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지루 허
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1 발간등록번호

4 . 6 (,, /,,, / ) 10 (1), (2), (3), (4), (5), (6), (7), (8), (9), (10).,, /,,, /.,,,,,,,,.,,.

5 차 례 - i -

6 - ii -

7 표차례 - iii -

8 그림차례 - iv -

9 .,,,.,. (1).,

10 (2),. (3),,. (4),,,,,,,,. (1)

11 (2),,,. (3),. (4),,,. (5),. (6),

12 < 표 1> 건설경기동향조사주요조사연혁 연월 내용 1976년 7월 건설수주통계조사승인및본조사시작 1998년 2월 건설기성통계조사승인 1998년 3월 건설기성통계조사본조사시작 2008년 2월 건설수주와건설기성통합 건설경기통계조사 2008년 10월 건설경기동향조사로명칭변경 - 4 -

13 - 5 -

14 ,,.,.,..,,,,,

15 6 < 2>, / 5.0, , 4. 0, / 3.2. / 3.2 (KOSIS),,,,,,,,. < 표 2> 건설경기동향조사품질차원별진단점수 산정방식 품질차원 관련성 정확성 시의성 / 정시성 비교성 일관성 접근성 / 명확성 5 점척도 < 그림 1> 품질차원별진단점수 - 7 -

16 ,.,.,,.,,,,,.,

17 .,,,.,.,,.,.., 54%, 50%.,. 2008,

18 ,,,, , ,.,,,,,,

19 1976 7, ,, ,,,,,,,,.,,,,,,.,,..,.,

20 ,.,. DB,. (KOSIS),,. ( /, (,,,,, ), ( )

21 - 13 -

22 < 표 3> 조사개요진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 조사개요 1. 통계명 ~6. 통계과정개관관련성 5 7. 조사연혁관련성

23 - 15 -

24 < 표 4> 통계의작성목적, 이용및이용자진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 통계의작성 목적, 이용 및이용자 1. 통계의작성목적 관련성 5 2. 주요이용자및용도 ~3. 이용자의견수렴 관련성

25 - 17 -

26 부호공종별부호공종별 < 표 5> 건설수주공종별분류항목체계 건축 - 주택신규주택재건축주택재개발주택 - 사무실, 점포, 오락, 숙박시설 - 공장 창고 - 학교 병원, 관공서, 연구소 - 기타건축 토목 - 치산 치수 - 농림 수산 - 도로 교량 - 항만 공항 - 철도 궤도 - 상 하수도 - 발전 송전, 옥외전기, 통신 - 토지조성 - 댐 - 기계설치 - 조경공사 - 기타토목

27 부호공종별부호공종별 건축 - 주거용 주택 - 비주거용 건축물중주택제외 < 표 6> 건설기성공종별분류항목체계 토목 - 일반토목 207, 210, 211 제외한모두 - 전기기계 발전 송전, 옥외전기 통신 (207) - 플랜트 기계설치 (210) - 조경공사 (211) < 표 7> 건설수주발주자별분류항목체계 부호발주자명부호발주자명부호발주자명 10 공공 20 민간 3000 국내외국기관 정부 21 - 제조업 지방자치단체 2110 음식료품제조업 2**1 민자유치사업 공기업 2120 섬유 의류제조업 - 민간의발주자분류 기타공공단체 2130 석유 화학제조업 코드네번째에 차금속제조업 대신 1 로구분 2150 기계 장치제조업 2190 기타제조업 * 외국기업체는 22 - 비제조업 민간으로분류 2210 운수 창고및통신업 2220 도소매, 금융및사업서비스업 2230 부동산업및임대업 2250 건설업 2290 기타비제조업

28 < 표 8> 건설기성발주자별분류항목체계 부호발주자명부호발주자명부호발주자명 공공 2 0 민간 30 1 민자 정부, 지방자치단체, 공기업, 기타공공단체 직영공사 - 도급공사 40 1 외국기관 주한외국군, 주한외국공관. 외국기업체는민간으로분류함에유의

