연 구 진 작은 학교 희망 찾기
작은 학교 살리기 사례 분석 - 초등학교를 중심으로 - 발간등록번호 전북교육 2013-507 교육정책연구 2013-016 발행일 : 2013년 11월 30일 발행인 : 전북교육정책연구소장 차상철 발행처 : 전라북도교육연구정보원 교육정책연구소 주 소 : (우561-833) 전주시 덕진구 안덕원로 191 전 화 : 063-250-3864 팩 스 : 063-250-3879 이메일 : tsfield@jbedu.kr ISBN 978-89-98289-22-5 93370 본 보고서의 내용은 전북교육정책연구소의 견해와는 다를 수도 있습니다.
만든 사람들 연구총괄 차상철 전북교육정책연구소장 연 구 진 (교육정책 연구프로젝트) 남궁상운 순창동산초등학교 교사(팀장) 진상덕 순창동산초등학교 교사 김양수 순창풍산초등학교 교사 김길수 정읍수곡초등학교 교사 조성훈 완주고산초등학교 교사 연구협력 황장원 임실대리초등학교 교사 연구자문 이영환 전라북도교육청 교육혁신과 장학사 김형대 전라북도교육청 정책공보담당관 서기관 정태식 전북교육정책연구소 교육연구사
머 리 말 학령인구 감소로 인해 대도시 지역을 제외하고 우리나라 전체적으로 작은 학교의 수가 늘어나고 있는데, 이러한 현상은 우리도에서도 예외없이 일어나 고 있습니다. 본 연구는 인구의 자연감소로 인한 학교의 쇠퇴 속에서도 다시 살아나고 있는 작은 학교들의 사례를 알아봄으로써, 향후 전북의 수많은 작은 학교들에 희망의 메시지와 실제적인 도움이 될 만한 사례를 제공하기 위한 연구입니다. 이 연구에는 사례학교들의 땀과 노력, 그리고 때로는 좌절 속에서 이루어낸 성과가 가감 없이 드러나 있습니다. 이 연구를 통해 보다 많은 사람들이 작은 학교에 대한 이해와 식견을 갖게 되기를 바라며, 우리 모두의 노력으로 작은 학교를 살려내려는 노력이 더욱 활발히 진행되기를 바랍니다. 본 연구를 위하여 애쓰신 연구진 선생님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 사례연구의 특성상 학교의 여러 가지 속사정이 드러남에도 불구하고 좋은 연구물이 나올 수 있도록 기꺼이 협조해주신 사례학교 관계자분들께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 본 연구가 나오기까지 보이지 않는 곳에서 묵묵히 수고하신 연구원께도 감사드리며 전북교육발전을 위하여 더욱 정진하여 주시기를 부탁드립니다. 우리 연구소는 앞으로도 전북교육의 현안 사업에 대한 분석과 앞으로의 방 향에 대한 다양한 연구를 통해 교육 발전에 기여할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 앞으로도 전라북도교육정책연구소에 대한 지속적인 관심과 성 원을 부탁드립니다. 감사합니다 2013년 11월 전북교육정책연구소장 차 상 철
연구요약 전라북도 지역의 학생수는 인구의 자연감소와 역외 유출로 인해 꾸준히 감소 하고 있다. 이에 전라북도교육청에서는 농산어촌 작은학교 살리기를 위하여 부 단히 노력해왔으며, 학교단위에서도 학교 자체의 혁신, 지역사회와의 연계, 학부 모와의 연계를 통해 학교살리기에 적극적이며 일부 학교에서는 서서히 성과가 나타나고 있다. 본 연구에서는 전라북도 지역의 소규모 초등학교 중에서 교육이 활성화되고 학생수가 점차 증가하고 있는 네 학교를 선별하여 학교운영의 기본 방향, 수업 혁신, 교육과정의 다양화 특성화, 자율 자치 인권 존중의 학교문화, 교수학 습 중심의 학교운영시스템, 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치, 학생수 변 화에 대한 대응을 중심으로 고찰하였다. 본 연구의 목적인 성공적인 작은 학교의 운영 사례를 알아보기 위하여 사례 학교의 문헌분석, 참여관찰, 면담, 설문분석의 방법을 사용하였다. 사례학교의 실태를 심층적으로 분석하기 위하여 사례연구방법(Yin, 2009) 및 질적, 양적연구 가 혼합된 연구 방법을 사용하였다(Cresswell, 2009). 연구의 신뢰도와 타당도를 높이기 위하여 다양한 자료를 통한 실태의 교차검증이 가능한 삼각검증법 (triangulation)을 사용하였다. 또한, 사례학교의 교사 1인에게 연구결과물의 검토 를 의뢰하고, 작은학교살리기에 깊이 관여하고 있는 다경력의 현직교사 2인, 도 교육청 혁신담당 장학사 1인, 도교육청의 작은학교살리기 책임자 1인으로 구성 된 전문가 집단 검증을 거쳤다. 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 학교운영의 기본 방향의 측면에서 네 학교 모두 학교철학의 공유와 민주적인 의사결정구조, 권한위임과 책임 분담을 위한 많은 노력을 기울이고 있 었다. 토의토론협의문화, 정례회의, 학교장의 민주적인 경영 마인드의 영역을 놓 고 볼 때 미래초는 다른 세 학교에 비해 상대적으로 교사들의 인식이 낮게 나타 - i -
났다. 이것은 전반적으로 학교장의 리더쉽이나 학교 전체적인 교직풍토와 관련 된 것으로 자유초, 행복초, 매화초가 혁신학교로써 일반적인 혁신학교들이 지향 하는 바를 계속적으로 추진하기 때문에 미래초와의 차이가 나타나는 것으로 보 인다. 다시 말하면, 세 학교에서는 혁신학교가 지향하는 바에 따라 학교운영의 기본 방향이 정해졌고, 미래초는 일반학교로써 학교장이 보다 더 강한 리더쉽을 발휘하는 전통적인 방식으로 정해진 것으로 보인다. 원론적을 볼 때 학교운영의 기본 방향은 학교에 따라 다르므로, 모든 학교들이 특정 유형을 추구하기 보다 는 학교 나름대로 가장 합리적인 모델을 만들어가는 것이 좋을 것이다. 다만, 작 은학교에서는 적은 수의 구성원들이 있는 관계로 모든 구성원들의 적극적인 학 교 참여를 위하여 학교장이 구성원들의 민주적인 의사결정을 존중해주고 구성 원들 사이에서 활발한 토론이 이루어지는 조직 풍토를 조성할 필요가 있다. 둘째, 수업혁신의 측면에서 네 학교 모두 교사들의 연수와 수업공개 및 수업 후 협의회가 활발하게 이루어졌다. 행복초의 경우 지역 대학의 교수와의 협력관 계를 유지하면서 참여형 수업연구를 진행하고 있었으며, 다른 학교에서도 교사 1인당 연 2회 이상의 수업 공개와 수업후 수업대화 나누기를 진행하고 있었다. 이러한 노력은 교사 연수와 다양한 워크숍 운영으로 교실 수업 개선의 실질적인 결과로 나타나고 있었다. 그러나 작은학교들이 다양한 프로그램을 운영하는 경 향이 있는데, 이로 인해 상대적으로 수업 분야가 덜 중요시 되는 현상은 앞으로 개선해야 할 사항으로 나타났다. 셋째, 교육과정의 다양화, 특성화분야에서 네 학교 모두 학교 실정에 맞는 다양 한 교육과정을 운영하는 것으로 나타났다. 미래초는 인성교육에 초점을 맞추었으 며, 매화초, 행복초, 자유초는 학교 주변의 환경과 관련지은 생태교육이나 녹생체 험프로그램을 운영하였다. 다만 작은학교는 교사수가 부족한데 비해, 많은 특성화 프로그램을 운영하느라 업무량이 증가하는 단점이 나타났다. 이를 해결하기 위하 여 학부모나 지역사회 인사를 학교교육에 참여시키는 방안이나, 자유초처럼 방과 후교육을 과감하게 사회적 기업에 맡기는 방법도 고려할 필요가 있다. 넷째, 자율 자치 인권 존중의 학교문화의 측면에서는 혁신학교인 자유초, 행복초, 매화초와 그렇지 않은 미래초 사이에 차이를 보였다. 자유초, 행복초, 매 화초는 학생 자치활동이나 자율활동, 인권문화 측면에서 고루 노력하고 있었는 데, 미래초의 경우 학생자치활동이나 학생생활규정마련을 위한 노력이 미흡하였다. - ii -
이것은 일반적인 학교에서 나타나는 전반적인 현상으로 작은학교에서 학생들의 자발적인 자치활동, 동아리활동이 이루어지도록 학교 구성원들의 지속적인 노력 이 필요하다. 다섯째, 교수 학습 중심의 학교운영시스템의 측면에서 네 학교 모두 적극적 인 노력이 이루어지고 있었다. 그러나 미래초의 경우 업무 전담팀 조직 및 업무 처리 부분의 노력에 대한 교사들의 인식은 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 자유, 수곡, 매화초의 경우에는 업무 전담팀이 운영되고 있음에도 불구하고, 학 교 자체의 다양한 프로그램 운영으로 교사들은 여전히 과중한 업무 부담을 토로 하고 있었으며, 현재 상태의 업무 분담도 학교장이 바뀌면 달라질 수 있는 것에 대하여 우려를 표명하고 있었다. 따라서 학교가 교수학습 중심으로 운영될 수 있도록 하기 위해서는 도교육청 차원의 지속적인 노력이 병행되어야 할 것이다. 여섯째, 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치의 측면에서 네 학교 모두 매 우 활발한 활동이 이루어지고 있었다. 지역사회 인사와 자원을 활동하기 위한 노력이 다방면에서 이루어지고 있었는데, 이에 따라 학부모와 지역인사의 학교 교육과정 운영에 참여 활동이 증가하고 있었으며, 학교에서는 학부모 활동의 활 성화를 위해 행 재정적으로 지원하고 있었다. 다만, 지나친 학부모들의 학교참 여로 저경력 교사의 경우 어려움을 토로하고 있었다. 따라서 학교에서는 학부모 의 학교활동 참여시 역할을 좀 더 명확히 규명할 필요가 있고, 학부모에게 이를 안내함으로써 교사와 학부모의 협력관계가 더욱 돈독해지도록 할 필요가 있다. 일곱째, 학생수 변화에 대한 대응 측면에서 네 학교 모두 매우 적극적으로 노 력하고 있었다. 작은학교가 갖는 여러 가지 어려움에도 불구하고 네 학교에서 모두 학생수가 증가하였다. 이를 위해 학교마다 교사들의 헌신적인 노력과 다양 한 프로그램 운영, 인근지역 학생들의 등하교를 위한 통학버스 운영, 그리고 더 나아가 유학센터 운영, 마을 조성에 이르기까지 작은학교에서 감당하기 어려운 노력을 기울이고 있었다. 일부 행정적, 법적인 문제가 제기되기고 하였는데, 이 것은 학교에서 해결 할 수 있는 문제는 아니고, 도교육청의 적극적인 개입으로 해결할 필요가 있다. 또한 공동학구운영도 상대학교와의 갈등문제가 생기는데 이를 중재하는 교육청의 노력이 필요하다. - iii -
차 례 I. 서론 1 1. 연구의 필요성 1 2. 연구의 목적 및 연구 문제 2 3. 연구의 제한점 3 4. 연구 방법 4 II. 사례 1: 미래초등학교 6 1. 미래초등학교의 이해 6 2. 학교운영의 기본 방향 8 3. 수업혁신 11 4. 교육과정의 다양화, 특성화 15 5. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 18 6. 교수학습 중심의 학교운영시스템 21 7. 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 23 8. 학생수 변화에 대한 대응 26 9. 맺는 말 27 III. 사례 2: 자유초등학교 29 1. 자유초등학교의 이해 29 2. 학교운영의 기본 방향 29 3. 수업혁신 31 4. 교육과정의 다양화, 특성화 32 5. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 35 - v -
6. 교수학습 중심의 학교운영시스템 38 7. 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 39 8. 학생수 변화에 대한 대응 47 9. 맺는 말 50 IV. 사례 3: 행복초등학교 52 1. 행복초등학교의 이해 52 2. 학교운영의 기본 방향 57 3. 수업혁신 59 4. 교육과정의 다양화 특성화 61 5. 자율 자치 인권 존중의 학교 문화 64 6. 교수 학습중심의 학교운영 시스템 67 7. 학부모 지역사회의 협력 참여 협치 69 8. 학생 수의 변화에 대한 대응 71 9. 맺는 말 74 V. 사례 4: 매화초등학교 76 1. 매화초등학교의 이해 76 2. 학교운영의 기본 방향 78 3. 수업혁신 83 4. 교육과정의 다양화, 특성화 89 5. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 95 6. 교수학습 중심의 학교운영시스템 99 7. 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치 102 8. 학생 수 변화에 대한 대응 105 9. 맺는 말 108 - vi -
VI. 작은학교살리기 실태 110 1. 학교운영의 기본 방향 110 2. 수업혁신 112 3. 교육과정의 다양화, 특성화 113 4. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 115 5. 교수학습 중심의 학교운영시스템 117 6. 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 120 7. 학생수 변화에 대한 대응 122 VII. 결론 및 제언 124 1. 결론 124 2. 제언 126 참고문헌 127 부록 129 - vii -
표 차 례 표 1-1 교원용 설문지의 하위영역별 문항의 내용 5 표 2-1 미래초등학교 5년간 학생 수 변화 추이 26 표 3-1 혁신학교 지정 현황 42 표 3-2 자유마을농촌유학센터건립 추진경과 43 표 3-3 자유마을농촌유학센터학생현황 45 표 3-4 자유초등학교, 농촌유학센터 방문현황 45 표 3-5 자유초등학교 학생 수 변화 추이 47 표 4-1 행복초 학생수 변화 추이 71 표 5-1 독서토론 도서목록 81 표 5-2 2013 자율연수계획 85 표 5-3 창의적 체험활동_녹색교육 91 표 5-4 2011 섬진강생태문화체험 프로젝트 92 표 5-5 매화초 학습준비물 지원 현황 102 표 5-6 매화초 학생 수 변화 추이 106 - viii -
