Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) Ⅰ. 서론 사람은누구나직업을통해생계를유지하고, 자신의개성을발휘하며, 사회구성원으로서의역할을수행하게된다. 장애인에게있어서도직업은장애인이지역사회에서독립적인생활을유지할수있도

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1 Disability & Employment 2015, Vol. 25, No. 3, pp DOI: /disem 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 이경선 * 이미숙 ** 요약본연구는국내에서연구된장애인을고용하는사회적기업과관련된 13편의학술지논문을대상으로국내연구동향을살펴보았다. 장애인을고용하는사회적기업에관한국내연구동향을살펴보는것은장애학생의진로 직업교육과관련하여더욱발전된연구주제를제시할수있다는점에서연구의의의가있다. 본연구는장애인을고용하는사회적기업에관한국내연구의개괄적특징 ( 게재연도, 연구방법, 조사대상 ) 과연구주제및내용을중심으로분석하였다. 그결과장애인을고용하는사회적기업과관련된연구의주된주제및내용은장애인고용사회적기업의개념과현황, 장애인고용사회적기업의직종과성과, 장애인고용사회적기업의내부자와외부자의인식, 장애인고용사회적기업의문제점과발전방안으로나타났다. 이러한주제를중심으로분석한결과, 장애인을고용하는사회적기업과관련한연구는다음과같은한계점이있었다. 무엇보다도장애인을고용하는사회적기업에관한연구자체가많이부족하였으며, 실증적연구가부족하였다. 또한, 특수교육분야에서이루어진사회적기업과관련된연구를찾아볼수없었다. 따라서장애인을고용하는사회적기업에관한연구가특수교육분야에서다양한주제를통해활발히연구되어야한다는필요성을제시하였다. 주제어 : 장애인, 고용, 사회적기업, 연구동향 * 비전고등학교교사 ( 제 1 저자 ) ** 공주대학교특수교육과교수 ( 교신저자, mslee3@kongju.ac.kr) 투고일 : 심사기간 : ~ 게재확정일 :

2 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) Ⅰ. 서론 사람은누구나직업을통해생계를유지하고, 자신의개성을발휘하며, 사회구성원으로서의역할을수행하게된다. 장애인에게있어서도직업은장애인이지역사회에서독립적인생활을유지할수있도록해주기때문에매우중요하다 ( 이경선, 2013). 하지만장애학생은졸업한이후취업을하는과정이일반적으로비장애학생보다어려우므로직업준비와직업적응뿐만아니라직업을유지하는데도장기적이고구체적인계획과교육이요구된다. 교육부의 제4차특수교육발전 5개년계획 ('13~'17) 에는장애학생의진로 직업교육을강화하여진로를다양화하고취업률을향상한다는중점과제가포함되어있다. 이러한중점과제를실현하기위해서학교에서는현장중심의직업교육을강화하여장애학생의직무능력을향상하고장애학생이학교졸업후취업기회를확대하기위해노력하고있다. 하지만특수교육대상학생은지적장애와자폐성장애와같은중증 (severe) 장애인경우가많기때문에취업하기가쉽지않다 ( 최동선, 유형한, 전종호, 노선옥, 2010). 2015년특수교육통계에따르면전체특수교육대상학생은 88,067 명인데, 그중지적장애가 47,716 명 (54.2%), 자폐성장애가 10,045 명 (11.4%) 으로지적장애와자폐성장애가전체특수교육대상학생장애유형의 65.6% 를차지하는것으로나타났다. 또한, 2015년에고등학교및전공과를졸업한특수교육대상학생의진로현황을살펴보면, 전체졸업자 8,979 명중 1,710 명 (30.4%) 이취업을하였고, 전공과 전문대학 대학교에진학한학생은 3,358명 (37.4%) 이었으며, 비진학및미취업자수는 3,911 명 (32.2%) 이었다. 이처럼전체특수교육대상학생중에서도중증장애학생이많은수를차지하고있으며고등학교나전공과를졸업한이후에도직업을갖지못하고성인기를맞이하는경우가많아중증장애학생의고용을위한법적 제도적지원이필요하다. 하지만지적장애와자폐성장애와같은중증장애학생의졸업이후의고용은우리나라의장애인의무고용제도만으로는해결하기어려우며, 취업한다고해도많은장애학생이직업재활시설을통해보호고용에머무르게된다 ( 강윤주, 2010). 따라서특수교사와장애학생의부모는중증장애학생이고등학교를졸업한후에취업으로연계되기가쉽지않다는현실을간과해서는안되며, 중증장애성인의직업생활을위한대책을찾기위해지속적인관심과노력을기울여야한다. 기업과사회가장애인의고용을통한사회적책임을효과적으로이행할수있는방법의하나는장애인을고용하는사회적기업을설립하는것일수있다. 사회적기업은취약계층에게사회서비스또는일자리를제공하여지역주민의삶의질을높이는등의사회적목적을추구하면서재화및서비스를생산 판매등영업활동을수행하는기업을말한다 ( 사회적기업육성법제2조제1호 ). 장애인은사회적취약계층이기때문에, 장애인의고용창출에이바지하는사회적기업이존재하며, 이러한사회적기업은장애인의사회적응과직업재활을목적으로한다. 사회적기업을통해장애인의고용창출이필요한이유는중증장애인은생산성과효율성이떨어지기때문에사실상일 102

3 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 반기업에서고용을꺼리며, 지속적인정부의지원과간섭을통해서고용을유지할수밖에없는현실때문이다 ( 김현미, 홍정화, 2011). 또한, 중증장애인은고용된다고하더라도직업재활시설을통해서보호고용상태에있는경우가많은데, 보호고용은중증장애인을위해서는지속해서이루어져야하는고용의형태이기때문에, 중증장애인이좀더안정된형태의일자리에서일할수있도록장애인을고용하는직업재활시설이사회적기업으로전환되어운영되기도한다 ( 강윤주, 2010). 따라서장애인을고용하는사회적기업은경쟁고용으로는취업하기어려우며, 사회적취약계층인중증장애인이취업하기에보다쉽고, 고용된이후에는심리적으로편안한환경속에서일자리를안정적으로유지할수있으므로궁극적으로는장애인의사회적통합을이루는데도움을줄수있다. 선행연구들을살펴보면일반적인사회적기업에대한동향을분석한연구가있었으나 ( 예 : 박재환, 이우진 (2009), 이대영, 이상희 (2009)), 장애인고용사회적기업에대한주제는연구가많이이루어지지않아연구동향을분석하는선행연구가아직이루어지지않고있었다. 일반적인사회적기업의연구동향과관련된연구들을구체적으로살펴보면, 한국의사회적기업에대한연구가어떻게이루어지고있는지를밝히는연구가있었는데, 장애인을고용하는사회적기업을포함하는한국사회적기업의연구동향은 2000 년부터 2009 년까지발표된학술지논문이 31편이었고, 그중 2007 년부터 2009 년까지발표된연구만 20여편이었으며, 이론중심의연구에그치고있어서실제적인현장의고민을담아낸실증적연구가많지는않았다 ( 이대영, 이상희, 2009). 특히, 본연구의주제인장애인을고용하는사회적기업에관한연구는 2007 년부터시작되어 2014 년까지총 13편의연구만이루어져서현장성있는주제의연구도부족하였고, 다양한연구방법으로연구가이루어지지못하고있었다. 본연구는장애인을고용하는사회적기업에대한국내연구가많이이루어지지않은시점에서연구동향을고찰하였기때문에선행연구를양적으로분석하는데에는제한이있었다. 또한, 장애인고용사회적기업의연구주제와내용을분류하는방식은체계적인기준을가지고있지는않기때문에분석틀을마련하는데에도한계가있었다. 하지만연구주제와내용을분석하는것은지금까지의장애인고용사회적기업의연구경향을살펴볼수있고앞으로의후속연구주제및내용에대한영역을확장하는데도움을줄수있다. 무엇보다도중증장애학생이학교를졸업한이후취업으로진입하기에용이한장애인고용을중심으로하는사회적기업에대한국내연구동향을살펴보는것은향후장애학생진로 직업교육과관련하여발전된연구주제를제시할수있다는점에서연구의의의가있다. 따라서본연구는장애인을고용하는사회적기업에대한연구가지금까지어떻게이루어져왔는지를살펴보고자하였다. 본연구를위한구체적인연구내용은다음과같다. 첫째, 장애인을고용하는사회적기업에관한국내연구의개괄적인특징 ( 게재연도별, 연구방법별, 조사대상별 ) 은무엇인가? 둘째, 장애인을고용하는사회적기업에관한국내연구는어떠한주제와내용으로이루어져왔으며, 그특징은무엇인가? 103

