< 참고자료 > 가봉에너지현황및정책 ㅇ 1997 년이후줄어드는원유생산량을보완하기위해신석유법을제정하는등제도적개선ㅇ사하라이남아프리카중 5 위의산유국에도불구하고저조한국내석유제품공급량ㅇ국가전력의 45% 를수력발전으로공급하지만, 강수량에크게의존하고있어추가발전소 ( 수력, 가스화력등 ) 건설을준비중 1. 에너지수급현황 에너지공급ㅇ사하라이남아프리카산유국중 5번째로매장량이풍부하고, 국가전체수출중 87% 가석유관련제품ㅇ하지만, 농촌지역에서는아직도장작, 목탄등바이오매스에너지를주로사용 - 전체 1차에너지공급중 49% 가바이오매스, 48% 가원유및가스 - 전체전력의 55% 를화력발전, 45% 를수력발전으로공급 - 2010년기준전력보급률은 60%, 도시 (40%)/ 농촌 (18%) ㅇ발전설비용량은 2010년말기준 336MW - 화력 55%, 수력 45% Figure 1 가봉에너지원및 1 차에너지공급 출처 : IEA, (2012) Energy Balances of Non-OECD Countries 90
1 차에너지생산비율 1% 0% 8% 원유 천연가스 수력 91% 바이오연료및폐기물 9 1 차에너지공급비율 원유 49% 41% 천연가스 수력 3% 7% 바이오연료및폐기물 10 최종소비에너지비율 6% 석유제품 34% 천연가스 60% 0% 바이오연료및폐기물 전력 11 가봉의주요에너지공급원은원유및바이오연료및원유 9 IEA Statistics (2012) [http://www.iea.org/statistics/statisticssearch/report/?year=2012&country=kenya&product=balances] 10 IEA Statistics (2012) [http://www.iea.org/statistics/statisticssearch/report/?year=2012&country=kenya&product=balances] 11 IEA Statistics (2012) [http://www.iea.org/statistics/statisticssearch/report/?year=2012&country=kenya&product=balances] 91
에너지수요ㅇ산업분야, 교통분야, 가정용에너지가각각전체에너지소비량의 31%, 11%, 58% 를차지 ( 10년기준 ) - 가정용에너지가에너지소비량의많은비중을차지하며, 이는대부분바이오연료를통해공급되고있음 Table 1 2010 가봉 Energy Balance Table 출처 : IEA, (2012) Energy Balances of Non-OECD Countries ㅇ전력소비량은 2010년 1,660GWh에서 2011년 1,770GWh로소폭상승하였음 - 전력보급률은도시와농촌에서각각 40% 및 18%, 1인당전력소비량은 1,080kWh로아프리카평균인 592kWh보다두배가량높음 (2012 기준 ) 분야별에너지소비비율 0% 산업 교통 58% 31% 11% 가정및상업 에너지외사용 가봉의부문별에너지소비는가정 (58%), 산업 (31%), 교통 (11%) 순임 92
2. 주요에너지기관및정책 1) 에너지기관 Ministry of Mines, Petroleum and Hydrocarbons Figure 2 가봉 Ministry of Mines, Petroleum and Hydrocarbons 조직도 ㅇ가봉 Ministry of Mines, Petroleum and Hydrocarbons의기능은아래와같음 - 국가광산업전반에대한관리및최적의채산성확보 - 국가발전을위한석유및광물자원탐사 - 다양한자원의합리적인사용과안정적인공급을유지 - 국가에너지수요충족 - 채굴, 석유및탄화수소관련산업전반에대한관리감독 - 동분야관련국내외기관들과업무협조 - 동분야관련사업에대한정부지분관리 - 동분야관련정부출연기업관리감독ㅇ Directorate General of Hydrocarbons (DGH) Figure 3 Directorate General of Hydrocarbons 조직도 93
- 독점운영권에대한발행, 갱신, 유예, 폐지등에대한집행 - 원유및가스산업에대한관리감독 ( 연구, 개발, 탐사, 수송, 행정등 ) - 환경보호에대한규제ㅇ Directorate General Mines & Geology (DGMG) Figure 4 Directorate General Mines & Geology 조직도 - 채석장및광산에대한안전및위생관리 - 채굴업체의법규준수관리및탐사방법에대한관리감독 ㅇ Directorate General Research and Lab (DGEL) Figure 5 Directorate General Research and Lab 조직도 - 광물, 원유및그부산물에대한분석, 실험, 연구실행 - 석유제품, 광물및수자원에대한평가 - 유관산업분야에기술정보제공 94
