2016 년도연구용역보고서 환경변화에따른우정사업 대응방안연구 - 2016. 11. - 이연구는국회예산정책처의연구용역사업으로수행된것으로서, 보고서의내용은연구용역사업을수행한연구자의개인의견이며, 국회예산정책처의공식견해가아님을알려드립니다. 연구책임자 숭실대학교행정학부교수배귀희
환경변화에따른우정사업 대응방안연구 2016. 11. 연구책임자배귀희 ( 숭실대학교행정학부교수 ) 연구원문명재 ( 연세대학교행정학과교수 ) 연구보조원정세희 ( 연세대학교대학원행정학부석사과정 ) 보조원김지수 ( 숭실대학교대학원행정학부석사과정 ) 이연구는국회예산정책처의연구용역사업으로수행된것으로서, 본연구에서제시된의견이나대안등은국회예산정책처의공식의견이아니라본연구진의개인의견임
제출문 국회예산정책처장귀하 본보고서를귀국회예산정책처의연구과제 환경변화에따른우정사업대응방안연구 의 최종보고서로제출합니다. 2016. 11. 숭실대학교사회과학대학행정학부교수배귀희
환경변화에따른 우정사업대응방안연구 한국행정학회
차 례 - i -
표차례 < 표. 2-1> 우정사업의역사 6 < 표. 2-2> 우정사업본부조직도 9 < 표. 2-3> 우정사업본부우체국창구망설치현황 9 < 표. 2-4> 우정사업본부소관법률 9 < 표. 2-5> 우정사업본부인력현황 10 < 표. 2-6> 우정사업본부회계별예산현황 11 < 표. 2-7> 우정사업사업규모및경영수지 11 < 표. 2-8> 세입 세출현황 12 < 표. 2-9> 우편통계 15 < 표. 2-10> 수익점유율및원가보상률 (2015년기준 ) 15 < 표. 2-11> 우편접수물량및매출현황 16 < 표. 2-12> 우체국예금상품종류 18 < 표. 2-13> 우체국예금가입자수 18 < 표. 2-14> 우체국예금수신고현황 18 < 표. 2-15> 우체국보험총자산현황 19 < 표. 2-16> 연도별사업현황, 우체국보험자금조성현황 19 < 표. 2-17> 2010-2015년우체국예금, 우체국보험자금조성 20 < 표. 3-1> USPS 연도별비용항목구성비추이 35 < 표. 3-2> 2002년까지의영국우정서비스의변화 37 < 표. 3-3> 독일우정의 2015년경영성과 40 < 표. 3-4> 해외의우정사업제도변화 46 < 표. 4-1> 설문구분및설문조사항목 48 < 표. 4-2> 표본의특성 49 < 표. 4-3> 행정 기술직의조직몰입도와직무만족도의직급별차이 65 < 표. 4-4> 우정직의조직몰입도와직무만족도의직급별차이 66 그림차례 < 그림. 2-1> 우정사업본부비전및사명 8 < 그림. 2-2> 사업별우정사업시장점유율 13 < 그림. 2-3> 우편법의목적 13 < 그림. 2-4> 연도별일반통상우편물접수물량추이 16 < 그림. 2-5> 택배시장성장추세및빠른배송서비스 22 < 그림. 3-1> 2007-2012 연방우정청 (USPS) 수익 35 < 그림. 3-2> 독일우정의경영체제전환과정 40 < 그림. 3-3> 일본우편의사업별영업이익 44 < 그림. 3-4> 일본우편의연도별물량추이 45 - ii -
< 그림. 4-1> 우편사업경쟁력의원천 1순위 50 < 그림. 4-2> 우편사업경쟁력의원천 2순위 50 < 그림. 4-3> 금융사업경쟁력의원천 1순위 51 < 그림. 4-4> 금융사업경쟁력의원천 2순위 51 < 그림. 4-5> 경영의효율성을높이기위한우선순위 (1순위) 52 < 그림. 4-6> 경영의효율성을높이기위한우선순위 (2순위) 52 < 그림. 4-7> 우편사업의경영환경변화 53 < 그림. 4-8> 금융사업의경영환경변화 54 < 그림. 4-9> 환경변화에대응하는우정사업본부조직의변화 54 < 그림. 4-10> 경영평가제도에관한인식 55 < 그림. 4-11> 운영체제개편필요성 56 < 그림. 4-12> 창구망재배치성과 56 < 그림. 4-13> 알뜰폰판매활성화 57 < 그림. 4-14> 지원기능광역화및슬림화 57 < 그림. 4-15> 정원제및물류운영최적화 58 < 그림. 4-16> 토요배달재개 59 < 그림. 4-17> 차별화된서비스제공 59 < 그림. 4-18> 부동산임대사업의확대 60 < 그림. 4-19> 금융의맞춤형특화상품 60 < 그림. 4-20> 보험상품개발 / 보급 61 < 그림. 4-21> 전반적만족도 62 < 그림. 4-22> 외재적만족도 62 < 그림. 4-23> 내재적만족도 63 < 그림. 4-24> 조직몰입도 63 < 그림. 4-25> 정서적몰입도 64 < 그림. 4-26> 지속적몰입도 64 < 그림. 4-27> 규범적몰입도 65 < 그림. 4-28> 우체국폐쇄 67 < 그림. 4-29> 우체통철거 67 < 그림. 4-30> 금융사업의보편적서비스인식 