도시경제, 이제는창조성이다 왜창조성인가 - 훌륭한아이디어높은이윤을창출하는제품을낳는오늘날의경제에 서인간의본래적속성가운데하나인창조성이경제성장의동력으로 부각되고있음 - 오늘날기업활동에서지상과제가되고있는 혁신 은새로운기술적인공물의형태이건, 새로운사업모델혹은방법이건간에창조성의산물임. 그래서저명한경제학자슘페터도이미오랜전에혁신을 창조적파괴의과정 으로언급했음 - 지식과정보는창조적경제를움직이는창조성의도구이자재료에해당하며, 이들은반복해서사용할수있고, 사용할수록가치가증가하는수확체증의원리가작용함 창조적경제와인적자원 - 이같은경제적흐름을 창조적경제 (creative economy) 라고부르며, 창조성과혁신이경제성장의열쇠임을강조하고있음 - 창조적경제의발전은새로운노동문화, 라이프스타일을추구하는새로운인적자원, 이른바창조적계급 (creative class) 에기초함 - 즉높은숙련과지식으로무장하고과중한노동강도에시달리면서도, 문화, 체험의중시, 암벽타기나자전거타기와같은적극적인삶, 신체와건강에대한탐닉, 여가의능률적활용등다양하고개방적인라이프스타일과여가를추구함 11 서울경제연구센터
창조적경제 비즈니스위크지가처음으로 2000년 8월에 창조적경제 라는개념을도입하였고, 이후존호킨스가창조적경제라는제목의저서를출간. 그는 15개의창조적산업분야를망라해창조적경제를규정 다음과같은산업부문으로구성됨ㆍ연구개발ㆍ출판ㆍ소프트웨어ㆍTV와라디오ㆍ디자인ㆍ음악ㆍ영화ㆍ장난감과게임ㆍ광고 건축ㆍ공연예술ㆍ공예ㆍ비디오게임ㆍ패션ㆍ미술 1999년에전세계 15개창조적산업분야의연간수입을 2조 2,400 억달러로추산. 미국은 9,600억달러의소득을차지하여선도적인창조적경제국가임 (John Howkins, 2001, Creative Economy, New York: Penguin Press) 창조적경제의하부구조, 창조도시 - 창조적경제는자연발생적인것이아니며, 다음과같은제도적시스템에의해뒷받침을받아야함ㆍ첫째, 기술적창조성과기업가정신을위한새로운시스템ㆍ둘째, 제품과서비스를생산하기위한참신하고더욱능률적인방법ㆍ셋째, 모든종류의창조성에이바지하는광범위한사회적, 문화적, 지리적환경 - 첫번째와두번째요건이혁신적인기업활동이나효율적인산업조직에직결된요건이라고한다면, 세번째요건은 창조적도시 (creative city) 의태동의주요요건이라할수있음 - 뉴욕, 샌프란시스코, 로스엔젤레스, 보스톤, 시카고, 시애틀등현재번영을구가하고있는경제성장의중심지들은창조적도시의전형을보여주고있음 - 최근창조적도시를둘러싼논의와이에기초한지역경제개발전략 서울경제연구센터 12
은대도시정부의산업정책에다양한시사점을제공하고있음 창조성지수와경제발전의 3T - 미국카네기멜론대학의지역경제학자리차드플로리다 (R. Florida) 는경제성장이창조적중심지 ( 도시 ) 로몰려든창조적인적자원을신제품개발이나새로운하이테크기업창업과같은창조적인경제적성과로전환할수있는능력에달려있음을지적함 - 이러한능력을평가하기위해최근개발된지표가바로 창조성지수 (Creativity Index) 인데, 이는 1 창조적계급의비율 2 혁신지수 ( 일인당특허로측정 ) 3 하이테크지수 4 다양성지수 ( 보헤미안지수 ) 로구성될수있음 보헤미안지수 : 작가, 디자이너, 음악가, 배우, 감독, 화가, 조각가, 사진가, 무용수들의수를지수화한것임 -이들창조성지수는장기적인지역의경제잠재력을제시하는지표로활용됨 -높은경제성장을구가하는창조적중심지는창조성지수속에반영되어있듯이, 경제발전의 3T 라고부른기술 (Technology), 인재 (Talent), 포용성 (Tolerance) 을모두겸비하고상호조화를이루는곳으로이해할수있음 - 물론경제성장에기술, 인재가가지는중요성은이미여러학자들에의해강조된바있지만, 이에더해최근에는포용성이라는요소가경제발전에중요한요인으로작용할수있음을지적하고있음 - 앞서언급한창조적인계급을염두에둘때, 다양성과개방성을촉진하는지역은다른기술과아이디어를가진사람들을유치할가능성은물론, 이들사람들을통해지식의흐름을가속화시켜궁극적으로더높은비율의혁신과하이테크사업형성, 일자리창출의가능성을증대 13 서울경제연구센터
시킬것임 [ 표 ] 창조적경제에서지역순위 ( 미국 ): 창조성지수 순위 ( 큰지역 ) 도시 창조성지수 창조적계급 순위 하이테크지수 혁신지수 다양성지수 1 샌프란시스코 1,057 12 1 5 1 2 오스틴 1,028 7 13 6 23 3 샌디애고 1,015 6 2 12 41 3 보스톤 1,015 30 14 13 4 5 시애틀 1,008 20 3 34 11 6 롤리-더램 996 5 16 8 52 7 휴스톤 980 22 19 39 16 8 워싱톤-볼티모어 964 4 5 85 16 9 뉴욕 962 25 15 54 20 10 달라스 960 14 28 11 60 10 미니아폴리스-세인트폴 960 55 6 40 15 12 로스엔젤레스 942 46 4 79 5 * 자료 : R. Florida, The Rise of the Creative Class, 2002. 창조적도시와도시개발 - 지역경제학의오래된논쟁가운데하나는기업이있는곳으로인적자원이이동한다고하는관점 (People-To-Job) 과인적자원이풍부한곳으로기업이이동한다고보는관점 (Job-To-People) 간의논쟁임 - 창조적도시론은이런논쟁에서후자에강력한논거를제공하고있는셈인데, 이러한맥락에서 뉴욕에서베를린에이르기까지오랫동안문화와패션 ( 즉예술적, 문화적활동 ) 의중심지였던도시들이또한유능한사람들을끌어들이고, 새로운기술집약적산업을활성화하는선도적인중심지로부상했다 (2000년 4월자이코노미스트 ) 는기지적도수긍할만한것임 서울경제연구센터 14
- 결국창조적도시관점은이동성이크고유연한기업들이창조적인적자원의중심지에대거집적하는새로운경제여건이최적의도시환경이되고있음을나타내고있음 창조적도시와문화자산 - 실제최근의연구들은일상적수준의다양한소비, 여가시설이창조적계급을유인하는효과적인도시자산임을밝히고있음 - 가령, 활기찬거리의삶, 쉽게이용할수있는야외오락시설 ( 술집, 야외카페, 최신유행의음악무대 ), 화랑, 공연공간및극장등다양한문화및여가시설, 다양성과개방성을포용하는분위기등이바로이들에해당됨 - 최근전세계의많은도시에서나타나듯이창조적도시로의성장을향한도시개발과도시문화전략의연계는현대산업경제에서창조성, 창조적인적자원이갖는중요성을다시한번확인하고있음 - 예컨대, IT산업의산실실리콘밸리에서비영리기구인 Cultural Initiative Silicon Valley의주도로, 최근악화되고있는환경을 살만한공동체, 창조적공동체 로전환시키고자하는노력, 그리고뉴욕맨하탄에서 911테러이후재건을모색함에있어서던져진경제개발과예술문화의전략적연계에관한일련의전문가들제언등은모두창조적도시에기반함 정병순 서울시정개발연구원부연구위원 jbs66@sdi.re.kr 15 서울경제연구센터