발간등록번호 11-1240000-001103-01
,,..,.. (,, /,, / ) 4.8, 4.0, / 5.0. / 3.0, ( ). (,,,, ),, 5.0, 3.5 3.0, ( )..,.
차 례 - i -
- ii -
- iii -
표차례 - iv -
- v -
그림차례 - vi -
1. (quality),,. (multi-faceted concept).... (, ) (accuracy) (quality management for statistics, QMS). (fitness for purpose), (meeting user need), (customer satisfaction).. (, 2018). - 1 -
,,.? (Fitness for Use) (Multi-dimensional concept) (, 2017). ( 12844 ) 2 ( ). 4 ( ). 9 ( ) 10... - 2 -
2..,,,,. 1), 2) (Focus Group Interview, FGI),, 3). (1).,. 10.. - 3 -
I..,. II.,,. III.,.,.,.,.,,, - 4 -
. IV..,.,,.,,,,.,,. V... VI.,.. - 5 -
. VII.,.,.,,.,,. VIII.,.,.,,,,,,. IX..,. - 6 -
,,. X..,,.,. (2).,, ( ) FGI., ( ). (3) - 7 -
. ( ), (, ), ( ). (4) DB,,,,,.,.. 10 6,, /,,, /. (1) (Relevance),..,, - 8 -
. (2) (Accuracy)...,.,.,,,.,,. (3) / (Timeliness/Punctuality),.,,. (4) (Comparability) - 9 -
,,,.,,. (5) (Coherence),... (6) / (Accessibility & Clarity) ( ),. DB,,,. - 10 -
2 1.,., 1980. 1992 (, ), 1993 ",.. 18 ( 106001 ), 22 ( ) 9 ( ) 22 ( ), 23 ( ).,. < 1> (http://water.nier.go.kr/publicmain/maincontent.do) - 11 -
. < 그림 1> 물환경정보시스템화면 2. (,, ),,,. - 12 -
(,, ) ( ),,. ( ) 2. 3. 1,930,,, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, T-N, NH3-N, NO3-N, T-P 27.,, 4, 42. < 2>,. < 1> < 2>. - 13 -
수질측정망 일반지점 중권역대표지점 주요지점 하천 하천 하천 산단하천 호소 호소 도시관류호소농업용수 < 그림 2> 조사지점구분 일반지점 구분 하천 산단하천 도시관류 호소 농업용수 조사항목및측정주기 [12회/ 년 ( 매월 )] 수온, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, 총질소, DTN, NH 3 -N, NO 3 -N, 총인, DTP, PO 4 -P, 페놀류, 분원성대장균군수, 총대장균군수, 전기전도도, 클로로필-a [4회/ 년 (3,6,9,12월)] Cd, CN, Pb, Cr 6+, As, Hg, Sb, ABS 석포제련소인근 석포1( 결둔교 ), 석포2( 승부역 ), 봉화 지점의경우중금속에대해산단하천의조사항목및측정주기에준하여측정 [24 회 / 년 ( 매월 2 회 )] 수온, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, 전기전도도 [12 회 / 년 ( 매월 )] Cd, CN, Pb, Cr 6+, As, Hg, Cu, Zn, Cr, Ni, Ba, Se, F, Sb, ABS, 색도, 총질소, 총인, 페놀류, 노말헥산추출물질, 용해성망간, 용해성철, 총대장균군수 [1 회 / 년 (11 월 )] TCE, PCE, 사염화탄소, 1,2- 디클로로에탄, 디클로로메탄, 벤젠, 클로로포름, 1,4- 다이옥세인 [1 회 / 년 (7 월 )] PCB, 유기인 [1 회 / 년 (10 월 )] 디에틸헥실프탈레이트 (DEHP) 색도항목은염색폐수가배출되는측정지점에한함 하천수 와같음 < 표 1> 조사지점별항목및주기 [12 회 / 년 ( 매월 )] 수온, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, 총질소, DTN, NH 3- N, NO 3- N, 총인, DTP, PO 4- P, 페놀류, 분원성대장균군수, 총대장균군수, 전기전도도, 클로로필 -a, 투명도 [4 회 / 년 ( 분기별 )] Cd, CN, Pb, Cr 6+, As, Hg, Sb, ABS [4 회 / 년 ( 분기별 )] 수온, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, 총질소, 총인, 전기전도도, 클로로필 -a, 투명도 [1 회 / 년 ] Cd, CN, Pb, Cr 6+, As, Hg, Cu, Cl - - 14 -
