별로차별화되어있지못하다는점이다. 기존연구에서도드러나듯다문화가정자녀에대한교육지원은특정학교급과특정교육영역에집중되어있다 ( 조영달 박윤경 이혁규, 2008). 이처럼다문화가정자녀에대한교육지원의한계를반영하듯다문화가정자녀들의취학률및상급학교진학률은일반가정자녀에비해현저히낮은것으로나타나고있다 ( 원희목의원, 2009). 4) 다문화가정자녀에게균등한교육기회를제공하기위해서는이에대한대책마련이시급하다. 또한현재다문화가정학생중가장큰비중을차지하는초등학교에재학중인다문화가정자녀 (67.9%, 2010년교육과학기술부내부자료추산 ) 가계속해서상급학교로진학함에따라나타날학교구성원의인구통계적변화추이를고려하더라도중학교및고등학교급의다문화가정자녀를지원하기위한방안이모색될필요가있다. 3) 일반가정학생이란학교에재학중인학생들중에서다문화가정이아닌가정에속하는학생들을의미한다. 이들을다문화가정의관점에서비 ( 非 ) 다문화가정학생이라고할수도있으나, 본연구에서는편의상일반가정학생이라고칭하고자한다. 이용어는특정대상을통칭하기위한지시적의미만을담고있을뿐가치내재적의미를포함하고있지는않다. 4) 다문화가정자녀의평균취학률은일반가정자녀들의평균취학률인 95% 보다훨씬낮다. 초등학교의경우다문화가정자녀는일반가정자녀에비해 12.4% 포인트, 중학교는 12.4% 포인트, 고등학교는 22.6% 포인트낮은것으로나타났다. 교육과학기술부와행정안전부등의자료를활용해취학률을분석한결과고교생연령에해당하는다문화가정청소년 10 명중 3 명은아예학교를다니지않고있었다 ( 원희목의원, 2009). - 1 -
본연구는이러한문제의식을바탕으로, 다문화가정자녀를위한교육지원방안을학교급별로차별화하여제시하는것을주요목적으로한다. 한편, 이과정에서상급학교로진학하는다문화가정학생들을위해중등단계에서의진로 직업교육지원방안을제안하고, 학교구성원의분포특성의변화를고려하여다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을함께제시하고자한다. 중등단계다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안의경우, 다문화가정자녀들이진로 직업선택에어려움을겪지않고자신들의장점을발굴하고계발할수있도록돕는진로 직업교육의전반적인방향및내용과함께학교현장에서적용할수있는프로그램사례를발굴하여제시한다. 다문화가정자녀가다수인학교에대한교육지원방안의경우, 특정지역에소재한개별학교들이다문화적학교환경변화에효과적으로대응하기위해학교환경의강점을살리고약점을보완하도록도울수있는교육지원의방향및내용을제시하고자한다. 따라서본연구는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안이라는큰틀속에서 1) 학교급별교육지원요구및지원현황을비교분석하여차별화된학교급별교육지원방안을제안하고, 2) 다문화가정자녀의중등학교진로 직업교육지원방안과 3) 다문화가정자녀가다수인학교에대한교육지원방안을함께제안하는것을주요목적으로설정하였다. 이를바탕으로우리나라다문화사회의변화모습을반영한학교다문화교육정책의발전방향에기여하고자한다. 2. 연구의내용과범위 본연구는다문화가정자녀의교육지원현황과요구사항을파악하여다문화가정자녀의교육지원방안을학교급별로차별화하여제안하며, 이과정에서중등학교급의다문화가정자녀를위한진로 직업교육지원방안과다문화가정자녀가다수인학교에서의교육지원방안을제시하는것을목적으로한다. 이러한연구목적을달성하기위하여본연구에서설정한연구의주요내용은다음과같다. 첫째, 학교급별로차별화된교육지원방안을제안하기위하여본연구에서는다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항을분석하고교육지원현황을파악한다. 교육지원요구사항은유 초 중 고등학교의각학교급별로특징적인사항을분석한다. 다문화가정자녀의학교급별교육지원현황은다문화교육프로그램의운영현황을중심내용으로한다. - 2 -
둘째, 중등단계의다문화가정자녀를위한진로 직업교육지원방안을제시하기위해서다문화가정자녀가재학하는학교에서이루어지고있는진로 직업교육의현황을살펴보고, 문제점및요구사항을분석한뒤이를바탕으로진로 직업교육을지원하기위한구체적인방안을제안하였다. 셋째, 학교내구성원의변화와같은다문화환경의변화를고려하여다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제안하고자하였다. 다문화가정자녀가다수인학교에서이루어지고있는교육지원현황을살펴보고, 이를바탕으로이러한학교를지원하기위한방안을학교와지역사회와의관계를중심으로살펴보았다. 이상의연구내용과관련하여본연구에서설정한연구의범위는다음과같다. 먼저학교급별교육지원요구사항을분석하기위하여중앙다문화교육센터의연구및관련국내연구보고서결과에대한메타분석을수행하였다. 학교급별교육지원현황은전국 16개시 도교육청의다문화교육프로그램실시계획서및결과보고서를분석단위로하였다. 중등단계에서의진로 직업교육지원방안을제안하기위해실시한현장연구는일반고등학교및특성화고등학교를대상으로하였다. 또한다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제시하기위해현장연구를실시한학교는도시지역의다문화가정자녀가다수인학교, 농촌지역의다문화가정자녀가다수인학교, 특정국적의자녀가다수를이루는학교로다양한특징을가진학교를포괄할수있도록연구대상학교의범위를설정하였다. 특히현장연구대상학교의범위와관련해서는연구대상학교의선정기준을충분히논의하고가능한한특징적인사례학교를연구대상으로선정함으로써연구목적과내용에포함될수있는현장학교의사정을충분히반영하고자하였다. 3. 연구의기대효과및제한점 본연구는다음과같은의의를가진다. 첫째, 다문화가정자녀를대상으로하는교육지원요구사항을학교급별로분석하고교육지원의현황을파악함으로써, 학교급별로차별화된교육지원방안을제안할수있는바탕을제공하였다. 다문화가정자녀에대한교육지원방안을다룬기존의연구물들은주로다문화가정자녀의가정배경의특성 ( 국제결혼가정또는외국인근로자가정등 ) 에집중하여논의를전개해왔다. 그결과연령및학교급에따라상이한발달과제를수행해야할다문화가정학생들을단일한요구를지닌집단으로 - 3 -
획일화하는우를범하였다. 그러나본연구는다문화가정학생교육지원에대한학교급별요구사항의차이에주목함으로써기존접근방식의한계를극복하고학생들의학교급별발달과제에따른교육지원방안을제시할수있는기초를마련하였다. 둘째, 다문화가정자녀를대상으로이루어지고있는진로 직업교육의현황을살펴보고, 이를바탕으로중등단계의다문화가정자녀를위한구체적인진로 직업교육지원방안을제시하였다. 기존의다문화가정자녀교육지원정책및논의에서는진로 직업교육에대한관심이매우미약했다. 이러한현실에비추어볼때, 본연구는중등학교급에재학중인다문화가정자녀의실질적인필요와요구에직접적으로대응하고다문화가정자녀를위한교육지원의영역을확대하는효과를발휘할것으로기대된다. 셋째, 다문화가정자녀가다수를차지하고있는학교를대상으로어떠한교육지원이이루어져야할지를제안하였다. 이는다문화가정자녀의변화추이를인식하고앞으로나타날수있는다문화사회에서의학교의모습을예측하여미래지향적인지원방안을제시한것이다. 이와같은의의에도불구하고이연구는몇가지제한점을가지고있다. 첫째, 본연구는다문화교육지원의현황, 다문화가정자녀를위한진로 직업교육, 다문화가정자녀가다수인학교에서의교육이라는세가지의주제에대해폭넓은분석과방향제시를시도하였다. 이를통해다문화가정자녀의교육을지원할수있는전체적인방향을제시하는데는기여하였으나, 현장에서사용할수있는구체적인프로그램개발과같은수준의세부적인대안제시에는이르지못하였다. 따라서향후이를보완하기위한연구가후속으로진행되어야할것이다. 둘째, 다문화가정자녀를대상으로하는진로 직업교육및다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안제안을위해본연구에서는소수의사례학교를대상으로현장연구를병행하였다. 현장연구수행결과, 실제학교에서이루어지는진로 직업교육의대략적인실태를파악하고다문화가정자녀가다수인학교의강점과취약점을이해하는데도움을받을수있었다. 그러나본연구규모의한계로인해학교선정범위및사례수등이제한적일수밖에없었다. 따라서향후진로 직업교육및다문화가정학생다인수학교에대한독립적인연구수행을통해다양한현장사례를비교분석하는연구가수행될필요가있다. 이러한제한점들에도불구하고본연구가다문화가정자녀에대한학교급별교육지원방안, 중등단계다문화가정학생의진로 직업교육및다문화가정자녀가다 - 4 -
수인학교에대한교육지원과같은새로운다문화교육지원과제를발굴하고이와관련하여폭넓은시각과대안을제시해주고있다는점은높이평가할만하다. 본연구의성과를기초로향후다문화가정자녀의학교교육지원방안에대한좀더구체적이고세부적인후속연구가이어질것을기대한다. - 5 -
Ⅱ. 이론적배경 본연구는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을차별화하여제시하는것을주요목적으로하며, 그과정에서중등학교급에재학중인다문화가정학생들을위한진로 직업교육지원방안과다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을더불어제안하고자한다. 이에본절에서는연구주제와관련된현황및선행연구의내용을연구주제별로나누어서살펴보고자한다. 1. 다문화가정자녀의학교급별교육 가. 학교급별다문화가정자녀현황 2010년현재다문화가정자녀는각학교급에총 36,378 명이재학하고있다. 이중국제결혼가정자녀는 34,338 명, 외국인근로자자녀는 2,040명이다. 5) 다문화가정자녀의각학교급별재학생수의변화및유, 초, 중, 고등학교의각학교급별재학비율을살펴보면다음과같다. 먼저, 다문화가정자녀의각학교급별재학생수의변화는 < 표 1> 을통해살펴볼수있다. 2009년도의유치원재학생수가파악되지않아정확한각학교급별재학인원수의증감을알수없으나유치원에재학중인학생수를차치하고라도각학교급에재학중인다문화가정자녀의수가큰폭으로증가하였다. 초등학교의다문화가정자녀는 2009년 21,446명에서 2010년 24,710명으로전년도대비 5.2% 증가하였으며, 중학교및고등학교에재학중인다문화가정자녀는각각전년도대비 59.7%, 45.6% 로증가하였다. 이는특히중등학교급에서의다문화가정자녀의수가급격히증가하고있다는것을보여준다. 한편 2010년도의각학교급별다문화가정자녀의재학비율은다음과같이나타나고있다. 국제결혼가정자녀의경우유 12.5%, 초 68.7%, 중 14.0%, 고 4.7% 로국제결혼가정자녀중초등학교에재학중인자녀의비율이월등히높다. 외국인근로자자녀의경우도유 15.1%, 초 53.4%, 중 21.7%, 고 9.9% 의비율로초등학교에재학하고있는학생의비율이가장높다. 5) 외국인근로자자녀의경우재학현황은파악되나체류또는신분의문제등으로인하여현재미취학상태인취학연령대아동에대한파악은구체적으로이루어지지않고있다. - 6 -
이와같이 2009년및 2010년학교급별다문화가정자녀의학교급별재학현황및변화를살펴보았을때계속해서전체적으로다문화가정자녀의수가증가할것임을예측할수있다. 또한중등학교에서의다문화가정재학생의수가늘어나고있을뿐아니라, 앞으로초등학교에재학중인다문화가정학생의상급학교로의진학이증가하여중등학교급의다문화가정자녀의재학생비율이점차높아질것으로예상된다. 나. 선행연구고찰 유치원고초등학교및중 고등학교에재학중인다문화가정학생수가증가함 에따라학교급에따른교육요구를파악하고적절한교육적지원을제공하는일이 필요하다. 그런데현재까지학교급에따라다문화가정학생에게차별적으로제공해 - 7 -
야하는교육지원을체계적으로분석하여제시한연구는전무하다. 다만특정한학교급에서다문화가정학생과학부모, 교육현장에서이들을접하는교사등을대상으로교육요구사항이나문제점을파악한연구들만파편적으로수행되었을뿐이다. 또한다문화가정학생들을위한교육방안을제안하는경우에도특정학교급의학생들을대상으로특정과목에초점을맞춘연구들이대부분이다. 구체적으로예를들면초등학교급의다문화가정자녀를대상으로하는연구물의경우체육교육프로그램, 도덕과교육, 언어교육, 음악교육, 미술교육등의연구가있으며, 이외에도각과목별로교과서를분석하는연구들이있다 ( 권민혁, 2008; 권순희, 2008; 이정연, 2008, 원진숙, 2009; 임경숙, 2009; 추병완,2009 외다수 ). 이러한연구들은중학교와고등학교급에서도비슷한양상으로나타나고있다 ( 조응태, 2006; 박광재, 2007; 박현호 강운선, 2008; 이진석, 2008; 주경민, 2010 외 ). 6) 이는각학교급의다문화가정학생들을총체적으로살펴보며교육지원방안을모색한연구가없음을보여주는것이다. 따라서본절에서는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을도출하는과정에서활용된문헌자료를간략하게검토하도록한다. 먼저조영달 박윤경 이정우 (2007) 는다문화교육정책수립을위한기초인식조사연구를실시하여다문화가정학생들을위한적절한교육환경과분위기가필요함을밝혔다. 해당연구결과에따르면초 중 고등학교급에서친구들과교사의차별적인식을교정할필요가있다는응답이높게나타나며, 이와함께다문화가정학생들에대한경제적지원의필요성이제기되는것이다. 이후조영달 구정화 이혁규 (2009) 는다문화가정의유형에따른교육요구사항을분석하였다. 이들은다문화가정의유형을국제결혼가정, 외국인근로자가정, 북한이탈주민가정으로분류하고각각의학생, 학교, 교사의학생지도, 학부모의자녀지도상의어려움을연구하였다. 이러한연구를통해공통적으로다문화가정학생이가지는언어적어려움이학습에장애요인이되며, 경제적어려움과도연결된다는점을밝혔으며, 교사의이해나인식을개선하고, 관련자료들을공유해야한다는점을강조하였다. 또한다문화가정유형별로시사점을살펴본바있다. 또한이재분외 (2009) 는유치원에서중등학교급에이르기까지학교급별다문화가정학생들을위한교육적요구사항을비교적폭넓게검토하였다. 연구결과에따 6) 초등학교급의다문화가정자녀의교육과관련된연구와비교해보았을때중학교와고등학교의다문화가정자녀의교육과관련된연구물의경우그수가매우적으며, 따라서연구물의범위도제한적이다. 연구주제로는특정과목교과서의분석이나다문화가정또는다문화가정학생에대한교사의인식에대한조사가주를이루고있다. - 8 -
