EF EPI EF English Proficiency Index EFSET EF 표준영어시험에무료로응시하세요. www.efset.org 2017 www.ef.co.kr /epi
올해새롭게추가된내용 1. 통계에새롭게추가된국가 : 앙골라, 방글라데시, 카메룬, 쿠바, 그리스, 나이지리아, 남아프리카공화국 2. 백만명이넘는응시자들의최신시험결과 3. 아프리카지역에대한자세한분석 4. 20 개국의영어교육정책자료 5. 전세계고등학생및대학생의영어능력지수를다룬 리포트 (EPI-s) 발간 (www.ef.co.kr/epi 에서확인 ) 2 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET에응시하세요. 목차 04 06 08 10 12 14 16 18 22 26 30 34 38 40 42 43 44 46 개요 EF EPI 2017 순위 EF EPI 세부자료및수치영어와경제, 무역영어와기술영어와혁신영어와사회유럽아시아라틴아메리카아프리카중동결론부록 A: EF EPI에관하여부록 B: EF EPI 영어능력지수등급부록 C: CEFR 등급별영어사용수준부록 D: EF EPI 국가별점수부록 E: 인용자료 3
개요 2017 년에도변함없이영어는글로벌의사소통을위한핵심적인요소입니다. 영어는무역, 과학, 비즈니스, 외교의언어입니다. 전세계적으로영어가통용되는것은어느한나라의문화적우월성에대한증명이아니라서로깊은관계를맺고있는국가간의공용언어의필요성을반영하는것입니다. 전세계성인들의영어능력을측정하기위해올해 EF 영어능력지수리포트제7판을발간하였습니다. 올해의지수는 2016년 EF Standard English Test(EF SET) 를치른성인백만명이상의시험결과를토대로 80여국가및지역의순위를매겼습니다. 앙골라, 카메룬, 나이지리아, 남아프리카공화국에서수천명의성인응시자가있어, 최초로아프리카를별개의지역으로분석할수있었습니다. 또한, 처음으로방글라데시, 쿠바, 그리스의영어능력수준을측정하였습니다. 마지막으로, 교육과정개편부터교사연수, 직장인대상온라인학습플랫폼까지 20개국가의주요영어학습정책을조사했습니다. 이러한정책들은여러국가가영어실력향상을위해취할수있는폭넓은접근방법을보여줍니다. 주요내용은다음과같습니다. 영어실력이확연히향상된국가수의감소전세계적으로영어능력지수의향상은저조했습니다. 80개국중확연한향상을한국가는 4개국으로, 파나마, 싱가포르, 사우디아라비아, 태국뿐입니다. 대다수국가의점수는큰변동이없었습니다. 절대점수가크게하락한국가는없었지만, 새로추가된국가들과의근소한점수차로인해일부국가들의순위가 10위넘게떨어지기도했습니다. 최고의영어능력을보유한유럽, 하지만크지않은격차유럽의평균영어능력점수는 2위지역인아시아보다약간높은정도입니다. 점수가낮은유럽변방지역을제외한다면지역평균점수격차가커집니다. 올해 EPI의상위 10개국중 8개국이유럽국가들입니다. 유럽일각에서통합프로젝트나세계화자체에회의적이긴하지만, 유럽의다문화주의, 경제적통합, 관광자원및이동성은그들의높은영어실력과관련이있습니다. 아시아를따라잡고있는라틴아메리카성인들의영어실력라틴아메리카의평균영어능력점수는아시아보다겨우 2점뒤쳐져있지만, 두지역의영어실력은전혀다른양상을보입니다. 라틴아메리카국가들은다른어느지역보다국가간의점수격차가작아, 최고점을기록한아르헨티나와최저점을기록한엘살바도르가 겨우 10점밖에차이가나지않습니다. 라틴아메리카국가들의점수격차가빠르게좁혀지는것은, 점수가낮은국가들의영어실력이점수가높은국가들보다빠르게향상하고있기때문입니다. 반면아시아의경우는최고와최저의격차가 30점에육박하여세계적으로가장큰차이를보입니다. 여전히측정하기어려운아프리카의영어능력자료에따르면, 아프리카의영어실력은세계평균보다조금아래입니다. 다만이결과는 9개국시험응시자들에대한평가에불과합니다. 평균이상을기록한남아프리카공화국및나이지리아는아프리카의나머지 7개국보다훨씬많은인구를보유하고있으므로, 인구가중지역평균치를부풀렸습니다. 2018년도 EF EPI 연구과정에는더많은아프리카국가가참여해서아프리카대륙전체의영어능력을보다정확히평가할수있게되기를기대합니다. 영어능력지수가가장낮은중동중동지역의평균영어능력은매우낮습니다. 올해지수에포함된대부분의나라는낮은공교육품질과취약한노동시장의구조가성인영어능력향상의발목을잡고있습니다. 4 www.ef.co.kr/epi
특히분쟁지역에서는기본적으로교육에대한접근성이문제로남아있습니다. 그리고상대적으로중동의젊은층에게성장잠재력이있다고는하지만, 동시에취약한교육시스템이부담으로작용하고있습니다. 남성보다유창한여성의영어실력전세계적으로여성이남성보다영어능력이뛰어납니다. 대다수국가에서여성이남성보다교육수준이높고, 취업을하기보다는일반고등학교과정을마칠확률이더높으며, 대학에더많이진학합니다. 단, 일부지역에서는성별격차가줄어들고있습니다. 라틴아메리카와중동에서남성은여성과동등한점수를기록했습니다. 젊은사람들의영어실력이상대적으로높음전세계적으로나이와영어능력은반비례하지만, 생각보다그격차가크지는않습니다. 직장을가진성인들은학교에서배운것들을많이잊어버릴정도로세월이흘렀지만, 대신배운지식을활용할시간을많이가질수있고직장이나여행을통해영어실력을향상할수있습니다. 브라질, 인도, 인도네시아, 일본등의일부국가에서갓졸업한학생과 40세이상성인간의격차는놀랍도록작으며, 이는지난 수십년동안학교에서의영어교육수준이거의발전하지않았다는것을의미합니다. 세대간차이가가장큰곳은오스트리아, 독일, 스위스였는데, 고등학교졸업생과 40세이상성인간에 20점가까운차이를보였습니다. 영어와주요경제및사회지표간의상관관계낮은영어능력을보유한국가에비해서높은영어능력을보유한국가일수록서비스수출이많고, 인터넷접근이용이하며, 연구개발에더많은투자를하는경향을보입니다. 이런강한상관관계는지난 EF EPI 제6판에서도계속나타났습니다. 영어와이런지표간의관련성은단순히우연하게존재한다기보다는, 오히려선순환의관계에있는것으로보입니다. 더나은영어실력을가질수록생각과서비스의교환이용이하기때문에, 국제적으로활동할기회를더많이얻게되고, 그로인해영어능력이더욱향상하는결과를가져옵니다. 5
EF EPI 2017 순위 영어능력지수등급우수양호보통미흡부족 우수양호보통 01 네덜란드 71.45 09 독일 62. 22 불가리아 57.34 02 스웨덴 70.40 10 오스트리아 62.18 23 그리스 57.14 03 덴마크 69.93 11 폴란드 62.07 24 리투아니아 57.08 04 노르웨이 67.77 12 벨기에 61.58 25 아르헨티나 56.51 05 싱가포르 66.03 13 말레이시아 61.07 26 도미니카공화국 56.31 06 핀란드 65.83 14 스위스 60.95 27 인도 56.12 07 룩셈부르크 64.57 15 필리핀 60.59 28 스페인 56.06 08 남아프리카공화국 63.37 16 세르비아 59.37 29 홍콩 55.81 17 루마니아 59.13 30 대한민국 55.32 18 포르투갈 58.76 31 나이지리아 54.74 19 헝가리 58.61 32 프랑스 54.39 20 체코 57.87 33 이탈리아 54.19 21 슬로바키아 57.63 34 베트남 53.43 코스타리카 53.13 6 www.ef.co.kr/epi
미흡 부족 36 중국 52.45 47 우크라이나 50.91 58 시리아 48.49 70 오만 44.48 37 일본 52.34 48 쿠바 50.83 59 카타르 48.19 71 몽골 44.21 38 러시아 52.19 49 파나마 50.68 60 모로코 47.91 72 사우디아라비아 43.98 39 인도네시아 52.15 50 페루 50.50 61 스리랑카 47.84 73 앙골라 43.49 40 대만 52.04 51 콜롬비아 49.97 62 터키 47.79 74 쿠웨이트 43.14 41 브라질 51.92 52 파키스탄 49.88 63 요르단 47.40 75 카메룬 42.45 42 마카오 51.87 53 태국 49.78 64 아제르바이잔 46.97 76 알제리 42.11 43 우루과이 51.73 54 과테말라 49.52 65 이란 46.60 77 캄보디아 40.86 44 멕시코 51.57 55 에콰도르 49.42 66 이집트 46.51 78 리비아 38.61 45 칠레 51.50 56 튀니지 49.01 67 카자흐스탄 45.95 79 이라크 38.12 46 방글라데시 50.96 57 아랍에미리트 48.88 68 베네수엘라 45.71 80 라오스 37.56 69 엘살바도르 45.70 7
EF EPI 세부자료및수치 시험응시자에대한정보 응시자수 100 만이상 80 개국가 48% 여성 89% 40 세미만 유럽 27 아시아 20 라틴아메리카 15 아프리카 9 중동 9 52% 남성 26 평균연령 성별과나이가영어능력에미치는영향 글로벌성별차이 70 65 글로벌연령별차이 70 65 60 60 55 50 53.81 52.98 55 50 55.26 54.28 53.49 52.87 51.04 45 45 40 40 30 여성 남성 30 18-20 21-25 26-30 31-40 41+ 연령층 영어능력지수등급 우수 양호 보통 미흡 부족 8 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. EF EPI 2017 의핵심내용 상승 5 소폭상승 44 소폭하락 24 하락 0 국가 국가 국가 국가 EF EPI 2017 지역별동향 유럽아시아라틴아메리카아프리카중동 최고수준국가 01 네덜란드 05 싱가포르 25 아르헨티나 08 남아프리카공화국 57 아랍에미리트 최저수준국가 64 아제르바이잔 80 라오스 69 엘살바도르 78 리비아 79 이라크 최대상승 +2.00 리투아니아 +2.57 태국 +2.60 파나마 +1.31 튀니지 +3.07 사우디아라비아 최대하락 -1.22 체코 -1.47 카자흐스탄 -1.89 아르헨티나 -1.95 모로코 -0.93 아랍에미리트 EF EPI 지역평균 70 65 60 55 55.96 53.60 52.28 51.47 세계평균점수 53.18 50 45 45.31 40 30 유럽 아시아아프리카라틴아메리카중동 지역 영어능력지수등급 우수 양호 보통 미흡 부족 9