중권역대표지점 주요지점 하천호소하천호소 [12회/ 년 ( 매월 )] 수온, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, 총질소, DTN, NH 3 -N, NO 3 -N, 총인, DTP, PO 4 -P, 페놀류, 분원성대장균군수, 총대장균군수, 전기전도도, 클로로필-a [4회/ 년 ( 분기별 )] Cd, CN, Pb, Cr 6+, As, Hg, Sb, ABS [2회/ 년 (3월,9월)] TCE, PCE, 사염화탄소, 1,2-디클로로에탄, 디클로로메탄, 벤젠, 클로로포름, 1,4-다이옥세인, 포름알데히드, 헥사클로로벤젠 [1회/ 년 (7월)] PCB, 유기인 [1회/ 년 (10월)] 디에틸헥실프탈레이트 (DEHP) [12회/ 년 ( 매월 )] 수온, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, 총질소, DTN, NH 3- N, NO 3- N, 총인, DTP, PO 4- P, 페놀류, 분원성대장균군수, 총대장균군수, 전기전도도, 클로로필-a, 투명도 [4회/ 년 ( 분기별 )] Cd, CN, Pb, Cr 6+, As, Hg, Sb, ABS [48회/ 년 ( 매주 )] 수온, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, 총질소, DTN, NH 3 -N, NO 3 -N, 총인, DTP, PO 4 -P, 페놀류, 분원성대장균군수, 총대장균군수, 전기전도도, 클로로필-a [12회/ 년 ( 매월 )] Cd, CN, Pb, Cr 6+, As, Hg, Sb, ABS [2회/ 년 (3월,9월)] TCE, PCE, 사염화탄소, 1,2-디클로로에탄, 디클로로메탄, 벤젠, 클로로포름, 1,4-다이옥세인, 포름알데히드, 헥사클로로벤젠 [1회/ 년 (7월)] PCB, 유기인 [12 회 / 년 ( 매월 )] 수온, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, 총질소, DTN, NH 3- N, NO 3- N, 총인, DTP, PO 4- P, 페놀류, 분원성대장균군수, 총대장균군수, 전기전도도, 클로로필 -a, 투명도 [4 회 / 년 ( 분기별 )] Cd, CN, Pb, Cr 6+, As, Hg, Sb, ABS [2 회 / 년 (3 월,9 월 )] TCE, PCE, 사염화탄소, 1,2- 디클로로에탄, 디클로로메탄, 벤젠, 클로로포름, 1,4- 다이옥세인, 포름알데히드, 헥사클로로벤젠 [1 회 / 년 (7 월 )] PCB, 유기인 - 15 -
< 표 2> 주요항목별정의 항목 DO(Dissolved Oxygen) 용존산소 BOD(Biochemical Oxygen Demand) 생물화학적산소요구량 COD(Biochemical Oxygen Demand) 화학적산소요구량 TOC(Total Organic Carbon) 총유기탄소 정의 - 물의오염상태를나타내는지표항목중하나로물에녹아있는산소농도측정 - 지표수, 지하수, 폐수등에적용하며단위는 mg/l 또는 ppm - 물속에존재하는생물화학적산소요구량을측정하여수중오염물의유기오염지표의한가지로서어떤물속의미생물이산소가존재하는상태에서유기물을분해, 안정시키는데요구되는산소량으로어느정도오염되었는가를나타내는기준 - 호기성 ( 산소를필요로하는 ) 박테리아가일정시간내 ( 보통 20도씨에서 5일간 ) 에물속의유기물을산화분해시켜정화하는데소비되는산소의양을 ppm으로나타낸것 - 일반적으로하천의오염지표를나타내는데많이사용 - 생물학적산소요구량과마찬가지로하천오염상태를나타내는지표로무기성오염물질, 비분해성유기물이존재시이용되는지표 - 오염물질을산화시키는데요구되는산소의양을나타내며산화제로는과망간산잘륨, 중크롬산칼륨사용 - 일반적으로공장폐수, 해수의오염지표를나타내는데많이사용 - BOD, COD와같이물속오염물질을측정하는지표로기존미생물이나화학물질에대한산소의소모량을측정하는방법과달리탄소량 ( 오염물질 ) 을측정 - 최근공공수역내난분해성유기물질의증가에따라수중에존재하는유기물의주된구성물질인탄소의총합을말하며산화성촉매로충전된고온의연소기에넣은후에연소를통해서수중의유기탄소를이산화탄소로산화시켜정량하는방법,. - 16 -
3 (,,, ) 2. 10.,,. FGI(focus group interview, ),.,,., (,, ),,.., - 17 -
,. - 18 -
6 (2018 ). 3.,,,,, / 6. 6 < 3>, < 3> 4.2 (5 ). / 5.0, 4.8, 4.0. / 3.0.. - 19 -
< 표 3> 수질오염실태보고품질차원별진단점수 품질차원 산정방식 관련성 정확성 시의성 / 정시성 비교성 일관성 접근성 / 명확성 5 점척도 4.8 4.0 5.0 5.0 해당없음 3.0 < 그림 3> 품질차원별진단점수 ( 방사형그래프 ),,.,, 4.8. - 20 -
..,,.,, 9., (,, ph, DO, BOD, COD, TOC, SS, T-N, NH3-N, NO3-N, T-P, PO4-P,, ).,,.., (,, ) ( ) - 21 -
.,. GUI(Graphic User Interface),.,.,,,.,., 1,930 ( http://stat.me.go.kr/nesis/index.jsp). 4.0... - 22 -
,,,.., 3. ( ) (,, ).,,,,.,.., - 23 -
,. / 5.0. 683, 191, 955, 37, 70 1,930 /. /.,,,,,,. 5.0.,,. - 24 -
.. 9.,.,. / 3.0. (KOSIS).. - 25 -
(http://water.nier.go.kr),.,.,,,.,. - 26 -
...... 2,. - 27 -