68 < 그림. 4-31> 우정사업체제개편시의견청취 1순위 69 < 그림. 4-32> 우정사업체제개편시의견청취 2순위 69 < 그림. 4-33> 체재변화시뮬레이션선호 1순위 70 < 그림. 4-34> 체재변화시뮬레이션선호 2순위 70 < 그림. 4-35> 우정사업본부체제선호결정요인 1순위 71 < 그림. 4-36> 우정사업본부체제선호결정요인 2순위 71 < 그림. 4-37> 금융의민영화에관한인식 72 < 그림. 4-38> 우편과금융의분리여부 72 < 그림. 4-39> 선호하는체제변화의과정 73 < 그림. 4-40> 현실성이높은체제변화의과정 74 < 그림. 4-41> 핵심가치의상대적중요성 75 - iii -
제 1 장 서론 - 1 -
- 2 -
- 3 -
- 4 -
제 2 장 우정사업본부의현황과환경변화 제1절우정사업의역사제2절우정사업의현황및추세제3절우정사업의환경변화제4절경영혁신추진실적제5절우정사업기능변화의쟁점
< 표. 2-1> 우정사업의역사 - 6 -
2) http://www.koreapost.go.kr/kpost/sub/subpage.jsp?contid=070201000000-7 -
< 그림. 2-1> 우정사업본부비전및사명 - 8 -
< 표. 2-2> 우정사업본부조직도 < 표. 2-3> 우정사업본부우체국창구망설치현황 < 표. 2-4> 우정사업본부소관법률 - 9 -
< 표. 2-5> 우정사업본부인력현황 - 10 -
< 표. 2-6> 우정사업본부회계별예산현황 < 표. 2-7> 우정사업사업규모및경영수지 - 11 -
< 표. 2-8> 세입 세출현황 - 12 -
< 그림. 2-2> 사업별우정사업시장점유율 - 13 -
- 14 -
< 표. 2-9> 우편통계 < 표. 2-10> 수익점유율및원가보상률 (2015 년기준 ) - 15 -
< 표. 2-11> 우편접수물량및매출현황 단위 : 백만통, 억원, % 구분 물량매출액 15년 14년증감률 15년 14년증감률 일반통상 3,532 3,782 6.6 10,491 11,509 8.9 특수통상 277 282 1.8 6,443 6,545 1.6 계 3,809 4,064 6.3 16,934 18,054 6.2 출처 : 우정사업본부경영혁신추진실적 < 그림. 2-4> 연도별일반통상우편물접수물량추이 - 16 -
- 17 -
< 표. 2-12> 우체국예금상품종류 < 표. 2-13> 우체국예금가입자수 < 표. 2-14> 우체국예금수신고현황 - 18 -
< 표. 2-15> 우체국보험총자산현황 < 표. 2-16> 연도별사업현황, 우체국보험자금조성현황 - 19 -
< 표. 2-17> 2010-2015 년우체국예금, 우체국보험자금조성 - 20 -
- 21 -
< 그림. 2-5> 택배시장성장추세및빠른배송서비스 - 22 -
- 23 -
- 24 -
- 25 -
- 26 -
- 27 -
- 28 -
- 29 -
- 30 -
- 31 -
- 32 -
제 3 장 해외의우정사업사례 제1절해외의우정사업제도변화 1. 미국의우정사업제도변화 2. 영국의우정사업제도변화 3. 독일의우정사업제도변화 4. 일본의우정사업제도변화제2절해외의우정사업제도변화의시사점
3) 초기에는우편요금위원회 (Postal rate commission) 에서후에우편규제위원회 ( 로이름이변경되었다. 이곳에서요금의변경, 우편분류및우정서비스에관한공청회개최해요금변경등의사항을결정해우정위원회 (Board of Governors) 로최종안을제출한다. - 34 -
< 그림. 3-1> 2007-2012 연방우정청 (USPS) 수익 출처 : USPS. 2013. Five-Year Business Plan. 3p. < 표. 3-1> USPS 연도별비용항목구성비추이 ( 단위 : 10억달러 ) - 35 -
4) EU 지침 (Directive) 의목표는다음과같다 ( 유성호, 2007). 1) 공동체내에서보편적서비스제공, 2) 보편적서비스제공자를위하여유보되는서비스를정의하는기준과비유보서비스제공을관장하는조건, 3) 보편적서비스제공에대한요금원칙과회계의투명성, 4) 보편적서비스제공에대한요금원칙과회계의투명성, 5) 보편적서비스제공에대한품질기준설정및설정된기준이행을보장하는제도도입, 6) 독립국가규제기구설립, 7) 기술표준화 - 36 -
< 표. 3-2> 2002년까지의영국우정서비스의변화 - 37 -
- 38 -
- 39 -
