세계에너지시장인사이트(제17-11호)

동북아 3 국 ( 한 중 일 ) 의러시아극동지역전력자원활용전략 해외정보분석실이주리 (julimarina@naver.com) 러시아는역사적으로유럽지역으로의에너지공급을목표로러시아서부지역중심으로에너지자원을개발해왔기때문에러시아동부지역은상대적으로관련인프라및경제발전이낙후된상황임. 이에푸틴대통령은 2012 년 5 월집권제 3 기를맞아동시베리아 극동지역개발을기치로하는 신동방정책 을천명하고대외경제노선을아 태지역과의협력을확대하는방향으로전환하였음. 푸틴정부의신동방정책, 중국시진핑정부의일대일로 ( 一帶一路 ) 전략, 한국정부의유라시아이니셔티브구상, 일본아베정부의중국견제및영토문제해결을위한對러접근은러 중 한 일간에너지협력활동에새로운계기가되고있음. 러시아극동지역에는풍부한수력자원이있어이를이용한전력자원개발잠재력이상당함에도그동안전력수요처확보가이루어지지않아신규개발이되지않고있었음. 러시아는향후아시아의전력수요가현저히증가하고, 對아시아전력수출또한증대될것으로전망하고있어, 극동지역의상업성있는수력발전잠재력개발을적극적으로추진할계획임. 동시에러 - 한 - 중 - 일간전력망을연계하는동북아 Super Grid 프로젝트실행의지를강하게표명하였고, 해당 4 개국에장기적으로경쟁력있는전력가격보장을제안하였음. 최근들어와이해당사국들이同프로젝트추진에박차를가하고있을뿐만아니라, 러 - 중및러 - 일간전력부문협력활동또한탄력을받고있음. 1. 러시아극동지역개발전략 푸틴정부의 신동방정책 러시아는역사적으로유럽지역으로의석유 가스공급을목표로러시아서부지역중심으로에너지자원을개발하였으며, 에너지생산 공급인프라또한주로서부지역에편중해있어동부지역은발전낙후문제에봉착하여왔음. 이에러시아연방정부는극동의지역발전을도모하고, 극동지역에부존하고있는막대한에너지자원잠재력을발굴하여아시아에너지시장 ( 중국, 일본, 한국등 ) 의에너지공급국가로서의입지를확보하고자노력하여왔음. 특히, 동부지역개발정책은인구가적고경제적으로낙후된동시베리아및극동지역의자원을개발하고, 이후아시아국가로의시장진출을위한발판으로써 1980 년대말부터 1) 오랜기간추진되어왔음. 러시아는극동지역의막대한에너지자원잠재력을발굴하여아시아에너지시장의에너지공급국가로서의입지확보위해노력 1) 1980 년대말, 소비에트연방의공산당서기장인미하일고르바쵸프 (Mikhail Gorbachev) 가극동지역의경제발전을위한아 태지역국가들과의무역증대중요성을강조했으며, 이를촉진시키기위해일부정부프로그램이설계되기도하였음. 대표적인사례는 1996 년 극동및 Zabaykalye 지역경제및사회발전을위한 특별연방프로그램과그후의개정내용등이있음. 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3 23

하지만, 동부지역에너지자원개발계획은국내외투자자들의관심부족, 재원조 달애로, 에너지인프라구축지연등으로큰진전을이루지못하였음. 푸틴대통령은 2012 년 5월집권 3기를맞아극동지역개발을기치로하는신동방정책발표 푸틴대통령은 2012년 5월집권제 3기를맞아동시베리아 극동지역개발을기치로하는 신동방정책 을천명하고대외경제노선을아 태지역과의협력을확대하는방향으로전환하였음. 푸틴대통령은 2012년 12월연례국정연설에서도 21세기러시아의발전방향은동방으로향해야한다고강조하면서, 동시베리아및극동지역개발을정부의중요한국정목표로삼을것이라고발표하였음. 연방정부는극동지역을 중요전략지역 으로명명하면서 극동개발부 를연방정부부처로신설하였음. 러시아는극동지역의지정학적위치를활용하고에너지공급잠재력을바탕으로아 태지역국가와의에너지부문협력을강화하는한편, 블라디보스토크를역내에너지허브로발전시키는구상을가지고있음. 더욱이 2014년우크라이나사태로인한서방의對러시아경제제재와이로인한국제적고립을탈피하기위해아 태지역국가와의에너지협력에심혈을기울이고있음. 