,, < 4> 5.0 (5 ). < 표 4> 조사개요진단결과 작성절차필수진단항목품질차원진단결과 (5 점척도점수 ) 조사개요 1. 통계명 ~6. 통계과정개관관련성 5 7. 조사연혁관련성 5. [ 1. ~ 6. ] 18 106001 ( 1980.03).. (,, ),,.,., (,. < 1> ) - 28 -
< 5>. 10 20.. 일정추진단계업무내용 매월 10 일까지 매월 20 일까지 측정결과의처리및보고 측정자료의확정및평가 < 표 5> 일정별업무처리절차 각기관별측정자료확인및전산시스템에업로드 각기관별월간수질측정망운영결과보고 측정자료 2 차검증및확정 월간수질측정망운영결과보고 매월 21~ 말일까지 측정자료공개 측정자료공표 공개 공표후필요한자료전산출력하여업무에활용. [ 7. ], 1980 1983. 1992 ( ) 1993 ( ), < 6>. - 29 -
변경승인일자 변경전 < 표 6> 통계변경이력 변경후 1992-09-03 변경사유 1983-05-25 변경사유 ᄋ 명칭 : 환경오염실태보고 ᄋ 내용 - 대기중이산화황측정치조사 ( 공기유입량, 알칼리소비량산정등 ) - 수질오염도측정 ᄋ 명칭 : 수질오염실태보고 ᄋ 내용 - 대기중이산화황측정치조사삭제 - 수질측정망종류별, 지점별오염도조사로개선 ᄋ 통계서식의변경및조사항목의추가등의단순갱신사유발생통계는개선 ( 추가 ) 하고현실과부합하지않거나내용이해당되지않는통계는삭제 ᄋ 조사항목 : 24 개항목 ᄋ 조사항목 : 27 개항목 - 삭제항목 : 알킬수은 - 추가항목 : 수위및유량, NH3-N ( 암모니아성질소 ), NO3-N ( 질산성질소 ), PO4-P ( 인산염 ) ᄋ 오염물질의총량을파악하는데필요한수위및유량등 4 개항목을추가하고환경보전법시행규칙의개정으로제외되는알킬수은항목을삭제. - :,,,, < 7> - 30 -
5.0 (5 ). < 표 7> 통계의작성목적및이용진단결과 작성절차필수진단항목품질차원진단결과 (5 점척도점수 ) 통계의작성목적및이용 1. 통계의작성목적관련성 5 2. 주요이용자및용도 ~3. 이용자의견수렴 관련성 5. [ 1. ],. 9.. [ 2. ~ 3. ],,. 1) :, 2) : 3) : - 31 -
., (,, ). 2018 7 < 4>. < 그림 4> 전국수질측정자료의예 (2018 년 7 월 ) - 32 -
., 2018 4 11. 4 27.. - :..,.,., 10,,,., (, ),. - 33 -
, ( ).,.,.., < 8>. < 표 8> 조사설계진단결과 작성절차필수진단항목품질차원진단결과 (5 점척도점수 ) 1-1 조사항목 ~ 1-2 적용분류체계 비교성 5 1-3 조사표구성정확성 1 1-4 조사표설계및변경절차 ~ 1-5 조사표변경이력 관련성 5 조사설계 2-1 목표모집단과조사모집단정확성 3 추가진단항목추가점수 ( 점 ) 1-1 조사항목 ~ 1-2 적용분류체계 0.1 1-6 응답소요시간 0.1-34 -
. [ 1-1. ~ 1-2. ],, (< 2> ). 10 1.., 2 3.. ( 22 3 5 6 23 ),,,. 9 (,, ), 26 2 11. - 35 -
. [ 1-3 1-6 ] ( ).. 16. 3.. [ 2-1 ] 1,930. ( ) < 9>. < 표 9> 조사모집단선정기준및조정절차 조사모집단선정기준 물환경측정망설치 운영계획 [ 별표 2] 물환경측정망조사지점선정기준 - 수계의특성을반영하고수질변화경향을파악할수있는지점 - 수계영향권역별목표수질달성여부등을파악할수있는지점 - 광역상수도등의대단위취수원이위치한지점 - 하천유역에대단위오염원이위치하여수질에영향을미치는지점 - 지방하천및소하천등이합류하여본류수질에영향을미치는지점 - 폐수배출업소등의무단방류등을감시하기위한지점 - 수질개선을위해수질상태를파악할필요가있는지점 - 기수역에서담수에의한오염부하량을파악할수있는지점 - 36 -
- 기타물환경정책수립에필요한지점 조사모집단조정절차 물환경측정망설치 운영계획 (p27) 조사지점조정 - ( 소요제기 ) 조사기관은소관조사지점의신설 변경이필요하다고판단될때에는해당수계 물환경측정망운영실무위원회 의심의를요청 시료채취불가로인해직상 하류로경미하게변경하는경우와농어촌공사및수자원공사에서조사하는지점의경우에는실무위원회심의없이조사기관에서국립환경과학원물환경연구부 ( 물환경평가연구과 ) 로직접요청 심의요청시신설 변경에대한사유, 검토가능한지점정보 ( 오염원현황, 주소, 좌표, 해당지점간거리, 사진 ) 등을제출 - ( 실무위원회심의 ) 실무위원회에서현지조사, 협의등을거쳐신설 변경 폐쇄가타당하다고심의한때에는심의결과를첨부하여운영위원회로심의요청 실무위원회는조사지점신설 변경시고시에필요한사항 ( 위치, 조사기관, 측정항목등 ) 을추가제출및폐쇄시는해당지점을대체할수있는지점을동시에심의 선정하여요청 - ( 운영위원회심의 ) 국립환경과학원 ( 물환경평가연구과 ) 은운영위원회심의결과를바탕으로조사지점조정안을마련하여환경부 ( 물환경정책과 ) 에운영계획개정 ( 안 ) 을제출 국립환경과학원은조사기관의소요, 중장기계획, 개선계획등의연계성을고려하여조사지점조정안마련 - ( 관계기관의견수렴 ) 환경부 ( 물환경정책과 ) 는조사지점조정안을차기 물환경측정망설치 운영계획 ( 안 ) 에반영하여관계기관의견을수렴 - ( 조정확정 ) 조사지점조정은 물환경측정망설치 운영계획 이고시됨에따라확정,.,.. - 37 -
. - :.,...,, < 10>, 4.5 (5 ). - 38 -