르면다문화가정학생들은학교급에상관없이학교생활적응프로그램에대하여가장높은요구를보이지만각학교급별로다문화가정학생들의교육지원요구사항에는차이를보이고있다. 초등학교에재학중인다문화가정학생들은외국문화이해교육을원하고있었으나초등학교와달리중학교에재학중인다문화가정학생들은경제적지원을높은요구사항으로꼽고있었다. 그런데이러한다문화가정학생들의교육지원요구는교사의다문화가정학생에대한교육지원요구와는차이를나타낸다. 교사들은주로다문화가정학생들에게한국사회적응에필요한교육을지원해야한다고생각하고있었다. 유치원급에초점을둔김혜숙 김판희 (2008) 는유아교육기관의교사들이인식하고있는다문화교육의어려움을분석하는데. 다문화가정학생들을대상으로하는적절한다문화프로그램의부재를가장큰문제로지적한바있다. 이러한선행연구들은다문화가정학생의교육지원방안에대해학교급에따라분석하여제안하지못하였다는한계가있다. 그러나전체학교급을포함하는대규모의연구를수행하여각자의틀에따라연구대상의교육지원요구사항을충실히분석하였다. 본연구에서는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제안하는데목적을두고있으므로대규모의조사를실시한선행연구에서제시하는교육지원요구사항들을메타분석한다. 이를통하여다문화가정학생에게필요한학교급별교육지원요구사항을도출하며, 현재다문화가정학생을위해제공되고있는교육지원을분석하여학교급별다문화가정학생들을위해향후어떠한지원이이루어져야하는지에대해논의하고자한다. 2. 다문화가정자녀의진로 직업교육 가. 학교에서의진로 직업교육개념과목표 진로란개인이일생을통해서하는일의총체를일컫는다. 이는보수를받는것을전제로하는직업을포함하는개념이다. 따라서진로교육이란청소년들이자신의적성, 흥미, 능력에따라적합한진로를찾고, 그에필요한지식과기능, 태도를배워서적응과발달을할수있도록돕는종합적인교육활동이라고볼수있다. 현실의일상용어에서진로는직업생활과관련된것으로제한된의미로활용되는경우가많다. 직업 (vocation, occupation) 은개인이사회와관계하는가운데하게 - 9 -
되는일로서그일의대가인보수가주어지는경우로한정되어있다. 이에따라협소한의미의진로교육은개인이일생동안에하게되는다양한일중에서직업생활과관련된일측면의직업교육을의미하는한편, 광의의진로교육은직업교육을아우르며청소년의적성과흥미등을고려하는포괄적인교육을의미한다고하겠다. 따라서본논의에서는직업교육을포함하는넓은의미의진로교육을의미하는용어로진로 직업교육이라는용어를사용하기로한다. 우리나라에서진로 직업교육은 1980년대중반부터그중요성이인식되기시작하여 1990년대에는진로교육부를설치하는등현재까지학교현장에서진로 직업교육의실천을강화하고있다. 학교에서이루어지는진로 직업교육은학생들이지닌적성, 흥미, 능력등에적합한상급학교에진학하게함으로써개인이지닌성장가능성을최대한발전시키고, 행복한삶을영위하면서사회의발전에공헌할수있게돕는진학지도와개인이일의세계를탐색하여자기의적성, 흥미, 능력에맞는일을선택하고, 그일에서필요로하는지식, 기능, 태도, 이해및판단력, 일에대한습관등을개발하도록돕는직업교육을모두포괄하는총체적인활동이다. 따라서학교에서의진로 직업교육의목표는개인의전생애에걸쳐직업적발달을촉진시키기위해청소년들이진로를준비하고, 그에따라직업을선택하고, 선택된직업에서적응하여계속발전할수있도록돕는것이될것이다. 이를통해청소년은장래자신의진로를현명하게선택하여직업을통해생계를유지하고사회에기여하며나아가자아를실현할수있을것이다. 이러한진로 직업교육은개인적측면에서는삶을행복하게영위해가도록돕는다는데의의가있고, 사회적측면에서는사회와국가발전에기여할수있는다양한인력의균형있는개발을유도할수있다는데의의가있다. 나. 중등학교진로 직업교육의단계 넓은의미의진로교육은학교급별로학생의발달단계에따라그목표와내용이 달라진다. 여러학자들의주장을종합하여김충기 (2004) 는진로교육의지도단계를다 음 < 표 2> 와같이도식화하였다. - 10 -
2 이에따르면초등학교에서의진로에대한인식과중학교에서의진로에대한탐색을바탕으로일반고등학교에서는진로탐색을계속적으로수행하고, 특성화고등학교에서는구체적인진로준비단계에들어섬을알수있다. 이중중등학교단계에서의진로교육의목표를구체적으로살펴보면다음 < 표 3> 과같다. 3 다. 다문화가정학생대상진로 직업교육 최근에는다문화적시각에서볼때기존의진로및상담이론이나프로그램을 모든대상에게일률적으로적용하는것이어렵다는주장이있다. 이러한입장에서 - 11 -
다문화진로상담이론이소개되고있다. Lent, Brown & Hackett(1994) 은사회인지이론을통해개인이성격, 성별, 인종, 장애, 건강상태등의개인적배경과환경적배경을통해접하는학습경험이흥미와자기효능감, 결과기대에영향을미친다고가정한다. 또한 Cook 등의학자도인종 성생태학적모형을통해개인이특정성 (gender) 과인종에속하고있고이것들이결정적으로개인의전생애진로를형성한다고가정한다. 이는인간의행동이개인과환경간의지속적이고역동적인상호작용에서나오는것이며, 직업행동도맥락속에서일어나는행동으로이해하기때문이다. 한편, 다문화가정학생들을대상으로하는진로 직업교육의핵심은교육을실시하는교육자및상담가의다문화적감수성과이해에있다는시각이지배적이다 (Kerka, 1992). 이러한맥락에서다문화시대의진로및직업교육을위해전문가가지녀야하는자질을다음과같이나누어볼수있다 (Flores & Happner, 2002). 우선다문화사회에걸맞은진로 직업교육이이루어지기위해서는교육의주체가다문화사회의인구구성에대해인지하고있어야한다. 즉, 지역사회에어떠한문화집단이존재하고있으며, 그러한집단이중시하는가치는무엇인지, 또한어떤직업과관련된영역에종사하고있는지등에대한지식이필요한것이다. 이와함께다문화가정학생들을대상으로하는교육자는다양한인종및민족적배경을가진개인들이직면하게될직업의세계가어떤방식으로움직이는지에대한지식을가지고있어야만한다. 직업의의미와인종 민족적소수집단의직업세계에서의다양한경험이해를통해학생들에게적합한조언과상담을제공할수있기때문이다. 이러한지식의활용은다문화적인진로상담을통해이루어질수있다. 즉, 다문화가정학생들을대상으로진로 직업교육을하는주체는진로및직업에대한전문성뿐아니라다문화적인관점과전문성을지니고있어야한다. 이러한능력은문화에대한가치와신념에대한지식, 다문화가정학생이지니는세계관에대한지식, 문화적으로적절한개입전략등을포함한다. 이와함께다문화가정학생들에게적절한진로 직업정보를제공하는방식에있어서도전문성을지니고있어야하며, 구체적인다문화가정학생의진로개발모형등에대한지식과관심이필요하다. 나아가실제다문화가정학생이속하게될진로와직업에대한평가를행함에있어서특별한주의가요구된다. 즉, 주류문화의시각에의해다양한가능성을재단하는것이아닌, 다문화가정학생의시각에의한진로및직업평가가필요하며, 구체적으로다문화가정자녀가어떠한어려움을겪게될것인가에대한관심이필요하다. - 12 -
이를종합하자면다문화가정학생들의진로 직업교육은이를수행하는전문가의문화적감수성및관련분야의지식등전문성에큰영향을받게된다. 따라서다문화학생들과관련된진로 직업교육의관련주체들은자신들의자기이해 (self-awareness), 자기문화에대한이해, 인종주의 성차별주의 빈곤에대한이해, 개인차에대한이해, 다른문화에대한이해, 다양성에대한이해, 진로교육기법에대한이해등을인식하고계발함으로써전문성을갖출수있을것이다 (Locke & Parker, 1991). 하지만다문화가정학생들을대상으로하는진로 직업교육은개인적인차원의노력과전문성함양에의해서만이루어질수있는것은아니다. 다문화가정학생들을대상으로진로및직업교육을수행하는담당자못지않게이를가능하게하는주변의교육환경또한중요하다. 다양성을갖춘교육환경속에서적합한교육이이루어지고이를통해진로 직업교육을실시하는담당자의전문성이지속적으로향상될수있을것이기때문이다. 라. 해외의다문화진로 직업교육사례 다문화가정학생들을대상으로하는진로 직업교육은다문화사회의전통이오래된해외에서보다활발하게이루어져왔다. 우선프랑스의경우정부의다문화교육정책은동화주의의기조아래, 공화국통합을위한프랑스어교육및프랑스문화교육에초점을맞추고있었다. 하지만최근들어다각적인다문화교육정책을개발하고, 이를통해성공적인다문화사회안착을위한방향선회가확인되고있다 ( 박성혁 성상환 곽한영, 2008). 프랑스가추구하는다문화가정학생들을대상으로하는진로 직업교육의방향은단기적으로이들의취업과경제적안정을도모한다는것이다. 즉, 이민자 2세들의현실태를냉정하게인식하고장기적으로는교육에서의기회와결과평등을도모하지만, 단기적으로는활발한직업교육의실시를통해실질적인구직방안을제공하는등의직업교육이행해지고있다. 이러한방안으로 2006년이후직업교육의기준연령을 14세로낮추어다문화가정학생들이실제직업세계에서경쟁력을갖추기위한교육을적극적으로지원하는정책을펴고있는것이다. 한편독일의경우다문화가정학생들의적응과직업교육을위해 직업준비반으로서의풀타임적응조치 를취하고있다. 일반적으로취학연령을넘긴아동과청 - 13 -
소년을위해서는 1년과정의풀타임적응조치가실행되며이기간동안은직업훈련을받지못하도록규정되어있다. 하지만몇몇주의경우다문화가정자녀를위해특별규정을만들어해당기간동안기초적인독일어등의소양을익힘과동시에직업준비를병행할수있도록하고있다. 뿐만아니라경우에따라서는직업준비이외의학업지속을위한상급학교진학이가능하도록특별반과보충과정을운영하여다문화가정학생에게제공하고있기도하다 ( 박성혁 성상환 곽한영, 2008). 이렇게본다면프랑스나독일등의다문화진로 직업교육은구체적인직업교육을위한모습을보이고있는것으로생각된다. 즉, 다문화가정학생들의적응을위한기초적인언어습득교육등을제공함과동시에실제학생들이직업세계에나가효과적으로활동할수있도록별도의직업교육을적극적으로시행하고있는것이다. 이러한사례는우리나라각학교급별진로 직업교육의단계중특히특성화고등학교의진로준비단계에서참고할만한내용이라할수있다. 또한, 해외의사례를고려해볼때, 진로세계및자아에대한폭넓은성찰뿐아니라다문화가정학생들의구체적인직업선택과효율적인수행을위해특별한관심과지원이요청된다고하겠다. 3. 다문화가정자녀가다수인학교 가. 다문화가정자녀가다수인학교의정의와현황 다문화가정자녀가다수인학교 는 다문화가정학생이일반가정의학생보다더많아질지역의학교 로정의한다. 이는다문화가정자녀가전체학생수의 50% 를넘는경우를의미하는것이나현재우리나라에서다문화가정자녀가전체학생수의과반수를넘어일반가정의학생보다더많은학교는없다. 따라서본연구에서는먼저다문화가정학생이다수재학중인학교를조사하고, 이중학교에재학중인전체학생수대비다문화가정학생수의비율이높은학교들의현황을살펴보았다. < 표 4> 는다문화가정자녀가 10명이상재학중인학교를지역별로살펴본것이다. 7) 7) 본자료는교육과학기술부내부자료인 2010 년다문화가정학생현황 을바탕으로연구진이재구성하여제작한것이다. - 14 -
4 유치원의경우 16개시 도교육청의전체유치원중다문화가정자녀가 10명이상재학하고있는유치원은총 5개로나타났다. 경남지역의유치원이 2곳, 경기도 서울 전남이각각한곳씩으로나타났다. 한편, 16개시 도교육청의전체초등학교조사결과중 576개의초등학교에 10명이상의다문화가정학생이재학중이었다. 특히위의 < 표 4> 와같이경기도에 139개, 서울에 110개의학교에 10명이상의다문화가정학생이초등학교에재학중인것으로조사되었다. 이는다문화가정학생이수도권지역의초등학교에다수재학하고있음을보여주는것이다. 한편, 각초등학교의전체학생수대비다문화가정학생수의비율은 1% 에서최대 43.9% 까지다양하게나타났다. 중학교및고등학교의경우 10명이상의다문화가정학생이재학하고있는학교는중학교 21개, 고등학교 3개로나타났다. 조사대상학교의전체재학생수대비다문화가정학생수의비율은 1% 내외에서최대 26.0% 를보였다. 다문화가정자녀가 10명이상재학중인학교중다문화가정자녀의비율이높은초등학교는수도권지역에서보다는경기도의특정지역과전북과전남등지의농 - 15 -
촌소재지지역에서높게나타났다. 이와관련하여아래의 < 표 5>, < 표 6> 을살펴볼 수있다. 8) 유치원및초등학교에재학중인다문화가정학생수는서울지역에서가장많은것으로나타나지만전체재학생수대비다문화가정자녀의비율은전라북도및전라남도, 강원도등에서높게나타나고있다. 특히전라남도의경우유치원에재학중인다문화가정자녀가 421명, 초등학교에재학중인다문화가정자녀가 2,342명으로서울및경기지역보다다문화가정자녀의수가적지만전체학생수대비다문화가정자녀의비율은가장높게나타나고있다. 이러한다문화가정학생의지역별분포는중학교및고등학교에서도유사하게나타나며이는 < 표 6> 에서살펴볼수있다. 8) 본자료는교육과학기술부내부자료인 2010 년다문화가정학생현황 을바탕으로연구진이재구성하여제작한것이다. - 16 -
전라남도및전라북도지역에서다른지역에비해다문화가정자녀의비율이높게나타나고있는것은그지역의특성과도관련이있다. 지역중특히농촌에소재하는지역에서다문화가정자녀의비율이높게나타나고있는것이다. 이는농촌지역에서국제결혼이많이이루어지고있다는것과관련된다. 이러한사실은경기도및전라남도지역의통계인다음 < 표 7> 에서자세히살펴볼수있다. 9) 9) 본자료는교육과학기술부내부자료인 2010 년다문화가정학생현황 을바탕으로연구진이재구성하여제작한것이다. - 17 -