< 표. 3-3> 독일우정의 2015년경영성과 구분 2014년 2015년 증감률 수익 (Revenues) 56,630 5,9230 4.6% 국외 (International) 39,263 41,737 6.3% 금리, 세전이익 (EBIT) 2,965 2,411-18.7% 우편, 전자상거래, 소포 (PeP) 1,298 1,103-15.0% DHL -특송 (Express) -글로벌포워딩 (Global Forwarding, Freight) -공급사슬관리 (Supply Chain) 2,019 1,260 293 465 1,659 1391-181 449-17.8% 10.4% -100% -3.4% 기업센터 / 기타 (Corporate Center/Other) -351-351 0.0% 순이익 (Net Profit) 2,071 1,540-25.6% 자료 : www.dpdhl.com, 2016.3.9. 보도자료 < 그림. 3-2> 독일우정의경영체제전환과정 - 40 -
- 41 -
5) 우정공사는우편저금, 간이보험등의사업을통해 350 조엔을자금을보유하고있었지만이러한자금을정부예산의일부처럼사용하고있다. - 42 -
6) http://money.mk.co.kr/v3/?money_menu=news&money_menu2=view&sc=80000039.&cm=& year=2015&no=878271&relatedcode=000150001&sid=300-43 -
< 그림. 3-3> 일본우편의사업별영업이익 - 44 -
< 그림. 3-4> 일본우편의연도별물량추이 7) 본연구에서분석하지않은호주사례를종합분석에서추가하였다. - 45 -
국가정부부처외청공사민영화 미국 우정부 (Department) 연방우정청 영국우정부 - - - 우정전기통신공사 (1969) 우정공사 (1981) 일본우정성우정청우정공사 독일재무부 - 호주 우정부 < 표. 3-4> 해외의우정사업제도변화 우정위원회 공사화 (1989, 우편 - 금융분리 ) 주식회사 ( 부분민영화 ) 주식회사 ( 부분민영화 8) ) 완전민간회사 호주우정공사 - 8) 정부가지분을아직도상당부분을소유하고있어부분민영화라기술하였다. - 46 -
제 4 장 우정사업분석을위한연구방법및결과 제1절우정사업분석을위한설문조사제2절우정사업에관한실증분석제3절결과종합
< 표. 4-1> 설문구분및설문조사항목 - 48 -
< 표. 4-2> 표본의특성 - 49 -
< 그림. 4-1> 우편사업경쟁력의원천 1순위 < 그림. 4-2> 우편사업경쟁력의원천 2 순위 - 50 -
< 그림. 4-3> 금융사업경쟁력의원천 1순위 < 그림. 4-4> 금융사업경쟁력의원천 2 순위 - 51 -
< 그림. 4-5> 경영의효율성을높이기위한우선순위 (1순위) < 그림. 4-6> 경영의효율성을높이기위한우선순위 (2 순위 ) - 52 -
< 그림. 4-7> 우편사업의경영환경변화 - 53 -
< 그림. 4-8> 금융사업의경영환경변화 < 그림. 4-9> 환경변화에대응하는우정사업본부조직의변화 - 54 -
< 그림. 4-10> 경영평가제도에관한인식 9) 응답은 5 점척도로구성되었다. - 55 -
< 그림. 4-11> 운영체제개편필요성 < 그림. 4-12> 창구망재배치성과 - 56 -
< 그림. 4-13> 알뜰폰판매활성화 < 그림. 4-14> 지원기능광역화및슬림화 - 57 -
< 그림. 4-15> 정원제및물류운영최적화 - 58 -
< 그림. 4-16> 토요배달재개 < 그림. 4-17> 차별화된서비스제공 - 59 -
< 그림. 4-18> 부동산임대사업의확대 < 그림. 4-19> 금융의맞춤형특화상품 - 60 -
< 그림. 4-20> 보험상품개발 / 보급 - 61 -
< 그림. 4-21> 전반적만족도 < 그림. 4-22> 외재적만족도 - 62 -
< 그림. 4-23> 내재적만족도 < 그림. 4-24> 조직몰입도 - 63 -
< 그림. 4-25> 정서적몰입도 < 그림. 4-26> 지속적몰입도 - 64 -
< 그림. 4-27> 규범적몰입도 < 표. 4-3> 행정 기술직의조직몰입도와직무만족도의직급별차이 - 65 -
< 표. 4-4> 우정직의조직몰입도와직무만족도의직급별차이 - 66 -
< 그림. 4-28> 우체국폐쇄 < 그림. 4-29> 우체통철거 - 67 -
< 그림. 4-30> 금융사업의보편적서비스인식 10) 이때의고객은국민전체를의미한다. - 68 -
< 그림. 4-31> 우정사업체제개편시의견청취 1 순위 < 그림. 4-32> 우정사업체제개편시의견청취 2 순위 - 69 -
< 그림. 4-33> 체재변화시뮬레이션선호 1 순위 < 그림. 4-34> 체재변화시뮬레이션선호 2 순위 - 70 -
< 그림. 4-35> 우정사업본부체제선호결정요인 1 순위 < 그림. 4-36> 우정사업본부체제선호결정요인 2 순위 - 71 -
< 그림. 4-37> 금융의민영화에관한인식 < 그림. 4-38> 우편과금융의분리여부 - 72 -