29 - 21 -

30 - 22 -

31 < 표 9> 조사설계진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1-1 조사항목 ~1-2 적용분류체계비교성 조사표구성정확성 5 조사설계 1-4 조사표설계및변경절차 ~1-5 조사표 변경이력 관련성 목표모집단과조사모집단정확성 표본추출틀정확성 표본설계방법및결과 ~3-2 표본관리정확성

32 - 24 -

33 - 25 -

34 - 26 -

35 - 27 -

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37 < 표 10> 자료수집진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 조사방법정확성 조사원채용및처우 ~2-3 조사원업무량정확성 조사업무흐름도 ~3-2 조사준비및준비 조사 정확성 조사항목별조사방법정확성 현장조사관리정확성 3 자료수집 3-5 조사질의응답체계정확성 응답자, 4-3 무응답대처 ~4-4 표본대체정확성 5 추가진단항목 추가점수 ( 점 ) 2-1 조사원채용및처우 ~2-3 조사원업무량 기억응답 - 5. 사후조사 - 6. 현장조사파라데이터

38 - 30 -

39 - 31 -

40 < 표 11> 자료처리진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 자료코딩 ~2. 자료입력정확성 4 3. 자료내검정확성 5 자료처리 4-1 주요항목무응답실태 ~4-3 단위무응답 실태 추가진단항목 정확성 - 추가점수 ( 점 ) 3. 자료내검

41 < 표 12> 통계추정및분석진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 통계추정 1. 통계추정 ~3. 지수작성 정확성 계절조정의의미및적용방법 ~4-3 계절조정시계열보정 비교성

42 < 그림 2> 건설경기동향조사그래프

43 - 35 -

44 - 36 -

45 - 37 -

46 - 38 -

47 작성절차필수진단항목품질차원 통계공표, 관리및이용자서비스 < 표 13> 통계공표, 관리및이용자서비스진단결과 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 공표통계및해석방법관련성 조사대상기간 / 시점과공표시기시의성 / 정시성 공표일정시의성 / 정시성 통계작성방법의비교성 ~3-3 국가간비교성 3-4 동일영역통계와일관성 ~3-6 잠정치와확정치의일관성 비교성 5 일관성 통계의이용자서비스접근성 / 명확성 통계설명자료제공 ( 통계개요 ) 접근성 / 명확성 통계설명자료제공 ( 표본설계 / 표본조사 ) 접근성 / 명확성 통계설명자료제공 ( 조사관리 ) 접근성 / 명확성 통계설명자료제공 ( 통계추정추계및분석 ) 4-7 통계설명자료제공 ( 지수편제 / 표본조사 ) 접근성 / 명확성 - 접근성 / 명확성 통계설명자료제공 ( 참고자료 ) 접근성 / 명확성 1 5. 마이크로데이터서비스관련성 자료수집, 처리및보관과정의비밀보호 ~6-3 자료보안및접근제한 추가진단항목 관련성 5 추가점수 ( 점 ) 3-7 일회성수정 - 7. 통계활용실태

48 - 40 -

49 < 표 14> 통계기반및개선진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 기획및분석인력 ~2. 사업예산정확성 4 통계기반 및개선 3. 통계위탁조사정확성 - 추가점수추가진단항목 ( 점 ) 4. 자료처리시스템

50 ,,,

51 10, < 15> 5.0, 5.0, 4.7, 4.5, 4.5, 5.0, 4.1, ,. < 표 15> 건설경기동향조사작성절차별진단점수 산정방식 작성절차 조사 개요 통계 이용 조사 설계 자료 수집 행정 자료 자료 처리 통계 추정 통계 공표 통계 기반 가점평점 5 점척도 가중치 적용

52 < 그림 3> 작성절차별진단점수

53 ..... (Focus Group Interview) 1.,

54 54%, 50%, 700, ,. GDP,

55 ,.,., / /,. ( ),, , 2008.,.,.,

56 .,,,

57 - 49 -

58 ,,.. 1, 0.,.,.,.,

59 4 1. (1) : (2) : (3) : (4) (5) - : 54%

60 - : 50% (6) : ( ) (, Fax, ), (CASI) 2.,,,,,,,,,.,.,.. (1) : (2) : (3) : (4) : 54%

