미국다국적기업의윤리경영추진동향과시사점 / 1 파견개요 미국윤리경영선도기업의직접현장방문을통한윤리경영 Best Practice 를체득하여국내기업의참여확산을유도하고자전경련주관으로 2005년 10월말대기업윤리경영담당임원및실무책임자급 24명으로구성된미국윤리경영연수단을파견 방문기업및기관 국제기업윤리연구원 (IBEI), MCI, Prudential 생명, UN 글로벌컴팩, 존슨앤드존슨, 코카콜라, UPS, 그리고미국기업윤리임원협회 (EOA) 연차회의등
FKI ISSUE PAPER 2005-31 1. 국제기업윤리연구원 (IBEI) 1994년미국과외국의기업윤리표준모델정립과윤리경영분야의확산을위해창립된비영리교육기관인국제기업윤리연구원 (IBEI, International Business Ethics Institute) 에서분석한미국기업의윤리경영연혁을개략적으로보면 1980년과 1990년사이에는로키드마틴사등국방제조업체과비용청구등스캔들확산이계기가되었음 - 당시레이건대통령이자체통제방법을지시함으로써국방제조업체 50개사가모인윤리경영협회가만들어졌고매년행동지침을공표하고, 직원들에게교육을시행하여국방제조업체를깨끗이만드는계기가되었음 - 1991년에서 1995년까지는국방제조업체행동지침을배경으로국방가이드라인을제정 ( 92. 11) 하여부패, 비윤리행위에대해벌금을집행하였고, 1992년에는미국임원윤리협회 (EOA) 가 12개사로출발하여 3년후약 1,000여개기업회원사로구성되는비약적성장을이루었음 1993년부터사실상많은미국기업들이보험개념차원에서윤리경영을시작하였으며, 90년대후반부터최근까지는 UN, 국제거래의부패와뇌물에관한선언문 (1996), CECD의해외공무원에대한뇌물방지협약발효 (1999) 및국제공통의기업윤리강령작업 (2000) 등윤리라운드부상및윤리경영표준화가추진되고있음 - 특히국제표준협회 (ISO) 의윤리경영의표준채택추진과 1992년 7월부터사베인-옥슬리법 (Sarbanes-Oxley) 의시행으로윤리경영의무화가강조되고있음
미국다국적기업의윤리경영추진동향과시사점 / 3 2. MCI 전세계에통신서비스를제공하는미국제2의장거리전화회사인미국 MCI는 1997년당시부실기업이었던월드컴을인수하며 100여명에달하는모든임원을새로이교체하고, 회계부직원 400명을교체혹은새로이고용했으며, Ethics-Line( 내부비리고발제도 ) 를명실상부하게부활시켜익명이건, 허위이건연간평균 2,500건에달하는모든신고 ( 전화, 이메일, 직접접수 ) 를접수하여조사결과를공지했음 - 접수된제보는데이터베이스화되어, 반복실수의예방교육에활용되고있다. 또한전임직원의명함에 Ethics-Line연락처를명기하여항상윤리경영에대한의식을철저히고양시키고있음 - 또한윤리경영부서를새로이창설하고, 투명한경영체제를위해사내운영절차와시스템을새로이개정하면서임원과 CEO 임명시, 고용계약서에윤리경영에대한항목추가하고있으며, 여기적용되는기준은미국증권거래위원회가요구하는것보다훨신강력한기준을적용한것임 최근에는 ETHICS-LINE( 내부비리고발제도 ) 을부활시키면서익명이건, 허위이건모든신고 ( 전화, 이메일, 직접접수 ) 를접수하여조사결과를공지함 ( 연간 2,500건에달함 ), 제보는데이터베이스화화되어, 반복실수의예방교육에활용하고있음 - 윤리교육의강화와관련 MCI 고유의 17개시나리오로구성된윤리경영지도를전직원들에게 KIT게임형식으로제작보급하고있으며전임직원의명함에 ETHICS-LINE 연락처를명기하여항상윤리경영에대한의식을철저히고양시키고있고, 강도높은윤리경영교육 (MCI Ethics and Business Conduct Training) 을 CEO를비롯한전직원은반드시 1년에한번은수강해야함
