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규진 채
5 years ago
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1 Journal of the Korea Academia-Industrial cooperation Society Vol. 18, No. 1 pp , ISSN / eissn 대학창업지원사업의문제점및개선방안 허선영 1, 장후은 2, 이종호 3* 1 경상대학교대학원도시공학과 BK21PLUS, 2 경상대학교산학협력정책연구소, 3 경상대학교지리교육과, 산학협력정책연구소 Exploring the government policy for promoting university startups in Korea Sun-Young Heo 1, Hoo-Eun Jang 2, Jong-Ho Lee 3* 1 BK21+, Department of Urban Engineering, Gyeongsang National University 2 Institute for University-Industry Collaboration Policy, Gyeongsang National University 3 Department of Geography Education, Institute for University-Industry Collaboration Policy, Gyeongsang National University 요약본연구에서는최근들어주요한대학지원사업의하나로중요성이높아지고있는대학창업지원사업의실태를파악하고, 그문제점을분석하여대학의창업활성화를위한정책과제를제시하고자하였다. 정부의각종창업지원사업을통해국내의 4 년제대학및전문대학에서창업교육이활성화되고있고, 창업동아리지원, 창업자금지원및창업공간지원사업을활발하게추진하고있음에도불구하고창업기업의형성및매출액등과같은정량적성과는미흡한것으로나타났다. 이처럼다양한형태의정부재정지원사업추진에도불구하고대학창업이활성화되지못하는요인으로는부처별창업지원사업간의차별성이부족하고, 사업추진체계가확립되어있지못한결과사업의효율성이저하되는것이가장두드러진문제로나타났다. 이를개선하기위해서는부처별창업지원사업의유사 중복성을탈피하고, 대학내사업추진체계를개선할필요성이제기된다. 또한대학내창업지원조직이사업별로분리되어운영됨으로써사업간및조직간연계성이떨어지고, 그에따라대학내창업지원사업의파급효과가저하되는문제점이발생하고있으므로, 이를극복하기위한정책적개선이요망된다. Abstract The prolonged economic slowdown has forced many youths to opt for starting a business instead of seeking employment. Universities have shown their interest in startup training by opening startup courses and encouraging relevant student communities, while at the same time helping their students land a job. Along with this, the government has been implementing various policies through creative economy and youth startup initiatives, but the resulting quantitative growth has not been supported by a commensurate level of qualitative growth and this has created problems on the supplier side, such as by producing redundant functions and roles in multiple projects and inefficient investment. This study, which aims at proposing a direction towards more active support and thus helping the government achieve qualitative accomplishments that can match its effort in terms of quantitative growth, analyzes the current status of startup support of universities in Korea by examining the data regarding training programs and projects, and highlights the issues stemming from startup in colleges. It also suggests solutions for improving in-college startup training and establishing an interlinked system among the relevant bodies in and out of college, with the hope that the results and alternatives proposed in this study will be utilized as the basis for more active student startup support activities. Keywords : startup education, startup in colleges, startup support projects, startup by university students, university startup 본논문은 2014 년정부 ( 교육부 ) 의재원으로한국연구재단의지원 (NRF-2014S1A5B8A ), BK21PLUS 에서일부지원받아수행된연구임 * Corresponding Author : Jong-Ho Lee(Gyeongsang National Univ.) Tel: jhl@gnu.ac.kr Received November 18, 2016 Accepted January 6, 2017 Revised (1st December 9, 2016, 2nd December 26, 2016) Published January 31,