현체제자율성강화형 공사 외청 민영화 < 그림. 4-39> 선호하는체제변화의과정 - 73 -
< 그림. 4-40> 현실성이높은체제변화의과정 - 74 -
< 그림. 4-41> 핵심가치의상대적중요성 - 75 -
제 5 장 결론및정책적시사점 제 1 절실증분석결과종합및 결론 제 2 절정책적시사점
- 77 -
- 78 -
11) 우정사업본부내부자료 (2016), 우정사업본부업무현황 - 79 -
[ 참고문헌 ] - 80 -
- 81 -
- 82 -
< 부록 1> 주요 OECD 회원국의우편기본요금 (2016. 8 월말현재 ) 국명 ( 화폐단위 ) 자국화폐표시기본요금 1 중량단위 요금 대미실질 (PPP) 환율 2 실질우편요금 (1/2,$) 순위 한국 ( 원 ) 대비각국우편요금 한국 ( 원 ) 5~25g 300.00 891.25 0.337 1 300 미국 ($) 1온스 (28g) 0.47 1.00 0.470 2 419 스위스 (CHF) ~100g 0.85 1.28 0.667 3 594 호주 ($) ~250g 1.00 1.49 0.672 4 599 캐나다 ($) ~30g 0.85 1.25 0.681 5 607 뉴질랜드 ($) ~500g 1.00 1.47 0.682 6 608 슬로베니아 (EURO) ~50g 0.42 0.60 0.700 7 624 스웨덴 (Krona) ~50g 6.50 9.13 0.712 8 989 룩셈브르그 (EURO) ~50g 0.70 0.90 0.780 9 695 칠레 (Peso) ~50g 310.00 392.30 0.790 10 704 영국 ( ) ~100g 0.55 0.69 0.794 11 708 프랑스 (EURO) ~250g 0.68 0.82 0.825 12 736 스페인 (EURO) 21~50g 0.57 0.67 0.845 13 753 아일랜드 (EURO) ~100g 0.72 0.85 0.851 14 758 헝가리 (HUF) ~30g 115.00 133.86 0.859 15 766 일본 (Yen) 26~50g 92.00 105.33 0.873 16 778 슬로바키아 (EURO) ~50g 0.45 0.50 0.903 17 805 멕시코 (PESO) 21~40g 7.50 8.26 0.908 18 809 벨기에 (EURO) ~50g 0.79 0.82 0.958 19 854 포르투갈 (EURO) 21~50g 0.60 0.59 1.011 20 901 덴마크 (Krone) ~50g 8.00 7.50 1.066 21 950 독일 (EURO) 21~50g 0.85 0.79 1.081 22 963 폴란드 (PLN) ~350g 2.00 1.80 1.110 23 989 아이슬랜드 (ISK) ~50g 160.00 142.20 1.125 24 1,003 핀란드 (EURO) ~50g 1.10 0.93 1.182 25 1,053 체코 (Korn) ~50g 16.00 13.18 1.214 26 1,082 오스트리아 (EURO) 21~50g 1.00 0.82 1.221 27 1,088 그리스 (EURO) 21~50g 0.85 0.61 1.394 28 1,243 노르웨이 (NOK) 21~50g 15.00 9.80 1.530 29 1,364 네덜란드 (EURO) 21~50g 1.46 0.83 1.766 30 1,574 터어키 (YTL) 21~50g 2.30 1.27 1.817 31 1,619-83 -
< 부록 2> 최근 3 년간주요사업추진실적 1. 수익성 2. 경영규모 3. 금융재정건전성 4. 고객가치목표 - 84 -
< 부록 3> 우정사업에대한직원인식설문지 환경변화에따른우정사업대응방안에관한연구 ID 안녕하십니까. 한국행정학회에서는현재환경변화에따른우정사업대응방안마련을위한연구를진행하고있습니다. 본조사는우정사업의경영및경영체제개선에대한쟁점들을분석하기위한것으로, 이번연구에필요한자료의수집을위해기획되었습니다. 개인신상에관련된자료들은통계법에의해엄정히보호되며어떠한이유로도공개될우려 가전혀없음을한국행정연구원의이름으로약속드립니다. 수집된자료는 어떤의견이몇 % 라는방식으로사용될뿐입니다. 바쁘시더라도질높은우정서비스와우체국 / 우정공무원들의미래를생각하시어고견을주시면 대단히감사하겠습니다. 의견주실것을확신하며귀하의협조에깊이감사드립니다. 2016. 09. 한국행정학회배귀희, 문명재 ( 숭실대학교, 연세대학교 ) (02) 820-0509 ikwihee@hotmail.com 설문지작성시아래내용에유의하여주십시오. 본설문에는정답이없습니다. 귀하의생각을솔직하게응답해주십시오. 설문지는첫페이지부터순서대로응답해주시기바랍니다. 설문지의안내사항에유의하시면서기록해주십시오. 가장적당하다고생각하시는내용에 V표하시면됩니다. - 85 -