특히, 아 태지역국가들은세계경제위기상황에서도안정적인경제성장세를보이고있기에, 러시아는이들국가와의협력증대를통해러시아경제에활력을확보하여이를미래성장동력으로활용하고자하고있음. 극동지역의지정학적위치를활용하고에너지공급잠재력을바탕으로아 태지역국가와의에너지부문협력강화추진 러시아극동지역과인접한한국, 중국, 일본은극동개발에필요한자본, 첨단제조기술, 에너지판매시장을모두갖추고있는국가로인식되고있음. 러시아정부는극동지역내동북아와의에너지및경제부문협력활성화를위해 2015년제 1회동방경제포럼을창설함은물론, 극동지역내 선도개발구역 을조성하고, 아 태지역주요비즈니스거점으로활용하는전략을설정하고있음. 푸틴대통령은극동지역에선도개발구역운영을통해세제혜택과행정절차간소화등의혜택을부여하고, 외국기업이활동하기좋은환경을만들것이라고밝힘 (2015.11.17). 2) 선도개발구역 (Priority Development Territory) 3) : 입주하는기업은특별토지이용권, 우대임대료, 입주초기 10년간부가가치세및재산세면제, 소득세감면 ( 연방세면제, 지방세 5% 이하 ), 보험료감면, 외국인직원채용절차간소화등의특혜를누리게됨. 2) 인사이트제 15-42 호 (2015.11.20 일자 ) p.39 참조 3) 극동 선도개발구역 은 2013 년 12 월개최된제 10 회연방의회에서푸틴대통령이자국의경제성장둔화에대한대응책으로제안하였고, 2015 년 1 월 1 일부터운용되고있으며프리모리예지방, 하바로프스크지방, 사하공화국, 아무르주, 캄차카반도등에조성됨. 24 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3

신동방정책 ( 露 ) 일대일로 ( 中 ) 유라시아이니셔티브 ( 韓 ) 간시너지기대 러시아푸틴정부의신동방정책, 중국시진핑정부의일대일로 ( 一帶一路 ) 전략, 한국정부의유라시아이니셔티브구상, 일본아베정부의중국견제및영토문제해결을위한對러접근은러 중 한 일간에너지협력활동에새로운계기가되고있음. 중국시진핑주석은 2013년 9월과 10월중앙아시아와동남아시아순방기간에처음으로 실크로드경제벨트 ( 一帶 ) 와 21세기해상실크로드 ( 一路 ) 에대한구상을제시하였음. 에너지협력측면에서일대일로추진은에너지자원의안정적인확보를목표로하며, 국가간에너지인프라 ( 송유관 가스관등 ) 의상호연계를위한협력을강화하고, 전력망을건설하여역내전력망의개량 개선작업에적극협력하는것을주목적으로하고있음. 4) 중국정부는 2015 년상반기에 일대일로전략 추진을위한담당기구를설립하고, 이어서국가발전개혁위원회 (NRDC), 외교부, 상무부는국무원의승인을얻어 실크로드경제벨트와 21세기해상실크로드비전및행동 을발표함. 중국은 일대일로 전략에서에너지협력을전략추진대상국 ( 주로파키스탄, 러시아, 중앙아시아, ASEAN 국가, 중동, 유럽등 ) 5) 과의양자협력에서중요한분야라고명시하고있음. 한국정부의유라시아이니셔티브구상 (2013.10 월 ) 은물류 교통 에너지인프라구축 ( 철도, 파이프라인, 북극항로등이핵심 ) 을통한지역국가간공동발전계획을의미함. 신동방정책 ( 露 ), 일대일로전략 ( 中 ), 유라시아이니셔티브구상 ( 韓 ), 對러경협활동증대정책 ( 日 ) 은해당 4개국간에너지협력활동에새로운계기 유라시아이니셔티브는한국- 북한- 러시아 -중국 -중앙아시아 -유럽을관통하는 실크로드익스프레스 를구축하는한편, 전력망 가스관 송유관등에너지네트워크구축을추진하는구상이었으나, 북한의핵개발문제로추진이중단되어있는상태임. 일본의극동지역대외전략은에너지분야에서협력강화를통한에너지자원의안정적확보와지역국가간경제협력강화를통한중국의영향력확대를견제하는목적을가지고있음. 