< 표 10> 자료수집진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 조사방법정확성 3 2-1 조사원채용및처우 ~ 2-3 조사원업무량 3-1 조사업무흐름도 ~ 3-2 조사준비및준비조사 정확성 4 정확성 5 자료수집 3-3 조사항목별조사방법정확성 5 3-5 조사질의응답체계정확성 5 4-1 응답자, 4-3 무응답대처 ~ 4-4 표본대체 정확성 5 추가진단항목추가점수 ( 점 ) 2-1 조사원채용및처우 ~2-3 조사원업무량 0.2. [ 1. ].. 6.,. - 39 -
. [ 2-1 ~ 2-3 ],, 1, 2.. (,, ).,. 5~6 1, 10 2.,. ( :. 14839. ). - 40 -
... [ 3-1 ~ 3-2 ] < 11> < 5>. < 표 11> 수질오염실태보고를위한통계작성절차 구분추진단계임무 조사기관 관리기관 평가 계획수립 조사및분석 통계작성 전산입력 전산자료관리 결과보고 측정결과공표 측정방법의신뢰성 정확성확인 소관측정망조사계획및일정수립 소관측정지점시료채취, 측정 분석 소관측정망정도관리시행 측정결과 1 차검증및확정 - 이상자료검색, 원인규명, 보완조치등 측정망운영결과정리 평가 보고 측정자료의 DB 구축 운영등전산관리 - 측정결과취합, 통계처리, 이상치검색기능개선등 측정결과 2 차검증및확정 측정망운영결과취합및수질변화추이분석 평가보고 측정결과및평가결과의일괄공표 ( 관보게재 ) 측정결과인터넷 ( 물환경정보시스템 ) 공개 측정기관별숙련도시험, 현장평가 - 41 -
< 그림 5> 수질오염실태보고를위한수질측정망조사업무흐름도,, /.,,,.. [ 3-3 ] < 12>,,,.,.,. 3-42 -
3~5L.,. < 표 12> 수질오염실태보고조사항목 구분일반항목이온류금속류휘발성유기화합물생물 항목 냄새, 부유물질, 색도, 생물화학적산소요구량, 수소이온농도, 온도, 용존산소, 전기전도도, 총유기탄소, 클로로필 a, 탁도, 투명도, 화학적산소요구량 시안, 아질산성질소, 암모니아성질소, 염소이온, 용존총인, 용존총질소, 음이온계면활성제, 인산염인, 질산성질소, 총인, 총질소, 페놀류 구리, 납, 니켈, 망간, 바륨, 비소, 셀레늄, 수은, 아연, 안티몬, 카드뮴, 6 가크롬 1,4- 다이옥산, 폼알데하이드, 페놀 총대장균군, 분원성대장균군. [ 3-5 ] ( ),,., 2..,, - 43 -
. 2... [ 4-1 ].,,,.. 1) :.. 2) :,.,,,. - 44 -
5.. (,, ), (,, ), ( ) < 13>. 4.0 (5 ). < 표 13> 자료처리진단결과 작성절차필수진단항목품질차원진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 자료코딩 ~2. 자료입력정확성 5 자료처리 3. 자료내검정확성 3 추가진단항목추가점수 ( 점 ) 4-4 오차검증 0.1. [ 1. ~ 2. ] - 45 -
. KS Q 5002( ). < 6> ( 11.12, ) (2 ), (2 ), (1 ), (2 ) 7. < 그림 6> 수질측정망코드부여기본원칙.,..,, 250. - 46 -
. [ 3. ] 1. ( ),,,. 2 < 14>. < 표 14> 수질오염실태보고측정자료내검 가. 측정자료의 2 차검증및확정 일반및총량측정망 - 국립환경과학원은각조사기관에서입력된측정결과및월간측정망운영결과등을검토하여측정자료를확정 월간자료는익월 15 일까지확정 연간자료는다음해 1 월말까지확정. 다만, 총량측정망의유량자료는확정환산유량 ( 매년 6 월 ) 을반영하여다음해 7 월말까지확정한후물환경정보시스템에입력 - 국립환경과학원은측정자료의 2 차검증을위해특이측정값의검색을수행하고, 필요시조사기관을통한확인실시 - 국립환경과학원은특이측정값의검색및관리를위한전산프로그램을개발하여보급하고, 기능을지속적으로개선 자동측정망 - 국립환경과학원은물환경연구소가제출한월간운영결과를검토하여익익월 20 일까지측정자료를최종확정 검토과정에서측정자료품질평가 (DQA: Data Quality Assessment) 를실시하고그결과를환경부에보고및한국환경공단에통보 퇴적물측정망 - 국립환경과학원은물환경연구소가제출한측정망운영결과를검토하여측정결과를최종확정 3 6 월자료는 12 월말까지확정 연간자료는익년 3 월말까지확정 방사성물질측정망 - 국립환경과학원은물환경연구소가제출한측정망운영결과를검토하여측정결과를최종확정 상반기자료는 7 월말까지확정 연간자료는익년 1 월말까지확정 나. 측정자료의확정 공표후오류정정 - 47 -
조사기관은측정결과를확정하여공표한이후오류가확인된경우에는오류의원인및내역등을포함하여문서로환경부및국립환경과학원으로정정요청 환경부는공표된자료의오류를정정하는경우관련공고및간행물에오류정정사항을게재 다. 측정자료의평가 ( 수질평가 ) 국립환경과학원은전국수질측정망운영결과및수질평가결과를환경부로보고 - 월간수질측정망운영결과 ( 주요지점및대권역대표지점에한함 ) : 익월 20 일까지 - 분기별수질측정망운영결과 : 매분기익월말까지 - 연간수질평가결과 : 다음해 2 월말까지 ( 유량평가 ) 물환경연구소는 수문자료의공인및저장 배포 활용기준 에따라수문자료자체평가를실시한후매년 4 월말까지환경부로공인신청서제출 ( 신뢰도제고 ) 국립환경과학원및조사기관은매년특이측정값, 오류에의한결측과그원인등을종합적으로평가 분석하여문제점을개선함으로써측정자료의신뢰성을제고. [ 4-4 ]. 10 ( - )... ( 746 ). ( 1), - 48 -
( 2), ( 3), ( 4), ( 5).. 1) :,. 2) :, ( ).,.,.,,., - 49 -
., < 15> 4.0 (5 )..,.,. - 50 -
