카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 - 카자흐스탄에대한러시아영향력의지속성평가 -*) 1) 이영형 ( 배재대학교한국 - 시베리아센터 ) < 목차 > Ⅰ. 들어가는말 Ⅱ. 공간분할을위한지리환경변수 1. 사회및문화지리환경 2. 정치및경제지리환경 Ⅲ. 사회 문화지리환경과공간분할 1. 인구 ( 민족 ) 지리환경과공간분할 2. 언어및종교지리환경과공간분할 Ⅳ. 정치및경제지리환경과공간분할 1. 정치지리환경과공간분할 1) 수도이전과공간분할문제 2) 국경과공간분할문제 3) 지역협력체참여와공간분할문제 2. 국제경제지리환경과공간분할 1) 지역개발과국제경제지리 2) 카스피해유전과국제경제지리 Ⅴ. 끝맺는말 *1) 이논문은 2008 년정부 ( 교육과학기술부 ) 의재원으로한국학술진흥재단의지원을받아수행된연구임 [KRF-2008-358-B00002]. 219
중앙아시아연구의학적체계화 Ⅰ. 들어가는말 러시아남부중앙아시아에위치하고있는카자흐스탄 (Republic of Kazakhstan) 은유럽과아시아를연결하는중요한교량역할을담당하고있다. 카자흐스탄은정치적안정에기초해서꾸준히경제성장을지속해왔다. 국제원유가가오르기시작한 2000년부터지난 6~7년동안연 10% 에가까운고도경제성장을거듭했고, 카자흐스탄의 1인당소득이 2007년말현재 7,000달러를기록했다. 이러한시기에러시아 미국 ( 유럽 ) 중국등주요강대국들이카자흐스탄에앞다투어진출했고, 동일지역에대한이들의영향력경쟁이카자흐스탄을정치적으로분할시키는모습으로비추어졌다. 카자흐스탄으로진출하려는주변강대국의입장은동일지역이지닌정치및경제적환경에기초된다. 소련연방이해체된이후, 나자르바예프대통령은 3번에걸친선거를통해장기집권하고있으며, 2005년 12월대통령선거에서 91% 의득표를통해연임에성공했다. 이와함께풍부한자원을무기로한등거리외교로주변국및서방의지지를확보하고있다. 석유 가스 우라늄 크롬 아연 철광석 석탄 금 구리등풍부한부존자원을바탕으로 2000년이후 2006년까지고도성장을구가했다. 2007년미국발경제위기로연5~8% 로경제성장율이하락되고있기는하지만, 에너지를무기로이러한상황을극복하고있다. 세계적인메이저석유회사는물론에너지확보를위한열강들의경쟁이강화되고있다. 220
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 카자흐스탄은러시아와의우호관계유지를중시하면서, 중국과상하이협력기구를통해지역안보및경제협력에뜻을같이하고있다. 그리고미국등서구와경제협력관계를구축하고있다. 카자흐스탄을둘러싼주요강대국들의게임논리가카자흐스탄에서의국제정치적분할문제를발생시키고있다. 북부지역에서러시아, 동부지역에서중국, 서부지역에서미국및유럽지역주요국가들의영향력확장경쟁이카자흐스탄을행복한고민으로이끌고있다. 이와함께카자흐스탄의지리공간이국제정치적분할의대상으로전략되고있다. 이러한현상에도불구하고, 동일지역에대한러시아의영향력은지속되고있다. 본논고는카자흐스탄에서러시아의영향력이지속되고있는이유를지리환경에기초해서답하려한다. 사회및문화지리환경차원에서인구 종교관련변수를분석하고, 정치및경제지리환경차원에서카자흐스탄의국내외정치및경제행위변수를도입하여분석한다. 그리고상기인문지리환경변수를카자흐스탄의지역성이러시아와긴밀해지도록유도하는중요한자원으로삼는다. 이러한자원이카자흐스탄과러시아의관계를긴밀하게유도하는정신적및문화적요소임을강조하려한다. Ⅱ. 공간분할을위한지리환경변수 지리학은국가의대외정책에있어서가장근본적인요소이다. 1) 지역구분학 (the science of area differentiation) 으로정의 2) 될수있는지리학은계통지리학 지역지리학 응용지리학으로대별된다. 계통지리학은특정한주제를중심으로모든지역에통용되는원리에관심을기울이는지리학분야, 즉지역의사상 ( 事象 ) 에내재한법칙을추구하는지리학분야이다. 그리고지역지리학은특정한지역을중심으로지역성 3) 을논하는지리학분야, 즉지역의개성적인성격을종합적으로규명하는지리학의한분야이다. 4) 계통지리학은연구대상에따라다시자연지리학과인문지리학으로구분된다. 본연구는지리학영역에서계통지리학 ( 자연및인문지리학 ) 을토대로하고, 이들자료에기초해서카자흐스탄의지역성을도출하는지역지리학영역으로연구가이어진다. 따라서연구의중심은인문지리학의세부영역을중심으로 1) Ю.Кузнецов, В.Никольский, Введение в теорию национальнойбезопасности (М.: Верный, 1999), с. 185. 2) Richard Hartshorne, Perspective on the Nature of Geography (Chicago: Rand McNally, 1959), p. 12. 3) 지역성이란자연지리및인문지리적현상의종합적특성을말한다. 4) 이전, 해외지역연구의방법과과제, 한국지역지리학회지 제 10 권제 2 호 (2004), p. 226. 221
중앙아시아연구의학적체계화 이루어진다. 1. 사회및문화지리환경 사회 ( 인구 민족등 ) 와문화에관련된변수를지리와연계시켜작업하는내용은인문지리학영역에포함된다. 특히, 인구지리학은인구의지역적분포및인구이동을연구하는영역이다. V. 블라슈는 인문지리학원리 에서인구에대한연구를중시했고, F. 라첼은 인류지리학 에서인구의분포ㆍ밀도ㆍ인구이동등을논했다. 그리고 J. 보죄가르니에는 인구지리학 에서인구수ㆍ인구구조ㆍ인구분포ㆍ인구이동및인간의이동결과에따라지상에남긴각인 ( 刻印, mark) 에관심을가졌고, 연구에있어서는이들을기술하는외에이와같은현상을역사적발전속에서파악할것을강조했다. 종교지리학은종교적원칙하에서지상의공간질서를생각한종교교리상의지리학또는전도활동의자료인종교분포도등을매체로하여역사적으로발전해온새로운학문분야이다. 종교지리학의목표는다음에있다. 종교와그것이행해지고있는지방의자연적 사회적환경과의상관관계, 종교체계간의공간적상호관계등을조사 / 자료화하여이론구성을꾀하는것이다. 5) 2. 정치및경제지리환경 정치지리학은국가의형성 조직 발전을영토라는측면에서연구하는인문지리학의한분야이며, 국가나지방자치단체등의위치 영역 경계등을지리학적시작에서연구한다. 정치지리학의주요관심대상은국토의개발 영토와영해 국경문제 민족 자원 무역 교통문제등이다. 정치지리학은라첼 (Friedrich Ratzel) 에의해서체계화되었고, 6) 그후마울 (O.Maull) 등독일의지리학자를중심으로연구가진전되었다. 정치 5) 지금까지의성과를종합하면다음과같다. 1 종교에영향을끼친생태학적환경 : 유대교에서볼수있는목축및농경과관련된제식, 목축 수렵과일신교 ( 一神敎 ), 농경과다신교와의관계성을논한연구등많은연구업적이보여진다. 