FKI ISSUE PAPER 2005-31 3. 푸르덴셜생명 (Prudential Financial) 1875년설립된 130년전통을지닌오래된미국기업중하나인푸르덴셜생명 (Prudential Financial) 은 HOT-LINE 운용에가장치중하고있으며윤리담당부서는 CEO 직할체제로운용되고있음 특징적인것은전직원의윤리등급을인사평가에반영한다는것이다. 전직원의윤리등급을 5등급으로나누고 ( 기본은 3등급 ), 등급하락시인사평가에반영하고있음 4. UN 글로벌컴팩트 (Global Compact) 1999년스위스다보스에서열린 세계경제포럼 에서코피아난 UN 사무총장이행한연설에서처음으로제안된 UN 글로벌컴팩트 (Global Compact) 는한마디로정의하면 자발적성격의기업시민정신이니시어티브 이며, UN의기업의사회적책임활동중에서가장대표적인지위를차지하고있음 - UN 글로벌컴팩트는기업과사회적파트너간협력을바탕으로추진되며사회적파트너에는각국정부, 노동단체, 시민단체가포함되며 UN 글로벌컴팩트가입시별도로의무조항은없으며, 매년전체총회를통하여모범사례를공유시키고가입기업간에네트워킹도모및정보공유, 기본적으로가입기업활동은자유의사에맡기고있음 오는 11월 30일부터 12월 1일기간에중국상해에서 UN 글로벌컴팩트 China summit가개최될예정임. 가입기업은 2005년 6월현재전세계 87 개국에 2,400여개기업들이참여하고있으며그숫자가지속적으로늘
미국다국적기업의윤리경영추진동향과시사점 / 5 어나고있으며, 중국 43개, 일본 32개기업가입, 한국은지난 8월한국전력이최초가입한이래한국도로공사, 에코프론티어등 3개사가가입해있는상태임 5. 존슨앤드존슨 (Johnson & Johnson) 존슨앤드존슨 (Johnson & Johnson) 은 1886년창립되어 2004년말기준매출 473억달러로전세계 57개국에약 10만 9,900명근무하고있으며 1932년로버트우드존슨이사장에취임, 우리의신조 (Our Credo) 를작성하여기업경영에있어서윤리문제에관한신념을확고히한이래 2003년포춘지선정 세계에서가장존경받는기업 5위에선정되었으며금년 5월본회조사시외국기업중벤치마킹대상기업 1위로선정된바있음 한편전경련이금년 5월조사한외국기업중윤리경영벤치마킹 1위기업인존슨앤드존슨은작은실수도경쟁사나소비자등으로부터표적 (Target) 이될수있다는인식하에윤리경영에서작은실수도용납하지않는분위기임 - 대표적인툴 (Tool) 은 Our Credo 로회사어디를가나볼수있음. 윤리경영은별도의전담부서는없고사실상실질적으로는인사팀에서총괄하고있으나최고경영자로부터직원들모두가윤리담당이라할수있음 (Everyone is the ethical decision maker)
FKI ISSUE PAPER 2005-31 6. 코카콜라 (Coca-Cola) 오늘날미국자본주의상징이라고볼수있는코카콜라 (Coca-Cola) 는옴부즈만 (Ombudsman) 제도를실시하여익명성제보해결에주력하고있음. 이를담당하는부서는본사직원들과완전히차단되어별도의장소에서활동을할정도로비밀유지와함께독립적으로운영되며 CEO 에게직보하고있음 7. UPS 매출액 312억달러 (2004년기준 ) 의세계적물류운송회사인 UPS(United Parcel Service) 는이른바 UPS Help Line을적극운용하여익명이건, 실명이건철저히조사를하고있으며, 실명의경우조사결과를직접통보하고있음 ( 연평균신고건수 5,000건 ) 해당국가언어로번역하여주7일하루 24시간수신자부담으로운영하고있으며, 외부컨설턴트가전화를받아신분을철저히보장하고있음 8. 에모리기업윤리센터 에모리기업윤리센터는 2003년 7월미국 Deloitte and Corporate Board Member magazine의매출액상위 4,000개기업설문대상조사결과를설명하고사내에윤리경영과준법에관한고발체계 (Helpline, Hotline) 를가지고있는기업이 79.2% 에달하고있다고지적하였음