일본은러시아와평화협정체결및쿠릴반도 4개섬반환문제해결을위해對러접근을강화하고있으며, 이러한러 일경협의대부분이극동개발과연계되어있음. 4) 인사이트제 15-6 호 (2015.5.1 일자 ) pp.3~11 참조 5) 일대일로전략추진대상국에는러시아 몽골을포함한중앙아시아 5 개국, 동남아시아 11 개국, 남아시아 8 개국, 중동및유럽 16 개국, 서아시아및북아프리카 16 개국, 독립국가연합 6 개국등총 65 개국이포함되어있음. 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3 25

아베총리는 2016 년 5 월푸틴대통령과의정상회담에서정치문제와경제협 력을분리하는 새로운접근 (new approach) 을시도하면서러시아에대한대 규모투자계기를마련하였음. 2. 러시아극동지역전력공급잠재력 러시아연방의전력공급현황 러시아연방의전력공급역량 ( 설비규모 ) 은 2015년에 255.6GW 수준이며, 총발전량은 2006~2015 년동안연평균 1% 씩증가하여 2006년의 990.6TWh 에서 2015 년에 1,074TWh 에달하였음 (GlobalData, 2016.6 월 ). 러시아연방의전체발전설비용량중화력발전이 69.5%(2015 년 ) 의비중을차지하였고, 그다음으로수력 20%, 원자력 10%, 재생에너지 0.5% 를차지하였음. 러시아의전력망은 7개지역통합전력시스템으로구축되어있으며, 극동지역에는화력과수력발전이주종을이룸 전력망전체, GW 러시아 < 러시아 7 개 의발전설비구성 (2017.1.1 일기준 ) > 화력수력풍력태양광원자력 GW % GW % MW % MW % GW % 236.3 160.2 67.8 48.1 20.3 10.9 0.01 75.2 0.03 27.9 11.8 중앙 52.87 37.5 70.9 1.8 3.4 - - - - 13.6 25.7 중부볼가 27.0 15.9 59.2 6.9 25.7 - - - - 4.07 15.1 우랄 51.3 47.7 93.4 1.8 3.6 2.2 0.01 55.0 0.11 1.5 2.9 북서 23.5 14.8 63.0 2.9 12.5 5.3 0.02 - - 5.7 24.4 남부 20.6 11.6 56.6 5.9 28.8 3.4 0.02 - - 3.0 14.6 시베리아 51.9 26.7 51.3 25.3 48.7 - - 20.2 0.04 - - 극동 9.18 5.84 63.6 3.3 36.4 - - - - - - 자료 : 러시아에너지부 (2017.1.1일기준 ) 러시아의전력망은북서, 중앙, 중부볼가, 남부, 우랄, 시베리아, 극동 등총 7개통합전력시스템 (Unified Energy System, ) 으로구축되어있음. 중앙 (52.8GW) : 모스크바등유럽러시아 6) 에전력공급 남부 (20.6GW) : 흑해및카스피해연안지역공급 중부볼가 (27GW): 우랄산맥서쪽볼가강지역공급 북서 (23.5GW): 북서지역전력공급 6) 유럽러시아 (Europe Russia) 는러시아영토가운데유럽대륙에속하는지역을일컬음. 26 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3