우정사업조직운영과관련된질문입니다. 다음은우편사업과우체국금융이가지고있는경쟁력의원천에관한질문입니다 귀하께서는우편사업이가지고있는경쟁력의원천이아래 보기 가운데어떤것때문이라고생각하십니까 중요 한순서대로 가지를골라번호를적어주십시오 순위응답 순위 순위 네트워크 지점 물류망 정보망등 상품경쟁력 가격차별화 상품다양성등 인적자원 규모 인력등 겸업 우편금융겸업 공신력 국가경영으로인한신뢰성안정성등 사업능력 노하우 투자능력 마케팅능력등 시장독점성 서장 편지 사업독점등 귀하께서는우체국금융이가지고있는경쟁력의원천이아래 보기 가운데어떤것때문이라고생각하십니까 중 요한순서대로 가지를골라번호를적어주십시오 순위응답 순위 순위 네트워크 지점 물류망 정보망등 상품경쟁력 가격차별화 상품다양성등 인적자원 규모 인력등 겸업 우편금융 예금보험겸업등 공신력 국가경영으로인한신뢰성 안정성등 사업능력 노하우 투자능력 마케팅능력등 공공성 서민위주사업 공익사업등 귀하께서는우정사업조직이경영의효율성을높이기위해가장필요한것은다음중무엇이라고생각하십니까 중요 한순서대로 가지를골라주십시오 순위응답 순위 순위 중장기전략수립등전략기획기능 독자적인인사제도 조직규모에적합한대외위상 자율적인예산집행권 명확한성과평가체계 우편과금융의분리경영 - 86 -
다음은우정사업본부의조직관리에관한귀하의인식과의견을구하는질문입니다 각문장에대하여귀하와가장가깝 다고생각하시는곳에 표해주십시오 우정사업의경영평가제도에관한질문 질문내용 전혀아니다 아니다보통그렇다매우그렇다 우정사업본부의경영평가제도는실제로잘운영되고있다 우정사업본부의경영평가제도의시행이우정사업수익증가에긍정적으로영향을미친다 우정사업본부의경영평가제도의시행이우정사업목표달성에긍정적으로영향을미친다 우정사업본부의경영평가제도의시행이국민들의만족도증가에긍정적으로영향을미친다 운영체제개편의필요성 질문내용 전혀아니다 아니다보통그렇다매우그렇다 우정사업환경변화에대응하기위해우정사업본부운영체제를개편할필요가있다 우정사업본부의대외적위상이현재보다좀더높아질필요가있다 우정사업본부의자율성이높아질필요가있다 우정부문세입 세출예산편성을할때미래창조과학부에서조정할필요가있다 우정사업조직을어떤형태로든독립시켜상대부처와직접협의하도록할 필요가있다 우정사업본부에서운영하는 와택배등은민간이더잘할수있으므 로 공공부문이담당하기보다민간부문이담당하는것이더바람직하다 다음은우정사업본부직원이인식하는경영합리화추진실적에관한의견을조사하기위한질문입니다 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 창구망재배치를통한경영혁신노력을통해예산절감을달성하였다 창구망재배치를통한경영혁신노력을통해인력절감을달성하였다 창구망재배치를통한경영혁신노력을통해서비스질이높아졌다 창구망재배치를통한경영혁신노력을통해대외이미지가개선되었다 - 87 -
질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 지원기능광역화및조직슬림화노력을통해예산절감을달성하였다 지원기능광역화및조직슬림화노력을통해인력절감을달성하였다 지원기능광역화및조직슬림화노력을통해서비스질이높아졌다 지원기능광역화및조직슬림화노력을통해대외이미지가개선되었다 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 알뜰폰판매활성화노력을통해우편사업경쟁력이높아졌다 알뜰폰판매활성화노력을통해우편사업경영수지가개선되었다 알뜰폰판매활성화노력을통해우정서비스질이높아졌다 알뜰폰판매활성화노력을통해대외이미지가개선되었다 질문내용 우정실무원정원제및우편물류자동화등의물류운영최적화를통해예산절감을 달성하였다 지우정실무원정원제및우편물류자동화등의물류운영최적화를통해인력절감 을달성하였다 우정실무원정원제및우편물류자동화등의물류운영최적화를통해서비스질이 높아졌다 우정실무원정원제및우편물류자동화등의물류운영최적화를통해대외이미지 가개선되었다 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 소포매출증대차원에서실시한토요배달재개를통해매출증가를달성하였다 소포매출증대차원에서실시한토요배달재개를통해효율적인인력절감을달성 하였다 소포매출증대차원에서실시한토요배달재개를통해서비스질이높아졌다 소포매출증대차원에서실시한토요배달재개를통해대외이미지가개선되었다 - 88 -
