Transcription

1 페이지 1 / 41 제목 : 도시관광 개발사례 연구 작성자 : 강원발전연구원, 이영주(Lee Young Joo) 날짜 : 도시관광 개발사례 연구 The Case Study on Urban Tourism Development 주관 수 행 기 관 : 강원발전연구원 연구책임자 : 이영주(Lee Young Joo) 참여연구원 : 연구원 권순석 참여연구원 : 연구원 김대관 참여연구원 : 연구원 김효정 참여연구원 : 연구원 송인주 참여연구원 : 연구원 전영옥 참여연구원 : 연구원 한경수 요 약 문 후기 산업사회에서 관광이 도시 갱신을 위한 전략적인 수단으로 강력한 주목을 받아왔음에도 불구하고 동시에 도시가 사실상 중요한 관광목적지라는 사실은 뒤늦게 인식된 것이 사실이다. 즉, 도시관광(urban tourism)은 1990년대부터 관심을 끌기 시작했다고 볼 수 있다. 하지만 도시관광에 대한 이론이나 사례 연구 대부분이 유럽이나 미주를 중심으로 논의되어 왔으며, 한국의 경 우에도 서울을 비롯한 몇몇 특정 도시 위주로만 정책적인 접근이 이뤄졌을 뿐이다. 결국 국내 관광개발정책에 있어 도시는 관광마케팅 위주, 지역은 관광자원 개발 위주라는 이분법적인 형상을 여전히 가지고 있다고 볼 수 있겠다. 강원도 역시 지금까지 관광자원형 지역개발과 리조트형 지역개발에 많은 관심을 기울이면서 상대적으 로 관광객의 활동 거점 역할을 하는 도시의 관광 성장에는 크게 주목하지 않은 것이 사실이다. 따라서 본 연구에서는 향후 강원도 관광 공간의 성장 구조에 있어 '도시'의 역할을 강조하면서 강원도의 도시관 광이 나아가야 할 정책적 방향을 제시하고자 하였다. 이를 위해 도시관광 및 도시관광개발에 대한 이론 연구와 사례 연구를 병행하여 그 시사점을 도출하였다. 도시관광과 도시관광개발에 대한 이론 연구에 있어 우선 도시관광의 중요성은 도시의 관광기능이 경제적 재활 성화와 공간적 재구조화를 이끌 뿐 아니라 장소판촉전략 및 경제적 기반의 세계화를 위한 중요한 요소가 된다 는 점을 들 수 있다. 도시관광의 구성요소로는 관광매력물, 문화/예술, 축제/이벤트, 스포츠, 국제회의, 음식/쇼 핑 등이 주로 언급되었다. 관광목적지로서 도시의 공간적 성격은 문화 예술 산업 중심, 다양한 이미지와 상징 성, 관광 소비적 목적, 집적과 이질성을 들 수 있다. 마지막으로 관광목적지로서 도시공간의 개발방향에 대해서 는 독특한 장소적 체험, 도시관광 요소들의 집락화, 집락화 된 관광공간간의 연계, 내부 도시민의 여가 확충, 지 속가능한 공간개발의 내용이 언급되었다. 도시관광개발에 대한 사례 연구는 모두 6개 분야에서 수행되었는데, 앞에서 논의된 관광목적지로서 도시공간 의 개발방향 내용 중 독특한 장소적 체험에 해당하는 테마의 개발에 대한 것이라 할 수 있다. 역사자원 중심의 도시관광과 유산보전, 문화예술 자원의 산업화와 도시관광, 지속가능한 도시생태관광, 도시에서의 음식관광, 도시에서의 축제 이벤트관광, 컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화가 바로 그것이다. 첫 번째, 역사자원 중심의 도시관광 개발사례 연구에서는 프랑스 파리와 일본 교토, 영국 에딘버러의 사례가 소 개되었다. 사례지역의 선택은 파리가 도시의 문화유산을 잘 활용하고 있다는 점에, 교토가 도시의 역사경관을 잘 보전하고 있다는 점에, 에딘버러가 도시 자체의 오랜 전통과 축제를 잘 연계시키고 있다는 점에 그 근거를 두고 있다. 사례를 통해 도출된 강원도에의 시사점은 특히 강릉시에 그 초점을 두고 있는데, 공간계획 및 교통 계획, 상품개발, 마케팅전략에 대한 내용을 포함하고 있다. 두 번째, 문화예술자원의 산업화와 도시관광 개발사례 연구에서는 덴마크 오덴세와 폴란드 크라코프, 스페인 빌바오의 사례가 소개되었다. 오덴세는 예술가를 주제로 하는 도시의 문화예술관광에 초점을 맞추고 있다는 점 에서, 크라코프는 다양한 문화예술프로그램이 도시문화관광의 중심이 되고 있다는 점에서, 빌바오는 상징적 문 화시설로 도시의 문화예술관광을 시작하고 있다는 점에서 사례지역으로 선택되었다. 