우랄 (51.3GW): 우랄산맥동부에서서시베리아접경지역공급 시베리아 (51.9GW): 서시베리아지역공급 극동 (9.18GW): 동시베리아및극동지역공급 상기극동 를제외한 6개전력망은상호연계되어통합적으로운영되고있으나, 극동 는독립전력망으로운영되고있음. 러시아동시베리아및극동지역수력발전잠재력확대 러시아극동지역의발전설비는주로석탄화력과수력발전설비가주종을이루고 있으며, 단위발전설비규모 1,000MW 급이상이주류를이루고있음. 특히, Sayano-Shushenskaya 및 Krasnoyarsk 수력발소는 6,000MW 급발전설비로 화력발전 러시아극동지역의풍부한수력자원의잠재력을보여주고있음. 러시아의수력 발전소입지지역은주로크라스노야르스크지방, 이르쿠츠크주및극동지역에 위치하고있음. < 동시베리아 극동지역의대형화력및수력발전소 > 발전용량발전소명발전기업전력공급지역 ( 연료 ) Berezovskaya GRES OGK-4 1,600MW (E.ON Russia) ( 석탄 ) 크라스노야르스크지방 Primorsky(LuTEK) Far East 1,495MW Generating Co. ( 석탄 ) 연해주 Krasnoyarskaya-2 GRES OGK-6 1,250MW ( 석탄 ) 크라스노야르스크지방 Nazarovskaya TGK-13 1,210MW (Yenisei TGK) ( 석탄 ) 크라스노야르스크지방 Irkutsk-10 Irkutskenergo 1,110MW ( 석탄 ) 이르쿠츠크주 Gusinoozerskaya OGK-3 1,100MW ( 석탄 ) 부랴티아공화국 수력발전 Sayano-Shushenskaya RusHydro 6,400MW 크라스노야르스크지방 Krasnoyarsk RUSAL 6,000MW 크라스노야르스크지방 Boguchany Boguchanskaya HPP(RusHydro, RUSAL 합작기업 ) 2,000MW, 3,000MW ( 계획 ) 크라스노야르스크지방 Bratsk Irkutskenergo 4,500MW 이르쿠츠크주 Ust-Ilimsk Irkutskenergo 4,320MW 이르쿠츠크주 Bureyskaya Bureyskaya HPP 2,010MW 극동지역 Zeiskaya RusHydro 1,330MW 극동지역 자료 : IHS Global Insight(2015.5.5) 특히극동지역에는풍부한수력자원이있어이를이용한전력자원개발잠재력이큰지역임에도그동안전력수요처확보가이루어지지않아신규개발미미 러시아극동지역에는풍부한수력자원이있어이를이용한전력자원개발잠재 력이상당함에도그동안전력수요처확보가이루어지지않아신규개발이되지 않고있었음. 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3 27

러시아수력잠재력은동시베리아및극동지역에집중되어있으며, 同지역수력발전의기술적잠재력은 1,347.7TWh( 러시아전체의 81% 차지 ), 상업성있는잠재력 7) 은 644TWh( 러시아전체의 76% 차지 ) 로평가되고있음. 2016년 2월기준, 러시아전체수력자원개발수준은 21.5% 임. 유럽러시아의 동시베리아및극동지역내수력자원의상업성있는잠재력은단 16% 미만이개발된상황 통합전력시스템 (Unified Energy System, 이하 ) 영향권영역에서는수력의상업성있는잠재력의 41% 이상이개발되었지만, 아시아지역의 영향권에서는단 16% 미만이개발된상황임. 미개발수력발전잠재력은시베리아연방관구 ( 동시베리아 ) 및극동연방관구에집중되어있으며, 동시베리아의상업성있는잠재력중미개발수력잠재력은 233TWh 이고, 극동지역에는 270TWh 임. 2030 년러시아수력발전프로그램및 2050 년전망 ( 이하 프로그램 ) 8) 에따르면, 2050 년경극동지역의상업성있는수력발전잠재력개발수준이현재 8% 에서 25% 까지, 동시베리아에서는현재 33% 에서 2050 년경 61% 로증대될것으로전망됨. 러시아는 2030~2050 년까지러시아와인접한유라시아국가들에서는전력수요가크게증가할것으로전망하고있으며, 특히, 동아시아지역의전력수요가 2030년경 13조kWh 이상에달할것으로전망하고있음. < 러시아와인접한유라시아국가들의전력수요전망 ( 낙관적시나리오 ) > ( 단위 : TWh) 향후 2050 년경극동지역수력발전잠재력개발수준은현재 8% 에서 25%, 동시베리아개발수준은현재 33% 에서 61% 까지증대될것으로전망 주 : 1 번은스칸디나비아및발틱국가, 2 번은동유럽, 3 번은 Caucasus and Asia minor, 4 번은중 남아시아, 5 번은동아시아임. 