4 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) Ⅱ. 연구방법 본연구의분석대상논문은국내학술지에게재된장애인을고용하는사회적기업에관한주제 로발표된논문을대상으로하였다. 사회적기업의역사가길지않아학술연구의편수가많지않았 기때문에, 게재연도에는제한을두지않았다. 구체적인연구절차와내용은다음과같다. 1. 분석대상논문선정방법 본연구는장애인을고용하는사회적기업을주제로하여학술지에게재된연구를중심으로선정하였다. 학술지에게재된연구들로한정한이유는이러한연구들은전문가의심사를거쳐내용적측면과연구방법측면에서이미검증이되었다고볼수있기때문이다. 장애인을고용하는사회적기업에관한연구를수집하기위하여 RISS, KISS, DBpia 등의학술 DB를이용하였으며, 키워드로 사회적기업, 장애, 특수 등의단어를조합하여국내학술지에게재된연구들을수집하였다. 그리고검색된논문의참고문헌을조사하여제외된논문이있는지를살펴보았으며, 최종분석논문을선정하였다. 그결과 사회적기업, 장애, 특수 의단어를조합하여수집한논문은 16 편이었고, 그중학술지논문이아닌보고서 2편과정신장애중심의사회적기업학술지논문 1편을제외하여최종 13편의연구논문이수집되었다. 이러한주제에대한학위논문들도검색되었으나, 본연구에서는분석의대상으로는하지않고참고문헌으로만활용하여분석하였다. 본연구에서선정기준에해당하지않는조건들은다음과같다. 첫째, 장애와관련성이없는사회적기업에관한연구들은본연구의분석대상논문에서제외하였다. 사회적기업은장애인뿐만아니라사회적취약계층에게사회서비스와일자리를제공하면서영업활동을수행하는기업이기때문에, 사회적기업에대한연구들은장애인과직접적인관련이없는연구도상당수있었다. 따라서장애인고용을중심으로하는사회적기업에관한연구만을수집하였다. 둘째, 장애인을적극적으로고용하는기관에는직업재활시설과표준사업장도있지만, 설립조건과개념상동일한기관이아니므로본연구의분석대상논문에서는제외하였다. 셋째, 장애인을고용하는사회적기업과관련된연구중에서보고서형태의연구는제외하였다. 보고서형태의연구는연구방법과주제가구체적으로제시되어있지않으며, 주제가광범위하게제시된경우가많아분석대상에포함하지않았다. 넷째, 장애인등에대한특수교육법 의대상이아닌연구는제외하였다. 본연구는특수교육을받은중증장애학생들이취업하기에보다용이한기업이라고할수있는장애인을고용하는사회적기업에대한연구의특징을밝히고자한연구이기때문에 장애인등에대한특수교육법 의대상이아닌정신장애를중점적으로연구한논문은분석대상에서제외하였다. 104

5 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 2. 자료분석 본연구의분석대상이된학술지논문은총 13편으로선정하였으며, 연구의주제와내용을중심으로분석하여연구결과를도출하고자하였다. 분석의대상이된논문은연구자 2인이함께읽고, 연구자간에분석체계에대한다음과같은논의과정을거쳤다. 먼저, 장애인을고용하는사회적기업에관한연구동향의개괄적특징을파악하기위해게재연도별, 연구방법별, 조사대상별로분석하였다. 그리고장애인을고용하는사회적기업에관한주제와내용중심적인분석을위해일반적인사회적기업의연구동향을분석한연구를살펴보았다. 그러한연구중에서주제와내용을중심으로분석한박재환과이우진 (2009), 이대영과이상희 (2009) 의연구를찾아볼수있었고, 이를참고하여본연구의대상이된논문들의연구주제와내용에대한분석틀을선정하였다. 그결과장애인고용사회적기업의주요주제는장애인고용사회적기업의직종과성과, 장애인고용사회적기업의내부자와외부자의인식, 그리고장애인고용사회적기업의문제점과발전방안의 4 가지주제로도출되었으며, 그에따른중범위주제와세부내용을분석하였다. 본연구의분석기준과방법은 < 표 Ⅱ-1> 과같으며, 연구주제및내용별분석틀은 < 표 Ⅲ-4> 와같다. < 표 Ⅱ-1> 분석기준과방법 분석내용 개괄적특징 게재연도별 연구방법별 조사대상별 분석기준과방법 게재연도에는제한을두지않고, 수집된선행연구를연도별로분석한다. 연구방법은조사연구, 문헌연구, 사례연구, 실험연구등으로구분하여분석한다. 조사대상은조사대상의구분이없는문헌연구방법으로연구된논문은제외하고, 조사연구와사례연구방법으로연구된논문만을분석한다. 장애인고용사회적기업과관련된선행연구를종합적으로분석하여주로연구되고있는주제와내용을분류한다. 한연구에서두가지이상의주제와내용을다루고있는경우에는중복하여분류한다. 연구주제및내용별특징 장애인고용사회적기업의개념과현황 장애인고용사회적기업의직종과성과 장애인고용사회적기업의내부자와외부자의인식 장애인고용사회적기업의문제점과발전방안 사회적기업의등장배경과장애인고용사회적기업의개념과현황에대한내용을중심으로분석한다. 장애인고용사회적기업의직종과사회적 경제적성과에대한내용을중심으로분석한다. 장애인고용사회적기업의내부자 ( 근로자와기업가 ) 의인식과외부자 ( 사회적기업에근무하지않는외부인 ) 의인식에대한내용을중심으로분석한다. 장애인고용사회적기업의문제점과발전방안에대한내용을중심으로분석한다. 105