Ministry of Energy and Water Resources ㅇ가봉국민과산업계에안정적인식수와전력공급을목적으로함ㅇ또한, 원자력의안전하고평화적인활용을보장ㅇ에너지, 수자원, 원자력기술의세가지하위부서를두고있음ㅇ공공서비스부문은 la Société d Energie et d Eau du GABON (SEEG) 에위임 - 1997년 6월 13일양해각서를체결하여 20년간위임 (2017년만료 ) Gabon Oil Company (GOC) ㅇ 2011년대통령령으로설립된회사로가봉정부를대신하여연구, 탐사, 개발, 수송, 저장, 판매등석유부문의모든활동에참여 - 2013년 Sinopec 12 Addax Petroleum 의계약위반에따라가봉정부가 Obangue 유전운영권을 GOC에이전하여운영중 - 기존 Sogara 정유시설을대체하기위해 2014년 5월삼성물산과 Port-Gentil 인근 Mandji 경제구역의현대식정유시설건설계약을체결, 2016년가동을목표로함ㅇ GOC는독립법인으로행정및재정운영에있어독립적이지만, 기술부문에서 Ministry of Mines, Petroleum and Hydrocarbons, 재정부문에서 Ministry of Economy의감사를받음ㅇ주요역할은아래와같음 - 원유및가스전생산물분배계약시정부지분확보 - 탄화수소생산물및유관시설에대한마케팅, 수출입및공급관장 12 Shinopec 중국석유화학공사 95
2) 에너지정책 신석유법ㅇ 2014년 9월 15일, 가봉정부는석유관련규제의투명성과환경보호조건을강화한신석유법을제정ㅇ동법의핵심정책은아래표와같음 분야 내용 투명성 생산물분배계약시반드시신석유법과표준계약을준수해야함 업스트림분야의공공참여 생산물분배계약시최소 20% 정부지분확보생산물분배계약시개발사지분에대해 GOC 최대 15%, 정부최대 20% 옵션제공권한이전시선취권제공 투자회수및이익분배 Profit Oil 13 에대한청부지분최소 55% ( 심해광구 50%) Cost Oil 14 최대 65% 인정 ( 심해광구 75%) 업스트림세금제도 Mining Royalty: 생산량의 13~17% ( 심해광구 9~15%) Surface Royalty: 연간최소 5,000 FCFA/ha 정부지분 Profit Oil 에법인세면제 양도세 3% + 취득세 가스 불가피한경우를제외한연소금지 다운스트림 석유제품생산에자국원유사용장려및석유완제품국내시장 공급우선원칙 로컬컨텐츠및환경 자국선호, 교육 & 교체계획퇴직및재교육기금마련지속가능한개발분담금특정하도급업체지정정책 13 Profit Oil 채굴된원유중 Cost Oil 을제외한생산량 14 Cost Oil 채굴된원유중개발사의초기투자비용보전을위해개발사에지급되는생산량 96
가봉부상전략ㅇ 2009년 10월. 알리봉고대통령취임직후 가봉부상전략 (Emerging Gabon, ~2025) 을발표, 3대경제개발전략과제를추진중 - 산업가봉 (Industry Gabon), 녹색가봉 (Green Gabon), 서비스가봉 (Services Gabon) 의전략과제를중심으로투자확대 - 경제특별구역조성, 망간, 원목등주요원자재가공산업육성등을통한부가가치창출및고용확대추진 - 도로, 통신, 발전소, 전력공급망등인프라확충, 제조업육성을통한고용창출과빈곤퇴치추진ㅇ경제개발계획 5개년계획수립및추진중 - 석유광물산업최적화 - 농 목축 수산양식업활성화 - 어업자원개발 - 임업자원의지속가능개발관리 - 인력자원개발ㅇ가봉부상전략의 1차 Action Plan으로 국가인프라마스터플랜 2012 를수립및추진중 - 도로, 수도등전통적인프라범위를포함하는물리적네트워크와지리적인복합네트워크, 클러스터등개발시스템 - 2011~2025년까지인프라프로젝트마스터플랜을수행하기위해 15년간매년평균미화 7.5억달러의정부재정투자예상 - 인프라프로젝트는정부예산지원뿐만아니라민간부문의투자 ( 직접 컨소시엄투자, PPP 등 ) 가중요한역할 - 수력발전소, 화력발전소, 송전망건설등에너지개발프로젝트와도로건설, 공항신 증설, 항만개발등교통개발프로젝트추진 97