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이와같은통계자료를바탕으로지난 2008년 - 2009년교육과학기술부지정다문화교육정책연구학교중다문화가정자녀의비율이높은학교세곳을선정하여교육현황을살펴보았다. 10) 세학교의계획서및운영보고서를분석하여다문화가정자녀의비율이높은학교에서이루어지고있는다문화교육현황의특징을다음과같이분석할수있었다. 첫째, 분석한세학교의경우다문화가정자녀비율이 20% 이상을차지하고있었으며, 앞으로더욱다문화가정자녀의재학이증가할것으로예상하고이를대비해야할것을인식하고있었다. 둘째, 다문화교육의중요한부분으로다문화교육관련교육과정을편성하여실제수업시간에포함하고있었다. 셋째, 세학교모두공통적으로다문화주간행사를계획하여실시하고있었다. 넷째, 다문화가정자녀가다수인학교는학교와지역사회와의연계를중요시하는프로그램들을계획하고실시하였다. 10) 2008 년및 2009 년도교육과학기술부지정다문화교육정책연구학교인경기 A 초등학교, 전남 B 초등학교, 충남 C 초등학교의연구계획서및연구학교운영보고서를분석하였다. - 19 -
나. 선행연구고찰 다문화가정자녀가다수인학교가증가하는상황과관련하여국내의연구물은전무하며, 해외의경우에도이러한연구물은극히일부의분야에서만소수, 제한적으로나타나고있다. 이를보다자세히살펴보면다음과같다. 먼저, 다문화가정자녀가다수인학교가증가하는상황과관련하여국내의사례를대상으로한연구물은현재전무하다. 국내의연구물중에서는이촌향도현상이나타나과소인구를보이는일본농촌사회에서의국제결혼가정과지역사회의수용, 변화에대해연구한박동성 (2008) 의연구가가장관련이있다고볼수있겠다. 그러나박동성의연구는지역사회와다문화가정간의관계에초점을맞춰다문화가정자녀가다수인학교교육에대한언급은나타나지않고있다. 한편, 미국에서는흑인과히스패닉계학생들의비율이증가하는상황에서, 주류 ( 중산층, 백인, 영어권문화 ) 가아닌다문화가정학생들이다수를이루는교실이직면하고있는위기와그에대한대처방안을서술하고있는연구가있다 (Gonzalez, 1990). 특히이연구는영어 ( 미국의국어 ) 교과에초점을맞추고, 소수학생 (minority) 들의비율이증가하는교과교실을위한일반적인제안 (first step) 과영어 ( 미국의국어 ) 교과교사를위한제안 (specific recommendations for english teachers) 을언급하고있다. 구체적인제안들중일반적인제안으로는소수학생들의사회경제적특성 ( 빈곤층 ; 한부모가정 ; 맞벌이가정 ) 을고려해야할것, 소수집단의목표를만족시킬수있도록하는접근방식을사용할것, 다문화가정학생들이가지고있는목표를확인하고이를성취할수있는교육구조를지원해야할것을주장하고있다. 또한영어교과교사를위한제안으로는다문화가정자녀모국의역사, 가치, 언어를반영하는내용과접근방식을담은교육과정을활용할것, 언어교육에있어서다문화교육내용을포함하여학습의자신감을갖도록할것, 다른교과의교사동료들에게도다문화교육의책임감을부여할것, 다문화가정학생들을위한개인교수가가능하도록관리자에게제안할것, 다문화가정학생을가르치는교수방법에대한전략을교육할것등을제안하고있다. 미국과유럽의이주민의역사등을고려하면다문화가정자녀가다수인학교와교육또는지역에관한연구가많을것으로예상되지만다문화가정자녀가다수를이루는상황에대한연구는심리학분야에서만일부분나타나고있다. 심리학분야에서는다수와소수의지위역전현상이나타날때어떠한집단심리가나타나는지에 - 20 -
대한연구물들이존재하고있다. 주로실험을통해다수와소수의지위역전현상이가져오는변화를밝히는이러한연구물들로는다수로서의지위를상실한집단이겪는상실감의반응 (Kahneman & Tversky, 1979), 다수와소수로서의지위와자기범주화 (self-categorization) 의관계에대한연구들 (Baumeister & Leary, 1995; Sachdev & Bourhis, 1984; Sherif, 1966) 이있다. 이러한심리학에서의연구물들과달리, 정치학에서는미국내의소수인종이다수를차지하는지역, 특히라틴계가다수를차지하는지역에서의투표율과투표결과를분석한연구가있다 (Barreto, Segura & Woods, 2004). 이러한심리학, 정치학분야에서나타나는연구물들에도불구하고다문화가정자녀가다수인학교에서나타나고있는교육또는지역사회의교육지원에관한연구물은없으므로본연구는특히의의가있다고하겠다. 하지만선행연구의한계로본연구에서는먼저우리나라에서실시되었던다문화교육정책연구학교중다문화가정자녀의비율이높은학교의다문화교육현황을분석한후이를바탕으로질문지를구성하였다. 이후현장연구를실시하고다문화가정자녀가다수인학교가가지는장점과약점을분석하여다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제안하였다. - 21 -
Ⅲ. 연구설계 1. 연구방법및절차 이연구는다문화가정자녀의학교급별교육지원현황및요구사항을분석하여유 초 중 고등학교별로차별화된교육지원방안을제안하는것을목적으로한다. 이과정에서중등단계에서의다문화가정자녀들의진로 직업교육지원방안을마련하고, 학교구성원의분포특성의변화를고려하여다문화가정자녀가다수인학교에서의교육지원방안을제안하는것을목적으로한다. 구체적인연구내용은크게세가지로구분할수있다. 첫번째는다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항및교육지원현황을분석하여다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제안하는것이다. 두번째는중등단계에서의다문화가정자녀를위한진로 직업교육지원방안을제안하는것이다. 세번째, 다문화가정자녀가다수인학교에서의교육지원방안을제안하는것이다. 이러한연구목적을달성하기위해이연구에서는다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항및교육현황에대한문헌분석연구및현장연구를수행하였다. 문헌분석연구는양적인방식과질적인방식을함께사용하였다. 먼저다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항을확인하기위해기존의연구를메타분석하는과정에서는질적인분석방식이주로사용되었다. 이는기존의연구의결과를기계적으로합산하여빈도를분석함으로써상실될수있는내용을최소화하기위해서이다. 또한기존의연구들이사용한분석틀에차이가있다는한계도작용하였다. 두번째로, 다문화가정자녀의학교급별교육지원현황을파악하기위해 2009년및 2010년의전국 16개시 도교육청다문화교육지원프로그램계획서에대해빈도분석을실시하고결과보고서와대조하였다. 이는각학교급별로제공되는있는프로그램의빈도수를파악하고, 전체프로그램수대비비중을분석하여실제각학교급별로주로어떤프로그램에초점을맞추어다문화가정자녀의교육지원이이루어지고있는지를살펴보고자한것이다. 한편, 중등학교급의다문화가정자녀를위한진로 직업교육방안과다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제안하기위해서이연구에서는문헌연구와현장연구를함께실시하였다. 문헌연구는관련국내외선행연구를분석하는방식으로수행되었으며이를토대로현장연구시의질문틀을작성할수있었다. 현 - 22 -
장연구는질적인방식으로수행되었는데, 이는관련국내선행연구가전무한상황에서이론을검증하기보다는실태를파악하고현상을발견하는데초점을두었음을의미한다. 문헌연구와현장연구를통해선행연구결과및현장구성원의경험을반영함으로써보다구체적이고실현가능한연구결과를도출하려고하였다. 한편, 현장연구는비교사례연구의방식으로설계되었다. 이는연구관심에비추어의미있는비교대상들을사례로선정하여해당사례들사이의차이점과유사점에주목하는것이다. 다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안제안을위해사례비교의범주로서학교구분 ( 일반고등학교, 특성화고등학교 ) 을, 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안제안을위해서학교소재지역 ( 도시, 농촌 ) 및다문화가정학부모의본국적비율을범주로삼았다. 연구내용및연구방법과의관계는다음 < 표 8> 과같다. 8 n n n n o n n - 23 -
n n o n 연구문제들을해결하기위해연구과정은아래의 < 표 9> 와같이연구내용별로순차적, 또는병렬적으로진행되었다. 연구내용별로구체적인연구절차는해당분석내용을다룬각장에서좀더자세히제시하며, 이부분에서는대략적인절차를기술하고자한다. 먼저연구초반에전체연구진이함께연구설계를구체화하고, 문헌연구와현장연구를위한분석대상및범위를설정하였다. 연구기간의전반부는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안제안을위한문헌연구가이루어졌다. 다문화가정자녀의교육지원요구사항을학교급별로메타분석하기위한자료와전국 16개시 도교육청의교육지원현황과관련된문서자료를수집하고, 1차분석과정을거쳐분석을위한분석틀을마련하였다. 내부검토를거쳐분석틀이 2회에걸쳐수정되었으며이렇게마련된최종분석틀을사용하여 2차분석이수행되었다. - 24 -
연구기간의후반부에는중등학교급다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안제안과다문화가정자녀가다수를이루는학교의교육지원방안을제안하기위한현장연구가실시되었다. 현장연구영역에서는연구대상학교를선정하고학교별로현장진입승인을받아가는동시에면담을위한질문목록을작성하였다. 현 - 25 -
장연구는진로 직업교육관련현장연구학교의경우학교의특성에따라일반고등학교, 특성화고등학교로구분하여현장연구가수행되었다. 다문화가정자녀가다수를이루는학교의교육지원방안제안을위한현장연구학교는학교의소재지에따라도시, 농촌에위치한초등학교로구분하였으며, 학부모의본국적비율을고려하여특정국적의비율이높은지역의학교도현장연구학교에포함되었다. 한학교에대한현장방문및심층면접은각학교별로 1회에걸쳐진행하는것으로설계되었다. 다수의연구문제에비해적은예산과연구인력의부족, 연구기간의한정등으로인해현장방문및심층면접의횟수가적은것을우려하여현장학교방문전에는면담자의충분한협조를구하고래포를형성하는데주안점을두었다. 연구기간동안전국 5개학교에대해방문과연구가이루어졌다. 구체적인현장연구내용은 < 표 10> 과같다. 10 다수의연구문제와연구예산및기간의한계로이연구에서는현장연구학교방문을 1회로진행하도록설계하였다. 이러한제한적인현장연구학교방문을보완하고, 현장연구내용의타당성및효율성을확보하기위해서본연구에서는다수의면담자를섭외하였다. 이에따라현장연구시에는연구보조원전원이각학교의면담에참여하였다. 개별학교에대한현장연구를진행한절차를예시하면다음 < 표 11> 과같다. - 26 -
11 현장연구진행절차는전체연구추진일정의틀속에서이루어지되학교별상황에따라구체적인일정과내용을조정하였다. 현장연구를위해학교방문에앞서학교홈페이지와관련자료등을통해방문학교에대한사전정보를수집하였다. 이과정에서는작성된현장연구질문지를개별학교의특성에맞게수정하고세부질문을구성하였다. 이어서면접촉및이메일접촉을통해연구문제및연구자를소개하고연구진입허가를받았다. 학교에공문을발송하여연구목적과연구기관을검증하는절차를거친후최종현장연구지의승인이완료되었다. 구체적인방문일정은각학교와의협의를통해결정하였다. 현장연구는심층면접과참여관찰을중심으로진행되었다. 심층면접에서는사전에마련된구조화된질문지를바탕으로공식적인면담을주로하였다. 래포형성과원활한의사소통을위하여사전에면담자의정보를얻고협조를충분히구하였기 - 27 -
때문에개별면접의진행과정에서자료수집이용이하였다. 학생들의경우학생의성향에따라개별면접과집단면접을함께실시하였다. 한편, 학교의주변환경및학교내부를관찰하여현장의분위기를익히고현장에대한풍부한자료를수집하고자하였다. 현장연구실시기간중에는수차례의검토회의를가지고학교별현장연구의내용을정리하고, 자료수집내용을확인하며, 현장연구의방향과관련된연구설계내용을수정보완하기도하였다. 이는질적으로이루어지는현장연구의특성으로현장연구시자료수집과분석이동시에일어나며자료수집의과정이곧발견적인속성을띄고있다는사실과연관된다. 현장연구과정에서의자료수집과분석이이루어진후진로 직업교육지원방안에대해서는전문가검토및자문이수행되었다. 현장연구결과를바탕으로중등학교급의다문화가정자녀를위한진로 직업교육지원방안제안초안이마련되었으며이와동시에총 5명의전문가가선정되었다. 검토위원을선정함에있어서다문화교육및진로 직업교육전문성과관련분야의이론및현장전문성을고려하였다. 이에따라다문화가정학생들이재학중인학교의관리자및민간기관의전문가 3명이선정되었다. 또한진로 직업교육영역관련연구기관의이론전문가중특히다문화가정자녀관련연구를수행한경험이있는지의여부를고려하여 2명의전문가를선정하였다. 선정된검토위원전문가는다음 < 표 12> 와같다. < 12 11) 이름은가명으로처리하였다. - 28 -