사례를 통해 도출된 강원 도에의 시사점은 환경보존 및 교통계획, 마케팅전략 및 경관계획에 대한 내용을 포함하고 있다. 세 번째, 지속가능한 도시생태관광 개발사례 연구에서는 주제화된 생태관광을 실시하고 있는 뉴질랜드의 사례 와 효율적인 생태관광 관리전략을 수행하고 있는 미국의 사례가 소개되었다. 뉴질랜드의 사례는 오마루의 펭귄 서식지, 오클랜드의 돌고래 서식지, 웰링턴의 카로리 야생동물보호구역에서 동물보호와 관광객 활동을 어떻게 조화롭게 운영하고 있는지를 제시하고 있다. 또한 미국의 사례는 계획-규제-활성화 및 지원-모니터링으로 이 어지는 체계화된 생태관광 관리전략을 설명하고, 이를 정부기관별, 도시별로 어떻게 이행해나가는지를 분석하

2 페이지 2 / 41 어지는 체계화된 생태관광 관리전략을 설명하고, 이를 정부기관별, 도시별로 어떻게 이행해나가는지를 분석하 였는데, 버지니아의 생태관광가이드 자격증프로그램, 워싱턴의 돌고래 관람을 위한 가이드라인, 뉴욕의 보호구 역관리, 하와이의 산호초관리, 해양의 섬 관리가 소개되었다. 사례를 통한 강원도에의 시사점 도출 내용은 생태 관광을 위한 종합프로그램 개발, 자연지역 관리 및 복원, 생태관광이 환경에 미치는 영향 저감, 교육을 포함하 고 있다. 네 번째, 도시에서의 음식관광 개발사례 연구에서는 음식관광 개발의 중요성을 피력하고, 도시 음식관광에 대 한 국내외의 다양한 사례들을 분석했다. 특히 아시아에서는 일본, 홍콩, 태국의 도시 음식관광 사례들을 상세하 게 살펴보았고, 북미에서는 미국과 캐나다의 각 도시내 향토음식 및 음식축제들을 분석하였으며, 유럽에서는 프랑스와 이탈리아의 도시 음식관광 사례들을 살펴보았다. 국내 사례로는 남도 음식문화 큰잔치, 광주 김치 대 축제, 경주 한국의 술과 떡 잔치와 같은 도시별 음식축제들을 주로 살펴보았다. 이러한 사례들을 통한 강원도에 의 시사점은 외적 환경의 개선, 내적 환경의 내실화, 지역 사회와의 연계라는 측면에서 각각 논의되었다. 다섯 번째, 도시에서의 축제 이벤트 관광 개발사례 연구에서는 가장 성공적인 도시관광 축제라 평가받고 있는 영국 에딘버러 페스티벌의 사례를 심층적으로 분석하였다. 즉, 에딘버러 페스티벌 그룹에 속한 다양한 페스티 벌의 내용을 소개하고 이러한 에딘버러 페스티벌들이 지역경제에 미치는 영향 및 페스티벌의 성공요인을 도출 하였다. 에딘버러 페스티벌을 통해 얻을 수 있는 강원도에의 시사점은 특히 축제가 많이 열리는 춘천에 적용될 수 있는데, 축제 조직과 안정적인 재원 마련, 전문성 강화 등과 같은 내적 경쟁력 강화와 더불어 축제간 커뮤니 케이션 채널 확보 및 각종협력체계와 인프라 구축 등의 투자가 필요하다는 결론을 얻었다. 마지막으로, 컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화 연구에서는 대도시뿐만 아니라 중소도시 및 관광도시에서도 전략적인 민간 컨벤션 세일즈가 활성화되고 있는 미국의 사례와 컨벤션 시장 증가추세에 대응하기 위해 각종 지원책을 마련하고 있는 아시아(일본, 싱가포르, 홍콩, 태국)의 사례, 그리고 전통적인 컨벤션 산업 강세 지역 이면서 국제회의보다는 주로 전시회나 박람회가 주를 이루고 있는 유럽(프랑스, 독일)의 사례를 분석하였다. 이러한 사례들이 강원도에 시사하는 점은 바로 컨벤션 센터 등 전문시설의 확충, 컨벤션 전문 인력의 양성, 컨 벤션 운영 능력의 향상, 정부의 지원정책 등이 종합적으로 연계되어 지원되어야 한다는 점이다. 결론적으로 강원도의 도시관광이 활성화되려면, 도시의 다양한 주제들을 좀 더 쾌적하고 매력있는 관광으로 연 결시켜야 한다. 이를 위해 기존의 역사자원이나 생태자원을 좀 더 원형에 가깝게 복원하고 이를 다양한 체험 및 학습의 형태로 연결시키는 작업이 요구된다. 또한 역사자원이나 생태자원과 같은 유형 자원에의 관심과 더불어 서 도시내 특정한 음식문화나 축제문화 같은 무형 자원을 발전시켜 나가는 방안도 함께 고려해야 한다. 마지막 으로 문화예술 기능과 컨벤션 기능처럼 입지의 태생상 도시적 환경에 좀 더 지향점을 가진 기능들을 현대적 감 각의 도시관광 자원으로 적극 개발할 필요성이 있다. 결국 다양성 속에서도 고유성을 나타낼 수 있는 도시 관광자원 개발의 성공이 도시관광 활성화의 관건이라 할 수 있겠다. I. 