질문내용 선납소포상자판매 희망지정일배달등차별화된서비스제공을통해경쟁력이높 아졌다 선납소포상자판매 희망지정일배달등차별화된서비스제공을통해효율적인인 력절감을달성하였다선납소포상자판매 희망지정일배달등차별화된서비스제공을통해서비스질이 높아졌다 선납소포상자판매 희망지정일배달등차별화된서비스제공을통해대외이미지 가개선되었다 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 부동산임대사업확대를통해우정사업의경쟁력이높아졌다 부동산임대사업확대를통해우편사업의경영수지가개선되었다 부동산임대사업확대를통해서비스질이높아졌다 부동산임대사업확대를통해대외이미지가개선되었다 질문내용 스마트금융 소액신용결제체크카드등맟춤형특화상품개발을통해금융부문의 경쟁력이높아졌다 스마트금융 소액신용결제체크카드등맟춤형특화상품개발을통해예금경영수 지의흑자폭이커졌다 스마트금융 소액신용결제체크카드등맟춤형특화상품개발을통해서비스질이 높아졌다 스마트금융 소액신용결제체크카드등맟춤형특화상품개발을통해대외이미지 가개선되었다 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 맞춤형보험상품개발보급을통해금융부문의경쟁력이높아졌다 맞춤형보험상품개발보급을통해예금경영수지의흑자폭이커졌다 맞춤형보험상품개발보급을통해서비스질이높아졌다 맞춤형보험상품개발보급을통해대외이미지가개선되었다 - 89 -
다음은우정사업직원과리더와의관계에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의의견과일 치하는곳에 표시를해주십시오 전혀아니다 아니다보통그렇다매우그렇다 그리더는내가하는일에만족하였다. 그리더는나의잠재능력을잘인식한다. 그리더는자신의힘이닿는데로필요한것을지원해준다. 내가업무상실수를저질렀을때나를방어해준다. 업무와관련해서깊고충분히논의할수있다. 그리더가자신의영향력으로문제를해결해주었다. 나는그리더의결정을충분히공감하고인정하였다. 그리더와함께라면다른자리로옮길수도있다. 다음은우정사업직원이인식하는우정사업환경변화에대한인식입니다 가장중요하게생각하는한곳에 표시를 해주십시오 우편의경영환경 통상우편감소및통상우편시장개방 노동집약적특성및노동계의근로조건요구증가 인가구증가로인한배달서비스요구증가 전자상거래발달로인한택배시장성장 금융의금융환경 취업업무제한 대출제한 보험가입한도제한 우체국금융공정경쟁제기 재무건정성강화추세 전자금융및모바일서비스확대 저성장 저금리 사회적책임경영요구 향후우정사업본부의직원들의만족도와함께우정사업본부의조직의변화예측에대해하의의견과일치하는곳에 표시를해주십시오 1 조직이성장할것이다 2 현상대로조직이유지될것이다 3 조직이위축될것이다 - 90 -
다음은우정사업직원의조직몰입도에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의의견과일치하 는곳에 표시를해주십시오 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 나는정말조직의문제를나의문제처럼느낀다 이조직에서내남은경력을보내는것은매우행복할것이다 나는이조직의직원중일부가아닌것같은느낌이든다 나는이조직에서감정적애착을느끼고있다 이조직은나에게개인적으로큰의미가있다 나는이조직에속해있다는강한느낌을받지못한다 내가원해서일지라도지금당장이조직을떠나는것은힘들것이다 지금내가이조직에남아있는것은원해서인동시에필요에의해서다 지금내가이조직을떠나기로결정한다면내생활이혼란스러워질것이다 내가이조직을떠나기로선택하는것은거의불가능하다 내가이조직을떠나지않는것은단지대안이없기때문이다 내가이조직을떠나지않는것은그동안이조직에많은노력을기울였기때문이다 나는현재이조직과함께일해야할의무감을느낀다 나에게이익이될지라도지금당장이조직을떠나는것은옳지않다고생각한다 내가지금이조직을떠난다면죄책감을느낄것이다 나는이조직에있는사람들에게의무감을가지고있기때문에지금당장이조직을 떠나지않을것이다 나는지금이조직을떠나지않을것이다 나는이조직에많은것을빚지고있다 - 91 -
다음은우정사업직원의직무만족도에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의의견과일치하 는곳에 표시를해주십시오 전혀아니다 아니다보통그렇다매우그렇다 나는전반적으로내직무에만족한다. 나는내업무에서즐거움을느낀다. 나는현재하고 ( 맡고 ) 있는일을열정적으로하고있다 나는현재의보수 ( 임금 ) 에만족하고있다. 나는최근승진평가에만족하고있다. 나는복지환경에만족하고있다. 나는복지후생제도에만족하고있다. 나는의사소통및인간관계에만족하고있다. 나는개인의발전가능성에긍정적이고만족하고있다. 나는현재내가맡아하고있는직무의내용에만족하고있다. 나는내가현재하고있는직무의자율성과권한에만족하고있다 다음은우정사업직원의공직봉사동기에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의의견과일치 하는곳에 표시를해주십시오 전혀아니다 아니다보통그렇다매우그렇다 정치에대해부정적인인상을가지고있다. 타협을요구하는공공정책결정이내게는별로내키지 않는다. 정치인들을별로개의치않는다. 공공봉사는시민의의무이다. 사적인이득과무관하게공동체를위해봉사하고있다. 공공봉사는나자신에게중요한의미가있다. 비록자신에게손해가되더라도공무원들이공동체전체를 위해최선의행동하는것을보는것을선호한다. 곤경에처한사람들을보았을때불쌍하다고생각한다. 사람들이서로의존하고있다는것을매번생각한다. 자신의문제해결을위해스스로노력하지않는사람은동정할필요가없다고생각한다. 다른사람들을돕기위해나자신의손해를기꺼이감수할수있다. - 92 -