6 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) Ⅲ. 결과 1. 장애인고용사회적기업관련연구의개괄적특징 장애인을고용하는사회적기업관련연구의개괄적특징을게재연도별, 연구방법별, 조사대상 별로분석한결과는다음과같다. 1) 게재연도별분석장애인을고용하는사회적기업에관한분석대상논문의선정에서게재연도에제한을두지않았음에도불구하고, 장애인고용을중심으로하는사회적기업을주제로한학술지논문의수는많지않았다. 분석대상으로선정된 13편의논문을분석한결과, 장애인을고용하는사회적기업은 2007 년부터본격적으로연구가시작되었음을알수있는데, 이는시기적으로볼때 사회적기업육성법 이제정된시기이며, 그이후로사회적기업에대한관심의증가때문으로볼수있다. 2007년이후로장애인을고용하는사회적기업은꾸준히연구되어오긴했으나, 다른주제들의연구에비해수적으로매우부족함을알수있다. 연도별로장애인을고용하는사회적기업에관한연구들을분석한결과는 < 표 Ⅲ-1> 과같다. < 표 Ⅲ-1> 게재연도별논문편수 구분 합계 연구수 % ) 연구방법별분석장애인을고용하는사회적기업에관한연구를연구방법별로분석한결과, 조사연구가가장많이이루어졌으며, 다음으로는문헌연구, 사례연구의순으로나타났다. 조사연구는 6편으로, 직업재활시설및사회적기업실무자, 장애인근로자, 교사 치료사 직업재활사를대상으로설문조사와실태조사를한연구였다. 문헌연구는 4편으로, 1차산업분야에서의장애인중심사회적기업의육성가능성, 시각장애인을위한헬스키퍼사업의사회적기업에의발전가능성, 사회적기업정책과장애인고용, 사회적기업의성공요인분석을통한직업재활시설활성화방안에대한주제에초점을맞추어분석하였다. 사례연구는 3편으로관찰과면담을활용하여중증장애인을고용한사회 106

7 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 적기업인 함께사는세상 의사례를이해관계자에초점을맞추어질적으로분석한연구가 1 편있 었으며, 외국 ( 영국, 미국, 스웨덴, 스페인, 일본 ) 의사회적기업과스웨덴의 Samhall 의사례를분 석한연구가 2 편있었다. < 표 Ⅲ-2> 연구방법별논문편수 구분 조사연구 문헌연구 사례연구 합계 연구수 % ) 조사대상별분석장애인을고용하는사회적기업에관한연구중조사대상의구분이없는문헌연구방법으로연구한 4편의논문을제외하고조사연구와사례연구로연구된 9편의논문만을조사대상별로분석하였다. 그결과장애인직업재활시설과장애인을고용하는사회적기업의기업가 ( 최고경영자 ), 관리자, 일반인근로자와같은실무자를대상으로한연구가 7편, 장애인근로자를대상으로한연구가 1편, 사회적기업에종사하지않는지적장애인과관련된교사 치료사 직업재활사등을대상으로한연구가 1편이있었다. 조사대상별로논문을분석한결과는 < 표 Ⅲ-3> 과같다. < 표 Ⅲ-3> 조사대상별논문편수 구분 직업재활시설및사회적기업실무자 장애인근로자교사 치료사 직업재활사합계 연구수 % * 문헌연구는제외함. 2. 연구주제및내용분석 장애인을고용하는사회적기업관련연구에관한연구주제및내용분석결과는네가지로도출되었다. 즉, 장애인고용사회적기업의개념과현황, 장애인고용사회적기업의직종과성과, 장애인고용사회적기업의내부자와외부자의인식, 장애인고용사회적기업의문제점과발전방안이라는네가지주제이다. 첫째, 장애인고용사회적기업의개념과현황에대한주제는일반적인사회적기업의등장배경과더불어장애인을고용하는사회적기업이등장하게된배경과장애인고용 107

8 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) 사회적기업의개념상특징과현황을중심으로하여세부내용을분석하였다. 둘째, 장애인고용사회적기업의직종과성과에대한주제는장애인고용사회적기업에서주로이루어지고있는직종뿐만아니라앞으로발전가능성있는직종에대한세부내용과장애인고용사회적기업의경제적및사회적성과에대한내용을중심으로세부내용을분석하였다. 셋째, 장애인고용사회적기업의내부자와외부자의인식에대한주제는내부자인기업가와장애인근로자와관련된내용뿐만아니라외부자로서장애인과관련된특수교사 치료사 직업재활사에관한내용을중심으로세부내용을분석하였다. 넷째, 장애인고용사회적기업의문제점과발전방향에대한주제는장애인고용사회적기업의문제점과그에대한개선사항을운영및정책적측면에서분석하였다. 선정된논문의연구주제및내용분석결과는 < 표 Ⅲ-4> 와같다. < 표 Ⅲ-4> 연구주제및내용분석 주제중범위주제분석대상논문의세부내용 합계 (%) 장애인고용사회적기업의개념과현황 1) 사회적기업의등장배경 2) 장애인고용사회적기업의개념과현황 Ÿ 사회적기업의개념 Ÿ 사회적기업의개념및특징 Ÿ 사회적기업의개념 Ÿ 사회적기업의개념및특성 Ÿ 사회적기업의국외현황 Ÿ 한국과스웨덴의사회적기업운영현황 Ÿ 사회적기업정책과장애인고용현황 7 (25) 장애인고용사회적기업의직종과성과 1) 장애인고용사회적기업의직종 2) 장애인고용사회적기업의성과 Ÿ 1 차산업분야에서의장애인사회적기업 Ÿ 시각장애인헬스키퍼사업 Ÿ 사회적기업인증이직업재활시설의고용의질과경영성과에미치는영향 Ÿ 기업가특성과종업원역량기업성과에미치는영향 Ÿ 사회적기업의고용유인효과 Ÿ 사회적기업성공요인분석 6 (21) 장애인고용사회적기업의내부자와외부자의인식 1) 장애인고용사회적기업의내부자의인식 2) 장애인고용사회적기업의외부자의인식 Ÿ 사회적기업장애인근로자의직무만족에영향을미치는요인 Ÿ 직업재활시설종사자가인지하는사회적기업지원에대한만족도와유용성 Ÿ 사회적기업의이해관계자관리 Ÿ 기업가특성과종업원역량 Ÿ 지적장애인관계자의사회적기업에관한인식 5 (18) ( 계속 ) 108

9 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 주제중범위주제분석대상논문의세부내용 장애인고용사회적기업의문제점과발전방안 1) 장애인고용사회적기업의문제점 2) 장애인고용사회적기업발전방안 Ÿ 사회적기업의이해관계자관리의문제점과극복방안 Ÿ 1 차산업분야에서의장애인사회적기업육성발전방향 Ÿ 시각장애인헬스키퍼사업의사회적기업에의발전가능성 Ÿ 우리나라사회적기업의발전방향 Ÿ 직업재활시설종사자가인지하는사회적기업지원에대한문제점 Ÿ 사회적기업의고용유인에서의문제점 Ÿ 사회적기업의발전방안 Ÿ 사회적기업의문제점과대안 Ÿ 사회적기업의개선방안과발전방안 Ÿ 사회적기업성공요인분석을통한직업재활시설활성화방안 합계 (%) 10 (36) * 논문 1 편당연구주제는 1 개이상임. 1) 장애인고용사회적기업의개념과현황 (1) 사회적기업의등장배경사회적기업은 1970년대이후유럽의복지국가위기가발생하면서시작되었다. 오길승 (2007) 은오일쇼크이후경제악화로유럽복지국가가위기를맞이하게되면서, 증가하는실업과빈곤을해결하기위한새로운방안이필요하여사회적기업이등장하게되었다고하였다. 이에대해이대영과이상희 (2009) 는오일쇼크이후유럽의경제악화로증가하는실업과빈곤의문제를해결하고자정부의역할과비영리단체의역할을강화해보았으나결국실패하였고, 또한영리기업의역할을강화해보았으나영리만을우선하여추구하였기때문에다양한사회적문제가심화하는문제가발생하였다고하였다. 이에대한새로운대안이필요하여등장한것이바로사회적기업이다 (Alter, 2007; Kerlin, 2005). 박경순 (2011) 의연구에서는우리나라의사회적기업의등장배경에대해언급하고있는데, 1997년 IMF 금융위기이후실업률과빈곤문제의심화를해결하고취약한계층을보호하려는방안으로사회적기업이도입되기시작했고, 2007년 사회적기업육성법 이제정되고시행되면서사회적기업을제도화하고체계적으로육성하기시작했다고하였다. 이에, 2007년이후로는 사회적기업육성법 에의해고용노동부장관의인증을받은기업에대해서만사회적기업이라는명칭을사용할수있게되었다. 오늘날사회적기업의활성화에주목하는이유는사회적기업이이윤창출뿐만아니라사회적이익에목적을두고있기때문이다. 즉, 사회서비스에대한사회적수요가증가하면서실업자, 노 109