2 한국산학기술학회논문지제 18 권제 1 호, 서론최근들어장기화된경기침체로인해많은청년들이취업의대안으로창업을선택하고있고, 대학에서도창업교육에관심을가지고창업교육과정개설및창업동아리육성등창업활성화를위해노력하고있다. 이와함께정부도창조경제와청년창업확대를통해청년일자리를창출하고자창업관련해서다양한정책을추진중이지만질적성장을동반하지못한채양적으로만지원사업이팽창하여기능및역할의중복, 비효율적인재정투자등의문제점이발생하고있는것으로알려져있다. 특히, 대학내취 창업지원조직의경우대학자체운영 ( 종합인력개발센터 ), 교육부 ( 창업교육센터 ), 고용노동부 ( 대학청년고용센터, 취업지원관 ), 여성가족부 ( 여대생커리어개발센터 ), 중소기업청 ( 창업보육센터, 창업지원단, 대학기업가센터 ) 등으로분산되어정부부처별로산발적으로추진됨으로인해유사 중복사업발생가능성이매우높은상황이다. 또한대학현장내에서는이러한창업교육및지원조직간의상호연계성부족으로체계적이고연계성있는창업지원프로그램의운영에한계가있으며, 창업지원제도의효율성이저하되는문제가나타나고있다 [1]. 이러한시점에서대학에대한정부의창업지원도양적확대보다는질적내실화를위한고민이필요하다. 이가운데가장중요한과제는대학생들의적극적인참여를이끌어냄으로서실질적인제2의벤처붐을일으키려는노력이필요하지만대학내에창업생태계가제대로갖추어지지못할경우대학생들은대안없는스펙쌓기에몰두할수밖에없을것이다. 대학생창업활성화의관건이교육과정과지원체계등대학의시스템적인측면에달려있다는점을감안할때, 대학에서어떻게해야대학생들의창업활성화를견인할수있는지에대해서보다깊이있는분석과연구가이루어져야할것으로판단된다 [2]. 이를위해서는창업과관련된대학내의조직및사업의실태파악을통해효율적사업추진을위한방안을모색해야할필요가있다. 이러한맥락에서본연구는대학내창업관련실태및창업지원조직을중심으로문제점분석을통해창업공급자측면에서대학의내실있는창업활성화방향을제시하고자한다. 2. 연구및정책동향 2.1 연구동향창업학의역사가오래된미국의경우창업학도입초기에는창업교육의문제점및개선방향에관한연구가중심을이루었고, 이후창업교육의교육내용및교수법등에관한연구, 나아가창업사회학에까지연구영역이확대되면서다양한연구가이루어지고있다 [3] 년대의창업관련한국외연구는몇개의선도대학들을검토해창업학교육과연구의방향을제시한연구 [4], 대학생을대상으로진행된설문조사를통해창업교육의문제점도출에대한연구등을들수있다 [5]. 2000년대에는창업교육에대한광범위한실증연구가전개되었다 [6]. 대학에서의창업과관련된국내연구는창업교육과관련된내용이주류를이루고있다. 창업교육초기에는창업교육의중요성인식, 대학창업교육의활성화, 창업교육프로그램개발, 창업교육기회확대등을중심으로당시의창업교육현황을분석하고개선방향을제시하였다 [7,8,9,10]. 2000년초반에는창업교육과관련하여창업전문교육프로그램의개발 [11], 창업교육체계화방안등이있고 [12], 2006년이후부터창업대학원졸업생이배출되기시작하면서부터창업대학원의교육프로그램개선과관련된연구가크게증가하였다 [13]. 최근에는창업교육만족도, 창업교육이창업의지에미치는영향, 창업교육프로그램효과분석등창업교육의양적성장에따른교육의질적효과를알아보는연구가주를이루고있지만여전히부족한실정이다. 따라서국내대학내창업의성장과확산에대한전반적인분석을바탕으로창업교육을포함한창업생태계전반에대한고민이필요하다. 이에본연구에서는대학내창업교육및창업활동에한정하여전반적인실태를분석하고, 대학의창업활성화방향을제시하는것이기존연구와의차별성을가지고있다. 2.2 정책동향정부에서는 청년취업 창업활성화및해외진출지원 ( 국정과제 ) 을통하여기업가정신과창업교육강화, 창업선도대학확대등 창조형청년창업가발굴 양성 을추진하고있다. 또한자치단체- 지역대학-지역기업등이연계 추진하는 우리지역키우는창작사업 을진행 76