자료 : 2030 년러시아수력발전프로그램및 2050 년전망 7) 상업성있는잠재력규모는시간에따라달라질수있을뿐더러, 국가의다른유형의연료에너지자원확보, 사회적측면, 세계경제와의통합수준등에따라결정될수있음. 8) 이프로그램은 2015 년에러시아국영수력발전기업 RusHydro 의지침에따라 R&D 일환으로, 특별히마련된선도적인러시아의과학 - 연구및설계조직컨소시엄에의해작성되었음. 28 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3

2030 년경유라시아국가들전력수요는 2 배증대되어 17 조 kwh, 2050 년경에는 2.7 배증대되어 22.6 조 kwh 에이를전망이나, 유라시아내지역별로상당한차 이를보일것으로판단하고있음. 향후러시아는對아시아전력수출이현저히증가할것으로전망하고있으며, ES-2035 ( 추정치 ) 연간전력수출규모는 5,000~9,500TWh(900~1,700GW) 에달할것으로기대하 고있음. 수력발전소의최대개발 < 러시아전력수출전망 > ( 단위 : TWh) 구분 2013년 2020년 2030년 2050년 전체수출 13.7 18/19 26/37 93/117 아시아방향 1.6 5.5/6 14.5/26 30/102 유럽방향 12.1 12.5/13 11.5/11 63/15 신규발전소의전체수출량 - - 74 146 아시아방향 - - 49 121 유럽방향 - - 25 25 주 : 분모는낙관적시나리오, 분자는보수적시나리오수치를의미함. 자료 : 2030 년러시아수력발전프로그램및 2050 년전망 러시아는對아시아전력수출이현저히증대될것으로전망 3. 동북아국가의극동지역전력망참여전략 1) 동북아 Super Grid 구상 러-한 -중- 일간전력망을연계하는동북아 Super Grid 사업 9) 은 1980년대후반부터검토되기시작했음에도추진이부진한상황이었으나, 최근들어와이해당사국들이사업추진에박차를가하고있음. 러시아내부적으로동북아전력계통연계는 1990년소련붕괴이후극동및동시베리아지역의전력수요감소로인한잉여전력문제해결방안으로처음검토되기시작하였음. 이후 2000 년대들어전세계적으로기후변화대응과친환경자원에대한관심이높아지면서동북아지역에서도신재생에너지자원의공동개발및사용에대한제안이나왔으며, 특히 2011 년후쿠시마원전사고이후일본이동북아 Super Grid 구축에앞장섰음. 최근동북아국가들은러-한 -중- 일간전력망을연계하는동북아 Super Grid 사업추진에박차 한편, 러시아와동북아국가간전력부문협력가능성은역내전력수요의꾸준 한증가, 풍부한잉여전력존재, 상이한전력피크시점, 한국및일본의전원확 보애로등으로높게평가되고있음. 9) 동북아 Super Grid' 는동북아역내국가간, 전력을포함하여막대한에너지자원공급능력을갖고있는러시아와주변국가인한, 중, 일을철도, 파이프라인, 송전선등으로연결하는사업으로, 이중전력망연계를우선적으로추진하고있음. 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3 29

