목차 Part Ⅰ. 아동놀이정책수립을위한연구 1. 서론 1 1. 연구의필요성및목적 1 2. 연구내용 12 3. 연구방법 15 4. 요약 24 Ⅱ. 놀이에대한이론적배경 25 1. 아동놀이정책수립에서놀이의정의 25 2. 아동놀이정책의놀이관련선행연구 34 3. 아동놀이및여가실태 38 Ⅲ. 놀이관련규정분석 62 1. 헌장및협약 62 2. 국가수준교육과정내에서의놀이관련내용 67 3. 놀이및여가관련법령및자치법규 68 Ⅳ. 국내아동놀이정책의현황및실태분석 92 1. 국내놀이정책개요 92 2. 지자체및교육청놀이및여가관련사업내용분석 93 Ⅴ. 해외놀이정책의현황및사례분석 104 1. 영국의사례 104 2. 독일의사례 132 3. 일본의사례 148 Ⅵ. 아동놀이정책관련간담회내용분석 160 1. 간담회내용분석결과 160 1. 전문가자문회의내용분석결과 187 - i -

Part Ⅱ. 아동놀이정책수립을위한정책과제 Ⅰ. 아동놀이정책수립에서의놀이의정의 205 1. 놀이의정의및범위에대한논의 205 2. 여가의정의및범위에대한논의 207 Ⅱ. 아동놀이정책방향및로드맵 209 Ⅲ. 아동놀이정책세부추진과제 212 1. 아동놀이권기반조성 212 2. 놀이지원 219 3. 놀이친화환경조성 224 4. 놀이실행 234 참고문헌 240 부록 250 - ii -

표차례 [Part Ⅰ] 아동놀이정책수립을위한연구 표 Ⅰ-1-1 유엔아동권리협약제 31 조 7 표 Ⅰ-3-1 간담회참여대상및내용 7 1 표 Ⅰ-3-2 초등학생간담회참여자인적특성 8 1 표 Ⅰ-3-3 중 고등학생간담회참여자인적특성 9 1 표 Ⅰ-3-4 영유아부모간담회참여자인적특성 9 1 표 Ⅰ-3-5 초등학교학부모간담회참여자인적특성 0 2 표 Ⅰ-3-6 초 중등교사간담회참여자인적특성 0 2 표 Ⅰ-3-7 놀이활동가간담회참여자인적특성 1 2 표 Ⅰ-3-8 자문위원명단 1 2 표 Ⅰ-3-9 전문가자문회의일정및내용 3 2 표 Ⅰ-4-1 연구내용및방법 4 2 표 Ⅱ-1-1 놀이의정의 8 2 표 Ⅱ-1-2 놀이와탐색, 놀이와일의특성비교 9 2 표 Ⅱ-1-3 놀이의개념과정의 2 3 표 Ⅱ-2-1 아동놀이관련연구내용 5 3 표 Ⅱ-3-1 영유아생활시간 9 3 표 Ⅱ-3-2 2세와 5세아동의놀이시간 9 3 표 Ⅱ-3-3 2세와 5세아동의교육시간 0 4 표 Ⅱ-3-4 초등학교생활시간변화추이 1 4 표 Ⅱ-3-5 중학교생활시간변화추이 2 4 표 Ⅱ-3-6 고등학생여가시간변화추이 4 4 표 Ⅱ-3-7 성인의하루평균여가시간 4 4 표 Ⅱ-3-8 여가시간충분도 ( 평일 ) 5 4 표 Ⅱ-3-9 희망하는하루평균여가시간 ( 평일 ) 5 4 표 Ⅱ-3-10 지역사회놀이시설이용률, 횟수, 만족도 7 4 표 Ⅱ-3-11 조사대상의특성에따른놀이와여가장소 0 5 표 Ⅱ-3-12 지난 1년동안가장많이참여한여가활동 1순위 ( 상위10개 ) 0 5 표 Ⅱ-3-13 여가활동만족도 2 5 표 Ⅱ-3-14 만족스러운활동유형 3 5 표 Ⅱ-3-15 성인의여가생활만족도 3 5 표 Ⅱ-3-16 여가활동목적 4 5 표 Ⅱ-3-17 가장만족스런여가활동 1순위 ( 상위10개 ) 5 5 표 Ⅱ-3-18 최근 7일 30분이상운동한날 5 5 표 Ⅱ-3-19 아동의여가활동 ( 운동및나들이 ) 6 5 표 Ⅱ-3-20 아동이느끼는행복의영역과응답내용 9 5 표 III-1-1 대한민국어린이헌장 (1957년, 1988년 ) 3 6 - iii -

표 III-1-2 대한민국어린이헌장 (2016년) 4 6 표 III-1-3 청소년헌장 (1990년) 5 6 표 III-1-4 어린이놀이헌장 (2015년) 5 6 표 III-1-5 유엔아동권리협약제31조 6 6 표 III-2-1 국가수준교육과정에서제시된놀이관련내용 7 6 표 III-3-1 부처 청별놀이관련법령 9 6 표 III-3-2 교육부놀이관련법령 9 6 표 III-3-3 국토교통부놀이관련법령 2 7 표 III-3-4 문화체육관광부놀이관련법령 4 7 표 III-3-5 보건복지부놀이관련법령 9 7 표 III-3-6 여성가족부놀이관련법령 1 8 표 III-3-7 행정안전부놀이관련법령 3 8 표 III-3-8 환경부놀이관련법령 5 8 표 III-3-9 산림청놀이관련법령 6 8 표 III-3-10 교육청의놀이관련조례 8 8 표 III-3-11 놀권리에관한조례 9 8 표 III-3-12 어린이놀권리보장에관한조례 ( 강원도교육청, 전라남도교육청 ) 9 8 표 III-3-13 어린이놀이관련시 도교육청 10대공동정책 1 9 표 Ⅳ-1-1 놀이정책관련주요정부조직, 사업내용 3 9 표 Ⅳ-2-1 지자체놀이관련사업내용 5 9 표 Ⅳ-2-2 교육청놀이관련사업내용 8 9 표 Ⅳ-2-3 강원도교육청놀이정책관련세부사업명및예산 201 표 Ⅳ-2-4 교육청놀이정책관련향후세부사업명및예산 301 표 V-1-1 국가놀이전략 (The Play Strategy) 의기반이된사회활동및연구 601 표 V-1-2 VITAL 놀이정책수립방향 701 표 V-1-3 국가놀이전략의단기, 중기, 장기목표 901 표 V-1-4 Play Shaper Program 15 표 V-1-5 놀이활동원칙 8가지 71 1 표 V-1-6 지역의놀이제공계획및위임과정 811 표 V-1-7 놀이기회를평가하는단계 22 1 표 V-1-8 레벨 2 놀이활동가어워드과정 421 표 V-1-9 아동이놀이할수있는장소구분 621 표 V-1-10 Playday 캠페인주제 72 1 표 V-1-11 Street Play 준비단계 92 1 표 V-1-12 Street Play의 3가지모델 92 1 표 V-1-13 Street Play의 10가지장점 03 1 표 V-2-1 문화가강하게한다 사업의구체적내용 431 표 V-2-2 뮌헨 놀이의풍경이있는도시 - 놀이주요활동 831 표 V-2-3 독일아동친화도시 14 1 표 V-2-4 아동청소년사무국 참여동반자연수프로그램 341 표 V-3-1 세타가야구플레이파크의이용단체수 251 - iv -

표 V-3-2 세타가야구플레이파크의연간방문자수 251 [Part Ⅱ] 아동놀이정책수립을위한정책과제 표 Ⅰ-1-1 놀이의개념과정의 70 2 표 Ⅱ-1-1 아동놀이정책방향및로드맵 902 표 Ⅱ-1-2 세부정책추진과제 01 2 그림차례 [Part Ⅰ] 아동놀이정책수립을위한연구 [ 그림 Ⅰ-1-1] 놀이정책설립모형 1 1 [ 그림 Ⅱ-1-1] 놀이의특성 92 [ 그림 Ⅱ-1-2] 놀이관련개념의정의 1 3 [ 그림 Ⅱ-1-3] 놀이, 여가, 휴식, 스포츠, 문화예술등관련개념의정의 3 3 [ 그림 Ⅱ-3-1] 유아및초등저학년의주요놀이공간 6 4 [ 그림 Ⅱ-3-2] 유아및초등저학년의주요놀이활동 8 4 [ 그림 Ⅱ-3-3] 놀이와여가공간및시설의충분성 8 4 [ 그림 Ⅱ-3-4] 놀이와여가장소 9 4 [ 그림 Ⅱ-3-5] 놀이와여가의만족도 1 5 [ 그림 Ⅱ-3-6] 놀이와여가만족이유 ( 다중응답 ) 1 5 [ 그림 Ⅱ-3-7] 놀이와여가불만족이유 ( 다중응답 ) 2 5 [ 그림 Ⅱ-3-8] 연령별문화 여가행복지수 3 5 [ 그림 Ⅱ-3-9] 여가생활에불만족하는이유 4 5 [ 그림 Ⅱ-3-10] 주관적행복지수변화추이 7 5 [ 그림 Ⅱ-3-11] 삶의만족 85 [ 그림 Ⅱ-3-12] 소속감 85 [ 그림 Ⅱ-3-13] 어울림 85 [ 그림 Ⅱ-3-14] 외로움 85 [ 그림 V-1-1] 더많은놀이거리만들기 108 [ 그림 V-1-2] Street Play 예시 128 [ 그림 V-1-3] Playday 기념행사예시 128 [ 그림 V-1-4] Play Pod 예시 131 [ 그림 V-2-1] 베를린시홈페이지 - 공공놀이터에대한정보를제시하고있는사이트 731 [ 그림 V-2-2] 아동을위한도시놀이공간지도와놀이트렁크 (Spielkoffer) 93 1 [ 그림 V-2-3] 더많은놀이거리만들기 (Mehr Spielstraßen wagen) 141 [ 그림 V-2-4] 볼프스부르크시행정조직도 아동 / 청소년사업영역 (02) 414 [ 그림 V-2-5] 정기간행물놀이공간 (Spielraum) 과놀이터엽서 145 - v -

[ 그림 V-2-6] 볼프스부르크시아동청소년국정책과전문위원회와주무부서들간협력도 64 1 [ 그림 V-2-7] Velstove 의새로운놀이터 "Glanzwanne II" 디자인 147 [ 그림 V-2-8] 놀이공간계획 (Spielraumplanung) 147 [ 그림 V-3-1] 하네기플레이파크전경 150 [ 그림 V-3-2] 하네기플레이파크내고정시설로인리더하우스 152 [ 그림 V-3-3] NPO 법인플레이파크세타가야의조직및사업도 154 [ 그림 V-3-4] 고도모유메파크전경 15 [ 그림 V-3-5] 코도모유메파크및스페이스엔지도 156 [ 그림 V-3-6] 가와사키시어린이꿈공원운영체제 157 [ 그림 V-3-7] 실내놀이공간과실외놀이공간의 동굴 159 [ 그림 V-3-8] 아동이제작한놀이가구와목공보관함 159 [ 그림 Ⅵ-1-1] 초등학생간담회내용 164 [ 그림 Ⅵ-1-2] 중 고등학생간담회내용 168 [ 그림 Ⅵ-1-3] 영유아부모간담회내용 173 [ 그림 Ⅵ-1-4] 초등학생부모간담회내용 176 [ 그림 Ⅵ-1-5] 초 중등교사간담회내용 181 [ 그림 Ⅵ-1-6] 학교내놀이활동가간담회내용 186 [ 그림 Ⅵ-2-1] 놀이관련단체담당자자문회의내용 190 [ 그림 Ⅵ-2-2] 교육청장학사자문회의내용 195 [ 그림 Ⅵ-2-3] 아동친화도시지자체공무원자문회의내용 89 1 [ 그림 Ⅵ-2-4] 놀이관련분야교수, 연구원및전문가자문회의내용 40 2 [Part Ⅱ] 아동놀이정책수립을위한정책과제 [ 그림 Ⅰ-1-1] 놀이관련개념의정의 206 [ 그림 Ⅰ-2-1] 놀이, 여가, 휴식, 스포츠, 문화예술등관련개념의정의 208 [ 그림 Ⅱ-1-1] 세부정책추진과제에대한도식 21 [ 그림 Ⅲ-1-1] 연구를통한증거기반마련및추후정책제안에관한순환과정 71 2 - vi -

부록차례 < 부록 1> 지자체놀이관련법규 250 < 부록 2> 2015년시도교육청놀이정책및추진과제 263 < 부록 3> 지자체놀이관련사업내용 278 < 부록 4> 시도교육청놀이관련사업내용 306 < 부록 5> 영국 Play Shaper 프로그램의변화이론로직모델 (Theory of Change Logic Model) 326 < 부록 6> 영국의놀이와전국적지표구성 327 < 부록 7> 영국웨일즈놀이관련법 329 < 부록 8> 영국웨일즈놀이충분성평가도구집 (Play Sufficiency Assessment Toolkit) 30 < 부록 9> 영국레벨 2 놀이활동가어워드과정 (Level 2 Award in Playwork Practice, L2APP) 357 < 부록 10> 볼프스부르크발간자료 360 < 부록 11> 영국과독일의다양한놀이터 364 - vii -

Part Ⅰ. 아동놀이정책수립을위한연구 Ⅰ. 서론 1. 연구의필요성및목적 요약 학습과놀이의심각한불균형악화로인해아동의삶과생활의와해를회복해야함. 지속가능한사회를위해아동의자발성과탄력성회복을위해놀이가필요함. 따라서정책적의미의놀이정의설정과우리나라상황에적합한국가놀이정책의구체적 과제개발이필요함. 이를위해오래전부터아동정책의국가적주요과제로 놀이권 을선정하여실행해온 해외사례를분석하여우리나라국가놀이정책방향을설정할필요가있음. 특히한국의기후나지역특성, 과열된학습분위기등현상황에시급히필요한과제가 무엇인가를파악하고우선고려되어야할놀이정책과제를선정할필요가있음. 한국상황을파악하기위해국내연구결과, 실행되고있는정책사례, 법규및조례, 놀 이관련네트워크, 관 - 관및관 - 민놀이관련협력상황등을구체적으로현황파악후 이에기반한정책을구성할필요가있음. UN 아동권리조약중놀이권 (the right of play) 은모든어린이에게보장되어야하며 불이행국가라는불명예로부터탈피해야함. 아동에게도놀이하는지역환경, 도시환경이보장되기위해마을전체가사각지대없이 다함께지원하는통합적방식을도입할필요가있음. 우선초 중 고교와영유아교육및보육기관에서놀이시간을확대해야함.

또한아동이놀이할권리를중요하게생각하도록부모, 학교장, 교사에대한교육과놀 이에대한사회적인식개선이필요함. 놀이는이론및실제가매우광범위한전문적내용을지니고있고이를기반으로정책이수립, 실행되어야함. 이를위해놀이에대한가치와관련지식, 실행에대한교육강화를위해놀이전문인력, 놀이정책가등을질높게양성하고자격을마련하며, 놀이전담기구나네트워크를구축할필요가있음. 따라서놀이관련정책을수행하기위해서는국가나지자체가어떤법률적배경, 전달체계, 예산으로행정적지원을해야하고, 국민과어떤소통을통해인식을높이며, 국가, 지역및민간이서로연계하여어떻게실천하는것이효과적인지에대해산발적으로양산된객관적자료나사례, 사업보고서, 연구결과등을체계적 종합적으로분석하고재구조화함과동시에관련자들의면담과자문을통해확인하여우리나라상황에적합한중장단기놀이국가정책과제의발굴을목적으로함. 본연구에서는놀이의본래가치와의미를사회적, 정책적관점에서최대화하되, 우리 나라에서적용가능한구체적이고실제적이며효과적인국가적수준에서의놀이정책 ( 안 ) 을 주제범주별, 시행가능한부처별, 아동연령별로개발하여제시함을목적으로함. 2. 연구내용 본연구에서는아동복지법에서제시하고있는 18 세 미만을아동연령의기준으로하여 아동기를정의하고자함. 놀이에대한정의를함으로써다양하고혼재된놀이를재정의를통해정책적측면에서놀이의범위와개념을규정함. 놀이에대한학문적정의를검토함. 놀이의특성및놀이에영향을미치는요인을고찰함. 놀이관련개념의의미와범위를살펴봄. 관련선행연구고찰과아동의놀이및여가실태를파악하여우리나라실정에맞는놀 이정책수립의근거를마련함.

놀이관련연구물에서제시하고있는놀이관련실태및요구도, 제안등을검토함. 우리나라아동의놀이및여가실태를분석함. 헌장및협약, 국가수준교육 보육과정, 법령및자치법규 ( 조례 ) 를중심으로놀이관련규 정을정리하고분석함. ( 국내 ) 부처, 지자체, 교육청을중심으로한아동놀이정책현황을검토하여놀이정책의 범위를명확히하고정책내용을구조화함. ( 해외 ) 영국, 독일, 일본의아동놀이정책관련사례를조사하고장단점을비교하여놀이정책수립을위한시사점을도출함. 국가차원에서놀이를정책화한영국, 지자체별로여가정책을자율추진하는독일, 민간단체에서놀이관련사업을주도하는일본의사례를분석함. ( 국내 ) 놀이의주체인아동을비롯하여부모, 교사, 놀이활동가의의견및놀이관련전 문가의자문내용을분석하여놀이정책세부추진과제의근거를마련함. 국가적아동놀이정책로드맵을구축하고세부정책과제를도출함. 3. 연구방법 아동놀이정책수립을위한정책방향을도출하기위해연구방법은다음과같음. 문헌고찰 놀이관련선행연구와관련규정및법령, 정책현황문헌을고찰하고, 인터넷을통해 자료를수집하였으며, 국내 외유사사례를분석하였음. 해외놀이관련기관방문및관계자인터뷰 영국, 독일, 일본아동놀이정책에관련된기관을연구진이방문하고관계자인터뷰를실시하여해당국가의놀이정책및사업, 관련사례를분석함. - 영국런던의 Play England, 영국웨일즈지역의놀이단체 Play Wales, 독일볼프스

부르크의아동청소년사무국, 일본어린이공원관계자인터뷰및자료수집 영국, 독일, 일본의놀이공간을연구진이방문하고각공간의특성을분석하였음. - 영국런던및웨일즈지역의놀이공간, 독일베를린놀이터, 일본하네기플레이파크및고도모유메파크방문및자료수집 선진국아동놀이정책및사업에관하여인터넷자료수집, 관련기관담당자와이메일을통한자료수집, 관련연구물을조사하였음. 국내놀이공간방문및놀이관련포럼참석 순천기적의놀이터, 서울유현초등학교와글와글놀이터, 과천청계초등학교창의놀이수업방문및관계자인터뷰를실시함. 학교안놀이활성화를위한정책토론회 ( 세이브더칠드런주관 ) 학교, 놀이를품다, 아동의놀이여건개선및놀권리보장을위한 2017 놀이정책포럼 ( 서울시주관 ) 도시에사는아이들에게 에참석하여정책수립을위한의견을수집함. 지자체및교육청대상자료요청및수집 지자체및교육청을대상으로 2015~2017 년까지실행한놀이관련사업과관련현황 자료를기초로사업내용을분석함. 간담회진행및내용분석실시 아동의놀이실태및요구사항을파악하기위한목적으로간담회를진행하였음. - 간담회안건으로놀이실태, 놀이만족도, 놀이지원현안과요구사항, 필요로하는서비스및인프라, 건의사항등을다룸. 놀이의주체인아동 ( 초등학생, 중 고등학생 ) 과부모 ( 영유아부모및초등학교학부모 ), 초 중등학교교사및놀이활동가등을포함하였고총 37명으로 FGI 그룹을구성하였음. - FGI 그룹은참여자인적특성에따라나누었고, 표집방법으로눈덩이표집사용 - 자료분석은인터뷰시녹음하였으며, 전사후수집된자료를기술하고내용에따라체계적으로정리하였음. 수집된자료를연구진이충분히검토하여분석과해석을실시 전문가자문회의및서면자문실시 아동의놀이에관한관련분야전문가를대상으로자문회의및서면자문을실시하였음. - 자문회의내용으로아동놀이실태진단, 놀이관련사업시행및놀이문화확산의

어려움, 놀이사업제안, 놀이정책의시행을위해필요한사항, 정책제언등을다룸. 놀이관련단체담당자, 교육청장학사, 아동친화도시지자체공무원, 놀이관련분야연구원및교수등전문가총 20명으로구성됨. 자문위원중 10명에게서면으로추가적자문을진행함. - 자문의견을수령후연구진이재검토하여보고서작성시반영 연구진워크숍및관계부처협의 연구의주제, 방향, 내용및방법에관해서연구단계별로연구진간 8회의워크숍을실시함. 연구관리를위해착수보고, 중간보고, 완료보고를통하여관계부처와 3회의협의를진행함. 표 1 연구내용및방법 놀이재정의및범위규정 아동놀이실태파악 놀이관련규정및놀이정책현황분석 연구내용 혼재된놀이개념정리및놀이재정의 정책적측면에서놀이의범위규정 우리나라아동의놀이및여가실태에대한시간, 공간, 내용분석 아동놀이정책수립필요성도출 놀이관련헌장, 협약, 법령, 자치법규, 국가수준교육 보육과정의내용분석 부처, 지자체, 교육청에서시행하는놀이정책현황파악 놀이정책의범위및내용구조화 연구방법 문헌고찰 전문가자문 연구진워크숍 문헌고찰 전문가자문 문헌고찰 국내놀이공간방문 지자체및교육청대상자료요청및수집 해외아동놀이정책사례분석및시사점도출 영국, 독일, 일본놀이정책현황파악및장단점비교 영국, 독일, 일본의놀이관련우수사례분석 놀이정책수립을위한시사점도출 문헌고찰 해외관련기관방문 해외관련기관관계자인터뷰 세부정책과제도출을위한관계자및전문가의견분석 아동, 부모, 교사, 놀이활동가의견조사및분석 놀이관련전문가의의견조사및분석 정책적추진과제수립의근거마련 놀이관련포럼참석 간담회진행 전문가자문 아동놀이정책의범위, 비전, 핵심목표설정 아동놀이정책의세부정책과제도출 아동놀이정책에적용가능한놀이의범위를설정하고놀이를재정의 아동놀이정책이나아가야할방향성을제시하고비전및핵심목표설정 세부정책과제도출 정책과제를부처별로분류 정책수혜대상및실행기간구분 문헌고찰 전문가자문 연구진워크숍 관계부처협의 전문가자문 연구진워크숍 관계부처협의

Ⅱ. 놀이에대한이론적배경 1. 놀이의정의 놀이의특성 은놀이는본능적이며내적동기화된자발적활동으로, 그자체가목적이 되는과정중심적활동이라는것임. 표 2 놀이의개념과정의 놀이 놀이가 아님 무목적성 자발성 아동주도 ( 선택 ) 내부적목적, 내적동기 자발적으로정한시작과끝 ( 불분명 ), 자발적규칙 성인은놀이동반자 ( 파트너 ) 등의역할 목적성 강제성 ( 비자발성 ) 성인주도 ( 선택 ) 외부적목적, 외부에의해정해진시작과끝 ( 분명 ), 외적동기규칙 아동이수동적학습자 유엔아동권리위원회일반논평 17(2013) 에서는휴식, 여가와놀이, 오락활동, 문화생활, 예술 경험등에관한내용을참고로본연구에서는 휴식, 여가, 놀이, 오락, 문화생활및예술 에대한개념의정의하였음 ( 그림 1 참조 ). [ 그림 1] 놀이관련개념의정의

놀이의조건은다음과같음. 반드시적절한 적합한 ⑴시간 ( 자투리시간이아닌아동이놀고싶을때의시간 ) 과 ⑵공간 ( 열린공간과자연공간등 ) 과 (3) 아동의자발성 ( 시작과끝, 내용등 ) 과일정수준이상의 ⑷에너지수준과즐거움수준이동반되어야함. 단, 공간에는놀이를촉진할수있는 도구 를포함할수있음 ( 예 : 개방적인재료 ( 돌, 나뭇가지등자연물, 폐자재등과놀이터시설등 ). 도구 는놀이가지속및확장되는데중요한역할을함. 그리고함께놀이할수있는대상 ( 또래친구및성인 ) 을포함할수있음. 놀이의개념과범위가지나치게확대되지않기위해본연구에서다루고자하는 놀이의정의와범위 구분이필요함. 디지털도구를사용하더라도강제적, 목적적, 성취를위한것이라면놀이가아니지만강제성이없고무목적이고놀이를위한수단으로쓰인다면놀이로포함가능함. 시간, 공간, 도구가충족되어도에너지수준과즐거움의수위가높지않는것은휴식으로정의함. 문화와예술, 스포츠가놀이의도구로서사용되는경우에는놀이이지만그자체로서목적일경우 ( 예 : 스포츠시합, 문화공연, 예술전시 ) 에는 놀이 가아닌 여가 로구분할수있음. 관련선행연구에서제시하는적절한, 적합한 시간, 공간 과함께놀이의무목적성과같은내적동기를중요한놀이의정의와개념으로포함하고있음. 따라서 오락, 게임 은지양해야하며, 연령에따라적합한스크린타임에제약을두어야한다고규정하였음. 단, 놀이의정의와범위에관해서는연령별로다르게접근해야할필요가있음. 연령별로부족한시간, 공간 ( 도구 ) 를진단하고, 이에따른적용이요구됨. 본연구에서 놀이 란 아동이목적없이자발적, 주도적으로즐거움을추구하는행위로에너지 발산을동반하는적극적참여 를의미함 ᆞ. 아동이진짜놀이를하려면놀이시간과공간이필요 하고 도구 와 놀이대상 은놀이를촉진함. 놀이는여가에비해무목적성과무계획성, 자발적즐거움이강조된개념임.

2. 놀이의중요성및관련선행연구 아동에게놀이는생활이고자연스러운활동으로, 아동의신체 인지 사회성 정서 창의성등아동의전반적인발달에영향을미침. 아동의놀이에영향을미치는변인으로놀이대상, 놀이공간, 공간의유형, 놀잇감의종류, 미디어등으로다양함. 아동의놀이는내적성향인놀이성과도밀접한관련이있으며, 이는개인특성뿐아니라부모의양육행동및상호작용등환경적요인에영향을받음. 아동놀이관련주요연구및관련행사는다음과같음. 2015년 5월정부제1차아동정책기본계획발표아동놀권리정책포함 2015년 5월전국시도교육감협의회어린이놀이헌장선포 2015년 11월국가아동놀이정책수립을위한보건복지부중심민관합동추진단모임 2015년 12월제3차저출산고령사회기본계획 (2016-2020) 에아동놀권리정책포함 2015년 12월한국문화관광연구원 아동여가정책수립을위한기초연구 2016년 4월전국시도교육감협의회 어린이놀권리보장, 학교가나서자! 포럼개최 2016년 5월전국시도교육감협의회 애들아놀자! 어린이놀이한마당개최 2016년 5월보건복지부 < 아동권리헌장 > 제정, 아동놀권리항목수록 2016년 9월한국청소년정책연구원 놀이정책수립지원연구 2017년 10월보건복지부 아동놀이정책수립을위한정책연구 개시 2017년 10월교육부주최아이공감찾아가는학부모토크콘서트 3. 아동놀이의및여가실태분석 1) 시간분석 선행연구를기초로대상별 ( 영유아, 초등학생, 중 고등학생, 부모 (20~50 대성인 )) 일과중놀이및여가시간에관해분석하였음. 영유아의생활시간중가장많은비율을차지하는것은개인유지, 교제및여가활동, 대리양육이용의순으로나타남 ( 도남희외, 2013). - 2세와 5세아동의놀이시간중장난감및책보기놀이, 전자기기사용, 신체활동중심의바깥놀이및외출시간순으로높음. 한편교육시간은 2세와 5세모두학습사교육,

예체능교육, 시청각프로그램에 50분이상사용하는것으로나타남 ( 김은영외, 2006). 초등학생과중학생의일과시간사용은수면시간, 학업관련, 여가관련순으로높게나타남. - 초등학생은여가시간중 컴퓨터 / 게임기오락, TV/ 비디오시청, 친구들과놀이의시간사용 순으로나타났음. - 중학생은 TV/ 비디오시청, 컴퓨터 / 게임기오락시간, 친구들과놀이 순으로나타났음 ( 정은주, 2014). 고등학생은여가시간중미디어이용에가장많은시간을할애하였으나, 신체활동과관련된시간은가장적었음 ( 문화체육관광부, 2014). 성인은연령대가낮을수록여가의충분성에대해만족도가낮았음 ( 문화체육관광부, 2014). 2) 내용및공간분석 놀이와여가장소는연령, 지역, 성별에따라차이가있음. 아동이주놀이공간을 집 (72.7%) 이라고응답한비율이가장높았으며, 놀이터와공원 은 18.9% 에불과했음. 학년이올라가는경우에는놀이터와공원, 학교, 친구집등다양한놀이공간으로확장되는경향이있었음 ( 조숙인외, 2017). 지역사회놀이시설이용률과연간이용횟수, 만족도 (5점만점 ) 를정리한결과, 이용률과이용횟수가가장높은지역사회놀이시설은 아파트단지내 / 주택주변놀이터 로나타났음. 또한 유치원, 어린이집놀이터, 학교운동장 의이용빈도도높은편이었는데, 이들공간에대한이용만족도는다른시설에비해저조한편임 ( 조숙인외, 2017). 초등학교고학년, 중 고등학생을대상으로한연구에서는놀이장소로남학생은운동장, PC방, 당구장등을, 여학생은카페, 도서관, 영화관 극장, 노래방, 동성친구집등을많이방문했다고응답함 ( 황옥경외, 2014). 성인은연령대가높을수록 TV시청 을하는경우가많았고 20대는 인터넷검색 과 게임 이다른연령대에비해많았음 ( 문화체육관광부, 2014). 3) 놀이및여가만족도 초 중고등학생의경우학년이낮아질수록놀이와여가에대한 만족 과 약간만족 의비율이높아졌다고하였음 ( 황옥경외, 2014). 놀이와여가활동에만족하는첫번째요인은스트레스해소, 기분전환, 친구들과친해짐, 새로운경험등의순으로나타났음. 반면불만족하는요인으로부족한시간, 학업부담, 부모님의이해부족, 부족한비용순으로나타났음 ( 황옥경외, 2014).

성인은자신의여가생활에대해 약간만족함, 보통 이라고응답한비율이가장높았음. 성인이자신의여가활동에만족하지않는다고응답한경우는 시간부족, 경제적부담때문 순이었음 ( 문화체육관광부, 2014). 성인에게여가의주목적은 개인의즐거움, 스트레스해소 라고응답한비율이가장높았으며, 성인의연령대가높아질수록 건강 이라고응답하는비율이증가하였음. 가장만족스러운여가활동으로연령대가높을수록 TV 시청, 연령대가낮을수록 인터넷검색, 게임 을만족하는여가활동을응답하는경우가많았음. 4) 아동의신체활동및주관적행복감 아동의경우최근일주일동안 30분이상운동을한평균일수는 1.9일이며, 31.2% 는하루도운동을하지않은것으로나타났음 ( 김미숙외, 2013). 부모와아동이함께하는여가활동중 운동및나들이 빈도를분석한결과, 한달에 1~2회라고응답한비율이가장많았음. 또한자녀의연령이높아질수록, 소득수준이수급층과차상위층에서 운동및나들이 빈도가낮아지는것으로나타남 ( 김미숙외, 2013). 아동의주관적행복감 초 중고등학생의 OECD 행복지수중주관적행복감에서 삶의만족 은 OECD 국가중가장낮았고, 소속감을느끼지못하는학생비율은 OECD 국가평균보다높게나타남 ( 염유식외, 2016). - 주변환경이나상황에적응하지못한다 는 OECD 국가중가장낮은수치를, 외롭다고느끼는학생비율 은가장높은것으로나타남. 아동이행복하다고느끼는것에는놀이자체, 놀이대상, 놀이환경, 놀이시간에해당되는내용이포함되어있음 ( 안재진, 2016).

Ⅲ. 놀이관련규정분석 1. 헌장및협약 아동, 청소년의건강한신체적 정신적성장을도모하기위하여놀이의중요성을강조하며 보장하고있는헌장및협약에는어린이헌장 (1957 년, 1988 년 ), 아동권리헌장 (2016 년 ), 청소년헌장 (1990 년 ), 놀이헌장, 유엔아동권리협약이있음. 2. 국가수준교육 보육과정 취학전영유아를위한국가수준교육 보육과정에서는 1일 1시간이상의바깥놀이실시및놀이를중심으로한교수학습활동이이루어지도록제시하고있음. 초 중등학교의교육과정에서는창의적체험활동을탄력적으로편성 운영할수있으며, 학교스포츠클럽활동및자유학기에이루어지는다양한활동들과연계하여운영할수있도록지침을마련하였음. 3. 법규및자치법규 헌법 제 10 조에서는모든국민이행복을추구할권리를가진다는것을명시함으로써 아동및청소년이놀이를통해삶의즐거움과행복감을누릴수있도록법적기반을마 련하고있음. 그러나놀이와직접적인관련이있는법령으로는행정안전부의 어린이놀이시설안전관 리법 이있으나이법령또한놀이시설안전관리에관한법령으로놀이전반에관련된 법령은부족한실정임. 그럼에도불구하고현행우리나라의법령중놀이와관련된법으로는 국민여가활성화기본법, 국민체육진흥법, 도시공원및녹지등에관한법률, 산림문화 휴양에관한법률, 산림복지진흥에관한법률, 산림교육활성화에관한법률, 아동복지법, 어린이놀이시설안전관리법, 영유아보육법, 자연환경보전법, 주택건설기준등에

관한규정, 청소년기본법, 청소년복지지원법, 청소년활동진흥법, 초ㆍ중등교육 법시행령, 환경보건법 등이있음. 관련법은 여가 의정의, 어린이공원등에관한설치및관리기준, 유아숲지도사에대한정의, 아동의건강증진과체력향상을위해서국가와지방자치단체의여가증진에관한지원, 어린이놀이시설의설치 유지및보수에관한사항, 놀이터설치기준, 어린이활동공간에대한위해성관리등에대한내용을규정하고있음. Ⅳ. 국내아동놀이정책의현황및실태분석 1. 관계부처및지자체, 교육청관련사업내용분석 아동 청소년대상놀이관련사업은주로문화체육관광부, 보건복지부, 여성가족부및산 림청에서관여하고있음. 부처주요부서사업내용 문화체육관광부 보건복지부 여성가족부 표 3 놀이정책관련주요정부조직, 사업내용 도서관정책기획단 체육정책과 체육진흥과 아동권리과 건강증진과 청소년정책과 청소년활동진흥과 공공도서관의설립 육성지원 체육주간및체육의날행사에관한사항 생활체육진흥을위한계획의수립. 시행및관련단체의육성지원직장및지역생활체육의진흥과스포츠클럽육성. 지원공공체육시설확충계획의수립및추진생애주기별생활체육활성화저소득층청소년의스포츠바우처지원 어린이날, 어린이주간등아동행사에관한사항 신체활동활성화를위한건강증진사업에관한사항 청소년정책에관한중장기기본계획의수립및조정청소년의달등청소년관련행사및포상에관한사항 지방청소년활동진흥센터의설치 운영지원청소년프로그램 사업의. 개발 보급및평가청소년의수련활동및문화 예술체험활성화에관한사항청소년축제, 동아리, 자원봉사활성화에관한사항청소년방과후아카데미등방과후활동프로그램의개발 지원 산림청산림휴양등산과산림휴양 자료 : 각부처 ( 문화체육관광부, 보건복지부, 여성가족부, 산림청 ) 홈페이지.

교육부는 학교생활문화과 에서학교폭력예방대책에관한사항들이대부분이며 학생복 지정책과 에서는탈북학생또는다문화교육지원사업이주를이룸. 기획재정부의 2017-2021 년국가재정운용계획 1) 에따르면, 아동 청소년대상놀이관련 사업들을살펴볼수있음. 2015년 5월 4일전국시 도교육감협의회에서는어린이놀이관련시 도교육청 10대공동정책을발표하였음. 각시도교육청에서는지역별놀이정책명을선정하고이에따른추진계획을수립하여실행하고있음. 특히추진영역을 1놀이시간보장, 2놀이공간확보, 3놀이경험제공, 4어른의놀이지원 으로구분하여영역별주친과제와추진내용을제시하고있음. 2. 지자체및교육청관련사업내용분석 지자체별사업내용은주로문화예술, 체육 ( 스포츠관련 ), 청소년관련사업이공통적으로나타남. 총소요예산이큰경우, 해당지자체가특히놀이관련시설및문화시설등의신축및보수관련사업이진행중임을알수있음. 교육청사업중총소요예산이큰경우, 지자체사업과유사하게놀이및문화관련시설및기구확충및개 보수관련사업이진행중임을알수있음. 또한수혜대상의범위 ( 예 : 주로초등학교까지만포함, 청소년및성인까지확대, 특수아동까지포함 ) 에따라예산규모가달라질수있음을예측해볼수있음. 교육청및지자체놀이관련사업분석은해당지역의면적및행정구역수, 인구수 ( 아동수포함 ), 학교수, 문화시설수등에따라상당한차이가있음. 상세내용에대한이해를위해서는이부분에관한추가연구가진행되어야함. 1) 자료 : 대한민국정부 (2017). 2017 2021 년국가재정운용계획.

Ⅴ. 해외놀이정책의현황및실태분석 1. 영국의사례 영국놀이정책개관 영국은잉글랜드, 웨일즈, 스코틀랜드, 북아일랜드 4개국의연합왕국으로영국중앙정부와의회에서결정된정책은잉글랜드에직접적용되며, 나머지 3개국은각각의자치정부와의회를통해자치적인정책결정과정를통해정책수립 잉글랜드는 2007년브라운총리취임이후교육부를아동학교가족부로개편하고국가놀이전략 (The Play Strategy) 을수립및시행 웨일즈는자치적으로 2006년부터놀이친화적국가 (Play Friendly Country) 정책시행 잉글랜드국가놀이전략의시행기반 아동권리관련현장및법률제정 - 1991년 12월비준된국제인권조약 아동권리협약 (UN CRC) - 1992년공포된아동놀이헌장 - 아동의삶과복지에관한당시의실상과향후비전이담긴 Every Child Matters(DCMP, 2003) 라는정책제안서및이듬해개편된아동법인 Children Act 2004 놀이의중요성및놀이분야에대한공적투자강조 - 1990년대부터아동의놀이기회와다양성감소에대한우려 - 2000년대에는문화미디어스포츠부의지원으로놀이에대한공적투자의필요성을강조하는연구를통해국가적놀이전략의수립, 지역별전략등에대해제시 국가복권수익금의아동놀이분야투자 - 2001년 New Opportunity Find 기금을조성하고아동놀이분야에대규모투자실시. 이를기반으로이루어진 Getting Serious about Play(2004) 에서는놀이의정의와가치, 환경여건에대한기준수립 - Big Lottery Fund 기금을통해 2005년아동놀이시책 (Children's Play Initiatives) 실행하고 2006년 Play England를개편 잉글랜드의국가놀이전략수립 2007 년아동학교가족부에서 아동지원종합계획 (the Children s Plan) 에국가놀이전략을

포함하여공포 국가놀이전략의비전은모든아동에게가까운곳에서안전하고흥미진진하게놀수있는공간을제공하고, 아동과지역사회가적극적으로참여하도록하는것에중점 예산의출처는복권수익금운영기관인 BIG Lottery Fund였으며 2008년에서 2011년까지 3년간 2억3천5백만파운드 ( 한화약 4천2백억원 ) 을배정. 잉글랜드내모든상위지자체에예산을지원하되아동인구, 결핍실태, 건축비용등에근거하여예산산정 잉글랜드의국가놀이전략을시행 놀이공간확충 - 공적놀이공간개발을위해각지역정부에예산을배정하였으며, 약 2억3천5백만파운드를투자하여 3,500개의놀이공간을개발 - 지역정부는예산을지원받기위해혁신적인놀이공간을계획하고지역구성원 ( 아동, 가족, 지역공동체 ) 의의견을반영 - 각지역정부의놀이공간개발을돕기위한전문가의자문제공 - 실내놀이기회제공방안모색 아동기놀이지원 - 모든아동이놀이기회에접근가능하도록개선 - 학교를통해놀이공간개선 안전한놀이환경제공 - 학교밖폭력을예방및놀이공간으로의안전한동선보장 - 아동이놀이하는동안안전감독 - 놀이공간에적절한위험요소포함 아동친화적지역공동체구축 - 아동이놀이공간계획에참여 - 공무원및현장관계자에게놀이와아동친화적공간의중요성을이해시키기위해교육프로그램인 Play Shaper Program을개발 실시 - 공공주택포함거주지관련계획에아동놀이기회반영 - 지역공동체의아동친화적인식개선 놀이를지역의우선순위에포함 - 놀이활동가 (Play Worker) 자격체계를개발및놀이활동가가지역별놀이기회발굴및관리

- 놀이관련국가지표및지역별놀이지표개발 - 지역파트너십및관계자를위한놀이관련지침서발간 웨일즈의놀이친화적국가 (Play Friendly Country) 정책 2002년웨일즈정부는 UN 아동권리협약 31조를근거로놀이정책 (Play Policy) 공표 2006년놀이정책 (Play Policy) 과관련하여구체적인책무에대해 Play Policy Implementation Plan(2006) 을통하여추가적인놀이비전공표 아동및가족법 2010(Children and Families Measure 2010) 제 2조에아동의놀이와참여에관한사항을명시 2012년지자체가아동의놀이기회가충분한지평가하도록의무화하고의사결정과정에아동을참여시키도록법제화 충분한놀이를제공할지자체의의무 (the Play Sufficiency Duty) 와관련한지침서인 Creating a Play Friendly Wales(2010) 발간 - 충분한놀이기회에는양과질을모두포함 - 놀시간, 놀공간, 아동의놀권리에대한성인의인식강조 - 놀이기회충분성평가를통해향후놀이수행계획수립 아동놀이관련사회공헌단체인 Play Wales가웨일즈정부와긴밀히협조하며아동의놀이기회를증진시키기위해활동 놀이인력 (Play Workforce) 활용을촉구하고놀이활동가 (Play worker) 자격과정개발에자금지원 영국놀이프로비젼 (Play Provision) 계획의특징은영감을주는놀이공간, 안전과모 험, 자연친화적공간, 접근용이한위치, 장애아통합공간등이있음. 영국놀이활동사례로대표적인것으로매년 8월첫째주수요일에개최되는놀이행사이자캠페인인 Playday( 놀이의날 ), 교통을제한하고아이들이안전하게거리에서놀수있도록하는지역놀이행사인 Street Play( 거리놀이 ), 아이들이운동장및공원에서자유롭게꺼내쓸수있는개방적인재료 (loose parts) 를보관해두는창고를설치하는 Play Pod( 놀이창고 ) 등이있음.

2. 독일의사례 독일은 놀이정책 대신 여가정책 (Freizeitpolitik) 에서아동과청소년의여가및놀이를지원함. 연방정부, 16개의주정부, 자치단체차원등크게세가지층위의행정구조로이루어지며, 통합된여가정책을전담하는단일부처는없음. 여가 라는통합된개념으로문화, 관광, 스포츠등을담당하는여러개의부처가개별적으로여가관련업무를담당 연방정부는여가관련활동을주관하는협회, 교회조직들, 고용주그리고개인제공자에관한법령, 규칙, 규정등을제정하여여가정책을체계적으로이행하고있음. 단, 구체적인내용과형식은해당지방자치단체차원에서결정 기본전제는다음과같음. 여가는개인이개인과사회를위해중요한기능을수행하므로정치적 국가적으로보장 독일의여가정책은독일기본법제 24조인권법 모든사람은휴식과여가에대한권리있음. 특히합당한노동시간의제한과규칙적으로보장된휴가를갈권리가있다 에의거 아동여가정책도독일기본법에의거함. 노인 여성 청소년 가족부 (Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend) 가발간한 아동의권리 (die Rechte der Kinder) 에는아동들이본인이누릴수있는권리에대해상세히소개 아동청소년보호법 제 11조에명시된 청소년사업 은가정, 유치원, 학교또는직업교육기관이아동과청소년의교육과양육의역할이외에여가활동을보장하는보충적역할을해야한다고명시 2012 년유니세프독일위원회는비영리독일아동구호기관 (Deutsches Kinderhilfswerk.e.V) 과파트너쉽을맺고아동친화지방자치단체협회를설립하였으며, 현재까지총 9 개의아 동친화도시있음. 독일연방교육연구부의대표적인여가관련정책으로 문화가강하게한다 (Kultur macht stark, Bundnisse für Bildung) 사업이있음. 아동 청소년관련 33개의기관들과연합하여미술, 음악, 무용, 연극, 영화, 독서, 스포츠등다채로운문화프로그램을제공 재단, 기업, 단체등은문화예술을접할기회가적은아동을위해재단, 기업, 단체등이지원

주정부및지방자체도시, 공공및민간기관의아동여가정책이마련되어있음. 주정부및지자체는연방정부와협력하여여가관련정책을추진 각주의 교육 학문 연구부 혹은 문화부 는각주홈페이지에놀이 / 문화공간을통해아동및청소년들이관심사에대한다양한프로그램정보를제공 - 예 ) 니더작센주 (Niedersachsen) 의 우리가음악을해요! 사업, 에센시 (Essen) 의청소년밴드음악 잼트럭 사업 문화와스포츠가독일의여가정책실행에중요한역할을함. - 예 ) 독일올림픽스포츠연합 (DOSB): 독일스포츠메달제도, 독일문화유산보호재단의 문화유산액티브 지역별로놀이터관련정보를인터넷홈페이지에개시하고있어관련정보검색지원 - 예 ) 베를린시홈페이지의 문화와외출 (Kultur & Ausgehen) 사이트구축, 12개구역에산재해있는 1850여개의공공놀이터에대한정보제공 독일전역으로도시재생, 환경, 아동 청소년문화예술교육, 미디어, 여행등다양한분야간네트워크구축 - 예 ) 놀이의풍경이있는도시 (Spiellandschaft Stadt) : 놀이프로젝트, 모델놀이프로젝트, 놀이정보서비스, 도시놀이터- 베스트크로이츠, 놀이기구대여, 축제놀이버스, 놀이요원재교육과정등 비영리독일아동구호기관과유니세프독일위원회간파트너쉽을통해아동친화도시파일럿프로젝트진행 현재까지총 9개아동친화도시인증 지자체행정조직에공식적으로소속되는아동-청소년사무국설립 - 아동자문위원회및아동-청소년대리인단이공식적으로소속. 지역아동및청소년의의견반영을위한노력 지역내놀이터정보공개를통해접근가능성향상 [ 볼프스부르크 (Wolfsburg) 의사례 ] 2000년부터볼프스부르크시아동-청소년사무국은행정조직에소속되어운영되고있으며, 아동권리의실현, 특히아동들이자신들과관계있는모든일에참여할수있는권리의실현에중점 (UN-아동의권리에관한협약제 12조 ) 아동및청소년친화성을향상시키기위해이들이참여할수있는폭넓은액션플랜실시

놀이터운영평가, 정기간행물 아동친화도시 (Kinderfreudliches Kommune) 와 놀이 공간 (Spielraum) 을발간, 놀이터엽서제작등 3. 일본의사례 일본에서는성인지향적으로이루어진도시환경조성이아동의놀권리를박탈했다는인식 하에, 약 30 년전부터시민사회를중심으로플레이파크를조성하여운영중임 ( 신순호 박 성현, 2011). 플레이파크는학교나공원에서금지되어있는웅덩이파기, 모닥불놀이, 나무타기등과 같이아동이직접놀이를만들수있는놀이터로써기존의도시공원과달리제도의틀 에서자유롭다는특성이있음 ( 신순호 박성현, 2011). [ 하네기플레이파크의사례 ] 세타가야구내에는하네기 ( 羽根木 ), 세타가야 ( 世田谷 ), 고마자와하랏파 ( 駒沢はらっぱ ), 가 라스야마 ( 烏山 ) 플레이파크 4 개소있음. 지역주민과 NPO법인플레이파크세타가야, 행정이상호유기적인관계로협력하는구조로운영 - 하네기플레이파크는 NPO법인 ( 특정비영리활동법인 ) 플레이파크세타가야에업무를위탁하여운영, 관리하고있으며, 운영전반에관해서는정기적인회의를의견을공유 각플레이파크운영은세와닌회 ( 世話人会 ) 에서이루어지고, 운영의공통과제는각플레이파크대표자로구성된 4플레이회에서검토 - 플레이파크내에놀이활동가 (play worker) 가근무함과동시에세와닌 ( 자원봉사자 ) 도각자정해진요일과시간에놀이터에서활동하며, 놀이터를방문하는아동및가족과긴밀한유대감을형성 플레이워커회에서는업무내용공유및직원연수를실시 플레이파크가없는지역에서의놀이지원을위해 플레이카 사업실시 주 6일간운영하며, 놀이를촉진하는다양한이벤트실시 - 영유아, 초등학생, 중 고등학생등이참여할수있는프로그램으로구성 하네기파크는하네기공원내에위치하고있으며, 공원지형을활용한놀이공간확보.

고정시설로는리더하우스, 목재창고, 공구함등도가능 - 놀이터에방문한아동은플레이리더및세와닌과함께아동자신이하고싶어하는놀이에참여함. 플레이파크의다양한프로그램과이벤트에대한정보를소식지, 홈페이지, 활동보고서등을통해배포 [ 고도모유메파크의사례 ] 일본의경우학대, 등교거부, 폭력등이사회문화로이슈화됨. 일례로학대발생은 103,260 건 (2015넌기준 ), 등교거부학생수는 13만 4천명 (2017년기준 ), 초 중 고등학교에서의폭력발생은 5만 7천건임. 뿐만아니라초 중 고등학생자살도 1년에 791명정도임. 이러한사회적문제를해결하기위해시민단체와교육전문가, 공무원, 아동대표등이참여해 가와사키시아동의권리에관한조례 를제정하고이를구현하기위한목표로청소년교육시설인본공원이설립됨. 설립당시지역거주아동을대상으로놀이터설립에대한논의에참여하도록하였으며, 아동의의견을반영하기위해노력함. 고도모유메파크는가와사키시에위치하고있으며, 영유아부터청소년까지이용자의용도에따라활용할수있도록조성함. - 플레이파크 ( 모험놀이터 ), 스페이스엔 ( 등교거부아동및청소년을위한자유로운공간 ), 가와사키시아동회의장및사무실등 고도모유메파크에서는어린이가안심하고있는그대로의자신으로돌아가스스로놀이를창조하고자유롭게행동할수있으며, 놀면서여러가지를경험할수있고놀이를통해많은것을배우는것을운영모토로함. 매년아동이직접참여하여놀이를계획하고, 자체판매등으로얻은수익을주로플레이파크내에새로운놀잇감을제작하는데사용함. 이때수입에대한지출부분도아동위원회에서회의를거쳐결정함. 놀이터에놀이활동가가상주하며, 필요시아동의놀이를지원하는형태로참여함. 아동과직접놀이터에설치하는놀잇감을제작하고, 아동이제작한놀이터설비에대해서도매일안전점검을실시함.

< 표 4> 영국, 독일, 일본의놀이및여가정책비교 구분영국독일일본 전달방식국가정책화지자체자율추진민간단체주도 법 ( 조례 / 규정 ) 전략 예산 공간 인력 참여 연구 인식확대 / 홍보 장점 단점 아동권리와관련된헌장및법제정 아동권리협약 (UN CRC), 아동동놀이헌장, 아동법 (Children Act 2004), 아동및가족법 (Children and Family Measure 2010) 등근간 아동지원종합계획 에국가놀이전략을포함 웨일즈놀이친화국가공표 문화미디어스포츠부의지원 국가복권수익금등을투자 중앙정부및지자체예산편성 국가놀이전략시행에따른놀이공간확충 ( 지역내놀이환경개발 / 학교를통한놀이공간개선 ) 웨일즈지자체의놀이공간평가의무화 놀이관련전문가 놀이활동가 ( 양성및직군관리 ) 아동친화적지역공동체구축 민 - 관, 관 - 관협력거버넌스구축 웨일즈놀이공간평가및놀이계획수립에아동참여의무화 전략수립시대규모여론조사실시 놀이전담기구를지정하여관련한다양한연구지원 놀이관련정책주친역사 20 년이상 가능한놀이공간에적절한위험요소포함 놀이의날제정을통한국가적캠페인수행 놀이관련다양한지침서및홍보물발간 관련법및정책을기반으로전지역으로일관된내용보급및확산 대규모예산투입및놀이공간확충 국가 / 지역차원의놀이전담기구운영 놀이관련전문가가관련업무에자문 투입 정권교체등의변수로놀이관련정책을지속적수행을담보하지못함 ( 예산, 행정처리등에영향 ) 독일기본법에근거한여가정책에서아동 ( 청소년 ) 놀이지원 지자체별아동권리등에관한조례마련 문화및스포츠활용 - 지자체내에아동 - 청소년관련업무부서및사무국운영 아동친화도시정책장려 놀이및여가를위한공간이다수확보예 ) 베를린시 1,850 여개의일상의놀이터 지자체내아동 - 청소년관련업무담당자 관련분야종사자 여가는관련부처가개별적으로담당 주정부및지자체는연방정부와협력 주정부및지방자체도시, 공공및민간기관의아동여가정책이마련 관련그룹과의네트워크형성및놀이지원 놀이터운영평가 정기간행물등을발간및온라인홍보등 관련법및지역별조례를근거로정책시행 놀이 ( 여가 ) 에대한높은국민인식수준 지자체의특성을고려한사업추진 ( 안정적예산확보및행정지원 ) 관련업무및관계자간에높은결속력형성 지자체지원과자체수익금 지자체별놀이공간확충 플레이파크는놀이터와는다른운영및안전관리적용이이루어짐 법인내놀이관련인력구성 지자체별로아동조례등을구성하고놀이에관한지원 - - 지자체의아동 청소년담당업무부서의역할이강하나업무담당자가아동및놀이관련전공이아닐수있음. 성인지향적인아동놀이방식에대한여론수립과관련사업진행 법인사업및운영보고서, 개간지발간, 온라인홍보등 관련법및지역별조례를근거로정책시행 놀이에대한높은국민인식수준 ( 자원봉사자의활발한참여 ) 법인별운영및평가실시. 사업방향과발전방안에대한빠른적용 중앙정부차원에서주관하는전략이부재함에따라균일한놀이관련내용및프로그램적용은어려움 ( 예산부족포함 )

Ⅵ 아동놀이정책관련간담회및자문회의내용분석 1. 간담회및자문회의개요 간담회는실질적으로아동놀이정책의수혜자가될영유아부모와초 중 고등학생및학부모, 교사를, 자문회의는장학사, 아동친화도시공무원, 놀이활동가, 놀이관련단체, 해당분 야전문가등을대상으로놀이실태및요구사항을파악함. 간담회에서는놀이에대한정의및범위, 놀이인식, 놀이실태, 놀이만족도, 놀이지원 현안과요구사항, 필요로하는서비스및인프라, 건의사항, 놀이관련사업시행의어 려움, 놀이사업제안, 놀이정책의시행을위해필요한사항등을안건으로다루었음. 2. 간담회주요분석결과 간담회분석결과중대상자별놀이만족도및요구사항은다음과같음. 학생

부모

초 중등학교교사및학교내놀이활동가

2. 자문회의주요분석결과 자문회의분석결과중전문가별놀이정책수립관련제언은다음과같음. 놀이관련단체담당자

교육청장학사 아동친화도시지자체공무원

놀이관련분야교수, 연구원및전문가

Part Ⅱ. 아동놀이정책수립을위한정책과제 Ⅱ. 아동놀이정책방향및로드맵 / Ⅲ. 아동놀이정책세부추진과제 아동놀이정책비전은 놀이하는아동, 함께놀이하는사회 임. 아동놀이정책핵심목표는두가지로구성되며, 삶에서놀이균형의원칙실현, 건강한아동의삶을위한놀이기반우선조성 임. 아동놀이정책추진영역은 1) 아동놀이권기반조성, 2) 놀이지원, 3) 놀이친화환경조성, 4) 놀이실행임. 아동놀이정책방향및로드맵과세부추진과제는다음과같음 ( 표 Ⅱ-1-1, 표 Ⅱ-1-2 참조 ). 비전 핵심목표 표 5 아동놀이정책방향및로드맵놀이하는아동, 함께놀이하는사회삶에서놀이균형의원칙실현, 건강한아동의삶을위한놀이기반우선조성 추진영역아동놀이권기반조성놀이지원 법제도근거마련 아동놀이저변확대를위한전담기구구성 놀이정책수행의내실화 놀이및여가관련전문인력양성및전문성제고 세부전략 놀이평가체계구축및이행관리 연구를통한실증적인자료기반조성및공유 놀이정책지원인력인프라구축및강화 놀이관련연구수행및발간물발행 지역공동체를통한놀이환경구축 추진영역놀이친화환경조성놀이실행 접근용이한 놀이공간확대 놀이확산을위한 실행기반조성 세부전략 놀이공간의질적개선 교육기관의놀이질적수준향상 아동놀이에대한사회적인 놀이실행에필요한자원마련식개선을위한캠페인시행 놀이친화적지역사회 조성

구분 아동놀이권기반조성 놀이지원 법제도근거마련 놀이정책수행의내실화 놀이평가체계구축및이행관리 연구를통한실증적인자료기반조성및공유 놀이정책지원인력인프라구축및강화 아동놀이저변확대를위한전담기구구성 놀이및여가관련전문인력양성및전문성제고 세부정책추진방안 표 6 세부정책추진방안 대상 담당부처 추진시기 영유아초등중고등단기중장기 놀이법제정 보건복지부 놀이권자치법규제정및확대 각지자체교육청 안정된예산확보 보건복지부, 기획재정부 놀이정책분야에대한공적투자강조 보건복지부 아동 놀이친화를위한정부및지자체조직신설 보건복지부, 지자체 지자체의놀이권실행계획보고서제출의무화 보건복지부, 지자체 국가및지역별놀이지표및평가도구개발 적용 보건복지부 놀이정책이행관리및보완계획수립 보건복지부 놀이정책수립을위한연구지원 보건복지부 놀이정책연구결과공유 보건복지부 아동놀이관련부처간 ( 중앙 ) 놀이위원회구축필요 보건복지부 아동놀이관련부처정책가 ( 담당공무원 ) 대상놀이교육의무화 관계부처협동 놀이위원회구성 보건복지부, 지자체 아동놀이전담기구구성 보건복지부지자체, NGO 현직교사대상놀이관련직무교육강화 교육부, 보건복지부 초 중등학교교사양성과정중놀이관련교과목필수로지정 교육부 놀이전문인력양성을위한교육체제및자격마련 보건복지부, 고용부, 교육부, 문화체육관광부국토교통부, 산림청 놀이관련민 - 관, 관 - 관협조및전문가네트워크구축 보건복지부 놀이관련연구수행및발간물발행 보건복지부 놀이친화환경조성 접근용이한놀이공간확대 놀이공간의질적개선 아동놀이에대한사회적인식개선을위한캠페인시행 다양한유형의실외놀이공간확충 보건복지부, 교육부, 국토교통부, 문화체육관광부행정안전부, 지자체 무료로이용가능한공공실내놀이공간개발모색 문화체육관광부 놀이터지표및평가도구개발 놀이터안전관리법재검토및지나친위험기피관행해결책마련 보건복지부, 교육부, 행정안전부, 국토교통부 놀이공간개발, 유지 관리, 평가에아동, 가족, 지역공동체참여 예비부모를위한놀이인식개선 교육부 부모및조부모를위한놀이인식개선 보건복지부, 교육부 놀이터, 놀잇감제조업체대상의아동놀이친화인식개선 보건복지부, 산업통상자원부 놀이실행 놀이친화적지역사회조성 놀이확산을위한실행기반조성 교육기관의놀이질적수준향상 놀이실행에필요한자원마련 아동친화도시 (CFC) 확대 보건복지부, 지자체 놀이공간의효율적활용을위한지역내네트워크형성 보건복지부 다함께돌봄지원체계를활용한놀이활동운영 보건복지부, 지자체 안전한환경조성 놀이프로그램 콘텐츠개발및보급 Play Day( 실컷노는날 ) 제정및 Street Play( 차없는거리놀이 ) 운영 보건복지부, 교육부, 행정안전부 보건복지부, 교육부, 문화체육관광부, 여성가족부 보건복지부, 교육부, 국토교통부, 문화체육관광부행정안전부, 지자체 학교의자유놀이시간확보 교육부 학교운동장및유휴시설을놀이공간으로활용 교육부 학교평가지표및학교장리더십평가에놀이관련내용포함 영유아보육 교육기관의실내 외자유놀이시간및실외놀이터설치법적기준강화 교육부 보건복지부, 교육부 놀이인력활용 보건복지부, 교육부 부모 - 자녀간놀이를위한부모의시간및컨텐츠확보 보건복지부, 교육부 아동의놀이를지원하는놀이함설치 보건복지부, 교육부, 국토교통부 주 : 단기적으로추진되어야할세부정책과제는법적기반이이미마련되어있으나, 추가적으로적용및확대가필요한내용을위주로표내용을구성하였음.

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Ⅰ. 서론 1. 연구의필요성및목적 가. 아동놀이정책수립을위한정책연구의필요성 1) 학습과놀이의심각한불균형악화로인해아동의삶과생활와해회복 현대거대사회에서자발적인아동놀이는감소할수밖에없으며따라서이를지속가능하 도록지키고자인류가공동으로애써야하는국가적주요과제로서의필요함. 우리나라아동의놀이실태를보면놀이는추억속에서만기억하는것으로과거에는매우 즐겁고활발히발생하였던일이지금은매우감소되거나추억속에서만기억되는경험들 ( 김명순, 2014) 로변화됨. 1962년 12월 11일자조선일보에는우리나라어린이들의놀이실태를조사한결과를실고있음. 이기사는 1959년 7월부터 3년동안중앙교육연구소가초등학교어린이 229명의놀이를조사한내용으로무려총 884종류의놀이가관찰되었고전쟁을겪은지얼마되지않았으나우리나라아이들은매우건강하게놀고있음을보고하고있었음. 이시기에는대부분이실내보다는앞마당, 골목, 공터등에서논실외놀이가대부분이었고신체놀이가대부분을차지하였음 ( 우리나라어린이들의놀이, 1962. 12. 11, 조선일보 ). 1886년부터 3년동안한국에서학생을가르쳤던미국인조지윌리엄길모어 (Gilmore) 는한국의조선말아동놀이상황을기술하길 시내의거리를걷거나도로를따라가다보면마치미국에서볼수있는것처럼다양한놀이가벌어지고있는것을많이볼수있는데각각의놀이는적절한계절에행해지고있다 (121쪽 ) 라고바깥자연환경에서활발히펼쳐지고있는우리나라아이들의놀이를기술하고있었음 ( 신복룡역, 1999). 아동에게학습을강요하는현상과반대로심각한아동놀이의감소는전세계적인현상으 로서그원인에대해다음과같이연구자들은파악하고있음. - 1 -

일본 Kinoshita(2009) 의연구에서도그동안자주관찰되어왔던거리놀이가거의사라졌 고현사회에서아이들은놀이친구가있는좋아하는장소로가기보다, 친구와함께놀기 위해성인이제공하는공식적준비를통해놀이를해야한다고비판하였음. Singer(2009) 는지난 20년간아동들의자발적인놀이가감소되었는데그이유로 (1) 모든나라의어머니들이아이들이더러워지거나세균에접촉하는것, 범죄와교통사고에대한두려움으로아이들이밖에서노는것을통제하고 (2) 폭력과거리범죄, 차별과괴롭힘등으로인해밖에서노는것을하지못하도록하였기때문이라고보고하였음. 학습과지식습득이아동청소년에게우선적으로고려되다보니공교육과사교육을뺀나머 지의시간이거의없고이는놀이와여가활동의부족으로누적됨. 이러한현상은아동청소 년의건강한성장과발달을위협하는요소가됨. 2) 지속가능한사회를위해아동의자발성과탄력성회복을위해놀이필요 아동의놀이와학습간의불균형이심각해지고놀이할기회가없어지는현상이그대로유지된다면우리사회는지속가능한사회가되지못할것임. 사회는아이들의놀이할공간과시간을찾아주고자발적인놀이를할권리를회복하도록공적, 정책적지원을해야할필요가시급히요청됨 ( 김명순, 2017). Burghardt(2005) 는이렇게예측불가능세계에서변화에적응하는반응을개발하도록돕는것이바로놀이라고하였음. 따라서현대의복잡한사회에서아동의건강한적응을위해서놀이는필수적인측면으로보아야할것이고국가적노력이요구됨. 영국에서 놀시간을만들자 Make time to play 라는캠페인이 2011 년부터시작되고 실컷 노는날 play day 을전국적으로확산하고자함은아동에게우수한질의놀의기회를제 공해야할책무를사회가지니고있음을나타내는것임. 호주에서도 Play Australia 조직이 100년전인 1913년도부터설립되어호주전역과지역사회에아동의놀이가치를홍보하고점차감소되고있는실외에서의아동놀이기회를더확대하고자노력하고있음. 이기관은실외놀이에대한출판, 세미나, 훈련프로그램을운영할뿐아니라매우다양한구성원들 ( 놀이터디자이너, 교사, 부모, 놀이전문가, 놀이정책자, 학교, 공원관계자등 ) 이함께놀이기회의확대를위해노력하고있음. 호주는자녀가있는가족이자신의집에서가장접근이용이하면서우수한실외놀이터를쉽게찾을수있도록웹사이트 (http://www.playgroundfinder.com) 를운영하고있어이를적극활용하여아동이더놀수있는환경과기회를마련하도록국가적으로노력중임. 미래에다가올 4 차산업혁명을앞서이끌기위해서는현재의아동청소년들의창의성, 즐거움, 정신의건강함, 웰빙, 융통성등의능력가치를중요하게고려할필요가있음. 이러한인간의 - 2 -

특성은모두놀이를할때나타나는특징과동일함. 각국가들의여러사례들을볼때, 놀이정책은 4차산업혁명시대를미리대비한다는측면에서도설명됨. 기계노동대신기술과인공지능이산업전반으로대체되는때에인간이자발적으로하는놀이는삶의목적인행복과건강한삶과맞닿아있으며, 미래에최적화된인간특성을나타내는결과임. 3) 정책적의미의놀이정의설정과우리나라상황에적합한국가놀이정책의구체적 과제개발의필요 우리나라법과조례, 지역사회의놀이현장, 학교, 학계등에서 놀이 는공통으로쓰이는용 어임. 그러나서로적용되는의미와범위는매우다름. 또한놀이는여가나휴식, 체험등 여러다른용어와혼용되어사용되기도하고교육과는상반된개념으로서접근되다가도놀 이교육, 놀이프로그램등처럼교육해야하는부분이거나, 교육의도구로서놀이를활용하는 부분으로언급되기도해서놀이에대한명확한정의를도출할필요가있음. * 문체부는 국민여가활성화기본계획 수립예정이며, 자유기간내비강제활동을의미하는여가에놀이가포함되는것이일반적인식 * 강원도및대전시교육청을중심으로놀이정책추진중 ( 15 년 ~) 이며, 학습과성장촉진을위해교육의도구로놀이를활용하는경향 놀이정책을국가적으로실행하기위해서는우선놀이에대한정책적정의를새롭게하고 혼재된용어들간의범위를새롭게설정할필요있음. 이는우리나라상황과환경에적합한놀이정책과범위를명확히하고이를구현하기위한 전달체계, 예산, 및홍보등에대한연구를위해서도가장먼저선행되어야할부분임. 놀이와여가에대한이해와정책적으로반영할수있는놀이의명확한정의와범위가없으 며, 중앙이나지자체에서실행할근거인법령이나조례등도모두제각각으로있는실정임. 놀이와관련하여 국민여가활성화기본법 (2017. 3. 21 시행 ) 에서는 여가 란자유시간동안 행하는강제되지아니한활동을말한다고정의하고있으며, 놀이는제 3 조 2. 여가시설 에 서단한차례언급되고있음. 아동놀이의시설제공과관련하여서우리나라의경우매우다양한부처와관련된법률이있음. 즉 어린이공원 이라는명칭은국토교통부의 도시공원및녹지등에관한법률 ( 공원녹지법 ) 에서, 아파트단지내어린이놀이터는국토교통부의 주택건설기준등에관한법률 에서어린이집이나유치원, 학교에서제공되는실외놀이터나운동장은 유아교육법 과 영유아보육법 및 초중등교육법 에서규정하고있으며 어린이놀이시설안전관리법 에서는어린이놀이시설의설치와검사, 안전점검등을규정하고있고이는행정안전부관련임. - 3 -

최근에전라남도교육청과강원도교육청의경우어린이놀권리보장에대한조례를 2017년 6월과 7월에각각제정하여 놀이로행복한삶을누릴수있는권리 를강화하고자한점은고무적임. 특히수업전, 방과후시간의놀이시간을확보하고자노력한다는점은매우좋으나, 이두교육청조례의경우어린이를 학교에재학중인유치원생과초등학생 으로한정하고있다는점에서제한적임. 놀이의중요성은부각되고이를실천하고자하는노력이있어왔으나놀이의본질적개념과 가치를실행의기저에두는것을우선해야함. 놀이는자유로운자기표현, 자기내면의힘을발현하는과정, 본능적으로동기화된행동, 목적보다는수단에초점을둔행동, 융통성, 자유로움, 자발적임, 긴장완화, 유머와웃음, 허구적임, 일의반대개념등의개념으로설명할수있음 (Huizinga, 1995). 영국의놀이정책의근간이되는 Play for a change (Lester & Russell, 2008) 의보고서에의하면학문분야에서끊임없이강조되고있는놀이의중요한가치와영향력은아동및청소년정책에서적당히명문화되는정도에그칠뿐구체적인정책과실제에서는제대로반영되지않고있다고비판하고있음. 그이유는정책과실제영역에서의놀이에대한이해가다분히도구적이기때문이라는것임. 즉놀이가그자체로서의가치를인정받기보다는무엇을성취하기위한도구로만이해된다는것을의미함. 즉놀이그자체의목적보다는학습을성취하기위한도구, 아동의사회성을높이기위한수단, 비만을감소시키고건강을증진하려는실용적도구등으로놀이를인식하기때문임. 4) 오래전부터아동정책의국가적주요과제로 놀이권 을선정하여실행해온해외 사례를분석하여우리나라국가놀이정책방향설정필요 아동의놀이실태에대한각국의연구결과및앞서시행된선진국의아동놀이정책의사 례를심층분석하여, 우리나라아동의건강한삶과주변환경을호의적으로회복하는전환 점을마련할필요가있음. 놀이의인식변화와확대를위해선진국에서는단순하게아동을양육하고교육하는것이 상으로이들의놀이를중요하게여기고놀이정책을시행하고있음. 이러한놀이선진국의 사례를기반으로우리나라에주는시사점을빠르게흡수할필요가있음. 영국의놀이정책은국가적인차원에서놀이를장려하고확산시킨대표적인사례임 (Play - 4 -

England 라는홈페이지운영중 ): 이홈페이지에서는 Play is important( 놀이는중요하다 ) 라는것을가장중요시하고, 국가조직 (National Children s Bureau NCB) 을운영. Children s Play Policy Forum 은아동의삶에서놀이의영향을보고하고있음. 영국의경우, 1987년도에 street play 프로젝트를필두로놀이에대해지속적인관심을가져왔고, 2007년 12월에중앙의회에서놀이정책이통과되었으며, 2008년부터 Children s Plan(Department for Children, Schools and Families, 2007) 이라는국가적아동정책의핵심부분을구성할정도로비중있게다뤄짐. 영국놀이정책의목적과내용을담은 Play Strategy(DCSF & DCMS, 2008) 에서는본정책 이 균등한놀이 (fair play) 를위해 놀이기회 를제공하는것임을강조함. 즉놀이기회의보 장과개선이라는아동의놀권리와밀접한관련이있음. 영국의놀이정책은이러한목적을달성하기위해크게다섯가지로구분하고있음. 1) 놀이공간을사회적, 공적으로더확보하기 2) 영유아기부터청소년기에이르는아동기전기간의놀이에대한국가적지원을원칙으로함 3) 안전한놀이가가능하게함 4) 친아동적지역사회를구축함 / 아동친화적도시를구축 5) 각지역사회마다놀이가우위의중요성을점유하면서녹아들게함 특히지방정부가놀이전략을효율적으로개발하고수행할수있도록중앙정부가개념적인틀을분명하게제시하고, 구체적인지침서와자료를풍부하게제공하였음. 이러한특징으로인해영국의지방정부들이제시하기시작한놀이전략기획안들이공통성과일관성이있으면서도지역의필요를최대한수렴하여구성될수있는것으로사료됨. 영국에이어호주와미국, 스웨덴등에서도놀이에관심을갖고확산하고자노력하고있음. 이외에독일, 일본등에서도놀이에관심을가지고있음. 5) 한국의기후나지역특성, 과열된학습분위기등현상황에시급히필요한과제가 무엇인가를파악하고우선고려되어야할놀이정책과제를선정할필요있음 한국적지역특성, 기후특성, 아동특성, 가치관특성등을고려하여선행놀이이론및축 척된놀이연구, 선진국놀이정책사례가우리나라와어떤차별점을가져야하는가에대한 조사를바탕으로놀이정책이제안되어야할필요가있음. 우리나라는 4 계절이뚜렷하며추운겨울과더운여름이더길어지는현상이벌어지고있음. 또한미세먼지, 황사등이봄에한반도에유입되면서아동이신체활동이매우줄어들고실 외놀이가축소되는현상을초래함. - 5 -

놀이는유료화된놀이공원이아닌언제든쉽게놀이할수있는접근성이좋은장소에서시작됨. 뿐만아니라놀이는개인이나환경의상황이어떠하더라도이루어질수있는아동의권리임. 따라서아동이나가족에게장애가있더라도언제든지손쉽게이용할수있는곳이놀이터가되어야하며, 날씨나기후로인해실외놀이가어려운경우에는이와상관없이놀이할수있는실내공간도마련되어야함. 겨울이길고강설량이많은스웨덴의경우에는아동이충분히놀수있도록실내놀이공간을곳곳에마련하였음. 뿐만아니라인구밀도가높고산업화속도가매우빠른우리나라와인구밀도가매우낮아 전반적인생활환경이쾌적하고개인이사용할수있는공간이넓은유럽이나미국등의국 가와비교했을때실외놀이를위한환경에는큰차이가있음. 우리와유사한일부유럽국가나일본의경우에는아동만을위한공간을마련하거나스트 리트플레이 (Street Play) 와같이지역별로일부공간을일시적으로아동을위한공간으로 변경하여사용하는것을권고및의무화하는것으로대안을마련하고있는상황임. 이러한국가별사례는우리나라도심에서의아동놀이, 외곽지역이나공원에서의아동놀 이등에다양한적용점을시사하고있음. 6) 한국상황을파악하기위해국내연구결과, 실행되고있는정책사례, 법규및조례, 놀이관련네트워크, 관 - 관및관 - 민놀이관련협력상황등을구체적으로파악후 그에기반한정책구성필요 놀이관련법률및조례등을비롯해지역사회및국가전반에적용한바있는각부처및 지자체의관련사례에대한현황을분석하고, 실제우리나라에서놀이를확산하기위해시간과 공간, 내용을비롯해관련인력등을포괄하는발전방향과구체적인정책 ( 안 ) 이절실히요구됨. 지자체및관련단체등에서놀이관련연구및프로젝트등을실시하고있으나, 일회성이거나산발적인경향이있음. 또는모든도시의어린이가아니라특정시에서만시행되는정책이기도함. 이러한정책을중앙에서통합하여모든지역의아동에게불평등이나차별이일어나지않도록해야할필요가있음. 2014 년부터시작된서울특별시의상상나라및서울시의창의어린이놀이터프로젝트, 순천 의기적의놀이터등이최근에실시되고있음. 서울시의경우서울시와자치구가함께동네에있는놀이터들을새롭게조성하는데매년 50 억원의예산을쓰고있음. 1 단계는 2014-2015 년까지로 9 개구의 29 개어린이동네놀이터 - 6 -

를창의적인놀이터로새롭게조성하였음. 2단계인 2015-2016 년까지는 13개구의 20개동네놀이터를, 그리고 2016년부터현재까지는 16개구의 22개놀이터를새롭게바꾸는정책을시행하고있음. 서울시의경우에는행정적측면에서의협력뿐아니라주민참여와다양한놀이전문가와의긴밀한협력을통해서놀이터의변화를꾀하고있다는점이매우고무적임. 특히놀이터를조성할때, 방향성을확실히하기위해놀이터조성선언문을제시하고있으며이를지키고자노력하고있음. 특히비차별원칙과동네의가장좋은위치에접근이용이하도록놀이터를조성하고자노력한다는선언은큰시사점을줌. 아동의놀권리를국가적차원에서채택하고, 현재국내에서제각각으로시행되고있는아 동놀이관련정책을통합함과동시에중앙정부차원에서의놀이정책을위한콘트롤타워역 할을강화해야할필요함. 7) UN 아동권리조약중놀이권 (the right of play) 은모든어린이에게보장되어야하 며불이행국가라는불명예로부터탈피할필요 아동의성별, 연령, 사회경제적지위및장애, 문화, 장기적인치료상황등여러개인적여 건에따라아동놀이참여는매우다르며, 이러한불평등한놀이참여는아동의최대이익 을우선한다는 UN 의아동권리조약을지키지못하는상황임. 표 Ⅰ-1-1 유엔아동권리협약제 31 조 제 31 조 1. 당사국은휴식과여가를즐기고자신의나이에맞는놀이와오락활동에참여하며문화생활과예술활동에자유롭게참여할수있는아동의권리를인정한다. 2. 당사국은문화적 예술적활동에마음껏참여할수있는아동의권리를존중하고증진하며, 문화, 예술, 오락및여가활동을위해적절하고균등한기회를주도록촉진해야한다. 자료 : 유엔아동권리협약한국 NPO 연대 (n/a). 유엔아동권리협약과선택의정서. 한국아동의학업스트레스지수는대상국가 29개국중가장높은 50.5% 로나타났고이는가장낮았던네덜란드아동 (16.8%) 의 3배가량되는수치임 ( 김미숙, 2015). 특히삶의만족도가매우낮은편이고, 관계및학교생활에있어서상당한어려움을나타내며, 또한우리나라아동의박탈지수는 OECD 23개국중가장높았는데 ( 보건복지부, 2013), 그주요원인은여가활동의부족인것으로결과가보고되었음. 실제우리나라아동이사교육등에보내는시간이길어지면서부모세대와놀이에대한이 미지가다름. 부모세대는놀이가즐거움이라고응답한비율이높은반면, 아동은자유라고 응답한비율이높았음 ( 송현숙, 2015). 즉대한민국아동은놀시간이충분하지못하므로놀 - 7 -

이를휴식의의미로느끼고있음을나타냄. 아동유관기관의사업등으로인해유엔아동권리협약의아동의놀권리에대한인식이확대되고있음에도불구하고앞서제시한바와같이우리나라아동이충분히놀권리를누리지못하는것은여러조사와연구에서도드러나고있음. 유엔아동권리협약제 31 조, 제 3 차저출산고령사회기본계획 ( 16-20), 아동놀이정책수립및 아동친화도시확산 제 1 차아동정책기본계획 ( 15-19) 등다양한중장기및단기계획에서도 놀이에대한언급은있으나구체적인정책이나내용, 전달체계등을제시하고있지않음. 유엔아동권리협약 (Convention on the Rights of the Child: CRC) 제 31조 : 아동의놀이가이들의건강과행복에핵심적이며, 따라서모든국가들과성인들은아동의권리로써놀이를인정하고존중하며촉진해야함을다룸. 8) 아동에게도놀이하는지역환경, 도시환경이보장되기위해마을전체가사각지대 없이다함께지원하는통합적방식의도입필요 놀이하는장소가공공공간으로주어져야하고, 놀이를위한시간과공간은아동자신의권리나능력보다는그들이속한사회적범위, 문화적, 경제적, 정치적요인들에의해영향을받으면안됨. 이는모든아동에대한차별을금지하며생존및발달을우선하고이들의참여를촉진해야한다는아동권리협약을지원하지못하는결과임. 보건복지부한국아동종합실태조사 (2013) 에서도아동의절반은방과후하고싶은활동으로 친구들하고놀기 를희망했음. 하지만실제친구들과노는아동은 9% 에불과함. 그리고 최근일주일간 30 분이상운동 ( 놀이 ) 를한날이하루도없다고응답한아동도 31% 에달함. 놀이공간인놀이터에대한질문에서도초등학생들의상당수는놀이터를자신의생활반경중 중요한곳 으로인식하였고, 지역사회의좋은점과나쁜점을묻는질문에서가장자주거론한요인은놀이터였음. 즉, 놀이터는아동들에게동네를안전하게느끼고친구들과어울릴수있는공간이었으나실제놀이터를활용하는경험은적었음. 또한 2015년 1월 어린이놀이시설법 에따라전국의약 1700여개의놀이터가안전점검미통과로판정되어사용하지못하고없어졌지만사회의관심은매우미비함. 특히지난 5년간부산 169개소, 광주 95개, 대전 70개, 대구 76개놀이터가대거없어졌고 ( 제충만, 2017), 없어진놀이터의대부분이영세한지역이나임대아파트내놀이터였기때문에공공놀이장소에대한불평등한접근성은현재사회적문제라여겨짐. 놀이개념을영리추구로사교육화하여 놀이학교 를운영하고, 영유아가노는곳으로부 모들이돈을지불하고서비스를받고자하는 키즈카페 애용은아동의놀이가치의본질 - 8 -

과그중요성에대한우리사회의인식을그대로반영하는부정적증거임. 문재인정부 100대국정과제에서 모든국민이스포츠를즐기는활기찬나라 휴식있는삶을위한일생활의균형실현 등을위해서는지역사회, 온마을이나서서아동을지역사회내성인들이 다함께돌보는돌봄 사업과연계하여아동들에게충분히놀이하고스포츠를즐기는시간과공간을제공할수있을것임. 보건복지부의 다함께돌봄 사업인지역사회내접근성이높고개방된안전한유휴공간을 활용하여 0-12 세아동에게스포츠등여가와놀이를즐기도록하는연계를시도해볼필요가있음. 9) 초 중 고교와영유아교육및보육기관에서놀이시간확대보장필요 문재인정부의 100 대국정과제로 유아와초등학생의휴식시간보장법제화 과제가있음. 이는영유아의교육및보육기관에서자유놀이시간및실외놀이시간을확대보장해주고초 중고학교에서놀시간이확대될필요성을강하게제기함 놀이시간확대는결국놀이할공간의확보, 놀이공간의질적수준, 놀이환경의유지와관 리, 놀이지원등많은내용과관련되어있음. 이러한부분이통합적으로적절히제공될때 아동의놀이수준은높아지고유형은다양해지며놀이시간은지속되어질것임 현재아동놀이에대한사회적, 공적인식확산이매우부족함. 놀이에대한사회적정의를 재확인하고국가적수준에서의종합적놀이정책개념을설정할필요함. 우리나라아동은놀이가일상과는분리되어 주어지면좋고, 주어지지않아도괜찮은사소 한경험 정도로놀이에대한성인의이해가낮음 ( 심우엽, 2011). 10) 놀이할권리를중요하게생각하도록부모나학교장, 교사들에대한교육과사회적 인식개선필요 놀이에대한성인들의태도는매우다양함. 어떤사람들은놀이를무시하거나시간낭비라고 여기고, 놀이를학습수단으로써만중요성을인식하거나또는친구를사귀는등사회화과 정의도구로서만인식하는경향이있음. 놀이를할때, 아이들은자신의세계를재배치하고새롭게놀이의규칙을만들며, 어떠한 결과없이자유롭게감정을표현할수있는안전한장소를제공함. 따라서놀이는놀이를 위한행동이며아동청소년의즐거움과기쁨을위한그자체가되기때문에놀이는아동의 - 9 -

건강과안녕에필수적이라는공적인식확산이필요함 (Lester & Russell, 2010). 상당수의성인은놀이를해야하는이유에대해놀이가학습과친구관계에도움이되기 때문에중요하다고응답함 (EBS 놀이의반란, 2013). 놀이시간과공간을아동에게제공하는성인들이놀이에대한어떠한신념이나태도를지니고 있느냐가놀이기회제공에가장중요한요인이됨. 따라서아동과관련된학교장이나기관장, 교사들의놀이에대한가치중시, 태도는지속적으로교육되어져야하며인식개선필요. 부모의경우, 영유아, 아동, 청소년모두가어떻게놀이발달이이루어지고, 놀이가아동의성장과발달, 학습에긍정적영향을미치며삶의질향상을위해중요하다는교육과인식개선의필요가있음. 특히놀이에대한정보가어둡고접근성이낮은사각지대의부모들을위한적극적이고실제적인경험을통한아동놀이기회의중요성교육이더요구됨 부모교육은다른교육방식과마찬가지로한두번의집합강의, 강사의 Top-down 식지식전달방식, 대집단의단발성전달, 수동적인참여, 스타강사를초청한축제식행사성모임등으로는효과가나타나지않음 ( 김명순, 2016). 태도나행동을변화시키기위해서는교육기회가지속적이어야하고, 내용은전문적이며방식은직접참여로행동을변화시키는능동적방식이어야변화가가능함. 따라서놀이에대한부모인식개선은 부모가아동놀이권을위해교육대상자로서매우중요하다 점에중점을두고많은공적노력이체계적으로투입되어져야함. 영국의경우 놀이에대해정부가반드시해야할의무 를다음과같이권고하고있음. 즉 아동의놀이권리에대해사회의성인들이존중해야하며이를위해서부모교육, 양육을할 때놀이를중시하기, 놀이를자유롭게하기가적극적으로이루어져야함. 11) 놀이는이론및실제가매우광범위한전문적내용을지니고있고이를기반으로정책이수립, 실행되어야함. 이를위해놀이에대한가치와관련지식, 실행에대한교육강화를위해놀이전문인력, 놀이정책가등을질높게양성하고, 놀이전담기구나네트워크를구축할필요 Play for a change (Lester & Russell, 2008) 에서강조하는놀이국가정책은아래의그림처럼아동놀이이론에근거하고실증적놀이연구결과를바탕으로놀이정책이수립되어야하며, 또이런증거기반의결과를바탕으로아동놀이를지지하는사회적, 물리적환경을확산하고, 이러한놀이정책이실행되어야함을강조하고있음 ( 그림 Ⅰ-1-1 참조 ). - 10 -

[ 그림 Ⅰ-1-1] 놀이정책설립모형 자료 : Lester & Russell (2008). Play for a Change. Play policy and practice: A review of contemporary perspectives. - 11 -

나. 아동놀이국가정책수립을위한본연구의목적 아동에게놀이는매우중요하다는가치를사회적으로확산하고놀이기회를증진하며놀장소를확보하기위해놀이친화적인지역사회의구축과놀이지원기관의전문화, 가정및학교, 지역사회의놀이환경조성이우선임. 이러한놀이관련정책을수행하기위해서는국가나지자체가어떤법률적배경, 전달체계, 예산으로행정적지원을해야하고, 국민과어떤소통을통해인식을높이며, 국가, 지역및민간이서로연계하여어떻게실천하는것이효과적인지에대해산발적으로양산된객관적자료나사례, 사업보고서, 연구결과등을체계적 종합적으로분석하고재구조화함과동시에관련자들의면담과자문을통해확인하여우리나라상황에적합한중장단기놀이국가정책과제의발굴을목적으로함. 따라서본연구에서는놀이의본래가치와의미를사회적, 정책적관점에서최대화하되, 우리나라에서적용가능한구체적이고실제적이며효과적인국가적수준에서의놀이정책 ( 안 ) 을주제범주별, 시행가능한부처별, 아동연령별로개발하여제시함을목적으로함. 2. 연구내용 가. 연구기간 2017 년 9 월 21 일부터 2017 년 11 월 30 일까지수행됨. 나. 연구범위 아동놀이정책수립을위한정책연구에서다룬연구내용과범위, 사용한연구방법은다음과같음. 아동기는인간생활주기의첫단계로그특징으로서빠른신체적성장, 그리고정규교육과놀이를통해어른의역할을습득하기위한노력이나타남. 다수의발달심리학자들은아동기를초기아동기 ( 유아기말부터 6세 ), 중기아동기 (6세부터청년기이전 ), 후기아동기 ( 청년기 ) 로언급하고있음. 또다른개념으로는좁게는영아기 ( 출생-2 세 ), 유아기 (2-6세 ), 아동기 (6-12 세 ) 로, 넓게는출생에서부터청년기에들어가기직전까지로정의함. 접근하는분야에따라연령의범위에조금씩차이가있음. 우리나라아동관련법인아동복지법에서는아동을 18 세 미만인사람을지칭하고있음. 본연구에서는아동복지법에서제시하고있는 18 세 미만을아동연령의기준으로하며, 아 동의어린이집및유치원, 초등학교, 중 고등학교재학여부와상관없이연령기준으로아 동기를정의하고자함. - 12 -

다. 연구내용 1) 놀이에대한정의를함으로써다양하고혼재된놀이를재정의를통해정책적측면에서 놀이의범위, 개념을규정함. 다양한이론에서제시하고있는놀이에대한학문적정의를검토함. 놀이에대한분명한이해를돕고자놀이의특성및놀이에영향을미치는요인을고찰함. 놀이의범위를명확히하기위해관련개념인 휴식, 여가, 오락활동, 문화생활과예술, 스포츠 의의미와범위를살펴봄. 2) 우리나라에서이루어진놀이관련연구내용을정리하고아동의놀이및여가실태를파악하여우리나라실정에맞는놀이정책수립의근거를마련함. 정부부처, 정책관련연구기관, 지자체, 교육청, 민간단체의놀이관련대표적인연구물에서제시하고있는놀이관련실태및요구도, 제안등을검토함. 우리나라아동의놀이및여가실태를분석함. 아동의연령별로시간, 공간, 놀이활동측면에서분석함. 아동의놀이및여가생활에대한만족도를분석함. 우리나라아동의신체활동실태를분석함. 우리나라아동의주관적행복감을분석함. 3) 헌장및협약, 국가수준교육 보육과정, 법령및자치법규 ( 조례 ) 를중심으로놀이관련규정을정리하고분석함. 어린이헌장, 아동권리헌장, 청소년헌장, 어린이놀이헌장, 유엔아동권리협약에서아동의놀이와관련한내용을분석함. 0-2 세표준보육과정, 3-5 세누리과정, 초등학교교육과정, 중학교교육과정, 고등학교교육과 정에서제시하고있는아동의놀이와연관된내용을검토함. 헌법, 어린이놀이시설안전관리법, 국민여가활성화기본법, 국민체육진흥법, 도시공원및녹지등에관한법률, 산림문화 휴양에관한법률, 산림복지진흥에관한법률, 산림교육활성화에관한법률, 아동복지법, 어린이놀이시설안전관리법, 영유아보육법, 자연환경보전법, 주택건설기준등에관한규정, 청소년기본법, - 13 -

청소년복지지원법, 청소년활동진흥법, 초ㆍ중등교육법시행령, 환경보건법 에서아동의놀이와관련한법적근거를분석함. 교육청의자체법규 ( 조례 ) 에서아동의놀이와관련한내용을분석함. 4) ( 국내 ) 부처, 지자체, 교육청을중심으로한아동놀이정책현황을검토하여놀이정책의범위를명확히하고정책내용을구조화함. 문화체육관광부, 보건복지부, 여성가족부, 산림청, 교육부의여가, 예술, 체육, 교육등을포괄하여놀이관련사업현황을파악하고기획재정부의국가재정운용계획을검토함. 지자체및교육청을대상을 2015 년에서 2017 년까지실행한놀이정책사업을조사하고, 사업 내용, 수혜대상, 사업기간및소요예산을정리함. 5) ( 해외 ) 영국, 독일, 일본의아동놀이정책관련사례를조사하고장단점을비교하여놀이정책수립을위한시사점을도출함. 국가적으로놀이를정책화한영국의정책추진배경, 근거법, 예산을검토하고, 세부적전략및시행방법, 특징, 우수사례를심층분석함. 지자체별로여가정책을자율추진하는독일의아동놀이정책현황을파악하고지방자치정부의 우수사례, 아동친화도시사례를심층분석함. 민간단체에서놀이관련사업을주도하는일본의플레이파크, 어린이공원사례를조사하여 설립배경, 운영체계및현황, 프로그램내용등을분석함. 6) ( 국내 ) 놀이의주체인아동을비롯하여부모, 교사, 놀이활동가의의견및놀이관련전문가의자문내용을분석하여놀이정책세부추진과제의근거를마련함. 초 중 고등학생, 영유아부모, 초등학교학부모, 초 중등교사, 학교내놀이활동가가인식하는놀이실태, 놀이만족도, 놀이지원요구사항을파악함. 놀이관련단체담당자, 교육청장학사, 아동친화도시지자체공무원, 놀이관련분야연구원, 교수, 전문가가인식하는놀이문화확산및놀이관련사업의효과및어려움, 놀이정책을위 한제언등의내용을분석함. - 14 -

7) 국가적아동놀이정책로드맵을구축하고세부정책과제를도출함. 선행연구및국내 외관련정책분석을바탕으로아동놀이정책의비전및핵심목표를 설정함. 국내 외놀이관련규정, 놀이정책및사업현황, 정책관계자및전문가의의견을바탕으로 마련되어야할입법사항및추진해야할세부정책과제를도출함. 세부정책과제를부처별로분류하고정책수혜대상과실행기간을구분하여정책로드맵을 제시함. 3. 연구방법 가. 문헌고찰 놀이관련선행연구와관련규정및법령, 정책현황문헌을고찰하고, 인터넷을통해자료를 수집하였으며, 국내 외유사사례를분석하였음. 나. 해외놀이관련기관방문및관계자인터뷰 영국아동놀이정책에관련된기관을연구진이방문하고관계자인터뷰를실시하여해당국가의 놀이정책및사업, 관련사례를분석함. 영국런던의 Play England 이사회장인터뷰진행 영국웨일즈지역의놀이단체인 Play Wales 를방문하여담당자및놀이활동가인터뷰를 진행하고자료수집 독일볼프스부르크의아동청소년사무국을방문하여담당자인터뷰및자료수집 일본어린이공원의플레이리더 ( 놀이활동가 ), 세와닌 ( 자원봉사자 ), 운영책임자인터뷰및 자료수집 - 15 -

영국, 독일, 일본의놀이공간을연구진이방문하고각공간의특성을분석하였음. 영국런던및웨일즈지역의놀이공간방문및자료수집 독일베를린의놀이터방문및자료수집 일본하네기플레이파크및고도모유메파크방문및자료수집 선진국아동놀이정책및사업에관하여인터넷자료수집, 관련기관담당자와이메일을 통한자료수집, 관련연구물조사실시 다. 국내놀이공간방문및놀이관련포럼참석 순천기적의놀이터 1 호및 2 호를방문하고놀이활동가 2 인인터뷰진행 서울유현초등학교와글와글놀이터방문및자료수집 과천청계초등학교창의놀이수업참관및자료수집 학교안놀이활성화를위한정책토론회 ( 세이브더칠드런주관 ) 학교, 놀이를품다 에참 석하여정책수립을위한의견수집 아동의놀이여건개선및놀권리보장을위한 2017 놀이정책포럼 ( 서울시주관 ) 도시에 사는아이들에게 에참석하여정책수립을위한의견수집 라. 지자체및교육청대상자료요청및수집 지자체및교육청을대상으로 2015~2017 년까지실행한놀이관련사업과관련현황자료를 작성요청 17 개시도지자체중대구, 광주, 울산, 세종, 경북, 경남, 전남지역으로부터자료를수령하 였으며, 이를기초로사업내용분석 17 개시도교육청중부산, 대구, 인천, 울산, 세종, 강원, 충북, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주 지역으로부터자료를수령하였으며, 이를기초로사업내용분석 - 16 -

마. 간담회진행및내용분석 1) 목적및내용 아동의놀이실태및요구사항을파악하기위한목적으로간담회를진행하였음. 간담회안건으로놀이실태, 놀이만족도, 놀이지원현안과요구사항, 필요로하는서비스 및인프라, 건의사항등을다루었음. 2) 대상자및진행방법 간담회참여자는놀이의주체인아동 ( 초등학생, 중 고등학생 ) 과부모 ( 영유아부모및초등학교학부모 ) 를비롯하여학교차원에서운영되고있는놀이활동및요구사항을조사하기위해초 중등학교교사및놀이활동가등을포함하였고총 37명으로 FGI 그룹을구성하였음 ( 표 Ⅰ-3-1 참조 ). FGI 그룹은참여자인적특성에따라나누었고, 최소 2 명에서최대 6 명으로구성되었으며, 표집방법으로눈덩이표집을사용함. 간담회는 2017 년 10~11 월까지 2 개월간연세대학교, 세종시청, 카페, 교회내회의실등에서 수행되었음. 간담회를시작하기전에모든참여자에게간담회목적, 내용, 결과활용방안에대해상세 히설명하였고, 연구진이직접간담회를진행하였으며, 약 2 시간정도소요되었음. 자료분석은인터뷰시녹음하였으며, 전사후수집된자료를기술하고내용에따라체계적 으로정리하였음. 수집된자료를연구진이충분히검토하여분석과해석을실시하였음. 구분참여대상대상수날짜내용 학생 부모 초등학생 그룹1 ( 일반아동 ) 그룹2 ( 와글와글놀이터경험아동 ) 표 I-3-1 간담회참여대상및내용 5명 11월 26일일요일 놀이시간및만족도 놀이공간및만족도 5명 11월 23일목요일 놀이내용및만족도 학교에서의놀이 놀이지원요구사항 중 고등학생 5 명 11 월 11 일토요일 영유아부모 5 명 11 월 15 일수요일 초등학교학부모 5 명 11 월 26 일일요일 놀이시간및만족도 놀이공간및만족도 놀이내용및만족도 놀이지원요구사항 - 17 -

구분참여대상대상수날짜내용 교사및놀이활동가 놀이활동가 초 중등교사 5 명 11 월 27 일월요일 와글와글놀이터놀이이모 창의놀이수업놀이교사 5 명 11 월 23 일목요일 2 명 11 월 27 일월요일 학교의놀이시간및공간 교사의놀이인식 학교를위한놀이지원방법제안 학교내놀이활동운영체계 놀이활동가의역할 학교내놀이활동효과 학교내놀이문화확산을위해필요한정책민지원제안 (1) 학생 초등학생간담회 초등학생간담회는일반적인아동 5 명을대상으로한간담회 ( 그룹 1) 와학교차원에서진행 되는와글와글놀이터놀이활동에참여해온아동 5 명을대상으로한간담회 ( 그룹 2) 로나 누어 2 회진행하였음 ( 표 Ⅰ-3-2 참조 ). 그룹 1 은서울시에소재하는초등학교에재학중인아동 5 명을대상으로구성되었고, 11 월 26 일일요일 16 시에서 18 시까지서울시서초구에위치한창신교회유치부실에서간담회를 진행하였음. 그룹 2 는서울유현초등학교에서운영중인와글와글놀이터놀이활동에지속적으로참여 하고있는초등학생 5 명을대상으로구성되었고, 11 월 23 일목요일 12 시에서 14 시까지서 울시강북구에위치한카페에서간담회를진행하였음. 표 I-3-2 초등학생간담회참여자인적특성 구분사례연번성별학교연령 초등생 1 여강남초등학교초등 4 학년 그룹 1 ( 일반아동 ) 그룹 2 ( 와글와글놀이터놀이활동경험아동 ) 초등생2 여 명덕초등학교 초등 3학년 초등생3 남 우솔초등학교 초등 3학년 초등생4 여 행현초등학교 초등 3학년 초등생5 남 탑동초등학교 초등 2학년 초등생6 남 유현초등학교 초등 3학년 초등생7 남 유현초등학교 초등 2학년 초등생8 여 유현초등학교 초등 2학년 초등생9 남 유현초등학교 초등 1학년 초등생10 여 유현초등학교 초등 1학년 - 18 -

중 고등학생간담회 중 고등학생그룹은경기도성남시에소재하고있는학교에재학중인학생 4 명과홈스쿨 을하고있는학교밖청소년 1 명을대상으로구성되었음 ( 표 Ⅰ-3-3 참조 ). 11 월 11 일토요일 14 시에서 16 시까지경기도성남시분당구에위치한카페에서간담회를 진행하였음. 표 I-3-3 중 고등학생간담회참여자인적특성 사례연번 성별 학교 학년 학생1 남 풍생고등학교 고등학교 2학년 학생2 남 한솔고등학교 고등학교 1학년 학생3 여 야탑중학교 중학교 3학년 학생4 여 홈스쿨 중학교 2학년 학생5 남 송림중학교 중학교 1학년 (2) 부모 영유아부모간담회 영유아부모그룹은서울시서대문구에거주하고있는만 3~5 세영유아를둔어머니 5 명 으로구성되었음 ( 표 Ⅰ-3-4 참조 ). 11 월 15 일수요일 13 시 30 분에서 15 시 30 분까지서울시서대문구육아종합지원센터강의 실에서간담회를진행하였음. 표 I-3-4 영유아부모간담회참여자인적특성 사례연번 연령 성별 자녀연령 거주지 부모1 만 35세 여 만 3세 서울시서대문구 부모1 만 39세 여 만 3세 서울시마포구 부모3 만 37세 여 만 4세 서울시서대문구 부모4 만 35세 여 만 4세 서울시서대문구 부모5 만 41세 여 만 5세 서울시서대문구 - 19 -