그 림 차 례 도 2-1 2013 미래초등학교 SWOT 분석표 9 도 2-2 학교 운영의 기본 방향에 대한 미래초 교사들의 인식 9 도 2-3 수업혁신에 대한 미래초 교사들의 인식 11 도 2-4 교육과정의 다양화와 특성화에 대한 미래초 교사들의 인식 15 도 2-5 미래초등학교의 지역기관 연계 창의적 체험활동 18 도 2-6 미래초등학교 노작 중심의 프로젝트 인성교육 18 도 2-7 자율, 자치 인권문화에 대한 미래초 교사들의 인식 20 도 2-8 교수학습 중심의 학교운영 시스템에 대한 미래초 교사들의 인식 22 도 2-9 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 미래초 교사들의 인식 24 도 3-1 학교 운영의 기본 방향에 대한 자유초 교사들의 인식 29 도 3-2 수업혁신에 대한 자유초 교사들의 인식 31 도 3-3 교육과정의 다양화와 특성화에 대한 자유초 교사들의 인식 33 도 3-4 방과후학교 수업 모습 35 도 3-5 자율, 자치, 인권존중의 학교문화에 대한 자유초 교사들의 인식 36 도 3-6 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 자유초 교사들의인식 38 도 3-7 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 자유초 교사들의 인식 41 도 3-8 자유마을농촌유학센터 현황 44 도 3-9 자유마을농촌유학센터와 협력학교 44 도 3-10 자유교육문화마을 조성 사업 46 도 3-11 자유초 교사들의 출판물 50 도 4-1 학생들의 활동장면 54 도 4-2 학생 및 교직원의 바람 55 도 4-3 숲에서 놀자 및 벼베기 56 도 4-4 학교운영의 기본 방향에 대한 행복초 교사들의 인식 57 도 4-5 교직원회의와 교육과정 워크숍 장면 59 도 4-6 수업혁신에 대한 행복초 교사들의 인식 59 도 4-7 수업연구를 통한 성장 61 도 4-8 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 교사들의 인식 62 - ix -
도 4-9 배추 수확 및 도자기체험 64 도 4-10 자율, 자치, 인권 존중의 학교 문화에 대한 행복초 교사들의 인식 64 도 4-11 학생임원워크숍 및 다모임 66 도 4-12 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 행복초 교사들의 인식 67 도 4-13 수업 전개 및 사전협의 68 도 4-14 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 행복초 교사들의 인식 69 도 4-15 교직원 학부모 워크숍 및 교육과정평가회 71 도 5-1 학교운영의 기본방향에 대한 매화초 교사들의 인식 79 도 5-2 교원의 전문성신장연수_교원연수 및 독서토론 동아리 활동 80 도 5-3 수업혁신에 대한 매화초 교사들의 인식 83 도 5-4 일상수업공개_공개수업 및 수업대화나누기 86 도 5-5 매화 연찬회 제안서 88 도 5-6 교직원과 학부모 감담회- 주제별 분임토의 및 결과발표 88 도 5-7 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 매화초 교사들의 인식 89 도 5-8 지역신문기사 보도자료 91 도 5-9 섬진강생태문화체험프로젝트_진안 섬진강발원지 데미샘 및 섬진강종착지 하동포구 92 도 5-10 행복학교추진단 협의회 결과 93 도 5-11 참 좋은 아빠_아빠와 함께하는 신나는 토요일 및 협의회 장면 94 도 5-12 자율 자치 인권 존중의 학교문화에 대한 매화초 교사들의 인식 95 도 5-13 지역신문기사 97 도 5-14 행복학교통신 99 도 5-15 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 매화초 교사들의 인식 100 도 5-16 매화초 업무처리 시스템 현황_2013 매화초 혁신학교운영계획 발췌 100 도 5-17 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 매화초 교사들의 인식 103 도 5-18 학부모 학교참여활동_책읽어주는 엄마 및 풍산교육가족캠프 104 도 5-19 2011 매화초등학교 혁신교육과정 설명회 자료 107 도 5-20 매화초 교직원과 전교생_아이들은 학부모가 준비한 엄마표 황토옷을 입고 있다 109 도 6-1 학교운영의 기본 방향에 대한 네 학교 교사들의 인식 110 도 6-2 수업혁신에 대한 네 학교 교사들의 인식 112 도 6-3 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 네 학교 교사들의 인식 114 도 6-4 자율 자치 인권 존중의 학교 문화에 대한 네 학교 교사들의 인식 116 도 6-5 교수 학습 중심의 학교운영시스템에 대한 네 학교 교사들의 인식 118 도 6-6 학부모 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 네 학교 교사들의 인식 120 - x -
I. 서론 1. 연구의 필요성 전라북도 지역의 학생수는 인구의 자연감소와 역외 유출로 인해 꾸준히 감 소하고 있다. 초등학교 학생수는 2001년 161,425명에서 2012년 현재 112,715명으 로 지난 10여 년 동안 약 5만명의 학생수가 감소한 것이다. 학교의 규모로 볼 때 419개의 초등학교 중 학년당 학급수가 1개에 불과한 6학급 이하 학교수가 153개 교에 이르고 있다. 이중에서도 학생수가 50명 이하인 소규모학교는 130개교로 전체의 30%를 넘고 있다(전라북도교육청, 2012). 이에 전라북도교육청에서는 농산어촌 작은학교 살리기를 위하여 부단히 노 력해왔으며 2012년에는 작은학교 희망찾기 TF 팀을 구성하여 운영하고 또 지역 을 돌며 농산어촌 작은학교 희망찾기 토론회를 개최하기도 하였다(전북일보, 2012). 또한 2013년에는 농어촌교육 희망찾기 어울림학교를 지정하였다. 어울림 학교는 도심의 대규모 과밀학교와 농어촌의 소규모 학교를 하나의 통학구로 묶 는 공동통학구역 지정방식으로 소규모 농촌학교를 살리기 위한 방안이다(전북 일보, 2013). 학교단위에서도 학교 자체의 혁신, 지역사회와의 연계, 학부모와의 연계를 통해 학교살리기에 적극적이며 일부 학교에서는 서서히 성과가 나타나 고 있다. 임실의 대리초등학교, 정읍의 백암초등학교, 진안의 장승초등학교 등은 성공의 사례로 매스컴에도 종종 거론되고 있을 정도이다. 다시 살아나고 있는 작은 학교들의 특징으로 혁신학교나 공모제 교장제를 언급하기도 하나, 그렇지 않은 학교들도 있다. 좀 더 구체적으로 민주적인 학교 운영, 학교의 특성을 살린 학교교육과정 운영, 학부모의 학교참여 활성화, 지역 사회와의 연계 강화 등의 특징이 제시되기도 한다. 현재까지 왜 이들 학교들이 성공적인지, 어떻게 지역사회와의 연계를 강화하 였고, 학교의 교육과정 운영이 어떻게 시너지 효과를 냈는지 학교 자체의 분석 은 있었지만, 학교들끼리의 사례를 중심으로 심도 깊은 분석은 이루어지지 않았 다. 즉 작은 학교의 성공사례는 여기저기서 보고되고 있지만, 각 사례를 객관적 I. 서론 1
으로 바라본 사례분석은 없는 실정이다. 따라서 폐교 위기에 몰렸다가 학교구성 원들의 노력으로 되살아나고 있는 작은 학교들 중에 서로 다른 환경과 전략을 가진 학교를 선별하여 객관적이고 통합적으로 분석할 필요성이 제기되었다. 이 에 본 연구에서는 전라북도 지역의 소규모 초등학교 중에서 교육이 활성화되고 학생수가 점차 증가하고 있는 네 학교를 선별하여 학교운영의 기본 방향, 수업 혁신, 교육과정의 다양화 특성화, 자율 자치 인권 존중의 학교문화, 교수학 습 중심의 학교운영시스템, 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치, 학생수 변 화에 대한 대응을 중심으로 고찰하였다. 2. 연구의 목적 및 연구 문제 본 연구의 목적은 활성화되고 있는 작은 학교의 변화의 실제를 확인하는 것이 다. 인구의 자연감소와 마을의 쇠퇴 그로인한 학교의 폐교로 이어지는 악순환 속에서 어떤 학교는 결국 학생수의 감소로 학교가 사라지지만, 어떤 학교는 학 생수 증가가 마을 인구수 증가로 이어지며, 단순히 폐교의 위기에서 벗어나는 정도가 아니라 분교에서 본교로, 6학급 미만의 초미니 학교에서 6학급 이상의 학교로 자리매김하기도 한다. 이러한 변화를 알아보기 위해서는 해당 학교에서 어떻게 더 많은 예산을 확보하였는지, 학생 모집을 위해 어떤 방법을 사용하였 는지를 보는 단편적인 접근 방법보다는 한 조직으로서 학교가 어떻게 변화에 대 응하였는지 포괄적으로 바라보는 것이 바람직 할 것이다. 이에 따라, 본 연구에서는 작은 학교에서 일어나고 있는 학교혁신과 이에 따른 학교의 운영 실태를 분석하여, 그 현황과 활성화 방안을 제시하는데 목적이 있다. 본 연구의 목적을 달성하기 위하여 설정된 연구문제는 다음과 같다. 1. 사례학교의 학교운영의 기본 방향은 어떠한가? 2. 사례학교의 수업혁신 현황은 어떠한가? 3. 사례학교의 교육과정의 다양화, 특성화 현황은 어떠한가? 4. 사례학교의 자율, 자치, 인권 존중의 학교 문화는 어떠한가? 5. 사례학교의 교수, 학습중심의 학교운영 시스템은 어떠한가? 2 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
6. 사례학교의 학부모, 지역사회의 협력, 참여, 협치 현황은 어떠한가? 7. 사례학교의 학생수 변화에 대한 대응은 어떠한가? 3. 연구의 제한점 본 연구의 제한점은 다음과 같다. 첫째, 작은학교살리기 운영사례를 심층적으로 연구하기 위하여 전북지역 4개 초등학교를 대상으로 하였다. 전북지역에서 되살아나고 있는 작은학교의 사례는 초등학교뿐 아니라 중등학교에도 있다. 또한 초등에서도 혁신학교의 지정 유무, 학교의 위치가 도시근교이거나 외딴곳에 있는 사례 등 수 많은 학교들이 존재하 는데, 이들 학교를 모두 대상으로 할 수 없는 현실적인 한계가 있었다. 이에 따 라 본 연구가 전북 지역 작은학교살리기의 일반적인 상황을 제시하지는 못하지 만, 다른 학교에서도 네 학교의 사례를 통해 실태를 이해하고 활성화 방안을 모 색할 수 있을 것이다. 둘째, 한 연구자가 네 학교를 동시에 관찰할 수 없었기 때문에 공동연구자 및 협력연구자 여섯 명중 네 명이 네 곳의 사례학교를 분담하여 관찰 및 면담을 실 시하였다. 연구자가 모두 현직 교사인 특성상 현장 방문의 어려움을 고려하여 해당학교의 학교혁신에 가장 깊이 관여하고 있는 연구 또는 교무부장 교사가 당 해학교 자료수집 및 분석을 하였다. 이러한 방식은 사례학교의 실태를 자세히 묘사할 수 있는 장점은 있으나 동시에 연구의 객관성이 침해될 우려가 높았다. 이는 교사가 진행하는 현장연구나 질적연구 수행에서 나타나는 문제점으로 본 연구의 연구진은 현장 자료수집과 분석에 있어서 매뉴얼 준수 및 지속적인 협의 를 통해 객관성을 유지하기 위하여 노력하였다. 4. 연구 방법 본 연구의 목적인 성공적인 작은 학교의 운영 사례를 알아보기 위하여 사례 학교의 문헌분석, 참여관찰, 면담, 설문분석의 방법을 사용하였다. 사례학교의 실태를 심층적으로 분석하기 위하여 사례연구방법(Yin, 2009) 및 질적, 양적연구 가 혼합된 연구 방법을 사용하였다(Cresswell, 2009). 연구의 신뢰도와 타당도를 I. 서론 3
높이기 위하여 다양한 자료를 통한 실태의 교차검증이 가능한 삼각검증법 (triangulation)을 사용하였다. 또한, 사례학교의 교사 1인에게 연구결과물의 검토 를 의뢰하고, 작은학교살리기에 깊이 관여하고 있는 다경력의 현직교사 2인, 도 교육청 혁신담당 장학사 1인, 도교육청의 작은학교살리기 책임자 1인으로 구성 된 전문가 집단 검증을 거쳤다. 가. 사례학교 선정 사례연구의 정당성 확보를 위하여 동일한 연구에 두 개 이상의 사례를 포함하 는 다중사례연구 방법을 채택하였다(Yin, 2009). 작은학교살리기의 사례가 혁신 학교에만 한정되어 나타나는 현상은 아니기 때문에 사례학교를 선정할 때 혁신 학교로 한정하지 않았다. 다양한 지역의 사례를 분석하기 위하여 서로 다른 시 군의 학교를 선정하였으며, 사례학교는 총 4개교로 미래초등학교, 자유초등학 교, 행복초등학교, 매화초등학교이다. 혁신학교의 유무 기준으로 볼 때 자유초, 행복초, 매화초는 혁신학교이고, 미래초는 혁신학교가 아니다. 학교의 위치로 볼 때 행복초와 미래초는 시 근교에 위치하고 있으며, 자유초와 매화초는 도시와 원거리에 위치하고 있다. 학생수로 볼 때 모두 백 명 이하의 학교이나 이중 자유 초와 매화초는 70명 정도이고, 미래초와 행복초는 90명 정도이다. 나. 양적 자료 수집 및 분석 사례학교의 교원을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문지는 전라북도교육 청에서 2012년에 혁신학교의 운영 실태를 파악하기 위하여 사용했던 설문지를 이용하였다. 설문지 구성은 학교운영 기본 방향, 수업혁신, 교육과정, 학교문화, 학교운영시스템, 학부모 지역사회와의 협력의 총 6개 영역에 4단계 평정척도로 되어 있는 30개 문항으로 되어 있다. 이 설문지의 문항에 응답자는 매우 그렇 다, 그렇다, 아니다, 매우 아니다 의 형식으로 응답하였으며 각각에 순서대로 4, 3, 2, 1점을 반영하였다. 설문대상은 각 사례학교마다 9명으로 여기 에는 학교행정가인 교장, 교감과 교사를 포함하고 있다. 따라서 설문조사의 응 답자는 각 학교마다 9명씩 전체 36명이다. 4 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