그러나북한의국가위험, 중국과일본의패권경쟁과낮은신뢰도, 대규모투자 재원조달문제, 상이한주파수 계통운영방식 제도등의장애요인등으로추진 에어려움을겪어왔음. 푸틴대통령은동북아 Super Grid 프로젝트실행의지를강하게천명, 아 태지역에장기적으로경쟁력있는전력가격보장을제안 푸틴대통령은제2회동방경제포럼 (2016.9 월 ) 에서동북아 Super Grid 프로젝트실행의지를강하게천명하였고 10), 아 태지역에장기적으로경쟁력있는전력가격보장을제안하였음 11). 러시아 Rosseti, 중국 SGCC, 한국 KEPCO, 일본 Softbank Group 간에동북아국가간전력계통연계공동구축을위한 MOU가체결된바있으며 (2016.3 월 ), 향후전력계통용량이 15GW까지증대될수있을것으로전망되고있음. 동북아 Super Grid 구축프로젝트의더욱신속하고원활한추진을위해 4개국정부간실무그룹구성이제안되었음. 2) 중국의전력협력활동 러시아의對아시아시장전력수출은석유 가스와함께매우유망한에너지협력영역이지만, 현재는중국및몽골하고만전력계통이연계되어있으며, 對중국전력수출도상당히제한적인수준에머물러있음. 러시아의對중국전력수출이꾸준히증가하는추세지만, 2014 년중국전체전력소비량의 0.1% 미만에해당하는규모임. 러시아전력수출에서중국은 20% 이상의비중을차지, 주로극동지역내기존전력계획의잉여물량공급 반면, 러시아에있어중국은전체전력수출량의 20% 이상의비중을차지하고있으며, 러시아전력의對중국수출은 3개의전력망 12) 을통해실현되고있음. 對중국전력수출은전력장기공급계약 (2012.2 월체결 ) 에따라 3개의전선을통해앞으로 25년간약 1,000 억kWh 의전력이중국에공급될예정이며, 이는극동지역내기존전력공급의잉여물량활용을통해이루어질예정임. 한편, 러시아의對중국전력수출은러시아연방관세청 (Federal Tariffs Service) 에서전력요금인상에따른가격조건조정실패로전력수출이중단되는기간이발생 (2007.1 월 ~2009.2 월 ) 하기도하였음. 10) 인사이트제 16-33 호 (2016.9.9 일자 ) p.33 참조 11) 전력공급은 Noglikskaya 가스터빈발전소, Sakhalinskya GRES 발전소, Yuzhno-Sakhalinskaya 열병합발전소와 2017 년에가동을목표로건설중인 Sakhalinskaya GRES-2 발전소에서이루어질것으로계획되어있음. 또한, 프로젝트를발전시킬경우필요에따라 Amurskaya 열병합발전소, Komsomolskaya 열병합발전소 1-3, Maiskaya GRES 발전소에서도전력이공급될수있음. 12) 러시아최대국영전력수출기업인 Inter RAO 의자회사 Eastern Energy Company(EEC) 와중국 SGCC(State Grid Corporation of China) 에의해운영되고있음. 1992 년구축된 110kV 의 Blagoveschensk-Heihe 가공선로, 2006 년에구축된 220kV 의 Blagoveschensk-Aygun 이중회로가공선로, 2012 년에건설된 500kV 의 Amurskaya-Heihe 가공선로등으로구성되어있음. 30 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3

< 러시아전력의對중국수출규모추이 > 자료 : Inter RAO (2005-14), Annual Reports 2005-14 현재러 중간추진중인전력협력프로젝트는발전설비증설및전력망구축을 포함하고있으며, 양자간협력구도로논의되고있음. 러시아국영전력기업 Inter RAO는중국으로전력을수출하기위해 8GW 규모의 Yerkovetskaya 석탄화력발전소건설가능성을평가하고있으며, 타당성조사가현재진행중임. 2,000km 고전압직류 (HVDC) 송전선이구축되어야하며, 중국 SGCC 가이합작사업에관심이있는것으로알려졌음. 러시아 En+ Group 소유의최대민간전력기업 EuroSibEnergo 는 2011년에중국최대국영수력발전기업인 China Yangtze Power Co. 와對중국전력수출을위해러시아내수력및석탄화력발전소건설프로젝트추진을위한합작기업 YES Energo를설립하였음. 