10 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) 인, 장애인과같은사회적취약계층에대한일자리창출과수익창출을통해, 또다시사회서비스를제공하는효과적인모델로서사회적기업이기능하기때문이다 ( 이정주, 2007). 강미라 (2012) 는 사회적기업육성법 에는장애인을고용하는사회적기업에대한정의가이루어져있지는않지만 (Brenda L. Massetti, 2008; Cattell & Evans, 2000), 장애인을사회적취약계층으로보고장애인을고용하고있다면장애인을고용하는사회적기업으로간주하고있다고하였다. 이처럼장애인을고용하는사회적기업에대한개념은법으로정해져있지않지만, 사회적취약계층인장애인을대상으로고용창출이라는사회적목적을담당하고있다면사회적기업의한모델로인정되고있는것을알수있다. (2) 장애인고용사회적기업의개념과현황장애인을고용하는사회적기업에대한개념을살펴보기위해서는표준사업장과직업재활시설에대해먼저살펴볼필요가있다. 왜냐하면, 장애인고용사회적기업과표준사업장및직업재활시설은장애인을적극적으로고용한다는점에서공통점을가지고있지만, 서로다른특징을가지고있기때문이다. 먼저장애인을고용하는사회적기업에대해황정은과정무성 (2011) 은경쟁고용이어려운장애인들을대상으로경쟁고용환경과유사한작업환경에서고용과훈련을동시에추구하는고용기업이라고설명하고있다. 표준사업장과직업재활시설과관련하여이정주, 백학영, 이지혜 (2010) 는표준사업장은경쟁고용이어려운장애인을일반기업체에서고용하는시설로서법에서정하는일정비율이상의장애인을고용하고장애인고용지원금과장려금을받는시설을의미하고, 직업재활시설은일반고용이어려운중증장애인을대상으로직업훈련을중심으로하되더나아가서는일할기회를제공하는시설이라고하였다. 따라서장애인을고용하는사회적기업, 표준사업장, 그리고직업재활시설은장애인을고용한다는공통점을가지고있지만, 개념상에서서로간의차이점이존재하는것을알수있다. 이처럼장애인을고용하는사회적기업과다른시설의개념을구분하여살펴본이유는장애인을고용하는사회적기업은기존의직업재활시설에서사회적기업으로추가적인인증을받아전환하여설립된경우가많기때문이다. 장애인고용중심의사회적기업은지속적해서증가해왔다. 나운환 (2013) 은 2007년 사회적기업육성법 이제정된이후로사회적기업은꾸준히증가하여 2012년국내의사회적기업은총 774개이며, 이중장애인고용중심의사회적기업은 112개라고하였다. 이러한 112개의장애인고용중심의사회적기업에대해자세히살펴보면, 직업재활시설이사회적기업으로추가적인인증을받아전환된경우가 60개, 표준사업장이사회적기업으로추가적으로인증을받아전환된경우가 8개, 순수하게사회적기업으로설립된경우가 44개라고하였다. 이러한장애인을고용하는사회적기업의현황을통해장애인을고용하는사회적기업설립과정의독특한특징을엿볼수가있다. 즉, 장애인을고용하는사회적기업은기존의직업재활시설이추가적인인증을통해사회적기업으로설 110

11 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 립된경우가많다는것이다. 강윤주 (2010) 의연구에서장애인을고용하는사회적기업은일반적인사회적기업의설립과는달리순수하게사회적기업으로설립되었기보다는, 기존의직업재활시설이나표준사업장이사회적기업으로추가인증을받아설립된경우가많다고하였다. 이처럼장애인고용중심사회적기업중에서도직업재활시설이사회적기업으로인증을받아전환된경우가많으며, 장애인을고용하는사회적기업은시대적요구에따라새롭게등장하기도하였지만기존에있던장애인고용관련시설에서진화하여발전한것임을알수있다. 2) 장애인고용사회적기업의직종과성과 (1) 장애인고용사회적기업의직종장애인을고용하는사회적기업의직종은주로 2차산업직종이많았다. 박기웅 (2011) 의연구결과를살펴보면, 장애인을고용하는사회적기업의직종은단순제조 (29.4%) 가가장큰비중을차지하며, 서비스 (16.2%), 재활용관련 (16.2%), 임가공 (13.2%), 인쇄 (7.4%), 농산품 (7.4%), 제과제빵 (5.9%), 기타 (4.4%) 순으로나타났다. 이에대해자세히살펴보면, 2차산업인단순제조직종의경우는생활용품제조가큰비중을차지하며, 품목대부분은양초, 비누, 머리핀, 화장지, 면장갑제조가많은것으로나타났다. 또한, 3차산업인서비스산업의경우는단순한작업을할수있는세차와카페가가장큰비중을차지하고있었으며, 재활용에서는재생카트리지사업과고철수집이가장큰비중을차지하고있는것으로나타났다. 한편, 박서현과임승희 (2013) 는직업재활시설운영의문제로 2차산업위주로인한생산품목의단조로움을지적하였다. 2011년 직업재활시설평가조사서 에따르면전국총 413개의시설중 1차산업이 52개, 2차산업이 313 개, 3차산업이 48개로서대부분의직업재활시설은 2차산업위주의직종이라고하였다 ( 박서현외, 2013). 이처럼직업재활시설과장애인을고용하는사회적기업의직종이유사한이유는직업재활시설이사회적기업으로전환된경우가많고, 중증장애인이일하기에더욱쉬운직종이단순제조업의분야이기때문이다. 장애인을고용하는사회적기업이단순제조와조립위주의직종에서탈피하기위해서는직종을넓혀가야한다. 오길승 (2007) 은 1차산업분야로도장애인을고용하는사회적기업의직종이확장되어야한다고하였다. 왜냐하면, 지적장애인과자폐성장애인들은신체발달이비교적양호하므로 1차산업에서의물이나비료주기, 작물을심고거두기, 잡초제거, 동물사료주기, 축사청소와같은작업을수행하는데크게어려움이없으며, 1차산업에서의작업은 2차산업에서처럼답답한공간에서반복적으로작업하지않아도된다는장점이있기때문이라고하였다. 또한강미라 (2012) 는장애인을고용하는사회적기업의직종이 1차산업분야와단순하청업과조립업무와같은 2차산업분야뿐만아니라 3차서비스산업분야에서도장애인개인적소질에적합한품목과 111