<표 1-1> 교원용 설문지의 하위영역별 문항의 내용 문항 하위영역 문항내용 번호 학교운영 학교철학 비전공유, 학교가치 내면화, 토의토론협의문 1 기본 방향 화, 정례회의, 학교장의 마인드, 권한위임과 책임분담 1-6 공동연수, 협력학습, 수업공개, 수업대화, 교사토의문 2 수업혁신 7-12 화, 교육과정평가회 지역자원반영, 체험학습, 생태문화예술교육, 교육과정 3 교육과정 12-18 슬림화, 교육구성원의 교육과정 참여, 진로교육 4 학교문화 자치활동, 학생자율활동, 학생생활규정, 학생인권문화 19-22 학교운영시스 관행개선, 업무전담조직, 교원전문성신장, 교사고충분 5 23-26 템 담지원 6 27-30 학부모 지역 학부모 학교참여, 학부모 교육활동 지원, 지역자원활 사회의 협력 용, 지역사회협의체 다. 질적자료 수집 및 분석 질적자료 수집 및 분석은 크게 다양한 학교자료 수집, 현장참여관찰, 면담으로 이루어졌다. 학교의 전략을 알아보기 위하여 학교교육과정, 혁신학교계획서, 학 부모 학교 참여계획서, 지역사회와의 연계계획서, 신문기사, 사진 등의 자료를 수집하여 분석하였다. 현장참여관찰은 각 학교마다 핵심적인 위치에 있는 본 연구의 연구원이 학교 의 모든 현안에 참여하면서 관찰일지를 작성하였다. 참여관찰의 주요 상황은 학 생의 활동상황이 나타나는 수업장면, 쉬는시간, 점심시간, 자습시간 등 하루 일 과 전반에 걸쳐 있다. 교원들을 대상으로 하는 참여관찰은 교무회의, 교육과정 협의회를 포함하는 각종 협의회를 포함하였다. 각종 자료나 관찰로 얻을 수 없는 각 구성원들의 경험과 생각에 대한 자료를 수집하기 위하여 면담을 실시하였다. 면담 대상은 각 학교마다 행정가급 1인과 교사 2-3인, 4-6학년 학생 5명 내외, 학부모 2-3인으로 하였다. 면담 시, 면담자 는 면담내용의 기록과 함께 녹음기를 이용하여 모든 면담내용을 녹음한 후 전사 하였다. 전사한 내용은 코딩작업을 거쳐 설문지, 참여관찰자료, 각종 자료와 함 께 분석 및 해석의 과정을 거쳤다. I. 서론 5
나와 너 그리고 우리 자연과 함께 하는 미래초등학교 II. 사례 1: 미래초등학교 1. 미래초등학교의 이해 행복한 생활 속에서 미래를 준비하는 학교 사계절 꽃을 피우고자 합니다. 아이들은 꽃을 닮아가고 꽃은 아이들을 닮아갈 것입 니다. 아이들은 밝게 웃고 선생님은 아이들로 즐겁고 학부모는 학교 때문에 행복해야 합니다. 긍정의 힘을 믿습니다. 이제 바른 인성과 참된 실력을 갖춘 어린이 육성은 교육의 시작과 끝입니다. -2013년 학교장 학교 운영 철학 中 - 미래초등학교는 2009년 개교 100주년을 맞은 지역 내 공교육의 요람이자 지역 인재 배출의 산실로서 2010년부터 교육과학기술부지정 농어촌 전원학교로 지정 되었으며 아름다운 환경 속에서 자신의 꿈을 펼쳐가는 아름다운 농촌 학교 로 탈바꿈하기 위한 많은 노력을 기울여 나가고 있다. 특히, 교수학습 시설의 현대화와 우수 교원의 끊임없는 유인과 확보를 통한 교실수업 개선의 노력, 지자체 및 지역사회와 연계한 다양한 프로그램의 운영을 통한 교육과정의 운영의 내실화를 이룩함으로써 2012년 전라북도교육과정 우수 학교 선정 및 전국 최우수 전원학교 선정으로 교육과학기술부장관상을 수상하 기도 하였다. 이런 노력에 따른 성과를 인정받아 교육부는 올해부터 2년간 개정교육과정 연 구학교 운영을 요청하였으며 작은 학교의 교육과정 운영의 성과를 일반화기 위 한 노력을 기울여 나가고 있다. 가. 학교의 역사 미래초등학교는 1909년 사립 봉양학교로 창설 하여 올해로 개교 104년을 맞고 있으며 1999년 인근의 분교와 2010년 동초등학교를 본교에 통폐 합함으로써 명실상부 면 공교육의 중심학교 거듭나고 있다. 6 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
특히 2011년 제34대 교장의 부임 이래로 전라북도교육과정 우수학교 및 전국 최우수 농어촌 전원학교로 선정되어 교육과학기술부 장관표창을 수여 받는 등 학교 운영에 있어 눈부신 성과를 거두고 있다. 또한, 2010년 이래로 학교 시설의 현대화 및 사계절 꽃 피는 아름다운 전원학 교를 만들어 가고 있으며, 군과의 협력적 지원 관계를 통한 안정적인 전입 예산 지원을 바탕으로 학생들의 다양한 특기 적성 계발과 실천 위주의 창의적 체험활동의 다변화를 꾀함으로써 지역 공교육의 요람으로 다시 거듭 나기 위한 노력을 기울여 나가고 있다. 나. 학교의 환경(자연, 문화, 경제적) 본교가 소재하고 있는 군 면은 지리적으로 전라북도의 중심에 위치 하고 있으며 교통은 IC로부터 5분 거리, 인근의 대도시인 전주로부터 10분, 대전과 30분 거리에 위치하고 있다. 인근에는 자연휴양림과 수목원이 있으며 만경강의 지류인 천이 학교와 마을을 휘감아 돌아 자연환경이 매우 수려한 곳으로 예로부터 명당 중의 명당이 라는 이야기가 전해오고 있는 곳이다. 이곳의 학부모의 70%이상이 농 축산업에 종사하고 있으며 일자리와 자녀교육 환경의 원인으로 젊은 계층의 이탈 및 인구의 고령화가 가속화 되고 있으며 이 에 따라, 배려 계층의 증가가 가속화되고 있는 실정이다. 면소재지에는 다수의 공공시설이 있으나 학생들을 위한 교육문화 시설과 여 건이 거의 전무하며 농촌 지역의 특성상 평일 오후 및 주말, 공휴일의 가정적 돌 봄 지원이 거의 이루어지지 않고 있어 가정의 도덕적, 교육적 공백이 두드러지 게 나타나고 있는 실정이다. 이러한 지역적 여건과 교육문화 환경 개선을 위해, 미래초등학교에서는 2010 년부터 농어촌 전원학교로 지정받아 학교시설의 증개축으로 학교 환경 개선 (2011년 학교 현대화 사업의 완료), 전원학교 운영 프로그램을 통한 특기적성 능 력계발(2010년-현재까지), 군과 연계한 다중지능 진로교육 프로그램 운영 (2010년-현재), 교육부 요청 개정교육과정 연구학교 운영(2년)의 다양한 공모사 업을 통해 지역의 특성을 반영한 실천중심의 교육과정을 운영하고 있다. II. 사례 1: 미래초등학교 7
또한 미래초등학교에서는 텃밭 가꾸기, 비빔데이, 팜스테이, 김장나누기의 일 련의 프로젝트 인성교육을 통하여 실천 중심의 인성교육을 실현하고 있으며 이 를 바탕으로 2012년 전라북도 교육과정 우수학교 선정 및 인성교육 분야로 2012 년 전국 최우수 전원학교로 선정되어 교육과학기술부 장관의 기관 표창을 수여 받기도 하였다. 다. 학생 특징 미래초등학교의 경제취약계층은 전체 대비 약 17%를 차지하고 있으며, 조손 가정과 편부모 가정의 결손가정은 약 16%을 차지하고 있다. 또한 경제취약 계층 및 결손가정의 대다수의 학생들은 사교육의 혜택을 받고 있지 못하고 있으며, 교과학습부진학생들은 2013년 10월 현재 23명에 이르고 있다. 농촌지역의 특성 상 학부모들의 자녀교육에 대한 지원이 매우 부족한 실정이며 평일 오후 및 주 말, 휴일의 돌봄공백 이 상당이 우려되고 있다. 이런 지역사회 여건과 기반 시설의 부족 및 가정환경의 곤란함으로 인하여 학생들의 자기주도적 학습능력 이 매우 저하되거나 부족한 실정이다. 2. 학교운영의 기본 방향 미래초등학교는 2013년 학교 운영을 위한 여러 가지 여건을 분석하고 이를 토 대로 학교 운영을 위한 실태 분석을 통하여 학교 운영에 대한 기본 방향을 설정 하였다. <도 2-1>은 2013학년도 학교교육과정 운영을 위한 SWOT분석표로서 2013학년도 학교 운영에 대한 시사점을 찾고자 하는 노력을 기울였다. 이를 토대로 전원학교와 개정교육과정 연구학교의 두 축을 토대로 학생들의 지역의 특수성을 살린 농산촌 소규모 학교의 특색 있는 교육과정을 운영하고자 하였으며, 학교가 궁극적으로 지향하는 SMART-world의 실현을 위하여 첫째, Study-up : 스스로 공부할 수 있는 힘을 기르는 교육 둘째, Mind-up : 나눔과 배려의 실천 중심의 인성교육 셋째, Art-up : 감수성 신장의 문화예술교육 넷째, Relation-up : 지역사회와 연계한 창의적 체험활동 다섯째, Trust-up : 교육수요자의 신뢰와 만족을 회복하는 교육 8 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
<도 2-1> 2013 미래초등학교 SWOT 분석표 다섯 가지 교육목표를 정하고, 작지만 아름다운 학교를 가꾸기 위한 힘찬 노 력을 전 교직원의 헌신적인 노력으로 이끌어 나갔으며 프로젝트학습을 통한 학 생 주도의 실천중심 인성교육, 지역사회와 연계한 창의적 체험활동 등의 영역에 서 타 학교의 모범이 될 만한 가시적인 성과를 거두어 나갔다. 이에 학교 운영의 기본방향에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조 사 및 인터뷰를 실시하였으며 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-2>와 같다. <도 2-2> 학교 운영의 기본 방향에 대한 미래초 교사들의 인식 II. 사례 1: 미래초등학교 9
각 문항에 대하여 교사들은 자신의 생각을 가감 없이 솔직하게 응답을 하였으 며, 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 권한 위임과 책임분담(3.6) 과 학교철학의 비전공유(3.2), 학교 가치 의 내면화(3.2) 의 세 영역은 통계치가 다른 영역에 비하여 상대적으로 높게 나 타나고 있었으며 학교장의 마인드(2.9) 와 정례회의(2.8) 의 영역에서는 통계치가 상대적으로 낮게 나타나고 있음을 볼 수 있다. 이는 미래초등학교가 전원학교나 교육과정연구학교 등의 정책 사업을 통한 업무 지향의 교원 조직 문화나 협의 문화는 구축되어 있으나 교원과 교원 간, 교 원과 상급자 간의 소통과 협력 체계는 다소 부족함을 엿볼 수 있다. 이는 미래초등학교의 한 교원과의 심층 인터뷰를 통해서도 드러나는 부분으 로서 미래초등학교 교사는 다음과 같이 말하고 있다. 교사_1 : 어느 정도 같은 가치관으로 가지고 지금 학교를 운영하고 있다는 느낌이 들 어요. 인터뷰어 : 어떤 부분에서 구체적으로 교사_1 : 어어~ 교육과정을 작성할 때, 서로 의견을 수렴하는 기회가 많이 있고 하기 때문에 방향을 서로 조율하는 맞춰가고 있다는 생각이 듭니다. 그런 식으로 진행이 되고 있구요. 인터뷰어 : 그래요. 두 번째로 학교구성원들이 학교의 가치를 내면화하고 있다고 생각 하나요? 교사_1 : 내면화한다는 것은 각자 자기가 그것을 받아들여서 실천한다는 의미인거 같 은데, 적어도 일단은 선생님들은 그런 마음의 준비와 행동을 하고 있고 학생들도 어 느 정도 따라가고 있고, 이제 학부모가~~ 인터뷰어 : 학부모가 일부 학교와 어떤 가치와 다른 생각을 가지고 있다는 집단이라 는 건가요? 교사_1 : 아니요. 비슷하게 학교에서 추구하는 그 학교장의 마인드대로, 또 선생님들 의 마인드대로 많이 협조해주고 있어서 같이 가고 있다고 생각합니다. 현재는~ 인터뷰어 : 세 번째로 교사의 토의토론협의문화가 잘 이루어지고 있다고 생각을 하나 요? 교사_1 : 네~ 정례화가, 협의회가 정례화가 되긴 시작했어요. 주 1회 한 번씩, 그렇게 됐는데, 사실 그 일반 평행적인 토론토의 의견 조율의 시간은 별로 없는 것 같아요. <중략> 인터뷰어 : 그냥 학교에서는 의사결정을 존중하고 성과나 실적에 급급해 하지 않고 기다려주고 지원해주는 학교장의 마인드가 충분하다고 생각하시나요? 교사_1 : 음 저기 상중하로 한다면, 중으로 하고 싶어요. 인터뷰어 : 상중하로 한다면 중이라 말하는 것은 어느 정도 수준이에요? 교사_1 : 기다려주고 지원해주는 어느 그런 면에서는 좋지만, 성과지향적인 면이 없지 않아 있는 것 같아요. (미래_교사_1) 10 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
앞의 <도 2-2>의 통계와 미래초의 인터뷰 내용은 상당 부분 일치하고 있다. 전 원학교와 연구학교를 운영하면서 업무 위주의 교원조직과 소통문화는 학교 교 육 운영에 권한 위임과 책임분담(3.6) 과 학교철학의 비전공유(3.2), 학교 가치의 내면화(3.2) 를 통한 업무 이해나 당면과제에 대한 수행 능력을 공유하 는 부분은 상대적으로 우수하다고 할 수 있지만, 아쉽게도 이런 조직 문화 풍토 에서 드러나는 학교장의 마인드(2.9) 와 정례회의(2.8) 의 영역은 아직까지 협력적이거나 상호 수평적이라고는 할 수 없다. 이는 인터뷰의 내용에서도 드러나는 부분인데 조직의 소통과 협력에 있어 성 과지향적인 측면과 토론과 토의 문화 부재에 대한 아쉬움이 드러나는 부분은 앞 으로 미래초등학교가 차츰 보완해 나가고 개선해 나가야 할 부분이라는 점을 인 식할 수 있다. 3. 수업혁신 미래초등학교에서는 2013년부터 교육부 요청 개정교육과정 연구학교를 수행 함으로써 그 어느 때보다 교실 수업 개선을 통한 교실 문화 및 학교 변화에 관 심을 갖고 있다. 이런 미래초 전 교사들의 의식 변화는 교실 수업 개선으로 이어 졌다. 교사들은 프로젝트 학습을 통한 인성교육의 실현 에 연구의 초점을 맞 추고 매월 학생주도의 프로젝트 학습을 위한 교원연수, 수업 연구 동아리 운영, 수업공개에 자발적 노력을 기울이고 있다. 우리는 수업혁신에 대한 미래초등학교 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문 조사를 실시하였으며 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-3>과 같다. <도 2-3> 수업혁신에 대한 미래초 교사들의 인식 II. 사례 1: 미래초등학교 11