61 , 50%. (5) : 742 ( ), 381 ( ). (6) :. (7) :, ( ). (8) :. (9), ( )

62 (,, ) -,,,,..,. - : - (, ) : ( )

63 : ( ) ( ) : ( 40 ) : : 3 - ( 4 )

64 - 4 - :, : 6 - (10) / ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) / ( ) / ( ) / ( ) ( ) ( )

65 ( ) ( ) ( ) ( _ ). (1),.. (2).,, %, 0%

66 < 표 16> 건설경기동향조사응답률및무응답률 3.,.,

67 /,,, ( ). ( ),. < 그림 4> 최종개선과제도출내용

68 ,,,..,.,,,,,,,, 1,,,,,,,.,

69 ,,, 1,,,,,,,,.. < 표 17> 개선과제요약 단계개선과제실행방법기대효과 중기 발주자조사항목의분류체계개선 건설수주조사중발주자분류에서국내민간항목의세분류축소방안검토 - 전문이용자대상발주자항목의활용빈도및목적확인 - 세분류삭제또는항목병합대안적용 - 조사표및지침서수정 조사시응답효율성향상가능 예상되는문제점 비고 - p

70 GDP 6%.,,.,.,.,.,,.,,.,,

71 ,.,,,, 0%.,.,.,,

72 표적집단면접 (FGI) 결과 통계명 건설경기동향조사 승인번호 작성기관 통계청산업동향과 면접일시 2015 년 8 월 19 일 연구원 연구보조원 조훈희 강고운

73 제 1 부 회의준비및준비과정 Ⅰ. 회의준비과정 1. 참석자선정 참석자선정방법 참석자현황 작성기관으로부터주요이용자명단을송부받아연락하여 FGI에응한이용자들을위주로, 관련통계를열람및이용하는경험을보유한건설업관련연구자및기업인등을참석자로선정함 - 정책고객 ( 기업경영정책수립자포함 ) 명 - 교수 명 - 연구원 4 명 실시장소 한국건설시공학회회의실 ( 역삼동 한국과학기 술회관신관 509 호 ) - 대학원생또는대학생 명 - 일반인 명 소요시간 1 시간 30 분 - 기타 ( 한국은행 ) 1 명 2. 회의참석자명부 연번성명소속 ( 부서명까지기재 ) 직위 1 구 2 권 한국개발연구원 ( 거시경제연구부 ) 한국은행 ( 조사국국제경제부 ) 연구원 조사역 3 김 미래융합건설연구원연구원 4 유 건설산업연구원 ( 건설관리연구실 ) 연구위원 5 유 건설정책연구원연구위원 Ⅱ. 회의진행과정 회의진행 사전에작성및배부된 FGI 질문지를기반으로, 초기에는질문전반및이용경험에대하여참석자들이돌아가며자유롭게발언할수있도록하였으며, 이후질문지의순번대로더욱상세한내용에대하여의견을공유하는형식으로회의를진행함. 사회자 : 조훈희 기록자 : 강고운 관찰자 : 이동훈 녹음 녹화여부 : 녹음함

74 제 2 부 회의록 FGI 실시과정에서기록한내용을부문별로정리 부문문제점지적사항개선의견내용핵심어 - 표본을상 / 중 / 하위권의기 업들로구분하여이세가 표본추출의 적절성 - 상위약 50% 에해당하는약 400여개의대형업체들을대상으로조사가수행되고있으며, 이에업체개수에서상당부분을차지하고있는소규모업체들이포함되지않고있음. - 즉대기업위주의수주및기성금액을통한동향을나타내게되므로실제산업을영위하는다수의소규모업체들의체감경기가반영이되지않고있음. - 또한선정된기업들의지역적균등성이없음. 지그룹별로추출, 집계하여통계를작성하는방안이있을수있음. - 그러나다수소규모기업들이조사대상이될경우, 산업특성상기업존폐의급변, 정보입력역량부족등의문제로인하여올바른통계조사가이루어지지못할가능성이큼. - 표본추출의문제는꾸준히인식되어왔던문제점이지만, 이와같은건설산업의특성상개선방향의강구가쉽지않음. 문제가아닌한계임. - 그럼에도불구하고표본추 표본추출법, 체감경기, 지역균등성 출방법에대한고찰은수 행될필요가있음