초등학교학부모간담회 초등학생학부모그룹은자녀가서울시에소재하고있는초등학교에재학중인어머니 3 명과아버지 2 명으로구성되었음 ( 표 Ⅰ-3-5 참조 ). 11 월 26 일일요일 16 시에서 18 시까지서울시서초구에위치한창신교회고등부교사실에 서간담회를진행하였음. 표 I-3-5 초등학교학부모간담회참여자인적특성 이름 연령 성별 자녀연령 거주지 학부모1 만 47세 남 초등 3학년 서울시강동구 학부모2 만 41세 남 초등 3학년 서울시성동구 학부모3 만 36세 여 초등 4학년 서울시동작구 학부모4 만 40세 여 초등 2학년 서울시금천구 학부모5 만 38세 여 초등 3학년 서울시서초구 (3) 초 중등교사및학교내놀이활동가 초 중등교사간담회 초 중등교사그룹은서울시에소재하고있는초등학교 3 곳의담임교사 3 명과중학교 1 곳 의체육교사 2 명으로구성되었음 ( 표 Ⅰ-3-6 참조 ). 11 월 27 일월요일 16 시에서 18 시까지서울시서대문구연세대학교삼성관세미나실에서 간담회를진행하였음. 표 I-3-6 초 중등교사간담회참여자인적특성 사례연번 연령 성별 학교 담당학년및교과목 교사1 만 46세 여 응암초등학교 초등1 학년담임교사 교사2 만 50세 여 은빛초등학교 초등1 학년담임교사 교사3 만 52세 여 안산초등학교 초등6 학년담임교사 교사4 만 32세 남 인왕중학교 중등 1, 3학년체육교사 교사5 만 45세 남 인왕중학교 중등 3학년체육교사 - 20 -

학교내놀이활동가간담회 학교내놀이활동가간담회는서울유현초등학교와글와글놀이터에서놀이활동을지도하는 놀이이모 4 명을대상으로한간담회 ( 그룹 1) 와과천청계초등학교창의놀이수업활동을지도 하는놀이교사 2 명을대상으로한간담회 ( 그룹 2) 로나누어 2 회진행하였음 ( 표 Ⅰ-3-7 참조 ). 그룹1 은 11월 23일목요일 10시에서 12시까지서울시강북구에위치한카페에서간담회를진행하였음. 그룹2 는 11월 27일월요일 10시에서 12시까지과천시에위치한스터디카페에서간담회를진행하였음. 표 I-3-7 놀이활동가간담회참여자인적특성 구분사례연번연령성별활동기관 활동가 1 만 38 세여유현초등학교 그룹 1 ( 와글와글놀이터놀이이모 ) 그룹 2 ( 창의놀이수업놀이교사 ) 활동가2 만 42세 여 유현초등학교 활동가3 만 41세 여 유현초등학교 활동가4 만 39세 여 유현초등학교 활동가5 만 37세 여 유현초등학교 활동가6 만 46세 여 청계초등학교 활동가7 만 46세 여 청계초등학교 바. 전문가자문회의및서면자문실시 아동의놀이에관한관련분야전문가를대상으로자문회의및서면자문을실시하였음. 자문회의에참여한자문위원은놀이관련단체담당자, 교육청장학사, 아동친화도시지 자체공무원, 놀이관련분야연구원및교수등놀이정책을수립하는데실질적인자문을 줄수있는전문가총 20 명으로구성됨 ( 표 Ⅰ-3-8 참조 ). 작성된연구보고서에대하여자문회의에참석한위원중 10 명에게서면으로추가적자문 을진행함. 구분이름소속직위자문회의서면자문 놀이관련단체담당자 표 I-3-8 자문위원명단 김현수참교육학부모회본부장 제충만세이브더칠드런권리옹호팀대리 이선영초록우산어린이재단옹호사업팀팀장 - 21 -

구분이름소속직위자문회의서면자문 교육청장학사 아동친화도시지자체공무원 관련분야연구원, 교수및전문가 * 가다나순 이정희서울시서부교육지원청교육협력복지과과장 황혜영유니세프아동권리 1 팀팀장 이희경세종특별자치시교육청장학사 이상원충청남도교육청장학사 조성만대전광역시교육청장학사 강재원송파구청소년과청소년정책팀팀장 왕지윤서대문구여성가족과아동친화팀팀장 윤호정종로구여성가족과아동친화도시팀주무관 이영창종로구여성가족과아동친화도시팀팀장 강경균한국청소년정책연구원통계기초연구실부연구위원 김아연서울시립대학교조경학과교수 김연금조경작업소울소장 나귀옥순천향대학교유아교육과교수 오해섭한국청소년정책연구원대안교육지원센터선임연구원 이미화육아정책연구소기획조정본부본부장 조숙인육아정책연구소국제연구 OECD 팀부연구위원 채은화서울특별시서대문구육아종합지원센터센터장 1) 자문회의 자문회의내용으로아동놀이실태진단, 놀이관련사업시행및놀이문화확산의어려 움, 놀이사업제안, 놀이정책의시행을위해필요한사항, 정책제언등을다루었음. 자문회의그룹은참여자인적특성에따라나누었고, 최소 3 명에서최대 5 명으로구성되었 으며, 연구진이직접회의를진행하고약 2 시간정도소요되었음. 놀이관련단체담당자그룹은참교육학부모회, 초록우산어린이재단, 교육청, 세이브더칠 드런, 유니세프의담당자 5 명으로구성되었으며, 10 월 23 일월요일 17 시에서 19 시까지서 울시서대문구연세대학교삼성관세미나실에서회의를진행하였음. 교육청장학사그룹은충청남도, 세종특별자치시, 대전광역시교육청의장학사 3 명으로구 성되었으며, 11 월 17 일금요일 14 시에서 16 시까지세종특별자치시교육청의정회의실에서 회의를진행하였음. - 22 -

아동친화도시지자체공무원그룹은아동친화도시인증을받은서울시지자체담당자로 구성되었고, 사업을준비하고진행한인력 5 명으로구성되었으며, 11 월 16 일목요일 16 시 에서 18 시까지서울시서대문구연세대학교삼성관세미나실에서회의를진행하였음. 놀이관련분야교수, 연구원및전문가그룹은대학의관련학과교수 2명과관련분야연구소의연구원 4명, 육아종합지원센터전문가 1명, 조경관련전문가 1명으로구성되었으며, 여러인원의시간상편의를위하여두그룹으로나누어회의를진행함. - 그룹1 은 11월 21일화요일 7시에서 9시까지서울시중구에위치한코리아나호텔세미나실에서진행함. - 그룹2 는 11월 29일수요일 10시에서 12시까지서울역 KTX 3실에서회의를진행하였음. 구분대상날짜내용 놀이관련단체담당자 교육청장학사 아동친화도시지자체공무원 관련분야연구원, 교수및전문가 그룹 1 그룹 2 표 I-3-9 전문가자문회의일정및내용 김현수제충만이선영이정희황혜영 이희경이상원조성만 강재원왕지윤윤호정이영창 나귀옥이미화조숙인 강경균김아연김연금오해섭채은화 10 월 23 일월요일 11 월 17 일금요일 11 월 16 일목요일 11 월 21 일화요일 11 월 29 일수요일 놀이문화확산의어려움 놀이문화확산을위해변화할사항 놀이문화확산을위한정책적지원 추진중인놀이관련사업 놀이관련사업의효과 놀이관련사업진행의어려움 놀이정책수립을위한제언 아동친화도시사업운영 아동친화도시사업운영의어려움 아동친화도시사업운영의효과 아동놀이실태진단 놀이실태해결을위해필요한지원 놀이정책을위한제언 2) 서면자문 작성된보고서에대하여 10 명의자문위원에게이메일로검토를요청하였고서면으로전문 가의자문의견을수령함. 수령한전문가자문의견을연구진이재검토후보고서작성시반영하였음. - 23 -

사. 연구진워크숍및관계부처협의 연구의주제, 방향, 내용및방법에관해서연구단계별로연구진간 8 회의워크숍을실시함. 연구관리를위해착수보고, 중간보고, 완료보고를통하여관계부처와 3 회의협의를진행함. 4. 요약 연구내용과방법을요약하여정리하면아래의표 Ⅰ-4-1 과같음. < 표 Ⅰ-4-1> 연구내용및방법 놀이재정의및범위규정 아동놀이실태파악 놀이관련규정및놀이정책현황분석 해외아동놀이정책사례분석및시사점도출 세부정책과제도출을위한관계자및전문가의견분석 아동놀이정책의범위, 비전, 핵심목표설정 아동놀이정책의세부정책과제도출 연구내용 혼재된놀이개념정리및놀이재정의 정책적측면에서놀이의범위규정 우리나라아동의놀이및여가실태에대한시간, 공간, 내용분석 아동놀이정책수립필요성도출 놀이관련헌장, 협약, 법령, 자치법규, 국가수준교육 보육과정의내용분석 부처, 지자체, 교육청에서시행하는놀이정책현황파악 놀이정책의범위및내용구조화 영국, 독일, 일본놀이정책현황파악및장단점비교 영국, 독일, 일본의놀이관련우수사례분석 놀이정책수립을위한시사점도출 아동, 부모, 교사, 놀이활동가의견조사및분석 놀이관련전문가의의견조사및분석 정책적추진과제수립의근거마련 아동놀이정책에적용가능한놀이의범위를설정하고놀이를재정의 아동놀이정책이나아가야할방향성을제시하고비전및핵심목표설정 세부정책과제도출 정책과제를부처별로분류 정책수혜대상및실행기간구분 연구방법 문헌고찰 전문가자문 연구진워크숍 문헌고찰 전문가자문 문헌고찰 국내놀이공간방문 지자체및교육청대상자료요청및수집 문헌고찰 해외관련기관방문 해외관련기관관계자인터뷰 놀이관련포럼참석 간담회진행 전문가자문 문헌고찰 전문가자문 연구진워크숍 관계부처협의 전문가자문 연구진워크숍 관계부처협의 - 24 -

Ⅱ. 놀이에대한이론적배경 1. 아동놀이정책수립에서놀이의정의 가. 선행연구고찰을통한놀이의중요성및정의 1) 놀이의중요성 아동에게놀이는생활이고자연스러운활동으로, 아동의발달에영향을미침 ( 이숙재, 2012). 놀이는신체발달에영향을미침. 영아기의기능놀이를통해눈과손의협응력및대소근육의운동능력이발달하며 ( 이영자 이종숙 신은수 곽향림 이정욱, 2001), 신체발달가운데두뇌발달이촉진됨 ( 정미라 박수경 권정윤 이방실, 2012). 유아기이후에는뛰기 던지기 달리기와같은대소근육활동을통해기본운동능력과체력이향상될수있음. 또한, 다양한환경에서의놀이경험은위험상황을인식하고대처하는능력을기르게함 ( 이숙재, 2012). 놀이는인지발달에영향을미침. 영아기에는놀잇감이나사물을조작하는경험을통해사물의기능에대한이해및대상영속성을획득하며 (Athey, 1984), 유아기에는무게, 질감, 색깔, 크기, 공간, 수, 비교, 측정등수학적 과학적기초지식을습득하게됨 ( 이숙재, 2012). 특히탐색및탐구활동을통해문제해결능력이증진되며 (Pepler, 1982), 구체적사고에서추상적사고로발달이촉진될수있음 (Jackowitz & Watson, 1980; Piaget, 1962; Vygotsky, 1976). 놀이는언어발달에영향을미침. 놀이수준이나발달은언어발달과유의미한상관이있다는연구결과가꾸준히제시됨 ( 성지현, 2000; 최윤지 이윤경, 2011). 유아기에는놀이경험을통해의사소통능력을증진시키며 (Van Hoorn, Nourot, Scales, & Alward, 2003), 이야기이해능력및회상능력이향상되기도함 ( 이시자, 1995; Pellegrini & Galda, 1982). 또한놀이는읽기 쓰기등문해학습에도도움이되는것으로나타남 (Barbour, Webster, & Drosdeck, 1987). 놀이는사회성발달에영향을미침. 놀이를통해부모, 교사및양육자와같은성인과애착관계를형성하고현실과가상의경계를이해하게되며낯선상황에숙달되어안정된상태로대인관계를맺을수있게됨 (Beckwith, 1986). 협동적인놀이에많이참여할수록친사회적인행동을익힐수있으며 ( 박은영 신은수 김현진, 2012), 극놀이경험역시유아의 - 25 -

사회적기술및친사회성을향상시킬수있음 ( 이숙재, 1997; Connolly & Doyle, 1984). 놀이는정서발달에영향을미침. 즐겁게놀이하는경험은정서적으로위안을주고안정감을주며 ( 허윤정, 2009), 불안과같은부정적인정서를표출함으로써일상에적응하는것을도와줄수도있음 (Millar, 1977). 또한놀이를통해자신의감정을통제하는법을배우고갈등상황을극복하는데필요한정서이해를발달시키며공감의기초적토대를쌓을수있음 (Ashiabi, 2007). 이밖에도놀이는긍정적자아개념의형성 ( 김영애, 1993; 오연주, 1987), 일상스트레스의감소 ( 김성재, 2011) 에효과가있음. 놀이는창의성발달에영향을미침. 영아의탐색적놀이활동은호기심의시작이며 (Piaget, 1962), 놀잇감등주변세계에관심을보이며지각적개방성을갖게됨. 또한신체적자발성, 사회적자발성, 인지적자발성, 즐거움의표현, 유머감각으로구성되는놀이성은확산적사고와높은상관이있으며 (Lieberman, J. N., 1965; Lieberman, A. F., 1977), 놀이를한유아일수록다른지적활동이나모방활동을한유아보다창의성이높은것으로나타남 (Dansky, 1980; Dansky & Silverman, 1973; Pepler & Ross, 1981). 실내보다는실외에서유아의신체활동은정적인것에서동적인것으로변화하며, 실외에서 의놀이가빈번할수록신체활동량도증가하는것으로나타남 ( 여혜욱, 2017). 아동의놀이에영향을미치는변인은다양함. 공간의크기 - 넓은놀이공간은좁은놀이공간에비해혼자놀이가빈번한경향이있음. 공간의크기와놀이성에따라놀이의양상은달라짐 ( 남진경 김명순, 2014). - 1인당면적이너무좁거나넓어도비참여행동이유발되며 2.7~4.5m² 일때비참여행동은감소함 (Shapiro, 1975). - 일정한공간에있는영유아의수가많을수록집단놀이를더많이함 ( 김향자, 1992). 놀이터유형 - 그네, 미끄럼틀등으로구성된전통적놀이터에서는기능놀이가많이나타나는반면이동식놀이기구가제공되는창의적놀이터에서는극놀이와구성놀이가더빈번하게나타남 (Campbell & Frost, 1985). - 놀이터의유형과놀이행동간관계를살펴보면모험놀이터 ( 다양한물건과재료로자유롭게만들어서놀이하는곳 ), 현대적놀이터 ( 건축가, 디자이너등이아름답게설계한놀이터 ), 전통적놀이터순으로이용률이높았고, 평균놀이시간도긴것으로나타남 (Hayward, Rothenberg & Beasley, 1974). - 26 -

놀잇감의종류 - 놀잇감중용도가제한되지않은개방적인놀잇감이그렇지않은놀잇감에비해구성및상상놀이를더촉진함 (EBS 놀이의반란, 2013). - 종이상자, 종이벽돌과같은구조성이낮은놀잇감이구조성이높은놀잇감 ( 자동차, 인형의집등 ) 보다원래기능대로놀이하기보다상상하여놀이함 ( 신나리, 1994). - 캐릭터놀잇감은놀잇감소유에관한협상과탐색을증진하는반면, 극과관련된의사소통의필요성과수준높은가상극의시도가감소하고, 가상놀이의주제가캐릭터와관련된주제에한정시켜주제의다양성을제한할수있음 ( 고준희 엄정애, 2012). 미디어 - 오락용 TV 프로그램은모방놀이를촉진하는반면아동의상상놀이를저하할수있음 (Fletcher & Nielsen, 2012). - TV를시청하지않고틀어놓는것만으로도놀이의지속과집중력을감소시켜놀이를방해할수있음 (Schmidt, Pempek, Kirkorian, Lund & Anderson, 2008). 놀이에영향을미치는것에는놀이를하게하는내적성향인놀이성이있음 (Barnett, 1990). 놀이성은놀이행동의잠재적인원동력으로놀이의행동양상과질을의미하며 (Lieberman, J. N., 1965), 아동의놀이성에있어개인차는기질, 연령, 성별과같은개인적특성과주변성인의양육행동이나상호작용과같은환경적인요인에영향을받는것으로설명되고있음. 놀이성은아동의인지와정서조절과같은사회 정서인지발달에영향을줌. 신체적자발성과 사회적자발성이높을수록, 유아는행동과정서를잘억제하고자기평가가뛰어남 ( 박윤자, 2005). 놀이성이높은유아가또래유아들과의관계에서친사회적행동이더많이나타남 (Udwin, 1983). 2) 선행연구고찰을통한놀이의정의 놀이를정의하는것은쉬운과정은아님. 놀이는교육, 심리, 사회학적으로도매우기능적인측면을가지고있음. 특히성인들에게놀이는아동의인지, 언어, 사회, 정서, 신체등의제발달영역을향상시키는중요한역할을하는도구로인식하고있는경우가많음. 놀이는아동의본질적인특성이자삶의중요한부분이며연구하는학자와학문분야에따라 다양하게정의되어있음. 또한놀이는사회의문화를대변하는것이기도함. 요한호이징하 (1981) 에따르면놀이가 변하여문화가된것이아니라문화가놀이의형식에서발생함. 또한, Sutton-Smith(1967) 는 문화는놀잇감과놀이환경을제공하고, 사회적맥락은개별유아의놀이가일어나야할 - 27 -

장소나상황의결정에중요하다고말했음. 놀이이론은 20세기를기점으로크게고전적놀이이론과현대적놀이이론으로나뉘어있는데, 고전적놀이이론은 왜놀이를하는가? 를설명하려는철학적반성에기초를두는반면, 현대적놀이이론은놀이의심리적가치, 즉아동의지적, 사회적, 정서적발달에주는의미를두고있음. 각이론에서정의한놀이는다음과같음 ( 표 Ⅱ-1-1 참조 ). < 표 Ⅱ-1-1> 놀이의정의 이론학자놀이의정의 고전적놀이이론 잉여에너지이론 Schiler, Spencer 생존에필요한활동후남는에너지를목적없이소비, 발산하는것 연습이론 Groos 성인생활에필요한기능과능력을미리연습하는것 반복이론 휴식이론 본능이론 Gulick, Hall Patrick, Lazarus McDougall 인류진화과정의재현으로서복잡한형태의행동으로발전하는것 일하면서소모된에너지를재충전하고피로감을해소하는것 본능중하나로, 이전부터존재하거나타고난것으로행동을하게하는인간의경향성 정신분석이론 Freud, Erickson 불안을해소하며자신의욕구를상상하여표현함으로써충족시키는것 학술적심리이론 Parten, Isaacs 마치 (as if) 의식을발달시키도록돕는지적가치를지닌것 인지발달이론 Piaget 기존의지식구조와행동양식을사용하여직면한문제들을해결하는순수한동화행위 ( 기존의사고의틀에새로운경험을일반화하는과정 ) 현대적놀이이론 사회문화이론 상위의사소통이론 Vygotsky Bateson 일반적정서를충족시키며인지발달을주도하는상상적행위 서로합의한맥락에의해분류되는행동의범주 각성조절이론 Berlyne, Eills 최적의각성상태를유지시키는자극추구활동 상징놀이이론 Sutton-Smith, Bruner 사물이갖고있는원래의기능이나의미를벗어나새로운기능이나의미를부여하는것 구성주의이론 Jerome Singer 외부세계와내부세계간자극비율을최적화하는방법 놀이의대한다양한정의로부터알수있는가장큰특성은놀이는본능적이며내적동기 화된자발적활동으로아동이주도하며, 그자체가목적이되는과정중심적활동이라는것임. - 28 -

[ 그림 Ⅱ-1-1] 놀이의특성 이러한놀이는즐거움을추구하는동시에자신의가능성을스스로시험하고탐색하며학습 함으로써신체 언어 인지 사회정서적측면에서아동에게긍정적인영향을미침. 놀이는한마디로정의하기어려운개념이며맥락에따라다양한의미와특성을지닐수 있음. 따라서놀이에대한분명한이해를돕기위해놀이와놀이가아닌 탐색 과 일 에대 해다음과같이비교해볼수있음 ( 표 Ⅱ-1-2 참조 ). < 표 Ⅱ-1-2> 놀이와탐색, 놀이와일의특성비교 탐색 놀이 공통점 본능적으로동기화된행동 차이점 대상에대한정보획득에관심을두는자극주도적인행동이며, 탐색되는대상의자극적특징에의해통제됨. 예 ) 이물건은무엇을하는것인가? 아동의욕구와흥미에지배되는유기체주도적인행동으로대상에대한정보획득보다자극생성에관련됨. 예 ) 이물건으로나는무엇을할수있는가? 일 놀이 공통점 차이점 외적동기화된행동비자발적목적있음 의미있고중요한행동 내적동기화된행동자발적목적없음 ( 그자체를위한수행 ) - 29 -

나. 놀이의정의및범위에대한논의 놀이의범위와정의에대해논의를위해서는놀이와관련된개념에대해이해할필요가있음. 놀이의범위와정의를도출하기위해유엔아동권리위원회일반논평 17(2013) 2) 의내용을참고 하였음. 유엔아동권리위원회 (2013) 는휴식, 여가, 놀이, 오락활동, 문화생활과예술에대해위원회의의견을정리 발표하였음. 휴식은아동이일, 교육, 어떠한종류의작업으로부터해방되어충분하게휴식을취하고건강한발달과웰빙을도모할수있어야하는권리로잠을충분하게잘권리를포함함. 아동은휴식을취함으로써역량을향상하고발달과제를성취할수있을것임. 여가는놀이와오락활동을하는시간을의미함. 이는자유롭고임의로하는것으로정해진 교육활동, 일, 가사일, 생계를유지하기위해서하는활동이외의놀이와오락활동을모 두포함함. 아동이선택하는광범위한자유재량시간을의미함. 놀이는아동자신이조절하고구조화하고시도하는어떤행동, 활동혹은과정을의미함. 또한놀이는신체 사회 정서 인지 정서 영적발달과더불어아동기에경험해야할기본적이고도필수적인발달영역이며즐거움의원천임. 기회가주어졌을때언제어디서나가능함. 아동을돌보는사람은아동이놀수있는환경을제공해주어야함. 강제적이어서는안되고순전히아동자신의동기와목적에의해서이루어져야하며마지막까지마무리하는것을목표로하지않음. 놀이는자율성을연습할기회를주고신체 정신 정서활동을도움. 혼자서혹은집단이함께하며무한한형태로변형할수있음. 아동기에는충분하게놀아야함. 놀이는재미있고정해진답이없으며도전적이고융통성이있으며비생산적임. 놀이는즐거움을줄수있어야하며결과에상관없이놀이를계속할수있어야함. 오락활동은광범위한범주의활동즉, 음악, 조형예술, 지역사회활동, 동아리, 게임, 스포츠, 하이킹, 캠핑등과같은취미활동을모두망라함. 이개념은아동이자발적으로선택하는봉사활동과경험까지포함함. 아동은이런활동을통해성취감을맛보고개인적 사회적가치를얻을수있기때문임. 오락은목적에맞게설계된공간에서이루어짐. 대부분의오락활동이어른들에의해계획되고진행되지만오락은자발적활동이어야함. 강제적이고강요된게임, 스포츠, 아동단체등의강제적인참여는오락에포함하지않음. 2) 황옥경외 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회. p. 18 에서도관련내용을참고할수있음. - 30 -

문화생활과예술 문화와예술활동은아동과그들의지역사회가자신의고유한정체성과그들의존재를표현하는수단이며그자신만의관점에서자신이경험한세계를구축할수있도록해줌. 문화와예술적표현은가정, 학교, 거리, 공공장소에서춤, 페스티벌, 조형활동, 세라믹, 극장, 문학, 음악, 영화, 전시회, 영상, 디지털플랫폼, 비디오등을통해서제한받지않고자유롭게표현할수있어야함. 지역사회문화를존중할수있어야하고창의적활동을제한하면안됨. 지역사회의문화를표현함에있어어떤문화가더우위에있다고할수없음. 연령적합성 유엔아동권리협약 31 조는연령에맞는놀이의중요성을강조함. 놀이와오락을계획하는과정에서아동의연령을반드시고려함. 놀이시간, 놀이공간, 놀이상황에서도아동의연령을고려함. 아동이성장하면서그들이필요한것과원하는것이달라지기때문에공간도달라져야하며또래들과어울릴수있는놀이도가능해야함. 또한다소간의위험을감수하는도전적인놀이도제공해야함. 이러한것은아동의정체성과소속감발달에모두중요하게작용함. 자유로운참여 아동이놀이와문화, 예술활동에자유롭게참여하는것은아동의권리임. 각국은아동 이선택하는활동을존중해야하고아동최선의이익을도모할수있어야함. [ 그림 Ⅱ-1-2 놀이관련개념의정의 - 31 -

위의내용을참고로본연구에서는놀이의개념, 정의와범위를다음과같이표로정리하였음 ( 표 Ⅱ-1-3 참조 ). 표 Ⅱ-1-3 놀이의개념과정의 무목적성자발성아동주도 ( 선택 ) 놀이 내부적목적, 내적동기 자발적으로정한시작과끝 ( 불분명 ) 자발적규칙 ( 예 : 축구시합 스포츠활동쉬는시간에하는축구 놀이 ) 성인은놀이동반자 ( 파트너 ) 등의역할 목적성강제성 ( 비자발성 ) 성인주도 ( 선택 ) 놀이가아님 외부적목적, 외적동기 외부에의해정해진시작과끝 ( 분명함 ) 외부규칙 아동이수동적학습자 - 놀이에서멀어질수록같은 여가 도수동적, 지루함, 선택권없는방향으로이동함. 다. 여가의범위및정의에대한논의 위의내용을참고로본연구에서는놀이와여가의정의와범위를다음과같이구분하였음 ( 그림 Ⅱ-1-3 참조 ). 놀이의조건을아래에제시하였음. [ 필요조건 ] 반드시적절한 적합한 ⑴ 시간 ( 자투리시간이아닌아동이놀고싶을때의시간 ) 과 ⑵ 공간 ( 열린공간과자연공간등 ) 과 (3 ) 아동의자발성 ( 시작과끝, 내용등 ) 과일정수준이상의 ⑷ 에너지수준과즐거움수준이동반되어야함. [ 충분조건 ] (2 ) 공간에는놀이를촉진할수있는 도구 를포함할수있음 ( 예 ) 개방적인재료 ( 돌, 나뭇가지등자연물, 폐자재등 ) 과놀이터시설 * 도구 는놀이가지속및확장되는데중요한역할을함. (3 ) 함께놀이할수있는대상을포함할수있음. * 친구및성인이해당됨. 놀이의정의와범위 에 여가 를포함시키려면본놀이정책연구에서다루고자하는놀이의개념과범위가지나치게확대되므로 놀이 의범위구분이필요함. - 디지털도구를사용하더라도강제성과목적성을지니고성취를위한것이라면놀이가아니지만강제성이없고무목적이며놀이를위한수단으로사용된다면놀이로포함가능함. - 32 -

- 시간, 공간, 도구가만족되어도에너지수준이낮거나즐거움이높지않는것은휴식이라고정의하였음. - 남는시간 은휴식으로여가에포함시켰음. - 문화와예술, 스포츠 가놀이의도구로서사용되는경우에는놀이이지만, 그자체로서목적일경우 ( 예 : 스포츠시합, 문화공연, 예술전시 ) 에는 놀이 가아닌 여가 로구분할수있음. - 관련선행연구에서제시하는적절한, 적합한 시간, 공간 과함께놀이의무목적성과같은내적동기를중요한놀이의정의와개념으로포함하고있음. 따라서 오락, 게임 은지양해야하며, 연령에따라적합한스크린타임에제약을두어야한다고규정하였음. - 그러나놀이의정의와범위에관해서는연령별로다르게접근해야할필요가있음. 연령별로부족한시간, 공간 ( 도구 ) 를진단하고, 이에따른적용이요구됨. ( 예 ) 중 고등학생들은공간 ( 도구 ) 는있지만시간이없음. 영유아들은시간은있지만공간이없음. [ 그림 Ⅱ-1-3 놀이, 여가, 휴식, 스포츠, 문화예술등관련개념의정의 본연구에서 놀이 란 아동이목적없이자발적, 주도적으로즐거움을추구하는행위로 에너지발산을동반하는적극적참여 를의미함 ᆞ. 아동이진짜놀이를하려면놀이시간과 공간이필요하고 도구 와 놀이대상 은놀이를촉진함. 놀이는여가에비해무목적성과무계획성, 자발적즐거움이강조된개념임. - 33 -

2. 아동놀이정책의놀이관련선행연구 가. 놀이관련주요연구및포럼 아동놀이관련정부연구및관련행사는다음과같음. 2015 년 5 월정부제 1 차아동정책기본계획발표아동놀권리정책포함 2015 년 5 월전국시도교육감협의회어린이놀이헌장선포 2015 년 11 월국가아동놀이정책수립을위한보건복지부중심민관합동추진단모임 2015 년 12 월제 3 차저출산고령사회기본계획 (2016-2020) 에아동놀권리정책포함 2015 년 12 월한국문화관광연구원 아동여가정책수립을위한기초연구 ( 장훈 ) 2016 년 4 월전국시도교육감협의회 어린이놀권리보장, 학교가나서자! 포럼개최 2016 년 5 월전국시도교육감협의회 애들아놀자! 어린이놀이한마당개최 2016 년 5 월보건복지부 < 아동권리헌장 > 제정, 아동놀권리항목수록 2016 년 9 월한국청소년정책연구원 놀이정책수립지원연구 ( 성은모, 강경균 ) 2017 년 10 월보건복지부 아동놀이정책수립을위한정책연구 개시 2017 년 10 월교육부주최아이공감찾아가는학부모토크콘서트 - 34 -

나. 관련연구내용정리 아동놀이관련연구내용을정리하였으며, 상세내용은다음과같음 ( 표 Ⅱ-2-1 참조 ). 표 Ⅱ-2-1 아동놀이관련연구내용 연구자 ( 연도 ) 연구명 구성내용 전경숙외 (2012) 황옥경외 (2012) 장근영외 (2013) 관계부처합동 (2015) 전국시도교육청 (2015) 강원도교육청 (2015) 경기도아동청소년정책기본계획 (2013~2017) 수립연구 한국아동 청소년인권실태연구 Ⅱ : 아동 청소년의놀권리 : 현실과대안 ( 재 ) 경기도가족여성연구원 청소년이행복한마을한국청소년지표개발및조성방안연구정책연구원 Ⅰ 제 1 차아동정책기본계획 어린이놀이헌장선포 강원교육정책포럼 어린이놀이교육정책의방향 청소년과청년층의 1/4 내외가여가활용에만족하지않음 여가생활을위해청소년은놀이시설및공간확보필요함 우리나라아동 청소년의놀이및여가실태파악및아동 청소년의놀이기회확대와놀이환경을조성하기위한국가와지역사회의역할탐색목적 국가수준의놀이정책은놀이공간확보, 영아기부터청소년기까지의놀이지원, 안전한놀이, 지역사회정책에서놀이정책의최우선순위배치등을기본전제로개발될수있어야함확인한국청소년 정책수립에서놀이개념재정립, 놀이정책수립을정책연구원위한기초연구, 아동 청소년 부모 놀이전문가 지역사회관련자등대상요구조사, 놀이전문인력배출고려해야함 놀이및여가실행기구구성, 놀이지원기관의전문화및신설, 가정, 학교그리고지역사회의연계체계, 놀이친화적지역사회구축을놀이정책수립방안으로제언 관계부처합동 전국시도교육감협의회 강원도교육청 청소년들의정신건강과삶의질향상을위해필요한정책수립의과학적기반을제공하기위해서수행 청소년, 교사, 부모, 공무원대상 Ⅱ 수준지표중성장영역의놀이및여가영역부분평가결과, 청소년, 부모, 교사는학교의놀이및여가환경을낮게평가하며, 청소년이학교에서놀이나휴식할수있는공간이부족함 학업과놀이 여가간불균형을해소할수있도록중앙부처 지자체 교육청 NGO 공동으로놀권리헌장을선포및구체적으로실현할수있는제 1 차놀이정책을마련할계획 참여자어린이들의놀이에대한의견종합결과, 대부분어린이는놀이를자유와행복, 재미로정의함 가장많이언급된놀이방해요소는부모님, 놀권리를위한요건으로마음대로하는것외에다양하게나타남 공간과움직임의제한, 놀이와여가공간없는학교생활, 일회용이벤트성놀이의현실지적 놀이친화적환경및놀이와여가를위한학교공간필요성 - 35 -

연구자 ( 연도 ) 보건복지부 (2015) 대한민국정부 (2015) 장훈외 (2015) 김영지외 (2015) 전국시도교육청 (2016) 보건복지부 (2016) 김영지외 (2016) 성은모, 강경균 (2016) 강원도교육청 (2017) 강원도교육청 (2017) 연구명 국가아동놀이정책수립을위한보건복지부중심민관합동추진단구성 제 3 차저출산고령사회기본계획 (2016-2020) 아동여가정책수립을위한기초연구 한국아동 청소년인권실태연구 Ⅴ: 총괄보고서 어린이놀권리보장, 학교가나서자! 아동권리헌장제정 보건복지부 대한민국정부 한국문화관광연구원 구성내용 관련부처, 아동단체, 민간전문가등각영역관계자들이폭넓게참여하여아이들의놀이 여가권리보장에대한논의를적극적으로주도해나가고자함 간담회, 공청회등다양한의견수렴을통해아동놀이의중요성 필요성에대한사회적공감대를형성하고, 이를바탕으로아동놀이헌장제정과놀이정책수립지원 아동이행복한여건조성중 놀권리보장 언급 한국아동청소년의여가실태를검토하고문제점을파악함 한국아동청소년의여가실태, 문제점과국외사례검토를통해향후아동청소년여가정책의방향과과제를제안함 아동에게있어놀이가가장중요한여가활동임을강조 여가기반조성, 여가서비스개선및확대, 여가역량및자율성증대를여가정책수립방안으로제언 조사항목에여가, 놀이및문화 예술활동 ( 청소년한국청소년수련시설과이용시설수, 아동 청소년단체활동참정책연구원가율, 동아리활동참가율, 하루평균여가활동시간, 여가활동및여가시설이용만족도등 ) 포함 전국시도교육감협의회 보건복지부 놀이친화적학교에대한토론의장마련 어린이놀권리보장의중요성과놀이문화활성화방안에대한논의 전국시 도교육청어린이놀이정책추진현황보고 아동은휴식과여가를누리며다양한놀이와오락, 문화 예술활동에자유롭고즐겁게참여할권리가있음선포 추진과제 > 함께만들어가는역량개발환경조성 > 놀아동친화도시조성을권리를위한문화환경조성위한세종시한국청소년 사업추진현황분석결과, 어린아동을대상으로한아동청소년정책기본계획정책연구원놀이문화지원이매우취약함수립연구 초 중 고청소년대상사업은돌봄과교육에치중되어있어놀이와여가문화로재편이필요함 놀이정책수립지원연구 2017 친구야놀자운영계획 2017 어린이놀이문화활성화토론회운영계획 국가수준의아동정책에서아동의놀권리를보장하기위해놀이정책을수립하기위한기본방향을제한국청소년시하는데목적정책연구원 놀이정책으로추진될수있는주요추진과제 ( 안 ) 제시 향후놀이정책발굴을위한정책적시사점을제시 강원도교육청 강원도교육청 놀권리보장및학교의놀이문화정착등의목적 학교에서의놀이시간및공간보장, 놀이경험제공, 교원의놀이지원의세부추진계획 놀이체험부스운영을통한놀이이해확산, 가치홍보및새롭고창의적인놀이소개및아이디어개발 학교별놀이문화운영사례공유및효율적인놀이문화활성화방안에대한토론의장마련 - 36 -

연구자 ( 연도 ) 강원도교육청 (2017) 김명순외 (2017) EBS(2017) 연구명 2017 초등교사교육놀이특수분야직무연수운영계획 아동놀이정책수립을위한정책연구개시 2017 아이공감찾아가는학부모토크콘서트 강원도교육청 보건복지부 교육부 구성내용 학교놀이문화, 놀권리분위기조성및교육과정연계놀이정책을위한교사대상놀이관련연수 놀이의정책적개념및범위설정 놀이정책관련해외사례심층분석 국내놀이정책현황파악및구조화를통한 아동놀이정책 ( 안 ) 수립 아동놀이정책 ( 안 ) 마련으로아동놀권리가보장되는사회환경조성및관련사회적관심환기 국내아동놀이정책의구체적현황파악및향후정책수립을위한놀이개념및범위구조화등근거자료활용 4 차산업혁명시대? 그래도아이놀다! 를슬로건으로아이들의놀권리에대한토론의장마련 자율 창의 융합을강조하는 4 차산업혁명시대에선진국은 놀이의재조명 을통해미래를준비함을강조 세이브더칠드런 (2017) 학교, 놀이를품다 : 학교세이브더칠 학교놀이활성화의긍정적효과와정책개선필요사항안놀이터활성화를위한드런 학교놀이활성화정책과사례및정책제안정책토론회 서울특별시 (2017) 김명순외 (2017) 2017 서울시창의어린이놀이터꿈틀백서 서울시산학협력 움직이는놀이터 부모 - 아동놀이관찰공원놀이개발 서울특별시 서울특별시 2015-2016 년까지는 13 개구의 20 개동네놀이터를, 그리고 2016 년부터현재까지는 16 개구의 22 개놀이터를새롭게바꾸는정책을시행 놀이터조성시행정, 주민참여, 전문가가협력 공원에서이루어지는가족단위놀이를분석 공원내유휴공간에 움직이는놀이터 를설치하고가족이함께할수있는놀이프로그램구성후실제적용, 분석실시 공원놀이프로그램실제편제시 서울특별시 (2017) 세이브더칠드런, 유니세프한국위원회, 초록우산어린이재단 (2017) 조숙인 (2017) 일본과대만및국내어린이놀이전문가들이어린이들의보다나은놀이여건조성과놀권리보장을위함 2017 놀이정책포럼 도시에사는아이들에게 서울특별시 놀이의가치와본질에대해고찰하며 놀이공간, 놀이하는사람, 놀이콘텐츠의변화 를중심으로어린이놀권리보장을위한각계의역할을검토및생각공유 국가아동놀이정책수립및이행제안서 아동의놀권리강화를위한지역사회환경조성방안 세이브더칠드런, 유니세프한국위원회, 초록우산어린이재단 육아정책연구소 놀이에대한국민인식및경쟁적교육개선, 놀이를위한안전한환경조성하면서도적절한모험을보장하는안전규정제정, 모든아동에게공평한놀이기회, 놀이관련실태조사실시, 놀이정책에대한충분한예산배정및협력구축, 놀이정책에아동의의견을반영할것을제안 자녀의놀이에대한아동및어머니의인식과요구조사 사교육을조장하는사회적분위기전환, 시도교육청놀이시간관련정책활성화, 지역사회참여놀이터확대 - 37 -

연구자 ( 연도 ) 연구명 구성내용 주 : 자료의출처표기는생략함. 및읍면놀이터확충및유지보수방안마련제안 일가정양립제도확충을통한부모 - 자녀놀이기회확대, 놀이터지킴이양성, 지역문화인프라시설과교육과정내놀이프로그램확대제안 3. 아동놀이및여가실태분석 가. 시간분석 대상별놀이및여가실태분석을위해선행연구에서대상별일과중놀이 ( 여가 ) 시간, 내용 및공간등에관한선행연구내용을참고하였음. 연구대상은 영유아, 초등학생, 중 고등학생, 성인 ( 부모 ) 으로하였음. 1) 영유아 만 1~4 세영유아의생활시간사용의 1 일평균시간은아래표와같음 ( 표 Ⅱ-3-1 참조 ). 개인유지행동은수면, 식사및간식, 개인관리, 건강관리, 개인양육받기등을포함함. 학습은학원및기관과제활동, 학습지활동, 온라인학습, 특기적성학습, 교구이용학습 등을포함함. 대리양육은어린이집, 유치원, 양육도우미이용등을포함함. 가정관리돕기는식사준비및정리돕기, 의류관리돕기, 청소및정리돕기등을포함함. 교제및여가관련행동은가족또는그외사람들과의교제활동, tv 시청, 놀이, 관람, 레저활동 등을포함함. - 38 -

표 Ⅱ-3-1 영유아생활시간 ( 단위 : 시간, 분 ) 행동영역 1세 2세 3세 4세 평균 개인유지 15:36 14:52 14:33 14:16 14:50 학습 0:04 0:08 0:11 0:18 0:10 대리양육이용하기 2:15 3:11 3:28 3:40 3:08 가정관리돕기 0:01 0:01 0:02 0:01 0:01 교제및여가활동 5:03 4:41 4:40 4:30 4:44 이동하기 0:58 1:03 1:04 1:11 1:04 기타행동 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 자료 : 도남희 김정숙 하민경 (2013). 영유아의생활시간조사. p. 97-147 내용을재구성함. 영유아의생활시간중가장많은비율을차지하는것은개인유지, 교제및여가활동, 대리양육이용하기순으로나타났음. 이세가지행동영역은연령이높아질수록시간이줄어드는경향이있음. 즉, 교제및여가활동의경우 1세는 5시간 3분이었으나 4세에는 4시간 30 분으로이전연령에비해시간이줄어드는경향을보임. 한편, 2세와 5세아동의놀이시간과학습시간에관해분석한김은영외 (2016) 의연구에따르면평일 2세아동은전자기기를사용하는시간은평일기준평균 1시간 14분, 장난감놀이, 책보기등실내놀이시간은 1시간 57분, 신체활동위주의바깥놀이및외출은 1시간 10 분으로나타났음. 5세아동은평일에전자기기를사용한놀이에참여하는경우하루평균 1 시간 12분, 장난감놀이, 책보기등실내놀이시간은 1시간 26분, 신체활동위주의바깥놀이및외출은 1시간 4분으로나타났음 ( 표 Ⅱ-3-2 참조 ). < 표 Ⅱ-3-2> 2 세와 5 세아동의놀이시간 ( 단위 : 분 ( 표준편차 )) 연령 2 세 5 세 재원기관 구분 전자기기사용한놀이시간 장난감놀이, 책보기등실내놀이시간 신체활동위주의바깥놀이및외출 전자기기사용한놀이시간 장난감놀이, 책보기등실내놀이시간 신체활동위주의바깥놀이및외출 어린이집 69.0(40.9) 108.9(56.6) 61.9(30.5) 69.7(39.3) 82.5(43.3) 60.1(25.9) 유치원 - 69.4(42.0) 84.8(46.1) 59.4(30.7) 학원 70.4(37.5) 109.7(81.5) 66.2(34.0) 83.6(47.4) 87.0(41.2) 75.4(42.1) 가정양육 101.9(57.1) 168.1(86.0) 115.4(57.2) 92.7(57.4) 117.3(70.5) 104.5(65.9) 전체 74.1(45.1) 117.1(66.0) 69.8(40.2) 72.1(42.7) 85.6(46.4) 63.9(35.0) 자료 : 김은영 최효미 최지은 장미경 (2016). 영유아사교육실태와개선방안 Ⅱ: 2 세와 5 세를중심으로. 육아정책연구소. p. 90, 100 내용을재구성하였음. - 39 -

2세아동의교육시간은강사에의한개인지도, 그룹지도, 학습지, 시간제교육시간중학습사교육에참여하는경우평일기준평균 56분, 예체능은 61분이었으며, 시청각프로그램, 인터넷, 교재등을이용한교육시간은 51분으로나타났음. 5세아동은강사에의한개인지도그룹지도, 학습지, 시간제학습교육시간은평일하루평균 54분, 예체능교육시간은 1시간 4분, 시청각프로그램, 인터넷, 교재등을이용한교육시간은 53분임 ( 표 Ⅱ-3-3 참조 ). < 표 Ⅱ-3-3> 2 세와 5 세아동의교육시간 ( 단위 : 분 ( 표준편차 )) 연령 2 세 5 세 구분 재원기관 강사에의한개인지도, 그룹지도, 학습지, 시간제교육시간 시청각프로그램, 인터넷, 교재등을이용한교육시간 강사에의한개인지도, 그룹지도, 학습지, 시간제교육시간 학습예체능학습예체능 시청각프로그램, 인터넷, 교재등을이용한교육시간 어린이집 39.2(27.2) 52.7(23.8) 43.6(23.5) 48.4(27.9) 62.9(22.1) 54.2(40.1) 유치원 - 44.4(30.0) 61.7(39.1) 45.6(27.7) 학원 72.1(50.7) 65.3(21.8) 56.3(21.6) 58.2(21.9) 71.9(35.4) 55.7(29.3) 가정양육 82.1(74.3) 73.8(45.4) 77.1(58.7) 153.0(144.9) 70.9(37.2) 71.1(35.4) 전체 55.9(52.3) 60.9(32.3) 50.8(35.1) 53.9(50.9) 63.8(32.1) 52.6(35.0) 자료 : 김은영 최효미 최지은 장미경 (2016). 영유아사교육실태와개선방안 Ⅱ: 2 세와 5 세를중심으로. 육아정책연구소. p. 94, 104 내용을재구성하였음. 2) 초등학생 초등 중학생의생활시간과여가시간분석을위해정은주 (2014) 의등교일과비등교일에대한 데이터를활용하였음. 초등학생은등교일과비등교일모두수면시간, 학업관련, 여가관련순으로시간을많이사용하는것으로나타났음. 등교일기준으로초등학생은하루 24시간중 536분 (2010 년 ), 527분 (2011 년 ), 506분 (2012 년 ) 를수면시간에사용하였고, 학업관련으로는일과중 339분 (2010 년 ), 326분 (2011년 ), 283분 (2012년 ) 를사용하는것으로나타났음 ( 표 Ⅱ-3-4 참조 ). 등교일기준으로학년이올라갈수록평균수면시간이외에학업관련시간도줄어드는것으 로나타났음. 여가에관해서는등교일기준으로하루중 183 분 (2010 년 ), 217 분 (2011 년 ), 235 분 (2012 년 ) 을 여가관련시간에사용한것으로나타났으며, 전학년에서컴퓨터 / 게임기오락, TV/ 비디오시 청, 친구들과놀이의시간을사용하였음. - 40 -

< 표 Ⅱ-3-4> 초등학교생활시간변화추이 ( 단위 : 시간, 분 ) 구분 2010 년 ( 초 4) 2011 년 ( 초 5) 2012 년 ( 초 6) 영역평균평균평균 F 사후분석 수면시간평균수면등교일 536.40 527.39 505.53 189.37 초4> 초5> 초6 비등교일 575.80 568.33 564.72 9.63 초4> 초5, 초6 학업관련시간 여가관련시간 학원 / 과외시간 학교숙제시간 학원 / 과외숙제시간 기타공부시간 독서시간 컴퓨터 / 게임기오락시간 TV/ 비디오시청시간 친구들과노는시간 등교일 130.40 125.74 115.89 21.30 초 4, 초 5> 초 6 비등교일 21.03 18.05 18.52 2.35 - 등교일 44.33 47.51 41.25 24.66 초 4> 초 5> 초 6 비등교일 41.43 41.24 34.17 23.30 초 4, 초 5> 초 6 등교일 42.00 44.65 39.63 9.33 초 4< 초 5, 초 5> 초 6 비등교일 34.20 36.78 33.85 3.63 초 5> 초 6 등교일 69.02 60.27 47.63 69.67 초 4> 초 5> 초 6 비등교일 60.57 51.98 43.51 36.30 초 4> 초 5> 초 6 등교일 53.21 47.70 38.75 70.48 초 4> 초 5> 초 6 비등교일 58.25 49.46 39.79 62.74 초 4> 초 5> 초 6 등교일 46.90 57.68 67.30 84.37 초 4< 초 5< 초 6 비등교일 83.36 98.09 109.10 63.85 초 4< 초 5< 초 6 등교일 81.30 95.18 99.23 35.74 초 4< 초 5, 초 6 비등교일 127.69 150.30 160.91 68.25 초 4< 초 5< 초 6 등교일 54.82 63.80 68.81 24.77 초 4< 초 5< 초 6 비등교일 102.33 115.92 123.95 22.53 초 4< 초 5< 초 6 주 : p<.001: p<.01: p<.0.5 참고 : 선행연구에서초등학생은 4~6학년에해당함. 자료정은주 (2014). 한국아동 청소년패널조사 Ⅴ: 기초분석보고서 -청소년생활시간추이분석. 한국청소년정책연구원. p. 19을참고하였음. 초등학생은여가관련활동시간이 TV/ 비디오시청, 친구들과놀기, 컴퓨터 / 게임기오락시간 순으로나타났으며, 세가지시간모두변화추이가비슷하였음. 등교일의경우초 4 학생은하루일과중컴퓨터 / 게임기오락시간은 47분, 초 5학생은 58분, 초 6학생은 67분을사용하였음. 또한초4 학생은 TV/ 비디오시청에 81분, 초5 학생은 95분, 초 6학생은 99분을사용하였음. 친구들과노는시간은초 4학생은 55분, 초 5학년은 64분, 초 6학생은 69분을사용하는것으로나타났음. 초등학생은등교일보다비등교일에 컴퓨터 / 게임기오락, TV/ 비디오시청, 친구들과노 는시간 에더많은시간을사용하는것으로나타났음. 또한학년이높아질수록해당내용 별시간도증가하였음. - 41 -

등교일기준으로학년이높아질수록여가시간의하위영역모두증가하는것으로나타났으나, 실제 컴퓨터 / 게임기오락 과 TV/ 비디오시청 사용시간증가분이 친구들과노는시간 의 증가분보다큰것으로집계됨. 3) 중 고등학생 (1) 중학생 중학생은등교일과비등교일모두수면시간, 학업관련, 여가관련순으로시간을많이사용하는것으로나타났음. 등교일기준으로중학생은하루중 473분 (2010 년 ), 448분 (2011 년 ), 441분 (2012 년 ) 를수면시간에사용하였고, 학업관련으로는일과중 317분 (2010 년 ), 296분 (2011 년 ), 253분 (2012 년 ) 을사용하는것으로나타났음. 여가에관해서는등교일기준으로중학생은하루중 205 분 (2010 년 ), 242 분 (2011 년 ), 232 분 (2012 년 ) 을여가관련시간에사용한것으로나타났으며, 전학년에서컴퓨터 / 게임기오락, TV/ 비디오시청, 친구들과놀이의시간을사용하였음 ( 표 Ⅱ-3-5 참조 ). < 표 Ⅱ-3-5> 중학교생활시간변화추이 ( 단위 : 시간, 분 ) 수면시간 학업관련시간 여가관련시간 구분 2010 년 ( 중 1) 2011 년 ( 중 2) 2012 년 ( 중 3) 영역평균평균평균 F 사후분석 평균수면등교일 473.21 447.92 441.46 179.20 중1> 중2> 중3 비등교일 570.13 563.87 548.03 32.28 중1> 중2> 중3 학원 / 과외시간 학교숙제시간 학원 / 과외숙제시간 기타공부시간 독서시간 컴퓨터 / 게임기오락시간 등교일 130.53 114.82 94.86 83.75 중 1> 중 2> 중 3 비등교일 46.00 34.29 33.55 22.03 중 1> 중 2> 중 3 등교일 40.24 42.12 34.38 31.88 중 1, 중 2> 중 3 비등교일 38.34 39.53 31.70 20.91 중 1, 중 2> 중 3 등교일 47.28 43.54 37.19 26.70 중 1> 중 2> 중 3 비등교일 48.62 39.62 36.19 28.62 중 1> 중 2> 중 3 등교일 61.29 56.25 54.35 4.65 중 1> 중 3 비등교일 74.62 60.33 60.86 10.11 중 1> 중 2, 중 3 등교일 38.46 39.44 32.16 23.07 중 1, 중 2> 중 3 비등교일 49.32 43.62 36.96 32.72 중 1> 중 2> 중 3 등교일 68.69 87.83 81.82 47.32 중 1< 중 3< 중 2 비등교일 133.69 151.03 139.03 20.63 중 1< 중 2, 중 2> 중 3-42 -

구분 2010 년 ( 중 1) 2011 년 ( 중 2) 2012 년 ( 중 3) 영역평균평균평균 TV/ 비디오시청시간 친구들과노는시간 F 사후분석 등교일 93.56 93.90 89.68 2.67 - 비등교일 171.60 160.31 151.10 15.00 중 1, 중 2> 중 3 등교일 42.32 60.33 60.76 56.98 중 1< 중 2, 중 3 비등교일 120.82 124.75 133.94 4.27 중 1< 중 3 주 : p<.001: p<.01: p<.0.5 자료 : 정은주 (2014). 한국아동 청소년패널조사 Ⅴ: 기초분석보고서 -청소년생활시간추이분석. 한국청소년정책연구원. p. 36을참고하였음. 중학생은여가관련활동시간이 TV/ 비디오시청, 컴퓨터 / 게임기오락시간, 친구들과놀기 순으로나타났으며, 세가지영역의시간모두변화추이가비슷하였음. 중학생은등교일을기준으로중1 학생은 TV/ 비디오시청에 94분, 중2 학생은 94분, 중3 학생은 90분을사용하였음. 컴퓨터 / 게임기오락에중1 학생은 69분, 중2 학생은 88분, 중3 학생은 82 분을사용하였음. 친구들과노는시간에중1 학생은 42분, 중2 학생은 60분, 중3 학생은 61분을사용하는것으로나타났음 ( 표 Ⅱ-3-5 참조 ). 컴퓨터 / 게임기오락에사용하는시간과친구들과노는시간의변화추이도 TV/ 비디오시청 시간변화추이와비슷하게나타났음. 여가관련시간중중학생은 TV/ 비디오시청, 컴퓨터 / 게임기오락, 친구들과놀기순으로시간을사용하는것으로나타났음. (2) 고등학생 고등학생의여가시간을살펴보면 2014 년에 3 시간 22 분으로나타남 ( 표 Ⅱ-3-6 참조 ). 고등학생의여가시간을살펴보면, 미디어이용에가장많은시간을할애한것으로나타남. 컴퓨터게임, 모바일게임, 개인취미활동을포함한기타여가활동이 2009 년을제외하고두번 째로가장많은시간이할애되었음. 종교및스포츠시간에평균 20 분의시간을소비하고있으며, 이중스포츠활동에투자하 는시간은 2014 년 14 분으로나타남. 이는전체여가시간의약 6% 의시간을스포츠활동에 소비하는것임. 즉, 고등학생의경우 TV 시청과같은소극적여가활동에많은시간을보내는반면신체활 동과관련된시간은매우적음을알수있음. - 43 -

< 표 Ⅱ-3-6> 고등학생여가시간변화추이 ( 단위 : 시간, 분 ) 고등학생 2004 2009 2014 여가생활시간 3:30 3:10 3:22 교제 0:45 0:46 0:49 미디어이용 1:16 1:12 1:02 종교 문화 스포츠 0:18 0:20 0:22 기타여가활동 1:01 0:39 0:54 주 : 2014 년출처 9 월학생의시간활용을대표로사용자료 : 통계청 ( 각년도 ), 생활시간조사. 4) 성인 아동의놀이및여가시간은성인의여가시간과밀접한관련이있음. 이에영유아부터청소년의연령을기준으로부모의연령을 20~50 대로예상하고여가시간관련데이터를분석하였음. 평일하루평균여가시간의경우연령별로는 20 대 3.3 시간, 30 대 3.1 시간, 40 대 3.2 시간 50 대 는 3.5 시간으로나타남. 30 대의평일평균여가시간은 3.1 시간으로다른연령대에비해가장 짧은것으로나타남 ( 표 Ⅱ-3-7 참조 ). 휴일하루평균여가시간의경우연령별로는 20 대 6.1 시간, 30 대 5.5 시간, 40 대와 50 대는 5.6 시간으로나타남. 30 대의휴일평균여가시간은 5.5 시간으로다른연령대에비해가장짧은 것으로나타남. < 표 Ⅱ-3-7> 성인의하루평균여가시간 ( 단위 : %) 연령 ( 평일 ) 연령 ( 휴일 ) 구분 3 시간미만 3-5 시간 5-7 시간 7-9 시간 9 시간이상평균 ( 시간 ) 20 대 31.6 50.1 14.8 2.8 0.6 3.3 30 대 38.9 46.2 12.0 2.6 0.4 3.1 40 대 36.4 45.6 14.4 2.8 0.9 3.2 50 대 31.7 46.7 15.8 4.5 1.2 3.5 20 대 4.2 26.2 33.5 20.8 15.3 6.1 30 대 8.0 30.4 33.4 16.7 11.6 5.5 40 대 7.7 30.1 32.2 19.4 10.6 5.6 50 대 8.8 26.7 34.5 18.5 11.5 5.6 자료 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사. p.58-59 < 표 3-1> 내용을재구성함. - 44 -

평일의여가시간의경우연령대가낮을수록평일의여가시간의충분함에대해만족도가낮 은것으로나타남. 휴일의여가시간은평일과달리연령대별로특징을보이지는않았음 ( 표 Ⅱ-3-8 참조 ). 연령 ( 평일 ) 연령 ( 휴일 ) 구분 매우부족함 < 표 Ⅱ-3-8> 여가시간충분도 ( 평일 ) 부족함약간부족함보통약간충분함 충분함매우충분함 평균 ( 시간 ) 20 대 0.5 2.6 8.5 26.6 33.5 23.6 4.5 4.79 30 대 1.8 4.7 11.9 24.7 35.1 18.9 3.0 4.55 40 대 1.5 4.2 10.3 26.9 32.0 21.8 3.3 4.62 50 대 1.1 4.2 9.8 22.2 34.4 24.6 3.7 4.73 20 대 0.3 1.2 4.5 21.0 35.2 29.7 8.1 5.11 30 대 1.0 2.8 6.4 22.3 34.2 28.4 4.8 4.90 40 대 1.3 2.1 6.1 25.6 31.6 28.0 5.4 4.90 50 대 0.8 2.8 6.6 20.9 33.8 29.6 5.4 4.94 자료 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사. pp. 60-61 < 표 3-3> 내용을재구성함. ( 단위 : %) 희망하는하루평균여가시간 ( 평일 ) 을연령대별로살펴보면 20 대 4.2 시간, 30 대 4.1 시간, 40 대 4.2 시간, 50 대는 4.4 시간으로나타남. 20 대와 50 대는현재하루평균여가시간보다 0.9 시 간을, 30 대와 40 대는 1.0 시간을더활용하길희망하는것으로나타남 ( 표 Ⅱ-3-9 참조 ). < 표 Ⅱ-3-9> 희망하는하루평균여가시간 ( 평일 ) ( 단위 : 시간 ) 연령 ( 평일 ) 연령 ( 휴일 ) 구분 3 시간미만 3-5 시간 5-7 시간 7-9 시간 9 시간이상 희망하는평균 ( 시간 ) 현재평균 ( 시간 ) 20 대 9.0 53.2 31.2 5.5 1.2 4.2 3.3 30 대 11.6 52.4 29.5 5.6 0.9 4.1 3.1 40 대 10.9 50.8 30.4 6.3 1.7 4.2 3.2 50 대 10.8 48.4 30.7 7.9 2.2 4.4 3.5 20 대 1.2 12.1 34.4 26.8 25.4 7.1 6.1 30 대 1.6 16.5 34.7 24.6 22.7 6.8 5.5 40 대 1.5 16.5 34.4 25.8 21.8 6.8 5.6 50 대 1.4 16.8 36.1 25.3 20.3 6.7 5.6 자료 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사. pp. 62-63 < 표 3-5> 내용을재구성함. 희망하는하루평균여가시간 ( 휴일 ) 을연령대별로살펴보면 20 대 7.1 시간, 30 대 6.8 시간, 40 대 6.8 시간, 50 대는 6.7 시간으로나타남. 30 대의경우희망하는하루평균여가시간이 6.8 시 간, 현재평균여가시간은 6.1 시간으로그차이가 1.3 시간으로다른연령에비해높았음. - 45 -

나. 놀이공간및활동분석 1) 아동 ( 유아 ~ 청소년 ) 대상별놀이및여가실태중내용및공간분석을위해주로 황옥경외 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회 와 조숙인 (2017 발간예정 ). 아동놀권리강화를위한지역사회환경조성방안. 육아정책연구소 내용의일부를참고하였음. 조숙인 (2017) 의연구에서는대도시와읍면지역의유아 ( 만 3~5 세 ) 25 명, 초등학교저학년 (1~3 학년 ) 24 명을대상으로심층면접을실시함. 황옥경외 (2014) 의연구에서는서울과경기도농촌지역의초등학교 5 학년, 중학교 2 학년, 고등학교 2 학년학생들을대상으로설문조사를실시함. 조숙인 (2017) 의연구에서는유아와초등저학년을대상으로놀이와여가장소를연령, 지역, 성별에따라분석해본결과는다음과같음 ( 그림 Ⅱ-3-1 참조 ). 아동의주놀이공간으로가장많이선택된곳은 집 (72.7%) 이었고, 놀이터와공원 은 18.9% 이었음. 유아의경우본인또는친구의집에서놀이하는경우가 74.5% 인반해, 초등저학년은놀이터 와공원, 학교, 친구집등놀이공간이확장되는경향이있었음. ( 단위 : %) 기타친구집유료놀이시설학교놀이터, 공원집 1.7 0.6 2.5 1.1 1.7 4.3 5.6 1.1 21.6 14.3 66.9 78.6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 초등저학년 자료 : 조숙인 (2017). 아동의놀권리강화를위한지역사회환경조성방안. 육아정책연구소. p. 77 을참고하였음. 유아 [ 그림 Ⅱ-3-1] 유아및초등저학년의주요놀이공간 - 46 -

14 개의지역사회놀이시설이용률과연간이용횟수, 만족도 (5 점만점 ) 를정리한결과는 < 표 Ⅱ-3-10> 과같음. 이용률과이용횟수가가장높은지역사회놀이시설은 아파트단지내 / 주택주변놀이터 로나타났음. 유치원, 어린이집놀이터, 학교운동장 의이용빈도도높은편이었는데, 이들공간에대한 이용만족도는다른시설에비해저조한편임 구분 표 Ⅱ-3-10 지역사회놀이시설이용률, 횟수, 만족도 이용률 (%, 706 명기준 ) 이용횟수 ( 회, 1 년기준 ) 만족도 ( 점, 평균 ) ( 단위 : %( 명 )) 아파트단지내 / 주택주변놀이터 89.0 107.87 3.42 (628) 사설키즈카페 86.7 12.58 3.76 (612) 수족관 / 동물원 / 식물원 83.1 3.94 4.06 (587) 극장 82.6 5.59 3.96 (583) 어린이공원 / 일반공원 81.2 26.55 3.74 (573) 놀이공원 80.2 4.23 3.94 (566) 스포츠시설 75.4 8.96 4.02 (532) 어린이박물관 / 일반박물관 69.5 5.38 3.95 (491) 어린이도서관 / 일반도서관 67.4 29.76 3.91 (476) 유치원, 어린이집놀이터, 학교운동장 59.5 81.11 3.37 (420) 과학관 / 천체관 45.2 3.42 4.11 (319) 어린이미술관 / 일반미술관 31.3 3.24 3.80 (221) 백화점문화센터 16.7 18.09 3.80 (118) 문예회관 14.2 3.71 3.73 (100) 출처 : 조숙인 (2017). 아동의놀권리강화를위한지역사회환경조성방안. 육아정책연구소. p. 77 < 표 5> 를참고하였음. ( 수 ) - 47 -

유아와초등저학년아동이주로하는놀이활동으로는 미디어및인터넷놀이 가가장높 게나타났으며, 특히유아보다초등저학년에서주로놀이한다는비율이상대적으로높게나 타났음 ( 그림 Ⅱ-3-2 참조 ). 50 43.5 45 40 36.5 33.6 32.9 35 28.2 27.6 30 25 17.7 20 16.7 15.9 13.9 15 10.9 9.6 10 4.4 5.4 2.7 5 0.6 0 미디어및인터넷역할놀이놀이신체활동미술놀이만들기놀이블록놀이언어인지보드게임놀이, 전통놀이음악놀이 1 순위 1+2 순위 ( 단위 : %) 자료 : 조숙인 (2017). 아동의놀권리강화를위한지역사회환경조성방안. 육아정책연구소. p. 78 [ 그림 8] 을참고하였음. [ 그림 Ⅱ-3-2] 유아및초등저학년의주요놀이활동 놀이와여가공간및시설이충분성에관하여현재집근처놀이와여가공간및시설의충분성에관해 약간충분치않음 (29.4%), 보통 (25.2%), 충분하지않음 (20.7%) 순으로나타났음 ( 그림 Ⅱ-3-3 참조 ). ( 단위 : %) 자료 : 황옥경 ` 외 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회. p. 75 [ 그림 Ⅴ-1-33] 을참고하였음. [ 그림 Ⅱ-3-3] 놀이와여가공간및시설의충분성 - 48 -

놀이와여가를위해이용한장소로는놀이터 (89.3%), 영화관 극장과동성친구의집 ( 각각 85.8%), 노래방 (78.2%), 운동장 (76.4%), 카페 (65.2%), 도서관 (61.3%), PC방 (59.0%), 쇼핑몰 (55.8%) 순으로나타났음 ( 그림 Ⅱ--3-4 참조 ). ( 단위 : %) 자료 : 황옥경외 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회. p. 65 [ 그림 Ⅴ-1-17] 을참고하였음. [ 그림 Ⅱ-3-4] 놀이와여가장소 황옥경외 (2014) 에따르면놀이와여가장소를연령, 지역, 성별에따라분석해본결과차 이가나타난내용은다음과같음 ( 표 Ⅱ-3-11 참조 ). 연령에따라놀이와여가를위해자주방문하는장소에차이가있음. 도서관은초등학생 70% 이상과중학생 60%, 고등학생 50% 정도가놀이와여가를위해가 본곳으로연령이올라갈수록빈도가감소하는장소였음. 카페는초등학생과중학생의 63%, 고등학생의 81% 가이용해보았다고하였으며, 연령의증 가에따라이용빈도가증가하고있음. PC 방의경험비율은초등학생 34%, 중학생 67%, 고등학생 74% 로초등학교에서중학교로 올라가면서급격히높아졌음. 노래방 (60% 80% 90%) 과쇼핑몰 (40% 60% 66%) 도각기연령이높아질수록경 험비율도꾸준히증가하는곳으로나타났음. 지역및성별에따라서도노는장소에차이가있었음. 운동장은 농어촌 - 강남 - 강북 의순으로나타났고, 보드게임카페는 강남 - 강북 - 농어촌, 카페, 영화관 극장, 노래방, 쇼핑몰등은 강남 - 농어촌 - 강북 의순으로나타났음. - 49 -

남학생은운동장, PC 방, 당구장등을, 여학생은카페, 도서관, 영화관 극장, 노래방, 동성 친구집등을선호한다고응답하였음. < 표 Ⅱ-3-11> 조사대상의특성에따른놀이와여가장소 적을수록 연령지역성별 많을수록 강남강북농어촌남여 놀이터 공원카페 도서관 PC 방 보드게임카페 운동장 영화관 극장 틴플 ( 청소년전용클럽 ) 문화센터당구장 노래방 이성친구집동성친구집쇼핑몰 주 : 집단간의차이가유의미한경우는검정색원으로표시 ( = 높은집단, = 중간집단, = 낮은집단 ). 자료 : 황옥경외 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회. p. 72 [ 그림 Ⅴ-1-28] 을참고하였음. 2) 성인 연령대가높을수록 TV 시청 을하는경우가많았고 20 대는 인터넷검색 과 게임 이다른 연령대에비해많았음 ( 표 Ⅱ-3-12 참조 ). < 표 Ⅱ-3-12> 지난 1 년동안가장많이참여한여가활동 1 순위 ( 상위 10 개 ) ( 단위 : %) 연령 구분사례수 TV 시청인터넷 1) 산책게임음악감상헬스핸드폰 2) 낮잠등산 20 대 1,640 22.3 30.5 1.7 9.2 4.7 3.6 4.9 1.3 0.1 0.8 30 대 1,945 51.4 11.6 3.4 3.5 2.0 3.2 2.0 1.1 0.8 1.6 40 대 2,048 59.3 6.2 4.4 0.9 1.5 2.8 1.2 1.2 1.5 1.4 50 대 1,640 64.1 2.8 5.9 1.0 0.8 2.3 1.2 0.9 1.4 0.3 1) 참조 : 인터넷검색, 채팅, UCC 제작, SNS 등포함 2) 참조 : 잡담하기, 통화하기, 문자보내기등자료 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사. p.ⅲ < 표 2> 내용을재구성함. 스포츠간접관람 - 50 -

다. 놀이및여가만족도 1) 초 중 고등학생 초 중 고등학생의현재놀이와여가에대한만족도를조사한결과, 보통 과 약간만족 이 28%, 21.7% 로. 약간불만족 과 불만족비율 이 17.2%, 5.6% 로나타남 ( 그림 Ⅱ-3-5 참조 ). 선행연구에따르면이러한결과는연령에따라유의한차이가있었으며, 특히학년이낮아질수록놀이와여가에대한 만족 과 약간만족 의비율이높아졌다고하였음. ( 단위 : %) 자료 : 황옥경 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회. p. 72 [ 그림 Ⅴ-1-27] 을참고하였음 [ 그림 Ⅱ-3-5] 놀이와여가의만족도 놀이와여가활동에만족하는경우를조사한결과, 만족요인첫번째는스트레스해소 (21%) 인것으로나타남. 그뒤로기분전환 19%, 친구들과더욱친해짐 19%, 새로운경험 18% 등이각각 20% 내외로유사한비율을나타냈고신체적건강 (8%), 가족간의화목 (7%), 어른에게간섭을받지않음 (5%), 기타 (2%) 등은소수의응답비율을보임 ( 그림 Ⅱ-3-6 참조 ). ( 단위 : %) 자료 : 황옥경외 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회. p. 73 [ 그림 Ⅴ-1-29] 을참고하였음. [ 그림 Ⅱ-3-6] 놀이와여가만족이유 ( 다중응답 ) - 51 -

놀이와여기에불만족하는요인을조사한결과, 부족한시간 (25%) 과학업부담 (20%) 이높게 나타남. 그다음으로는부모님의이해부족 (15%), 부족한비용 (13%), 매일똑같은놀이반복 (13%), 부족한시설 (9%) 순이었음 ( 그림 Ⅱ-3-7 참조 ). ( 단위 : %) 자료 : 황옥경외 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회. p. 73 [ 그림 Ⅴ-1-30] 를참고하였음. [ 그림 Ⅱ-3-7] 놀이와여가불만족이유 ( 다중응답 ) 통계청출처에따르면, 중 고등학생에해당되는연령인 13~19 세청소년들의여가활동만족도 는만족이 40%. 보통이 43.2%, 불만족이 16.8% 로나타남 (2013 년기준 ). 불만족의이유로가장 많은응답은시간부족이가장높았음 ( 표 Ⅱ-3-13 참조 ). < 표 Ⅱ-3-13> 여가활동만족도 ( 단위 : %) 만족보통불만 경제적부담 시간부족 교통혼잡 불만족의이유 여가시설부족 여가정보부족 취미없음 건강체력부족 2009 25.2 44.3 30.5 25.9 57.9 2.2 4.2 2.2 4.4 0.6 1.5 2011 29.8 45.5 24.7 34.2 45.1 1.2 7.0 2.3 7.1 0.7 1.6 2013 40.0 43.2 16.8 33.4 43.7 1.5 4.4 2.4 10.5 0.7 2.0 주 : 2009 년조사대상 15-19 세, 20011 년 /2013 년조사대상 13-19 세자료 : 통계청 (2013). 2013 한국의사회지표 함께할사람없음 만족스러운여가활동은취미오락활동으로나타났으며, 다음으로휴식활동, 문화예술관람활동, 관계형여가활동, 스포츠참여활동으로나타나고있음. 전반적으로소극적인여가활동에만족스러워하고있으며, 야외직접참여활동은만족도가떨어지는것으로나타남 ( 표 Ⅱ -3-14 참조 ). - 52 -

< 표 Ⅱ-3-14> 만족스러운활동유형 ( 단위 : %) 구분 15-19 세 스포츠참여활동 관계형 관광활동 문화예술참여활동 취미오락활동 휴식활동 문화예술관람활동 스포츠관람활동 11.8 12.5 2.3 2.4 37.3 16.7 14.0 2.9 29.0% 37.3 33.6% 주 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사자료 : 장훈외 (2015). 아동여가정책수립을위한기초연구. p. 127 < 표 4-23> 을참고하였음. 여가활동만족도에관해서는국민의문화 여가행복지수를통해살펴볼수있음. 10대이상에게문화 여가행복지수를측정한결과, 15~19 세가가장늦은수치를나타냈음 ( 그림 Ⅱ-3-8 참조 ). ( 단위 : 점 /7점) 기준 ) 자료 : 장훈외 (2015). 아동여가정책수립을위한기초연구. p. 128 그림 4-17 을참고하였음. 한국문화관광연구원 (2014). 2014 문화 여가행복지수분석 [ 그림 Ⅱ-3-8] 연령별문화 여가행복지수 2) 성인 20~50 대모두자신의여가생활에대해 약간만 9 족함 과 보통 이라고응답한비율이가장 높았음. 20 대의경우약간만족함이 37.9%, 보통이 28.5% 로가장높았음 ( 표 Ⅱ-3-15 참조 ). < 표 Ⅱ-3-15> 성인의여가생활만족도 ( 단위 : %) 연령 구분 매우불만족불만족약간불만족 보통 약간만족함만족함매우만족함 평균 ( 점 ) 20 대 0.7 2.3 8.2 28.5 37.9 20.6 1.7 4.69 30 대 0.7 3.7 11.5 28.0 37.2 17.2 1.7 4.56 40 대 0.8 4.5 10.9 31.7 32.5 17.2 2.4 4.52 50 대 0.9 4.6 10.0 29.7 31.1 21.1 2.5 4.59 자료 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사. p.111 < 표 3-57> 내용을재구성함. - 53 -

자신의여가활동에만족하지않는다고응답한이유로는 시간부족 (46.1%), 경제적부담 (40.4%) 이높은비율을차지했음 ( 그림 Ⅱ-3-9 참조 ). (N = 1597, 단위 : %) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 46.1 시간부족 40.4 4.8 3.7 2.6 2.5 경제적부담여가정보 / 프로그램이전부족경험 / 능력부족여가시설부족함께할사람부족 자료 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사. p. 112 [ 그림 3-51] 을참고하였음. [ 그림 Ⅱ-3-9] 여가생활에불만족하는이유 여가활동의주목적은 개인의즐거움을위해 인것으로나타났으며, 그외 스트레스해소를 위해, 마음의안정과휴식을위해, 건강을위해 여가활동을하는것으로나타남 ( 표 Ⅱ -3-16 참조 ). 20대의거의절반정도가 개인의즐거움을위해 여가활동을하고있으며, 연령대가낮을수록 스트레스해소 의목적으로, 연령대가높을수록 건강 을위해여가활동을하는경우가상대적으로많았음. < 표 Ⅱ-3-16> 여가활동목적 ( 단위 : %) 연령 구분건강즐거움안정 / 휴식 대인관계 스트레스해소 자기계발 자기만족 시간보내기 가족과시간 20 대 3.7 51.6 9.3 6.4 17.4 3.2 5.9 1.8 0.7-30 대 7.6 39.4 14.6 3.4 16.8 1.0 7.9 1.5 7.8 0.0 40 대 9.2 38.7 16.0 3.6 15.0 1.1 6.0 2.9 7.5 0.0 50 대 13.5 36.5 16.6 5.2 13.3 1.3 7.8 3.5 2.4 - 기타 자료 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사. p.30 < 표 2-3> 내용을재구성함. 연령대가높을수록가장만족스러운여가활동으로 TV 시청 을응답한경우가많았으며, 연 령대가낮을수록 인터넷검색, 게임 을만족하는여가활동을응답한경우가많았음 ( 표 Ⅱ -3-17 참조 ). - 54 -

< 표 Ⅱ-3-17> 가장만족스런여가활동 1 순위 ( 상위 10 개 ) ( 단위 : %) 연령 구분사례수 TV 시청영화보기 등산친구만남 산책인터넷검색 헬스종교활동 게임쇼핑 / 외식 20 대 1.640 6.4 12.3 1.0 5.5 1.8 10.2 3.8 0.9 6.0 5.2 30 대 1.945 10.4 8.9 4.5 3.9 2.9 7.0 5.4 1.2 2.4 3.9 40 대 2.048 12.5 5.5 7.9 4.8 4.9 2.8 4.3 3.6 0.9 3.3 50 대 1.640 14.3 3.7 11.4 4.9 5.7 2.5 3.7 4.9 0.8 2.4 자료 : 문화체육관광부 (2014). 2014 국민여가활동조사. p.ⅳ < 표 3> 내용을재구성함. 라. 아동의신체활동및주관적행복감 1) 아동의신체활동 최근일주일동안 30 분이상운동을한평균일수는 1.9 일인것으로나타났고, 31.2% 는하루 도운동을하지않은것으로나타났음 ( 표 Ⅱ-3-18 참조 ). 운동실시날수는남자의운동일수가여자보다많았음 연령별로는 6~8 세의운동일수가가장높았고연령이증가함에따라감소하는경향을보임. 소득수준별로는수급층의운동일수가차상위및일반가구보다낮게나타남. < 표 Ⅱ-3-18> 최근 7 일 30 분이상운동한날 성별 연령 소득수준 구분 0 일 1 일 2 일 3 일 4 일 5 일이상 평균 ( 표준편차 ) 전체 31.2 15.6 19.2 15.4 4.4 14.2 1.9(1.7) 남자 24.6 15.7 19.0 17.3 5.2 18.1 2.2(1.8) 여자 38.3 15.4 19.5 13.3 3.5 10.0 1.6(1.6) 3~5 세 40.9 17.6 14.5 11.6 3.3 12.0 1.6(1.7) 6~8 세 25.1 10.3 20.4 16.5 4.8 22.8 2.3(1.8) 9~11 세 26.2 13.6 23.0 16.2 4.9 16.1 2.1(1.7) 12~17 세 31.8 17.4 19.0 16.1 4.5 11.3 1.8(1.7) 수급층 37.4 13.3 17.7 13.8 5.2 12.5 1.7(1.7) 차상위층 32.0 15.1 16.8 18.4 5.0 12.7 1.9(1.7) 계 ( 사례수 ) 100.0 (3378) 100.0 (1765) 100.0 (1613) 100.0 (577) 100.0 (560) 100.0 (636) 100.0 (1605) 100.0 (97) 100.0 (48) - 55 -

지역 구분 0 일 1 일 2 일 3 일 4 일 5 일이상 평균 ( 표준편차 ) 일반 31.0 15.6 19.3 15.4 4.4 14.3 1.9(1.7) 대도시 28.1 15.8 19.9 16.1 3.7 16.4 2.0(1.7) 중소도시 33.4 15.8 19.2 15.4 4.8 11.3 1.8(1.7) 농어촌 34.2 12.3 13.9 10.3 6.4 22.8 2.1(2.0) 자료 : 김미숙외 (2013). 아동실태조사. 한국보건사회연구원 p.200 < 표 10-42> 를참고함. 계 ( 사례수 ) 100.0 (3234) 100.0 (1462) 100.0 (1709) 100.0 (207) 부모가아동들과하는다양한여가활동의빈도중 운동및나들이 빈도를분석한결과, 한달 에 1~2 회가 33.7% 로가장많았음 ( 표 Ⅱ-3-19 참조 ). 연령별로는자녀의연령이높아질수록, 소득수준으로는수급층과차상위층의 운동및나 들이 빈도가낮아지는것으로나타남. < 표 Ⅱ-3-19> 아동의여가활동 ( 운동및나들이 ) 성별 연령 소득수준 지역 구분 전혀하지않는다 1 년에 1~2 회 1 년에 5~6 회 한달에 1~2 회 한달에 3~4 회이상 전체 8.0 21.1 21.4 33.7 15.9 남자 7.7 20.6 21.6 35.2 14.9 여자 8.3 21.6 21.1 32.1 16.9 0~2 세 9.2 12.6 13.9 33.8 30.6 3~5 세 3.8 13.9 14.0 40.9 27.4 6~8 세 4.1 14.7 18.3 43.5 19.4 9~11 세 2.7 23.5 24.2 37.2 12.3 12~17 세 12.5 27.9 26.5 26.4 6.8 수급층 30.2 28.9 15.3 19.3 6.3 차상위층 31.0 29.2 7.7 17.6 14.5 일반 7.1 20.8 21.7 34.3 16.1 대도시 8.3 22.2 21.0 34.5 14.1 중소도시 7.8 20.5 20.9 33.3 17.5 농어촌 8.0 18.0 27.7 31.3 15.0 자료 : 김미숙외 (2013). 아동실태조사. 한국보건사회연구원 p.151 < 표 5-36> 를참고함. 계 ( 사례수 ) 100.0 (3995) 100.0 (2083) 100.0 (1911) 100.0 (579) 100.0 (576) 100.0 (562) 100.0 (640) 100.0 (1637) 100.0 (102) 100.0 (53) 100.0 (3839) 100.0 (1742) 100.0 (2011) 100.0 (242) - 56 -

2) 아동의주관적행복감 염유식외 (2016). 한국어린이 청소년행복지수 - 국제비교연구조사결과보고서. 한국방정환재 단 내용의일부를참고하였음. 조사대상 : 제주도를제외한전국초등학교 4학년에서고등학교 3학년까지의학생을대상으로실시됨. 유효표본수는총 7,908 명으로초등학생 2,359 명, 중학생 2,538명, 고등학생 3,011 명임. 한국어린이 청소년의 주관적행복지수 OECD 꼴찌를차지함. 행복지수의다른영역은양호하거나 OECD 상위권수준임 ( 그림 Ⅱ-3-10 참조 ). * OECD 평균을 100, 표준편차를 10 으로표준화시킨점수자료 : 염유식외 (2016). 한국어린이 청소년행복지수 - 국제비교연구조사결과보고서. 한국방정환재단..13 을참고하였음. [ 그림 Ⅱ-3-10] 주관적행복지수변화추이 OECD 행복지수중주관적행복감에해당되는내용은다음과같음. 삶의만족 중자신의삶에대해 만족 또는 매우만족한다 고응답한비율의경우한국 은 73% 로, OECD 국가중가장낮았음 ( 그림 Ⅱ-3-11 참조 ). 소속감을느끼지못하는학생비율의경우한국이 14.5% 로, OECD 국가평균 (10.6%) 보다 높게나타남 ( 그림 Ⅱ-3-12 참조 ). 주변환경이나상황에적응하지못한다 고느끼는학생의경우한국은 6.5% 로 OECD 국 가중가장낮은수치를나타냄 ( 그림 Ⅱ-3-13 참조 ). - 57 -

( 단위 : %) [ 그림 Ⅱ-3-11] 삶의만족 [ 그림 Ⅱ-3-12] 소속감 자료 : 염유식외 (2016). 한국어린이 청소년행복지수 - 국제비교연구조사결과보고서. 한국방정환재단. p.69-70 을참고하였음. 외롭다고느끼는학생비율 의경우한국은 13.9% 로 OECD 국가중가장높은것으로나 타남 ( 그림 Ⅱ-3-14 참조 ). ( 단위 : %) [ 그림 Ⅱ-3-13] 어울림 [ 그림 Ⅱ-2-14] 외로움 자료 : 염유식외 (2016). 한국어린이 청소년행복지수 - 국제비교연구조사결과보고서. 한국방정환재단. pp.71-72 를참고하였음. - 58 -

안재진 (2016) 의연구에서도놀이및여가와아동의행복감에서살펴보았음. 해당연구에서는전국 6 개권역, 6 개교에재학중인 46 명의중학생을대상으로 1 시간동안 비구조화된질문을사용하여집단면담방식의 FGI 를실시함. 질문의내용은중학생들이생각하는행복의조건등을비롯해현재와성인기에더행복해 지기위해무엇이변화해야하는지등을확인함. 이중 놀이및여가 와관련하여주요영역별응답내용을정리한결과를아래표에제시하 였음 ( 표 Ⅱ-3-20 참조 ). 아동이행복하다고느끼는것에는놀이자체뿐아니라놀이대상 ( 타인과의어울림, 가족, 친구 ), 놀이공간 ( 환경 ), 놀이시간에해당되는내용이포함되어있음을알수있음. 구분 시간사용 관계 지역사회 가족 친구 학교 < 표 Ⅱ-3-20> 아동이느끼는행복의영역과응답내용 행복하다고느끼는것 하고싶은것을할때, 여가시간을즐김, 쉬는것, 노는것 다른사람과어울리는것 환경, 동네가좋음 가족과함께함, 가족과의여행, 가족과좋은관계유지 친구와대화, 친구와노는것 점심시간, 쉬는시간 자료 : 안재진 (2016). 왜중학생이되면행복도가낮아질까 : 중학생의시선에서본행복과그변화. 한국아동의삶의질 3 차년도연구발표회자료집. 서울 : 세이브더칠드런. p. 80 을참고하였음 마. 요약 1) 시간분석 선행연구를기초로대상별 ( 영유아, 초등학생, 중 고등학생, 부모 (20~50 대성인 )) 일과중놀이 및여가시간에관해분석하였음. 영유아의생활시간중가장많은비율을차지하는것은개인유지, 교제및여가활동, 대리양육이용의순으로나타남 ( 도남희외, 2013). - 2세와 5세아동의놀이시간중장난감및책보기놀이, 전자기기사용, 신체활동중심의바깥놀이및외출시간순으로높음. 한편교육시간은 2세와 5세모두학습사교육, 예체능교육, 시청각프로그램에 50분이상사용하는것으로나타남 ( 김은영외, 2016). - 59 -

초등학생과중학생의일과시간사용은수면시간, 학업관련, 여가관련순으로높게나타남. - 초등학생은여가시간중 컴퓨터 / 게임기오락, TV/ 비디오시청, 친구들과놀이의시간사용 순으로나타났음. - 중학생은 TV/ 비디오시청, 컴퓨터 / 게임기오락시간, 친구들과놀이 순으로나타났음 ( 정은주, 2014). 고등학생은여가시간중미디어이용에가장많은시간을할애하였으나, 신체활동과관련 된시간은가장적었음 ( 문화체육관광부, 2014). 성인은연령대가낮을수록여가의충분성에대해만족도가낮았음 ( 문화체육관광부, 2014). 2) 놀이공간및활동분석 놀이와여가장소는연령, 지역, 성별에따라차이가있음. 아동이주놀이공간을 집 (72.7%) 이라고응답한비율이가장높았으며, 놀이터와공원 은 18.9% 에불과했음. 학년이올라가는경우에는놀이터와공원, 학교, 친구집등다양한놀 이공간으로확장되는경향이있었음 ( 조숙인외, 2017). 지역사회놀이시설이용률과연간이용횟수, 만족도 (5점만점 ) 를정리한결과, 이용률과이용횟수가가장높은지역사회놀이시설은 아파트단지내 / 주택주변놀이터 로나타났음. 또한 유치원, 어린이집놀이터, 학교운동장 의이용빈도도높은편이었는데, 이들공간에대한이용만족도는다른시설에비해저조한편임 ( 조숙인외, 2017). 초등학교고학년, 중 고등학생을대상으로한연구에서는놀이장소로남학생은운동장, PC 방, 당구장등을, 여학생은카페, 도서관, 영화관 극장, 노래방, 동성친구집등을많이 방문했다고응답함 ( 황옥경외, 2014). 성인은연령대가높을수록 TV 시청 을하는경우가많았고 20 대는 인터넷검색 과 게임 이다른연령대에비해많았음 ( 문화체육관광부, 2014). 3) 놀이및여가만족도 초 중고등학생의경우학년이낮아질수록놀이와여가에대한 만족 과 약간만족 의비율 이높아졌다고하였음 ( 황옥경, 2014). 놀이와여가활동에만족하는첫번째요인은스트레스해소, 기분전환, 친구들과친해짐, 새로운경험등의순으로나타났음. 반면불만족하는요인으로부족한시간, 학업부담, 부 - 60 -

모님의이해부족, 부족한비용순으로나타났음 ( 황옥경, 2014). 성인은자신의여가생활에대해 약간만족함, 보통 이라고응답한비율이가장높았음. 성 인이자신의여가활동에만족하지않는다고응답한경우는 시간부족, 경제적부담때문 순이었음 ( 문화체육관광부, 2014). 성인에게여가의주목적은 개인의즐거움, 스트레스해소 라고응답한비율이가장높았 으며, 성인의연령대가높아질수록 건강 이라고응답하는비율이증가하였음. 가장만족스러운여가활동으로연령대가높을수록 TV 시청, 연령대가낮을수록 인터넷 검색, 게임 을만족하는여가활동을응답하는경우가많았음. 4) 아동의신체활동및주관적행복감 아동의경우최근일주일동안 30 분이상운동을한평균일수는 1.9 일이며, 31.2% 는하루도 운동을하지않은것으로나타났음 ( 김미숙외, 2013). 부모와아동이함께하는여가활동중 운동및나들이 빈도를분석한결과, 한달에 1~2 회라고응답한비율이가장많았음. 또한자녀의연령이높아질수록, 소득수준이수급층과 차상위층에서 운동및나들이 빈도가낮아지는것으로나타남 ( 김미숙외, 2013). 아동의주관적행복감 초 중고등학생의 OECD 행복지수중주관적행복감에서 삶의만족 은 OECD 국가중가장낮았고, 소속감을느끼지못하는학생비율은 OECD 국가평균보다높게나타남 ( 염유식외, 2016). - 주변환경이나상황에적응하지못한다 는 OECD 국가중가장낮은수치를, 외롭다고느끼는학생비율 은가장높은것으로나타남. 아동이행복하다고느끼는것에는놀이자체, 놀이대상, 놀이환경, 놀이시간에해당되는내 용이포함되어있음 ( 안재진, 2016). - 61 -

Ⅲ. 놀이관련규정분석 1. 헌장및협약 아동, 청소년의건강한신체적 정신적성장을도모하기위하여놀이의중요성을강조하며 보장하고있는헌장및협약에는어린이헌장 (1957 년, 1988 년 ), 아동권리헌장 (2016 년 ), 청소년 헌장 (1990 년 ), 놀이헌장, 유엔아동권리협약이있음. 1957년어린이헌장제정에서 2016년아동권리헌장, 청소년헌장에이르기까지놀이와관련된조항으로 어린이는공부나일이몸과마음에짐이되지않아야한다. (1957 년 ), 어린이는즐겁고유익한놀이와오락을위한시설과공간을제공받아야한다. (1988 년 ), 그리고 2016년아동권리헌장에서는 아동은휴식과여가를누리며다양한놀이와오락, 문화 예술활동에자유롭고즐겁게참여할권리가있다., 청소년헌장의 청소년은여가를누릴권리를가진다. 라는조항을마련함으로써아동및청소년에게놀이를통해자유롭고즐거운마음을가질수있을권리를보장하고있음. 가. 어린이헌장 어린이헌장은 1957년 3월 1일한국동화작가협회 3) 에서제정하여처음발표하였고, 이후보건복지부가아동 모자관계단체, 관련전문가들과의심의및보완 수정을거쳐동년 5월 5일내무부, 법무부, 교육인적자원부, 보건복지부의장관명의로 어린이헌장 으로명명됨 4). 대한민국어린이헌장은 1957 년 5 월 5 일제 35 회 어린이날 에 9 개조항으로제정 공포 되었으며 1988 년에 11 개조항으로개정되었음 ( 표 Ⅲ-1-1 참조 ). 1957년제정된어린이헌장의 3조 어린이에게는마음껏놀고공부할수있는시설과환경을마련해주어야한다. 와 4조 어린이는공부나일이몸과마음에짐이되지않아야한다. 또한 1988년개정된어린이헌장 5조 어린이는즐겁고유익한놀이와오락을위한시설과공간을제공받아야한다. 라는조항을통해놀이의중요성을반영하고있음. 3) 한국동화작가협회의마해송 방기환 강소천 이종항 김요백 임인수 홍인순등 7 인이참여. 4) 자료 : 위키백과. 어린이헌장. https://ko.wikipedia.org/wiki/%ec%96%b4%eb%a6%b0%ec%9d%b4_%ed%97%8c%ec%9e%a5 에서 2017. 11. 17. 인출. - 62 -

표 III-1-1 대한민국어린이헌장 (1957 년, 1988 년 ) 내 용 대한민국어린이헌장 제정 어린이는나라와겨레의앞날을이어나갈새사람이므로그들의몸과마음을귀히여겨옳고아름답고씩씩하게자라도록힘써야한다. 1. 어린이는인간으로서존중하여야하며사회의한사람으로서올바르게키워야한다. 2. 어린이는튼튼하게낳아가정과사회에서참된애정으로교육하여야한다. 3. 어린이에게는마음껏놀고공부할수있는시설과환경을마련해주어야한다. 4. 어린이는공부나일이몸과마음에짐이되지않아야한다. 5. 어린이는위험한때먼저구출하여야한다. 6. 어린이는어떠한경우에라도악용의대상이되어서는아니된다. 7. 굶주린어린이는먹여야한다. 병든어린이는치료해주어야하고, 신체와정신에결함이있는어린이는도와주어야한다. 불량아는교화하여야하고고아나부랑아는구호하여야한다. 8. 어린이는자연과예술을사랑하고과학을탐구하며도의를존중하도록이끌어야한다. 9. 어린이는좋은국민으로서인류의자유와평화와문화발전에공헌할수있도록키워야한다. 대한민국어린이헌장 개정 대한민국어린이헌장은어린이날의참뜻을바탕으로하여모든어린이가차별없이인간으로서의존엄성을지니고나라의앞날을이어나갈새사람으로존중되며아름답고씩씩하게자라도록함을길잡이로삼는다. 1. 어린이는건전하게태어나따뜻한가정에서사랑속에자라야한다. 2. 어린이는고른영양을취하고, 질병의예방과치료를받으며, 맑고깨끗한환경에서살아야한다. 3. 어린이는좋은교육시설에서개인의능력과소질에따라교육을받아야한다. 4. 어린이는빛나는우리문화를이어받아, 새롭게창조하고널리펴나가는힘을길러야한다. 5. 어린이는즐겁고유익한놀이와오락을위한시설과공간을제공받아야한다. 6. 어린이는예의와질서를지키며, 한겨레로서서로돕고, 스스로를이기며책임을다하는민주시민으로자라야한다. 7. 어린이는자연과예술을사랑하고과학을탐구하는마음과태도를길러야한다. 8. 어린이는해로운사회환경과위험으로부터먼저보호되어야한다. 9. 어린이는학대를받거나버림을당해서는안되고, 나쁜일과힘겨운노동에이용되지말아야한다. 10. 몸이나마음에장애를가진어린이는필요한교육과치료를받아야하고, 빗나간어린이는선도되어야한다. 11. 어린이는우리의내일이며소망이다. 나라의앞날을짊어질한국인으로, 인류의평화에이바지할수있는세계인으로자라야한다. 자료 : 어린이헌장 (1957) 에서 아동권리헌장 (2016) 까지. http://blog.ohmynews.com/q9447/327485 에서 2017. 10. 23. 인출. 나. 아동권리헌장 아동권리헌장은 1991 년유엔아동권리협약비준이후, 유엔아동권이협약의주요원칙을충실히 이행하기위해제정되었음 ( 보건복지부 한국아동단체협의회, 2016). 아동권리헌장은아동스스로자신들의권리를알고이를지키며, 성인또한아동의권리를 이해하고존중하여야한다는약속으로 9 개조항으로이루어져있음. 이에유엔아동권리협약의원칙을기반으로학대로부터보호받을권리, 놀권리, 표현의 자유와참여, 상상과도전, 창의적활동등을비중있게다루고있음. - 63 -

2016 년에제정된아동권리헌장의 8 조에는 아동은휴식과여가를누리며다양한놀이와오락, 문화 예술활동에자유롭고즐겁게참여할권리가있다. 라는조항을통해아동의놀권리에 대해강조하고있음 ( 표 Ⅲ-1-2 참조 ). 표 Ⅲ-1-2 아동권리헌장 (2016 년 ) 내 용 1. 아동은생명을존중받아야하며부모와가족의보살핌을받을권리가있다. 2. 아동은모든형태의학대와방임, 폭력과착취로부터보호받을권리가있다. 3. 아동은출신, 성별, 언어, 인종, 종교, 사회 경제적배경, 학력, 연령, 장애등의이유로차별받지않을권리가있다. 4. 아동은개인적인생활이부당하게공개되지않고보호받을권리가있다. 5. 아동은신체적 정신적 사회적으로건강하게성장하고발달하는데필요한기본적인영양, 주거, 의료등을지원받을권리가있다. 6. 아동은자신이살아가는데필요한지식과정보를알권리가있다. 7. 아동은자유롭게생상하고도전하며창의적으로활동하고자신의능력과소질에따라교육받을권리가있다. 8. 아동은휴식과여가를누리며다양한놀이와오락, 문화 예술활동에자유롭고즐겁게참여할권리가있다. 9. 아동은자신의생각이나느낌을자유롭게표현할수있으며, 자신에게영향을주는결정에대해의견을말하고이를존중받을권리가있다. 자료 : 보건복지부 한국아동단체협의회 (2016). 아동권리헌장리플릿. http://www.google.co.kr/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahukewizv_y44ibxahuii5q KHXsKBbgQFggpMAA&url=http%3A%2F%2Fschoolsafe.kr%2Fcommon%2Fdownload%2F1001055375%2F%3F seq%3d1081&usg=aovvaw1ya6cqadrpitr5aexnzzcz 에서 2017. 10. 23. 인출. 다. 청소년헌장 청소년헌장은체육부가각계각층의의견을수렴, 안 ( 案 ) 을만들어국무회의의의결을거쳐 1990 년 5월 12일청소년의건정한육성에대한국민적공감대를형성하고자제정 공포되었음 ( 표 Ⅲ-1-3 참조 ). 이헌장은바람직한청소년상을구현하기위한것으로청소년의이상과포부를제시한서문, 청소년의권리 5) 의무, 학교의사명과교육의내용및목적, 청소년건전육성을위한가정 사회 국가의역할과책임을강조한 5 개항목으로구성됨. 청소년헌장의 9 조와 10 조에는청소년이여가를누릴권리와건전하고다양한문화예술활동에 자유롭게참여한권리를명시하고있음. 5) 본연구에서는청소년헌장에서청소년이누려야할권리에대한내용만을표에제시하고있음. - 64 -

표 III-1-3 청소년헌장 (1990 년 ) 내 용 1. 청소년은생존에필요한기본적인영양, 주거, 의료, 교육등을보장받아정신적신체적으로균형있게성장할권리를가진다. 2. 청소년은출신, 성별, 종교, 학력, 연령, 지역등의차이와신체적, 정신적장애등을이유로차별받지않을권리를가진다. 3. 청소년은물리적폭력뿐만아니라공포와억압을포함하는정신적인폭력으로부터보호받을권리를가진다. 4. 청소년은사적인삶의영역을침해받지않을권리를가진다. 5. 청소년은자신의생각과느낌을자유롭게펼칠권리를가진다. 6. 청소년은자유로운의사에따라건전한모임을만들고올바른신념에따라활동할권리를가진다. 7. 청소년은배움을통해진리를추구하고자아를실현해갈권리를가진다. 8. 청소년은일할권리와직업을선택할권리를가진다. 9. 청소년은여가를누릴권리를가진다. 10. 청소년은건전하고다양한문화예술활동에자유롭게참여할권리를가진다. 11. 청소년은다양한매체를통하여자신의삶에필요한정보에접근할권리를가진다. 12. 청소년은자신의삶과관련된정책결정과정에민주적절차에따라참여할권리를가진다. 자료 : 한국아동복지협회 (1990). 청소년헌장. http://www.adongbokji.or.kr/contents/sub0405_3.html?strboardid=sub0603&page=&keyfield=&searchkeywo rd=&uid=19&state=view 에서 2017. 10. 25. 인출. 라. 어린이놀이헌장 2015 년 5 월 4 일전국시도교육감협의회에서어린이놀이헌장을선포함 ( 표 Ⅲ-1-4 참조 ). 어린이놀이헌장은어린이들의놀권리에대한사회적인식확산과놀이의주인이어린이임을 제고하고자제정되었음. 어린이놀이헌장은 5개의조항으로구성되어있으며어린이에게는놀권리가있으며차별없이놀이지원을받아야하고, 놀이할수있는장소와시간을제공받아야하고, 다양한놀이경험을해야한다고명시하고있음. 또한가정, 학교및지역사회는어린이의놀이를존중하고가치를인정할뿐만아니라안전하고즐겁게놀이할수있도록배려하여야한다고규정하고있음. 표 III-1-4 어린이놀이헌장 (2015 년 ) 내 용 모든어린이는놀면서자라고꿈꿀때행복하다. 가정, 학교, 지역사회는어린이의놀권리를존중해야하며, 어린이에게놀터와놀시간을충분히제공해주어야한다. 1. 어린이에게는놀권리가있다. 어린이는놀이로행복을누릴권리가있으며놀이의주인은어린이이다. 2. 어린이는차별없이놀이지원을받아야한다. 어린이는성별, 종교, 장애, 빈부, 인종등에상관없이놀이지원을받아야한다. - 65 -