전문가검토는서면및대면으로각전문가당 1~2회로진행되었다. 작성된진로 직업교육지원방안제안보고서를읽고이에대해검토의견을받기위한검토지가작성되었으며, 전문가는검토지에검토의견및추가의견을서면으로작성하여본연구진에게송부하였다. 서면검토가용이치않을경우에는연구보조원이직접전문가를방문하여대면검토및자문의견을받았다. 이후전문가의자문의견및검토결과는연구진들의논의를거쳐최종제안방안에반영되었다. 2. 분석대상및범위 본연구는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제안하는것을목적으로한다. 이가운데중등단계에서의진로 직업교육지원방안을제안하고학교구성원의분포특성의변화를고려하여다문화가정자녀가다수인학교에서의교육지원방안을함께제안하고자한다. 이러한연구목적을달성하기위해이연구에서는문헌연구및현장연구를실시하였다. 문헌연구의경우학교급별교육지원요구사항을확인하고현재의교육지원현황을파악하기위하여기존연구에대한메타분석및전국시 도교육청다문화교육관련프로그램에대한분석이실시되었다. 먼저, 학교급별교육지원요구사항을분석하기위해서전국단위의설문조사및인터뷰등을사용한연구 ( 조영달 박윤경 이정우, 2007; 조영달 구정화 이혁규, 2009; 이재분외, 2009) 를주분석대상으로삼았다. 이는정부기관에서주도한소수의대규모연구외에는다문화가정자녀에대한교육지원요구를포괄적이고상세하게조사한연구가드물었기때문이다. 그리고위의해당연구에서다루고있지않거나부족한사항을보충하기위하여김혜숙 김판희 (2008), 김정원 (2005) 등의연구를참고및분석하여보충하였다. 한편, 다문화가정자녀의학교급별교육지원현황을파악하기위해서 2009년과 2010년전국 16개시 도교육청의다문화교육프로그램계획서및결과보고서의내용을교육지원대상을기준으로하여각학교급 ( 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교 ) 별로분석하였다. 2009년의교육프로그램수행결과보고서의경우분류대항목과전체소요예산만작성되어있어서이를바탕으로분석을하는것은실제로어떠한프로그램들이지원되고있는지파악하는데무리가있었다. 따라서 2009년과 2010년전국시 도교육청의다문화교육프로그램계획서를기초로분석하되실제수행되었는 - 29 -
지의여부및전체적인지원현황은결과보고서를참고하여확인하였다. 현장연구는학교의특성에따른비교연구의관점을취하였다. 이는다문화가정자녀가재학하고있는지역사회배경및학교구분에따라구성원의인식과요구가다를수있으며, 이는근본적으로는교육지원제안방안을보다구체적으로제공하기위한목적이었다. 현장연구와관련하여이연구에서주목한학교의특성은중등학교급의다문화가정자녀를위한진로 직업교육지원방안의경우학교범주 ( 일반고등학교, 특성화고등학교 ) 이며, 다문화가정자녀가다수를이루는학교의교육지원방안의경우지역 ( 도시, 농촌 ) 및특정국적학생의비율이다. 현장연구내용의특성에비추어본연구의분석대상이선정되었다. 연구의분석대상은현장연구내용의특성, 현장연구대상학교의특성, 현장학교내구성원의특성을고려하였다. 이세가지요인을고려하여본연구에서는학교단위로분석대상을선정한후학교내구성원의단위로면담자를선정하였다. 이를연구내용별로살펴보면다음과같다. 먼저다문화가정자녀의중등학교급진로 직업교육을제안하기위한현장연구학교는연구대상을선정함에있어서학교급과학교계열, 다문화가정학생의수, 부모의본국적을고려하였다. 우선, 다문화가정자녀를위한진로직업교육지원방안제안내용은중등학교급의학생들을대상으로한다. 따라서연구대상은중등학교를일차적으로고려하였다. 이중본연구에서는현장연구대상으로두개의고등학교를선정하였으며, 일반고등학교와특성화고등학교의두가지사례를선정하였다. 고등학교에서의진로교육은잠정적인진로결정과구체적인진로계획, 진로준비단계를모두포함하며상급학교에의진학, 직업의선택등의현실적인문제까지고려하여학생및교사모두진로에대해큰관심을가지고있다고판단된다. 따라서진로교육의포괄적단계의모습과실제적인프로그램의실행모습을모두살펴보기위해중등학교중에서고등학교를연구대상으로선정하였다. 또한학생특성과진로교육의목표및방법의차이에따른다양한진로교육지원방안의가능성을탐색하기위해일반고등학교및특성화고등학교를각각연구대상으로선정하였다. 일반고등학교와특성화고등학교중현장연구대상학교를선정함에있어서는재학중인다문화가정학생수와부모의본국적을선정의기준으로삼았다. 우선 16개시 도교육청의전체중 고등학교의다문화가정자녀의재학인원수를조사하였다. 조사결과서울지역에위치한한예술고등학교에다문화가정학생이가장많이재학중인것으로나타났으나전공의특성에따른특수성이높다고판단되어 - 30 -
제외하였다. 해당학교를제외한후재학중인다문화가정수가많은일반고등학교와특성화고등학교를연구대상으로고려하였다. 끝으로부모의본국적을고려하여연구대상을선정하였다. 다문화가정학생이비교적많은학교중에는다문화가정학생부모의본국적이다양한경우도있었고, 거의모든학생의부모가단일한국적을지니는경우도있었다. 이러한경우다양성을확보하기위하여부모가동일한국적을지닌학생이많은학교보다는다양한학생들이분포하는학교를연구대상으로선정하였다. 한편, 다문화가정자녀가다수인학교에서의교육지원방안을제안하기위한현장연구학교의선정시에는전체학생수대비다문화가정학생수의비율, 지역, 부모의본국적을고려하였다. 첫번째의고려조건은전체학생수대비다문화가정학생수의비율이다. 16개시 도교육청의전체초 중 고등학교를조사한결과 10명이상의다문화가정학생이재학하는학교급은초등학교로총 576개교로나타났다. 반면, 중학교및고등학교의경우 10명이상의다문화가정학생이재학하고있는학교는중학교 21개교, 고등학교 3개교로나타났다. 초등학교의경우다문화가정학생의비율이최소 1% 에서최대 43.9% 까지다양하게나타났으나, 중학교나고등학교의경우에는최대 26% 로이에미치지못하였다. 따라서본연구에서는전체학생수대비다문화가정자녀의비율이높은초등학교를우선대상으로하였다. 전체학생수대비다문화가정자녀의비율이높은학교들을선정한결과학교가위치한지역의각기다른특색을살펴볼수있었다. 도시지역에위치한학교와농촌지역에위치한학교는국제결혼가정자녀와외국인근로자자녀의비중이다르게나타났다. 따라서도시지역의초등학교 1개교와농촌지역의초등학교 1개교를선정하였다. 이와함께부모의본국적이고려되었다. 다문화가정자녀가다수를이루는학교에서다문화가정학생부모의본국적은다양한경우도있었고, 거의대부분의학생의부모가단일한국가의국적을지니고있는경우도있었다. 따라서다문화가정학부모의본국적중특정국적의비율이높은지역의초등학교 1개교의사례를특이사례로선정하여현장연구를실시하였다. 현장연구대상학교의소재지및특성은다음의 < 표 13> 과같다. - 31 -
13 현장연구는분석하고자하는대상에대한깊이있는이해가가능하다는장점이있는반면, 분석사례가제한적일수밖에없다는한계가있다. 이와같은점을보완하기위해심층면접대상의선정시다수의면접자와면담을할수있도록심층면접대상을선정하였다. 심층면접을위한주요접촉대상은학교의관리자, 교사, 학부모및학생이었다. 주로접촉한학교의관리자는교감이며, 교사는다문화교육업무담당교사, 다문화가정학생담임교사, 진학진로관련교사, 일반교사등이었다. 학부모는다문화가정학부모및일반가정학부모로구분하여선정되었으며학생또한다문화가정학생과일반가정학생으로구분하여선정하였다. 심층면접을위한학부모및학생의선정은학교의도움을받아이루어졌다. 현장연구대상학교에서비공식적 공식적면접을통해접촉한연구참여자는관리자 1명, 교사 10명 ( 초등학교 4명, 고등학교 6명 ), 학부모 4명, 학생 8명 ( 다문화가정학생 7명, 일반가정학생 1명- 초등학교 3명, 고등학교 5명 ) 등총 23명이다. 연구참여자에대한정보는 < 표 14> 와같다. 14-32 -
12) 이름은가명으로처리하였다. - 33 -
3. 분석방법및분석틀 본연구에서는다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항및학교급별교육지원현황을파악하기위해기존연구문헌에대한메타분석및전국시 도교육청의다문화교육지원프로그램에대한내용분석을수행하였다. 또한중등학교급의다문화가정자녀의진로 직업교육및다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제안하기위해서현장연구를수행하였다. 각연구방법에따라수집된자료들은연구문제및연구의목적, 자료의특성에따라각기다른방식으로분석되었다. 먼저다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항을분석하기위해서수집된기존연구문헌자료의경우기존의연구들이활용한방법이설문조사나인터뷰등으로각기다르며, 해당원자료를구하는데한계가있었을뿐아니라다양한연구가사용한다문화가정자녀의교육지원요구사항들의분류틀에차이가있었다. 따라서각연구들의결과를기계적으로합산하여빈도를분석하는방법이적절하지않다고판단하여질적인내용분석을통하여기존연구가지적하는요구사항들을질적분석하고학교급별로정리되었다. 다문화가정자녀의학교급별교육지원현황을분석하기위해서전국시도교육청의다문화교육프로그램계획서의내용을분석하고계획서에제시된프로그램에대해양적빈도분석의방식을실시하였다. 이는각학교급별에따라다문화가정자녀들에게주로어떤프로그램이얼마만큼, 어느정도의비중으로제공되고있는지전반적인현황을살펴보기위함이다. 이를위해교육과학기술부정책연구인 학교다문화교육프로그램운영실태분석연구 ( 조영달 박윤경 이혁규, 2008) 에서사용한분석틀을수정 보완하여활용하였다. 조영달 박윤경 이혁규 (2008) 의연구에서는학교다문화교육프로그램을크게프로그램의목표및내용, 프로그램의대상, 프로그램의운영방법을중심으로분석한바있는데, 본연구에서는그중프로그램의목표및내용에해당하는분석틀을활용하되, 본연구의관심사를반영하여 진로 직업교육 을하위범주에추가하여분석틀을설정하였다. 이에따라, 설정된분석틀을살펴보면아래의 < 표 15> 와같다. 분석틀은 프로그램목표및내용 을하위범주에따라다문화이해능력증진, 공동체의식함양, 언어교육, 문화교육, 자아정체성강화, 학교생활적응, 진로 직업교육으로나누었다. 이중언어교육은이중언어교육과한국어교육, 문화교육은외국문화이 - 34 -
해교육과한국문화적응교육으로다시구분된다. 설정된분석틀에따라해당년도의프로그램빈도수와전체프로그램대비비중이분석되었으며어떠한프로그램들이주로운영되는지를알수있도록하였다. 또한 2009년도와 2010년도의각시 도교육청다문화가정자녀교육지원프로그램의현황을비교하여변화추이를분석하였다. 15 또한본연구에서는총 5개의학교에서현장연구가실시되었다. 여기에는진로 직업교육제안을위한 2개의고등학교와다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안제안을위한 3개의초등학교가포함된다. 심층면접자료수집을위해서구성한질문범주는연구내용인진로 직업교육과다문화가정자녀가다수인학교에따라다르게제시되었다. 먼저중등학교급의다문화가정자녀의진로 직업교육지원방안을제안하기위한현장연구의질문범주는진로 직업교육의내용요소와관련된질문으로구성되었으며교사와학생을대상으로구분되었다. 진로 직업교육의내용요소는진로및진로지도의개념, 진로지도및준비의단계와현황, 진로의결정요인, 진로지도상의요구사항, 진로프로그램개발의방향, 지역사회와의연계를고려하였다. 이러한진로 직업교육의내용요소는교사와다문화가정학생에게질문되었다. 진로 직업교육제안방안을위한현장연구에서사용된구체적인질문범주는 < 표 16> 과같다. - 35 -
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다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제시하기위해실시한현장연구질문범주는연구대상의내부자원과외부환경을구분하여개발되었다. 학교의내부자원은학교내의인적자원 ( 관리자, 다문화담당교사및담임교사교사. 일반가정및다문화가정학생 ), 물리적환경, 학교내의다문화교육프로그램으로구성되었으며, 학교의외부자원은학교를둘러싸고있는지역사회에초점을맞춰하위질문범주를개발하였다. 이는관련국내선행연구가전무한상태에서다문화가정자녀가다수인학교의교육지원현황을탐색할뿐아니라 SWOT 분석을통해연구대상학교가지닌내부자원의강점과약점, 외부환경의기회와위협을분석하여구체적인지원전략을수립할수있도록하기위한것이었다. 다문화가정자녀가다수인학교의교육지원방안을제시하기위해실시된현장연구의구체적인질문범주는 < 표 17> 과같다. 17-37 -
현장연구를통해수집된자료는학교기술지, 관찰일지, 심층면접에대한전사 (transcript) 내용이포함된반성노트, 학교내에서수집된문헌자료등이다. 특히심층면접자료에대해서는질적분석이먼저수행되었다. 연구팀내에서질적인분석이실시되는과정에서계속적으로현장연구내용에대한질문이제기되고, 범주화가이루어졌다. 특히, 이과정에서질적분석결과의신뢰도와타당도를높이기위해현장연구에참여한연구원들이공동으로현장연구내용을검토하였다. 연구원들은현장연구에서발견한내용중더깊이있는분석이필요하거나, 다른해석이가능한현상을확인하고, 추가로필요한자료또는대안적인해석의가능성들을제시하였다. 이러한질적분석이이루어진후에는해석및범주화된내용을바탕으로최종적으로 SWOT 분석이이루어졌다. SWOT 분석은기업의강점과약점, 기회와위협을하나의틀로요약하는분석수단이다 ( 어윤대, 방호열, 1995). SWOT분석은내부분석에서도출되는강점과약점, 외부환경분석에서도출되는기회와위협을하나의틀속에결합함으로써전체상황을평가하고, 효과적인전략을수립하는데도움을주는수단이다. SWOT 분석은주로기업을분석하는데사용되어왔으며 SWOT 분석에따라연구대상의외부환경과내부자원간의적합성을달성할수있는전략이제시된다. SWOT 분석에서제시되는전략들은결국외부환경에서발생하는기회를활용하기위해내부의강점을이용하고, 약점을극복하며, 위협을중화시키는전략들이라고볼수있다. SWOT 분석및전략도출은 < 표 18> 과같이제시될수있다. - 38 -