영어와경제, 무역 세계적으로국가경제의국제무역의존도는나날이증가하고있습니다. 국제무역은불과 20년전까지만해도전세계 GDP의 20% 수준이었으나오늘날에는 30% 를훌쩍넘어섰습니다. 이런국제거래에는공용어사용이요구되고, 이때통용되는언어는대부분영어입니다. 영어능력과여러가지수출입지표사이에는강한상관관계가있는데, 여기에는물류성과 ( 도표 A), 수출서류및수입시기등이포함됩니다. 비즈니스친화적인환경지금까지발행된모든 EF EPI 리포트에서사업용이성과영어능력 ( 도표 B) 사이의상관관계는계속해서높게나타나고있습니다. 국내혹은지역차원에서비즈니스를운영하는기업가에게는영어가필요하지않을수도있으나, 글로벌공급망의한부분으로서, 완제품을구매하는소비자로서, 또는다른나라에서유사한비즈니스를운영하는업체의경쟁자로서등등다양한형태로국제적으로운영되는비즈니스의비중이점차증가하고있습니다. 영어와경제발전세계경제환경에서높은영어능력을가졌다는것은상당히유리한위치에있다는것을의미합니다. 영어능력은여러경제지표와상관관계에있으며, 여기에는국내총생산및 1인당국민총소득등이포함됩니다 ( 도표 C). 개발도상국의경우, 제조업에서지식기반경제로전환하려면높은영어실력을갖추고국제협력업무를수행할수있는인력이필요합니다. 따라서, 영어능력과서비스수출사이에는매우긴밀한상관관계가있습니다 ( 도표 D). 언어적다양성유럽이다언어주의를촉진하는데노력을기울이고있기는하지만, 언어적다양성을가진지역이유럽만있는것은아닙니다. 많은국가에서특정지역및부족언어를포함한다양한언어가사용되고있습니다. 일부개발도상국들은독점적인무역상대국이있는데, 대체로과거식민지배국가이며, 이들과는영어가아닌다른언어로의사소통합니다. 이언어는일반적으로 학교에서제1외국어로교육하며, 고등학교및대학교에서해당언어를사용하여가르칩니다. 이러한다양한언어적배경에서영어능력을향상할수있는절대적이고유일한학습법이존재할수는없지만, 반드시다른언어교육을포기해야만영어교육이가능한건아니라는것을정책입안자들은깨달아야합니다. 가장가난한국가에서의영어영어는또한세계최빈개도국 (LDC) 의경제환경에서필수요소이기도합니다. UN 세계관광기구자료에의하면, LDC를방문하는관광객수는 1995년 4백만에서 2014년 2천 5백만까지증가했습니다. 전세계에서모여드는해외관광객의대부분은공용어로영어를사용합니다. 개발도상국에서절실한경제성장을위해서는늘어나는관광산업수요를충족시킬영어구사가가능한현지인력이필요합니다. 영어실력과개인소득간의밀접한관련 EF EPI 영어능력지수등급에포함된국가에서측정된 1 인당평균국민소득을보면, 영어능력과개인의소득사이에는명확한연관성이있음을확인할수있습니다. 47,318 USD 23,128 USD 영어능력지수등급우수양호보통미흡 8,799 USD 13,277 USD 부족 6,424 USD 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 10 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. 도표 A 영어와물류 물류성과지표 5.0 도표 B 영어와비즈니스 비즈니스용이성지표쉬운 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 R=0.71 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2016 어려운 R=0.67 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2016 도표 C 영어와소득 평균총소득 ( 단위 USD, 2016년환율기준 ) 50,000 도표 D 영어와서비스수출 서비스수출 (BoP, 현재 USD, 로그척도 ) 12 45,000 40,000,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 R=0.62 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 유로모니터인터내셔널, 2016 11 10 09 08 R=0.68 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 영어능력지수등급 우수 양호 보통 미흡 부족 11
영어와기술 인터넷상위 1천만웹사이트중약 52% 는영어로되어있습니다. 영어능력이있는인터넷사용자들은이런방대한자료를쉽게접할수있고, 그들의생각과경험을더욱많은사람들과공유할수있습니다. 높은인터넷사용률과높은영어능력사이엔밀접한상관관계가있다는것을알수있으며 ( 도표 E), 광대역이용및다양한보안서버를통한인터넷접속방법도밀접한관련이있습니다 ( 도표 F, G). 인터넷접속이많을수록영어를접할기회를많이얻게되며, 그로인해영어능력이더욱향상됩니다. 영어실력이향상됨에따라더많은온라인영어자료를활용할수있게됩니다. 지식을공유하는세상세계의최신기술을선도하는기업중대다수는미국기업이며, 가장많이쓰이는프로그래밍언어는일반적으로영어를기반으로합니다. 따라서프로그래머의영어능력이낮으면 IT 개발및컴퓨터과학분야의자료를활용하기어렵습니다. 국가적차원에서, 이렇게자료에대한접근이제한될경우 IT 인프라및전자상거래개발을관리할수있는최첨단기술전문가인력이형성되기어렵습니다. 기술과무역기술은모든유형의무역을강화하고완전히새로운영역의거래를만들어냅니다. 컴퓨터및정보서비스와관련된세계수출금액은 2014년기준 3천억달러를넘었습니다. 유럽은높은영어능력을기반으로이런서비스를수출하는최대국가이며, 동년세계수출액의 58% 를차지했습니다. 정보및컴퓨터기술 (ICT) 서비스수출과영어능력사이에긴밀한상관관계가존재하는것은놀랄일이아닙니다 ( 도표 H). 이분야로의확장을꾀하는개발도상국들은기술은물론, 국제고객들과영어로소통할수있는능력을보유한인력을확보해야합니다. 온라인영어학습기술은지역내에서의영어교육보다개별학습자에게보다우수한영어자료와양질의영어학습을제공하는가장뛰어난영어학습촉진제가될수있습니다. 모바일기기사용의빠른증가와공교육및사교육에서의온라인영어교육이다양화됨이따라, 이론상으로는학교외교육으로영어실력이향상될것이라고예상되었습니다. 하지만현실적으로 MOOC( 온라인공개수업 ) 는학생수를유지하는데에도어려움을겪었으며, 온라인교육프로그램을통해영어능력인증을취득한경우, 기업에서공식적으로인정해주지않았습니다. 온라인영어학습이의미를가지기위해서는, 영어능력을인증하는공신력있는기관이오프라인인증처럼온라인인증도검토하고체계를마련하는노력을기울여야할것입니다. 영어실력향상과직결되는인터넷접속의용이성 인터넷보급률 ( 한국가에서인터넷을사용하는인구비율 ) 은 EF EPI 영어능력지수조사가거듭될수록 전체적으로증가하는추세이며, 이는영어와인터넷접속사이에비례관계가있음을보여줍니다. 덴마크 96% 콜롬비아 56% 이집트 36% 이라크 17% 부족 평균 88% 우수 네덜란드 93% 스웨덴 91% 중국 50% 대만 59% 우루과이 65% 평균 49% 미흡 평균 53% 보통 양호 평균 66% 평균 73% 포르투갈 69% 말레이시아 71% 독일 88% 영어능력지수등급우수양호보통미흡부족 베트남 53% 이탈리아 66% 홍콩 85% 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 12 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. 도표 E 영어와인터넷사용자 인터넷사용자 (100명당 ) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 도표 F 영어와광대역접속 고정광대역사용자 (100명당 ) 50 45 40 30 25 20 15 10 10 0 R=0.63 40 45 50 55 60 65 70 75 05 0 R=0.72 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 도표 G 영어와인터넷보안 도표 H 영어와 ICT 서비스수출 보안인터넷서버 ( 백만명당 ) 04 ICT 서비스수출 (BoP, 현재 USD, 로그척도 ) 12 03 11 10 02 09 01 08 R=0.72 R=0.69 0 40 45 50 55 60 65 70 75 07 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 영어능력지수등급 우수 양호 보통 미흡 부족 13
영어와혁신 좋은아이디어는어떤언어로도표현될수있지만, 영어로공유되었을때가장많은사람에게전달될수있습니다. 전세계적으로증가한영어사용자수와더불어, 학술잡지부터트위터글이나 TED 강연에이르기까지아이디어를공유할수있는가장영향력있는플랫폼들은영어를사용합니다. 또한, 과학과기술은눈부신속도로발전하고있어, 번역에할애될시간은거의없다시피합니다. 연구와개발 EPI 조사가해를거듭할수록, 한국가의영어능력지수는국민 1인당 R&D 연구원수, 그리고 R&D 분야투자규모와깊은관계가있다는것을발견하였습니다 ( 도표 I, J). 연구원들은연구결과를공유하고전세계의같은분야에종사하는연구원들의새로운발견들을확인하기위해영어가필요합니다. 이처럼영어실력과지적재산의사용수익간에는밀접한상관관계가있습니다 ( 도표 K). 높은영어능력을보유한국가에서의혁신은언어적장벽의제약이적기때문에국제적으로더쉽게드러나고, 공유되고, 그로인해독자적라이센스를획득하기쉽습니다. 영어를통한아이디어의공유중세시대에라틴어가그랬듯이, 영어는명백히현대사회에서과학의언어입니다. SCImago 학술지랭킹기준으로세계에서가장영향력있는 100종의과학학술지모두가영어로출판되며, 국가의영어능력과백만명당발간되는과학및기술학술지의수사이에는밀접한상관관계가있습니다 ( 도표 L). 또한영어논문을발표한과학자의논문이다른언어로발표된논문보다훨씬더많이인용됩니다. 새로운아이디어는공유될수록탄력을받기때문에, 글로벌과학커뮤니티의통합은자연스럽게더빠른혁신을이룹니다. 협업연구분야에서국제적협업또한일반적인개념이되어가고있습니다. 2015년을기준으로네덜란드, 스웨덴, 싱가포르등매우높은영어능력을보유한국가에서출판된과학학술지의반이상이최소한한명이상의해외연구진을포함하고있으며, 상대적으로낮은영어능력을보유한인도, 일본, 중국등은 30% 미만수준에불과합니다. 대학들은국제협업연구의중요성을인지하여대학원과학 프로그램에전문영어강좌를포함하고있습니다. 일부에서는더욱몰입도높은환경에서영어능력을향상하기위해대학원생을해외로파견하는경우도있습니다. 이런정책은학생들의경력개발에도도움이될뿐만아니라해당대학의평판에도긍정적인영향을미칩니다. 전세계대학순위는연구발표와인용에크게좌우되는데, 이는모두높은영어실력에의해촉진됩니다. Times Higher Education의 2017년세계대학랭킹상위 20개대학중오직한곳만영어가아닌언어를주언어로사용합니다. 영어는혁신을이루기위한핵심요소 영어능력은연구개발투자비, 1 인당연구원및기술자숫자등혁신의몇가지주요척도와 비례관계에있습니다. 2.2 0.7 1.1 1.6 0.3 영어능력지수등급 GDP 대비연구개발비비율 우수 양호 백만명당연구원수 5,6 2,846 2,174 1,005 479 보통미흡부족출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 14 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. 도표 I 영어와연구 R&D 연구원수 ( 백만명당 ) 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 도표 J 영어와연구개발비 연구개발비 (GDP 대비비율 ) 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 1,000 0 R=0.73 40 45 50 55 60 65 70 75 0.5 0 R=0.64 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 출처 : 세계은행 (World Bank), 2014 도표 K 영어와 IP 수익 지적재산권사용료및수입금 (BoP, 현재 USD, 로그척도 ) 도표 L 영어와학문 1 인당과학및기술저널기사 11 10 09 08 07 06 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 05 04 R=0.66 40 45 50 55 60 65 70 75 500 0 R=0.65 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 출처 : 세계은행 (World Bank), 2013 영어능력지수등급 우수 양호 보통 미흡 부족 15