내 용 3. 어린이는놀터와놀시간을누려야한다. 어린이는자유롭게놀거나쉴수있도록놀터와놀시간을충분히누릴수있어야한다. 4. 어린이는다양한놀이를경험해야한다. 가정, 학교, 지역사회는어린이의발달단계에맞는풍부한놀이환경을만들어주고, 다양한놀이경험의기회를제공해주어야한다. 5. 가정, 학교, 지역사회는놀이에대한가치를존중해야한다. 가정, 학교, 지역사회는어린이의놀이를존중하고가치를인정해야하며, 안전하고즐겁게놀수있도록배려하여야한다. 자료 : 광주광역시교육청 (2015. 4. 30). 전국시도교육감, 어린이놀이헌장 선포 - 어린이들의놀권리, 시도교육청 10 대공동정책제시 -. 마. UN 아동권리협약 6) UN 아동권리협약 (Convention on the Rights of the Child : CRC) 은 1989 년 11 월 20 일에 채택되었으며 2016 년현재 196 개국이협약을맺고있음. 아동권리협약은 18 세미만아동의모든권리를담은국제적인약속으로전문과 54 개조항으로 구성되어있으며이세상모든어린이가마땅히누려야할생존 보호 발달 참여의권리가 담겨있음. 유엔아동권리협약제 31 조에당사국은아동이놀이와오락활동에참여하며문화생활및 예술활동을자유롭게참여하고균등한기회를가질수있도록촉진해야함을명시하고있음 ( 표 Ⅲ-1-5 참조 ). 표 III-1-5 유엔아동권리협약제 31 조 제 31 조 1. 당사국은휴식과여가를즐기고자신의나이에맞는놀이와오락활동에참여하며문화생활과예술활동에자유롭게참여할수있는아동의권리를인정한다. 2. 당사국은문화적 예술적활동에마음껏참여할수있는아동의권리를존중하고증진하며, 문화, 예술, 오락및여가활동을위해적절하고균등한기회를주도록촉진해야한다. 자료 : 유엔아동권리협약한국 NPO 연대 (n/a). 유엔아동권리협약과선택의정서. 6) 자료 : 유니세프한국위원회. 유엔아동권리협약. http://www.unicef.or.kr/education/outline_01.asp 에서 2017. 10. 25. 인출. - 66 -

2. 국가수준교육과정내에서의놀이관련내용 취학전영유아를위한국가수준교육 보육과정에서는 1 일 1 시간이상의바깥놀이실시및 놀이를중심으로한교수학습활동이이루어지도록제시하고있음 ( 표 Ⅲ-2-1 참조 ). 초중등학교의교육과정에서는놀이에관한내용이별도로제시되고있지는않으나창의적체험활동을탄력적으로편성 운영할수있음. 또한창의적체험활동은학교스포츠클럽활동및자유학기에이루어지는다양한활동들과연계하여운영할수있도록지침을마련하여학생들의건강한심신발달과정서함양을도모하고있음. 특히, 중학교교육과정에서는교과 ( 군 ) 별 20% 범위내에서시수를증감하여편성운영할수 있는규정이있으나체육, 예술 ( 음악 / 미술 ) 교과는기준수업시수를감축하여편성운영할 수없도록명시하고있음. 표 III-2-1 국가수준교육과정에서제시된놀이관련내용 취학전 초 중등학교 3) 구분 0-2 세표준보육과정 1) 3-5 세누리과정 2) 초등학교 중학교 내용 영유아의발달특성및개인차, 경험을고려하여일상생활을포함하되주도적놀이를중심으로운영 (p. 11). 영유아의발달특성및개인차, 경험을고려하여놀이를중심으로편성 (p. 30) 주도적인놀이를중심으로교수학습활동이이루어지도록한다 (p. 35) 1 일 4~5 시간을기준으로편성, 이때만 3, 4, 5 세유아의발달수준과학습특성을고려하여교육 보육의내용과시간을적절히조절하며, 신체운동을위한 1 일 1 시간이상의바깥놀이 ( 대근육활동시간포함 ) 시간을반드시확보 (p. 21) 유아의발달특성및경험을고려하여놀이를중심으로편성 (p. 22) 놀이를중심으로교수 학습활동이이루어지도록한다 (p. 27) 초등학교교육과정은교과 ( 군 ) 와창의적체험활동으로편성한다. 창의적체험활동은자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동으로한다 (p. 9). 1 시간수업은 40 분을원칙으로하되, 기후및계절, 학생의발달정도, 학습내용의성격, 학교실정등을고려하여탄력적으로편성운영할수있다 (p. 9). 중학교교육과정은교과 ( 군 ) 와창의적체험활동으로편성한다. 창의적체험활동은자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동으로한다 (p. 11). 학교는학교의특성, 학생교사학부모의요구및필요에따라자율적으로교과 ( 군 ) 별 20% 범위내에서시수를증감하여편성운영할수있다. 단, 체육, 예술 ( 음악 / 미술 ) 교과는기준수업시수를감축하여편성운영할수없다. 1 시간수업은 45 분을원칙으로하되, 기후및계절, 학생의발달정도, 학습내용의성격, 학교실정등을고려하여탄력적으로편성운영할수있다. 학교는창의적체험활동의영역을학생들의발달수준, 학교의여건등을고려하여자율적으로편성운영한다. 창의적체험활동은학교스포츠클럽활동및자유학기에이루어지는다양한활동들과연계하여운영할수있다. 학교는학생들의심신을건강하게발달시키고정서를함양하기위해 학교스포츠클럽활동 을편성운영한다. 학교스포츠클럽활동은창의적체험활동의동아리활동으로편성한다. 학교스포츠클럽활동의종목과내용은학생들의희망을반영하여학교가정하되, 다양한종목을개설함으로써학생들의선택권이보장되도록한다 (pp. 12-13). - 67 -

구분 고등학교 내용 고등학교교육과정은교과 ( 군 ) 와창의적체험활동으로편성한다. 창의적체험활동은자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동으로한다 (p. 14). 창의적체험활동은학생의진로및경력개발, 인성계발, 취업역량제고등을목적으로프로그램을운영할수있다 (pp. 23-24). 1 시간의수업은 50 분을원칙으로하되, 기후및계절, 학생의발달정도, 학습내용의성격, 학교실정등을고려하여탄력적으로편성운영할수있다 (p. 15). 자료 : 1) 보건복지부 (2013). 제 3 차어린이집표준보육과정해설서. 보건복지부 육아정책연구소. 2) 보건복지부 교육과학기술부 (2013). 3-5 세연령별누리과정해설서. 3) 교육부 (2015). 초 중등학교교육과정총론. 3. 놀이및여가관련법령및자치법규 가. 법령 헌법 제 10 조에서는모든국민이행복을추구할권리를가진다는것을명시함으로써아동 및청소년이놀이를통해삶의즐거움과행복감을누릴수있도록법적기반을마련하고있음. 그러나놀이와직접적인관련이있는법령으로는행정안전부의 어린이놀이시설안전관리법 이 있으나이법령또한놀이시설안전관리에관한법령으로놀이전반에관련된법령은부족한 실정임. 그럼에도불구하고현행우리나라의법령중놀이와관련된법으로는 국민여가활성화기본법, 국민체육진흥법, 도시공원및녹지등에관한법률, 산림문화 휴양에관한법률, 산림복지진흥에관한법률, 산림교육활성화에관한법률, 아동복지법, 어린이놀이시설안전관리법, 영유아보육법, 자연환경보전법, 주택건설기준등에관한규정, 청소년기본법, 청소년복지지원법, 청소년활동진흥법, 초ㆍ중등교육법시행령, 환경보건법 등이있음 ( 표 Ⅲ-3-1 참조 ). 위의관련법에서는 여가 의정의, 어린이공원등에관한설치및관리기준, 유아숲지도사에대한정의, 아동의건강증진과체력향상을위해서국가와지방자치단체의여가증진에관한지원, 어린이놀이시설의설치 유지및보수에관한사항, 놀이터설치기준, 어린이활동공간에대한위해성관리등에대한내용을규정하고있음. - 68 -

부처별 교육부 국토교통부 문화체육관광부 보건복지부 여성가족부 행정안전부 환경부 산림청 표 III-3-1 부처 청별놀이관련법령비교표 법령 고등학교이하각급학교설립ㆍ운영규정 / 초ㆍ중등교육법 학교체육진흥법 도시공원및녹지등에관한법률 / 도시공원및녹지등에관한법률시행규칙 / 주택건설기준등에관한규정 국민여가활성화기본법 / 국민여가활성화기본법시행규칙 국민체육진흥법 / 국민체육진흥법시행령 / 생활체육진흥법 생활체육진흥법시행령 / 체육시설의설치허용에관한법률 학교체육진흥법 아동복지법 / 아동복지법시행령 / 영유아보육법 청소년기본법 / 청소년기본법시행령 / 청소년복지지원법 청소년복지지원법시행령 / 청소년활동진흥법 청소년활동진흥법시행령 어린이놀이시설안전관리법 / 어린이놀이시설안전관리법시행령 자연환경보전법 / 환경보건법 / 환경보건법시행령 / 환경보건법시행규칙 산림문화 휴양에관한법률 / 산림교육의활성화에관한법률 산림문화 휴양에관한법률시행규칙 / 산림복지진흥에관한법률 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 1) 교육부 교육부의 255 건의법령중놀이관련조항은 고등학교이하각급학교설립ㆍ운영규정, 초ㆍ중등교육법, 학교체육진흥법 에서찾아볼수있음 ( 표 Ⅲ-3-2 참조 ). 고등학교이하각급학교설립ㆍ운영규정 제 3조의 2에서는교육상지장이없는범위내문화, 생활체육시설등복합시설을둘수있는규정이있으며 초ㆍ중등교육법 제 17조에는학생의자치활동이권장 보호되며 학교체육진흥법 에는체육활동에필요한운동장, 체육관등기반설치마련 ( 동법제7조 ) 되어있음. 또한동법제10조에는학교스포츠클럽을운영하고이때전담교사를지정하도록하고있음. 특이한점은여학생 ( 동법제13조의 2) 과유아 ( 동법제14조 ) 의체육활동활성화에대한조항을별도로마련하고있음. 표 III-3-2 교육부놀이관련법령 법령 고등학교이하각급학교설립ㆍ운영규정 제 3 조의 2 ( 복합시설 ) 내용교육부장관또는특별시 광역시 도교육감 ( 이하 " 시 도교육감 " 이라한다 ) 은국 공립학교에교육상지장이없는범위안에서문화및복지시설, 생활체육시설, 평생교육시설등의복합시설을둘수있다. - 69 -

법령 제 5 조 ( 체육장 ) 초ㆍ중등교육법 제 17 조 ( 학생자치활동 ) 학교체육진흥법 제 3 조 ( 학교체육진흥시책과권장 ) 4 조 ( 기본시책의수립등 ) 제 6 조 ( 학교체육진흥의조치등 ) 제 7 조 ( 학교체육시설설치등 ) 제 10 조 ( 학교스포츠클럽운영 ) 제 13 조의 2 ( 여학생체육활동활성화지원 ) 내용 1 각급학교의체육장 ( 옥외체육장을말한다. 이하같다 ) 은배수가잘되거나배수시설을갖춘곳에위치하여야한다. 2 제1항의규정에의한체육장의기준면적은별표 2 7) 와같다. 학생의자치활동은권장 보호되며, 그조직과운영에관한기본적인사항은학칙으로정한다. 국가및지방자치단체 ( 교육감을포함한다 ) 는학교체육진흥에필요한시책을마련하고학생의자발적인체육활동을권장 보호및육성하여야한다. 1 교육부장관은문화체육관광부장관과협의하여학교체육진흥에관한기본시책 5년마다수립 시행한다. 2 특별시 광역시 특별자치시 도및특별자치도교육감 ( 이하 " 교육감 " 이라한다 ) 은제1항의기본시책에따라해당지방자치단체의학교체육진흥계획을수립 시행하여야한다. 1 학교의장은학생의체력증진과체육활동활성화를위하여다음각호의조치를취하여야한다. 1. 체육교육과정운영충실및체육수업의질제고 3. 제10조에따른학교스포츠클럽및제11조에따른학교운동부운영 5. 여학생체육활동활성화 6. 유아및장애학생의체육활동활성화 7. 학교체육행사의정기적개최 8. 학교간경기대회등체육교류활동활성화 10. 그밖에학교체육활성화를위하여필요한사항 2 학교의장은제1항에따른조치를시행하기위하여필요한경비를학교예산의범위에서확보하여야한다. 1 국가및지방자치단체는학생의체육활동에필요한운동장, 체육관등기반시설을확충하여야한다. 2 학교의장은교육부장관이정하는바에따라학생의체육활동진흥에필요한체육교재및기자재, 용품등을확보하여야한다. 3 제1항에따른체육활동기반시설확충과제2항에따른체육교재및기자재, 용품등의확보에필요한사항은교육부령으로정한다. 1 학교의장은학생들이신체활동프로그램에참여할수있도록학교스포츠클럽을운영하여학생들의체육활동참여기회를확대하여야한다. 2 학교의장은제1항에따라학교스포츠클럽을운영하는경우학교스포츠클럽전담교사를지정하여야한다. 5 학교의장은교육부령으로정하는바에따라일정비율이상의학교스포츠클럽을해당학교의여학생들이선호하는종목의학교스포츠클럽으로운영하여야한다. 1 교육부장관은여학생의체육활동활성화에필요한기본지침을수립하여교육감및학교의장에게통보하여야하고, 학교의장은기본지침에따라매년여학생체육활동활성화계획을수립 시행하여야한다. 3 국가및지방자치단체는여학생의체육활동활성화지원에필요한시설을 - 70 -

법령 제 14 조 ( 유아및장애학생체육활동지원 ) 제 15 조 ( 경비의지원및보조 ) 내용갖추어야한다. 4 교육부장관은여학생의체육활동활성화를지원하기위한체육교재, 기자재, 용품등의확보기준을따로정하여야한다. 1 국가및지방자치단체는 유아교육법 제8 조에따라설립된유치원에재원중인유아및 장애인등에대한특수교육법 제17 조에따라일반학교또는특수학교에배치된특수교육대상자에대하여적절한체육활동프로그램을운영하여야한다. 2 유치원의장및학교의장은제1 항에따른체육활동프로그램의운영을대통령령으로정하는관련단체및 고등교육법 제2조제 1호에따른대학의체육계열학과등에위탁할수있다. 국가및지방자치단체는학교체육진흥에필요한경비를예산의범위에서지원할수있다. 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 2) 국토교통부 국토교통부는 409 건의소관부처법령이있으며이중 도시공원및녹지등에관한법률, 도시공원및녹지등에관한법률시행규칙 과 주택건설기준등에관한규정 에서공원, 어린이놀이터, 작은도서관의건설기준에관한조항을명시하고있음 ( 표 Ⅲ-3-3 참조 ). 도시공원및녹지등에관한법률 제 2조에서는공원시설의정의부분에그네, 미끄럼틀등유희시설에대한내용을담고있으며 도시공원및녹지등에관한법률시행규칙 제9조조경시설, 휴양시설 ( 경로당및노인복지회관은제외한다 ), 유희시설, 운동시설, 편의시설중화장실 음수장 공중전화실로하며, 어린이의이용을고려하도록하고있음 ( 환경부, 2014: 10). 8) 또한 주택건설기준등에관한규정 제 55조의 2에서는주민공동시설을설치하는경우 150세대이상의경우에는어린이놀이터를설치하도록규정하고있음. 5) 고등학교이하각급학교설립ㆍ운영규정 제 5 조제 2 항관련 체육장의기준면적 유치원 학교 학생수별기준면적 40 명이하 41 명이상 160 120+N 초등학교 공민학교및이에준하는각종학교 중학교 고등공민학교및이에준하는각종학교 고등학교 고등기술학교및이에준하는각종학교 600명이하 601명이상 1,800명이하 1,801명이상 3,000 1,800+2N 3,600+N 600명이하 601명이상 1,800명이하 1,801명이상 4,200 3,000+2N 4,800+N 600명이하 601명이상 1,800명이하 1,801명이상 4,800 3,600+2N 5,400+N 비고 1. N 은각급학교의전학년의학생정원을말한다. 2. 교내에수영장 체육관 강당 무용실등실내체육시설이있는경우실내체육시설바닥면적의 2 배면적을제외할수있다. 3. 초 중등교육법 제 30 조의규정에의한통합 운영학교및동일구내에 2 이상의각급학교가위치하는경우에는각학교급별기준면적을합한면적을적용한다. 4. 주간수업과야간수업을겸하여행하는학교에대하여는그중인가학생정원이많은것을기준으로한다. 8) 자료 : 환경부 (2014). 생태놀이터 아이뜨락 유형별조성모델가이드북. - 71 -

표 III-3-3 국토교통부놀이관련법령 법령 도시공원및녹지등에관한법률 제 2 조 ( 정의 ) 제 15 조 ( 도시공원의세분및규모 ) 도시공원및녹지등에관한법률시행규칙 제 9 조 ( 공원시설의설치ㆍ관리기준 ) 내용 `3. " 도시공원 " 이란도시지역에서도시자연경관을보호하고시민의건강 휴양및정서생활을향상시키는데에이바지하기위하여설치또는지정된다음각목의것을말한다. 4. " 공원시설 " 이란도시공원의효용을다하기위하여설치하는다음각목의시설을말한다. 다. 휴게소, 긴의자등휴양시설라. 그네, 미끄럼틀등유희시설마. 테니스장, 수영장, 궁도장등운동시설바. 식물원, 동물원, 수족관, 박물관, 야외음악당등교양시설사. 주차장, 매점, 화장실등이용자를위한편익시설아. 관리사무소, 출입문, 울타리, 담장등공원관리시설자. 실습장, 체험장, 학습장, 농자재보관창고등도시농업 ( 도시농업의육성및지원에관한법률 제 2 조제 1 호에따른도시농업을말한다. 이하같다 ) 을위한시설 1. 국가도시공원 : 제 19 조에따라설치 관리하는도시공원중국가가지정하는공원 2. 생활권공원 : 도시생활권의기반이되는공원의성격으로설치 관리하는공원으로서다음각목의공원가. 소공원 : 소규모토지를이용하여도시민의휴식및정서함양을도모하기위하여설치하는공원나. 어린이공원 : 어린이의보건및정서생활의향상에이바지하기위하여설치하는공원다. 근린공원 : 근린거주자또는근린생활권으로구성된지역생활권거주자의보건 휴양및정서생활의향상에이바지하기위하여설치하는공원 3. 주제공원 : 생활권공원외에다양한목적으로설치하는다음각목의공원가. 역사공원 : 도시의역사적장소나시설물, 유적 유물등을활용하여도시민의휴식 교육을목적으로설치하는공원나. 문화공원 : 도시의각종문화적특징을활용하여도시민의휴식 교육을목적으로설치하는공원다. 수변공원 : 도시의하천가 호숫가등수변공간을활용하여도시민의여가 휴식을목적으로설치하는공원라. 묘지공원 : 묘지이용자에게휴식등을제공하기위하여일정한구역에 장사등에관한법률 제 2 조제 7 호에따른묘지와공원시설을혼합하여설치하는공원마. 체육공원 : 주로운동경기나야외활동등체육활동을통하여건전한신체와정신을배양함을목적으로설치하는공원바. 도시농업공원 : 도시민의정서순화및공동체의식함양을위하여도시농업을주된목적으로설치하는공원사. 그밖에특별시 광역시 특별자치시 도 특별자치도 ( 이하 " 시 도 " 라한다 ) 또는 지방자치법 제 175 조에따른서울특별시 광역시및특별자치시를제외한인구 50 만이상대도시의조례로정하는공원 1 법제 19 조제 7 항에따라공원시설은도시공원의기능을다하게하기위하여다음각호에정하는바에따라설치하여야한다. 3. 어린이공원에설치할수있는공원시설은조경시설, 휴양시설 ( 경로당및노인복지관은제외한다 ), 유희시설, 운동시설, 편익시설중화장실 음수장 공중전화실로하며, 어린이의이용을고려할것. 다만, 휴양시설중경로당으로서건설교통부령제 488 호도시공원법시행규칙전부개정령의시행일 (2005 년 12 월 30 일을말한다 ) 당시설치중이었거나설치가완료된경로당은증축 ( 증축되는면적은 2005 년 12 월 30 일당시설치중이었거나설치가완료된연면적이하이어야한다 ) 재축 개축및대수선을할수있다. - 72 -

법령 주택건설기준등에관한규정 33 조 ( 보안등 ) 내용 10. 체육공원에설치할수있는공원시설은조경시설 휴양시설 ( 경로당및노인복지관은제외한다 ) 유희시설 운동시설 교양시설 ( 고분 성터 고옥그밖의유적등을복원한것으로서역사적 학술적가치가높은시설, 공연장, 과학관, 미술관, 박물관및문화예술회관으로한정한다 ) 및편익시설로하되, 원칙적으로연령과성별의구분없이이용할수있도록할것. 이경우운동시설에는체력단련시설을포함한 3 종목이상의시설을필수적으로설치하여야한다. 3 공원시설중신체장애인 노약자또는어린이의이용을겸하는시설에대하여는그이용에지장이없는구조로하거나장치를하여야하며해당시설로의접근이용이하도록하여야한다. 1 주택단지안의어린이놀이터및도로 ( 폭 15 미터이상인도로의경우에는도로의양측 ) 에는보안등을설치하여야한다. 이경우당해도로에설치하는보안등의간격은 50 미터이내로하여야한다. 제 55 조의 2 ( 주민공동시설 ) 3 제 1 항에따른주민공동시설을설치하는경우해당주택단지에는다음각호의구분에따른시설이포함되어야한다. 다만, 해당주택단지의특성, 인근지역의시설설치현황등을고려할때사업계획승인권자가설치할필요가없다고인정하는시설은설치하지아니할수있다. 1. 150 세대이상 : 경로당, 어린이놀이터 2. 300 세대이상 : 경로당, 어린이놀이터, 어린이집 3. 500 세대이상 : 경로당, 어린이놀이터, 어린이집, 주민운동시설, 작은도서관 7 제 3 항각호에따른주민공동시설은다음각호의기준에적합하게설치하여야한다. 2. 어린이놀이터가. 놀이기구및그밖에필요한기구를일조및채광이양호한곳에설치하거나주택단지의녹지안에어우러지도록설치할것나. 실내에설치하는경우놀이기구등에사용되는마감재및접착제, 그밖의내장재는 환경기술및환경산업지원법 제 17 조에따른환경표지의인증을받거나그에준하는기준에적합한친환경자재를사용할것다. 실외에설치하는경우인접대지경계선 ( 도로 광장 시설녹지, 그밖에건축이허용되지아니하는공지에접한경우에는그반대편의경계선을말한다 ) 과주택단지안의도로및주차장으로부터 3 미터이상의거리를두고설치할것 4. 주민운동시설가. 시설물은안전사고를방지할수있도록설치할것나. 체육시설의설치 이용에관한법률시행령 별표 1 에서정한체육시설을설치하는경우해당종목별경기규칙의시설기준에적합할것 5. 작은도서관은 도서관법시행령 별표 1 제 1 호및제 2 호가목 3) 의기준에적합하게설치할것 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 3) 문화체육관광부 문화체육관광부의 185건의법령중놀이와관련된법으로 국민여가활성화기본법, 국민여가활성화기본법시행규칙, 국민체육진흥법, 국민체육진흥법시행령, 생활체육진흥법, 생활체육진흥법시행령, 체육시설의설치허용에관한법률, 학교체육진흥법 인 8건의법령이있음. - 73 -

학교체육진흥법 은교육부 ( 인성체육예술교육과 ) 와문화체육관광부 ( 체육정책과 ) 의 2 부처에 소관된법령으로학교에서학생을대상으로이루어지는체육활동진흥을위한것임. 문화체육관광부놀이관련법령을살펴보면다음과같음 ( 표 III-3-4 참조 ). 국가및지방자치단체는여가활성화관련정책을수립 시행해야하고 ( 국민여가활성화기본 법 제 4 조 ), 프로그램을개발 보급하도록명시하고있음 ( 국민여가활성화기본법 제 9 조 ). 또한전문인력양성에대한조항이다수발견되는데 국민여가활성화기본법 제 13조 ( 여가전문인력의양성 ), 국민체육진흥법 제11 조 ( 체육지도자의양성 ), 학교체육진흥법 제13 조 ( 스포츠강사의배치 ) 는관련전문인력의양성과배치에관련된내용을담고있음. 시설과공간확충과관련된조항은 국민여가활성화기본법 제 12 조와 체육시설의설치 허용에관한법률 제 6 조에규정되어있으며 생활체육진흥법 제 9 조와 생활체육진흥법 시행령 제 4 조에는스포츠클럽의육성및지원에관한내용이있음. 따라서문화체육관광부의소관법령에서는여가및체육활동을증진시키기위한시책마 련, 관련프로그램개발및보급, 인력양성, 관련시설설치및공간마련, 스포츠클럽운 영 지원, 관련체육대회개최등에관한내용을포함하고있음. 법령 국민여가활성화기본법 제 3 조 ( 정의 ) 제4조 ( 국가및지방자치단체의책무 ) 제5조 ( 일과여가의조화 ) 제7조 ( 여가활성화기본계획및시행계획 ) 표 III-3-4 문화체육관광부놀이관련법령 내용 1. " 여가 " 란자유시간동안행하는강제되지아니한활동을말하며다음각호의활동을포함한다. 가. 문화예술진흥법 제 2 조제 1 항제 1 호에따른문화예술나. 문화산업진흥기본법 제 2 조에따른콘텐츠, 문화콘텐츠, 디지털콘텐츠, 디지털문화콘텐츠, 멀티미디어콘텐츠, 공공문화콘텐츠, 에듀테인먼트다. 관광기본법 제 13 조에따른국민관광라. 국민체육진흥법 제 2 조제 1 호및제 3 호에따른체육, 생활체육 2. " 여가시설 " 이란실내와야외그리고사이버공간등에서문화예술, 관광, 체육, 자기계발, 사교, 놀이, 휴양, 오락등을목적으로국민들이여가활동을할때지속적으로사용하는시설과공간을말한다. 5. " 여가전문인력 " 이란여가교육, 여가조사및연구, 여가시설운용및관리, 여가프로그램개발및보급, 여가산업등에종사하는사람을말한다. 국가와지방자치단체는국민의삶의질을향상시킬수있는여가활성화관련정책을수립 시행하여야한다. 1 국민은일과여가의조화를이룰수있도록적절한수준의여가를보장받아야한다. 1 문화체육관광부장관은여가활성화에관한중장기정책목표및방향을설정하고, 이에따라기간별주요추진과제와그추진방법을포함한여가활성화기본계획 ( 이하 " 기본계획 " 이라한다 ) 을 5 년마다수립 추진하여야한다. - 74 -

법령 제9조 ( 여가프로그램의개발및보급 ) 제12조 ( 여가시설과공간의확충 ) 제13조 ( 여가전문인력의양성 ) 국민여가활성화기본법시행규칙 제2조 ( 민간단체등의지원 ) 국민체육진흥법 제3조 ( 체육진흥시책과권장 ) 제4조 ( 기본시책의수립등 ) 제7조 ( 체육의날과체육주간 ) 제8조 ( 지방체육의진흥 ) 제9조 ( 학교체육의진흥 ) 제11조 ( 체육지도자의양성 ) 제13조 ( 체육시설의설치등 ) 제16조 ( 여가체육의육성 ) 제18조 ( 지방자치단체와학교등에대한보조 ) 제22조 ( 기금의사용등 ) 내용 국가와지방자치단체는국민들의여가수요를고려한다양한여가프로그램을지속적으로개발 보급하여야한다. 국가와지방자치단체는국민들이편리하고자유롭게이용할수있는여가시설과공간의개선및확충을위하여필요한시책을강구하여야한다. 국가와지방자치단체는여가활성화를위하여여가전문인력양성및활용등에필요한시책을강구하여야한다. 국민여가활성화기본법 ( 이하 " 법 " 이라한다 ) 제 15 조제 1 항에따른지원의내용은다음각호와같다. 1. 여가활성화를위한사업에필요한경비의지원 2. 여가활성화를위한사업의성과가우수한단체또는개인에대한포상 3. 여가활성화를위한사업의성과가우수한사례의홍보지원 국가와지방자치단체는국민체육진흥에관한시책을마련하고국민의자발적인체육활동을권장 보호및육성하여야한다. 1 문화체육관광부장관은국민체육진흥에관한기본시책을수립 시행한다. 2 지방자치단체의장은제 1 항의기본시책에따라그지방자치단체의체육진흥계획을수립 시행하여야한다. 1 국민의체육의식을북돋우고체육을보급하기위하여매년체육의날과체육주간을설정한다. 1 지방자치단체는지역주민의건강과체력증진을위하여건전한체육활동을생활화할수있도록시설등여건을조성하고지원하여야한다. 2 지방자치단체는그행정구역단위로연 1 회이상체육대회를직접개최하거나체육단체로하여금이를개최하도록지원하여야한다. 학교는학생의체력증진과체육활동육성에필요한조치를마련하여야한다. 1 국가는국민체육진흥을위한체육지도자의양성과자질향상을위하여필요한시책을마련하여야한다. 1 국가와지방자치단체는국민의체육활동에필요한시설의적정한확보와이용에필요한시책을마련하여야한다. 1 국가와지방자치단체는국민이여가를선용할수있도록하기위하여여가체육활동의육성 지원에필요한시책을마련하여야한다. 1 국가는회계연도마다예산의범위에서지방자치단체와학교등에대하여체육진흥에필요한경비의일부를보조한다. 1 기금은다음각호의사업이나지원등을위하여사용한다. 1. 국민체육진흥을위한연구 개발및그보급사업 2. 국민체육시설확충을위한지원사업 2 제 1 항에도불구하고제 29 조제 2 항에따라기금에출연되어조성된재원중대통령령으로정하는배분비율에해당하는금액에대해서는다음각호의목적에사용할수있다. 이경우그시기및방법에대해서는대통령령으로정한다. 1. 대통령령으로정하는지방자치단체의공공체육시설의개수 보수지원. 이경우개수 보수에사용되는총재원중기금의지원비율은대통령령으로정한다. 3. 다음각목에해당하는체육 문화예술사업의지원가. 학교체육활성화를위한사업 4 기금관리기관은국민체육진흥, 청소년육성, 스포츠산업진흥또는기금조성을위하여기금의일부나기금관리기관의시설 물품, 그밖의재산의일부를다음의기금이나사업등에출연하거나출자할수있다. 다만, 제 5 호의경우문화체육관광부장관이스포츠산업에대한투자분을인정한 - 75 -

법령 국민체육진흥법시행령 제 3 조 ( 국민체육진흥시책 ) 제 4 조 ( 지방체육진흥계획 ) 제 5 조 ( 체육의날과체육주간 ) 제 6 조 ( 학교체육의진흥을위한조치 ) 제 16 조 ( 여가체육의육성 ) 생활체육진흥법 제 2 조 ( 정의 ) 제 3 조 ( 국민의생활체육권리 ) 내용 경우에만출자할수있다. 1. 청소년기본법 에따른청소년육성기금 4. 제36조제 1항제3 호에따른체육시설의설치 관리 운영 1 국민체육진흥법 ( 이하 " 법 " 이라한다 ) 제4조제 1항에따라문화체육관광부장관이수립하여시행하는국민체육진흥에관한기본시책 ( 이하 " 기본시책 " 이라한다 ) 에는다음각호의사항이포함되어야한다. 1. 생활체육의진흥 3. 체육시설의설치와유지 보수및관리 4. 체육과학의진흥 5. 여가체육활동의육성 지원 6. 그밖에국민체육진흥에관한사항 1 시 도지사는기본시책에따라해당특별시 광역시 특별자치시 도또는특별자치도의체육진흥계획을수립하여야하며, 이를시장 군수 구청장 ( 자치구의구청장을말한다. 이하같다 ) 에게알려야한다. 1 법제7조제 1항에따라매년 10월 15일을 " 체육의날 " 로하고, 매년 4월의마지막주간을 " 체육주간 " 으로한다. 2 제1항에따른체육의날과체육주간이속하는달에는학교에서는운동회또는체육대회와그밖의체육행사를하고, 직장에서는그실정에맞는체육행사를할수있다. 3 지방자치단체는제1항에따른체육주간에는그실정에따라다음각호의행사를할수있다. 1. 운동경기와생활체육행사 2. 씨름과그네등민속체육행사 3. 레크리에이션활동 4. 체육에관한전시회와강연회등 5. 그밖에국민체육진흥에관한행사 4 국가는제3항에따른체육행사를지원할수있다. 법제9조에따라학생의체력증진과체육활동의육성을위하여학교가취하여야할조치는다음각호와같다. 1. 운동회나체육대회의실시 2. 학생에대한한종목이상의운동권장과지도 3. 체육동호인조직의결성등학생의자발적체육활동의육성 지원 4. 운동경기부와선수의육성 지원 5. 그밖에학교체육의진흥을위하여필요한사항국가와지방자치단체는법제16 조제1 항에따른여가체육의육성과지원을위하여다음각호의시책을마련하여야한다. 1. 레크리에이션의지도와보급 2. 여가체육관련단체의육성과지원 5. 그밖에여가체육의육성을위하여필요한시책 1. " 생활체육 " 이란 국민체육진흥법 제2조제3 호에따른생활체육을말한다. 2. " 생활체육지도자 " 란 국민체육진흥법 제2조제 6호에따른체육지도자중생활체육활동을지도하기위하여배치된사람을말한다. 4. " 체육동호인조직 " 이란 국민체육진흥법 제2조제 7호에따른체육동호인조직을말한다. 5. " 스포츠클럽 " 이란회원의정기적인체육활동을위하여비영리목적으로운영되는법인또는단체를말한다. 1 모든국민은건강한신체활동과건전한여가선용을위하여생활체육을즐길권리를가진다. 2 모든국민은생활체육에관하여어떠한차별도받지아니하고평등하게누릴수있어야한다. 3 국가및지방자치단체는국민의생활체육권보장을위하여노력할의무를진다. - 76 -

법령 제 5 조 ( 국가등의책무 ) 제 6 조 ( 생활체육진흥기본계획의수립등 ) 제 7 조 ( 국민생활체육회 ) 제 9 조 ( 스포츠클럽의육성및지원 ) 제 10 조 ( 체육동호인조직의육성및지원 ) 생활체육진흥법시행령 제 4 조 ( 스포츠클럽에대한지원 ) 체육시설의설치허용에관한법률 제1조 ( 목적 ) 제6조 ( 생활체육시설 ) 제 8 조 ( 체육시설의개방과이용 ) 제 23 조 ( 체육지도자의배치 ) 내용 1 국가및지방자치단체는생활체육의진흥을위하여필요한시책을수립 시행하여야한다. 2 국가및지방자치단체는제1항에따른책무를다하기위하여이에수반되는예산상의조치를취하도록노력하여야한다. 1 문화체육관광부장관은생활체육의진흥을위한기본계획 ( 이하 " 기본계획 " 이라한다 ) 을수립 시행하여야한다. 2 기본계획에는다음각호의사항이포함되어야한다. 1. 생활체육진흥의기본방향에관한사항 2. 생활체육시설의설치및유지 보수등에관한사항 3. 생활체육활동에서의안전관리에관한사항 4. 생활체육대회육성에관한사항 6. 생활체육진흥을위한재원확보에관한사항 1 생활체육진흥에관한다음각호의사업과활동을수행하게하기위하여문화체육관광부장관의인가를받아국민생활체육회 ( 이하 " 생활체육회 " 라한다 ) 를설립한다. 1. 범국민생활체육운동전개를통한삶의질향상 2. 생활체육프로그램개발및보급 3. 스포츠클럽및체육동호인조직활동의지원 1 국가및지방자치단체는스포츠클럽의육성에관한시책을마련하여야한다. 2 국가및지방자치단체는대통령령으로정하는바에따라스포츠클럽의육성에필요한행정 재정상지원을할수있다. 1 지방자치단체는그지역주민의생활체육활동을위하여체육동호인조직의육성에필요한시책을마련할수있다. 2 국가및지방자치단체는예산의범위에서체육동호인조직의육성에필요한경비의일부를지원할수있다. 국가및지방자치단체는법제9조제 2항에따라스포츠클럽의육성에필요한다음각호의사항을지원할수있다. 1. 공공체육시설의운영및관리위탁 2. 생활체육지도자의배치지원 3. 스포츠클럽의운영비보조 4. 그밖에스포츠클럽정보망의구축 운영등스포츠클럽육성에필요한사항 이법은체육시설의설치 이용을장려하고, 체육시설업을건전하게발전시켜국민의건강증진과여가선용 ( 善用 ) 에이바지하는것을목적으로한다. 1 국가와지방자치단체는국민이거주지와가까운곳에서쉽게이용할수있는생활체육시설을대통령령으로정하는바에따라설치 운영하여야한다. 2 제1항에따른생활체육시설을운영하는국가와지방자치단체는장애인이생활체육시설을쉽게이용할수있도록시설이나기구를마련하는등의필요한시책을강구하여야한다. 3 제1항에따른체육시설의사용을촉진하기위하여지방자치단체는 공유재산및물품관리법, 그밖의다른법률의규정에도불구하고그사용료의전부나일부를대통령령으로정하는바에따라감면할수있다. 1 제5조및제6조에따른체육시설은경기대회개최나시설의유지 관리등에지장이없는범위에서지역주민이이용할수있도록개방하여야한다. 2 제1항에따른체육시설의개방및이용에관하여필요한사항은문화체육관광부령으로정한다. 1 체육시설업자는문화체육관광부령으로정하는일정규모이상의체육시설에체육지도자를배치하여야한다. 2 제 1 항에따른체육지도자의배치기준에관하여필요한사항은문화체육관광부령으로정한다. - 77 -

법령 학교체육진흥법 제 2 조 ( 정의 ) 제 6 조 ( 학교체육진흥의조치등 ) 제 7 조 ( 학교체육시설설치등 ) 제 10 조 ( 학교스포츠클럽운영 ) 제13조 ( 스포츠강사의배치 ) 제13조의 2 ( 여학생체육활동활성화지원 ) 제 14 조 ( 유아및장애학생체육활동지원 ) 내용 1. " 학교체육 " 이란학교에서학생을대상으로이루어지는체육활동을말한다. 5. " 학교스포츠클럽 " 이란체육활동에취미를가진같은학교의학생으로구성되어학교가운영하는스포츠클럽을말한다. 7. " 스포츠강사 " 란 초 중등교육법 제2조제2 호에따른초등학교에서정규체육수업보조및학교스포츠클럽을지도하는체육전문강사를말한다. 1 학교의장은학생의체력증진과체육활동활성화를위하여다음각호의조치를취하여야한다. 1. 체육교육과정운영충실및체육수업의질제고 3. 제10조에따른학교스포츠클럽및제11조에따른학교운동부운영 5. 여학생체육활동활성화 6. 유아및장애학생의체육활동활성화 7. 학교체육행사의정기적개최 8. 학교간경기대회등체육교류활동활성화 10. 그밖에학교체육활성화를위하여필요한사항 2 학교의장은제1항에따른조치를시행하기위하여필요한경비를학교예산의범위에서확보하여야한다. 1 국가및지방자치단체는학생의체육활동에필요한운동장, 체육관등기반시설을확충하여야한다. 2 학교의장은교육부장관이정하는바에따라학생의체육활동진흥에필요한체육교재및기자재, 용품등을확보하여야한다. < 개정 2013.3.23.> 3 제1항에따른체육활동기반시설확충과제2항에따른체육교재및기자재, 용품등의확보에필요한사항은교육부령으로정한다. 1 학교의장은학생들이신체활동프로그램에참여할수있도록학교스포츠클럽을운영하여학생들의체육활동참여기회를확대하여야한다. 2 학교의장은제1항에따라학교스포츠클럽을운영하는경우학교스포츠클럽전담교사를지정하여야한다. 3 제2항에따른학교스포츠클럽전담교사에게는학교예산의범위에서소정의지도수당을지급한다. 4 학교의장은학교스포츠클럽활동내용을학교생활기록부에기록하여상급학교진학자료로활용할수있도록하여야한다. 5 학교의장은교육부령으로정하는바에따라일정비율이상의학교스포츠클럽을해당학교의여학생들이선호하는종목의학교스포츠클럽으로운영하여야한다. 1 국가및지방자치단체는학생의체육수업흥미제고및체육활동활성화를위하여 초 중등교육법 제2조제 2호에따른초등학교에스포츠강사를배치할수있다. 1 교육부장관은여학생의체육활동활성화에필요한기본지침을수립하여교육감및학교의장에게통보하여야하고, 학교의장은기본지침에따라매년여학생체육활동활성화계획을수립 시행하여야한다. 3 국가및지방자치단체는여학생의체육활동활성화지원에필요한시설을갖추어야한다. 4 교육부장관은여학생의체육활동활성화를지원하기위한체육교재, 기자재, 용품등의확보기준을따로정하여야한다. 1 국가및지방자치단체는 유아교육법 제8조에따라설립된유치원에재원중인유아및 장애인등에대한특수교육법 제17조에따라일반학교또는특수학교에배치된특수교육대상자에대하여적절한체육활동프로그램을운영하여야한다. 2 유치원의장및학교의장은제1 항에따른체육활동프로그램의운영을대통령령으로정하는관련단체및 고등교육법 제2 조제 1호에따른대학의체육계열학과등에위탁할수있다. 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) - 78 -

4) 보건복지부 보건복지부는 307 건의소관법령중놀이를증진하기위한기반이되는조문을포함하는 3 건의 법령이있음 ( 표 Ⅲ-3-5 참조 ). 아동복지법, 아동복지법시행령, 영유아보육법 이해당법령으로 아동복지법 은 아동이건강하게출생하여행복하고안전하게자랄수있도록아동의복지를보장하는것을 목적으로함 ( 동법제 1 조 ). 아동복지법 제 2조에서는아동의권리보장을명시하고있으며동법제6조에어린이날및어린이주간을규정하고있음. 또한 아동복지법시행령 제 29조에서는아동보호구역지정과아동전용시설의입장료등의감면 ( 동법제51 조 ) 조항을두어그시설을이용하는아동에대한입장료와이용료등을감면하도록권장하고있음. 더불어동법제52조에는아동복지시설종사자의배치기준및종사자의자격기준을제시하고있음. 영유아보육법 제 15 조의 2 에는놀이터설치에관한조항을두어어린이집을설치하고 운영하는자에게놀이터를설치하도록규정하고있음. 법령 아동복지법 제 1 조 ( 목적 ) 제 2 조 ( 기본이념 ) 내용 이법은아동이건강하게출생하여행복하고안전하게자랄수있도록아동의복지를보장하는것을목적으로한다. 4 아동은아동의권리보장과복지증진을위하여이법에따른보호와지원을받을권리를가진다. 제 3 조 ( 정의 ) 1. " 아동 " 이란 18 세미만인사람을말한다. 2. " 아동복지 " 란아동이행복한삶을누릴수있는기본적인여건을조성하고조화롭게성장 발달할수있도록하기위한경제적 사회적 정서적지원을말한다. 제 4 조 ( 국가와지방자치단체의책무 ) 제 5 조 ( 보호자등의책무 ) 제 6 조 ( 어린이날및어린이주간 ) 제7조 ( 아동정책기본계획의수립 ) 제35조 ( 건강한 표 III-3-5 보건복지부놀이관련법령 1 국가와지방자치단체는아동의안전 건강및복지증진을위하여아동과그보호자및가정을지원하기위한정책을수립 시행하여야한다. 5 국가와지방자치단체는 아동의권리에관한협약 에서규정한아동의권리및복지증진등을위하여필요한시책을수립 시행하고, 이에필요한교육과홍보를하여야한다. 1 아동의보호자는아동을가정에서그의성장시기에맞추어건강하고안전하게양육하여야한다. 3 모든국민은아동의권익과안전을존중하여야하며, 아동을건강하게양육하여야한다. 어린이에대한사랑과보호의정신을높임으로써이들을옳고아름답고슬기로우며씩씩하게자라나도록하기위하여매년 5월 5일을어린이날로하며, 5월 1일부터 5월 7일까지를어린이주간으로한다. 1 보건복지부장관은아동정책의효율적인추진을위하여 5 년마다아동정책기본계획 ( 이하 " 기본계획 " 이라한다 ) 을수립하여야한다. 1 아동의보호자는아동의건강유지와향상을위하여최선의주의와노력을하여야한다. - 79 -

법령 심신의보존 ) 제 52 조 ( 아동복지시설의종류 ) 제 53 조 ( 아동전용시설의설치 ) 아동복지법시행령 제 29 조 ( 아동보호구역의지정 ) 제35조 ( 건강한심신의보존 ) 제51조 ( 아동전용시설의입장료등의감면 ) 제 52 조 ( 아동복지시설종사자의배치기준등 ) 영유아보육법 15 조의 2 ( 놀이터설치 ) 내용 2 국가와지방자치단체는아동의건강증진과체력향상을위하여다음각호에해당하는사항을지원하여야한다. 1. 신체적건강증진에관한사항 4. 비만방지등체력및여가증진에관한사항 1 아동복지시설의종류는다음과같다. 7. 아동전용시설 : 어린이공원, 어린이놀이터, 아동회관, 체육ㆍ연극ㆍ영화ㆍ과학실험전시시설, 아동휴게숙박시설, 야영장등아동에게건전한놀이ㆍ오락, 그밖의각종편의를제공하여심신의건강유지와복지증진에필요한서비스를제공하는것을목적으로하는시설 1 국가와지방자치단체는아동이항상이용할수있는아동전용시설을설치하도록노력하여야한다. 2 아동이이용할수있는문화 오락시설, 교통시설, 그밖의서비스시설등을설치 운영하는자는대통령령으로정하는바에따라아동의이용편의를고려한편익설비를갖추고아동에대한입장료와이용료등을감면할수있다. 3 아동전용시설의설치기준등에필요한사항은보건복지부령으로정한다. 1 법제32조제 1항제1 호에따른도시공원의관리자 ( 도시공원및녹지등에관한법률 제20조제 1항에따라도시공원을위탁받아관리하는자또는같은법제21조제 1항에따라도시공원을관리하는자를말한다 ) 또는법제32조제 1항제2호부터제4호까지의시설의장은법제32조제 1항에따라해당도시공원또는시설을관할하는특별자치도지사 시장 군수 구청장에게보건복지부령으로정하는바에따라아동보호구역지정을신청할수있다. 법제35 조제2 항및제3항에따른지원서비스의구체적인내용은다음각호와같다. 4. 체력및여가증진에관한사항 : 비만방지, 기초체력측정, 신체활동증진및체험활동지원서비스 1 법제53 조제2 항에따라국가또는지방자치단체가설치한법제52 조제1 항제7 호에따른아동전용시설 ( 이하 " 아동전용시설 " 이라한다 ) 의경우에는다른법령에특별한규정이있는경우를제외하고는그시설을이용하는아동으로부터입장료와이용료를받지아니한다. 다만, 국가또는지방자치단체는부득이한사정이있으면어린이날과국경일을제외하고는입장료와이용료를받을수있다. 2 특별자치도지사 시장 군수 구청장은법제53조제 2항에따라아동전용시설을설치 운영하는자 ( 국가와지방자치단체는제외한다 ) 에게그시설을이용하는아동에대한입장료와이용료등을제1 항에준하여감면하도록권장할수있다. 제52조 ( 아동복지시설종사자의배치기준등 ) 법제54조제2 항에따른아동복지시설종사자의직종 수및배치기준 9) 은별표 11과같고, 아동복지시설종사자의자격기준은별표 12와같다. 1 어린이집을설치 운영하는자는놀이터를설치하여야하며설치에관한기준은보건복지부령으로정한다. 다만, 다음각호의어느하나에해당하는어린이집은그러하지아니한다. 1. 보육정원 50 명미만인어린이집 2. 100 미터이내에보건복지부령으로정하는기준을충족하는놀이터가설치되어있는어린이집 2 제 1 항에도불구하고특별자치도지사 시장 군수 구청장은제 6 조제 1 항에따른지방보육정책위원회의심의를거쳐 2005 년 1 월 29 일이전에인가받은어린이집이도심지및도서 벽지등지역의여건상놀이터를설치하기곤란한경우로서보육상지장이없다고인정하는경우에는놀이터를설치하지아니하거나놀이터설치기준을완화하여변경인가할수있다. 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 9) 아동전용시설의경우아동복지시설의장을 1 명배치, 아동 30 명이상의경우사무원 1 명, 안전관리원 1 명을배치하도록함. 생활복지사는아동이 10 명이상인경우필요한인원을배치할수있음 ( 아동복지법시행령 제 52 조 ). - 80 -

5) 여성가족부 여성가족부의 67건의소관법령중 청소년기본법, 청소년기본법시행령, 청소년복지지원법, 청소년복지지원법시행령, 청소년활동진흥법, 청소년활동진흥법시행령 인 6개의법령이놀이와관련된조문을포함하고있음 ( 표 Ⅲ-3-6 참조 ). 청소년기본법 제 12조에는청소년이직접참여하는청소년특별회의를해마다개최하도록하고있으며 청소년활동진흥법 제7조에는지방청소년활동진흥센터를설치하여해당지역의청소년활동을진흥하고자함. 또한 청소년기본법 제 21조에청소년지도사에대한조항과 청소년기본법시행령 제 17조에청소년의달을기념하기위한행사를개최하고청소년의문화활동수립및동아리활동활성화를위해그경비를지원하도록하고있음 ( 청소년활동진흥법 제 5조, 제60 조, 청소년활동진흥법시행령 제 64조 ) 표 III-3-6 여성가족부놀이관련법령 법령 청소년기본법 제12조 ( 청소년특별회의의개최 ) 제21조 ( 청소년지도사 ) 청소년기본법시행령 제17조 ( 청소년의달행사 ) 청소년복지지원법 제3조 ( 청소년의우대 ) 청소년복지지원법시행령 제2조 ( 청소년의건강증진및체력향상을위한시책 ) 청소년활동진흥법 제1조 ( 목적 ) 제 5 조 ( 청소년활동의지원 ) 제 7 조 ( 지방청소년활동진흥센터의설치등 ) 내용 1 국가는범정부적차원의청소년정책과제의설정 추진및점검을위하여청소년분야의전문가와청소년이참여하는청소년특별회의를해마다개최하여야한다. 1 여성가족부장관은청소년지도사자격검정에합격하고청소년지도사연수기관에서실시하는연수과정을마친사람에게청소년지도사의자격을부여한다. 여성가족부장관은법제 16 조에따른청소년의달을기념하기위하여국가, 지방자치단체, 공공단체, 청소년단체등이다음각호의행사를개최할수있도록노력하여야한다. 1. 청소년의문화 예술 수련 체육에관한행사 1 국가또는지방자치단체는그가운영하는수송시설 문화시설 여가시설등을청소년이이용하는경우그이용료를면제하거나할인할수있다. 국가및지방자치단체는 청소년복지지원법 ( 이하 " 법 " 이라한다 ) 제 5 조제 1 항에따른청소년의건강증진과체력향상을위한시책으로서청소년이참가하는체육대회를장려하고, 청소년스포츠동호인활동을적극지원하며, 예산의범위에서체육대회개최및동호인활동에필요한경비를지원할수있다. 이법은 청소년기본법 제 47 조제 2 항에따라다양한청소년활동을적극적으로진흥하기위하여필요한사항을정함을목적으로한다. 1 청소년은다양한청소년활동에주체적이고자발적으로참여하여자신의꿈과희망을실현할충분한기회와지원을받아야한다. 2 국가및지방자치단체는청소년활동을활성화하는데필요한청소년활동시설, 청소년활동프로그램, 청소년지도자등을위한시책을수립 시행하여야한다. 3 국가및지방자치단체는개인 법인또는단체가청소년활동을지원하려는경우에는그에필요한행정적 재정적지원을할수있다. 1 특별시 광역시 특별자치시 도 특별자치도 ( 이하 " 시 도 " 라한다 ) 및시 군 구 ( 자치구를말한다. 이하같다 ) 는해당지역의청소년활동을진흥하기위하여지방청소년활동진흥센터를설치 운영할수있다. - 81 -

법령 제 8 조 ( 청소년활동정보의제공등 ) 제 60 조 ( 청소년문화활동의진흥 ) 제 62 조 ( 전통문화의계승 ) 제63조 ( 청소년축제의발굴지원 ) 청소년활동진흥법시행령 64조 ( 청소년동아리활동의활성화 ) 내용 1 활동진흥원과지방청소년활동진흥센터는청소년의요구를수용하여청소년의발달단계와여건에맞는프로그램과정보를상시안내하고제공하여야한다. 1 국가및지방자치단체는청소년문화활동프로그램개발, 문화시설확충등청소년문화활동에대한청소년의참여기반을조성하는시책을개발 시행하여야한다. 2 국가및지방자치단체는제 1 항에따른시책을수립 시행할때에는문화예술관련단체, 청소년동아리단체, 봉사활동단체등이청소년문화활동진흥에적극적이고자발적으로참여할수있도록하여야한다. 3 국가및지방자치단체는제 2 항에따른자발적참여에대해서는예산의범위에서그경비의전부또는일부를지원할수있다. 국가및지방자치단체는전통문화가청소년문화활동에구현될수있도록필요한시책을수립 시행하여야한다. 국가및지방자치단체는청소년축제를장려하는시책을수립하여시행하여야한다. 1 국가및지방자치단체는청소년이자율적으로참여하여조직하고운영하는다양한형태의동아리활동을적극지원하여야한다. 2 청소년활동시설은제 1 항에따른동아리활동에필요한장소및장비등을제공하고지원할수있다. 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 6) 행정안전부 행정안전부는 387 건의소관법령이있고 어린이놀이시설안전관리법, 어린이놀이시설 안전관리법시행령 의 2 건의어린이놀이시설안전관리에관한법령이있음 ( 표 Ⅲ-3-7 참조 ). 어린이놀이시설안전관리법 에는놀이시설의설치 ( 동법제11 조 ), 설치검사등 ( 동법제12 조 ), 물놀이형어린이놀이시설의안전관리 ( 동법제15 조의2), 놀이시설에대한지원 ( 동법제16 조의2) 에대한내용이있으며 어린이놀이시설안전관리법시행령 제 2조에는어린이놀이시설에대한것이포함됨. 어린이놀이시설안전관리에관한규정으로는 어린이놀이시설안전관리법 제 12 조제 2 항에 따라 2 년에 1 회이상어린이놀이시설의정기시설검사를받아야함을명시하고있으며 제 12 조는어린이놀이시설의설치검사등에대한내용을담고있음. 어린이놀이시설안전관리법 제 2 조제 2 호에따른어린이놀이시설 10) 은 공중위생관리 법 제 2 조제 1 호제 3 항에따른목욕장업을하는자의영업소, 도로법 제 2 조제 2 호가목에 따른휴게시설, 도시공원및녹지등에관한법률 제 2 조제 3 호에따른도시공원, 식품위 10) 어린이놀이시설안전관리법 제 2 조제 2 호에따른어린이놀이시설 ( 어린이놀이시설안전관리법시행령 제 2 조 [ 별표 2]) - 82 -

생법 제36조제1 항제3 호에따른식품접객업을하는자의영업소, 아동복지법 제3조제 10호에따른아동복지시설, 영유아보육법 제2조제3 호에따른어린이집, 유아교육법 제2조제2 호에따른유치원, 유통산업발전법 제2조제3 호에따른대규모점포, 의료법 제3조제 1항에따른의료기관, 주택법 제2조제 6호에따른주택단지, 초 중등교육법 제2조제 1호에따른초등학교및같은조제4 호에따른특수학교, 학원의설립 운영및과외교습에관한법률 제2조제 1호에따른학원, 어린이에게놀이를제공하는것을업으로하는자의영업소, 그밖에해당영업의이용자에게편의를제공하기위하여어린이놀이용으로설치된시설로서안전행정부령으로정하는시설임 ( 환경부 환경보건정책관실, 2017: 1-2). 또한국가및지방자치단체는어린이놀이시설의안전을위하여필요한제도적장치를마련하고이에필요한재원을확보하도록노력하여야하며, 위험시설의정비등어린이안전환경조성에필요한조치를마련하여야한다고규정하고있음. 법령 어린이놀이시설안전관리법 제 1 조 ( 목적 ) 내용 이법은어린이들이안전하고편안하게놀이기구를사용할수있도록어린이놀이시설의설치 유지및보수등에관한기본적인사항을정하고어린이놀이시설을담당하는행정기관의역할과책무를정하여어린이놀이시설의효율적인안전관리체계를구축함으로써어린이놀이시설이용에따른어린이의안전사고를미연에방지함을목적으로한다. 제 2 조 ( 정의 ) 1. " 어린이놀이기구 " 란어린이가놀이를위하여사용할수있도록제조된그네, 미끄럼틀, 공중놀이기구, 회전놀이기구등으로서 어린이제품안전특별법 제 2 조제 9 호에따른안전인증대상어린이제품을말한다. 2. " 어린이놀이시설 " 이라함은어린이놀이기구가설치된실내또는실외의놀이터로서대통령령으로정하는것을말한다. 제 2 조의 2 ( 국가및지방자치단체의책무 ) 표 III-3-7 행정안전부놀이관련법령 국가및지방자치단체는어린이놀이시설의안전을위하여필요한제도적장치를마련하고이에필요한재원을확보하도록노력하여야하며, 위험시설의정비등어린이안전환경조성에필요한조치를마련하여야한다. 제 3 조 ( 다른법률과의관계 ) 이법은어린이놀이시설의안전관리에관하여다른법률에우선하여적용한다. 관련법령 시설유형 공중위생관리법 제2조제1 호제3항 목욕장업을하는자의영업소 도로법 제2조제 2호가목 휴게시설 도시공원및녹지등에관한법률 제2조제 3호 도시공원 식품위생법 제36조제1 항제3호 식품접객업을하는자의영업소 아동복지법 제3조제 10호 아동복지시설 영유아보육법 제2조제 3호 어린이집 유아교육법 제2조제 2호 유치원 유통산업발전법 제2조제 3호 대규모점포 의료법 제3조제 1항 의료기관 주택법 제2조제 6호 주택단지 초 중등교육법 제2조제1 호 & 제4호 초등학교 & 특수학교 학원의설립 운영및과외교습에관한법률 제2 조제 1호 학원 어린이에게놀이를제공하는것을업으로하는자의영업소. 그밖에 그외안전행정부령 해당영업의이용자에게편의를제공하기위하여어린이놀이용으 로설치된시설 자료 : 환경부 환경보건정책관실 (2017). 어린이활동공간환경보건업무지침. pp. 1-2. - 83 -

법령 제 11 조 ( 어린이놀이시설의설치 ) 제 12 조 ( 어린이놀이시설의설치검사등 ) 제 15 조의 2 ( 물놀이형어린이놀이시설의안전관리 ) 제 16 조의 2 ( 어린이놀이시설에대한지원 ) 제 17 조의 2 ( 어린이놀이시설의지도 감독등 ) 어린이놀이시설안전관리법시행령 제 2 조 ( 어린이놀이시설 ) 내용 어린이놀이시설을설치하는자 ( 이하 " 설치자 " 라한다 ) 는 어린이제품안전특별법 제 17 조에따라안전인증을받은어린이놀이기구를행정안전부장관이고시하는시설기준및기술기준에적합하게설치하여야한다. 1 설치자는제 11 조의규정에따라설치한어린이놀이시설을관리주체에게인도하기전에대통령령이정하는방법및절차에따라안전검사기관으로부터설치검사를받아야한다. 2 관리주체는제 1 항의규정에따라설치검사를받은어린이놀이시설이제 11 조의규정에따른시설기준및기술기준에적합성을유지하고있는지를확인하기위하여대통령령이정하는방법및절차에따라안전검사기관으로부터 2 년에 1 회이상정기시설검사 ( 이하 " 정기시설검사 " 라한다 ) 를받아야한다. 3 안전검사기관은제 1 항및제 2 항의규정에따른설치검사및정기시설검사를행함에있어서대통령령이정하는바에따라수수료를받을수있다. 4 관리주체는제 1 항및제 2 항의규정에따른설치검사및정기시설검사에합격된어린이놀이시설에대해서는사용자가알수있도록대통령령이정하는바에따라설치검사및정기시설검사에합격되었음을나타내는표시를하여야한다. 관리주체는어린이안전을위하여물을활용한물놀이형어린이놀이시설에물을활용하는기간동안에는안전요원을배치하여야하며, 안전요원의배치등에필요한사항은행정안전부령으로정한다. 특별자치시장 특별자치도지사 시장 군수 구청장은어린이놀이시설의안전성을확보하기위하여필요하다고인정하는경우에는어린이놀이시설의개선에필요한비용의일부를조례로정하는바에따라지원할수있다. 1 관리감독기관의장은어린이놀이시설의안전관리를위하여매년어린이놀이시설지도 점검계획을수립 시행하여야한다. 어린이놀이시설안전관리법 ( 이하 " 법 " 이라한다 ) 제 2 조제 2 호에서 " 대통령령이정하는것 " 이란별표 2 에서정하는어린이놀이시설을말한다. 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 7) 환경부 환경부는 183건의소관법령이있으며그중 자연환경보전법 과 환경보건법, 환경보건법시행령, 환경보건법시행규칙 에서놀이의기반이되는조문을찾을수있음 ( 표 Ⅲ-3-8 참조 ). 자연환경보존법 제54조 ( 국고보조 ) 국가는예산의범위안에서자연환경보전을위한사업을집행하는지방자치단체에대하여그비용의전부또는일부를보조할수있다고명시하고있으며도시생활권의유휴 방치된자투리땅, 인공시설위주의놀이터 미조성공원, 리모델링이필요한어린이공원, 소공원이지원대상임 ( 한국생태복원협회, 2016: 3) 11). 또한 환경보건법 제23 조 ( 어린이활동공간의위해성관리 ), 동법시행령제16조의 2( 확인검사의규모등 ), 동법시행규칙제11 조의2( 확인검사의시기, 방법및절차등 ) 에관한내용이있음 11) 자료 : 한국생태복원협회 (2016). 생태놀이학교아이뜨락. - 84 -

( 환경부 환경보건정책관실, 2017: 1) 12). 표 III-3-8 환경부놀이관련법령 법령 내용 자연환경보전법 제54조 ( 국고보조등 ) 1 국가는예산의범위안에서다음의사업에대하여자연환경보전을위한사업을집행하는관계행정기관및지방자치단체또는자연보호관련단체에대하여그비용의전부또는일부를보조할수있다. 2 지방자치단체는예산의범위에서자연보호운동을실시하는자연보호관련단체에 대하여그활동및운영에필요한경비의전부또는일부를지원할수있다. 환경보건법 1 환경부장관은어린이의건강을보호하기위하여어린이활동공간에대하여환경 제23조 유해인자의 노출을 평가하고, 어린이활동공간에 대한 환경안전관리기준 ( 이하 ( 어린이활동공간의위해성관리 ) " 환경안전관리기준 " 이라한다 ) 을대통령령으로정하여야한다. 4 어린이활동공간의소유자나관리자는환경안전관리기준을지켜야한다. 5 환경부장관은어린이활동공간의관리자나소유자가제2항에따른환경유해인자의 사용제한이나환경안전관리기준을위반한경우에는환경부령으로정하는바에 따라해당시설의관리자나소유자에게시설의개선이나환경안전관리기준을 준수하도록명할수있다. 6 어린이활동공간의관리자나소유자는다음각호의어느하나에해당하는때에는 제23조의 2에따른검사기관으로부터환경안전관리기준에적합한지에대한검사 ( 이하 " 확인검사 " 라한다 ) 를받아야한다. 이경우확인검사시기, 방법및절차등 에관하여필요한사항은환경부령으로정한다. 8 어린이활동공간의관리자나소유자는확인검사에부적합한어린이활동공간을 이용하도록하여서는아니된다. 환경보건법법제23 조제6 항제2 호에서 " 대통령령으로정하는규모이상을증축하거나수선한때 " 란시행령 다음각호의어느하나에해당하는때를말한다. 제16조의 2 1. 어린이활동공간의연면적을 33제곱미터이상증축한때 ( 확인검사를 2. 어린이활동공간을 70제곱미터이상수선 ( 도료, 마감재료또는합성고무재질의받아야하는바닥재를사용하여수선하는경우로한정한다 ) 한때증축ㆍ수선의규모 ) 환경보건법 1 어린이활동공간의관리자나 55소유자는법제23 조제6 항각호에따라어린이활동시행규칙 공간을신축, 증축또는수선한후 30일이내에해당어린이활동공간에대하여같은제11조의 2 항에따른환경안전관리기준에적합한지에대한검사 ( 이하 " 확인검사 " 라한다 ) 를 ( 확인검사의시기, 받아야한다. 방법및절차등 ) 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 12) 자료 : 환경부 환경보건정책관실 (2017). 어린이활동공간환경보건업무지침. - 85 -

8) 산림청 산림청은 58개의소관법령이있으며 산림문화 휴양에관한법률, 산림문화 휴양에관한법률시행규칙, 산림교육의활성화에관한법률, 산림복지진흥에관한법률 의 4건의법령이놀이와관련되어있음 ( 표 Ⅲ-3-9 참조 ). 산림문화 휴양에관한법률시행규칙 제 12조의2 에는산림치유프로그램의범위를정하고있는데여기에는휴식및놀이등에관한여가프로그램이포함되어있음. 또한산림치유지도사 ( 산림문화 휴양에관한법률 제11 조의 2), 숲해설가와유아숲지도사가포함된산림교육전문가 ( 산림교육의활성화에관한법률 제2조 ), 산림복지전문가 ( 산림복지진흥에관한법률 제2조 ) 에대한내용이명시되어있어관련인력에관한사항들이법으로명시되어있음. 표 III-3-9 산림청놀이관련법령 법령 산림문화 휴양에관한법률 제 2 조 ( 정의 ) 제 11 조의 2 ( 산림치유지도사 ) 산림문화 휴양에관한법률시행규칙 제12조의 2 ( 산림치유프로그램의범위 ) 산림교육의활성화에관한법률 제2조 ( 정의 ) 내용 1. " 산림문화 휴양 " 이라함은산림과인간의상호작용으로형성되는총체적생활양식과산림안에서이루어지는심신의휴식및치유등을말한다. 2. " 자연휴양림 " 이라함은국민의정서함양 보건휴양및산림교육등을위하여조성한산림 ( 휴양시설과그토지를포함한다 ) 을말한다. 3. " 산림욕장 "( 山林浴場 ) 이란국민의건강증진을위하여산림안에서맑은공기를호흡하고접촉하며산책및체력단련등을할수있도록조성한산림 ( 시설과그토지를포함한다 ) 을말한다. 6. " 숲길 " 이란등산 트레킹 레저스포츠 탐방또는휴양 치유등의활동을위하여제 23 조에따라산림에조성한길 ( 이와연결된산림밖의길을포함한다 ) 을말한다. 9. " 산림레포츠시설 " 이란산림안에서이루어지는모험형 체험형활동에지속적으로이용되는시설과그부대시설을말한다. 1 산림청장은산림치유를활성화하기위하여대통령령으로정하는바에따라산림치유를지도하는사람 ( 이하 " 산림치유지도사 " 라한다 ) 의자격을부여하고이를육성할수있다. 2 제 1 항에따른산림치유지도사는자연휴양림, 산림욕장, 치유의숲, 숲길등에서농림축산식품부령으로정하는산림치유프로그램을개발 보급하거나지도하는업무를담당한다. 1 법제 11 조의 2 제 2 항에서 " 농림축산식품부령으로정하는산림치유프로그램 " 이란다음각호의프로그램을말한다. 1. 자연의다양한요소와의접촉 관찰등체험프로그램 2. 보행 등산 체조등운동프로그램 3. 휴식 놀이등여가프로그램 1. " 산림교육 " 이란산림의다양한기능을체계적으로체험 탐방 학습함으로써산림의중요성을이해하고산림에대한지식을습득하며올바른가치관을가지도록하는교육을말한다. 2. " 산림교육전문가 " 란산림교육전문가양성기관에서산림교육전문과정을이수한사람으로서다음각목의어느하나에해당하는사람을말한다. 가. 숲해설가 : 국민이산림문화 휴양 ( 산림문화 휴양에관한법률 제 2 조제 1 호의산림문화 휴양을말한다 ) 에관한활동을통하여산림에대한지식을습득하고올바른가치관을가질수있도록해설하거나지도 교육하는사람나. 유아숲지도사 : 유아 ( 유아교육법 제 2 조제 1 호의유아를말한다. 이하같다 ) 가 - 86 -

법령 제 12 조 ( 유아숲체험원의등록등 ) 산림복지진흥에관한법률 제1조 ( 목적 ) 제2조 ( 정의 ) 제 4 조 ( 다른법률과의관계 ) 내용 산림교육을통하여정서를함양하고전인적 ( 全人的 ) 성장을할수있도록지도 교육하는사람다. 숲길체험지도사 : 국민이안전하고쾌적하게등산또는트레킹 ( 길을걸으면서지역의역사 문화를체험하고경관을즐기며건강을증진하는활동을말한다 ) 을할수있도록해설하거나지도 교육하는사람 3. " 산림교육전문가양성기관 " 이란산림교육전문가를양성하기위하여제7조제 1항에따라지정된기관또는단체를말한다. 1 유아가산림의다양한기능을체험함으로써정서를함양하고전인적성장을할수있도록지도 교육하는시설 ( 이하 " 유아숲체험원 " 이라한다 ) 을조성 운영하려는자는대통령령으로정하는기준에적합한시설과인력을갖추어야한다. 2 제1항에따라유아숲체험원을조성하려는자는유아숲체험원의명칭 소재지, 그밖에대통령령으로정하는사항을다음각호의구분에따라등록하여야한다. 1. 지방자치단체의장이조성하는유아숲체험원 : 산림청장 2. 법인또는개인이조성하는유아숲체험원 : 시 도지사 3 제2항에따른등록을한자가그등록사항을변경한때에는제2항각호의구분에따라변경등록을하여야한다. 4 시 도지사는제2항제 2호에따른등록또는제3항에따른변경등록이있는때에는그내용을산림청장에게통보하여야한다. 5 유아숲체험원의등록및변경등록의기준과절차등에필요한사항은대통령령으로정한다. 이법은산림복지의진흥에필요한사항을정하여산림을기반으로체계적인산림복지서비스를제공함으로써국민의건강증진, 삶의질향상및행복추구에이바지함을목적으로한다. 1. " 산림복지 " 란국민에게산림을기반으로하는산림복지서비스를제공함으로써국민의복리증진에기여하기위한경제적 사회적 정서적지원을말한다. 2. " 산림복지서비스 " 란산림문화 휴양, 산림교육및치유등산림을기반으로하여제공하는서비스를말한다. 6. " 산림복지전문가 " 란산림복지서비스를제공하는다음각목의자를말한다. 가. 산림교육의활성화에관한법률 제 2 조제 2 호가목에따른숲해설가나. 산림교육의활성화에관한법률 제 2 조제 2 호나목에따른유아숲지도사다. 산림교육의활성화에관한법률 제 2 조제 2 호다목에따른숲길체험지도사라. 산림문화 휴양에관한법률 제 11 조의 2 에따른산림치유지도사 9. " 산림복지시설 " 이란산림복지서비스를제공하기위하여조성된다음각목의시설을말한다. 가. 산림문화 휴양에관한법률 에따른자연휴양림, 산림욕장, 치유의숲, 숲길나. 산림교육의활성화에관한법률 에따른유아숲체험원또는산림교육센터다. 그밖에산림복지서비스제공및산림복지단지운영에직접관련된시설로서대통령령으로정하는시설 1 이법은산림복지지구지정및산림복지단지조성에관하여다른법률에우선하여적용한다. 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) - 87 -

나. 자치법규 1) 교육청의놀이관련자치법규 교육청의자치법규 ( 조례 ) 는총 101,440 건이며이중놀이관련조례가 404 건, 놀권리에관한 조례가 5 건임. 놀이관련조례는교육청의 17건을포함하여총 404건이있음. 놀이관련조례 404건중대표적인것 17건을아래의표 Ⅲ-3-10 에제시하였고나머지조례의목록은부록 1에있음. 부록 1의조례들은주로놀이시설, 운영, 안전과관련된조례와물놀이시설및안전에관련된조례가주를이룸. 교육청을중심으로 17 건의놀이관련조례를살펴보면, 놀이통합교육 2 건과놀이시설안전관리에 관한 15 건의조례가있음. 표 III-3-10> 교육청의놀이관련조례 구분 법령명 지역명 공포일자 시행일자 부서 놀이대전광역시교육청놀이통합교육진흥조례대전광역시 2017.10.18 2017.10.18 유초등교육과교육청통합교육부산광역시교육청놀이통합교육진흥조례부산광역시 2017.11.08 2017.11.08 건강생활과교육청 강원도교육청어린이놀이시설강원도안전관리에관한조례교육청 2016.02.19 2016.02.19 체육건강과 경기도교육청어린이놀이시설경기도관리에관한조례교육청 2017.08.07 2017.08.07 안전관리과 ( 북부청사 ) 경상남도교육청어린이놀이시설경상남도관리에관한조례교육청 2016.01.28 2016.01.28 안전총괄담당관 경상북도교육청어린이놀이시설경상북도안전관리에관한조례교육청 2017.07.10 2017.07.10 기획조정관 광주광역시교육청어린이놀이시설광주광역시안전관리에관한조례교육청 2015.10.01 2015.10.01 체육복지건강과 시설 대구광역시교육청어린이놀이시설관리조례대구광역시 교육청 2016.03.10 2016.03.10 평생체육보건과 안전대전광역시교육청어린이놀이시설관리조례대전광역시교육청 2016.02.19 2016.02.19 안전총괄과 부산광역시교육청어린이놀이시설부산광역시관리에관한조례교육청 2017.07.19 2017.07.19 교육시설과 서울특별시교육청어린이놀이시설관리조례서울특별시 교육청 2016.03.24 2016.03.24 교육시설안전과 세종특별자치시교육청어린이놀이시설세종특별 2017.09.29 2017.09.29 안전관리에관한조례자치시교육청시설과 울산광역시교육청어린이놀이시설울산광역시안전관리조례교육청 2017.04.27 2017.04.27 학생생활교육과 전라북도교육청어린이놀이시설전라북도 2015.07.10 2016.01.01 학교교육과 - 88 -

구분 법령명 지역명 공포일자 시행일자 부서 관리에관한조례 교육청 제주특별자치도유치원및학교놀이시설제주특별학생생활 2017.01.09 2017.01.09 관리에관한조례자치도교육청안전과 충청남도교육청어린이놀이시설충청남도관리에관한조례교육청 2016.06.08 2016.06.08 안전총괄과 충청북도교육청어린이놀이시설충청북도안전관리에관한조례교육청 2017.03.17 2017.03.17 체육보건안전과 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 놀권리에관한조례는총 5 건으로광주광역시서구의 아동의놀권리보장에관한기본 조례 와강원도교육청, 경상남도교육청, 울산광역시교육청, 전라남도교육청인 4 곳의 어린 이놀권리보장에관한조례 가있음 ( 표 Ⅲ-3-11 참조 ). 구분법령명지역명공포일자시행일자부서 놀이통합교육 강원도교육청어린이놀권리보장에관한조례경상남도교육청어린이놀권리보장에관한조례울산광역시교육청어린이놀권리보장에관한조례전라남도교육청어린이놀권리보장에관한조례광주광역시서구아동의놀권리보장에관한기본조례 표 III-3-11 놀권리에관한조례 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) 강원도교육청 2017.07.07 2017.07.07 교육과정과 경상남도교육청 2017.11.02 2018.01.01 초등교육과 울산광역시교육청 2017.11.09 2018.01.01 창의인성교육과 전라남도교육청 2017.06.15 2018.01.01 교육과정과 서구 2017.10.17 2018.01.01 아동친화도시팀 강원도와전라남도교육청에서의놀권리에관한조례를구체적으로살펴보면 ( 표 Ⅲ-3-12 참조 ), 어린이놀권리를보장하기위해서놀이시간확보, 놀이공간마련, 놀이시설에대한안전 강화방안마련, 놀이활동자료및프로그램개발 보급에관한내용을담고있음. 표 III-3-12 어린이놀권리보장에관한조례 ( 강원도교육청, 전라남도교육청 ) 관련조례 강원도교육청 내용제2 조 ( 정의 ) 이조례에서 " 놀권리 " 란어린이가놀이로행복한삶을누릴수있는권리를말한다. 제4 조 ( 교육감의책무 ) 교육감은어린이의놀권리보장을위하여필요한시책을마련하여야한다. 제5조 ( 지원계획의수립 ) 1 교육감은어린이의놀권리보장을위한지원계획 ( 이하 " 지원계획 " 이라한다 ) 을매년수립 시행하여야한다. 2 지원계획에는다음각호의사항이포함되어야한다. 1. 어린이놀권리보장에관한기본방향과추진목표 2. 수업전, 방과후시간의놀이시간확보와놀이여건조성방안 3. 놀이공간마련방안 4. 놀이시설에대한안전강화방안 5. 놀이활동자료및프로그램개발 보급방안 6. 놀이관련교원연수및동아리, 연구회등지원방안 7. 그밖에어린이놀권리보장을위하여교육감이필요하다고인정하는사항제6조 ( 위원회의설치 ) - 89 -

관련조례 전라남도교육청 내용 1 교육감은어린이놀권리보장을위하여강원도교육청어린이놀권리보장위원회 ( 이하 " 위원회 " 라한다 ) 를설치할수있다. 2 위원회는다음각호에관한사항을심의한다. 1. 지원계획의수립 시행에관한사항 2. 어린이놀권리보장을위한정책개선에관한사항 3. 가정, 학교, 지역사회에서어린이놀권리보장을위한여건조성에필요한사항 4. 그밖에어린이놀권리보장을위하여교육감또는위원장이필요하다고인정하는사항제7조 ( 위원회의구성 ) 1 위원회는위원장과부위원장각 1명을포함한 9명이내의위원으로구성한다. 2 위원장및부위원장은위원중에서호선한다. 3 위원은어린이놀이문화, 놀이교육분야에전문적인지식과경험이있는사람중에서교육감이임명또는위촉하고, 위촉직위원의경우특정성별이위촉직위원수의 10분의 6을초과할수없다. 제4조 ( 지원계획의수립 ) 1 교육감은어린이놀권리보장을위한지원계획 ( 이하 " 지원계획 " 이라한다 ) 을매년수립 시행하여야한다. 2 제1항의지원계획에는다음각호의사항이포함되어야한다. 1. 지원계획의기본방향과추진목표 2. 어린이놀이활동활성화를위한학교교육과정편성 운영방안 3. 놀이시설에대한안전강화방안 4. 놀이활동자료및프로그램개발 보급방안 5. 놀이관련교원의연수및동아리, 연구회등지원방안 6. 그밖에어린이놀이활동활성화를위하여교육감이정하는사항 3 학교의장은지원계획에따른실행계획을수립하여학교교육계획에반영하여야한다. 제3조 ( 교육감등의책무 ) 1 교육감은학교교육과정편성 운영의자율성을침해하지않는범위에서어린이놀이활동활성화를위한시책을마련하여야한다. 2 학교의장은어린이의건강하고개성있는자아형성과지속가능한학습을위하여교육과정운영에지장이없는범위에서어린이놀이활동활성화를위해노력하여야한다. 3 학교의장은어린이가가정에서도놀이활동을즐길수있도록학습부담을줄이는데노력하여야한다. 제5조 ( 실태조사등 ) 1 교육감은지원계획수립등을위하여어린이놀이활동과관련된실태조사를실시할수있다. 2 제1항에따른실태조사의내용 방법등에필요한사항은교육규칙으로정한다. 3 학교의장은매년어린이놀이활동활성화추진실적을자체적으로분석하고그결과를학교누리집에공개하여야한다. 제6조 ( 위원회의설치 ) 다음각호의사항을심의하기위하여교육감소속으로전라남도교육청어린이놀권리보장위원회 ( 이하 " 위원회 " 라한다 ) 를둔다. 1. 지원계획의수립및시행에관한사항 2. 어린이놀이활동활성화실태조사에관한사항 3. 어린이놀이활동활성화정책개선에관한사항 4. 가정, 학교및지역사회의어린이놀이활동활성화를위한여건조성에필요한사항 5. 그밖에어린이놀이활동활성화를위하여교육감이요청하는사항제7조 ( 위원회의구성 ) 1 위원회는위원장및부위원장각 1명을포함한 10명이내의위원으로구성한다. 2 위원장과부위원장은위원중에서호선한다. 3 위원은어린이놀이문화, 놀이교육분야에전문적인지식과경험이있는사람중에서교육감이임명하거나위촉한다. 제9조 ( 학교의지원 ) 교육감은학교의어린이놀이활동활성화를위하여필요한행정적 재정적지원을할수있다. 자료 : 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/main.html) - 90 -

이와관련하여시 도교육청이제시한어린이놀이관련 10 대공동정책 (2015) 은놀이시간보장, 학교내 외안전한놀이공간확보, 다양한놀이경험제공, 성인이놀이친구가될수있도록 지원하는내용을담고있음 ( 표 Ⅲ-3-13 참조 ). 표 III-3-13 어린이놀이관련시 도교육청 10 대공동정책 어린이들에게충분한놀이시간을보장하겠습니다. 1. 탄력적교육과정운영으로충분한휴식 놀이시간보장 2. 수업전, 방과후시간의학생들놀이시간확보및여건조성 학교내 외에안전한놀이공간을확보하겠습니다. 3. 학교운동장을놀이중심공간으로재구성 4. 학교내 외놀이공간마련 ( 빈공간에놀이소재배치 ) 5. 학교내 외놀이시설에대한안전강화 다양한놀이경험을제공하겠습니다. 6. ( 방과후 ) 교육과정에다양한놀이소재와프로그램제공 7. 학생교내행사 ( 운동회, 체육대회등 ) 에놀이프로그램운영 8. 돌봄시간놀이프로그램운영, 다양한놀이교육실시 어른들이놀이친구가될수있도록지원하겠습니다. 9. 놀이관련연수개설및놀이동아리, 연구회적극지원 10. 가정및학교, 지역사회와연계한놀이의필요성홍보강화 자료 : 광주광역시교육청 (2015. 4. 30). 전국시도교육감, 어린이놀이헌장 선포 - 어린이들의놀권리, 시도교육청 10 대공동정책제시 -. 2) 지자체의놀이관련자치법규 지자체놀이관련자치법규는 387 건으로내용은시설안전 (259 개 ), 물놀이관련 (128 개 ) 등에 대한조례가대부분이며, 자세한내용은부록 1 에제시하였음. 3) 아동친화도시로인증된지자체의놀이관련자치법규 유니세프로부터아동친화도시로인증받은경우, 해당지자체에 아동친화도시조성에관한조례 에대한법규를제정하여시행하고있음. 2017년 12월기준으로유니세프에는총 19개지자체가아동친화도시로인증받았음. 아동친화도시는서울성북구, 완주군, 부산금정구, 군산시, 서울도봉구, 서울송파구, 서울강동구, 오산시, 전주시, 충주시, 서울종로구, 광주서구, 수원시, 세종시, 대전유성구, 인천서구, 아산시, 서울강서구, 영주시가있음. 48개시군구가아동친화도시추진지방정부협의회에가입하여, 아동이살기좋은지역사회조성을위해협력중임. 제 1호로인증된성북구의경우, 아동의놀이및여가관련한내용으로 서울특별시성북구아동친화도시조성에관한조례 제 5조 ( 아동친화도시의조성기준 ) 에 3. 아동은교육 여가 문화생활등다양한분야에서보호와지원을받아야한다 라고명시하고있음. - 91 -

Ⅳ. 국내아동놀이정책의현황및실태분석 1. 국내놀이정책개요 아동 청소년대상놀이관련사업은주로문화체육관광부, 보건복지부, 여성가족부및산림청에서 관여하고있음 ( 표 Ⅳ-1-1 참조 ). 교육부는 학교생활문화과 에서학교폭력예방대책에관한사항들이대부분이며 학생복지 정책과 에서는탈북학생또는다문화교육지원사업이주를이룸. 기획재정부의 2017-2021 년국가재정운용계획 13) 에따르면, 아동 청소년대상놀이관련사업들을 살펴볼수있음. 아동 청소년예술교육활성화, 생애주기별문화예술교육을지속적으로확대하고자함. 구체적으로지역생활권단위유휴공간에학교밖문화예술공간을조성하여상시적으로아동 청소년이예술교육을받을수있는한국형아난딸로 아동 청소년예술교육센터 를본격추진할계획임 ( 대한민국정부, 2017: 92). 생활체육인프라조성및프로그램지원을통한생활체육저변확대. 생활체육을향유할수있는생활체육시설등인프라확충과함께다양한프로그램도개발공급하여국민들이생활속에서언제어디서나손쉽게체육서비스를누릴수있는여건을조성함. 생활체육인프라조성을위해기존시 군 구단위에서읍 면 동생활권단위까지확대하여생활체육시설을확충하고, 지역, 학교등과연계한개방형체육시설에대한지원도확대. 또한체육활동참여가어려운농산어촌학생등을대상으로하는프로그램지원을확대 ( 대한민국정부, 2017: 93). 누구나쉽게접할수있는생활밀착형체육시설조성. 날로늘어나는생활체육수요충족과스포츠복지사각지대를해소하고언제어디서나체육서비스가제공될수있도록현재거점형으로광역및기초자치단체를대상으로지원하고있는국민체육센터를 생활밀착형체육시설 로확충해나갈계획임 (2018 년 20개소지원 ). 생활밀착형국민체육센터는수영장, 어린이놀이공간, 어르신체육공간등읍면동특성및수요에맞는동네체육관으로조성되며, 전세대가함께이용하고, 건강하고활기찬지역공동체활성화를위한공간조성등시대와환경변화등을고려하여새롭고다양한공공체육시설모델을만들어갈계획임 ( 대한민국정부, 2017: 96). 13) 자료 : 대한민국정부 (2017). 2017 2021 년국가재정운용계획. - 92 -

- 생활밀착형체육시설은독일골든플랜을벤치마킹한것으로누구라도 10분이내에다양하고편리한스포츠시설에갈수있도록전국적으로스포츠시설을건립하고확대추진하려는정책임 ( 대한민국정부, 2017: 98). - 생활체육참여율은주 1회이상을 17년 60.0% 에서 21년 64.0% 로 4.0%p 증가를목표로하고있으며문화기반시설수 ( 개 ) 또한 17년 2,657 개소에서 335개소증가한 2,992 개소를 21년까지목표개소수로하고있음 ( 대한민국정부, 2017: 98). 부처주요부서사업내용 문화체육관광부 보건복지부 여성가족부 표 Ⅳ-1-1 놀이정책관련주요정부조직, 사업내용 도서관정책기획단 체육정책과 체육진흥과 아동권리과 건강증진과 청소년정책과 청소년활동진흥과 공공도서관의설립 육성지원 체육주간및체육의날행사에관한사항 생활체육진흥을위한계획의수립. 시행및관련단체의육성지원직장및지역생활체육의진흥과스포츠클럽육성. 지원공공체육시설확충계획의수립및추진생애주기별생활체육활성화저소득층청소년의스포츠바우처지원 어린이날, 어린이주간등아동행사에관한사항 신체활동활성화를위한건강증진사업에관한사항 청소년정책에관한중장기기본계획의수립및조정청소년의달등청소년관련행사및포상에관한사항 지방청소년활동진흥센터의설치 운영지원청소년프로그램 사업의. 개발 보급및평가청소년의수련활동및문화 예술체험활성화에관한사항청소년축제, 동아리, 자원봉사활성화에관한사항청소년방과후아카데미등방과후활동프로그램의개발 지원 산림청산림휴양등산과산림휴양 자료 : 각부처 ( 문화체육관광부, 보건복지부, 여성가족부, 산림청 ) 홈페이지. 2. 지자체및교육청놀이및여가관련사업내용분석 가. 지자체 1) 지자체관련사업내용분석기준 본연구진은지자체, 교육청을대상으로 2015~2017 년까지실행한놀이관련사업에관해 작성해줄것을요청하였음. 놀이관련사업은국내에거주하는 18 세미만아동 ( 아동복지법 ) 및 19 세미만의청소년 ( 청소 - 93 -

년보호법 ) 14) 대상으로시행되는체육 문화예술 여가 교육 독서문화진흥 산림교육등아동 청소 년기발달향상을위해중앙부처가추진하고있는정책사업 ( 학습지원은제외 ) 으로제한하였음. 모든통계 ( 수치 ) 는 2016 년 12 월기준으로하였음. 본연구진은 2017 년 11~12 월까지 17 개시도중대구, 광주, 울산, 세종, 경북, 경남, 전남 지역으로부터자료를수령하였으며, 이를기초로내용분석을실시하였음 ( 표 Ⅳ-2-1 참조 ). 놀이정책사업은국내에거주하는 18세미만아동 ( 아동복지법 ) 및 19세미만의청소년 ( 청소년보호법 ) 대상으로시행되는체육 문화예술 여가 교육 독서문화진흥 산림교육등아동 청소년기발달향상을위해중앙부처가추진하고있는정책사업 ( 학습지원은제외 ) 으로제한하였으나, 지자체담당부서및담당자별이해도와작성의구체성에대한차이가있었음. 따라서본연구에서분석한내용에는일회성및연속적인행사, 청소년지원등에대한다양한지자체사업이포함되었음을감안해야함. 드림스타트, 돌봄사업, 북스타트등영유아및초등관련사업도본연구분석시제외함. 방과후학교지원은제외함. 단, 일부지자체에서는방과후지원부분에상당예산을편성 하고있으나이에대한상세기술이부족하여본연구분석시에는전체지자체에서이 부분을제외하였음. 문화부분으로숲및공원, 체육관, 박물관, 도서관등을포함함. 아동의진로체험, 영재지원프로그램은분석에서제외함. 사업소요예산중금액이지나치게큰경우 ( 예 : 단일사업에백억원대로기재 ) 는분석에서 제외함. 지자체별로사업기간이개월, 1 년단위로다양함. 따라서사업수행이이루어지는연도를 기준으로분류함. 소요예산의소숫점한자리에서반올림하여계산함. 2) 지자체관련사업내용분석내용 지자체별사업내용은주로문화예술, 체육 ( 스포츠관련 ), 청소년관련사업이공통적으로 나타남. 14) 18 세미만의사람 ( 아동복지법 ), 19 세미만의사람 ( 청소년보호법 ) - 94 -

총소요예산이큰경우, 해당지자체가특히놀이관련시설및문화시설등의신축및보수 관련사업이진행중임을알수있음 ( 부록 3 참조 ). 총소요예산만으로절대비교는불가능함. 즉, 해당지역의면적및행정구역수, 인구수 ( 아동수포함 ), 학교수, 문화시설수등에따라상당한차이가있음. 상세내용에대한이 해를위해서는이부분에관한추가연구가진행되어야함. < 표 Ⅳ-2-1> 지자체놀이관련사업내용 연도지자체사업내용 2015 2016 대구 광주 울산 전남 경북 경남 대구 광주 울산 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 참여위원회, 운영위원회등 ) 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 운영위원회등 ) 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 참여위원회, 운영위원회등 ) 생태자연놀이 세대공감창의놀이터운영 명정공원생태놀이터조성사업 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 동아리, 페스티벌등 ) 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 동아리, 활동지원등 ) 어린이놀이터교체및보수 병영어린이놀이터설치사업 경북도립영주공공도서관통합신축 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 참여위원회, 운영위원회등 ) 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 참여위원회, 운영위원회등 ) 남산어린이공원재정비 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 운영위원회등 ) 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 참여위원회, 운영위원회등 ) 생태자연놀이 세대공감창의놀이터운영 오뚜기공원놀이터리모델링 성내공원놀이터리모델링 총소요예산 ( 백만원 ) 241 225 2,708 617 19,685 3,525 1,420 259 3,396 수혜대상 0-19 세 성인 - 95 -

연도지자체사업내용 2017 전남 경북 경남 대구 광주 울산 전남 경북 경남 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 동아리, 페스티벌등 ) 어린이놀이시설교체및개보수 제 2호기적의놀이터 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 동아리, 활동지원등 ) 어린이놀이터교체및보수 동락지구유소년체육시설조성 경북도립영주공공도서관통합신축 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 동아리, 활동지원등 ) 상곡생태놀이터 (49호) 조성 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 참여위원회, 운영위원회등 ) 남산어린이공원재정비 온마을아이맘센터설립 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 운영위원회등 ) 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 참여위원회, 운영위원회등 ) 생태자연놀이 세대공감창의놀이터운영 해오름공원생태놀이터조성사업 늘푸른공원놀이터리모델링 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 동아리, 페스티벌등 ) 제3호기적의놀이터 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 동아리, 활동지원등 ) 어린이놀이터교체및보수 스포츠센터실내수영장건립 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 청소년관련행사 ( 동아리, 활동지원등 ) 중동지구생태놀이터조성 ( 어린이공원 82호 ) 총소요예산 ( 백만원 ) 1,333 23,548 3,063 2,801 334 13,373 1,743 46,164 6,642 수혜대상 - 96 -

나. 교육청 1) 교육청관련사업내용분석기준 2015 년 5 월 4 일전국시 도교육감협의회에서는어린이놀이관련시 도교육청 10 대공동정책을 발표하였음. 각시도교육청에서는지역별놀이정책명을선정하고이에따른추진계획을수립하여실행하고있음. 특히추진영역을 1놀이시간보장, 2놀이공간확보, 3놀이경험제공, 4어른의놀이지원 으로구분하여영역별주친과제와추진내용을제시하고있음. 시도교육청별상세내용은 < 부록 2> 에제시하였음. 일례로강원도교육청의경우 2015년이후 1년간운영성과및우수사례로 놀이문화활성화를위한연구활동전개, 학교별사업선택제에놀이프로그램자율추진, 놀이연구회지원및연수개설, 어린이놀이헌장제정 1주년전국포럼, 학교장원탁회의개최 등을소개하고있음. 본연구진은 2017 년 11~12 월까지 17 개시도교육청중부산, 대구, 인천, 울산, 세종, 강원, 충북, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주지역으로부터자료를수령하였으며, 이를기초로사업 내용분석을실시하였음 ( 표 Ⅳ-2-2 참조 ). 놀이관련사업은국내에거주하는 18세미만아동 ( 아동복지법 ) 및 19세미만의청소년 ( 청소년보호법 ) 15) 대상으로시행되는체육 문화예술 여가 교육 독서문화진흥 산림교육등아동 청소년기발달향상을위해교육청이추진하고있는정책사업 ( 학습지원은제외 ) 으로제한하였으나, 교육청담당자별이해도에따라작성내용에대한차이가있었음. 사업수혜자의연령에따라유아, 초등, 중 고등학생, 교사및예비교사, 학부모로사업 내용이확대될수있으며, 놀이및여가의범주에따라사업내용의구체성에큰차이가 있었음. 따라서본연구에분석및제시한내용은지역별로차이가있음을감안해야함. 드림스타트, 돌봄사업, 북스타트등영유아및초등관련사업도본연구분석시제외함. 방과후학교지원은제외함. 단, 일부교육청에서는방과후지원부분에상당예산을편성 하고있으나이에대한상세기술이부족하여본연구분석시에는전체지자체에서이 부분을제외하였음. 문화부분으로숲및공원, 체육관, 박물관, 도서관등을포함함. 15) 18 세미만의사람 ( 아동복지법 ), 19 세미만의사람 ( 청소년보호법 ) - 97 -

아동의진로체험, 영재지원프로그램은분석에서제외함. 사업소요예산중금액이지나치게큰경우 ( 예 : 단일사업에백억원대로기재 ) 는분석에서 제외함. 교육청별로사업기간이개월, 1 년단위로다양함. 따라서사업수행이이루어지는연도를 기준으로분류함. 소요예산의소숫점한자리에서반올림하여계산함. 2) 교육청관련사업내용분석내용 교육청사업내용은놀이및여가와무관한사업을구분하는데어려움이있음. 총소요예산이큰경우, 지자체사업과유사하게놀이및문화관련시설및기구확충및개 보수관련사업이진행중임을알수있음. 또한수혜대상의범위 ( 예 : 주로초등학교까지만포함, 청소년및성인까지확대, 특수아동까지포함 ) 에따라예산규모가달라질수있음을예측해볼수있음. 지자체분석과마찬가지로해당지역의면적및행정구역수, 인구수 ( 아동수포함 ), 학교 수, 문화시설수등에따라상당한차이가있음. 상세내용에대한이해를위해서는이 부분에관한추가연구가진행되어야함. 연도교육청사업내용 2015 부산 대구 광주 울산 < 표 Ⅳ-2-2> 교육청놀이관련사업내용 문화예술활동지원 ( 독서및문학활동포함 ) 체험활동지원 과학지원관운영 청소년대상체육활동운영및지원 문화예술활동지원 ( 음악, 미술, 독서및문학활동포함 ) 체험활동지원 학교체육활동운영및지원 탄력적교육과정운영을통한놀이시간확보 놀이교육연구학교운영 문화예술활동지원 ( 예술동아리지원 ) 문울산어린이놀이활성화계획 울산 12 덕목을반영한놀이중심학습프로그램개발 세종 놀이여건조성사업놀이경험제공사업 (2015.6-12) 총소요예산 ( 백만원 ) 2,312 1,528 385 수혜대상 초등학생 중고등학생 유아 초등학생 중고등학생 특수학교 초등학생 유초중고학생 특수학교학생 관내청소년 유치원 초등학교 - 98 -

연도교육청사업내용 2016 강원 어린이놀이헌장제정토론회개최 전국어린이놀이문화활성화원탁회의개최 어린이놀이헌장제정선포 17 청학부모놀이지원단설치운영 12~15 년초등학교놀이시설지원 총소요예산 ( 백만원 ) 충북 문화예술활동지원 ( 예술동아리지원 ) 12 전북 전남 경북 경남 초등학교중간놀이프로그램시범학교운영 (20교) 방과후및돌봄교실전통놀이등다양한놀이과정개설 ( 초233 교 ) 지역별학부모대상순회교육실시 (14개지역 ) 실외놀이기구확충 도서관환경개선지원 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 유치원놀이터사업 24 수혜대상 초등학교교사 초등학생 초등학생 중학생 30 초등학생 1,282 공립유치원 4,124 598 유치원생 초등학생 청소년 학교부적응, 정서행동관심군대상 유치원생 초등학생 청소년 제주 학교놀이시설지원사업 50 초등학생 유아 문화예술활동지원 ( 독서및문학활동포함 ) 초등학생 체험활동지원 ( 국외문화탐방포함 ) 부산 5,022 중고등학생 과학지원관운영 동아리 / 청소년대상체육활동운영및지원학교단위 대구 광주 울산 세종 강원 문화예술활동지원 ( 음악, 미술, 독서및문학활동포함 ) 체험활동지원 학교체육활동운영및지원 놀이문화선도학교운영 탄력적교육과정운영을통한놀이시간확보 문화예술활동지원 ( 예술동아리지원 ) 울산어린이놀이활성화계획 울산12 덕목을반영한놀이중심학습프로그램개발 놀이여건조성사업 놀이경험제공사업 놀이연구회운영 탄력적교육과정편성 운영 놀이시간확보및여건조성 ( 아침, 점심, 방과후시간 ) 학교운동장놀이공간재구성 학교내외놀이공간마련 놀이시설안전강화 놀이기구비치 방과후, 돌봄놀이소재프로그램제공 교내행사놀이운영 놀이연수, 동아리, 연구회지원 1,669 15 380 24 24 유아 초등학생 중고등학생 특수학교 교사및학부모 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 유초중고학생 특수학교학생 관내청소년 유치원 초등학교 초등학교교사 초등학생 - 99 -

연도교육청사업내용 2017 놀이홍보강화 17 청학부모놀이지원단설치운영 총소요예산 ( 백만원 ) 충북 문화예술활동지원 ( 예술동아리지원 ) 12 전북 전남 경북 경남 제주 부산 대구 인천 광주 울산 초등학교중간놀이프로그램시범학교운영 (212교 ) 학교놀이연구교사동아리시범운영 ( 초1교 ) 학교자율선택과제 ( 놀이활동참여를통한즐거운학교만들기 ) 지정운영 ( 초41교 ) 방과후및돌봄교실전통놀이등다양한놀이과정개설 ( 초233 교 ) 지역별학부모대상순회교육실시 (14개지역 ) ' 놀잇길만들기 ' 정책추진, 어린이전래놀이 MOU 체결, 학부모자원활동가 ' 놀이밥퍼 ' 발대식 (6월) 실외놀이기구확충 도서관환경개선지원 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 놀이터사업 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 유치원놀이터사업 학교놀이시설지원사업 어린이놀이활성화사업 문화예술활동지원 ( 독서및문학활동포함 ) 체험활동지원 ( 숲, 국외문화탐방포함 ) 과학지원관운영 청소년대상체육활동운영및지원 학부모놀이관련운영및지원 문화예술활동지원 ( 음악, 미술, 독서활동포함 ) 체험활동지원 학교체육활동운영및지원 놀이자료집발간 놀이컨퍼런스개최 놀이협력학교지정등 문화예술활동지원 ( 독서활동포함 ) 학부모놀이교육활성화지원사업 놀이교육선도학교운영 놀이교육자료집개발 놀이교육교사동아리운영 놀이문화선도학교운영 탄력적교육과정운영을통한놀이시간확보 문화예술활동지원 ( 예술동아리지원 ) 건전한놀이문화운영계획 놀이문화여건조성비지원 울산광역시조례제 1783 호울산광역시교육청어린이놀권리보장에관한조례 수혜대상 초등학생 중학생 142 초등학생 510 공립유치원 6,154 743 100 6,353 1,719 118 유아 초등학생 청소년 학교부적응, 정서행동관심군대상 유치원생 초등학생 청소년 초등학생 교사 제주도민 유아 초등학생 중고등학생 동아리 / 학교단위 유아 초등학생 중고등학생 특수학교 ( 유 초 ) 교사및학부모 학교및부모 초등학생 25 초등학생 유초중고학생 특수학교학생 관내청소년 - 100 -