12 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) 직종들이끊임없이개발되어야한다고하였다. 이처럼장애인을고용하는사회적기업이 2차산업에서뿐만아니라, 장애특성에적합한 1차산업의품목발굴과 3차산업의서비스직종에서의직무재설계가이루어진다면다양한직종에서장애인을고용하는사회적기업의운영사례들이발굴될것이다. 특정장애유형에맞추어진직종에대한선행연구도있었다. 서혜미와조원일 (2009) 은시각장애인의강점을활용한헬스키퍼를장애인을고용하는사회적기업으로확장해야한다고하였다. 헬스키퍼는시각장애인의안마사업을의미하는데, 현대인은컴퓨터과다사용과긴장의고조등으로근골격계질환이증가하고있으므로이를예방하기위한안마직종인헬스키퍼가주목받게되었다 ( 서혜미외, 2009; 홍자영, 진홍섭, 현정훈, 2007). 서혜미외 (2009) 의연구에따르면, 헬스키퍼가시각장애인의적합직종으로인정받긴했지만, 시각장애인의안정적인고용으로까지활성화되지못하고있으므로헬스키퍼사업을안정적인일자리로활성화시키기위해서사회적기업으로인증을받는것이필요하다고하였다. 이처럼시각장애인의헬스키퍼사업뿐만아니라, 다른장애영역에서도장애특성에적합한직종을개발해야하고, 이러한직종을장애인을고용하는사회적기업으로연계시켜나아가야할필요성이있다. (2) 장애인고용사회적기업의성과장애인을고용하는사회적기업의성과는크게경제적성과와사회적성과로구분할수있다. 먼저, 장애인을고용하는사회적기업의경제적성과에대해, 김현미외 (2011) 는장애인을고용하는사회적기업의경제적성과는매출증가및영업이익, 제품및서비스에대한고객만족도증가, 생산성의향상, 기업자립도향상, 직원들의급여향상과같은측면에서성과가나타났다고하였다. 송창근외 (2014) 는직업재활시설이사회적기업으로인증된경우에생산과경쟁력등과같은경영성과요인에서긍정적인결과가나타났다고하였다. 조성열과김백수 (2011) 는사회적기업의경제적성과를위한전략으로사전시장조사와제품및서비스의질향상, 판로확보를통해시장성을확보해야한다고하였다. 다음으로, 장애인을고용하는사회적기업의사회적성과에대해, 나운환 (2013) 은장애인을고용하는사회적기업의사회적성과요인의측정은장애인의일자리창출이중요한요인이라고하였다. 김현미외 (2011) 는지역사회로부터의신뢰성향상과장애인들의근무에대한자부심및평균근속기간의증가, 그리고사회공익적목적달성과같은측면에서성과가있었다고하였다. 조성열외 (2011) 는사회적기업의창업을통해사회적취약계층을고용함으로써사회에대한공헌이이루어진다고하였다. 이처럼장애인을고용하는사회적기업은일반사기업과같이영업이익을추구한다는경제적성과와사회적취약계층인장애인에게일자리를제공한다는사회적성과를동시에추구하는기업임을알수있다. 112

13 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 3) 장애인고용사회적기업의내부자와외부자의인식 (1) 장애인고용사회적기업내부자의인식장애인을고용하는사회적기업의내부자는기업가 ( 최고경영자 ) 와근로자인장애인으로구분하여설명할수있다. 장애인을고용하는사회적기업에근무하는기업가의인식은사회적기업의운영에서중요한요인이된다. 황정은 (2010) 은장애인을고용하는사회적기업의기업가가장애와관련된지식이있고, 사회복지실천의지가강할때근로자들의직무만족이높았다고하였다. 김현미외 (2011) 는장애인을고용하는사회적기업의기업가는직원들을독려하고, 직원들에게비전을갖도록제시하는등의리더십이필요하며, 편견없이장애인을대하고, 장애인의작업속도가느리더라도이해하는등의장애인에대한태도가중요하다고하였다. 이처럼기업가의장애인에대한긍정적인태도는영리를추구하는일반기업의기업가와는다른특이점이라고할수있다. 따라서장애인을고용하는사회적기업은기업가의리더십과장애인에대한긍정적인태도가중요하다. 장애인을고용하는사회적기업에서근무하는장애인근로자는다른분야에서근무하는장애인근로자보다근무만족도가높게나타났다. 황정은외 (2011) 는장애인을고용하는사회적기업에서근무하는장애인근로자의만족도에대해직무자체, 임금처우, 인사승진, 상사관계, 동료관계의측면에서살펴보았는데, 다른분야에서근무하는장애인근로자보다사회적기업에서근무하는장애인근로자의근무만족도가높은것으로나타났다. 또한, 취업이어려운저학력, 높은연령의장애인근로자가취업했을경우만족도가높았으며, 근속연수가많을수록장애인근로자의직무만족이높아지는것으로나타났다. 따라서사회적기업에서일하는장애인근로자의만족도를향상하기위해서는취업여건이어려운장애인들에게일할기회를주고, 취업이후에는업무에서숙련될수있도록직무지도가필수적이며, 지원고용등을통하여수습기간을제공하는등의다양한노력이필요할것이다. (2) 장애인고용사회적기업외부자의인식장애인을고용하는사회적기업에직접종사하지않지만, 장애인과관련된특수교사 치료사 직업재활사등은장애인을고용하는사회적기업에대한인식이낮은것으로나타났다. 강미라, 조인수, 落合俊郞 (2013) 에의하면, 사회적기업에종사하지않는지적장애인과관련된교사 치료사 직업재활사등은장애인을고용하는사회적기업에대한전반적인인지도가낮아사회적기업제품과서비스를구매한적이없는경우가많았고, 사회적기업에대해잘모른다고하였다. 이러한연구의결과를살펴보면, 사회적기업에직접종사하는관계자가아닐지라도, 장애학생과관련된교사, 치료사, 직업재활사, 학부모등을대상으로장애인을고용하는사회적기업에대한인지도를향상해야할필요성을알수있다. 또한, 이들이먼저사회적기업이장애인의고용을창출한다는목적을알도록하고, 더불어사회적기업의제품을알도록해야할것이다. 113