75 조사항목의적절성 년이후해외공사수주비중이점차크게증가하고있으나해외공사관련금액이집계되지않음. - 해외기관데이터와비교시, 보수보강, 리모델링관련분류가없어관련데이터가집계되지않고있음. - 현재금액을통한동향만을확인할수있는데, 고용조사를병행하여월별로고용과수주 / 기성액의동향을비교해볼수있다면더욱활용성높은통계가될수있음. - 직접조사에의한통계이기 - 해외공사의수주액, 기성액또한조사되는것이필요함. - 장기적으로신축대비유지보수시장의비중이증가할것이므로월별통계인건설경기동향조사에관련항목이함께집계되는것이필요함. - 고용조사의병행은유용할수는있으나기업별비교평가 (1인당수주액등 ), 인건비의간접적공개와연관되어민감한사항이므로반영시신중한고려가필요함. 해외공사, 리모델링 데이터의정확성및신뢰성 때문에타통계대비신뢰성및정확성이높으나, 표본추출방식에의하여대표성이부족하다고사료됨. - 특히표본집단에서큰비중을차지하는대형건설기업들의해외공사가증가함에따라최근데이터의신뢰성이저하된편이라고사료됨. - 수주액과기성액의방향성간차이를보이는등의데이터신뢰성문제에있어, 공사의타절, 지연등이반영이되지않는영향이 - 위표본추출법및조사항목부문에서언급되었던표본추출법개선, 해외공사금액조사가병행된다면데이터의정확성및신뢰성이개선될수있음. - 수주액과기성액간동향차이에있어, 계약이실적으로즉시또는변동없이이어지지않는사례가다수인것은건설산업의특성이므로, 국가통계는이러한산업의특수성을반영하는것이더옮은방향일수있음. 표본의대표성 있다고사료됨

76 - 통계명칭이현재건설경기 동향조사인데, 일반인이 - 일부기업들의국내수주 접했을때무엇을의미하 액및기성액월별현황을 통계명칭의 적절성 는통계인지가명확하지않을수있음. - 특히금액의규모만이 동 나타낼수있는명칭을고려해볼필요가있음 ( 언급된대안명칭 : 건설경기 통계명칭 향 인가를고려한다면보다 현황조사, 건설수주기성현 직관적인명칭부여가필 황조사 ). 요함

77 FGI 결과요약및개선요구사항 FGI 회의록을토대로주요토의내용을간략하게정리 - 건설경기동향조사통계는정확한수치적활용보다는일부표본집단에의한동향파악을위한보조지표로활용되며, 매월집계되는통계라는점에서그유용성이매우큰통계임. - 최근건설산업구조의변화에따라전반적인조사프레임이개선되어야할필요가있음. 즉, 해외공사비중의증가, 보수 / 보강 / 리모델링공사비중의증가등이반영된동향파악을위하여건설경기동향조사에서도이러한항목을함께집계하는것이필요할것으로사료됨. - 상위약 50% 의기업들을표본으로선정하여조사하는표본추출법에의하여실제다수소규모기업들의체감경기와의차이가있다는점, 지역적균등성이없다는점의문제점이있으나, 건설산업의특성상이러한문제점을고려한표본추출법의개선은어려운일임. 그럼에도불구하고, 표본추출법의개선방안에대하여고심해볼필요가있다고사료됨. FGI 회의록을토대로주요개선요구사항정리 - 해외공사의수주액, 기성액또한조사되는것이필요함. - 장기적으로신축대비유지보수시장의비중이증가할것이므로월별통계인건설경기동향조사에관련항목이함께집계되는것이필요함. - 표본을상 / 중 / 하위권의기업들로구분하여이세가지그룹별로추출, 집계하여통계를작성하는방안이있을수있음. - 위표본추출법및조사항목부문에서언급되었던표본추출법개선, 해외공사금액조사가병행된다면데이터의정확성및신뢰성또한개선될수있음