연도교육청사업내용 세종 강원 충북 전북 전남 경북 경남 제주 방과후학교놀이터운영지원사업 학부모놀이자원봉사연수지원사업 찾아가는놀이활동사업 탄력적교육과정편성 운영 놀이시간확보및여건조성 학교운동장놀이공간재구성 학교내외놀이공간마련 놀이시설안전강화 놀이기구비치 방과후, 돌봄놀이소재프로그램제공 교내행사놀이운영 놀이직무연수 ( 기초, 심화 ) 운영 놀이연구동아리, 연구회 (3개) 지원 놀이연구학교 (2교), 놀이사업선택제 (126교 ) 운영 놀이활성화토론회, 포럼운영 놀이홍보강화 17청학부모놀이지원단설치운영 문화예술활동지원 ( 예술동아리지원 ) 깔깔놀잇길조성 초등학교중간놀이프로그램학교자율운영 학교자율선택과제 ( 놀이활동참여를통한즐거운학교만들기 ) 지정운영 ( 초36교 ) 방과후및돌봄교실전통놀이등다양한놀이과정개설 ( 초등학교자율운영 ) ' 놀잇길만들기 ' 정책추진, 학부모자원활동가 ' 놀이밥퍼 ' 활동전개 아동놀이친화공간조성 ( 초2교 ) 문화예술활동지원 ( 예술동아리지원 ) 체육활동운영및지원 놀이프로그램 놀이문화활성화 ( 놀이시간, 공간확보등 ) 놀이문화강사양성등 놀이자료보급 놀이터사업 놀이기구확충 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 놀이터사업 문화예술활동지원 ( 동아리및체험, 행사등지원 ) 체육활동운영및지원 유치원놀이터사업 어린이놀이시설지도점검 학교놀이시설지원사업 어린이놀이활성화사업 어린이놀이관련교원연수 총소요예산 ( 백만원 ) 45 39 45 수혜대상 유치원 초등학교 유 초 중등학교교사 학생 유아 초등학생 중학생 242 초등학생 2,606 4,310 637 310 공립유치원 유치원생 초등학생 청소년 특수교육대상자 학부모 유아 초등학생 청소년 학교부적응, 정서행동관심군대상 유치원생 초등학생 청소년 초등학생 교사 제주도민 - 101 -

시도교육청자료중 강원도교육청 의사례는다음과같음 ( 표 Ⅳ-2-3 참조 ). 강원도교육청의자료는주로초등학생및관련성인을대상으로하고있음. 강원도교육청에서는아동의놀권리, 놀이시간, 놀이공간, 놀이경험, 놀이친구에대한사업목표이하로놀이에대한인식및놀이저변확대, 놀이시설설치및안전확보, 놀이에대한전문가교육등을실시하고있음. 또한 2015 년부터 2017 년까지놀이관련사업의내용이시설확충에서인프라구축으로확대 및심화되고있음을알수있음. 예산은 2015 넌 2 천 4 백만원에서 2017 년 3 천 9 백만원으로 증가하였으며집행기관은교육청내학교단위임. 연도분야 ( 목표 ) 놀이정책관련세부사업명 2015 2016 2017 < 표 Ⅳ-2-3> 강원도교육청놀이정책관련세부사업명및예산 어린이놀권리보장기반구축 놀이시간보장 놀이공간보장 놀이경험제공 어른의놀이친구 놀이시간보장 놀이공간보장 놀이경험제공 어른의놀이친구 강원도교육청어린이놀권리보장에관한조례제정공포 (17. 7. 7.) 놀이시간보장 놀이공간보장 놀이경험제공 어른의놀이친구 어린이놀이헌장제정토론회개최 전국어린이놀이문화활성화원탁회의개최 어린이놀이헌장제정선포 17청학부모놀이지원단설치운영 12~15 년초등학교놀이시설지원 탄력적교육과정편성 운영 놀이시간확보및여건조성 ( 아침, 점심, 방과후시간 ) 학교운동장놀이공간재구성 학교내외놀이공간마련 놀이시설안전강화 놀이기구비치 방과후, 돌봄놀이소재프로그램제공 교내행사놀이운영 놀이연수, 동아리, 연구회지원 놀이홍보강화 17청학부모놀이지원단설치운영 탄력적교육과정편성 운영 놀이시간확보및여건조성 학교운동장놀이공간재구성 학교내외놀이공간마련 놀이시설안전강화 놀이기구비치 방과후, 돌봄놀이소재프로그램제공 교내행사놀이운영 놀이직무연수 ( 기초, 심화 ) 운영 놀이연구동아리, 연구회 (3개) 지원 놀이연구학교 (2교), 놀이사업선택제 (126교 ) 운영 놀이활성화토론회포럼운영 놀이홍보강화 17청학부모놀이지원단설치운영 소요예산 ( 백만원 ) 24 24 39 수혜대상 초등학교교사, 학생 초중등학생및교사 유초중등학생및교사 - 102 -

2018~2020 년까지시도교육청별놀이관련사업에관한내용은다음과같음 ( 표 Ⅳ-2-4 참조 ). 시도교육청별놀이관련사업내용은현재사업과큰차이는없으나, 대체로소요예산은 이전보다상향되고있음을알수있음. 예를들어강원도교육청의경우, 2018~2020 년까지향후 3 년간놀이관련사업으로 어린이 놀이문화활성화 ( 소요예산 1 억 1 천 7 백만원 ) 를계획하고있음. 2015~2017 년사업예산을 고려했을때일부상향된금액임. < 표 Ⅳ-2-4> 교육청놀이정책관련향후세부사업명및예산 사업기간 시도교육청 놀이관련사업명 소요예산 ( 백만원 ) 부산 문화예술활동지원, 스포츠, 체험활동 7,419 대구 문화예술활동지원등 1,695 인천 놀이교육활성화, 학교도서관운영 131 세종 학교놀이활동지원 31 2018~2020 강원 어린이놀이문화활성화 117 충북 놀이문화조성, 문화예술활동지원 317 전북 놀이밥 60+ 프로젝트운영 426 전남 놀이활동및문화예술활동지원 1,082 경북 문화예술및청소년활동지원 37,805 경남 눌이문화활성화, 문화예술활동지원 877 제주 어린이놀이시설지원 600 기타시도교육청별사업분야와세부사업에관한자료는 < 부록 4> 에첨부하였음. - 103 -

Ⅴ. 해외놀이정책의현황및실태분석 16) 1. 영국의사례 가. 국가놀이전략 (The Play Strategy) 시행의정책적배경 영국은잉글랜드, 웨일즈, 스코틀랜드와북아일랜드 4개국의연합왕국으로, 공식명칭은 The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland( 북아일랜드의연합왕국 ) 이며, United Kingdom 또는 UK 로표기함. 영국의 4 개국가중잉글랜드는수도인런던이위치해있고영국중앙정부및영국의회의직 할구역으로써영국의중심적인역할을하고있음. 영국중앙정부와의회에서결정된정책은잉글랜드에직접적용되며, 나머지 3 개국은각각의 자치정부와의회가있어서중앙정부와의회의입안사안에대해자치적인정책결정과정 을거침. 영국의정권은보수당과노동당양당체제로번갈아정권이양이이루어져왔으며, 영국의 국가놀이전략 (The Play Strategy) 은브라운총리가이끌었던노동당정부시기인 2008 년에 입안되어 Vision2020 이라는장기계획하에시행되고있는정책임 ( 박은경, 2016). 블레어 (Tony Blair) 정권과브라운 (Gordon Brown) 정권은공동체주의와사회정의를국정이념으로하고거버넌스 (governance) 체제를지향하였는데 ( 김정렬, 2001; 양현모외, 2010), 이러한정치적배경에따라국가적놀이정책을수립함에있어서평등한놀이기회의보장을통한사회정의구현및협력적네트워크를통한거버넌스확립을강조하였음. 브라운총리는 2007년취임이후교육부 (Department of Education, DE) 를여성가족부, 보건복지부, 사회안전부의일부역할을흡수하여가족과아동을중심으로한아동학교가족부 (Department of Children, Schools, and Families, DCSF) 17) 로개편하였음. 신설된아동학교가족부가국가적놀이전략의실행에직접관련된부서로서역할을담당하였으며, 다양한부처의역할을흡수했음에도불구하고아동과관련해서는지속적으로다른부처와협력을해나감 ( 한국문화관광연구원, 2016). 16) 영국, 독일의사례에대한참고자료는 < 부록 5,6,7,8,9,10,11> 에제시하였음. 부록 11 은영국과독일의놀이터사진임. 17) 2010 년보수당캐머론총리취임이후다시교육부 (Department of Education) 로재편됨. - 104 -

나. 국가놀이전략 (The Play Strategy) 시행의기반 1) 아동권리와관련한헌장및법률 1991 년제정된국제인권조약 아동권리협약 (UN CRC) 을근간으로아동기놀이및놀권리 에대해강조하고있으며, UN 아동권리협약제 31 조놀권리의내용은다음과같음. 당사국은휴식과여가를즐기고, 자신의연령에적합한놀이와오락활동에참여하며, 문화생활과예술에자유롭게참여할수있는아동의권리를인정한다. 당사국은문화적, 예술적생활에참여할수있는아동의권리를존중하고촉진하며문화, 예술, 오락및여가활동을위한적절하고균등한기회의제공을장려하여야한다. 아동놀이헌장 (Charter for Children's Play) 은 1992 년전국아동총연합회 (National Children's Bureau, NCB) 에서채택하고책으로출판되었으며, 이선언물이아동의놀권리에대해다 루는계기가됨. 2003년에발생한빅토리아클림비어린이학대 살인사건을계기로기존의아동법 (Children Act) 을대폭개정해야할필요성이제기됨에따라의회에아동의삶과복지에관한당시의실상과향후비젼이담긴 Every Child Matters 정책제안서 (DCMS, 2003) 와이듬해전면개정된아동법인 Children Act 2004(HM Government, 2004) 가국가적아동정책인 Children s Plan 및국가놀이전략 (The Play Strategy) 의근간이되고있음. 2) 놀이의중요성및놀이분야에대한공적투자강조 1990년대부터영국의학계, 전문단체, 지역사회사이에서아동의놀이기회와다양성이감소되고있는실태를우려하는목소리가높았고, 이를개선하기위한다양한연구와활동이이루어졌음 ( 이종희, 2010). 2000 년대에는문화미디어스포츠부의지원으로민간단체및학계에서놀이에대한공적투 자의필요성을강조하는연구가진행되었고, 놀이실태를개선하기위한국가적놀이전략의 수립, 지역별전략등에대해제시하였음 ( 박은경, 2016). - 105 -

표 V-1-1 국가놀이전략 (The Play Strategy) 의기반이된사회활동및연구 년도 1994 활동및출간물 ( 관련기관 ) 아동놀이정책포럼개최 (NPFA) 내용 자선단체, 민간기관, 놀이연합회, 지방자치연합회등이참여 아동놀이의중요성에대한인식및이를반영한정책의필요성을제기 1997 Child s Play: Facilitating play on housing estates (Wheway & Millward) 주거지에서아동의놀이를관찰하고면담실시 아동놀이의특징및매력적인놀이공간, 안전개선방법, 놀이공간을위한좋은부지의특징, 친자연적놀이환경의실태와접근성, 주거지및지역디자인에아동을참여시키고놀이에활기를불어넣는방법제시 아동놀이실태를우려하는견해가사회적으로강력하게피력됨 1999 Play at School (Play Link) 초등학교들이학교운동장을개선하기위하여기획됨 학교의쉬는시간이란 수업을중단한시간 이아닌 놀이를하는시간 으로개념을바로잡을수있도록도움 학교의놀이에대한인식이바뀌어야할필요성강조함 2000 Best Play, What Play Provision Should do for Children (NPFA, Play Link, Children s Play Council) 놀이의발달적가치와사회적효용성이학계에서밝혀진것과는대조적으로영국아동의놀이실태의심각성을지적함 아동의놀권리인정, 균등한놀이기회제공, 아동이놀수있도록허용하는것, 성인역할의중요성, 모험요소의중요성등을주장함 놀이프로비젼 (Provision) 을담당하는관계자들이놀이의본질및놀이와직결되는요소에대해먼저정립하고있어야함을제기함 2002 2002 Play as Culture (Play Link) Making the Case for Play: Building policies and strategies (Hamilton & Gill) 지역정부를위한문화로서의놀이전략수립을안내하기위함 놀이가문화로서이해되어야하고지역별문화정책에반드시놀이가포함되어야함을주장함 문화로서의놀이에대한개념적틀을제시하고관련한이론적, 원론적근거를제시함 2 년에걸쳐현장자료를분석한결과아동놀이기회가여전히제한적임을보고함 현실개선을위하여놀이에대한가치, 원칙, 목표를합의하고, 이를기반으로한국가적놀이전략의수립을제안함 놀이전략의효과적수행을위한중앙정부차원의지침, 지역별필요에기초한놀이전략수립, 지역공동체의전략적협력등을제안함 - 106 -

3) 국가복권수익금의아동놀이분야투자 가 ) New Opportunity Fund 2001 년 National Lottery 에서 New Opportunity Fund 라는기금을조성하고약 2 억파운드 를지원하였으며, 이는아동놀이분야에처음으로이루어진대규모투자였음. 출자한금액의대부분은 4 년뒤인 2005 년부터 2007 년까지 3 년에걸쳐지원하였으며, 일부는 2002 년부터 2 년간자금을어떻게활용할것인지방안을마련하기위한연구에사용됨. 연구의결과로출판된. Getting Serious about Play(2004) 에서는놀이의정의와가치, 놀이에필요한환경적여건을강조하였고, 혁신적인놀이활동을개발하는 Playful Idea 추진과 VITAL space 의보급을제안함. 여기에서 VITAL 이란놀이정책수립방향이자평가기준으로 표 V-1-2 와같이제안된내용의첫글자를따온것임. 표 V-1-2 VITAL 놀이정책수립방향 첫글자정책수립방향구체적내용 V Value based 놀이에관한적합한가치관이녹아있고 I In the Right Place 가까운곳에안전한형태로 T Top quality 우수한디자인과적절한위험요소가안배되어지속적으로관리되면서 A Appropriate 지역내모든요구를감안하여적절하게 L Long term 해당지원금만료이후의대책이강구되어지속적으로 제안된활용방안에따라자금을집행할기구로아동놀이위원회 (Children s Play Council) 가 지정되었으며, Planning for Play(2006) 를발간하여연구에서제안된틀대로지역정부 가놀이정책을개발할수있도록구체적인가이드라인을제시함. 나 ) Big Lottery Fund 2005 년 National Lottery 의 Big Lottery Fund 에서 1 억 5 천 5 백만파운드를아동놀이시책 (Children's Play Initiatives) 를실행하는데투자함. Children's Play Council 이자금을수여받아 2006 년에 Play England 로명칭을바꾸고조직 을확대개편하였으며, 2011 년까지이들의사업에자금이지원됨. 아동놀이시책의사업목표는지역놀이공간및기회창출, 놀이아이디어기획, 지속적놀 이서비스제공, 지역관계자와협력하여놀이전략개발이었음. 대부분의자금이잉글랜드지역지방당국이놀이전략을세우도록하는데사용되었고, 지역당국에포트폴리오를공모하여 351개지역팀에게금액을수상함. 공모과정에 9개지역에 Children's Play Council 의팀을구성하여지역당국이전략을개발하여공모에지원하도록도움. - 107 -

일부자금은 Playful 아이디어공모에사용되었고, 공개입찰방식으로 64 개의아이디어에 자금을교부함. 다 ) 기금을통한놀이분야예산지원시지원예산의불안정성문제야기 영국 England 의경우 Wales 와는다르게위의두기금으로부터놀이지원예산이투입되었음. 그러나공적예산이아닐경우기금지원의지속성에문제가야기되어다음과같이급격한감소가있었음. 이는놀이정책의확대와안정성을지속하지못하는원인이됨. 자료 : Voce, A (2017. 11. 6) Why children's play should be a policy priority 발표자료. The Child in the City international seminar on children s play, London, UK. [ 그림 V-1-1] 더많은놀이거리만들기 (Mehr Spielstraßen wagen) 다. 국가놀이전략 (The Play Strategy) 의수립 1) 국가놀이전략의수립 2007 년아동학교가족부에서향후 10 년간의아동정책인 아동지원종합계획 (the Children's Plan)' 에국가놀이전략을포함하여공표함. 2007 년 ' 아동지원종합계획 (the Children's Plan)' 의중행복및건강 (Happy and Health) 에 포함되는정책으로, 활동적인아동기를지원하기위하여놀이공간이갖는의미의중요성 에대해다루고있음. 국가놀이전략은정책적으로는 Every Child Matters 정책제안서에근거하며, 법적으로는유 엔아동권리협약제 31 조, Children's Act 2004, Education Act(2002) 중 14.(2)(j) 아 동과부모의복지증진이라는내용과관련됨. 전략을수립할때놀이에관한정부용역연구인 Play for a Change(2007) 와 9400 명이 넘는대규모여론조사연구보고서인 Fair Play: A Consultation on the Play Strategy(2008) 을근거로함. - 108 -

2) 국가놀이전략의비전및목표 영국정부는아동이성장하기에세계최고의국가가되겠다는비전을가지고, 아동및부모모두놀이가아동의신체적, 정서적, 사회적, 교육적발전을지원하는필수요소임을인식하도록하고자함. 모든아동에게가까운곳에놀수있는안전하고흥미진진한공간을제공하도록하고, 이에 대해아동과지역사회가적극적으로참여하도록하는것에중점을두며, 구체적인 8 가지비 전은다음과같음. 1 모든거주지에놀이를위한무료로개방되는다양한자유놀이터및놀이지도자가있는놀이공간이있다. 2 지역인근에안전하고흥미로운놀이공간이있다. 3 모든아이들에게놀이장소로이동하는길이안전하고, 놀이장소가접근가능하다. 4 공원과광장은아이들에게매력적이고, 모든아이들을환영하며, 잘관리되고, 사용된다. 5 공공장소에서아이들은확실한자신의권리를가져야하며, 아이들의놀이가이웃들에게잘받아들여진다. 6 아이들역시타인의권리를존중하는방식으로놀이한다. 7 아이들과가족들이지역놀이공간의개발에적극적으로참여한다. 8 놀이공간이장애아, 소수인종아동을포함하고, 성별에차별을두지않으며, 모든지역의아이들에게매력적이고, 이들모두환영받으며접근가능하다. 2020 년의비전을실현시킬단기, 중기, 장기목표를설정하였으며, 각목표의내용은 표 V-1-3 와같음. 구분기간내용 단기 2008-2011 중기 2011-2014 장기 2014-2020 표 V-1-3 영국국가놀이전략의단기, 중기, 장기목표 안전하고흥미롭고포괄적인놀이시설의이용가능성증진 지역사회의요구를반드시반영 아이들이가장필요로하는시설개선 국가놀이전략의확고한틀과지역전달체계수립 놀이의이점에대한증거자료지속개발 지역별고품질놀이공간을제공하도록모범사례발굴및전파 잘유지되고있는놀이공간에대한지속적개선 - 지방아동위원회 (Children's Trusts) 및지역리더십지원 - 지자체및보건서비스직원들의인식, 이해및지원 놀이공간에대한아동의만족도를통한성과입증및부모들의신뢰 모든지역에전문적인력배치및제공을통한고품질의통합된아동서비스보장 모든아동이자신의지역사회에서세계적수준의놀이공간이용 지역아동위원회의전략적파트너십구축을통해아동의요구를고려한우수한지역놀이를지속적으로제공 국가놀이전략을통해구축한환경이지속적으로놀이를설계및관리 아동및부모가지역의놀이제공에대한결정권자이며, 지역사회가개방적으로아동을수용하고지원 지역사회에서아동을돌보고안내하는성인들이더많아짐에따라주변환경이안전해지고, 부모는아동의실외놀이를걱정하지않음 - 109 -

3) 국가놀이전략의재원 아동학교가족부의주도로국가놀이전략을시행함에따라 2008~2011 년 3년간 2억3 천5백만파운드 ( 한화약 4천2백억원 ) 를배정하였고, 예산의출처는복권수익금운용기관인 BIG Lottery Fund임. 예산지원은교육법 Education Act(2002) 중 14.(2)(j) 로아동과부모의복지증진이라는법적근거하에배정됨. 잉글랜드내모든상위지자체에예산이지원되었고, 각지방에배정된지원금의양은아동 인구와결핍실태, 건축소요비용에근거하여산정됨 (DCSF, 2009). 라. 국가놀이전략 (The Play Strategy) 의시행 중앙정부는국가놀이전략이지방의여건에맞게잘녹아들수있도록지원하는것에가장 중점을두고국가놀이전략을시행함 ( 박은경, 2016). 효과적으로국가놀이전략을수행하기위하여실무총괄기관으로 Play England 를임명하였고 국가놀이전략이각지역여건에맞춰보급되도록하는모든활동을위탁운영함. 아동의놀이기회를향상시킬 5 가지시행계획을다음과같이설정함. 1) 놀이공간확충 (More Places to Play) 2) 아동기놀이지원 (Supporting Play throughout Childhood) 3) 안전한놀이환경제공 (Playing safely) 4) 아동친화적지역공동체구축 (Child-friendly Communities) 5) 놀이를지역의우선순위에포함 (Embedding Play in Local Priorities) 5 가지시행계획내포함된사업중중점을둔것으로다음과같은사업을꼽을수있음. 우수한지방놀이전략 (local play strategy) 을수립한지역정부 30 곳을놀이길잡이지역 (play pathfinder) 으로선정하고, 나머지지역정부 122 곳을놀이건축지역 (play builder) 으로선정하여놀이공간을개발할교부금을배부함. 놀이전문가교육 (play shaper) 프로그램을개발하고국가놀이전략을지역놀이협력체 (play partnership) 에속한공무원및현장전문가들에게교육함. 놀이활동가 (Play worker) 자격시스템을개발하고, 약 4,000 여명의놀이활동가 (play worker) 가 2011 년까지놀이활동가 3 등급자격증을획득하도록지원함. 놀이와관련하여국가지표 (National Indicator set) 와지역별놀이지표를개발함. 놀이와관련한다양한지침서를발간함. - 110 -

국가적놀이정책을안내하는 The Play Strategy(2008) 를발간하고, 이에따라각지역정부와아동위원회 (Children's Trusts) 가일관성있게이를전략적으로수행할수있도록국가적비전, 지역정부의역할, 구체적인프로세스및중앙정부의지원사항을안내하는지침서인 Embedding the Play Strategy(2010) 를발간함. 1) 놀이공간확충 대규모여론조사연구보고에따르면아동과부모는거주지인근에더많은놀이공간을원하고있었으며, 이에따라정부는모든아동 ( 특히만 8~13세 ) 이무료로사용가능한흥미롭고매력적인놀이공간을위해투자함. 공적놀이공간을개발하고지역정부에예산을배정하며, 놀이기회를가장필요로하는아 동을대상으로한자금을따로지원함. 약 2 억 3 천 5 백만파운드를투자하여 3,500 개의놀이공간을개발함. 30 개지역을놀이길잡이지역 (Play Pathfinder) 으로뽑아추가자금을지원하고, 놀이활 동가 (Play worker) 가배치된대형모험놀이터를개발하도록함. 그외 122 개지역은놀이건축지역 (Play builder) 로불리며, 놀이기회를가장필요로하는 아동을대상으로놀이공간을개발및개선하기위한예산으로최소 1 백만파운드를교부 받음. 놀이공간의유지보수를위한지역인프라개발에도움을주기위해평균 4 만 5 천파운드를 각지역정부에교부함. 각지역정부는예산을지원받기위해서부지를확보하고혁신적인놀이공간계획해야하며, 아동및부모, 지역사회구성원들의의견을반영해야함. 또한장애아동을위한계획, 놀이 공간이동경로의안전확보, 놀이공간의지속적관리및유지방법을포함해야함. 지역정부가놀이공간을개발하는것을돕기위해전문가의지원을제공함. Play England 에서모든지역정부에게놀이공간개발을위한전문지식, 계획, 조언및안 내를제공함. Design for Play: A guide to creating successful play spaces(2008) 출판을통하여새 롭고혁신적인놀이공간제공을위한자세한설계지침을게시함. 지역정부의놀이공간개발에아동, 가족, 지역공동체가모두참여하도록함. - 111 -

지원금교부조건으로놀이공간개발에지역사회구성원의의견을반영하도록함. Play England 가기존의지역사회단체와협력하여 2,500 시간이넘는컨설팅을제공함. 날씨로인해실외놀이가어려울경우를위한실내놀이기회제공방안을모색함. 2) 아동기놀이지원 모든아동이놀이기회에접근가능하도록함. 부모와자녀들이지역의놀이기회에대한정보를제공받을수있도록안내서를출판함. 지역의놀이공간에대한정보뿐만아니라, 놀이의이점에대해부모와의사소통할때이용 가능한커뮤니케이션자료를출판함. 지역정부는개발된도구집 (toolkit) 및안내서를각지역의서비스특성에맞게선택하여 적용함. 취약집단의아동들이추가적인지원으로부터수혜를받을수있도록하는방안을모색함. 장애아동의놀이기회를증진함. 장애아동의놀이기회보장을위해재정적지원요구를도입하고중앙정부가지역정부 에게관련한전문적지식, 조언을제공함. 영유아기아동의놀이를증진함. 만 5 세이하아동과그들의가족이통합된서비스와정보를받을수있는아동센터에실 내및실외놀이공간을충분히제공하도록함. 아동센터가지역내놀이자원에관한정보를제공하는역할을하도록함. 출생에서 5 세까지영유아의놀이경험권리를보장하기위한놀이기반학습체계인 Early Years Foundation Stage 를재검토하여, 각지역이이에따라아동들에게긍정적 놀이경험및질높은물리적환경 ( 실외놀이포함 ) 이제공되고있는지고려함. - 112 -

학교를통해놀이공간을개선함. A World-Class Education for Every Child 는아동, 청소년, 가족, 지역사회의요구에부응하는 21세기학교의비전을제시하며, 핵심구성요소중하나로학교가아동, 가족, 지역사회의삶을풍요롭게하는다양한활동과기회를제공하는것을들고있음. 특히학교시간외놀이제공을포함한확장된서비스의제공을꼽음. 미래에학교를건설하기위한자본투자시학교내실외및실내놀이공간에대한명확 한요구사항을제시하도록함. Play England 는놀이투자프로그램과학교시설을연결하여지역사회가학교의시설을 이용하도록촉진함. 초등학교교육과정에놀이를반영하고, 아동 - 주도활동과성인 - 주도활동을비슷한비율로 하도록권장하며, 이와관련한교사의역할및권고사항을책으로출판함. 학교가시간표를구성하는방법결정에대해독립성을갖지만, 학생들의행복을촉진하기 위한학교의맥락과적정한휴식시간및점심시간의조직과관련하여연구하여학교가이 용가능한증거를제공함. 학교내신체활동에대한지역의투자를조정하는데중요한역할을담당하는 School Sport Partnership, Country Sport Partnership(CSPs) 와놀이제공자간지역차원에서연 결되도록보장함. 학생들의웰빙을위한새로운학교수준의지표를개발하고, 학교에서놀이가어떻게제공 될수있는지, 미래의학교평가에서이것이어떻게반영될수있을지검토함. 지역사회에청소년을위한공간인 myplace 를제공하기위해중앙정부가약 1 억 9 천만파 운드를투자함. 3) 안전한놀이환경제공 학교밖폭력을예방함. 여론조사에따르면놀이터주변에서일어나는청소년폭력에대한두려움으로인하여아 동들이자유롭게실외놀이하기어렵다는의견이다수였음. 이에따라학교밖폭력을예방하기위하여실무자들이사용가능한훈련도구및지침서 를개발함. - 113 -

놀이공간으로의안전한동선을보장함. 아동들이놀이공간으로가는경로를안전하게하기위한지침을제공함. 아동의놀이기회를지원하는아동친화적도로안전및설계에관한중요성을알림. 아동이놀이하는공간인근에시속 20 마일제한을두도록권장하며, 도로교통관리부처 에아동의놀이공간의안전과관련한권고사항을공유할수있도록함. 아동이놀이하는동안안전을감독함. 아동의놀이터를감독하는자원봉사및놀이활동가 (Play Worker) 를위한모델을개발하 고테스트시행함. 아동이노는동안적절히감독하도록지자체, 민간네트워크, 지역사회치안유지활동 ( 경찰 ) 간연계를지원함. 특히공공장소를관리감독하는사람들및놀이활동가가지역경찰과긴밀한협력관계를가지고범죄등이일어난경우어떠한조치를해야하는지명백한지침서를제공함. 놀이공간에적절한위험요소를포함시키도록함. 놀이공간의위험관리에관하여 Play Safety Forum 에서발간한지침서인 Managing Risk in Play Provision Implementation Guide(2002) 를소개함. 아동은위험을감수할필요가있고위험을관리하는방법을배워야하므로놀이공간을 계획시위험으로부터얻는이점을함께고려하면서위험을관리해야함을강조함. 안전사고소송에대한두려움으로놀이터에지나치게위험을기피하는관행을개선하기 위한방법을모색함. 위험에대해지나치게기피하는부모의의견에대한대응으로, 우리모두가어떻게아동을 안전하게보호하는책임을수행하는지알리고, 놀이에서위험성이갖는이점에대한인식 과이해를증진하기위해약 900 만파운드를투자하여캠페인을수행함. 4) 아동친화적지역공동체구축 아동을놀이공간계획에참여시킴. 지역사회환경을계획할시, 특히아동의놀이와여가를지원하는계획을수립시아동의 - 114 -

요구가충분히반영되도록함. 아동과관련한모든공무원및현장관계자를대상으로놀이및아동친화적공간의중요 성을이해시키기위한교육프로그램인 Play Shaper Program 을개발하고실시함. Play England, SkillsActive, Playwork Parterships 이협력하여 Play Shaper Program 을 개발하고시행하도록 2 백 3 십만파운드를지원함. 2011년 3월까지모든지역정부에서지역사회를설계하고관리하는공무원및현장전문가들을대상 ( 예. 지역사회개발자, 조경및건축디자이너, 교통안전관리자, 건강관련관리자, 재건축및주거관리자, 학교및아동서비스관계자, 경찰, 공원및여가담당자등 ) 으로교육을실시함. Play Shaper Program 의로직모델 (Logic Model) 은 < 부록 5> 에제시하였으며, 교육의전반 적목적, 내용, 특징은 표 V-1-4 같음 (Play shaper evaluation, 2010; 박은경, 2016). 표 V-1-4 Play Shaper Program 구분 내용 단기 놀이에대한지역실무자의태도와인식변화 목적 교육내용 특징 중장기 지방의전략적과정에놀이를포함시키고소통하는것 지방정부협의체에놀이를의제로포함시키고지속적인훈련과전문가를개발하는것 아동놀이의중요성 아동의놀이와안전하고활동적인놀이공간으로의이동을지원하는역할과책임감 놀이가지역의다른우선순위들의제공을도울수있는방법 ( 예. 신체활동수준의증가, 지속가능한지역사회의개발등 ) 이용가능한자원내에서아동의놀이를격려하기위해할수있는것 고위공무원을포함하여모든상위지방정부의분야별전문가대상으로일일세미나 (a one-day cross-professional seminar) 를실시함. 특별히도시계획및환경, 건축에중점을두고공간구성및놀이 (a place making and play) 와관련한내용을교육함. 고위경찰관계자및아동놀이안전과관계된담당자를대상으로지역사회안전 (community safety) 에관련하여교육함. 훈련가및교육가파견을위한훈련프로그램 (a train and trainer) 를실시함. 교육프로그램의질적보장 (a quality assurance) 을위한검증을실시함. 온라인학습환경을제공하고, 2 회의테스트를실시한후수료증을발급함. 공공주택을포함하여거주지와관련한계획에아동의놀이기회가지원될수있도록함. 많은아동이공공주택에거주함에도불구하고굉장히열악한놀이공간만이제공되고있 - 115 -

으므로공공주택분야규제담당자와협력하여가장결핍된지역에놀이기회가지원될수있도록함. 구체적으로는 2009년새롭게공공주택에대한규제기관역할을할 Tenant Services Authority(TSA) 의수행기준에대해 DCSF와 Play England 가협력하여아동의놀이요구에대한충분한고려가이루어지도록함. 잘계획된거주지 (homes and neighbourhoods) 를위한국가기준인 Building for life에놀이와여가를위한공간제공이명시되어있으며, 이러한기준에아동의요구를적절히반영하도록하고, Building for life 평가자훈련프로그램에아동의놀이에관핸내용을포함시킴. 새로운주거개발계획에 Commission for Architecture and Build Environment(CABE) 와 Play England 가협력하여주거지를개발할시아동의놀이를지원하도록구체적인조언이 이루어지도록함. 지역공동체에아동친화적인식을개선하도록함. 공공장소에서아동이환영받기위한사회를만들도록캠페인을벌임. 어른들이공공장소를아이들과공유해야함과아이들은이웃과상호작용하면서서로존중 하는법을배우며성장하고있으므로이들에게관용을베풀어야함을알림. 5) 놀이를지역의우선순위에포함 놀이활동가 (Play worker) 자격체계를개발하고놀이활동가가지역별놀이기회를발굴하고 놀이환경을관리하도록함. 새로운놀이활동가자격을개발함으로써놀이인력의관리자와지도자가지속적으로전 문적발전을할수있도록도움. 약 4,000 여명의놀이활동가 (play worker) 가 2011 년까지놀이활동가 3 등급자격증을획 득하도록지원함. 놀이활동가가갖는놀이활동원칙 (The Playwork Principles) 8 가지는 표 V-1-5 와같음. - 116 -

구분 1 2 3 내용 모든아동및청소년은놀이할필요가있다. 놀이에대한충동은타고난것이다. 놀이는생물학적, 심리적및사회적필요성이며, 개인과공동체의건강한발전과복지의기본이다. 놀이는자유롭게선택되고, 개인에의해지시되며본질적으로내적동기에의한과정이다. 즉, 아동과청소년들은자신의본능, 아이디어및관심사를자신의방식대로자신의취지에따라결정하여놀이의내용과의도를결정하고통제한다. Playwork 의주된초점과본질은놀이과정을지원하고촉진하는것이며, 놀이정책, 전략, 훈련및교육의발전에대해알려주어야한다. 4 Playworker 는성인이주도하는의제에참여할때놀이에대한옹호자로서행동한다. 5 6 7 8 표 V-1-5 놀이활동원칙 8 가지 Playworker 의역할은모든아동과청소년들이놀이할수있는공간을조성하도록지원하는것이다. 아동및청소년들의놀이에대한 Playworker 의반응은놀이과정에대한건전한최신지식과반성적인연습을기반으로한다. Playworker 는놀이공간에대한자신의영향을인식할뿐만아니라아동및청소년의놀이가놀이에미치는영향도인식한다. Playwork 들은아동과청소년들이놀이를확장할수있도록하는중재스타일을선택한다. 모든 Playworker 의개입은위험과아동의발달적이익및복지간균형을이루어야한다. 놀이관련국가지표및지역별놀이지표를개발함. 2009년 4월부터지역별아동의지역공원및놀이공간에대한만족도 (NI199) 를새로운국가지표로도입하고, 매년아동들에게 TellUs 설문및 Play Pathfinder 와 Play builder 프로그램을통해측정하여 Comprehensive Area Assessment(CAA) 에서고위지역관계자들에게보고되도록함. Play England 가 2009 년 2 월까지놀이공간에대한지역적비교평가를위한국가적시스 템과방법론을개발함. 놀이와지역사회구성원의건강한삶을연결시킴. 보건부 (Department of Health) 에서모든가정이건강한삶을살도록하는캠페인인 Change4Life 의시리즈중하나로 Play4Life 를개발하고활동적인야외놀이가소아비만을 방지하고건강과복지에기여하는바를강조함. Play England 가보건부와함께 3 년간놀이및건강연구프로젝트를수행함. - 117 -

지역파트너십및관계자를위한놀이관련지침서를발간함. 지역별아동위원회 (Children's Trust) 에대한법적의무와지침을개정함으로써각지역관 계자들이협력하여아동의놀이에관하여역할과책임을다하도록명시함. Play England 가아동위원회와지역파트너십이아동의놀이관련서비스를계획할수있도록기존에시행되던 Big Lottery 의 Play Initiatives 의전략적지침서인 Planning for Play - Guidance on the development and implementation of a local play strategy(2010) 를개정하고, Embedding the Play Strategy(2010) 지침서를새롭게발간함. 새로발간한지침서에서놀이의제공이다른전국적지표들을달성하는데기여하는바에 대해제시함 (< 부록 6> 참조 ). 지역의전략적의사결정권자들이아동놀이를개선하는그들의역할을이해하도록안내 하였으며, 지역의놀이제공계획및위임을위해권장하는과정 (Process) 에대해서 표 V-1-6 과같이안내함 (Embedding the Play Strategy, 2010). 표 V-1-6 지역의놀이제공계획및위임과정 구분 1 단계 내용 NI199 를놀이와여가에서의즐거움의측정수단으로서살펴보고, 다른성과및지표들에놀이가기여하는것을고려하기 (< 부록 6> 참조 ) 2 단계놀이제공의집중투자가필요한특정집단과인근환경을찾기 3 단계 4 단계 5 단계 6 단계 7 단계 8 단계 9 단계 2 단계에서확인된도달하기어렵거나타겟집단을포함한지역사회의참여를통해놀이욕구평가를개발하기 공식적 / 비공식적놀이공간, 접근가능성, 질, 지역시장을포함한놀이제공을회계감사하기. 그리고차이들과자원들을확인하고놀이전략을위한우선순위를협의하기 필요성이가장큰타겟지역에대해위탁 (commissioning) 될놀이공간과서비스의패턴을계획하기. 그리고기준들, 위치, 설계, 왕복수단, 관리감독, 유지그리고학교와같은서비스를통한더큰범주의전달체계를고려하기 지역놀이전략와관련된계획 (Action Plan) 을비용분석을포함하여설계하기. 적절한곳에공동위탁업체들 (Joint Commissioning Unit) 등을이용하여효과적인위탁메커니즘을결정하기. 전략비전을의사소통하기 놀이를위한서비스와공간을위탁하기. 뒷받침되는자원과부서간협력, 이웃당국들을이용하여공동위탁을위한잠재력을찾기. 공급자를위한시장관리계획을개발하기. 제 3 부문을포함시키기 Playworker, 자원봉사자, 교차전문성기술개발을포함한놀이인력개발계획을설계하고이행하기 합의된이정표를따라액션플랜의진행을모니터링하고, 위탁과정을검토하기. 지역놀이지표와 NI199 를이용하여수행을분석하기. 아동과지역사회의관점에서논의된것을견지하면서확인된성과들과비교하여놀이전략을평가하기 - 118 -

라. 영국웨일즈의놀이친화적국가 (Play Friendly Country) 정책 1) 개관 웨일즈정부는아동의놀이기회증진으로아동빈곤문제로인한부정적영향을상쇄시킬수있으며아동의회복탄력성을높일수있음을강조하고, 자체적으로웨일즈지역아동의놀이기회를증진시키고자노력해옴. UN 아동권리협약 31 조를근거로 2002 년 10 월웨일즈의놀이와관련한광범위한원칙인 놀이정책 (Play Policy) 을공표하고, 아동기놀이의가치와우리사회아동의중요성에대 해강조함. 2006 년웨일즈정부는놀이정책 (Play Policy) 과관련하여구체적인책무에대해 Play Policy Implementation Plan(2006) 을통하여추가적인놀이비전을공표함. 2012 년지자체가아동의놀이기회가충분한지평가하도록의무화하고이를위한법적지 침서인 Creating a Play Friendly Wales(2010) 를발간함. 2013 년 7 세이하영유아를위한보육및놀이인력개발지원을통하여아동의발달을지 원하고고품질의놀이기회를제공하도록한다는전략적계획으로 Early years/child care and Play Workforce Development(2013) 을발표함. 2014 년지자체가아동의충분한놀이기회를보장하도록의무화하고, Creating a Play Friendly Wales(2010) 와결합한법적지침서인 Wales: A Play Friendly Country(201 4) 를새롭게발간함. Play Wales 는영국의웨일즈정부와긴밀히협조하며웨일즈지역아동의놀이를증진시키 기위한사회공헌단체로활동하고있음. 아동의놀권리와필요성에대한인식을증진시키고, 아동이놀이할가능성이있는모든 공간에서좋은사례를만들기위해서활동함. 필요한모든사람들에게아동의놀이와관련한정보를제공함. 2014 년부터 Wales 정부가 Play Wales Strategic Policy Grant 를교부받고있음. - 119 -

2) 놀이와참여법제정 웨일즈아동및가족법 2010(Children and Families (Wales) Measure 2010) Chapter2 에아 동의놀이와참여에관한사항이명시되어있음 (< 부록 7> 참조 ). Section 11 에서지역정부는아동의놀이기회를존중할의무가있음을명시함. 2012 년 11 월추가적으로 Section 11 에지역정부가아동놀이기회의충분성 (sufficiency of play opportunities) 을평가할의무를가지도록함. 2014 년아동의충분한놀이기회를보장 (secure) 할의무에대해추가적으로명시함. Section 12 에서지역정부는아동을의사결정과정에참여시킬의무가있음을명시함. 이외에도웨일즈미래세대의복지법 2015(Well-being of Future Generation (Wales) Act 2015) 및빈곤예방관련법에아동의놀이가통합되어명시되어있음. 3) 충분한놀이를제공할지자체의의무 (the Play Sufficiency Duty) 웨일즈정부는놀이친화적사회가되기위해서는놀이및광범위한오락의기회가제공되 어야함을명시하고있으며, 웨일즈가놀이친화적국가를지향함을선포함. 지자체는아동의놀이기회가충분한지평가하고, 이를보장할의무를수행하기위해관련 담당자및공동체구성원이파트너십을구축하여각자의영역에서아동의놀이기회를증 진하는활동을수행함. 지자체의아동놀이기회평가및보장의의무를달성하기위하여지자체는놀이모니터링 그룹 (Play Monitoring Group) 을결성해야함. 평가결과에따라향후놀이기회증진계획을수립해야하며, 이계획과관련한담당자들 은협력할의무가있음. 놀이기회가불충분한것으로평가된지역의경우, 이를개선하기위한계획을수립함. 놀이기회가충분한것으로평가된지역의경우, 이를유지하기위한계획을수립함. 놀이는넓은범위의공간, 시설, 서비스, 기관에걸쳐이루어지므로지자체는관련한모든 - 120 -

정책영역의예산을검토하고, 필요하다면우선순위를재조정하여자원을극대화하는방안 을모색해야함. 지자체는놀이수행계획 (Play Action Plans) 을수립하고 3 년에한번씩진전사항에대해 리뷰해야할의무가있음. 평가및향후계획에아동의의견을반영의무가있으며, 웨일즈정부에서이를반영하기 위한지침서및도구집 (toolkit) 을제공하고있음. 지자체는평가결과및향후놀이수행계획을웨일즈장관에게보고함. 웨일즈정부는각지자체가다음과같은놀이관련정보를웹사이트에게시할것을권장함. 공원, 놀이터, 그외실외놀이공간, 실내놀이공간, 놀이활동, 놀이클럽 휴일놀이제도 (Holiday play schemes) 아동과가족을위한이벤트및아동의놀이가가능한넓은범위의지역공동체이벤트 Play Wales 는지자체가이와같은의무를수행하는것을지원함. 웨일즈지역전략적놀이네트워크 (Wales Strategic Play Network) 와지역정부의충분한 놀이기회제공사례를연구하고, 좋은사례 (Best Practice) 를보급함. 아동의충분한놀이기회제공과관련한지역간포럼을개최함. 4) 놀이기회의충분성평가 (Play Sufficiency Assessment) 충분한놀이기회란양과질을모두포함함. 놀이기회의양은공간과시간적측면에서아동이자유롭게놀수있는기회및오락적 활동에참여할기회를의미함. 놀이기회의질은다음과같은요소를포함하며, 질적으로좋은놀이환경은유연하고, 다양 하고, 흥미로우며, 사회성 창의성 도전성을극대화하고, 풍부한자원과선택권을갖추고있 어야함. 다른아동과자유로운상호작용 자연적요소를경험할수있는환경 마음대로조작가능하고변형시킬수있는자연스러운도구및재료들 (Loose parts) 4 가지요소 - 땅, 공기, 불, 물 - 121 -

도전과불확실성 - 신체적, 감정적수준에서위험을감수할기회제공 정체성을변화시키는기회 - 역할극과가장활동 움직임 - 달리기, 뛰기, 오르기, 균형잡기, 구르기, 돌기, 흔들기등 거친활동및굴러떨어지는활동 (Rough and tumble) 감각 - 소리, 맛, 질감, 냄새, 시각 충분한놀이기회를위해서는놀시간, 놀공간, 아동의놀권리에대한성인의인식이뒷 받침되어야함. 놀이기회의충분성평가에는다음과같은사항을포함함. 1 지역의인구학적배경정보 2 개방된공간및잠재력있는 (potential) 놀이공간에대한평가 3 놀이전용공간에대한평가 4 오락적공간에대한평가 5 놀이기회를촉진하는다른요소들 : 계획, 교통, 이동수단, 정보, 홍보, 인력개발등 놀이기회의충분성평가를통해놀이공간간격차를확인하고향후놀이수행계획을적 절히수립할수있음. 지자체의평가를돕기위해 Play Wales 와정부가놀이기회충분성평가도구집 (Play Sufficiency Assessment Toolkit) 을개발하여제공함 (< 부록 8> 참조 ). 놀이기회충분성평가도구집 Part1 에서는놀이기회를평가하는단계에대해 표 V-1-7 과같이안내하고있음. 표 V-1-7 놀이기회를평가하는단계 구분 1 단계 2 단계 준비 (Preparation) 놀이기회평가작업을수행함 내용 아동과지자체대표를모집함 평가도구에대해동의함 누가평가할것인지결정함 기여할인력을결정함 놀이기회충분성작업그룹 (Play Sufficiency Working Group) 을결성함 주요파트너를결정하고모집함 원칙에대해동의함 재정적자원및지원을결정함 놀이기회충분성평가도구집을활용하여평가를수행함 기존의놀이공간을감사하고지도화함 아동및부모설문조사를실시함 놀이공간의강점및약점을확인함 - 122 -

구분 3 단계 4 단계 놀이기회평가서를작성함 향후놀이수행계획서를작성함 내용 평가서를작성함 놀이기회충분성작업그룹에게평가서를검토받음. 선출된구성원들에게평가서에대해동의를구함. 미래에수행할작업에대해분석하고우선순위를정함. 놀이기회충분성작업그룹에게놀이수행계획서를검토받음. 선출된구성원들에게놀이수행계획서에대해동의를구함. 5 단계웨일즈정부에평가서와계획서를제출함. 6 단계 지역통합계획 (the Single Integrated Plan) 에포함시키기위하여지역서비스이사회 (Local Service Board) 에평가서및계획서를제출함. 7 단계놀이충분성요약자료를발간하여지역웹사이트에게시함. 놀이기회충분성평가도구집 Part2 에서는다음과같은평가요소와자세한기준을제시하 고, 실제로평가를할수있는틀 (Form) 을통해각지자체가이를충족하는지 3 단계로체크 하도록하며관련증거를작성하도록구성되어있음. 인구 다양한요구반영 아동이놀이가능한공간ㆍ개방된공간ㆍ관리자가없는 (Unstaffed) 실외공간ㆍ운동장 감독이이루어지는 (Supervised) 공간ㆍ놀이활동가운영공간ㆍ구조화된오락활동 놀이공간의요금 공간의접근성ㆍ정보ㆍ홍보ㆍ이벤트 놀이인력확보및개발 공동체참여 놀이와관련한모든정책및수행과제 5) 놀이인력 (Play Workforce) 국가자격체계개발및훈련 지자체가놀이인력이아동의놀이기회를증진하도록촉구함. 웨일즈정부는놀이인력 (play workforce) 을 아동의놀이에영향을주는역할을하기위 해고용된모든사람으로, 직접적으로놀이를촉진하는자, 놀이를위한디자이너, 아동이 놀이를할수있도록허가하거나금지하는자. 라고정의함. 놀이인력에는구체적으로놀이활동가 (play worker) 뿐만아니라, 학교, 관련부처, 고속도 로및교통관리담당자, 건강및안전담당자, 아동보육담당자, 자원봉사자, 공동체구 성원등광범위한대상이포함됨. Play Wales 는놀이인력이그들의역할에대해깊이있는이해를할수있도록활동함. - 123 -

Play Wales 는웨일즈정부, SkillsActive, 놀이활동가 (play worker) 종사자간전략적연계 를제공하기위해 Playwork Education and Training Council Wales(PETC Wales) 세미나를 개최함. 놀이활동가 (Playwork) 자격과정개발에자금을지원함. 2013 년 Wales 정부의자금지원으로 SkillsActive 에서 P3(Principles into Practice) 레벨 3 놀이활동가자료 (Level 3 Playwork materials) 18) 를새롭게개발함. 2015 년 Wales 정부가 Play Wales 와 Addysg Oedolion Cymru Adult Learning Wales 에 위탁하여레벨 3 휴일놀이제도관리어워드 (Managing Holiday Play Scheme Award, MAHPS) 과정을개발함. 2017 년 Wales 정부의자금지원으로 Play Wales 에서레벨 2 놀이활동가어워드 (Level 2 Award in Playwork Practice, L2APP) 19) 를취득하는과정 (Course) 을새롭게개발함. 새로 개발된과정은 표 V-1-8 과같으며자세한학습내용은 < 부록 9> 에제시함. 구분제목내용 Unit1 Unit2 표 V-1-8 레벨 2 놀이활동가어워드과정 놀이활동이해 (Understanding a playwork approach) 놀이활동적용 (Application of a playwork approach) 아동의자유선택놀이를지원하고촉진하는놀이활동접근법에대한지식과기술을개발함. 수업중활동및워크북을활용한과제를통해학습자의지식을평가함. 관리자가있는놀이환경과그렇지않은놀이환경에서실제적인놀이활동을적용하고평가함. 학습자의놀이활동실제에대한증거를수집함으로써실제적인기술을평가함. Wales 정부의 Early years/child care and Play Workforce Development(2013) 맥락에서 Play Wales 는놀이활동가의활동이지속가능하도록양질의놀이활동가훈련및자격개 발, 전달과정에대해검토함. 18) Playwork 의레벨은 2~5 단계로구성되며, 단계가높아질수록놀이활동에대한이해, 경력, 역할이심화됨. 19) Playwork 레벨 2 는필수과목취득학점에따라 Award(10 학점 ), Certificate(25 학점 ), Diploma(61 학점 ) 로단계가나뉨. - 124 -

마. 영국놀이환경조성 (Play Provision) 계획의특징 잉글랜드의국가놀이전략과웨일즈의놀이기회충분성평가의질적측면을살펴보면영국 의놀이프로비젼계획의 5 가지특성으로영감을주는놀이공간, 안전과위험, 자연친화 적공간, 접근용이한위치, 장애아통합공간을꼽을수있음 ( 박은경, 2016). 1) 영감을주는놀이공간 국가적놀이전략의일환으로출판한 Design for Play: A guide to creating successful play spaces(2008) 에서제시하는영감을주는놀이공간디자인의특성으로다음을제시하고 있음. 자연을배울수있는곳 신체활동및사회적상호작용이일어나기좋은곳 도전적인활동및게임, 마음껏소리치는등잠재력의한계를시험할수있는곳 다양한소리, 냄새, 질감등오감을자극하는곳 자연적인것과인공적인것모두경험할수있는곳 웨일즈정부가지향하는높은질의놀이환경역시유연하고, 다양하고, 흥미로우며, 사회 성 창의성 도전성을극대화하고, 풍부한자원과선택권을강조함. 2) 안전과모험 안전과모험간쟁점에관하여놀이안전포럼 (Play Safety Forum) 에서주요하게다루고있 으며, 아동에게안전을강조하고위험이나모험을감수하지못하게하는풍조가만연하여 현대아동들이모험이갖는장점을경험하지못하고있음을지적함 ( 박은경, 2016). 국가적놀이전략에서는아동의놀이활동에서안전을보장할필요가있음을강조함과동시 에적절한위험요소를통해아동이모험을즐기고위험을관리하는법을배울수있다고 안내함. Making Risk in Play Provision(2008) 에서는놀이에서의안전과모험의중요성에대한 입장을제시함. - 125 -

Risk-Benefit Assessment Form(2014) 를통해놀이공간에서위험을감수함으로써얻을 수있는유용성을다면적으로평가할수있도록함. 3) 자연친화적공간 정부에서는자연적요소가아동의놀이에미치는가치에대해강조하고, 각지역정부가놀 이공간을계획할때자연적인놀이를개발, 보급, 유지할수있도록함 ( 박은경, 2016). Nature Play: Maintenance Guide(2009) 라는지침서를통해놀이공간디자인에자연요 소를고려하도록함. 지침서에서나무와풀, 흙, 물등자연의소재가놀이를위한재료로활용되도록하는방 법과이를관리하기위한실제적인방법을제시함. 4) 접근용이한위치 국가놀이전략에서는 0~16 세아동의놀이공간을접근거리에따라 표 V-1-9 과같이 3 가지로구분하여제시함. 표 V-1-9 아동이놀이할수있는장소구분 구분 a doorstep playable space a local playable space a neighbourhood playable space 설명집에서직선거리 60m 안에있는놀이공간집에서직선거리 240m 안에있는놀이공간집에서직선거리 600m 안에있는놀이공간 정부는아동이집바로앞에서놀이할수있는작은공간, 근거리의중소규모놀이공간, 장거리의큰규모놀이공간이모두필요하다고안내함. 아동의주거지와거리, 규모를고려한놀이공간을개발하기위하여지역의교통, 건설분 야, 주택분야담당자와관련한정책을협의해야함을강조함. 5) 장애아통합공간 국가놀이전략에서는신축하는모든놀이공간에장애아동의접근성및통합성을고려하도록함. Inclusive Design for Play: Mainstreaming inclusive play good practice briefing(2009) 을안내서로제시하고, 장애아동이함께하기위한놀이공간을개발하는것이비용이크게 추가되지않음을지적함. - 126 -

바. 영국민 - 관협력의지역사회형놀이실행사례 1) Playday Playday 는매년 8 월첫째주수요일에개최되는놀이행사이자아동의놀권리및놀이의 중요성을알리는캠페인으로, 1991 년국가적으로놀이를위한날로제정됨. Play England 뿐만아니라 Play Wales, Play Scotland, PlayBoard Northern Ireland 가함께 행사를계획하고진행함. Playday 기념행사는아이들의놀이를위한아주작은이벤트에서부터지역적으로조직되어 수천명이참가하는큰행사까지규모와형태가다양하며, 마을공터및공원, 거리, 해변, 숲등어디에서든기념될수있음. Playday 홈페이지에서기념행사를위한다양한아이디어와정보를제공하고있을뿐만아 니라캠페인을기획하는방법등제시하고있음. Playday 는캠페인을통해아동의놀이와관련한주요쟁점을홍보하는기회가되기도하며, 아동기놀이의중요성에관한인식개선을돕고있음. < 표 V-1-10> 은 Playday 의지난캠페 인주제 (theme) 예시임. 연도주제내용 2007 2008 2009 2010 우리의거리는너무 (Our streets too) 우리에게모험기회를주세요! (Give us a go!) 시간을만들자! (Make time!) 우리의공간 (Our place) 2011 Playday 2012 2013 2014 2015 2016 나가서놀자! (Get out and play!) 재미있는공간 (Playful places) 놀이는... (Play is...) 더많이놀자 (Play more) 노는것이중요하다 (Play matters) < 표 V-1-10> Playday 캠페인주제 우리거주지주변과거리가아동의놀이를위해변화할필요성에대해강조함. 아이들의놀이를제한하는솜털 (cotton wool) 문화를지양하고모험적이고도전적인놀이기회의허용을강조함. 아이들의놀시간을보장하기위해부모, 교사, 정책가등이놀권리를지원할수있도록강조함. 아이들에게더나은놀이공간을제공하기위한노력을강조함. 다른주제를선정하지않고모두함께 Playday 를기념하기위해특별한노력을기울이자는데중점을둠. 나가서노는것이아동기의즐거움, 건강, 복지, 발달에가장중요함을강조함. 아이들의놀이공간이놀기에재미있는공간이될수있도록다시한번돌아보자고강조함. 놀이가아동의건강, 복지, 행복감에왜중요한지강조함. 모든영국의영유아부터청소년까지놀시간, 공간, 자유를가질수있도록강조함. 아이들이노는것은아이들의정신적건강과복지, 창의성과학습, 지역공동체를위해중요함을강조함. - 127 -

2) Street Play 주민들이매주또는매월 2~3시간동안교통을제한함으로써거리를막고아이들이보다안전하게거리에서놀수있도록배려하는놀이행사로, 학교, 어린이집, 기타단체들이함께참여함. 자료 : http://playingout.net [ 그림 V-1-2] Street Play 예시 자료 : http://www.playday.org.uk 홈페이지 [ 그림 V-1-3] Playday 기념행사예시 - 128 -

Playing Out 이라는비영리단체에서행사에관한정보및도구 ( 이웃에게동의를구하는양 식, 신청서, 초대장등 ), 자문을제공하며지역주민누구든신청하여행사를시작할수있 도록도움. < 표 V-1-11> 은 Street Play 를시작하기위한주요 4 단계를보여줌. < 표 V-1-11> Street Play 준비단계 단계제목내용 1 단계이웃들과이야기하기 2 단계허가및지원받기 3 단계모두에게알리고준비하기 4 단계 거리를안전하게만들고놀기! 예상되는결과및문제를이해하는데도움이됨. 거리에서이웃과이야기하고, 문을두드리고, 전단지를돌리고, 비공식회의를개최하여아이디어를주민들에게설명함. 모든사람들이처음부터포함될수있도록느낄수있도록하고협의함. 도로를폐쇄하고안내할담당자를지원받기위해협의회에신청서를제출함. 행사로인해영향을받는모든사람들에게공식적으로자문을구하도록함. 허가를받으려면거리의모든사람들에게세션의시간과날짜를알려야함. 제공되고있는포스터및전단지를다운로드받아사용하거나직접제작할수있음. 모든사람들이협조할수있도록하고자동차접근에관한규칙을분명히하며, 부모가자신의자녀를책임져야함을이해시킴. 간단한위험요소평가를수행하여잠재적인문제를사전에예방하고도로표지판및차단도구를준비함. 도구는 Playing Out 에서대여가능하며도구상자를구입할수도있음. 도로폐쇄담당자를만나그의역할을확인하고거리를폐쇄하고개방하는절차를다시한번이해시킴. 어린이와성인에게신호를보내는방법을확인하여안전을확보한후어른들은대화를나누고아이들은자유롭게놀도록함. 런던의해크니 (Hackney) 지역의경우 2017년에 50개거리에서총 1,420 시간의 Street Play가진행되었으며, 약 28,400 명의아이들이참여했다고보고함. 또한해크니놀이협회 (Hackney Play Association) 에서는지역상황에맞게 Street Play가이루어질수있도록 < 표 V-1-12> 와같이 3가지 Street Play 모델을제안함. 구분 거주지의거리모델 (Residential Street Model) 학교모델 (School Model) 공터모델 (Estate Model) < 표 V-1-12> Street Play 의 3 가지모델 내용 주민들이주체가되어도로를폐쇄하고진행되는전형적인 Street Play 모델로정기적으로 2~3시간정도진행되는세션임. 주로일요일에진행되며지역주민들의자원봉사로세션이운영됨. 놀이프로그램은거의운영되지않으며자유롭게활동이진행되고약 15~45 명의아동이참여함. 부모와교사또는학교에서주체가되어도로를폐쇄하고진행되며보통학기에한번또는금요일오후에 2~3시간정도로운영되는세션임. 학부모의자원봉사로진행되며, 몇몇놀이프로그램이진행되기도하고음식과음료가제공되기도함. 40~225 명정도의아동이참여함. 도로를폐쇄하지않고공터등에서진행되며주변에거주하는주민들에게편지등을보내양해를구함. 보통일주일에한번씩 2시간또는하루종일세션이진행되며, 고용된 Playworker 등이지원함. 3~15 명의아동이참여함. - 129 -

Playing Out은 Street Play를운영함으로써주민들이함께거리를공유하고, 거리에서만나고, 아이들이함께놀고이야기하면서지역공동체의식및소속감을고양시킬수있으며, 아동이거리에서뛰놀게함으로써신체활동을증진시키고아이들의놀기회를평소보다 3~5배증가시켰다고보고하였으며, < 표 V-1-13> 과같이 Street Play의 10가지장점을제시함. 구분 1. 아이들은놀아야한다. 내용 아이들의놀이는신체적, 정서적발달및사회적학습을위해매우중요하며, 유엔아동권리협약에의거한인권임. 2. 거리는빈캔버스와같다. 거리는진정한아동주도의자유놀이를제공함. 3. 아이들은집근처에서놀아야한다. 4. 아이들은활동적으로놀기에충분한공간이필요하다. 5. 거리에서노는것은공동체의응집력을증가시킨다. 6. 거리에서노는것은사교와우정을위한새로운기회를창출한다. 7. 아이들은놀면서귀중한기술을배운다. 8. 거리에서노는것은 반감독적 놀이를허용한다. 9. 거리는 모든여정의출발점 이다. 10. 거리는도시의공공공간의대부분을구성한다. < 표 V-1-13> Street Play 의 10 가지장점 지금의성인들은과거에매일거리에서놀았으나오늘날아동들은그렇지못함. 도시의집들은작고정원이없으며거리및공터는멀기때문에아이들은즉시접근할수있는거리에서놀아야함. 공동의공간에대한소속감을제공함으로써모든연령대의이웃을한데모으고, 집단적책임감을유발하며, 이웃의안전에대해함께의논하게됨. 아동과어른사이의교류가증가하여친숙함과신뢰를구축하는데도움이됨. 아이들은놀면서중요한사회적기술을배우고주변의세계에대해이해하게됨. 아이들이공원과같이다른곳에가기위해부모님을의지하지않을수있고매일집밖에서놀수있음. 거리에서독립적으로놀수있는능력은다른친구를방문하고, 공원에가고, 학교에다니기위한독립적인이동성을위한첫걸음임. 거리가도시에서차지하는공간은매우넓음. 거리를자동차운전, 주차장소로만보는것은거리를과소평가하는것임. 거리는사람들이앉아있고, 말하고, 읽고, 놀고, 걸을수있는장소여야하며, 노래하고, 춤추는곳임. 3) Play Pod Play Pod 은아이들이학교점심시간및놀이시간에운동장에서자유롭게꺼내쓸수있는 개방적인재료 (loose parts) 를보관해두는창고를의미함. Scrapstore 라는단체에서아동의학교점심시간에놀이를활성화하기위하여이를개발하였 고학교가 Play Pod 을사용하는시간에는이를지원하는인력을훈련하고투입하고있음. 개방적인재료 (loose parts) 는폐타이어, 나무조각, 천조각, 종이박스등무엇이든아동이놀이에활용할수있는재료를포함하며, 이것들은아이들의집중력, 창의적경험, 팀빌딩, 협력, 효과적인의사소통, 공유및협상, 문제해결력을증진시키고아이들이더욱자유롭게표현할기회를제공함. - 130 -

학교운동장에개방적인재료 (loose parts) 가도입됨으로써아이들의비지시적이고독창적인 놀이유형이나타나게됨으로써학교가창의적이고상상력있는놀이공간으로탈바꿈됨. 학교의점심시간은핵심교육과정과목만큼중요한시간이며, 이시간에행복한놀이에참 여하는아동은정규학습에수용적이기때문에교과과정및학교의다양한기준에성공적 인성과를낼수있음. 자료 : http://www.playpods.co.uk 홈페이지 [ 그림 V-1-4] Play Pod 예시 - 131 -

2. 독일의사례 가. 독일의아동여가정책 1) 현황 독일은 놀이정책 대신 여가정책 (Freizeitpolitik) 에서아동과청소년의여가및놀이를 지원함. 이는연방정부, 16개의주정부, 자치단체차원등크게세가지층위의행정적구조로이루어짐. 통합된여가정책을전담하는단일부처는아직없으며 여가 라는통합된개념으로문화, 관광, 스포츠등을담당하는여러개의부처가개별적으로여가관련업무를담당하고있음 ( 한국문화관광연구원, 2016). 여가정책관련중앙정부부서 - 연방교육연구부 (Bundesministerium für Bildung und Forschung) - 문화미디어특보 (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) - 연방내무부 (das Bundesministerium des Innern) - 연방경제에너지부 (Bundesministerium für Wirtschaft und Energie), - 연방환경 자연보호 건설 원전안전부 (das Bundesministerium fur Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit) * 이중에서도아동과청소년관련여가정책은 연방교육연구부 와 문화미디어특보 가중심임. 연방정부는여가관련활동을주관하는협회, 교회조직들, 고용주그리고개인제공자들과 관련된법령, 규칙, 규정등을제정하여여가정책을체계적으로이행하고있지만그내용과 형식에서의구체적이고명확한사항은해당지방자치단체차원에서결정됨. 2) 기본전제 여가는개인이속한사회의복지실현이자경제적재분배의한부분. 개인과사회를위해 중요한기능을수행하기때문에정치적이고국가적으로보장해야함. 여가정책은강제성배제와자발성 ( 자유의지 ) 의원칙을기반으로해야하며관련된모든사 람들의자유롭고독립적인선택을보장해야함. - 132 -

여가정책은독일기본법제 24 조인권법 모든사람은휴식과여가에대한권리가있으며 특히합당한노동시간의제한과규칙적으로보장된휴가를갈권리가있다 에의거함. 아동여가정책도독일기본법에의거함. 기본전제로서노인 여성 청소년 가족부 (Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend) 가발간한 아동의권리 (die Rechte der Kinder) 에는아동들이스스로본인이누릴수있는권리에대해상세히소개하고있음. 특히유엔아동권리협약제 31조에따라 아동은안식과여가, 놀이에대한권리가있으며, 나이에맞는휴식과문화예술활동을보장받아야한다 라고명시하고있음. 아동청소년보호법 제 1 장제 1 조 1 항에는아동청소년의행복보장 (Wohl des Kindes) 을명 시하고있음. 이는 아동과청소년모두가자신의발전을위한학습과여가활동을보장받고 자율적인공동체구성원이되도록하는것목표임. 아동청소년보호법 제 11 조에명시된 청소년사업 은가정, 유치원, 학교또는직업교육 기관이아동과청소년의교육과양육의역할이외에여가활동을보장하는보충적역할을해 야한다고명시하고있음. 3) 연방정부의아동여가정책사례 독일연방정부는아동을위한여가정책을시행함에있어서 여가활동을통한교육 을정책기조로삼고다양한문화, 예술, 스포츠, 체험교육프로그램을제공하여여가활동을활용한자연스러운교육을추진하고있음. 독일의아동여가정책은여가활동자체를단순히자유로운시간이나휴식시간으로만규정하 지않고다양한체험활동을통해아동의행복, 만족감, 자존감을높이고창의성을키우는 교육여가 (freizeitpaedagogik) 의성격을내포하고있는특징이있음. 독일에서아동 청소년의여가정책과밀접한관련이있는연방교육연구부 ( 한국의 교육부 와 비슷한역할 ) 에서현재진행중인대표적인여가관련정책으로는 문화가강하게한다 (Kultur macht stark, Bundnisse für Bildung) 사업이있음. 문화가강하게한다 (Kultur macht stark, Bundnisse für Bildung) 사업 ( 표 V-2-1 참조 ) - 2013년부터 2017년까지아동및청소년 (3-18 세 ) 에게방과후문화, 예술, 스포츠를통한활발한여가생활을제공하기위해시행되는사업으로전국의문화관련기관, 아동 청소년관련 33개의기관들과연합하여미술, 음악, 무용, 연극, 영화, 독서, 스포츠등다채로운문화체험프로그램을제공함. - 여기서문화적체험은단순히미술, 음악, 연극뿐아니라아동청소년이호기심을가지고창의적으로활동하는모든행위로규정지을수있음. 해당장르로는, 음악, 영화, 댄스, 독 - 133 -

서, 미술, 미디어, 스포츠, 체험활동등이있으며그이외에도아동청소년이참여할수있는문화전반의다양한활동들이지원됨. - 또한재단, 기업, 단체등이참여하여저소득층의어린이와청소년을대상으로영화, 음악등의문화예술교육을추진함으로써문화예술의접근기회가부족하고교육의손이닿지않았던아이들에게까지폭넓은문화예술교육의기회를제공하고자함. < 표 V-2-1> 문화가강하게한다 사업의구체적내용 관련단체와사업명 독일청소년문화교육협회 예술이세상을만든다 독일교육협회 탈렌트캠퍼스 독일음악학교협회 음악생활 독일청소년협회 문화생활함께경험하기 독일합창단협회 노래하기 독일교육작품협회 청소년들이함께해요 독일연방오케스트라협회 내용 미술, 음악, 무용, 연극, 놀이, 서커스, 문학, 박물관방문및교육악기, 합창, 오케스트라, 연극, 무용, 박물관교육, 도예, 문학감상, 글쓰기, 서커스등 노래와악기다루기 협동과정을통한예술교육 노래, 합창 무용, 연극, 영화 연방극장오케스트라협회 무대위로 일상생활의연극화를주제로한연극수업 연방학교기금협회 우리가독일을만들어요 연방박물관협회 MuseobilBox 독일도서관협회 독서는양성한다 연방학교무용협회 춤추는기회 연방팝음악협회 팝투고 독일박물관협회 우리로부터 - 우리를위해! 우리도시의박물관을발견하다 음악 학교주변지역을탐험하는현장체험학습 박물관전시주제및기획을하는큐레이터체험학습 디지털협회와협력한디지털미디어체험프로그램 학교와청소년센터를연계한무용체험프로그램 14-18 세대상멘토프로그램과무대공연실습 4 18 세대상지역박물관워크샵, 행사및전시기획프로그램 자료 : 한국문화관광연구원 (2016). 아동여가정책수립을위한기초연구. 휴먼컬처아리랑. 4) 주정부및지방자치도시의아동여가정책사례 주정부및지방자치도시는연방정부와의협력속에서여가와교육이함께이루어질수있는 여가관련정책을추진함. 주정부차원의 교육 학문 연구부 혹은 문화부 는각주홈페이지에놀이 / 문화공간을통해아동및청소년들이관심사에따라다양한프로그램즉연극, 영화, 공연, 시강연, 미술, 역사, 문화행사, 스포츠등문화예술분야의정보뿐아니라그룹및가족놀이활동, 야외활동을할수있는자연체험장, 놀이터와공원등폭넓은여가활동에참여할수있도록정보를제공하고있음. - 134 -

사례 니더작센주 (Niedersachsen) 의 우리가음악을해요! (Wir machen die Musik) 사업 : - 2009년부터영유아를대상으로하는음악수업으로, 주정부차원에서독립적으로진행하는다양한문화예술관련사업중아동청소년의수요가많은사업중하나임. 작센주와베스트팔렌주의 모든어린이에게하나의악기를 (jedem Kind ein Instrument) 사업과유사하지만 우리가음악을해요 사업은영유아를대상으로한다는점에서다름. - 재정지원은니더작센주와지역교육기관에서받고있으며, 점차늘어날예정이며그외지방자치단체보조금, 기부, 스폰서, 재단, 진흥협회등다양한협력기관으로부터추가지원을받고있음. 에센시 (Essen) 의청소년밴드음악 잼트럭 (jamtruck) 사업 : - 에센포그방음악학교 (Folkswang Musikschule) 가 2008년부터추진한음악프로젝트로서잼트럭이직접지역학교에방문해청소년들에게최신시설로갖추어진잼트럭내부에서밴드음악연구및작업을할수있도록제공함. 잼트럭은그라피티로꾸며진대형트럭으로, 밴드연습및리허설을위한완벽한음향시설을갖추어져있으며주 5일간에센주의도시를돌아다니며청소년들에게밴드음악을접하는기회를제공해줌. - 이사업은지역의소외계층및다문화가정청소년들이밴드연구를통해서로소통하면서이해할수있는시간을제공함으로써사회통합을추구함. 단순한 1회성행사가아닌청소년들이스스로음악을연주하고곡을쓰고, 직접음반을제작하는과정까지를포함하는프로젝트라는특징이있음. 5) 공공및민간기관의아동여가정책사례 독일에서는문화와스포츠가여가정책에있어서큰역할을하는데그것은성인뿐아니라 아동과청소년의경우에있어서도그러함. 사례 독일올림픽스포츠연합 (DOSB) -독일스포츠메달제도 (Deutsches Sport Abzeichen): - 독일스포츠메달제도는전국민을대상으로하는건강증진프로젝트로서, 아동과청소년의참여가 2/3를차지하고있음. - 이제도는체력증진및다양한체육종목의체험을제공하고있으며 2012년독일스포츠메달 100주년을맞아유아와청소년을위한프로그램을확대하고참가연령대를 6~17 세로낮춤. - 운영주체는독일올림픽스포츠연합으로 16개주체육회의스포츠메달프로그램에대한목표, 종목, 기준은동일하지만운영은각주마다자율적으로진행됨. - 시, 지역체육회및스포츠클럽에서관련정보를제공하고참여자가원하는측정장소및시간을지정할수있도록지원하고있으며아동과청소년은프로그램에무료로참여할수있음. - 135 -

독일문화유산보호재단의 문화유산액티브 (Denkmal aktiv) : - 독일유네스코위원회의주관하에매년독일전역의중 고등학교와연계해 문화유산액티브 사업을진행하고있음. - 문화유산현장에직접참가해고유의문화유산에대한역사적가치와중요성을알고문화재에대한지식과문화유산보호에대한적극적인태도함양을목표로함. - 프로젝트참여기간동안기념비보전전문가가동행하면서기념비보전을위한계획과직업과관련된실무를체험하고각자지역의문화유산을살펴보게되며, 역사와현재문화유산이지닌가치와의미를생각하며문화유산에대해배우게됨. 나. 지방자치단체및민간차원의놀이관련사례 독일에서는주또는지방자치도시별홈페이지를통해소개되는아동과청소년을위한공공 놀이공간이풍부함. 지방자치단체의홈페이지를방문하면시의규모에관계없이어느도시에서나놀이터와관 련된정보즉접근성, 위치, 시설, 이용가능일등과관련된정보를손쉽게접할수있는점 은우리나라의놀이터문화와의차이로보여짐. 우리나라의경우와유사하게놀이와관련된민간단체들의활동도활발히이루어지고있음. 1) 베를린 1,850 여개의일상의놀이터 베를린시홈페이지의 문화와외출 (Kultur & Ausgehen) 사이트에서는베를린시의 12 개구 역에산재해있는 1850 여개의공공놀이터에대한정보를지역별로찾아볼수있음. 6세미만의영유아놀이터, 모험놀이터, 물놀이를할수있는놀이터, 대형테마형놀이터, 바깥날씨가좋지않을때이용할수있는실내놀이터, 공놀이공간및스케이트보드연습장, 실내등반, 등반정원및공원, 일반공공놀이터등놀이터의종류와이용시설을알수있도록사진과부가적인설명, 위치정보를함께제공함으로써다양한놀이공간에의접근성을높이고있음. - 136 -

자료 : 베를린시홈페이지 (http://www.berlin.de/) [ 그림 V-2-1] 베를린시홈페이지 - 공공놀이터에대한정보를제시하고있는사이트 2) 뮌헨 놀이의풍경이있는도시 (Spiellandschaft Stadt) 놀이공간에대한적극적인이해를바탕으로지역민들의여가문화조성, 도시속놀이공간의 활성화를위한다양한활동하는단체임. 뮌헨뿐아니라독일전역, 국제적으로도도시재생, 환경, 아동 청소년문화예술교육, 미디 어, 여행등다양한분야의그룹들과폭넓은네트워크를맺고있음. 아동은물론청소년과성인들이자신의삶을자주적으로디자인하도록 (self-designed life) 를 돕는활동을할뿐아니라아동들이그들의관점에서놀이활동을기획하고놀이공간조 성및설계에주체적으로참여할수있도록다양한활동들을펼쳐나가는데중점을둠. 주놀이요원 (Die hauptamtlichen Spielerinnen und Spieler) 을중심으로놀이프로젝트책임자 (Projektleiter), 놀이교육학 (Spielpädagogik) 관련자, 자원봉사놀이요원 (Die freien und freiwilligen Spielerinnen und Spieler) 등으로이루어진운영진들은다음과같이다양한형태로놀이를지원하고있음 ( 표 Ⅴ-2-2 참조 ). < 표 V-2-2> 뮌헨 놀이의풍경이있는도시 - 놀이주요활동 주요활동 내용 - 137 -

놀이프로젝트 모델놀이프로젝트 놀이정보서비스 KIDS-Kinderinformationsdi enst 도시놀이터 - 베스트크로이츠 (Spiellandschaft Westkreuz) 놀이기구대여 축제놀이버스 놀이요원재교육과정 (fortbildung) 영유아와아동, 청소년등다양한연령층을고려한놀이, 다양한가족구성원의참여를고려한놀이, 단시간에끝낼수있는놀이프로젝트부터장기간에걸쳐이루어지는놀이프로젝트에이르기까지다양한형태로구성됨. 3세이하영아와부모를위한놀이장소제공 (Eltern-Kind Treff) 6세 - 12세아동의놀이와배움터 (Bündnisse für Bildung) 구슬놀이프로젝트 (Murmelbahn und Murmelspiele) 건축놀이 : 건축기술자를찾아요! (Baumeister gesucht!) 나무토막쌓기놀이 (Klötzchenbaustelle) 실타래놀이프로젝트 (Fadenspiele und Schlaufentricks) 물놀이버스 (Der Wasserspielbus) 에너지놀이프로젝트 (Das E-Mobil unterwegs) 새로운 모델놀이프로젝트 에지원할수있는데이를통해도시놀이터의운영진들은아동을위한새로운놀이공간을창출해내고자함. 놀이협회, 학교, 놀이관련협의체등은이러한모델프로젝트를모방함으로써아이디어를얻을수있음. 이로써도시전체의아동과가족들에게놀이공간이생겨나고아동및가족친화적으로변화해나갈수있음. 아동, 가족뿐아니라놀이와관련된전문가들에게놀이와놀이공간, 놀이도구등에대한정보를제공하는서비스 신문발행, 인터넷사이트운영, 사무실운영 아동을위한도시놀이공간지도 (Kinderstadtteilpläne) 제작및배부 ( 그림 Ⅴ-2-2 침조 ) 뮌헨시의서쪽에위치한도시놀이터의부분시설로서주로 12세이하아동과가족들의위한이동놀이도구와시설등다양하고융통성있는놀이프로젝트를제공함. 플레이하우스 (Spielhaus) 플레이랜드 (Spielaender) 플레이버스 (Spielbus) 큰널빤지놀이기구 (Großbrettspiele) : 직접제작한도구 높이쌓아올리는나무토막 (Klötzchen) 놀이도구가든놀이트렁크 (Spielkoffer): 소방서놀이, 구슬놀이, 인디언놀이, 집놀이, 탐험놀이, 화장 ( 꾸미기 ) 놀이등등다양한놀이를할수있도록주제에걸맞는구체적인놀이도구가든여러종류의가방으로서각가방마다 20여명의아동이함께놀이할수있는충분한분량이들어있음. 축제놀이버스가크고작은축제, 가족들을위한축제를지원함. 자격을갖춘놀이지원요원이진행을담당하고필요한놀이공간및놀이도구등을지원하고대여함. 놀이교육학전공자가놀이와관련된인력에대한재교육프로그램을제공함. 자료 : 놀이의풍경이있는도시 (Spiellandschaft Stadt) 홈페이지 http://spiellandschaft.de/was-wir-machen/http://spiellandschaft.de/was-wir-machen/ 에서인출 - 138 -

자료 : 놀이의풍경이있는도시 (Spiellandschaft Stadt) 홈페이지 http://spiellandschaft.de/was-wir-machen/http://spiellandschaft.de/was-wir-machen/ 에서인출 [ 그림 V-2-2] 아동을위한도시놀이공간지도 (Kinderstadtteilpläne)( 좌 ) 와놀이트렁크 (Spielkoffer)( 우 ) 3) 비영리독일아동구호기관 (Deutsches Kinderhilfswerk.e.V) 아동의권리와아동빈곤퇴치를위한비영리독일아동구호기관에서도아동의놀권리를지키고놀이터건설과환경개선을위한운동을하고있음. 45년전독일놀이터상황을개선하기위해설립된이단체는놀권리협회와연맹관계를유지하면서유엔아동권리협약제 31조의실험을위해목소리를내고있음. 아동의놀권리관련연구 : 아동놀이를위한공간 (Studie "Raum für Kinderspiel!) - 독일전국의대표성확보를위해독일의전형적인중산층도시인바덴뷔르템베르크주 (Baden-Württemberg) 의 Ludwigsburg, Offenburg, Pforzheim, Schwäbisch Hall 및 Sindelfingen 시를선정하여프라이부르크응용사회과학연구소 (Freiburg Applied Social Science Institute) 와루드비히프로테스탄트대학이수행하였음. - 이연구를통해아동의놀이와놀이공간과관련된다음과같은연구결과가도출되었음 (Blinkert et al., 2015) 1 아동이실외에서놀이하는시간의길이는아동이속한주거지역의활동공간의질과크게관련됨. 2 놀이활동공간의질이낮은지역에사는아동에게는사회성발달지연이나타남. 3 주거지역의사회적환경과아동의놀이활동공간의질과는상관성이큼 4 열악한놀이활동공간을가진주거지역에서는부모의보살핌에대한요구 ( 양육요구 ) 가매우큰것으로나타남. 5 부모의문화적자산이외에놀이행동공간의질은미디어사용에명백한영향을끼침. 6 교육수준이낮거나교육환경이취약한지역에서는놀이에대한가치부여를적게함. - 139 -

4) 놀권리협회 (Bündnis Recht auf Spiel) 놀권리협회는독일아동구호협회사업의주도적역할을담당할뿐아니라정치, 경제, 과학, 행정, 교육분야등다양한직업을가진개인과연구소, 기관들과네트워크를긴밀히유지하면서아동과청소년의놀권리를실현하기위해다양한로비활동을하는민간단체임. 놀이와관련해서장려하고있는사항 - 언제든지안주하고활용할수있는주거환경에서충분한활동과운동을가질기회 - 모든세대의의사소통과자연체험을위한공공의공간 - 예술, 문화, 및교육으로의놀이적접근 - 공공장소에서의아동과청소년을위해더많은인내심 - 지역사회의과제로서아동친화적인도시의형성. - 아동과청소년이비중있게참여하여형성되고발전되는놀이공간. - 청소년이스스로결정한놀이와장소 중점을둔영역및주요논쟁점 - 놀이하기 의개념과중요성 (Spielen bildet) - 사회, 문화적배경에따른차별이없는경계선없는놀이 (Grenzenloses Spiel) - 길거리의놀이 (Straßenspiel) - 놀이공간계획 (Spielraumplanung) - 위험에빠진놀이공간 (Spielräume in Gefahr) - 놀이와움직임 (Spiel und Bewegung) - 예술과문화속의놀이 (Spiel in Kunst und Kultur) - 놀이와미디어사용 (Spiel und Mediennutzung) - 학교와돌봄시설에서의놀이 (Spiel in Bildungs- und Betreuungseinrichtungen) 진행되고있는사업의사례 : 더많은놀이거리만들기 (Mehr Spielstraßen wagen) - 독일아동구호기관은최근 " 놀이! 공간은도처에있다! " 라는모토아래진행된 세계놀이의날 (Weltspieltag) 을맞이하면서독일전역의주거지역에교통량을경감시켜소위 " 놀이거리 " 라는영역을설립하고자함 ( 그림 Ⅴ-2-3 참조 ). - 이를위해연방정부와연방국회에대해가능한한빨리도로교통법개정안을채택하여실행할수있도록촉구함. - 또한협회는일년에한번일요일에자동차가없는날을제정하여아동이도시의어느거리에서나놀이할수있는날이있어야하는지에대한토론을제안하고있음. - 독일아동구호기관을대신하여의견조사기관인 forsa가실시한대표적인조사에서두가지요구에대한광범위한지지율이밝혀짐. - 140 -

자료 : 놀권리협회 (Bündnis Recht auf Spiel) https://www.recht-auf-spiel.de/ [ 그림 V-2-3] 더많은놀이거리만들기 (Mehr Spielstraßen wagen) 다. 아동친화도시 (Child Friendly Cities) 의사례 2012 년유니세프독일위원회는비영리독일아동구호기관 (Deutsches Kinderhilfswerk.e.V) 과 파트너쉽을맺고아동친화지방자치단체협회를설립하였음. 이후 6 개도시에서먼저아동친화도시파일럿프로젝트가시작되어그중 5 개도시가아 동친화도시로인증을받았으며, 이후다른 6 개도시가추가로동참하여현재 (2017 년 11 월 ) 까지 4 개도시가인증을받음으로써독일에는현재다음과같이총 9 개의아동친화도시가 있음 ( 표 Ⅴ-2-3 참조 ). < 표 V-2-3> 독일아동친화도시 자치단체 ( 소속주 ) 아동친화도시인증일 Hanau (Hessen) 2014. 6. 4 Wolfsburg (Niedersachsen) 2014. 11. 25 Weil am Rhein (Baden-Württemberg) 2014. 11. 27 Regensburg (Bayern) 2015. 2. 22 Senftenberg (Brandenburg) 2015. 6. 1 Algermissen (Niedersachsen) 2016. 2. 10 Wedemark (Niedersachsen) 2017. 1. 9 Remchingen (Baden-Württemberg) 2017. 7. 18 Potsdam (Brandenburg) 2017. 10. 20 자료 : 아동친화지역도시 (Child-friendly communities) http://www.kinderfreundliche-kommunen.de/kommunen/ 에서인출 - 141 -

1) 놀이의현황 아동친화도시를조성하고자하는지방정부는첫 1년동안지역사회내전반적인아동의상황에대해분석하고, 활동계획 (action plan) 을준비해야함. 아동의놀이와관련된활동은활동계획에있어서중요한요소임. 인증받은 9개아동친화도시에서공통적으로행해지는놀이와관련된활동은다음과같음. 아동의놀이와관련된활동의주체로아동 - 청소년사무국 (Kinder- und Jugendbüro) 과같은 기관이설립되어다양한활동을주도함. 이기관은시행정조직에공식적으로소속되어있음. 아동자문위원회 (Kinderbeirat) 또는아동 - 청소년대리인단 (Kinder-und Jugendbeauftrage) 이 공식적으로시 ( 지방자치단체 ) 에소속되어있어놀이와관련된그도시아동및청소년의 의사를반영하고실현하기위해다양한활동을하고있음. 놀이공간의창출, 놀이터설치및개선, 운영방향에대해아동과청소년의의견을반드시 반영함. 지방자치단체의홈페이지를통해놀이터정보를공개함으로써접근가능성을높이고있음. 2) 방문도시 : 볼프스부르크 (Wolfsburg) 의사례 20) 독일니더작센주 (Niedersachsen) 의동부에위치한볼프스부르크는 1938년나치독일이폭스바겐의본사와공장을건설한것을계기로신설되었으며현재는폭스바겐 AG의본사가위치한곳으로유명해진도시임. 이도시의유명한스포츠팀으로 VfL 볼프스부르크가있음. 현재 124,000 명의주민이거주하고있으며그중아동 (0-18 세 ) 은 19,200 명임. 독일에서가장푸르고건강한도시중하나에속하며 2009 년니더작센주의도시중에서가장 가족친화적인도시 로인정받음으로써아동친화적인도시로의중요한발걸음을옮기기시작했음. 2012년볼프스부르크는 CFC 프로젝트에참여하기로결정함과동시에아동과청소년친화성을향상시키기위해아동과청소년이참여하는폭넓은액션플랜을실시하였음. 2014년 11월 25일볼프스부르크는하나우시에이어독일에서두번째로 아동친화도시 인증을받았음. (1) 아동 - 청소년사무국 (Kinder- und Jugendbüro) 2000 년부터볼프스부르크행정조직에소속되어운영되어온아동 - 청소년사무국은볼프스부르 크가아동친화지역사회로의발전을할수있도록한기초를놓음. 20) 볼프스부르크에서발간하는관련자료는 < 부록 10> 을참조. - 142 -

아동- 청소년사무국이중점을두고있는것은아동권리의실현, 특히아동들이자신들과관계있는모든일에참여할수있는권리의실현임 (UN- 아동의권리에관한협약제 12 조 ). 나아가공공장소에서아동및청소년의관심을파악하고조언하고그들이적극적으로참여할수있는프로젝트를시작할수있도록도와줌. 아동친화도시 -액션플랜의일환으로볼프스부르크민대학교 (Volkshochschule) 와의협력으로아동권리의실현과아동및청소년의참여를조력할참여동반자연수프로그램 (Qualifizierung von Moderatorinnenund Moderatoren für Kinder- undjugendbeteiligung) 을실시함 ( 표 Ⅴ -2-4 참조 ). 이는아동과청소년의참여권이행정조직내에서제대로실현되기위해서는자격을갖춘성인이필요하기때문임. < 표 Ⅴ-2-4> 아동청소년사무국 참여동반자연수프로그램 참여동반자연수프로그램 (Qualifizierung von Moderatorinnenund Moderatoren für Kinder- und Jugendbeteiligung) 목적 아동 - 청소년이참여하는활동을진행할자격을갖춘인력을양성 장기적인목표는아동및청소년참여를위한포괄적인지방자치네트워크를구축하고, 지방자치단체구조와의지속가능한연결 / 연동을실현하는것임. 2017 년재교육과정은회원수와네트워크를확장하기위해계획됨. 대상자 기간 볼프스부르크당국의다양한사업영역즉청소년관련사업, 청소년후원사업, 보육시설, 학교, 지역사회시민사무실, Grün 사업부에속한공무원뿐아니라, 외부파트너인 Stadtjugendring Wolfsburg e.v. 및볼프스부르크시민대학교등에속한직장인들이참여함. 1 년 교육방법 직업과함께하는재교육의형식으로정기적인모임을가짐. 교육내용 참여형태에대한기본지식과방법적기술, 특히볼프스부르크에서행해지는고유한활동에적합한즉열린아동- 청소년포럼, 설문조사와목표그룹지향적인의사소통기술등이해당됨. 아동청소년사무국은 2015/2016 년에양성된 13명의참여동반자와함께 아동과청소년의참여 네트워크를발족함. 이들은정기적으로전문적인지식을배우고교환하기위해모임을가짐. 참여과정을위한조건을개발하고, 참여적동반자들을지원해줄장래의참여활동들을조정하고확장시킴. 자료 : Stadt Wolfsburg. (2014). Kinderfreundliche Kommune AKTIONSPLANDER STADT WOLFSBURG 2014 2018. http://www.kinderfreundliche-kommunen.de/fileadmin/user_upload/dokumente/aktionsplaene/kommunen/aktionsplan_wolfsburg.pdf 에서인출 [ 그림 Ⅴ-2-4] 에따르면아동 - 청소년사무국은볼프스부르크행정조직가운데아동 / 청소년사 업영역의청소년후원및청소년돌봄부서하에있음. 아동 - 청소년사무국은주이용자인 아동과청소년의접근용이성을위해시청사가아닌도심내에위치하고있음. - 143 -

02-S 내부서비스와통제아동청소년지원위원회 사업영역책임자 02-E 아동 청소년지원플랜 02-1 아동보육부부서장 ( 국장, 팀장 ) 통합아동보육기관 ( 어린이집 / 유치원 ) - 발전전문책임자 02-2 상담부부서장 ( 국장, 팀장 ) 볼프스부르크양육상담 02-3 사회고용부부서장 ( 국장, 팀장 ) 일반적사회봉사업무 02-4 청소년후원 / 청소년돌봄부부서장 / 청소년돌보미 아동 - 청소년사무국 02-5 생계비지원 / 후견사업부부서장 ( 국장, 팀장 ) 법적후견인제도 / 재산보호 02-6 예방부부서장 / 사업영역책임자 아동보호 / 조기지원 행정재원과통제부모기여 / 입소대기자조정 / 부모수당 / 양육수당전문분야책임자 헬름슈테트 (Helmstedt) 양육상담 위기관련업무 특별조치 Juleica/ 청소년매체 / 자원봉사 / Team Stadtmitte Fan 프로젝트 지원사업 청소년보호거리의생활 ( 빈민구제 ) 대화의장소 어린이집 ( 유치원 ) 전문분야책임자 사회적집단사업 아동청소년경제지원전문분야책임자 전문분야 I 전문분야책임자 생계비선납제도 다문화가족교육 프로젝트신장아동보육과현대화 지역에따른부모 - 아동 - 보육기관 ) 상담 아동청소년법률지원 전문분야 II 전문분야책임자 학교와직업 다문화아버지상담소 양자 ( 피후견인 ) - 입양업무 전문분야 III 전문분야책임자 사업영역부서관할소재주제별영역 [ 그림 V-2-4] 볼프스부르크시행정조직도 아동 / 청소년사업영역 (02) 놀이와관련된아동 - 청소년사무국의주요업무는다음과같음. 1 지방자치단체의협력하에놀이터기획및운영, 놀이와관련된아동자문위원회 (Kinderbeirat) 의 활동을지원함. 2 정기간행물 아동친화도시 (Kinderfreudliches Kommune) 와 놀이공간 (Spielraum) 을발간함으로써아동과청소년사무실의프로젝트, 아동및청소년을위한활동계획및실행상황에대해정기적으로소식을제공하고있음. 특히정기간행물 놀이공간 은놀이와놀이터의현황및기획등에대한상세한정보를제공함. - 144 -

자료 : 볼프스부르크아동청소년사무국홈패이지 http://www.wolfsburg.de/bildung/kinderjugendliche [ 그림 V-2-5] 정기간행물 놀이공간 (Spielraum)( 좌 ) 과놀이터엽서 ( 우 ) 3 놀이터엽서제작 놀이터사용과놀이터의일반적인상태및장비에대한최신정보를얻기위해자체로놀이터엽서를디자인하여배부함. 이엽서는아이들이볼프스부르크의놀이터에대한아이디어, 비판및개선을위한제안을빠르고간단하게아동청소년사무국에알리기위해사용되어짐. 4 놀이터체크 각놀이터마다사진이담긴설문지를만들어비치함으로써놀이터가잘운영되고있는지항상평가함. 이것을통해아동이각각의놀이기구 ( 기계 ) 들에대해어떻게생각하는지, 즉어떤점은좋고, 어떤점은나쁜가에대해체크하고적어볼수있는기회를줌. 일반적으로아동및청소년사무실의직원은놀이터에서놀이참여자들과만나는데이런식으로함께놀이터를보면서그것에대해누군가질문을하면대개즉시대답할수있고함께놀이터를경험해볼수있는좋은기회가됨. 물론, 새로운놀이터를건설하기전에아동들이무엇을원하는것을묻는것도이러한설문에포함될수있지만놀이터를올바르게테스트할수있는것은완공된놀이터일경우가능함. 새로운놀이터가건설되거나오래된놀이터가완전히새로워지더라도놀이터점검은계속되어질것이며, 아동들은특별한장소가있으면언제든지아동- 청소년사무국과의연락을통해요구사항을전달할수있음. 한편, 놀이터를체크하는설문지는웹사이트에서다운로드하여작성할수도있음. 즉인터넷을통해직접질문지를출력하여아동- 청소년사무국으로보내거나전화로의견을전할수도있음. (2) 아동자문위원회 (Kinderbeirat) 2015 년 10 월 13 일공식적으로활동을시작한아동자문위원회는 8 세에서 13 세사이의아동 30 명으로구성되어있으며이들은볼프스부르크의대다수지역의아동의권리를대변함. - 145 -

아동자문위원회를결성하게된것은액션플랜즉 " 아동친화적공동체 / 지역사회 " 를표방하기 위한조치의실행일뿐만아니라아동들이볼프스부르크에서일어나는일에직접참여할 수있는기회를제공함. 아동자문위원회의위원들은볼프스부르크의아동의놀권리의이행에적극적으로참여할 뿐만아니라부족한것을개선하고아이디어를제시하고실행할수있음. 아동자문위원회는볼프스부르크시행정조직내의다양한정책및전문위원회와주무부서 들간의협력을바탕으로아동의관심사와의뢰사항을대변함. 자료 : 볼프스부르크아동청소년사무국홈페이지 http://www.wolfsburg.de/bildung/kinderjugendliche [ 그림 V-2-6] 볼프스부르크시아동청소년사무국정책과전문위원회와주무부서들간협력도 놀이관련주요활동 1 놀이터디자인에참여 - 아동자문위원회의아동들은놀이터를직접디자인할수있고이것은사업결정권이있는조경전문가및 Grün 사업부의직원들에게전달되어검토됨. 최종적으로아동들은이디자인이실현될수있도록자신이좋아하는것을선택할수있음. 2 놀이터방문 - 여러놀이터를방문하고비교하면서오래된놀이터를어떻게변형시킬수있을것인가에 대한아이디어를얻고토론함. - 146 -

3 놀이터청소및점검 - 정기적으로놀이터를청소하고놀이기구들을점검하는데이를통해볼프스부르크의놀이터 들이더욱청결하고안전하고매력적인장소로유지되고있음. 자료 : 볼프스부르크아동청소년사무국방문자료 [ 그림 V-2-7] Velstove 의새로운놀이터 "Glanzwanne II" 디자인 (3) 놀이공간계획을위한웹사이트 (http://www.wolfsburg.de/leben/kindfamilie/spielplaetze) 볼프스부르크시내와근교에는시에서감독및관리하는공공놀이터는 150개정도로이들은모두다양한시설을갖추고있으며아동의다양한관심사를반영하여설립된것임. 놀이계획을위한웹사이트를이용하면아동들은여가시간을즐기기위한새롭고흥미로운공간을매우간단하게검색할수있음. 이웹사이트에는볼프스부르크의전체놀이터에대한리스트를사진, 위치, 전화번호와함께제공하고있음. 자료 : 놀이공간계획을위한웹사이트 http://www.wolfsburg.de/leben/kindfamilie/spielplaetze [ 그림 V-2-8] 놀이공간계획 (Spielraumplanung) - 147 -

3. 일본의사례 1) 하네기플레이파크 일본에서는성인지향적으로이루어진도시환경조성이아동의놀권리를박탈했다는인식 하에, 약 30 년전부터시민사회를중심으로플레이파크를조성하여운영중임. 플레이파크는학교나공원에서금지되어있는웅덩이파기, 모닥불놀이, 나무타기등과같 이아이들이직접놀이를만들수있는놀이터로써기존의도시공원과달리제도의틀에서 자유롭다는특징이있음 ( 신순호 박성현, 2011). 일본에서는 1970 년중반부터플레이파크에관심을갖기시작해, 1975 년세타가야구카라스 야마가와도시공원내에여름방학만 어린이천국 모험놀이터를개장하였음. 1979 년세타가야구가 국제아동의해 를기념하여 하네기플레이파크 가탄생하게되었음. 2010 년기준으로약 266 개플레이파크가설립 운영되고있음. 플레이파크세타가야의역할은다음과같음. 아이가자유롭고활기차기놀수있는사회를만들기위해어린이와부모를지원함. 지역사회의아동이자유롭게놀수있는환경을제공하고그가치를사회에전달함. 아동의모험놀이터인플레이파크는 자기의책임으로자유롭게논다 는것을모토로함. (1) 운영개요및프로그램 세타가야구내에는하네기 ( 羽根木 ), 세타가야 ( 世田谷 ), 고마자와하랏파 ( 駒沢はらっぱ ), 가라스야마 ( 烏山 ) 플레이파크 4 개소가있음. 플레이파크는세타가야구의협동사업 ( 수탁사업 ) 으로지역주민과플레이워커 21) 와함께운영함. 각플레이파크의운영은세와닌회 ( 世話人会 ) 에서이루어지고, 운영의공통과제는각플레 이파크대표자로구성된 4 플레이회에서검토함. 21) 플레이파크세타가야에서는플레이워커를 아이들의해보고자하는마음을응원하는 전문적인연수를받은 직원 로설명하고있음. - 148 -

플레이워커는아동과관계되는직무를수행하는직원으로자질의향상을목표로자기연수의 기회로써플레이워커회를실시하고있음. 4 개의플레이파크외에도 플레이카 사업을통해 플레이파크가없는지역에서의놀이환 경만들기 를적극진행하고있어, 아동에게놀이기회를제공하고해당지역민들에게실 외놀이의중요성을전달하고있음. 운영일정 수요일부터월요일까지주 6 일간개원 ( 구립하네기공원일대, 단연말연시 8 일, 8 월 10 일 간은휴원 ) 놀이를촉진하는계기를제공하기위한이벤트실시 - 크리스마스이벤트 (12/23) ㆍ뉴이어플레이파크 (1/8) 총 100 인ㆍ팽이ㆍ못박기대회 ( 연 12 회 ) 유유아의 ( 乳幼兒 ) 부모와자식이모이는계기가되는이벤트실시 - 치비토코 ( 연 5 회 ) 평균 30~60 가족 중고생의있을장소의계기가되는기획 - 석식회실시 ( 연 10 회 ) ㆍ타베리회실시 ( 연 12 회 ) 아이들의기획참여, 직업체험에관한기획 - 하네록 (10/10) 총 200 인ㆍ원어린이상점가 (2/12) ㆍ어린이상점가 (3/19) 총 600 인 지역의학교, PTA(Parent-Teacher Association), 아동관, 시민단체등이주최하는행사에참가 및협력 시찰, 견학, 취재, 연수, 인턴십등접수 방재를겸한지역과의취사이벤트 (3/11) 문화, 예술에관한기획 - 가믈란콘서트공동개최 (5/15) 500 명ㆍ야외영상회 (8/29) 180 명 - 플레이파크호 ( 자동차 ) 도장 (8/17~28) 과워크숍 (8/26) 지역환경활동 - 낡은천리사이클회수 ( 매월세번째토요일 ) ㆍ재활용품교환행사 빙글빙글광장 을공동 개최 ( 매월세번째토요일 ) - 149 -