2 토지에미친종교의영향 : 음식터부에입각한동식물의집산 ( 集散 ) 상황, 종교에서유래된토지의호칭, 종교적건조물 ( 피라미드 교회등 ), 종교적조성지등의문제를지적할수있다. 3 종교와경제활동 : 교의 ( 敎義 ) 에의하여직업을규제하는자이나교도, 의례용술의산업화, 경제활동을뒷받침하는종교윤리에대한연구등이다. 4 종교분포 : 수량적연구뿐만아니라종교체계상호간의관계도다루며, 이들의평화적공존 경쟁관계 배척관계등으로구분하여고찰한다. 5 생활양식에서의종교적요소 : 주거 음식 의상 생활관습등에서의종교적요소를본다. 6 종교조직과정치조직 : 국가와종교집단, 종교집단과정당, 종교와정치의관계를주제로한다. 브리태니커ㆍ동아일보공동출간, 브리태니커세계대백과사전. T. 19 ( 서울 : 한국브리태니커회사, 1994), p. 493. 6) 독일의철학자임마뉴엘칸트 (Immanuel Kant, 1724-1804) 가정치지리학이라는명칭을처음사용한것으로 222
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 지리학은 2차세계대전이후종래국가의위치 형태 기능 국경 국제관계 민족문제등에중점을두었던것과는달리, 영국의 A.E. 무디 (A.E.Moodie) 가국내정치지리학의새로운분야를개척함에따라새롭게발전을꾀하고있다. 한편제2차세계대전이후크게발달한정치지리학은국제관계론과지역연구 (Area study) 발전의기초가되었다. 경제지리학은경제현상의지역적변화및지역의경제구조를규명하는인문지리학의한분야이다. 경제지리학의핵심적인연구주제는경제활동을전개해나가는데가장기초가되는생산요소들이공간에어떻게분포및이용되고있으며, 각종산업활동들이어디에서어떻게왜일어나고있는가하는입지 ( 立地 ) 분석, 그리고국제적교역, 세계경제의지역적변화, 지역간성장차이등을다룬다. 7) 즉, 경제현상의분포및공장등의입지 ( 立地 ), 물자나인구의지역간이동, 산업의지역적분화 ( 分化 ) 등을다룬다. 연구대상및방법은한나라의세부단위에서부터국제단위에이르기까지, 실지조사 ( 實地調査 ) 문헌 통계 지도등의자료를이용하여지역의사회적 자연적조건을분석한다. 그리고경제지역을구분하여, 이들의성립 변화 상호관련성등에관하여연구한다. 경제지리학은다시농업지리학 상업지리학 공업지리학 자원지리학등으로세분화된다. Ⅲ. 사회문화지리환경과공간분할 1. 인구 ( 민족 ) 지리환경과공간분할 카자흐스탄은대부분이산악지대인동 남부와동북부지역일부를제외한대부분의 영토는스텝지역으로평지이다. 8) 카자흐스탄의행정구역은 2 개의특별시 (Astana, 알려져있다. 그이후정치지리학적전통은독일경제학자프리드리히리스트 (Friedrich List, 1789-1846), 독일의역사학자하인리히폰트라이츄케 (Heinrich von Treitschke, 1834-1896), 독일근대지리학의기초를쌓은지리학자알렉산더폰훔볼트 (Alexander von Humbolt, 1767-1859), 독일지리학자로특히인문지리학과지지학의아버지로높이평가받고있는칼리터 (Karl Ritter, 1779-1859), 라첼및켈렌등을거쳐하우스호퍼에이른다. 河野收, 地政學入門 ( 東京 : 中央公論社, 1985), p. 22; 金鍾斗, 韓半島海洋地政學 ( 서울 : 文永社, 2000), pp. 45-46 재인용. 7) 김주환외편저, 지표공간의이해. 지리학적접근 ( 서울 : 푸른세상, 2001), p. 31. 8) 천산산맥의북단이위치해있는동 남부지역은 7,010m 의한텡그리 (Khan Tengri) 산을최고봉으로해발 4,500m 이상의산들이산개해있는산악지대이다. 중국과국경을이루고있는카자흐스탄동부지역은알타이산맥남단에위치하고있어해발 2,000-3,000m 에이르는산악지대와계곡으로이루어져있다. 그리고북부지역은대부분스텝지역으로서樹木이자라지못하는곳이나일부농업이가능한지역을중심으로 1950 年代末부터추진된소련의處女地개간정책으로현재는밀등곡물재배가이루어지고있다. 북부지역이남부터남부에이르는영토는사막또는흙사막지역으로서경작이불가능하다. 아랄海서 223
중앙아시아연구의학적체계화 Almaty) 와 14 개의州로구성되어있다. 이들행정구역을중심으로카자흐스탄의인 구지리환경을분석하면서이들변수가공간분할에미치는영향을살펴본다. < 표 : 3-1> 주 ( 州 ) 별인구현황 주 ( 州 ) 영토 ( 천km2 ) 인구 ( 천명 ) 인구밀도 ( 명 ) 아크몰린州 (Акмолинская область) 146.2 747.2 5.1 악추빈州 (Актюбинская область) 300.6 678.6 2.3 알마타州 (Алматинская область) 224 1589.8 7.1 아티라우州 (Атырауская область) 118.6 463.5 3.9 동-카자흐스탄州 (Восточно-Казахстанская область) 283.2 1442.1 5.1 잠빌州 (Жамбылская область) 144.3 992.1 6.9 서-카자흐스탄州 (Западно-Казахстанская область) 151.3 606.5 4.0 카라간진州 (Карагандинская область) 428.0 1331.7 3.2 코스타나이州 (Костанайская область) 196.0 907.4 4.6 키질로르딘州 (Кызылординская область) 226.0 612.1 2.7 만기스타우州 (Мангистауская область) 165.6 361.7 2.1 파블로다르州 (Павлодарская область) 124.8 743.8 6.0 북-카자흐스탄州 (Северо-Казахстанская область) 98.0 665.9 6.8 남-카자흐스탄州 (Южно-Казахстанская область) 117.3 2193.6 18.7 알마티 (Алматы) 특별시 0.3 1209.5 아스타나 (Астана) 수도 0.3 529.3 전체 2724.5 15074.8 5.5 출처 : Политико-Административная карта Казахстана의내용정리 전체인구 1천 5백만을가진카자흐스탄은 120개이상의민족으로구성되어있으며, 이들민족들중에서다수를차지하는주요민족들은다음과같다. 카자흐인 러시아인 우크라이나인 우즈벡인 독일인 타타르인 위구르인순이며, 고려인은 10만여명으로 0.7%(8번째 ) 이다. 쪽으로부터카스피海에이르기까지우스티우르트 (Ustyurt) 고원사막이펼쳐져있으며아랄海동 남쪽에위치한키질쿰 (Kyzylkum) 사막을우즈베키스탄과공유된다. 아랄海와발카쉬 (Balkash) 호수사이에는베탁크달라 (Bethakdala) 흙사막이위치하고있다. 일리 (Ili) 江이흘러들어가는발카쉬호수는아시아에서 4 번째로큰호수로서호수동쪽부분은염수이고서쪽부분은담수이다. 224