3 대학창업지원사업의문제점및개선방안 하고있다. 대학에서의창업교육은 2000년대중반이후중소기업청의창업선도대학, 창업대학원지원사업을시작으로교육부의산학협력선도대학 ( 이하 LINC) 사업을통해대학에창업지원단및창업교육센터가설치되면서양적으로크게성장하였다. 이중대학생대상정부의창업지원정책은중소기업청, 고용노동부, 교육부, 미래창조과학부등에서추진되고있으며, 추진중인정부의창업관련정책은교육, 사업화, 자금, 재도전으로유형을구분할수있다. 중소기업청의대학생대상창업교육지원사업은창업아카데미, 창업대학원, 창업선도대학등대학의창업교육을중점지원하고, 창업선도대학사업은창업인프라를갖추고청년창업을활성화하는대학을지원하는사업으로 5개대학이추가선정되어총 21개선도대학이운영중이다. 창업선도대학육성사업은중소기업청이창업지원인프라와역량이우수한대학을선정, 창업지원사업을일괄지원하여창업지원거점기관으로육성하는사업으로 2011년권역별로창업보육모델을대표하는창업선도대학선정을시작으로시행되었으며, 2015년일반형창업선도대학 16개교, 거점형창업선도대학 12개교가운영중이다. 고용노동부의대학생대상창업교육지원사업인 청년창직인턴제 는창직 창업을희망하는청년에게문화콘텐츠등의산업분야에서성공한기업가와함께일하면서전문지식과창직 창업노하우를쌓을수있도록인턴기회를제공하는사업으로 2010년 2014년까지운영하였다. 교육부의 LINC사업에서도창업은매우중요한영역으로취급되고있다. 창업교육센터설립, 창업강좌운영, 창업지원인력배치, 창업재정지원, 창업공간확보등대학차원의창업지원이광범위하게이루어지고있다. 중앙정부및광역자치단체에서추진중인정책현황을검토및분석한결과, 모든단계를포괄하는종합정책은없지만최근교육부, 미래창조과학부, 중소기업청이협업하여대학의창업교육활성화를위해 2013년 9 월 창의 도전 희망이함께하는창업교육생태계조성 이라는비전을내걸고 대학창업교육 5개년계획 (2013년 2017년) 을마련하여창업교육강화및확대에앞장서고있다. 이계획은창업정신과도전정신으로무장된창의적인재를발굴 육성하고, 준비된창업인재가창업에도전할수있는환경을대학내에마련하여창업 기업이양질의일자리를창출하는행복한경제기반을구축하는것이목적이다. 하지만이러한계획을뒷받침하는대학에대한체계적지원은미흡한편이다. 대학내창업교육또한체계가미흡해창업활성화의제약요인으로작용하고있는실정이다. 대학창업교육 5개년계획 의핵심과제인창업친화적학사제도를도입하여대학생들이창업교육을받을수있는재정적지원과이를통해준비된인재가창업에도전할수있는제도적기반이갖추었지만실제진행상의애로사항이많은실정이다. 이와같이대학창업지원정책의양적팽창에비해질적수준은아직미흡한편이며부처간유사 중복사업추진과전달체계가대학에집중됨에따라대학내창업교육및지원조직이난립하는등의문제가발생하고있는것이현실이다. 3. 대학의창업관련실태분석 3.1 대학의창업교육및창업관련인식현황 대학생대상창업강좌는 Table 1 과같이 2014 년 281 개학교에서 4,751 개가운영중으로, 2013 년대비 10.6% 증가하였으나, 과목수와이수학생수는창업강좌인정기준이현실화됨에따라전년대비 6.2% 감소하였다. Table 1. Current status of Startup Education Support 1(Startup lectures) (Unit : unit, person) Classification Theoretical lecture Lecture Excercise lecture No. of students who completed the lectures Club Club Participants Total(189) ,456 1,933 22,730 Univ.(128) 1, ,522 1,497 15,452 College(61) , ,278 Total(254) 4,311 2, ,031 2,782 32,573 Univ.(148) 2,666 1, ,583 1,912 16,971 College(106) 1,645 1,211 73, ,602 Total(281) 3,726 1, ,734 3,690 37, Univ.(166) 2, ,086 2,678 21,616 College(115) 1, ,648 1,012 15,791 Data : Revision and rearrangement of 2014 Industry-University Cooperation Activity Research 77

한국산학기술학회논문지제 18 권제 1 호, 2017 창업강좌교양및전공과목은이론형과목보다실습형과목이미비하고, 대학이전문대학에비해전공과목이론형과실습형과목에서미비한것으로나타났다. 이는창업교육인창업론, 창업과경영등과같이범용적이고, 새로운학문분야로서부각되고있지만국내의대학에서교양정도로다루어지고있다.

다음으로대학의창업과관련된최근의이슈를파악하기위해빅데이터 (Big Data) 를활용한데이터분석기법중텍스트마이닝 (Text Mining) 기법을사용하여이슈및트렌드를파악하였다. 방법으로는 2016년 1월

Current state of awareness on startup (a) University startup (b) startup by university students (c) Startup education (c) 분석결과 Fig 1과같이지원, 교육, 프로그램등이언급빈도수가높은것으로나타났는데 Table 1과같이창 (b)