현재러 중간추진중인전력협력프로젝트는발전설비증설및전력망구축을포함 러시아국영수력발전기업 RusHydro 와중국 Sanxia(Three Gorges Corporation) 는극동지역의아무르강유역에 4개의 flood-control 수력발전소공동개발에관한사전협약을체결했고, 합작기업 (RusHydro 51%, Sanxia 49% 지분보유 ) 을설립할예정임. 러시아국영전력망기업 Rosseti 는중국국가전력망공사 (SGCC) 와 동북아 Super Grid 구축프로젝트에대한공동작업을추진중에있으며, 2017년말까지러시아국내외에서의전력망현대화사업을수행할합작기업을설립할계획이라고발표함 (2017.2.21). 13) 양사는 2015년 5월합작기업설립과관련한협정을체결한후현재합작기업설립작업에착수하였으며, 예상지분구조는 Rosseti 51%, SGCC 49% 임. 중국개발은행 (China Development Bank) 은설립예정인합작기업이수행하는프로젝트에연간최대 10억달러규모의자금을조달하기로합의한바있음. 13) 인사이트제 17-7 호 (3.6 일자 ) p.45 참조 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3 31

시아 Rosseti 의 Oleg Budargin 회장은이합작기업이러시아의국내전력망현 대화사업에대해아 태지역금융기관으로부터투자유치를가능케하는메커 니즘중하나가될것이라고언급함. 3) 일본의전력망활용구상 러시아국영전력망기업 Rosseti 의 Oleg Budargin 회장은러시아 -일본간전력계통연계사업컨소시엄에일본기업들이적극적으로참여할것이라고밝힘 (2017.2.21). 14) Budargin 회장은러시아 -중국 -한국 -일본간전력계통연계프로젝트에대한논의에앞서, 러시아 -일본간 Power Bridge 구축사업을추진하고있다고덧붙임. 최근러시아및일본기업들은러-일간 Power Bridge 전력계통구축사업추진가속화 현재러- 일간전력계통연계사업컨소시엄에는 Softbank 이외에도일본의여러기업이참여의사를밝혔으며 15), 조만간 Rosseti 측이일본을방문하여전력시스템운영기업과전력연계분야에서同컨소시엄에참여가능성이있는첨단장비제조업체와도회동할계획임. 러-일간전력계통연계사업은 2000 년에처음논의되기시작했으나진전이없었음. 사할린남부에서홋카이도왓카나이까지송전손실이적은고압직류송전케이블 ( 약 40km) 을매설하여전력을공급하는사업으로, Softbank 는총사업비를 52.4억달러로추산한바있음. 2016년 12월 26일 Budargin 회장은일본의투자자들이이프로젝트에약 110 억달러를투자할의사가있다고밝힌바있음. 또한러-일간전력계통연계사업의러시아구간건설에소요되는투자비가약 19.7억달러로추정된다고언급함 (2017.2.27). Rosseti 는일본의관련연구기관을방문하여同프로젝트에대해구체적으로논의할계획이며, 일본의관련연구소는초고속 저손실송전선개발을위한장비도제공할예정임. 러시아의對일본전력공급규모는 1단계에약 2GW이며, 추후 11~14GW 규모로증가할것으로전망되고있음. 전력생산은주로사할린에위치한 Noglinskaya 가스발전소, Sakhalinskaya GRES 발전소, Sakhalinskaya GRES-2 발전소 Yuzhno-Sakhalinskaya 열병합발전소 ( 건설중 ) 에서이루어질전망임. Softbank 를포함한일본기업들은도쿄올림픽이개최될예정인 2020 년 7월까지 2GW 의전력을공급해줄것을러시아에요청한것으로알려졌음. 14) 인사이트제 17-7 호 (3.6 일자 ) p.44 참조 15) 2016 년 11 월일본경제신문은사할린에서해저케이블을통해러시아産전력을홋카이도로공급하는사업에대한관심이최근들어높아지고있다고보도함. 32 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3