미국다국적기업의윤리경영추진동향과시사점 / 7 - 그중 40.6% 회사가사내고발내용을최소한분기별로이사회에보고서를올리며, 무기명, 비밀고발에대한조사도 90.0% 이상이루어지고있으며, 19.2% 가사내고발체계가비고용인 ( 예 : 계약직, 상인, 주주, 공공 ) 에게도열려있다고밝혔음 - 이같이내부신고제도에초점을두게된계기는 1990년기업들의윤리경영프로그램자체 외부적으로수백만달러를컨설턴트와변호사비용으로소모하고있었으나 ENRON과 Worldcom과같은거대한비리들이발생하였음. 특히 ENRON은비리당시 200페이지가넘는 Code of Ethics를만들어운영하고있었으나이는비리를막는데아무런도움이되지를못했고, 그이유는이른바내부신고제도를실질적으로운영하지못했다는데있었다는것임
FKI ISSUE PAPER 2005-31 1. 내부신고제도의현실적합적운영강화 이번연수결과예상보다놀라운것은푸르덴셜생명, UPS, 코카콜라, MCI, 존슨앤드존슨등미국방문기업들대부분이 Hot-Line, Help-Line 제도등과같은 whistle-blowing과같은내부고발제도, 내부신고제도의강화에 1차적역점을두고있었음 - 미국방문기업의대부분이신고자의신분공개와관련해서익명형이건, 실명형이건마다하지않고접수하여처리하고있었음 - 익명화가활성화되는것은미국의문화적인요인과함께미국연방정부와주정부에서자체적으로내부신고자보호법을제정하여고발자의신분보장에최선을다하는데도기인할것임 그러나한국기업들이이번미국연수결과를토대로내부신고제도를생각보다빠르게정착화할것같으나건전한비판을수용하는열린문화, 내부신고채널의선택, 익명성과신분보장, 신고에대한보상등여러조건이전제되어야할것임 2. 총체적윤리경영체제도입 미국은거의모든것을언급할정도의체계적인법률및규정과사전예방차원의활동에치중하나한국은선진국들의법제정에대응하는수준으로체계적인법률등이미흡하고, 감사, 적발, 처벌위주의활동으로인센티브가부족한실정임
미국다국적기업의윤리경영추진동향과시사점 / 9 - 즉위험관리수준에서벗어난총체적인윤리경영도입할필요가있음. 반부패활동차원에서벗어나직원딜레마의사전적해결에비중을두고기업내윤리경영추진노력에대한성과측정을통한보상을강화해야할것임 한미윤리경영체제의공통점과차이점 구분한국미국 공통점 윤리경영의중요성에대한인식 - 정부를포함한일반기업, 시민단체등에서중요성에대해깊이인식체계적인추진을위하여윤리경영도입초기단계에서 System 적접근노력 - 고발제도, 평가보상제도, 교육제도및효과성평가체계개발등의도입검토 차이점 선진국들의법제정에대응하는수준 - 체계적인법률등의미흡 감사, 적발, 처벌위주의활동 - 강력한처벌이나인센티브가부족 윤리적문제에있어민간단체들이일반기업들을통제하기곤란 - 문제에대한직접접근이용이치않음위험관리수준 (Risk Management) - 특정법률이나규정에대한대처등반부패활동에주력 - 금품향응제공에대한대처포괄적이고세부적이지못한기업강령 - 선언적의미의내용위주실적열거이벤트위주활동 - 분위기확산을위한다양한프로그램의개발, 진행에중점특정부서에서전담 - 경영진의오더를수행하는 System 거의모든것을언급할정도의체계적인법률및규정사전예방차원의활동 - 강력한처벌과인센티브 ( 처벌완화, 감사제외등 ) 가존재민간단체들의활동이기업경영에상당한영향력과통제력을발휘 - 문제에직접접근이용이 Ethics Management - 전사적인경영의차원에서접근직원들의윤리적딜레마해결에주력 - 특히 HR부문의사전적대응및조기경보조치에중점자세하고세부적인기업강령 - 윤리적행동의표준모델 Guideline 체계화성과위주 - 추진노력 ( 교육등 ) 에대한성과측정에중점기능별 ( 기획, 인사, 감사등 ) 통합 (Cross-functional) Team Work - 유관경영활동들을조율하는 System