각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 전 영역에서 3점 이상의 고른 수치를 보이고 있다. 이는 미래초등학교가 올해부터 실시하고 있는 연구학교 운영에 대한 영향을 받고 있음을 볼 수 있다. 교육부 요청 교육과정 연구학교로서 당연히 수행해야 할 수업공개와 수업공개 를 위한 교사 공동연수 그리고, 수업 이후의 자율적인 수업대화 등이 오고 가며 자연스러운 수업공개 문화가 조성되고, 이를 빌미로 하는 교원연수 및 워크숍 등이 실시되기 때문에 통계치가 전 영역에서 고르게 나타났을 것으로 유추할 수 있다. 이는 미래초등학교 교사와의 인터뷰에서도 같은 맥락을 찾아 볼 수 있다. 인터뷰어 : 음, 8번 질문이 약간 좀 어려운 질문인데, 협력학습을 위한 공동의 노력이 이루어지고 있나요? 라는 말은 어 지금 뭐 저희 학교 같은 경우는 연구 프로젝트 학 습을 하는데 이 학습을 위해서 학생들 간의 또는 교사와 학생들 간의 협동이 잘 이루 어지고 있는가를 한번 물어보고 싶어요. 교사_2 : 우리학교, 어느 정도 의견조율에 통해서 서로 좋은 애기를 주고, 받고, 노력 하고 있다고 생각해요. 좋은 방법을 찾아가기 위해서, 협력학습을 위해서, 인터뷰어 : 동료들과 교사동료들 간에도 잘 이루어지고 교사와 학생들 간에서는 수업 에 대한 협력은 잘 이루어지고 있나요? 교사_2 : 네! 저는 많이, 3월보다는 많이 됐다고 생각해요. 어느 정도~ 인터뷰어 : 학생들 간에는 어때요? 교사_2 : 학생들 간에는요? 어~ 그러게요. 수치화하지는 않았지만, 협동학습이나 그런 토의학습에 점점 익숙해져서 저도 수업하다보면 많이 뭐라고 하죠? 자기들끼리 교사 가 시키지 않아도 그런 진행이 되고 있는 모습을 종종 보거든요. 협력학습에 있어 서~~ 인터뷰어 : 자기, 자기 주도적으로 잘 하고 있다는 거죠? 교사_2 : 네네 모둠 학습이 처음보다는 많이 개선됐어요. 인터뷰어 : 동료 간의 일상공개수업에 대해 잘 실천하고 있나요? 교사_2 : 예~ 일상 수업, 예 저희학교에서는 학부모 공개수업은 있지만, 동료 간의 임 상자로, 동료장학이라 해야 하나요? 사실 그건 계획되지 않잖아요? 인터뷰어 : 음~~~~ 예! 일상수업~~ 교사_2 : 예! 그런데, 제, 저의 마인드로 봤을 때, 제 개인적으로 봤을 때는 동료 간의 어차피 학부형한테도 공개하는데 동료 간의 수업공개해도 크게 걱정될 것 없다고 생 각해요. 인터뷰어 : 현장에서는 일상수업공개는 이뤄지지 않고 있지만, 앞으로 그렇게 노력해 야 할 수 있는 마인드는 충분히 가지고 있다고 하는 거네요. 교사_2 : 그럼요! 인터뷰어 : 어~ 수업협의회, 수업대화라고 하는데요. 수업협의회가 내실 있게 잘 진행 이 되고 있는가요? 교사_2 : 음~~ 지금 연구학교계획에 따라서, 한 달에 한 번씩 수업공개는 하고 있고 그런데, 인제 초창기 땐 사실 잘 됐어요. 수업협의, 그리고 그 나중에 또 어떻게 해 12 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
나아가야 할 것인지 전체적으로는 학교 전체적인 분위기로는 잘 되고 있지만, 자기반 성시간은 너무 부족하지 않나 이게 말이 되나요? 인터뷰어 : 음~~ 자기 수업을 되돌아보는 시간이 부족하다는 것이죠? 교사_2 : 네! 결국은 그거 같아요. 학부형한테만 수업을 공개하고, 동료 간의 공개는 하지 않기 때문에 어떤 전문적인 식견의 조언도 필요하잖아요. 탐구~ 그래서 결국은 자기반성만 갖고 그치지 않나 그런 생각이 들어요. 인터뷰어 : 아! 그니깐~ 일단은 다른 사람을 대상으로 하는 수업공개가 이뤄지기 때문 에 어떤 동료 간에 있어서 이뤄질 수 있는 어떤 그 수업에 동의라든지 이런 게 이뤄 지지 않다고 하는 거네요. (미래_교사2) 위의 인터뷰를 통해서도 알 수 있듯이 위 교사는 미래초등학교가 연구학교 운 영을 통하여 수업공개와 수업대화는 상당히 잘 이루어지고 있고 특히, 아이들의 모둠학습이나 이를 기반으로 하는 협력학습에서 상당한 성과나 발전을 이룩하 고 있다는 것을 이야기 했다. 다만, 이 교사가 주목하는 것은 일상의 수업공 개 라는 부분이다. 연구학교가 가지는 이른바 차려진 밥상 같은 수업 으로 공개를 하는 것은 학부모나 타 학교 교사에게 공개하는 것이지만 스스로 우리 교직원들과의 일상적인 수업 공개나 조언 등에 있어서는 인색하고 부족했다는 것을 인정하고 있었다. 또한, 교사에게 필요한 조언이나 수업에 대한 전문적인 부분을 지원해 줄 수업친구에 대한 필요성을 제기하고 있었다. 미래초등학교가 올해 들어 수업 혁신과 학생들의 협동학습을 통한 자기주도 적 학습에 많은 노력과 정성을 들이고 있다는 것은 학생과의 인터뷰에서도 확인 할 수 있었다. 학생들은 교사들의 수업에 대한 노력과 학생을 중심으로 하는 자 기주도적 학습에 많은 관심을 기울이고 있다는 사실을 인지하고 있었으며, 학생 들은 이에 대하여 다른 학교보다 좋은 점으로 판단하고 있었다. 미래초등학교 6학년 여학생의 인터뷰 내용을 발췌하여 옮겨 보았다. 인터뷰어 : 선생님은 우리들의 의견을 잘 들어주시고, 이해해주십니까? 학생_1 : 네! 굉장히 잘, 들어주시고 위해주시는 것 같아요. 인터뷰어 : 아니! 올 해 뿐만 아니라, 그전에 계셨던 선생님들도 꼭 그렇게 하셨던 것 같아요? 학생_1 : 네 인터뷰어 : 음~ 예를 들어서 한 가지 설명해 주실 수 있어요? 학생_1 : 선생님들이 저희 모르겠어요. 그냥 음, 잘 모르겠는데~ 잘 들어주는 것 같아 요. 의견을 그냥 의견 뿐만도 아니라 그냥 속상하거나 그런 일들도 선생님도 상담하 면서 저희 이야기도 잘 들어주시고, 이해해주시고 그러시는 것 같은데~ 인터뷰어 : 그러지 않은 적도 있지 않을까요? 학생_1 : 이해를 못해주시는 적도 있긴 하는데~ II. 사례 1: 미래초등학교 13
인터뷰어 : 하지만 대체적으로 선생님들이 이의 의견을 많이 들어주고 이의 생각을 존중해준 것 같다는 거예요? 학생_1 : 네 인터뷰어 : 음~ 그러면 여덟 번째 이제 질문을 할게요. 선생님께서 나에 수준에 맞게 공부할 수 있도록 도와주고 있나요? 학생_1 : 네 그러는 것 같아요. 모든 과목들이 인터뷰어 : 모든 과목에서 이 이의 수준에 맞도록 도움을 주는 거예요? 학생_1 : 도움을 잘 모르겠고 그냥 과목들이 그냥 수준에 잘 맞는 것 같은데~ 인터뷰어 : 음~ 아니 과목이 이의 수준에 맞는 다는 게 아니라 선생님이 이 의 수준에 맞게 공부할 수 있도록 이끌어주고 있냐는 거예요? 학생_1 : 예! 그건 잘 모르겠어요. 인터뷰어 : 네! 그래요? 그러면 아홉 번째 질문을 할게요. 선생님은 우리들을 차별 없 이 대해주시고, 참여할 수 있는 기회를 골고루 주고 있어요? 학생_1 : 네! 이것은 진짜 그러는 것 같아요. 차별 없이 대해 잘 대해 모두에게 잘 대 해주시고 참여기회를 대게 골고루 주셔서 너나나나 할 것 없이 그냥 모든 애들이 다 한 번씩 하고, 모든 기회를 하는 것 같아요. 인터뷰어 : 음~ 예전에도 그렇게 모든 선생님도 그렇게 해왔던 가요? 학생_1 : 네! 누구 한명만 차별되고 그러는 건 없는 것 같아요. 인터뷰어 : 그래요? 학생_1 : 네 인터뷰어 : 열 번째 질문인데요. 선생님께서는 이가 얼마나 발전했는지에 대해서 관심이 많고 또 인정을 해주고 있나요? 학생_1 : 잘 모르겠는데요. 인터뷰어 : 음~ 가끔 상담을 많이 해 주신다거나~ 학생_1 : 네! 상담을 해주셨어요. (미래_학생_1) 위의 인터뷰 내용을 살펴보면 인터뷰에 응한 6학년 여학생은 우리 학교의 수 업문화와 선생님의 학생지도에 대하여 상당한 만족감을 보이고 있다. 올해에만 국한된 느낌이 아닌 수 년 전부터 미래초등학교의 교사들은 수업을 진행함에 있 어서 수준별 수업을 통해 학생들의 수업 참여 기회를 골고루 제공함과 동시에 학생 상담을 통하여 수업 이외의 문제까지 해결해 주고 있음을 파악할 수 있다. 하지만, 교사의 느낌과 학생의 느낌이 일부 영역에 있어 확연한 차이를 보이 는 것은 교사와 학생이 모두 행복함을 느끼는 수업문화가 아니라, 교사들의 일 방적인 헌신과 희생이 필요한 수업혁신의 문화가 지배적이기 때문이라는 생각 을 유추해 볼 수 있다. 이는 미래초등학교가 연구학교의 정책과제를 수행하기 위한 성과 지향의 수업공 개나 연수 등의 동료 장학은 이루어지고 있으나 일상의 수업이나 인간적인 유대관 계를 밑바탕으로 하는 수업 혁신의 범위까지는 아직 확대되지 않아서, 이후에, 이 부분에 대해서 관심을 더욱 가지며 노력을 기울여 나가야 할 것으로 판단된다. 14 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
4. 교육과정의 다양화, 특성화 미래초등학교는 올해부터 2년간 교육부 요청 개정교육과정 정책연구학교를 수행 하고 있다. 2012년 전라북도교육과정 우수학교 선정 및 전국 최우수 농어촌 전원학 교 선정에 따른 교육과정 운영 성과를 인정받았으며 이에 따라 농산촌 소규모 학교 의 교육과정 운영의 사례 연구와 일반화에 대한 연구를 진행하고 있다. 이에 미래초등학교는 지역의 특수성, 학부모와 학생의 요구 수렴 및 지역의 인 적 자원과 물적 자원을 연계한 지역사회 학교교육과정을 운영하고 교육부와 지자 체의 안정적인 재원 확보를 통한 다양하고 특성화된 교육과정을 운영하고 있다. 특히, 프로젝트학습을 통한 학생 주도의 창의 인성교육을 표방하고 텃밭 가 꾸기-비빔데이-팜스테이-김장나누기의 일련의 실천중심의 프로젝트 인성교육 을 통하여 바른 인성이 뒷받침되는 창의적인 인재 육성에 노력을 하고 있다. 이를 위해 학생 주도의 프로젝트 학습을 위한 교육과정의 재구성 및 지역의 인적 자원(지역인사와 학부모) 및 물적 자원(농어촌공사, 향교)과 연계한 특화된 교육과정을 편성하고 운영 하고 있다. 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조 사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-4>와 같다. <도 2-4> 교육과정의 다양화와 특성화에 대한 미래초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결 과, 지역 인적 물적 자원 반영(3.8), 체험학습 등의 교육과정 반영(3.8), II. 사례 1: 미래초등학교 15
생태문화예술교육(3.6), 소질 적성 진로교육(3.6) 의 영역에서는 통계치 가 우수하고 고르게 반영되었지만, 상대적으로 교육과정의 슬림화(3.0), 교 육구성원의 교육과정 참여(3.1) 의 영역에서는 낮은 수치를 보이고 있다. 이는 전원학교와 연구학교 운영을 통한 다양한 교육활동이 제공 되고 지역기 관과 연계한 만경강 에코키퍼활동(농어촌공사), 충효예교육( 향교)을 체험활 동 위주의 교육과정과 재구성된 학생 주도 프로젝트에 대한 노력의 결과로 볼 수 있다. 다만, 교육과정의 슬림화(3.0) 와 교육구성원의 교육과정참여(3.1) 영역 이 상대적으로 낮은 통계치를 반영한 것은 교육과정의 편성과 운영에 있어 소수 의 교사에 의하여 주도적으로 이루어지거나 연구학교나 전원학교 운영을 통해 교육과정 업무가 더 가중된 결과로 풀이된다. 이에 따른 교사, 학생의 인터뷰 내용은 위의 통계치를 반영한 같은 맥락으로 해석 될 수 있다. 먼저, 인터뷰에 응한 교사의 의견은 다음과 같다. 인터뷰어 : 세 번째 꼭지로 교육과정의 다양화, 특성화에 관련된 질문을 드리겠습니 다. 열세 번째 질문이에요. 지역사회의 물적인적자원의 교육과정에 적극 반영하고 있 습니까? 교사_2 : 네! 우리학교에서는 이것은 모범사례라고 보는데요. 바로, 뒤쪽에 있는 향교시설, 그리고 거기 계시는 분들이 인적자원을 효율적으로 활용해서 어 인성교육 측면에서 특별히 많은 노력을 하고 있습니다. 인터뷰어 : 음~ 열네 번째로, 체험학습 및 프로젝트학습 지역사회의 연계 프로그램 등 이 교육과정에 반영되어 체계적으로 운영되고 있나요? 교사_2 : 네! 그렇다고 볼 수 있습니다. 체험학습은 이제 전에도 학년 군 애기를 했는 데, 학년 군별로 체험학습을 성실하게 진행하고 있고요. 프로젝트 학습도, 어 교과특 성, 학년특성에 따라서 지역과 연계해서 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 인터뷰어 : 음~ 열다섯 번째 질문인데요. 다양한 독서, 인문교육, 문화예술적감수성, 생태적감수성 등을 높이기 위한 교육이 체계적으로 우리학교에서는 이루어지고 있다 고 생각을 하세요? 교사_2 : 예! 다양한 독서활동을 위해서는 엄마들이 아침에 책읽어주기 같은 것도 하 고 있구요. 그리고 어~~ 엄마 품 독서활동 있기도 하고 있고, 생태성 감수성 이런 것 들을 높이기 위해서 에코키퍼활동이라든가 이런 것들을 하고 있는 것으로 봐서 효율 적인 교육이 이루어지지 않느냐? 이렇게 봅니다. 인터뷰어 : 열여섯 번째로 일회성 전시성 행사나 활동보다 수업에 집중할 수 있게 교 육과정에 슬림화가 이루어졌다고 봅니까? 이게 교육과정의 슬림화가 이제 이 활동 같 은 게 학교 행사 같은 것을 많이 정선하는 것을 말씀, 말씀드리는 거거든요? 교사_2 : 음~ 아직은 부족하지만, 작년보다는 많이 개선되고 있다고 봅니다. 인터뷰어 : 어~ 일단은 수업에 집중할 수 있도록 교육과정 행사 같은 게 많이 정선이 되었다고 생각을 하세요? 교사_2 : 아~ 네! 16 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