4) 한국 북한 러시아전력망구축구상 과거러시아가동북아 Super Grid 구축을구상한초기에는러- 북한- 남한전력망연계를먼저구축한다음, 한- 일전력망으로확대하는방식으로단계적접근을한바있어러- 북- 남전력망연계사업은한- 러전력부문협력의오랜논의사항임. 러시아는연해주 -나선경제특구간전력망연계를시작으로한반도전체로이어지는통합전력망구축을추진하고자남북한관계의경색국면에서조정자역할을자임해왔음. 러시아 Aleksandr Galushka 극동개발부장관은북한을방문하여러시아전력의對북한공급에대해협의하였고 (2014.10 월 ), 당시북한측은러시아수력발전기업 RusHydro 가북한에전력을공급하는것에대해긍정적답변을전달한것으로알려졌음. 이후 RusHydro 의계열사 Rao Es Vostoka 는북한과의전력계통연계를위한타당성조사수행기업을입찰을통해선정하였고, 블라디보스토크동방경제포럼 (2015.9월 ) 에서 Rao Es Vostoka의 Sergei Tolstoguzov 대표는조만간북한나선경제특구로 15~40MW 의전력을공급할계획이라고밝혔음. 한 러간전력부문협력은양국의전력기업이 2006년협정을체결한이래로러시아국영전력기업 Rosseti 및 Inter RAO( 주로수출담당 ) 와한국전력공사간공동연구방식으로추진되어왔음. 러시아 Rosseti 는 2015년 6월에열린상트페테르부르크세계경제포럼에서향후한국으로 1단계에서 4GW의전력을수출할계획이라고밝혔고, 한전과한-러전력연계관련 MOU도체결하였음. 한 러간전력부문협력은양국의전력기업이 2006 년협정을체결한이래로러시아 Rosseti 社및 Inter RAO 社와한국전력공사간공동연구방식으로추진 또한 Super Grid 구축과관련하여동북아 4개국 ( 러시아 중국 한국 일본 ) 은전력부문다자협력의장을마련하고, 논의를구체화할협의체조성을추진하고있음. 동북아 4개국전력기업들은동북아 Super Grid 구축에대한 MOU 를체결하였고 (2016.3 월 ), 4개국정부간실무그룹회의개최제안이개진된바있음 (2016.9 월 ). 그러나북한의핵실험과그에따른국제사회의對북제재및한국의사드배치문제등한반도주변정세의불안정성증가로한- 러간전력망구축을위한논의는난관에봉착하고있음. 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3 33

참고문헌에너지경제연구원, 세계에너지시장인사이트, 제15-6호, 2015.2.13, 세계에너지시장인사이트, 제15-42호, 2015.11.20, 세계에너지시장인사이트, 제16-33호, 2016.9.9, 세계에너지시장인사이트, 제17-7호, 2017.3.6 GlobalData, Hydropower in Russian Federation, Market Outlook to 2030, June 2016 IEA, Russia's energy pivot eastward, Aug 30 2016 Institute of Energy Strategy, Основные положения программы развития ги дроэнергетики России до 2030 года и на перспективу до 2050 г ода, 2016 Politrussia, Россия свяжет страны АТР энергетическим суперкольцом, Sep 5 2016 Russian Petroleum Investor, Russia to build asian energy super ring in the East, Sep 2016 34 세계에너지시장인사이트제 17-11 호 2017.4.3