14 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) ) 장애인고용사회적기업의문제점과발전방안 (1) 장애인고용사회적기업의문제점장애인을고용하는사회적기업이중증의장애인에게일자리를제공하고사회적서비스를재생산해낸다는장점에도불구하고, 단조로운생산품목, 전문운영진의부족, 재정적어려움, 법적으로명시되지않은의무고용비율이라는문제점이있었다. 첫째, 장애인을고용하는사회적기업의생산품목이매우단조롭다는것이다. 박기웅 (2011) 은장애인을고용하는사회적기업에서생산하는품목이주로단순조립품목이라고하였으며, 박경순과김철희 (2011) 는우리나라의장애인을고용하는사회적기업은대부분 2차산업의제조업에초점이맞추어져운영되고있어서변화하는시장환경에적극적인대응이부족하다고하였다. 이처럼장애인을고용하는사회적기업의직종이단조로운이유는장애특성에적합한직종개발이많이이루어지지않았기때문이라고볼수있을것이다. 둘째, 장애인을고용하는사회적기업운영의전문인력이부족하다는것이다. 박경순외 (2010) 는장애인을고용하는사회적기업은장애인이라는취약한인적자원을근로자로두고있으므로기업가의역량이중요한데도우리나라에서는장애인을고용하는사회적기업가양성에관한논의가미흡하다고하였다. 박기웅 (2011) 은장애인을고용하는사회적기업은이윤추구와장애인고용이라는사회적역할을모두감당해야하기때문에운영진의질이중요하다고하였다. 하지만장애인을고용하는사회적기업의운영진은대부분사회복지분야에서오랫동안근무했기때문에, 기업운영에관한부족한지식이문제라고지적하였다. 셋째, 대다수장애인을고용하는사회적기업이재정적인어려움을나타내고있었다. 박기웅 (2011) 은장애인을고용하는사회적기업이직업재활시설에서전환된경우가많아서직업재활시설이안고있던과거의고질적인재정적어려움이지속해서연계되어나타나고있다고지적하였다. 강미라 (2012) 는장애인을고용하는사회적기업은경영성과에의한이익보다는정부지원금과같은경영외적인의존도가높은것으로나타났으며, 생산과영업활동을통한매출보다도정부지원금이나모회사에서의지원등과같이영업외적인매출의존도가높다고하였다. 이는장애인을고용하는사회적기업이충분한경쟁력을갖추고있지못하다는의미이기도하다. 마지막으로, 사회적기업은장애인의무고용비율이법적으로명시되어있지않았으며, 실질적인장애인고용유인효과에대한의문이존재한다는것이다. 박경순외 (2010) 는표준사업장과장애인을고용하는기업에대해서는장애인고용비율이법적으로명시되어있으나, 사회적기업의설립과정에있는기업에대해서는명시되어있지않으므로, 장애인의무고용비율을 사회적기업육성법 또는동법시행령에별도로명시해야한다고하였다. 또한, 장애인을고용하는사회적기업이고용유인효과가없다는지적도있었다. 나운환 (2013) 은사회적기업에서장애인고용유인효과와임 114

15 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 금상승효과가있었는지를살펴보았는데, 직업재활시설이사회적기업으로인증을받은장애인을고용하는사회적기업의고용유인효과를분석한결과, 기업당평균 2명의고용창출효과가있었으나, 이인원은장애인에게일자리를제공하기위한사회적일자리창출과관련되기때문에실제적으로는고용유인효과가없었다고볼수있다고하였다. 따라서장애인을고용하는사회적기업이장애인의일자리제공에는기여하나장애인의새로운일자리창출이라는고용유인의측면에서는크게기여하지못하고있다는문제점이나타났다. 하지만, 아직사회적기업의고용유인효과에대한연구가활발히이루어진시점에서얻어진결론이아니기때문에, 이를확증할수있는보다추가적인연구들이보다활발히논의되어야할것이다. (2) 장애인고용사회적기업의발전방안장애인을고용하는사회적기업이가진문제점을극복하고더큰성장을이루기위해서는사회적기업의운영측면과정책적측면에서의노력이필요하다. 먼저, 사회적기업의운영상발전방안은수익성확보, 기업가능력과운영진역할의중요성인식, 장애인의직업능력을향상에대해살펴볼수있다. 첫째, 장애인을고용하는사회적기업은재정적측면에서수익성확보를위해노력해야한다. 이를위해조성열외 (2011) 는충분한사전시장조사를통해제품을개발하고업종을선정하는등의시장경쟁력을확보해야한다고하였으며, 강윤주 (2010) 는장애인을고용하는사회적기업의제품과서비스에대한긍정적이미지를만들고, 제품과서비스의질향상을위해노력해야한다고하였다. 또한, 박경순외 (2010) 는연계된기업에적극적인자문을구하고멘토링을활용하는방안을통해사업영역을다각화하고틈새시장을적극적으로발굴할필요가있다고하였다. 강미라외 (2013) 는실질적인소비시장개척과수익기반을구축하여야장애인을고용하는사회적기업의영업외적의존도를낮출수있으며, 이러한영업외적인의존도를낮출때장애인들의소득보장과고용안정에이바지할수있다고하였다. 장애인을고용하는사회적기업은생산성에서한계를지닌장애인을고용하는사업체이기때문에수익성측면에서많은어려움이있을수있다. 하지만사회적기업도영리를추구해야하는사업체이므로생산성향상을통해수익성을확보해야할것이며, 이러한결과는장애인의소득증대와고용안정으로이어질수있을것이다. 둘째, 장애인을고용하는사회적기업은기업가능력과운영진역할에대한중요성을인식해야한다. 장애인을고용하는사회적기업은수익창출이다소어려운중증장애인을고용할뿐만아니라기업의영리도추구해야하기때문에사회적기업을운영하는기업가의능력과각부분을담당하는사람들의자질이중요하다. 이에대해조성열외 (2011) 는장애인을고용하는사회적기업의기업가정신은경영이념을실천할수있는능력과사회적인공헌을위해노력할수있는경영철학이필요하다고하였고, 박기웅 (2011) 은장애인을고용하는사회적기업운영진의상당수가사회복 115

16 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) 지분야에있었던경우가많아서사회복지분야의지식은풍부하나기업운영에대한전문적인지식은부족하다고하였다. 이를개선하기위해서는사회적기업기업가와각부분을담당하는운영진의자질을높여야한다고하였다. 이처럼장애인고용사회적기업의성장을위해서는기업가의역량과각부분을담당하는담당자에게사회적기업의운영과관련된전문적인교육을제공해야하며, 학문적으로는기업가와운영진역할에대한중요성을인식하고다양한연구를진행해야할것이다. 셋째, 사회적기업에고용된장애인의직업능력을향상해야한다. 장애인의직업능력이라는의미는작업기술뿐만아니라, 직업적응에필요한인지기술, 동료와의관계형성을위한사회기술을모두포함하기때문에, 이러한능력은직업을유지하는데매우중요한과제이다. 강미라외 (2013) 는지적장애인의직업능력을향상하기위해사회적기업에서의지원고용이필요하며, 지원고용을위해특수교사, 직업재활관련자, 사회복지사, 기업가등이협력적팀으로서활발히활동해야한다고하였다. 또한, 황정은외 (2011) 의연구에서는장애인들이직무에적응하고숙련에이르기까지는비장애인에비해많은시간이소요된다는특성을고려하여, 직무적응을위한기간으로수습기간을별도로설정하는것이필요하다고하였다. 마지막으로, 사회적기업이발전하기위해서는정책적인지원이필요하다. 장애인을고용하는사회적기업은직업재활시설이전환되어사회적기업으로인증된경우가많다. 따라서장애인을고용하는사회적기업의열악한경영성과를높이기위해서송창근외 (2014) 는장애인을고용하는사회적기업의시설에대한재투자가필요하고, 공공기관에서의장애인생산품우선구매제도를통해지속적인지원을하며, 사업개발비를지원해야한다고하였다. 또한, 장애인을고용하는사회적기업이실제적인장애인일자리창출과확대를위한정책적지원이요구된다. 나운환 (2013) 은장애인일자리를창출하기위해서는기존의직업재활시설이나표준사업장이사회적기업으로전환되어인증될경우에는이미고용된장애인근로자이외에도, 새로운장애인근로자를추가로고용하는것을전제로인증과지원이이루어져야한다고제안하였다. 장애인고용중심사회적기업에대한정책적지원은사회적기업이수익성이낮지만, 장애인에게일자리를제공하기위한사회적일자리를제공하는곳에서한걸음더나아가서, 생산성향상과수익의안정화를통해장애인의일자리를확장해나아가는실제적인장애인일자리를창출하는곳의역할을기대할수있을것이다. 116