인터뷰어 : 교육과정 편성운영에 있어서, 교사, 학생, 학부모의 실제적인 참여가 이루 어지고 있다고 봅니까? 교사_2 : 요 부분에서는 교육과정 편성운영에 있어서는 교사가 거의 한 60, 그 다음에, 학생의 의견반영이 학부모 의견반영 이런 거를 봐서, 한 80점 정도로 주고 싶습니다. 인터뷰어 : 80점, 그니깐 실제적으로 거의 교사가 교육과정 편성운영에 거의 모든 것 을 관여하고 있는 거죠? 교사_2 : 네! 그렇다고 봐야죠. 인터뷰어 : 아~~ 네! 교사_2 : 어느 학교나 다 마찬가지 아닌가요? (미래_교사_2) 위의 인터뷰에 응한 미래초등학교 교사는 미래초등학교의 교육과정 편성 운 영 사례가 상당히 모범적이라는 이야기를 하고 있다. 실제로 올해부터 실시하고 있는 연구학교 운영을 통하여 프로젝트학습 및 지역의 인적 자원과 물적 자원이 연계한 특화된 창의적 체험활동을 전개하고 있기 때문이다. 또한, 같은 내용으로 인터뷰에 응한 6학년 여학생은 우리 학교의 교육과정 운 영에 대하여 다음과 같이 이야기하고 있다. 인터뷰어 : 다섯 번째로, 나는 공부시간과 다양한 프로그램이 열심히 참여하고 있는 것 같아요? 학생_2 : 네! 잘 참여하고 있는 것 같아요. 인터뷰어 : 예를 들어서 어떤 공부시간에 그래도 재밌나요? 학생_2 : 어~ 공부시간이요? 인터뷰어 : 음~~ 학생_2 : 저는 국어시간이요. 인터뷰어 : 국어시간이 재밌는 것 같아요? 학생_2 : 네 인터뷰어 : 음~ 여기서 말하는 다양한 교육프로그램이라는 게 공부만이 말하는 게 아 니라 어 방과 후 프로그램이라든가 체험학습이라든지, 또 학교행사, 우리학교에서 하 는 여러 가지 행사에 대해서 말하는 거든요. 우리학교 행사에서 혹시 기억 남는 게 있나요? 학생_2 : 네! 비빔데이랑 자연휴양림 있는데 까지 걸어서 막 거북이마라톤, 그것도 재 밌었고, 어~~ 막, 대게 재밌었던 것 같은데, 비빔데이도 재밌었고, 인터뷰어 : 다른 친구들도 열심히 참여하고 있는 것 같아요? 학생_2 : 네! 잘 참여하고 있는 것 같아요. 대게 즐거워하고 (미래_학생_2) 위 6학년 여학생은 학교 교육과정 운영에 있어 체험활동 중심으로 이루어지고 있는 창의적 체험활동에 만족하고 있었으며 다른 학생들 또한 주도적으로 참여 하고 스스로 실습해보는 창의적 체험활동에서 높은 만족감을 나타내었다. 사실, 미래초등학교에서는 2011년부터 학생들의 창의성교육과 바른 인성교육을 위하 여 창의적 체험활동의 편성은 물론, 이를 뒷받침하기 위하여 인적 자원과 물적 자원의 연계를 통한 창의적 체험활동 운영에 많은 노력을 기울이고 있다. II. 사례 1: 미래초등학교 17
<도 2-5> 미래초등학교의 지역기관 연계 창의적 체험활동 <도 2-6> 미래초등학교 노작 중심의 프로젝트 인성교육 5. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 미래초등학교에서는 학부모와 학생의 자율, 자치, 인권존중의 문화에 대한 인 터뷰를 실시하였으며 먼저, 교사의 인터뷰 내용은 초등학교의 자율, 자치, 인권문화의 현주소를 그대로 말해 주고 있다. 인터뷰어 : 네 번째 꼭지로, 지금 자율자치인권존중학교문화에 대해서 19번, 19번부터 물어볼게요. 교사_1 : 네? 네~~~ 인터뷰어 : 19번으로 학생 다모임, 학생회 등의 자치활동에 활성화가 되어 있다고 생 각하세요? 교사_1 : 거의 안 되어 있다고, 저는 단연 설명할 수 있다고 생각해요. 학생이 주축으 로 해서 원하는 모임이 없고, 교사주도로 학생동아리며 그런 것이 만들어졌을 뿐 아 니라, 학생회도 뽑아놓았지 저희는 정기적으로 전교어린이 회의 하지 않거든요. 그러 면 참 문제라고 할 수 있죠? 인터뷰어 : 아, 그럼 수동적으로 움직이고 있다는 말씀이네요. 18 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
교사_1 : 네! 인터뷰어 : 20번 학생자율의 동아리 활동 언론활동, 학습 활동 등을 위하여 제도적 재 정적 지원을 활발히 하고 있나요? 교사_1 : 아 음~ 생각나는 게 있는데요. 향교육공동체에서 학교학생신문동아리에 참여하고 있잖아요. 그런 활동에 있어서는 적극적으로 참여는 하지만 본교 자체적으 로는 아~ 뭐라고 해야 되죠? 학생들 주도적으로 하는 건 별로 없다고 생각해요. 아 근데 여기서는 학생 자율동아리잖아요. 인터뷰어 : 어~~ 그러니깐 지금 말하는 거는? 어 일단 교사가 주도하고 교육하고 학 생은 수동적으로 따르는 동아리활동이라는 거죠? 교사_1 : 아 네 저희학교는~ 그런 것은 제도적으로 재정적으로 잘 되고 있고요. 인터뷰어 : 그러면 제도적 재정적 지원을 잘 이뤄지고 있으나 실제적으로 어떤 움직 임은 형태를 봤을 때는 학생들이 주도하는 자율적 형태가 아니라 수동적 형태의 동아 리활동이나 학습활동이 이뤄지고 있다는 것이네요. 교사_1 : 아! 근데 일반, 교사로서 솔직히 학생 자율적으로 어떤 동아리를 추진했을 때 지원하는 입장이잖아요. 그럼, 어떤 거 어떻게 계획해주고, 어떤 것들이 학생들을 위하는 구체적인 방법이 있는지를 저도 잘 모르겠어요. 사실은~~~ 인터뷰어 : 21번으로 학생 생활규정의 재규정에 있어서 학생이 주체적으로 참여하고 있나요? 교사_1 : 음~ 아니요. 학생생활규정은 해마다 학기 초에 교무회의를 중심으로 개정이 돼서 계속 올리고는 있는데, 학생이 참여하지는 않았어요. 한번도, 그리고 홈페이지에 공지를 하거든요. 게시를 했기 때문에 누구든지 볼 수는 있어요. (미래_교사_1) 위의 인터뷰에서 교사는 미래초등학교의 학생 자율 자치문화에 대하여 박한 평가를 내리고 있다. 학생의 자율과 자치의 모임과 이를 통한 활성화보다 는 교사의 주도하에 이루어지는 학생 자율 자치집단이 일반화 되어 있다고 평가 를 내리고 있다. 이에 덧붙여 현실적으로 어떻게 학생들이 주도적으로 동아리나 자치활동을 이끌어 나가는지의 방법에 대한 어려움을 토로하고 있다. 실제로 미래초등학교 에서 학생 주도의 자율과 자치활동은 교사의 안내에 의하여 학생들이 피동적으 로 활동한다고 볼 수 있으며 대부분의 학생활동은 교사가 주도하고 정해지는 분 위기다. 학부모들의 인터뷰 내용도 같은 맥락에서 이해를 할 수 있는데 다음 인터뷰 내용을 통해 살펴보도록 하자. 인터뷰어 : 학생이 인권을 존중하는 생활지도가 잘 이루어지고 있나요? 여기서 지금 주어는 빠졌잖아요. 교직원들이 학생의 인권을 존중하는 생활지도가 이뤄지고 있는지? 학부모 : 애기들한테 인권 그런 게 너무 잘 해주는데, 너무 애기들 위주로 그 인권을 선생님들이 애들 위주로 생각을 하시는 것 같아요. 쉽게, 아까서도 애기를 했는데 직 업으로 돌아가시는 그게 옛날엔 그림자라도 밟으면 안 되는 선생님이 아니고 그냥 난 출근해서 애들 가르치고 퇴근하면 된다. 그런 식으로 생각하시는 것 같아요. 인권을 존중 애기들 존중 너무 인권을 세워준다고 해서 그렇게 되는 것 같아요. II. 사례 1: 미래초등학교 19
인터뷰어 : 인권을 세워 준다는 거예요? 선생님이 인권을 존중하고 있다는 거예요? 학부모 : 선생님들이 애들 인권을 너무 존중해 줘가지고 지금 그게 됐는데, 애들한테 책임감도 좀 가르쳐 줘야 한다고 생각해요. 인터뷰어 : 다르게 생각하시는 분들? 학부모 : 저희 어렸을 때만 해도 정말 선생님이 인성으로 참 부족하다라는 분들이 많 이 계셨던 것 같아요. 제 기억으로는 정말 선생님다운 선생님을 찾기가 힘들었는데, 이제 아이들의 인권을 아까 언니가 말씀하신대로 잘 존중은 되고 있다라고 생각을 해 요. 지금 현재로써는 그것에 따른 부작용이 선생님을 선생님답지 않게 아이들이 보니 깐, 버릇없이 하하하하하 (미래_학부모) 학부모는 학생의 인권에 대하여 상당히 다른 시각을 가지고 있다. 학생들의 인권 신장은 곧 교권의 실추라는 개념적 이해 구조를 가지고 있는 것으로 볼 수 있다. 위의 인터뷰 내용을 살펴보면 학생들의 인권 존중은 곧 버릇없는 아이들 이 생산될 것이라고 생각을 하고 있고 학생들의 책임감이 상당 부분 부족하다는 사실을 지적하고 있다. 현재 인권의 담론에 대한 이해에 있어 학부모들은 학생 인권 존중=교권 존 중 이라는 동등한 시각이 아닌 교권이 학생의 인권에 상위로 존재 할 때, 학생 의 인권이 보장된다는 것으로 이는, 교권 보장과 학생 책임이 학생 인권보장의 선행조건임을 뜻한다. 위의 교사와 학부모의 인터뷰 내용은 미래초등학교가 현재 가지고 있는 학생 의 자율과 자치, 그리고 인권에 대한 인식이 그대로 드러난 것으로 아래의 설문 통계분석표와 그 내용이 상당히 일치하고 있다. 자율 자치 인권 존중의 학교문화에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-7>과 같다. <도 2-7> 자율, 자치, 인권문화에 대한 미래초 교사들의 인식 20 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 많은 영역에서 낮은 수치를 나타내고 있었다. 이는 학생들과 학부모의 자 율, 자치, 인권문화에 대한 인터뷰 대화내용과 맥락이 닿아 있다. 이는 미래초등학교의 개선해야 할 당면과제로, 학생들의 인권 감수성 신장을 위한 지속적인 홍보와 교육을 실시하고 이의 근간이 되는 자율 활동과 자치활동 을 학생들이 스스로 주도할 수 있는 기반과 계기를 마련해 줘야 하는 것을 볼 수 있다. 6. 교수 학습 중심의 학교운영시스템 미래초등학교 교사들은 학생 지도와 학교 업무 처리에 있어 많은 어려움과 고 충을 토로하고 있다. 전원학교와 연구학교 운영으로 인한 업무의 과중과 공문처 리에 상당한 불편을 호소하고 있는 것이다. 특히, 농산촌 학교에 대한 전입 예산이 늘어나고 있고 에듀파인을 통해 업무 처리를 하는 과정이 상당히 복잡하고 까다롭다는데 많은 이야기를 하고 있다. 아래는 미래초등학교 교사의 인터뷰 내용으로서 현재 미래초등학교 교 사가 겪고 있는 수업 이외의 공문과 업무 처리에 관련한 내용이다. 인터뷰어 : 업무추진과 예산 등에 있어서 권임위임과 책임분담이 잘 이루어지고 있다 고 생각을 하는가요? 위임전결과정이라든가 어 예산 사용에 있어서 부분이에요. 교사_2 : 그건 많이 투명되고 분업화가 많이 되어 있어서 선생님들이 자기 소신껏, 쓸 수 있게 되어 있어요. 그것은 정말 명확하고 잘된 것 같은데, 한편으로 일반담임으로 서 이것 또한 과중한 업무인 것 같아요. 내가 원하는 대로 물건을 사는 것은 좋지만, 음 그런 모든 액수부터 모든 것을 다 담임이 그런 업무추진자가 조사를 해서 품위를 해야 한다는 것에 많이 힘들어요. 그래서 인터뷰어 : 어 예산에 있어서 권인위임 잘 돼서, 담당자가 하고 있기는 하지만, 업무 에 부담도 상당히 과중화 되어 있다는 거네요. 교사_2(인터뷰 사이) : 오히려~ 다같이 : 되고 있다는 거네요. 인터뷰어 : 업무추진에 대해서는 어떻게 생각하시나요? 교사_2 : 업무추진은 음 예산과 관련해서요? 인터뷰어 : 아니요. 일반 업무에 대해서요. 교사_2 : 일반 업무에 있어서는 거의 줄어들지 않고 있죠! 교사가 업무 부담이 별로 줄어들었다고 느끼지 않아요. 작은 학교면 솔직히 아이들하고, 더 수업도 재밌고 행복 을 찾아주는 방법으로 더 연구해야 하는데, 공문은 공문대로 처리하고 그런 시간이 교사가 적은데 업무량은 줄어들지 않은 느낌이에요. II. 사례 1: 미래초등학교 21
인터뷰어 : 다른 학교에 비해서는 어때요? 교사_2 : 다른 학교 애기 들어 봤을 때요? 인터뷰어 : 네! 우리학교가 다른 학교에 비해서는 업무가 좀 과중하다고 생각을 하시 나요? 교사_2 : 솔직히 적나라하게 이야기하면 중간관리자의 급에서 인제 교장선생님 급에 서 일을 솔선수범해서 해주신다는 학교가 있다고 들었어요. 근데 저희학교는 거의 업 무담당자 위주로 돌아가고 있어서, 윗선에서는 결재선 밖에 안 되기 때문에, 인터뷰어 : 음~ 그래서요 아이들과 어떤 수업에 집중할 수 있는 몰입도가 상당히 떨 어진다는 애기죠? 교사_2 : 떨어지지 않지만 시간이 많이 부족하다는 거죠. 인터뷰어 : 시간이 많이 부족하다는 말이에요? 교사_2 : 교육학습연구에 충실하고 싶은데~~ (미래_교사_2) 위의 인터뷰 내용을 다시 보면 교사는 수업에 대한 몰입이 떨어지는 이 유로 수업 이외의 공문 처리와 과다한 업무량으로 인한 시간 부족을 꼽고 있다. 또한 타 학교의 공문 처리의 과정이나 협력 지원 중심의 업무 처리 과정을 들어 가며 우리 학교에서의 교수학습 중심의 학교 운영 시스템이 자리 잡지 못하는 점을 아쉬워했다. 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-8>과 같다. <도 2-8> 교수학습 중심의 학교운영 시스템에 대한 미래초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 미래초등학교는 교원전문성신장지원(3.2), 교사 고충고민 분담지원(3.3), 관 행개선 및 업무효율성에서는 통계치가 높게 나타나고 있다. 이는 미래초등학교 22 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