4 한국산학기술학회논문지제 18 권제 1 호, 2017 창업강좌교양및전공과목은이론형과목보다실습형과목이미비하고, 대학이전문대학에비해전공과목이론형과실습형과목에서미비한것으로나타났다. 이는창업교육인창업론, 창업과경영등과같이범용적이고, 새로운학문분야로서부각되고있지만국내의대학에서교양정도로다루어지고있다. 이와같이창업교육은일반적인교양수준에머무르고있으며창업전반에대한실무, 사업운영과정등실습형과목이부족해실제로적용가능한전문지식을얻기에는부족한것으로판단된다. 창업강좌현황을분석한결과정부및대학이대학생들에게창업을장려하고, 이에대한각종지원정책이발표되고있지만실제창업을준비하는학생이나교수등은현장에서이를실행할준비단계의교육이충분하지못한것으로분석되었다. 다음으로대학의창업과관련된최근의이슈를파악하기위해빅데이터 (Big Data) 를활용한데이터분석기법중텍스트마이닝 (Text Mining) 기법을사용하여이슈및트렌드를파악하였다. 방법으로는 2016년 1월부터 9월까지 9개월간의 2,841건의뉴스기사를수집하여대학창업, 대학생창업, 창업교육을키워드로분석하였다. (a) Fig. 1. Current state of awareness on startup (a) University startup (b) startup by university students (c) Startup education (c) 분석결과 Fig 1과같이지원, 교육, 프로그램등이언급빈도수가높은것으로나타났는데 Table 1과같이창 (b) 업교육이양적으로큰폭으로증가된것과같은맥락으로파악된다. 하지만대학생들이창업교육을받는것뿐만이아니라실전창업활동에나서는데필요한실전창업교육과정등의실효성있는대안모색이시급하다고판단된다. 무분별하고일방적인창업교육이아닌체계적이며양질의교육을위해다양한프로그램개발이필요하며국내의이러한창업교육에대한움직임과노력은향후창업분야의성장에큰도움이될것이다. 3.2 광역시 도별대학생창업지원현황광역시 도별비교분석을통해창업관련전국적분포현황을파악하였다. 자료는 2013년산학협력실태조사서의창업분야 ( 창업동아리수, 창업동아리참여학생수, 학생창업기업매출액, 학생창업기업고용인원, 학생창업지원공간, 학생창업기업자금 ) 의 1위에서 20위까지데이터를활용하여대학과전문대학으로구분하고, 지리정보시스템 (Geographic Information System, 이하 GIS) 을통해지도화하여광역시 도별비교분석하였다. 분석결과대학의창업동아리수 1위순천향대학교, 5 위건양대학교, 7위공주대학교소재인충청남도가대학의동아리수가많고, 두번째로 4위한국교통대학교, 9 위충북대학교등소재인충청북도가많은것으로나타났다. 대학창업동아리참여학생수는 1위인조선대학교가소재한광주광역시보다경상북도, 경상남도, 충청북도가학생수가많은편이다. 전문대학의경우 3위인덕대학교, 4위유한대학교, 6위서일대학교등이소재한서울, 경기지역이많은것으로나타났다. 1위인우송정보대학이소재한대전광역시경우도서울과경기지역과같이창업동아리수가많은것으로나타났다. 전문대학의창업동아리참여학생수는창업동아리가가장많은우송정보대학의참여학생수가 2,904명으로가장많고이대학이소재한대전광역시와 3위인덕대학교, 4위서일대학교등이소재한서울특별시가참여학생수가많은것으로나타났다 (Fig 2 참조 ). 창업에대한학생들의관심도가높아지고있는추세를반영하여전국대부분의대학및전문대학에서창업동아리및참여학생수가높은편이다. 아울러실전경험의축적을통해지식기반기술중심의대학생창업의가능성이높아질수있을것으로판단된다. 78

대학 창업 지원 사업의 문제점 및 개선방안 대학생 창업활성화를 위해서는 공간 확보가 우선시 되어야 한다. 공간이 없으면 대학생들이 소통하고 융합 할 수 있는 기회가 줄어 들기 때문에 공간 확보가 중요 한 문제임에도 불구하고, 전국적 지원 공간 분포를 보면 대학 및 전문대학 모두 적은 편이며, 특히 전문대학이 더 부족한 것으로 나타났다.

of participating students to the clubs (a) Univ. (b) College 이 소재한 대구광역시와 2위 동양미래대학교, 3위 인덕 대학교가 소재한 서울특별시가 지원인력이 많은 것으로 나타났다.

은 1위 조선대학교 소재지인 광주광역시가 가장 많이 지 원되는 것으로 나타났다. 전문대학 학생창업기업 지원공 간은 1위 수원여자대학교가 소재한 경기도 지역이 가장 넓은 공간이 지원되는 것으로 나타났다.