FKI ISSUE PAPER 2005-31 이와함께한국기업환경의특성상특정부서에서의업무전담은불가피하나관련부서의업무를조율하고조정하는역할을최고경영층에서주도하고조직과위상을제고할필요가있음 - 한국기업이조직과위상에있어미국에비해매우열위에있는것은사실임 한국윤리경영체제의조직, 위상및업무비교 구분윤리경영담당자 ( 한국 ) Ethics Officer( 미국 ) 조직 위상 업무 담당임원은있으나대부분겸임별도의전담조직에서관련업무통합처리 ( 부서규모는기업간상이 ) 담당자는 CEO 나이사회에직접접근이용이하지않음 - 별도의법무담당부서운영 - 교육대상이중간관리자, 일반직원에한정됨 관련부서간업무범위가구분되고유기적인협조보다는, 부서에부여된임무수행 - 기획부서에서전담하는경우윤리문제에대한조사권한없음 딜레마에대한직원상담업무보다는전략수립, 시행에중점 전담하는 1~3 명의임원 1 명의 Ethics Officer 에 2~3 명의보조자를둠 Ethics Officer 는 CEO 나이사회에직접접근보고 Channel - 법률자문 ( 법무팀 ) 역할도수행 - 최고경영층, 이사회위원들에게까지교육시행 관련부서를통할하고조정하는역할수행 - 특정문제에대한조사, 조정등문제해결을위한모든권한을가짐 윤리적딜레마상황, 고충에대한상담업무위주
미국다국적기업의윤리경영추진동향과시사점 / 11 3. CEO 의강력한윤리경영의지와지속적실천 최고경영층및이사회에대한교육시행이필요하며, 교육을수강한최고경영층이직접일반직원에대한교육을시행하는것을진지하게검토해야할것임 - CEO의솔선수범과임직원간의사소통을원활하게하는방안을강구함으로써보다빠른시간내에효과적으로윤리경영을정착시킬수있는기반마련하고윤리경영의인사평가반영도검토해야할시점에이르렀다고봄 - 윤리경영담당부서의역할재조명해서현재제한된전략수립, 실천으로실행집행기능이미흡한부분을부서간 ( 감사, 인사부서등 ) 조정총괄팀의설치및윤리부서의독립적이고중립적인역할부여를검토해야함 4. 윤리경영의기업문화화 윤리경영이일회성이벤트로끝나는것이아니라윤리적행동이기업과개인의발전에필수불가결하다는인식을확산, 이를위해지속적이고반복적인윤리교육이필요함 - 구체적으로실천가능한프로그램을개발함으로써임직원들이윤리경영을체감할수있도록하는것이중요함 - 지속적이고일관성있는프로그램운영을위해일정기간동안보직제운영을검토할필요가있으며윤리행동규범의글로벌스탠더드화와함께직원들이쉽게이해하고접할수있는책자 ( 만화등 ) 나해설서제작, 윤리적딜레마사례에대한사이버상에서의지속적인홍보, 안내도필요하다고봄
FKI ISSUE PAPER 2005-31 5. 윤리경영의유사개념정립 윤리경영 (Business Ethics) 은시장경제원리와마찬가지로이익극대화를목적으로다양한이해관계자에대해 경쟁력있는좋은기업 이되기위해취하는경영전략으로포괄범위에있어윤리경영은기업윤리, 기업의사회적책임 (CSR, Corporate Social Responsibility), 지속가능경영 (Sustainability) 등모든부문을포함하나윤리경영의포괄범위가워낙크다보니환경만을전담하는지속가능경영업무를별도로다루고있는경우가많음 ( 특히공해유발업체등중심 ) 특히미국기업은윤리경영을단순한기업이미지개선보다는기업의경쟁력강화에보다초점을맞추고있으며, CSR은윤리경영추진을위한하나의수단 (Tool) 으로인식하고있음 - 그러나국내에서이러한유사개념의유행으로각각의개념을추구하는주체들사이에업무중복, 주도권확보경쟁이발생하고있는실정임 미국의윤리경영유사개념에대한인식 구분윤리경영 CSR 지속가능경영 포괄범위 COOPERATE STANDARDS WH- ICH INCLUDE LEGAL BUT A LSO GO BEYOND LEGAL REQUIRE- MENT FOCUS ON EXTERNAL STAKEHOLDER'S RELATION FOCUS ON ENVIRONMENT 목표 폭넓은의미의기업가치, 기업경쟁력의극대화에초점 정부가사회적책임을제대로하지못하는부문의민간부문의보완으로기업의사회공헌에초점 주로미래환경문제해결에초점 구현부서 윤리경영전담부서, 감사실, 인사팀등 ( 회사에따라전부서 ) 사회공헌관련부서외에특정한부서가존재하는경우별로없음 환경부서 방문기업주관심사 감사,HOT-LINE( 내부통제시스템 ) 제도확립에거의방문기업의초점이맞추어져있음 통일된의견은없고소외된이웃에대한봉사등 CSR 은각기업들이자율적으로알아서할일 각기업환경부서에서알아서할일
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