가 교사들의 전문성 신장을 위한 노력, 학교업무의 효율성을 위해 많은 노력을 한다는 것을 보여주는 것으로 학교장의 업무 개선 의지 및 전문성 신장에 대한 지원이 지속적으로 이어지고 있음을 보여준다고 할 수 있다. 다만, 여기에서 눈 여겨 볼 대목은 업무전담팀 조직 및 업무처리(2.7)의 영역으 로 거의 모든 교사들이 대부분 학교의 업무처리 및 지원에 대하여 상대적으로 박한 평가를 내리고 있다는 것을 볼 수 있다. 이는 앞서 전술한 바와 같이 연구 학교, 전원학교, 방과후예산 등의 전입예산 증가로 인한 계획-예산집행-보고 등 관련 행정 업무의 과다함과 상대적 피로감을 호소한 것으로 보인다. 이와 관련하여 한 학부모는 교수학습 중심의 학교운영 시스템에 대하여 다음 과 같은 이야기로 미래초등학교 선생님들의 업무 처리에 대한 낌을 밝히고 있다. 저는 발전하고 연구하고, 아이들에게, 교육이 어느 정도 바뀌고 있다라는 것은 알겠 는데요. 이제, 어 좋은 점은 지금 현재, 그런 거를 받아드리고 있다는 자세 자체가 교 육이 굉장히... 들었는데, 어, 바뀌고 있다는 거 자체가 물론, 긍정적이기는 한데, 근 데 현재 그거에 대한 과도기인 것 같아서 아이들이 조금 지금 현재아이들은 조금 피해 를 보고 있지 않나 그렇게 생각을 하는 게, 아이들이 선생님이 너무 바빠요. 라는 애기를 많이 해요 현재 지금 저학년 같은 경우는 아직도 선생님 돌봄이 많이 필요한 시기이고, 아이들이 어떻게 놀고 있는지 아이들의 행동자체에 대해서 많이 눈여겨 볼 시기인데, 선생님 자체가 너무 좀 그런 연구를 많이 하고 계시니까요. 너무 바쁘시니 깐 그거에 대한 돌볼 대한 게 조금 부족해서 그게 조금 안타깝긴 해요. 이제 행정위주 의 교육이 아닌 아이들을 위한 교육이 됐으면 하는 생각이 좀 들어요(미래_학부모). 위의 인터뷰 내용에서 학부모는 미래초등학교 교사들이 연구학교와 같은 업 무로 인해 상당히 바빠 보인다는 이야기를 하고 있으며, 돌봄이 많이 필요한 아 이들에게 선생님은 다른 연구 업무로 인하여 바빠 보이는 것이 안타깝다는 이야 기를 하고 있다. 이는 미래초등학교가 교수학습 중심의 학교 운영 시스템을 구축하기 위하여 업무처리나 공문처리의 관행에 대한 개선 및 업무처리 전담팀 구성을 위해 많은 노력을 기울여야 할 것으로 보인다. 7. 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 미래초등학교는 지역사회 연계 교육과정을 편성하고 운영하는 것으로 2012년 전라북도 교육과정 우수학교 및 전국 최우수 전원학교 선정의 쾌거가 있었다. 교 II. 사례 1: 미래초등학교 23
육과정 편성 절차에 있어 지역사회와 학부모가 골고루 참여하고 교육과정 운영 의 전 단계에서 학부모의 참여가 수월하게 이루어 질 수 있도록 노력을 하였다. 특히 창의적 체험활동 영역에서는 독서교실, 수영강사를 통한 자율활동과 동아 리활동을 강화하여 교육과정 운영의 다변화를 꾀하였으며, 향교, 수자원공사, 강살리기 추진단과 연계한 환경교육 등 실천중심의 체험학습을 확대해 나갔다. 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위 하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문 조사결과는 <도 2-9>와 같다. <도 2-9> 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 미래초 교사들의 인식 <도 2-9>를 보면 지역사회의 인적 물적 자원 활용(3.7), 지역사회 협의체 활성 화(3.6)으로 두 영역에서는 매우 높은 통계치를 반영하고 있다. 이는 미래초등학 교의 지역의 인적 자원과 물적 자원을 고루 반영한 지역사회 중심의 학교 교육 과정 운영이 상당한 효과를 거두고 있다는 것으로 볼 수 있다. 하지만 학부모 학교 참여 정례회의 문화(3.1), 학부모의 교육활동 지원(3.3)의 영역은 통계치가 타 영역에 비하여 상대적으로 낮게 나타난 것으로 보아, 학부 모의 학교 참여 및 회의에 대한 정례화가 형식적인 것으로 추측된다. 학부모와 지역사회의 학교 참여 및 협력에 대해 교사는 이렇게 말하고 있다. 인터뷰어 : 어~~ 스물일곱 번째 질문이네요. 아~ 학부모다모임, 대표자회의 등 학교 참여를 위한 회의와 토론이 있고 정례적으로 개최되고 있나요? 교사_1 : 예! 학부모 아~ 선생님 근데 다모임이라는 게 뭐에요? 동아리에요? 인터뷰어 : 어! 학부모 회의를 그렇게 부르는 것 같아요. 다모임이라고 해서, 24 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
교사_1 : 아 그냥, 한글로 저희학교는 학부모대표를 학급에서 뽑았고, 어머니들께서는 인제 학교에서 학부모의 손길이 필요 할 때는 그런 모임을 하고 있는 것, 도와주기 위한 모임을 하고 있는데 솔직히 모르겠어요. 정례적으로 솔직히, 학부모 회의가 있는 지는, 인터뷰어 : 아~ 그러니까요. 학교행사 교사_1 : 저는 모르겠어요. 인터뷰어 : 학교행사 중심으로 학부모 회의는 있어도, 정례적으로 학부모들이 만나서 모임을 갖는 형태는 아니라는 이야기에요? 교사_1 : 제 느낌에는 그래요. 정확히는 모르겠지만, 인터뷰어 : 느낌으로 느낀다는 것은? 눈에 가시적으로 보인다는 학부모 모임이 없다 는 거잖아요. 교사_1 : 아! 네네~ (미래_교사_1) 앞의 인터뷰 내용을 보면 미래초등학교에서는 학부모 모임의 정례화가 이루 어지거나 활성화 되어 있지는 않다. 다만, 학교의 행사 중심으로 학부모들이 모 임을 갖고 지원 중심으로 활동을 하는 것으로 볼 수 있다. 학부모는 미래초등학교의 지역사회와의 협력과 협치에 대하여 다음과 같은 이야기를 하고 있다. 한 학부모의 이야기는 미래초등학교가 지역사회와 어떤 관 계를 어느 정도를 맺고 있는지에 대한 상당한 시사를 보여 주고 있다. 그니깐 저는 그, 뭐지, 학부모 교육에서 느꼈던 게 뭐냐면? 아이들이 너는 어차피 그 지역 내에 같은 중학교 고등학교 갈 거면 초등학교에서 부터 너 와 니네 학 교, 니네 와 너 학교 가 아니라 어 너는 학교에서 저기를 했지만, 우리는 캠프 에서도 얼굴 보고 재밌게 놀았지? 라는 그런 걸 이렇게 인식을 시켜주면 한번 얼굴 보고, 두 번보고, 세 번보고 하는 거야 전혀 얼굴 안보고 그냥 중학교 모여서 이렇게 그룹으로 따로 왕따라든지, 조금 저기 하다가 보면, 재는 무슨 학교에서 왔으니깐 재 랑은 놀지마! 이런 식으로가 되는게 아니라, 중학교에서 그런 게 뚜렷하게 보인다고 하드라구요. <중략> 예! 저는 제 같은 경우는요. 선생님들도 다 이제 이쪽 지역 분들이 아니시고, 우리 교장선생님 자체도 그만큼 그 지역하고의 이렇게 융화적인 부분도 덜하시고 하셔서 정보가 없으신 것 같아요. 그런 정보가 예~ 만약에 이게, 이게 사람이 인간관계가 연 계, 연계 되어 있으면, 이 지역의 어, 뭐 물적자원을 이용하려고 하면 물어 물어서 살 수 있는데, 그런 연계된 인간관계 연계성이 없다고 보니깐, 그런 활용도가 조금 떨어 지지 않나 몰라서, 그니깐~ (미래_학부모) 위의 학부모의 인터뷰 내용에서는 미래초등학교가 지역사회와의 교류와 협력 에 있어서, 특히 지역 공동체에서 유리되어 있다는 점을 지적하고 있다. 중학교 에 진학하면 미래초등학교 출신인 학생과 그 외의 초등학교 출신인 학생들 사이 의 알력이라든지 이른바 따돌림의 문제가 존재하고, 교원 조직은 지역 공동체와 의 미흡한 협력과 협치로, 지역 안에 융화되지 못하는 점을 비판하고 있다. II. 사례 1: 미래초등학교 25
이는 미래초등학교가 지역사회의 인적 자원과 물적 자원의 연계를 통한 학교 교육과정 운영에 있어 상당한 성과를 거두고 있으나 학부모와 지역사회의 유대 관계 및 모임의 활성화에 대한 지원이 잘 이루어지 않고 있어 이에 대한 개선이 요구된다고 할 수 있다. 8. 학생수 변화에 대한 대응 미래초등학교는 면 지역을 대표하는 104년 전통의 지역을 대표하는 초등 공교육의 요람으로서 지역민의 상당수가 미래초등학교 졸업자인 경우가 많았다. 또한, 졸업생의 대부분은 미래초둥학교가 자신의 모교라는 사실에 자긍심을 가 지고 있고 학교 행사 및 재학생에 대한 관심과 지원에 상당히 후한 편이었다. 다만, 농산어촌의 학령기 아동의 자연감소 및 젊은 계층의 도시 유출로 인한 학생수 감소는 미래초둥학교의 외형적인 부분을 상당히 위축하게 만들었으며, 배려 계층의 증가로 인한 가정의 돌봄공백 및 이에 따른 교육적 기능 저하로 인 한 기초학력의 저하가 상당히 오랜 기간 동안 진행되었다. 하지만 미래초등학교는 농산촌 작은 학교가 가지는 일반적인 어려움을 특화 된 교육과정과 외부 공모사업을 통한 안정적인 재원확보로 농산촌 학교의 최대 의 위기인 학생수 감소의 문제를 극복하였다. <표 2-1> 미래초등학교 재학생수 변화(2012-2013) 구분 2012년 2013년 증감수 증감율 1신입생수 9 14 +5 55.6% 1학년-2학년 9 11 +2 22.2% 2 재학생 승급률 2학년-3학년 12 13 +1 8.3% 3학년-4학년 18 18 - - 4학년-5학년 20 21 +1 5% 5학년-6학년 14 17 +3 21.4% 소계 73 80 +7 9.6% 36학년 졸업생 28 - - - 26 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
<표2-1>은 미래초등학교의 학생수 변화를 보여주고 있다. 전체적으로 2012년 73명에서 2013년 80명으로 9.6%의 증가가 이루어졌다. 특히 신입생은 2012년에 5명이 증가하였는데 이는 병설유치원이 2학급으로 증설되며 학령기 대상의 학 생들이 지속적으로 유입되는 원인으로 파악할 수 있다. 더욱 주목할 수 있는 부분은 재학생의 승급율인데 2012년 1-5학년의 학생이 2013년 2-6학년으로 그대로 승급하였으며 더욱이 학생 수는 전년 대비 7명이 증 가하여 전원학교, 연구학교 운영의 교육부 재정 지원사업과 군 재정지원 사 업인 다중지능계발 진로교육 프로그램 운영의 성과가 반영되어 급감하던 학생 수가 다시 상승세로 전환되었다는 사실이다. 우리는 여기에서 특이한 사실에 주목해야 할 필요가 있다. 이는, 앞으로 전라 북도 농산촌 학교가 벤치마킹을 해야 할 부분이며, 이런 점이 선행되거나 전제 되어야만 농산촌 학교가 안정적으로 지역 속에서 함께 할 수 있기 때문이다. 바로 특성화된 교육과정을 운영할 수 있는 안정적인 재원의 확보와 이를 뒷받 침하여 추진할 수 있는 것은 우수한 교원의 확보라는 점이다. 실로 전라북도 농 촌학교가 학교 그 이상의 학교, 도시 그 이상의 농촌을 꿈꾸며 이를 실현시키고 자 노력을 하고자 한다면 지역의 공동체와 협력적인 관계도 중요하지만 이를 이 끌어 가고 해결할 수 있는 안정적인 재원의 확보와 이를 뒷받침하고 이끌어 나 갈 수 있는 우수한 교원의 확보는 필수라는 점을 우리는 미래초등학교를 통하여 알 수 있다. 혁신학교가 학교의 새로운 수업문화와 운영문화 및 지역 사회 협력의 문화를 선도했다면 혁신학교가 아닌 일반학교인 미래초등학교는 안정적인 재원의 확보 와 우수한 교원의 확보를 통한 학교 운영의 우수성을 확인시켜줬으며, 우리가 간과하고 있었던 새로운 시사점을 일깨웠다고 할 수 있다. 9. 맺는 말 농산촌 작은 학교가 다수를 차지하고 있는 전라북도에서는 다행히 교육감의 최우선 교육정책인 작은학교살리기로 인하여 농산촌 작은 학교가 새로운 학교 로 운영 모델을 개발되고, 그 운영의 성과가 일반화되어 가고 있다. II. 사례 1: 미래초등학교 27
단지, 그 성과라는 것이 혁신학교에 국한되어 있다는 점이 아쉽기는 하다. 하 지만, 그 동안의 혁신학교 운영의 우수한 성과를 일반학교로 파급시키고자 하는 노력과 성과에 다시 한 번 기대와 희망을 걸어 볼 수 있다. 이번 연구를 통하여, 미래초등학교는 여러 영역에서 의미 있는 결과와 시사점 을 주는 여러 통계를 드러냈다. 우리는 이런 점을 모두 가감 없이 보여 주었다. 이는 미래초등학교와 같은 농산촌 작은 학교가 공통적으로 가지고 있는 우수한 장점이며 앞으로 개선을 해야 단점이 되기 때문이다. 우리는 연구를 통하여 나타난 미래초등학교와 같은 일반 학교가 전라북도 내 에서 우수한 성과를 보인 것에 주목을 하며 이 글을 맺고자 한다. 첫째, 미래초등학교는 교육과정의 혁신을 통한 학교의 변화를 꾀하였다. 미래 초등학교가 2011년 이래로 보여준 교육과정 운영의 성과는 지역사회와 학교와 의 관계, 지자체와 학교와의 관계, 지역의 인적자원과 물적자원의 효율적 연계 를 통한 교육과정의 지역화 및 특성화의 모범적 사례이다. 둘째, 미래초등학교는 안정적인 재원 확보를 통한 교육과정의 다양화를 꾀하 였다. 도시 그 이상의 농촌을 표방하는 미래초등학교에서 도시 학교 프로그램보 다 더 우수한 프로그램 운영을 할 수 있었던 것은 다양한 교육부, 지자체의 전입 예산을 확보하기 위한 많은 노력을 기울였기 때문이다. 이를 바탕으로 학생들에 게 더욱 많은 교육복지 혜택을 제공할 수 있었고 실제적으로 학부모와 학생들이 만족하고 공감 하는 부분으로 교육 복지의 혜택을 주저 없이 꼽았다. 셋째, 미래초등학교는 교장의 확실한 학교 운영 리더십이 돋보이는 학교다. 교 장의 학교 운영의 철학과 비전이 일관되어 있고 이를 바탕으로 지속적인 중장기 계획을 펼쳐 나가고 있다. 반면에, 미래초등학교가 이번 연구를 통해 드러난 문제점도 있다. 여러 영역에 서 우수한성과를 보이는 측면도 있지만, 지역사회와의 관계 및 의사소통 및 협 력 부문에서 개선의 필요성이 제기되고 있어, 미래를 위해 새로운 방향을 제시 할 때 이 점을 참고해야 할 것으로 보인다. 28 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