다음은우정사업직원의개인과조직의적합도에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의의 견과일치하는곳에 표시를해주십시오 직무내용과책임에대해명확히알고있다. 직무와관련한명확한목표를가지고있다. 업무가조직의목표와어떻게연계되는지잘알고있다. 나의업무결과를예측할수있다. 내가생각하는개인의가치와목표가조직의가치및목표와유사하다. 내가속한조직의문화에익숙하다. 내가속한조직에서강한소속감을느낀다. 나는조직의문제를내자신의문제로인식한다. 조직이추구하는가치와목표가나에게도중요하다. 전혀아니다 아니다보통그렇다매우그렇다 다음은우정사업직원의조직또는부서분위기에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의의 견과일치하는곳에 표시를해주십시오 조직효과성에방해가되는학연지연등파벌과집단이있다. 상사가나와의사소통을하는것은나를도와주기보다본인이잘보이기위해서다. 동료가나를도와주는것은언젠가나의도움이필요하기때문이지진정으로나를도와주기위한것이아니다. 우리조직에서는일반적으로업무실적이우수한사람이승진을한다. 우리조직에서는출세하기위해서는실적보다는윗사람과의친분이중요하다. 우리조직에서는남을깎아내리고자신이앞서가려는사람이있다. 전혀아니다 아니다보통그렇다매우그렇다 다음은우정사업직원이인식하는조직성과에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의의견 과일치하는곳에 표시를해주십시오 지난 2 년간우정사업본부의서비스질은향상되었다. 지난 2 년간우정사업본부의이용자시민의만족도는높아졌다. 지난 2 년간우정사업본부의우편및금융사업의수익률이전체적으로개선되었다 전혀아니다 아니다보통그렇다매우그렇다 - 93 -
다음은우정사업직원이인식하는조직공정성에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의의 견과일치하는곳에 표시를해주십시오 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 나는맡은바업무및책임과관련하여공정한보상을받는다 나는경력또는경험의정도만큼공정한보상을받는다 나는내가달성한업무성과만큼공정한보상을받는다 나는업무에대해서내가노력한만큼공정한보상을받는다 우리조직은이의를제기할기회를준다 우리조직에서인사와보수에관련된업무와절차는일관성을가지고있다 우리조직은정보공개요청시정보를제공한다 우리조직은구성원의의견을반영한다 우리조직은보상결정시개인의의견을존중해준다 우리조직은의사결정시사려깊고친절하다 우리조직은의사결정사항이나이의실행결과에대해시의적절한피드백을제공해 준다 우리조직은업무처리내용및과정에대해설명하고구성원들에게이해를구한다 다음은우정사업직원이인식하는조직시민행동에관한의견을조사하기위한질문입니다 각항목에대하여귀하의 의견과일치하는곳에 표시를해주십시오 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 나는동료가결근을하면결근한동료의일을도와준다 나는신입직원이들어오면담당자가아니더라도신입직원이우리기관에적응하 도록도움을준다 나는과중한업무를맡은동료를기꺼이돕는다 나는업무와관련하여어려움을겪는동료를돕기위해기꺼이나의시간을할애 한다 나는지각하는일없이항상정시에출근한다 나는점심혹은휴식시간을절대로장시간사용하지않는다 나는정해진시간보다더많이휴식을취하지않는다 나는다른사람이보지않더라도기관의규칙 규정 절차를잘지킨다 - 94 -
다음은체제개편대안모색과관련한이슈들입니다. 귀하께서는우정사업과관련한변화의논의에서누구의의견이가장중요하게고려되어야한다고생각하십니까 중요 한순서로 가지만선택해번호를적어주십시오 순위응답 순위 순위 고객우체국사용자 일반국민등 우정사업본부 지방우정청 노조 미래창조과학부 유관정부기관 기획재정부등 민간경쟁자 금융사 택배사등 기타 아래 보기의 는우정사업을하는체제들로가상적으로만들어낸것들입니다 내용을잘보시고질문 에응답하여주십시오 보기 구 분 보편적서비스 유지가능 유지가능 유지가능 재정보조필요 재정보조필요 경영자율성 매우낮음 낮음 중간 높음 매우높음 직원의신분 공무원 공무원 공무원 공무원 민간 민간 우편금융겸업 겸업 겸업 겸업 분리 분리 경제적효율성 낮음 낮음 중간 높음 높음 체제전환비용 최저비용 저비용 저비용 고비용 최고비용 위 보기 가운데귀하께서선호하는체제에가장가까운것을좋아하는순서대로 가지만골라기호를적어주십 시오 순위응답 순위 순위 예 순위 순위 위 보기 의체제를선택하실때가장중요하게생각하신요소는무엇입니까 가운데중요한순서대 로 가지만골라기호를적어주십시오 순위응답 순위 순위 예 순위 순위 위 보기의 를보시고귀하께서선호하시는곳에 표해주십시오 보편적서비스 유지가능 유지불가능 어느쪽도상관없음 경영자율성 낮음 중간 높음 어느쪽도상관없음 직원의신분 공무원 공무원 민간인혼합 민간인 어느쪽도상관없음 우편금융겸업 겸업 분리 어느쪽도상관없음 경제적효율성 낮음 중간 높음 어느쪽도상관없음 체제전환비용 저비용 고비용 어느쪽도상관없음 - 95 -