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 < 표 : 3-2> 카자흐스탄의종족구성 (2003년 1월 1일현재 ) 종족 비율 (%) 종족 비율 (%) 카자흐人 56.5 러시아人 27.7 우크라이나人 3.2 우즈벡人 2.7 독일 1.7 타타르인 1.6 위구르인 1.5 고려인 0.7 벨라루시인 0.7 아제르바이잔인 0.6 투르크인 0.6 기타 2.5 출처 : Народы Казахстана의내용정리 카자흐스탄의 120 여개민족들중에서주요민족은 6~7 개정도로압축된다. 카자 흐스탄의자치행정구역인 2 개의특별시 (Astana, Almaty) 와 14 개의州를대상단위로 해서지역별주요민족의분포상황을정리하면다음과같다. < 표 : 3-3> 주 ( 州 ) 별주요다수민족 기준 : 2003년 1월 1일 주 ( 州 ) 전체인구카자흐러시아우크라우즈벡독일인타타르人人이나人人人 비고 아크몰린州 748193 302448 285733 53304 35003 15525 벨 (16885) 악추빈州 668350 497921 97893 39214 7588 10326 벨 (2173) 알마타州 1560485 956806 313231 위 (145087) 아티라우州 451952 407254 34451 1296 2563 고 (2605)) 동-카자흐스탄州 1465961 744670 641734 13455 23296 23235 벨 (3990) 둔 (33186) 잠빌州 979487 659105 156312 22490 11299 투 (26271) 고 (13303 서-카자흐스탄州 601930 407162 154133 17205 1725 9381 벨 (3079) 카라간진州 1333582 534367 564659 70452 43244 36365 벨 (19021) 고 (13527) 코스타나이州 919077 301841 385958 115378 39367 17881 벨 (21777) 키질로르딘州 603809 574192 14013 1982 고 (8200) 만기스타우州 338520 278392 40656 3658 아 (3631) 225
중앙아시아연구의학적체계화 파블로다르州 748723 316289 302938 54624 28501 15762 벨 (7461) 북-카자흐스탄州 682139 211812 341062 42784 28810 15585 폴 (17298) 벨 (10243) 남-카자흐스탄州 2110756 1449477 156366 360407 아 (26488) 위 (64947) 알마티市 1147534 485092 475115 19823 24171 고 (20731) 아스타나市 501971 275253 158614 19636 3580 9495 10537 벨 (5704) 위 (219700) 전체 14862469 8402081 4122868 480363 401109 250934 234532 고 (99605) 보기 : 벨 ( 벨라루시인 ), 위 ( 위구르인 ), 고 ( 고려인 ), 둔 ( 둔간족 ), 투 ( 투르크족 ), 아 ( 아제르바이잔인 ), 폴 ( 폴랴크인 ) 출처 : Народы Казахстана의내용정리 상기지역별민족분포상황에서몇몇특징이찾아진다. 첫째, 러시아인민족이전체에서차지하는비율이높을뿐만아니라, 러시아민족들이카자흐민족보다다수를점하는지역들이목격된다. 수도인아스타나 (Astana) 를감싸고있는지역전체가러시아이다수를점하고있다. 아스타나 (Astana) 를중심으로남쪽의카라간진州 9) 와서쪽의코스타나이州그리고북쪽의북-카자흐스탄州에서러시아민족이다수를차지하고있다. 그리고카자흐인과러시아인이비슷한수준으로분포된州인파블로다르州는아스타나의동쪽에있으며, 舊수도인알마티市역시카자흐인과러시아인이비슷한수준으로분포되어있다. 둘째, 중국에가장가까운카자흐스탄의자치지역인알마티市와알마타州에위구르인들이집단적으로거주한다. 이들지역과인접하고있는중국의신강위구르자치구에서위구르인들이중국으로부터독립하려는움직임을보이고있으며, 10) 이들의움직임에카자흐스탄의위구르인들이편승하는모습을보이고있다. 따라서이들위구르인들의집단행위가양국간관계를불편하게만들수도있다. 결국카자흐스탄의인구및민족지리분포상황을보면, 카자흐스탄과러시아가긴밀하게협력해야되는파트너가된다. 카자흐스탄에진출하려하는주요강대국들 9) 카자흐스탄영토의정중앙에분산되어잇다. 10) 중국의가장서북부에위치하고있는신강위구르자치구 ( 新疆維吾爾自治區 ) 는중국에서가장첨예하게민족분쟁이계속되고있는지역이다. 소련이해체되고카자흐스탄, 키르키즈스탄, 우즈베키스탄등투르크계이슬람민족이다수를차지하는국가들이독립하면서같은이슬람민족인위구르의분리독립움직임이본격화하였다. 중국은소련해체에따른인근이슬람국가들의독립이자국내이슬람민족지구에영향을미치는것을극도로경계했음에도불구하고, 위구르족을중심으로한무슬림들의독립움직임이계속되어왔다. 위구르 (Uighur) 인들은신강위구르자치구 ( 新疆維吾爾自治區 ) 에대부분거주하고있으며, 우즈베키스탄 카자흐스탄 키르키즈스탄 터키 파키스탄등에도분포해있다. 226
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 중에서정신적으로가장근접되고있는국가는러시아이다. 카자흐스탄이이웃하고 있는중국과의정치및경제관계활성화를위해노력하고있으나, 카자흐스탄의인 구 ( 민족 ) 지리환경이러시아를선택하고있다. 2. 언어및종교지리환경과공간분할 카자흐스탄은카자흐어와러시아어를공용으로사용하고있다. 2009년 8월현재카자흐스탄에서방송되는 TV를비롯한각종언론매체는카자흐어와러시아어를공용으로사용하고있다. 채널별그리고시간대별로러시아어와카자흐어를번갈아사용하고있다. 각종신문역시마찬가지이다. 카자흐어와러시아어가공용으로사용되고있는카자흐스탄의신문방송언어는카자흐어보다러시아어가더자연스럽다. 카자흐스탄에서러시아어사용이계속되는이유는정부차원에서공용어로러시아어를채택한점도있지만, 다수의젊은카자흐스탄인들이카자흐어를사용하지못하는점에서도찾아진다. 각종학교에서카자흐어를학습하고있지만, 학교를마친직장인들이카자흐어를학습할수있는기회가거의없다는점이다. 이러한현실은카자흐스탄과러시아를결집시키는중요한하나의변수가된다. 카자흐스탄에서형성되어지고있는종교에대한믿음역시카자흐스탄과러시아를연결시키는하나의변수가된다. 카자흐스탄에서이슬람교 ( 수니파 ) 를신봉하는신자수가다수를차지하고있지만, 러시아정교를믿는정도역시이에준한다. 카자흐스탄의종교분포를보면, 러시아정교가 44% 를차지하고있다. 따라서믿음에대한정신적충격을가하지않는한카자흐스탄의러시아정교는양국을연결시키는정신적토대역할을담당하게될것이다. < 표 : 3-4> 카자흐스탄의종교분포 종교 구성 (%) 종교 구성 (%) 이슬람敎 47 러시아政敎 44 개신敎 2 기타 7 ( 출처 : http://portal.nis.go.kr/( 검색일 : 2009.9.8) 227