영어와사회 성인영어능력수준은한국가의전반적발전수준을나타내는인간개발지수 ( 도표 M) 등다양한개발지표와연관성이있습니다. 영어와이와같은사회적요소간의연계는단순한인과관계로만볼수없습니다. 오히려경제발전은영어교육에대해새로운자원과인센티브를제공하고, 이는곧다시경제성장을촉진시키는순환구조를보입니다. 학교에서의영어교육기초교육보장은영어능력수준을올리기위한전제조건입니다. 이렇게영어능력과학력 ( 도표 N) 의상관관계가보편적인교육보장의필요성을보여주고있지만, 학교수업만으로는영어능력의향상을보장하기어렵습니다. 전세계대부분의학교에서영어를가르치고있지만, 우수한학교에서영어교육이의외로잘이루어지지않을수도있으며, 상대적으로열악한환경의학교에서영어를잘가르치는경우도있습니다. 성인의문해력수준과영어 능력간에는연관성이없으며, 교육은일상생활에서의영어사용비중, 영어능력의사회적가치, 사회에서과거와현재에영어가가지는역할등과더불어성인의영어능력을가늠하는여러요소중하나에불과합니다. 영어와신세대대부분국가에서젊은층은 40세이상성인들보다영어를잘합니다. 과거수십년전과비교하면, 오늘날의영어교육은더이른시기에시작되며더집중적이고다양한방법으로이뤄지고있습니다. 하지만일반적으로, 인구의평균연령이높은국가들이젊은인구가많은국가들보다고급영어를구사합니다. 65세이상의인구비중과국가전체영어수준의상관관계는매우뚜렷하게나타납니다 ( 도표 O). 역설적으로보이지만세계에서평균연령이높은나라를조사하면이현상을설명할수있습니다. 세계에서가장평균연령이낮은아프리카와중동지역은전반적으로영어 수준이낮은반면, 평균연령이높은유럽지역은높은영어수준을보입니다. 영어와여성성역할이보다진보적인사회의구성원들이영어를더유창하게합니다. 일례로영어능력과농업이외의산업에종사하는성인여성의비율사이에는강한상관관계가보입니다 ( 도표 P). 이전의모든 EF EPI에서지역, 소득을불문하고전세계적으로여성이남성보다영어를더잘구사한다는결과가보고되었습니다. 여성은 21세기산업의모든분야에서핵심적인인력풀을구성하고있으며, 여성의취업률이가장낮은국가의경우는여성의교육과커리어에대한접근성을보장함으로써문제를개선해나가야합니다. 국가발전에따른영어수준향상 인간개발지수 (HDI) 는국가별로평균수명, 교육, 1 인당국민소득에기반하여삶의질을평가합니다. 각 EF EPI 영어능력지수등급의 HDI 평균점수를보면, 영어능력과삶의질이비례관계에있음을알수있습니다. 인간개발지수 (HDI) 점수 1.00 0.95 0.90 0.85 0.80 영어능력지수등급 0.75 우수 0.70 0.84 0.89 양호 0.65 0.80 보통 0.60 0.55 0.71 0.74 미흡부족 0.50 EF EPI 영어능력지수등급 출처 : UN 인간개발리포트, 2016 16 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. 도표 M 영어와삶의질 도표 N 영어와교육 인간개발지수 (HDI) 1.00 0.95 0.90 0.85 0.80 0.75 0.70 0.65 0.60 0.55 0.50 R=0.60 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : UN 인간개발리포트, 2016 교육성취도. 최소고등교육과정을완료한 25 세이상인구 ( 전체누적인구 ) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 R=0.56 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2014 도표 O 영어와인구연령 65세이상인구 ( 전체인구대비 %) 30 25 20 15 도표 P 영어와여성인력 비농업분야취업여성비율 ( 전체비농업취업자대비 %) 60 50 40 30 10 20 05 R=0.68 10 R=0.61 0 40 45 50 55 60 65 70 75 0 40 45 50 55 60 65 70 75 출처 : 세계은행 (World Bank), 2015 출처 : 세계은행 (World Bank), 2013 영어능력지수등급 우수 양호 보통 미흡 부족 17
유럽 노르웨이 스웨덴 핀란드 영어능력지수등급 우수 양호보통 덴마크 리투아니아 러시아 미흡 부족 네덜란드벨기에룩셈부르크프랑스 독일체코오스트리아 폴란드슬로바키아 우크라이나 스위스 헝가리 루마니아 세르비아 이탈리아 불가리아 포르투갈 스페인 그리스 터키 아제르바이잔 EF EPI 순위 01 네덜란드 71.45 12 벨기에 61.58 23 그리스 57.14 02 스웨덴 70.40 14 스위스 60.95 24 리투아니아 57.08 03 덴마크 69.93 16 세르비아 59.37 28 스페인 56.06 04 노르웨이 67.77 17 루마니아 59.13 32 프랑스 54.39 06 핀란드 65.83 18 포르투갈 58.76 33 이탈리아 54.19 07 룩셈부르크 64.57 19 헝가리 58.61 38 러시아 52.19 09 독일 62. 20 체코 57.87 47 우크라이나 50.91 10 오스트리아 62.18 21 슬로바키아 57.63 62 터키 47.79 11 폴란드 62.07 22 불가리아 57.34 64 아제르바이잔 46.97 18 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. 국제협업으로영어실력이향상되는유럽 유럽은세계어느지역보다높은수준의영어구사능력을보입니다. 현대유럽의특징은세계주의와국제협업으로설명될수있으며, 오늘날의글로벌화된세계에서의협업은모두영어로이루어지기때문에이는필연적인결과입니다. 조사된 5개지역중유럽은가장높은수준의대학간교류협력, 가장활발한국가간인적교류, 그리고가장완성된경제통합을보였습니다. 하지만동시에, 점점더많은유럽인이그들의공동프로젝트에의문을품기시작했습니다. 민족주의정치가들은지난수십년간의작업을되돌린다는공약으로표를얻고있습니다. 영어의발상지인영국은최근유럽연합을탈퇴하기로했습니다. 세계무대에서영어의역할은바뀌지않겠지만, 유럽일부에서영어교육에대한반동이있을지는두고봐야할것입니다. 영어능력지수양호등급의국가들은이웃우수등급의국가들이가지고있는높은영어능력지수의조건들을일부갖추고있으나, 여전히개선이필요한부분들이있습니다. 이를테면독일의경우, 학교에서영어의사소통을잘가르치지만, 스칸디나비아국가들처럼일상생활에서영어를접할기회는적습니다. 벨기에와스위스의경우, 대학교육과정에서다양한영어프로그램을제공하지만, 영어와자국어가동반자혹은경쟁자의관계인지에대해논란이있습니다. 포르투갈에서는영어 TV 방송을더빙하지않고방영하지만, 대학교육과정에서영어로진행되는프로그램은드뭅니다. 자신감을높일수있을것입니다. 유럽의변방국가들은훨씬낮은영어능력을가지고있기때문에, 통합과교류가원활하지않습니다. 예를들어러시아, 우크라이나, 터키의경우는그리스, 루마니아, 리투아니아, 불가리아보다영어사용빈도가훨씬낮습니다. 세계화를거부하고지역언어를선호하는민족주의정치가들의부상또한학교및대학에서의영어교육을축소할수있습니다. 이런국가들이계속해서영어능력의중요성을간과한다면, 영어능력이더높은유럽의다른나라들과의경쟁에서불리한위치에서게될것입니다. 지역별동향비영어권국가중에서는북유럽이전세계에서가장영어실력이뛰어납니다. 우수등급을기록한유럽국가들은몇가지공통된특징을보입니다. 첫째, 초등학교부터모든학생에게영어를필수외국어과목으로교육합니다. 둘째, 모든수준의영어학습에서영어를문법적정확성보다는의사소통수단으로접근하며, 많은대학및학위프로그램에서영어를주교육언어로사용합니다. 셋째, 이들국가의시민들은세계각지를여행하며, 또한직장과 TV 등일상속에서영어에노출되어있고, 특히 TV의영어프로그램은일반적으로더빙을하지않습니다. 개선이필요한부분평균적으로유럽의영어능력은다른지역보다높긴하지만, 향상되는추세는아닙니다. 일부유럽경제대국에서의성인영어능력은효과적인비즈니스의사소통을하기에는아직부족합니다. 특히스페인, 이탈리아, 프랑스의경우공립학교의실용영어회화교육을강화하고, 모든대학학위프로그램에서전공분야의영어교육을진행하고, 성인들에게는커리어에맞는영어실력을갖출수있도록지원하는방안을마련한다면많은발전을기대할수있을것입니다. 이들국가에서는영어를접할기회가적은것이가장큰문제이기때문에, 이런노출을실재적으로늘린다면영어에대한 정책유럽의영어능력을향상하기위한정책은일반적으로공교육시스템의커리큘럼및평가도구개편으로이루어집니다. 볼로냐프로세스와유명한에라스무스교환학생프로그램은대학교차원에서학생들의유동성을성공적으로증가시켰습니다. 현재성인영어능력을향상하기위한국가적차원의정책을시행하는유럽국가는없지만, 기업언어교육프로그램이널리보급돼있으며, 개인들도국비지원으로공교육시스템을통한재교육을받을수있습니다. 19