5 대학 창업 지원 사업의 문제점 및 개선방안 대학생 창업활성화를 위해서는 공간 확보가 우선시 되어야 한다. 공간이 없으면 대학생들이 소통하고 융합 할 수 있는 기회가 줄어 들기 때문에 공간 확보가 중요 한 문제임에도 불구하고, 전국적 지원 공간 분포를 보면 대학 및 전문대학 모두 적은 편이며, 특히 전문대학이 더 부족한 것으로 나타났다. 지원공간에 대해서 정부 및 대 학의 현실적인 대안 마련이 요구된다. 대학 학생창업기업 지원인력은 2위 한국과학기술원 과 15위 한밭대학교가 소재한 대전광역시가 지원인력이 가장 많은 것으로 나타났다. 전문대학 학생창업기업 지 (a) 원인력은 1위인 영진전문대학, 4위 영남이공대학교 등 (b) Fig. 2. No. of startup clubs and no. of participating students to the clubs (a) Univ. (b) College 이 소재한 대구광역시와 2위 동양미래대학교, 3위 인덕 대학교가 소재한 서울특별시가 지원인력이 많은 것으로 나타났다. 순위는 낮지만 12위 신구대학교, 14위 경민대 대학 학생창업기업 지원공간은 1위 동서대학교, 2위 학교, 15위 계원예술대학교, 16위 용인송담대학교가 소 부산대학교 등이 소재한 부산광역시가 가장 넓은 공간이 재한 경기도 지역을 취합하면 지원인력이 많은 것으로 지원되는 것으로 나타났다. 대학 학생창업기업 지원자금 나타났다(Fig 4 참조). 은 1위 조선대학교 소재지인 광주광역시가 가장 많이 지 원되는 것으로 나타났다. 전문대학 학생창업기업 지원공 간은 1위 수원여자대학교가 소재한 경기도 지역이 가장 넓은 공간이 지원되는 것으로 나타났다. 전문대학 학생 창업기업 지원자금은 1위 인덕대학교 소재지인 서울특 별시 가장 많이 지원되고, 2위 경남정보대학교 소재지 부산광역시, 3위 영진전문대학교, 4위 영남이공대학교 소재지인 대구광역시가 다음으로 많이 지원되는 것으로 나타났다(Fig 3 참조). (a) (b) Fig. 4. Human resources for start-up support (a) Univ. (b) College 대학생 창업 활성화를 위해서는 공간 제공 등의 하드 웨어적인 지원뿐만 아니라 소프트웨어적 지원도 필수적 이다. 지원인력은 전국 대부분의 지역에 고루 분포되어 있지만 수는 적은 편이며 특히, 전문대학의 경우는 지원 인력 보강이 요구된다. 대학 학생창업기업 매출액은 1위 열린 사이버대학교, (a) 5위 연세대학교, 6위 서울대학교 등이 소재한 서울특별 (b) Fig. 3. Funds and Place for start-up support (a) Univ. (b) College 시가 매출액이 가장 높게 나타났다. 대학 학생창업기업 고용인원은 1위 한국과학기술원 이 소재한 대전광역시와, 2위 고려대학교, 3위 서울과학 79

한국산학기술학회논문지제 18 권제 1 호, 2017 기술대학교등이소재한서울특별시가많은것으로나타났다. 전문대학학생창업기업매출액은 1위한국폴리텍대학 ( 인천캠퍼스 ) 소재지인인천광역시가가장높게나타났다. 전문대학의학생창업기업매출액은전국이비슷한것으로파악된다. 전문대학학생창업기업고용인원은 1위인덕대학교가소재한서울특별시가많은것으로나타났다 (Fig 5 참조 ).