중앙아시아연구의학적체계화 Ⅳ. 정치및경제지리환경과공간분할 1. 정치지리환경과공간분할 1) 수도이전과공간분할문제 1997년 12월카자흐스탄의수도가알마티 (Almaty) 에서아크모라로이전되었다. 그리고 1998년에는아크모라가아스타나 (Astana) 로그명칭이변경되었다. 11) 아스타나와알마티사이의거리는 1,318km이다. 수도이전이후아스타나로인구이동이시작되었고, 2004년의인구수는거의 600,000에육박했다. 수도인현재의아스타나는국내외운송망의중추적역할을담당하고있다. 교통수단은주로남부와중앙카자스탄, 서부시베리아와우랄지역, 그리고볼가지역과중앙러시아로이어진다. 주한카자흐스탄대사관의홈페이지는아스타나로수도를옮긴이유와아스타나를특별경제지역으로만들려는목적을다음과같이기록하고있다. 도시의지형학적이점 ; 아스타나의산업적잠재력 ; 건설산업의연속적발전을위한핵심원의존재 ; 운송정점에위치함과핵심적운송과통신기반시설의이용성 ; 높은기술을가진도시인력의가용성 ; 상호협력기업모델의잠재성 ; 정치적사회적안정성 ; 추가적인도시개발에이용될수있는토지의가용성등이다. 이러한이유들과함께아스타나로수도를옮긴중요한이유중의하나는새로운모습과현대적이미지를표현할수있는미래도시건설에대한비전에있다. 12) 1997년 10월 20일 " 카자흐스탄공화국수도아크모라선언에관하여 " 라는대통령의칙령이발표된후부터, 알마티 13) 는남부지역수도로자리메김하고있다. 알마티에서는식품과경공업이지역경제를지배하고있으며, 전체제조업의 70% 가넘는생산품을공급하고있다. 그러나알마티의중공업은몇몇기계제작및기계수리공장정도가전부이다. 14) 2009년현재카자흐스탄은알마티지역을국제도시로성장하려는움직임을보이고있다. 특히, 남부지역의해발 1,700m에위치한독특한아이스스케이팅링크를갖춘고지대메데오 (Medeo) 스포츠종합시설을개보수하고있다. 카자흐스탄에서최초로개최되는국제행사 <2011 동계아시안게임 > 이메데오 (Medeo) 에서실시됨에기인한다. 카자흐스탄의수도이전은여러가지의미를지닌다. 주한카자흐스탄대사관에서 11) 1998 년에새로운수도인아크모라의이름을아스타나로바꾸는결정이이루어졌다. 12) http://www.kazembassy.org/( 검색일, 2009 년 10 월 8 일 ) 13) 1921 년에서 1993 년까지알마 - 아타로불리워졌으며, 1929 년부터 1997 년까지카자흐스탄의수도였다. 14) http://www.kazembassy.org/( 검색일, 2009 년 10 월 8 일 ) 228
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 밝힌이유에더해서, 정치적인의미가내재되어있는것으로보인다. 이전의수도였던알마티는러시아로부터상당한거리에있는남부지역에있으며, 키르기즈스탄및중국과의국경지대에있다. 따라서알마티중심의대외관계는러시아보다이들국가와더욱밀접한관계를유지할수있는지리환경이만들어진셈이다. 그러나이전된수도인아스타나 (Astana) 는북쪽에위치하고있으며, 러시아와국경을가까이하고있다. 따라서수도이전의문제가단순히지리적공간의이전문제를넘어정치적의미를띠고있는것으로보인다. 2) 국경과공간분할문제카자흐스탄의전체영토면적은 2,717,300km2이며, 국경은 11,600km에이른다. 카자흐스탄북 서부를관통하는러시아와의국경은세계에서가장긴국경 (6,467km) 이며, 투르크메니스탄 우즈베키스탄 키르기즈스탄과는남부국경을, 중국과는동부국경을이루고있다. 서쪽국경은카스피해에연해있어바다를통해아제르바이잔 이란과연결되고있으며, 카스피해를중심으로미국등과인공적인국경선이획정되고있다. < 표 : 4-1> 카자흐스탄의국경현황 구분대상국가국경길이 ( km ) 구분대상국가국경길이 ( km ) 북러시아 6,467 동중국 1,460 서카스피해 600 남 우즈베키스탄키르기즈스탄투르크메니스탄 2,300 980 380 러시아와카자흐스탄의국경은세계에서가장긴육지국경일뿐만아니라, 지정학적 인종적 경제적 사회문화적으로도매우복잡하게얽혀있어국경선획정과국경안보관리에막대한비용이요구되었다. 그런데양국은독립국가건설의초기단계에서부터접경지역에대한공동안보관리를실행하고상호협력적인국경정책을추진하여경제적교류를활성화하고정치적, 사회적안정을구가해왔다. 우선러시아는소련구성공화국의외부국경선을국제법적으로공인받게만드는데국경정책의우선순위를두었다. 러시아와카자흐스탄간의국경안보를강화하는것보다는카자흐스탄의다른외부국경을강화시켜중국이나아프가니스탄등지로부터카자흐스탄으 229
중앙아시아연구의학적체계화 로유입되는밀수품과불법이민을단속할수있는효율적인체제를구축하도록조력하였다. 2005년초에있었던푸틴과나자르바예프의회동은양국간국경정책의결실이었다. 양국의국경정책은지정학적근대성과탈근대성이교차하는현시대에서국가간영토및국경갈등을평화적으로해결하는제도적전형으로부상하고있다. 15) 결국, 카자흐스탄의북부는러시아와길게맞닿고있다. 양국의국경을보면, 마치위에서러시아가남쪽으로카자흐스탄을보호하는형국으로되어있다. 국경의길이가그국가의지역성을판단하는기준이될수는없겠지만, 국경의길이는이에준해서다양한형태의관계가양호하게전개되는모습을보이게되다. 특히국경없는상태로존재해온지난날의기억을되살린다면, 국경구조에서풍기는카자흐스탄의정서가러시아와보다긴밀하게연결되어짐을부정할수없다. 3) 지역협력체참여와공간분할문제카자흐스탄은지역내의다양한협력체에적극적으로참여하고있다. CIS, 집단안보조약기구 (CSTO, Collective Security Treaty Organization), 상하이협력기구 (SCO, Shanghai Coorperation Organization), 유라시아경제공동체 (EAEC, Eurasian Economic Community), 중앙아협력기구 (CACO, Central Asian Cooperation Organization), 단일경제지역 (SEA, Single Economic Area) 등역내다자협력체의회원국이다. 