자료 : 하네기플레이파크방문사진 [ 그림 V-3-1] 하네기플레이파크전경 특징적인운영프로그램 1 세타가야구오데카케히로바 ( 외출광장 ) 사업의실시. 실시개요 : 소라마메하우스를주 5 일 ( 월 ~ 토 10:00~15:00) 운영 - 육아지원을위한스태프 2 명을배치함. - 개실횟수연간 224 회정도임 ( 이용자총수 : 약 7,500 명, 1 일평균 33 명 ). 각종이벤트실시 - 육아및육아지원에관한이벤트 마메토코 의개최 ( 연 18회, 각회 10~20 팀의가족이참가 ) - 조산사, 키타자와지구사회복지협의회등의협력으로실시. - 아빠가참여하는이벤트 파파토코 의개최 ( 연 11회, 각회약 10팀의가족참여 ) 이용자상담실시와기록. 연간 95 건정도발생. 매월구 ( 區 ) 에제출함. 이용자의연령층은대체로낮음. - 유유아 ( 乳幼兒 ) 의실외놀이를경험을많이제공함. 2 사춘기청소년지원, 부모지원사업 플레이파크에서오랜기간만나라포가형성되어있는플레이워커및지역민, 이용아동, 부모등이신뢰관계를기반으로지역내사춘기청소년을지원하는것이목적임. - 150 -

초등및중고등학생등이용하는아동의연령층폭이넓은편임. 각플레이파크에는동아리활동등으로바쁜중 고등학생이모일수있는 석식회 를개최하거나, 청소년이벤트실험등을지원하고있음. 또한사춘기청소년의부모를지원하기위한부모대화의장을마련하고있음. 특징적인것은연령층이높아지는중학생이상이용자를위해 사춘기사업 을마련하고한달에 2번중학생이상이용자를대상으로저녁식사를하는이벤트도마련하였음. - 이때 1번은 저녁함께만들기, 1번은 무엇이든지해도되는날 로정하고. 이벤트에참여하는중학생이주도하고있음. 여름방학에는 10세에서고등학교 3학년이참여할수있는 play park group 을구성하여산등야외에서캠프를하는프로그램이있음. 이때일정과진행내용은참여하는아동및청소년이계획하며, 캠프시이루어지는다양한작업 ( 화장실, 수로만들기등 ) 은연령대가높은고등학생이맡아리드하게됨. 3 플레이카 (play car) 사업 ( 아동의놀기회를제공 ) 플레이카를활용한 놀이배달활동 을실시함으로써 기존의공원활성화 와 지역네트워크 만들기 에공헌하는것을목적으로함. [ 지역안에서아이가자란다!] 가표어임. 플레이카는 자동차에도구를실어평범한공원에간다. 는의미를담고있음. 놀이를배달한다는목적에기초하나, 일시적인이벤트의성격은아님. 공원이라는공간이 타인과즐겁게지낼수있다. 함께놀면더욱즐겁다! 는의미와 아동과의바깥놀이환경 을생각하고, 지역주민스스로 이런것을해보면재미있다! 에도전하고있음. 다세대의느긋한커뮤니티를만드는것을중요하게생각하며활동을전개하고있음. 세타가야구보조사업 2 년차로, 세타가야구내의바깥놀이개척과추진을위해통산 7 년째의 활동을전개함. (2) 일반현황 하네기플레이파크는동경도세타가야구하네기공원내에위치함. 하네기플레이파크는 3,000 m2로근린공원총면적 79.651 m2의 27% 를차지하고있음. 플레이파크는완만한구릉지의수목, 진흙등으로조성되어있고, 주변으로는주택가가인 접하고있음. 플레이파크내고정시설로는리더하우스 ( 사무실겸응급상황대처시활용장소 ), 목재창고, 공구함, 취사도구, 수도시설등이있으며, 놀이시설로는움막집, 물미끄럼틀, 그물침대등이있음. - 151 -

자료 : 하네기플레이파크방문사진 [ 그림 V-3-2] 하네기플레이파크내고정시설로인리더하우스 아동들은목재, 목공용구. 취사도구, 물펌프, 작업테이블등을사용하며, 폐자재로집만들기, 나무올라가기, 줄타기, 모닥불피우기, 요리하기, 공던지기등의놀이를함. 이곳에서는플레이리더 ( 놀이활동가 ) 와세와닌 ( 世話人 ) 이아동과함께하며, 주변성인의지 시에의해서가아닌아이들자신들이즐기고싶은기구를직접참여하여만드는것이특징임. 최근 3 년간 (2014~2016) 연간이용현황은아래표와같음. < 표 Ⅴ-3-1> 세타가야구플레이파크의이용단체수 ( 단위 : 개 ) 연도 2014 2015 2016 하네기 720 411 399 세타가야 126 131 199 고마자와하랏파 101 75 68 가라스야마 90 120 77 자료 : NPO 法人ブレ バ クせたがゃ, 2016 年事業報告書, p. 30를참고로재작성하였음. < 표 Ⅴ-3-2> 세타가야구플레이파크의연간방문자수 연도 2014 2015 2016 하네기 105,140 118,781 62,855 세타가야 77,740 83,500 88,845 고마자와하랏파 20,730 17,005 15,845 가라스야마 19,987 17,460 19,795 자료 : NPO 法人ブレ バ クせたがゃ, 2016 年事業報告書, p. 30를참고로재작성하였음. ( 단위 : 개 ) - 152 -

운영체계 하네기플레이파크는 NPO 법인 ( 특정비영리활동법인 ) 플레이파크세타가야에업무를위탁 하여운영, 관리하고있으며, 운영전반에관해서는정기적인회의를통해보고되고있음. 운영의축은크게세와닌 ( 자원봉사자 ) 와플레이리더 ( 놀이활동가 ) 이며, 사무국직원과관련전문가등이함께법인을운영하는형태임. - 이사회와하네기이외에세타가야구에서있는타플레이파크세와닌회, 플레이리더연합회, 사무국이함께사업시행과재원마련을추진하고있으며, 조직및사업도는그림 ( 그림 Ⅴ -3-3) 과같음. 세타가야구내플레이파크를효율적으로운영하기위해 2005년 2월 NPO 플레이파크세타가야를설립하고, 세타가야구의모든플레이파크의운영을위탁관리하고있음. - 하네기플레이파크는지역주민과 NPO법인플레이파크세타가야, 행정이상호유기적인관계로협력하는구조로형성되어있음 ( 신순호 박성현, 2011). 2017년현재, 하네기플레이파크 의플레이리더는 3명, 세와닌은 30명이며, 세타가야구에플레이리더는 9명, 사무국직원 2명, 이사 1명이있음. - 한달에 2회정도플레이리더모임이있으며, 본인의업무및플레이파크운영등에대해평가하고의견을개진하는시간을가짐. 플레이파크운영의주축인세와닌은플레이파크를이용하던부모가세와닌으로참여하는경우가많음. - 세와닌으로활동하다가플레이파크에대한이해수준이높아지면세와닌대표가되기도함. 세와닌은급여없이활동함. - 단, 플레이리더의휴무일에업무를대신하는경우에는약 500엔정도의비용을지급받음. 본연구진의인터뷰에응한세와닌대표는이러한경우에는세와닌으로참여하는것과큰차이는없으나, 플레이리더의업무를대신하는것으로판단하여좀더책임감있게일하게된다고응답함. 본연구진이인터뷰한플레이리더는날씨, 기후와상관없이매일일정시간플레이파크에서 근무하고있다고응답하였음. 아동들과놀이를할때에는아이들에게직접적인놀이를알 려주는것이아니라방해가되지않을정도로아이들과상호작용하는것을중요시함. 하네기플레이파크는 NPO 법인플레이파크세타가야 에위탁하여운영하는형태로이루어지고있음. - 행정기관에서지원되는위탁비는약 74.5%, 나머지 24.5% 의경우, 지주사업수입, 기금, 판매수입, 회비수입, 기부금수입등으로이루어져있음. - 153 -

하네기플레이파크는아동주도적으로결정하여놀이를하도록지원하고있음. - 안전사고가발생할위험이있음. 이에사고발생후처리가아닌사고예방차원에서매일규칙적으로플레이파크내시설물을점검하고있음. - 플레이파크내에서발생할수있는사건 사고에대비해상해보험및배책임보험에가입되어있음. 운영기반을강화하기위해다양한노력이이루어짐. - 서포터미팅 ( 세와닌회 ) 개최 ( 매월 1 회 ) ㆍ놀자빵 (10/10 ㆍ 2/26) ㆍ봄이왔다카페 (4/10) - 활동단체와놀이도구점검 / 응급처치강좌 / 피난훈련 (5/25 ㆍ 6/3 ㆍ 2/2) 출처 : 신순호 박성현 (2011). 도시의모험놀이터 플레이파크 에관한고찰. 한국도시행정학회도시행정학보제 24 집제 1 호 p. 254 [ 그림 Ⅴ-3-3] NPO 법인플레이파크세타가야의조직및사업도 플레이파크에서진행중인다양한프로그램에관해주기적으로홍보하고있음. 플레이파크가추구하는가치, 구체적인사업내용을지역에알리기위해기관지 유기류 ( 遊氣流 ) 를연 5 회발행해근처초중학교, 유치원, 보육원, 아동관을중심으로배포함. - 2016 년도부터부모 ( 보호자 ) 를위한칼럼도연재했음. 법인홈페이지및페이스북사이트에서이벤트정보등을발신 ( 매월 1 회 ) 활동보고서작성및배포 운영예산은지자체지원금과자체수익등으로구성됨 플레이워커의임금은세타가야구에서수탁비상승으로일부개선이이루어졌으나, 평균임 금수준에는미치지못함. - 154 -

인건비가부족함. 세타가야구 4개의플레이파크는구와주민의협동조업으로세타가야구로부터 NPO 법인플레이파크세타가야에수탁하고있으며, 그수탁료로안정된현장운영은가능함. 하지만플레이워커의야근수당, 승급, 연수비등은포함되지않아부족분이매해 600만엔에달함. 플레이파크회원은비용지원혹은기부를할수있음. 개인정회원은연 6000엔 -참조회원연 3000엔, 단체정회원연 10000 엔-참조회원 5000엔, 기업연 30,000 엔-참조회원연 20,000 엔을지불함. 단체는 NPO 법인, 봉사단체가주대상이며, 기업회원은주식회사, 유한회사가주대상임. 2) 고도모유메파크 ( 어린이꿈공원 ) 설립배경 일본의경우학대, 등교거부, 폭력등이사회문화로이슈화되고있음. 일례로학대발생은 103,260 건 (2015 넌기준 ), 등교거부학생수는 13만 4천명 (2017 년기준 ), 초중고등학교에서의폭력발생은 5만 7천건임. 뿐만아니라초 중고등생자살도 1년에 791명정도임. - 지역사회에서는아동의문제가 자신감저하 로보고스스로를긍정적으로바라볼수있도록돕기위한노력이필요하다고생각하게됨. 이러한사회적문제를해결하기위해시민단체와교육전문가, 공무원, 아동대표등이참여해아동권리조례를제정하고이를구현하기위한목표로청소년교육시설인본공원이설립됨. 현재 NPO 프리스페이스 (free space) 에서운영관리하고있으며, 플레이파크인 고도모유메파크 ( 어린이꿈공원 ) 과청소년이용시설인 스페이스엔 (EN) 으로구성되어있음 ( 西野塼之, 2016). 자료 : 고도모유메파크방문사진 [ 그림 Ⅴ-3-4] 고도모유메파크전경 - 155 -

설립연혁은다음과같음. - 1991년도자신의이바쇼를찾지못하는어린이, 청소년등이가와사키시다카츠구수외지역의타마강근처에서프리스페이스시작 - 1994년도같은구내의쿠지로이전 - 2000년제 13회키나가와현지역사회사업상수상 - 2001년카나가와보린타리활동추진기금 21 장려상수상 - 2003년 NPO 법인설립. 7월 가와사키시고도모유메파크 개원. 프리스페이스엔 위탁운영개시 - 2004년제 57회키나가와현현민공로자표창수상 - 2006년 가와사키시고도모유메파크 지정관리자로선정. 가와사키시생애학습재단 과함께전체곤리및운영. 타마리바 15주년축하모임 개최 - 2010년 가와사키시고도모유메파크 제 2기지정관리자로선정. 가와사키시생애학습재단 과함께전체곤리및운영 - 2011년타마리바 20주년기념콘서트및페스티벌개최 - 2013년 키나가와시고도모유메파크 프리스페이스엔 10주년 < 코도모유메파크지도 > 출처 : 西野塼之 (2016). NPO free spcare 내부자료. < 스페이스엔지도 > [ 그림 Ⅴ-3-5] 코도모유메파크및스페이스엔지도 - 156 -

일반현황 고도모유메파크는가와사키시에위치하고있음. 가와사키시는 144.35 km2의면적에인구 수는 1,503,301 명임 (2016. 10 기준 ). 이중 20 세이하의인구는 253,937 명이고, 18 세이하는 225,970 명임. 고도모유메파크는규모약 10,000 m2이며용도에따라다양하게활용할수있는구조임. 실외놀이터, 다목적스포츠광장, 유아와부모의공간, 도서관, 상담실, 동아리실, 관리실, 청소년쉼터 (EN) 등으로구성되어있음. - 고도모유메파크의운영시간은오전 9시부터오후 9시까지 ( 한달에 1회정기점검실시 ) 이며, 이용대상은영유아부터청소년까지임. - 스페이스엔의운영시간은월요일에서금요일 ( 오전 10::30 ~ 18:00), 화요일 ( 오전 10::30 ~ 14:00) 까지임. 축제일, 야외활동및합숙의경우휴원함. 이용을위해서는등록이필요하며, 이용료는없음. 연간이용자는약 9 만명이며 2014 년까지이용자누적인원수는약 100 만명임. 운영체계 고도모유메파크는크게플레이파크 ( 모험놀이터 ), 스페이스엔 ( 등교거부아동및청소년 을위한자유로운공간 ), 가와사키시아동회의장및사무실 ( 어린이의참여활동의거점 공간 ) 으로구성됨. 고도모유메파크의설립시국가지원이이루어졌고, 운영은가와사키시의지원이이루어짐. 어린이참여활동인가와사키시아동회의는매월 2 회 ( 첫째, 셋째일요일 ) 실시되며, 결정 사항은시에건의함. 출처 : 西野塼之 (2016). NPO free spcare 내부자료 p. 34 를참고하였음. [ 그림 Ⅴ-3-6] 가와사키시어린이꿈공원운영체제 - 157 -

설립을위한아동의참여 가와사키시아동의권리에관한조례 를제정함. 아동권리조례제정을위해 1998년부터아동과지역민이지자체와함께제정에착수하였으며, 제정시어린이도참여하여 2년간 200회이상의회의와집화를개최하였음. 2000년 12월시의회에서만장일치로채택하였으며 2001년 4월시행됨. 이로인해아동을권리를가진주체인인간으로서존중받고, 아동과성인을사회의파트너로자리매김했음. [ 가와사키시아동권리조례 ] 어린이가인간으로서갖는소중한권리 안심하고살권리 자기본연의모습으로있을권리 자신을지키고보호받을권리 자신을풍요롭고강하게할권리 스스로결정할권리와참여할권리 개별필요에따라이에따른지원을받을권리 [ 가와사키시아동권리조례제 27 조 어린이 청소년이바쇼 ( 居場所 ) ] 어린이청소년들에게있는그대로의자신으로있는것, 휴식하며스스로를회복할수있는것, 자유롭게놀고활동할수있는것, 안심하며인간관계를만드는것, 이런것들이가능한공간 ( 이하, 이바쇼라고함 ) 이중요한것을고려하여, 시에서는이바쇼에대한사고방식, 보급및확보그리고존속을위해노력해야한다. 가와사키시아동의권리에관한조례 를바탕으로 2003년 7월고도모유메파크를설립함. 고도모유메파크에서는어린이가안심하고있는그대로의자신으로돌아가스스로놀이를창조하고자유롭게행동할수있으며, 놀면서여러가지를경험할수있고놀이를통해많은것을배우는것을모토로함. - 아동과시민의참여가동반됨. 이에아동주체워크샵이 2001년 2월부터 7회개최되었으며, 아동의의견을바탕으로시설을정비하였음. 워크샵에참여한아동은 287명이며, 지역아동 1,725 명의의견을반영하였음. - 성인위원은 16명, 성인수의 2배수이상으로구성한자녀위원은 34명이공원개장을위해내용을검토하였음. - 2001년고도모유메파크 ( 어린이꿈공원 ) 추진위원회작업반을개최하였으며, 2002년지역청소년단체 보호자 ( 부모 ) 학계 교장회 행정을대상으로공원운영준비회의개최하였음. 운영내용 플레이파크 ( 물과진흙에서자유롭게놀수있는외부공간 ), 방음스튜디오, 다락방공간, 카페트공간, 스포츠공간, 자전거길, 창작공간등으로구성됨. 야구대회, 유아부모대상의자원봉사자에의한그림책읽기, 부모와놀자 ( 진흙놀이, 물 놀이등플레이파크에서즐길수있는다양한놀이활동제공 ), KUJIROCK( 방음스튜디오 를이용하는어린이들의라이브이벤트 ) 등의놀이활동을제공함. - 158 -

플레이파크의운영철학이일상에서 해보고싶은것에도전해보는기회, 안심하고실패해 볼수있는환경만들기 임. 따라서플레이파크내에서 놀기, 만들기, 먹기, 배우기, 이어짐 ( 사람의감정과개성 ), 만남 을중요시하고이와관련된활동을제공함. 자료 : 고도모유메파크방문사진 [ 그림 Ⅴ-3-7] 실내놀이공간 ( 좌 ) 과실외놀이공간의 동굴 ( 우 ) 플레이파크에서근무하는플레이워커는자체안전매뉴얼을제작하여적용하며, 정기적으로공원내설치기구를점검함. 또한공원에서는안전및아동지원을위한자체교육을실시함. - 놀이기구는모두폐자재를활용하여만든가구이며, 놀이기구는매일점검, 시설은매월셋째주화요일에점검함 ( 서울특별시, 2016). 자료 : 고도모유메파크방문사진 [ 그림 Ⅴ-3-8] 아동이제작한놀이가구 ( 좌 ) 와목공보관함 ( 우 ) 22) 플레이파크와스페이스엔의아동참여활동은다음과같음 ( 西野塼之, 2016). - 어린이의이벤트기획, 운영및실시 - 스튜디오프로젝트, - 연 3회락페스티벌 - 매년 ( 바다의날 ) 꿈공원축제 - 매년어린이꿈골목 ( 어린이상가 ) 개최 : 골몪회의세금용도협의, 놀이기구건설 - 가와사키시어린이회의매월 2회정례회, 기타조사활동및집회개최 22) ( 좌 ) 어린이꿈골목등의행사로걷은골목세금은플레이파크내놀이기구를만드는데사용됨. 또한 ( 우 ) 목공의날을정해두고아동이원하는목공작업을할수있도록함. 안전을위해플레이워커는놀이기구의점검, 도구사용등을지원함. - 159 -

ⅤI. 아동놀이정책관련간담회및자문회의내용분석 1. 간담회내용분석결과 가. 학생간담회내용분석 1) 초등학생 (1) 놀이시간및만족도 평일에주어지는노는시간은대체적으로쉬는시간, 중간놀이시간을포함하여 2~5 시간으로 나타남. 놀이시간에대한만족도측면에서학생들대부분만족하는편이긴하지만좀더놀고싶 다고답변하였으며, 자신이놀시간이있다고해도친구들이놀시간이없어서놀지못한다 는의견이있었음. 와글와글놀이터참여학생들의경우평일에 4~5 시간정도로놀고있었으며, 모두놀시간 이충분하다고답변함. 이전에는학원이너무많아서놀시간이부족했어요. 그런데지금은학원을끊어서놀시간도 많고너무행복해요.( 초등생 1) 놀이터에나가면어차피아는친구들이없어요. 친구들은시간이안맞거나다들학원에가서 놀이터에서만날시간이없거든요. 친구들이학원을많이다녀서쓸쓸해요.( 초등생 2) 할수만있다면하루종일놀고싶어요.( 초등생 3) 노는게너무좋아요. 하루가 48 시간이면좋겠어요.( 초등생 6) (2) 놀이공간 내용및만족도 초등학생이이용하는놀이공간은대부분학교, 집, 놀이터, 태권도학원, 수영학원등을 꼽음. - 160 -

초등학생이주로하는놀이로는보드게임, 팽이치기, 놀이터에서술래잡기형식으로이루어 지는탈출게임등이있었음. 와글와글놀이터참여학생의경우대부분학교와집에서놀고있다고답변했으며, 특히운 동장에서여러친구들과할수있는피구, 얼음땡등을많이하고노는것으로나타남. 놀이공간및내용에대한만족도측면에서아이들대부분집외에는놀공간이마땅치않 다고답변함. 특히놀이터는너무유치하고, 공터가부족하여불만스럽다고하였으며, 학교운동장은야 구부등이독차지하기때문에놀기어렵다는의견이있었음. 놀이터와집에서주로놀고있어요. 그렇지만공놀이를하거나술래잡기를마음껏할수있는 공터가있었으면좋겠어요.( 초등생 3) 야구할시기가되면학교야구부가연습을해야해서학교놀이터에서절대못놀게해요. 저 도운동장에서놀고싶은데그럴수가없어요.( 초등생 1) 놀이터는어린유치원생들이나노는곳이죠. 저희가놀기에는너무유치해요.( 초등생 4) (3) 학교에서의놀이 학교에서초등학생이놀기회를제공받는시간은대부분쉬는시간및중간놀이시간이었 으며, 이시간은각초등학교마다규정이다른것으로나타남. 쉬는시간과중간놀이시간에대부분의초등학생은딱지치기, 공기놀이, 좀비게임, 피구, 발야구를하는것으로나타났으며, 쉬는시간의경우너무짧아서잘놀수없고중간놀이시간에많이놀수있다고답변함. 경우에따라쉬는시간에담임선생님의재량하에놀지않고책을읽도록하게하기도한다고함. 많은학생들이체육시간에도놀이가이루어진다고이야기하였으며, 체육을매일하였으면 좋겠다는의견이있었음. 다만선생님이설명하는데시간을다써버리거나자신이잘하지 못하는것을수행평가받을때는놀이가아닌것으로느껴진다고답변함. 방과후프로그램중마술, 요리, 연극등재미있는것은놀이로느껴진다는의견이있었으며, 다만부모님이하라고해서신청한프로그램은재미없고놀이로느껴지지않는다고답변함. 방과후프로그램중인기있는프로그램은마감이빨리되어신청하기어려우므로다양하 고재미있는프로그램이더많이개설되었으면좋겠다는의견이있었고, 가격이비싸여러 - 161 -

개를신청하기힘들기때문에가격이낮아지면좋겠다고답함. 와글와글놀이터놀이활동에참여하고있는학생들의경우이활동을학교에서가장재미 있는활동으로꼽았으며, 다른곳에서는할수없는다함께술래잡기, 큰줄넘기등을할 수있고어른들도같이놀수있어서좋다고답변함. 중간놀이시간에나가서좀비게임, 피구, 발야구를많이해요. 중간놀이시간이학교에서 제일재미있는시간이에요.( 초등생 2) 쉬는시간은너무짧아서딱히뭔가하고놀수는없어요. 체육시간끝난뒤에쉬는시간같 은때는교실로이동하면끝나는데요.( 초등생 4) 방과후프로그램을듣기전에는학교끝나고바로공부하러가야해서엄마한테놀아도되냐고계속물어봐야했어요. 그런데이제방과후프로그램을듣게되서학교끝나고프로그램시작전에도시간이남아서놀수있거든요. 그래서엄마한테맨날놀아도되냐고물어보지않아도되요. 방과후프로그램도제가듣고싶던연극이라서너무재미있고요.( 초등생1) 방과후프로그램중인기있는것은금방마감되요. 재밌는것은더늘렸으면좋겠어요. 그 리고너무비싸서엄마가한개밖에신청을못해준다고미안하다고했어요. 더싸면좋겠어 요.( 초등생 3) 와글와글놀이터는요, 친구들이랑술래잡기도할수있어요. 놀이터에서는못해요. 그리고 어른들이랑다같이놀수있어서좋아요. 큰줄넘기를할수있는것도좋고요.( 초등생 7) 와글와글놀이터가없는학교로전학하게되면기분이이상할것같아요. 다시와글와글놀이 터가있는학교로돌아갈거예요.( 초등생 8) 와글와글놀이터너무재미있고신난다고다른친구들에게알려주고싶어요. 우리학교에와 서같이놀자고말하고싶어요.( 초등생 6) (4) 놀이지원요구사항 놀이시간측면에서대부분의학생들이학교의쉬는시간과중간놀이시간이더늘어났으 면좋겠다고답함. 특히쉬는시간이 5 분인경우턱없이짧다고이야기함. 놀이공간측면에서넓은공터, 잔디밭, 모험놀이터, 초등학생부터놀수있는아주크고 유치하지않은놀이터, 흙을가지고놀수있는놀이터등이생겨나면좋겠다는의견이많 았음. 학교공간측면에서도운동장및강당의사용이자유로웠으면좋겠다는의견, 교실을훨씬 넓혔으면좋겠다는의견이많이나왔음. - 162 -

어린이들이잘놀기위해서는놀시간이필요하다고생각해요. 학교에서쉬는시간이더길어 지면좋겠어요. 학생수가늘어나서급식먹는시간때문에쉬는시간이 10 분에서 5 분으로 줄었거든요.( 초등생 1) 넓은공터, 잔디밭이나엄청큰놀이터가있었으면좋겠어요. 공터에서공차기나 무궁화꽃 이피었습니다 놀이를마음껏하고싶어요.( 초등생 2) 완전크고유치하지않은놀이터, 초등학생이상부터놀수있는모험놀이터가있으면좋겠어 요. 대신형누나가같이있으면더작은아이들도함께놀아도괜찮은곳으로요.( 초등생 3) 흙이좀필요해요. 거기서땅을파거나모래놀이를할수있었으면좋겠어요. 근처에모래놀 이터공원이있는데 4 시가되면문을잠가버려서아쉬워요.( 초등생 2) 학교강당은수업이아니면못들어가요. 자유롭게들어가고싶어요. 아니면난방시설이되는 큰강당이있으면좋겠어요. 어디서든놀수있다면강당에서놀고싶거든요.( 초등생 1) 교실을훨씬넓혔으면좋겠어요. 넓으면넓을수록할수있는게많아지기때문에요. 지금은 책상하고책장하고사물함이있어서누군가공기놀이라도하고있으면다른사람은아예할 자리가없어요.( 초등생 2) 우리마음대로드나들수있는운동장이있으면좋겠어요. 지금은운동장을마음대로이용하 지못해요.( 초등생 1) - 163 -

[ 그림 Ⅵ-1-1] 초등학생간담회내용 - 164 -

2) 중 고등학생 (1) 놀이시간및만족도 평일에주어지는노는시간은시험끝난날과같이특별한날이아니고서는학교쉬는시간, 점심시간, 체육시간과학교와학원수업사이 1 시간인것으로나타남. 주말에는학원에가지않는이상노는시간이주어지는편임. 대체적으로놀이시간은평일 1~3 시간, 주말에는 3 시간이상정도로놀고있음. 학업시간은학교수업과학원, 야간자율학습시간을모두포함하여평일 9~12 시간정도로 공부하고있음 ( 학교수업후 4~6 시간학원및야간자율학습 ). 홈스쿨학생의경우하루 2~3 시간놀고 6 시간정도공부하고있으며, 학교에다니는학생들 보다좀더많은시간을놀고있다고답변함. 놀이시간에대한만족도측면에서학생들대부분노는시간이부족하여불만스럽다고느 끼고있음. 그러나지금과같은경쟁상황에서놀면서도학업적으로뒤쳐질까봐불안감을느끼기도하고, 노는시간이부족한것에대해어느정도수긍하며어쩔수없다는의견을보임. 주말에는잘놀고있다고생각해요. 물론평일에는별로놀지못하지만요. 노는것이좋긴한 데고등학생은공부를열심히해야죠. 놀기만하면부정적인측면이있잖아요. 국가경쟁력도 떨어질것같고요.( 학생 1) 저는더많이놀고싶긴하는데요. 어차피친구들이시간이없어요. 친구들은외고나예고준 비하느라바쁘거든요. 그래도시험끝난날이나주말에는놀수있으니까요.( 학생 3) 당연히더놀고싶죠. 하루에 7 시간정도는놀고싶어요. 그렇지만저는경찰대에가고싶거 든요. 그러려면공부해야겠죠 ( 학생 2). 저는학교를다니지않으니까노는시간은만족해요. 그렇지만불안하기도해요. 남들다공 부할때놀고있으니까요. 혼자놀고있으면불안하니까노는시간이너무많으면행복하면서 도불안할것같아요.( 학생 4). - 165 -

(2) 놀이공간 내용및만족도 남학생의경우연령을불문하고주된놀이공간및내용에대해 PC 방에서의컴퓨터게임을 가장많이꼽았으며, 주말에공설운동장에서축구및농구를하기도함. 여학생의경우주말에시내를돌아다니고구경하기와카페에서수다떠는것을주된놀이 로꼽음. 남녀불문코인노래방에서노래하기를놀이공간및놀이내용으로많이답변함. 평일에는놀시간이없기때문에대부분학교와학원사이남은시간에학교에남는교실이나주변편의점에서잠시친구들과수다를떨거나, 코인노래방에서잠시노래부르고오는것을놀이로보고있었고, 학원끝나고밤에집에돌아와서친구들과 SNS를하거나스마트폰게임하는것을놀이로생각함. 하루 TV 시청이나전자게임은 1~2 시간한다고서면답변하였으며, 휴대폰은학업시간외 에계속잡고있다는응답도있었음. 놀이공간 / 내용에대한만족도측면에서는다양한오락시설과청소년이즐길거리가더 있었으면좋겠다는의견이많았으며, 경제적부담으로인해카페나음식점등을마음껏이 용하지못한다고답함. PC방, 코인노래방은어디든많이있어요. 남자애들은다거기서놀죠. 놀이동산은비싸고멀어서못가요. 그런데저는컴퓨터게임만으로도충분히재미있기때문에괜찮아요. 아, 방탈출카페, VR놀이방, 만화카페등더다양한오락시설이있었으면좋겠어요. 저희집주변에별로없어서가지못하거든요.( 학생1) 놀이동산에놀러가거나여행을가는것도재미있고노는것이긴한데, 어쩌다가한번하는 것이기때문에머리에떠오르는놀이는아닌것같아요.( 학생 2) 여자애들은 SNS 에예쁘게사진이나오는것이중요하기때문에그런카페와음식점을찾아 다니면서놀아요. 그런데그러다보면돈이많이들어서자주친구들과만나기는어려워요. 놀이동산도돈이많이들기때문에시험끝나고돈모아서한번씩갈수밖에없죠.( 학생 3) 저는홈스쿨을해서친구를자주만나지는않고보통집에서스마트폰으로카톡을하는게노는 거예요. 가끔친구들과시간맞추어놀러나가면카페에서죽치고앉아수다를떨어요. 사실 막상놀려고해도돈이들고, 할거리가없는탓에별로잘놀지는못하죠.( 학생 4) 친구들과놀면어디를가든지마지막 1 시간은 PC 방에꼭가요. 다른곳에도갔으면좋겠어요. ( 학생 5) - 166 -

(3) 놀이지원요구사항 놀이에대한지원요구사항에대해서놀이시간과공간의확보를가장많이꼽음. 놀고싶으나경제적으로부족하기때문에제한이있으므로청소년우대와같은지원이늘 어나면좋겠다는의견도상당수있었음. 몇몇은성인의놀이에대한부정적인인식을개선하여놀이가긍정적인것이라고인식되었 으면좋겠다고답함. 학교차원에서는자율동아리및자유학기제확대, 체육시간확대되었으면한다는의견, 사설학원시간이더제한되었으면한다는의견도있었음. 부모님들은아이들이놀시간이부족하다는것을알면서도미래를위해학원을계속보내는것같아요. 정부에서확실하게놀이정책이나법을마련하지않는이상부모님이바뀌지않을거예요. 우리는어차피부모님을그대로따를수밖에없으니까요. 부모님이바뀌어야해요. ( 학생5) 청소년기는엇나갈수있는나이, 증2병걸렸다고생각하기때문에부모님과어른들이노는것에대해서일탈, 공부안하는아이등부정적이라고생각하는경향이있는것같아요. 청소년의놀이문화가불건전한것은아니고꼭필요하고건전한것이라는인식을어른들이해주면좋겠어요. 그리고공부와경쟁이가장우선인사회인식이바뀌었으면좋겠어요. 학업에만집중해야한다는인식이변하는게먼저되어야죠.( 학생4) 일주일에체육시간이 2 시간밖에없어서뛰어놀시간이부족하거든요. 3~4 시간으로더늘려 주면좋겠어요. 체육수업은수행평가로평가하기때문에부담도적다고생각하거든요.( 학생 1) 편하게수다를떨거나쉴수있는공간이있으면좋을것같아요. 꼭노래방이나카페에가지않아도무료로편하게즐길수있는시설이요. 놀고싶은데돈이부족한것이제일문제거든요. 그리고청소년들에게식당에서밥값같은것을우대해주면좋을것같아요. 친구들과더많이놀수있도록말이에요.( 학생3) - 167 -

[ 그림 Ⅵ-1-2] 중 고등학생간담회내용 - 168 -

나. 부모간담회내용분석 1) 영유아부모 (1) 놀이시간및만족도 영유아기부모들은자녀가어린이집또는유치원하원후대부분의시간을놀면서보내도 록허용하고있으며놀이시간이충분하다고느낀다고답함. 이시기자녀의놀이가중요하다고인식하고있었으며, 자녀가최대한많은시간놀수있 도록하고있었음. 자녀가학령기가되면학업에방해받지않는선에서놀이를허용할것이라는의견이대다 수를차지함. 학령기에도건전한놀이를즐길수있으면충분히허용할수있다는의견도있었음. 어린이집에서하원한이후에는밥먹는시간이나잠자는시간을제외하고는계속놀게해요. 목욕하면서도놀고빈둥대면서놀기도하고요. 놀이시간은충분하다고생각해요 ( 부모 1) 요즘부모들은아이들이어렸을때는대부분즐거운시간을보내려고많이노력하는것같아 요. 다양한놀이활동을하며시간을보낼수있게여기저기찾아다니고요. 집에서해주기어 려운놀이정보를찾아서해볼수있도록노력하는부모들도많고요 ( 부모 3). 초등학교저학년까지는놀아도될거라고생각해요. 그이후에는학업에방해받지않는선에서 는허용해줄생각이에요.( 부모 2) 학령기가되면하루 2 시간정도로만놀이시간을허용해줄수있을것같아요 ( 부모 4). 중 고등학교시기에도건전하게놀이를즐길수만있으면허용해줄수있죠. 무리지어서춤 추고다니고그런게아니라면요 ( 부모 5). (2) 놀이공간 내용및만족도 영유아부모들이자녀와함께주로노는공간은집, 놀이터, 공동육아방으로나타남. 주로놀이터에서실외활동을즐기거나집에서역할놀이, 장난감을가지고노는활동을하고 있는것으로응답함. - 169 -

놀이공간에대한양적측면의만족도가매우낮게나타났고, 놀수있는공간이매우부족 하다고느끼고있었음. 무료로놀수있는공간이부족하여매번유료공간을찾아다니려니재정적부담을느낌. 아파트단지외동네놀이터가부족하고, 멀리떨어진곳의놀이터의경우아이들이너무 많이놀리기때문에이용이어려움. 미세먼지, 날씨등으로인해실외활동을하지못할경우이용할수있는실내공간이거 의없음. 실외놀이공간의질적측면에서도불만족스럽다는의견이대다수였음. 놀이터가연령별로만들어져있지않아서어린영아가이용하기어려운경우가많음. 영유아기아이들은화장실을자주가야함에도불구하고, 놀이터인근에화장실이없어불 편함. 놀이터인근에서이루어지는음주, 담배, 애정행각등이전혀관리되지않아안전한환경 관리가되지않고있음. 주택단지의놀이터의경우소음등으로인해주변주민들이눈치를주는경우가많아자 유로운이용이어려움. 놀이내용측면에서지역간놀이활동제공에격차가있어상대적박탈감을느끼는경우가 있었으며, 제공되는놀이활동서비스의홍보가부족하다고느낌. 자신이살고있는지역외에다른지역에서공동육아부문의정책이나시설들이잘되어 있어상대적으로불만족을느낌. 지역에서제공되는놀이서비스에대한정보를이용하지못하는경우도많음. 아이를데리고갈곳이없어요. 아이는집에서답답해하는데나가서마음편히놀곳이없죠. 매번유료공간을찾아다니려다보면한두푼이아니에요. 그런돈이한달에모이면 20 만원 이훌쩍넘게되죠. 무료로이용가능하고접근성이높은공간이많았으면좋곘어요 ( 부모 1). 아파트에사는사람들은단지에놀이터가있겠지만주택단지나빌라에는놀이터가거의없어 요. 멀리떨어져있는놀이터가한군데있는데요. 거기가보면애들이여기하나밖에없으니 까죄다몰려있어요. 바글바글해요. 그러다보니이용하기가어렵죠 ( 부모 2). - 170 -

요즘은미세먼지도심하잖아요. 아이는나가고싶어서좀이쑤시는데나갈수가없죠. 그런데 실내놀이터는거의찾아보기어려워요 ( 부모 5). 놀이터가연령별로만들어져있지않잖아요. 사실어린아이들은놀때큰아이들이너무많 으면이용이불편해요. 시설도어린영아가이용하기에는어렵거나위험하죠 ( 부모 2). 아이들은화장실에자주가야되요. 그런데놀이터근처에화장실이없죠. 수도도없고요. 놀 이터에서좀놀다가갑자기화장실가고싶다고하면놀이를그만두고집에돌아와야해요 ( 부 모 3). 놀이터주변에서위험한행동을하는사람들이많아요. CCTV가있긴한데관리가안되는것같아요. 술병이깔아놓고음주하는사람부터담배피는사람, 저녁에는애정행각하는사람들도많죠. 어른인저도주변을지나가기무서운경우도있어요. 주변환경관리가전혀안되서아이들이놀기에위험해보여요 ( 부모5). 주택단지에놀이터가있는경우에는소음때문에민원이많이들어와요. 창문으로조용히하 라고소리치기도하죠. 주변주민들이눈치를주는경우가많아서아이들을자유롭게뛰어놀 게하지못하고자꾸주의를주게되요 ( 부모 4). 제가살고있는지역과다른지역의정책이나시설들이많이다른것같아요. 다른지역이더 잘되어있는것같아서상대적으로불만족스럽기도해요 ( 부모 4). 그나마저는지역에서제공되는놀이활동서비스에관심이많은편인데요. 주변엄마들을보 면몰라서이용못하는경우가참많은것같아요. 실제로홍보가제대로이루어지지않는것 같아요 ( 부모 3). (3) 놀이지원요구사항 실내외놀이공간이확충되었으면한다는의견이많았음. 무료로이용가능하고접근성이높으며연령별로나누어진실내외놀이공간에대한요구 도가매우높음. 동사무소및교회등유휴공간을무료로개방해주면좋겠다는의견도있었음. 공원놀이터및공동육아공간, 교회등유휴공간에놀이인력및컨텐츠가지원되었으면 좋겠다는의견도공통적이었음. 놀이터에아이들의놀이를감독할인력을배치해달라는요구가높게나타남. 아이들의놀이가이루어지는공간에놀이인력, 놀이선생님등이지원된다면일자리창출 - 171 -

측면에서실효성이있을것이라는의견이많았음. 자원봉사자나노인층을활용한이야기할머니등의인력을이용하여저렴한놀이프로그 램도실행되면좋을것이라는의견도내놓음. 아이가출생하면주민센터에모두출생등록을하도록되어있으므로이때지역에서제공 하는놀이서비스에관한정보를제공하는팜플렛을함께나눠주면좋겠다는의견이있었음. 저녁늦은시간놀이터에여자아이혼자놀고있는것을가끔보게되면정말위험하다는생 각이들어요. 누군가보안관처럼놀이터를지켜주는사람이있었으면좋겠어요 ( 부모 4). 놀이터에놀이인력을지원해주면좋겠어요. 저희동네놀이터에구에서놀이선생님을화요일마다 3시에서 5시까지지원해주거든요. 놀이선생님이오시는시간에는엄마들도마음놓고놀이터에아이들을보내고요. 혼자노는아이들도선생님이놀이에함께참여할수있게유도해주시니까모르는아이들도다같이놀수있고요. 정말좋았어요. 이런것처럼놀이터마다감독관이나놀이선생님이배치되면좋을것같아요 ( 부모5). 동사무소나교회같은빈공간은무료로개방해주기도하거든요. 이런공간에놀이인력을보내주는프로그램이제공되면좋을것같아요. 일자리창출측면에서도실효성이있지않을까요? 자원봉사자나나이많으신분들은이야기할머니같은걸해주셔도좋고요. 그러면저렴한가격에프로그램이제공될수있을것같거든요 ( 부모3). 아이가출생하면주민센터에꼭출생등록을해야하잖아요. 이때부모들에게지역에서제공하는놀이서비스를알려주는팜플렛을나눠주면좋을것같아요. 정보를몰라서이용못하는경우가많으니까요 ( 부모5). - 172 -

[ 그림 Ⅵ-1-3] 영유아부모간담회내용 2) 초등학생부모 (1) 놀이시간및만족도 대부분의부모들이평일에는놀이할시간이충분하지않다고생각하며, 자녀들입장에서는 더욱못놀고있다고생각할것이라고응답함. 학교의쉬는시간이너무짧고, 학교에서노는시간이주어지지않아아쉽다는의견이많았음. 딱히학원을많이보내는것은아닌데요. 그래도학교갔다와서숙제하고그러다보면놀시 간은많이없죠. 평일에는또 9 시반정도일찍재워야되기때문에특별히놀라고주어지는 시간은별로없는것같아요 ( 부모 2). 학교에서쉬는시간이 5 분에서 10 분정도인것같더라고요. 솔직히너무짧죠. 학교가놀기에 가장안전하게주어진공간이잖아요. 학교에서노는시간이주어지면좋을텐데아쉬운면이 있어요 ( 부모 5). - 173 -

(2) 놀이공간 내용및만족도 대부분자녀들을아파트단지내놀이터나동네인근놀이터, 인근공터에서놀도록허용한 다고응답하였으며, 집에서놀도록하면아이들이지루해하는것같다고함. 놀이터에나가서놀게해도함께놀수있는아이들이없어서다시들어오는경우도많다 고응답함. 방과후학교운동장을개방해주지않아서불만스럽다는의견이있었음. 집에서노는경우핸드폰게임, 유튜브동영상, TV 시청을많이하기때문에만족스럽지않 다고답함. 학교에서매일신체활동이이루어지지않아서부모가신체활동이이루어지는놀이를시 켜주기위해돈을들여스포츠를배우도록학원에보내는것이불만스럽다는의견이있었음. 주로아파트단지에서노는편이에요. 학교시간이끝나면학교운동장은개방해주지않잖아 요. 그래서다른친구들도방과후에학교운동장에서함께놀수없죠. 집에서놀라고해도 애들은집은시시해서놀게없다고하고요 ( 부모 1). 애들은신체활동이중요하잖아요. 아파트단지놀이터가아니면어디선가뛸수있는공간에 서주로노는편이에요. 저희빌라옆에벌판이있는데애들이거기서많이놀아요. 학교에서 매일체육활동을시켜주면좋을텐데아쉽죠 ( 부모 3). 놀이터에서놀라고내보내면아이들이없다고나갔다가다시들어오는경우가많아요. 들어와 서는노트북으로게임하고유투브보고그러고놀아요. TV 를보거나요. 별로좋지않죠 ( 부모 2). 학교에서는체육시간이고작해야일주일에두세시간이잖아요. 그것도체육과목을담임선생님이담당하지않고외부체육선생님이와서하기때문에많이못하는것같더라고요. 애들은신체활동이중요한데학교에서그게안되니까요. 신체활동을시켜주려면돈내고학원을등록해야죠. 태권도나수영장같은곳이요 ( 부모4). (3) 놀이지원요구사항 학교체육시간확대및학교내놀이시간확보에대한요구도가높게나타남. 학교내강당, 운동장, 유휴교실을개방및지역내놀이공간확충, 특히자연적놀이공 간에대한요구의견도많은것으로나타남. - 174 -

학교에서아이들의놀이및신체활동을책임져야한다는의견이대다수였으며, 학교에놀 이를지원할인력및시스템을확보해야한다고답함. 학교와지역사회의연계를통하여놀이지원이필요하다고응답함. 캠페인및교사교육등을통해아동의놀이가꼭필요한것이라는인식개선이전체적으 로이루어질필요가있다는의견이있었음. 대학교입시위주의교육과정이개편되어야한다는의견도내놓음. 학교에매일매일체육시간이고정적으로있었으면좋겠어요. 주로신체활동쪽과관련한놀이가많았으면좋겠고요. 특히초등학교 3학년까지는학교에서놀이시간을매일확보해주면좋겠어요. 부모가따로할필요없이모든놀이가다학교안에서해결되고학교에서놀게해줘야하는게맞다고생각해요. 학교에친구들도다모일수있고공간도있잖아요. 많은부모들이학교에서모든것을다해줬으면좋겠다고생각하죠. 학원보내공부도시키고그러니까요. 학교에서놀고오라는인식도있는것같아요 ( 부모4). 학교에서 12시반에밥만먹고끝내는것이아니라교사임용을더하든놀이를해줄다른인력을더뽑든지해서아이들을놀게해줄수있는과정을더확대시켜주었으면좋겠어요. 학부모회를활성화시켜서학부모지원을받아도좋고요. 학교공동체를통해서놀이문화를확산해주는것이바람직한것같아요 ( 부모5). 아이들이부모가일하러나가도놀수있는안전한공간과시간을확보해주기위해지역사회와학교가연계해서지원을해줘야한다고생각해요. 그렇지않는이상아이들의놀이는이루어질수가없죠. 동작구의경우에마을교육사업으로동네초중고아이들이모여서자기들끼리뭔가하는것을지원해주는사업이있어요. 아이들이모여서자기들이좋아하는것을하고성인들은여기에전문적지원을해주는방식이에요. 이런것이아이들을위한놀이이고어른들이해줄수있는체계적인지원이라고생각해요 ( 부모1). 부모가놀이에대해긍정적이더라도교사가놀이에부정적이면아이들을놀게하는것은어렵죠. 저는놀이를중요하게보고때가되면공부할것이라고생각하는데오히려저희담임선생님이지금공부해야된다면서오히려아이를나머지공부시키고주변아이들과비교하시더라고요. 부모만놀이에깨어있어야할것이아니라교사들의놀이에대한인식도개선되려면교사교육도필요할것같아요 ( 부모3). 수영도놀이의하나일텐데교육과정으로들어오니까선행학습시킨다고하더라고요. 4차산업혁명얘기가많이나와서다른해외는교육시스템다바뀌고있는데우리나라만그대로옛날방식을고수하고있다고생각해요. 대학교입시위주시스템이바뀌지않으면놀이는이루어질수없을것같아요 ( 부모2). - 175 -

[ 그림 Ⅵ-1-4] 초등학생부모간담회내용 다. 초 중등교사및학교내놀이활동가간담회내용분석 1) 초 중등교사 (1) 학교에서의시간 공간놀이실태 학교에서놀이시간은대부분부족한것으로나타남. 초등학교의경우아침수업시작전시간, 중간놀이시간, 점심시간에놀이시간을운영 하는사례가다수있었으며, 방과후에는아이들이학원에가기때문에놀이시간운영에 어려움이있다고응답함. - 176 -

가장길게운영되는놀이시간은중간놀이시간이나점심시간이지만, 다음시간수업준비 및교실이동등으로 20 분이상놀기어려우며놀이가충분히깊이있게이루어지기어렵 다고답함. 초등학교고학년부터는놀이시간이주어지더라도학업에지쳐서학생들이무기력하고놀 지않는경우도많으며, 중학교의경우자유시간을주면잠을자거나숙제를함. 중학교는특별하게놀이시간을주지않는것으로나타남. 학교에서의놀이공간도부족한경우가많았고, 놀이공간이있더라도관리감독이되지않아 실제로이용되지않음. 학교사정에따라운동장, 놀이터, 실내놀이공간이충분히마련되어있는경우도있으나, 대부분놀이할공간이부족하고운동장역시모든학생들이함께사용하기에는좁다고응 답함. 교실도책상과의자, 사물함을두고남은공간은거의없는형편이기때문에쉬는시간에 놀수있는공간은거의없는상황으로나타남. 실내유휴공간이나운동장이넓은편인경우에도안전사고관리, 감독할교사수의부족 등으로실제로는공간을개방하지않고활용도는떨어짐. 그외놀이지원실태로는관심있는교사끼리자체적으로놀이활동을진행하고있으며, 학부모들중놀이에대해중요하게인식하고있는경우방과후놀이활동봉사가이루어 지고있음. 놀이활동에대한예산이적기때문에놀이에필요한보드게임, 공등의도구마련이어려 운것으로나타남. 저희초등학교의경우아침시간, 중간놀이시간, 점심시간등을포함하여하루평균 60 분 정도의놀이시간이운영되고있어요. 쉬는시간까지포함하면 100 분정도의놀이시간이확 보되어있어서비교적놀이시간이충분하다고생각해요 ( 교사 1). 저희초등학교도중간놀이시간으로 20분을확보하고는있어요. 그런데다음시간수업준비나교과실이동을해야하기때문에충분한놀이를하지는못하는것같아요. 중간에놀이가끊기고깊어질수가없죠. 방과후에는학원에가야하기때문에엄마들이놀도록두질않아서놀이시간을확보하기어려워요 ( 교사3). 저희초등학교는방과후에도 30 분놀고학원에가도록권장하고있어요. 그런데실제로이 - 177 -

런권장사항이잘지켜지지는않더라고요. 학부모들이학교끝나자마자학원에보내는경우가 많았어요 ( 교사 2). 중학교에서는특별하게놀이시간이주어지고있지는않아요. 방과후학원수업이나학부모 들이아이들스케쥴을어떻게하느냐에따라아이들마다노는시간이다르죠. 전반적으로는 놀이시간이부족한것같습니다 ( 교사 4). 저희초등학교는실내에다목적실 3 개, 실내체육이나놀이를할수있는교실 3 개, 체육관이 1 개있고, 실외에도운동장, 중앙놀이마당, 놀이터가운영되고있어서아이들이놀공간이 충분히마련되어있어요 ( 교사 1). 저희학교는아주작은공간에서혁신초등학교로시작하였는데지금은학생수가너무많아져 서놀공간이정말부족해요. 체육관도모자라서하루에한학년씩밖에배정하지못하고요. 운동장도너무꽉차서활동을하기어렵죠 ( 교사 2). 저희학교는실내유휴공간과운동장시설이비교적많은편이에요. 빈교실도많이있고요. 그런데공간이전혀관리가안되요. 아이들이빈공간을사용하려면안전사고관리가되어야하는데그럴인력이부족하죠. 교사들이돌아가면서해야하는데교사수가부족해서실제로는개방을안해요 ( 교사4). 저희학교의경우에는관심있는교사끼리수업중놀이, 쉬는시간중놀이활동을전개했 어요. 학부모들중에놀이가중요하다고생각하는분들이봉사를하기도하시고요. 일주일에 두번정도방과후에 2 시간씩아이들과놀아주세요 ( 교사 2). 담임교사가보통놀이에필요한물품을신청해서아이들에게제공하는형식인데요. 예산확보 가어려워요. 1~2 학년대상으로한반에 10 만원지원해주는데보드게임하나사려고해도 5~6 만원은되기때문에부족하죠 ( 교사 3). (2) 교사의놀이인식 초등학교저학년교사의경우학교적응측면에서아동의놀이를긍정적으로인식하고는있었으나, 공간과시간, 예산의부족으로인한어려움이있으며, 고학년학부모의경우놀이에대해부정적인식을갖는경우가많은것같다고응답함. 학교에서아이들의자유로운놀이의중요성을인식하고있는경우도있었으나, 놀이를교과 과정을이끌기위한수단으로서만적합하다고보는의견도있었음. 학교내안전사고위험, 교과과정외할애할시간부족, 교사인력부족및부담증가로인 해학교에서이루어지는놀이에부정적이라는의견도나타남. 중학교의경우고등학교및대학입시로이어지는학업성취가중시되기때문에학교에서의 - 178 -

놀이가비현실적이라는의견이있었으며, 특히중학생을둔학부모의경우학생의놀이에 전혀관심이없거나학업과반대되는개념으로인식하여부정적으로본다고응답함. 학교에서놀이를많이하는것이중요하다고생각해요. 집에서는놀이하는시간이적기때문에친구들과모여몸을움직이며놀이할기회가거의없잖아요. 친구들과함께학교에서놀이하는것이중요하죠. 그래야아이들이학교생활적응도잘하고요. 특히제가 1학년담임이라그럴지도모르지만아이들이처음에는학교생활을힘들어하는데놀이활동을많이하면서적응하도록하면훨씬좋더라고요. 학부모님들도저학년일때는친구들과어울려서놀수있는시간이많았으면좋겠다고하세요. 아이가학교에서잘논다는것은학교생활을재미있어하고잘적응하는듯보여서안심이된다고도하시고요 ( 교사1). 교사가놀이를지원하기위해서는놀이를교육과정상에녹아들게해서수업시간에놀이를적 용하는것이필요하다고생각해요. 그렇지만공간이나시간이나예산이부족하니까어렵죠 ( 교 사 3). 학교에서놀이가이루어져야하고교사가이것을지원해야한다고생각하고정말동의해요. 그런데학교에서의놀이가제도화되어서교사들에게내려보내졌을때반감이굉장히크리라고생각해요. 교사가놀이를부담으로받아들인다면좋은놀이문화가자칫그의미를상실해버릴수도있어요. 과연정말현장에서놀이가잘구현될수있을까우려도되고요 ( 교사2). 제가너무부정적으로생각한다고보실수도있는데요. 현재의교육과정시스템에서학생들이학교에서노는것에대해반대해요. 공간적으로사고의위험이보장되지도않고요. 시간적으로도교육외에할애할여지가전혀없는시스템이에요. 결국교사의부담만늘어날거고요. 이런지원없이학교에서놀라고하면힘들죠. 그리고학생들이학교에서놀수있도록하려면위에서부터변화해야한다고생각해요. 입시제도부터바뀌지않으면안될일인거죠. 중학생학부모들은아이들놀이에전혀관심이없어요. 학부모는놀이를교과의반대의것으로인식해서부정적으로보는분들이많죠 ( 교사5). (3) 학교에서의놀이지원방법제안 실내외놀이공간을마련하고유휴공간관리및안전사고감독, 놀이활동지도인력배치 가필요하다는의견이대다수였음. 교육과정내놀이시간을넣는것은의미가없으며, 끊기지않고 30 분이상 60 분까지이어 지는중간놀이시간을확보해주는것이필요하다는의견이있었음. 초등학교고학년이상, 특히중학교의경우자유시간을줘도놀지않고자거나공부하는 등의양상이예상되므로모두가실외에서뛰어놀도록하는것이필요하다는의견도내놓음. 궁극적으로는교육과정개편및입시제도의변화없이는학생들의지속적인놀이보장이 어렵다는응답이많았음. 아동기놀이의중요성을이해하기위한교사연수프로그램도도움이될것이라고응답함. - 179 -

학부모의인식을개선하기위해학기초학부모교육을진행하거나아이들의놀이활동에 학부모가직접참여하도록하는것이도움이될것이라는의견이있었음. 놀이활동에필요한도구제공및환경개선을위한예산지원도필요한것으로나타남. 아이들의흥미를끌수있는충분한놀이환경이일단필요하죠. 운동장도좁기때문에구획 을나누고갈등이일어나지않게놀이의장을마련해주면좋을것같아요. 간이축구공간이 나저학년놀이공간같은것들이요 ( 교사 3). 안전사고에유의할수있는지원이나관리체계가필요하고요. 이를위한인력도지원이되어 야놀이공간이활성화될수있을거라고생각합니다 ( 교사 4). 학교에서놀라고해도교사입장에서는안전관리를하는것이많이버거워요. 운동장을돌아가며교사가안전을담당해야하는데다른반아이가다쳐도내가책임져야할지고민되고요. 부담스럽죠. 그리고지금은안전사고가터지면무조건교장선생님개인책임이에요. 저희교장선생님이이런안전사고일로몇십억대소송에휘말리셨거든요. 소송에서이기셨는데도이제는놀이공간개방에학을떼세요. 교육청단위나다른곳에서안전을책임져줄시스템이있어야할것같아요 ( 교사3). 교실도너무좁죠. 책상이나의자를쉬는시간마다뒤로밀수도없고요. 쉬는시간에놀공간 이없고좁아서다치니까어떤선생님들은앉아서책보라고하게되고요 ( 교사 1). 지금은잘논다고상급학교에진학할수있는것이아니잖아요. 이것부터바뀌어야죠. 지금같은체제에서는아무리길어도초등학교저학년까지밖에놀라고권할수가없어요. 그리고교사로서는교과서를무시하긴힘들어요. 교과단위내학습량을줄이고교과서내에서놀이를접목할수있는컨텐츠를개발해준다면자연스럽게수업중에도놀이가이루어질수있을거에요. 심심하고여유가있어야뭐하고놀지? 생각하게되잖아요. 교과과정의부담을줄이는방향으로가면자연스럽게놀생각을하게될거에요 ( 교사3). 최근에는교사들도놀이가중요하다는연수를굉장히많이받고있는데, 이런과정을통해서 놀이의중요성에대해자연스럽게물들게되는것같고요. 그래서요즘은많은교사들이학생 들의학교에서의놀이가필요하다고생각해요 ( 교사 1). 학년초학부모총회나학기중학부모연수를통해서아이들의놀이활동에대한이해를높이고학교에서어떤놀이가어떻게이루어지고있는지설명하는시간을갖는게학부모들의놀이인식개선에도움이되는것같아요. 특히초등학교입학과동시에교장선생님이학교에서놀이시간을이렇게운영한다고학부모들에게교육하는시간을가지니까학부모들도자연스럽게놀이를받아들이시는것같더라고요 ( 교사1). 아이들놀이활동에학부모가직접참여해서도움을주는활동을한적이있는데요. 이렇게직접참여하니까확실히아이들놀이에대한이해의폭이넓어지고인식개선에도도움이되는것같았어요. 가정통신문으로안내를하는것보다어떤놀이활동을학부모가직접진행해보면서아이들이행복해하는모습을보는것이더도움이된것같아요 ( 교사3). - 180 -

[ 그림 Ⅵ-1-5] 초 중등교사간담회내용 - 181 -

2) 학교내놀이활동가 (1) 학교내놀이활동운영체계 유현초등학교와글와글놀이터 와글와글놀이터는방과후학교놀이터에서자원봉사학부모들 ( 놀이이모 ) 이 2~3 명씩조를 이루어아이들의놀이를지원하는활동임. 현재학부모회소속의학부모동아리형태로조직이운영되고있으며, 법적으로교장의승인 없이학부모동아리조직이가능하여뜻이맞는학부모들이모여운영을시작하게됨. 1~3 학년학생들을대상으로가정통신문을통해와글와글놀이터참가신청서와부모님동 의서를받고있음. 와글와글놀이터의규칙은 3가지가있음. - 자기의안전은자기스스로가지킨다. - 놀이터에서핸드폰을사용하지않는다. - 자기장난감을가지고오지않는다. 과천청계초등학교창의놀이수업 창의놀이수업은교육과정내에서모든학년이일주일에한번 40 분의놀이수업을듣는 것으로운영되고있으며, 교장재량으로체육및기타시간을대체하여정규수업과정으 로이루어지고있고과목명칭은 창의놀이 임. 학기초학부모들에게놀이교사모집안내문을보내교사를모집하고전래놀이자격증을 취득한사람에한해학교에서특별활동강사로 1 년계약을체결하고있음. 주교사와보조교사 2 명이조를이루어수업을진행하며, 담임선생님은안전을위해수업 을참관함. 아이들이수업시간을평가하며이러한피드백을수업에반영하고있음. (2) 놀이활동가의역할 유현초등학교놀이이모 - 182 -

처음와글와글놀이터에온아이들에게놀이를소개해주는역할을함. 다함께노는방법을지원해주는역할을함. 놀이를가르치는것이아니라놀이이모가친구처럼함께노는역할을함. 아이들이놀동안안전을지켜주는역할을함. 과천청계초등학교창의놀이지도사 수업시간에어떤놀이를할지제시해주거나아이들의의견을취합하는역할을함. 놀이중아이들을격려, 지지해주는역할을함. 반전체가모두참여하여잘놀수있도록하는역할을함. (3) 학교내놀이활동효과 학교내놀이활동에대한교사의방어적태도가긍정적으로변화함. 학부모들의놀이에대한인식이개선됨. 아이들의사회성및적응력이향상됨. 아이들의자기이해및자존감이향상됨. 아이들의밝고긍정적인에너지가높아짐. 처음창의놀이수업을시작할때교사들의인식이부정적이고방어적이었어요. 아마학부모들때문일거에요. 대부분은아니지만몇몇학부모들이예민하게굴기때문에교사들이방어적일수밖에없거든요. 그래서교사와이야기를정말많이나누었어요. 시간이지나면서저희와교사간에신뢰관계가생겼어요. 그리고교사도아이들이재미있게노는것을보니까놀이에대한인식이바뀌더라고요. 아이를보는관점도달라지고요. 처음에어떤선생님은놀이시간에나와서아이들이무엇을잘못했는지다체크를하고있었는데 1년이지나고나니그선생님이아이들과함께놀기시작했어요 ( 활동가6). 처음에는학부모들이모래를소독하라고까지했어요. 그런데아이들을놀이터에보내고아이들의긍정적인에너지를직접눈으로확인하니까엄마들인식이바뀌었어요. 이제는와글와글놀이터에아이를걱정없이보내요. 예전에는자기아이가겨울에옷을안입고노는걸그냥뒀다고항의하는엄마도있었어요. 지금은그런항의도전혀없죠 ( 활동가1). - 183 -

학부모들은처음에안전에대한우려가정말많아요. 그런데여기보내는엄마들은안전에대한인식이점차변했어요. 학부모들에게놀이강좌를진행했는데이때자잘하게다치는것은놀이에어쩔수없는것이고오히려안놀아본친구들이위험에도전하지않았기때문에더크게다친다는내용을다루었어요. 놀이터에서놀던아이가다치면엄마들이이제는괜찮다고해요 ( 활동가2). 고학년아이들은힘을좀써야하는오징어놀이, 개뼈다귀놀이같은위험한놀이를종종하는데놀다가어떤친구가다친적이있어요. 그아이엄마가담임선생님에게민원을넣어서한동안놀이수업을진행하지못하게했거든요. 그래서저희가직접나서서그민원하나가아이들에게어떤것들을막는지설명하고아이들에게놀이를빼앗아가지말아달라고부탁했어요. 그덕분인지작년이랑올해는민원이없었어요. 이런일들때문에학부모총회때는인식개선을위해꼭마이크를잡아요. 안전이중요하지않은것은아니지만놀이할때만큼은위험을감수해야하고이를인정해주었으면한다고요 ( 활동가7). 놀이를하다보면저절로역지사지정신이생겨요. 친구입장에서경험해보고오해도받아보고 풀어보고하는과정에서감정도잘조절하고상대방마음도많이읽을수있게되죠. 아이들 이그렇게성장하는모습을많이봤어요 ( 활동가 6). 와글와글놀이터를시행하고난후유현초내왕따가많이감소했다고해요. 다같이하는놀이를하다보니더불어사는것을알게되고놀이를통해또래관계문제를해결해나가거든요. 교사가갈등상황을중재하지않아도아이들끼리스스로문제를해결해나간다고해요. 예를들어한아이가다른아이를비방하는이야기를하면옆에있던아이들이먼저나서서그런말을하면안된다고지적하고그래요 ( 활동가3). 다양한놀이를하다보면자기가뭘잘하는지뭘좋아하는지스스로알게되요. 그렇기때문에 자기한테안맞는놀이가있더라도다경험해보면서결국엔자기랑맞는놀이를찾기때문에 그과정에서자신감이나자존감도많이향상될수있지요 ( 활동가 7). 저희아이들은다른학교아이들이랑비교해봤을때분위기가더밝고아우라가달라요. 에너 지가굉장히넘치죠. 다른학교아이들은숙제가너무많아서놀지못하는데우리아이들은 팔딱거리는살아있는물고기같아요 ( 활동가 4). (4) 학교내놀이문화확산을위해필요한정책및지원제안 놀이를정규교육과정에포함하는것이필요하며여기에교육부및교육청의지원이필요 하다는의견이있었음. 놀이활동을강제적으로학교에서시행하도록접근하지않고자발적으로일어나도록유도 해야한다고공통적으로답함. 교장의수업편성재량권부여하고교장을대상으로놀이에대한연수및교육이이루어져야 - 184 -

한다고응답함. 담임선생님과의긴밀한관계형성및교사대상놀이에대한교육도함께이루어질필요가 있다고답함. 학교내놀이활동가양성및자격과정을개발할필요가있으며, 이과정에서실습의중요 성을강조해야한다고답함. 놀이의필요성, 안전및위험관리에관한이해를돕기위한학부모교육이이루어져야한 다는의견이있었음. 놀이가정규교육과정내시간으로들어오는게중요할것같아요. 방과후놀이는소수의아이들만오고몇몇깨어있는부모들만보내기때문에모두가놀이를누리지못하잖아요. 정규시간으로들어오면모든아이들이친구들과놀이할기회를공평하게받는거죠. 그런데시간편성이어렵기때문에교육청이나교육부의도움이있으면좋겠어요 ( 활동가6). 갑자기전국으로강제적으로놀이하라고안내려오면좋겠어요. 준비가안되어있는학교에 갑자기하라고하면어려움이많을것같아요. 교사가놀이를하고학부모가보조로들어가는 것이가장이상적이지만현실여건상교사의업무과중으로불가능하거든요 ( 활동가 7). 최근에놀이붐이일어나서다른학교에서도유현초를많이보러오는데요. 어떤교장선생님 이위에서학부모들에게와글와글놀이터를만들라고강제적으로지시했다고해요. 강제가되 는순간놀이가아니라일이되어버리는거죠 ( 활동가 5). 교장선생님이수업을재량으로편성할수있도록권한을열어줘야해요. 교육청은학교를관리한다는마인드보다는지원한다는마인드로접근하는게좋은것같아요. 교장에게재량권을많이줘서놀이를시도해볼수있도록하고결정권이있는교장선생님을교육하고인식개선하는방법으로가는게가장이상적이라고생각해요 ( 활동가7). 아이들과함께놀면서지원하기위해서는담임선생님과긴밀한의사소통이많이필요해요. 이 를위한지원이있으면좋겠고요. 교사대상으로놀이에대한교육도이루어져서교사의인식 도많이바뀌었으면좋겠어요 ( 활동가 4). 놀이활동가를양성하는과정이필요하죠. 지금은저희나름대로놀이교사양성과정을만드는작업을진행하고있어요. 기존에있던전래놀이협회강사를초빙해서자격증을받는시스템으로요. 이런게제대로만들어지면좋겠어요. 그리고양성과정에서실습이정말중요하다고생각해요. 일정시간이상실습을수료하면현장에투입되는방식으로신중하게접근해야할거에요 ( 활동가6). 학부모들이놀이활동가에게아이들의안전에대한책임을부과하려고하는게참힘들어요. 아이들에게놀이가꼭필요하고, 놀이에는어느정도위험요소가있어야하며, 자신의안전은스스로지킬수있어야하는것을배워나가야한다는교육을학부모들에게해주는것이필요하다고생각해요 ( 활동가2). - 185 -

[ 그림 Ⅵ-1-6] 학교내놀이활동가간담회내용 - 186 -

2. 전문가자문회의내용분석결과 가. 놀이관련단체담당자 1) 놀이문화확산의어려움 놀이가아무것도하지않는것이라는부모들의인식때문에놀이사업을확산시키기어렵 다는의견이많았음. 놀이정책을실행할기관장인학교장들이놀이에대한인식자체가없는편이며, 아동의안 전에대한우려때문에놀이문화확산이어렵다고응답함. 놀이관련법령의부재또는제한으로인해놀이사업을실제로실행하기어렵다고지적함. 놀이와관련된법령이놀이터안전관련법령뿐이며아동의안전에대한문제만중요시 되고있기때문에놀이문화확산에한계가있음. 교육청의경우놀이사업을진행할때법령의제한때문에진행이어려움. 놀이관련인력및예산의부족으로사업실행에한계가있음을지적함. 교육청에서진행중인돌봄교실의경우전담사에대한무기계약직과비정규직양산등으로 인해교실확장이어려움. 놀이의상업화및유사놀이확산으로인해진정한놀이문화확산에제한이있다고답함. 놀이란자발적이고즐거워야하는데이에초점을맞추지않고부스를전시하여체험하는 등축제형태의유사놀이위주로사업이진행되는문제가있음. 키즈카페등과같이놀이가상업화되면서놀이의본질을흐리는유사놀이가확산됨. 부모님들은방과후활동을진행할때교과와관련된내용이들어가야얻은것이있다고인식 해요. 반면에놀이는아무것도안한것이라고인식하죠. 그래서방과후활동에놀이를접목 하기어려워요.( 담당자 5) 와글와글놀이터는정말좋은사업인데확산이잘안되고있어요. 오히려지금까지유지되고 - 187 -

있는학교들이대단한거죠. 학교장들의반대가아주심하거든요. 학교장들은놀이에대한인 식자체가없어요. 아동의안전에대해서만걱정하고, 혹시라도사고가나면책임져야하기때 문에싫어하죠.( 담당자 1) 교육청의경우최근에는놀이에대한인식을조금씩하고있는추세에요. 그렇지만교육과정을건드리거나교육청에서어떤사업을하려고하면법령에의거해서진행할수밖에없게되어있어서이러한법령에묶여사업을진행하지못하죠. 그리고뭔가사업을한다고하더라도예를들어돌봄교실같은경우에는인력도부족하고예산도부족해요. 돌봄교실은전담사무기계약직이나비정규직양산같은문제도얽혀있죠.( 담당자3) 놀이라는것이아이들이자발적으로해야하는것이고즐거워야하는것인데이것이너무상 업화되고있는것도문제에요. 놀이의본질에초점을맞추지않은키즈카페도너무많이생 기고있고요지역에서추진하는체험형유사놀이사업도걱정이됩니다.( 담당자 4) 2) 놀이문화확산을위해변화되어야할사항 교육과정의개편없이는한계가있으므로근본적으로교육과정부터변화해야함. 사회전체적으로아동친화적인분위기를형성해야함. 안전에대해과도하게우려하는사회적분위기를개선해야함. 놀이를아동의권리로인식하고놀이양극화현상을개선하는노력이필요함. 놀이의본질, 가치, 순기능에대한인식의제고가필요함. 놀이에대한연구및출판물을다수발간해야함. 교육과정에대한변화가우선되어야놀이정책이성공할수있다고봅니다. 지자체에서는놀이에대한움직임이많이있으나근본적으로교육과정전체에대한개편이없이는한계가있어요. 그저쉬는시간을확대하는것뿐만아니라교육부담자체를줄일수있도록시수를수정하는수준까지변화가이루어져야합니다.( 담당자4) 지역내에아동관련시설을무료로사용할수있게하는등아동친화적인분위기를형성하 는것도필요합니다. 모든지역사회공간에서아동을배려하는것이당연시되는사회적분위 기를만들어야해요.( 담당자 2) 안전도놀이와모험을통해서배우는것입니다. 위해요소를없애는것이안전이아니라아동 스스로안전을만들수있는것이진정한안전이라는관점을국가적차원에서인식시켜주어 야합니다.( 담당자 4) - 188 -

학교외부에서생길수있는위험에대한담보를위해보험이필요할수도있습니다. 보험으 로안전을확보한다음놀이를진행하는방안도있다고봅니다.( 담당자 1) 놀이를아동의권리측면에서접근하여어떤아동이든놀기회를제공받을수있도록해서놀 이격차를없애야합니다. 특히청소년, 장애아동, 여아, 농어촌아동, 빈곤가정아동에대한 놀이정책은따로분류하여다룰필요가있습니다.( 담당자 4) 놀이에대한인식제고는중요하게강조되어야합니다. 놀이의본질이무엇인지, 놀이의가치, 권리, 무목적성, 놀이가가진놀라운힘, 순기능을전달하는캠페인이필요하다고생각해요. ( 담당자 5) 놀이가가지고있는힘과효과에대한연구나출판물도많이부족합니다. 놀이에대한효과성 분석이이루어지고이를바탕으로놀이에대한인식개선이이루어져야해요.( 담당자 1) 3) 놀이문화확산을위한정책적지원 놀이에대한정확한실태조사가선행되어야함. 놀이정책을실행하는주체들에게직접적으로투자가이루어져야함. 놀이공동체, 놀이생태계회복을위한지역사회의참여가이루어져야함. 놀이정책을시행할지역사회에대한거버넌스 (governance) 구축이필요함. 놀이기회가모든아이들에게공정하게제공되고있는지, 충분히누리고있는지파악하고, 아이들이놀이공간에가지못하는이유, 위생적환경적측면의문제점등실태조사가이루어져야합니다. 이러한데이터를바탕으로국가차원에서부족한부분을채울수있는방안을마련하고예산투자우선순위및개선사업의내용을명확하게확립해야한다고생각해요.( 담당자4) 영국놀이정책에서는놀이에대한투자를아동에게직접하는것이아니라지역사회, 학부모, 기관장등놀이정책에책임이있는당사자에게했습니다. 놀이정책을위한투자는놀이의 변화를이끌주체에게해야효과적일수있다고생각합니다.( 담당자 1) 놀이공동체, 놀이생태계를회복하는것이중요합니다. 하지만이런것들은쉽게금방성과가나지않아요. 그렇기때문에국가가투자해야할필요가있습니다. 복지에서는놀이를공급해야할것으로보지만놀이는공급받아야하는것이아닙니다. 지역사회를통해놀이문화를회복해야하는것이죠.( 담당자1) 학교뿐만아니라지역사회도놀이의책임을받아야할필요가있습니다. 이러한지역사회인 력은정책적인양성과정을바탕으로훈련되어야해요. 정책적가이드라인, 양성체계, 예산등 정부차원에서시스템화가필요합니다. 또한지역사회와학교가연계되도록하고, 지역사회 - 189 -

참여를바탕으로하는놀이정책이수립되어야이것이지속될수있습니다. 거버넌스확립도중요한데요. 영국과같이지역사회에대한거버넌스가이루어질수있도록놀이협의체를구성하는것이필요합니다. 지역사회가고민해봐야하는안건을제안하는단체도있어야하고이를실제로실행하는주체도필요합니다.( 담당자4) 현재서울시, 구청, 교육청이자체적으로민간거버넌스를운영중입니다. 이거버넌스에는민간, 공무원, 학부모들이모두연결이되어있으며교육공동체운영, 청소년동아리활동, 진로활동등뿐만아니라민간단체와돌봄시설과연결해주는역할도하고있습니다. 이민간거버넌스에놀이를같이다루어놀이를확산시킬수있을것이라는생각도드네요.( 담당자3) [ 그림 Ⅵ-2-1] 놀이관련단체담당자자문회의내용 - 190 -

나. 교육청장학사 1) 추진중인놀이관련사업 대전또래놀이통합교육 대전광역시교육청에서놀이통합교육진흥조례를제정함. 초등학교에서교육과정시간외최소 50 분이상매일놀이시간을확보했는지학교평가 지표에반영함. 학생, 교사, 학부모놀이동아리를운영함. 지역사회및학교스포츠클럽연계놀이교육을추진함. 거점학교및선도학교를지정하여운영함. 다양한놀이체험프로그램을제공하는어린이놀이한마당을운영함. 충남쉼 (,) 이있는행복놀이 학교가놀틈 ( 시간 ) 과놀이마당 ( 공간 ) 확보를통해학생들의놀권리를보장하고, 건강한 놀이문화확산을통해공동체를형성하고아동의사회성, 건강을증진하며삶의만족도를 높이는충남형학생놀이문화브랜드임. 거점학교를지정하여운영함. 공간이행복을만든다 사업을통해학교내유휴공간을놀이공간으로재창출하는데지원함. 세종특별자치시놀이사업 학교가필요한방향으로놀이여건을조성하도록예산을지원함. 학부모놀이활동자원봉사자 놀이이모 연수및놀이터운영협의회를지원함. 교원을대상으로놀이를통한학급운영역량강화직무연수를실시함. 세종마을학교프로그램을통해방과후, 주말, 방학기간중돌봄과배움프로그램을운영함. - 191 -

동네방네프로젝트를통해서로다른학교의아이들이동아리를만들어활동하는것을지원함. 2) 놀이관련사업의효과 아동의창의성, 사회성, 신체발달에긍정적효과가나타났으며, 안전사고발생률이낮아짐. 학부모의놀이에대한인식이개선되고학교에대한만족도가높아짐. 놀이사업시행이전에아이들이놀면학력수준이낮아진다는우려가많았으나 3년시행해본결과그러한결과는전혀나타나지않았습니다. 오히려창의성에더도움이된측면이많았고요. 규칙이나배려에대해모르고있던아이들이다른친구들과함께놀이를해야하다보니사회성발달도두드러지는것으로나타났습니다. 게다가앉아만있던아이들이나가서놀면서대소근육이발달되어오히려안전사고가전보다더낮아지는효과도있었습니다 ( 장학사 3). 어떤초등학교에서처음에는놀라고하니까민원이들어왔어요. 그런데이제노는아이들이과반수가넘어가니까오히려부모님들한테왜안노냐고항의가들어온다고합니다. 놀이가중요하다는것은학부모들도공감은하는데우리애만놀면뒤쳐질까봐걱정이되서놀지못하게했던거죠. 그래서아이들다수가놀기시작하니까학부모들불안감이해소되었습니다. 현재놀이와관련된사업에있어서어느한부분에대해서도컴플레인이없습니다 ( 장학사3). 2016년도에인성교육연구학교 2곳에서행복놀이를통한인성교육에대한보고서를냈습니다. 이보고서에서학부모만족도조사결과높게나타났는데요. 학교에서놀이를많이하게도와주고놀이중심으로하니까아이들이좋아하고아이들이좋아하니까학부모들도점점놀이에대한인식이좋아지고있다고봅니다. 이런보고서가앞으로더있으면학부모는당연히놀이에대해신뢰를할것이라고생각해요 ( 장학사2). 3) 놀이관련사업진행의어려움 교육청의 Top-down 방식지시에대한학교측의부담및반발을어려운점으로꼽음. 학부모역할에대한명확한범위를설정하는데어려운부분이있다고응답함. 진행하면서가장걱정이었던점은위에서아래로하라고지시하는순간좋은것도부담으로받아들이고위축되는것이었습니다. 그래서놀이의본질이변질될까봐걱정이었어요. 그렇다고해서아래쪽에서부터자발적으로추진하기를기다리고있을수도없었기때문에곤란한상황이었지요. 그렇기때문에놀이에대한모두의인식변화같은흐름을만드는것이중요하다고생각합니다 ( 장학사2). 충청남도에서는학부모놀이지원단이라고해서학부모중 22 시간놀이수업과정프로그램 - 192 -

을수료한후학교에투입시켜본적이있습니다. 처음에학부모들이자발적으로하다가이것이직업으로자리잡을수있을것같아지니까문제가생기기시작했어요. 학부모측에서공문, 놀이시간에대한증명서를달라는등요구가점점커지면서일단학교파견은중단된상태입니다 ( 장학사2). 대전역시비슷한상황이있어서학부모님들의역할에대해많이고민하고있습니다. 현재는놀이관련행사할때에만일회성으로부모자원을활용하고있고요. 그리고학부모연수의목적은부모가학교에들어가서역할을하는것이아니라가정에서도아이들이놀수있게끔가정연계하는목적의프로그램으로운영중입니다 ( 장학사3). 4) 놀이정책수립을위한제언 타시도교육청으로의놀이문화확산을위한네트워크형성이필요함. 놀이에대한인식이형성되기전까지는정책적으로최소한의강제성을학교에부여할필요가 있음. 놀이에대한사회적인식이전반적으로개선된이후에는부여하던강제성을폐지해야함. 교사양성과정에놀이교육을도입하고교원놀이연수를확대해야함. 중앙정부차원의컨트롤타워역할및간섭은최소화할필요가있음. 교육청과학교뿐만아니라지자체의긴밀한협조가필요함. 창의적놀이터건설을위해학교내외놀이터관련규제를개정할필요가있음. 놀이문화확산을위해서는안전문제에대한책임소재를달리해야할필요가있음. 시 도간네트워크가잘형성되어있으면놀이정책우수사례같은공유를통해놀이정책문화가확산되기좋다고봅니다. 충청권은특히네트워크가교육혁신쪽으로잘형성되어있어요. 충청도네트워크내에서워크숍을열면한번에 1,000명씩참여합니다. 충청권이공유하는큰학술대회도 4번이나개최했습니다. 하나의공동관심을가진사람들이모일수있는자리를만들어주면서로보고배우고성장하며놀이정책이다른시도에서도확산될것이라고생각합니다 ( 장학사1). 특히시간적부분에서는최소한의강제성이필요합니다. 늘수업으로꽉차있는교육과정에서 60 분빼는것도어렵고실행도어렵기때문에강제성을주지않으면실천으로이어지지않을 겁니다. 그래서놀이시간의보장이중요한하나의정책이되어야한다고봅니다. 교통정책 - 193 -

을펼칠때상한선을정해놓는것과비슷한맥락으로최소한으로보장되어야할놀이시간이 어느정도인지에대한합의도필요할것같습니다 ( 장학사 2). 하지만최소한의시간을정해주면 딱여기까지만지키면된다. 라는식으로오히려제한이될수도있습니다. 이것보다는놀이가중요하다는의식이먼저확산되면충분히각학교에서자신들에게적합한방식을찾을수있을것입니다. 오히려최소가정말최소로끝날위험도있죠. 놀이에대한긍정적인식만먼저심어주면알아서시간확보도이루어질것이라고봅니다 ( 장학사1). 그래도처음시작할때는최소장치가있어야합니다. 어느정도수준이도달하면없어져도믿고맡길수있을때제한을폐지해도될것입니다. 탄력적으로운영할수있는수준까지이끌어주는것이교육청의역할이라고봅니다 ( 장학사3). 한번놀이를해보고놀이의중요성, 필요성, 효과에대한믿음이생긴이후에는놀이에대한강제성을폐지해야한다는데동의합니다. 현재대전놀이통합교육을시행한지 3년이지났는데오히려이제왜안노냐고할정도로인식개선이되었기때문에놀이에대한강제적인틀이없어도이전대로자연스럽게지속될것이라는확신이생겼습니다. 이제대전교육청의역할은보이지않는선에서놀이를지원하는쪽으로갈것입니다 ( 장학사3). 요즘교사양성과정에서잘놀아보지않은세대가교사로나오고있습니다. 교사양성과정에 놀이과목을꼭넣어야합니다 ( 장학사 1). 연수원에서교사들을대상으로놀이교육을하는데이게가장인기가있습니다. 앞으로교사 의역할이달라지는상황에서놀이연수확대요구가많은편입니다. 양성과정에놀이교육이 필요할뿐만아니라이미현장에나와있는교사들을위해서는연수도중요합니다 ( 장학사 3). 각시도교육청은놀이에대한인식이있긴하지만늦은편이라고생각합니다. 이미교사양성과정에서부터놀이에대해충분히경험하고이를현장에나와서펼치고교육청에서는현실적실행을위해지원해주는정도로했어야한다고봅니다. 현재로서는교육청이놀이에대한기초부터다져줘야할상황이기때문에힘든거죠. 그래서교사양성과정에서부터즉교대나사범대에서부터놀이를배우고와야합니다 ( 장학사1). 중앙정부차원의지나친간섭은지양되어야할것입니다. 절대교육부는각교육청과학교에놀이에대한제한과지시를내리면안된다고생각해요. 오히려 Top-down 방식으로시키면시키는것만억지로하게되어있습니다. 오히려각지역특성에맞게시도교육청이알아서잘하도록지원하고권고하는차원으로가야할것이라고봅니다. 놀이의특성상획일성은지양되어야하는데중앙정부차원에서획일성이주어지는순간오히려더안할거라고생각합니다 ( 장학사3). 학교내의놀이는학교가책임지겠지만학교외의놀이는마을과지자체와의협력이필요합니다. 특히눈으로보이는놀이공간창출이이루어지려면지자체차원에서해결해야할문제인거죠 ( 장학사 2). 학교내외놀이터만드는문제중에중요한것은기존의법률적인한계내에서놀이터를만들 면새로운놀이터가나올수가없다는것입니다. 안전기준을모두갖추면서만들면창의적인 - 194 -

놀이터가나올수없어요 ( 장학사 2). 교사, 부모입장에서는안전이걱정이되서아이들을놀게할수없습니다. 실제로학교에서놀이를시행하기가부담스러운이유가교사가아이들의안전을책임져야하기때문이에요. 그래서자유로운놀이를보장하는것이위축되는거죠. 독일에서는안전사고가생기면제3의기관이책임지고조사하거나안전에대한책임을져줍니다. 이렇게하면학교에서는마음놓고아이들을놀게할수있겠지요 ( 장학사2). [ 그림 Ⅵ-2-2] 교육청장학사자문회의내용 - 195 -

다. 아동친화도시지자체공무원 1) 아동친화도시사업운영 송파구사례 아동 청소년참여위원회를운영함으로써사업에아동을참여시킴. 또래울 ( 또래들이울타리안에모인다는의미 ) 이라는청소년유휴공간을창출하였으며, 이를위해민간단체의협조를얻음. 종로구사례 아동참여위원회와청소년평가단을운영함으로써사업에아동을참여시킴. 대학로에아동들을위한공연장을만들어제공하고공모를통해공연발표등을지원함. 창신동에놀이시설을개방할예정이며, 놀이시설기획에아이들의의견을최대한반영함. 각동마다접근용이한작은도서관을설립하고도서관내놀이프로그램을제공함. 서대문구사례 청소년의회, 청소년참여위원회, 청소년구정평가단, 참여예산제도를운영함으로써사 업에아동을참여시킴. 청소년동아리활동을지원하고, 스스로기획하고운영하는축제를지원함. 주민센터차원에서청소년봉사단, 청소년기자단등을지원함. 이진아도서관의놀이프로그램및서대문구자연사박물관놀이프로그램등을운영함. 2) 아동친화도시사업운영의어려움 소수인력에게행정적업무가몰려업무부담이과중함. 지역사회의전체적인협조가필요함에도불구하고학교, 교육청, 관공서등기관의협조가 미비함. - 196 -

아동친화도시라는이유로모든아동관련사회문제들의주책임자가되어야하는부담이 막중함. 유니세프가아동친화도시지자체에도움을주기는하지만그럼에도불구하고행정적업무가소수인력에게과중되어있는것이문제에요. 유니세프측에서는지자체의인력부족문제는신경쓰지않고팀을만들라거나담당관을만들라는등무리한요구를계속하고있어요 ( 공무원3). 아동친화도시사업은여러가지측면에서추진을하기때문에관공서, 교육청, 주민전체가한마음이되어야추진이잘이루어집니다. 그런데특히교육청의도움이필요함에도불구하고협조가많이부족해요. 아이들이지자체에서시행하는활동에참여했을때이를학교에서활동내역이나봉사시간등으로인정해주면좋을텐데구정참여위원회활동마저도학교에서인정받지못하고있습니다 ( 공무원2). 아동친화도시사업을지자체만시행하고교육청과의연계및협조는전혀이루어지지않고있어요. 특히학교에서아동인권교육을시행하고자해도교육지원청에서전혀협조를해주지않기때문에어려움이많습니다. 그리고아동에대한시선이좋지못한상황에서아동친화도시사업을준비하려다보니캠페인을진행해도어려움이있어요. 경찰과같은보호단체에서협조를해주면설득력이있고효과가있을텐데경찰역시협조가원만하지않은형편입니다 ( 공무원4). 아동과청소년들이교육에속해있기때문에아이들을위해학교와연계를시도했어요. 처음에는연계관계를형성하는것이많이어려웠는데교육청과학교측의담당자와좋은관계를쌓으려고사모임도하고학교진로담당부장, 자유학기제담당부장, 교육청사람들과모여서미팅도했습니다. 송파구에서는학교와자꾸소통하려는노력을지속해서현재는몇몇학교들과유대관계를쌓아서로필요한인프라지원을주고받고있습니다 ( 공무원1). 오히려아동친화도시인증을받고나면아동과관련한사회적문제들이발생할경우에아동친 화도시라는이유만으로지자체에만모든책임과부담이주어지는게힘들죠 ( 공무원 2). 오히려아동친화도시로인증받고나서주민들로부터항의가더많았어요. 예를들어서아동 친화도시라면서왜소아과, 가정의학과도없냐는식으로모든것을지자체에서책임지도록비 현실적인요구를받게되었습니다 ( 공무원 4). 3) 아동친화도시사업운영의효과 아이키우기좋은환경이됨에따라새로운인구유입이이루어짐. 청소년과에대한만족도와긍지가증진됨. - 197 -

아동친화도시사업을추진하면서우리구가아이들키우기에좋은환경이되어서새로운인구 의유입이많아졌습니다 ( 공무원 2). 이전에는청소년과가기피되던과였는데아동친화도시인증을받고난후에청소년과에대한선호도가높아지고직원들의자긍심도높아졌습니다. 아동청소년정책들이더힘을발휘할수있기위해서보건복지부장관상이나대통령상과같은시상을통해아동친화도시의긍지를높여주면다른지자체들도아동친화도시시행에관심을가질것이라고봅니다 ( 공무원1). [ 그림 Ⅵ-2-3] 아동친화도시지자체공무원자문회의내용 - 198 -

라. 놀이관련분야교수, 연구원및전문가 1) 아동놀이실태진단 놀이공간조성의경직성으로인한매력적놀이공간이부족함. 공간조성시아동의참여가부족함. 공원녹지과및시에서진행하는업무로행정적틀을벗어나지못함. 놀이터안전관리법규제로인해제한적인놀이터만조성되며놀이의가치를담지못함. 놀이터안전에대한책임소재가없어조성자와관리자에게안전사고의책임을묻게되어 놀이터조성자가경직됨. 통합놀이에대한기준이없으며통합놀이터가부재함. 무분별한미디어놀이가이루어짐. 유아의경우부모가미디어사용을모니터링하지만, 초등학생의경우부모의모니터링이 이루어지지않아무분별하게사용되고있음. 미디어놀이도자발적으로즐겁게한다는측면에서놀이정의에포함되기는하나, 얼마나 유해한지밝히는연구가부재함. 조사에따르면놀이공간확충이가장시급한문제로드러남. 놀이에대한국민적인식이낮은편으로사교육을조장하는사회적분위기가만연함. 교육기관에서놀이사업이어떻게실행되고있는지관리하는시스템이부재함. 아이들을위한놀이터를만드는프로세스자체가경직되어있어요. 놀이터주체로서아이들이 공간조성과정에참여하는방법에대한것도개발되어있지않는것이문제입니다 ( 전문가 2). 놀이터가만들어지기까지프로세스에학부모에해당하는주체는포함되지만이상하게도실제 주체인아이들이포함되어있지않는것이문제입니다 ( 연구원 3). 놀이터가유아들을위한공간들인만큼디테일이섬세하게배려되어야하는데놀이터가입찰을 통해만들어지기때문에특수성이인정받기가어렵습니다. 그나마전문가들과운영주체들이 - 199 -

노력을통해유연하게풀어서결과가나오고있는상황이에요 ( 교수 2). 일반적으로공원놀이터의경우보건복지부에서시행을하는사업이아니고공원녹지과와시 에서진행하다보니행정의틀을벗어나지못해요. 어린이들을위한놀이공간창출이라는 목적을성취하기어려운상황이죠 ( 교수 2). 하나밖에없는놀이터관련법인안전관리법이안전에가장중심을두고있습니다. 그래서공 사발주로나오는놀이터는안전이항상최우선되고놀이터에놀이의가치와개념을담기에 무리가있는거죠 ( 전문가 2). 아이들이놀이터에서놀다가다치면항상책임은조성자와관리자에게돌아갑니다. 그래서안 전을최우선적으로고려하다보면놀이터가융통성없게디자인되는경우가많아요. 조성자 를경직되게만드는겁니다 ( 전문가 2). 통합놀이터는아직전혀다루어지지않고있는상황입니다. 통합놀이터의문제는먼저통합 놀이에대한기준도없다는것이에요. 통합놀이터를확산하자는움직임은많지만아무것도이 루어진것이없어서논의가더필요합니다 ( 전문가 2). 현대사회에서시간을쪼개서할수있는수단이미디어밖에존재하지않거든요. 그리고아이들입장에서소통의장이부족하기때문에미디어를통해소통하기도합니다. 현시대아동을살펴보면과반수이상의놀이컨텐츠에미디어가포함되요. 그런데유아의경우엄마들이미디어의사용을모니터링하지만, 초등학교 1학년부터는모니터링하지않아서아이들이무분별하게미디어를사용하며급식체방송등이등장하게되는거죠. 사실미디어놀이도어쨌든아이들의관점에서자발적으로즐겁게하는것이기때문에놀이정의에는포함된다고생각해요. 그런데그것이과연안전한것인가에관한문제가있는것이죠. 미디어의유해성을밝히고얼마나안전한지연구가전혀없다는게문제라고생각합니다 ( 연구원2). 육아정책연구소의 2017년기본과제인 아동의놀권리강화를위한지역사회환경조성방안 의유아, 초등저학년아동의어머니설문결과에서가장시급하게해결되어야하는부분으로 놀이공간확보 를가장많이언급되었어요. 그리고 사교육을조장하는사회분위기변화, 놀이프로그램지원 순으로높았습니다. 아동면담결과에서도유아는놀잇감, 놀이대상에대한요구가높았고, 초등저학년아동은놀이공간, 놀이대상에대한요구가높았습니다. 아동연령에따라지원의내용을달리할필요가있는것이죠. 유아의경우안전한양질의놀이공간을마련하는것이우선되어야하고, 초등학생의경우사교육에대한인식변화가필요하다고생각합니다 ( 연구원2). 초등학교교육과정에서놀이정책수립을위한노력을살펴볼수있는데, 놀이정책이어떻게 실행되고있는지관리하는시스템은전혀없어서실제로놀이증진정책이교육과정내에서 잘이루어지고있는지파악하기어려운실정입니다 ( 연구원 2). - 200 -

2) 놀이실태해결을위해필요한지원 국민의놀이에대한인식개선활동및교육이지속적으로이루어져야함. 안전관리법규제에대해재검토하여규제를유연하게적용할수있도록해야하고, 안전 규정외다양한놀이공간평가기준이마련되어야함. 보험을통한놀이시설의안전책임문제해결이필요함. 통합놀이터에대한가이드라인개발및연구가진행되어야함. 최근산발적인놀이활동가양성과정에대해검토해보고놀이활동가양성과정및자격 체계개발이이루어져야함. 놀이시간확보를위한법적규제가마련되어야함. 교육과정수립시놀이에대한고려와교직원인식개선이필요하며, 교사의부담을줄이고 원활한놀이활동이이루어지기위한인적물적시스템이구축되어야함. 아동에게가장큰영향을미치는학부모, 조부모, 일반국민들에게놀이의중요성과놀이가 아동에게미치는영향에대해서는아무리강조해도지나치지않아요. 놀이정책에대한성인 들의교육이필요하다고생각해요 ( 전문가 1). 영국의일례로안전규정에서벗어나지만아이들에게유익하다고여겨지는놀이터에대한평가과정이있어요. 예를들어나무집을지었는데이것이안전기준에벗어나더라도없애는것이맞는건지결정하는데에는표준법의적용여부로만판단할수없다는것으로여깁니다. 현장에서다양한평가주체들이모여서이를평가하고지역사회에서판단하는거죠. 이런것처럼표준법을보완할수있는다른기준이있어야안전을지키면서도아이들의놀이를위해유연하게놀이를보장할수있을것입니다 ( 전문가2). 놀이터는무조건평평하게해야하고, 우레탄바닥을깔아야하고, 놀이기구있어야한다는 규정없애는것이필요하다고생각해요. 아이들의모험에대한욕구를채워줄수있도록놀이 터의안전규정을유연하게적용할수있도록해야하는게중요합니다 ( 교수 1). 놀이시설은범위가너무넓기때문에보험으로해결을해야할수밖에없다고생각합니다. 청소년들도체험활동같은외부행사를가면일어날수있는사고에대해보험으로커버하잖 아요. 안전기준법만으로는한계가있습니다 ( 연구원 4). 서대문구놀이터에서다치는경우에는지자체에서보험으로해결하려는경향이있습니다. 이 런것처럼놀이시설에서의안전사고처리를어떻게할것인가를명확한형태에대해서합의 가있어야할거에요 ( 전문가 1). - 201 -

통합놀이터에대한디자인가이드라인개발도필요하고, 안전관리법, 장애법과도어떻게결 합할것인지고려하는것도필요하다고생각합니다 ( 전문가 2). 놀이지도는아이들에게단계적으로가르치는것이아니라옆에서잘놀수있도록조력을해주는것입니다. 이런차원에서놀이활동가양성과정의검토가필요하다고생각해요. 최근갑자기놀이활동가양성과정이많아지고있는데내용의본질을갖지않고가는경우는위험하다고봅니다. play worker에대한정의를문서화해서틀을잡아주어야할필요가있습니다. 그리고 play worker 자격증을취득하기위한평가의비율도고려해야해요. 이론만으로자격증을딸수있어서는안되고실습의비율을높여야할것입니다. 안전에대한내용도들어가야하고요 ( 연구원3). 아동이자신의나이에맞게삶을영위할수있도록놀이시간을확보해주어야할필요가있다고생각합니다. 아이의재능을발견하고장려해야한다는우려들때문에어린시기부터조기교육에많은시간을투자하고있어요. 그래서놀이시간보장에대한부분이꼭들어가야합니다. 영유아기에는개별적인놀이활동을해야하는시간이필수적이기때문에평가과정에이러한법적규제가강하게들어갔고그결과개별놀이활동시간이확보되었어요. 이런것처럼놀이시간에대한법적규제가강하게들어가야한다고봅니다 ( 전문가1). 놀이는교육과정수립시부터강조되어야해요. 실행하는교직원의인식개선과여건마련도우선되어야하고요. 아동중심, 놀이중심의교육과정설계, 물리적교육환경개선, 이를활용할수있는시간확보등아동의놀권리를보장받을수있는토대가마련되어야합니다 ( 연구원1). 교사들이필수로이수해야하는프로그램이이미많은상황에서놀이를교육과정내에포함시키는것이교사들에게부담이될수있어요. 교사의부담을줄이고원활한놀이활성화를위해놀이프로그램에대한개발이필요하고, 이를뒷받침하는인적, 물적지원시스템이구축되어야합니다 ( 연구원2). 3) 놀이정책을위한제언 각부처에서정책을실현시키기위한근거를마련해야함. 놀이및지자체별관련정책에대한파악이선행되어야함. 놀이를권리측면에서접근하는방향이이상적임. 놀이정책의대상과범위를명확히구분하고대상별정책을다르게수립해야함. 예를들어유아및초등저학년아동의경우가족친화적환경조성방향으로가야함. 실현가능한정책을단기, 중기, 장기계획으로수립하고이를실현하기위한정책연구등 - 202 -

준비기간을둬야하며, 비중있는사업을정책과제화할필요가있음. 중앙정부차원에서놀이관련기금또는제 3 의기금을마련하고지자체에서정책을구현 하고시행할수있도록지속적인예산편성이필요함. 정책시행에필요한확고한전달체계를마련해야함. 아동의놀이는기본적으로아동복지법에서다루어져야하지만, 놀이정책을실현하기위한물 리적여건을마련하려면환경부, 교육부, 문화체육관광부등각부처를움직일수있는근거 들이필요하죠 ( 연구원 1). 사회전반적으로영유아의놀이는어떤모양새이고청소년에게는어떤것이놀이인지먼저실태가파악되어야합니다. 영유아들에게는놀이가개별적환경이고중등생의경우는동아리가놀이의주형태일수도있어요. 이러한것을파악한후에각연령대에맞는놀이정책을지원해주어야합니다 ( 전문가1). 정부, 지자체에서진행하고있는어린이청소년관련정책을모두 mapping 해서비어있는 부분, 같이협업해서시너지낼수있는것들을제안해주어야합니다 ( 교수 2). 우리나라아동의놀이권리의현황을다른나라와국제적으로비교하는차원에서접근해야할 것같습니다. 조례, 시차원에서의법, 법까지다루면좋을것입니다 ( 연구원 3). 놀이정책의대상과범위를구분하여실현가능한정책을단기, 중기계획으로수립하고, 향후이상적이고바람직한방향으로가기위한과제는장기계획에포함해서이를실현하기위한정책연구등준비기간을두어야합니다. 그리고중앙정부와지방정부의연계사업, 부처간협업사업등으로비중있는사업을정책과제화해야실효성이있을거라생각합니다 ( 연구원 1). 중앙정부차원에서지자체가실제로시행할수있도록지속적인예산편성이필요하고요. 특히 놀이사업은지자체간격차가굉장히큰상황이기때문에부족한지역에대한지원과관심을 기울일필요가있어요 ( 연구원 2). 정책을실행하기위해서는담당부처가갖고있는현실적여건을고려해서전달체계신설이나 기존기구에역할을부여하는방안이가능합니다. 자금조달의경우에는국고나지방비가아닌 제 3 의기금을활용한다면더좋을것이라고봅니다 ( 연구원 1). 현재놀이정책은지자체예산에의존도가높아서아동친화도시설립이나아동놀이에관심이있는지역에서는활발하게이루어지고있는데, 그렇지않은지역에서는놀이관련사업이부재한경우가많아요. 중앙정부차원에서놀이관련기금을마련하여지자체간격차가큰지역에재정적지원을제공하면서놀이정책시행을활성화하는방안을마련할필요가있다고생각해요 ( 연구원2). 세종시는 14개부서에관련담당자들을다불러어떻게지원을해줄것인지약속을받았어요. 성북구는아동청소년담당관을국장급의주무부서로인정해줬고요. 송파구도조정기구위원회를만들어서부구청장이모든상황을조정위원으로서맡아하도록임명했어요. 이런것과같이정책시행을위한체계가먼저마련되어야할필요가있다고봅니다 ( 연구원4). - 203 -