6 한국산학기술학회논문지제 18 권제 1 호, 2017 기술대학교등이소재한서울특별시가많은것으로나타났다. 전문대학학생창업기업매출액은 1위한국폴리텍대학 ( 인천캠퍼스 ) 소재지인인천광역시가가장높게나타났다. 전문대학의학생창업기업매출액은전국이비슷한것으로파악된다. 전문대학학생창업기업고용인원은 1위인덕대학교가소재한서울특별시가많은것으로나타났다 (Fig 5 참조 ). Table 2. Startup Support Projects for Universities and College by Government Agencies (2015) (Unit: KRW million) Agency Ministry of Education Name of business University Startup education system establishment Organizations in Universities 15 budget LINC Project team 1,350 No. of businesses : 1 1,350 Joint Education for Technology Startup Technology Startup Education Center 2,500 K-ICT Startup mentoring - 3,500 Ministry of Science, ICT and Future Planning Support for startup item verification(special zone) Industry-University Cooperation Foundation, Business Incubator 1,854 K-Global Startup Contest - 1,060 K-GlobalStartup / Smart device sector - 1,400 (a) (b) Fig. 5. Sales and no. of employees of start-ups (a) Univ. (b) College 전반적으로아직대학생창업을통한매출액및고용인원이매우부족한편이다. 정부부처와지자체는최근 3년동안청년창업에 2조원정도를지원한것으로알려져있다. 처음의좋은취지가변질되지않도록창업을위한내실있는지원방안이필요하다. 4. 대학창업지원사업의문제점분석 2015년 10월관계부처합동으로전체창업지원사업수는 9개부처 99개사업이추진중이었으나 정부창업지원사업효율화방안 을통해유사사업간통합되었다. 2015년기준, 창업관련주요정책중대학의창업관련정책은총12개이며, 중소기업청중심으로진행되고있다. 교육부 1개, 미래창조과학부 5개, 중소기업청 6개가추진중이며, 예산은총 156,924백만원이다. 미래창조과학부의경우창업관련사업을진행중이지만, 대학내조직을설치하고운영하는경우는적은편이다. 중소기업청의사업은주로사업화지원부분이고, 교육관련분야는 8% 대수준이다 (Table 2 참조 ). Small and Medium Business Administr ation No. of businesses : 5 72,630 Startup education (Startup academy) Next generation Women CEO development Yes Leader (young entrepreneurs leader) Training Project Venture for Korea LINC promotion Project for supporting creative intellectual property (design) commercialization Industry-University Cooperation Foundation Industry-University Cooperation Foundation, Startup Support Foundation, Faculty of liberal arts 9, ,730 Startup Support foundation, Job matching center Startup Support foundation Project in collaboration with Korea Intellectual Property Office 5,000 65, No. of businesses : 6 82,944 Total No. of businesses : ,924 Data : Relevant government agencies, Measures for efficient startup support project by the government (launch of K-startup, an integrated brand) 80

7 대학창업지원사업의문제점및개선방안 Table 3. Universities and colleges receiving startup support from more than one government agencies Classification Start-up education center, Start-up support foundation Start-up education center, Entrepreneur center Entrepreneur center, Joint Education center for Technology Startup Universities running both (16) College running both (1) Universities running both (1) Colleges running both (2) University Kookmin Univ., Dongguk Univ., Korea Polytechnic Univ., Chungbuk Nat'l Univ., Dankook Univ., Soonchunhyang Univ., Hanbat Nat'l Univ., Hoseo Univ, Chonbuk National Univ., Chosun Univ, Wonkwang Univ., Jeonju Uinv., Jeju Nat'l Univ., Kyungil Univ., Keimyung Univ., Dong-a Univ. Yeungnam University College Hanyang Univ. KAIST, POSTECH * In 2 universities, head of startup education center holds position of head of startup support foundation center concurrently among 17 universities and 2 colleges (Korea Polytechnic Univ., Soonchunhyang Univ) 대학내의부처별창업지원사업중복수혜대학을조사 분석한결과교육부 (LINC사업) 와중소기업청 ( 창업선도대학육성사업 ) 사업은 16개대학, 1개전문대학이중복설치되어있다. 교육부 (LINC사업) 와중소기업청 ( 기업가센터 ) 사업은 1개대학이중복설치중이며, 중소기업청 ( 기업가센터 ) 과미래창조과학부 ( 기술창업교육센터 ) 는 2개의대학이중복설치되어있다. 대학내부처별창업지원사업을중복으로추진하는대학에서창업지원조직을부처별로운영하여사업간연계미흡, 프로그램운영등효율성이저하되고있는실정이다 (Table 3 참조 ). 사례로 A대학의경우창업교육센터 ( 산학협력선도대학 ) 와창업지원단 ( 창업선도대학 ) 을중복으로수행중인데, 학내창업경진대회를이틀에걸쳐각사업별로하루씩진행하고, 행사보고서도동일내용을작성하여각부처에보고된사례로발생하였다. 또한각부처별로다양한기능을목적으로한것이지만다른측면에서는각사업별로유사한사업으로편성되어있다는한계를가지고있다. 대학내현재운영중인창업지원조직은교육부의창업교육센터, 중소기업청의기업가센터, 창업지원센터, 창업보육센터, 미래창조과학부의기술창업교육센터등이있으며, 대학생지원중심으로조직을요약하면 Table 4와같다. 대학내창업전담조직의현황을토대로산학협력및창업관련관계자, 전문가 FGI를실시하였으며, FGI 통해도출된문제점을정리하면정부각부처의지원사업에중복선정되는경우지원사업별로별도의조직을두어운영하고있고각지원조직은다음과같은문제점이있다. 정부각부처의지원사업에중복선정되는경우지원사업별로별도의조직을두어운영하고있어각지원조직의문제점이발생하고있다. 창업교육센터의경우 LINC사업단의관심도에따라창업교육센터의활성화및지원정도가결정되고있으며, 창업교육이후창업멘토링, 자금지원, 창업보육등창업사업화및창업기업성장연계보완이필요하다. 또한비 LINC 대학을포함한권역별창업교육확산이요구된다. 창업지원단은일반인예비창업자에게지원이편중되어있어대학생창업자발굴에한계가있다. 창업초기이후창업성장단계로이어지는연계지원프로그램이부족하고, 창업선도대학으로선정되는대학의숫자가제한적이라사업확산의어려움이있다. 기업가센터의경우창업지원사업일원화에대해서예산집행및인력조정문제로인해기존창업조직협력이어려우며, 기업가센터선정대학간공동사업이많으나사업성과평가를대비한대학간성과확보와예산집행전가등의문제로협력이어려운현실이다. 중장기적으로대학이교비, 기부금등을통해자생적으로운영해야하는데대학이선순환구조를구축해서자체적으로예산을확보하는것이어려운상황이다. 대학내창업지원조직중일반인을대상으로초기창업자에게창업공간, 경영기술, 자금등을지원하는중소기업청의창업보육센터가 209개대학에서산학협력단산하조직으로운영중인데창업초기단계에필요한지원프로그램을운영중이며, 경제성과대외인지도를획득하였지만대학과의연계성이적어대학내낮은위상을가지고있다. 기술창업교육센터는창업교육프로그램이기업가정신에대한내용보다는기술사업화위주의기술적내용으로구성되어있어양질의기업가육성이한계가있다. 고도의전문성을요구하는기술창업에특화되어지원되기때문에일반대학과의협력이어렵고, 다양한업종에대 81