III. 사례 2: 자유초등학교 1. 자유초등학교의 이해 자유초등학교는 전북 임실군 신평면 자유마을에 위치하고 있다. 자유초등학교 는 자유마을의 주요한 부분으로 이어져 오고 있으며, 오늘날 자유초등학교가 다 시 한 번 활성화 될 수 있었던 것도 자유마을의 역사와 무관하지 않다고 본다. 뿌리 없는 나무 는 없듯이 자유초등학교는 더욱 마을의 역사와 전통에 뿌리 를 두고 생명력을 발휘하고 있다. 자유초등학교는 1949년 4월 10일 개교하였으 며 2013년 제59회 졸업생을 포함 1,755명의 졸업생을 배출하였다. 자유초등학교는 지역사회와의 협력을 중심으로 자연, 사람 속에서 조화롭게 자라는 어린이 를 양성하는 것을 교육의 목표로 두고 있으며, 그것을 이루기 위해 느리더라도 제대로 된 교육을 하자. 삶을 위한 교육을 하자. 라는 기본 철학으로 슬로스쿨(Slow School)을 운영하고 있다. 2. 학교운영의 기본 방향 학교운영의 기본 방향에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명을 대상으로 한 설문조사결과는 <도 3-1>과 같다. <도 3-1> 학교 운영의 기본 방향에 대한 자유초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결 III. 사례 2: 자유초등학교 29
과, 학교철학비전공유(3.9), 학교가치내면화(3.8), 토론토의 협의문화(3.8), 학교장 의 마인드(3.8)의 4개의 영역이 특히 높게 나왔다. 다만 정례회의(3.6)와 권한위임 과 책임분담(3.6)도 긍정적인 답변이기는 하나 상대적으로 낮게 나왔는데, 보다 긴 시간을 요하는 부분으로 앞으로 자유초가 지속적으로 노력해야 할 부분이다. 우리 학교 좋은 점이 무엇이냐 라고 했을 때, 회의를 통해 우리가 결심하면은 학교정 책으로 이루어지는 것 진짜루 실질적인 모습들이 보이는 것이죠. 관리자들이 이런 협 의문화가 잘 이루어질 수 있도록 만들어 주시는 것 같아요 아무리 협의랑 토론토의가 잘되어도 그게 진정 실행이 될 수 없거나 반대하면은 좀 힘이 빠지는데 힘을 실어주 시니깐, 잘 되고 있는 것 같아요(자유_교사1). 학교의 기본철학과 비전이라고 하면 슬로우 스쿨 아닌가요? 또한 무엇보다도 자유로 움도 있죠. 선생님들이 아이들을 최대한 자유를 보장해주는 그런 분위기가 가장 큰 철학인 것 같아요. 조급해하지 않고 기다려줌이죠. 선생님들이 아이들의 이야기를 많 이 들어주는 편이고요(자유_교사2) 제가 느끼는 것은 함께하는 것, 우리 마을과 함께 하는 이런 것도 하잖아요. 근데 우 리는 마을 뿐 만 아니라 아이들과 서로 함께하는 문화? 이런 것들이 익숙해지는 것 같아요. 좀 그런 것들은 다 같이 이야기를 하는 것 같아요. 특별히 이렇게 하자! 라고 애기하는 것들은 별로 없었던 것 같은데 같이 협력하는 문화가 있어요. 구호보다는 실질적으로 학교생활 속에서 또한 학교가 파한 후의 시간도 마을과 함께하는 문화가 조성되어간다고 봅니다. 참, 꿈 아까 마을과 함께하는 그런 기본철학을 통해서 참, 꿈 무엇을 키우려고 하는 것이 비전이 되겠죠! 우리학교 비전(자유_교사2) 원탁회의식으로 회의가 이뤄지다 보니깐 서로에 대한 목소리에 존중감이 다 똑같은 것 같아요. 일단은 그게 또, 좋은 것 같아요 그게 있어야 이런 책임분담이라든지 이런 게 다 나줘질 수 있고, 한사람의 목소리가 커지기 시작하면 아이들에게 심어주려는 자연스런 민주주의 문화 형성은 요원하다고 생각합니다(자유_교사3). 교장, 교감은 회의에서 똑같은 무게로 발언을 하고, 교사들도 서슴없이 안건에 대해 의견을 내는 것, 또한 그것을 동등한 학교의 위치에서 발언하고 책임을 지 는 모습들이 학교의 문화를 만들어냈다고 볼 수 있다. 또한, 학교 교육비전을 강 요하기 보다는 교사 각자를 인정해줌으로써 교사들이 교육주체자로 활동할 수 있는 중요한 환경이 되었다고 볼 수 있다. 회의는 월요일에 정례화 되어 있지만 중간놀이시간과 점심시간에 모여 행사 및 기타 안건에 대한 이야기를 하고 교실의 데스크탑 컴퓨터 대신에 노트북을 사용하도록 하여, 정규수업 후에는 자연스럽게 교무실에서 업무를 보며 수시로 교사들끼리 모여 이야기 하는 시간을 갖도록 하였다. 30 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
전에는 회의시간이라고 공지 후 교무실에 모여 인원점검 및 인사하며 평교사 들부터 안건 이야기하고(통보하는 수준) 교장, 교감이 회의에 대해 평가를 하는 순서로 진행되었지만, 지금은 수시로, 교사들이 만남시간을 통해 자연스럽게 주 제를 나누며 이야기 하는 문화가 조성되었다. 치열한 토론과 비판의 문화가 조 성된 것이 아니라, 서로 각자의 고민을 인정해주는 분위기로써, 안 된다는 말보 다는 서로 도와주려는 문화가 조성되었다고 볼 수 있다. 3. 수업혁신 학교혁신을 이야기 할 때 보통은 수업혁신을 먼저 말하지만, 자유초등학교는 수업혁신을 먼저 내세우지 않는다. 깊이 있는 인문학적 소양 형성과 각 교사들 의 철학을 공유하고 그것을 한데 어울리는 것이 더 중요하다고 보고, 2010년 가 을부터 책읽기 모임을 만들었다. 다른 학교의 사례를 엮은 책을 읽기도 하고, 교 사의 자세를 이야기 하는 것을 읽고 이야기 했다. 그러던 중 2011년 지역연찬회에서 교육지원청으로부터 수업공개를 하라는 지 시를 받았다. 기존의 수업공개가 수업지도안은 철저히 만드나 수업 후 아이들의 배움, 생활에 대한 피드백이 미진하고, 수업자에 대한 비평 중심으로 이루어지 는 문제점을 해소하고자 질적연구에 따른 수업공개 를 하게 되었다. 수업 장 면을 촬영한 후 총 7회에 걸친 수업에 대한 토론을 통한 연구협의과정을 거치며 수업을 공개하였으며 이 후, 이런 수업에 대한 연구를 이어가고자 일주일에 1회 모여 연구모임을 구성하였다. 수업혁신에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위한 설문조사의 결과는 <도 3-2>와 같다. <도 3-2> 수업혁신에 대한 자유초 교사들의 인식 III. 사례 2: 자유초등학교 31
각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 전 영역에서 3점 이상의 고른 수치를 보이고는 있지만, 학교운영에 대한 기본 방향보다는 낮은 수치를 보이고 있다. 이는 자유초등학교의 문화가 수업에 대한 고민이 적었음을 보여준다. 자가 연수식으로 지금 공동연수를 하고 있잖아요. 그게 어떻게 보면은 실적 이런 것 들로 별로 없구, 그래서 남는 게 없는 것 같으면서도 딱 뒤돌아 보면은 애들에 대한 태도 학습 수업에 임하는 태도도 확실히 달라졌거든요. 제 스스로는 그렇게 평가하고 있어요.(자유_교사1) 빠르게 변화하는 사회 속에서 자유초등학교는 슬로우 스쿨(Slow Shcool)'이 라는 혁신학교의 비전을 가지고 있다. 이는, 성과 중심의 실적을 쌓으려고 하는 것이 아니라, 서로 철학을 공유하며 교사들 스스로 내면화하는 과정을 중요하게 여기고 있음을 나타내고 있다. 다른 학교선생님들이나 기타 외부인들이 자유초등학교의 자랑, 내세울 것이 무엇이 냐고 물었을 때 딱히 무엇이다라고 이야기할 것은 없는 것 같아요. 다른 학교와 다른 것을 물어볼 때도 가끔 난감하거든요. 뭔가 요구하는 눈빛을 느낄 때는 시설보다는 아이들 인터뷰를 하라고 하거나, 아이들이 노는 모습을 지켜보라고 합니다. 저는 잘 못 느끼는데 그분들은 아이들이 다른 아이들에 비해 보다 당당하고 자신 있게 자신 의 생각을 잘 이야기 한다고 하더군요.(자유_교사2) 자유초에서는 아이들이 학교에 와서 교사들과 함께 가장 많은 시간을 보내는 수업 에 대하여 고민하고 계속적인 발전을 위해 노력하였다. 하지만 먼저 생 각한 부분은 문화의 변화 속에서 아이들 스스로 변화하는 것 이었다. 전반적으로 볼 때 아직도 동료간의 일상수업공개는 미진한 측면이 있다. 이것 은 다른 교사 수업시간에 들어가는 것에 대한 부담 때문이라기보다는 개인 업무 의 부담으로 인해 수업공개에 임하는 고민이 적었기 때문인데, 이 점은 수업혁 신 측면에서 자유초가 지속적으로 고민해아 할 부분이다. 4. 교육과정의 다양화, 특성화 자유초등학교는 3년째 혁신학교 및 자율학교를 운영하고 있으며, 연중 돌봄교 32 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
실 및 엄마품 온종일 돌봄교실을 밤 8시 40분까지(2013년 현재)운영하고 있다. 자유초등학교의 경영방침 및 혁신학교 모토인 Slow School 처럼 늦더라도 제 대로 운영되고, 지역공동체의 가치를 제대로 인식하는 것을 강조하고 있다. 이 에 따라, 지역농산물을 사용하여 친환경 급식을 하였으며, 지역의 인재 및 지역 을 기반으로 하는 다양한 체험활동을 편성하였다. 자유교육과정의 특성화에 대 한 인식을 알아보기 위해 9명의 교사들을 대상으로 한 설문조사 결과는 <도 3-3>과 같다. <도 3-3> 교육과정의 다양화와 특성화에 대한 자유초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 지역 인적 물적 자원 반영(3.6), 체험학습 등의 교육과정반영(3.6), 생태문 화예술교육(3.4), 소질적성진로교육(3.3), 교육과정의 슬림화(3.3), 교육구성원의 교육과정참여(3.3)으로 3.3에서 3.6 사이의 결과가 나왔다. 교육과정의 다양화 측면에서 실천중심의 인성 인권교육 중 가족캠프, 임실문화 유적탐방, 농장운영, 사랑의 연탄나르기, 도자기체험학습, 방과후 제과제빵, 연극, 락밴드, 애니메이션, 음악줄넘기 등 다양한 활동을 했지만, 이는 하나의 맥을 이 루어 안정적인 교육활동을 풀어내는 것이 부족하기 때문에, 그리 높지 않게 나타 난 것으로 볼 수 있다. 하지만 교육과정의 슬림화로 전시성 행사가 줄어들고 교 사들 또한 그런 상황을 인지하기 때문에 이제는 좀 더 구체적인 교육과정의 맥을 크게 잡는 것이 필요하다고 본다. 또한 교육과정, 교사, 학생들이 연합되지 못한 것도 남아 있어 교육과정의 형식에 대한 이해가 부족한 것으로 볼 수 있다. III. 사례 2: 자유초등학교 33
슬림화라는 게 아무것도 안 하는 건 아니잖아요. 꼭 필요한 거는 해야 하는데, 저 텃 밭 같은 것 할 때 교육과정에 들어가 있지 않잖아요. 근데 그런 걸 하다 보면은 또 어쩔 수 없이 수업시간에 할 수 밖에 없고, 그러다 보면은 애들 다른 것을 못할 수도 있고요.(자유_교사3) 그래도 우리학교의 장점이라 한다면 학부모들의 의견을 많이 조율한다는 점인 것 같 아요. 다른 학교에 비해서는 많이 모이시잖아요. 학부모님 학부모 회장의견도 많이 묻 고 잘 반영하는 편이고요. 그래서 학생의 교육과정 편성운영 부분만 조금 보완된다면 이상적인 교육과정이라고 생각합니다. (자유_교사4) 학교교육과정에의 학생참여는 미비한 수준이지만 학부모모임을 자주 가짐으 로써 학교행사 및 교육과정에 대한 의견을 많이 들을 수 있다. 자유초등학교 교 사이면서 학부모인 선생님이 그 모임들에 가서 의견을 청취하고 교육과정에 반 영하는 활동을 많이 하고 있다. 자유초등학교는 방과후 학교 및 돌봄교실 운영의 비중이 크다. 방과후 5시까 지 방과후학교 및 2개의 돌봄교실이 운영되고 저녁식사후 저녁8시40분까지 엄 마품 온종일 돌봄교실이 운영되고 있다. 이는 과도한 사회변화에 부응하는 교육 서비스 제공으로 교육복지를 실현하고, 맞벌이 및 저소득층 가정 자녀 지원을 통한 교육 양극화를 해소 하며 방과후 과외활동의 교내 흡수를 통한 학부모의 사교육비 경감을 돕고 학교의 시설 및 지역사회의 인프라를 적극 활용한다는데 목적을 두고 있다. 방과후 학교 업무는 학교의 3D업종 이라 불릴 정도로 업무가 과도하다. 매 달 말이면 25개가 넘는 출석부 결재를 해야 하는 것부터 많은 양의 업무가 주어 진다. 또한 만족하지 못하는 과목에 대한 조율등도 담당교사에겐 부담으로 작용 한다. 만족한 과목이라 할지라도 학교에서 2년 이상의 연속고용이 가지는 문제 도 발생하였다. 그래서 2013년부터는 전주대학교 사회적 기업 (주)두드림 에 방과후 학교를 위탁 운영하도록 하였다. 물론 과목편성에 대한 것은 학교에서 조언을 해주고 방과후 학교 각 과목 강사에 대한 채용 및 모집도 조언해주지만 대부분의 운영은 두드림에서 운영하도록 하였다. 그 결과 방과후 학교 업무의 부담이 대폭 줄었고, 지속적으로 우수 방과후 학교 강사를 임용할 수 있었다. 또 한 엄마품 온종일 돌봄교실 지도강사의 경우 학부모를 고용해서 학부모의 학교 활동참여 및 지역일자리 창출을 도모하였다. 34 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