< 표 15> 통계공표, 관리및이용자서비스진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 공표통계및해석방법관련성 3 2-1. 조사대상기간 / 시점과공표시기시의성 / 정시성 2-2. 공표일정 3-1. 통계작성방법의비교성 ~3-3. 국가간비교성 시의성 / 정시성 5 5 비교성 5 4-1. 통계의이용자서비스 접근성 / 명확성 5 4-3. 통계설명자료제공 ( 통계개요 ) 접근성 / 명확성 5 통계공표, 관리및이용자서비스 4-5. 통계설명자료제공 ( 조사관리 ) 4-8. 통계설명자료제공 ( 참고자료 ) 접근성 / 명확성 접근성 / 명확성 1 1 5. 마이크로데이터서비스관련성 5 6-1. 자료수집, 처리및보관과정의비밀보호 ~6-3. 자료보안및접근제한 관련성 5 추가진단항목추가점수 ( 점 ) 2-1. 조사대상기간 / 시점과공표시기 0.1 3-7. 일회성수정 0.1. [ 1. ].,, - 51 -
2003 (http://water.nier.go.kr). < 16>. 9 53,.,. 조사항목 < 표 16> 주요공표항목및작성양식 단위 기재방법 ( 표시자릿수 ) 수위 m 0.00 투명도 m 0.0 유량m3 /sec 0.000 수온 0.0 전기전도도 (EC) µs/ cm 0 용존산소 (DO) mg /L 0.0 유기물질 생물화학적산소요구량 (BOD) mg /L 0.0 화학적산소요구량 (COD) mg /L 0.0 총유기탄소 (TOC) mg /L 0.0 부유물질 (SS) mg /L 0.0 수소이온농도 (ph) - 0.0 염소이온 (Cl - ) mg /L 0.0 노말헥산추출물질 mg /L 0.0 페놀류 (phenols) mg /L 0.000-52 -
시안 (CN) mg /L 0.00 크롬 (Cr) mg /L 0.0000 니켈 (Ni) mg /L 0.00000 바륨 (Ba) mg /L 0.00000 셀레늄 (Se) mg /L 0.000 용해성철 (Fe) mg /L 0.00000 아연 (Zn) mg /L 0.00000 구리 (Cu) mg /L 0.00000 카드뮴 (Cd) mg /L 0.00000 수은 (Hg) mg /L 0.0000000 유기인 mg /L 0.0000 비소 (As) mg /L 0.00000 납 (Pb) mg /L 0.00000 6가크롬 (Cr 6+ ) mg /L 0.000 용해성망간 (Mn) mg /L 0.00000 불소 (F) mg /L 0.00 폴리클로리네이티드비페닐 (PCB) mg /L 0.0000 총대장균군 총대장균군수 /100ml 0 분원성대장균군 분원성대장균군수 /100ml 0 색도 도 0 암모니아성질소 (NH 3 -N) mg /L 0.000 질산성질소 (NO 3 -N) mg /L 0.000 용존총질소 (DTN) mg /L 0.000 총질소 (T-N) mg /L 0.000 인산염인 (PO 4 -P) mg /L 0.000 용존총인 (DTP) mg /L 0.000 총인 (T-P) mg /L 0.000 트리클로로에틸렌 (TCE) mg /L 0.000 테트라클로로에틸렌 (PCE) mg /L 0.000 음이온계면활성제 (ABS) mg /L 0.00 클로로필-a(Chlorophyll-a) mg / m3 0.0-53 -
사염화탄소 mg /L 0.0000 1,2-다이클로로에탄 mg /L 0.0000 다이클로로메탄 mg /L 0.0000 벤젠 mg /L 0.0000 클로로포름 mg /L 0.000 1,4-다이옥세인 mg /L 0.000 다이에틸헥실프탈레이트 (DEHP) mg /L 0.0000 안티몬 (Sb) mg /L 0.0000 포름알데히드 mg /L 0.000 헥사클로로벤젠 ug/l 0.000. [ 2-1 / ] 683, 191, 955, 37, 70,. (http://water.nier.go.kr)., < 7>..,,. - 54 -
시료채취 분석및검증 ( 당월~익월 10일, 조사기관별 ) 조사기관별시료채취및분석 ( 월1~4회 ) 특이측정값확인및원인규명 2차검증 (~익월 20일, 과학원 ) 측정결과치재검토, 특이측정값검토및확인 주요지점별수질변화검토 측정값확정 (~익월 30일, 환경부 ) 관보게재및물환경정보시스템으로공개 < 그림 7> 조사과정별소요시간. [ 2-2 ] < 17>, 2018 8 31 18.7. < 표 17> 통계자료생산일정 과정시기내용 소관측정망시료채취, 측정 분석소관측정결과정리 평가 보고운영결과보고관보게재및공개 월조사월기준익월 10일조사월기준익월 20일조사월기준익월 21~31일 - 측정결과정도관리시행 - 1차검증및확정 - 측정결과전산입력 - 소관측정망에대한월간수질측정망운영결과보고 - 수질측정망운영결과보고 - 2차검증및확정 - 전자관보게재 - 홈페이지 ( 물환경정보시스템 ) 를통해수질측정자료공개 - 55 -
. [ 3-1 ~ 3-3 ],,,,. ( 18, )..,,.. GEMS(Global Environmental Monitoring System) Water Programme UNEP. WHO UNEP, 1977 97 20. 1982 GEMS Water Programme 12 BOD 23 2. < 18>. < 표 18> GEMS Water Programme 제출항목 수계지점명분석항목 한강 팔당, 춘천, 충주화천, 춘성, 영춘 낙동강도산, 안동 5 금강 가막, 대청댐 유량, 수온, ph, DO, EC, BOD, SS, NH3-N, T-P, Cl-, F-, SO42-, Na+, Ca2+, Mg2+, Cd, Cr, Cu, Hg, Pb, Zn, 알카리도, 분원성대장균군 영산강 관촌, 동복 - 56 -