8 한국산학기술학회논문지제 18 권제 1 호, 2017 Table 4. Dedicated for startup in universities(focusing on student support) Agency Organization No. of universities running those Affiliated in university Main jobs Educ ation Key functions Train ing Impl emen tation Ministry of Education Start-up Education Center (LINC project) 182 LINC project team, industry-university cooperation foundation, organization belonged to job-matching department in university, independent - Integrated startup education in universities - Cooperation with relevant departments in universities and startup-related Industry university cooperation hub 5 LINC Business Foundation - Formation and Development of joint university startup clubs. Support for education for startup clubs - Establishment and operation of online startup lecture platform Small and Medium Business Administra tion Entrepreneur center Start-up support foundation (Leaders in Industry-universi ty Cooperation) 6 28 Industry-university Cooperation Foundation Start-up Support Foundation - Integration and adjustment of startup projects in universities - Establishment of independent startup education and support system - Startup education/ finding out competent startup candidates - Support for startup - Support for growth promotion - Support for moving into BI Ministry of Science, ICT and Future Planning Technology Startup education center 5 Industry-university Cooperation Foundation - Support for Technology startup in universities specialized in science and technology - Shared curriculum Network Overseas Benchmarking Leading model Data : Revision and rearrangement of data from university startup education operation manual 2.0 * For startup education center and industry-university cooperation hub, a part of the budget is used for startup support - startup budget vary by universities 한대학생창업기회를축소시키고있다. 창업아이템발굴과자금, 멘토링지원외에창업보육및사업화관련지원프로그램이부족하다. 각부처별로다양한분야에서지원하고있어유사 중복되는사업이많고, 각부처별로특성화가없는실정이다. 부처별창업지원사업을중복으로추진하는대학에서각부처별사업을유사 중복형태로운영됨에따라효율성이떨어지고있으며, 조직의통합및단장, 센터장의보직겸직등의개선이필요한것으로판단된다. 각부처별로창업지원사업을교육, 시설 공간, 멘토링 컨설팅, 사업화, 정책자금, R&D, 판로해외진출, 행사 네트워크등으로다양한분야에서추진중이지만부처별로 사업연계가부족하고, 정보의일원화된창구가미흡하다. 기업가센터, 창업선도대학, 기술창업교육센터의경우전체대학에비해사업에선정되는대학의수가매우제한적이어서사업의확산에어려움이존재하는것으로판단된다. 5. 요약및정책과제본연구에서는짧은기간양적으로증가한정부의창업지원사업이질적성과를창출할수있도록공급자측면에서의창업활성화방향을제시하고자국내대학의 82