16) 상기협력체에적극적으로참여하면서러시아및중국을비롯한주변국들과양자및다자협력체제를구축하여우호협력관계를유지 발전시켜나가고있다. < 표 : 4-2> 카자흐스탄이참가하고있는중앙아시아지역의대표적인협력체 지역협력체 집단안보조약기구 (CSTO, Security Treaty Organization) Collective 중심회원국국러시아, 벨라루시, 아르메니아, 카자흐러시스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 우즈베아키스탄 15) 우준모, 지정학적탈근대성과영토ㆍ국경갈등의평화적해결 - 러시아 - 카자흐스탄의국경간정책사례분석 -, 21 세기정치학회보, 제 16 권 2 호 (2006), pp. 289~305. 16) В.П.Воробьев, Проблемы развития и реформирования СНГ (Москва: Восток-Запад, 2009); Сост. А.Ф.Клименко, Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития (Мос -ква: Ин-т Дальн. Вост. РАН, 2008); Отв.ред. и сост., Лапина. Н.Ю., Два предидентских ср ока В.В.Путина: Динамика перемен (Москва: ИНИОН РАН, 2008); Комиш рыспаев, История республики Казахстан (Алматы, 2008); Лаумулин. М.Т., Центральная Азия в зарубежнойп олиталогии и мировойгеополитике. Том. Ⅱ (Алматы: КИСИ при президента РК, 2006) 참조. 230
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 중앙아협력기구 (CACO, Central Asian Cooperation Organization) 유라시아경제공동체 (EurAsEC, Eurasia Economic Community) 단일경제지역 (SEA, Single Economic Area) 이슬람협의기구 (OIC, Organization of the Islamic Conference) 상하이협력기구 (SCO, Cooperation Organization) Shanghai 러시아 카자흐스탄 우즈베키스탄 키르기즈스탄 타지키스탄 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기즈스탄, 타지키스탄 러시아, 벨로루시, 우크라이나, 카자흐스탄우즈베키스탄, 아제르바이잔, 키르기즈스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 카자흐스탄 러시아, 중국, 카자흐스탄, 키르기즈스탄, 타지키스탄, 우즈베키스탄 러시아 러시아 러시아 중국 결국, 카자흐스탄이참여하고있는지역협력체에러시아가항상함께하는모습을보이고있다. 러시아는카자흐스탄과함께 CSTO, CACO 등에적극적으로참여하면서중심국의위치에서있다. 특히 CACO는중국이주도하는 SCO에맞서는러시아주도의중앙아지역국제기구의성격을띠고있으며, 17) CSTO 및 SCO 등역내기구들과도긴밀히협력하고있다. 중앙아시아지역으로중국의영향력이강력하게침투되고있지만, 동일지역에서의영향력은러시아가절대적우위에서있는모습을하고있다. 그리고카자흐스탄이미국및유럽국가와긴밀한관계를유지하고있지만, 러시아와카자흐스탄의긴밀한협력관계를해체시키지는못한다. 2. 국제경제지리환경과공간분할 1) 지역개발과국제경제지리카자흐스탄의주요산업은광산업 가공업 전력등에너지산업이지만, 18) 카스피해원유개발등원유 가스산업의발전에기초해서 2000년이후 6-7년동안년10% 수준의고도경제성장을계속했다. 카자흐스탄의빠른경제성장은원유 가스 우라늄등에너지자원개발등을목적으로한외국인직접투자의급속한증가에기인한것으로평가된다. 19) 카자흐스탄은미국, EU 등선진국들과경제협력확대를추진하고있으며, 원유 가스산업에이어제조업분야에도서방기업들의진출을적극유치 17) 2006 년 11 월주카자흐스탄한국대사관에서올린자료참조 (http://kaz.mofat.go.kr/kor/eu/kaz/( 검색일, 2009 년 10 월 9 일 ) 18) 카자흐스탄은원유매장량을세계 7 위수준으로산정하고있으며, 우라늄 금 은 구리 아연 망간등도세계 10 위내매장량을가지고있으며, 알루미늄 티타늄 크롬 니켈등도국제경쟁력을갖춘매장량을보유하고있다. 19) 원유개발등광업분야에대한 2005 년도투자액은약 100 억불이며, 외국인직접투자액은전체투자액의 80% 이다. http://kaz.mofat.go.kr/kor/eu/kaz/affair/opening/index.jsp( 검색일, 2009 년 10 월 9 일 ) 참조. 231
중앙아시아연구의학적체계화 하고있다. 대외교역은원유 비철금속등광산물수출, 기계장비수입등을중심으 로 2004 년도에전년대비 54% 증가하였으며, 2005 년에도전년동기대비 37.5% 증 가하며지속적인성장세를유지해왔다. < 표 : 4-3> 카자흐스탄의교역상대별교역동향 (2005 년기준 ) 비고주요대상국의비중 (%) 주요수출국 스위스 (19.8%), 이태리 (15%), 러시아 (10.5%), 프랑스 (9.6%), 중국 (8.72%) 등 주요수입국 러시아 (38%), 독일 (7.5%), 중국 (7.2%), 미국 (6.9%), 우크라이나 (4.9%), 이태리 (3.9%), 일본 (3.5%), 한국 (1.5%) 등 출처 : http://kaz.mofat.go.kr/kor/eu/kaz/affair/opening/index.jsp( 검색일, 2009 년 10 월 9 일 ). 카자흐스탄은 2004년동안하루에 122만배럴의원유를생산하였고, 224,000 bbl/d 를소비하여총백만bbl/d을수출했다. 정부는 2015년까지수출을 3.5배증가시키는계획을가지고있다. 카자흐스탄석유산업에참여한주요석유기업체는다양했다. 셰브론 (Chevron Corporation), 코노코필립스 (ConocoPhillips), 엑손모빌 (ExxonMobil), BG, Lukoil, CNPC 등다양하다. 미국의에너지자본을비롯해서국제석유자본이카자흐스탄의석유산업에참여했고, 다량의외국인투자가카자흐스탄으로하여금 1992년에 530,000 bbl/d에서 2005년에백만bbl/d 이상의석유생산을가능하도록했다. 