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Ⅳ. 다문화가정자녀의학교급별교육지원방안 1. 개관 유치원과초등학교, 나아가중 고등학교급에재학중인다문화가정학생의수가증가함에따라이들에게학교급별로적절한교육지원을제공하는일이중요해지고있다. 하지만현재까지학교급별로다문화가정학생을위한교육지원방안을제시한연구는전무한상황이다. 따라서본절은다문화가정학생및이들이처한교육환경의여건등을종합적으로고려하여각학교급에맞는다문화가정자녀의교육지원방안을제시하는것을목적으로한다. 우선다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을도출하기위해서는실제학교급별로다문화가정자녀와학부모, 이들을교육하는교사등이어떠한요구를지니고있는지를확인하는작업이필요하다. 또한현재교육현장에서이루어지고있는교육지원현황을파악하는것도중요하다. 이렇게다문화가정자녀에대한교육지원요구와현재의지원현황을파악한다면학교급별로보다적절한교육지원방안을도출할수있을것이다. 이를위해본연구는우선교육요구사항을학교급별로각각조사하여분석하고있는기존연구를수합하여재분석하고조직하는메타분석을실시하였다. 유 초 중 고에걸쳐전국단위의조사를하고있는연구를주요분석대상으로선정하였으며기존연구결과를기계적으로합산하여제시하기보다는요구분석내용을질적으로정리하여분석하였다. 한편다문화가정학생들을대상으로하는교육현황을파악하기위하여다문화교육프로그램분석을실시하였다. 구체적으로 2009년도및 2010년도의전국각시 도교육청의다문화교육지원프로그램실시계획서및결과보고서를분석하였으며각학교급별로실시되고있는다문화교육프로그램의종류와비중을비교하여교육현황을파악하고자했다. 이러한교육지원에대한요구와현황분석을바탕으로둘사이의간극을메울수있는다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제시하였다. 특히각학교급별로차별화된교육지원방안을제안함에있어서학교급별교육지원의목표와내용뿐아니라교육실행시의유의점을함께고려하였다. 이를통해보다총체적이고포괄적인다문화가정자녀의학교급별교육지원방안을제안하고자하였다. - 40 -
2. 학교급별교육지원요구사항 가. 분석대상및분석방법 다문화가정자녀의학교급별교육지원요구사항을분석하기위해다문화가정학생과학부모및담당교사등을대상으로교육지원에대한요구를분석한선행연구결과를재검토하였다. 그런데정부기관에서주도한소수의대규모연구외에는다문화가정의교육지원요구를포괄적이고상세하게조사한연구가드물었다. 따라서기존에발표된연구자료의범위내에서다문화가정자녀교육지원을위한요구를분석하고이를학교급별로재정리하는작업을수행하였다. 구체적으로는전국단위의설문조사혹은인터뷰등을사용한연구 ( 조영달 박윤경 이정우, 2007; 조영달 구정화 이혁규, 2009; 이재분외, 2009) 를주분석대상으로삼고, 해당연구에서다루고있지않거나부족한사항을보충하기위하여김혜숙 김판희 (2008), 김정원 (2005) 등의연구를참고및분석하였다. 한편기존의연구들이요구사항을파악하기위해활용한방법은설문조사나인터뷰등으로각기다르며, 해당원자료를구하는데한계가있을뿐아니라다양한연구가사용한요구의분류틀에차이가있었다. 따라서각종연구들의결과를기계적으로합산하여빈도를분석하는방법은적절하지않다고판단하여, 기존연구가지적하는요구사항들을학교급별로간략하게정리하는방식을취하고자한다. 이를위해이연구에서활용한다문화가정의교육지원요구분석과관련된개별연구의내용및분석방법은다음과같다. 우선이연구의주된분석대상자료중하나인조영달 박윤경 이정우 (2007) 의연구는다문화교육정책수립을위한기초인식을파악하기위해학부모들을대상으로자녀교육의어려움을해결하기위한지원방안에대한요구를조사하였다. 해당조사에서는자녀의나이와학년불일치및교과서의편견수정등 10가지의지원방안을제시하고각각에대한중요도를 5점척도로평가하도록하고있다. 본연구에서는조영달 박윤경 이정우 (2007) 의조사결과를활용하기위하여수집된통계자료를바탕으로각지원방안에대한평균점수를계산하여학교급별로요구의우선순위를확인하였다. 다음으로이재분외 (2009) 의연구는학교에서의다문화가정교육지원실태를조사하고이를바탕으로설문조사를통하여교육주체들의요구를조사하였다. 이를위 - 41 -
해다문화가정학생을담당하고있는 693명의교사및 1,638명의다문화가정학생과 1,092명의학부모를대상으로설문조사를실시하고, 주어진다문화교육관련프로그램의항목에대한요구정도를응답비율로나타내고있다. 본연구에서는다문화교육에대한학교급별요구사항을알아보기위해해당설문조사결과를요구의우선순위를중심으로분석하였다. 다만이재분외 (2009) 의연구는중 고등학교의요구사항을분리하지않고통합하여제시하고있으며, 본연구에서는이를중학교급의요구사항으로다루고있다. 설문조사를통해양적연구를주로진행한위의연구와달리조영달 구정화 이혁규 (2009) 의연구는다문화가정의유형에따라각각의요구에대해분석하고있다. 이연구는다문화가정을국제결혼가정, 외국인근로자가정, 북한이탈가정으로나누고어려움및요구를분석하기위해인터뷰등을통한질적연구를수행하였다. 본연구에서는조영달 구정화 이혁규 (2009) 의연구를분석하여학교급별로어떠한교육지원요구사항이있는지를살펴보았다. 유치원수준의요구를구체적으로파악하기위해분석한김혜숙 김판희 (2008) 연구는다문화가정유아가재원하고있는어린이집교사들을대상으로다문화교육에대한어려움을조사하여교사들의다문화교육프로그램에대한요구와프로그램을분석하고있다. 본연구에서는김혜숙 김판희 (2008) 연구에대해분석하기위해교사들의설문응답을다문화교육의대상별, 즉학생과학부모, 교사로분류하였다. 아래에정리한학교급별요구분석결과는우선학교급별로각연구에서지적한다문화교육지원관련요구사항을정리한후, 해당학교급에서두드러지게나타나는주요특징들을재조직하여제시한것이다. 나. 분석결과 (1) 유치원 ( 가 ) 기존연구분석 유치원급의다문화교육관련교육지원에관한연구는주로교사및전문가의 요구사항을파악하는방식으로이루어져왔다. 이는유치원학생의연령및발달단 계로미루어보아유치원수준의학생의요구를직접파악하는데어려움이있다는 - 42 -
연구대상의한계때문인것으로판단된다. 우선, 다문화가정학생을대상으로개설되기를희망하는교육프로그램에대한교사의요구를조사한결과에따르면, 유치원교사들은여러프로그램들중한국어교육 (32.1%) 의중요성을가장우선적으로지적하고있다 ( 이재분외, 2009). 또한다문화이해능력증진과한국의문화와역사에쉽게접할수있는한국문화이해프로그램등에대한요구가그뒤를따르고있다. 이외에도부모님과함께참여하는프로그램이나부모의자녀교육관수립을위한교육프로그램등에대한요구가드러나고있기도하다. 상담프로그램, 사회성교육프로그램, 아동들이자신감을가질수있도록돕는프로그램등자아정체성강화와관련된프로그램에대한요구도있으나앞서언급한요구에비해서는낮은수준이다. 한편, 김혜숙 김판희 (2008) 의연구에서는유아교육기관의교사들이인식하고있는다문화교육의어려움을분석하고있다. 이연구에서는유아교육기관의교사들이유치원급에서적절하게활용할수있는다문화교육프로그램이부족하다는문제점을지적한다. 이를바탕으로해당연구는유치원급에서활용할수있는다문화교육프로그램으로서보육과정과생활주제중심으로연계된통합프로그램, 자유선택활동시간에소집단으로하는활동프로그램등을제안한다. 이는유치원급에적절한다문화교육을수행하기위해서는어린이집에서이루어지는보육과정과생활주제가연계되는방향의프로그램이필요하다는점을보여주는것이다. 이러한요구는김정원외 (2005) 의연구에서도유사하게나타난다. 김정원외 (2005) 의연구에서는유치원급에서의다문화교육이 보육의장 이면서동시에 친구사귐의장 으로서이루어질필요가있다고제시하고있다. ( 나 ) 특징 : 언어교육및환경적응에대한요구 유치원급에서의다문화교육관련요구를살펴본결과관련된교육주체들은우선유치원학생들을대상으로하는한국어교육및한국문화교육등한국생활의적응과관련된교육에대해높은수준의요구를보이는것으로나타났다. 이는특히유치원급학생들의한국어실력을향상시키는프로그램및한국의역사등과관련된프로그램을요구하고있다 ( 이재분외, 2009) 는점에서부각되어드러난다. 이러한요구는초등학교이상학생들에게서학업성취등에관련된요구가부각되는것과는차이를보이고있다. 초등학교급과는달리유치원급에서는학생들이 - 43 -
현재의상황에수월하게적응할수있도록돕는교육을강조하고있다. 또한학생들이초등학교에입학한이후학교생활에서어려움을겪지않도록하기위한선결요건을유치원급에서습득하도록하는요구가크게나타나고있는것이다. 이는학생들이초등학교와중 고등학교에입학하기전에미숙한언어능력등을우선적으로해결할필요가있다는교육주체들의인식및요구 ( 조영달 구정화 이혁규, 2009) 와도일맥상통하는내용이라고하겠다. 한편유치원수준의다문화교육지원에대한요구는보육활동과밀접한관련을맺고있는것으로보인다. 이는김혜숙 김판희 (2008) 의요구에서보육의장으로서유치원교육을바라보는시각과도관련된다. 보육의장으로서유치원은부모대신자녀를돌보는기능을담당하는것을의미한다. 따라서유치원급에서는실생활의바탕이되는의사소통, 기본생활, 신체운동등과같은내용과연계된다문화교육이시행될필요가있는것이다 ( 김혜숙 김판희, 2008). 이는관련교육주체들이유치원을자녀양육의장으로인식하고있다는것으로서이점은김정원외 (2005) 의연구에서도드러나고있다. (2) 초등학교 ( 가 ) 기존연구분석 초등학교급에서의다문화가정자녀의교육지원요구사항은학생, 교사및학부모의요구로구분하여살펴볼수있다. 먼저초등학교학생들은한국문화와생활적응교육을가장높은순위로요구하고있었다 ( 이재분외, 2009). 이는현장체험학습이나지역문화체험등의한국의문화를체험할수있는견학프로그램등을포함하는것이다. 이외에초등학교학생들은외국문화이해교육-공동체의식함양프로그램- 학교생활적응프로그램에대한요구- 이중언어교육의순으로교육프로그램을요구하고있었다. 특히학교생활적응프로그램에대한요구는교과학습및방과후학습에대한요구를포함하는것으로학생들이교육프로그램을요청한다는특이점을보인다. 한편교사들의다문화가정자녀에대한교육지원요구는위에서언급하였던학생들의요구와공통점및차이점을함께보이고있다. 우선교사들은초등학교급의다문화가정학생들과마찬가지로한국어교육과한국문화적응교육이필요하다고 - 44 -
언급한다. 또한학습지도와같은학교생활적응프로그램및외국문화이해교육에대해서도학생들과같이교육프로그램의지원필요성을인식하고있다. 그러나교사들은학생들과는달리자아정체성강화와관련된프로그램에대해서높은요구를보인다. 구체적으로교사들은자아정체성강화와관련된프로그램으로상담, 진학관련교육, 다문화가정학생의교우관계와관련되는사회성교육프로그램이필요함을지적한다. 한편, 다문화가정의학부모들은다문화가정자녀의교육지원을위해서는경제적인지원이가장중요하다고언급하고있다. 조영달 박윤경 이정우 (2007) 의연구에서는이외에도친구들의차별적인인식을교정해야하며, 다문화가정학생을위한한국어및한국문화이해교육이필요하다고다문화가정학부모의요구를밝히고있다. 한편다문화가정학부모들은자녀의학업성취에대한기대및걱정을함께드러내고있으며따라서학습도우미등을활용한학교수업보충에대한요구를드러내고있다. 제도적으로는나이와학년불일치문제를해결하는법규와관련된요구도나타나고있는데이는다른요구사항과비교했을때가장낮은수준의우선순위를보였다. 김정원외 (2005) 의연구에서는학교입학및졸업과관련된제도및관련법의정비를요구하기도하였다. ( 나 ) 특징 : 학업및진학과관련된요구의등장 초등학교학생들을대상으로하는다문화교육지원요구의가장두드러진특징은유치원수준과달리학생들의학업과관련된요구가나타나고있다는점이다. 유치원수준에서는유치원아동들에대한보육의측면에서다문화교육의중요성이지적되었다면, 초등학교수준에서는이를넘어학생들이학업을수행하는데있어어려움을겪지않도록도와주는프로그램및도우미등에대한요구가등장하고있는것이다. 이러한요구는학생스스로뿐아니라학부모와교사모두동일하게인식하고있는것처럼보인다 ( 조영달 구정화 이혁규, 2009; 조영달 박윤경 이정우, 2007; 이재분외, 2009). 이외에유치원급에서의요구사항특징과비슷한점이드러나기도하는데한국어및한국문화교육에대한여전히높은요구가그것이다. 학생들은한국문화이해교육을가장높게원하고있으며, 교사또한학생들을대상으로하는한국문화이해교육과한국어교육의필요성을인식하고있다 ( 이재분외, 2009). 이는초등 - 45 -
학교급에서도여전히학생들에게한국생활의효과적인적응을위한한국어및한국문화교육이필요하다는점을나타낸다고할수있다. 한편초등학교학생들을위해교사들은자아정체성강화프로그램에대한요구를보이고있다. 이는다문화가정의초등학생들이학교생활에서자신감을갖고앞으로의인생계획을설계하는데도움이되는프로그램이필요하다는것을인식하고있다는의미이다. 하지만동일한내용에대해학생들은큰필요성을인식하고있지는않고있다 ( 이재분외, 2009). (3) 중학교 ( 가 ) 기존연구분석 중학교학생들에대한다문화교육정책과관련한요구는이재분외 (2009) 의연구를통해찾아볼수있다. 한가지유의할점은이재분외 (2009) 의연구가중학생과고등학생을구별하지않고중 고등학생으로통합하여요구사항을제시하고있기때문에중학교수준에서만특수하게나타나는요구사항이라고단정짓기에는무리가있다는점이다. 이연구에따르면중 고등학교학생들은다음과같은요구사항을지니고있는것으로나타났는데, 이를우선순위대로나열하면다음과같다. 한국문화및생활적응교육 - 경제적지원 - 학교생활적응 - 한국어교육 - 외국문화이해교육 - 이중언어교육 - 다문화이해능력증진 - 공동체의식함양 - 자아정체성강화의순서이다. 한편, 중고등학교학생들을대상으로하는교사들의프로그램요구를살펴보면다음과같이나타난다. 이를우선순위순으로재정리해보면, 자아정체성강화가 37.8% 로가장높게나타나며한국문화적응교육, 학교생활적응, 한국어교육및다문화이해능력증진이그뒤를잇고있다. 유치원이나초등학교수준의요구사항과달리중고등학교교사들은 ' 자아정체성강화 ' 를가장높은순위로요구하고있는데, 여기에는진학관련프로그램또한포함되는것으로볼수있다. 한편조영달 박윤경 이정우 (2007) 의연구에따르면학부모들은중학교급에서다음과같은요구사항을지니고있다. 요구사항을우선순위대로나열하면, 친구들의차별적인식교정 - 교사의차별적인식교정 - 학생에대한한국어및한국문화 - 46 -