9 대학창업지원사업의문제점및개선방안 창업교육및지원현황, 창업지원사업등의자료수집을통해분석하고, 특히대학내창업조직을중심으로문제점을도출하였다. 분석결과창업지원측면에서대학및전문대학에서창업교육증가및다양화되어가고있고, 전국적으로창업동아리개설, 금전적지원, 공간지원등을하고있지만현재, 창업기업배출및매출액등은부족한것으로나타났다. 그리고부처별창업지원사업을중복으로추진하는대학에서각부처별사업을유사 중복형태로운영함에따라효율성이떨어지고있으며조직의통합및단장, 센터장의보직겸직등의개선이필요하다. 또한대학내각각의창업지원조직은조직간상호연계성부족및지원프로그램의중복성, 특정대학에의중복지원및지원대상대학의수적제한등에따른창업지원사업의파급효과한계, 창업클러스터구축을위한대학간협업부재, 창업교육또는창업보육의특정부문에편중된지원프로그램, 창업사업화및성장촉진연계프로그램부재등의문제점을가지고있으며이를개선하기위한정부창원의정책과제가필요한것으로판단된다. 이에도출된문제점을토대로대학의창업활성화로이어질수있는몇가지방향을제시하고자한다. 첫째, 범용적이고일반적인교양선택수준의창업교육의개선이필요하다. 창업교육또는창업동아리등의창업훈련에필요한체계적인교육내용을포함한과정이구축되어야하며, 현장중심의교육및멘토전문가인력풀형성과전국적차원의창업조직네트워크화가된다면창업매출액및고용인원증가가될것으로예상된다. 둘째, 정부부처별로분절적으로추진되고있는창업지원사업간중복배제및대학현장에서의사업활성화및효과성을증진시키기위해대학내창업지원조직연계체계가구축되어야한다. 교육부, 중소기업청, 미래창조과학부, 지자체등의창업교육및지원사업이시너지효과를내기위해서는부처간협력체계구축및공조사업으로의전환이필수적이다. 대학의창업지원사업은창업교육이주역할이며, 창업교육과관련된대학내의조직통합은지속가능성확보차원에서단계를구분하여접근할필요가있다. 1단계는분리형연계로창업교육센터중심으로기능별분리하여운영하며창업교육센터에서창업교육및창 업자발굴을담당하고, 창업지원단과창업보육센터, 기업가센터는창업사업화등사업의역할을구분하여운영하는것이바람직하다. 대학내에서창업교육기능은창업교육센터, 창업사업화지원및일반인창업교육은창업지원단, 성장지원은보육센터등으로기능별분화하여전문화된지원체계를구축한다. 대학내창업교육및보육등조직간역할, 기능의분리를통해각조직주체별전문성을강화하고, 향후통합형연계체계로발전할수있는토대를구축한다. 1단계각부처별조직의역할및기능이정립된후대학내창업교육센터, 창업지원단, 창업보육센터등의창업관련조직을 1개조직으로통합하여 대학창업 3.0센터 ( 가칭 ) 을설치하여장기적으로창업전단계, 창업이후기업운영단계등의창업생태계조성관점에서대학창업교육과창업지원정책의통합적정책추진이필요하다. 창업지원조직총괄체계를구축하여체계적이고연계성있는사업추진이가능할것으로사료된다. 셋째, 대학내창업교육활성화를위해서는대학내부의자원뿐만아니라창업교육거점센터, 창조경제혁신센터등외부기관네트워크활용이필요하다. 2014년부터운영중인산학협력중개센터의 4가지핵심기능중창업교육거점센터와연계가능하며, 창업교육및지원을위한인력및예산등이부족한초창기대학의경우권역별창업교육거점센터와연계하여다양한창업교육프로그램을공동으로운영가능하다. 대학과창업관련외부기관과연계함으로써지역대학의창업역량이강화될것으로예상된다. 마지막으로본연구에서조사 분석된결과및방향들이대학생창업활성화방안마련의기초자료로활용될것으로기대된다. References [1] Y. T. Kim, A Study on the Operating Status of Entrepreneurship Education Center in Korea, Asia-Pacific Journal of Business Venturing and Entrepreneurship, pp , [2] J. H. Lee, A Study on the Ways to Vitalize Students' Entrepreneurship, Asia-Pacific Journal of Business Venturing and Entrepreneurship, 8(2), pp , DOI: [3] Y. D. Mok, A study on the entrepreneurship curriculum development model designed to systemize entrepreneurship education in undergraduate school, 83

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50-5대지05장후은.indd 대한지리학회지 제50권 제5호 2015(515~526)? 인문사회계열의 산학협력과 지역발전: 일본 사례를 중심으로 장후은* 이종호** 허선영*** University-Industry Collaboration of Humanities and Social Sciences Majors and Regional Development: The Case of Japan