유럽의영어교육정책 독일 양호 : 62. 80 개국가중 9 위 헝가리 양호 : 58.61 80 개국가중 19 위 교육품질향상을위한기관 2004년에설립된이비영리단체는초등및중고등학교의수학, 독해, 작문및외국어교육의표준을설정하는임무를수행합니다. 외국어학습은교육과정동안최소 5년의교육을받도록의무화되어있으며, 보통영어가많이선택됩니다. 이단체는 2006년부터독일전역에걸쳐학생들에게시험을시행해왔습니다. 경쟁적인분위기가형성되는것을피하고자시험결과는공개되지않지만, OECD에의한제삼자평가에의하면독일교육시스템에서전반적인교육성과는향상되고교육불평등수준은감소했습니다. 캠퍼스헝가리 2012년부터 2015년에걸쳐진행된발라시협회의캠퍼스헝가리프로그램은헝가리의교육수준을높이기위해교환학생및교원교류프로그램을실시했습니다. 해외유학을희망하는헝가리학생 2만명이상에게장학금이지원되었고, 이중대다수의학생이영어권국가에서유학을했습니다. 해외학생들에게는헝가리의외국어대학프로그램을쉽게검색할수있도록웹포털서비스를제공하였습니다. 발리시협회의이프로그램은더많은헝가리학생을해외로유학보내고, 동시에헝가리대학의외국인학생비율은늘리는양방향유학독려효과가있었던흔치않은사례였습니다. 스페인 보통 : 56.06 80 개국가중 28 위 러시아 미흡 : 52.19 80 개국가중 38 위 이중언어교육프로젝트교육부가후원하는이프로젝트는 20년전에시작됐으며, 어린학생들에대한영어교육을학교차원에서실행하여이중언어구사능력을갖추는것을목표로합니다. 마드리드내 0개이상의공립초등학교와 180개사립초등학교가영어와스페인어 2개국어로교육을진행하고있습니다. 스페인의다른지역도유사한이중언어모델을채택하고있습니다. 이러한이중언어학교의교사들은 C1 레벨이상의영어가필수이며, 필요할경우추가교육도제공하고있습니다. 그러나, 작년한대학의연구에서과학을영어로공부한마드리드지역학생들의과학적지식수준이초등학교를졸업할때기준으로다른또래학생들에비해낮은것으로조사되면서, 이중언어교육프로젝트의효용성에대한의문이제기되었습니다. 5/100 5/100 프로그램은 2020년까지러시아내 5개대학을세계 100위대학으로만드는것을목표로합니다. 러시아는아직갈길이험난합니다. 2017년타임즈고등교육세계대학랭킹에서러시아대학중가장높은순위는 188위였습니다. 타임즈의순위는기본적으로대학의연구, 인용, 그리고 ' 국제적전망 ' 에기반하여산정되며, 이기준모두에영어능력은필수적입니다. 대학의순위를높여 5/100 목표를달성하기위해, 러시아의특정대학들은영어로진행되는강의수를늘리고교사들에게영어자격프로그램을의무화하고있습니다. 20 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. EF EPI 추세 올해유럽은눈에띄는변화가없었으며, 대부분국가에서약간의개선또는하락만보였습니다. 루마니아와룩셈부르크가가장큰진척을보였으며, 체코가가장큰하락폭을보였습니다. 한편슬로바키아는소폭상승하여보통에서양호로등급이상승했습니다. EF EPI 전년대비증감추이 +1.37 +0.99 +0.77+0.78 +0.68 +0.55 +0.58 +0.29 +0.29 +0.30-1.22-1.22-0.92-0.78-0.77-0.71-0.60-0.44-0.41-0.13-0.11-0.10 +0.05+0.06 +0.07 체코 덴마크 포르투갈 핀란드 노르웨이 네덜란드 스페인 이탈리아 스웨덴 러시아 헝가리 터키 오스트리아 프랑스 아제르바이잔 슬로바키아 우크라이나 세르비아 불가리아 폴란드 벨기에 독일 스위스 루마니아 룩셈부르크 하락소폭하락 상승소폭상승 성별에따른차이 유럽의성별평균점수는남녀모두세계평균보다월등히높습니다. 유럽여성이여전히남성보다높은점수를기록하지만, 격차는줄어드는추세입니다. 올해유럽여성의점수는작년보다하락한반면, 유럽남성의경우는소폭상승했습니다. 70 65 60 55 56.74 55.17 53.81 52.98 50 45 40 30 유럽 세계 유럽 세계 세대간차이 70 유럽젊은성인층은지속적으로세계영어능력평균보다높은점수를보이고있으며, 노년층은평균또는평균보다조금낮습니다. 단, 대부분의그룹이작년보다하락했으며, 21~25세사이성인들은거의 2점가까이하락했습니다. 65 60 55 50 59.09 55.26 56.61 55.12 54.28 53.49 52.61 52.87 51.04 49.87 45 40 30 18-20 21-25 26-30 31-40 41+ 연령층 유럽세계 21
아시아 카자흐스탄 몽골 중국 파키스탄 대한민국 일본 인도 방글라데시 베트남 마카오 홍콩 대만 라오스 태국 캄보디아 필리핀 영어능력지수등급우수양호보통미흡부족 스리랑카 말레이시아 싱가포르 인도네시아 EF EPI 순위 05 싱가포르 66.03 36 중국 52.45 53 태국 49.78 13 말레이시아 61.07 37 일본 52.34 61 스리랑카 47.84 15 필리핀 60.59 39 인도네시아 52.15 67 카자흐스탄 45.95 27 인도 56.12 40 대만 52.04 71 몽골 44.21 29 홍콩 55.81 42 마카오 51.87 77 캄보디아 40.86 30 대한민국 55.32 46 방글라데시 50.96 80 라오스 37.56 34 베트남 53.43 52 파키스탄 49.88 22 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET에응시하세요. 대륙만큼다양한아시아의영어 아시아의평균영어능력은세계 2 위로, 유럽다음으로높은점수를기록하고있습니다. 하지만데이터를자세히살펴보면아시아는다른어떤지역보다도영어능력의격차가크다는것을알수있습니다. 말레이시아, 싱가포르, 필리핀모두올해 EPI 지표에서상위 25% 이내의순위를기록했지만라오스와캄보디아는하위 10% 에머무르는데그쳤습니다. 이사실은즉, 연구결과의일부는아시아전역에적용될수도있지만, 전반적인경향과제안사항은이렇게다양하고, 많은인구를가진아시아에서는오직일부지역에만해당된다는것을의미합니다. 지역별동향아시아가점점경제공동체의모습을보이고있지만, 국가간인구이동은저조한편입니다. 아시아는전세계인구의절반을차지하고있지만, 이민자의비율은 17% 에불과하며, 이들대부분은합법적인거주비자를얻지못하고있습니다. 대한민국이나일본같은국가에서는인구고령화로인해더많은이민자를필요로하는반면, 인도와인도네시아, 파키스탄등의국가들은노동시장이포화상태입니다. 아시아전역의영어능력향상과시급한이민개혁이이루어진다면, 아시아의주요경제국들의안정적인경제성장에도움이되는인력이동이많이일어날것입니다. 영어권국가들과역사적으로긴밀한관계를가졌던국가들이다른아시아국가들보다는높은영어능력을보이는것이일반적이긴하지만, 항상그렇지는않습니다. 과거에영국식민지였던아시아국가들중, 싱가포르가아시아국가전체에서가장높은순위에랭크되어있으며, 방글라데시와파키스탄은미흡등급이고, 인도와홍콩은중간수준에머물러 있습니다. 이들국가모두에서교육시스템과사회전반에걸쳐영어는특권적지위를차지하고있습니다. 하지만역사가곧숙명은아닙니다. 개선이필요한지역 OECD 국제학업성취도평가 (PISA) 에서높은점수를보인대한민국, 싱가포르, 일본, 홍콩의교육시스템이모델로주로거론됩니다. 이들국가에서는학생들에게높은기준이요구되는것이일반적이며, 학생의빈부격차와성적에는뚜렷한상관관계를찾아볼수없습니다. 하지만이네국가중에서싱가포르만이영어를고급수준까지교육합니다. 영어를배우는데는수학이나과학에비해상대적으로암기력이나정확성이덜강조됩니다. 대한민국, 일본, 홍콩에서영어교육은실용적인소통보다문법적규칙에치중하는잘못된경향을보입니다. 어떤측면에서는이런교육시스템이효과적일지모르지만, 현실적인영어능력의향상을원한다면완벽한문법과어휘력보다는회화연습과소통에우선순위를두어야합니다. 올해의 EF EPI에서중국은여전히미흡등급에머물러있으며개선정도는작년에비해미미했습니다. 중국은그어느때보다도영어에능통한인력이절실히필요하지만큰진전이보이지않고있습니다. 지난몇년간중국에는제조업의일자리가감소하고있으며, 2013년이래서비스부문이중국 GDP에가장크게 기여하고있습니다. 노동력의상당부분을서비스중심경제로성공적으로전환하기위해서는영어실력이필수입니다. 이는쉬운일이아니지만, 중국이서서히언어교육에있어소통중심의접근법을채택하고있다는것은매우희망적인사실입니다. 중국의성인들은매년영어교육에더많은투자를하고있으며, 2016년에는 1억명이상의중국인들이해외여행을위한비자를받았습니다. 라오스, 몽골, 캄보디아, 태국등교육시스템이열악한국가의경우, 많은분야에서취약점을드러냅니다. 이들국가에서의교육개혁은먼저교육에대한접근성을높이고, 교사의역량을향상하는데초점을맞춰야합니다. 정책아시아국가들은영어능력을향상하는데관심을보이며, 이를위해수많은프로젝트를고민하고있습니다. 여기에는대대적인교사재교육정책부터영어원어민과의접촉을늘리는등의소규모프로젝트까지다양한접근법이있습니다. 하지만아시아지역의학부모들은여전히공교육의영어학습에만족하지못하며, 금전적여유가있는사람들은종종영어학원을이용합니다. 싱가포르와홍콩은성인들의영어실력향상을장려하기위해독특하게도유머를사용한대중인식캠페인을후원합니다. 23
아시아의영어교육정책 싱가포르 우수 : 66.03 80 개국가중 5 위 말레이시아 양호 : 61.07 80 개국가중 13 위 바른영어사용운동 2000년에싱가포르고촉통총리가바른영어사용운동을시작했습니다. 이캠페인은싱가포르인들에게이지역의변형된싱글리시대신표준영어를쓰고말하도록장려하는운동입니다. 바른영어사용운동의일환으로연중내내관련워크샵, 세미나, 대회, 프로그램등이운영됩니다. 그러나, 몇몇지역시민단체들은싱가포르의문화와유산에뚜렷이기여해온싱글리시를폄하하는이러한캠페인을비판하기도합니다. 영어교사의전문성향상말레이시아교육부가주관하는영어교사의전문성향상 (Pro-ELT) 프로그램은말레이시아의초등및중고등학교교사들의영어실력및교육기술을개발하는것을목표로합니다. 2012년부터이프로젝트를통해말레이시아의 13개주전체에걸쳐 15,000명이상의교원들이연수를받았습니다. 연수는연중내내주당 6시간분량의강의또는한시적으로 4주간집중교육과정으로진행됩니다. 홍콩 보통 : 55.81 80 개국가중 29 위 일본 미흡 : 52.34 80 개국가중 37 위 직장영어사용캠페인홍콩정부는 2000년도에직장영어사용캠페인 (WEC) 를도입하여직장내영어사용의중요성을환기시켰습니다. 이캠페인은다양한표준영어시험을통해여러직업군종사자들의영어회화및쓰기능력표준을정립하기위한홍콩직장영어벤치마크 (HKWEB) 의일환으로진행되었습니다. WEC는온라인과라디오, TV 등에서연간공공인식캠페인을방송했고, 성인들의영어구사력향상을위해다양한개방형 TV 및라디오프로그램을제작했습니다. 세계일류대학프로젝트세계일류대학프로젝트는일본정부가일본의고등교육경쟁력을높이기위해주관하는프로젝트입니다. 이프로젝트는 30개대학의프로그램을국제화시키기위해공공기금을지원합니다. 기금일부는대학이자체적으로영어수업을늘리고외국인교수를채용하는데사용됩니다. 이프로그램은세계대학순위에서상위를차지하는일본대학수를늘리는데그목적이있습니다. 2016년까지타임즈고등교육 (THE) 세계대학랭킹 100위안에든일본대학은도쿄대학 (39위) 과교토대학 (91위) 둘뿐입니다. 