ㅇ 2016 년경제개발전략은아래표와같음 단계계획세부계획 1. 에너지및광물자원개발 1-1. 석유플랜 1-2. 광물및금속가공플랜 1 단계 2. 산림및농업잠재력강화 2-1. 목재플랜 2-2. 농업, 어업, 가축진흥플랜 3. 새로운성장엔진개발 3-1. 관광플랜 3-2. 지식교육을위한그린시티프로젝트 3-3. 기후변화플랜 4. 국제적인사업환경조성 4-1. 정부개혁및현대화프로그램 4-2. 법률제도합리화프로그램 4-3. 공공재정및거시경제구조향상프로그램 5. 인적자원개발 5-1. 교육훈련을위한 10 년플랜 2 단계 6. 인프라현대화및체계적 관리 6-1. 토지개발마스터플랜 6-2. 교통인프라개발프로그램 6-3. 전력플랜 6-4. 디지털가봉플랜 7. 활발한민간부분육성및 글로벌네트워크구성 7-1. 가봉투자프로그램 7-2. 민간부문육성프로그램 3 단계 8. 기초사회보장서비스확대 8-1. 주택플랜 8-2. 보건플랜 8-3. 기초사회보장서비스 ( 전기, 상하수도 ) 확대플랜 8-4. 가봉문화확산플랜 8-5. 스포츠및여가플랜 9. 빈곤및소외계층극복 9-1. 빈곤타파프로그램 신재생에너지정책 ㅇ현재가봉에는신석유법을제외하고이렇다할에너지정책및신재생에너지정책이전무한 실정 98
3. 에너지원별현황및정책 1) 에너지원별현황및정책 석유ㅇ가봉은 2012년기준으로약 20억배럴의유전을보유하여사하라이남아프리카 5위의산유국으로조사됨 - 대부분의유전은가봉서부 Port-Gentil 내륙과해안인근에위치 Figure 6 가봉유전탐사지도 15 15 Source: The Oil & Gas Year 99
ㅇ원유생산량은 1997년일산 370,000 배럴을정점으로꾸준히줄어들어 2012년일산 244,000 배럴을기록 - 원유생산과별개로가봉내석유소비량은일 14,000 배럴을유지하고있는데, 이로인해가봉에서생산되는원유의 90% 이상수출되고있음 - 생산석유는대부분미국 (63.5%), 아시아 (21%), 유럽 (11%) 으로수출 Figure 7 가봉원유생산및소비 16 Figure 8 가봉유전별원유생산량 17 16 Source: U.S. Energy Information Administration 17 Source: World Mackenzie 100
Figure 9 가봉석유수출국분포 18 ㅇ가봉에는 7개의석유생산회사가운영중, 주요업체는아래와같음 - Shell Gabon은가봉에진출한지 50년이되었으며 4개의유전광구를통해일산 64,000 배럴을생산중 - Total Gabon은일산 57,000 배럴을생산중이며, 해상광구 Eel 및 Torpedo 개발투자로생산량을확대할계획 - Perenco는 1992년 2개의해상광구를인수하며가봉에진출, 현재일산 55,000배럴을생산하며 29개의라이선스를보유 - Tullow Oil은 2005년기존 4개석유회사 (Perenco, Maurel & Prom, Vaalco, Marathon) 에지분투자하여일산 13,500배럴을생산중ㅇ 2013년 10월실시한 17개심해광구분양국제입찰을통해현재 9개광구에대한우선협상자를선정하였고, 최종협상과정을통해탐사및생산분배계약 (CEPP) 을체결할예정 - 9개심해광구우선협상대상자는 Impact Oil & Gas, Perenco Oil & Gas, ExxonMobil, Marathon Oil Company, Petronas, Ophir PLC 등 7개업체 - 나머지 8개광구는협상결과가미흡하여추후새로운입찰개시예정ㅇ가봉정부는최근생산규모를 500,000 b/d까지확대하여 OPEC 회원국으로재가입하는것을목표로하고있음 ( 가봉은비싼연회비때문에 1997년 OPEC에서탈퇴 ) 18 Source: U.S. Energy Information Administration estimates based on APEX Tanker Data 101
천연가스ㅇ현재천연가스는 5개의광구 (Ganga, Ozangue, M Bya, Bremen, Batanga) 에서 Perenco가유일하게생산중 - Shell은가스가상당량매장되어있는 Rabi-Kunga, Toucan 및 Bende-M Bassou 광구를보유중 Figure 10 연도별가봉천연가스생산량 19 ㅇ 90% 가량의천연가스는관련인프라부족으로석유채굴중연소시키거나배출또는석유채굴을위해유전으로재주입되고있으나, 신석유법상불필요한연소및배출이금지되었기때문에향후활용가능성대두ㅇ가봉정부는가스매장량을 2.34 TcF로추정하고있으며, 향후관련석유개발에따라활용가능할것으로전망 19 U.S. Energy Information Administration 102
전력 Figure 11 가봉발전원비율 20 ㅇ현재가봉의전력은대부분수력발전과화력발전을통해공급 - M bei 강유역의 Tchimbele 댐과 Kinguele 댐이각각 69 MW, 56 MW, Ogooue 강유역의 Poubara 댐이 36 MW 규모로발전중 - 그외 140 MW급가스화력발전소와 30 MW 급중유발전소가운영중ㅇ강수량에수력발전발전량이크게좌지우지되고있으며, 과거극심한가뭄으로인한 Black Out이발생하기도함 20 U.S. Energy Information Administration 103