. [ 3-7 ]. [ 4-1 ], (,, )... [ 4-3 ( ) ] - 57 -
. [ 4-5 ( ), 4-8 ( ) ] ( ). ( ),. ( ) UNEP.. [ 5. ]. [ 6-1, ~ 6-3 ] - 58 -
. [ 7. ]. 1) :,.. 2) :,. ( ),. - 59 -
,. < 표 19> 통계기반및개선진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 기획및분석인력 ~2. 사업예산정확성 5 통계기반및개선 추가진단항목추가점수 ( 점 ) 4. 자료처리시스템 0.1 5. 통계품질관리및개선 0.1. [ 1. ~ 2. ] 1, 1, 1, 2, 2., 4, - 60 -
,, < 20>. 1,, 250.. 2014~2015 10~16,,,. 구분소속직급인원수 총괄 < 표 20> 담당업무별기관및부서 환경부물환경정책과 통계업무담당년수 사무관 1 명 6 개월 주무관 1 명 6 개월 자료관리 국립환경과학원물환경평가연구과 연구관 1 명 4 년 연구사 2 명 8 년 /2 년 전문위원 2 명 5 년 /5 년 4 대강물환경연구소 4 개기관약 8 명 - 유역환경청 7 개기관약 14 명 - 자료생산 * 시 도보건환경연구원 15 개기관약 30 명 - 한국수자원공사 1 개기관약 2 명 - 한국농어촌공사 1 개기관약 2 명 - * 기관별담당인원 2 명으로추산 - 61 -
6,625 < 21>.,. < 표 21> 예산산출근거 ᄋ 수질측정지점 543 개소 ( 수질예보지원 176 개소포함 ) 수질시료의 BOD, COD, 클로로필 -a, 중금속등주요항목을정기적으로측정 시험 분석 평가 (6,980 백만원, 국립환경과학원및유역 지방청 ) - 수질조사 분석 평가등을위한인건비 (53 명 ) : 1,613 백만원 [ 상용임금 (110-03) 1,358 백만원, 복리후생비 (210-12) 18 백만원, 고용부담금 (320-09) 237 백만원 ] - 측정망관련책자발간, 협의회운영등수용비 (210-01) : 348 백만원 (11 개소속기관 2.6 백만원 12 개월 ) - 공공요금및제세 (210-02) : 213 백만원 (11 개소속기관 1.61 백만원 12 월 ) - 선박임차료 (210-07) : 135 백만원 (11 개소속기관 1.02 백만원 12 월 ) - 측정분석장비유지비및수리비 (210-09) : 336 백만원 (11 개소속기관 2.54 백만원 12 월 ) - 시약및초자류등재료비 (201-11) : 540 백만원 (11 개소속기관 4.09 백만원 12 월 ) - 수질예보제 (176 개소 ) 측정망및물환경측정망워크숍운영 (210-13) : 1,100 백만원 - 수질측정망관리사업추진비 (240-01) : 6 백만원 - 국내여비 (220-01) : 271 백만원 =1.4 만원 539 개소 12 회 3 명 - 국외여비 (220-02) : 28 백만원 =468 만원 1 회 6 명 - 분석장비확충및노후장비교체 (430-01) : 2,301 백만원 =115 백만원 20 대 (ICP-MS, TOC 등 ). [ 4. ]. DB - 62 -
장비명용도종류및사양관리주체 외부망 DB 서버외부망 WEB 서버 < 표 22> 물환경정보시스템전산장비 대국민데이터공개 CPU(Xeon 4C E5506 1.13Ghz*2/2) MEMORY 8GB CPU(4700Mhz*2) MEMORY 16GB 국립환경과학원. [ 5. ] 1. 18 2, 3.. - :.,,, < 23>. - 63 -
< 표 23> 참고문헌진단결과 작성절차추가진단항목추가점수 ( 점 ) 참고문헌 2. 동일통계외국자료 0.2 3. 기타문헌 0.1. [ 2., 3. ] GEMS water data(https://gemstat.org),,. 11. ( ) 10 < 24>, < 8>.,, 5-64 -
5.0, 3.5, 4.5, 4.0,, 4.0. 5 4.2, 100 88.6. 작성절차 산정방식 Ⅰ. 조사개요 < 표 24> 수질오염실태보고작성절차별진단점수 Ⅱ. 통계의작성목적및이용 Ⅲ. 조사설계 Ⅳ. 자료수집 Ⅴ. 행정자료활용 Ⅵ. 자료처리 Ⅶ. 통계추정및분석 5점척도 5.0 5.0 3.5 4.5 해당없음 4.0 해당없음 Ⅷ. 통계공표, 관리및이용자서비스 Ⅸ. 통계기반및개선 Ⅹ. 참고문헌및가점 평점 4.0 5.0-4.2 가중치적용 3.8 9.3 16.8 18.7 해당없음 13.6 해당없음 16.6 7.5 2.4 88.6 < 그림 8> 통계작성과정별진단점수 ( 방사형그래프 ) - 65 -
.,...,...,.,.. - 66 -
..,,.,,,., ( ).,. ( ),.,. - 67 -
...... FGI,,,. FGI, FGI 5.. - 68 -
.. FGI FGI. 5. ( ),.., (raw data, )... - 69 -
(1). (,, ),., ( ), ( ). (2).,.,. ( ). (3).. - 70 -
.,,. (4). SI ppm...., ( ).. - 71 -
,,.,,,..,..,.. - 72 -
,.,.,,..,,., 3., - 73 -
... (,,,,, ) - ( ). (, ) 2. 1). / (1 ). - 74 -
2)..., COD,,..,,,. COD,,. 3).,. GPS., - 75 -
..,,., (1,930 ). 4),. (, ).,., ( 18.6.8). - 76 -