24 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET에응시하세요. +2.51 +2.57 EF EPI 추세 여러아시아국가들의올해 는크게상승했습니다. 특히태국의점수가주목할만한상승세를보였습니다. 이로인해태국은부족등급에서한단계올라섰습니다. 싱가포르도마찬가지로빠르게향상되고있으며, 반면인도와카자흐스탄은가장큰하락세를보였습니다. EF EPI 전년대비증감추이 +1.38 +1.44 +1.51 +1.52 +1.26 +1.10 +0.37 +0.45 +0.65 +0.51 +0.26-1.47-1.18-0.89-0.79-0.78-0.63 카자흐스탄 인도 라오스 인도네시아 대만 베트남 필리핀 말레이시아 대한민국 마카오 일본 파키스탄 스리랑카 캄보디아 몽골 중국 홍콩 싱가포르 태국 하락소폭하락 상승소폭상승 성별에따른차이 지난몇년간에이어서올해도아시아남성과여성은올해 EF EPI 세계평균보다약간높은점수를기록했습니다. 올해는아시아남성이소폭상승한반면, 아시아여성의점수는하락했습니다. 70 65 60 55 54.14 53.67 53.81 52.98 50 45 40 30 아시아 세계 아시아 세계 세대간차이 70 놀랍게도아시아에서는연령에따른영어능력의차이가거의없습니다. 다른지역에서는학교를갓졸업한젋은층이장년층보다확연히우수한영어능력을보이는반면, 아시아는 40세까지연령그룹간에큰차이가없습니다. 이런결과와더불어전년대비아시아평균영어능력이향상되지않은현실을종합해보면, 이지역의학교및대학교에서의영어교육의질이향상되지않고있음을짐작할수있습니다. 65 60 55 50 45 40 55.14 55.26 55.11 55.09 55.37 54.28 53.49 52.87 53.25 51.04 30 18-20 21-25 26-30 31-40 41+ 연령층 아시아세계 25
라틴아메리카 쿠바 멕시코과테말라 도미니카공화국 엘살바도르 코스타리카 파나마 콜롬비아 베네수엘라 에콰도르 페루 대만 칠레 아르헨티나 우루과이 영어능력지수등급우수양호보통미흡부족 EF EPI 순위 25 아르헨티나 56.51 49 파나마 50.68 26 도미니카공화국 56.31 50 페루 50.50 코스타리카 53.13 51 콜롬비아 49.97 41 대만 51.92 54 과테말라 49.52 43 우루과이 51.73 55 에콰도르 49.42 44 멕시코 51.57 68 베네수엘라 45.71 45 칠레 51.50 69 엘살바도르 45.70 48 쿠바 50.83 26 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET에응시하세요. 영어에투자한만큼효과를보지못한라틴아메리카 라틴아메리카국가들간의영어능력편차는점차감소하는추세로, 영어능력이가장높은아르헨티나와가장낮은엘살바도르간의점수차는 10 점에불과합니다. 20 년이넘는기간동안라틴아메리카사람들은누구나쉽게초등교육의혜택을받을수있었으며, 그결과지난 10 년간초등학교과정에서낙제또는자퇴하는학생수가감소했습니다. 이지역내의거의모든국가의성인 90% 이상이문해력을갖추고있습니다. 교육에대한공공지출은지속적으로증가하여현재시점에서 GDP 대비비율로는유럽과같은수준입니다. 이러한성공과함께, 미국과캐나다와밀접한경제및사회적연계를맺고있음에도불구하고, 라틴아메리카의영어능력수준은여전히세계평균에조금못미칩니다. 지역별동향일부농촌지역들이여전히교육기관에대한접근성이떨어진다는문제를안고있지만, 라틴아메리카가가진가장큰도전은교육적성과가저조하다는사실입니다. 유네스코시험결과에따르면라틴아메리카의 3 학년학생중 50% 가수학의기초수준에이르지못했으며 30% 는기본적인독해능력이없는것으로나타났습니다. 최신 PISA 결과를보면중고등학생들에게서도유사한양상이발견됩니다. 이러한취약점은교육시스템내에영어교육에도영향을미칠수있는광범위한문제들이있다는것을말해줍니다. 지역전체적으로교사들의소득은낮으며, 충분한초기연수및지원을받지못하고, 전문성개발의기회가거의없습니다. 브라질에서는관련연수를받은적이없음에도불구하고, 수업할당시간에여유가있는기타과목의교사가영어교육을맡는경우가매우흔합니다. 너무많은학생을감당해야하는학교에서는학생들을교대로교육하기때문에학습시간이적고, 영어를배우는데필요한복습및실습을진행할여력이없습니다. 개선이필요한부분학생들의영어능력을향상하기위해서는라틴아메리카는우선교사들의영어능력을정비해야합니다. 교사의영어능력을평가하여필요한레벨에미치지못할경우, 재교육하는방안은좋은첫걸음이될것입니다. 더나은자격을갖춘영어교사를채용하고, 영어교사들에게사전교육을제공하고, 영어교육커리큘럼을표준화하는것도지역의영어능력향상에크게도움이될것입니다. 능력위주의진급, 정기적인전문성개발기회, 보상등의방안을통해더효율적인교육시스템을만들수있을것이며, 보다탄탄한학생평가를시행한다면교육자들이취약점을파악하고효과적으로개선해나가는데도움이될것입니다. 일부국가들은미국과캐나다에서영어교사를자원봉사형식으로유치하려는시도를했습니다. 하지만이런프로그램은큰성과를기대하거나지속하기에는어려운, 일시적 방편에불과합니다. 여러국가들에서이미시행하고있는보다생산적인대안으로는, 북미지역으로교사와학생을보내영어능력을향상시키고더나은교육법을습득하도록하는것입니다. 이런교환프로그램은자국내에서효율적으로영어교사를교육시키는것보다는비용이많이들겠지만, 참여하는교사들에게는빠른실력향상과좋은동기부여를기대할수있습니다. 정책라틴아메리카의대다수영어능력향상프로그램은교사연수와북미와의교환학생에예산을집중하고있습니다. 연수에중점을두는것은이지역에영어에능통한교사수의부족에따른적절한대책으로보입니다. 추가적인혁신정책도계획중에있으며, 이중에한프로그램은기술력을활용하여다른나라의교사가고품질의영어교육을제공하게합니다. 이정책은큰비용을필요로하는해외교사교환프로그램보다예산절감이기대되는뚜렷한잠재력을가진대안입니다. 27
라틴아메리카의영어교육정책 브라질 미흡 : 51.92 80 개국가중 41 위 우루과이 미흡 : 51.73 80 개국가중 43 위 국경없는언어브라질교육부는 2014년에대학생들의해외유학을돕기위해국경없는언어정책을도입했습니다. 이정책에는독일어, 스페인어, 영어, 이탈리아어, 일본어, 중국어, 프랑스어등 7개국언어가포함되며, 일대일대면학습, 온라인학습, 배치고사, 영어능력시험등을통한언어학습을제공합니다. 이와관련된프로그램으로는국경없는과학이있는데, 2011년에서 2015년까지 10만명의과학전공자에게해외대학원학위취득을지원했습니다. 영어세이발계획 2012년도를시작으로, 우루과이의 20개학교에서 4학년부터 6학년까지의학생들이미국, 아르헨티나, 필리핀등해외교사로부터원격영어수업을받았습니다. 2016년에는약 8만 7천명의초등학생들이원격영어수업을받았습니다. 2015년에실시된자체평가에의하면세이발영어수업을받은 6학년학생의 66% 가어휘력, 문법, 독해에서, 그리고 40% 는듣기평가에서 A2 레벨을받았으며, 이는세이발영어프로그램에참여하지않은또래학생들보다현저히높은수준입니다. 멕시코 미흡 : 51.57 80 개국가중 44 위 파나마 미흡 : 50.68 80 개국가중 49 위 10만명프로젝트 2013년에시작된공공장학기금인 10만명프로젝트는 2018년까지멕시코학생 10만명을미국으로보내집중단기영어과정을밟게하는계획입니다. 이에대해미국은멕시코에 5만명의학생을보내기로하였습니다. 이프로젝트로성공적인교환정책을시행할수있었지만, 최근정치적압박으로인해일부멕시코대학은 10만명프로젝트학자금지원대상학생들을캐나다로보내고있습니다. 파나마이중언어프로그램파나마이중언어프로그램은 2014년에시작되었으며, 학생들에대한영어강의시간을늘리고, 국내및해외교사연수기회를늘림으로써영어능력을향상시키는것을목표로합니다. 이에따라고등학생은연간 300시간의방과후영어교육을받아야하며, 예비유치원생에서초등학교 3학년까지의학생은평일 5~10시간의영어수업을받아야합니다. 2016년까지 6천 2백명의교사, 13,800명의중고등학교학생, 26만명의유치원및초등학생이이프로그램에참여했습니다. 이프로그램은 2019년까지교사 2만명, 중고등학생 4만 5천명, 유치원및초등학생 43만 3천명까지참여하게하는것을목표로합니다. 28 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. EF EPI 추세 라틴아메리카대다수국가들의영어수준이소폭상승을보였고, 과테말라, 콜롬비아, 파나마는부족등급에서미흡등급으로상승했습니다. 이는비록더디지만, 지속적인영어실력의향상을보여주고있습니다. 예외적으로아르헨티나는양호등급에서보통등급으로큰폭으로하락했습니다. EF EPI 전년대비증감추이 +2.60 +1.87 +1.88 +1.40 +1.56 +1.69 +1.78 +1.26 +0.67 +0.29-1.89-0.93-0.82 +0.10 아르헨티나 도미니카공화국 베네수엘라 우루과이 에콰도르 페루 대만 칠레 콜롬비아 멕시코 코스타리카 엘살바도르 과테말라 파나마 하락 소폭하락 상승 소폭상승 성별에따른차이 70 라틴아메리카의남성과여성모두세계평균점수에미치지못합니다. 대부분의다른지역과달리라틴아메리카의성별에따른차이는통계적으로큰차이가없습니다. 남성과여성의영어실력은유사합니다. 65 60 55 50 50.56 50.39 53.81 52.98 45 40 30 라틴아메리카 세계 라틴아메리카세계 세대간차이 70 라틴아메리카국가들의연령별영어능력은대부분전년대비큰변동이없으며, 모든연령에서세계평균보다낮게나타납니다. 라틴아메리카의젊은성인들은다른지역의같은연령에비해서는성적이향상되었지만, 이지역의미래영어수요를충족하기에는상승폭이너무작습니다. 65 60 55 50 45 55.26 53.03 54.28 53.49 51.62 52.87 50.03 48.71 47.64 51.04 40 30 18-20 21-25 26-30 31-40 41+ 연령층 라틴아메리카세계 29