[ 그림 Ⅵ-2-4] 놀이관련분야교수, 연구원및전문가자문회의내용 - 204 -

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Ⅰ. 아동놀이정책수립에서의놀이의정의 1. 놀이의정의및범위에대한논의 놀이의범위와정의에대해논의를위해서는놀이와관련된개념에대해이해할필요가있음. 놀이의범위와정의를도출하기위해유엔아동권리위원회일반논평 17(2013) 23) 의내용을참고 하였음. 유엔아동권리위원회 (2013) 는휴식, 여가, 놀이, 오락활동, 문화생활, 예술경험에대해위원회의의견을정리 발표하였음. 휴식은아동이일, 교육, 어떠한종류의작업으로부터해방되어충분하게휴식을취하고건강한발달과웰빙을도모할수있어야하는권리로잠을충분하게잘권리를포함함. 아동은휴식을취함으로써역량을향상하고발달과제를성취할수있을것임. 여가는놀이와오락활동을하는시간을의미함. 이는자유롭고임의로하는것으로정해진교육활동, 일, 가사일, 생계를유지하기위해서하는활동이외의놀이와오락활동을모두포함함. 아동이선택하는광범위한자유재량시간을의미함. 놀이는아동자신이조절하고구조화하고시도하는어떤행동, 활동혹은과정을의미함. 또한놀이는신체 사회 정서 인지 정서 영적발달과더불어아동기에경험해야할기본적이고도필수적인발달영역이며즐거움의원천임. 기회가주어졌을때언제어디서나가능함. 아동을돌보는사람은아동이놀수있는환경을제공해주어야함. 강제적이어서는안되고순전히아동자신의동기와목적에의해서이루어져야하며마지막까지마무리하는것을목표로하지않음. 놀이는자율성을연습할기회를주고신체 정신 정서활동을도움. 혼자서혹은집단이함께하며무한한형태로변형할수있음. 아동기에는충분하게놀아야함. 놀이는재미있고정해진답이없으며도전적이고융통성이있으며비생산적임. 놀이는즐거움을줄수있어야하며결과에상관없이놀이를계속할수있어야함. 오락활동은광범위한범주의활동즉, 음악, 조형예술, 지역사회활동, 동아리, 게임, 스포츠, 하이킹, 캠핑등과같은취미활동을모두망라함. 이개념은아동이자발적으로선택하는봉 사활동과경험까지포함함. 23) 황옥경외 (2014). 한국아동의놀권리현주소와대안. 유니세프한국위원회. p. 18 에서도관련내용을참고할수있음. - 205 -

아동은이런활동을통해성취감을맛보고개인적 사회적가치를얻을수있기때문임. 오락은목적에맞게설계된공간에서이루어짐. 대부분의오락활동이어른들에의해계획되고진행되지만오락은자발적활동이어야함. 강제적이거나강요된게임이나스포츠, 아동단체등의강제적인참여는오락에포함하지않음. 문화생활과예술 문화와예술활동은아동과그들의지역사회가자신의고유한정체성과그들의존재를표현하는수단이며그자신만의관점에서자신이경험한세계를구축할수있도록해줌. 문화와예술적표현은가정, 학교, 거리, 공공장소에서춤, 페스티벌, 조형활동, 세라믹, 극장, 문학, 음악, 영화, 전시회, 영상, 디지털플랫폼, 비디오등을통해서제한받지않고자유롭게표현할수있어야함. 지역사회문화를존중할수있어야하고창의적활동을제한하면안됨. 지역사회의문화를표현함에있어어떤문화가더우위에있다고할수없음. 연령적합성 유엔아동권리협약 3 1 조는연령에맞는놀이의중요성을강조함. 놀이와오락을계획하는과정에서아동의연령을반드시고려함. 놀이시간, 놀이공간, 놀이상황에서도아동의연령을고려함. 아동이성장하면서그들이필요한것과원하는것이달라지기때문에공간도달라져야하며또래들과어울릴수있는놀이도가능해야함. 또한다소간의위험을감수하는도전적인놀이도제공해야함. 이러한것은아동의정체성과소속감발달에모두중요하게작용함. 자유로운참여 아동이놀이와문화, 예술활동에자유롭게참여하는것은아동의권리임. 각국은아동이선 택하는활동을존중해야하고아동최선의이익을도모할수있어야함. [ 그림 Ⅰ-1-1 놀이관련개념의정의 - 206 -

위의내용을참고로본연구에서는놀이의개념, 정의와범위를다음과같음 ( 표 Ⅰ-1-1 참조 ). 표 Ⅰ-1-1 놀이의개념과정의 무목적성자발성아동주도 ( 선택 ) 놀이 내부적목적, 내적동기 자발적으로정한시작과끝 ( 불분명 ) 자발적규칙 ( 예 ) 축구시합 스포츠활동쉬는시간에하는축구 놀이 성인은놀이동반자 ( 파트너 ) 등의역할 목적성강제성 ( 비자발성 ) 성인주도 ( 선택 ) 놀이가아님 외부적목적, 외적동기 외부에의해정해진시작과끝 ( 분명함 ) 외부규칙 아동이수동적학습자 - 놀이에서멀어질수록같은 여가 도수동적, 지루함, 선택권없는방향으로이동함. 2. 여가의정의및범위에대한논의 위의내용을참고로본연구에서는놀이와여가의정의와범위를다음과같이구분하였음 ( 그림 Ⅰ-2-1 참조 ). 놀이의조건을아래에제시하였음. [ 필요조건 ] 반드시적절한 적합한 ⑴ 시간 ( 자투리시간이아닌아동이놀고싶을때의시간 ) 과 ⑵ 공간 ( 열린공간과자연공간등 ) 과 (3 ) 아동의자발성 ( 시작과끝, 내용등 ) 과일정수준이상의 ⑷ 에너지수준과즐거움수준이동반되어야함. [ 충분조건 ] (2 ) 공간에는놀이를촉진할수있는 도구 를포함할수있음 ( 예 ) 개방적인재료 ( 돌, 나뭇가지등자연물, 폐자재등 ) 과놀이터시설 * 도구 는놀이가지속및확장되는데중요한역할을함. (3 ) 함께놀이할수있는대상을포함할수있음. * 친구및성인이해당됨. 놀이의정의와범위 에 여가 를포함시키려면본놀이정책연구에서다루고자하는놀이의 개념과범위가지나치게확대되므로 놀이 의범위구분이필요함. - 207 -

- 디지털도구를사용하더라도강제성과목적성을지니고성취를위한것이라면놀이가아니지만강제성이없고무목적이며놀이를위한수단으로사용된다면놀이로포함가능함. - 시간, 공간, 도구가만족되어도에너지수준이낮거나즐거움이높지않는것은휴식이라고정의하였음. - 남는시간 은휴식으로여가에포함시켰음. - 문화와예술, 스포츠 가놀이의도구로서사용되는경우에는놀이이지만, 그자체로서목적일경우 ( 예 : 스포츠시합, 문화공연, 예술전시 ) 에는 놀이 가아닌 여가 로구분할수있음. - 관련선행연구제시하는적절한, 적합한 시간, 공간 과함께놀이의무목적성과같은내적동기를중요한놀이의정의와개념으로포함하고있음. 따라서 오락, 게임 은지양해야하며, 연령에따라적합한스크린타임에제약을두어야한다고규정하였음. - 그러나놀이의정의와범위에관해서는연령별로다르게접근해야할필요가있음. 연령별로부족한시간, 공간 ( 도구 ) 를진단하고, 이에따른적용이요구됨. ( 예 ) 중 고등학생들은공간 ( 도구 ) 는있지만시간이없음. 영유아들은시간은있지만공간이없음. [ 그림 Ⅰ-2-1 놀이, 여가, 휴식, 스포츠, 문화예술등관련개념의정의 본연구에서 놀이 란 아동이목적없이자발적, 주도적으로즐거움을추구하는행위로에너지 발산을동반하는적극적참여 를의미함 ᆞ. 아동이진짜놀이를하려면놀이시간과공간이필요 하고 도구 와 놀이대상 은놀이를촉진함. 놀이는여가에비해무목적성과무계획성, 자발적즐거움이강조된개념임. - 208 -

Ⅱ. 아동놀이정책방향및로드맵 아동놀이정책비전은 놀이하는아동, 함께놀이하는사회 임. 아동놀이정책핵심목표는두가지로구성되며, 삶에서놀이균형의원칙실현, 건강한아동의삶을위한놀이기반우선조성 임. 아동놀이정책추진영역은 1) 아동놀이권기반조성, 2) 놀이지원, 3) 놀이친화환경조성, 4) 놀이실행임. 아동놀이정책방향및로드맵과세부추진과제는다음과같음 ( 표 Ⅱ-1-1, 표 Ⅱ-1-2 참조 ). 표 Ⅱ-1-1 아동놀이정책방향및로드맵 비전 핵심목표 놀이하는아동, 함께놀이하는사회 삶에서놀이균형의원칙실현, 건강한아동의삶을위한놀이기반우선조성 추진영역아동놀이권기반조성놀이지원 법제도근거마련 아동놀이저변확대를위한전담기구구성 놀이정책수행의내실화 놀이및여가관련전문인력양성및전문성제고 세부전략 놀이평가체계구축및이행관리 연구를통한실증적인자료기반조성및공유 놀이정책지원인력인프라구축및강화 놀이관련연구수행및발간물발행 지역공동체를통한놀이환경구축 추진영역놀이친화환경조성놀이실행 접근용이한 놀이공간확대 놀이확산을위한 실행기반조성 세부전략 놀이공간의질적개선 교육기관의놀이질적수준향상 아동놀이에대한사회적인 놀이실행에필요한자원마련식개선을위한캠페인시행 놀이친화적지역사회 조성 - 209 -

구분 아동놀이권기반조성 놀이지원 법제도근거마련 놀이정책수행의내실화 놀이평가체계구축및이행관리 연구를통한실증적인자료기반조성및공유 놀이정책지원인력인프라구축및강화 아동놀이저변확대를위한전담기구구성 놀이및여가관련전문인력양성및전문성제고 세부정책추진방안 < 표 Ⅱ-1-2 세부정책추진과제 대상 담당부처 추진시기 영유아초등중고등단기중장기 놀이법제정 보건복지부 놀이권자치법규제정및확대 각지자체교육청 안정된예산확보 보건복지부, 기획재정부 놀이정책분야에대한공적투자강조 보건복지부 아동 놀이친화를위한정부및지자체조직신설 보건복지부, 지자체 지자체의놀이권실행계획보고서제출의무화 보건복지부, 지자체 국가및지역별놀이지표및평가도구개발 적용 보건복지부 놀이정책이행관리및보완계획수립 보건복지부 놀이정책수립을위한연구지원 보건복지부 놀이정책연구결과공유 보건복지부 아동놀이관련부처간 ( 중앙 ) 놀이위원회구축필요 보건복지부 아동놀이관련부처정책가 ( 담당공무원 ) 대상놀이교육의무화 관계부처협동 놀이위원회구성 보건복지부, 지자체 아동놀이전담기구구성 보건복지부지자체, NGO 현직교사대상놀이관련직무교육강화 교육부, 보건복지부 초 중등학교교사양성과정중놀이관련교과목필수로지정 교육부 놀이전문인력양성을위한교육체제및자격마련 보건복지부, 고용부, 교육부, 문화체육관광부국토교통부, 산림청 놀이관련민 - 관, 관 - 관협조및전문가네트워크구축 보건복지부 놀이관련연구수행및발간물발행 보건복지부 놀이친화환경조성 접근용이한놀이공간확대 놀이공간의질적개선 아동놀이에대한사회적인식개선을위한캠페인시행 다양한유형의실외놀이공간확충 보건복지부, 교육부, 국토교통부, 문화체육관광부행정안전부, 지자체 무료로이용가능한공공실내놀이공간개발모색 문화체육관광부 놀이터지표및평가도구개발 놀이터안전관리법재검토및지나친위험기피관행해결책마련 보건복지부, 교육부, 행정안전부, 국토교통부 놀이공간개발, 유지 관리, 평가에아동, 가족, 지역공동체참여 예비부모를위한놀이인식개선 교육부 부모및조부모를위한놀이인식개선 보건복지부, 교육부 놀이터, 놀잇감제조업체대상의아동놀이친화인식개선 보건복지부, 산업통상자원부 놀이실행 놀이친화적지역사회조성 놀이확산을위한실행기반조성 교육기관의놀이질적수준향상 놀이실행에필요한자원마련 아동친화도시 (CFC) 확대 보건복지부, 지자체 놀이공간의효율적활용을위한지역내네트워크형성 보건복지부 다함께돌봄지원체계를활용한놀이활동운영 보건복지부, 지자체 안전한환경조성 놀이프로그램 콘텐츠개발및보급 Play Day( 실컷노는날 ) 제정및 Street Play( 차없는거리놀이 ) 운영 보건복지부, 교육부, 행정안전부 보건복지부, 교육부, 문화체육관광부, 여성가족부 보건복지부, 교육부, 국토교통부, 문화체육관광부행정안전부, 지자체 학교의자유놀이시간확보 교육부 학교운동장및유휴시설을놀이공간으로활용 교육부 학교평가지표및학교장리더십평가에놀이관련내용포함 영유아보육 교육기관의실내 외자유놀이시간및실외놀이터설치법적기준강화 교육부 보건복지부, 교육부 놀이인력활용 보건복지부, 교육부 부모-자녀간놀이를위한부모의시간및컨텐츠확보 보건복지부, 교육부 아동의놀이를지원하는놀이함설치 보건복지부, 교육부, 국토교통부 주 : 단기적으로추진되어야할세부정책과제는법적기반이이미마련되어있으나, 추가적으로적용및확대가필요한내용을위주로표내용을구성하였음. - 210 -

[ 그림 Ⅱ-1-1 세부정책추진과제에대한도식 - 211 -

Ⅲ. 아동놀이정책세부추진과제 1. 아동놀이권기반조성 가. 법제도근거마련 1) 놀이법제정 놀이권보장및놀이정책의근간이되는법령을마련하고아동의놀이와참여에관한사항을 명시 헌법 제 10 조모든국민이행복을추구할권리를가진다는것을명시함으로써아동및 청소년이놀이를통해삶의즐거움과행복감을누릴수있도록법적기반을마련하고있 으나놀이를증진시키고보장받을수있는법은부재 놀이와관련된법령으로는 어린이놀이시설안전관리법 이있으나놀이시설안전에만 초점이맞추어져있음. 따라서좀더높은차원의놀이권보장을위한법령마련시급 일례로 아동복지법 을개정하거나 국민여가활성화기본법 또는 청소년활동진흥법 등의기존활 성화법, 진흥법과유사한법형식을참고하여 아동놀이활성화기본법, 아동놀이진흥법 등의법명칭고려가능 영국의경우 2004년개정된아동법인 Children Act 2004(HM Government, 2004) 가국가적아동정책인 Children s Plan 및국가놀이전략 (The Play Strategy) 의근간이되고있음. 웨일즈아동및가족법 2010(Children and Families (Wales) Measure 2010) Chapter2에아동의놀이와참여에관한사항이명시되어있음. - Section 11에서지역정부는아동의놀이기회를존중할의무가있음을명시함. - 2012년 11월추가적으로 Section 11에지역정부가아동놀이기회의충분성 (sufficiency of play opportunities) 을평가할의무를가지도록함. - 2014년아동의충분한놀이기회를보장 (secure) 할의무에대해추가적으로명시함. - Section 12에서지역정부는아동을의사결정과정에참여시킬의무가있음을명시함. - 212 -

2) 놀이권자치법규제정및확대 일부교육청과지자체에서제정한놀권리보장에관한조례를다른지역까지확대해서제정하도록독려 놀권리에관한조례는총 5건으로광주광역시서구의 아동의놀권리보장에관한기본조례 와강원도교육청, 경상남도교육청, 울산광역시교육청, 대전광역시교육청, 전라남도교육청 4곳의 어린이놀권리보장에관한조례 가있음. 강원도와전라남도교육청에서제정한놀권리에관한조례에는어린이놀권리를보장하기위해서 놀이시간확보, 놀이공간마련, 놀이시설에대한안전강화방안마련, 놀이활동자료및프로그 램개발 보급에관한내용을담고있음. 나. 놀이정책수행의내실화 1) 안정된예산확보 놀이에대한중요성및인식개선, 놀이확대등을위한놀이정책사업을지속적으로수행 하기위해안정된예산확보마련 현행집행되고있는놀이관련사업의경우, 스포츠, 문화예술및청소년활동을주로지 원하고있음. 따라서놀이문화활성화를위해서는놀이에중점을둔사업수립및수행을 위한예산편성필요 영국의경우아동학교가족부의주도로국가놀이전략을시행함에따라 2008~2011 까지 3년간 2억 3천5백만파운드 ( 한화약 4천2백억원 ) 를배정하였고, 예산의출처는복권수익금운용기관인 BIG Lottery Fund 임. 놀이관련분야교수, 연구원및전문가간담회 (2017. 11. 21 / 11. 29) 현재놀이정책은지자체예산에의존도가높아서아동친화도시설립이나아동놀이에관심이있는지역에서는활발하게이루어지고있는데, 그렇지않은지역에서는놀이관련사업이부재한경우가많아요. 중앙정부차원에서놀이관련기금을마련하여지자체간격차가큰지역에재정적지원을제공하면서놀이정책시행을활성화하는방안을마련할필요가있다고생각해요 ( 연구원 2). 중앙정부차원에서지자체가실제로시행할수있도록지속적인예산편성이필요하고요. 특히놀이사업은지자체간격차가굉장히큰상황이기때문에부족한지역에대한지원과관심을기울일필요가있어요 ( 연구원2). - 213 -

2) 놀이정책분야에대한공적투자강조 놀이관련단체의원활한사업수행을위해공적투자를활성화하고이를지원하는시스템 을마련. 또한재정투명성을확보하기위하여이를감사할수있는기관선정 독일의니더작센주 (Niedersachsen) 의 우리가음악을해요! (Wir machen die Musik) 사업의경우, 재정지원은니더작센주와지역교육기관에서받고있으며, 점차늘어날예정이며그외지방자치단체보조금, 기부, 스폰서, 재단, 진흥협회등다양한협력기관으로부터추가지원을받고있음. 일본의플레이파크는지자체의재정지원과자체수익사업 ( 플레이파크이용료, 연간행사를통한수익사업등 ) 을통해예산마련. 3) 아동 놀이친화를위한정부및지자체조직신설 중앙정부및지자체차원에서아동놀이친화전담팀조성및활성화 영유아및아동을주대상으로하는전담팀내에서놀이관련사업실시권장 군산시청의경우어린이지원, 보육지원, 아동복지, 드림스타트, 지역아동센터관리등아동 관련정책을어린이행복과에서주관 다. 놀이평가체계구축및이행관리 1) 지자체의놀이권실행계획보고서제출의무화 지자체별로아동의놀이권을증진하기위한실행계획보고서를매 3 년마다작성의무화 지자체가계획서에따라실행한후매년보고서를중앙부처에제출하고중앙부처가이를취합하여보고서발간 * 각지자체별로중장기및연차별 지역사회보장계획 을세우고평가 점검함으로써사회복지정책을수립하고실현하는선례참고 국민여가활성화기본법제4조 ( 국가및지방자치단체의책무 ) 에서 국가와지방자치단체는국민의삶의질을향상시킬수있는여가활성화관련정책을수립 시행하여야한다. 고명시되어있음. 국민여가활성화기본법제 7조 ( 여가활성화기본계획및시행계획 ) 에서 1 문화체육관광부장관은여가활성화에관한중장기정책목표및방향을설정하고, 이에따라기간별주요추진과 - 214 -

제와그추진방법을포함한여가활성화기본계획 ( 이하 " 기본계획 " 이라한다 ) 을 5년마다수립 추진하여야한다. 고명시되어있음. 영국웨일즈의경우지자체는아동의놀이기회가충분한지평가하고, 평가결과에따라놀이수행계획 (Play Action Plans) 을수립하고 3년에한번씩진전사항에대해리뷰해야할의무가있음. 이를위해 Play Wales가자문을제공하며, 지자체는평가서및계획서를웨일즈장관에게보고해야함. 2) 국가및지역별놀이지표및평가도구개발 적용 놀이실태파악및이행과정의실효성을담보하기위하여놀이정책분야에서중요성과가 치를중심으로한지표선정및이를평가할수있는평가체계구축 영국의경우 2009년 4월부터지역별아동의지역공원및놀이공간에대한만족도 (NI199) 를새로운국가지표로도입하고, 매년아동들에게 TellUs 설문및 Play Pathfinder 와 Play builder 프로그램을통해측정하여 Comprehensive Area Assessment(CAA) 에서고위지역관계자들에게보고되도록함. 또한 Play England 가 2009년 2월까지놀이공간에대한지역적비교평가를위한국가적시스템과방법론을개발함. 웨일즈는놀이기회의충분성평가 (Play Sufficiency Assessment) 를실시하고있으며 1 지역의인구학적배경정보, 2 개방된공간및잠재력있는 (potential) 놀이공간에대한평가, 3 놀이전용공간에대한평가, 4 오락적공간에대한평가, 5 놀이기회를촉진하는다른요소들 : 계획, 교통, 이동수단, 정보, 홍보, 인력개발등과같은사항을포함함. 3) 놀이정책이행관리및보완계획수립 개발된놀이지표의장단기목표치를설정하여관리하고이행관리결과를기초로놀이정책 및성과지표중심의보완계획수립 영국의경우웨일즈정부는평가결과에따라향후놀이기회증진계획을수립해야하며, 이계획과관련한담당자들은협력할의무가있음. 또한놀이기회가불충분한것으로평가된지역의경우, 이를개선하기위한계획을수립해야할뿐만아니라놀이기회가충분한것으로평가된지역이라도이를유지하기위한계획을수립해야함. - 215 -

라. 연구를통한실증적인자료기반조성및공유 1) 놀이정책수립을위한연구지원 실효성높은놀이정책수립을위해기초연구및놀이관련정책연구를선행하여탄탄한 객관적 경험적근거마련 놀이실태전수조사를격년또는 5 년주기로실시함으로써국내놀이현황, 문제점, 요구 사항등을파악함으로써정책수립의기초자료로활용 놀이터실태조사를통해지역별놀이터이용자현황, 놀이터수등을파악하여부족한지 역과중복지역을찾아예산의효과적인집행을도모 국내의중장기패널연구에서는아동의생활시간및내용등에대한분석은이루어지고있 으나, 놀이와관련된다양하고구체적인변인이포함되어있지않은실정 놀이에대한국가수준의종단연구를계획하고놀이에관련된다양한내용 ( 놀이시간, 공간, 놀이내용, 아동의발달등 ) 과방법 ( 시계열분석, 대상아동별추적조사등 ) 을포함하여실제 아동의성장과발달에미치는영향에관한연구실시 영국의경우 2000년대에는문화미디어스포츠부의지원으로민간단체및학계에서놀이에대한공적투자의필요성을강조하는연구가진행되었고, 놀이실태를개선하기위한국가적놀이전략의수립, 지역별전략등에대해제시하였음 ( 박은경, 2016). 영국은 Play England와보건부가공동으로수행한 놀이및건강연구프로젝트 (3년) 를통해놀이와지역사회구성원의건강한삶에대한근거를제공. 뿐만아니라놀이에관한정부용역연구인 Play for a Change(2007) 와 9400명이넘는대규모여론조사연구보고서인 Fair Play: A Consultation on the Play Strategy(2008) 을근거로놀이정책을수립함. 독일의경우, 아동의놀권리관련연구인 아동놀이를위한공간 (Studie "Raum fṻr Kinderspiel!) 이수행되었으며이연구를통해아동의놀이와관련된다양한연구결과들이도출되었음. 본연구는독일전국의대표성확보를위해독일의전형적인중산층도시인바덴뷔르템베르크주 (Baden-Wṻrttemberg) 의 Ludwigsburg, Offenburg, Pforzheim, Schwṻbisch Hall 및 Sindelfingen 시를선정하여프라이부르크응용사회과학연구소 (Freiburg Applied Social Science Institute) 와루드비히프로테스탄트대학이수행하였음. 놀이관련단체담당자간담회 (2017. 10. 23) 놀이기회가모든아이들에게공정하게제공되고있는지, 충분히누리고있는지파악하고, 아이들이놀이공간에가지못하는이유, 위생적환경적측면의문제점등실태조사가이루어져야합니다. 이러한데이터를바탕으로국가차원에서부족한부분을채울수있는방안을마련하고예산투자우선순위및개선사업의내용을명확하게확립해야한다고생각해요 ( 담당자4). - 216 -

2) 놀이정책연구결과공유 놀이정책관련연구결과를학계, 민간단체뿐만아니라지역주민, 관계자를대상으로한포럼개최, 출판물제작및보급등을통해정보를공유함으로써놀이의중요성과필요성에대한인식확산 놀이정책연구결과를통해놀이활동및아동의변화에대한증거를마련하고이를기반 으로추후정책을제안하는선순환과정구축 ( 그림 Ⅲ-1-1 참조 ) 영국의 Play England가아동위원회와지역파트너십이아동의놀이관련서비스를계획할수있도록기존에시행되던 Big Lottery 의 Play Initiatives 의전략적지침서인 Planning for Play - Guidance on the development and implementation of a local play strategy(2010) 를개정하고, Embedding the Play Strategy(2010) 지침서를새롭게발간함. 웨일즈정부는아동의충분한놀이기회제공과관련한지역간포럼을개최함. [ 그림 Ⅲ-1-1 연구를통한증거기반마련및추후정책제안에관한순환과정 마. 놀이정책지원인력인프라구축및강화 1) 아동놀이관련부처간 ( 중앙 ) 놀이위원회구축필요 아동놀이가일시적인구호를넘어지속성을갖기위해아동이놀이및여가를할수있는 저변마련시급. 이에관련부처업무담당자및관리자간 ( 중앙 ) 놀이위원회구축필요 아동놀이정책시행시방향, 이행실태, 정책성과등을평가 공유하며, 관계부처의다양한 정책성과에대한홍보수행 * 아동놀이정책위원회 ( 가칭 ) 를마련하고정기적인보고, 교육등을실시 - 217 -

놀이 라는특성상정책방향과세부진행사항을일방적으로결정하여지시 평가하는 top-down 방식보다는사회전반에서놀이에대한공감대를형성할수있는최소한의안전 장치를제공하는방식으로관여 2015 년아동정책기본계획과주요정책과제관련하여관계부처합동으로 제 1 차아동정책 기본계획 발표 2) 아동놀이관련부처정책가 ( 담당공무원 ) 대상놀이교육의무화 놀이개념, 중요성, 실천방안등놀이정책수립에관여하는자들의인식을맞추기위하여 교육실시및교육참여에대한의무를법으로규정 놀이관련업무를수행하는공무원의업무역량강화및놀이에대한이해를도모하기위하여한국보건복지인력개발원주관하에보건복지업무자및교육공무원을대상으로한놀이관련교과목을편성하여집합교육및온라인교육을통해필수이수하도록하는지침마련 * 아동놀이문화교육과정신설요망 ( 예 : 인력개발원 ( 지방공무원교육원 ) 공무원, 복지시설종사자등교육 ) 영국은지역별아동위원회 (Children's Trust) 에대한법적의무와지침을개정함으로써각지역관계자들이협력하여아동의놀이에관하여역할과책임을다하도록명시함. 아동과관련한모든공무원및현장관계자를대상으로놀이및아동친화적공간의중요성을이해시키기위한교육프로그램인 Play Shaper Program을 2백3십만파운드를지원하여개발하고실시함. Play Shaper Program 의교육대상은모든지역정부에서지역사회를설계하고관리하는공무원및현장전문가들을대상 ( 예. 지역사회개발자, 조경및건축디자이너, 교통안전관리자, 건강관련관리자, 재건축및주거관리자, 학교및아동서비스관계자, 경찰, 공원및여가담당자등 ) 으로함.. - 218 -

2. 놀이지원 가. 아동놀이저변확대를위한전담기구구성 1) 놀이위원회 24) 구성 놀이정책방안, 수립을위해지자체별놀이위원회조직 놀이위원회는관련지자체공무원, 각지역의교수, 전문가, 민간단체, 아동 청소년으로구 성할것을권고 - 지자체단위에서아동의참여를독려할수있는아동참여위원회등구성및운영의내실화 제1차아동정책기본계획에서는아동의참여권보장을정책방향으로근간으로삼고아동의성장 발달과정에영향을미치는사안에대해아동스스로의의견을충분하게표현할수있는권리보장 청소년기본법 제 12조 ( 청소년특별회의의개최 ) 에는 국가는범정부적차원의청소년정책과제의설정 추진및점검을위하여청소년분야의전문가와청소년이참여하는청소년특별회의를해마다개최하여야한다. 라는규정을명시하고있음. 독일의경우, 2015년 10월 13일공식적으로활동을시작한 아동자문위원회 는 8세에서 13세사이의아동 30명으로구성되어있으며이들은볼프스부르크시의대다수지역의아동의권리를대변함. 아동자문위원회의위원들은볼프스부르크시의아동의놀권리의이행에적극적으로참여할뿐만아니라부족한것을개선하고아이디어를제시하고실행할수있음. 2) 아동놀이전담기구구성 국가의놀이정책이각지역의여건에맞게확산되고, 그내용의전문성을담보할수있는 아동놀이전담기구구성및설치필요 아동놀이전담기구설치및운영 ( 안 ) 을구성하고, 실행을위한법적근거및예산지원마련 해외사례와같이비영리단체로설립하여아동놀이의정의와범위, 다양한지역과참여 대상에게균일하고전문적인내용전달 놀이와여가에대한국민인식개선에긍정적인영향을미치는역할담당 24) ( 중앙 ) 놀이위원회 는아동놀이관련중앙부처업무담당자및관리자중심으로구성되는것으로지자체별로구성되는 놀이위원회 와는목적및대상에차이가있음. - 219 -

영국의경우효과적으로국가놀이전략을수행하기위하여실무총괄기관으로 Play England를임명하였고국가전략이지방의여건에맞게보급되도록하는활동일체를위탁함. Play England 에서각종놀이관련연구를수행하고일관된전략수행을위해지침서를발간함. 일본플레이파크 ( 고도모유메파크, 하네기플레이파크 ) 는지자체의관련조례를근거로법인체 (NPO) 로설립되었으며지자체의보조금과자체수익금으로운영 나. 놀이및여가관련전문인력양성및전문성제고 1) 현직교사대상놀이관련직무교육강화 아동의하루일과중상당한시간을보내는곳이영유아기관및학교임을고려하여교사가놀이를이해하고실제적용가능하도록지원하는아동관련기관전문가를위한놀이관련직무교육마련 아동의발달주기, 시기별흥미와관심이있는놀이및여가의방법등을고려하여영유아 기관및학교단위현직교사교육을위한직무연수시스템점검과내용매뉴얼개발필요 2015년 5월전국시도교육감협의회어린이놀이헌장선포이후지자체교육청별로직무교육으로교사놀이연수실시, 학교및지역단위교사놀이연구모임을결성 영유아기관은교사직무연수에놀이관련내용이포함. 현재의직무연수시스템을활용할경우제공되는연수내용에대한점검이필요 교육청장학사간담회 (2017. 11. 17) 연수원에서교사들을대상으로놀이교육을하는데이게가장인기가있습니다. 앞으로교사의역할이달라지는상황에서놀이연수확대요구가많은편입니다. 양성과정에놀이교육이필요할뿐만아니라이미현장에나와있는교사를위해서는연수도중요합니다 ( 장학사3). 2) 초 중등학교교사양성과정중놀이관련교과목필수로지정 아동관련기관및학교에종사하는예비전문가가각직군진입시놀이에대한기본적인이해와실제에적용할수있도록놀이관련과목을수강하고, 일정시간아동과놀면서놀이에대한이해가지식을넘어, 기술, 태도측면까지도달할수있도록하는양성기관교육체제구축요구 중등및초등교사양성과정에서놀이관련과목을필수이수과목으로지정할필요있음. 참고로어린이집및유치원교사의경우자격취득을위한이수과목에 놀이 관련과목이 - 220 -

이미포함 놀이관련수업수강시실제아동과함께놀고, 그가치가체화될수있도록대학과지역 사회학교및영유아관련기관의협조필요 학교, 놀이를품다 : 학교안놀이터활성화를위한정책토론회 ( 세이브더칠드런, 2017) 고등학교까지공부만열심히한학생이교대에진학하고, 교사가됩니다. 그래서이들은아이들과어떻게놀아야하는지를잘모릅니다. 그래서교대생이학교현장에서근무하기전에아이들과실제로놀아보는경험이필요합니다 ( 강원도교육청장학사 ). 3) 놀이전문인력양성을위한교육체제및자격마련 다양한장소에서이루어지는아동의놀이를이해하고, 이곳을방문하는아동및가족이지 속적으로놀이에참여할수있도록 ( 즐길수있도록 ) 지원하는전문인력필요 * 전문인력의범주에는실제적인놀이가이루어지는각지역놀이터, 공원내유휴지및 놀이시설, 학교, 방과후및돌봄시설, 청소년관련시설근무자뿐아니라관계부처및 지자체관련업무담당자, 자원봉사자등포함 영국의웨일즈정부의놀이인력범주에는놀이활동가 (play worker) 와함께학교, 관련 부처, 고속도로및교통관리담당자, 건강및안전담당자, 아동보육담당자, 자원봉사 자, 공동체구성원등광범위한대상이포함됨. 놀이전문인력의전문성확보를위해자격이수, 세미나등전문가양성및관리시스템이필요 - 지역별로산발적으로운영되고있는놀이전문인력관련프로그램을체계화하고, 단일화된프로그램을운영및관리하기위한창구필요 - 양성과정과양성후자격관리는연계차원으로구상. 양성과정은직무의전문성과근무강도등에따라수준을차별화 - 놀이전문인력중일부직무는실버세대를유입함으로써경제활동지원및일자리창출효과발생 - 고용시아동범죄경력및질병관련기록조회필요 [ 놀이전문인력교육을위한해외사례 ] 영국은아동과관련된공무원및현장관계자를대상으로놀이및아동친화적공간의중요성을이해시키기위한교육프로그램인 Play Shaper Program을개발및실시 놀이터를감독하는자원봉사및놀이활동가 (Play Worker) 를위한모델을개발하고테스트시행. * 아동이안전하게놀이할수있도록지자체, 민간네트워크, 지역사회치안유지활동 - 221 -

( 경찰 ) 간연계를지원. 특히공공장소를관리감독자및놀이활동가가해당관할지역경찰과긴밀한협력관계를통해범죄등응급상황이발생한경우취할조치에대한지침제공 독일뮌헨은 놀이의풍경이있는도시 라는모토를내걸고놀이요원재교육과정 (fortbildung) 의일환으로놀이교육학전공자가놀이관련인력에대한재교육프로그램을제공 [ 놀이전문인력양성 ] 영국의경우놀이활동가 (Play worker) 자격시스템을개발하고, 약 4,000여명의놀이활동가 (play worker) 가 2011년까지놀이활동가 3등급자격증을획득하도록지원 국내의경우직군별국가직무능력표준 (NCS, National Competency Standards) 을개발및현장에제시 놀이전문인력의수준에따라교육내용, 이수시간에차등을둘수있으며, 이수또는시험등자격취득요건에강도조절가능 놀이전문인력자격취득및유지를위해지역별거점대학, 온 오프라인연수등을활용 ( 예 : 실버인력을위한 50+ 캠퍼스등 ) 국내노인인구의증가추세를고려하여 60세이상인구의노인일자리창출을위한공공분야, 민간분야의지속적인노력. 놀이전문인력의일부직무에대해서는노인수당수혜자인력활용가능 ( 예 : 놀이터및놀이함관리등 ) 놀이전문인력모집을위해서는기본자격요건확인이필수적임. 미국의경우아동을대상으로한기관에서일하기위해서는 federal Central Registry Clearance from the Department of Human Services 와 state ICHAT (Internet Criminal History Access Tool) clearance 기록을제출하도록하여아동범죄에연루된전과가없는지확인하도록되어있음. [ 국내사례 ] 순천 기적의놀이터 놀이활동가와의인터뷰 (2017. 11. 28) 매일정해진시간에놀이터에나와서설치된시설이나놀이감을점검해요. 아이들도, 부모님들도만나요. 자주만나다보니그가족의특성도파악하게될정도예요. 내가이자리에있는것이참보람되고즐겁죠. 내손자손녀를보는것같이말이에요. 자기계발및지역사회발전을위해참여하는놀이관련자원봉사자도놀이관련교육에 참여할수있는지원책마련 국내에서는초등학교학부모를중심으로학교놀이터, 정규수업시간내놀이교사로참여하는등의놀이지원자원봉사자가각학교및지역별로활동. 자체연수를구성하여실시 ( 예 : 참학부모회 의놀이이모, 과천청계초등학교의놀이교사 ) 세종특별자치시에서는학부모놀이활동자원봉사자 놀이이모 연수및놀이터운영협의회를지원 일본의플레이파크중하나인하네기플레이파크에서는세와닌 ( 자원봉사자 ) 이프레이파크운영위원회에직접참여하여운영평가및의견개진. 또한세와닌으로활동하기위해플레이파크내에서발생할수있는사례와응급상황에대한대처등의연수에참석 - 222 -

4) 놀이관련민 - 관, 관 - 관협조및전문가네트워크구축 다양한분야에서놀이에관한활동을하고있는전문가, 학교, 기관, 단체등의의견을수렴 하기위한전국적네트워크구축 정기적인교류를통해각분야별현황, 우수및개선사례, 현장의요구및발전방안등을 주기적으로공유할수있는선순환의장마련 국제놀이연합회 (IPA: International Play Association) 에서는매 3년마다학회성격으로주기적으로모여주체지역의놀이터관람, 아동놀이에관한다양한사례및연구내용을발표 영국의 Play Wales 는웨일즈정부, SkillsActive, 놀이활동가 (play worker) 종사자간전략적연계를위해 Playwork Education and Trainging Council Wales(PETC Wales) 세미나개최 놀이관련단체전문가간담회 (2017. 10. 23) 학교뿐만아니라지역사회도놀이의책임을받아야할필요가있습니다. 이러한지역사회인력은정책적인양성과정을바탕으로훈련되어야해요. 정책적가이드라인, 양성체계, 예산등정부차원에서시스템화가필요합니다. 또한지역사회와학교가연계되도록하고, 지역사회참여를바탕으로하는놀이정책이수립되어야이것이지속될수있습니다.( 담당자 4) 교육청장학사간담회 (2017. 11. 17) 시 도간네트워크가잘형성되어있으면놀이정책우수사례같은공유를통해놀이정책문화가확산되기좋다고봅니다. 하나의공동관심을가진사람들이모일수있는자리를만들어주면서로보고배우고성장하며놀이정책이다른시도에서도확산될것이라고생각합니다 ( 장학사 1). 다. 놀이관련연구수행및발간물발행 놀이참여자를대상으로놀이의가치와효과, 놀이터, 놀이컨텐츠등을담아지속적으로안 내함으로써주변지역에서의놀이에관심을가지고참여율을향상시키는데도움 각지자체주민센터및학교, 단체등에서놀이공간, 내용등특징적인내용을안내 서울의서대문구의경우 우리아이놀이터 육아지원책자에실외놀이및문화예술등지역사회아동을위한공간과이용방법에대해안내 영국정부는지역의놀이공간에대한정보뿐만아니라, 놀이의이점에대해부모와의사소통할때이용가능한커뮤니케이션자료를출판 웨일즈정부는각지자체로부터 1공원, 놀이터, 그외실외놀이공간, 실내놀이공간, 놀이활동, 놀이클럽, 2 휴일놀이제도 (Holiday play schemes), 3 아동과가족을위한이벤트및아동의놀이가가능한넓은범위의지역공동체이벤트와같은놀이관련정보를웹사이트에게시할것을권고 독일볼프스부르크 (Wolfsburg) 시 ( 市 ) 에서는 2000 년부터정기간행물 아동친화도시 (Kinderfreudliches - 223 -

Kommune) 와 놀이공간 (Spielraum) 을발간함으로써지역사회에아동과청소년의활동과놀이와놀이터현황에대한정보제공. 또한지역내공공놀이터 150 여개의사진, 위치, 연락처등을소개하는웹사이트 (http://www.wolfsburg.de/leben/kindfamilie/spielplaetze) 를운영 일본의플레이파크세타가야에서는플레이파크가추구하는가치, 구체적인사업내용을지역에알리기위해연 5회기관지를발행해지역내초 중학교, 유치원, 보육원등에배포함. 또한월 1회법인홈페이지및페이스북에도이벤트정보를개시함. 3. 놀이친화환경조성 가. 접근용이한놀이공간확대 1) 다양한유형의실외놀이공간확충 모든아동에게놀이공간을균등하게제공하기위하여우수놀이터개발및낙후놀이터 개선 아동거주지로부터의거리와놀이터의규모고려필요 교부금을지원받는놀이터개발및개선사업에전문가자문지원 취약계층의놀이기회를위한공간개발 장애아를위한통합놀이터개발및가이드라인제공 저소득층및낙후지역의놀이실태를반영한공간개발 각지역특색에맞는놀이공간의다양화 도시유형별, 주거유형별로주변여건을고려하여특성에맞는놀이공간개발및법적 근거마련 아동의연령및흥미를고려한다양한형태의놀이터개발필요 - 이용자를위한놀이터편의시설 ( 예 : 화장실, 수도시설등 ) 확충 - 224 -

놀이공간개발에아동의의견반영 도시공원및녹지등에관한법률시행규칙 제 9조 ( 공원시설의설치 관리기준 ) 1항 3호에서는어린이공원에설치할수있는공원시설은조경시설, 휴양시설 ( 경로당및노인복지관은제외한다 ), 유희시설, 운동시설, 편익시설중화장실 음수장 공중전화실로하며, 어린이의이용을고려할것을명시하고있으며, 3항에서는공원시설중신체장애인 노약자또는어린이의이용을겸하는시설에대하여는그이용에지장이없는구조로하거나장치를하여야하며해당시설로의접근이용이하도록하여야한다고명시함. 놀이터를구분하는기준으로전국야외놀이공간연합회 (NPFA) 는 집에서 1분내에갈수있는소규모놀이장소 ', ' 집에서 5분내에갈수있는 5가지놀이활동이가능한중소규모놀이장소, 집에서 15분내에갈수있는 8가지놀이활동 ( 공놀이, 자전거타기등 ) 이가능한대규모놀이장소 를제안하고있음. 공적놀이공간을개발하고지역정부에예산을배정하며, 놀이기회를가장필요로하는아동을대상으로한자금을따로지원함. - 약 2억 3천 5백만파운드를투자하여 3,500개의놀이공간을개발함. - 30개지역을놀이길잡이지역 (Play Pathfinder) 으로뽑아추가자금을지원하고, 놀이활동가 (Play worker) 가배치된대형모험놀이터를개발하도록함. - 그외 122개지역은놀이건축지역 (Play Builder) 으로, 놀이기회를가장필요로하는아동을대상으로놀이공간개발및개선하기위한예산으로최소 1백만파운드를교부받음. - 놀이공간의유지보수를위한지역인프라개발에도움을주기위해평균 4만5천파운드를각지역정부에교부함. 일본의고도모유메파크설립시아동주체워크샵이 2001 년 2월부터 7회개최되었음. 워크샵에참여한아동은 287명이며, 아동의의견을바탕으로시설을정비하였음. 우리나라의예로아동의의견을반영하여개발된순천기적의놀이터가있음. - 공모전을통하여놀이터명선정 (1호 엉뚱발뚱놀이터 / 2호 작전을시작하지 ) - 어린이디자이너스쿨을통해아동들은찰흙으로자신이원하는놀이터를직접만들어보고아동의의견을설계에반영 - 1호놀이터시설설치에관한감수에지역아동참여 이와유사한사례로어린이가놀이터디자인에참여한사례로는세이브더칠드런과조경작업소울, 경기대학교커뮤니티디자인연구소가진행한상봉놀이터와세화놀이터가있음. 영유아부모간담회 (2017. 11. 15) 아이를데리고갈곳이없어요. 아이는집에서답답해하는데나가서마음편히놀곳이없죠. 매번유료공간을찾아다니려다보면한두푼이아니에요. 그런돈이한달에모이면 20만원이훌쩍넘게되죠. 무료로이용가능하고접근성이높은공간이많았으면좋곘어요 ( 부모1). 아파트에사는사람들은단지에놀이터가있겠지만주택단지나빌라에는놀이터가거의없어요. 멀리떨어져있는놀이터가한군데있는데요. 거기가보면애들이여기하나밖에없으니까죄다몰려있어요. 바글바글해요. 그러다보니이용하기가어렵죠 ( 부모2). 우리나라 장애인 노인 임산부등의편의증진보장에관한법률시행령 에는장애아의놀권리, 놀이공간에대한내용이누락되어있음. - 225 -

2) 무료로이용가능한공공실내놀이공간개발모색 미세먼지및황사등실외놀이여건이악화됨에따라실외놀이공간을대체할수있는 실내놀이공간마련시급 아동이놀이가능한실내공간조사실시및공간개발 지역내교회, 주민센터등민간기관및지자체기관의유휴공간활용방안마련 실외놀이공간확보가어려운빈곤지역및낙후지역에실내놀이공간우선개발 아동, 청소년의건전한놀이가이루어질수있는공간이부재한실정을반영하여청소년을 위한유휴공간개발필요 아동, 청소년이이용가능한지역내시설조사 아동, 청소년을위한유휴공간으로개발가능한공간조사 아동, 청소년의놀이문화를반영한공간개발및지속적관리체계마련 서울기준 2015년 1-12월미세먼지 (PM10) 평균은 45.416μg / m3, 2016년 1-12월미세먼지 (PM10) 평균은 47.833μg / m3, 2017년 1-6월미세먼지 (PM10) 평균은 52μg / m3로미세먼지수치가지속적으로증가추세임 ( 에어코리아 http://www.airkorea.or.kr). 우리나라 아동복지법 제53조 ( 아동전용시설의설치 ) 에따르면 국가와지방자치단체는아동이항상이용할수있는아동전용시설을설치하도록노력하여야한다. 고명시되어있음. 우리나라 청소년복지지원법 제3조 ( 청소년의우대 ) 에서 국가또는지방자치단체는그가운영하는수송시설 문화시설 여가시설등을청소년이이용하는경우그이용료를면제하거나할인할수있다. 고명시되어있음. 영국의경우지역사회에청소년을위한공간인 myplace를제공하기위해중앙정부가약 1 억 9천만파운드를투자함. 우리나라송파구의경우청소년문화공간지원사업및또래울 ( 또래들이모이는울타리 ) 을운영함. 이는민간단체와네트워킹을통해청소년들에게놀이공간을제공해주는특색사업이며, 공모를통해또래울사업에지원한민간기관들을대상으로또래울인증, 인증기관에시설환경개선비, 프로그램운영비, 인력자원봉사실비지원함. 영유아부모간담회 (2017. 11. 15) 요즘은미세먼지도심하잖아요. 아이는나가고싶어서좀이쑤시는데나갈수가없죠. 그런데실내놀이터는거의찾아보기어려워요 ( 부모5). 중 고등학생간담회 (2017. 11.11) 친구들과놀면어디를가든지마지막 1시간은 PC방에꼭가요. 다른곳에도갔으면좋겠어요.( 학생5) 편하게수다를떨거나쉴수있는공간이있으면좋을것같아요. 꼭노래방이나카페에가 - 226 -

지않아도무료로편하게즐길수있는시설이요. 놀고싶은데돈이부족한것이제일문제 거든요. 그리고청소년들에게식당에서밥값같은것을우대해주면좋을것같아요. 친구들 과더많이놀수있도록말이에요.( 학생 3) 나. 놀이공간의질적개선 1) 놀이터지표및평가도구개발 놀이터지표및평가도구개발에앞서놀이터에단순히놀이시설물을설치하는것이아닌 아동의놀이활동이일어날수있도록하는연구수행 놀이터의질적수준을개선하기위하여이를평가할수있는지표및평가도구개발 정기적인놀이터의질적수준평가시행및평가결과게시 놀이터지표관리를위한인력배치및예산지원필요 실제놀이터공간설계를위한지침서발간 영국웨일즈는놀이기회의질적측면에다음과같은내용을포함해야한다고명시하고있음. - 다른아동과자유로운상호작용 - 자연적요소를경험할수있는환경 - 마음대로조작가능하고변형시킬수있는자연스러운도구및재료들 (Loose parts) - 4가지요소 : 땅, 공기, 불, 물 - 도전과불확실성 : 신체적, 감정적수준에서위험을감수할기회제공 - 정체성을변화시키는기회 : 역할극과가장활동 - 움직임 : 달리기, 뛰기, 오르기, 균형잡기, 구르기, 돌기, 흔들기등 - 거친활동및굴러떨어지는활동 (Rough and tumble) - 감각 : 소리, 맛, 질감, 냄새, 시각 영국잉글랜드는놀이공간의질을평가하는도구로 Quality in play 를개발하였으며, 웨일즈는아동의놀이기회를평가하기위한도구인 Play Sufficiency Assessment Toolkit 에서놀이공간의평가방법을제시하고있음. 영국웨일즈는아동의놀이기회를정기적으로평가하고평가서를작성하여웨일즈정부에제출하며, 요약자료를지역웹사이트에게시함. 영국잉글랜드는 Design for Play: A guide to creating successful play spaces(2008) 지침서를발간하여새롭고혁신적인놀이공간제공을위한자세한설계지침을안내함. - 227 -

2) 놀이터안전관리법재검토및지나친위험기피관행해결책마련 25) 놀이터안전관리법의규제가획일적인놀이터양산의원인이되고있음에따라위험성과놀이유용성을다면적으로고려하여위험요소에비해놀이의유용성이상회하는경우해당법조항에대한재검토필요 안전사고의책임소재가놀이터조성자및관리자에게부과됨에따라놀이공간조성시 지나치게위험요소를기피하는관행을개선하기위하여놀이터안전보험등의제도검토 필요 아동의발달을지원하는적절한모험요소가포함된놀이공간의중요성을알리기위한인식 개선캠페인실시 영국의경우놀이공간의위험관리에관하여 Managing Risk in Play Provision Implementation Guide(2002) 을소개하고놀이공간에적절한위험요소를포함시키도록하고, 놀이공간의위험성과유용성을비교평가할수있는위험유용성평가도구 (Risk benefit assessment) 를활용도록제안함. 영국위험에대해지나치게기피하는부모의의견에대한대응으로우리모두가어떻게아동을안전하게보호하는책임을수행하는지알리고, 놀이에서위험성이갖는이점에대한인식과이해를증진하기위해약 900만파운드를투자하여캠페인을수행함. 놀이관련분야교수, 연구원및전문가간담회 (2017. 11. 21 / 11. 29) 하나밖에없는놀이터관련법인안전관리법이안전에가장중심을두고있습니다. 그래서공사발주로나오는놀이터는안전이항상최우선되고놀이터에놀이의가치와개념을담기에무리가있는거죠 ( 전문가2). 영국의일례로안전규정에서벗어나지만아이들에게유익하다고여겨지는놀이터에대한평가과정이있어요. 예를들어나무집을지었는데이것이안전기준에벗어나더라도없애는것이맞는건지결정하는데에는표준법의적용여부로만판단할수없다는것으로여깁니다. 현장에서다양한평가주체들이모여서이를평가하고지역사회에서판단하는거죠. 이런것처럼표준법을보완할수있는다른기준이있어야안전을지키면서도아이들의놀이를위해유연하게놀이를보장할수있을것입니다 ( 전문가2). 아이들이놀이터에서놀다가다치면항상책임은조성자와관리자에게돌아갑니다. 그래서안전을최우선적으로고려하다보면놀이터가융통성없게디자인되는경우가많아요. 조성자를경직되게만드는겁니다 ( 전문가2). 놀이터무조건평평하게해야하고, 우레탄바닥을깔아야하고, 놀이기구가있어야한다는규정을없애는것이필요하다고생각해요. 아이들의모험에대한욕구를채워줄수있도록놀이터의안전규정을유연하게적용할수있도록해야하는게중요합니다 ( 교수1). 놀이시설은범위가너무넓기때문에보험으로해결할수밖에없다고생각합니다. 청소년들도체험활동같은외부행사를가면일어날수있는사고에대해보험으로처리하잖아요. 안전기준법만으로는한계가있습니다 ( 연구원4). 25) 본보고서의연구범위상놀이터안전관리에관한상세내용은최소한으로포함하였음. - 228 -

3) 놀이공간개발, 유지 관리, 평가에아동, 가족, 지역공동체참여 놀이공간에아동의흥미와관심이충분히반영될수있도록아동의의견수렴및반영 - 아동친화적놀이터개발을위해아동참여의무화고려 놀이공간운영과정에지역구성원이모두참여할수있도록유도 공간선정, 용도수립, 설계등을결정하는과정에참여 유지및관리에참여 지속적평가과정에참여 우리나라 청소년기본법 제12조 ( 청소년특별회의의개최 ) 에는 국가는범정부적차원의청소년정책과제의설정 추진및점검을위하여청소년분야의전문가와청소년이참여하는청소년특별회의를해마다개최하여야한다. 고청소년참여에관해명시하고있음. 영국웨일즈의경우지역의놀이기회의충분성 (Play Sufficiency) 을평가하기위하여아동및부모설문조사를실시하고의견을반영함. 독일볼프스부르크의아동 청소년사무국은아동들이스스로아동및청소년의관심을파악하고조언하고공공장소에서그들이적극적으로참여할수있는프로젝트를시작할수있도록도와줌. 독일볼프스부르크의아동자문위원회의아동들은놀이터를직접디자인할수있고이것은사업결정권이있는조경전문가및 Grűn 사업부의직원들에게전달되어검토되어짐. 최종적으로아동들은이디자인이실현될수있도록자신이좋아하는것을선택할수있음. 우리나라사례로창신동놀이터 ( 18. 4월오픈예정 ) 와종로아이들극장인근도로조성과정에아동들의의견을수렴및반영함. 놀이관련분야교수, 연구원및전문가간담회 (2017. 11. 21 / 11. 29) 아이들을위한놀이터를만드는프로세스자체가경직되어있어요. 놀이터주체로서아이들이공간조성과정에참여하는방법에대한것도개발되있지않는것이문제입니다 ( 전문가 2). 놀이터가만들어지기까지프로세스에학부모에해당하는주체는포함되지만이상하게도실제주체인아이들이포함되어있지않는것이문제입니다 ( 연구원3). 다. 아동놀이에대한사회적인식개선을위한캠페인시행 1) 예비부모를위한놀이인식개선 향후부모가될고등학생및 2~4 년제대학재학생을대상으로놀이관련과목 ( 예 : 교과서내용수록및교양과목 ) 을개설하고수강하도록하여아동기놀이의중요성과가치에대한이해도모 - 229 -

수강자본인의놀이및여가에대한점검및평가를비롯하여추후삶에긍정적인적용 효과기대 2) 부모및조부모를위한놀이인식개선 아동놀이와밀접한관련이있는학부모의부정적인식개선을위한학부모교육프로그램 개발및시행필요 전국육아종합지원센터와전국학부모지원센터를활용하여부모에게아동의다양한놀이방법 및내용과놀권리에관한교육프로그램개발및의무교육실시검토 지역단위 ( 예 : 아파트단지별등 ) 특성을고려한주민대상놀이순회교육실시 학부모용가정통신문발송등아동놀이관련 ( 아동기놀이중요성, 아동권리헌장및놀권 리등 ) 홍보 3) 놀이터, 놀잇감제조업체대상의아동놀이친화인식개선 놀이터및놀잇감이아동놀이의질과수준에영향을미칠수있으므로관련업체관계자 들의놀이인식개선및향상을위해관계자네트워크구축및세미나등개최필요 안전및학습효과증진이주가되는기존놀잇감의역할을재고하고아동의자발적놀이 를촉진할수있는놀잇감개발및보급요망 궁극적으로아동놀이정책이현사회에서제대로이행, 발전되기위해서국가가현사회에 전달하고자하는놀이의정의와가치, 필요성, 참여에대한홍보필요 아동의연령, 참여방법, 관련교육등우선전달사항에따른홍보전략수립 수립시고려사항 아동, 부모, 종사자등아동놀이정책의직접적인수혜대상이놀이의정의와가치를이해 할수있도록대상자별전략수립 사회전반에전달할놀이정책에대한홍보방식을선정하고, 연령, 지역, 직군등다양한 구성원을고려한슬로건등을보급하여인식의변화도모 - 230 -

수혜대상을고려한다양한매체활용 (TV, 인터넷등 ) * ( 지자체 ) 구청등어린이홈페이지개설 지역공동체가아동기놀이를지원할필요성을인지하고관용적인놀이문화가형성될수 있도록인식개선 영국보건부 (Department of Health) 는영국전가정이건강한삶을영위하도록하는 Play4Life 를개발하고활동적인야외놀이가소아비만을방지하고건강과복지에기여하는바를강조 영국은지역공동체에아동친화적인식을개선하고공공장소에서아동이환영받기위한사회를만들도록캠페인을벌임. 중 고등학생간담회 (2017. 11. 11) 청소년기는엇나갈수있는나이, 증 2병에걸렸다고생각하기때문에부모님과어른들이노는것에대해서일탈, 공부안하는아이등부정적이라고생각하는경향이있는것같아요. 청소년의놀이문화가불건전한것은아니고꼭필요하고건전한것이라는인식을어른들이해주면좋겠어요. 그리고공부와경쟁이가장우선인사회인식이바뀌었으면좋겠어요. 학업에만집중해야한다는인식이변하는게먼저되어야죠.( 학생4) 초등학생부모간담회 (2017. 11. 26) 초등학교 3학년까지는학교에서놀이시간을매일확보해주면좋겠어요. 부모가따로할필요없이모든놀이가다학교안에서해결되고학교에서놀게해줘야하는게맞다고생각해요. 학교에친구들도다모일수있고공간도있잖아요 ( 부모4). 학교에서 12시반에밥만먹고끝내는것이아니라교사임용을더하든놀이를해줄다른인력을더뽑든지해서아이들을놀게해줄수있는과정을더확대시켜주었으면좋겠어요. 학부모회를활성화시켜서학부모지원을받아도좋고요. 학교공동체를통해서놀이문화를확산해주는것이바람직한것같아요 ( 부모5). 놀이관련단체담당자간담회 (2017. 10. 27) 놀이에대한인식제고는중요하게강조되어야합니다. 놀이의본질이무엇인지, 놀이의가치, 권리, 무목적성, 놀이가가진놀라운힘, 순기능을전달하는캠페인이필요하다고생각해요.( 담당자 5) 라. 놀이친화적지역사회조성 1) 아동친화도시 (CFC) 확대 아동과청소년의삶속에서생존권, 발달권, 보호권, 참여권적용에노력하는지역사회를지양한모든아동및청소년이행복하고존중받는아동으로성장할수있는도시를확산함으로써놀이친화적인지역사회를조성 유니세프아동친화도시인증제도활용및확산 유니세프아동친화도시 (Child Friendly Cities) 는 18 세미만모든아동이살기좋은도시로, 유엔아동권리협약의기본정신을실천하는지역사회를말함. 한국에서는 2013 년최초로인증 - 231 -

받은서울성북구를시작으로 2017년현재까지서울성북구, 완주군, 부산금정구, 군산시, 서울도봉구, 서울송파구, 서울강동구, 오산시, 전주시, 충주시, 서울종로구, 광주시서구, 수원시, 세종시, 대전유성구, 인천서구, 아산시, 서울강서구, 영주시가유니세프아동친화도시로인증받았음 ( 유니세프한국위원회홈페이지, 2017. 12) 26). 2) 놀이공간의효율적활용을위한지역내네트워크형성 아동의놀이활동을위한공간활용이효율적으로이루어질수있도록지역내기관 ( 교회등민간기관, 주민센터등관공서기관, 학교시설등 ) 간유휴공간정보공유네트워크형성및교류활성화 Play England는놀이투자프로그램과학교시설을연결하여지역사회가학교의시설을이용하도록촉진함. 초등학생부모간담회 (2017. 11. 27) 아이들이부모가일하러나가도놀수있는안전한공간과시간을확보해주기위해지역사회와학교가연계해서지원을해줘야한다고생각해요. 그렇지않는이상아이들의놀이는이루어질수가없죠. 동작구의경우에마을교육사업으로동네초중고아이들이모여서자기들끼리뭔가하는것을지원해주는사업이있어요. 아이들이모여서자기들이좋아하는것을하고성인들은여기에전문적지원을해주는방식이에요. 이런것이아이들을위한놀이이고어른들이해줄수있는체계적인지원이라고생각해요 ( 부모1). 놀이관련단체담당자간담회 (2017. 10. 27) 학교뿐만아니라지역사회도놀이의책임을받아야할필요가있습니다. 지역사회와학교가연계되도록하고, 지역사회참여를바탕으로하는놀이정책이수립되어야이것이지속될수있습니다 ( 담당자4). 3) 다함께돌봄지원체계를활용한놀이활동운영 아동의놀이활동에필요한조건인공간, 시간, 인력이확보되어있는돌봄지원체계를활용하여놀이활동운영방안마련 * 교육부협조필요 현재돌봄프로그램에서이루어지는문화 예술 체육 현장학습등을연계하여놀이활동컨 텐츠개발및확산가능 기관보육중심아동돌봄의사각지대해소를위해 2012 년 아이돌봄지원법 을제정하여만 3 개월 ~12 세아동에게시간제, 영아종일제아이돌봄서비스를제공함. 26) 자료 : 유니세프한국위원회홈페이지 (2017. 12). 아동친화도시. http://www.unicef.or.kr/education/korea/choice_city.asp 에서 2017 년 11 월 28 일에인출. - 232 -

다함께돌봄시범사업은공공시설 ( 주민센터, 도서관, 학교등 ), 마을회관 아파트유휴공간등접근성이높고개방된안전한시설의유휴공간을활용하여, 다함께돌봄센터를설치하고, 돌봄이필요한 0~12세아동에게일시 긴급돌봄, 공동육아지원, 등 하원서비스, 정보제공등다양한돌봄서비스를제공하고있음. 제1차, 2차저출산기본계획기간동안영유아중심의돌봄시스템이확립된이후영유아의경우주로시간제서비스가필요한가정중심으로아이돌봄서비스이용가구증가하는추세임 ('12년 43,947가구에서 '16년 61,221가구로 39.3% 이용가구증가 ). 2010년부터초등돌봄교실이본격적으로시행되기시작함. 2016년전국초등학교 1, 2학년약 88만명중약 21만명 (23.3%) 이초등돌봄교실이용하고있음. 4) 안전한환경조성 아동이안전하게놀수있는환경조성을위해안전사고예방을위한점검요망 안전한놀이환경을조성하기위해지자체가관리하는어린이공원을 어린이보호구역 으로제정하여교통안전관리강화필요. 경기도어린이공원주변교통안전증진방안 ( 빈미영외, 2017) 에따르면 2011년부터 5년간경기도에서발생한어린이교통사고총 13,836건중 59.1% 인 8,192건이어린이공원 500m 이내에서발생함. 국민건강증진법 에따라놀이터에서흡연시 10만원의과태료가부과되나단속이잘되지않으며, 음주에해당되는법령은미비함. 영유아를포함한아동, 청소년의놀이활동의활성화를위하여안전사고에대비한보험가입 의무화 영유아보육법 제31조의 2( 어린이집안전공제사업등 ) 제1항에서는어린이집상호간의협동조직을통하여어린이집의안전사고를예방하고어린이집안전사고로인하여생명 신체또는재산상의피해를입은영유아및보육교직원등에대한보상을하기위하여보건복지부장관의허가를받아어린이집안전공제사업을할수있다고규정하고있음. 초중등교사간담회 (2017. 11. 27) 저희학교는실내유휴공간과운동장시설이비교적많은편이에요. 빈교실도많이있고요. 그런데공간이전혀관리가안돼요. 아이들이빈공간을사용하려면안전사고관리가되어야하는데그럴인력이부족하죠. 교사들이돌아가면서해야하는데교사수가부족해서실제로는개방을안해요 ( 교사4). 학교에서놀라고해도교사입장에서는안전관리를하는것이많이버거워요. 운동장을돌아가며교사가안전을담당해야하는데다른반아이가다쳐도내가책임져야할지고민되고요. 부담스럽죠. 그리고지금은안전사고가터지면무조건교장선생님개인책임이에요. 저희교장선생님이이런안전사고일로몇십억대소송에휘말리셨거든요. 소송에서이기셨는데도이제는놀이공간개방에학을떼세요. 교육청단위나다른곳에서안전을책임져줄시스템이있어야할것같아요 ( 교사3). - 233 -

4. 놀이실행 가. 놀이확산을위한실행기반조성 1) 놀이프로그램 콘텐츠개발및보급 아동및청소년의연령별, 발달별특성이반영된놀이프로그램과콘텐츠를개발하여사용이 용이하게이루어질수있도록관련놀잇감을함께보급하여놀이가촉진될수있는기반마련 청소년의건강한놀이활동증진을위하여스포츠를활용한지원방안모색 청소년의여가수요및문화를반영하여미디어를활용한건전한놀이컨텐츠개발모색 국민여가활성화기본법 제 9조 ( 여가프로그램의개발및보급 ) 에 국가와지방자치단체는국민들의여가수요를고려한다양한여가프로그램을지속적으로개발 보급하여야한다 는규정을명시함. 산림문화 휴양에관한법률시행규칙 제 12조의 2( 산림치유프로그램의범위 ) 에 휴식 놀이등여가프로그램 에관한사항이포함됨. 2017년도 100대국정과제로 72. 모든국민이스포츠를즐기는활기찬나라 ( 문화체육관광부 ) 에따라국민누구나손쉽게체육을즐길수있는스포츠향유환경조성이제시됨. 연령이높을수록여가를위해 PC방을찾는비율이높음 ( 황옥경, 2014). 유아및초등저학년아동이주로하는놀이활동중 1순위로응답한활동으로 미디어및인터넷놀이 (28.2%) 가가장높게나타남 ( 조숙인, 2017). 중학생의경우하루여가시간중에가장많이하는활동으로 TV/ 비디오시청, 컴퓨터 / 게임기오락 순으로높게나타남 ( 정은주, 2014). 고등학생은전체여가활동시간중 미디어이용 이 30.7% 로높은비중을차지한반면, 신체활동은전체여가시간의 6% 에불과함 ( 통계청, 2014). 아동이일주일동안 30분이상운동한평균일수는 1.9일이며, 하루도운동을하지않는다고응답한비율은 31.2% 에달함 ( 김미숙외, 2013). 2) Play Day( 실컷노는날 ) 제정및 Street Play( 차없는거리놀이 ) 운영 놀이의중요성및가치를표방하기위한 Play Day( 실컷노는날 ) 를제정하고놀이를진흥 하기위한놀이관련행사를정기적으로개최. 지자체의 Play Day, Street Play( 차없는거리놀이 ) 운영 ( 매월 1~2 회 ) * 부모와학교가적극참여할수있도록권장 - 234 -

고등학교이하각급학교설립ㆍ운영규정 제 6조 ( 학교체육진흥의조치등 ) 에 학교체육행사의정기적개최 에관련된조항이있음. 국제어린이날 (International Children's Day) 은 1925년제네바에서있었던아동복지를위한세계회의 (World Conference for the Well-being of Children) 에서제정되었으며 1954년부터유엔과유네스코에서 11월 20일에세계어린이날 (Universal Children's Day) 을기념하기시작함. 27) 영국은 Street Play를통해정기적또는비정기적으로도로를폐쇄하고민간단체및지역주민들의협조하에아동이놀이할수있는기회를제공함. Street Play( 차없는거리놀이 ) 을시범적으로운영하여운영절차상문제점및개선점을찾아지역에확산할수있는방안모색 나. 교육기관의놀이질적수준향상 1) 학교의자유놀이시간확보 방과전, 방과후, 중간놀이시간등을활용하여적정수준의자유놀이시간을확보하도록 규정마련 예를들어심도있는놀이가이루어질수있도록연속적인 60 분의놀이시간이주어지도록권장 놀이시간운영에대한교사의과중한업무부담방지를위하여인력및예산지원필요 초등교육과정에자유놀이를수업시수에포함할수있도록교육과정개편검토 학교내놀이동아리운영확대 부모자원봉사를적극활용한놀이프로그램개발과적용 초등방과후프로그램진행시다양한놀이프로그램개발과적용및자유학기제의놀이 프로그램내실화필요 학교내놀이활동, 놀이의긍정적효과에관한연구수행 학교내적정한휴식시간및점심시간, 체육시간등의재조직과관련한연구수행을통하 여학교가이용가능한증거제공 27) 자료 : 위키백과 (2017. 12). 어린이날. https://ko.wikipedia.org/wiki/%ec%96%b4%eb%a6%b0%ec%9d%b4%eb%82%a0 에서 2017 년 11 월 29 일에인출. - 235 -

학교내놀이를위한교사의역할및권고사항에관한지침서발간 아동의놀이시간과관련하여 2017년도 100대국정과제중하나인 50. 교실혁명을통한공교육혁신 의주요내용중유아 초등학생적정학습시간및휴식시간보장법제화를제시함. 우리나라 청소년활동진흥법시행령 제 64조 ( 청소년동아리활동의활성화 ) 에서 1 국가및지방자치단체는청소년이자율적으로참여하여조직하고운영하는다양한형태의동아리활동을적극지원하여야한다. 2 청소년활동시설은제1항에따른동아리활동에필요한장소및장비등을제공하고지원할수있다. 고청소년동아리활동지원에관한사항을다루고있음. 대전의경우또래놀이통합교육을통해 50분이상놀이시간을확보하고, 학생, 교사, 학부모놀이동아리를운영하며, 지역사회및학교스포츠클럽연계놀이교육을추진하고있음. 초기학력저하우려와달리시행 3년경과된 2017년현재창의성, 사회성, 대 소근육신체발달측면에서긍정적결과가나타났으며학부모의놀이에대한긍정적인태도및인식이변화됨. 전북놀이밥 60+ 프로젝트에서중간놀이시간및방과후시간등을활용하여초등학교일과내하루 60분이상놀이시간확보하도록하고있으며, 학부모자원활동가 놀이밥퍼 를운영하여학교로찾아가놀이활동을진행함. 현재도내 212교에서초등학교중간놀이프로그램을학교자율로운영하고있으며, 도내 208교에서방과후놀이과정개설및운영함. 과천청계초등학교에서는 2011년부터교육과정내모든학년학생대상으로일주일에한교시 (40 분 ) 놀이수업이편성되어학부모로구성된 2명의놀이교사가수업을운영함. 놀이수업의효과로아동과놀이에대한교사의긍정적인인식변화, 아동의사회성향상, 자신에대한이해확장및자존감향상이이루어지고있다고평가됨. 영국잉글랜드의경우초등학교교육과정에놀이를반영하고, 아동- 주도활동과성인- 주도활동을비슷한비율로하도록권장하며, 이와관련한교사의역할및권고사항을책으로출판함. 또한학교가시간표구성을독립적으로할수있음. 이를위해학생들의행복을촉진하기위한학교의맥락과적정한휴식시간및점심시간의조직에관해연구를실시하여현장적용시이용가능한정보를제공함. 초등학생간담회 (2017. 11. 26) 어린이들이잘놀기위해서는놀시간이필요하다고생각해요. 학교에서쉬는시간이더길어지면좋겠어요 ( 초등생 1). 쉬는시간은너무짧아서딱히뭔가하고놀수는없어요. 체육시간끝난뒤에쉬는시간같은때는교실로이동하면끝나는데요.( 초등생4) 2) 학교운동장및유휴시설을놀이공간으로활용 방과후학교운동장및체육관, 유휴공간을자유롭게사용할수있도록개방 * 학교운동장및강당내저학년전용공간마련 학교내유휴시설을아동의놀이공간으로활용 놀이공간운영시발생할수있는안전사고에대한학교장및교사의부담경감을위하여 학교안전사고보험제도마련및인력지원필요 학교내이상적인놀이공간, 활동, 인력, 예산에관한연구수행및지침서발간 - 236 -

충남의경우 공간이행복을만든다 라는이름으로학교내유휴공간을놀이공간으로재창출하는데지원하는사업 ( 18년계획 ) 이있음. 학생, 교사, 학부모가학교내유휴공간을휴게및놀이공간으로설계하여신청하고, 공모후선정학교에 2,500~4,000 만원가량의경제적지원제공이예정되어있음 ( 총예산 10억 ). 전북놀이밥 60+ 프로젝트에서학교내유휴공간을이용하여놀잇길을조성함. 서울유현초등학교에서방과후운동장을개방하여학부모자원봉사자인놀이이모가와글와글놀이터를운영하고있음. 와글와글놀이터운영효과로아동들의놀이적응력및사회성향상효과, 놀이를통한문제해결력증진효과가있었으며, 타교에비해유현초학생들이놀이터문화에대한자긍심이높은것으로나타남. 초등학생간담회 (2017. 11. 26) 교실을훨씬넓혔으면좋겠어요. 넓으면넓을수록할수있는게많아지기때문에요. 지금은책상하고책장하고사물함이있어서누군가공기놀이라도하고있으면다른사람은아예할자리가없어요 ( 초등생2). 우리마음대로드나들수있는운동장이있으면좋겠어요. 지금은운동장을마음대로이용하지못해요 ( 초등생1). 학교강당은수업이아니면못들어가요. 자유롭게들어가고싶어요. 아니면난방시설이되는큰강당이있으면좋겠어요. 어디서든놀수있다면강당에서놀고싶거든요 ( 초등생 1). 초 중등교사간담회 (2017. 11. 27) 아이들의흥미를끌수있는충분한놀이환경이일단필요하죠. 운동장도좁기때문에구획을나누고갈등이일어나지않게놀이의장을마련해주면좋을것같아요. 간이축구공간이나저학년놀이공간같은것들이요 ( 교사3). 저희학교는실내유휴공간과운동장시설이비교적많은편이에요. 빈교실도많이있고요. 그런데공간이전혀관리가안되요. 아이들이빈공간을사용하려면안전사고관리가되어야하는데그럴인력이부족하죠. 교사들이돌아가면서해야하는데교사수가부족해서실제로는개방을안해요 ( 교사4). 3) 학교평가지표및학교장리더십평가에놀이관련내용포함 학교의놀이환경개선을도모하기위하여학교평가지표에놀이와관련한내용을반영하고 학교장리더십평가에학교내놀이관련정책시행여부를포함 대전의경우또래놀이통합교육을통해 50분이상놀이시간을확보했는지학교평가지표에반영하도록함. 영국의잉글랜드에서는학생들의웰빙을위한새로운학교수준의지표를개발하고, 학교에서놀이가어떻게제공될수있는지, 미래의학교평가에서이것이어떻게반영될수있을지검토함. 4) 영유아보육 교육기관의실내 외자유놀이시간확대및실외놀이터설치법적기준강화 어린이집및유치원에서이루어지는자유놀이시간의중요성을고려하여영유아의자유 놀이시간을보장하는지침마련 - 237 -

종일반의경우오전 100 분, 오후 100 분권장 영유아가교육 보육기관에장시간머무름에따라발생하는신체활동부진을예방하기위해 누리과정에권고된 1 일 1 시간실외활동시간을늘림으로써실외놀이의중요성강화 현행어린이집설립기준 ( 영유아보육법 ) 에서 49 인이하의경우실외놀이터설치는의무사 항이아니므로실외놀이터설치를의무화필요 영유아의교육및보육기관이용시간이 2004년이후 10년간 1시간정도더길어짐에따라유아의신체활동을증진시키기위한의도적인노력이요구됨 ( 김길숙, 2016). 유아의일주일운동경험을조사한 2013년아동종합실태조사에따르면유아의신체활동시간이매우부족한것으로나타남 (30분이상주 2회이하인경우 32.1%, 30분이상운동하지않는경우 40.9%). 다. 놀이실행에필요한자원마련 1) 놀이인력활용 아동이즐겁고안전하게놀이에참여할수있도록놀이를지원하고, 치안및위험요소에대한 관리등을담당하는놀이인력을놀이공간에서활용 놀이인력이놀이공간에참여하는정도등난이도에따라놀이인력의전문성도차이가 발생하며, 이부분은놀이인력양성시반영되어야할사항 놀이인력을전문직군으로양성하기위해법적근거마련 * 일례로 생활체육진흥법시행령 제 4 조에근거하여생활체육지도사의배치지원 우리나라의경우부모자원봉사자의성격으로초등학교놀이터에서활동하는놀이활동가모임을결성한서울유현초등학교의놀이이모사례가있음. 일본플레이파크방문시놀이활동가의인터뷰내용 놀이터에서아이들은자신이원하는것을이야기합니다. 자기의생활도포함되지요. 아이들의위험상황에대한 SOS 를놀이터에서알게됩니다. 놀이활동가는아이들의위험을, 즐거움을가장먼저알게되지요. 영유아부모간담회 (2017. 11. 15) 놀이터에놀이인력을지원해주면좋겠어요. 놀이선생님이오시는시간에는엄마들도마음놓고놀이터에아이들을보내고요. 혼자노는아이들도선생님이놀이에함께참여할수있게유도해주시니까모르는아이들도다같이놀수있고요. 정말좋았어요. 이런것처럼놀이터마다감독관이나놀이선생님이배치되면좋을것같아요 ( 부모 5). - 238 -

2) 부모- 자녀간놀이를위한부모의시간및컨텐츠확보 아동기놀이에부모가중요한역할을하며주요자원임을고려하여부모- 자녀놀이증진을위한부모의일-가정양립지원하고부모- 자녀간시간확보 * 예 ) Play Day( 실컷노는날 ) 에부모의근무시간단축고려가능 부모 - 자녀의놀이시간에함께할수있는놀이 ( 여가 ) 컨텐츠제공필요 - 컨텐츠구성시방학, 휴일, 평일특성등을고려 부모인성인이자신의여가에만족하지않는이유로 시간부족 (46.1%) 을가장큰원인으로꼽았으며 ( 문화체육관광부, 2014), 부모의여가시간확보가우선되어야함을알수있음. 부모세대인 성인 의주요여가활동으로 TV 시청과인터넷검색 으로나타남 ( 문화체육관광부, 2014). 유아가놀이하는곳으로가장높은빈도를차지한곳은 집 (72.7%) 으로나타나 ( 조숙인, 2017), 아동기놀이에가정의역할이큰비중을차지함을알수있음. 2017 년도 100 대국정과제로 71. 휴식있는삶을위한일 생활의균형실현 ( 고용부 ) 에따라법정근로시간준수및근로시간단축추진, 근로자의휴식권보장등을통해일- 가정양립확산이제시됨. 유니세프 나가서놀자 캠페인 (2014) 에서 50가지놀이거리를제안함. 영유아부모간담회 (2017. 11. 15) 요즘부모들은아이들이어렸을때는대부분즐거운시간을보내려고많이노력하는것같아요. 다양한놀이활동을하며시간을보낼수있게여기저기찾아다니고요. 집에서해주기어려운놀이정보를찾아서해볼수있도록노력하는부모들도많고요 ( 부모3). 3) 아동의놀이를지원하는놀이함설치 학교운동장, 공원놀이터, 공터등에보관창고를설치하고아동의놀이를지원하는적절한 놀이도구를비치하는놀이함마련 적절한도구로는축구공, 배드민턴, 장난감과함께아동의상상력과창의적놀이를지원하는 박스, 폐타이어, 헝겊, 나무조각등개방적인형태의재료 (loose parts) 를포함 놀이함에비치될적절한도구및관리에관한연구수행및지침서발간필요 놀이함운영및관리하는인력고용및교육필요 영국의경우학교운동에개방적인재료를보관하는창고를설치하여아동이점심시간및놀이시간에자유롭게꺼내쓸수있도록함. 또한사용하는시간에는이를지원하는인력이투입됨. 초 중등교사간담회 (2017. 11. 27) 담임교사가보통놀이에필요한물품을신청해서아이들에게제공하는형식인데요. 예산확보가어려워요. 1~2 학년대상으로한반에 10만원지원해주는데보드게임하나사려고해도 5~6 만원은되기때문에부족하죠 ( 교사 3). - 239 -

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구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 과천시어린이놀이시설관리에관한조례과천시 2012.06.27 2012.06.27 - 서울특별시관악구어린이공원및어린이놀이터의관리에관한조례 관악구 2015.04.16 2015.04.16 공원녹지과 광명시어린이놀이시설안전관리에관한조례광명시 2015.11.05 2015.11.05 안전총괄과 광주광역시광산구어린이공원및어린이놀이터관리등에관한조례 광산구 2017.06.09 2017.06.09 공원녹지과, 건축행정과 광양시어린이놀이시설안전관리에관한조례광양시 2015.09.23 2015.09.23 안전총괄과 광주광역시공동주택내어린이놀이시설안전관리지원조례시행규칙광주광역시공동주택내어린이놀이시설안전관리지원조례 광주광역시 2016.06.01 2016.06.01 건축주택과 광주광역시 2015.12.28 2015.12.28 건축주택과 광주시어린이놀이시설안전관리조례광주시 2017.03.31 2017.03.31 안전총괄과 서울특별시광진구어린이놀이시설안전관리조례광진구 2015.12.23 2015.12.23 안전재난관리팀 서울특별시광진구어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례괴산군어린이놀이시설관리및지원등에관한조례 광진구 2008.03.19 2008.03.19 공원녹지과공원팀 괴산군 2015.10.30 2015.10.30 안전총괄팀 구례군어린이놀이시설안전관리조례구례군 2015.11.09 2015.11.09 안전건설과 서울특별시구로구어린이놀이시설안전관리조례구로구 2015.11.12 2015.11.12 자치안전과 구리시어린이놀이시설안전관리에관한조례구리시 2015.09.30 2015.09.30 안전총괄과 구미시어린이놀이시설안전관리에관한조례구미시 2015.12.31 2015.12.31 안전재난과 군산시어린이놀이시설안전관리에관한조례군산시 2017.11.01 2017.11.01 안전총괄계 군위군어린이놀이시설안전관리에관한조례군위군 2015.12.04 2015.12.04 총무과 군포시어린이놀이시설안전관리에관한조례군포시 2015.12.09 2015.12.09 안전도시과 금산군어린이놀이시설안전관리에관한조례금산군 2015.09.15 2015.09.15 안전총괄과 부산광역시금정구어린이공원과어린이놀이터관리에관한조례 금정구 2009.07.28 2009.07.28 공원녹지과 서울특별시금천구어린이놀이시설안전관리조례금천구 2016.01.05 2016.01.05 도시안전과 부산광역시기장군어린이공원및어린이놀이터관리에관한조례김제시벽골제전통가옥및민속놀이체험장관리 운영조례 기장군 2011.06.10 2011.06.10 농림과 김제시 2013.12.23 2013.12.23 벽골제아리랑사업소 김제시어린이공원및어린이놀이터관리에관한조례김제시 2011.10.14 2011.10.14 안전총괄과 김천시어린이놀이시설안전관리에관한조례김천시 2015.11.19 2015.11.19 안전재난과 김포시어린이놀이시설안전관리에관한조례김포시 2015.09.30 2015.09.30 안전총괄과 김포통진두레놀이보존및지원에관한조례김포시 2014.12.26 2015.01.01 문화예술과 김포시통진두레놀이보존및지원에관한시행규칙김포시 2010.06.30 2010.06.30 문화예술과 김해시어린이놀이시설안전관리에관한조례김해시 2015.12.31 2015.12.31 안전총괄과 나주시어린이놀이시설안전관리에관한조례나주시 2015.10.15 2015.10.15 안전총괄과 대구광역시남구어린이놀이시설안전관리등에관한조례 남구 2016.12.12 2016.12.12 안전총괄과 - 251 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 부산광역시남구어린이놀이시설안전관리에관한조례 남구 2015.12.21 2015.12.21 안전도시과 인천광역시남구어린이놀이시설관리에관한조례남구 2015.09.30 2015.09.30 안전관리과 울산광역시남구어린이놀이시설안전관리조례남구 2015.09.18 2015.09.18 안전총괄과 광주광역시남구고싸움놀이영상체험관관리 운영조례광주광역시남구어린이공원및어린이놀이터관리지원에관한조례대구광역시남구어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례인천광역시남동구어린이놀이시설안전관리에관한조례 남구 2015.03.30 2015.03.30 문화관광과 남구 2015.03.30 2015.03.30 공원녹지과 남구 2008.12.30 2008.12.30 - 남동구 2015.05.15 2015.05.15 안전총괄실 남양주시어린이놀이시설안전관리에관한조례남양주시 2015.09.30 2015.09.30 안전기획과 남원시어린이놀이시설안전관리에관한조례남원시 2015.11.11 2015.11.11 안전재난담당 남해군어린이놀이시설안전관리에관한조례남해군 2015.12.28 2015.12.28 안전총괄과 서울특별시노원구어린이놀이시설관리조례노원구 2015.10.12 2015.10.12 물안전관리과 서울특별시노원구어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례 노원구 2011.10.13 2011.10.13 공원녹지과 논산시어린이놀이시설안전관리에관한조례논산시 2016.10.31 2016.10.31 안전총괄과 논산시연산백중놀이전수관설치및운영조례논산시 2016.10.31 2016.10.31 문화예술과 단양군어린이놀이시설안전관리조례단양군 2016.01.15 2016.01.15 안전건설과 대구광역시달서구어린이놀이시설안전관리에관한조례 달서구 2016.10.04 2016.10.04 안전도시과 대구광역시달성군어린이놀이시설안전관리조례달성군 2016.03.10 2016.03.10 안전방재과 담양군어린이놀이시설안전관리에관한조례담양군 2015.09.22 2015.09.22 안전건설과 당진시어린이놀이시설관리에관한조례당진시 2014.12.29 2014.12.29 안전총괄과 대구광역시어린이놀이시설안전관리지원조례대구광역시 2017.05.10 2017.05.10 안전관리과 대전광역시대덕구어린이놀이시설안전관리조례대덕구 2015.11.20 2015.11.20 안전총괄과 서울특별시도봉구어린이공원및어린이놀이터관리에관한조례 도봉구 2017.10.19 2017.10.19 공원녹지과 대전광역시동구어린이놀이시설안전관리에관한조례 동구 2017.11.13 2017.11.13 안전총괄과 인천광역시동구어린이놀이터설치및운영조례 동구 2016.11.18 2016.11.18 평생교육과 인천광역시동구어린이놀이시설안전관리에관한조례 동구 2016.11.01 2016.11.01 안전관리과 부산광역시동구어린이놀이시설안전도시국동구 2016.04.14 2016.04.14 안전관리에관한조례안전도시과 대구광역시동구어린이놀이시설안전관리에관한조례 동구 2015.12.30 2015.12.30 안전총괄과 울산광역시동구어린이놀이시설안전관리조례동구 2015.06.25 2015.06.25 안전관리과 대구광역시동구어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례광주광역시동구어린이공원및어린이놀이터관리에관한조례 동구 2012.10.02 2012.10.02 공원녹지과 동구 2011.07.01 2011.07.01 공원녹지과 - 252 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 서울특별시동대문구어린이놀이시설안전관리에관한조례 동대문구 2015.12.17 2015.12.17 안전담당관 동두천시어린이놀이시설안전관리에관한조례동두천시 2017.06.12 2017.06.12 안전총괄과 부산광역시동래구어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례서울특별시동작구어린이놀이시설안전관리에관한조례동해시어린이공원및어린이놀이터관리에관한조례 동래구 2013.02.08 2013.02.08 공원산림계 동작구 2015.10.08 2015.10.08 안전치수과 동해시 2016.10.10 2016.10.10 녹지과 동해시어린이놀이시설안전관리조례동해시 2015.12.30 2015.12.30 안전과 서울특별시마포구어린이놀이시설안전관리에관한조례 마포구 2015.11.19 2015.11.19 총무과 목포시어린이공원및어린이놀이터관리등에관한조례 목포시 2012.06.11 2012.06.11 공원녹지과 무안군어린이놀이시설안전관리에관한조례 무안군 2015.11.16 2015.11.16 안전총괄과재난관리담당 무주군어린이놀이시설안전관리에관한조례 무주군 2015.11.25 2015.11.25 안전재난과 ( 안전총괄담당 ) 문경시어린이놀이시설안전관리에관한조례문경시 2017.05.02 2017.05.02 안전재난과 밀양시어린이놀이시설안전관리에관한조례밀양시 2015.12.24 2015.12.24 안전재난관리과 ( 안전민방위담당 ) 보령시어린이놀이터관리등에관한조례보령시 2009.04.10 2009.04.10 사회복지과 보성군어린이놀이시설안전관리에관한조례보성군 2017.10.26 2017.10.26 안전건설과 보은군어린이놀이시설안전관리에관한조례보은군 2016.09.08 2016.09.08 안전건설과 봉화군어린이놀이시설안전관리조례봉화군 2016.2.25 2016.02.25 안전건설과 부산광역시어린이놀이시설안전관리지원조례부산광역시 2017.11.01 2017.11.01 - 부산광역시부산진구어린이놀이시설안전관리조례부산진구 2015.12.22 2015.12.22 복구지원담당 부안군어린이놀이시설안전관리에관한조례부안군 2015.11.06 2015.11.06 안전총괄과 부안군위도띠뱃놀이전수교육관운영 관리조례부안군 2015.11.06 2015.11.06 문화관광과 부여군어린이놀이시설관리에관한조례부여군 2016.03.31 2016.03.31 안전총괄과 부천시어린이놀이시설안전관리에관한조례부천시 2016.08.08 2016.08.08 365 안전센터 부천시어린이공원및어린이놀이터관리등에관한조례인천광역시부평구어린이놀이시설안전관리에관한조례 부천시 2011.06.13 2011.06.13 공원관리과 부평구 2015.08.06 2015.08.06 안전재난관리과 울산광역시북구어린이놀이시설안전관리조례북구 2016.12.15 2016.12.15 안전정보과 대구광역시북구어린이놀이시설안전관리에관한조례부산광역시북구어린이놀이시설안전관리에관한조례울산광역시북구세대공감창의놀이터설치및운영조례 광주광역시북구어린이공원및어린이놀이터관리에관한조례 북구 2016.05.12 2016.05.12 도시안전과 북구 2015.12.11 2016.01.11 안전총괄과 북구 2014.12.22 2014.12.22 자치행정과 북구 2012.11.05 2012.11.05 공원녹지과 - 253 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 대구광역시북구어린이공원과어린이놀이터의관리등에관한조례부산광역시사상구어린이놀이시설안전관리에관한조례 북구 2008.12.01 2008.12.01 - 사상구 2015.09.24 2015.09.24 도시안전과 사천시어린이놀이시설안전관리조례사천시 2015.12.03 2015.12.03 재난안전과 부산광역시사하구어린이놀이시설안전관리에관한조례 사하구 2015.09.24 2015.09.24 안전총괄과 산청군어린이놀이시설안전관리에관한조례산청군 2016.03.09 2016.03.09 안전건설과안전관리담당 삼척시어린이놀이시설관리조례삼척시 2016.01.08 2016.01.08 안전총괄과 상주시어린이놀이시설안전관리에관한조례상주시 2016.12.29 2016.12.29 안전총괄과 대전광역시서구어린이놀이시설안전관리에관한조례광주광역시서구어린이놀이시설안전관리에관한조례 서구 2017.07.10 2017.07.10 재난안전담당관 서구 2016.03.28 2016.03.28 안전총괄과 대구광역시서구어린이놀이시설안전관리조례서구 2016.03.21 2016.03.21 건설안전과 부산광역시서구어린이놀이시설안전관리조례서구 2015.10.01 2015.10.01 안전총괄과 인천광역시서구어린이놀이시설관리에관한조례서구 2015.05.11 2015.05.11 안전총괄실 서울특별시서대문구어린이놀이시설안전관리에관한조례 서대문구 2016.07.13 2016.07.13 안전치수과 서산시어린이놀이시설안전관리에관한조례서산시 2016.05.16 2016.05.16 안전총괄과 서산시어린이공원및어린이놀이터의관리에관한조례 서산시 2012.12.31 2012.12.31 산림공원과 서천군어린이놀이시설안전관리에관한조례서천군 2015.12.30 2015.12.30 안전총괄과 서울특별시서초구어린이공원및어린이놀이터의관리에관한조례성남시어린이놀이터및어린이공원의관리등에관한조례서울특별시성북구어린이놀이시설안전관리에관한조례 서초구 2009.07.09 2009.07.09 공원녹지과 성남시 2011.12.16 2011.12.16 녹지과 성북구 2015.12.31 2015.12.31 안전치수과 성주군어린이놀이시설안전관리에관한조례성주군 2015.12.28 2015.12.28 총무과 세종특별자치시어린이놀이시설관리에관한조례 세종특별자치시 2016.12.20 2016.12.20 생활안전과 속초시어린이놀이시설안전관리조례속초시 2016.06.17 2016.06.17 안전방재과 서울특별시송파구어린이놀이시설관리조례송파구 2015.07.23 2015.07.23 안전담당관 대구광역시수성구어린이놀이시설관리에관한조례 수성구 2013.07.30 2013.09.01 안전총괄과 부산광역시수영구어린이놀이시설안전관리조례수영구 2015.11.10 2015.11.10 안전관리과 수원시어린이놀이시설안전관리에관한조례수원시 2016.04.08 2016.04.08 사회재난팀 순창군어린이놀이시설안전관리에관한조례순창군 2015.12.15 2015.12.15 안전총괄 순천시어린이공원 어린이놀이터조성및관리에관한조례 순천시 2017.06.30 2017.06.30 공원녹지사업소 순천시어린이놀이시설안전관리에관한조례순천시 2015.12.31 2015.12.31 안전총괄과 - 254 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 시흥시어린이놀이시설안전관리에관한조례시흥시 2015.12.08 2015.12.08 안전총괄과 신안군어린이놀이시설안전관리에관한조례신안군 2015.12.03 2015.12.03 아산시어린이놀이시설안전관리에관한조례아산시 2015.12.15 2015.12.15 안전건설방재과안전총괄담당관 안동시어린이놀이시설관리에관한조례안동시 2015.12.24 2015.12.24 안전관리과 안산시어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례 안산시 2009.05.06 2009.05.06 - 안성시어린이놀이시설안전관리에관한조례안성시 2015.09.30 2015.09.30 안전총괄과 안양시어린이놀이시설안전관리에관한조례안양시 2016.02.18 2016.2.18 안전총괄과 안양시어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례 안양시 2016.01.06 2016.01.06 공원관리과 양구군어린이놀이시설안전관리조례양구군 2015.10.13 2015.10.13 안전건설과 양산시어린이놀이시설안전관리에관한조례양산시 2015.05.20 2015.05.20 안전총괄과 양산시어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례 양산시 2010.11.12 2010.11.12 공원과 양양군어린이놀이시설안전관리에관한조례양양군 2016.01.15 2016.01.15 안전건설과 양주시어린이놀이시설안전관리에관한조례양주시 2015.09.30 2015.09.30 안전총괄팀 양주시양주별산대놀이마당운영및사용료징수조례 양주시 2014.01.27 2014.01.27 문화재종무팀 양평군어린이놀이시설안전관리조례양평군 2015.09.30 2015.09.30 안전총괄과 여수시어린이놀이시설안전관리에관한조례여수시 2016.06.08 2016.06.08 안전총괄과 여수시어린이공원및어린이놀이터관리등에관한조례 여수시 2012.04.13 2012.04.13 공원과 여주시어린이놀이시설안전관리에관한조례여주시 2015.12.31 2015.12.31 안전총괄과 인천광역시연수구어린이놀이시설안전관리에관한조례 연수구 2015.11.20 2015.11.20 안전관리과 부산광역시연제구어린이놀이시설안전관리조례연제구 2015.09.25 2015.09.25 도시안전과 연천군어린이놀이시설안전관리에관한조례연천군 2016.03.15 2016.03.15 안전행정과 영광군어린이놀이시설안전관리에관한조례영광군 2016.03.11 2016.03.11 안전관리과 영덕군어린이놀이시설안전관리에관한조례영덕군 2015.12.10 2015.12.10 안전재난건설과 부산광역시영도구어린이놀이시설안전관리에관한조례 영도구 2015.11.18 2015.11.18 도시안전과 영동군어린이놀이시설안전관리조례영동군 2016.01.25 2016.01.25 안전관리과 서울특별시영등포구어린이공원및어린이놀이터의관리에관한조례 영등포구 2015.05.07 2015.05.07 푸른도시과 영암군어린이놀이시설안전관리에관한조례영암군 2015.11.12 2015.11.12 안전총괄팀 영양군어린이놀이시설안전관리에관한조례영양군 2016.05.27 2016.05.27 안전재난건설과안전재난담당 영주시어린이놀이시설관리에관한조례영주시 2009.01.09 2009.01.09 안전재난과 영천시어린이놀이시설안전관리조례영천시 2015.12.21 2015.12.21 안전재난하천과 - 255 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 예산군어린이놀이시설안전관리에관한조례예산군 2015.10.28 2015.10.28 안전관리과 예천군어린이놀이시설안전관리에관한조례예천군 2015.12.29 2015.12.29 안전재난과 오산시어린이놀이시설관리에관한조례오산시 2011.01.10 2011.01.10 재난관리과 옥천군어린이놀이시설안전관리에관한조례옥천군 2017.11.03 2017.11.03 안전총괄과 옹진군어린이놀이시설안전관리에관한조례옹진군 2016.02.22 2016.02.22 행정자치과재난민방위팀 완도군어린이놀이시설안전관리에관한조례완도군 2015.12.31 2015.12.31 안전건설과 완주군어린이놀이시설안전관리에관한조례완주군 2015.11.12 2015.11.12 재난안전과안전총괄 서울특별시용산구어린이놀이시설안전관리조례용산구 2016.03.11 2016.03.11 안전재난과 용인시어린이놀이시설안전관리에관한조례용인시 2017.05.04 2017.05.04 시민안전과 울릉군어린이놀이시설안전관리에관한조례울릉군 2015.12.28 2015.12.28 안전관리과 울산광역시교육청어린이놀이시설안전관리조례 울산광역시교육청 2017.04.27 2017.04.27 학생생활교육과 울산광역시울주군어린이놀이시설안전관리조례울주군 2015.11.05 2015.11.05 안전건설과 울진군어린이놀이시설안전관리에관한조례울진군 2015.12.18 2015.12.18 안전재난관리팀 원주시어린이놀이시설관리조례원주시 2015.04.17 2015.04.17 안전총괄과 대전광역시유성구어린이놀이시설안전관리조례유성구 2015.12.30 2015.12.30 안전총괄과 서울특별시은평구어린이놀이시설안전관리조례은평구 2015.10.22 2015.10.22 안전치수과재난안전팀 음성군어린이놀이시설안전관리에관한조례음성군 2017.01.05 2017.01.05 안전총괄과 의령군어린이놀이시설안전관리에관한조례의령군 2015.12.23 2015.12.23 안전관리과안전관리담당 의성군어린이놀이시설안전관리에관한조례의성군 2015.11.30 2015.11.30 안전과 의왕시어린이놀이시설안전관리조례의왕시 2016.04.08 2016.04.08 안전총괄과 의정부시어린이놀이시설안전관리에관한조례의정부시 2015.10.12 2015.10.12 안전총괄과 이천시어린이놀이시설관리에관한조례이천시 2015.12.31 2015.12.31 안전총괄과 익산시어린이공원및어린이놀이터의관리에관한조례 익산시 2011.01.12 2011.01.12 산림공원과 인제군어린이놀이시설안전관리에관한조례인제군 2015.11.17 2015.11.17 안전건설과 임실군어린이놀이시설안전관리에관한조례임실군 2015.10.30 2015.10.30 안전관리과 장성군어린이놀이시설안전관리에관한조례장성군 2016.03.23 2016.03.23 재난안전실 장수군어린이놀이시설안전관리에관한조례장수군 2015.12.15 2015.12.15 안전재난과 장흥군어린이놀이시설안전관리에관한조례장흥군 2015.12.09 2015.12.09 안전건설과 전라남도공동주택내어린이놀이시설안전관리지원조례전라남도공동주택내어린이놀이시설안전관리지원조례시행규칙 전라남도 2017.09.28 2017.09.28 건축개발과 전라남도 2014.08.21 2014.08.21 주택건축과 전라북도어린이놀이시설안전관리조례전라북도 2016.01.29 2016.01.29 - - 256 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 전주시어린이놀이시설안전관리조례전주시 2016.02.15 2016.02.15 전주시어린이공원및어린이놀이터관리에관한조례 시민안전담당관 전주시 2012.08.14 2012.08.14 여성가족과 정선군어린이놀이시설안전관리조례정선군 2016.12.30 2016.12.30 안전건설과 정읍시어린이놀이시설관리에관한조례정읍시 2012.02.23 2012.02.23 안전총괄과 제주특별자치도어린이공원및어린이놀이터의관리등에관한조례 제주특별자치도 2009.11.04 2009.11.04 안전정책과 제천시어린이놀이시설안전관리에관한조례제천시 2015.11.27 2015.11.27 안전총괄팀 제천시어린이공원및어린이놀이터의관리에관한조례 제천시 2013.02.08 2013.02.08 공원녹지팀 서울특별시종로구어린이놀이시설안전관리조례종로구 2016.06.17 2016.06.17 재난시설팀 대구광역시중구어린이놀이시설안전관리조례중구 2017.11.10 2017.11.21 건설안전과 대전광역시중구어린이놀이시설안전관리조례중구 2017.08.14 2017.08.14 안전총괄과 부산광역시중구어린이놀이시설안전관리조례중구 2016.08.12 2016.08.12 안전도시과 울산광역시중구어린이놀이시설안전관리에관한조례인천광역시중구어린이놀이시설안전관리에관한조례 중구 2016.07.25 2016.07.25 안전총괄과 중구 2016.03.21 2016.03.21 안전관리과 서울특별시중구어린이놀이시설안전관리조례중구 2015.10.07 2015.10.07 안전치수과 증평군어린이놀이시설안전관리에관한조례증평군 2015.12.18 2015.12.18 안전건설과 진도군어린이놀이시설안전관리에관한조례진도군 2017.09.28 2017.09.28 안전건설과 진안군어린이놀이시설안전관리에관한조례진안군 2015.12.15 2015.12.15 안전재난과 진주시어린이놀이시설안전관리에관한조례진주시 2016.06.03 2016.06.03 안전총괄과 진천군어린이놀이시설관리및지원등에관한조례 진천군 2013.03.15 2013.03.15 건설재난안전과 창녕군어린이놀이시설안전관리에관한조례창녕군 2016.03.08 2016.03.08 안전치수과 창원시어린이놀이시설안전관리에관한조례창원시 2016.04.04 2016.04.04 천안시어린이공원및어린이놀이터관리등에관한조례 시민안전과 ( 신선혜 ) 천안시 2015.12.11 2015.12.11 공원관리과 철원군어린이놀이시설안전관리조례철원군 2015.12.30 2015.12.30 안전총괄과 청도군어린이놀이시설안전관리에관한조례청도군 2015.12.21 2015.12.21 안전건설과 청송군어린이놀이시설안전관리조례청송군 2015.12.31 2015.12.31 안전재난건설과 청양군어린이놀이시설안전관리에관한조례청양군 2015.11.24 2015.11.24 안전재난과 청주시어린이공원및어린이놀이터의관리에관한조례청주시어린이놀이시설관리및지원등에관한조례 청주시 2015.10.08 2015.10.08 공원녹지과 청주시 2015.10.08 2015.10.08 안전정책과 춘천시어린이놀이시설안전관리조례춘천시 2016.12.30 2016.12.30 안전총괄담당관실 충주시어린이놀이시설안전관리에관한조례충주시 2015.11.06 2015.11.06 안전총괄과 - 257 -