이해교육 - 경제적지원 - 도우미등을활용한학교수업보충 - 학부모에대한한국어및한국문화교육 - 교과서의편견수정 - 문화적다양성장려분위기조성 - 나이와학년불일치문제해결의순이다. 조영달 구정화 이혁규 (2009) 의연구에서는다문화가정학생의유형별교육요구를분석하고있는데, 국제결혼가정, 외국인근로자가정, 북한이탈가정으로각각나누어인터뷰를진행하였다. 중학교교사를대상으로한인터뷰에서는북한이탈청소년을위한강사와자원봉사자의양성에대한요구, 북한이탈가정주민을활용한북한이해프로그램설치에대한요구, 단계별 / 수준별수업실시에대한요구, 장기적시각에서의진로지도정책에대한요구, 체험활동기회의제공에대한요구등이발견되었다. 한편중학생학부모를대상으로한인터뷰에서는북한이탈주민가정학부모를위한언어교정프로그램설치에대한요구, 무료지원프로그램의실용성제고및경제교육에대한요구등이발견되었다. ( 나 ) 특징 : 학업및진로관련요구의본격화, 정체성및차별의교정에 대한요구 기존연구에대한이상의분석을토대로, 중학교급에서나타나는특징적인요구사항을살펴보면다음과같은것들이있음을알수있다. 먼저이재분외 (2009) 의연구에서는한국어나한국문화에대한요구가여전히나타나지만우선순위에서는다소떨어지고있다는사실을알수있다. 이는유치원수준과초등학교수준에서언어적 문화적인적응이크게요구되는것에비하여, 중학교급에들어서면서부터는언어나문화와같이기초적인소양들보다는학업적성취에좀더많은관심을보이게된다는것으로해석할수있을것이다. 다음으로조영달 박윤경 이정우 (2007) 의연구를통해서는제도적인측면에서 교사나학생의차별적인인식을교정 할것이강조되고있음을살펴볼수있다. 물론차별적인인식을교정하는것은다문화교육의중요한목표자체이기도하며중학교급에서만두드러지게나타나는요구사항은아니다. 그러나유 초등에서의차별이단순히서로다름에대한낯설음이나무지에서비롯되는것이라면중학교급이상에서의차별은무지나낯설음을넘어, 의도적이고악의적인것일수있다는점에서그위험성이더욱크다고볼수있다. 또한사춘기가시작되는중학생시기에경험하는교사나동료학생의차별적인태도는감수성이예민해진학생의세계관이 - 47 -
나인생관을왜곡시킬수있다는점에서그심각성도더욱크다고할수있다. 중학교수준에서는진학및장기진로에관련된요구가크게나타나는것을알수있었다. 이는중학교에들어서면서부터대학진학에대한고민이본격적으로시작되며, 이러한고민은궁극적으로는장기적인진로에대한고민이라는점에서충분히이해될수있는부분이다. 중학교수준에서이러한진학및진로에대한요구가나타나기시작한다는점은다문화교육정책수립에있어서앞으로진로및직업교육에대한부분이반영될필요가있음을시사하는것이다. 또한중학교수준에서는학교수업의보충이나학업도우미에대한요구가나타나고있는것을찾아볼수있는데, 이는앞서언급한진학및진로지도에대한요구와맞닿아있는부분이라할수있다. 즉중학교에들어서면서부터본격화되는진학및진로에대한고민은자연스럽게학업성취에대한고민으로이어지게되기때문이다. 중학교급에서는학업성취, 다시말해성적을향상시키고자하는욕구가강해지면서학교수업의보충이나학업도우미와같은요구가나타나게되는것이다. 중학교수준에서찾아볼수있는또다른특징적인부분은교사들이다문화가정학생들의자아정체성의강화에대해요구하고있다는것이었다. 이는학생들이같은사항에대해낮은순위를보여주고있었기때문에더욱모순적이다. 이와같이학생과교사가서로모순되는의견을보여주는것은보다심층적인연구를통해파악할필요가있을것으로보인다. 다만자아정체성의확립의정도에대해다문화가정학생들이스스로느끼고있는상태와이들을가르치고대하는교사가느끼고있는상태가서로다를것이라는점을짐작해볼수있다. (4) 고등학교 ( 가 ) 기존연구분석 기존의연구들중고등학생만을대상으로하여교육지원과관련된요구사항을확인하고있는자료는거의없는것으로나타났다. 다만조영달 박윤경 이정우 (2007) 의연구에따르면학부모들은고등학교급의다문화교육정책수립을위해다음과같은것들을요구하고있는것으로나타났다. 이러한요구사항을요구순위별로나타내면, 친구들의차별적인식교정 - 경제적지원 - 교사의차별적인식교정 - 학생에대한한국어및한국문화이해교육 - 학부모에대한한국어및한국문 - 48 -
화이해교육 - 교과서의편견수정 - 학교수업보충 - 문화적다양성장려분위 기조성 - 시민단체의지원 - 나이와학년불일치문제해결의순으로나타나고있 다. ( 나 ) 특징 : 중학교수준에서의요구와유사 기존연구를분석한결과, 다문화가정학생들을위한다문화교육정책에대한요구에있어서고등학교급에서만발견되는특징적인요구사항은없는것으로나타났다. 이는먼저기존연구의한계에서비롯되는것이라고할수있겠는데, 지금까지실시된연구들가운데고등학교수준에대해서만배타적으로요구사항을분석한경우가거의없기때문이다. 이것은아직우리나라에서는고등학교수준에서다문화가정학생들을많이찾아볼수가없다는의미로도볼수있다. 우리사회는다문화사회로의진입단계에있으며, 현재초 중학교에재학중인다수의다문화가정학생들이고등학생이되기까지는다소간의시간이필요하기때문이다. 그러나길지않은시간내에고등학교로진입하는다문화가정학생의수가증가할것으로생각할수있다. 따라서고등학교급의다문화가정학생들이다문화교육지원에대해어떤요구사항을가지고있는지를살펴보는연구가수행되어야할것으로보인다. 3. 학교급별교육지원현황 가. 분석대상및분석방법 다문화가정자녀의학교급별지원현황을파악하기위해 2009년과 2010년의전국 16개시 도교육청다문화교육지원프로그램계획서를분석하였다. 분석틀은교육과학기술부정책연구인 학교다문화교육실태분석연구 ( 조영달 박윤경 이혁규, 2008) 에서사용한분석틀을수정 보완하여활용하였다. 조영달 박윤경 이혁규 (2008) 의연구에서는학교다문화교육프로그램을크게프로그램의목표및내용, 프로그램의대상, 프로그램의운영방법을중심으로분석하였다. 본연구에서는그중프로그램의목표및내용에해당하는분석틀을활용하되, 본연구의관심사를반영하여 진로 직업교육 ' 을하위범주에추가하여사용하였다. 구체적인분석틀은 < 표 - 49 -
19> 와같다. 각하위범주의내용은다음과같다. 먼저 다문화이해능력증진 은인종, 성, 민족, 그리고사회계층간의차이에대한이해와불평등을창출하는요인에대한이해를통해학생들이자민족중심의사고와편견을극복하고자신들의개인적인배경뿐아니라국내에거주하는다른집단의배경까지이해하도록돕는것을의미한다. 공동체의식함양 은학생들이서로동질감을갖고협력하면서한집단의구성원으로서모두가같은나라의국민이라는인식을갖고함께어울려살아가는마음가짐을기르는것을목표로한다. 전교생이함께하는 문화체험마당, 새터민청소년돕기바자회 와같이다문화가정학생과일반가정학생들이서로친밀한상호작용을할수있는경험을제공하는프로그램이이에포함된다. 언어교육 은영어, 일어와같은다른나라의언어를한국어와함께배우는 이중언어교육 과한국어에서툰다문화가정학생이나다문화가정학부모들에게한글수업을제공하는 한국어교육 프로그램을포함한다. 문화교육 은 외국문화이해교육 과 한국문화적응교육 이라는하위범주로구분할수있다. 외국문화이해교육 은주로우리나라가아닌다양한나라들의문화적배경을이해하는것이며 한국문화적응교육 은다문화가정학 - 50 -
생과다문화가정학부모들이한국에서살아가기위해필요한다양한정보와체험활동을제공하는것을내용으로한다. 자아정체성강화 는개인이나집단, 민족이공통된역사, 문화적배경을가진다는사회 문화적동질성을갖게하며, 사회와자아를동일시하고동시에사회적귀속감을느끼게하는것이다. 또한다문화가정학생이자신의모국이나민족, 문화등을인정하고한국국적을가진자신의모습을인식할수있도록하는활동도포함된다. 주로상담프로그램이이것을목표로하는경우가많았다. 학교생활적응 ( 학습결손보충 ) 은학교생활을하면서겪는어려움을해결하고만족감을느끼며교사와친구간에원만한관계를유지할수있도록하는것을말한다. 기초학력이부진한다문화가정자녀에게방과후학교활동을지원하는프로그램등이포함된다. 진로 직업교육 은 입시관련교육 과 진로교육 으로구분된다. 입시관련교육 의경우유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교, 대학교진학과관련하여입시제도등을설명하는프로그램들을예로들수있으며, 진로교육 은학생들의진로및직업탐색을위한지원을제공하는것을의미한다. 본연구에서는위의분석틀을바탕으로 2009년과 2010년시 도교육청별다문화교육프로그램계획및실시내용을유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교의각학교급별로분석하였다. 이때각학교급별프로그램의빈도수와비중을함께표시하여어떠한프로그램이주로운영되고있는지를알수있도록하였다. 또한 2009년과 2010년다문화교육지원프로그램의현황을비교하여변화추이를간략히살펴보았다. 이과정에서드러난특징과문제점을각학교급별로서술하여본연구의목적을달성하기위한기초연구자료로활용할수있도록하였다. 나. 분석결과 (1) 유치원 ( 가 ) 시 도교육청수준다문화교육프로그램현황 - 51 -
1) 2009 년도시 도교육청다문화교육프로그램분석 2009 년도전국 16 개시 도교육청에서계획하고있는유치원대상다문화교 - 52 -
육프로그램은전체학교급의다문화교육프로그램중 7.2% 에불과하다. 전체 262개프로그램중에 19개프로그램만이유치원을대상으로하고있는것이다. 이를자세히살펴보면다음과같다. 전체 19개프로그램중대부분의프로그램이한국어교육 (7개, 36.8%) 과다문화이해능력증진 (6개, 31.6%) 을목적으로하고있었다. 그외공동체의식함양 (1개), 이중언어교육 (1개), 한국문화적응교육 (2개), 자아정체성강화 (1개), 학교생활적응 ( 학력신장 )(1개) 프로그램이존재한다. 진로직업교육을위한프로그램은존재하지않았다. 2) 2010 년도시 도교육청다문화교육프로그램분석 2010학년도전국시 도교육청수준다문화교육계획프로그램 269개중에서유치원급의학생을대상으로하는프로그램은 17개이다. 이는전체학교급에서실시되는다문화교육프로그램대비구성비를살펴볼때 6.3% 의비중으로서, 유치원학생을대상으로하는다문화교육이거의이루어지지않고있다고해석할수있다. 실제로전체 16개시 도교육청중 8개시 도교육청이유치원급의다문화가정자녀를대상으로하는다문화교육프로그램을전혀마련하지않고있었다. 다문화교육지원프로그램분석에서나타난전체 17개프로그램의목표별구성을살펴보면다문화이해능력증진, 한국문화적응교육을위한프로그램이각각 4개 (23.5%) 씩존재하며, 한국어교육 3개 (17.6%), 자아정체성강화, 학교생활적응 ( 학력신장 ) 각 2개 (11.8%), 공동체의식함양, 진로 직업교육을목적으로하는프로그램이각각 1개 (5.9%) 씩존재했다. - 53 -
3) 2009-2010 시 도교육청다문화교육프로그램변화추이 2009년도와 2010년도의유치원급다문화가정자녀를위한교육지원프로그램의수를비교해보았을때 2010년도에는전년도에비해유치원대상다문화교육프로그램수가감소하였음을알수있었다.(19개 17 개 ). 하지만프로그램의비중을살펴보았을때 2009년도에는대부분의프로그램이다문화이해능력증진과한국어교육에집중되어있었던반면, 2010년에는여러다문화교육정책목표를고려하여프로그램이계획된것으로보인다. ( 나 ) 특징및문제점 16개시 도교육청에서 2009년과 2010년에실시된계획서를분석해본결과드러난가장큰특징은유치원학생들을대상으로하는다문화교육이거의계획, 실시되고있지않다는점이다. 이는유치원급의다문화교육의특징이며동시에문제점이라고볼수있다. 이는특히 2010년도에는 2009년도에비해오히려다문화교육을실시하려는프로그램수가감소한것을통해알수있다 (19개 17 개 ). 이렇게다문화가정의교육을지원할수있는절대적인프로그램수가부족한것은더나아가서는프로그램의다양성또한확보할수없게한다. 현재유치원대상프로그램을전혀고려하지않고있는시 도교육청이다수존재하며, 몇몇시 도교육청에서계획하고있는유치원대상다문화교육프로그램은다문화이해능력 - 54 -
증진, 한국어교육, 한국문화적응교육을위한소수의몇개프로그램에불과하다는 것이유치원급의다문화가정자녀를대상으로하는교육지원현황의큰특징이자 문제점이라고볼수있다. (2) 초등학교 ( 가 ) 시 도교육청수준다문화교육프로그램현황 1) 2009 년도시 도교육청다문화교육프로그램분석 전국 16개시 도교육청에서계획하고있는프로그램 262개중 122개프로그램이초등학교를대상으로하고있었다. 이는전체학교급의다문화교육지원프로그램중거의 46.5% 를차지하는비율이다. 이를통해시 도교육청이다문화교육프로그램의대상으로초등학생을중요하게생각하고있다는것을알수있다. 특히이 - 55 -
는초등학교에재학중인다문화가정학생들이수적으로가장다수를차지하고있다는것과도관련될수있을것이다. 빈도분석결과 2009년도시 도교육청이마련한다문화교육프로그램이중점을두고있는목표는다음과같다. 다문화이해능력증진을목표로하는프로그램이전체프로그램중 29.5% 에해당하여가장많은비중을차지하였고, 학교생활적응 ( 학력신장 ) 을목표로하는프로그램이 19.7% 로두번째큰비중을차지하고있다. 문화교육과언어교육을목적으로하는프로그램은각각 17.3%, 17.2% 로서거의같은비중을차지하고있었다. 하지만하위범주로들어가살펴보면한국어교육프로그램 (16.4%) 이한국문화적응프로그램 (14.8%) 보다더강조되고있음을알수있다. 그외에자아정체성강화 (9%), 공동체의식함양 (4.9%), 진로 직업교육 (2.5%) 을목적으로하는소수의프로그램이존재했다. 2) 2010 년도시 도교육청다문화교육프로그램분석 2010년도시 도교육청이마련한다문화교육프로그램은총 269개이다. 이중 98개프로그램 (36.4%) 이초등학교급에서운영될예정이다. 빈도분석결과 2010년도시 도교육청이마련한다문화교육프로그램이중점을두고있는목표는다음과같다. 학교생활적응 ( 학력신장 ) 을위한프로그램이 27.6%, 다문화이해능력증진을위한프로그램이 25.5% 를차지했다. 언어교육프로그램은 13.3%, 문화교육프로그램은 10.2% 였고, 하위범주를살펴보면한국어교육 (10.2%) 프로그램이한국문화적응교육 (8.2%) 프로그램보다다수를차지했다. 공동체의식함양을위한프로그램은 9.2% 로서 - 56 -