아프리카 알제리 튀니지 모로코 리비아 이집트 나이지리아 카메룬 앙골라 영어능력지수등급우수양호보통미흡부족 EF EPI 순위 남아프리카공화국 08 남아프리카공화국 63.37 73 앙골라 43.49 31 나이지리아 54.74 75 카메룬 42.45 56 튀니지 49.01 76 알제리 42.11 60 모로코 47.91 78 리비아 38.61 66 이집트 46.51 30 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET에응시하세요. 냉혹한불평등의현실이투영된아프리카의영어실력 아프리카성인의영어능력은평균적으로낮지만, 남아프리카공화국의성인의경우예외적으로다른국가들에비해상당히높습니다. 아프리카인구는 50% 가 15세미만으로, 다른대륙보다연령이낮은편입니다. 아프리카의많은국가들이높은성인문맹률을보이며, 오랫동안농촌지역학생과도시빈민층에게교육의기회를제공하는데어려움을겪었습니다. 아프리카일부지역에서는많은아이들이평생학교에가지못합니다. 이런상황에서이들국가가영어교육에우선순위를두지않는것은자연스러운일입니다. 지역별동향지난 20년간아프리카전역에서평등한교육기회를제공하기위한많은노력과시도들이있었지만, 대륙의많은지역에서는아직도유치원및중고등교육과정을접하기가쉽지않은상황입니다. 적절한인프라를갖춘지역에서도학생들은일자리부족및교육과직업간의연관성결여로인해중고등교육과정을마칠동기부여가되지않는경우가많습니다. 알제리와튀니지의남자아이중 30% 이상이중학교과정을마치기전에학교를중퇴합니다. 이두나라에서는여자아이가중학교과정을마치는경우가훨씬많습니다. 실제로영어능력의성별차이는그어느지역보다도아프리카에서두드러지며, 여성이남성을월등히앞서고있습니다. 역대가장많은학생들이학교에다니고있지만, 많은국가에서교육정책의질은여전히열악한수준입니다. 2015년아프리카- 미국기관의합동조사에따르면, 실제로아프리카초등학교의일부학생들은학교에다니지않는아이들에비해기본독해력과 수리력시험결과에서거의차이가나지않는수준을보였습니다. 카메룬같은사하라사막이남지역에서는교사의결근이지속적으로문제가되고있습니다. 교사가학교에출근을하더라도, 교사자격을갖추지못한경우가많으며, 학교에원칙없이배치되는일이흔합니다. 2012 년아프리카대륙전체의초등학교에서교사 1 인당평균학생수는 42 명이었습니다. 무려 70 명이상의다양한연령으로구성된학급도드물지않습니다. 민간단체, NGO, 사회적기업가들이점차아동교육에관심을가지고참여하고있으며, 일부국가에서는공립학교에대응하여대안학교를시험운영하고있습니다. 조사에포함된아프리카국가중 3 개국은영어를국가공용어로사용합니다. 나이지리아에서는영어가유일한공용어이며, 영어로운영되는공교육시스템은무료로제공되지만의무교육은아닙니다. 이러한상황에서나이지리아의영어능력이보통등급이라는것은다소놀라운사실입니다. 이는수백개의언어가사용되는나이지리아의상황이일부반영된결과로보입니다. 또한, UN 모니터링학습자평가 (MLA) 28.6 점으로교육시스템의결함도확인할수있습니다. MLA 28.6 점은시험결과 28.6% 만이학습내용을이해했다는뜻으로전세계에서가장낮은점수이기도합니다. OECD 국가학생의평균은 80% 인것에비해북아프리카국가평균은 65% 정도입니다. 개선이필요한부분아프리카인네명중세명은인터넷을사용하지않습니다. 그결과, 영어학습자원과 영어교육자료를접할기회가제한적입니다. 아프리카전역에걸쳐인프라프로젝트, 규제개혁및휴대폰의보급이진행됨에따라인터넷사용이확장되고사람들이영어에더많이노출될수있을것으로보입니다. 아프리카의젊은이들은불확실한고용전망에직면해있으며, 이에따라서우수한인재들이유럽과미국으로많이빠져나가고있는실정입니다. 그결과아프리카의많은나라에고급기술분야의전문가가부족한상태이며그외다른분야에서는대학졸업자들의실업률이높습니다. 지역내기업들은성장의가장큰걸림돌로숙련된노동자들의부족을지적합니다. 아프리카의정책입안자들은대학과민간부문간의협력을향상시키고대학졸업자들에게영어, 창업, 그리고직무능력연수프로그램을제공해야할것입니다. 정책아프리카국가들은영어능력을향상시키기위해다양한접근을시도하고있습니다. 영어를공용어로사용하지않는국가의정책입안자들은교사들의재교육과외국어로서의영어노출을증가시키는방안을우선시하고있습니다. 과거비영어권국가의식민지로관계를지속하는국가의정책입안자들은글로벌언어로서의영어의중요성에대해둔감한편이며따라서커리큘럼의개선에적극적이지않습니다. 반면, 영어를공용어로사용하는국가에서는영어를인종과언어집단간의중요한다리역할로여깁니다. 31
아프리카의영어교육정책 남아프리카공화국 우수 : 63.37 80 개국가중 8 위 나이지리아 보통 : 54.74 80 개국가중 31 위 대학의언어정책고등교육에서의어학적평등을요구하는목소리에반응하여스텔렌보쉬와프레토리아대학은 2016년 6월에새로운언어정책을채택했습니다. 스텔렌보쉬대학은 2017~2018년도학기부터새로운정책을도입하였으며, 아프리칸스어에이어영어와코사어를대학내교육과소통의공식언어로채택했습니다. 프레토리아대학의새로운정책은영어를주언어로사용하는것이었습니다. 두대학의이사회는대학의이런변화가보다포용적인환경을만들기위한것이라고설명했습니다. 스펠아프리카스펠아프리카는 2013년에설립된사회적기업으로, SMS 기반의영어어휘증진프로그램을나이지리아인들에게제공했습니다. 그이후스펠아프리카는나이지리아에서가장빠른성장세를보이는교육벤처기업으로성장했습니다. 사업확장을통해현재는휴대폰을매개로한다른영어학습서비스들도제공하고있습니다. 올해스펠아프리카는스웨덴의 NGO 액션10과제휴하여백2스쿨 (Back2School) 이라는이름의성인대상일대일영어교습및문맹퇴치프로그램을시작했습니다. 모로코 부족 : 47.91 80 개국가중 60 위 앙골라 부족 : 43.49 80 개국가중 73 위 대학입학시험에서의국제영역 2014~2015년도학기부터모로코의공립고등학교중 3개교에서국제학과가설립됐습니다. 국제학과에소속된학생들은다른학생들과같이프랑스어로진행되는커리큘럼을따르지만, 영어나스페인어로추가설명을받거나일부교과과정을진행합니다. 이프로젝트는아직시험단계이지만, 3년에걸친프로그램이끝난 2017년에첫번째졸업생을배출했습니다. 앙골라영어교육협회 (ANELTA) 교사워크샵 2015년과 2016년에앙골라영어교육협회 (ANELTA) 와앙골라주재미국대사관, 그리고앙골라교육부합작으로 17개워크샵을주최하고수업계획, 교실관리, 어휘력증진등의영어교육문제에대해연구했습니다. 워크샵에는약 1,000명의교사가참여했습니다. 이프로젝트의결과로 ANELTA 는 15개지역으로확장됐으며교사들의일상적업무지원을위해지역사무실을설치했습니다. 32 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. EF EPI 추세 EF EPI 전년대비증감추이 아프리카국가들의영어능력은전년대비 큰변화가없습니다. 다만모로코의경우전년대비 2 점이하락으로인해부족등급으로떨어졌습니다. -1.95-0.81 +0.51 +0.79 +1.31 모로코 이집트 알제리 리비아 튀니지 하락 상승 소폭하락 소폭상승 성별에따른차이 70 아프리카여성은남성보다중퇴율이더낮았으며그에따라남성보다 3 점이상앞서, 아프리카지역이성별에따른격차가가장큰것으로 나타났습니다. 또한, 아프리카여성은세계 65 60 평균보다조금높은평균점수를기록했고, 남성은조금낮았습니다. 55 54.50 51.07 53.81 52.98 50 45 40 30 아프리카 세계 아프리카세계 세대간차이 70 아프리카의연령별세대점수는세계평균과 유사하거나다소낮습니다. 지역의미래에희망적일수있는부분으로, 18~20 세의젊은성인들은같은연령대대비세계평균을 웃돌았습니다. 65 60 55 50 55.42 55.26 53.78 54.28 52.01 53.49 52.87 51.31 50.49 51.04 45 40 30 18-20 21-25 26-30 31-40 41+ 연령층 아프리카세계 33
중동 이란 시리아 이라크 요르단 쿠웨이트 카타르 사우디아라비아 아랍에미리트 오만 영어능력지수등급우수양호보통미흡부족 EF EPI 순위 57 아랍에미리트 48.88 70 오만 44.48 58 59 63 65 시리아 48.49 카타르 48.19 요르단 47.40 이란 46.60 72 74 79 사우디아라비아 43.98 쿠웨이트 43.14 이라크 38.12 34 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET에응시하세요. 낮은영어실력으로피해를보는중동의무역 중동은부유한국가와빈곤한국가, 안정적인체제와분쟁지역이불균형적으로공존하지만, 놀랍게도영어능력은모든지역에서동일하게낮은수준을보이고있습니다. 중동지역대부분의나라에서영어능력은작년대비소폭상승했고, 가장큰폭으로상승한나라는사우디아라비아였습니다. 하지만여전히지역전체적으로영어가학술적또는전문적용도로사용되기에는수준이너무낮습니다. 중동지역은아시아, 아프리카그리고유럽의교차점에위치하여, 국제무역을통해큰이익을볼수있는지리적이점을가진곳으로서, 영어능력의부족은매우큰문제입니다. 지역별동향중동지역대부분의사회구성원은놀라울정도로연령이낮습니다. 지역전체로볼때, 인구의약 38% 가 18세미만입니다. 젊은남성의 20~30%, 젊은여성의경우는남성의두배정도로높은청년실업률을기록하고있습니다. 교육수준이높은젊은이들이가장높은실업률을보이는설명하기어려운상황입니다. 가장인기있는직종은공공부문입니다. 이직종의소득이가장높고가장안정적이지만일자리의절대수가너무적어점차증가하는대학졸업생들을다소화할수없습니다. 예상대로, 이지역은계속증가하는높은교육과우수한기술을보유한청년들의실업률이높아지면서사회적긴장을유발했습니다. 사회적긴장을완화할수있는하나의대안은이민으로, 중동전체에서유럽과북미로빠져나가는우수한인재의비중은매우높으며가장전문적인인력에서이러한현상이두드러집니다. 일부기업가정신을가진청년들은모국에서안정적인일자리를찾으려시도해보지만, 낮은수준의인터넷인프라, 국가간높은관세, 그리고변동폭이큰환율로인해창업하는문화가크게대두되지는못했습니다. 개선이필요한부분중동은 2차세계대전이후로과도할정도의분쟁을경험해왔습니다. 이런분쟁으로인해어린이들에게기본적인교육의기회조차제공하는것이매우어려웠습니다. 가장기본적인교육마저보장되지않는현실에서, 영어능력을토론하는것은무의미합니다. 지역내다소안정된국가의경우는, 학교교육을통해초등학생부터외국어수업으로영어를가르치고, 교육방법을현대화하고, 모든교사들에게높은품질의영어교육을실시한다면해당국가의영어실력을향상할수있을것입니다. 대부분의걸프만주변국의교육기술에대한많은투자금은학술콘텐츠및교사연수에는쓰이지않았습니다. 그결과, 학교에서새로운기술이효과적으로사용될수없었습니다. 이들지역중일부는외국인영어교사에게크게의존합니다. 이는자격을갖춘강사가부족한나라에서는일시적인해결책이될수있겠지만, 장기적인관점에서는양질의자국교사연수시스템을대체할수는없습니다. 대학차원에서, 일부중동국가는아랍및비아랍권국가에서다국적교직원과학생들을모집하여해외캠퍼스를운영하고있습니다. 이런국제교류에대한개방성은학생들의영어능력을향상할수있지만, 교육기관에서국내영어교사를양성하는지원프로그램을운영한다면더큰향상을이룰수있을것입니다. 정책중동지역의정부는현대화를목표로하는더큰프로그램의일부또는국제표준에맞지않는교육시스템의일부에대한우회책으로영어교육정책을끼워넣는경향이있습니다. 걸프만주변의부유한국가들은주로기술과해외유학에집중적으로투자하는데, 석유가격의변동이이런고비용프로그램의운영에위협이될수도있습니다.