... - 77 -
4,,,,,. (1) : ( : ) (2) : 106001 (3) : (4) : (5) :, 1,930 (6) :,,,,. - 78 -
(1) 수질측정망 일반지점 중권역대표지점 주요지점 하천 하천 하천 산단하천 호소 호소 도시관류호소농업용수 - - 10 1 - - 79 -
< 표 25> 수질측정망지점수분류 구분 수질측정망하천호소농업용수도시관류산단하천 계 683 191 955 37 70 소계 221 81 - - 70 한강 28 7 - - 18 낙동강 16 2 - - 15 유역금강 29 20 - - 8 ( 지방 ) 환경청영산강 32 19 - - 8 원주 57 24 - - 5 대구 37 2 - - 9 새만금 22 7 - - 7 소계 160 7 - - - 물환경연구소 한강 62 5 - - - 낙동강 51 0 - - - 금강 26 1 - - - 영산강 21 1 - - - 소계 271 23-37 - 서울 23 - - - - 부산 5 - - 17 - 대구 3 2-2 - 대전 14 - - 3 - 인천 2 - - 2 - 광주 2 2 - - - 시 도 울산 16 - - 4 - 경기 50 18 - - - 강원 18 - - - - 충북 34 - - - - 충남 31 - - - - 전북 15 - - 5 - 전남 13 - - - - 경북 10 - - - - 경남 35 1-4 - 한국수자원공사 31 80 - - - 한국농어촌공사 - - 955 - - - 80 -
(2) - 6 -, 1 (3) - - (,, ) (, ) -, 2, (4) - 81 -
- 82 -
< 그림 9> 호소의생활환경기준 - 83 -
< 그림 10> 하천의생활환경기준 - 84 -
< 표 26> 건강보호항목목표기준 - 85 -
국가별물환경기준비교 법적근거및목적 환경기본법 (1993년법률제91호 ) 제3절환경기준의제16호에따라수질오염에관한환경상의조건에대하여사람의건강및생활환경보존함을목적으로함 구분가. 사람의건강보호에관한환경기준 : 27개항목 전체의공공용수역에대한환경기준항목과기준치를정함나. 생활환경보전에관한환경기준 (1) 하천 : 이용목적에따라 5개항목 6등급으로구분됨 (2) 호소 : 이용목적에따라 5개항목 4등급으로구분됨 각공공용수역에대해서는해당공공용수역이해당하는수역유형을반영한환경기준치를정함 수역유형을지정함에있어서다음사항을따름 - 수질오염에따른공해가심각한공공용수역에대해서해당공공용수역이해당하는수역유형과함께기준치를표에나타났거나, 또는심각해질우려가있는수역을우선함 - 해당수역의수질오염상황, 수질오염원의입지상황등을감안 - 해당수역의이용목적및향후이용목적을배려 - 해당수역의수질이현재보다적어도악화되는것을허용하지않도록배려 - 목표달성을위한시책과의관련에유의해서달성기간을설정 - 대상수역이 2개이상의도도부현에속하는공공용수역 ( 이하 " 현제수역 ( 県際水域 )" 이라한다 ) 의일부인경우에는수역유형의지정은해당현제수역과관계된도도부현지사가실시하는수역유형의지정과원칙적으로같은날에실시 < 그림 11> 국가별물환경기준비교 ( 사례 : 일본 ) - 86 -
, FGI,.,..,.,, ( ).,,.,, - 87 -
,. ( :, ) - 88 -
.,.,..,.,.,. ( : ) - 89 -
.... ( : ) - 90 -
< 26>.... < 표 27> 수질오염실태보고 개선과제요약 단계개선과제실행방법기대효과예상되는문제점 전산시스템환경개선및입력기간제한해제 서버재구축및입력기간제한해제 담당자업무효율성증대 비용증가 단기 통계관련일러두기추가 항목별의미를일러두기에명시 이용자편의성향상 담당자업무증가 장기 측정항목추가및수질기준재정비 전문가회의를통해새로운측정항목검토및측정기준재정비 통계의활용도증가및변화추세반영 통계의연속성저해가능성, 측정 분석표준방법마련에인력및예산필요 통계관련활용지침마련검토 국가차원통계활용지침제시필요성검토 이용자편의성향상 담당자업무증가 - 91 -
1) (FGI) 표적집단면접 (FGI) 결과 통계명 수질오염실태보고 승인번호 106001 작성기관면접일시연구원연구보조원 환경부 2018 년 8 월 17 일김형아이소정 - 92 -
제 1 부 회의준비및준비과정 Ⅰ. 회의준비과정 1. 참석자선정 참석자선정방법 참석자현황 수질오염실태보고통계를가장많이활용할것으 로예상되고해당통계의장단점을정확히파악할 수있는전문가명단을작성기관인환경부로부터전 달받아선정함. - 정책고객 ( 기업경영정책수립자포함 ) - 교수 4 명 - 연구원 1 명 명 실시장소 소요시간 토즈강남토즈타워점 1 시간 30 분 - 대학원생또는대학생명 - 일반인명 - 기타명 2. 회의참석자명부 연번 성명 소속 ( 부서명까지기재 ) 직위 1 박OO 이화여자대학교환경공학과 교수 2 이OO 우석대학교응용화학과 교수 3 차OO 서울시립대학교환경공학부 교수 4 한OO 한국환경정책평가연구원 전문연구원 5 홍OO 숭실대학교화학공학과 교수 6 7 8 Ⅱ. 회의진행과정 회의진행 2018년정기통계품질진단에대한간략한설명과자기소개후 수질오염실태보고 통계가 이용자에게유용한지, 이용자의만족도가높은지 등이용자의요구사항과불만사항및개선방안에대한의견을수렴하였음. 사회자 : 김형아 기록자 : 이소정 관찰자 : 최성천 녹음 녹화여부 : 녹음 - 93 -