17 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 Ⅳ. 논의 본연구는장애인을고용하는사회적기업의국내연구동향에대해분석한연구이다. 사회적기업은사회적취약계층인장애인을고용의대상으로하며, 사회적응프로그램과직업재활프로그램이함께내제하여있는경우가많다. 이러한사회적기업은장애인에게일자리를제공할뿐만아니라보호고용의성격 ( 박기웅, 2011) 을띠고있으므로장애학생이졸업한이후일반적인사기업체보다는취업을하기가용이한기관이다. 따라서장애학생의성공적인성인기로의전환을준비하는데목적을두고있는장애학생진로 직업교육분야에서사회적기업에대한많은논의와연구가이루어져야하며, 지적장애와자폐성장애같은중증장애학생의학부모와이들을가르치는특수교사는장애학생의취업과창업이나사회적기업과같은다양한분야의장애인고용에대한관심을기울여야한다. 이러한이유로인해특수교육분야에서도사회적기업에대한연구가필요하기에본연구를수행하였다. 본연구는장애인을고용하는사회적기업에대해수행된연구중국내학술지에게재된연구총 13편의개괄적인특징과연구주제의내용을분석하여, 국내에서장애인을고용하는사회적기업연구가어떻게이루어져왔는지를살펴보았다. 장애인을고용하는사회적기업연구의개괄적특징에대한분석결과를게재연도별, 연구방법별, 조사대상별로살펴보았으며, 연구주제및내용에대해분석한결과를토대로장애인고용사회적기업의개념, 장애인고용사회적기업의직종과성과, 장애인고용사회적기업의내부자와외부자의인식, 장애인고용사회적기업의문제점과발전방안이라는네가지주제및내용을중심으로살펴보았다. 또한, 본연구의결과를토대로향후장애인을고용하는사회적기업연구의방향성에대해모색해보고자하였다. 본연구에서분석대상으로선정한총 13편연구의개괄적 ( 게재연도별, 연구방법별, 조사대상별 ) 특징에따른논의는다음과같다. 첫째, 게재연도별로살펴보면, 장애인을고용하는사회적기업에관한연구는 2007년이후로꾸준히연구되어오긴했으나, 장애인고용이나장애학생진로 직업교육과같은다른주제들의연구에비해수적으로매우부족하였다. 장애인을고용하는사회적기업에관한연구들이등장한중요한이유중의하나는 사회적기업육성법 이 2007년에제정되어일반적인사회적기업에관한연구와더불어장애인관련분야에서도장애인을고용하는사회적기업에대한관심을두고연구를시작하게되었다고볼수있다. 둘째, 연구방법별로는조사연구가가장많은수를차지하였으며, 문헌연구, 사례연구의순으로나타났다. 이처럼장애인을고용하는사회적기업에관한연구에서조사연구방법이가장많이활용되었다는것은다른연구주제들에비해연구가시작된역사가짧아조사연구를통해그실태를파악하고자하는이유가작용했다고볼수있다. 이대영과이상희 (2009) 는일반적인사회적기업 117

18 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) 의연구동향에서도실증적연구보다는문헌연구가주를이루고있으며, 실증적연구도제한적인사례연구가중심이되어사회적기업과관련한폭넓은실증적자료를찾아보기어렵다고하였으며, 박재완과이우진 (2009) 은사회적기업에관한연구는대부분해외의우수사례들을중심으로사례연구를한경우가많으며국내의실정에맞는충분한연구들이아직은부족한편이라고하였다. 따라서앞으로의연구에서는장애인을고용하는고용사회적기업의다양한사례들을발굴하여장애인과비장애인근로자나사회적기업으로의설립과정및성과등에대한다양한현상과특징을파악할수있는심층적인연구가이루어져야할것이다. 셋째, 조사대상별로분석한결과, 직업재활시설과장애인을고용하는사회적기업실무자에대한연구가가장많았고, 장애인근로자나특수교사 치료사 직업재활사를대상으로한연구는부족했다. 이처럼직업재활시설과장애인고용중심사회적기업의실무자를주된연구대상으로한이유는사회적기업에대한실질적인응답을끌어내기쉬우며, 실제적인결과를도출할수있기때문으로여겨진다. 하지만연구대상자에대한보다다각적인연구가이루어져야만장애인을고용하는사회적기업의현상을정확히파악하며발전방향을제시할수있으며, 특히고용의대상이되는장애인을중심으로수행된연구와사회적기업의취업에성공한장애학생을지도했던특수교사나부모를중심으로수행한연구가많이이루어져야할것이다. 마지막으로, 연구주제및내용중심으로살펴보면, 장애인고용사회적기업의개념과현황, 장애인고용사회적기업의직종과성과, 장애인고용사회적기업의기업가와장애인근로자및장애인관련자의인식, 장애인고용사회적기업의문제점과발전방안이라는주제및내용이주를이루고있었으며, 이에대한논의는다음과같다. 첫째, 장애인을고용하는사회적기업의직종은단순제조가가장큰비중을차지하며, 생산품목또한단조로운것으로나타났다. 이러한이유는기존의직업재활시설이사회적기업으로추가적인인증을받아전환되면서기존의직종도함께전환되었기때문이며, 무엇보다도중증장애인이접근하기쉬운직종이단순제조이기때문일것이다. 이에박기웅 (2011) 은사회적기업이더욱다양한직종을제공하고생산품의다양화를위해서는적극적인기업의운영체계와경영방식을도입하는것이중요하다고지적하였다. 따라서장애인을고용하는사회적기업은적극적인운영체계와경영방식을도입하고, 직종을확장해나가기위해장애인의개인적소질과지역환경에적합한품목들을끊임없이개발하여야한다. 또한, 특수교사, 직업재활사, 사회복지사, 경영전문가등이함께협력하여장애특성에맞는직종을개발할뿐만아니라, 이들을적합직종으로배치하고지속적인훈련을병행하는노력을기울여야한다. 둘째, 장애인을고용하는사회적기업은영업이익이나생산성향상과같은경제적성과뿐만아니라장애인일자리제공과사회적성과라는두가지성과를동시에추구하고있다. 이광우와권주형 (2009) 은사회적기업의지속적인유지와성장을위해서는경제적성과가뒷받침되어야하며, 118