신재생에너지별현황및유망도ㅇ수력 - 풍부한강수량과지형적특성으로가봉은아프리카내에서도손에꼽히는수력잡재량을보유 - 기술적으로활용가능한수력잠재량은연간 76,000 GWh 이상으로평가됨 - 하지만, 현재약 1% 의수력에너지만개발된상태 Figure 12 가봉주요강및호수지도 ㅇ풍력 - 일부지역에서평균풍속 6m/s에근접하는것으로조사되었으나현재까지개발된풍력은없음ㅇ태양에너지 - 가봉의일일평균일사량은약 4kWh/ m2, 맑은날이연평균 300일이상으로조사됨 - 현재분산되어있는지역사회에전력을공급하기위해 18백만유로의자금이조성되어태양광패널을보급중 ( 현재까지약 100 곳의마을에보급 ) ㅇ바이오매스 - 가봉은울창한숲을보유하고있으며, 현재총 1차에너지공급중가장많은양을차지하고있음 104
4. 평가및전망 신석유법제정으로가봉유전탐사시장에변화예상ㅇ 2010년부터논의되어오던신석유법이 2014년 9월제정, 동법령에명시된기준이통상적인원유개발사업의생산물분배계약에비해기업에유리한조건을제시하고있어가봉의유전탐사사업에새로운활력을불어넣을것으로전망ㅇ하지만, 로컬컨텐츠및정부지분규약에서부담스러운조건을제시하고있어향후귀추가주목됨 부족한국가전력을확대하기위한수력발전소건설예정이나, 그외신재생에너지원에대한정책연구또는탐사계획전무ㅇ국가전력의 45% 를공급하는수력발전의강수량의존도가높아대규모정전사태로이어지는등문제점이부각되고있음ㅇ이에가봉정부는수력발전소추가건설등을준비중이지만, 여전히강수량에따라발전량이좌지우지되어근본적인해결방안이라할수없음ㅇ신석유법제정에정부역량이집중되며수력발전소건설을제외한신재생에너지원에대한연구나탐사사업이거의이루어지지않음ㅇ현재유전개발시연소, 방출되는가스에대한활용방안이연구되고있는만큼향후에도신재생에너지원에대한연구및탐사는어려울것으로전망 105
주요출처 공통 구분 기관명 World Bank African Development Bank IEA (International Energy Agency) 해외정보처 IRENA (International Renewable Energy Agency) Reegle (Clean Energy Info Portal) The Encyclopedia of Earth U.S. Central Intelligence Agency U.S. Energy Information Administration KOTRA 해외비즈니스정보포털 global window<http://www.globalwindow.org> 국내정보처 한국수출입은행 <www.koreaexim.go.kr> 에너지경제연구원 <www.keei.re.kr> KOICA 본사 106
탄자니아 유관기관 구분 기관명에너지광물부 (Ministry of Energy and Minerals) 전력공사 (TANESCO) 에너지수력규제청 (EWURA) 탄자니아연합대학교탄자니아전경련 (CTI: Confederation of Tanzania Industries) 아프리카개발은행 (AfDB: African Development Bank) 탄자미아사무소탄자니아산업연구및개발기관 (TIRDO:Tanzania Industrial Research and Development Organization) 다레살람기술연구소 (DIT: Dar es Salaam Institute of Technology) SD Africa( 현지지원기관 ) 해외정보처 KOICA 탄자니아사무소 KOTRA 탄자니아사무소 에티오피아 구분 기관명 수자원, 관개, 에너지부 (Ministry of Water, Irrigation and Energy) 유관기관 에티오피아에너지청 (Ethiopian Energy Agency) 국제연합아프리카경제위원회 (United Nations Economic Commission for Africa) 해외정보처 KOTRA 에티오피아사무소사무소 가봉 구분 기관명 광물석유부 (Ministry of Mines, Petroleum and Hydrocarbons) <http://www.minesgabon.org> 유관기관 수자원에너지부 (Ministry of Energy and Water Resources) <http://www.energie.gouv.ga> 가봉석유회사 (Gabon Oil Company) <http://www.gabonoil.com> 해외정보처 Le Gabon <http://www.en.legabon.org> 107