한국문화적응교육프로그램보다더많은비중을차지하고있다. 그외에자아정체 성강화 (7.1%), 진로 직업교육 (7.1%) 이동일한비중을차지하고있다. 3) 2009-2010 시 도교육청다문화교육프로그램변화추이 초등학교에서실시한다문화가정자녀교육지원프로그램의목표별특성을살펴보면 2009년도에는다문화이해능력증진을가장강조한반면, 2010년도에는학교생활적응 ( 학력신장 ) 을가장비중있게다루고있음을알수있다. 2009년도에비해 2010년도프로그램목표별구성비율의가장큰변화는학교생활적응 ( 학력신장 ) 프로그램의비중이크게증가한것이다 (19.7% 27.6%). 이는학교생활적응 ( 학력신장 ) - 57 -
프로그램의절대적인수가증가했기때문이아니라, 학교생활적응 ( 학력신장 ) 프로그램수는큰변화가없는반면, 다문화이해능력증진을위한프로그램, 언어교육 ( 특히한국어교육 ) 프로그램, 문화교육 ( 특히한국문화적응 ) 프로그램수가감소하였기때문이다. 대신 2010년도에는공동체의식함양프로그램 (4.9% 9.2%), 진로 직업교육프로그램 (2.5% 7.1%) 이조금씩증가하였다. 이는초등학교를대상으로시 도교육청이계획하고있는다문화교육프로그램구성이더욱다양해지는방향으로가고있고, 동시에학교생활적응 ( 학력신장 ) 교육을여전히강조하고있는것으로해석할수있다. ( 나 ) 특징 2009년도와 2010년도시 도교육청다문화교육계획서빈도분석결과를종합하여살펴보면다음과같은특징을발견할수있다. 첫째, 초등학교에서는다문화교육프로그램이다수운영되고있다. 이는현재다문화가정자녀가초등학교에가장많이재학중이기때문이다. 2009년도에는전체 262개중 122개 (46.5%) 프로그램이실시되었으며, 2010년도에는 269개중 98개 (36.4%) 프로그램이운영되고있다. 둘째, 초등학교에서는다문화교육정책목표중다문화이해능력증진과학교생활적응 ( 학력신장 ) 을강조하고있다. 2009년도에는다문화이해능력증진프로그램이 29.5%, 학교생활적응 ( 학력신장 ) 프로그램이 19.7% 계획되었으며, 2010년도에는학교생활적응 ( 학력신장 ) 프로그램이 27.6%, 다문화이해능력증진프로그램이 25.5% 계획되었다. 즉, 반이상의프로그램이이두가지목적을추구하고있는것이다. 특히다문화이해능력증진과학교생활적응 ( 학력신장 ) 을위한프로그램을유형별로살펴보면다음과같은특징을발견할수있다. 우선학교생활적응 ( 학력신장 ) 프로그램은내용면에서는기초학력증진을목표로하는경우와학교생활적응력을키우는프로그램으로나누어볼수있고, 형식면에서는특별학급을운영하는형식, 대학생및교사를활용한일대일멘토링제형식으로나누어볼수있다. 이를유형화하여나타내면다음 < 표 22> 와같다. - 58 -
다문화이해능력증진을위한프로그램은크게세가지유형으로나누어볼수있는데, 다문화이해교실 ( 동아리및다문화특설반 ) 을따로운영하는유형, 홍보성프로그램유형 ( 다문화교육우수사례및체험수기공모전, 영상물제작등 ), 교육과정속에서의다문화교육을시도하는유형으로나누어볼수있다. 2009년도와 2010년을비교해볼때 2010년도는홍보성프로그램유형이감소하였고, 교육과정속에서의다문화교육을시도하는유형이증가한것으로보아바람직한방향으로변화하고있다고볼수있다. 셋째, 공동체의식함양, 이중언어교육, 외국문화이해교육, 자아정체성강화, 진로직업교육을위한프로그램은소수에불과했다. 초등학교와중학교에서는유치원과고등학교에비해자아정체성강화프로그램이비교적적은비중을차지하고있다. 자아정체성형성의결정적시기를고려해볼때초등학교와중학교시기가매우중요함에도불구하고오히려상담프로그램이나부모의나라에대해이해할수있는체험기회가적은것은문제점으로지적해볼수있을것이다. 또한진로 직업교육을위한프로그램은초등학교급에서많이찾아볼수없었다. 진로 직업교육프로그램과관련하여서는상담및인성지도, 다문화글로벌인재양성, 생애관리프로그램, 자녀학습및진로상담을위한학부모상담주간운영프로그램이존재하였다. 넷째, 2009년도빈도분석결과초등학교에서는중등학교에비해한국어교육을강조하고있다는것을알수있다. 2009년도에는거의대부분의시 도교육청에서한국어교육을위한프로그램을계획하고있었다. 하지만 2010년도에는한국어교육 - 59 -
프로그램이다양하지못하고한국어교육을위한프로그램운영계획을세우고있 지않은시 도교육청도있었다. 이를통해초등학교의다문화교육정책강조점이 나특성이명확해지지않는방향으로나가고있음을알수있다. ( 다 ) 문제점 분석을기초로살펴본결과, 다음과같은문제점들을논의할수있다. 첫째, 초등학교에서운영계획중인다문화교육프로그램이다양하지못하다. 각시 도교육청에서다문화교육대상으로가장강조하고있는학교급이초등학교이며가장많은프로그램을운영하고있으나그내용면에서살펴볼때다양성을확보하지못하고있다. 반이상의프로그램이다문화이해능력증진과학교생활적응 ( 학력신장 ) 을목적으로하고있으며, 공동체의식함양, 이중언어교육, 외국문화이해교육, 자아정체성강화, 진로직업교육을위한프로그램은거의찾아볼수없었다. 둘째, 초등학교학생들의발달단계상의특징을고려하지못하고있다. 초등학교의경우가장급하게요구되는교육지원의내용은학교적응과언어습득, 문화적응이라고볼수있다. 따라서초등학교에서운영되는다문화교육프로그램은언어교육이나문화교육에초점을맞추어야할필요성이있다. 하지만 2009년도와 2010년도다문화교육프로그램목표별특성을비교해보면오히려언어교육 ( 한국어교육 ), 문화교육 ( 한국문화적응교육 ) 에대한프로그램의절대적인수가감소한것을알수있다. 초등학교다문화교육프로그램특징에서도언급하였듯이 2009년도와비교해볼때 2010년도한국어교육프로그램비중과다양성이감소하고있는것은초등학교다문화교육정책의방향이명확하지않음을보여준다. 또한자아정체성형성에있어서초등학교가중요한시기임에도불구하고다른학교급에비교해볼때관련프로그램이적은것도마찬가지맥락에서논해볼수있다. (3) 중학교 ( 가 ) 시 도교육청수준다문화교육프로그램현황 - 60 -
1) 2009 년도시 도교육청다문화교육프로그램분석 2009 학년도의전국 16 개시 도교육청다문화교육프로그램계획서및결과보 - 61 -
고서를대상으로다문화교육지원프로그램의빈도수및프로그램별비중을살펴본결과는다음과같다. 중학교학생들을대상으로하고있는프로그램은총 72개로계획되었으며, 이중다문화이해능력증진을목표로하는프로그램과학교생활적응 ( 학력신장 ) 을목표로하는프로그램이가장많은비중을차지하고있었다. 먼저, 다문화이해능력증진을목표로하는프로그램의경우총 25개로전체의 34.7% 를차지하였으며학교생활적응을목적으로한프로그램의경우 17개의프로그램이계획되어각시 도교육청전체프로그램중 23.6% 를차지하였다. 다문화가정의학생들과일반가정의학생들모두를대상으로하고있는내용들이주로포함되어있는데학교교육과정운영상에다문화이해교육을실시한다든지, 다문화체험주간등을계획하여실시하는프로그램이이에포함된다. 또한다문화작품공모전이나다문화이해를높이기위한홍보교육을실시하는등의프로그램도다문화이해능력증진을목표로하고있었다. 프로그램의내용으로는멘토링, 특히교사와학생간, 대학생과의멘토링결연제가많이계획되고있었으며, 방과후학교지원등의내용이포함되었다. 또한기초학력미달에초점을맞춘프로그램이계획되었는데이는 다문화가정기초, 기본학력부진학생지도 등의프로그램명칭을통해서도알수있었다. 언어교육 (11.1%) 과문화교육 (16.7%) 의경우주로한국어교육, 한국문화이해를목적으로하는교육이중점이되고있었으며, 이역시교사와학생간의멘토링제, 찾아가는교사프로그램등을통해서통합적으로운영되고있었다. 특히언어교육의경우주로학력신장을목적으로하는교육과같은맥락에서운영되고있었다. 2) 2010 년도시 도교육청다문화교육프로그램분석 2010학년도시 도교육청다문화프로그램계획서를분석한결과다문화이해능력증진을목적으로하는프로그램이총 26개로가장많은비중인 30.6% 를차지하였다. 그다음으로는학교생활적응을목적으로하는프로그램이 24.7% 를차지하였다. 2010년도의경우, 공동체의식함양을목표로하는프로그램이전체시 도교육청프로그램중 9개, 10.6% 를보였는데, 다문화가족캠프등의프로그램이이포함되어있었다. 그밖에언어교육 (8.5%), 문화교육 (8.2%) 에서는주로한국어 (7.1%), 한국문화 (8.2%) 를중심으로하는교육이주를이루었으며자아정체성강화 (8.2%) 를목적으로하는교육과진로 직업교육 (8.3%) 이비슷하게나타났다. 특히진로 직업교 - 62 -
육의경우상담을통한형태가주를이루고있다. 3) 2009-2010 시 도교육청다문화교육프로그램변화추이 중학교급을대상으로하는 16개시 도교육청다문화교육프로그램의수는 2009년계획서내의 72개의프로그램에서 2010년계획서의 85개의프로그램으로프로그램의수가많아졌음을확인할수있었다. 전체프로그램의수가많아진것이외에도전체프로그램대비각프로그램의비중에도변화가있었다. 다문화이해능력증진을목적으로하는프로그램의경우 2009년 25개의프로그램에서 2010년의 26개프로그램으로프로그램의수에는변화 - 63 -
가없었기때문에전체프로그램대비비중이감소하였다 (34.7% 30.6%). 학교생활적응 ( 학력신장 ) 을목적으로하는프로그램과자아정체성강화를목적으로하는프로그램은 2009년과 2010년이전체프로그램대비비슷한정도의비중을차지하였다. 특이할만한것은언어교육 (11.1% 9.5%), 문화교육 (16.7% 8.2%) 의비중이감소한데비해, 공동체의식함양 (4.2% 10.6%), 진로 직업교육 (1.4% 8.3%) 의비중이증가했다는것이다. 이러한변화는중학교급다문화교육지원프로그램의구성이더욱다양한모습으로변화되고있다는점을알게한다. ( 나 ) 특징 2009년도와 2010년도전국 16개시 도교육청다문화교육지원프로그램계획서를분석한결과를종합하여다음과같이중학교급에서의다문화교육지원프로그램의특징을살펴볼수있었다. 첫째, 중학교급에서는다문화교육지원프로그램중다문화이해능력증진을목표로하는프로그램이가장많은비중을차지하고있었다. 이에는교육과정내에다문화교육을포함하여다문화가정에대한이해를증진하도록학생들의인식을변화시키는교육내용과함께다문화가정을이해할것을강조하는홍보의내용이포함되어있었다. 다문화이해능력증진을목표로하는이러한프로그램은다문화가정학생과일반가정학생들을함께대상으로한다. 이는초등학교급에비해상대적으로다문화가정학생이적다는것과도관련이있을것으로생각되며, 또한편으로는다문화가정학생을위한특화된교육지원이초등학교급에비해적을수있다는것을예측하게한다. 둘째, 중학교급에서는다문화이해능력증진을목적으로하는프로그램다음으로학교생활적응 ( 학력신장 ) 을목표로하는프로그램의비중이높았다. 이에포함되는각시 도교육청의프로그램들은기초기본학력증진을강조할뿐아니라한국어교육을함께강조하고있었다. 초등학교에서중점을두었던언어및문화교육의비중이낮아지고학교생활적응교육의비중이높아진것을살펴볼수있다. 셋째, 문화교육과언어교육의프로그램이감소한대신진로및직업교육의프로그램비중증가가특징적으로나타났다. 고등학교로의진학을염두에둔입시와관련된교육뿐아니라진로교육프로그램의수가증가하였다. 다만진로교육의경우주로다문화가정자녀를대상으로하는상담프로그램중일부내용으로포함되어 - 64 -
있어전문적인진로교육이이루어진다고말할수는없겠다. 넷째, 일회적인다문화관련행사프로그램과연중지속적으로이루어지는다문화가정자녀교육지원프로그램이함께실시되고있다. 다문화행사주간지정, 다문화체험캠프와같은일회적인행사프로그램뿐아니라교과수업내용에다문화에대한내용을포함하거나학력신장을위한방과후프로그램이연중지속적으로실시된다는점이이를보여준다. 전체적인변화의방향으로보았을때는일회성프로그램의수가감소하고연중지속적으로실시되는프로그램이보다증가하고있었다. ( 다 ) 문제점 분석을기초로살펴본결과각시 도교육청에서실시, 계획되고있는다문화가정자녀교육지원프로그램에대해다음과같은문제점들을논의할수있다. 첫째, 현재초등학교급에재학중인다문화가정학생들이앞으로중학교로진입할것을예상한다면다문화가정자녀를지원할수있는절대적인프로그램의수가증가해야할것이다. 둘째, 전체학생들을대상으로하는다문화이해능력증진프로그램에관한문제이다. 이프로그램에서는다문화가정학생들을직접적인대상으로하기보다는주로일반가정학생들을포함하여교육이실시되고있다. 다문화가정에대한이해를교육과정에포함시키려는노력이외에다문화이해에대한홍보내용이많은비중을차지하고있었으며공모전이나일회성강연, 일회성연수등이이에포함된다. 실제로다문화이해능력증진을목적으로하는프로그램이중학교급에서가장많은비중을차지하는만큼중학교각학교에서구체적으로어떻게실시되는지, 또한학생들에게어느정도의효과를가질지를점검해보는것이필요하다. 셋째, 다문화가정학생들의중학교급에서의발단단계를고려하여특화된다문화교육프로그램의마련이시급해보인다. 전체학생들에대한다문화이해능력증진을목적으로하는교육을제외하면다문화가정학생에게직접적으로지원되는프로그램에서가장많은비중을차지하는것이학교생활적응을목표로하는교육프로그램이다. 그런데중학교의경우학생들이발달단계상으로자아정체성을형성하고자신의미래를설계해보는데매우중요한시기이다. 그런데이에대한지원은미흡해보이며그내용도다문화가정자녀에특화되어있지않다. 특히 2009년에비해 - 65 -