20) 2004년을기준으로카자흐스탄에가장투자를많이하는국가들은미국 (29.8%), 네덜란드 (11.6%), 영국 (11%), 이탈리아 (6.2%), 그리고스위스 (5.1%) 이다. 21) 결국미국을비롯한유럽강대국들의투자가카자흐스탄의에너지경제에많은영향을미쳤다. 카자흐스탄은러시아, 벨라루시, 우크라이나등 4개국간단일경제지역 (SEA) 결성을추진하고있고, 중앙아협력기구 (CACO) 및유라시아경제공동체 (EurAsEC, Eurasia Economic Community) 를바탕으로 CIS 국가들과의역내경제협력을위한외교노력을지속하고있다. 러시아와의관계는긴밀하다. 러시아와는 2005년 1월및 7월에양국정상회담시카자흐스탄의 KMG측과러시아 Rosneft간에카스피해쿠르망가지광구에대한생산분배계약 (PSA, Production Sharing Agreement) 을체결하였으며, Tsentral'noye 및 Khvalynskoye 해상광구공동개발을위한정부간협정도체결하기로합의하는등양국간실질협력을확대시키고있다. 카자흐스탄에너지자원부와러시아산업에너지부간에단일전력시장구성을골자로하는전력에너지분야협력의 20) http://www.kazembassy.org/( 검색일, 2009 년 10 월 8 일 ) 21) http://www.kazembassy.org/( 검색일, 2009 년 10 월 8 일 ) 232
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 정서를체결하기도했다. 중국과는상하이협력기구 (SCO) 를중심으로중국서부개발과연계한경제협력을추진중이다. 1997년카자흐스탄서부와중국을연결하는송유관을건설키로합의했다. 그리고 2003년 3월 Atyrau-Kenkyak간송유관 450km이완공되었으며, 2005년 12월에는 Atasu-Alashenko 간 986km에이르는 2차송유관건설공사가완공되었다. 2005년 8월중국석유가스공사 (CNPC) 측은캐나다계 PetroKazakhstan을 41.8억불에인수하였으며, 동회사가보유한카자흐스탄중부 Kumkol 유전 (Atasu 인근에위치 ) 의생산물량을 Atasu-Alashenko 송유관을통해중국으로운송될수있게되었다. 22) 결국, 2006년현재카자흐스탄정부에등록된광구수는총 214개이며이중 90% 가카자흐스탄서부에몰려있다. 원유매장량으로는카자흐스탄내상위 10개유전이 90% 를차지하고있으며, 텡기즈 (Tengiz), 카라샤가낙 (Karachaganak), 카샤간 (Kashagan) 및우젠 (Uzen) 등상위 4개유전이 77% 를점하고있다. 또한가스매장량역시카라샤가낙 (Karachaganak), 텡기즈 (Tengiz) 및카샤간 (Kashagan) 유전이 77% 를차지하고있다. 전체적으로보면, 대부분의매장량이카스피해인근지역에집중되어있으며, 그중카샤간 (Kasahgan), 텡기즈 (Tengiz) 및카라샤가낙 (Karachaganak) 유전등이분포하는 Pre-Caspian 분지의매장량이단연압도적으로많다. 23) 카자흐스탄정부는 2003-2015년간원유 가스산업종합발전계획을추진중이며, 카스피해해상유전개발가능지역을 120개구역으로구분하여 2015년까지 3단계로개발할계획이다. 1단계 (2003-2005) 는카스피해해상광구분양등성공적인투자환경조성에주력 ( 유전탐사, 신규송유관선정등병행추진 ) 하고, 2단계 (2006-2010) 는해상유전개발이본격추진되며, 카스피해해상광구추가분양, 해상유전인프라구축, 신규송유관건설등을병행추진 ( 목표생산량 : 2010년까지연 1.2억톤 ) 하게되며, 3단계 (2011-2015) 에서는생산안정화단계로서잔여해상광구추가분양등을통해생산량지속확대 ( 목표생산량 : 2015년까지연 1.8억톤 ) 를목표로하고있다. 24) 22) http://kaz.mofat.go.kr/kor/eu/kaz/affair/opening/index.jsp( 검색일, 2009 년 10 월 9 일 ). 특히, 2009 년 3 월 26 일중국과카자흐스탄의국경철도연결점을양국간최대통상구인신강위구르통상구의 331 호경계비와 16 미터떨어진곳에두기로확정했다. 중국과카자흐스탄의국경철도가연결되면철도는중국에서중아시아와서아시아, 러시아, 나아가서유럽에이르는수출입무역에더광범위한영향을미치게될것이다. 23) И.С.Зонн и С.С.Нильцов, Новыйкаспий. география, Экономика, Политика (Москва:Восток-За пад, 2008); Лаумулин. М.Т., Центральная Азия в зарубежнойполиталогии и мировойгеопо литике. Том. Ⅱ (Алматы: КИСИ при президента РК, 2006); Тимур Токаев, Казахстан и За пад в условиях глобализации (Москва: Восток-Запад, 2009); http://kaz.mofat.go.kr/( 검색일, 2009 년 10 월 9 일 ) 참조. 24) http://kaz.mofat.go.kr/kor/eu/kaz/affair/opening/index.jsp( 검색일, 2009 년 10 월 9 일 ) 233
중앙아시아연구의학적체계화 2) 카스피해유전과국제경제지리카자흐스탄이카스피해의북동부지역에펼쳐져있는관계로인하여, 경제지리구조는카스피해주변인서부지역이중심이다. 특히, 카스피해의북동쪽에있는아티라우州그리고동쪽에있는만기스타우州를중심으로그려져있다. < 표 : 4-4> 카자흐스탄의주요유전 지역구분주요광구특징비고 / 위치 만기스타우지역 아티라우지역 악투빈스크지역 우젠 (Uzen) 광구 칼람카스 (Kalamkas) 및제티바이 (Zhetibai) 유전 텡기즈 (Tengiz) 광구 카샤간 (Kashagan) 광구 ( 해상광구 ) 아다이 (Adai) 광구 켄키야크 (Kenkiyak) 및자나졸 (Zhanazhol) 광구 알리베크몰라 (Alibekmola) 와코자사이 (Kozhasai) 광구 ㆍ카즈무나이가스 (KMG, KazMunaiGaz) 의자회사인우젠무나이가스 (UzenMunaiGas) 가소유 ㆍ매장량 : 약 73 억배럴 ㆍ KMG 의자회사인만기스타우무나이가스 (MangistauMunaiGas) 소유 ㆍ매장량 : 각각 12 억배럴 ㆍ소유기업 [ChevronTexaco(50%), ExxonMobil(25%), Lukarko(5%), KMG(20%)] ㆍ매장량 : 원유 90억배럴 (OOIP: 220억배럴 ) 과천연가스약 10조 ft3 로추산 ㆍ소유기업 [ENI(18.52%), ExxonMobil(18.52%), Shell (18.52%) TotalFinaElf(18.52%), ConocoPhillps(9.26%), Inpex(8.33%), KMG(8.33%)] ㆍ매장량 : 원유 130 억배럴, 가스 16 조 ft3 ㆍ 2008 년까지총 290 억불을투자하며일산 7 만 5 천배럴규모로생산개시, 2016 년최대하루 120 만배럴을생산계획 ㆍ러시아 Rosneft와미국 FIOC간공동으로개발중ㆍ매장량 : 5.5억~7억배럴추정 ㆍ CNPC 가 100% 소유 [ 악토베문나이가스 (Aktobemunaigas) 사가개발 ] ㆍ가채매장량 : 원유 5 억배럴, 가스 1 조 ft3 ㆍ생산량 [2003 년일산 10 만배럴, 2004 년일산 11 만배럴, 2005 년에는 13 만배럴생산 ] ㆍ소유회사 : Kazakhoil-Atobe[KMG 와 Nelson Resources 가동등지분으로설립 ] ㆍ가채매장량 : 2.2억배럴ㆍ최대일산약 6만배럴생산계획서엘레메스 (Elemes West), 동사즈토베ㆍ소유 [KMG51%, Turkish Petroleum Corp 49%] (Saztobe East), 라크티ㆍ가채매장량 : 1.4억배럴바이 (Laktybai) 및남카ㆍ생산량 [2002년일산 5천배럴, 2003년 6.3천배럴, 라토베 (Karatobe South) 2004년 8.2천배럴, 2005년 9천배럴생산 ] 등소규모유전 ㆍ카자흐스탄총생산량의약 1/4 담당 ㆍ카스피해의동쪽에위치 ㆍ카스피해의북쪽에위치 ㆍ카스피해의북동쪽내륙에위치 234
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 서카자흐스탄지역 쟘빌지역 카라샤가낙 (Karachaganak) 유전 피오데로프 (Fyoderov) 광구 아만겔디 (Amangeldy) 가스전 잠불및제타수광구 끄즐오르다및카라간다 14개광구지역 ㆍ지분소유 [Karachaganak Petroleum Operating B.V.(KPO: BG 32.5%, ENI 32.5%, ChevronTexaco 20%, Lukoil 15%] ㆍ가채매장량 : 24억배럴, 가스가 16조 ft3 ㆍ생산량 : 2005년일일약 16만배럴생산 ㆍ지분소유 [Yukos(77.5%, 현재헝가리회사 MOL에 22.5% 지분양도협상중 ) 및 FIOC(22.5%)] ㆍ2004년제1탐사시추종료, 제2탐사시추예정 ㆍ소유 [ 카즈트란스가스 (KazTransGas, KMG 자회사 ) ㆍ카자흐스탄정부는동일가스전을개발하여알마티등남부공업지역에공급하려는계획을추진중 ㆍ한국석유공사와 KMG 간지분양도협상진행중 ㆍ 6 개광구 (Kumkol South, South Kumkol, Kyzylkiya, Aryskum, Maibulak, Kumkol North) 에서현재생산중 ㆍ 3 개광구 (Akshabulak, North Nuraly, East Kumkol) 는개발중. ㆍ Nuraly-Aksai 광구는시험생산중 ㆍ 4 개광구 (Karaganda, Kolzhan, Doshan, Zhamansu) 는탐사진행중. ㆍ카스피해의동쪽내륙에위치 ㆍ알마티市의서쪽에위치 ㆍ카자흐스탄의서남부및중앙지역에위치 ㆍCNPC가 100% 지분매입상태였으나, 카자흐스탄정부가광구지분의 33.33% 와정유공장 50% 를양도받기로 CNPC측과원칙적인합의 [ 현재협상진행중 ] 출처 : http://kaz.mofat.go.kr/kor/eu/kaz/affair/opening/index.jsp( 검색일, 2009년 10월 8일 ) 의내용을중심으로수정보완및도표화. 카자흐스탄은내륙국의특성상러시아등주변국을경유하여원유를수출하고있 다. 특히, 구소련시절건설된송유관이러시아를경유하고있기때문에자체적인 대외시장접근이어려운상황이었다. 2001 년까지러시아송유관을주로이용했으나, 카자흐원유수출을목적으로건설된텡기즈 - 노보로시스크간 CPC(Caspian Pipeline Consortium) 송유관이 2001 년 11 월개통되면서직수출루트를보유하게되었다. 25) CPC 송유관개통과 Atyrau-Samara 송유관확대로원유수송능력이향상되었고, 이 와함께원유수출로다변화정책을지속했다. 특히 2005 년 12 월카자흐스탄서부 와중국의서부 Alashankou 를연결한 1,000km 의송유관이완성되어중국으로의수 출로가확장되었고, 2006 년 6 월나자르바예프대통령과알리예프아제르바이쟌대 통령이 BTC[Baku( 아제르바이잔 )-Tbilisi( 그루지야 )-Ceyhan( 터키 )] 송유관에참여키로 아제르바이잔정부와합의하여러시아영토를통하지않는수출로를확보했다. 카 자흐스탄은공식적으로 BTC 파이프라인를활용, 카스피해및아제르바이잔을통해 원유를수출하는기반을마련했다. 그리고나자르바예프대통령은 2006 년 12 월 5 일 25) CPC 송유관의거리는 1,580km 이며, 수송능력은일산 60 만배럴이다. 그리고 2015 년까지일산 134 만배럴로증설할계획이다. 235
중앙아시아연구의학적체계화 대선당선소감을발표하면서,. 카자흐스탄은다원외교정책을추진하고있으며, 카 자흐의송유관사업도이를반영하고있다 고언급했다. 26) 파이프라인 ( 연장 ) Atyrau-Samara(695km) CPC(1,580km) Omsk-Chardzhev (1,970km) Zhanazol-Kenkiyak-Orsk (400km) Karachaganak-Atyrau (635km) Kenkiyak-Atyrau(448km) Baku-Tbillishi-Cehyan (1,767km) < 표 : 4-5> 카자흐스탄원유수출용파이프라인 대상유전지대 카스피인근유전 Tengiz 및인근유전 러시아서시베리아 440 수송능력 ( 천bbl/d) 300( 현재 ) 600( 확장시 ) 560( 현재 ) 1,400( 확장시 ) 비 고 Tariff 이가장저렴한수출루트러시아와협정으로수송량결정 카자흐스탄의제1수출라인흑해 Novorossiyk로수송 구소시절원유수입라인 ( 사용중단 ) 일부구간수출라인으로전용 ( 국내선 ) Kenkiyak, Zhanazol 유전 130 러시아로의수출라인 Karachaganak 유전 Kenkiyak, Zhanazol 유전 아제리 ACG, Kashagan 유전등 140( 현재 ) 260( 확장시 ) 200( 현재 ) 280( 확장시 ) 500(1 단계 ) 1,400(2 단계 ) Condensate 라인 CPC와연결, 수출 ( 국내선 ) CPC, Atyrau-Samara 와연결 ( 국내선 ) 중국수출시역류하여사용계획 지중해로직접연결 West Kazakhstan-China 카스피인근유전 200(2단계 ) 2단계구간 (Atasu-Alashankou, (3,000km) Kumkol 유전등 400(3단계 ) 988km) 05년말완공출처 : http://kaz.mofat.go.kr/kor/eu/kaz/affair/opening/index.jsp( 검색일, 2009년 10월 8일 ) 결국카자흐스탄의서부지역을중심으로형성된내부경제지리구조가파편화되는모습을보인다. 