구분 물놀이 법령명지역명공포일자시행일자부서 칠곡군어린이놀이시설안전관리에관한조례칠곡군 2015.12.29 2015.12.29 안전관리과 태백시어린이놀이시설안전관리에관한조례태백시 2015.12.31 2015.12.31 안전총괄과 태안군어린이놀이시설관리에관한조례태안군 2015.12.09 2015.12.09 미래안전정책실 통영시어린이놀이시설안전관리에관한조례통영시 2016.02.12 2016.02.12 안전총괄과 파주시어린이놀이시설안전관리에관한조례파주시 2015.12.28 2015.12.28 안전총괄과 평창군어린이놀이시설안전관리에관한조례평창군 2016.05.27 2016.05.27 안전건설과 평택시어린이놀이시설안전관리에관한조례 ( 법명개정 ) 평택시 2016.02.19 2016.02.19 재난안전관 포천시어린이놀이시설안전관리조례포천시 2016.04.14 2016.04.14 안전총괄과 포항시어린이놀이시설안전관리에관한조례포항시 2015.12.29 2015.12.29 안전관리과 하남시어린이놀이시설안전관리조례하남시 2016.06.09 2016.06.09 안전총괄과 하남시어린이공원및어린이놀이터관리에관한조례 하남시 2015.01.05 2015.01.05 공원녹지과 하동군어린이놀이시설안전관리에관한조례하동군 2015.12.15 2015.12.15 안전총괄과 함안군어린이놀이시설안전관리에관한조례함안군 2015.09.25 2015.09.25 안전총괄과 함양군어린이놀이시설안전관리에관한조례함양군 2015.12.31 2015.12.31 안전관리과 함평군어린이놀이시설안전관리에관한조례함평군 2015.12.04 2015.12.04 안전건설과 합천군어린이놀이시설안전관리에관한조례합천군 2015.09.23 2015.09.23 안전총괄과 해남군어린이놀이시설안전관리에관한조례해남군 2015.10.23 2015.10.23 안전건설과 부산광역시해운대구어린이놀이시설안전관리조례해운대구 2015.12.21 2015.12.21 안전총괄과 홍성군어린이놀이시설안전관리에관한조례홍성군 2015.10.12 2015.10.12 안전총괄과안전관리 홍천군어린이놀이시설안전관리조례홍천군 2015.11.30 2015.11.30 자치행정과 화성시어린이놀이시설관리에관한조례화성시 2015.05.08 2015.05.08 안전정책과 화순군어린이놀이시설안전관리에관한조례화순군 2016.12.30 2017.01.01 안전건설과 화천군어린이놀이시설안전관리에관한조례화천군 2016.04.05 2016.04.05 안전행정자치과 강릉시여름철물놀이안전관리조례강릉시 2017.10.11 2017.10.11 재난안전과 부산광역시강서구여름철물놀이안전관리조례강서구 2013.07.30 2013.07.30 안전도시과 강진군여름철물놀이안전관리조례강진군 2016.12.29 2016.12.29 안전건설과 거제시여름철물놀이안전관리조례거제시 2017.11.09 2017.11.09 안전총괄과 거창군여름철물놀이안전관리조례거창군 2012.10.16 2012.10.16 안전총괄과 고령군여름철물놀이안전관리에관한조례고령군 2017.11.03 2017.11.03 군민안전과 고성군여름철물놀이안전관리조례고성군 2013.04.01 2013.04.01 재난방재과 고성군여름철물놀이안전관리조례고성군 2013.09.16 2013.09.16 기획감사실 고창군여름철물놀이안전관리조례고창군 2015.10.28 2015.10.28 재난안전과재난관리팀 - 258 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 고흥군여름철물놀이안전관리조례고흥군 2012.05.14 2012.05.14 안전총괄과 공주시여름철물놀이안전관리에관한조례공주시 2016.06.01 2016.06.01 안전관리과 광명시물놀이형수경시설의적정수질유지 관리에관한조례 광명시 2017.08.07 2017.08.07 재해방재과 광양시여름철물놀이안전관리조례광양시 2015.11.04 2015.11.4 안전총괄과 괴산군여름철물놀이안전관리조례괴산군 2013.04.12 2013.04.12 안전총괄담당 구례군여름철물놀이안전관리조례구례군 2015.11.09 2015.11.09 안전건설과 군산시여름철물놀이안전관리조례군산시 2017.11.01 2017.11.01 안전총괄계 군위군여름철물놀이안전관리에관한조례군위군 2015.12.04 2015.12.04 총무과 금산군여름철물놀이안전관리조례금산군 2016.06.01 2016.06.01 안전총괄과 부산광역시금정구여름철물놀이안전관리조례금정구 2017.08.08 2017.08.08 도시안전과 부산광역시기장군여름철물놀이안전관리조례기장군 2013.05.21 2013.05.21 재난안전과 김천시여름철물놀이안전관리조례김천시 2015.11.19 2015.11.19 안전재난과 김해시여름철물놀이안전관리조례김해시 2013.08.13 2013.08.13 안전총괄과 나주시금성산생태물놀이장관리조례나주시 2011.01.06 2011.01.06 산림공원과 나주시여름철물놀이안전관리조례나주시 2015.10.15 2015.10.15 안전총괄과 부산광역시남구여름철물놀이안전관리조례남구 2013.05.01 2013.05.01 도시안전과 남원시여름철물놀이안전관리조례남원시 2012.11.16 2012.11.16 재난안전담당 남해군여름철물놀이안전관리조례남해군 2015.10.02 2015.10.02 안전총괄과 논산시여름철물놀이안전관리조례논산시 2017.06.20 2017.06.20 안전총괄과 단양군여름철물놀이안전관리조례단양군 2015.05.01 2015.05.01 안전건설과 담양군여름철물놀이안전관리조례담양군 2012.06.07 2012.06.07 건설방재과 당진시여름철물놀이안전관리조례당진시 2012.08.08 2012.08.08 안전총괄과 대구광역시동구금호강물놀이장운영및관리에관한조례 동구 2015.10.30 2015.10.30 문화관광과 대전광역시동구여름철물놀이안전관리조례동구 2017.10.11 2017.10.11 안전총괄과 울산광역시동구여름철물놀이안전관리조례동구 2017.10.26 2017.10.26 안전관리과 동해시여름철물놀이안전관리조례동해시 2017.11.10 2017.11.10 안전과 목포시여름철물놀이안전관리조례목포시 2012.06.11 2012.06.11 안전총괄과 무안군여름철물놀이안전관리에관한조례 무안군 2015.11.16 2015.11.16 안전총괄과재난관리담당 무안군회산백련지물놀이장관리및운영조례 무안군 2016.06.27 2016.06.27 회산백련지시설사업소관리담당 무주군여름철물놀이안전관리조례 무주군 2012.07.16 2012.07.16 안전재난과 ( 재난방재담당 ) 밀양시여름철물놀이안전관리조례밀양시 2017.10.26 2017.10.26 안전재난관리과 보령시여름철물놀이안전관리조례보령시 2017.01.31 2017.01.31 안전재난과 - 259 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 보성군여름철물놀이안전관리조례보성군 2014.01.08 2014.01.08 안전건설과 보은군여름철물놀이안전관리에관한조례보은군 2012.08.17 2012.08.17 - 봉화군여름철물놀이안전관리조례봉화군 2017.06.01 2017.06.01 안전건설과 부안군여름철물놀이및산림분야안전관리조례 부안군 2015.09.25 2015.09.25 안전총괄과 부여군여름철물놀이안전관리조례부여군 2014.05.16 2014.05.16 안전총괄과 부산광역시북구여름철물놀이안전관리조례북구 2015.11.04 2015.12.05 안전총괄과 사천시여름철물놀이안전관리조례사천시 2014.02.26 2014.02.26 재난안전과 부산광역시사하구여름철물놀이안전관리조례사하구 2013.12.12 2013.12.12 안전총괄과 산청군여름철물놀이안전관리조례산청군 2013.04.16 2013.04.16 안전건설과안전관리담당 삼척시여름철물놀이안전관리조례삼척시 2012.10.19 2012.10.19 안전총괄과 상주시여름철물놀이안전관리조례상주시 2015.11.20 2015.11.20 안전총괄과 대전광역시서구물놀이지역안전관리조례서구 2016.12.19 2016.12.19 재난안전담당관 부산광역시서구여름철물놀이안전관리조례서구 2015.10.01 2015.10.01 안전총괄과 서산시여름철물놀이안전관리조례서산시 2012.08.03 2012.08.03 안전총괄과 서천군여름철물놀이안전관리조례서천군 2017.07.10 2017.07.10 안전총괄과 성주군여름철물놀이안전관리조례성주군 2016.10.13 2016.10.13 총무과 세종특별자치시여름철물놀이안전관리조례 세종특별자치시 2017.11.10 2017.11.10 생활안전과 속초시여름철물놀이안전관리조례속초시 2016.11.21 2016.11.21 안전방재과 부산광역시수영구여름철물놀이안전관리조례수영구 2013.07.26 2013.07.26 안전관리과 순창군여름철물놀이안전관리조례순창군 2013.05.10 2013.05.10 안전총괄 순천시여름철물놀이안전관리조례순천시 2012.05.24 2012.05.24 안전총괄과 신안군여름철물놀이안전관리조례신안군 2013.01.08 2013.01.08 안전건설방재과 아산시여름철물놀이안전관리에관한조례아산시 2015.10.26 2015.10.26 안전총괄담당관 안산시물놀이형수경시설의적정수질유지 관리에관한조례 안산시 2015.04.06 2015.04.06 환경정책과 양구군여름철물놀이시설안전관리조례양구군 2015.10.13 2015.10.13 안전건설과 양산시여름철물놀이안전관리조례양산시 2014.12.31 2015.01.12 안전총괄과 양양군여름철물놀이안전관리조례양양군 2012.05.11 2012.05.11 안전건설과 서울특별시양천구물놀이형수경시설의수질유지 관리에관한조례 양천구 2011.05.12 2011.05.12 공원녹지과 ( 공원팀 ) 여수시여름철물놀이안전관리조례여수시 2016.03.11 2016.03.11 안전총괄과 연천군여름철물놀이안전관리조례연천군 2012.06.05 2012.06.05 안전행정과 영광군여름철물놀이안전관리조례영광군 2013.12.20 2013.12.20 안전관리과 ( 안전정책담당 ) 부산광역시영도구여름철물놀이안전관리조례영도구 2017.02.06 2017.02.06 도시안전과 - 260 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 영동군여름철물놀이안전관리조례영동군 2012.10.25 2013.01.01 안전관리과 영암군여름철물놀이안전관리조례영암군 2015.11.12 2015.11.12 안전총괄팀 영양군여름철물놀이안전관리조례영양군 2015.09.18 2015.09.18 안전재난건설과안전재난담당 영월군여름철물놀이안전관리조례영월군 2016.10.21 2016.10.21 재난안전과 옥천군여름철물놀이안전관리조례옥천군 2015.08.13 2015.08.13 안전총괄과 옹진군여름철물놀이안전관리조례옹진군 2015.12.31 2015.12.31 완주군여름철물놀이안전관리조례완주군 2017.11.02 2017.11.02 자치행정과재난민방위팀재난관리과재난관리 울산광역시울주군여름철물놀이안전관리조례울주군 2017.11.02 2017.11.02 안전건설과 울진군여름철물놀이안전관리조례울진군 2015.11.17 2015.11.17 안전재난관리팀 원주시여름철물놀이안전관리조례원주시 2012.06.08 2012.06.08 안전총괄과 음성군여름철물놀이안전관리조례음성군 2015.11.16 2015.11.16 안전총괄과 의령군여름철물놀이안전관리조례의령군 2012.11.28 2012.11.28 재난민방위담당 의성조문국박물관물놀이장관리및운영조례의성군 2017.07.03 2017.07.03 문화관광과 의성군여름철물놀이안전관리조례의성군 2015.11.30 2015.11.30 안전과 인제군여름철물놀이안전관리조례인제군 2012.11.23 2012.11.23 재난방재 임실군여름철물놀이안전관리조례임실군 2012.08.01 2012.08.01 안전관리과 장성군여름철물놀이안전관리조례장성군 2013.12.26 2013.12.26 재난안전실 장수군여름철물놀이안전관리조례장수군 2016.10.28 2016.10.28 안전재난과 장흥군여름철물놀이안전관리조례장흥군 2013.02.26 2013.02.26 건설안전담당 전주시여름철물놀이안전관리조례전주시 2015.12.30 2015.12.30 시민안전담당관 정선군여름철물놀이안전관리조례정선군 2012.05.30 2012.05.30 - 정읍시물놀이장관리및운영조례정읍시 2008.01.08 2008.01.08 건설과 정읍시여름철물놀이안전관리조례정읍시 2017.10.28 2017.10.28 안전총괄과 제천시여름철물놀이안전관리조례제천시 2012.08.10 2012.08.10 안전총괄팀 울산광역시중구물놀이장관리및운영조례중구 2017.07.31 2017.07.31 평생교육과 증평군여름철물놀이안전관리조례증평군 2017.07.14 2017.07.14 안전건설과 진도군여름철물놀이안전관리조례진도군 2014.07.07 2014.07.07 안전건설과 진안군여름철물놀이안전관리조례진안군 2016.09.30 2016.09.30 안전재난과 진천군여름철물놀이안전관리조례진천군 2012.12.27 2012.12.27 건설재난안전과 창녕군여름철물놀이안전관리조례창녕군 2015.11.06 2015.11.06 안전치수과 창원시여름철물놀이안전관리에관한조례창원시 2017.09.29 2017.09.29 시민안전과 ( 신선혜 ) 천안시여름철물놀이안전관리조례천안시 2013.07.11 2013.07.11 안전방재과 철원군여름철물놀이안전관리조례철원군 2012.07.30 2012.07.30 재난안전관리과 - 261 -

구분 법령명지역명공포일자시행일자부서 청도군여름철물놀이안전관리조례청도군 2015.12.21 2015.12.21 안전건설과 청양군여름철물놀이안전관리조례청양군 2016.10.19 2016.10.19 안전재난과 청주시여름철물놀이안전관리조례청주시 2015.02.27 2015.02.27 안전정책과 춘천시여름철물놀이안전관리조례춘천시 2015.10.01 2015.10.01 안전총괄담당관실 충주시여름철물놀이안전관리에관한조례충주시 2012.11.09 2012.11.09 안전총괄과 충주시탄금호물놀이장관리및운영조례충주시 2017.07.14 2017.07.14 관광과 통영시여름철물놀이안전관리조례통영시 2012.08.10 2012.08.10 안전행정과 평창군여름철물놀이안전관리조례평창군 2016.10.14 2016.10.14 안전건설과 포천시여름철물놀이안전관리조례포천시 2014.02.27 2014.02.27 - 하동군여름철물놀이안전관리조례하동군 2013.10.07 2013.10.07 안전총괄과 함안군여름철물놀이안전관리조례함안군 2016.09.28 2016.09.28 재난안전담당 함양군여름철물놀이안전관리조례함양군 2016.01.06 2016.01.06 안전관리과 함평군여름철물놀이안전관리조례함평군 2015.05.11 2015.05.11 안전건설과 합천군여름철물놀이안전관리조례합천군 2013.06.18 2013.06.18 안전총괄과 해남군여름철물놀이안전관리에관한조례해남군 2015.10.23 2015.10.23 안전건설과 부산광역시해운대구여름철물놀이안전관리조례 해운대구 2013.05.01 2013.05.01 안전총괄과 홍성군여름철물놀이안전관리조례홍성군 2012.05.04 2012.05.04 재난관리분야 홍천군여름철물놀이안전관리조례홍천군 2015.11.30 2015.11.30 자치행정과 화성시여름철물놀이안전관리조례화성시 2016.05.31 2016.05.31 관광진흥과 화순군여름철물놀이안전관리에관한조례화순군 2015.12.31 2015.12.31 안전건설과 화천군여름철물놀이안전관리조례화천군 2013.10.01 2013.10.01 재난관리담당 횡성군여름철물놀이안전관리조례횡성군 2015.12.24 2015.12.24 안전건설과 - 262 -

< 부록 2> 2015 년시도교육청놀이정책및추진과제 1) 강원도교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 강원 친구야함께놀자 1. 놀시간보장을위한중간, 점심시간보장 2. 학부모놀이지원가의돌봄교실, 방과후학교놀이프로그램지원 3. 전국놀이포럼, 학교장원탁회의개최 4. 강원도교육청놀이문화활성화토론회개최 5. 놀이홍보를위한포스터, 책상달력, 놀이동영상제작배부 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 놀이경험제공 어른의놀이지원 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 ( 방과후 ) 교육과정운영 교내행사운영 돌봄시간운영 놀이정책지원 놀이홍보 블럭타임제운영으로중간놀이시간보장 (20 분 ) 초등학교점심시간놀이시간확보 (60 분 ) 수업전, 아침놀이시간보장 ( 등교 ~ 1 교시수업전 ) 방과후놀이시간보장 ( 수업종료후 ~ 하교까지 ) 운동장의공간재구성을통한놀이공간확보 학교실정을고려한다양한틈새놀이공간확보 교내유휴공간 ( 복도, 야회휴게실등 ) 을놀이공간으로재구성 고정식및이동식놀이소재상설비치 ( 운동기구, 전통놀이등 ) 교육과정과연계한학생안전교육실시 교내 외놀이공간에안전표지판설치및 CCTV 운영 학교안전교육 7 대표준안에따른놀이공간, 시설점검, 안전관리 초등학교방과후스포츠프로그램운영확대 방학중놀이중심방과후학교프로그램편성 운영 놀이프로그램개설 운영을위한학부모놀이지원단운영 운동회, 체육대회, 학급자랑, 학예회등에놀이프로그램활용 지역사회 ( 어르신 ) 와함께하는놀이한마당등운영 놀이친화적인돌봄교실환경구성 학부모놀이지원단코칭및협력으로돌봄교실운영 돌봄전담사의놀이지도전문성향상을위한놀이연수지원 교원의놀이정책공감을위한학습공동체운영 놀이동아리및연구회지원 교원의놀이지원을위한놀이관련연수개설 어린이놀이헌장제정 1 주년기념행사홍보 ( 포럼, 원탁회의 ) 놀이안내리플릿, 포스터등제작배부 놀이프로그램온라인컨텐츠개발, 보급및운영사례공유 - 263 -

2) 경상남도교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 경남 즐거운놀이로행복이꽃피는학교 1. 탄력적교욱과정운영 학교여건에맞는중간놀이시간운영 2. 교육과정운영 놀이지도자료 100 선발간 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 놀이경험제공 어른의놀이지원 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 ( 방과후 ) 교육과정운영 교내행사운영 돌봄시간운영 놀이정책지원 놀이홍보 학교여건에맞는중간놀이시간운영 학교별특색있는배움중심학교교육과정편성 운영 어린이들의놀이시간확보및여건조성 학교교육과정재구성을통한놀이시간확보 운동장을활용한놀이확산 학교운동장을놀이중심공간으로재구성 학교여유공간을활용한놀이공간마련 학교빈공간에놀이소재배치 어린이놀이시설안전검사및안전교육실시 정기적인어린이놀이시설안전검사및교직원안전교육실시 놀이지도자료 100 선발간 학교현장의교사들이쉽게참고할수있도록놀이지도자료발간 보급 교내행사에놀이프로그램운영 운동회, 체육대회에놀이프로그램운영 돌봄시간놀이프로그램운영 돌봄시간에다양한놀이교육실시 교사연구회및동아리지원 교사들의놀이관련동아리, 연구회활동지원 어린이놀이의필요성홍보강화 가정및학교, 지역사회와연계한놀이문화조성 - 264 -

3) 대전광역시교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 대전 대전광역시교육청놀이통합교육 1. 놀이통합교육과정운영 ( 초등 ) 매일 50 분이상씩놀이시간운영, 놀이통합교육모형운영 ( 교육과정통합기반, 동아리기반, 지역사회협력기반 ) 2. 놀이통합교육연구학교, 놀이통합교육선도학교운영 ( 초등 ) 연구학교 2 교, 선도학교 40 교 ( 예산지원포함 ) 3. 놀이통합교육정책연구팀운영 놀이통합교육장학자료개발및보급, 우수사례공유 4. 놀이교육관련교사직무연수개설 ( 대전교육연수원협조 ) (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 학교자체계획수립하여학교실정에맞게운영 실내놀이, 실외놀이학교별연간운영계획수립, 프로그램실시 - 학교별, 학년별계획수립후운영 학교실정에맞게놀이공간마련, 지속적인안전시설점검 ( 방과후 ) 교육과정운영 학교 : 놀이통합교육과정을통해교육과정, 방과후시간활용 놀이경험제공 교내행사운영 돌봄시간운영 하여놀이경험제공 교육청 : 제 1 회대한민국어린이놀이한마당개최 2016.5.4.( 수 ) ~ 2016.5.5.( 목 ) 10:00~17:00 대전엑스포시민광장 전국의유치원, 초등학생, 중학생, 시민참여 전통놀이, 세계놀이, 창의놀이, 집단놀이, 학생동아리중심축하공연등놀이체험한마당 어른의놀이지원 놀이정책지원 놀이홍보 놀이통합교육정책연구팀운영 초등교사 34 명, 놀이관련자료개발, 정책연구 중앙, 지방언론에놀이홍보 - 265 -

4) 부산광역시교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 부산 휴식과놀이 여건개선 1. 초등학교별놀이정책관련지원금배부 놀거리 ( 학년 학급별 ) 확충을통한초등학생행복감증진 충분한쉬는시간, 점심시간확보권장 2. 놀이관련무보수방과후학교프로그램지도교사제운영 전통놀이, 운동장놀이, 인성놀이개설 ( 전보가산점부여 ) (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 놀이경험제공 어른의놀이지원 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 ( 방과후 ) 교육과정운영 교내행사운영 돌봄시간운영 놀이정책지원 놀이홍보 충분한쉬는시간확보권장 - 2016년도부산광역시교육청인성교육시행계획반영 수업전, 방과후놀시간확보권장 - 2016 년도부산광역시교육청인성교육시행계획반영 학교장의판단에의거하여추진중 놀거리확충의일환으로학교여건에따른놀공간확보 - 2016 년도부산광역시교육청인성교육시행계획반영 시설안전계획수립및운영 - 놀이기구안전하게이용하기 ( 유치원 ), 안전한공놀이 ( 초등학교 ) - 2016 학년도부산광역시교육청학생안전교육추진계획 무보수방과후프로그램운영 - 놀이관련교사중심의무보수방과후프로그램운영 월 1 회 Sports Holic Day 및토요 Sports Day 운영 - 학교별 ( 학변, 학년별 ) 체육대회 토요 Sports Day 운영 - 토요스포츠강사지원 ( 초 중 고 특수학교 500 교지원 ) 돌봄프로그램의일환으로놀이중심의단체활동안내 - 2016 학년도부산광역시교육청초등돌봄교실운영계획 놀이중심의신나는체육수업교재개발및지원 - 초등학교교재지원및파일공유 부산광역시교육청인성교육시행계획과연계한홍보 - 공청회, 담당부장연수회, 학교설명회를통한홍보 - 266 -

5) 세종특별자치시교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 세종 놀이로어울리는즐거운학교 1. 놀이여건조성 놀이시간확보 놀이공간조성 교원및학부모놀이교육지원 2. 놀이경험제공 학교에서의놀이 함께하는놀이 3. 협력체제구축 지역사회와협력 놀이문화홍보 교육가족토론회개최 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 탄력적교육과정운영 학교교육과정일과시간계획 에놀이활동시간운영 탄력적교육과정 ( 블록타임 ) 운영을통한놀이시간확보 틈새시간활용 아침시간 (10~20 분 ) : 수업전놀이시간확보 점심시간 (20~30 분 ) : 식사시간외에놀이시간확보 방과후시간 (20 분 ) : 수업후놀이시간확보 운동장놀이공간확보및구성 운동장주위에놀이를할수있는표시마련 놀이소재를활용하여자유롭게놀수있는여건마련 놀이시설의시설기준과안전요건을충족시킨놀이시설제작및정기안전검사실시 학교 ( 유치원 ) 내놀이공간마련 스포츠활동중심의인조잔디운동장조성을지양하고아이들이놀기좋은공간으로재배치 어린이가상상을통해다양한탐험이나역할놀이를할수있으며자신만의이야기를만들어갈수있는공간으로조성 신설교놀이터조성의경우생태놀이터, 모험놀이터등상상모험탐험이있는놀이공간으로구성 학교 ( 유치원 ) 내자투리공간을활용하여놀이공간마련 놀이시설에대한안전강화 배움터지킴이등학교순회로자발적이고책임있는안전한놀이가정착될때까지놀이안전점검필요 놀이안전교육및시설안전점검 지역사회놀이시설안전관련업무협력체제구축 위험에대처하는법을배울수있는놀이공간구성 실내 외놀이공간에대한안내표시설치 - 267 -

추진영역추진과제추진내용 놀이경험제공 어른의놀이지원 ( 방과후 ) 교육과정운영교내행사운영돌봄시간운영놀이정책지원놀이홍보 방과후학교 ( 과정 ) 놀이프로그램운영 스포츠클럽, 문화예술동아리등과연계한놀이동아리구성 방과후프로그램중놀이프로그램운영 돌봄교실과연계한놀이프로그램운영 놀이프로그램을운영할때는반드시교사참여 교내행사놀이프로그램운영 학교교내행사 ( 체육대회등 ) 집단이참여하는전래놀이 ( 줄다리기, 놋다리밟기등 ) 협동 협력중심의놀이 돌봄교실놀이프로그램운영 학습이아닌일상적인시공간에서할수있는놀이프로그램 돌봄교실운영중놀이프로그램운영 교사와함께어울려놀수있는놀이프로그램실천 교육가족토론회개최 학교별공동체의견을수렴한특색있는놀이문화정착 학교의특색이드러나는놀이시설 지역사회와함께할수있는방안모색 놀이에대한인식개선및활동내용홍보 놀이로어울리는즐거운학교 에대한새로운인식개선홍보 공감적여론조성을위한홍보강화 우수사례홍보 - 268 -

6) 울산광역시교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 울산 어린이놀이활동활성화 - 건전한놀이문화조성 - 탄력적교육과정운영을통한놀이시간확보 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 놀이경험제공 어른의놀이지원 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 ( 방과후 ) 교육과정운영 교내행사운영 돌봄시간운영 놀이정책지원 놀이홍보 탄력적교육과정운영으로충분한휴식및놀이시간보장 수업전, 방과후시간의놀이시간확보 가정에서의놀이시간확보홍보 학교운동장을놀이중심공간으로재구성 학교실내외놀이공간마련 학교실내외놀이시설에대한안전강화 다양한놀이를소재로한교수학습전개 교내행사에놀이프로그램운영 놀이중심의방과후활동및돌봄교실운영 놀이관련자율연수, 동아리, 연구회운영 놀이관련학부모및지역주민교육 - 269 -

7) 인천광역시교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 연도어린이놀이정책반영주요추진내용 2015 년 2016 년 어린이놀이헌장제정참여 전국단위어린이놀이정책 1 주년행사동참 교육과정및방과후활동과연계한놀이활동지원 2015 년어린이놀이헌장제정 공포에참여 (17 개시도교육감협의회공동발의 ) 전국단위시도교육청공동사업동참 1. 전국어린이놀이포럼참여 전국어린이놀이포럼행사홍보 ( 교육청및학교웹사이트이용 ) 인천광역시교육청관내 10 명의교육관계자참석 2. 전국어린이놀이정책학교장원탁회의참여 전국어린이놀이정책학교장원탁회의홍보 ( 교육청및학교웹사이트이용 ) 인천광역시교육청관내 19 명의초등학교장참석 3. 대한민국어린이놀이한마당홍보및참석 대한민국어린이놀이한마당홍보 ( 교육청및학교공문게시안내 ) 인천광역시교육청업무관계자놀이한마당참석 교육과정및방과전후활동과연계한다양한놀이활동지원 1. 단위학교교육과정과연계하여자율적운영 정규체육시간활동의내실화 다양한체험위주의창의적체험활동시간과연계운영 놀이, 게임을접목한학생활동중심수업전개 2. 수업전, 방과후시간활용한놀이활동프로그램운영 학교스포츠클럽을활용한다양한놀이활동운영 토요스포츠데이를활용한게임위주의신체놀이활동운영 체육관련방과후학교프로그램운영 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 단위학교교육과정과연계하여학교자율적으로운영 학생의발달단계에맞는놀이를연계한교육과정운영 체험, 실습, 실기등다양한학생참여수업방법운영 지역사회와연계한다양한체험활동을창의적체험활동시간과연계하여운영 체육전담교사확보를통해정규체육시간의내실화 학교스포츠클럽활동시간이용하여학생들의놀이시간확보 1 인연간 17 시간이상활동 인천광역시교육청스포츠클럽등록율 100% 토요스포츠클럽활동권장 학교마다다양한종목, 다양한규모의클럽활동개설운영 토요스포츠강사지원 (190 개교에지원, 강사 294 명지원, 28 주동안지원 ) 토요스포츠예산지원 ( 교당 200 만원지원, 48 교지원, 23 주운영, 1 주 80 이상운영 ) - 270 -

추진영역추진과제추진내용 놀이공간확보 놀이경험제공 어른의놀이지원 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 ( 방과후 ) 교육과정운영 교내행사운영 돌봄시간운영 놀이정책지원 놀이홍보 체육전담교사확보를통해운동장체육활동증가 운동장놀이기구개보수및증설로놀이터확보 축구골대, 4 면농구골대, 배드민턴네트지지대등구기종목을위한놀이시설확충 학교강당개축지원하여사계절놀이공간마련 운동장구석을활용한씨름장마련 잉여교실을활용한체육실, 무용실등놀이교실마련 중간마당의보도블럭바닥에놀이패턴페인팅으로아동놀이상시활용 도서관및소강당벽면, 바닥등아동쉼터마련 교내및운동장에비치된놀이시설수시점검및관리 운동장배수및토사관리 운동장놀이방해시설 ( 위험물 ) 제거 모래놀이터기생충검사, 소독등관리 학교안전공제회의무가입, 체육활동중부상시지원 체육관련방과후프로그램 6419 개개설, 참여학생수 143,379 명 토요스포츠데이운영 - 참여학생 7,224 명 토요방과후특기적성프로그램 467 개운영, 참여학생 7393 명 어린이날기념체육대회및놀이행사운영 학년별전통놀이한마당운영 돌봄교실내놀이활동시간운영 단위학교별자율적프로그램에따라운영 전국시도교육청놀이정책참여 어린이놀이포럼, 어린이놀이전국학교장원탁회의, 대한민국놀이한마당등과관련 교육청및학교홈페이지에팝업안내및공문게시 - 271 -

8) 전라북도교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 전북 놀이밥 60+ 프로젝트 1. 탄력적교육과정운영 초등학교 60 분이상놀이시간확보 2. 초등학교다양한놀이프로그램실시 초등학교중간놀이프로그램실시 방과후, 돌봄교실 놀이과정 프로그램실시 3. 학부모놀이교육및재능기부지원단구성 학부모이해교육실시 학부모놀이재능기부지원단인력풀구성 4. 놀이연구교사동아리활동 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 놀이경험제공 어른의놀이지원 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 ( 방과후 ) 교육과정운영 교내행사운영 돌봄시간운영 놀이정책지원 놀이홍보 블록타임운영으로중간놀이시간운영 2 교시와 3 교시사이 30 분중간놀이시간확보 점심놀이시간운영 점심시간 30 분놀이시간확보 수업전, 방과후시간확보 수업전 20 분, 방과후 40 분놀이시간확보 체육수업과연계하여놀이수업운영 술래잡기, 꼬리잡기, 강강술래, 해바라기, 그림자밟기놀이등 놀이길만들기프로젝트 학교내유휴공간에 놀이길 제공및활용 안전매뉴얼보급및적용 안전사고예방및대처방법 전북학생안전길라잡이 제작, 활용 방과후및돌봄교실프로그램에 놀이과정 개설 권장 방과후학교운영담당자회의를통한 놀이과정 중요성인식 방과후전통문화놀이과정강사인력풀제공 지역사회유관기관과연계한놀이문화프로그램개발보급 놀이밥 60+ 실력겨루기한마당 개최 체육수업및점심시간이용 민속놀이및스포츠클럽과연계하여운영 방과후및돌봄교실프로그램에놀이시간운영 초등 226 교 (53.8%) 운영 학부모재능기부지원단구성 지역별인력풀구성및체험교육활동 학부모및도민대상놀이교육강좌개설 학부모이해교육실시 보도자료및 SNS 이용하여놀이활동소개 - 272 -

9) 제주특별자치도교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 제주 우리는 호모루덴스 를꿈꾼다 1. 어린이놀이관련언론보도 (20 회 ) 2. 국내외사례취재 3. 실제놀이를창작해보는 공개놀이터대회 개최 4. 어린이놀이관련좌담회및단행본발간 5. 교사및교육단체대상으로국내외취재사례발표회개최 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 중간놀이시간확보 (20 분 ), 점심시간확대운영권장 원칙적금지 ( 단, 수업전자율적 ( 개별적 ) 체육활동은권장 ) 천연잔디운동장조성시다목적구장을함께구축하여어린이들이활동할수있는공간마련 어린이놀이시설비지원 ( 최소필수교구기준충족 ) 정기적놀이시설점검및어린이활동공간중금속측정기구입 (2 개 ) ( 방과후 ) 교육과정운영 신체활동관련체육프로그램권장 놀이경험제공 어른의놀이지원 교내행사운영돌봄시간운영놀이정책지원놀이홍보 교내학교스포츠클럽리그운영및각종체육대회운영 어린이들이놀이, 취미활동이이루어질수있는프로그램운영환경조성권장 교사대상어린이놀이연수및사례발표회개최 언론 2 기간과협약을통해기사연재및국내외사례취재 - 273 -

10) 충청남도교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 충남 쉼 (,) 이있는행복놀이 1. 행복놀이여건조성 행복놀이시간확보 ( 하루 60 분이상확보권장 ) 행복놀이공간확보 ( 충남형학교놀이터모델만들기 ) 2. 행복놀이경험제공 생태놀이프로그램현장보급 교사및학부모를위한놀이통합홈페이지구축 학교교원과놀이전문가가공동으로참여하여행사기획 3. 놀이협력체제구축 지자체와함께하는 어린이놀이터 개선사업추진 지역사회놀이네트워크조직 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 놀이경험제공 어른의놀이지원 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 ( 방과후 ) 교육과정운영 교내행사운영 돌봄시간운영 놀이정책지원 놀이홍보 행복놀이시간하루 60 분이상확보권장 아침시간 (10-20 분 ), 중간쉬는시간 (20 분 ), 점심시간 (20-30 분 ), 방과후시간 (20 분 ) 수업전놀이시간확보, 수업후놀이시간확보 수업전 10-20 분, 수업후 20 분 충남형학교놀이터모델만들기 새로운놀이터철학에기초한학교놀이터개선 생태놀이프로그램접목 학교실내 외에프리존 ( 한평놀이터 ) 설치 놀기좋은학교 (= 놀이터학교 ) 의컨셉으로학교공간리디자인 놀이공간에대한안전대책마련 단지안전하기만한놀이시설이아니라위험에대처하는법을배울수있는인식전환과사회적공감대형성필요 학교행복놀이프로그램운영 방과후놀이의선택권보장 학습이중심이아닌일상적인시공간에서할수있는놀이프로그램운영 행복놀이중심의행사운영 ( 운동회, 체육대회등 ) 경쟁형게임중심의행사배치에서행복놀이중심으로 돌봄교실과연계행복놀이프로그램운영 일상생활에서할수있는놀이중심 지자체와함께하는 어린이놀이터 개선사업추진 지역사회놀이시설과연계하여학교밖놀이공간조성 행복놀이우수사례홍보 학교설명회, 가정통신문, 홈페이지, SMS 등 - 274 -

11) 충청북도교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 충북 연극으로놀며공부하기 1. 탄력적교육과정운영 초등학교 20 분이상중간놀이시간확보 2. 연극을활용한다양한놀이프로그램실시 방과후, 특기적성교육 연극놀이과정 프로그램개설 3. 몸과마음을여는연극놀이 4. 놀이연구교사동아리활동 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 놀이경험제공 탄력적교육과정운영 수업전, 방과후시간운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 ( 방과후 ) 교육과정운영 교내행사운영 돌봄시간운영 블록타임운영으로중간놀이시간운영 - 2교시와 3교시사이 20분중간놀이시간확보 수업전아침활동놀이시간확보 - 수업전 20 분놀이시간확보권장 전통놀이를체육수업과연계교육과정재구성 뒷운동장놀이전용공간활용 - 학교건물뒤작은공간에사방치기, 비석치기장소마련 어린이놀이시설정기적점검및외부기관합동점검실시 방과후및특기적성프로그램에 놀이과정 개설 권장 - 담당자회의를통한 놀이과정 중요성인식 - 놀이관련강사인력풀구성및운영 학년놀이한마당운영권장 방과후및돌봄교실프로그램에놀이시간운영 어른의놀이지원 놀이정책지원 놀이홍보 신규교사추수지도연수시놀이관련연수강의개설운영 놀이우수사례발굴및홍보계획 - 275 -

12) 광주광역시교육청 (1) 어린이놀이정책추진계획 시 도교육청놀이정책명주요추진계획 ( 요약 ) 광주. 1. 어린이놀권리보장을위한인식확산 어린이놀권리 에관한교육공동체원탁토론개최 어린이상상마당개최 - 초등학생 200 명, 놀이를위한학교공간재구성원탁토론 교원직무연수실시 - 놀이를통한민주인권평화교육, 40 명 ( 가칭 ) 어린이 청소년 꿈의공원 조성추진 - 시청, 교육청, 시민단체등협력을통한놀이거점조성 2. 초등학교놀이문화실행사례발굴및일반화모형개발 초등학교놀이문화선도학교운영 ( 초등 3 교 ) 3. 놀이시설안전관리강화 (2) 시 도교육청 10 대공동정책추진현황 추진영역추진과제추진내용 놀이시간보장 놀이공간확보 놀이경험제공 탄력적교육과정운영 운동장의놀이중심재구성 학교내 외놀이공간마련 놀이시설안전강화 교내행사운영 돌봄시간운영 초등학교놀이시간확보권장 블록수업등단위시간의탄력적운영을통한중간놀이시간확대 놀이동아리운영 : 창의적체험활동동아리, 학생자율동아리등활용 교육과정재구성을통한놀이수업 실내외놀이프로그램개발및보급 (2015 년 ) 놀이자료집, 설명서, 놀이 QR 코드개발및보급 자투리공간을활용한놀이활동장소마련 실내자투리공간을활용한활동코너설치및놀이자료비치 실외여유공간및운동장을놀이에적합한장소로재조성하여놀이공간마련 어린이놀이시설안전관리의무이행 정기안전검사실시 : 2 년 1 회 안전교육실시 : 2 년 1 회 안전점검실시 : 월 1 회 어린이놀이시설보험가입 : 1 년 1 회 학교행사문화의개선권장 전시성체육행사보다는즐거운놀이중심의교육공동체어울림축제운영 놀이중심돌봄교실운영 교육기부또는놀이프로그램강사가운영하는단체놀이 : 113 개교 37 종프로그램운영 개인자유선택놀이시간운영 : 매일 1 시간이상, 150 교 311 교실 - 276 -

추진영역추진과제추진내용 어른의놀이지원 놀이정책지원 놀이홍보 초등학교놀이문화선도학교운영 (3 교 ) 놀이문화활성화를위한실행사례발굴및일반화모형개발 어린이상상마당개최 (200 명 ) 놀권리보장및놀이문화활성화를위한홍보및어린이참여기회제공 광주어린이청소년친화도시추진협의회지원 어린이 청소년의놀권리보장및홍보, 거점조성을위한지역사회협력체계참여및지원 - 277 -

< 부록 3> 지자체놀이관련사업내용 1. 대구광역시 시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 어린이도서관운영 ( 영어도서관, 동인느티나무도서관, 삼덕마루 ) 125.0 0~18 세 매년세계책의날 (4.23) 행사도서교환전, 작가초청특강등 0~18 세 청소년대상주민자치사업 (MVP 클럽운영 ) 7.0 10~18 세 2015 꿈다락토요문화학교 -꼬마작곡가 5.0 10~13세청소년 2015 꿈다락토요문화학교 -꿈을찾는특별한아이들 23.0 14세 ~18세청소년 청소년어울림마당사업 28.0 9~19 세 청소년동아리활동지원 3.0 14~19 세 2015 수련시설특성화프로그램 -세계속민속춤 2.0 초등학생 2015 청소년어울림마당 28.0 아동, 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년테마별체험활동 6.0 청소년등 (8세 ~13세 ) 영 호남청소년교류캠프 7.0 청소년등 (11세 ~13세 ) 청소년끼 흥한마당 30.0 청소년등 (8세 ~19세 ) 청소년참여워윈회 2.0 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년운영위원회 2.0 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년문화페스티벌 2.0 14~19 세 스마일링전국가족사랑동요한마당 20.0 아동, 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년어울림마당, 방과후토요문화교실 48.0 청소년 ( 만7세 ~19세 ) 청소년어울림마당운영 28.0 청소년및성인 대구광역시어린이음식문화개선뮤지컬공연 8.0 4~7세남산어린이공원재정비 1,000.0 0~18 세 지역아동센터체육대회 2.0 지역아동센터이용아동 ( 만19세미만 ) 어린이도서관운영 ( 영어도서관, 동인느티나무도서관, 삼덕마루 ) 125.0 0~18 세 매년세계책의날 (4.23) 행사도서교환전, 작가초청특강등 0~18 세 배움터교육지원사업 달달한한어울예술단 25.0 초, 중학생 꿈다락토요문화학교 얼렁뚱땅온고지신이야기 24.0 초등학생및학부모 꿈다락토요문화학교문화예술감상교육 Art&Play 25.0 중, 고등학생 청소년어울림마당사업 28.0 9~19 세 2016 청소년어울림마당, 방과후토요문화교실 48.0 청소년 ( 만7세 ~19세 ) 청소년어울림마당 28.0 아동, 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년테마별체험활동 6.0 청소년등 (8세 ~13세 ) 영 호남청소년교류캠프 7.0 청소년등 (11세 ~13세 ) 청소년끼 흥한마당 30.0 청소년등 (8세 ~19세 ) 청소년참여워윈회 2.0 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년운영위원회 2.0 청소년등 (9세 ~24세 ) 스마일링전국가족사랑동요한마당 20.0 아동, 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년동아리활동지원 3.0 14~19 세 청소년어울림마당운영 28.0 청소년및성인 - 278 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년문화페스티벌 2.0 14~19 세 청소년대상주민자치사업 (MVP 클럽운영 ) 7.0 10~18 세 어린이도서관운영 ( 영어도서관, 동인느티나무도서관, 삼덕마루 ) 125.0 0~18 세 매년세계책의날 (4.23) 행사도서교환전, 작가초청특강등 0~18 세 청소년대상주민자치사업 (MVP 클럽운영 ) 7.0 10~18 세 청소년동아리활동지원 3.0 14~19 세 남산어린이공원재정비 1,000.0 0~18 세 청소년어울림마당사업 24.0 9~19 세 지역아동센터작은공부방설치및도서구입비지원 30.0 지역아동센터이용아동 ( 만19세미만 ) 꿈다락토요문화학교 음악에감수성을더하다음악의신 20.0 중, 고등학생 배움터교육지원사업, 달달한한어울예술단 25.0 관내초 중 고등학교 10개교 청소년어울림마당운영 99.0 청소년및성인 꿈다락토요문화학교, 문화예술감상교육, 비욘드더뮤지컬 25.0 중, 고등학생 2017 에코키즈운영 ( 환경보호및에너지절약체험활동등 ) 4.0 13~18 세 명상숲 ( 삼덕초 ) 조성사업 80.0 8~13 세 어린이날행사지원 22.0 만 18세미만아동및부모등 청소년어울림마당, 방과후토요문화교실, 청소년문화 예술동아리지원 64.0 청소년 ( 만7세 ~19세 ) 청소년어울림마당 24.0 아동, 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년테마별체험활동 6.0 청소년등 (8세 ~13세 ) 영 호남청소년교류캠프 7.0 청소년등 (10세 ~13세 ) 청소년끼 흥한마당 30.0 청소년등 (8세 ~19세 ) 청소년참여워윈회 2.0 청소년등 (9세 ~24세 ) 청소년운영위원회 2.0 청소년등 (9세 ~24세 ) 온마을아이맘센터설립 1,200.0 만3~7 세유아동 청소년문화페스티벌 2.0 14~19 세 2. 광주광역시 시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년어울림마당 28.0 청소년 청소년 동아리지원 8.0 청소년 청소년운영위원회지원 2.0 청소년 광주광역시 2015 2015 창의예술학교 < 삶과배움청바퀴달린학교 > 43.5 아동 ( 만7세 ~11세 ) 제3회광주평생학습박람회체험부스운영 < 목공프로그램 > 0.9 아동 ( 만7세 ~11세 ) 공공청소년수련시설프로그램운영지원 2.0 청소년 청소년동아리댄스경연대회운영지원 3.0 청소년 어린이음식체험프로그램운영 6.6 나이제한없음 ( 만 19 세까지 ) - 279 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 제12회화전부치기와민속놀이 3.6 2인이상가족 ( 제한없음 ) 제21회무드리그리기, 글쓰기대회 4.5 미취학어린이, 초, 중, 고교생 (5~19 세 ) 청소년문화교실 3.0 북구관내청소년 (8~16 세 ) 청소년우리지역문화바로알기 1.3 북구관내청소년 (8~16 세 ) 민속놀이한마당 1.0 5~19세 생생문화재! 왕버들그리기, 글쓰기대회 30 북구관내청소년 (5~19 세 ) 2015 무한상상실청소년착한디자인영업소 < 상상따개 > 27.0 아동, 청소년, 지역주민등 ( 만7세 ~ ) 2015 왕버들인문생태프로젝트 < 왕버들생태마을이야기캠프 > 3.0 아동 ( 만9세 ~11세 ) 산림서비스증진사업 14.0 유아 (6세이하 ), 아동 (18세미만 ) 장덕도서관운영활성화 ( 문화교실 ) 18.7 초등학교 4~6학년 장덕도서관운영활성화 ( 문화교실 ) 5.4 초등학교 1~4학년 장덕도서관운영활성화 ( 문화교실 ) 5.4 초등학교 1~3학년 지도로배우는사회교실 1.0 아동 (12세미만 ) 독서력향상매너스피치 1.0 아동 (12세미만 ) 영화와논술이만났어요 1.0 아동 (12세미만 ) 여름, 겨울독서교실 1.0 아동 (13세미만 ) 꿈을만드는축구교실 6.4 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만7 세 ~ 만12 세 ) 문화체험 1.8 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만3세 ~ 만12 세 ) 가족나들이 16.9 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만3 세 ~ 만12 세 ) 신가도서관운영활성화 12.0 일반, 아동 ( 초등학생, 유아 ) 청소년어울림마당 28.0 청소년 청소년동아리지원 10.0 청소년 청소년운영위원회지원 2.0 청소년 공공청소년수련시설프로그램운영지원 2.0 청소년 청소년동아리댄스경연대회운영지원 3.0 청소년 유아숲체험활동지원 14.0 아동 ( 만4~6 세 ) 어린이음식체험프로그램운영 7.8 나이제한없음 ( 만19세까지 ) 제13회화전부치기와민속놀이 3.6 2인이상가족 ( 제한없음 ) 제22회무드리그리기, 글쓰기대회 5.2 미취학어린이, 초, 중, 고교생 (5~19 세 ) 2016 청소년문화교실 3.0 북구관내청소년 (8~16 세 ) 청소년우리지역문화바로알기 1.3 북구관내청소년 (8~16 세 ) 민속놀이한마당 1.0 어린이 ~ 일반주민 생생문화재! 왕버들그리기, 글쓰기대회 2.5 북구관내청소년 (5~19 세 ) 2016 왕버들인문생태프로젝트 < 왕버들생태민박마을캠프 > 3.5 아동 ( 만9세 ~11세 ) 삶, 경험 ( 예술 ) 중심의노작학교 40.0 아동 ( 만9세 ~11세 ) 프로그램개발및제작, 메이커즈동아리그룹양성참여자모집및홍보를위한콘텐츠개발 36.0 아동, 청소년, 지역주민등 ( 만7세 ~) 참여형문화예술교육형태로함께만드는예술작품 0.7 아동, 청소년, 지역주민등 ( 만7세 ~) 꿈을만드는축구교실 7.8 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만7 세 ~ 만12 세 ) 문화체험 3.8 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만3 세 ~ 만12 세 ) - 280 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 가족나들이 8.0 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만3 세 ~ 만12 세 ) 산림서비스증진사업 28.0 유아 (6세이하 ), 아동 (18세미만 ) 장덕도서관운영활성화 ( 문화교실 ) 16.0 초등학교 4~6학년 장덕도서관운영활성화 ( 문화교실 ) 17.0 초등학교 4~6학년 지도로배우는사회교실 1.0 아동 (12세미만 ) 자연탐구과학교실 1.0 아동 (12세미만 ) 스토리텔링보드게임 1.0 아동 (12세미만 ) 여름, 겨울독서교실 1.0 아동 (13세미만 ) 신가도서관운영활성화 11.0 일반, 아동 ( 초등학생, 유아 ) 청소년동아리지원 11.0 청소년 청소년문화카페 29.0 청소년 청소년어울림마당 24.0 청소년 청소년운영위원회지원 2.0 청소년 공공청소년수련시설프로그램운영지원 2.0 청소년 청소년동아리댄스경연대회운영지원 3.0 청소년 어린이청소년체험및문화프로그램운영 1.2 청소년 청소년문화카페 39.0 북구관내청소년 (9세 ~19세 ) 어린이날행사 8.5 북구아동 (8세 ~18세 ) 유아숲체험활동지원 12.0 아동 ( 만4~6 세 ) 산림서비스도우미운영 ( 지원 ) 16.0 유아 (6세이하 ), 아동 (18세미만 ) 유아숲체험원운영 25.0 유아 (6세이하 ), 아동 (18세미만 ) 겨울독서교실 " 그림책이랑한바탕놀아볼까 " 0.5 초등학생 (8세 ~10세 ) 청소년그림책활동가과정 3.3 청소년 (14세 ~19세 ) 그림책과몸튼튼, 마음튼튼 2.7 초등학생 (8세 ~13세 ) 2017 청소년창작소 3.2 초, 중학생 (8세 ~19세 ) 그림책과몸짓 ( 연극반 ) 3.6 초등학생 (10~11 세 ) 꿈을만드는축구교실 6.1 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만7 세 ~ 만12 세 ) 문화체험 2.0 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만3 세 ~ 만12 세 ) 가족나들이 4.8 저소득층, 다문화아동, 기초수급등 ( 만3 세 ~ 만12 세 ) 어린이음식체험프로그램운영 7.2 나이제한없음 ( 만19세까지 ) 제14회화전부치기와민속놀이 3.6 2인이상가족 ( 제한없음 ) 제23회무드리그리기, 글쓰기대회 5.2 미취학어린이, 초, 중, 고교생 (5~19 세 ) 청소년문화교실 3.0 북구관내청소년 (8~16 세 ) 교과서역사여행 2.0 북구관내청소년 (8~16 세 ) 2017 창의예술학교 < 삶과배움청 > 바퀴달린학교 40.0 아동 ( 만7세 ~11세 ) 2017 문화가있는날생활문화동호회 < 골목자전거유랑단 > 8.0 아동, 청소년, 지역주민등 ( 만7세 ~) 어린이가족문화축제 < 오감민속예술놀이터 > 2.0 아동 ( 만5세 ~11세 ) 2017 전통산사문화재활용사업원효사무등산을품다 36.0 아동, 청소년, 지역주민등 ( 만7세 ~) 장덕도서관운영활성화 ( 문화교실 ) 17.0 초등학교 4~6학년 재미있는한국사이야기 1.0 아동 (12세미만 ) - 281 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 솔로몬과학교실 1.0 아동 (12세미만 ) 스토리텔링보드게임 1.0 아동 (12세미만 ) 여름, 겨울독서교실 1.0 아동 (13세미만 ) 운남어린이도서관운영활성화 1.0 초등저학년 (8~10 세 ) 신가도서관운영활성화 6.0 일반, 아동 ( 초등학생, 유아 ) 3. 울산광역시 시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년동아리지원 39.0 청소년 (9세이상 24세이하 ) 청소년어울림마당지원 70.0 청소년 (9세이상 24세 이하 ) 울산남구청소년동아리지원사업별동별 25.0 청소년동아리 ( 만9세 ~ 만24 세 ) 청소년보조강사와함께하는어린이전통놀이체험 0.5 초등 (1~6학년 ), 청소년 ( 만14세 ~ 만18세 ) 어린이체능교실 5.0 아동 (18세미만 ) 청소년체련교실 5.0 청소년 (19세미만 ) 스포츠강좌이용권사업 31.0 아동, 청소년 ( 만5세 ~ 만18세 ) 청소년주간기념행사 15.0 아동청소년 ( 만7세 ~ 만24 세 ) 생태자연놀이 " 엄마품숲속 " 5.0 지역아동센터아동 어린이날행사추진 28.0 아동및아동보호자 세대공감창의놀이터운영 396.0 아동, 청소년 ( 만1세 ~13세이하 ) 세대공감창의놀이터운영 396.0 아동, 청소년및어른 청소년예술제지원 20.0 아동소년 ( 만13세 ~ 만18세 ) 울산광역시 2015 야외물놀이장운영 198.0 아동 (3~10 세 ) 세대공감창의놀이터운영 12.0 초등학생 세대공감창의놀이터운영 12.0 지역주민 세대공감창의놀이터운영 396.0 관내초등학생 장난감도서관운영 10.0 0~8세아동및보호자 청소년문화의집운영 40.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~ 만24세 ) 청소년센터 " 꿈에마루 " 운영지원 13.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 명촌어린이도서관운영 108.0 아동 (13세이하 ) 청소년수련시설프로그램운영지원 285.0 청소년 (9세 ~24세 ) 청소년의달행사지원 50.0 청소년 (9세 ~24세 ) 울주어린날큰잔치 38.0 아동 울주어린이독서골든벨행사지원 2.0 초등학생 청소년동아리지원 8.0 청소년 (9세이상 24세이하 ) 명정공원생태놀이터조성사업 500.0 공원이용객 ( 모든연령이용가 ) 2016 청소년동아리지원 11.0 청소년 (9 세이상 24 세이하 ) - 282 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 새터공원생태놀이터조성사업, 무궁화공원생태놀이터조성사업 1,000.0 공원이용객 ( 모든연령이용가 ) 울산남구청소년동아리지원사업별동별 25.0 청소년동아리 ( 만9세 ~ 만24 세 ) 청소년동아리지원 39.0 청소년 (9세이상 24세이하 ) 청소년어울림마당지원 70.0 청소년 (9세이상 24세이하 ) 청소년자원봉사자와함께하는어린이전통놀이체험 0.5 초등 (1~6학년 ), 청소년 ( 만14세 ~ 만18세 ) 어린이체능교실 5.0 아동 (18세미만 ) 청소년체련교실 5.0 청소년 (19세미만 ) 스포츠강좌이용권사업 30.0 아동, 청소년 ( 만5세 ~ 만18세 ) 세대공감창의놀이터운영 12.0 초등학생 세대공감창의놀이터운영 12.0 초등학생가족 청소년주간기념행사 15.0 아동청소년 ( 만7세 ~ 만24 세 ) 세대공감창의놀이터운영 12.0 지역주민 생태자연놀이 " 엄마품숲속 " 5.0 지역아동센터 야외물놀이장운영 150.0 아동 (3~10 세 ) 청소년예술제지원 20.0 아동소년 ( 만13세 ~ 만18세 ) 오뚜기공원놀이터리모델링 180.0 아동 (18세미만 ) 성내공원놀이터리모델링 200.0 아동 (18세미만 ) 장난감도서관운영 10.0 0~8세아동및보호자 세대공감창의놀이터운영 327.0 아동, 청소년 ( 만1세 ~13세이하 ) 세대공감창의놀이터운영 327.0 아동, 청소년및어른 세대공감창의놀이터운영 327.0 관내초등학생 명촌어린이도서관운영 117.0 아동 (13세이하 ) 청소년문화의집운영 50.0 아동청소년 ( 만7세 ~ 만24 세 ) 청소년센터 " 꿈에마루 " 운영지원 13.0 아동청소년 ( 만7세 ~ 만18 세 ) 울주어린이독서골든벨행사지원 2.0 초등학생 청소년수련시설프로그램운영지원 341.0 청소년 (9세 ~24세 ) 청소년의달행사지원 50.0 청소년 (9세 ~24세 ) 울주어린날큰잔치 40.0 아동 야외물놀이장위탁운영 ( 성안, 복산 ) 50.0 아동 (18세미만 ) 청소년동아리지원 39.0 청소년 (9세이상 24세이하 ) 청소년어울림마당지원 70.0 청소년 (9세이상 24세이하 ) 청소년동아리지원 11.0 청소년 (9세이상 24세이하 ) 해오름공원생태놀이터조성사업 500.0 공원이용객 ( 모든연령이용가 ) 숲체험놀이 100.0 입화산야영장이용객 ( 모든연령이용가능 ) 청소년자원봉사자와함께하는어린이토요놀이마당 0.5 초등 (1~6학년 ), 청소년 ( 만14세 ~ 만18세 ) 2017 울산남구청소년동아리지원사업별동별 25.0 청소년동아리 ( 만9세 ~ 만24 세 ) 어린이체능교실 5.0 아동 (18세미만 ) 청소년체련교실 5.0 청소년 (19세미만 ) 스포츠강좌이용권사업 51.0 아동, 청소년 ( 만5세 ~ 만18세 ) 청소년주간기념행사 15.0 아동청소년 ( 만7세 ~ 만24 세 ) 늘푸른공원놀이터리모델링 370.0 아동 (18세미만 ) 편백산림욕장내숲해설 16.0 아동 (5세이상 ) - 283 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 어린이날행사추진 35.0 아동및아동보호자 세대공감창의놀이터운영 10.0 지역주민 역사와문화를만드는 MAKE 팝업북 " 5.0 다문화가정아동 세대공감창의놀이터운영 10.0 초등학생가족 야외물놀이장운영 320.0 아동 (3~10 세 ) 청소년예술제지원 20.0 아동소년 ( 만13세 ~ 만18세 ) 청소년문화의집운영 58.0 아동청소년 ( 만7세 ~ 만24 세 ) 청소년센터 " 꿈에마루 " 운영지원 11.0 아동청소년 ( 만7세 ~ 만18 세 ) 장난감도서관운영 10.0 0~8세아동및보호자 명촌어린이도서관운영 128.0 아동 (13세이하 ) 세대공감창의놀이터운영 264.0 아동, 청소년 ( 만1세 ~13세이하 ) 세대공감창의놀이터운영 264.0 아동, 청소년및어른 세대공감창의놀이터운영 264.0 관내초등학생 청소년수련시설프로그램운영지원 321.0 청소년 (9세 ~24세 ) 중부청소년수련관건립 10,283.0 청소년 (9세 ~24세 ) 청소년의달행사지원 50.0 청소년 (9세 ~24세 ) 울주어린날큰잔치 60.0 아동 울주어린이독서골든벨행사지원 2.0 초등학생 4. 전라남도 시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년동아리활동지원 9.0 저소득층, 다문화아동, 청소년등 ( 만7 세 ~19 세 ) 청소년문화존운영 29.0 저소득층, 다문화아동, 청소년등 ( 만7 세 ~19 세 ) 청소년동아리지원 10.0 청소년 ( 만 9세 ~18세 ) 어린이놀이시설교체및개보수 290.0 아동 (4세 ~14세 ) 서남권청소년축제개최 20.0 청소년 ( 만 9세 ~18세 ) 어린이날민속놀이한마당행사 36.0 아동 (18세미만 ) 여수지역아동센터연합회체육한마당 9.0 지역아동센터이용아동 ( 만7세 ~18세 ) 전라남도 2015 신나는장난감나라운영 29.0 아동 (7세이하 ) 청소년어울림마당 18.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년대잔치 15.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년꿈다락한마당 10.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 영암군어린이날큰잔치 18.0 어린이 ( 만4세 ~ 만13세 ) 어린이집가족한마당잔치 25.0 아동 ( 만0세 ~ 만5세 ) 청소년동아리지원 9.0 청소년등 ( 만7세 ~19세 ) 아동여가활동지원 23.0 군자체사업, 일반중, 고등학생 - 284 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년동아리지원, 청소년페스티벌, 청소년어울마당 10.0 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 배움중심도서관문화프로그램운영 56.0 유아및초등학생 청소년문화의집동아리프로그램운영 1.0 관내청소년 서남권청소년축제개최 20.0 청소년 ( 만 9세 ~18세 ) 어린이놀이시설교체및개보수 350.0 아동 (4세 ~14세 ) 청소년동아리활동지원 8.0 저소득층, 다문화아동, 청소년등 ( 만7 세 ~19 세 ) 청소년문화존운영 29.0 저소득층, 다문화아동, 청소년등 ( 만7 세 ~19 세 ) 청소년동아리지원 10.0 청소년 ( 만 9세 ~18세 ) 여수지역아동센터연합회한마음체육대회 9.0 지역아동센터이용아동 ( 만7세 ~18세 ) 신나는장난감나라운영 29.0 아동 (7세이하 ) 어린이날민속놀이한마당행사 36.0 아동 (18세미만 ) 제2호기적의놀이터 630.0 아동등시민누구나 2016 청소년동아리지원 9.0 청소년등 ( 만7세 ~19세 ) 고흥군어린이날큰잔치운영 25.0 영유아및초등학생, 그가족 배움중심도서관문화프로그램운영 54.0 유아및초등학생 청소년동아리지원, 청소년페스티벌, 청소년어울마당 10.0 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 아동여가활동지원 25.0 군자체사업, 일반중, 고등학생 청소년어울림마당 18.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년대잔치 18.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년꿈다락한마당 10.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 영암군어린이날큰잔치 18.0 어린이 ( 만4세 ~ 만13세 ) 어린이집가족한마당잔치 25.0 아동 ( 만0세 ~ 만5세 ) 청소년어울림마당 18.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년대잔치 18.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년꿈다락한마당 12.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 영암군어린이날큰잔치 18.0 어린이 ( 만4세 ~ 만13세 ) 어린이집가족한마당잔치 22.0 아동 ( 만0세 ~ 만5세 ) 장난감도서관 85.0 영유아및미취학아동가족 청소년동아리지원 6.0 청소년 (9세 ~24세 ) 어린이놀이시설교체및개보수 290.0 아동 (4세 ~14세 ) 서남권청소년축제개최 20.0 청소년 ( 만 9세 ~18세 ) 청소년동아리지원 10.0 청소년 ( 만 9세 ~18세 ) 2017 장난감도서관 25.0 7세이하영유아 청소년축제및캠프지원 25.0 군자체사업, 일반중, 고등학생 청소년수련관휴게시설설치 25.0 군자체사업, 일반아동 (18세미만 ) 청소년문화존운영 28.0 저소득층, 다문화아동, 청소년등 ( 만7 세 ~19 세 ) 제3호기적의놀이터 900.0 아동등시민누구나 청소년문화의집동아리프로그램운영 11.0 관내청소년 문화의집운영 15.0 청소년등 ( 만7세 ~19세 ) 배움중심도서관문화프로그램운영 40.0 유아및초등학생 고흥군어린이날큰잔치운영 25.0 영유아및초등학생, 그가족 청소년동아리지원, 청소년페스티벌, 청소년어울마당 10.0 청소년 ( 만9세 ~24세 ) - 285 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 여수지역아동센터연합회체육한마당대회 9.0 지역아동센터이용아동 ( 만7세 ~18세 ) 어린이날민속놀이한마당행사 36.0 아동 (18세미만 ) 청소년동아리지원 9.0 청소년등 ( 만7세 ~19세 ) 신나는장난감나라운영 77.0 아동 (7세이하 ) 청소년동아리활동지원 9.0 저소득층, 다문화아동, 청소년등 ( 만7 세 ~19 세 ) 5. 경상북도 시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 유아숲체험원조성 148.0 유아 여름방학특강 ( 책나라논리여행외 4강좌 ) 1.4 아동 ( 만7세 ~ 만12세 ) 하반기독서문화프로그램 ( 한국사논술외 8강좌 ) 4.5 아동 청소년 ( 만5세 ~17세 ) 좋은어린이책전시회 0.1 아동 ( 만5세 ~12세 ) 그림자극 ' 훨훨간다 ' 공연 0.0 아동 ( 만5세 ~12세 ) 경북어린이백일장및사생대회 35.0 유아및어린이 어린이날행사 40.0 유아및어린이 장난감도서관운영 580.0 유아 전국시설아동축구대회참가지원 15.0 시설아동 시설아동종합예술제 20.0 시설아동 지역아동센터아동축제한마당 5.0 초중아동 다문화청소년나라사랑체험캠프 10.0 18세미만 경상북도 2015 다문화청소년레인보우캠프운영 20.0 초중고등학생 다문화가족자녀글로벌인재육성지원 60.0 고등학생 서울청소년문화교류 25.0 중고등학생 한국잼버리대회지원 26.0 청소년 경상북도청소년영어웅변대회 23.0 청소년 청소년낙동강탐사활동 12.0 청소년 세계청소년웅변대회 13.0 청소년 경상북도학생미술서예실기대회 5.4 청소년 경북청소년백두산고구려유적지문화탐방 30.0 중고등학생 청소년진달래리더십캠프 15.0 청소년 경북청소년낙농체험활동지원 26.0 청소년 청소년희망토크콘서트 10.0 청소년 - 286 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 경북청소년페스티벌운영지원 80.0 청소년 경상북도청소년종합예술제 20.0 청소년 청소년예절교실운영 75.0 청소년 초등충효교실운영 10.0 아동및청소년 놀이터 800.0 아동및청소년등 청소년교양취미프로그램 42.0 청소년 (8세 ~19세 ) 어린이날기념및청소년한마당 24.0 아동및청소년등 청소년동아리지원 10.0 중고등부청소년 (14~19 세 ) 어린이날곤충이벤트 18.0 아동및청소년등 초등영어체험교실운영 200.0 아동및청소년 초등충효교실운영 10.0 아동및청소년 어려운청소년하계수련대회 7.6 청소년 낙동강전국청소년영상제 20.0 청소년 청소년동아리댄스경연대회 10.0 청소년 어린이행복큰잔치 42.0 아동및가족 스포츠강좌이용권 91.0 기초생활수급자, 차상위계층및한부모가정, 4대악등범죄피해가정의만5~18 세유 청소년 문화학교운영지원 218.0 초중고등학생및일반청소년 경북청소년연극제개최지원 18.0 청소년 학생미술대전개최 10.0 초중고등학생 이조년전국백일장개최 25.0 초중고등대학생 전국청소년국악경연대회 60.0 초중고등학생 안전골든벨어린이퀴즈쇼개최 50.0 초등학생 경북어린이숲사랑올림피아드대회 20.0 어린이 청소년예능교육및예술제지원 9.0 청소년, 가족 청소년대축제 105.0 청소년, 가족 청소년사랑가족걷기대회 54.0 청소년, 가족 청소년사랑가족걷기대회청소년창조문화콘서트 60.0 청소년, 가족 청소년밴드페스티벌 / 청소년해양캠프 / 청소년농구대회 / 풋살대회 22.5 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 이팝나무어린이문화예술축제 13.0 포항시민및장애. 비장애아동 2,500 명 영일만어린이백일장및사생대회 10.0 유치원, 어린이집아동, 초등학생등 2,000 명 어린이날기념큰잔치행사 48.0 어린이및시민등 30,000 명 상반기독서문화프로그램 3.5 아동 청소년 ( 만5세 ~17세 ) 겨울방학특강 0.3 아동 ( 만5세 ~ 만12세 ) 어린이행복큰잔치 42.0 아동및가족 - 287 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 어린이놀이터교체및보수 73.0 관내아동전체 강변어린이수영장운영 26.0 초등학생이하어린이 유아숲체험원조성 140.0 어린이및가족 구미과학관운영 300.0 어린이및가족 청소년동아리활동지원 10.0 관내청소년 유아숲체험원조성 70.0 관내유치원및어린이집이용아동 유아숲체험프로그램운영 11.0 관내유치원및어린이집이용아동 제13회김천국제가족연극제 350.0 아동, 청소년 (~ 만24 세 ) 제14회안동시어린이날큰잔치 35.0 관내아동전체 청소년동아리지원 15.0 청소년 ( 만12세 ~ 만18세 ) 벌영어린이놀이터설치사업 100.0 아동 (18세미만 ) 청소년동아리활동지원 3.0 아동 (18세미만 ) 청소년어울마당운영지원 10.0 아동 (18세미만 ) 어린이날행사지원 30.0 아동 (18세미만 ) 저소득아동여름캠프 9.0 아동 (14세미만 ) 청소년문화의집풋살구장운영 3.0 아동 (18세미만 ) 청소년야영장및문화의집운영 31.0 아동 (18세미만 ) 경북도립영주공공도서관 ( 도립, 시립 ) 통합신축 12,220.0 관내아동전체 (18세미만 ) 동산여중개방형다목적학교체육관건립 1,985.0 중학생 장난감도서관설치 320.0 관내영유아 청소년문화의집운영 146.0 9세 ~18세미만아동 청소년상담복지센터운영 95.0 9세 ~18세미만아동 문화예술교육활성화 20.0 관내초중고 제38회어린이날한마당큰잔치 17.0 관내아동전체 (18세미만 ) 학기별청소년체험프로그램운영 ( 댄스, 기타, 영어, 요리등 ) 19.0 청소년 ( 만 8세 ~ 만16세 ) 아동복지 ( 사회복지 / 취약계층지원 ) 60.0 아동 (18세미만 ) 공공청소년수련시설관리운영 3.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 공공청소년수련시설관리운영 2.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 공공청소년수련시설관리운영 2.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 범군민건강걷기대회및어린이대잔치 10.0 관내아동 (18세미만 ) 및가족 청소년어울마당 10.0 관내청소년 (18세이하 ) 놀이터조성 150.0 아동 (12세미만 ) 어린이날행사지원 23.7 어린이및학부모 생활과학교실, 누에체험학습관, 체험프로그램 0.0 드림스타트대상아동 (8~13 세 ) 드림스타트현장체험학습 [ 가족과함께하는남해갯벌생태체험 ] 5.5 드림스타트대상아동 (4~13 세 ) 청소년동아리활동지원 3.4 청소년 (9세 ~24세이하 ) - 288 -

시도연도놀이관련정책세부사업명 2016 사업총소요예산 ( 백만원 ) 수혜대상 ( 구체적연령기재 ) 어린이날행사 5.0 아동 (18 세미만 ) 청소년문화의집운영 14.5 청소년 (9 세 ~24 세이하 ) 체험형동화구연운영 1.0 어린이 (5~7 세 ) 지역아동센터연합회어울림한마당행사 2.5 지역아동센터이용아동 (18 세미만 ) 청소년운영위원회활성화 2.0 청소년 (9 세 ~24 세이하 ) 경북어린이백일장및사생대회 35.0 유아및어린이 어린이날행사 40.0 유아및어린이 장난감도서관운영 1020.0 전국시설아동축구대회참가지원 18.0 시설아동 시설아동종합예술제 20.0 시설아동 지역아동센터특화프로그램지원 100.0 초등 지역아동센터아동축제한마당 5.0 초중아동 다문화청소년나라사랑체험캠프 10.0 초중고등학생 서울청소년문화교류 25.0 중고등학생 유아숲체험원조성 300.0 유아 경상북도학생미술서예실기대회 5.4 청소년 경북청소년백두산고구려유적지문화탐방 30.0 중고등학생 경북청소년낙농체험활동지원 26.0 청소년 청소년희망토크콘서트 10.0 청소년 경북청소년페스티벌운영지원 80.0 청소년 경상북도청소년종합예술제 20.0 청소년 어려운청소년하계수련대회 7.6 청소년 낙동강전국청소년영상제 20.0 청소년 청소년동아리댄스경연대회 10.0 청소년 경북청소년연극제개최지원 18.0 청소년 학생미술대전개최 10.0 초중고등학생 이조년전국백일장개최 30.0 초중고등대학생 전국청소년국악경연대회 60.0 초중고등학생 청소년유교문화예술체험아카데미 25.0 청소년 경주국제유소년 축구대회개최지원 800.0 유소년 전국초중고및아마추어골프대회 150.0 초중고등학교등 청소년독도아카데미체험탐방운영 100.0 고등학생 안전골든벨어린이퀴즈쇼개최 120.0 초등학생 경북어린이숲사랑올림피아드대회 20.0 어린이 - 289 -

시도연도놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산 ( 백만원 ) 수혜대상 ( 구체적연령기재 ) 청소년동아리지원 125.0 청소년 ( 만 12 세 ~ 만 24 세 ) 스포츠강좌이용권 106.0 기초생활수급자, 차상위계층및한부모가정, 4대악등범죄피해가정의만5~19 세유 청소년 제14회김천국제가족연극제 347.0 아동, 청소년 (~ 만24 세 ) 제15회안동시어린이날큰잔치 45.0 관내아동전체 강변어린이수영장운영 33.0 초등학생이하어린이 지역아동센터연주단운영지원 50.0 지역아동센터아동 270명 (8~19 세 ) 상반기독서문화프로그램 3.5 아동 청소년 ( 만5세 ~17세 ) 체험형동화구연 2.4 유아 ( 만4세 ~ 만6세 ) 상반기찾아가는도서관 0.7 아동 ( 만9세 ~11세 ) 도서전시회 0.0 아동 ( 만5세 ~12세 ) 연극으로읽는책운영 0.3 아동 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 여름방학특강운영 1.0 아동 ( 만5세 ~ 만12세 ) 체험형동화구연 0.7 유아 ( 만4세 ~ 만6세 ) 어린이독서회 0.2 아동 ( 만9세 ~11세 ) 도서관주간독서체험운영 0.2 유아 ( 만5세 ~7세 ) 하반기독서문화프로그램운영 5.5 아동 청소년 ( 만5세 ~17세 ) 하반기찾아가는도서관 1.3 아동 ( 만9세 ~11세 ) 여름방학특강 ( 꼬물꼬물책놀이외 2개강좌 ) 1.0 아동 ( 만5세 ~12세 ) 여름독서교실 1.2 아동 ( 만10세 ) 독서의달 - 그림자극선녀와나무꾼공연 0.3 아동 ( 만5세 ~12세 ) 독서의달 - 좋은어린이책전시회 0.5 아동 ( 만5세 ~12세 ) 수요도서관시네마 0.0 아동 ( 만5세 ~ 만18세 ) 엽서는사랑을싣고 0.8 아동 ( 만7세 ~ 만18세 ) 아이사랑책놀이터프로그램운영 ( 만지작이야기속으로외 1강좌 ) 1.4 유아 ( 만4세 ~6세 ) 청소년동아리지원 13.0 중고등부청소년 (14~19 세 ) 어린이행복큰잔치 42.0 아동및가족 놀이터 800.0 아동및청소년등 청소년교양취미프로그램 42.0 청소년 (8세 ~19세 ) 어린이날기념및청소년한마당 24.0 아동및청소년등 안전골든벨어린이퀴즈대회 10.0 아동및청소년 어린이날곤충이벤트 18.0 아동및청소년등 초등영어체험교실운영 200.0 아동및청소년 초등충효교실운영 10.0 아동및청소년 - 290 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 어린이도서관특강 5.0 아동 (18세미만 ) 및그가족 청소년밴드페스티벌 / 청소년해양캠프 / 청소년농구대회 / 풋살대회 22.5 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 이팝나무어린이문화예술축제 13.0 포항시민및장애. 비장애아동 2,500 명 영일만어린이백일장및사생대회 10.0 유치원, 어린이집아동, 초등학생등 2,000 명 어린이날기념큰잔치행사 48.0 어린이및시민등 30,000 명 청소년동아리활동지원 3.0 아동 (18세미만 ) 청소년어울마당운영지원 10.0 아동 (18세미만 ) 어린이날행사지원 30.0 아동 (18세미만 ) 저소득아동여름캠프 9.0 아동 (14세미만 ) 청소년화의집풋살구장운영 3.0 아동 (18세미만 ) 청소년야영장및문화의집운영 94.0 아동 (18세미만 ) 전국청소년국악경연대회 60.0 전국청소년 구미청소년연극공연지원 15.0 관내중고등학생 동락지구유소년체육시설조성 1000.0 만18세미만아동 어린이독서왕선발대회 9.0 관내초등학생 청소년직업체험지원 2.0 청소년 (9~18 세 ) 어린이날행사 6.0 어린이및가족 지역아동센터아동문화탐방 9.0 지역아동센터이용아동 워터페스티벌및가족물놀이장운영 36.0 관내아동및청소년 청소년병영체험캠프 10.0 관내청소년 청소년해외문화탐방 36.0 관내중고등학생, 학교밖청소년 하늘어린이나눔숲조성 120.0 관내아동 해오름어린이공원조성 450.0 관내아동 청소년문화의집운영 14.5 청소년 (9세 ~24세이하 ) 체험형동화구연운영 15.0 어린이 (5~9세 ) 아동복지 ( 사회복지 / 취약계층지원 ) 60.0 아동 (18세미만 ) 공공청소년수련시설관리운영 3.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 공공청소년수련시설관리운영 2.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 공공청소년수련시설관리운영 2.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 어린이날 기념행사 39.0 아동 (18세미만 ) 및그가족 지역아동센터건립 350.0 아동 (12세미만 ) 키즈카페조성 150.0 아동 (10세미만 ) 학기별청소년체험프로그램운영 ( 댄스, 드럼, 발레, 영어, 요리등 ) 25.0 청소년 ( 만 8세 ~ 만16세 ) 청소년동아리운영지원 ( 댄스 :Let's, 신문제작 : 우주인 ) 0.5 청소년 ( 만 8세 ~ 만18세 ) 청소년수련관실내어린이놀이터조성 40.0 관내아동 (7세이하 ) 범군민건강걷기대회및어린이대잔치 23.0 관내아동 (18세미만 ) 및가족 - 291 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년어울마당 10.0 관내청소년 (18세이하 ) 경북도립영주공공도서관 ( 도립, 시립 ) 통합신축 12,220.0 관내아동전체 (18세미만 ) 동산여중개방형다목적학교체육관건립 1,985.0 중학생 장난감도서관설치 320.0 관내영유아 청소년동아리지원 15.0 청소년 ( 만12세 ~ 만18세 ) 청소년운영위원회활성화 2.0 청소년 (9세 ~24세이하 ) 어린이날행사 5.0 청소년동아리활동지원 3.4 청소년 (9세 ~24세이하 ) 지역아동센터연합회어울림한마당행사 2.7 지역아동센터이용아동 (18세미만 ) 청소년문화의집운영 146.0 9세 ~18세미만아동 청소년상담복지센터운영 95.0 9세 ~18세미만아동 문화예술교육활성화 20.0 관내초중고 환경투어행사 2.0 유치원 초등학생 제38회어린이날한마당큰잔치 17.0 관내아동전체 (18세미만 ) 영주자전거공원조성 525.0 관내아동전체 (18세미만 ) 데굴데굴물꼬마동화나라운영 2.0 관내아동 데굴데굴물꼬마동화나라조성 325.0 관내아동 어린이놀이터교체및보수 95.0 관내아동전체 어린이날행사지원 21.0 어린이및학부모 어린이동요대회 11.0 초등학생 (8~13) 제15회김천국제가족연극제 320.0 아동, 청소년 (~ 만24 세 ) 강변어린이수영장운영 45.0 초등학생이하어린이 스포츠강좌이용권 140.0 기초생활수급자, 차상위계층및한부모가정, 4대악등범죄피해가정의만5~20 세유 청소년 지역아동센터아동문화탐방 13.0 지역아동센터이용아동 어린이날행사 60.0 어린이및가족 2017 구미동화이야기축제 20.0 아동및가족전국청소년국악경연대회 60.0 전국청소년 구미청소년연극제 60.0 전국청소년 자연과함께하는꿈나무캠프 8.0 관내초등학교 4학년이상 전국초등축구리그왕중왕전 130.0 전국청소년 청소년직업체험지원 3.5 청소년 (9~18 세 ) 청소년해외문화탐방 36.0 관내중고등학생, 학교밖청소년 아시아청소년우슈선수권대회 500.0 아시아권청소년 금오복지관장난감도서관운영 2.5 7세이하아동 - 292 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 장난감도서관운영 2개소 219.6 관내아동 초중고승마체험지원 270.0 관내초중고등학생 도시근린다목정어린이테마공원조성 1400.0 관내아동및청소년 맑은누리어린이공원조성 200.0 관내아동및청소년 어린이테마교과숲조성 959.0 관내아동및청소년 문화예술교육활성화 20.0 관내초중고 전국유소년축구패스티벌 175.0 아동 (18세미만 ) 환경투어행사 2.0 유치원 초등학생 제38회어린이날한마당큰잔치 17.0 관내아동전체 (18세미만 ) 어린이힐링농업체험학교 4.5 관내유치원생까지 데굴데굴물꼬마동화나라운영 2.0 관내아동 후생시장청소년참여프로그램 ( 황금방송국 ) 83.0 관내중고등학생 청소년문화의집운영 146.0 9세 ~18세미만아동 청소년상담복지센터운영 95.0 9세 ~18세미만아동 스포츠센터실내수영장건립 15,590.0 관내아동전체 (18세미만 ) 어린이물놀이시설리모델링사업 ( 문정야외수영장 ) 500.0 관내아동전체 (18세미만 ) 어린이물놀이시설운영 ( 문정야외수영장 ) 130.0 관내아동전체 (18세미만 ) 경북도립영주공공도서관 ( 도립, 시립 ) 통합신축 12,220.0 관내아동전체 (18세미만 ) 동산여중개방형다목적학교체육관건립 1,985.0 중학생 장난감도서관설치 320.0 관내영유아 장난감도서관운영 120.0 관내영유아 유아숲체험원 조성 150.0 유아 (8세미만 ) 제23회경북어린이날큰잔치 90.0 관내아동전체 어린이놀이터교체및보수 215.0 관내아동전체 동락지구유소년체육시설조성 1000.0 만18세미만아동 어린이날행사 6.0 아동 (18세미만 ) 지역아동센터연합회어울림한마당행사 2.5 지역아동센터이용아동 (18세미만 ) 청소년동아리활동지원 3.0 청소년 (9세 ~24세이하 ) 체험형동화구연운영 15.0 어린이 (5~9세 ) 청소년운영위원회활성화 1.8 청소년 (9세 ~24세이하 ) 청소년문화의집운영 14.5 청소년 (9세 ~24세이하 ) 어린이날행사지원 20.0 어린이및학부모 어린이동요대회 11.0 초등학생 (8~13) 청소년어울림마당 24.0 청소년 (9세 ~24세 ) 청소년내고장문화바로알기및체험활동 8.0 관내중학생 영주자전거공원운영 94.0 관내아동전체 (18세미만 ) - 293 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 가족민속놀이한마당 5.0 관내아동전체 (18세미만 ) 영주시아동친화도시조성 57.0 관내아동전체 (18세미만 ) 저출산극복을위한영주시민과함께하는노벨리스문화제 7.5 관내아동전체 (18세미만 ) 영주시세이브더칠드런농어촌지원사업조성 ( 어린이놀이터 ) 30.0 관내아동전체 (18세미만 ) 아동복지 ( 사회복지 / 취약계층지원 ) 60.0 아동 (18세미만 ) 청소년문화활동지원및운영활성화 10.0 아동 (18세미만 ) 청소년문화활동지원및운영활성화 10.0 청소년 ( 만7~19 세 ) 공공청소년수련시설관리운영 3.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 공공청소년수련시설관리운영 2.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 공공청소년수련시설관리운영 2.0 아동, 청소년 ( 만7세 ~15세 ) 범군민건강걷기대회및어린이대잔치 28.0 관내아동 (18세미만 ) 및가족 청소년어울마당 10.0 관내청소년 (18세이하 ) 청소년동아리지원 15.0 청소년 ( 만12세 ~ 만18세 ) 지품팡팡놀이터건립및운영 150.0 아동 (18세미만 ) 공립형지역아동센터건립및운영 350.0 아동 (18세미만 ) 가족문화체험 1.1 아동 (18세미만 ) 및그가족 가족놀이체험 1.7 유아, 아동 (18세미만 ) 및그가족 가족놀이체험 10.0 아동 (18세미만 ) 및그가족 어린이동화구연프로그램 1.0 아동 (13세미만 ) 맞벌이가정아버지ㆍ자녀관계개선요리프로그램 1.8 맞벌이가정아버지ㆍ자녀 ( 초등 ) 가족놀이체험 2.3 아동 (18세미만 ) 및그가족 아버지자녀놀이교육 1.0 영유아및아버지 신나는돌봄교실 0.1 유아, 초등저학년 (10세미만 ) 청도가족학교 : 즐거운가족소풍 0.7 초등자녀를둔가족 청소년의달위안행사 10.0 청소년 ( 만7세 ~19세 ) 청소년하계수련대회 6.0 청소년 ( 만7세 ~19세 ) 아동청소년건강관리 ( 튼튼이교실 ) 4.0 관내초등학생 지역아동센터연주단운영지원 50.0 지역아동센터아동 270명 (8~19 세 ) 청소년밴드페스티벌 / 청소년해양캠프 / 청소년농구대회 / 풋살대회 22.5 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 이팝나무어린이문화예술축제 13.0 포항시민및장애. 비장애아동 2,500 명 영일만어린이백일장및사생대회 10.0 유치원, 어린이집아동, 초등학생등 2,000 명 어린이날기념큰잔치행사 48.0 어린이및시민등 30,000 명 학기별청소년체험프로그램운영 ( 댄스, 드럼, 발레, 영어, 요리등 25.0 청소년 ( 만8세 ~ 만16세 ) 청소년동아리운영지원 ( 댄스 :Let's, 신문제작 : 우주인 ) 0.5 청소년 ( 만8세 ~ 만18세 ) 문화체험지원 2.0 취약계층아동 어린이날체험및놀이터운영 20.0 아동 (18세미만 ) - 294 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년어울림마당 70.0 아동, 청소년 청소년동아리지원 38.0 아동, 청소년 방과후청소년활동지원 347.0 저소득층, 다문화, 3자녀이상가정의아동, 청소년중 12세 ~15세 ( 초5~ 중2) 놀이터 800.0 아동및청소년등 청소년교양취미프로그램 42.0 청소년 (8세 ~19세 ) 어린이날기념및청소년한마당 24.0 아동및청소년등 안전골든벨어린이퀴즈대회 10.0 아동및청소년 어린이날곤충이벤트 18.0 아동및청소년등 초등영어체험교실운영 200.0 아동및청소년 아이돌보미사업 375.0 만12세이하 청소년동아리지원 10.0 중고등부청소년 (14~19 세 ) 겨울방학특강 ( 신비한과학실험, 스피치리더십 ) 1.5 아동 ( 만7세 ~ 만12세 ) 어린이독서회 0.0 아동 ( 만10세 ~12세 ) 상반기독서문화프로그램 5.3 아동 청소년 ( 만7세 ~ 만17세 ) 문화가있는날영화상영 0.0 아동 ( 만5세 ~ 만18세 ) 고대영작가와의만남 0.8 아동청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 여름독서교실 1.1 아동 ( 만9세 ~ 만10세 ) 여름방학특강 1.0 아동 ( 만7세 ~ 만12세 ) 좋은책전시회 & 전통놀이체험활동 0.4 아동 ( 만5세 ~ 만12세 ) 하반기문화강좌 6.0 아동 ( 만4세 ~ 만17세 ) 지역행복생활권선도사업 ( 아이나라키즈교육센터조성사업 ) 1022.0 영유아 ( 만0~5 세 ) 생명문화정책 950.0 전체아동 어린이날행사 32.0 전체아동 청소년동아리지원 19.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 놀이터 50.0 아동 (18세미만 ) 경북어린이백일장및사생대회 35.0 유아및어린이 어린이날 행사 40.0 유아및어린이 서울청소년문화교류 23.0 중고등학생 장난감도서관운영 1020.0 전국시설아동축구대회참가지원 18.0 시설아동 전국시설아동체육대회지원 25.0 시설아동 시설아동종합예술제 18.0 시설아동 지역아동센터특화프로그램지원 165.0 초등 지역아동센터아동축제한마당 5.0 초중아동 유아숲체험원조성 498.0 유아 - 295 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년문화교류탐방 16.0 청소년 한국잼버리대회지원 22.0 청소년 경상북도청소년영어웅변대회 21.0 청소년 청소년낙동강탐사활동 12.0 청소년 세계청소년웅변대회 13.0 청소년 경상북도학생미술서예실기대회 4.0 청소년 경북청소년백두산고구려유적지쿤화탐방 30.0 중고등학생 경북청소년낙농체험활동지원 26.0 청소년 청소년희망토크콘서트 9.0 청소년 경북청소년페스티벌운영지원 80.0 청소년 경상북도청소년종합예술제 20.0 청소년 어려운청소년하계수련대회 8.0 청소년 낙동강전국청소년영상제 20.0 청소년 청소년동아리댄스경연대회 10.0 청소년 문화학교운영지원 218.0 초중고등학생및일반청소년 경북청소년연극제개최지원 16.0 청소년 학생미술대전개최 10.0 초중고등학생 이조년전국백일장개최 30.0 초중고등대학생 전국청소년국악경연대회 60.0 초중고등학생 청소년유교문화예술체험아카데미 25.0 청소년 경주국제유소년축구대회개최지원 795.0 유소년 전국초중고및아마추어골프대회 130.0 초중고등학교등 청소년독도아카데미체험탐방운영 100.0 고등학생 안전골든벨어린이퀴즈쇼개최 120.0 초등학생 경북어린이숲사랑올림피아드대회 18.0 어린이 6. 경상남도 시도연도놀이관련정책세부사업명 경상남도 2015 사업총소요예산 ( 백만원 ) 수혜대상 ( 구체적연령기재 ) 제 38 회경남어린이큰잔치및 119 안전체험한마당 80.0 아동 (18 세미만 ) 등 어린이날및주제 19 회창원어린이날마을문화한마당 " 잘놀아야잘큰다 " 간행사지원 58.0 아동 (18 세미만 ) 등 - 296 -