중동의영어교육정책 아랍에미리트 미흡 : 48.88 80 개국가중 57 위 카타르 부족 : 48.19 80 개국가중 59 위 모하메드빈라시드의스마트학습계획 2012년아랍에미리트는교실에변화를가져오기위한새로운스마트학습계획을시작했습니다. 모든계획이실행되면공립학교는 " 스마트교실 " 을도입하게되고, 학생들은 4G 네트워크를사용할수있는태블릿을통해온라인영어및학습자료를활용할수있게됩니다. 이혜택을누리게된학생인구는 2015년까지 208개학교 3만 4천명에달했고, 1,375개스마트스크린과 5,295개의노트북이교사들에게지급되었습니다. 그러나여전히일부지도자들은교사에대한교육이부족하고, 온라인교육자료에대한투자가미미하여이런신기술의교육적가치가제대로발휘되지못하고있다고주장합니다. 카타르국가전자학습포털카타르교통통신부는세계화에집중하는사회로변화하는것을목표로하는카타르국가비전 2030을이루기위해 2016년카타르국가전자학습포털을런칭했습니다. 이포털은성인에게가상의양방향상호작용프로그램과자율학습을통해다양한기술을교육합니다. 카타르는이포털을사용하여 2019년세계육상선수권대회및 2022년 FIFA 월드컵에필요한인력들을영어로교육하고있습니다. 사우디아라비아 부족 : 43.98 80 개국가중 72 위 쿠웨이트 부족 : 43.14 80 개국가중 74 위 압둘라국왕장학금프로그램 2005년, 압둘라국왕은사우디자국민의유학을후원하기위한장학금프로그램을시행했습니다. 압둘라국왕장학금프로그램 (KASP) 의일환으로, 학생들은학과과정을시작하기전에 4개월간의영어연수를받았습니다. 이프로그램은학비, 항공료, 의료보험및생활비를지원합니다. 10년에걸쳐 KASP는사우디내전체학생의 90% 를대상으로해외학부및대학원학위프로그램을지원했습니다. 프로그램도입이후 KASP가후원한학생은수십만명에이르렀지만, 석유가격의하락으로사우디정부는프로그램의범위를축소해야했으며, 영어권국가로진출한사우디학생및대학모두가경제적어려움을겪고있습니다. 영어교육과정정책과쿠웨이트교육부의영어교육 (ELT) 교육과정정책과에서는국가커리큘럼표준설정에서교재준비및평가법에이르기까지국가의영어교육을담당하며교육정책의방향을결정합니다. 교육과정정책과웹사이트에서는학생및교사들을위해교육자원은물론이고, 피드백도제공합니다. 교육부정책에따르면학생들은 12년간의영어수업을받아야함에도불구하고, 공립학교학생들의영어실력은비교적부족한편입니다. 2010년연구자료에의하면교사들의준비능력과전문성의부족이그요인으로지적됐습니다. 36 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. EF EPI 추세 EF EPI 전년대비증감추이 +3.07 사우디아라비아의영어능력이큰폭으로상승했음에도불구하고, 중동지역의영어능력은대부분부족등급에머물러있습니다. 아랍에미리트를제외한대부분국가의영어 -0.93 +0.16 +0.22 +0.47 +1.04 +1.27 +1.55 +1.62 능력은전년대비소폭상승했습니다. 아랍에미리트 쿠웨이트 이란 이라크 오만 시리아 요르단 카타르 사우디아라비아 하락 소폭하락 상승 소폭상승 성별에따른차이 중동지역의남성과여성의영어능력은세계 평균보다 10 점정도낮습니다. 라틴아메리카와같이, 성별에따른격차는통계적으로큰차이를 보이지않고있습니다. 70 65 60 55 50 53.81 52.98 45 44.71 44.91 40 30 중동 세계 중동세계 세대간차이 70 중동지역연령별그룹의영어능력은여전히 65 세계평균을밑돌고있습니다. 젊은성인그룹의영어능력이다른연령그룹보다높게나타나지만, 전세계의다른지역과경쟁을위해서는모든연령그룹의영어능력이향상되어야합니다. 60 55 50 45 47.24 55.26 54.28 53.49 52.87 51.04 44.54 43.12 42.49 42.61 40 30 18-20 21-25 26-30 31-40 41+ 연령층 중동세계 37
결론 세계의많은국가는자국민의영어능력의향상을위해매년수십억달러를투자하고있습니다. 외국어를완전히습득하기에는수년, 때로는수십년이걸릴수있으며, 어디에나적용되는절대적이고유일한학습법은없습니다. 국가의영어능력향상을위해시도해볼수있는다양한아이디어들을소개하기위해이번리포트에 20 개국의영어교육정책을담았습니다. 학생부터직장인, 은퇴자까지다양한유형의 사람들이영어를배우고싶어하기때문에 일반화된단하나의영어학습법을고른다는 것은어려운일입니다. 대신에, 이렇게다양한 그룹의필요와제약사항에따라각각다른 프로그램이적용되어야할것입니다. 성공적인 정책이되려면, 이여정의다양한단계에서 사람들을지원할방법을모색해야합니다. 한정된자원을감안할때, 지도자들이취할수있는이상적인방법은비영리단체, 고등교육기관, 민간부문과협력하여 (a) 각그룹의구체적인필요를파악한후, (b) 현실적이고측정가능한목표를설정하고, (c) 이목표를달성하기위한프로그램을지원하는종합적인계획을수립하는것입니다. 현재까지의조사결과에따르면, 어느나라도이러한종합적계획을수립하지못했습니다. 즉, 성장의기회를놓치고있는것입니다. 리포트에수록된 20개국의영어교육정책을통해서다양한집단의취약한영어실력을해결할수있는가능성을찾을수있습니다. y교육의주언어로서의영어 (EMI): 많은사립학교에서교과과정일부또는전부를영어로교육 (EMI) 하고있는와중에, 몇몇비영어권 국가에서 EMI를공교육시스템에도입하여광범위하게적용하는실험을하고있습니다. 예를들어스페인과파나마는이중언어프로그램을진행하고, 모로코는영어를사용하는고등학교수업을운영하기도합니다. 영어를교육의주언어로사용하는것이새로운아이디어는아니지만, 모국어가아닌영어를통해서학생들이효과적으로학습할수있도록하는것이핵심입니다. y커리큘럼개선과표준화된평가방법 : 각국가는치열한글로벌비즈니스시장에서자국학생들이경쟁력을갖추길원하므로, 외국어교과과정과평가방법을국제기준에맞추는것은자연스러운움직임입니다. 독일과쿠웨이트는교과과정표준과표준평가방법을국제기준에맞추기위한국가기관을창설했습니다. 학생들이국제적평가에서저조한성적을거두었을때그사실을받아들이는것이어려울수있지만, 문제를직면하는것이이를해결하기위한첫걸음이될것입니다. y고등교육의국제화 : 더많은해외학생과교수들을자국으로유도하고, 국제순위에서보다높은랭킹을기록하기위해세계각대학들은더많은수업을영어로진행하고 교수들에게더많은영어논문을발표하도록하고있습니다. 남아프리카공화국, 러시아, 일본은모두대학에서영어사용을촉진하는국가프로그램을운영중이며, 다른나라들도많은대학들이자체적으로이와유사한프로젝트를하고있습니다. y대학생들의유학장학금지원 : 영어교육에서가장선호되는투자방법중하나는해외로유학을가는학생에대한학비지원입니다. 이런프로그램은교육정책개혁보다정치적갈등이덜발생합니다. 또한실행하기쉬우며, 학생들에게좋은반응을얻고있습니다. 멕시코, 사우디아라비아, 헝가리는상당한규모의장학금프로그램을실시하고있으며, 브라질의경우는유학을앞둔학생들에게사전외국어교육을제공합니다. y성인에대한교육 : 성인직장인들의영어능력향상을위해국가차원의정책을시행하는국가는놀라울정도로소수입니다. 싱가포르과홍콩은성인들스스로영어실력향상에대한동기를가질수있도록지속적인캠페인을진행하고있습니다. 기업과개인도자체적으로영어교육에투자하고있으며, 평생교육프로그램의대부분은외국어강의를포함하고있습니다. 38 www.ef.co.kr/epi
하지만이런계획이국가적차원에서진행 되는경우는거의없습니다. y새로운기술을활용한교육 : 우루과이는모든 초등학교학생들에게노트북을제공했으며, 아랍에미리트는모든학생들에게 4G 로연결 되는태블릿을제공했습니다. 이런기기로 영어를포함한여러과목에대해개별적인 지도를지원한다는계획입니다. 단, 교사들이 이런새로운기술을효율적으로활용할수 있을지에대해서는더두고봐야할것입니다. 우루과이는인터넷을활용하여영어권국가 선생님들이자국의초등학교수업을진행할 수있도록하고있으며, 나이지리아는영어 교육을쉽게접할수있도록 SMS 를활용하고 있습니다. 카타르의온라인교육포털과같은 프로그램은성인학습자들이직업교육을 영어로받을수있도록돕고있습니다. 아직 많은사람들이인지하지못하고있지만, 새로운기술에기반한영어교육은많은 잠재력을가지고있습니다. 향상프로그램, 앙골라의교육협회가주도하는지역워크샵같이잘짜여진전국적인프로그램을예로들수있습니다. 영어교사들이영어를유창하게구사하는것만으로는부족합니다. 지속적인전문가지원, 실용교육, 적절한시설및자료가필요하며, 교사라는중요한직무를충실히수행하고있다는사실을인정받는것이필요합니다. 영어능력이있는인재를양성하기위해서는국가와기업모두많은투자와노력을해야합니다. 전세계성인영어능력지수에관한데이터와분석자료를공유함으로서전세계영어교육의미래에대한논의에보탬이되기를바랍니다. y현지의영어교사양성 : 모든교육시스템의 핵심은교사입니다. 학교영어교육의수준을 올리기위해서는반드시교사들의재교육과 초기연수가수반되어야합니다. 이러한 정책에는말레이시아의영어교사전문성 39
EF EPI 에관하여 부록 A 방식 EF 영어능력지수 (EF English Proficiency Index) 는언론인, 교육자, 관료, 기업인들에게공신력있는데이터자료로서계속해서인용되고있습니다. 이에 EF는영어교육과관련된세계적인논의에지속적으로공헌하고있다는데에자부심을느끼고있습니다. EF EPI 제7판은 2016년세가지서로다른버전의 EF Standard English Test(EF SET) 를치른백만명이상응시자들의시험결과를기반으로작성되었습니다. EF 표준영어시험 EF SET은온라인으로진행되며, 난이도가자동으로조정되는영어읽기와쓰기시험입니다. 또한, 응시자의언어능력평가결과가유럽언어공통기준 (CEFR) 의 6레벨로분류되도록설계된, 객관적이고표준화된평가체계의시험입니다. EF SET 연구및개발에대한자세한정보는웹사이트 (www.efset.org/ research) 에서확인할수있습니다. EF EPI는세가지버전의 EF SET의결과를바탕으로작성됩니다. 그중두가지버전의시험은인터넷사용자라면누구나무료로응시할수있습니다. 다른하나는 EF 과정등록시온라인에서보는레벨테스트입니다. EF SET 시험을마친 48,200명의응시자에대한분석을통해통일되고일관적인채점방식을수립했습니다. EF EPI 2017 년국가별점수는 TOEFL ibt 2016 년국가별점수 (r = 0.82) 및 IELTS Academic Test 2015 년국가별점수 (r = 0.71) 와긴밀한상관관계가있다는것이 확인되었습니다. 이들시험이설계방식이나 응시자프로필에차이가있음에도불구하고 국가별영어능력의동향은서로비슷하게 나타난다는것을알수있습니다. 응시자비록응시자들의대다수가영어공부에관심이많은사람들에치중되어있지만, EF EPI는균형있는성비와다양한연령대의성인들의영어능력지수를보여주고있습니다. y전체표본의 47.8% 는여성응시자 y성인응시자의평균연령은 26세 y전체응시자의 79% 는 세미만, 99% 는 60세미만 y남성과여성의평균연령은유사함 y응시자는영어학습에관심이있어시험에응시하기때문에표본은대부분은취업이가능한성인으로학생이나경력초기의사람이많습니다. 영어능력지수에포함되려면, 한국가내의응시자수가최소 400명이어야합니다. 대부분국가의경우응시자수가 400명을훨씬웃돌았으며, 총 80개국이포함되었습니다. 표본편차본지수의시험응시자는자발적으로시험에응시했기때문에국가전체를대표하는표본집단이라고보장할수는없습니다. 영어를배우고싶거나자신의현재영어실력이궁금한사람들이시험에응시하였습니다. 따라서전체인구보다영어실력이낮거나높을수있습니다. 그러나시험결과가자격증이나프로그램수강허가등과는상관이없으므로응시자가부정행위를통해일부러성적을올릴이유가없습니다. 그렇기에실제영어실력현황을파악하는데더유리합니다. 시험은온라인을통해무료로제공되기때문에인터넷에접속이가능한사람이라면누구든시험을볼수있습니다. 대부분의응시자는기업에종사하고있거나학업을마친지얼마안된젊은성인입니다. 인터넷접속이불가능한지역의사람들은자동으로제외되었습니다. 그영향은인터넷사용률이낮은국가에서더클것으로예상됩니다. 이런표본편차로인해빈곤하고교육을덜받은소외계층이제외됨으로써점수가높게나올수있습니다. 