78 자료수집체계점검결과 ( 조사통계용 ) 통계명 건설경기동향조사 승인번호 작성기관점검일시연구원연구보조원 통계청산업동향과 2015 년 8 월 17일, 25 일조훈희강고운

79 제 1 부 점검계획 Ÿ 점검을위해채택된점검방법, 대상, 내용등에대하여기술 1. 점검방법 실사준비, 조사원선발및교육, 실사관리, 자료입력, 조사표및원자료관리등자료수집단계별점검을위한대상, 내용, 방법등기술 - 점검대상 : 본통계는별도조사원채용이없는통계로, 작성기관으로부터조사기획및 관리자들을추천받아통계자료의집계, 내검등의담당자를인터뷰대상자로선정함 - 점검내용 : 자료수집체계점검을위하여일반사항 ( 경력및과거정보참조가능성등 ), 자 료수집체계현황, 홍보및사전방문과정, 조사실시과정, 회수및검토과정, 개선사 항등에대한내용을점검함 - 점검방법 : 위내용을조사하기위한인터뷰질문지를작성하여사전에송부하였으며, 인터뷰대상자들의근무처로직접방문하여해당질문지를기반으로수집된자료의 정확성, 자료수집시스템의효율성, 오류발생가능성등을조사함 2. 면담 ( 현장방문 ) 일정 일시면담대상자장소주요점검사항 8/17 한 통계청 8/17 고 통계청 8/25 박 경인지방통계청 일반사항 ( 경력및과거정보참조가능성등 ), 자료수집체계현황, 홍보및사전방문과정, 조사실시과정, 회수및검토과정, 개선사항등

80 제 2 부 점검결과요약 점검결과주요문제점및개선의견정리 구분문제점개선의견 자료수집체계 점검결과 - 해당통계의조사항목은수주액, 기성액등정량적이고객관적인수치들이며, 특히월간조사로표본업체들과긴밀한관계가유지되어응답률및정확도가높은편임. 이에자료수집체계에의한조사데이터의오류발생가능성이거의없는것으로판단됨. - 불응업체 발생 - 표본으로선정된기업중불응업 - 이러한불응업체의경우대부분체가 1년에한개소정도발생하폐업직전의업체로실제수주액, 고있음. 기성액이없으므로조사에미치 - 이에대한별도의표본교체는없는영향은없는것으로판단됨. 고 0의값으로입력함

81 표본설계점검결과 통계명 건설경기동향조사 승인번호 작성기관 연구원 통계청산업동향과 이기성 연구보조원

82 제 1 부 점검개요 Ⅰ. 점검개요 표본설계점검시검토한자료 ( 표본보고서등 ) 기술 Ⅱ. 조사개요 조사명 작성기관명 전수 / 표본조사 표본설계주체 조 사 목 적 조 사 대 상 조 사 방 법

83 Ⅲ. 표본설계개요 구분내용

84 제 2 부 점검결과요약 점검결과주요문제점및개선의견정리 부문문제점개선의견

< 차례 > Ⅰ. 조사개요 1 Ⅱ. 통계의작성목적및이용 6 Ⅲ. 조사설계 12 Ⅳ. 자료수집 50 Ⅴ. 행정자료활용 87 Ⅵ. 자료처리 91 Ⅶ. 통계추정및분석 99 Ⅷ. 통계공표관리및이용자서비스 115 Ⅸ. 통계기반및개선 132 Ⅹ. 참고문헌 141

< 차례 > Ⅰ. 조사개요 1 Ⅱ. 통계의작성목적및이용 6 Ⅲ. 조사설계 12 Ⅳ. 자료수집 50 Ⅴ. 행정자료활용 87 Ⅵ. 자료처리 91 Ⅶ. 통계추정및분석 99 Ⅷ. 통계공표관리및이용자서비스 115 Ⅸ. 통계기반및개선 132 Ⅹ. 참고문헌 141 보고서개요 Ⅰ. 조사개요 1. 통계명 2. 법적근거 3. 조사방법 4. 통계작성기관 / 부서명 5. 조사및공표주기