<도 3-4> 방과후학교 수업 모습 앞으로는 방과후 수업 형태를 좀 더 학생들이 스스로 할 수 있고 교사는 조언 만 해주는 동아리 형태로 운영되는 것이 자율학교, 작은 학교의 본디 뜻을 살리 는 데 더 바람직 할 것이다. 너무 많은 형태의 방과후 학교 수업은 자칫 작은 학 교의 장점을 잃을 수 있고 또 다른 사교육의 한 형태로 나타날 수 있기 때문이다. 지금은 간단히 일주일에 한번 모여 자치적인 동아리 모임을 만들어 전래놀이, 런 닝맨, 축구, 마을탐사를 스스로 회원을 모집하고 운영하도록 하였다. 아직은 걸음 마 단계지만 스스로 만들어 낼 수 있다는 것에서 상당히 고무적이라 할 수 있다. 5. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 작은 학교의 특성중 하나는 학생 자치회의 활성화이다. 대표적인 것으로 다 모임이 있다. 다모임에서는 모든 학생이 모여 학교의 대소사를 챙기고 규율을 스스로 만들고, 화합의 시간을 갖는다. III. 사례 2: 자유초등학교 35
작은 학교의 특성을 최대한 살리는 중요한 장치로 쓰이고 있으며, 종전 애국 조회, 반성조회, 자치회의 통합기능을 가지고, 서로에 대한 이해와 비판, 상호존 중을 배울 수 있다. 또한 교사와 학생들이 이야기를 함께 나눌 수 있고, 안건에 대한 토론과 규칙안내 및 제정에 관해 토론하며 예절, 안전, 인권, 각종 폭력 예 방 교육의 시간으로 학교생활 전반에 대한 고민을 나눌 수 있는 시간이 된다. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화에 대한 인식을 알아보기 위한 설문조사의 결과는 <도 3-5>와 같다. <도 3-5> 자율, 자치, 인권존중의 학교문화에 대한 자유초 교사들의 인식 대체로 교사들은 자율, 자치, 인권존중의 학교문화에 긍정적인 답변을 하고 있 다. 자치활동활성화(3.7), 학생자율활동지원(3.6), 학생인권문화(3.6)의 세 영역이 상대적으로 높게 나왔으며, 학생생활규정마련 영역은 3.4으로 나타났다. 저희가 민주주의가 어색하고, 공식석상에서 애기하라고 하면은 떨리고 힘들고 한 것 처럼요. 근데 이렇게 어릴 때부터 자율발언의 기회를 많이 가져본 아이들하고 우리세 대하고 많이 다를 것 같아요. 그리고 그런 점에서는 아주 훌륭한 교육인 것 같아요. 다모임이 아주 잘되어 있다고 생각합니다. 저는 무척 잘하고 있다고 생각하고 그 내 실없는 예전 건 학급보다 하는 홈룸 있잖아요. 학급회의 보다 훨씬 좋다고 생각합니 다. 반성할 것도 없는데 반성하고 다음날 주 계획 세우고 막 이런 것들은 없어졌지요 (자유_교사5). 2011년 처음으로 다모임을 시작하면서 교사도 학생도 어찌할 바를 모르고 불 안과 힘든 점들이 많았다. 진행자가 다음 뭘 해야 하나요? 라고 물어보고 답 해주는 교사도 잘 몰라서 그냥 하고 싶은 말을 하는 거야! 라고만 말했었다. 주로 평소 생활지도가 어려운 아이들에 대한 인신공격도 있었고, 교사가 듣기에 황당한 건의사항(예-학교에 에스컬레이터를 설치해 달라)도 있었다. 하지만 이 제는 발표를 어떻게 해야 하고, 다수결이라는 것을 어떻게 활용해야하는지 고학 36 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
년들은 특히 인식하고 있었다. 이 시간을 통해 사람들과 어떻게 이야기하고 학 교생활에 대한 분위기를 느낄 수 있는 시간이 되었다. 1~2학년에게는 효과가 만점인 것 같아요. 다모임 언제 여냐고 물어볼 때가 많거든요. 그때 아니면 형들한테 자기들의 이제 의견을 갔다가 애기할 수 있는 기회가 없고 그 다음에 저학년 아이들한테는 형들과 교류 자체가 교류 자체를 즐기는 것 같아요(자유 _교사6). 모임에 사실은 선생님들도 도움 받고 학교자체도 도움 받고 아이들도 그 다모임에 혜 택을 받는데, 그럼에도 불구하고 다모임이 좀 부담을 줄 수 있다는 것이 있어요. 많은 부분에 있어서 그렇죠. 그리고 고학년의 경우 몇 명 아이들이 왜 하는지 모르겠어 요. 하는 애들이 몇 명 있거든요. 그런 부분을 제가 이렇게 말로 아무리 설명해도 그 한계가 있고, 이 힘들어 아이들이 계속 해가면서 차차 잠재적으로 의연 중에 느끼 고, 이제 해나가야 하는 거잖아요. 그런데 이 아이들이 생각하고 판단할 때는 거기 가 서 자기가 지키기 싫은 규칙들도 나오다 보니깐, 요런 것을 왜 해야 되요. 이런 이야기들이 좀 나오더라고요. 좀 그런 부분들은 아이들이 스스로 받아들일 수 있는 게 하는 부분이 조금 힘든 것 같고요. 제가 아무리 말로 해도 잘 안돼요. (자유_교사4). 자치회라는 개념을 잘 모르는 경우 같아요. 그 아이들은 이제 직접 뭘 한다는 것을 이해는 하고 있어도 자기가 직접 그런 경험을 못해봐서 그런 점도 있을 것 같아요. 저희 반 두 세 명은 안 간다고 했거든요. 그래서 그럼 좀 니들이 알아서 잘 판단해보 고 나중에 필요를 느끼면 가보라고 이야기는 해놨는데요. 걔네들 보면은 다모임 시간 에 그냥 가서 친구들하고 앉아서 떠들고 그런 시간으로 느끼고 참여를 안 하니깐, 그 럴 수 있을 것 같아요. 왜 하는지도 잘 모르고 그런 걸 담임인 저도 좀 설명을 해줬 어야 했는데, 전 아이들이 가면 알아서 느끼겠거니 생각을 했는데 그게 잘 안 되는 애들이 있더라고요. 꼭 가기 전에라도 한 번씩 설명을 해줘야 애들이 느낄 것 같아 요.(자유_교사4). 다모임을 시작한지 3년이 되어가고 학생자치, 자율이라는 부분에 있어 많이 나아지고는 있지만 아직도 할 일들, 다듬어야할 부분이 많이 있다. 1-2학년은 다 모임에 대한 것을 다 심어 줄 수는 없지만 다 같이 모여서 이야기를 나누고 선 배들이 이끄는 민주주의 원칙에 대해 느낄 수 있는 시간이 되었지만, 전교생 모 두 다모임에 흥미를 느끼는 것은 아니다. 지시와 명령으로 이루어지는 것이 아 닌 서로 만들어가고 참여를 함으로서 이루어지는 민주주의 원칙에 아직 길들여 지지 않기 때문에 힘들어 할 수 있다. 교사들도 원칙만 이야기 해주더라도 그 과 정속에 깊숙이 개입하여 커다란 오류가 아니라면 실패와 불편함을 겪고 그것을 해소해나가는 목표를 삼았기 때문에 어떻게 보면 다모임이 지루하게 느껴질 수 도 있다. 하지만 끊임없이 그것을 견디고 교사들도 기다려 줌으로써 다모임에 대한 체계를 갖추었다고 볼 수 있다. III. 사례 2: 자유초등학교 37
6. 교수 학습 중심의 학교운영시스템 자유초등학교는 업무에 대한 부담이 전 보다 많이 줄어들었으며, 그동안 교사 들과의 논의 과정에서 업무의 양이나 일처리에 드는 시간을 줄이는 것보다 더 거시적인 차원에서 이야기 하는 것이 필요하다고 보였다. 교수학습 중심의 학교운영시스템 교사들의 인식을 알아보기 위하여 9명의 교 사를 대상으로 한 설문조사결과는 다음 <도 3-6>과 같다. <도 3-6> 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 자유초 교사들의인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 관행개선 및 업무효율성, 업무전담팀 조직 및 업무처리, 교원전문성신장 지원, 교사고충고민분담지원의 전 영역에서 3.6으로 나타났다. 행정적으로 학교에다가 물어볼 것 아닌 것 같아요. 이 행정적인 부분은 교육청 차원 에서부터 미루지 말고 하셔야 되는 일인 것 같아요. 그리고 자꾸 학교에다가만 잘 되 고 있느냐? 잘 되고 있느냐? 물어보는 건 아닌 것 같아요. 학교에서 노력하지만 교육 청, 교육청 차원에서 해줄 부분들을 확실하게 해주고, 그런 부분들이 필요한 것 같아 요. 그런 부분들이 지금 많이 전 부족하다고 봐요(자유_교사2). 교사에게서 행정적인 면을 줄이고 교수학습활동에 전념하도록 교장교감선생님이라는 관 리직이 있는 거잖아요. 솔직히 선생님들은 이런 것을 의논해서 건의를 하는 거지 확실 히 결정하는 것은 관리직이고 교육청이잖아요. 이런 제도적인 것을 저희 같은 경우는 옛날 보면 학교 자율적으로 하고 교장선생님은 또 선생님한테 떠넘기고 선생님들은 또 행정실장이랑 또 뭐 말단 밑에서 아옹다옹 하고, 그래서 힘든 것 같아요(자유_교사3). 교사들은 행정적인 업무처리에 힘들어하고 있으며 학교에서의 고민이 아닌 상부구조 즉 교육청차원에서 먼저 고민해야할 문제라고 보고 있다. 정책적인 면 38 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로
에서 필요하다고는 하지만 국회의원질의에 대한 답변서 근거자료제출 등의 교 사들의 교수학습과 관계없는 일로 힘들어하고 있다. 또한 공문과 메신저로 이중 으로 교사들에게 보내 아이들을 가르쳐야 하는 시간에 업무포털에 자연스럽게 로그인하게 하고 교사에게 교수학습에 쓸 수 있는 예산에 있어 발목이 잡혀 교 육활동의 진행이 원활하지 못하고 있다. 교장, 교감 선생님들도 그래도 교사 편에 서서 행정실 쪽으로 이관해주시는데 다른 학 교는 교장 교감 선생님이 편을 안 가르시고 대부분 교사 쪽으로 넘기시니깐 그 행정실 에서 주시거든 이게 그러니깐 이게 학교에서 해결될 문제가 아니고 지금 우리 뭐 교장 교감선생님이 좋으시니깐, 이정도지만 언제든지 흔들릴 수 있는 문제지요(자유_교사5). 어떤 교감, 교장선생님에 따라서 완전히 흐트러질, 흐트러질 수 있는 이런 체제라면 이거는 잘됐다고 지금우리학교는 그나마 나으니깐, 이런 말이 나올 수 있는 것 같아 요(자유_교사3). 저는 지금 딱 이렇게 제도적인 뭐 대부분 내부기안이나 이런 걸 해가지고, 딱 확립 을 해놔야 나중에 어떤 일이 생기더라도 그게 다시 예전처럼 돌아가지 않을 것 같다 는 생각이 들더라고요. 뭐~~ 원래 교무회의 왜? 우리학교에서 이런 게 필요하지? 생각 이 들더라도 이게 안 되어 있으면 다음에, 그 다음에 또 그럴 수도 있으니깐 이럴 거 를 딱 정착화 시키는 게 좋을 거라 생각이 들어요(자유_교사5). 현재 자유초등학교는 업무의 상당부분을 교감 및 교무실무사, 혁신학교 사무 실무사 총 3명이 작은 업무를 대신해주고 있어 상당한 업무의 부담을 줄이고 있 는 것이 사실이다. 하지만 아직도 각자의 업무를 추진하는데 있어서 걸러야할 양적측면에서 업무 부담이 남아있고 업무 추진 시 원활한 협력체제 구성이 아쉬 운 측면이 남아 있다. 7. 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 아버지들이 일손이 필요한 곳이 있으면 저희들이 알아서 나서서 힘쓰는 일들을 하죠. 아이들이 동물들을 보면서 좋아하잖아요. 그래서 저희가 자발적으로 할 수 있는 것들 을 찾아서 해요(자유_학부모1). 어떻게 보면 모처럼 쉬는 주말에 자녀의 학교에 와서 일을 하고 회의를 한다 는 것이 참 귀찮고 성가신 일이 될 수도 있다. 하지만 이렇게 자녀의 교육과 정 서발달에 기여할 수 있다는 것을 큰 보람으로 여기며, 아빠들끼리의 친목에 힘 을 쏟고 있다. 그렇다고 엄마들이 아빠들에게 다 학부모회의 일을 맡겨놓는 것은 아니다. 엄 III. 사례 2: 자유초등학교 39
마들은 운동회에 마을 어르신들을 모두 초청하여 경로잔치를 벌이고, 가족캠프 에서 끼리끼리 모여 장기자랑을 발표하는가 하면, 축제 때 나눔장터를 열어 그 수익금으로 사랑의 연탄기금 봉사활동에 2회 기부하였다. 지금 초등학교에서의 가장 큰 교육의 화두는 돌봄교실 이다. 학교 정규수 업이 끝난 후의 돌봄과 토요일의 돌봄을 학교에 책임지는 분위기이다. 이런 분 위기나 정책이 100% 옳은 것은 아니지만, 일단 아이들의 돌봄은 필요하고 그 대 안을 학교가 책임져야 한다면 다양한 방법 중 하나가 학부모들이 주체가 되는 것이다. 자유초등학교는 가족캠프나 자유축제 등의 큰 학교행사에 학부모들의 참여를 적극적으로 권장하고 있다. 2013년 자유가족캠프는 주최를 학부모회에서 했다. 학부모회에서 운영진을 만들어 계획을 짜고 사회자를 정해 진행하고 각종 운영 을 도맡아 했다. 교사는 학부모들의 도우미가 되어 예산지원과 학교의 물품지원 을 담당했다. 교사가 주체가 되어 운영하는 행사는 학부모들이 편하지만 허전함 이 항상 남게 마련이다. 다들 힘들다고 하더라고요. 선생님들이 행사 치르면서 이렇게 고생하는지 새삼 느꼈 다고요. 그래도 항상 행사에 참여하면 뭔가 허전하고 아쉬운 게 있었는데 올해는 뭔 가 뿌듯함이 남네요. 이것저것 신경 쓰고 힘을 쓰다 보니 피곤하긴 하지만요. 또 애들 이 재미있게 즐기는 모습을 보니 더 좋아요(자유_학부모1) 결국은 학교도 협력이거든요. 학부모님들 특히 아버지들 얼마나 끌어내느냐가 혁신 학교의 성공요인이라고 봐요. 교사가 해야 될 영역이 분명히 있지만 그것만으로는 절 대로 학교가 성장을 못해요. 그 외의 시간을 누가 채워 줄 것이냐, 그것은 당연히 학 부모들이 채워야죠. 학부모님들하고 어떻게든 소통하면서 학부모님들을 이끌어 낼 것 인가가 관건이죠(자유_교사6). 가족캠프 뿐만이 아니라 토요일의 돌봄 프로그램도 학부모들이 직접 기획하 고 실천에 옮긴다. 학교에서는 학년도 운영 계획에서부터 학부모 돌봄 위탁기관 을 선정하여 학부모들이 학교행정을 거치지 않고도 자신들이 직접 예산을 활용 하여 체험학습을 포함하여 토요 돌봄교실의 운영을 담당할 수 있게 되었다. 이 것은 학교와 학부모의 신뢰와 협력 없이는 불가능한 일이다. 자유초에서 제과제빵 활동을 쭉 해서 자격증까지 딴 엄마들 같은 경우에 자격증 딴 엄마들 가운데 일곱 명 정도에게 의중을 물어봤어요. 사업을 한 번 해 보자 했더니, 무슨 소리냐? 고 그러는 거예요. 여기는 제과제빵교실이 있으니까 맘 놓고 만들고 40 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로