그럼에도불구하고이러한무료온라인시험은전세계영어능력수준에대한대규모자료를수집하는데효과를입증했습니다. 점수산정 산정을위해각시험의전체문항수에따라시험점수를표준화하여 40 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. 백분율로산출했습니다. 모든점수는 3 가지 시험의평균으로산정하여각시험에동등한 가중치를부여했습니다. 지역및세계평균은 각지역에있는국가의인구에따라결정되었 습니다. 본시험점수에따라국가별영어등급이부여되었습니다. 이등급을통해영어실력이비슷한국가들을확인할수있으며, 같은대륙내의국가및대륙간의등급을비교할수있습니다. 본등급은유럽언어공통기준 (CEFR) 및 EF 프로그램등급과일치합니다. y' 우수 ' 등급은 CEFR의 B2 레벨에해당합니다. y' 양호 ', ' 보통 ', ' 미흡 ' 등급은 CEFR B1 레벨에해당하며, EF 프로그램등급과도동일합니다. y' 부족 ' 등급은 CEFR의 A2 레벨에해당합니다. 각등급에속하는영어사용자의능력에관한자세한내용은 42~43 페이지를참고하시기바랍니다. 기타자료출처 EF EPI 는유로모니터나갤럽같은여론조사기관이나 OECD의역량조사인 PISA나 PIAAC와는전혀다른방식으로작성됩니다. 이런연구에서는조사표본을나이, 성별, 교육수준, 수입및기타요인들을고려하여선택합니다. 이와같은표본은보통국가당몇천명 정도로작지만복잡한표본선택방법을사용했기때문에전체인구를대표할수있다고여겨집니다. 영어능력에관한다른자료는국내교육체계에서얻을수있습니다. 많은국가는표준화된국내평가도구를통해모든고등학생의영어능력을평가합니다. 시험결과는공개되는경우도있고아닌경우도있지만, 교육자와정부관계자는자료를이용해교육체계개편결과를확인하고어디를개선해야할지결정하는데사용하곤합니다. 안타깝게도이러한국내평가는각국간에호환이불가능하며성인을평가한것이아니므로한국가내의고등학생영어수준을평가하는데에는적합하지만국가간성적을비교하거나성인능력을평가하는데에는적합하지않습니다. EF EPI는국내평가결과및언어와관련된여론조사혹은기타자료와경쟁하거나반박하려는목적으로만들어진것이아닙니다. 오히려각자료는서로를보완하는데사용할수있습니다. 몇몇자료는세밀하지만특정연령대, 국가, 응시자에제한된내용일수있습니다. EF EPI는표준화된평가방법을통해전세계생산가능연령성인들의영어능력을평가한폭넓은자료입니다. EF EPI 와견줄만한크기와범위를가진자료는없으며, 자료에한계가있긴하지만정책입안자들, 학자, 분석가들과함께영어교육논의에있어 중요한자료로활용할수있을것으로기대합니다. 관련 EF EPI 리포트 EF EPI 리포트는총 3가지로구분되어있습니다. 성인영어능력을다루는본 EF EPI 리포트, 직장인의영어능력을평가한기업용리포트 (EF EPI-c), 전세계고등학생과대학생의영어능력을다루는학생용리포트 (EF EPI-s) 입니다. 올해는 EF EPI 제7판과 EF EPI-s 제2판이발행되었습니다. EF EPI-c 제3판은 2016년에발행되었습니다. 모든리포트는 www.ef.co.kr/epi에서다운로드받으실수있습니다. EF EDUCATION FIRST에대하여 EF Education First(www.ef.co.kr) 는언어, 학문및문화교류를주요사업으로추진하는글로벌교육기업입니다. 1965년에설립된 EF의미션은 " 교육을통해세계를연다 " 입니다. 전세계 54여개국가에 500개에이르는학교와지사를운영하고있는 EF는 2018 평창동계올림픽대회및동계패럴림픽대회의교육서비스공식제공사입니다. EF 영어능력지수는 EF Education First의리서치이노베이션담당부서인 EF Learning Labs가발표합니다. 41
EF EPI 영어능력지수등급 부록 B EF EPI 영어능력지수등급에관하여 EF 영어능력지수를활용하면영어능력이비슷한국가를쉽게파악하고각지역및지역내수준을쉽게비교할수있습니다. ' 등급별영어사용수준 ' 은해당등급에포함되었을때사용할수있는언어사용범위를나타낸것입니다. 국가는각등급별로상위 3개국을표시하였으며, EF EPI 는영어가모국어가아닌국가및지역에서만조사하였습니다. EF 영어능력지수는조사대상국가및지역을 ' 우수 ' 부터 ' 부족 ' 까지 5 단계등급으로구분하였습니다. 영어능력지수등급을통해어느국가의영어능력이비슷한지파악할수있고각지역및지역내격차를비교할수있습니다. 하단의도표에서는등급별영어구사능력에대한구체적인예를확인할수있습니다. 예시들이모든측면을포괄하지는않지만, 등급별영어능력의차이를이해하는 데참고가될수있습니다. 영어능력지수는평균적인수치일뿐입니다. 국가및지역별영어능력을비교하는수치이기때문에개인능력을평가하는기준이될수는없습니다. 우수네덜란드스웨덴덴마크 등급별영어사용수준 상황에적절한말투와언어구사하기 수준높은문장을쉽게읽기원어민영어사용자와계약내용협상하기 양호독일오스트리아폴란드 직장에서발표하기 TV 프로그램이해하기신문읽기 보통불가리아그리스리투아니아 자신의전문분야에관한회의에참여하기노래가사이해하기 익숙한주제에대해전문적인이메일작성하기 미흡중국일본러시아 영어권국가에서여행하기 직장동료들과얘기나누기직장동료의짧은이메일이해하기 부족시리아카타르모로코 간단히자기소개하기 ( 이름, 나이, 국적등 ) 간단한표지판이해하기외국인에게길안내하기 42 www.ef.co.kr/epi
CEFR 등급별영어사용수준 부록 C 고급영어사용자 C2 읽고듣는모든내용을쉽게이해한다. 다양한곳에서읽고들은정보를요약하거나논리적으로 재구성하고, 일관성있는설명을할수있다. 미리계획하지않은상태에서도즉흥적으로자연스럽게 자기의견을표현할수있으며, 복잡하고미묘한의미의차이도구별하여정확하게소통할수있다. C1 길고어려운문장을이해할수있고함축적인표현도이해할수있다. 표현에있어큰어려움없이즉흥적으로자연스럽게자기의견을나타낼수있으며상황에맞춰사회적, 문학적, 전문적인언어를구사할수있다. 복잡한주제에도적절한언어패턴, 접속어, 연결어등을사용하여명확하고상세한문장을만들수있다. 중급영어사용자 B2 자신의전문분야에관한전문적이고기술적인논의를포함하여, 구체적이거나추상적인주제에관련한복잡한지문의핵심을파악하고이해할수있다. 꽤유창하고자연스럽게막힘없이원어민과대화를할수있다. 다양한주제에관해명확하고자세한문장을만들수있으며, 특정주제에관한견해도다양한장단점을열거하며설명할수있다. B1 직장, 학교, 여가생활등에서자주접하는익숙한주제의핵심을이해한다. 여행중일때일어나는대부분의상황에적절한대응을할수있다. 익숙하거나개인적으로관심이있는주제에관련된간단한문장을만들수있다. 경험, 사건, 꿈, 희망, 의견, 계획등을묘사할수있으며자신의의견이나계획에대한이유와설명을간단하게덧붙일수있다. 초급영어사용자 A2 자신과가장밀접한주제 ( 아주기본적인개인및가족에대한정보, 쇼핑, 지역지리, 직업등 ) 에관한문장과자주사용되는표현을이해한다. 잘알고있거나자주일어나는일에대해간단하고직접적인 소통을할수있다. 간단한문장으로개인신상, 현재상황, 사건, 급히필요한것에대해말할수있다. A1 구체적인필요를만족시키기위한아주기본적인문구와매일사용되는일상적인표현을이해한다. 자신이나다른사람을소개할수있고사는장소, 아는사람, 소지품등에대해질문하고답할수있다. 상대방이이해를돕기위해천천히또박또박말해준다면간단한소통을할수있다. 위의내용은유럽평의회에서인용하였습니다. EF EPI 에포함된국가는모두 A2 에서 B2 등급내에위치하였습니다. 43
EF EPI 국가별점수 전년대비영어능력변화 : 다음의 변화는각국가별 EF EPI 제6판과제7판사이의점수변화입니다. 전년대비 2점이상차이가나는경우는해당국가의영어능력에큰변화가있었음을나타냅니다. EF EPI 제6판에사용된자료는 2015년에수집한자료이며, 제7판에사용된자료는 2016년에수집한자료입니다. 부록 D 국가 EF EPI 제6판 EF EPI 제7판 전년대비증감추이 과테말라 47.64 49.52 +1.88 그리스 - 57.14 new 나이지리아 - 54.74 new 남아프리카공화국 - 63.37 new 네덜란드 72.16 71.45-0.71 노르웨이 68.54 67.77-0.77 대만 52.82 52.04-0.78 대한민국 54.87 55.32 +0.45 덴마크 71.15 69.93-1.22 도미니카공화국 57.24 56.31-0.93 독일 61.58 62. +0.77 라오스 38.45 37.56-0.89 러시아 52.32 52.19-0.13 루마니아 58.14 59.13 +0.99 룩셈부르크 63.20 64.57 +1.37 리비아 37.82 38.61 +0.79 리투아니아 55.08* 57.08 +2.00 마카오 51.36 51.87 +0.51 말레이시아 60.70 61.07 +0.37 멕시코 49.88 51.57 +1.69 모로코 49.86 47.91-1.95 몽골 42.77 44.21 +1.44 방글라데시 - 50.96 new 베네수엘라 46.53 45.71-0.82 베트남 54.06 53.43-0.63 벨기에 60.90 61.58 +0.68 불가리아 56.79 57.34 +0.55 브라질 50.66 51.92 +1.26 사우디아라비아 40.91 43.98 +3.07 세르비아 59.07 59.37 +0.30 스리랑카 46.58 47.84 +1.26 스웨덴 70.81 70.40-0.41 스위스 60.17 60.95 +0.78 스페인 56.66 56.06-0.60 슬로바키아 57.34 57.63 +0.29 시리아 47.22* 48.49 +1.27 싱가포르 63.52 66.03 +2.51 아랍에미리트 49.81 48.88-0.93 아르헨티나 58.40 56.51-1.89 아제르바이잔 46.90 46.97 +0.07 44 www.ef.co.kr/epi
EF EPI 통계참여방법 : efset.org 에서무료로 EFSET 에응시하세요. 국가 EF EPI 제 6 판 EF EPI 제 7 판 전년대비증감추이 알제리 41.60 42.11 +0.51 앙골라 - 43.49 new 에콰도르 49.13 49.42 +0.29 엘살바도르 43.83 45.70 +1.87 오만 43.44 44.48 +1.04 오스트리아 62.13 62.18 +0.05 요르단 45.85 47.40 +1.55 우르과이 51.63 51.73 +0.10 우크라이나 50.62 50.91 +0.29 이라크 37.65 38.12 +0.47 이란 46.38 46.60 +0.22 이집트 47.32 46.51-0.81 이탈리아 54.63 54.19-0.44 인도 57.30 56.12-1.18 인도네시아 52.94 52.15-0.79 일본 51.69 52.34 +0.65 중국 50.94 52.45 +1.51 체코 59.09 57.87-1.22 칠레 50.10 51.50 +1.40 카메룬 - 42.45 new 카자흐스탄 47.42 45.95-1.47 카타르 46.57 48.19 +1.62 캄보디아 39.48 40.86 +1.38 코스타리카 51. 53.13 +1.78 콜롬비아 48.41 49.97 +1.56 쿠바 - 50.83 new 쿠웨이트 42.98 43.14 +0.16 태국 47.21 49.78 +2.57 터키 47.89 47.79-0.10 튀니지 47.70 49.01 +1.31 파나마 48.08 50.68 +2.60 파키스탄 48.78 49.88 +1.10 페루 49.83 50.50 +0.67 포르투칼 59.68 58.76-0.92 폴란드 61.49 62.07 +0.58 프랑스 54.33 54.39 +0.06 핀란드 66.61 65.83-0.78 필리핀 60.33 60.59 +0.26 헝가리 58.72 58.61-0.11 홍콩 54.29 55.81 +1.52 * 이나라는 EF EPI 제 6 판에포함되지않았으므로, 해당점수는이전 EF EPI 들을참고한자료입니다. 45
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