러시아를중심으로구려졌던카스피해에너지수출망이점차적으로파편화되고있다. 특히, 미국과유럽강대국들의적극적인투자와개입전략으로카자흐스탄소유카스피해원유가유럽지역으로흘러들어가고있으며, 27) 중국의적극적인투자전략역시카스피해원유를파편화시키고있다. 따라서카스피해를중심으로하는카자흐스탄의대외경제지리구조는러시아 유럽 ( 미국 ) 중국등으로분할되고있다. 26) 이란경유노선 ( 카자흐스탄 - 이란 - 페르시아만 ) 은가장경제적이지만, 미국등의반대로실현가능성은불투명한상황이다. http://kaz.mofat.go.kr/kor/eu/kaz/affair/opening/index.jsp( 검색일, 2009 년 10 월 8 일 ) 27) Тимур Токаев, Казахстан и Запад в условиях глобализации (Москва: Восток-Запад, 2009) 236
카자흐스탄의지리환경과국제정치적분할의문제 Ⅴ. 끝맺는말 카자흐스탄은러시아와전통적우호 협력관계를유지 발전시켜나가면서, 미국 영국 EU 중국등의경제협력관계를유지해가고있다. 러시아와는원유 가스 전력분야에서협력관계를확대시킴과동시에집단안보조약기구를중심으로군사안보협력을유지해가고있다. 미국 EU 등서방국과는양자간경제협력확대를통해석유 가스등광물자원의안정적채굴및수출시장확보등에역점을두고있다. 미국과의군사협력관계는러시아가역내에서갖는전략적이해를크게손상하지않는범위내에서추진되고있다. 중국과는원유 가스공동개발및통상확대등실질경제협력, 상하이협력기구를중심으로하는역내안보환경개선등에서협력관계를유지하고있다. 중국과의관계는중국의역내영향력확대가능성을염두에두면서추진되고있다. 2000년을전후한시기까지중앙아시에대한러시아의영향력이축소되면서, 미국은이슬람근본주의, 테러및마약확산방지등을이유로 9 11 사태이후중앙아시아에대한군사적진출을본격화했다. 그러나푸틴이집권하면서부터러시아는과거의영향력회복을위해중앙아국가들과의전통적우호관계유지및강화를적극모색해오고있다. 이러한기간동안카스피해원유및가스등전략광물자원개발및수송로문제등을둘러싸고러시아 미국 중국간미묘한신경전이있었고, 동일지역에대한전략적이해관계와맥을같이하면서동일공간에대한영향력분할문제가대두되었다. 이들 3자는특정일방이동일지역에서헤게모니를장악하려는시도를견제하면서미묘하게협력관계를유지하고있다. 카자흐스탄의내부지역을북부 동부 서부지역으로분류해서, 러 미 중의영향력투영정도를보면미미한차이를보인다. 카자흐스탄전지역에대한러시아의영향력이지속되고있지만, 수도 (1997년이전된수도 ) 가있는북부지역에대해서는러시아가타의추종을불허할정도의상당한영향력을행사할수있을것으로보인다. 카스피해주변의유전개발지역인서부지역은강대국들의이익경쟁이치열하다. 舊수도인알마티를중심으로하는남부지역은여전히정치 경제 교육의중심지이며, 러시아의영향력이상대적으로우위에있는것으로보인다. 중국이지리적근접성에기초해서영향력을확장할수있겠지만, 위구르족의문제가동일지역에서중국에대한이미지를추락시키고있다. 결국, 러시아 미국 유럽 중국등주요강대국들이카자흐스탄에직간접적으로영향력을확장시키고있지만, 이들에의한카자흐스탄의국제정치적공간분할현상은 237
중앙아시아연구의학적체계화 미미한수준에그치고있는것으로보인다. 카자흐스탄은사회 문화지리, 정치및경제지리등에서러시아에밀접하게연결되고있다. 민족구성 언어사용 수도이전등의문제가카자흐스탄전역을러시아와긴밀하게연결하는토대역할을하고있다. 그리고정치군사협력역시긴밀해지고있다. 양국정치지도자의리더쉽여하에따라양국관계가변화되기는하겠지만, 이러한현상은당분간발생하지않을것으로보인다. 2012년으로예정된차기대선에서나자르바예프현대통령이직접출마하거나적어도자신에게충성하는후계자의당선에필요한토대마련이예상되기때문이다. 그러나경제협력등에있어서는카자흐스탄의서부지역을중심으로파편화경향이다소강하게나타날것이다. 그러나이러한현상이사회문화및정치적협력관계를뛰어넘지는못할것이기때문에, 카자흐스탄의지정학적공간이러시아성을유지하는범위내에서당분간더지속될것으로보인다. 참고문헌 金鍾斗, 韓半島海洋地政學 ( 서울 : 文永社, 2000), 김주환외편저, 지표공간의이해. 지리학적접근 ( 서울 : 푸른세상, 2001). 브리태니커ㆍ동아일보공동출간, 브리태니커세계대백과사전. T. 19 ( 서울 : 한국브리태니커회사, 1994). 이전, 해외지역연구의방법과과제, 한국지역지리학회지 제10권제2호 (2004). 우준모, 지정학적탈근대성과영토ㆍ국경갈등의평화적해결 -러시아-카자흐스탄의국경간정책사례분석-, 21세기정치학회보, 제16권 2호 (2006). Richard Hartshorne, Perspective on the Nature of Geography (Chicago: Rand McNally, 1959), В.П.Воробьев, Проблемы развития и реформирования СНГ (М.: Восток-Запад, 2009) К.С.Гаджиев, Геополитика Кавказа (М.: Международные отношения, 2001). И.С.Зонн и С.С.Нильцов, Новыйкаспий. география, Экономика, Политика (Москв а: Восток-Запад, 2008) Сост.А.Ф.Клименко, Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам р азвития (Мос-ква: Ин-т Дальн. Вост. РАН, 2008) В.А.Колосов, Н.С.Мироненко, Геополитика и политическая география (Москва: Ас пент пресс, 2001). 238
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