19 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 이러한결과가사회적성과에까지영향을미친다고하였다. 이대영과이상희 (2009) 는사회적기업에대한연구동향에서사회적기업의성과가어떻게나타나고있는지를실증적으로검증하는연구들은꾸준히진행되고있다고하였는데, 본연구의결과에서는장애인을고용하는사회적기업의성과에대한논의는꾸준히있었지만, 성과를실증적으로검증하는연구들은아직많이이루어지지않았으며, 자료에대한질적인분석이많지않았다. 따라서앞으로의연구에서는장애인을고용하는사회적기업의경제적성과와사회적성과를양적 질적으로분석하는연구와성과가우수한사회적기업의사례를발굴하여현장에보급하는연구도진행되어야한다. 또한, 사회적기업의성과와실제로관련이있는사회적기업제품을이용하는소비자나사회적기업에서일하는장애또는비장애근로자를통해서실증적인성과분석을하는연구가활발히이루어져야할것이다. 셋째, 장애인을고용하는사회적기업의기업가는장애인에대한긍정적인태도와리더십이요구되며, 이러한기업가와함께일하는사회적기업의장애인근로자는다른분야에근무하는장애인근로자보다근무만족도가높다. 황정은 (2010) 은사회적기업에서일하는장애인근로자의직무만족도가높은이유에대해장애인근로자들이일자리를확보했다는점과사회통합에서오는생활의만족감때문이라고하였다. 이광우외 (2009) 는사회적기업이성공하기위해서는기업가의경영능력향상이요구된다고하였는데, 본연구의결과에서나타난것처럼장애인을고용하는사회적기업의기업가에게필요로하는역할과맥을같이함을알수있다. 따라서장애인을고용하는사회적기업은기업의영리추구와장애인고용이라는사회적목표달성을위해노력할수있는기업가의리더십이필요하며, 무엇보다도장애인근로자의사회적통합에대한열린마음과긍정적태도를지니고있어야한다. 마지막으로, 장애인을고용하는사회적기업은생산품목이매우단조롭고, 사회복지분야에서근무한운영진만으로구성될경우기업경영에대한전문지식이부족할수있으며, 재정적으로는매출보다도정부지원금이나모회사에서의지원에의존하는경우가많다는문제점이있었다. 사회적기업이이러한문제점을극복하고더욱활성화되기위해서는시장경쟁력을확보하고, 고용된장애인들의직업능력을향상해야하며, 기업경영에대한전문지식과소양을갖출수있도록운영진에대한교육과연구가이루어져야한다. 최근에는장애인직업재활과장애학생진로 직업교육에대한연구가매우활발히이루어지고있다. 특히, 특수교육에서는장애인의사회적통합과특수교육의성과가강조되면서장애학생이고등학교를졸업한이후에성공적인성인기를맞이하는것을강조하면서학령기부터직업준비를위해노력하고있다. 지금까지장애인고용과관련된사회적기업과직업재활시설및표준사업장에대한연구가이루어지기는하였지만, 장애인을고용한다는공통점으로인해차이가없다고생각하여이들을구별하는것에대한관심을두지않고연구가이루어져왔다. 박기웅 (2011) 에의하면장애인직업재활시설은직업재활훈련프로그램과시장성을동시에지녀야한다는어려움에 119

20 Disability & Employment 제 25 권제 3 호 ( 통권 88 호 ) 처하고있으며, 대기업의적극적인참여가필수적인장애인표준사업장사업은대기업의장애인에대한인식부족과참여부족으로부진한결과를낳고있다는특징에대해지적하기도하였다. 따라서앞으로는직업재활시설과표준사업장이사회적기업으로의전환을모색할가능성에대해서도배제할수는없는현실이다. 물론, 사회적기업이장애인일자리에대한유일한대안일수는없다. 하지만, 사회적기업을통해중증장애인이노동시장으로진입하기가용이해졌다는점을간과해서는안될것이다. 장애인의일자리는양적인일자리창출뿐만아니라장애인에게일자리를제공하는것자체에도의미가있으므로장애인을고용하는사회적기업이활성화되어장애인에게사회적일자리를제공할뿐만아니라실질적인일자리를창출할수있도록다양한주제와방법으로활발히연구될필요가있다. 120

21 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 참고문헌 강미라 (2012). 한국사회적기업정책과장애인고용에관한연구. 특수교육재활과학연구, 51(2), (*) 강미라, 조인수, 落合俊郞 (2013). 지적장애인관계자의사회적기업에관한인식조사. 특수교육학연구, 48(3), (*) 강윤주 (2010). 중증장애인고용을위한한국과스웨덴의사회적기업운영현황분석. 특수교육재활과학연구, 49(4), (*) 교육부 (2013). 제4차특수교육발전 5개년계획 ('13~'17). 교육부 (20015) 특수교육통계. 김현미, 홍정화 (2011). 장애인고용중심기업의기업가특성과종업원역량이기업성과에미치는영향에관한연구. 상업교육연구, 25(4), (*) 나운환 (2013). 장애인사회적기업의고용유인효과. 특수교육재활과학연구, 52(2), (*) 박경순 (2011). 사회적기업을활용한장애인고용증진방안. 한남대학교대학원석사학위논문. 박경순, 김철희 (2010), 장애인고용증진을위한사회적기업의발전방향. 사회과학연구, 19(2), (*) 박기웅 (2011). 장애인직업재활기관으로서사회적기업에관한연구. 한양대학교행정자치대학원석사학위논문. 박서현, 임승희 (2013). 장애인직업재활시설종사자가인지하는사회적기업지원에대한만족도및유용성. 사회과학연구, 29(4), (*) 박재환, 이우진 (2009). 사회적기업의국내외연구동향및발전과제. 대한경영학회학술발표대회발표논문집, 3, 사회적기업육성법. 사회적기업진흥원 (2012). 사회적기업현황자료. 서울 : 사회적기업진흥원. 서혜미, 조원일 (2009). 시각장애인헬스키퍼사업의사회적기업에의발전가능성에대한기초연구. 한국사회연구, 12(2), (*) 송창근, 나운환, 이혜경 (2014). 사회적기업인증이직업재활시설의고용의질과경영성과에미치는영향. 특수교육재활과학연구, 53(2), (*) 오길승 (2007). 1차산업분야에서의장애인사회적기업육성가능성및전략에대한고찰. 특수교육재활과학연구, 46(1), (*) 이경선 (2013). 지적장애사서보조의직업경험 : 채용과정의특징및직업적성공요인을중심으로. 공주대학교특수교육대학원석사학위논문. 이광우, 권주형 (2009). 사회적기업의역량요인이공익적성과와영리적성과에미치는영향. 상업교육연구, 23(1), 이대영, 이상희 (2009). 한국사회적기업연구동향에대한분석과고찰. 한국비영리연구, 8(2),

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23 05. 장애인고용사회적기업에관한국내연구동향 Research Trends on Social Enterprises Employing People with Disabilities in Korea Lee Kyungsun * Lee Misuk ** Abstract This study investigated the research trends of 13 journal articles regarding social enterprise employing people with disabilities(seepd) in Korea. The study had meanings in that the possible research themes related to career and vocational education for students with disabilities could be figured out through looking over the research trends on the SEEPD. The study analyzed the overall characteristics(e.g.: published the year, method of study, and research of object) and research themes and subject matter regarding SEEPD. As the results, the research themes and subject matter regarding SEEPD included the concept of the SEEPD and status, the SEEPD in the profession and performance, the SEEPD in recognition of insiders and outsiders, problems and development strategies of the SEEPD. Based on the results of the study, the study showed the limitations in the research articles on SEEPD. Most of all, the number of the research articles regarding SEEPD was not enough, and the number of the empirical research articles regarding SEEPD was not sufficient. In addition, it was not easy to find research articles on SEEPD in the field of special education. Therefore, it is necessary to study about SEEPD in the area of special education by looking over the diverse research themes. Keywords: disability, employment, social enterprises, research trends * Teacher, Bijeon High School ** Dept. of Special Education, Kongju National University(Corresponding Author, mslee3@kongju.ac.kr) 123

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