제 2 부 회의록 부문문제점지적사항개선의견내용핵심어 관련성 - 시대가변하면서오염원및 토지용도가변하는데통계가 이를반영하지못하고있음 - 시대변화에맞추어항목추가 및기준변경 - 시대변화, 항목추가, 기준변경 - 수질에있어평균값은의미가 없기에월평균으로수질을 정확성 논하는것은문제가있음 - 생산된데이터를리딩하고판정할숙련된전문가부재 - 변동수치가반영되지않는유효숫자자리문제로통계활용이힘든경우가있음 - 국제적으로통용되는단위가통일되지않은경우가있음 - 국가표준통계방법을제안해주어야함 - 숙련된데이터담당인력확보 - 단위통일및유효숫자자리재정비 - 국가표준, 전문가, 유효숫자자리, 단위통일 시의성 / 정시성 - 즉시알려줘야하는통계와 취합하여알려줘야하는통계 가구별되어야함 - 통계항목의유형별로공표시 기를달리해야함 - 공표시기 - 통계수치제공시로우데이터 이외의구체적통계처리방 접근성 / 명확성 법및활용지침결여 - 측정항목을왜측정하는지에대한언급있어야 - 물환경정보시스템이일반인들이보기에복잡함 - 일러두기 및구체적통계처 리및활용지침추가 - 시스템간소화필요 - 지침, 일러두 기, 간소화 일관성 - 기관별수질측정의목적및 활용용도가다름 - 일러두기 에서자세하게언급 해주어야함 - 목적, 일러두 기 기타 - 수질오염실태보고정보보고서에자료가어떤방식으로, 왜수집되었는지명시되어있지않음 - 자료수집방법 ( 자동 / 수동 ) 및항목별측정목적에대한 언급이있어야함 - 94 -
2) 자료수집체계점검결과 ( 조사통계용 ) 통계명 수질오염실태보고 승인번호 106001 작성기관점검일시연구원연구보조원 환경부 2018년 8월 30일 ~ 9월 6일김형아이소정 - 95 -
제 1 부 점검계획 점검을위해채택된점검방법, 대상, 내용등에대하여기술 1. 점검방법 수질오염실태보고통계의조사기관및관리기관인두군데의담당자를통계작성기관인환경부로부터명단을전달받아선정하여방문함. 또한, 최종데이터를수집 확정하는환경부통계담당자를방문하여자료수집체계점검이실시되었음. 면담은수질오염실태보고통계자료의수집과관리의측면에서오류의점검과수집과정상발생하는불편및애로사항을자유롭게발언하는인터뷰형식으로진행되었음. 2. 면담 ( 현장방문 ) 일정 일시면담대상자장소주요점검사항 8. 30 국립환경과학원송 ** / 전문위원 국립환경과학원 수질오염실태보고통계의자료 8. 31 서울시보건환경연구원하 ** / 환경연구사 서울특별시보건환경연구원 수집방식과관리체계 / 자료입력시불편사항과개선사항 9. 6 환경부물환경정책과윤 ** 환경부 등을중점적으로점검하였음 - 96 -
제 2 부 점검결과요약 점검결과주요문제점및개선의견정리 구분문제점개선의견 조사기관 담당자 - 측정항목별측정목적및기한등관련정보결여 - 이상치및정도관리에대한관리기관의피드백부재로업무동기유발어려움 - 전산시스템입력기간제한및자료업로드문제로업무효율저하 - 직원들이직접시료를채취하여업무부담가중 - 항목별측정목적및측정기한명시를통한당위성부여 - 관리기관측피드백제공을통한동기부여 - 전산시스템환경개선및입력기간제한해제 - 시료채취조사원별도고용제안 관리기관 담당자 1 - 측정지점위치및구간사이의자료등데이터명확성결여 - 수질관련부처간협의문제및데이터공개창구일원화문제 - 정확한위치매칭방안모색 - 물관리일원화체계의안정화 관리기관 담당자 2 - 통계관련결과보고를정책활용기반으로사용하는입장으로실질적인담당업무가통계관련업무와다소괴리가있음 - 통계관련업무소관변경제안 - 97 -
붙임 3) 표본설계점검결과 표본설계점검결과 통계명 수질오염실태보고 승인번호 106001 작성기관 연구원 연구보조원 환경부 임대철 서미경, 남은정 - 98 -
제 1 부 점검개요 Ⅰ. 점검개요 표본설계점검시검토한자료 ( 표본보고서등 ) 기술 표본설계점검시검토한자료 - 수질오염실태보고통계정보보고서 ( 조사개요, 작성목적, 조사설계, 통계추정및분석 ) - 통계보고서 - 표본설계보고서 - 통계승인사항 Ⅱ. 조사개요 조사명수질오염실태보고 작성기관명 환경부 작성주기월 전수 / 표본조사전수 ( ) 표본 ( ) 표본설계주체자체설계 ( ) 외부용역 ( ) 용역사업자 : 조사목적 전국의하천및호소등수질보전대상공공수역에대한수질현황을종합적으로파악하여수질변화추세를파악하고이미집행된주요정책의효과를분석하여장래수질보전정책수립을위한기초자료로활용 조사대상전국하천, 호소등공공수역의 1,930 여개지점 조사방법소관측정지점시료채취, 측정 분석 - 99 -
Ⅲ. 표본설계개요 구분내용 모집단 - 수질측정망의조사지점은일반지점, 중권역대표지점, 주요지점으로구분됨 - 일반지점 중권역대표지점과주요지점을제외한일반공공수역에수질현황을파악하기위하여측정망을설치하여수질오염도를상시측정하는지점 - 중권역대표지점 물환경보전법 제 10조1 항에따라환경부장관이고시한수질측정망운영계획에따르는수계영향권별하천및조사 측정대상이되는호소지점 - 주요지점 주요하천관리를위한물환경측정망설치운영계획에고시한대표지점 표본추출틀 - 전국하천, 호소등공공수역의 1,930 여개지점 무응답대체 - 소관측정지점시료채취, 측정을통해측정결과를 1 차 검증하여이상자료를검색하고보완함 추정산식 - 항목별측정결과를평균값산출에이용 - 평균값 ( 일, 월, 연 ) 은하위단계 ( 일, 월 ) 의평균값을평균하여산출 - 일평균값은같은날, 같은지점의측정값을평균 같은지점에서 2개이상의반복시료를분석하는경우이들시료분석값을산술평균 같은지점에서수심별로채수하여분석한호소수는채수한수심간격이같은경우산술평균, 다양한수심에서채수한경우항목별측정결과를수심에따라가중평균적용 - 100 -
제 2 부 점검결과요약 점검결과주요문제점및개선의견정리 부문진단결과개선의견 모집단 - 전국하천, 호소등공공수역 의조사지점 ( 모집단 ) 현황을 잘제시하고있음 추정산식 - 소관측정지점의시료를채취하고측정한결과에대해경우에따라산술평균, 가중평균을적용하고있음 - 101 -