아래 보기 는상상해볼수있는경영체제변화의과정입니다 보기 의내용을잘보시고질문에답해주십시오 보기 현체제자율성강화형 공사 외청 민영화 위 보기 가운데가장선호하시는체제변화과정은무엇입니까 번호를적어주십시오 예 우정사업본부 외청 민영화 일경우 우정사업본부 선호하는체제변화과정 우정사업본부 위 보기 가운데가장현실적인체제변화과정은무엇이라고생각하십니까 번호를적어주십시오 예 우정사업본부 외청 공사 민영화 일경우 우정사업본부 가장현실성이높은체제변화과정 우정사업본부 귀하께서는농어촌 도서 벽지지역에서우체국이문을닫는것에대해어떻게생각하십니까 귀하의생각과가장가까운곳에 표해주십시오 비용충당이안되는곳은어디든문을닫아야한다 비용충당이안되는일부지역에한해문을닫아야한다 비용충당이안되는곳이라도문을닫아서는안된다 기타 귀하께서는우체통철거에대해어떻게생각하십니까 귀하의생각과가장가까운곳에 표해주십시오 사용량이거의없는곳은어디든철거해야한다 사용량이거의없는일부지역에한해철거해야한다 사용량이거의없는곳이라도철거해서안된다 기타 현재우체국은우편물의접수 배달과같은우편업무외에도예금이나보험등금융서비스도제공하고있습니다 우체 국금융은본래농어촌등소외지역주민들에게기본적인금융서비스를제공하기위한목적으로도입되었습니다 귀하께서는소외지역의금융서비스제공이라는측면에서우체국이금융업무를계속수행할필요가있다고생각하십니까 인터넷금융발달로인하여소외지역이라하더라도우체국에서금융업무를할필요는없다 우체국은소외지역에금융서비스를제공하고있으므로필요성이크다 귀하께서는우체국금융의개편방안에대하여다음중어떤쪽에동의하십니까 우체국금융을조속히민영화하여민간금융기관이금융업무를수행하도록해야한다 단기적으로는불공정경쟁요인을해소하고 장기적으로민영화를추진한다 우체국금융의특수한목적을고려하여현재처럼국가가운영하는방식을유지해야한다 잘모르겠다 기타 - 96 -
다음은우체국의예금과민간금융기관의비교입니다 다음표를읽고아래질문에대답해주세요 우체국예금 민간금융기관예금 위의표에서보이는바와같이우체국과민간금융기관의예금보장액이차이가있어형평성문제가제기되고있습니다 이에대해우체국예금의예금한도를 천만원으로제한하면민간금융기관과의형평성문제가해소된다는의견이있습니다 귀하께서는이에대해어떻게생각하십니까 예금한도를설정하는것은고객의선택권제한으로바람직하지않다 불공정경쟁을해소하기위해우체국예금의예금한도를 천만원으로한정해야한다 잘모르겠다 기타 다음은우편과금융의분리 통합문제와관련한이슈에대한귀하의대한생각을파악하기위한것입니다 각문장에 대하여귀하와가장가깝다고생각하시는곳에 표해주십시오 질문내용 전혀매우아니다보통그렇다아니다그렇다 우편과금융을통합운영해야효율성을확보할수있다 우편과금융은분리하여사업의전문성을강화하여야한다 우편과금융을일시에분리한다는것은현실적으로불가능하다 우편과금융사업간보조를막는것은경영의투명성을제고한다는측면에서중요하다 우편과금융을분리하면창구이용등시너지효과를잃게되는것이다 우체국금융은읍면지역에서농협의사업독점을방지하고경쟁을유지시킨다 귀하께서는우편과금융의분리경영에대하여어떻게생각하십니까 우편과금융분리경영에반대한다 회계분리는찬성한다 회계와인사분리는찬성한다 회계와인사 조직분리는찬성한다 회계와인사 조직 창구분리를찬성한다 모르겠다 기타 귀하께서는우체국의일과관련하여다음두가지가운데어떤것이더욱중요하다고생각하십니까 공공성 형평성 경제적효율 - 97 -
마지막으로통계처리를위해필요한질문입니다. 귀하의성별은무엇입니까 남성 여성 귀하의연령은어떻게되십니까 만 세 귀하의학력은어떻게되십니까 초등학교 중학교졸업 고등학교졸업 대학교졸 년 년 재학중포함 대학원졸 석사이상 기타 귀하께서근무하고계신조직은어디입니까 우정본부 지방우정청 우체국 별정포함 귀하께서근무하고계신지역은어디입니까 우정본부 교육원 정보센터 조달센터 서울청 경인청 부산청 충청청 전남청 경북청 전북청 강원청 제주청 귀하께서는다음중어디에해당하십니까 행정 기술직 우정직 별정국직원 행정 기술직일경우귀하의직급은 급이상 급 급이하 기능직일경우귀하의직급은 우정직 급이상 우정직 급이하 귀하께서는현재노조에가입되어있으십니까 예 아니오. - 98 -