시도연도놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산 ( 백만원 ) 수혜대상 ( 구체적연령기재 ) 2015 더큰창원 HAPPY 아이큰잔치 21.0 아동 (18 세미만 ) 등 청소년어울림마당 126.0 청소년 ( 만 12 세 ~ 만 24 세 ) 청소년어울림마당 126.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년어울림마당 126.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년동아리지원 24.7 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년동아리지원 41.0 청소년 (9~24 세 ) 고산정어린이공원조성 136.0 아동 (18세미만 ) 등 상곡생태놀이터 (49호) 조성 633.0 아동 (18세미만 ) 등 도서관과함께책읽기 5.0 아동 (8세 ~13세 ) 도서관체험 & 견학 2.5 아동 (9세미만 ) 독서교실 1.5 아동 (10세 ~11세 ) 동화구연 1.2 아동 (9세미만 ) 어린이독서회 1.2 아동 (10세 ~11세 ) 문화교실 10.7 아동 (5세 ~13세 ) 방학특강 3.2 아동 (8세 ~13세 ) 길위의인문학 1.7 아동 (8세 ~13세 ) 생활과학교실 366.0 청소년 수학과학창의반 150.0 사회적배려계층초등학교 4학년 ~ 중학교 2학년 (11~16 세 ) 참! 잘했어요플레잉스쿨 2.0 영유아 (7~30 개월 ) 그림, 만들기, 요리등강좌 6.0 아동 (6세 ~10세 ) 창의독서교실 2.7 아동 (6세 ~10세 ) 종이접기, 만들기등강좌 2.0 아동 (6세 ~13세 ) 플레이팡팡 1.0 생후10 개월이상 -48개월미만 역사야놀자 / 함께떠나는독서탐험 / 여름 & 겨울독서교실 6.0 유아, 어린이 ( 만5세이상 ) 입체동화구연체험 2.0 유아, 어린이 ( 만4세이상 ) 이야기보따리 1.0 전연령유아, 어린이 노란앞치마 1.0 전연령유아, 어린이 꿈나무도서관학교 1.0 전연령유아, 어린이 도서관과함께하는책읽는국화축제 1.0 전연령유아, 어린이 동화여행 1.0 아동 (9세미만 ) 어린이날기념행사 146.0 아동 (18세미만 ) 및가족아동 (18세미만 ) 및가족 어린이날가족사랑어린이걷기대회 33.0 아동 (18세미만 ) 및가족 작품발표회 10.0 아동 (18 세미만 ) 등 - 297 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년가훈전 10.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 및가족 청소년여행학교 3.0 만12세 ~ 만24세 청소년멘토스쿨 2.0 만12세 ~ 만24세 좋은그림그리기청소년사생대회 3.0 만3세 ~ 만15세 청소년적십자드림아이페스티벌 1.0 만12세 ~ 만24세 해외체험학습 102.0 초등4 학년 ~ 고등 기적의놀이터 3.0 유아및아동 (5세 ~13세 ) 농촌어린이꿈나무운동회 7.0 아동 (18세미만 ) 청소년동아리지원 7.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 청소년한마음축제 35.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 및일반시민 암벽등반대회 7.0 만8세 ~ 만24세 고3 청소년어울림마당 28.0 19세청소년 청소년 3:3 길거리농구대회 5.3 청소년 ( 중 고등학생 ) 공공청소년수련시설프로그램운영 2.0 청소년 ( 고등학생 ) 청소년동아리지원 7.3 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 청소년어울림마당 28.0 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 청소년토요마당 10.0 청소년및일반 ( 만9세 ~50세 ) 청소년가요및댄스경연대회 10.0 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 토요가족체험프로그램 11.0 아동 (18 세미만 ), 청소년 ( 만9 세 ~ 만24 세 ) 등 영어전자도서관 200.0 11세 ~19세 사천시어린이날잔치한마당 25.0 어린이 ( 만12세미만 ) 청소년동아리지원 7.0 청소년 (14세 ~24세 ) 청소년어울림마당 28.0 청소년 (9세 ~24세 ) 어린이날잔치한마당 65.0 아동 ( 만18세미만 ) 어린이날기념행사 16.0 아동 (18세미만 ) 제19회경남어린이연극페스티벌 15.0 초등학생 ( 만6세 ~12세 ) 청소년동아리지원 7.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 청소년어울림마당 28.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 청소년들의문화의장마련 25.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 어린이대상문화강좌진행 36.0 거제관내어린이 (5세 ~13세 ) 어린이날행사개최 32.0 아동 (18세미만 ) 청소년한마당축제 20.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 체육바우쳐시범사업지원 20.0 만 5 세 ~18 세 ( 유, 청소년 ) 청소년동아리지원 4.0 청소년 ( 만 9 세 ~ 만 24 세 ) 어린이날행사지원 15.0 아동 (18 세미만 ) 및가족 - 298 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 마을어린이놀이터개보수지원 10.0 아동 (18세미만 ) 스포츠강좌지원 33.0 기초수급자및차상위계층만 5 18 세유 청소년 독서프로그램 ( 책 + 놀이터 ) 1.8 5세 ~7세 ( 미취학아동 ) 선비문화체험교실 8.0 초4~ 초5 우수학교동아리육성지원 45.0 초등학생, 고등학생 청소년예능경연대회 13.0 9~24세 아동행사지원 20.0 18세미만아동 어린이날행사지원 20.0 아동 (18세미만 ) 청소년교류행사지원 27.0 아동 ( 만13세 ~14세 ) 어린이놀이터개보수 24.0 청소년 (18세미만 ) 청소년축제 ( 드림콘서트 ) 17.0 청소년 (18세미만 ) 어린이날대축제 21.0 청소년 (18세미만 ) 어린이날대축제 30.0 아동 (18세미만 ) 여름독서교실 1.0 초등3~5 학년 겨울독서교실 1.0 초등3~5 학년 꿈나무육성지원 210 아동 (18세미만 ) 청소년동아리지원 8.0 아동 (18세미만 ) 소외계층청소년나라사랑체험프로그램 20.0 아동 (18세미만 ) 우리고장역사바로알리기사업 10.0 아동 (18세미만 ) 청소년한마당축제 40.0 아동 (18세미만 ) 1388 청소년어울마당 10.0 아동 (18세미만 ) 제39회경남어린이큰잔치및 119 안전체험한마당 66.0 아동 (18세미만 ) 등 제94회어린이날큰잔치 각종공연및이벤트, 놀이기구설치 25.0 아동 (18세미만 ) 등 제20회창원어린이날마을문화한마당 " 잘놀아야잘큰다 " 31.0 아동 (18세미만 ) 등 저소득가정아동과함께하는고성공룡엑스포관람및야외체험학습 6.0 아동 (18세미만 ) 등 청소년어울림마당 126.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년어울림마당 126.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 플레이팡팡 1.0 생후10 개월이상 -48개월미만 2016 역사야놀자 / 함께떠나는독서탐험 / 여름 & 겨울독서교실 6.0 유아, 어린이 ( 만5세이상 ) 청소년동아리지원 38.8 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 중동지구생태놀이터조성 ( 어린이공원 82호 ) 393.0 아동 (18세미만 ) 등 도서관과함께책읽기 5.0 아동 (8세 ~13세 ) 도서관체험 & 견학 2.0 아동 (9 세미만 ) 독서교실 1.6 아동 (10 세 ~11 세 ) 동화구연 1.2 아동 (9 세미만 ) - 299 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 어린이독서회 0.9 아동 (10세 ~11세 ) 문화교실 10.7 아동 (5세 ~13세 ) 방학특강 3.1 아동 (8세 ~13세 ) 길위의인문학 2.0 아동 (8세 ~13세 ) 생활과학교실 342.0 청소년 수학과학창의반 150.0 사회적배려계층초등학교 4학년 ~ 중학교 2학년 (11~16 세 ) 플레이팡팡 2.0 영유아 (7~24 개월 ) 북아트, 영어동화, 요리등강좌 5.0 아동 (6세 ~10세 ) 창의독서교실 2.8 아동 (6세 ~10세 ) 요리, 종이접기, 공예등강좌 2.0 아동 (6세 ~13세 ) 동화여행 1.0 아동 (9세미만 ) 독서교실 2.5 아동 ( 만9~ 만10세 ) 동화구연 1.2 아동 ( 만8세미만 ) 어린이독서회 0.6 아동 ( 만9세 ~ 만10세 ) 유아독서회어린이독서회 1.6 아동 ( 만6세 ~ 만9세 ) 청소년독서회 1.2 청소년 ( 만12세 ~ 만14세 ) 문화교실방학특강 12.5 아동 ( 만5세 ~ 만11세 ) 어린이날기념행사 44.0 아동 (18세미만 ) 및가족 어린이날기념행사 44.0 어린이집, 유치원생 ( 만5세이하 ) 어린이날가족사랑어린이걷기대회 31.0 아동 (18세미만 ) 및가족 작품발표회 10.0 아동 (18세미만 ) 등 청소년가훈전 10.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 및가족 청소년여행학교 3.0 만12세 ~ 만24세 청소년멘토스쿨 2.0 만12세 ~ 만24세 좋은그림그리기청소년사생대회 3.0 만3세 ~ 만15세 청소년적십자드림아이페스티벌 1.0 만12세 ~ 만24세 지역사회청소년통합지원체계구축 8.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 청소년동반자프로그램운영 7.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 청소년상담복지센터운영 8.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 청소년지도부모교육 2.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 및부모 청소년한마음축제 30.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 및일반시민 암벽등반대회 8.0 만 8 세 ~ 만 24 세 고 3 청소년어울림마당 28.0 19 세청소년 청소년 3:3 길거리농구대회 6.0 청소년 ( 중 고등학생 ) - 300 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년우리지역알기프로그램 5.0 청소년 ( 중 고등학생 ) 공공청소년수련시설프로그램운영 4.0 청소년 ( 고등학생 ) 청소년동아리지원 18.8 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 청소년어울림마당 28.0 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 토요가족캠프 10.0 청소년및일반 ( 만9세 ~50세 ) 청소년가요및댄스경연대회 10.0 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 토요가족체험프로그램 10.0 아동 (18세미만 ), 청소년 ( 만9 세 ~ 만24 세 ) 등 영어전자도서관 200.0 11세 ~19세 해외체험학습 84.0 초등4 학년 ~ 고등 스포츠강좌지원 33.0 기초수급자및차상위계층만5 18 세유 청소년 독서프로그램 ( 책 + 놀이터 ) 1.8 5세 ~7세 ( 미취학아동 ) 선비문화체험교실 8.0 초4~ 초5 청소년역사 & 뮨화탐방 5.0 초등학교 3학년 ~ 중학교 3학년 ( 만10 세 ~ 만15 세 ) 청소년동아리지원 28.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 청소년어울림마당 28.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 청소년들의문화의장마련 36.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 어린이대상문화강좌진행 36.0 거제관내어린이 (5세 ~13세 ) 농촌어린이꿈나무운동회 7.0 아동 (18세미만 ) 사천시어린이날잔치한마당 25.0 어린이 ( 만13세미만 ) 청소년동아리지원 18.0 청소년 (14세 ~24세 ) 어린이놀이터개보수 1.9 아동 (18세미만 ) 청소년한마당축제 20.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 청소년수련관행사운영비 4.8 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 스포츠강좌이용권지원 20.0 만5세 ~18세 ( 유, 청소년 ) 청소년동아리지원 12.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 어린이날행사지원 20.0 아동 (18세미만 ) 및가족 마을어린이놀이터개보수지원 10.0 아동 (18세미만 ) 우수학교동아리육성지원 45.0 초등학생, 고등학생 청소년예능경연대회 15.0 9~24세 아동행사지원 20.0 18세미만아동 청소년동아리지원 41.0 청소년 (9~24 세 ) 어린이놀이터개보수 20.0 청소년 (18세미만 ) 청소년축제 ( 청소년어울림한마당 ) 15.0 청소년 (18 세미만 ) 어린이날대축제 25.0 청소년 (18 세미만 ) - 301 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 어린이날행사지원 20.0 아동 (18세미만 ) 청소년교류행사지원 27.0 아동 ( 만13세 ~14세 ) 어린이날기념행사 16.0 아동 (18세미만 ) 제20회경남어린이연극페스티벌 15.0 초등학생 ( 만6세 ~12세 ) 어린이날잔치한마당 65.0 아동 ( 만18세미만 ) 어린이날대축제 30.0 아동 (18세미만 ) 어린이놀이터조성 100.0 아동 (18세미만 ) 여름독서교실 1.0 초등3~5 학년 겨울독서교실 1.0 초등3~5 학년 꿈나무육성지원 210.0 아동 (19세미만 ) 청소년동아리지원 8.0 아동 (18세미만 ) 소외계층청소년나라사랑체험프로그램 20.0 아동 (18세미만 ) 우리고장역사바로알리기사업 10.0 아동 (18세미만 ) 청소년한마당축제 40.0 아동 (18세미만 ) 소외계층 ( 모범 ) 청소년하계캠프 10.0 아동 (18세미만 ) 1388 청소년어울마당 10.0 아동 (18세미만 ) 어린이날기념행사 44.0 아동 (18세미만 ) 및가족 어린이날기념행사 44.0 만 5세이하 어린이날가족사랑어린이걷기대회 31.0 아동 (18세미만 ) 및가족 작품발표회 10.0 아동 (18세미만 ) 등 청소년가훈전 10.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 및가족 청소년여행학교 3.0 만12세 ~ 만24세 청소년멘토스쿨 2.0 만12세 ~ 만24세 좋은그림그리기청소년사생대회 3.0 만3세 ~ 만15세 청소년적십자드림아이페스티벌 1.0 만12세 ~ 만24세 2017 청소년한마음축제 30.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 및일반시민 암벽등반대회 8.0 만8세 ~ 만24세 고3 청소년어울림마당 35.0 19세청소년 청소년 3:3 길거리농구대회 6.4 청소년 ( 중 고등학생 ) 청소년우리지역알기프로그램 5.0 청소년 ( 중 고등학생 ) 공공청소년수련시설프로그램운영 3.0 청소년 ( 고등학생 ) 청소년동아리지원 18.8 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 청소년어울림마당 24.0 청소년 ( 만9세 ~24세 ) 토요가족캠프 10.0 청소년및일반 ( 만 9 세 ~50 세 ) 청소년가요및댄스경연대회 10.0 청소년 ( 만 9 세 ~24 세 ) - 302 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 토요가족체험프로그램 12.0 아동 (18 세미만 ), 청소년 ( 만9 세 ~ 만24 세 ) 등 영어전자도서관 156.0 11세 ~19세 사천시어린이날잔치한마당 25.0 어린이 ( 만14세미만 ) 어린이영어도서관지원 440.0 초등학생이하 청소년동아리지원 19.0 청소년 (14세 ~24세 ) 청소년어울림마당 24.0 청소년 (9세 ~24세 ) 아동안전지도제작 2.4 초등학생 농촌어린이꿈나무운동회 8.0 아동 (18세미만 ) 어린이날대축제 30.0 아동 (18세미만 ) 여름독서교실 1.0 초등3~5 학년 겨울독서교실 1.0 초등3~5 학년 꿈나무육성지원 210.0 아동 (20세미만 ) 청소년동아리지원 8.0 아동 (18세미만 ) 소외계층청소년나라사랑체험프로그램 20.0 아동 (18세미만 ) 우리고장역사바로알리기사업 10.0 아동 (18세미만 ) 청소년한마당축제 40.0 아동 (18세미만 ) 1388 청소년어울마당 10.0 아동 (18세미만 ) 어린이놀이터개보수 4.9 아동 (18세미만 ) 청소년한마당축제 20.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 청소년수련관행사운영비 0.9 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 어린이독서동아리교실운영 6.0 아동 (18세미만 ) 스포츠강좌이용권지원 31.0 만5세 ~18세 ( 유, 청소년 ) 청소년역사 & 뮨화탐방 4.0 청소년 (19세미만 ) 청소년동아리지원 24.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 청소년어울림마당 24.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 청소년들의문화의장마련 30.0 청소년 (9세 ~24세미만 ) 어린이대상문화강좌진행 40.0 거제관내어린이및유아 청소년동아리지원 13.0 청소년만9세 ~ 만19세 스포츠강좌지원 24.0 기초수급자및차상위계층만 5 18 세유 청소년 독서프로그램 ( 책 + 놀이터 ) 3.6 5세 ~7세 ( 미취학아동 ) 선비문화체험교실 8.0 초4~ 초5 제 93 회어린이날큰잔치및저소득가정아동과함께하는청와대방문및체험학습 10.0 아동 (18 세미만 ) 등 제 40 회경남어린이큰잔치및 119 안전체험한마당 92.0 아동 (18 세미만 ) 등 제 95 회어린이날큰잔치 각종공연및이벤트, 놀이기구설치 25.0 아동 (18 세미만 ) 등 제 21 회창원어린이날마을문화한마당 " 잘놀아야잘큰다 " 31.0 아동 (18 세미만 ) 등 - 303 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 2017 더큰창원 HAPPY 아이큰잔치 31.0 아동 (18세미만 ) 등 저소득가정아동과함께하는롯데어드벤처문화체험 7.0 아동 (18세미만 ) 등 플레이팡팡 1.0 생후 10개월이상 -48개월미만 역사야놀자 / 함께떠나는독서탐험 / 여름 & 겨울독서교실 6.0 유아, 어린이 ( 만5세이상 ) 청소년어울림마당 118.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년동아리활동지원 진해, 마산, 창원지역청소년동아리활동지원 (62개) 42.1 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 청소년동아리지원 28.0 청소년 ( 만12세 ~ 만24세 ) 어린이토요문화강좌 7.0 초등학생 ( 만7세- 만12 세 ) 어린이역사체험실 16.0 어린이 ( 만12세이하 ) 어린이날잔치한마당 65.0 아동 ( 만18세미만 ) 물놀이장조성 ( 도시공원내유희시설 ) 1,750.0 아동 (18세미만 ) 생태놀이터조성 500.0 아동 (18세미만 ) 어린이날행사지원 20.0 아동 (18세미만 ) 청소년교류행사지원 27.0 아동 ( 만13세 ~14세 ) 어린이날기념행사 16.0 아동 (18세미만 ) 스포츠강좌이용권사업 28.0 저소득층등수급자격을갖춘유아 청소년 ( 만5세 ~ 만18세 ) 제21회경남어린이연극페스티벌 15.0 초등학생 ( 만6세 ~12세 ) 어린이놀이터개보수 20.0 청소년 (18세미만 ) 청소년축제 ( 미정 ) 15.0 청소년 (18세미만 ) 어린이날대축제 25.0 청소년 (18세미만 ) 대상공원조합놀이대설치공사 65.0 아동 (18세미만 ) 등 도서관체험 & 견학 2.2 아동 (9세미만 ) 독서교실 1.6 아동 (10세 ~11세 ) 동화구연 1.2 아동 (9세미만 ) 어린이독서회 0.8 아동 (10세 ~11세 ) 영어스토리텔링 0.4 아동 (9세미만 ) 문화교실 10.7 아동 (5세 ~13세 ) 방학특강 3.0 아동 (8세 ~13세 ) 길위의인문학 2.0 아동 (8세 ~13세 ) 자유학기제지원사업 655.0 청소년 생활과학교실 321.0 청소년 수학과학창의반 150.0 사회적배려계층초등학교 4 학년 ~ 중학교 2 학년 (11~16 세 ) 플레이팡팡 2.0 영유아 (7~24 개월 ) - 304 -

시도 연도 놀이관련정책세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 만들기강좌 2.0 아동 (6세 ~10세 ) 과학실험, 주산등강좌 2.0 아동 (6세 ~11세 ) 창원세계아동문학축전 270.0 아동 (18세미만 ) 추천도서선물받기 3.0 유아, 어린이, 청소년 (4세이상 ) 동화여행 1.0 아동 (9세미만 ) 책읽어주세요 0.0 아동 ( 만8세미만 ) 도서관견학 0.5 아동 ( 만9세미만 ) 독서교실 2.3 아동 ( 만9~ 만10세 ) 동화구연 0.5 아동 ( 만8세미만 ) 어린이독서회 1.0 아동 ( 만9세 ~ 만10세 ) 유아독서회어린이독서회 1.4 아동 ( 만6세 ~ 만9세 ) 청소년독서회 1.0 청소년 ( 만12세 ~ 만14세 ) 문화교실방학특강 14.0 아동 ( 만5세 ~ 만11세 ) 아이돌봄지원 499.0 아동 ( 만12세이하 ) 청소년동아리지원 41.0 청소년 (9~24 세 ) 청소년동아리지원 8.0 청소년 ( 만9세 ~ 만24세 ) 어린이날행사지원 20.0 아동 (18세미만 ) 및가족 마을어린이놀이터개보수지원 30.0 아동 (18세미만 ) 우수학교동아리육성지원 45.0 초등학생, 고등학생 청소년예능경연대회 15.0 9~24세 지역아동센터체험의달운영 7.0 지역아동센터이용아동 (18세미만 ) 아동행사지원 20.0 18세미만아동 - 305 -

< 부록 4> 시도교육청놀이관련사업내용 1. 부산광역시교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 과학전시관운영 450.0 청소년 ( 만3세 ~ 만24 세 ) 학교로찾아가는음악회 302.0 희망학교학생 어울림체험과정 7.0 초등학생 체험활동지원 5.0 청소년 ( 만13세 ~ 만15세 ) 2015 동래교육지원청교육장배학교스포츠클럽대회 45.0 초. 중 ( 초3~ 중3) 문화예술네트워크 52.0 청소년 ( 만9세 ~ 만12 세 ) 신나는독서여행! 틔움, 가꿈, 자람프로젝트 2.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15 세 ) 우수학교스포츠클럽지원 594.0 초, 중, 고등학생 ( 만10세 ~19세 ) 청소년대상체육 230.0 청소년 ( 만9세 ~ 만10 세 ) 청소년대상체육 625.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19 세 ) 과학전시관운영 437.0 청소년 ( 만3세 ~ 만24 세 ) 체험활동지원 5.0 청소년 ( 만13세 ~ 만15세 ) 문화예술네트워크 52.0 청소년 ( 만9세 ~ 만12 세 ) 신나는독서여행! 틔움, 가꿈, 자람프로젝트 2.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15 세 ) 청소년대상체육 625.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19 세 ) 부산광역시교육청 우수학교스포츠클럽지원 594.0 초, 중, 고등학생 ( 만10세 ~ 만19 세 ) 부산과학체험관운영 549.0 청소년 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 1학교 1예술동아리지원 447.0 예술동아리학생 2016 학교로찾아가는음악회 153.0 희망학교학생오디오북만들기공모전 0.0 아동, 청소년 ( 만3세 ~ 만18세 ) 어울림체험과정 8.0 초등학생 국외문화탐방과정 110.0 고2 서부생생 ~ 문화예술통 13.0 초, 중학생 ( 만10세 ~ 만15세 ) 숲체험, 유아문화예술체험 26.0 청소년 ( 만4세 ~ 만6세 ) 우수학교스포츠클럽지원 594.0 초, 중, 고등학생 ( 만10세 ~ 만19 세 ) 청소년대상체육 674.0 청소년 ( 만9세 ~ 만10 세 ) 동래교육지원청교육장배학교스포츠클럽대회 45.0 초. 중 ( 초3~ 중3) 청소년대상체육 688.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19 세 ) 2017 학생예술동아리지원 45.0 청소년 ( 만 5 세 ~ 만 13 세 ) 학부모놀이단운영 66.0 초등학생 ( 만 7 세 ~ 만 12 세 ) 과학전시관운영 454.0 청소년 ( 만 3 세 ~ 만 24 세 ) - 306 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 부산과학체험관운영 1032.0 청소년 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 1학교 1예술동아리지원 445.0 예술동아리학생 학교로찾아가는음악회 385.0 희망학교학생 오디오북만들기공모전 13.0 아동, 청소년 ( 만3세 ~ 만18세 ) 국외문화탐방과정 110.0 고2 초등학교실내놀이실구축 130.0 초등학생 우수학교스포츠클럽지원 1,258.0 초, 중, 고등학생 ( 만10세 ~ 만19 세 ) 청소년대상체육 1,269.0 청소년 ( 만9세 ~ 만10 세 ) 청소년대상체육 635.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19 세 ) 체험활동지원 5.0 청소년 ( 만8세 ~ 만12 세 ) 체험활동지원 5.0 청소년 ( 만13세 ~ 만15세 ) 지역연계학교문화예술교육운영학교지원 8.0 청소년 ( 만13세 ~ 만15세 ) 동래교육지원청교육장배학교스포츠클럽대회 50.0 초. 중 ( 초3~ 중3) 문화예술교육지원 59.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12 세 ) 서부생생 ~ 문화예술통 37.0 초, 중학생 ( 만10세 ~ 만15세 ) 찾아가는서부만디인문학교실 10.0 초, 중학생 ( 만10세 ~ 만15세 ) 독서교육활성화지원 20.0 초중학생 ( 만10세 ~ 만12세 ) 숲체험, 유아문화예술체험 26.0 청소년 ( 만4세 ~ 만6세 ) 선비문화체험 74.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12 세 ) 초등스포츠 ( 전래놀이 ) 교실 7.2 국내거주아동 ( 만7세 ~ 만12 세 ) 학생예술동아리지원 45.0 청소년 ( 만5세 ~ 만13 세 ) 창의독서캠프 111.0 청소년 ( 만5세 ~ 만13 세 ) 문화예술네트워크 52.0 청소년 ( 만9세 ~ 만12 세 ) 신나는독서여행! 틔움, 가꿈, 자람프로젝트 2.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15 세 ) 2. 대구광역시교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 겨울방학예술체험교실 1.7 청소년 ( 만10세 ~ 만15세 ) 얘들아이야기들려줄께 0.5 유아및초등저학년 (3~8세 ) 대구광역시교육청 2015 토요예술문화체험 4.5 청소년 ( 만6세 ~ 만16세 ) 책으로하나되는가족독서토론 0.4 초등학생이상대출회원 (8세이상 ) 재미솔솔토요동화구연 0.1 유아및초등저학년 (3~8세 ) 토요그림동화이야기 0.0 유아및초등저학년 (3~8세 ) - 307 -

2016 사서와함께하는책나라여행 0.5 유아및초등저학년 (3~10 세 ) 찾아가는독서치료프로그램 0.8 초등 4학년학습부진아 (11세) 학교스포츠클럽지원 1,472.0 초, 중, 고교학생 ( 만10세 ~ 만18 세 ) 열두달자연놀이즐기기 32.0 만3~5 세급당지원 여름방학예술체험교실 6.3 청소년 ( 만10세 ~ 만15세 ) 갈피표배부 0.1 유아및초등저학년 (3~10 세 ) 히어로즈데이 0.0 유아및초등저학년 (3~10 세 ) 개구쟁이스케치북 0.1 유아및초등저학년 (3~10 세 ) 렛잇고겨울왕국 0.0 유아및초등저학년 (3~10 세 ) 동화와함께하는뮤직스토리 0.3 유아 행복한책놀이 0.6 초1~3 어린이리더십발표력 0.3 초1~3 책과함께하는통합놀이 0.3 초1~2 창의력향상종이접기교실 0.3 초1~3 북아트와함께하는시낭송여행 0.3 초3~4 책으로둘러보는유네스코세계문화유산 0.3 초4~6 속으로풍덩공감놀이터 0.6 초1~3 창의력종이접기 0.3 저소득층초 1~6 내마음의동시 1.2 초등 재미있는동화구연체험 2.0 초등 신기한마술체험 0.7 특수학교 도서관과함께하는청소년우수영화상영 0.0 초, 중, 고 해설이있는테마시네마 0.3 중, 고 삶속에밴우리가락 0.5 중, 고 주제신문만들기 0.2 중, 고 우리역사바로알기 0.2 중 도서관과함께하는청소년우수영화상영 0.0 중 삶속에밴우리가락 0.2 중 주제신문만들기 0.1 중 작가로사는삶 0.2 중 겨울방학예술체험교실 6.8 청소년 ( 만 10 세 ~ 만 15 세 ) 여름방학예술체험교실 5.5 청소년 ( 만 10 세 ~ 만 15 세 ) 토요예술문화체험 4.8 청소년 ( 만 6 세 ~ 만 16 세 ) 얘들아이야기들려줄께 0.5 유아및초등저학년 (3~8 세 ) 학교스포츠클럽지원 1,590.0 초, 중, 고교학생 ( 만 10 세 ~ 만 18 세 )) 책으로하나되는가족독서토론 0.3 초등학생이상대출회원 (8 세이상 ) - 308 -

책읽어주세요 0.0 유아및초등저학년 (3~8세 ) 찾아가는독서치료프로그램 0.4 초등학생 (3~5학년 ; 10세 ~12세 ), 학습경계선상아 찾아가는독서문화프로그램 0.3 초등학생 (3~4학년 ) (10세 ~11세 ) 찾아가는취약계층프로그램 ( 책으로행복한마음나누기등 ) 3.2 다문화, 저소득, 장애인 (3세 ~19세 ) 자유학기제프로그램 4.9 중학교 1학년 (14세) Happy 책놀이 - 책속전래놀이운영 0.3 영유아 (3-7세) 재미솔솔토요동화구연 0.0 유아및초등저학년 (3~8세 ) 사서와함께하는책나라여행 0.5 유아및초등저학년 (3~10 세 ) 속닥속닥우리동네미술관 0.2 유아 (5~7세 ) 책과함께하는재미있는동화구연교실 0.3 초등1~3 어린이리더십발표력 0.3 초등1~3 창의력향상을위한종이접기 & 북아트 0.3 초등4~6 책과함께하는연극놀이 0.3 초등1-2 창의력향상종이접기교실 0.3 초등1-3 북아트와함께하는교과서동시여행 0.3 초등3-4 창의함양을위한한국사북아트 0.3 초등4-6 창의인성함양을위한캘리그라피 0.6 초등3~6 책과함께하는동화구연 0.6 초등1~3 책과함께하는동화구연 ( 하 ) 0.6 초등1~3 생동감넘치는다문화 0.2 저소득층, 초등3~6 동화읽고예쁜책만들어요 0.3 저소득층, 초등3~6 창의력종이접기 0.3 저소득층, 초등1~5 토론과함께하는역사 ( 역사논술디베이트 ) 0.3 저소득층, 초5~ 중3 창의인성함양을위한동시나라여행 0.8 초등1~3 재미있는동화구연과함께하는인성교육 1.1 초등 신기한마술체험 1.8 특수학교 도서관과함께하는청소년우수영화상영 0.0 중, 고 인성함양을위한우리가락체험 0.7 중, 고 영화로행복찾기 0.0 특수학교 사서직업체험 0.0 중1~3 독서토론북아트 1.4 중1 청소년을위한셰익스피어극장 0.2 중1 나다움을찾아서 연극교실 1.9 중1 동요놀이한마당 0.2 다문화가정아동유아 ~ 초등6 행복한그림책놀이터 0.2 다문화가정아동유아 ~ 초등6 행복한독서교실 0.2 장애인초등1~6 열두달자연놀이즐기기 32.0 만3~5 세급당지원 - 309 -

2017 어린이놀이문화활성화방안연구추진 5.0 교원 ( 유, 초 ), 전문직 놀이, 놀이터토크콘서트 0.8 교원 ( 유, 초 ), 전문직, 학부모 얘들아이야기들려줄께 0.4 유아및초등저학년 (3~8세 ) 겨울방학예술체험교실 6.6 청소년 ( 만10세 ~ 만15세 ) 어린이놀이문화활성화방안연구추진 4.3 교원 ( 유, 초 ), 전문직, 학부모 학교스포츠클럽 지원 1,596.0 초, 중, 고교학생 ( 만10세 ~ 만18 세 ) 여름방학예술체험교실 6.0 청소년 ( 만10세 ~ 만15세 ) 꿈다락토요문화학교예술감상교육 10.0 청소년 ( 만10세 ~ 만12세 ) 토요예술문화체험 3.7 청소년 ( 만6세 ~ 만16세 ) 책으로하나되는가족독서토론 0.3 초등생이상대출회원 ( 가족구성원 3인이상 ) 책읽어주세요 0.0 유아및초등저학년 (3~8세 ) 열두달자연놀이즐기기 37.0 만3~5 세급당지원 자유학기제프로그램 6.0 중학교 1학년 (14세) 도서관과함께책읽기 4.9 초등학생 (1~4학년 ) (8세 ~11세 ) 찾아가는취약계층프로그램 ( 창의력책놀이등 ) 1.9 다문화, 저소득, 장애인 (3세 ~19세 ) 체험활동프로그램 4.9 저소득층, 초등학생 체험활동프로그램 16.0 저소득층, 초등학생 사서와함께하는책나라여행 0.5 보육료지원대상원아 5~7세 재미솔솔토요동화구연 0.0 유아및초등저학년 (3~8세 ) 토요그림동화이야기 0.0 유아및초등저학년 (3~8세 ) 신나는숲놀이터 0.2 영유아 책이랑연극놀이 0.3 초등1~2 새콤달콤그림책여행 0.3 초등3~5 쉽고재밌게배우는리더십스피치 0.3 초등2~3 별난직업으로만나는역사 0.3 초등4~6 표현력쑥자신감짱그림책연극교실 0.3 초등1~3 나도 P.O.P. 디자이너 0.3 초등2~4 교과를꽃피우게하는과학실험 0.3 초등3~5 놀이와게임으로배우는역사 0.3 초등4~6 책과함께하는연극놀이 ( 상 ) 0.6 초등 1~3 역사속별난직업으로찾은나눔 0.6 초등 4~6 그림책과함께하는두근두근북아트 0.6 초등4~6 책과함께하는연극놀이 ( 하 ) 0.6 초등1~3 역사속별난직업에서찾은의로움 0.6 초등 4~6 그림책과함께하는내마음속이야기 0.6 초등 4~6 마음을다독이는독서교실 0.3 저소득층, 초등 1~6 책과함께하는재미팡팡종이접기 0.3 저소득층, 초등 1~6-310 -

애니메이션으로찾아가는세계여러나라문화 0.2 저소득층, 초등 1~6 그림동화책속의세계여러나라문화 0.2 저소득층, 초등 1~6 창의인성함양을위한동시나라여행 0.8 초등1~3 재미있는동화구연과함께하는인성교육 1.0 초등 인성함양을위한우리가락체험 0.4 나만의글씨체캘리그라피 0.8 초, 중, 고 세계미술사탐험 0.1 중, 고 도서관과함께하는청소년우수영화상영 0.0 중, 고 신기한마술체험 2.9 특수학교 영화로행복찾기 0.0 특수학교 독서토론북아트 0.5 중1 내꿈은바리스타 0.2 중1 교사대상놀이포럼및놀이컨퍼런스 2.9 교원 ( 유, 초 ), 전문직, 학부모 놀이자료집발간및배부 1.4 교원 ( 유, 초 ), 전문직, 학부모 놀이정책연구협력학교지정및운영 2.5 선정학교학생 ( 만10~12 세 ) 3. 인천광역시교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 학부모놀이교육활성화지원사업 30.0 학교및지역부모 인천광역시교육청 2017 학교도서관책놀이프로그램운영 1.0 초등학생 ( 만6세 ~12세 ) 놀이교육선도학교운영, 놀이교육자료집개발, 놀이교육교사동아리운영 87.0 학교및초등학생 4. 울산광역시교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 학교자체예술동아리지원 380.0 관내전청소년 ( 만6세 ~ 만18세 ) 2015 울산어린이놀이활성화계획 유초중고특수학교학생 ( 만3세 ~ 만18 세 ) 울산 12덕목을반영한놀이중심학습프로그램개발 5.0 초등학생 ( 만7세 ~ 만12 세 ) 울산광역시교육청 학교자체예술동아리지원 380.0 관내전청소년 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 2016 울산어린이놀이활성화계획 유초중고특수학교학생 ( 만3세 ~ 만18 세 ) 울산 12덕목을반영한놀이중심학습프로그램보급 초등학생 ( 만7세 ~ 만12 세 ) 2017 지역문화예술체험활동지원 45.0 청소년 ( 만 6 세 ~ 만 18 세 ) - 311 -

학교자체예술동아리지원 380.0 관내전청소년 ( 만6세 ~ 만18세 ) 영상문화예술체험활동지원 87.0 청소년 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 울산어린이놀이활성화계획 유초중고특수학교학생 ( 만3세 ~ 만18 세 ) 건전한놀이문화운영계획 유초중고특수학교학생 ( 만3세 ~ 만18 세 ) 놀이문화여건조성비지원 121.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18 세 ) 울산광역시조례제1783 호울산광역시교육청어린이놀권리보장에관한조례 어린이 ( 만3세 ~ 만12 세 ) 5. 광주광역시교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 2015 탄력적교육과정운영을통한놀이시간확보초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 놀이교육연구학교운영초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 광주광역시교육청 2016 놀이문화선도학교운영 15.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 탄력적교육과정운영을통한놀이시간확보초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 2017 놀이문화선도학교운영 25.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 탄력적교육과정운영을통한놀이시간확보초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 6. 강원도교육청 시도교육청연도놀이정책관련세부사업명 강원도교육청 2015 2016 2017 어린이놀이헌장제정토론회개최 전국어린이놀이문화활성화원탁회의개최 어린이놀이헌장제정선포 17청학부모놀이지원단설치운영 12~15 년초등학교놀이시설지원 탄력적교육과정편성 운영 놀이시간확보및여건조성 ( 아침, 점심, 방과후시간 ) 학교운동장놀이공간재구성, 학교내외놀이공간마련 놀이시설안전강화및놀이기구비치 방과후, 돌봄놀이소재프로그램제공 교내행사놀이운영, 놀이연수, 동아리, 연구회지원 놀이홍보강화, 17청학부모놀이지원단설치운영 탄력적교육과정편성 운영, 놀이시간확보및여건조성 학교운동장놀이공간재구성, 학교내외놀이공간마련 사업총소요예산 ( 백만원 ) 수혜대상 ( 구체적연령기재 ) 24.0 초등학교교사, 학생 24.0 초중등학생및교사 39.0 유초중등학교학생및교사 - 312 -

놀이시설안전강화, 놀이기구비치, 방과후, 돌봄놀이소재프로그램제공교내행사놀이운영, 놀이직무연수 ( 기초, 심화 ) 운영 놀이연구동아리, 연구회 (3 개 ) 지원 놀이연구학교 (2 교 ), 놀이사업선택제 (126 교 ) 운영 놀이활성화토론회, 포럼운영 놀이홍보강화, 17 청학부모놀이지원단설치운영 7. 세종시교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 2015 놀이여건조성사업, 놀이경험제공사업 유, 초등학교 2016 놀이여건조성사업, 놀이경험제공사업, 놀이연구회운영 24.0 유, 초등학교 세종시교육청 방과후학교놀이터운영지원사업, 2017 학부모놀이자원봉사연수지원사업, 찾아가는놀이활동사업 45.0 유, 초등학교 8. 전라북도교육청 시도교육청연도놀이정책관련세부사업명 전라북도교육청 2015 2016 2017 ㅇ초등학교중간놀이프로그램시범학교운영 (20교) ㅇ방과후및돌봄교실전통놀이등다양한놀이과정개설 ( 초233 교 ) ㅇ지역별학부모대상순회교육실시 (14개지역 ) ㅇ초등학교중간놀이프로그램시범학교운영 (212교) ㅇ학교놀이연구교사동아리시범운영 ( 초1교 ) ㅇ학교자율선택과제지정운영 ( 초41교 ) ( 놀이활동참여를통한즐거운학교만들기 ) ㅇ방과후및돌봄교실전통놀이등다양한놀이과정개설 ( 초233 교 ) ㅇ지역별학부모대상순회교육실시 (14개지역 ) ㅇ ' 놀잇길만들기 ' 정책추진ㅇ어린이전래놀이MOU 체결, ㅇ학부모자원활동가 ' 놀이밥퍼 ' 발대식 (6월) ㅇ초등학교중간놀이프로그램학교자율운영ㅇ학교자율선택과제지정운영 ( 초36교 ) ( 놀이활동참여를통한즐거운학교만들기 ) 사업총소요예산 ( 백만원 ) 수혜대상 ( 구체적연령기재 ) 30.0 초등학생 ( 만 6 세 ~12 세 ) 142.0 초등학생 ( 만 6 세 ~12 세 ) 242.0 초등학생 ( 만 6 세 ~12 세 ) - 313 -

ㅇ방과후및돌봄교실전통놀이등다양한놀이과정개설 ( 초등학교자율운영 ) ㅇ ' 놀잇길만들기 ' 정책추진, ㅇ학부모자원활동가 ' 놀이밥퍼 활동전개ㅇ아동놀이친화공간조성 ( 초 2 교 ) 9. 충청북도교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 독서캠프 5.1 초, 중학생 2015 여름과학캠프 3.9 초, 중학생 중원역사문화탐방 2.7 초, 중학생 독서캠프 5.1 초, 중학생 충청북도 2016 여름과학캠프 3.9 초, 중학생 교육청 중원역사문화탐방 2.7 초, 중학생 여름과학캠프 3.9 초, 중학생 2017 독서캠프 27.1 초, 중학생중원역사문화탐방 2.7 초, 중학생 깔깔놀잇길조성 11.5 만3~12 세학생 10. 전라남도교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 2015 실외놀이기구확충 680.0 공립유치원 ( 만3세 ~5세 ) 도서관환경개선지원 600.0 공립유치원 ( 만3세 ~5세 ) 2016 실외놀이기구확충 300.0 공립유치원 ( 만3세 ~5세 ) 도서관환경개선지원 210.0 공립유치원 ( 만3세 ~5세 ) 전라남도 놀이프로그램 1.5 청소년 ( 만6세 ~ 만15 세 ) 교육청 놀이시간확보 0.0 청소년 ( 만4 15 세 ) 2017 놀이문화활성화 29.0 청소년 ( 만4 15 세 ) 청소년신체활동지원 20.0 청소년 ( 만6 12 세 ) 취약계층및다문화학생지원 20.0 청소년 ( 만6 15 세 ) 놀이문화보급 29.0 청소년 ( 만4 12 세 ) - 314 -

놀이문화강사양성등 5.0 청소년 ( 만4 12 세 ) 놀이공간안내 2.0 청소년 ( 만6 15 세 ) 놀이자료보급 2.0 청소년 ( 만6 15 세 ) 놀이자료보급 6.0 청소년 ( 만6 15 세 ) 놀이터사업 50.0 청소년 ( 만6세 ~12세 ) 자녀와함께하는독서교실 15.0 유치원아동및학부모 ( 만3세 ~5세 ) 무안어울림오케스트라 33.0 특수교육대상자및학부모 ( 만 7세 ~18세 ) 스포츠체험교실 9.4 초등학교 5~6학년 놀이기구확충 20.0 현경초아동 ( 만3세 ~5세 ) 무지개어울림합창단운영 6.0 초중학생 ( 만10~12 세 ) 무안찾아가는연극교실 12.0 초중학생 ( 만6~12 세 ) 문화예술프로그램운영 66.0 초, 중학생 ( 만7세 ~ 만15세 ) 실외놀이기구확충 100.0 공립유치원 ( 만3세 ~5세 ) 도서관환경개선지원 390.0 공립유치원 ( 만3세 ~5세 ) 11. 경상북도교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 토요스포츠데이지원 864.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 학교스포츠클럽리그및대회지원 1,203.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 우수학교스포츠클럽지원 487.0 청소년 ( 만10~19 세 ) 학교체육활성화지원 4,531.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 학교체육시설개선지원 417.0 청소년 ( 만7세 ~19세 ) 학생오케스트라지원 80.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 경상북도교육청 2015 학생뮤지컬 10.0 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 연극동아리 5.0 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 축제형화랑문화제 13.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 찾아가는과학꿈잔치 ( 시내권 ) 18.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 청소년동아리지원 5.5 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 문화예술체험장운영 131.0 유초중학생 ( 만3세 ~15세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 80.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 스포츠클럽활동지원 21.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 우수학교스포츠클럽지원 42.0 청소년 ( 만7~12 세 ) 방과후학교운영 ( 경주향토문화답사 ) 32.0 청소년 ( 만 11 세 ~18 세 ) - 315 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 학생오케스트라지원 60.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 학생뮤지컬 18.0 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 학생뮤지컬 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 연극동아리 8.0 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 축제형화랑문화제 3.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 화랑문화제 14.0 청소년 ( 만6세 ~ 만15세 ) 학교스포츠클럽활동지원 22.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 선비골든벨지원 15.0 청소년 ( 만6세 ~ 만11세 ) 학생예술제지원 17.0 청소년 ( 만6세 ~ 만17세 ) 영어페스티벌지원 2.5 청소년 ( 만12 세 ~ 만17세 ) 문화예술체험장운영 40.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 학교스포츠클럽주말리그 17.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만18세 ) 상주이야기축제와함께하는청소년페스티벌 10.0 청소년 ( 만3세 ~ 만18세 ) 어린이날행사지원 2.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 유치원체험센터운영 87.0 유아 ( 만3세 ~5세 ) 경산교육지원청경산시화랑문화제 19.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 해피캠프 8.0 학습부진아동 ( 만9세 ~ 만14세 ) 청소년합창단 39.0 관내초 4~ 중360 명 겨울방학볼링체험활동지원 1.0 학교부적응, 정서행동관심군대상, 일반청소년 ( 만12 세 ~ 만18세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 9.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만17세 ) 의성교육한마당 20.0 청소년 ( 만5세 ~ 만17세 ) 여름방학청소년해양캠프지원 3.2 학교부적응, 정서행동관심군대상, 일반청소년 ( 만13 세 ~ 만15세 ) 방학중활동 0.0 저소득층및다문화가정아동 ( 만6세 ~12세 ) 문화예술체험장운영 28.0 청소년 ( 만 3 세 ~ 만 15 세 ) 영양스키캠프 10.0 청소년 ( 만 12 세 ) 문화예술체험장운영 22.0 청소년 ( 만 7 세 ~ 만 14 세 ) 유초연합운동회 9.0 청소년 ( 만 3 세 ~ 만 13 세 ) 일월산꿈키우기야영 12.0 청소년 ( 만 12 세 ) 해달뫼학생축제 20.0 청소년 ( 만 7 세 ~ 만 16 세 ) 문화예술체험장운영 30.0 청소년 ( 만 7 세 ~ 만 15 세 ) - 316 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 영덕교육지원청과학예술체험한마당 13.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 독서토론캠프 7.0 청소년 ( 만11 세 ~ 만15세 ) 영덕교육지원청화랑문화제 5.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 독서문학기행 3.7 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 정향봉화학생축제체험부스운영 4.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 33.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 고령군학생체육육상한마당 2.2 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 대가야학생문화축제 ( 화랑문화제 ) 6.7 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 학교스포츠클럽리그전 5.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 교육장기타기육상경기 5.9 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 1,900.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 270.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 청도교육지원청화랑문화제 1,000.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 스포츠클럽활동지원 85.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 23.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 스포츠클럽리그지원 9.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 1인 1악기지원 1.5 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 발명센터운영 17.5 청소년 ( 만7세 ~ 만16세 ) Wee센터와함께하는사제동행등반체험 1.0 청소년 ( 만 7세 ~ 만12 세 ) 울릉교육지원청울릉학생종합예술제 6.1 관내유초중고등학생 ( 만4세 ~ 만19세 ) 학교스포츠클럽지원 8.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만14세 ) 문화예술체험장운영 17.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만13세 ) 방과후학교운영 ( 경주향토문화답사 ) 35.0 청소년 ( 만11 세 ~18세 ) 학생오케스트라지원 80.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 학생뮤지컬 20.0 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 연극동아리 8.0 청소년 ( 만13 세 ~15세 ) 화랑문화제 50.0 청소년 ( 만5세 ~ 만15세 ) 스포츠클럽활동지원 10.0 청소년 ( 만 5 세 ~ 만 15 세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 11.0 청소년 ( 만 5 세 ~ 만 15 세 ) 가족발명교실 (3 회 ) 1.8 청소년 ( 만 5 세 ~ 만 10 세 ) 1 인 1 악기지원 1.5 청소년 ( 만 7 세 ~ 만 15 세 ) 발명센터운영 15.0 청소년 ( 만 7 세 ~ 만 17 세 ) - 317 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 학생토론동아리 500.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 학생토론동아리 500.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 사제동행독서동아리 50.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 작가탐방작가되기동아리 25.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 학생책쓰기동아리 24.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) e-독서친구 73.4 도내전초, 중학생 ( 만6세 ~ 만15세 ) 대구경북청소년학술한마당 30.0 고등학생 ( 만16세 -만18 세 ) 사제동행독서동아리 25.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 작가탐방작가되기동아리 25.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 학생책쓰기동아리 18.7 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) e-독서친구 73.2 도내전초, 중학생 ( 만6세 ~ 만15세 ) 대구경북청소년학술한마당 25.0 고등학생 ( 만16세 -만18 세 ) 토요스포츠데이지원 839.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 학교스포츠클럽리그및대회지원 1,315.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 우수학교스포츠클럽지원 489.0 청소년 ( 만10~19 세 ) 학교체육활성화지원 3,576.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 학교체육시설개선지원 2,750.0 청소년 ( 만7세 ~19세 ) 2016 스포츠클럽활동지원 70.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 120.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 주 5일제프로그램 46.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 축제형화랑문화제및경주방과후학교우수프로그램발표회 18.0 청소년 ( 만6세 ~ 만17세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 19.5 청소년 ( 만10 세 ~ 만17세 ) 교육장배학교스포츠클럽대회 9.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만17세 ) 찾아가는과학꿈잔치 ( 동부 ) 8.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 청소년동아리지원 5.5 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 학교스포츠클럽활동지원 21.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 169.0 유초중학생 ( 만3세 ~15세 ) 화랑문화제 25.0 청소년 ( 만6세 ~ 만15세 ) 초등학교생존수영교육 413.0 초등3, 4학년청소년 ( 만9세 ~10세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 117.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 스포츠클럽활동지원 38.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 신나는주말생활체육학교운영지원 강사지원 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 7560+ 운동선도학교운영지원 31.0 청소년 ( 만7~12세 ) 교내학교스포츠클럽리그대회시범학교운영지원 5.0 청소년 ( 만7~12 세 ) 우수학교스포츠클럽지원 48.0 청소년 ( 만7~12 세 ) 여학생체육활성화선도학교운영지원 2.0 청소년 ( 만13~15 세 ) - 318 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 문화예술체험장운영 33.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 대가야학생문화축제 8.7 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 학교스포츠클럽리그전 8.6 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 교육장기타기육상경기 5.7 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 학생예술제지원 17.0 청소년 ( 만6세 ~ 만17세 ) 문화예술체험장운영 40.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 어린이날행사지원 2.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 학교스포츠클럽주말리그 14.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만18세 ) 상주이야기축제와함께하는청소년페스티벌 14.0 청소년 ( 만3세 ~18세 ) 유치원체험센터운영 84.0 유아 ( 만3세 ~5세 ) 스포츠클럽활동지원 90.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 120.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 청소년합창단 26.0 관내초 4~ 중3 60명 경산교육지원청삼성현경산학생축제 18.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 해피캠프 10.0 학습부진아동 ( 만9세 ~ 만14세 ) 선비골든벨지원 15.0 청소년 ( 만6세 ~ 만11세 ) new-start 추수상담프로그램 0.3 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 특수교육대상자가족체험학습 1.0 관내특수교육대상자 ( 만5세 ~ 만18세 ) 특수교육대상자한마음체육대회 4.0 관내특수교육대상자 ( 만5세 ~ 만18세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 11.0 청소년 ( 만10~ 만17세 ) 학생토론동아리 500.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 사제동행독서동아리 25.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 작가탐방작가되기동아리 25.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) 학생책쓰기동아리 24.0 도내전초, 중, 고등학생 ( 만6세 ~ 만18 세 ) e-독서친구 75.0 도내전초, 중학생 ( 만6세 ~ 만15세 ) 대구경북청소년학술한마당 40.0 고등학생 ( 만16세 -만18 세 ) 경산교육지원청 2017 삼성현교육문화축제 18.0 청소년 ( 만7세 ~ 만20세 ) 스포츠클럽활동지원 90.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 의성교육한마당 23.8 청소년 ( 만5세 ~ 만18세 ) 여름방학청소년해양어울림캠프지원 4.0 학교부적응, 정서행동관심군대상, 일반청소년 ( 만13 세 ~ 만15세 ) 방과후놀이터사업 0.8 저소득층및다문화가정아동 ( 만6세 ~15세 ) 저소득층및다문화가정아동 ( 만7세 ~15세 ) 문화예술체험장운영 28.0 청소년 ( 만3세 ~ 만15세 ) 방과후학교운영지원 236.0 청소년 ( 만6세 ~ 만15세 ) 영양스키캠프 10.0 청소년 ( 만12 세 ) - 319 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 문화예술체험장운영 22.0 청소년 ( 만7세 ~ 만14세 ) 주 5일제프로그램 46.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 유초연합운동회 9.0 청소년 ( 만3세 ~ 만13세 ) 일월산꿈키우기야영 12.0 청소년 ( 만12 세 ) 해달뫼학생축제 20.0 청소년 ( 만7세 ~ 만16세 ) 문화예술체험장운영 30.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 독서토론캠프 7.0 청소년 ( 만11 세 ~ 만15세 ) 영덕교육지원청교육문화축제 30.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 영덕교육지원청과학축제 13.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 1,800.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 270.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 청도교육지원청신화랑예술제 1,200.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 청소년동아리지원 695.0 초1~6 학년 ( 만6세 ~ 만11세 ) 어깨동무진로캠프 79.0 청소년 ( 만16 세 ~ 만17세 ) 스포츠클럽활동지원 86.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 23.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 정향봉화학생축제 5.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 독서토론동아리활성화지원 12.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 스포츠클럽리그지원 3.4 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 50.3 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) Wee센터와함께! 사제동행등반체험 2.0 청소년 ( 만 7세 ~ 만12 세 ) 문화예술체험장운영 17.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만13세 ) 학교스포츠클럽지원 8.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만14세 ) 울릉교육지원청울릉학생종합예술제 6.1 관내유초중고등학생 ( 만4세 ~ 만19세 ) 토요스포츠데이지원 838.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 학교스포츠클럽리그및대회지원 1,405.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 우수학교스포츠클럽지원 515.0 청소년 ( 만10~19 세 ) 학교체육활성화지원 3,468.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 학교체육시설개선지원 6,291.0 청소년 ( 만7세 ~19세 ) 2017 경주교육지원청교육가족한마당축제 12.0 청소년 ( 만6세 ~ 만18세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 19.5 청소년 ( 만10 세 ~ 만17세 ) 교육장배학교스포츠클럽대회 9.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만17세 ) 찾아가는과학꿈잔치 ( 북부 ) 100.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 음악회 20.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만12세 ) 부모- 자녀관계향상을위한 happy day 프로그램 0.5 청소년 ( 만5세 ~ 만11세 ) 문화예술체험장운영 255.0 유초중학생 ( 만3세 ~15세 ) - 320 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 화랑문화제 30.0 청소년 ( 만6세 ~ 만15세 ) 학교스포츠클럽활동지원 20.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 초등학교생존수영교육 671.0 초등3,4,5 학년청소년 ( 만9세 ~11세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 119.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 스포츠클럽활동지원 38.0 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 신나는주말생활체육학교운영지원 강사지원 청소년 ( 만7세 ~18세 ) 7560+ 운동선도학교운영지원 (7교) 45.0 청소년 ( 만7~12세 ) 교내학교스포츠클럽리그대회시범학교운영지원 (2교) 10.0 청소년 ( 만7~12 세 ) 우수학교스포츠클럽지원 51.0 청소년 ( 만7~12 세 ) 여학생체육활성화선도학교운영지원 3.0 청소년 ( 만7~12 세 ) 선비골든벨지원 15.0 청소년 ( 만6세 ~ 만11세 ) 학생예술제지원 17.0 청소년 ( 만6세 ~ 만17세 ) 영어페스티벌지원 2.5 청소년 ( 만12 세 ~ 만17세 ) 과학축전지원 25.0 청소년 ( 만6세 ~ 만17세 ) 선비동아리지원 15.0 청소년 ( 만6세 ~ 만17세 ) 문화예술체험장운영 40.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 어린이날행사지원 2.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 상주학생음악캠프 3.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 상주시왕산음악회 4.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 학교스포츠클럽주말리그 14.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만18세 ) 상주이야기축제와함께하는청소년페스티벌 14.0 청소년 ( 만3세 ~ 만18세 ) 해피캠프 10.0 학습부진아동 ( 만9세 ~ 만14세 ) 청소년합창단 21.0 관내초4~ 중3. 60명 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 120.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 교실문화개선사업 0.8 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 친친콘서트 2.0 청소년 ( 만0세 ~ 만18세 ) 특수교육대상자현장체험학습 4.0 관내특수교육대상자 ( 만5세 ~ 만18세 ) 특수교육대상자가족체험학습 1.0 관내특수교육대상자 ( 만5세 ~ 만18세 ) 특수교육대상자한마음체육대회 4.0 관내특수교육대상자 ( 만5세 ~ 만18세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 11.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만17세 ) 의성교육한마당 27.6 청소년 ( 만5세 ~ 만19세 ) 겨울방학볼링체험활동지원 0.7 학교부적응, 정서행동관심군대상, 일반청소년 ( 만13 세 ~ 만18세 ) 여름방학청소년해양어울림캠프지원 3.0 학교부적응, 정서행동관심군대상, 일반청소년 ( 만13 세 ~ 만15세 ) 방과후놀이터사업 0.4 저소득층및다문화가정아동 ( 만6세 ~15세 ) - 321 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 문화예술체험장운영 28.0 청소년 ( 만3세 ~ 만15세 ) 영양스키캠프 10.0 청소년 ( 만12 세 ) 문화예술체험장운영 22.0 청소년 ( 만7세 ~ 만14세 ) 유초연합운동회 9.0 청소년 ( 만3세 ~ 만13세 ) 일월산꿈키우기야영 12.0 청소년 ( 만12 세 ) 공감나눔캠페인릴레이 1.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 40.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 클래식음악여행 2.0 청소년 ( 만13 세 ~ 만14세 ) 독서토론캠프 9.0 청소년 ( 만11 세 ~ 만15세 ) 영덕교육지원청교육문화축제 50.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 영덕교육지원청과학축제 12.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 1,900.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 270.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 청도교육지원청신화랑예술제 1,100.0 청소년 ( 만0세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 33.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 대가야학생문화축제 11.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 학교스포츠클럽리그전 8.6. 청소년 ( 만10 세 ~ 만15세 ) 사제동행한마음체육대회 4.4 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 지역아동센터와함께하는역사탐방 1.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 독도탐방 9.5 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 독서문학기행 2.5 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 학생동아리운영지원 22.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 수학, 과학축제 18.9 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 인문학체험활동 6.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 스포츠클럽활동지원 87.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 주말리그 ( 토요스포츠데이 ) 지원 34.0 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 정향봉화학생축제 6.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 독서토론동아리활성화지원 11.5 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 스포츠클럽리그지원 3.9 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 50.3 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 1인 1악기지원 2.26.0 청소년 ( 만7세 ~ 만15세 ) 발명센터운영 19.6 청소년 ( 만7세 ~ 만18세 ) 2017 가족캠프 16.0 청소년 ( 만8세 ~ 만15세 ) 문화예술체험장운영 17.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만13세 ) 학교스포츠클럽지원 8.0 청소년 ( 만10 세 ~ 만14세 ) 울릉교육지원청울릉학생종합예술제 6.6 관내유초중고등학생 ( 만4세 ~ 만19세 ) - 322 -

12. 경상남도교육청 시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 책날개입학식 90.0 초1 학생독서문학기행 15.8 초5~ 중3 학생인문학독서토론회 1.6 초5~ 중3 어린이놀이시설지도점검 0.0 아동 청소년 ( 만3세 ~ 만12세 ) 6.25 전적지탐방체험학습 6.0 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 독도탐방 18.0 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 주 ) 파이디아교육기부프로그램운영 2.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 창원과학체험관교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만9세 ~12세 ) 창원과학체험관교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만10세 ~12세 ) 경상남도람사르환경재단교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 경남햇빛발전협동조합 0.0 초등학생 ( 만10세 ) 부림창작공예촌협동조합교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 제10회창원중학생음악회개최 7.0 중등학생 ( 만12세 ~15세 ) 초등학생합창합주풍물발표회개최 31.0 만7세 ~ 만12세 경상남도아빠와함께하는놀이교실 4.0 아동 ( 만7세 ~10세 ) 2015 교육청학교스포츠클럽운영 223.0 초1~ 중3 따끈한요리교실 4.0 저소득층청소년 ( 만10~ 만12 세 ) 김해청소년축제별별유스 6.0 일반청소년 ( 만7~ 만19세 ) 문화예술놀이터체험 2.0 저소득층청소년 ( 만7~ 만12세 ) 사천가족독서골든벨및북 (Book)- 마라톤 18.0 전초, 중학생 (6~15 세 ) 희망영어연극프로젝트운영지원 4.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 지역연합방과후음악교실지원 30.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 교육장배초중학생종합육상경기대회 10.0 청소년 ( 만9세 ~ 만15세 ) 교육장배학교스포츠클럽대회 15.0 청소년 ( 만9세 ~ 만18세 ) 독서토론대회 2.3 청소년 ( 만6세 ~14세 ) 고룡이공룡나라전통문화예술체험학습 11.0 초등5 학년 독서문화진흥 9.0 초, 중학생 (10-14 세 ) 학교스포츠클럽리그운영 59.3 초, 중, 고등학교학생 ( 만6세 ~ 만17세 ) 유치원놀이터사업 28.0 만5세 ~7세 학예행사 1.0 초중학생 ( 만12세 ~ 만14세 ) 책날개입학식 100.0 초1 학생독서문학기행 15.8 초5~ 중3 학생인문학독서토론회 3.0 초5~ 중3 어린이놀이시설지도점검 0.0 아동 청소년 ( 만3세 ~ 만12세 ) 2016 6.25 전적지탐방체험학습 4.0 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 독도탐방 18.0 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 창원사랑맞춤형탐방프로그램운영 5.0 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 창원시봉림청소년수련관교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만 7 세 ~10 세 ) - 323 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 주 ) 파이디아교육기부프로그램운영 8.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 창원경륜공단교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만9세 ~12세 ) 부림창작공예촌협동조합교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 사 ) 경남청소년교육문화교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만9세 ~12세 ) 창원과학체험관교육기부프로그램운영 0.0 초등대상 ( 만9세 ~12세 ) 제11회창원중학생음악회개최 7.0 중등학생 ( 만12세 ~15세 ) 초등학생합창합주풍물발표회개최 30.0 만7세 ~ 만12세 아빠와함께하는놀이교실 4.0 아동 ( 만7세 ~10세 ) 초등수영실기교육프로그램운영 59.0 초3~ 초4 학교스포츠클럽운영 223.0 초1~ 중3 따끈한요리교실 5.0 저소득층청소년 ( 만10~ 만12세 ) 문화예술놀이터체험 2.0 저소득층청소년 ( 만7~ 만12세 ) 나눔의숲캠프 5.0 저소득층청소년 ( 만10~ 만15) 사천가족독서골든벨및북 (Book)- 마라톤 18.0 전초, 중학생 (6~15 세 ) 희망영어연극프로젝트운영지원 6.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 지역연합방과후음악교실지원 30.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 교육장배초중학생종합육상경기대회 10.0 청소년 ( 만9세 ~ 만15세 ) 교육장배학교스포츠클럽대회 15.0 청소년 ( 만9세 ~ 만18세 ) 지역연합방과후음악교실지원 30.0 청소년 ( 만7세 ~ 만19세 ) 학생인문학독서토론회 2.0 청소년 ( 만11세 ~ 만14세 ) 독서논술대회 2.3 청소년 ( 만6세 ~14세 ) 초등돌봄놀이터사업 ( 여가교육 ) 0.0 초등돌봄이동 ( 만7세 ~ 만10세 ) 학교스포츠클럽리그운영 59.3 초, 중, 고등학교학생 ( 만6세 ~ 만17세 ) 고룡이공룡나라전통문화예술체험학습 11.0 초등5 학년 고성중학생독서논술및독서토론대회 1.5 중학생 (14-16 세 ) 학예행사 0.0 초중학생 ( 만12세 ~ 만14세 ) 학교스포츠클럽활동활성화 20.0 초. 중학생 유치원놀이터사업 49.0 만5세 ~7세 지역중심의마을학교운영 20.0 초 1~ 중3 책날개입학식 80.0 초 1 학생독서문학기행 15.8 초5~ 중3 학생인문학독서토론회 3.7 초5~ 중3 어린이놀이시설지도점검 0.0 아동 청소년 ( 만3세 ~ 만12세 ) 6.25 전적지탐방체험학습 6.0 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 2017 나라사랑안보체험학습 ( 독도탐방대체 ) 18.0 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 창원사랑맞춤형탐방프로그램운영 4.0 청소년 ( 만12세 ~ 만15세 ) 경상남도람사르환경재단교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 창원문화예술자원지도 (RARM) 책자및지도개발 7.0 초, 중, 고등대상 ( 만7세 ~19세 ) ( 사 ) 경남청소년교육문화교육기부프로그램운영 0.0 중등학생 ( 만16세 ~19세 ) 창원경륜공단교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 부림창작공예촌협동조합교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만7세 ~12세 ) 마산여성인력개발원교육기부프로그램운영 0.0 초등학생 ( 만9세 ~12세 ) - 324 -

시도교육청 연도 놀이정책관련세부사업명 사업총소요예산수혜대상 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 창원과학체험관교육기부프로그램운영 0.0 중등학생 ( 만12세 ~15세 ) 제12 회창원중학생음악회개최예정 7.0 중등학생 ( 만12세 ~15세 ) 진로진학콘서트 0.0 학생, 학부모 초등학생합창합주풍물발표회개최 36.0 만7세 ~ 만12세 초등수영실기교육프로그램운영 74.0 초3~ 초4 학교스포츠클럽운영 114.0 초1~ 중3( 만7세 ~12세 ) 학부모놀이전문가양성과정신나는놀이한마당 2.0 13 사천가족독서골든벨및북 (Book)- 마라톤 18.0 전초, 중학생 (6~15 세 ) 따끈한요리교실 4.0 저소득층청소년 ( 만10~ 만19세 ) 김해행복교육지구학생중심마을학교 10.0 청소년 ( 만4세 ~ 만19세 ) 교육장배학교스포츠클럽대회 15.0 청소년 ( 만9세 ~ 만18세 ) 지역연계문화예술교육 8.0 청소년 ( 만9세 ~ 만18세 ) 교육장배초중학생종합육상경기대회 10.0 청소년 ( 만9세 ~ 만15세 ) 희망영어연극프로젝트운영지원 8.0 청소년 ( 만7세 ~ 만12세 ) 요가프로그램지원 36.0 청소년 ( 만7세 ~ 만20세 ) 학생인문학독서토론회 3.0 청소년 ( 만11세 ~ 만19세 ) 독서논술대회 2.3 청소년 ( 만6세 ~14세 ) 역사문화탐방 3.5 청소년 ( 만11~12 세 ) 학교스포츠클럽리그운영 59.3 초, 중, 고등학교학생 ( 만6세 ~ 만17세 ) 승마, 국궁체험사업 10.0 청소년 ( 만6세 ~ 만15세 ) 초등돌봄놀이터사업 ( 독서문화진흥 ) 0.0 초등돌봄이동 ( 만7세 ~ 만10세 ) 초등돌봄놀이터사업 ( 산림교육 ) 0.0 초등돌봄이동 ( 만7세 ~ 만10세 ) 학예행사 1.0 초중학생 ( 만12세 ~ 만14세 ) 청소년독서놀이활동지원 6.0 청소년 ( 만10세 ~ 만11세 ) 환경교육과함께하는둘레길걷기 1.0 초등학생 ( 만7세 ~ 만12세 ) 온가족이함께배우고놀고즐기는보드게임 0.3 초등학생 ( 만7세 ~ 만12세 ) 고룡이공룡나라전통문화예술체험학습 11.0 초등5 학년 고성중학생독서논술및독서토론대회 1.5 중학생 (14-16) 학교스포츠클럽활동활성화 20.0 초. 중학생 유치원놀이터사업 22.0 만5세 ~7세 13. 제주특별자치도교육청 사업총소요예산수혜대상시도교육청연도놀이정책관련세부사업명 ( 백만원 ) ( 구체적연령기재 ) 2015 학교놀이시설지원사업 50.0 학생학교놀이시설지원사업 50.0 학생제주특별자치도 2016 어린이놀이활성화사업 50.0 제주도민교육청어린이놀이활성화사업 50.0 제주도민 2017 학교놀이시설지원사업 260.0 학생 - 325 -

< 부록 5> 영국 Play Shaper 프로그램의변화이론로직모델 (Theory of Change Logic Model) - 326 -

< 부록 6> 영국의놀이와전국적지표구성 Outcome National Indicatiors 놀이제공과놀이공간에대한기여 더강력한지역사회 더안전한지역사회 건강해지기 ( 아동및청소년 ) 안전유지 ( 아동및청소년 ) 즐기며성취하기 ( 아동및청소년 ) 긍정적기여하기 ( 아동및청소년 ) NI 1-6: 지역사회응집성및지역에대한만족도 NI 17, 22, 23: 반사회적행동, 아동에대한부모의책임감및존중에대한인식 NI 48: 죽거나심각하게다친아동의수 NI 50, 54, 55, 56, 57, 58: 아동의신체적, 정서적, 행동적건강 NI 69: 따돌림을경험한아동 NI 70: 우연또는고의적인부상으로인한병원입원 NI 72-78: 아동과청소년의각핵심단계별최소한의기준을성취하기 NI 88, 109: 방과후학교 (extended schools) 와아동기관들 (Centres) 의수 NI 92-98, 106-108: 차이를좁히기 NI 110: 긍정적활동들에대한청소년들의참여 놀이공간은가족의높은우선순위임. 포괄적인놀이공간을도입하거나지역주민들을개발및관리에참여시키는것은지역사회의주인의식및참여를확장하고, 삶의질을향상시키며, 세대간의화합을높이고, 반사회적행동을감소시킴. 양질의포괄적인놀이공간과아동친화적인공공공간은소속감을증진시키고, 상호간이해및존중을향상시키며행동과책임에대한인식을변화시킬수있음. 구축된환경에서 20mph 존, home zones 등을통해자동차이용의수준을줄이고측정도구를계획하고개발하는것은교통을가라앉히며아동의교통사고를줄일수있음. 경로및측정수단들을계획하고고안할때아동의욕구를면담하는것은놀이에대한접근성을촉진하고사고를감소시키는한편, 아동의독립성을증가시킴. 밖에나가노는것은신체활동, 정신건강및회복탄력성을증진시킴. 양질의놀이제공은모든아동들에게재밌고즐거운삶을가지도록하며, 우정을만들고유지하도록하고, 그들의자신감을증가시킴. 잘설계된놀이공간과관리 감독되는자유놀이는따돌림을감소시키고, 아동의자신감을향상시킴. 잘설계된놀이지역과직원이있는놀이제공은아동이신체적기술, 위험을다루는자신감을개발하도록도우며, 사고로부터의안전을향상시킴. 놀이공간으로오고가는더안전한경로들, 길거리놀이계획 (scheme), 공공공간에대해철저한관리는아동관련사고를감소시킴. 양질의놀이기회는비형식적인학습과창의성을증진시키고, 집중력을길러줌. 놀이시설들은학교와아동서비스를더욱재밌고아동들로하여금환대받고있다고느끼게만들어줌. 아동기관의직원배치서비스와확장된서비스를통해제공되는 ' 다양한활동메뉴 ' 는이들을아동들에게더욱즐겁고매력적인것으로만들수있음 놀이와레크리에이션을포함한아동기의즐거움은 모든아동은중요하다 (Every Child Matters) 의핵심임. 직원이배치된놀이제공은청소년들을위한자원봉사의기회를제공함 놀이및비공식적여가를위한시설들은청소년들의주인의식, 참여그리고이웃에대한존중감을향상시킬수있음. - 327 -

Outcome National Indicatiors 놀이제공과놀이공간에대한기여 경제적안녕 (wellbeing) 배타성에대한반대및평등성에대한증진 지역경제 환경적지속가능성 NI 116: 빈곤한아동의비율 NI 117: 교육, 고용, 훈련에소외된 (NEET) 16~18 세 NI 140: 지역서비스에의한공정한처치 (treatment) NI 151: 전체고용률 NI 155, 160, 170, 175, 179: 구매가능한집의수, 지방정부세입자의임대인서비스에대한만족도, brownfield land 개발, 서비스에대한접근성, 화폐의가치 NI 195, 197: 길거리및환경적청결의향상, 지역생물다양성및긍정적인보존관리 NI 198: 아이들의통학수단 (mode to travel) 양질의놀이제공은안전하고응집성있고번영하는지역사회의핵심임 직원이배치된놀이제공은청소년을위한훈련과고용기회를제공할수있음. 무료이고접근가능한놀이공간은아동이빈곤한가정으로인해결핍된기회들을보상받도록해줌. 놀이서비스와놀이공간은누구에게나수용적이고접근가능해야하며, 모든인근지역은놀이할만한 (playable) 지역들에접근가능해야함. 양질의포괄적인놀이제공은장애아, 빈곤가정의아동, 소수민족및취약한아동을포함하는아동과청소년들이놀이에접근하도록함. 지역놀이제공의증가는지역인력에대한투자를증가시키며공급자들에게는사업을가져다줌. 양질의놀이공간과친환경적이고, 놀이할만한공공공간은지역과거주환경, 지방당국서비스에대한거주민들의만족도를증가시킬수있음. 잘이용되고유지되는아동의놀이공간은지역사회공간의일반적인이용과자부심을더해줌. 자연적인놀이공간은친환경의공간을더하고, 아동에게환경에대한인식이생기게함. 아동및가족이밖에서놀기에안전하다고느끼는지역일수록등교시걷거나자전거를탈가능성이더높아짐. - 328 -

< 부록 7> 영국웨일즈놀이관련법 제 2 조놀이와참여 놀이기회 11. 아동의놀이기회에관한지방당국의의무 (1) 지방당국은규정에따라아동을위한해당지역의놀이기회의충분성을평가해야한다. (2) 규정들은다음과같은조항을포함할수있다. (a) 충분성을평가할때고려해야할사항 (b) 첫번째평가가수행되는날짜 (c) 평가빈도 (d) 평가의검토 (e) 평가의출판 (publication) (3) 지방당국은 (1) 항에의거한평가를고려하여합리적으로실행가능한범위내에서아동을 위한지역의충분한놀이기회를보장해야한다. (4) 지방당국은반드시 (a) 아동을위한당국의영역에서놀이기회에관한정보를발표하고, (b) 정보를최신으로유지해야한다. (5) 이조항에따라임무를수행함에있어서, 지방당국은 ( 다른것들중에서 ) 다음을고려해야한다. (a) 장애아동의욕구 (1995 년장애인차별금지법 ( 제 50조 ) 의 1항의의미내에서 (b) 연령대가다른아이들의욕구 (6) 이절에서 " 놀이 " 에는여가활동이포함되며, 놀이의기회와관련하여 " 충분하다 " 는양 과질을고려한충분함을의미한다. 12. 지방당국의사결정에서의아동참여 (1) 지방당국은아동에게영향을줄수있는권한결정에아동의참여를증진하고촉진시키기에 적절하다고생각하는조치를취해야한다. (2) 지방당국은반드시 (a) 제 (1) 항에의거한약정에관한정보를공개하고, (b) 정보를최신으로유지해야한다. (3)2002 년교육법 ( 제 32 조 ) 의제 176 조가이조항에의해폐지된다. - 329 -

< 부록 8> 영국웨일즈놀이충분성평가도구집 (Play Sufficiency Assessment Toolkit) 놀이충분성평가서지방당국의이름 : 책임자이름 : 직위 : 완료날짜 : 놀이충분성평가서는 2016년 3월 31일까지웨일즈정부에접수되어야함. 평가실시 놀이충분성평가놀이충분성평가는놀이제공의기준을확립하고다음을가능하게함. 정보, 제공, 서비스전달, 정책집행의차이를확인함놀이의충분성과관한지표를제공하기위한증거의수립을지원함. 협력작업과관련된문제를다루기위한잠재적인방법을강조함지식과이해의수준을높이는모든파트너들의의견과참여전문가간의의사소통을포함하고향상시키는모니터링시스템우수실천사례확인충분한놀이기회를평가할때협력의수준이증가함놀이충분성평가에동반되는놀이충분성실행계획을위한행동확인 법정지침에명시된바와같이고려해야할사항에대한평가를지원하기위해템플릿이제작됨. 각사안에열거된지표는샘플지표로제공되었고, 지역의현안에적절하게수정되어야함. 놀이충분성평가는지방당국이 2012년 Wales 놀이충분성평가규정과법정지침에명시된사항을고려하고평가했는지입증해야함. 평가는기준이되는정보를제공하고지방당국이강조하고자하는현행사례가포함될수있음. 지방당국은다음과같은방식, 최소한확인된모든부분을다루는방법으로놀이충분성평가를구조화하는것을고려할수있음. - 330 -

원칙진술서 이부분은아이들의삶에서놀이의중요성과가치에대한지방당국의인정을분명하게표현하기위해사용되어야함. 내용이부분에서는놀이충분성평가및실행계획을수행하고승인하는데사용되는방법론과, 평가와실행계획에대한파트너와의협의가설명되어야함. 또한과정에참여한주요파트너들을열거하고평가를수행하는데있어서의어려움을파악해야함. 지방당국이실행계획을위한확인된행동을취하기위해사용하기를제안하는원리 구조를설명해야함. 협력작업이부분에서는평가수행과실행계획의개발에어느정도참여하였는지를입증해야함. 마을및지역협의회제 3부문조직, 특히지역놀이협회민간부문지역사회단체지역사회 1차협력 (C ommunity First Partnerships) 협의및참여이부분에서는지방당국의활동방식을설명해야함. 현재접근가능한놀이기회, 어떻게지역사회가그들을더잘지원하기를원하는지, 그들의놀이를가로막는장벽에관한아이들의견해를얻음. 부모, 가족, 다른이해당사자들로부터놀이제공에대한견해를얻음. 정보를분석하고미래의계획을알리기위해정보를사용해옴. - 331 -

자원극대화이부분에서는파트너들이아이들의놀이기회접근을지원하기위해그들의기존예산을현재어떻게사용하고있는지에대한개요를제공해야함. 또한예산이 2013년놀이충분성평가및후속계획의일환으로어떻게재조정되었는지를확인해야함. 이부분을 2013년놀이충분성실행계획이후자원할당방법의관점에서무엇이변화하였는지강조하기위해사용할수있음. 또한 Welsh 정부프로그램이놀이제공을위해지역적으로어떻게사용되었는지, 2013 놀이충분성평가로부터우선순위를어떻게다루었는지강조할수있음. 놀이충분성평가와단일통합계획 (Single Integrated Plan) 이부분에서는놀이충분성평가가어떻게지역요구평가의부분을형성하는지, 놀이충분성평가와실행계획이단일통합계획의실행및검토 에어느정도통합되어있는지를확인해야함. 놀이충분성모니터링 이부분에서는아동, 청소년서비스를위한 lead director 와 lead member 를확인해야함. 또한놀이모니터링집단과그와동등한것을설명해야함. 회원의명단과함께집단이어떻게형성되었는지집단의이점과어려움에대해설명해야함. 기준 이부분에는법정지침제 10 조에규정된 " 고려해야할사항 " 이포함되어있음. 기준항목 : 이용가능해야할자료와지방당국이명시된기준을충족시키는범위를제시함. RAG 상태항목 : 지방당국이그기준을완전히충족시켰는지, 부분적으로충족시켰는지, 충족시키지않았는지의여부를보여줌. 적색, 황색, 녹색표시가 있으며이러한표시는상자에단어로나타남. RAG( 적색, 황색, 녹색 ) 상태는상태를빠르고효과적으로전달하는도구임. RAG 상태 기준충족 Fully met 부분적으로기준충족 Partially met 기준총족시키지못함 Not met - 332 -

강점을지지하는증거항목 : 기준상태선택의이유와증거를제시해야함. 미달 (shortfall) 항목 : 지방당국이기준을완전히충족시키지못하는분야를설명해야함. 실행계획을위한확인된실천항목 : 해당문제에대한지방당국의실천계획우선순위를나타내는데사용해야함. 일반적논평 : 각문제에대해지방당국이법정지침에명시된대로이문제의의도및실행을어떻게준수하는지명확히설명해야함. 템플릿은평가를조정하는담당자에의해모니터링되어야하고, 놀이충분성협력집단에의해정기적으로검토되어야함. 문제 A: 인구 놀이충분성평가는잠재적인놀이요구사항을평가할수있도록지방당국에거주하는아동수에대한자료를제공해야함. 자료는놀이요구사 항에영향을줄수있는여러범주의아동수에대한정보를제공해야함. 또한그지역이불이익 / 박탈중하나로분류되어있는지와 5 년인구추계가 가능한지여부를보여주어야함. RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 기준 Lower Super Output Areas (LSOAs) 에의해분류된자료 RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 연령별최신자료상태상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 0-3 상태상태 4-7 상태상태 8-12 상태상태 - 333 -

기준 RAG 상태 2013 RAG 상태 2016 13-15 상태상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 16-17 상태상태 각연령대의장애아동의수에대한최신정보웨일스어가모국어이거나웨일스중등학교에다니는아이들수에관한최신정보다른언어및집시여행자아이들을포함한문화적요소에관한최신정보 상태 상태 상태 상태 상태 상태 일반적논평 : 인구측정 지방당국은지역적으로충분한놀이기회를위한계획을위해인구자료를어떻게사용합니까? 문제 B: 다양한요구에대한제공 놀이충분성평가는지역당국과파트너들이포괄적인놀이기회를제공하고모든아동들이함께놀이하는것을장려하는방법에관한데이터를 제공해야함. RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 - 334 -

기준 고립된농촌지역에살고있는아동들의놀이요구사항을이해하고제공함. 웨일즈어를사용하는아동들의놀이요구사항을이해하고제공함. 다른문화적배경을가진아동들의놀이요구사항을이해하고제공함. 장애아동의놀이요구사항및지원요구사항을이해하고제공함. 놀이프로젝트및제공자는포함된사람을지원하는다양한자원에접근할수있음. 장애아동의개별적인지원을위한요구사항을확인하는데사용되는잘알려지고합의된방법이있음. 지침에명시된대로모든놀이제공에대한감사가수행됨. 집시여행자들을위한지정된놀이공간이제공되고잘관리되고있음. 젊은돌보미 (young carers) 의요구사항을이해하고제공함. 레즈비언, 게이, 양성애자 (LGB) 아동들의요구사항을이해하고제공함. 교통및이동방법의계획내에서장애아동의요구사항을이해하고제공함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 335 -

일반적논평 : 다양한요구에대한제공 포괄적인놀이기회에접근하기위해서, 다양한요구를가진아동들이직면한장벽을해결하기위해자료가어떻게사용되었습니까? ( 또는자료가 어떻게사용될것입니까?) 문제 C: 아이들이놀이할수있는공간 : 열린공간과직원을두지않는 (unstaffed) 실외의지정된놀이장소 지방당국은그들의지역내의모든열린공간이아이들이놀이하거나다른놀이공간이나장소로이동하기위해통과할수있는잠재적으로중요 한지역임을인식해야함. RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 열린공간 기준 지방당국은법정지침에명시된대로사용되는지역혹은놀이를위해사용될지역을발견 (map) 하는열린공간평가 (Open Space Assessment: OSA) 를수행함. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 지방당국은놀이에사용되는지역을상태상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 336 -

기준 지도화하는접근가능한녹지연구 (Accessible Greenspace Study) 를수행함. 지방당국은모든열린공간에서접근감사 (access audits) 를수행하고접근과안전을향상시키기위한제안을실행함. 지방당국은 Wales 계획정책의조언및요구사항에따라자체적인열린공간기준을개발함. 지방당국은공공공간을위험으로부터보호하기위한행동을포함하는놀이공간평가를수행하고실천함. 지방당국이소유한 Brownfield sites 는아이들에게놀이를제공하기위해재생될수있는장소의잠재력을평가함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 직원을두지않는 (unstaffed) 실외의지정된놀이장소 기준 지방당국은법정지침에명시된대로모든지정된놀이공간에대한최근기록을유지함. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 지방당국은법정지침에명시된대로놀이의가치와놀이사용이증가할가능성을평가하기위해놀이 상태 상태 - 337 -

공간을평가함. 기준 RAG 상태 2013 RAG 상태 2016 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 지방당국은모든열린공간에서접근감사 (access audits) 를수행하고접근과안전을향상시키기위한제안을실행함. 상태 상태 지방당국은새로운놀이제공기준을개발하고합의함. 지방당국은지정된놀이공간에서공간평가를수행하고조치를취함. 상태 상태 상태 상태 지방당국은금연놀이터를도입함. 상태상태 지방당국은더많은어린이들이지역사회에서노는것을권장하기위해 ' 공놀이금지 ' 표시를제거함. 지방당국은더많은어린이들이지역사회에서노는것을권장하기위해놀이우선순위표지판과같은표지판을세움. 지방당국은어떠한처분결정을내릴때아이들의놀이를위한놀이공간의중요성에대한인식을포함함. 지방당국은아이들과그들의가족을놀이공간을처분하기위한결정에관한모든협의에포함시킴. 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 - 338 -

일반적논평 : 열린장소 지방당국은놀이공간의개선을위해열린공간평가 (Open Space Assessment: OSA) 와놀이충분성평가사이의협력을어떻게보장할수있는가? 직원을두지않는실외의지정된놀이장소에대한논평 문제 D: 감독된제공 (Supervised provision) 지방당국은다양한감독된놀이의제공을목표로해야함. RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 놀이제공 (Play work provision) 기준 RAG 상태 2013 RAG 상태 2016 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 지방당국은법정지침에명시된대로모든감독된놀이제공에대한최신기록을유지함. 상태 상태 지방당국은법정지침에명시된대로풍부한놀이환경을제공함. 상태 상태 - 339 -

기준 지방당국은법정지침에명시된대로풍부한놀이환경제공지원을보장함. 지방당국이제공하는직원이배치된놀이제공 (Staffed play provision) 은규제요건과국가최소기준을충족시킴. 지방당국이자금을제공하는직원이배치된놀이제공은규제요건과국가최소기준을충족시킴. 지방당국의파트너들이제공하는직원이배치된놀이제공은규제요건과국가최소기준을충족시킴. 지방당국전체에걸쳐직원이배치된놀이제공은인정된질보장프로그램에적용됨. 지방당국은아동에게여가활동을제공하기위해민간부분과연계 / 의뢰시에질문제를우선시함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 지방당국은아동을위해무료로놀이를제공하는기관에게의회구내와공간을무료 ( 접근의시점에 ) 로제공함. 상태 상태 아이들을위한구조화된여가활동 기준 지방당국은핵심목표 4 에따라스포츠, 여가, 문화서비스를확보하기위한책임을다하고있음. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 340 -

기준 지역의 " 활동적인웨일즈만들기 " 계획은아동들을위한놀이및여가활동을증가시키고있음. 지역당국협력협정 (Local Authority Partnership Agreements: LAPAs) 은무료놀이및여가활동증가에기여함. 스포츠안건은아동들을위한충분한여가활동제공에기여함. 문화, 예술안건은아동들을위한충분한여가활동제공에기여함. 지방당국의청소년서비스 (Youth Service) 는아이들의여가와유대를위한기회를제공함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 341 -

일반적논평 : 감독된놀이제공 지방당국이보육충분성평가 (Childcare Sufficiency Assessments: CSAs) 의일환으로환경을평가한경우, 이러한환경들은그들이제공하는놀이 기회의질측면에서어떻게평가되어왔는가? CSA 의일부가아닌제공은놀이기회의질측면에서어떻게평가되어왔는가? 문제 E: 놀이제공에대한비용 (Charges for play provision) 지방당국이법정지침에명시된대로저소득가정아이들의놀이기회가충분한지평가할때, 놀이기회에는비용과지방당국이비용을고려하는 정도가포함되어야함. RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 기준 지방당국은저소득가정에거주하는아동수를기록함. 지방당국은박탈지역에거주하는아동수를기록함. 지방당국은농촌지역에거주하는아동수를기록함. 지방당국은장애아동수및특정한요구를가진아동수를기록함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 342 -

기준 지방당국은무상제공의이용가능성을기록함. 지방당국은놀이제공을위해사용된무상혹은저렴한비용의지역을기록함. 지방당국은놀이제공자를위해이용가능한보조금의제공을기록함. 지방당국은놀이기회를얻기위해이동하는아이들을위한운송수단을제공함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 일반적논평 : 놀이제공에대한요금 지방당국은아이들이무료또는저렴한비용으로놀이를제공받을수있도록어떻게보장하고있는가? 문제 F: 공간 / 제공에대한접근 지방당국은아이들의놀이를위한접근혹은그들의지역사회에서의이동에기여하는모든요소를고려해야함 RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 - 343 -

기준 지방당국은주거지역의시속 20마일구역 / 학교안전구역수의최신기록을유지해야함. 지방당국은아이들이그들의지역사회에서놀수있는기회에대한속도감소, 기타도로안전조치의영향을평가하기위한확인된메커니즘을가지고있음. 지방당국은속도감소조치의도입과보행자, 자전거이용자를위한안전한교차점과경로의제공을통해혼잡한도로와교차로의부정적인영향을줄이기위한계획을가지고있음. 지방당국은산책로를개선하고주거지역에서공원, 실외놀이시설, 지역레저센터로자전거로접근하도록할계획을가지고있음. 지방자치단체가제한속도를줄이고도로안전을개선하기위해더많은조치를취함으로써놀이기회를증진시킬수있는가능성이있음. 지방당국은도로안전보조금및기타기금을사용하여아이들을위한국가표준의자전거훈련을제공함. 지방당국은도로안전보조금및기타자금을사용하여아이들을위한보행자안전교육을제공함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 상태 상태 상태 지방당국은더많은어린이들이집상태상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 344 -

밖에서놀수있도록지원하기위해접근가능하고잘알려진간이도로폐쇄방법을사용함. 지방당국은도로망 / 도시영역의새로운개발과변화를고려할때, 도로매뉴얼을참조함. 지방당국은도보및자전거시설을개발할때국가적으로인정되는우수사례지침에따라일함. 지방당국은어린이보행자도로교통사고피해자자료를사용하여아이들이그들의지역사회에서독립적으로돌아다닐수있도록장소와개입의계획에대한정보를제공함. 지방당국은대중교통계획과지출에관한결정을내릴때아이들의놀이기회접근을위한요구를고려함. 상태상태상태상태 상태상태상태상태 정보, 홍보및이벤트 : 아이들과가족들이놀이기회, 여가활동, 행사에참여하기위해서는그들이그들의지역에서이용할수있는것이무엇인지를아는것이필요함. 기준 지방당국은법정지침에명시된대로웹사이트에놀이기회에관한정보를제공하는명확한부분을가지고있음. 지방당국은놀이기회의접근에대한정보를제공하고필요한경우지원을위해연락함. RAG 상태 2013 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 345 -

기준 지방당국은놀이기회를장려하는행사와아이들과가족을위한행사를지원하고홍보함. 지방당국은놀이를위한긍정적인지역사회태도에기여하는정보에대해알림. 지방당국은부모들이그들의자녀의놀이를격려할때도움이되는힌트, 지원을홍보함. 지방당국은놀이를촉진하기위해현장표지판을널리사용함. 지방당국은미디어와협력하여현지지역에서놀이하는아이들들의긍정적인묘사를장려함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 일반적논평 : 공간 / 제공으로의접근 지방당국은아이들이놀이기회에대한접근을증가시키기위해지역사회를돌아다닐수있도록보장하려고어떻게협력하였는가? 일반적논평 : 정보, 홍보, 이벤트 지방정부는놀이제공에대한접근을지원하기위해서정보를적극적으로사용하였는가? 문제 G: 놀이인력확보및개발 - 346 -

지방당국은놀이의제와놀이인력을관리하는정책영역의조직구조에대한정보를제공해야함. RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 기준 지방당국은지방당국전체의인력에관한최신정보를유지함.(playworker 의수, 놀이관리구조, 자격수준, 훈련기회및자원봉사자포함 ) 지방당국은웨일즈정부의국가최소표준이요구하는자격수준을달성하기위해모든인력을지원함. 지방당국은 SkillsActive 가정한자격수준을달성하기위해인력을지원함. 지방당국은인력개발전략에서놀이 (playwork) 를포함함. 지방당국은지역사회단체, 학부모및자원봉사자에게적절한훈련을제공하기위해파트너를지원함. 지방당국은 toolkit 용어사전에정의된대로놀이인력에대한포괄적인교육요구분석을수행함. RAG 상태 2013 상태 상태 상태 상태 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 상태 상태 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 지방당국은 playwork 를포함하여놀이를위한직원개발예산제한을가지고있음. 상태 상태 - 347 -

기준 지방당국은직원들에게제공되는다양한학습및개발기회를확대하기위해조치를취함. playworker 를위한포괄적인범위의지속적인전문성개발기회 (Continuing Professional Development: CPD) 가있음. RAG 상태 2013 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 아이들과함께일하는다양한전문가들을위한포괄적인전문성개발기회가있음. 상태 상태 자원봉사자와학부모가놀이기술에관한지식을개발할수있는교육을받을수있음. 상태 상태 아이들의놀이기회에영향을미치는전문가들과의사결정자들이교육인식세션 (Training awareness sessions) 을받을수있음. 상태 상태 일반적논평 : 놀이인력확보및개발 지방당국은충분한놀이기회를얻기위해필요한관리및전달기능을수행하거나확보하기위한요구사항을어떻게충족시켰는가? 지방당국은 (Wales: A Play Friendly Country? 에정의된대로 ) 놀이인력개발의필요성을이해하고제공하는것을어떻게보장해왔는가? 지방당국은 (Wales: A Play Friendly Country? 에정의된대로 ) 놀이인력을이해하고제공하는것을어떻게보장해왔는가? - 348 -

문제 H: 지역사회참여 지방당국은아동, 그들의가족및기타이해관계자들과놀이제공에대한그들의견해에대해폭넓게협의해야함. 또한놀이친화적인지역사회 를제공함에있어광범위한지역사회참여를촉진해야함. RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 기준 지방당국은해당지역의아이들의놀이기회를향상시키기위해청소년단체, 학교운영위원회, 학교운영기구, 지역사회단체및기타관련단체들을참여시키기위한계획을장려함. 지방당국은지역사회참여를촉진함. 놀이를위한이용가능하고적절한공간을만들기놀이행사조직하기아이들과놀이에대한긍정적인태도놀이의중요성에대한교육 RAG 상태 2013 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 일반적논평 : 지역사회참여 - 349 -

지방정부는놀이에대한아동의참여및가족협의과정에기존의메커니즘을어떻게효과적으로사용하였는가? 문제 I: 모든관련정책및실행의제내에서의놀이 지방당국은아동의놀이기회에대한잠재적영향에대해모든정책의제를검토하고, 모든정책및전략에서아이들의놀이기회를향상시키기 위한목표와행동을포함해야함. RAG 상태 기준충족부분적으로기준충족기준충족시키지못함 기준 지역서비스위원회에는아이들의놀이를옹호하고놀이충분성평가와실행계획이단일통합계획에기여하고통합되도록보장하는지명된사람이있음. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 교육, 학교 기준 학교는아이들이수업일동안휴식을위한풍부한놀이환경을제공받는것을보장함. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 학교는수업시간외의시간동안에상태상태 - 350 -

놀이기회를제공함. 학교는학교일과외의시간에놀이를위한운동장의접근을제공함. 상태 상태 학교는아이들이학교에걷거나자전거를타고오도록격려함. 상태 상태 지방당국은학교들이정기적인실외놀이를단축시키지않는것을보장하도록하는지침을제공함. 상태 상태 도시및국가계획 기준 지역개발계획은다양한연령과능력의아이들의실외놀이욕구를인식하고다룸. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 교통및운송수단 기준 지역운송계획은다양한연령과능력의아이들에게놀이의기회를제공함에있어지역의거리, 도로, 도보및자전거전용도로의중요성을인식함. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 지역운송계획은종종소외되는집단을포함한모든집단의요구를 상태 상태 - 351 -

평가하고다루는방법을확인함. 건강및복지 기준 건강과복지증진을위한지방당국의계획및의제는아이들과가족의신체적건강과행복을위한놀이의중요성을인식함. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 빈곤아동 기준 지방당국은빈곤의제를다루고있으며, 놀이기회가그들의소득에관계없이모든가정에이용가능함을보장하는것의중요성에대해인식하고있음. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 어린시절 (Early Years)/ 보육 기준 Early Years 와 Flying Start plans 및서비스는놀이의중요성에대한인식과어린아이들을위한풍부한놀이기회의제공에기여함. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 352 -

보육전략 (The Childcare Strategy) 은지역보육제공자들이돌봄의일상적부분으로써풍부한놀이환경제공의중요성을이해하도록지침을제공함. 상태 상태 가족정책및계획 기준 가족지원계획은부모들이아이들의놀이에대한지원을가능하도록하는최신정보와지원을제공함. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 세대간정책및계획 기준 세대간활동에대한다양한놀이기반접근법이있음. 세대간활동에대한독창적인접근법은서로다른연령의아이들간의더나은상호작용을장려함. RAG 상태 2013 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 지역사회개발 기준 지역사회전략 (The Community Strategy) 은아이들이그들의지역사회에서놀권리를인정하는명확한진술을함. RAG 상태 2013 상태 RAG 상태 2016 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 353 -

지역사회전략은지역사회들이아이들을위한놀이기회를제공하도록지원함. 지역사회전략은어떻게놀이기회를제공하는것이지역사회화합에기여하는지에관한명확한진술을함. 상태 상태 상태 상태 지역사회안전 기준 지역사회안전전략은아이들이그들의지역사회에서놀권리를인정하는명확한진술을함. 지역사회안전전략은지역사회에서아이들이놀수있도록안전한환경을제공하는조치가포함됨. RAG 상태 2013 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 보건및안전 기준 보건및안전정책은위험과도전을경험할수있는아이들의가치를분명하게인식함. 보건및안전정책및절차에는보건및안전행정부 (Health and Safety Executive: HSE) 가권장하는보건및안전평가에대한위험- 이익접근법 RAG 상태 2013 상태 상태 RAG 상태 2016 상태 상태 강점을지지하는증거 미달 실행계획을위한확인된실천 - 354 -

(the risk-benefit approach) 이포함됨. 지방당국은지방당국계획을통해모든제 3부문놀이제공자들과지역사회협의회에보험을제공함. 상태 상태 일반적논평 : 모든관련정책및실행의제내에서의놀이 이부분을사용하여놀이기회를향상시키기위한정책영역에서의성공적인협업의중요성을강조할수있음. 결론 이부분에서는규정과법정지침에명시된것에따라지방당국의주요우선순위를확인해야함. 앞으로이부분에서는행동에동의하고우선순위를정하기위해사용된메커니즘과기준을포함하여, 지방당국지역내에서아이들이놀이할수있는기회를개선하기위해취해야하는실행계획을간략히소개해야함. 또한충분한놀이기회를확보하기위한의무를실행하기위해사회기반시설, 협력업무, 메커니즘의변화와관련하여지방당국이취해야할조치를설명해함. 놀이충분성실행계획지방당국의이름 : 책임자이름 : 직위 : 완료날짜 : 문제를해결하기위해취해야할조치 / 놀이충분성평가에기록된결점 - 355 -

2016 년 4 월 1 일부터 2017 년 3 월 31 일까지제안된조치 ( 자금출처 : 지방당국의자체예산자금조달및단일통합계획에포함 ) 법정지침 - 정책틀 문제 A: 인구 문제 B: 다양한요구에대한제공 문제 C: 아이들이놀이할수있는공간 문제 D: 감독된제공 문제 E: 놀이제공에대한비용 문제 F: 공간 / 제공에대한접근 문제 G: 놀이인력확보및개발 문제 H: 지역사회참여 문제우선순위목표단계비용을포함한자원 문제 I: 모든관련정책및실행의제내에서의놀이 자금조달원 ( 신규혹은기존자금흐름 ) - 356 -

< 부록 9> 영국레벨 2 놀이활동가어워드과정 (Level 2 Award in Playwork Practice, L2APP) Unit 1- Playwork 접근법이해하기 Unit code: PT42CY007 Level: Two Creadit Value: 2 Unit ID: CDL601 LDCS: PT4 분야 : 1.5 아동발달및복지최종등록날짜 : 2021년 10월 31일최소제한연령 : 16 목적과목표 : 이과정 (unit) 을통해아동과청소년들의자유선택놀이를지지하고증진하는 playwork 접근 법을이해하기위해뒷받침되는기술과지식을개발하고자함. 학습성과 평가기준 학습자는 ~ 할것이다. 학습자는 ~ 할수있다. 1. 놀이의가치와중요성을이해한다. 2. Playwork 실천가들의역할을이해한다. 3. playwork 실천을뒷받침하는이론들을이해한다. 4. playwork setting 내에서의조직적책임을이해한다. 5. playwork setting 내에서의포괄적인실제원리에대해이해한다. 1.1 놀이를정의한다. 1.2 왜놀이가중요한지설명한다. 1.3 아동권리에관한협약이어떻게아동의놀이에영향을미치는지설명한다. 2.1 효과적인 playworker 가되는데필요한기술, 지식, 질적특성에대해설명한다. 2.2 Playwork 원리들이아동과청소년들에게영향을미치는방법에대해심사숙고한다. 2.3 playwork 가발생하는장소들을설명한다. 3.1 놀이주기 (play cycle) 를설명한다. 3.2 loose parts의범위를식별한다. 3.3 실제에서이용되는중재스타일의예를제시한다. 3.4 아동의놀이공간창조를지원하는방법을설명한다. 4.1 보호에관한염려가있을때누구에게보고해야하는지구분한다. 4.2 자체조직내의역할과책임에대해설명한다. 4.3 자체조직내핵심직원의역할에대해설명한다. 5.1 포괄적인실제의중요성에대해설명한다. 5.2 모든아동이자유롭게놀이할수있는놀이환경을가지기위한욕구를심사숙고한다. 5.3 playworker 가포괄성을지원하는방법에대해설명한다. 평가방법 : 이단위에서는이용가능한평가정보가없음. 이용되는평가들은그단위와학습자의목적 에적합해야하며, 모든평가기준에대한성취근거를만들수있어야함. 더많은평가지침은 Agored Cymru 웹사이트에서이용가능함 : www.agored.cymru - 357 -

평가정보 : AC 1.1 Playwork 원리 1과 2(SkillsActive 2005); 건강과복지에대한언급, 학습, 발달및회복탄력성 AC 1.2 아동권리협약 (1989) 제 31조와일반의견제 17호 (2013). AC 1.3 다음을포함할것 a. 자유선택 b. 자기주도 c. 내적동기 AC 2.1 Playwork 원리 3~8 (SkillsActive 2005). AC 2.3 단일목적이아닌 playwork setting 의최소한의 3가지설정들 ( 예 : 학교, 집시여행자장소, 병원 ) AC 3.1 - cue, return, frame 을포함하는핵심용어 (Else, P. & Sturrock, G, 1998) AC 4.3 최소 3명의직원이있어야하며안전 / 아동보호담당관및다른역할들을포함해야함 ( 재정, 위원회, 매니저, 자원봉사자 ) AC 5.3 평등법 (2010) 에따라환경적, 제도적, 문화적, 시기적장애물들을다루어야함. 평가자조건 : 평가자들은 L2APP 지원안내에개요화된것처럼현재의전문성을증명할수있어야함. 이것은 www.playwales.org.uk/eng/l2app 에서이용가능함. Unit 2- Playwork 접근법의적용 Unit code: PT42CY008 Level: Two Creadit Value: 2 Unit ID: CDL602 LDCS: PT4 분야 : 1.5 아동발달및복지최종등록날짜 : 2021년 10월 31일최소제한연령 : 16 목적과목표 : 이과정 (unit) 을통해전용 / 비전용 (dedicated/non-dedicated) 놀이활동환경 (playwork setting) 의범주내에서 playwork 접근법의실제적적용에대해평가하고자함. 학습성과 평가기준 학습자는 ~ 할것이다. 학습자는 ~ 할수있다. 1. playwork 실제에서의위험관리에대해입증한다. 1.1 위험관리를위한위험 - 이점접근법의중요성을설명한다. 1.2 역동적인위험 - 이점평가를수행한다. - 358 -

2. 아동과청소년의놀이를지지하고촉진한다. 3. playwork 수행에대해스스로심사숙고한다. 4. playwork 수행에서긍정적인관계를만든다. 2.1 아동과청소년의놀이에대한반응으로적절한중재스타일을구분한다. 2.2 놀이신호 (cue) 와리턴 (return) 을식별한다. 2.3 아동과청소년의놀이행동에적절히반응한다. 2.4 아동이놀이공간을창조하는것을돕는다. 3.1 반성적사고를돕는기회를식별한다. 3.2 개인의반성이실제수행을향상시키는방법을설명한다. 4.1 아동과청소년의놀이를옹호하는고유의역할을설명한다. 4.2 아동과청소년을참여시킨다. 평가방법 : 이단위에서는이용가능한평가정보가없음. 이용되는평가들은그단위와학습자의목적에적합해야하며, 모든평가기준에대한성취근거를만들수있어야함. 더많은평가지침은 Agored Cymru 웹사이트에서이용가능함 : www.agored.cymru 평가정보 : AC 1.1 Play Safety Forum(2012) 에서언급된 놀이제공에서의위험관리 : 실행가이드, Health and Safety Executive(2012) 의 놀이와여가 균형접근법증진하기 AC 2.1 Play Wales 와 Play Education(2012) 에서언급된 The first Claim... a frame for playwork quality assessment. AC 2.2 Else, P & Sturrock, G(1998) 의 The Colorado Paper AC 3.1 최소 3 번의기회 AC 4.1 아동, 부모 / 양육자, 지역사회일원및다른사람들에대한것. 평가자조건 : 평가자들은 L2APP 지원 안내에 개요화된 것처럼 현재의 전문성을 증명할 수 있어야 함. 이것은 www.playwales.org.uk/eng/l2app 에서이용가능함. - 359 -

< 부록 10> 볼프스부르크발간자료 자료표지내용발행처 1 Abenteuer Wolfsburg ( 그림책 ) 아동들에의해만들어진아동을위한도시안내서. 아동들이직접그린삽화와함께도시의역사, 지리, 문화유적지, 놀이공간등에대해설명하는책 (16x23.5cm, 총 174 쪽 ). 어느경로를따라서도시를여행하건도시구석구석에숨겨진흥미로운놀이터를발견할수있도록함. 볼프스부르크시 2 Kinder-Stadtplan ( 어린이 - 시가지도 ) 접으면 10 x 14cm 크기의소책자가되고, 펼치면가로로 5 배, 세로로 3 배가되는어린이를위한시가안내지도. 펼쳤을때앞면에는아동과청소년을위한학교, 배움터, 놀이공간, 극장, 서점, 수영장, 자전거대여소, 경찰소, 소방서, 관광명소등의주소와전화번호가정리되어있고, 뒷면엔그것들이어디에위치하고있는지를보여주는지도가그려져있음. 볼프스부르크시 3 Unser Rathaus ( 우리들의시청 )- 만화책 넬라와루카라는어린이 2 명이볼프스부르크시청을방문하여클라우스모어시장을만나고, 시청의각부처업무를어린이의눈높이에서소개하는내용의만화. (17 x 23.5 cm) 볼프스부르크시 4 엽서 Wolfsburger Spielplaetze ( 볼프스부르크의놀이터들 ) 놀이터사용과놀이터의일반적인상태및장비에대한최신정보를얻기위해볼프스부르크아동 - 청소년사무국에서디자인하여배부한놀이터엽서. 이엽서는아이들이볼프스부르크의놀이터에대한아이디어, 비판및개선을위한제안을빠르고간단하게아동청소년사무국에알리기위해사용되어짐. 볼프스부르크시 아동청소년사무국 - 360 -

5 브로슈어 Kinder-und Jugendkommission der Stadt Wolfsburg( 볼프스부르크시아동- 청소년위원회 ) 의 활동을소개함. 볼프스부르크시 아동청소년사무국 6 브로슈어 Kinder-und Jugendbuero( 아동청소년사무국 ) 에서하는일을소개함. 볼프스부르크시 아동청소년사무국 7 브로슈어 Kinderbeirat( 아동자문위원회 ) 를소개함. 볼프스부르크시 아동청소년사무국 8 아동친화도시 - 볼프스부르크의액션플랜 (2014-2018) 볼프스부르크시 아동청소년사무국 - 361 -

9 아동친화도시 - 볼프스부르크의액션플랜중간보고서 (2014-2018) 볼프스부르크시 아동청소년사무국 10 Konvention ueber die Rechte des Kindes ( 아동권리협약 ) 7 x 10.5cm. 알아보기쉬운삽화와함께아동권리협약을소개하는소책자. 아동의손에쏙들어갈만한작은크기로서, 아동들이휴대하면서찾아보기쉬운장점이있어보임. 유니세프독일위원회 11 Spielen-jederzeit und ueberall!! ( 언제, 어디서든놀기 ) 9 x 9cm, 펼치면앞면과뒷면으로이어지는가로로긴만화책이되는소책자. 아동이언제, 어디에서든놀수있고, 여가를즐길권리를가졌음을레오와루페라는등장인물을통해설명함. 비영리독일아동구호기관 (Deutsches Kinderhilf swerk.e.v) 12 Kinderrechte Kinderfragen Experten antworten 아동의권리에대해아동이질문하고, 전문가가 답변하는형식의소책자 비영리독일아동구호기관 13 Kinderrechte? Rate mal! ( 아동의권리? 추측해보렴!) 레오와루페 ( 아래책표지의두어린이 - 독일아동구호단체를대변하는캐릭터 ) 를통해아동이일상중겪게되는다양한상황에서 아동의권리 가어떻게실현될수있는지를생각해보게함. 다양한상황제시와해법을안내하는책자. 비영리독일아동구호기관 - 362 -

14 아동의놀권리를홍보하기위해제작된엽서들. ( 위좌측으로부터 ) 아동은자유로운공간이필요해요 (Kinder brauchen freiraeume!), 소음과신나게뛰어날뜀, 크게웃음없이건강한성장이란존재하지않아요. ( 건강한성장을위해서는시끄럽게뛰어놀고, 크게웃는놀이가필요해요./ Kein gesundes Aufwachsen), 놀이는한계를극복해요.(Spielen ueberwindet Grenzen) 비영리독일아동구호기관 15 Ankommen, so geht Deutschland : 도착, 독일에서는이렇게해요. 시리아에서온친구에게 2 명의독일어린이가독일에서의생활을안내해주는책자임. WhiteIT e.v 자료 : 볼프스부르크아동청소년사무국내부자료 - 363 -

<부록 11> 영국과 독일의 다양한 놀이터 독일 베를린의 놀이터 - 364 -

독일볼프스부르크의아이들이직접디자인하여만든놀이터 독일볼프스부르크의거리놀이 - 365 -

영국런던의놀이터 - 366 -

영국런던의청소년을위한모험놀이터 - 367 -

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