2010년에는진로직업교육이다문화가정자녀를위한교육지원프로그램에포함되었으나그내용을살펴보면미흡한점이있었다. 진로 직업교육이개별적인상담을통한진로및직업교육, 또는다문화가정학생의고등학교진학제도설명등에그치고있는것이다. 전문상담사가상주하고있는학교의경우상담이비교적체계적으로이루어질것이지만그렇지않은학교가대부분이라는것을고려한다면상담을통한진로 직업교육이효과적으로이루어지지않을것이라는점을예측할수있다. (4) 고등학교 ( 가 ) 시 도교육청수준다문화교육프로그램현황 1) 2009 년도시 도교육청다문화교육프로그램분석 2009 년도전국 16 개시 도교육청다문화교육지원프로그램계획서의프로그 램빈도수및프로그램별비중을살펴본결과는다음과같다. 고등학교학생을대상 - 66 -
으로한프로그램은총 49개로, 이중다문화이해능력증진을목표로하는프로그램이전체의절반에약간못미치는 42.9% 의비중을차지하였다. 주로학교내다문화이해교육또는다문화교육우수사례, 수기공모등이이에포함되었다. 이외문화교육과학교생활적응을목표로하는프로그램이각각 16.3%, 14.3% 의순으로나타났는데문화교육의경우문화체험캠프등의행사로나타났다. 학교생활적응을목표로하는다문화교육지원프로그램의경우교사-학생결연또는멘토링프로그램으로계획되었는데전체 16개시 도교육청중 7개시 도교육청이멘토링프로그램을계획하고있었다. 이밖에공동체의식함양 (6.1%), 언어교육 (6.1%), 진로 직업교육 (4.1%) 은그빈도수나전체프로그램대비비중이적었다. 특히이러한프로그램들은특정성격을지닌개별프로그램으로서가아니라학교생활적응을목적으로하는프로그램과연계되어주로나타났다. 2) 2010 년도시 도교육청다문화교육프로그램분석 전국 16개시 도교육청에서는 2010학년도다문화교육지원프로그램을총 69 개로계획하고있었다. 이중다문화이해능력증진을목적으로하는프로그램이 23 개로전체프로그램대비 1/3을차지하는 33.3% 를보였으며, 학교생활적응 (17.4%), 언어교육과문화교육 ( 각각 10.1%), 공동체의식함양을위한교육 (8.7%), 진로 직업교육 (7.2%) 의순으로나타났다. 실제시 도교육청의다문화교육지원프로그램의내용을살펴보면학교생활적응을위한프로그램이다른목적을함께수행할수있도록계획되어있다. 학교생활적응을위한다문화가정자녀교육지원방안으로는대부분 - 67 -
의시 도교육청에서교사 - 학생결연프로그램또는대학생멘토링제를계획하고 있다. 3) 2009-2010 시 도교육청다문화교육프로그램변화추이 고등학교급을대상으로하는시 도교육청다문화교육지원프로그램의수는 2009년총 49개의프로그램에서 2010년총 69개의프로그램으로증가하였다. 전체프로그램의수가증가하면서다문화이해능력증진프로그램의경우빈도수는증가 (21개 23개 ) 하였으나전체프로그램대비비중은감소하였다 (42.9% 33.3%). 대신학교생활적응을목표로하는교육지원프로그램 (7개 12개, 14.3% 17.4%) 과진로 직업교육프로그램 (2개 5개, 4.1% 7.2%) 의수및비중이증가하였다. 절 - 68 -
대적인프로그램수의증가와함께다양한다문화프로그램의비중증가는고등학교급의다문화교육지원프로그램이주로전체학생을대상으로하는다문화이해능력증진프로그램을중심으로이루어졌던데에서다문화가정학생들의다양한필요를반영하는방향으로변화되어가고있다는점을보여준다. ( 나 ) 특징 2009년도와 2010년도전국 16개시 도교육청의다문화교육지원프로그램계획서및결과보고서를분석한결과를종합하여고등학교급에서다음과같은특징을발견할수있었다. 첫째, 고등학교급에서의다문화교육지원프로그램은초등학교와중학교에비해프로그램의수가상대적으로적었다. 이는아직고등학교급에서의다문화교육지원프로그램이충분히계획 실시되고있지않음을알게한다. 둘째, 다문화교육지원프로그램의빈도수가적었을뿐아니라계획된프로그램은다문화가정자녀를목표로하기보다는주로전체또는일반가정학생을대상으로하고있었다. 전체학생들을대상으로다문화이해를목표로하는교육과정을운영하거나또는다문화이해를위한홍보, 공모전등이프로그램으로계획된것을통해알수있다. 이는현재고등학교에재학하고있는다문화가정학생들의수가적기때문에나타나는결과라고유추할수있을것이다. 셋째, 학교생활적응프로그램을제외하고는고등학교급에서실시 계획중인다문화교육지원프로그램들은주로일회적행사프로그램들이다수를이루고있다. 다문화행사주간을지정하거나다문화이해의날, 체험캠프와같은행사들이프로그램에계획되어있는것이대부분이다. 또한진로 직업교육도지속적인진로 직업교육프로그램을계획하기보다는상담주간, 다국어입시설명회등의행사적인성격을지니고있다. 이것은아직고등학교급에서다문화가정자녀를위한지속적인교육프로그램에대해고려하고있지않다는것을보여준다. ( 다 ) 문제점 분석을기초로살펴본결과다음과같은문제점들을논의할수있다. 첫째, 현재초등학교급에다문화가정학생들이주로재학중이며앞으로학생들 - 69 -
이중학교를거쳐서고등학교에진입할것을예상한다면고등학교급에서의다문화가정교육지원방안프로그램의절대적인숫자가증가해야할것이다. 그러나이에대한대비또는고려가현재이루어지지않고있다. 둘째, 다문화이해능력증진을목적으로하는프로그램이갖는문제를지적할수있다. 현재고등학교에재학중인다문화가정학생은초등학교, 중학교에비해서그수가적다. 따라서현재학교에서는전체학생또는일반가정학생들을대상으로하여다문화이해능력증진을목적으로하는교육이실시되고있는현황이다. 그러나다문화이해능력증진을목적으로하는교육또한주로일회적인행사를마련하는것으로그치고있어전체학생들이장기적으로다문화이해능력의함양에도움을주기는어려워보인다. 특히중학교와는달리교육과정내에다문화이해능력증진을목적으로하는내용을포함시키도록하는프로그램이많지않았다. 이는대학입시를준비한다는고등학교의특수한현실을반영하는것으로보인다. 이러한상황에서는전체학생들을대상으로하는다문화이해능력증진목적의프로그램도효과를거두기어려울것으로보인다. 셋째, 고등학교급의다문화가정학생이실제로요구하는프로그램에대한고려가부족하다. 특히대학입시또는직업세계에곧바로진출하게되는고등학교학생들에게는진로직업교육분야의교육지원이시급할수있다. 그러나이에대해서는주로상담주간등을통하여일회적으로프로그램이계획되어있다, 이는앞으로현재의다문화가정초등학생들이고등학교로진입하는시점에서진로 직업교육프로그램에대한준비가미흡해다문화가정자녀들의요구사항에대응하지못하는상황을낳을수있다. (5) 종합 : 학교급별교육지원현황 ( 가 ) 특징 각시 도별유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교의다문화교육지원현황을분석한결과를종합하여다음과같은특징을찾아낼수있다. 첫째, 각학교급별다문화교육프로그램의빈도수에있어서차이가있었다. 먼저, 각시 도교육청에서계획실시되고있는다문화프로그램은대부분초등학교학생을대상으로이루어지고있었다. 초등학교의경우가장많은프로그램 (2009년 - 70 -
262개 2010년 269개 ) 이계획, 운영되었으며, 그다음으로중학교 (72개 85개 ), 고등학교 (49개 69개 ), 유치원 (19개 17개 ) 의순이었다. 프로그램수로미루어볼때학교다문화교육은초등학교급의다문화가정학생들을중점적인대상으로지원하고있음을알수있다. 또한대부분의학교급에서다문화가정자녀를위한교육지원프로그램이증가하였다. 이는아래의 2009년및 2010년다문화교육프로그램의비중을나타낸다음 < 표 25> 를통해서도살펴볼수있다. 둘째, 각학교급별로계획, 실시되고있는다문화교육프로그램의하위내용별비중을살펴볼수있다. 각학교급별로계획, 실시되고있는다문화교육프로그램중주로강조되고있는하위내용영역은다문화이해능력증진및학력신장을목적으로하는내용이다. 이는 2007년도교육과학기술부연구과제로실시되었던 학교다문화교육프로그램운영실태분석연구 ( 조영달 박윤경 이정우, 2007) 에서정책연구학교, 시범학교, 일반학교를대상으로실시한연구결과와는차이를보이고있다. 조영달 박윤경 이정우 (2007) 의연구에서는초 중등학교급에서모두문화교육을내용으로하는프로그램및언어교육을목적으로하는프로그램의비중이가장높았던것에비하여 2009년및 2010년에는다문화이해교육및학력신장을목적으로하는프로그램의비중이더높게나타난것이다. 이는강조되고있는다문화교육프로그램의내용이변화하고있다는점을알수있게한다. 셋째, 학교급이높아질수록다문화가정학생만을대상으로하는프로그램보다는전체학생을중심으로하는프로그램의비중이증가하는경향을보였다. 이는중학교및고등학교급에서다문화이해능력증진을목적으로하는프로그램의비중이높은것뿐아니라그의구체적인내용을살핀결과알수있었다. 또한학교급이높아질수록학력신장을목적으로하는프로그램이강조되고있었다. 넷째, 다문화교육프로그램의수가적은유치원, 고등학교급을대상으로하는프로그램은다른학교급에비해구체화되거나대상이특정화되지않은특성을보였 - 71 -
다. 즉, 유치원, 고등학교급의다문화가정자녀가참여할수있는다문화교육프로그램의경우초등학교나중학교급의학생들도함께참여할수있는가족중심의프로그램이포함되어있는경우가있었다. 이는특정학교급의다문화가정학생만을대상으로하는프로그램이마련되어있지않다는것을알게한다. ( 나 ) 문제점및시사점 각시 도교육청별다문화교육프로그램의현황을분석한결과, 다음과같은문제점을살펴볼수있었다. 첫째, 다문화교육지원프로그램이특정학교급에집중되고있음을알수있었다. 이는현재의다문화학생의통계를반영하는것으로다문화가정자녀의대부분이초등학교급에재학하고있기때문이라는점을짐작하게한다. 그러나현재초등학교급의학생들이중학교및고등학교급으로이동할것을고려한다면중학교및고등학교급의다문화교육지원방안에대한계획이필요하다. 둘째, 모든학교급에서다문화가정자녀의교육지원프로그램중다문화이해능력증진및학업능력신장을가장강조하고있었다. 이를통해볼때현재의다문화가정자녀를위한교육지원프로그램이다양하지못하다는점을알수있다. 특히현재다문화가정학생이가장많이재학중이고, 가장다수의프로그램을운영하고있는초등학교의경우에도프로그램의다양성을확보하지못하고있다. 반이상이프로그램이다문화이해능력증진과학교생활적응 ( 학력신장 ) 을목적으로하고있으며, 공동체의식함양, 이중언어교육, 외국문화이해교육, 자아정체성강화, 진로직업교육을위한프로그램은거의찾아볼수없었다. 특히이러한결과는중학교및고등학교급에서더욱심화되고있었다. 셋째, 학교급별로이루어지고있는다문화교육이체계적이지못하다. 학생들의연령, 발달단계에따라학교급별로요구되는다문화교육지원의내용이달라져야할것이다. 예를들어초등학교의경우에는가장절실히요구되는교육지원의내용이학교적응과언어습득, 문화적응이고, 사춘기에들어서는중학교에서는학업고민과자아정체성에대한고민을해결해주는프로그램이요구될것이다. 또한고등학교에서는구체적인직업교육이나진로상담이집중적으로이루어져야할것이다. 하지만전체프로그램구성을살펴보면초 중 고등학교모두다문화이해교육과학력신장교육프로그램에공통적으로초점을맞추고있는것을알수있었다. 뿐만아니 - 72 -
라 2009년도와 2010년도의다문화교육지원프로그램의목표별특성을비교해보면오히려언어교육 ( 한국어교육 ), 문화교육 ( 한국문화적응교육 ) 에대한프로그램의절대적인수가감소한것을알수있다. 이는학생들의발달단계를고려하지않고다문화교육이이루어지고있고, 각학교급에따라다문화교육이체계화되어있지못하다는것을시사해준다. 4. 소결 : 학교급별교육지원방안제안 가. 개관 다문화가정자녀의학교급별교육지원방향을제안하는것은각학교급별 ( 발달 ) 과업을찾는것과같다고볼수있다. 이러한제안을위해서는나선형계속성의원칙을포함한교육과정적인원칙이전제되어야할것이다. 이러한원칙을준수하며각학교급별교육지원현황및교육지원요구사항을분석한결과를포함하여다음의 < 표 26> 과같이학교급별로차별화된교육프로그램을강조하여다문화가정자녀를지원할수있을것이라생각된다. 다만위의 < 표 26> 에서서술한교육지원방안제안내용은각학교급별에서특히강조해야할내용을제시한것으로위에서제시한내용의교육만을지원해야한다는것은아님을미리밝혀둔다. 즉, 예를들어, 유치원급에서는언어교육과문화교육뿐아니라다문화이해능력증진, 자아정체성강화등의교육내용이포함되어야 - 73 -
한다는것이다. 그러나본연구에서는학교급별로차별화된교육지원요구사항이있음을발견하였으며따라서각학교급별로이를강조하는교육단계의강조점이있음을제안한다. 이를다문화교육프로그램의하위내용영역별로살펴보면다음 < 그림 13> 과같이변환할수있다. 먼저, 언어교육과문화교육의경우, 한국어와한국문화를중심으로유치원, 초등학교급에서집중적으로교육지원이이루어져야할것이다. 학력신장을목적으로하는다문화교육의경우초등학교에서부터학생들이요구가증대되고있으므로학습결손을보충할수있는시기인고등학교때까지다문화가정학생들을지원할수있을것이다. 자아정체성강화및직업진로교육은초등학교시기부터시작하여중학교및고등학교에서는학생들이충분히자신의정체성에대해고민해보고자신의직업및진로를탐색할수있도록집중적으로지원할수있다. 전체학생들을대상으로하는다문화이해능력증진및공동체의식함양의다문화교육프로그램은전학교급에서이루어지되중학교와고등학교에서는현재보다더욱강조되어야할것이다. 이시기에는학생간의차별적인발언이나행동등으로인하여다문화가정자녀의정체성형성에특히부정적인영향을미칠수있기때문이다. 또한현재중학교및고등학교에서다문화가정학생의비중이높지않은상황에서전체학생들에대한다문화이해능력증진교육이더욱강조될수있을것이다. 이를구체적으로각학교급별로다문화가정자녀교육지원의목표및강조점, 지원상의유의점, 관련프로그램예시등을포함하여다음과같이제안하고자한다. - 74 -