도시관광과 도시관광개발 이영주 강원발전연구원 관광정책연구실 책임연구원 1. 도시관광의 중요성 도시 관광객의 수요는 노동여건 개선에 따른 관광패턴 변화와 밀접한 관련을 가지고 있는데, 더 짧아진 주중근 무와 좀 더 유연해진 근무 스케줄이 도시에서의 관광 및 레저 수요를 증가시키고 있다. 도시 관광객의 수요 증 가는 도시 관광의 중요성에 대해 재고하게끔 만들고 있는데, 기존 문헌 연구를 바탕으로 볼 때 우선적으로 언급 될 수 있는 그 중요성은 바로 관광산업에 의한 도시경제의 파급효과에 있다고 할 수 있다. Page(1995)는 관광산업이 도시지역에 미치는 경제적 영향을 비용과 편익으로 나누어 분석하면서, 도시관광 산업의 경제적 비용으로는 하나의 경제활동에 대한 과도한 집중의 우려, 비용 인플레이션, 지가상승, 생산 서비 스 노동력의 수입 체제 심화, 지역경제로부터 관광소비의 유출 등을 꼽았고, 경제적 편익으로는 도시경제의 소 득창출, 새로운 고용기회 마련, 경제활동의 구조개선과 균형, 기업 활동 장려 등을 꼽았다. Jansen-Verbeke & van de Wiel(1995)은 관광산업이 도시지역 경제에 미치는 또 다른 파급효과로서 관광 산업이 타산업과도 기능 적으로 연계되어 도시경제의 시너지 효과를 가져 올 수 있다는 점을 들었다. 궁극적으로 도시경제에 파급효과를 가지는 관광산업은 도시를 경제적으로 재활성화(regeneration)시켜주는 역 할을 해 왔다고 할 수 있다(Owen, 1990). (McNulty, 1985) (Law, 1992) 이미 서구의 주요 도시들은 오랫동안 지속되어온 경제적 불황을 타개하기 위해 1980년대부터 관광산업을 그 수단으로 선호하고 있다. 도시관광은 다양한 경제적인 파급효과를 가져다 줄 뿐만 아니라 경제를 구성하는 기업이나 개인의 공간적 이동 을 유발하여 도시의 물리적 환경을 변화시키기도 한다. 즉 도시관광은 도시의 공간적 재구조화(restructuring) 에 어느 정도 영향을 미친다고 볼 수 있다. Green & Hunter(1992)는 관광이 도시에 미치는 물리적 영향을 크게 다섯 가지로 구분하였는데, 첫째, 도시환경 변화(농업적 토지이용의 감소, 수문시스템의 변화 등), 둘째, 가시 적 변화(건물 각주 001) 면적의 팽창, 새로운 건축양식의 효과 등), 셋째, 기반시설의 변화(기반시설에 대한 이용과 개발의 과부하, 새 로운 기반시설의 제공 등), 넷째, 도시내부 형태의 변화(거주지 토지이용의 상업적 변화, 보행자체계에서 교통 관리체계로의 도시내부구조 변화, 관광적 토지이용과 거주지 토지이용의 질적 대조 등), 다섯째, 도시환경의 복 원(잉여 건물의 재이용, 역사적 건물 및 입지의 부활 및 보전 등)이 바로 그것이다. 관광기능에 의한 도시의 물리적 환경 변화 중 가장 눈에 띄는 것은 기존의 전통적인 산업기능을 담당하던 공간 이 구조적으로 변모되는 경우이다. 즉, 전통적인 산업기능(예를 들어, 항만, 시장, 공장 등)이 도시화과정에서 그 기능들을 상실하게 되면서 쇠퇴적 공간으로 남아 있게 되는데, 도시 계획가들은 재개발과정을 통해 이러한 불량지구들이 도시부흥의 긍정적 요소로 작용할 수 있도록 대안적 형태를 모색하게 되고, 이에 따라 전통적인 산업공간들은 도시의 신 기능주의적 요소로 변모하게 된다. Hoyle외(1988)는 도시의 산업화가 도시와 항만 활 동 간에 상당한 기능적 분리를 가지고 오면서 항만활동을 확장시켰으나, 이러한 전통적인 수변지역과 항만들이 도시개발 과정에서 상대적으로 불분명한 구조와 기능을 가진 도시지역으로 남게 되었고, 이에 도시의 공간구조 를 재설계하고 도시와의 기능적 통합을 재고해야 할 필요성이 커지게 되었다고 언급하였다.

3 페이지 3 / 41 <그림 I-1> 일본의 노리다케 공원 : 요업공장에서 공원으로 탈바꿈한 사례 그러므로 도시관광에 의한 공간적 재구조화는 도시를 좀 더 독특하고 흥미 있는 장소로 만들며, 훨씬 다양성이 공존하는 장소로 변화시킨다. 특히 도시를 재개발하는 과정에서 관광객과 도시민이 많이 찾는 시내 주요 핵심 부들이 그 구체적인 외모에 있어 뚜렷하게 변신함에 따라, 관광목적을 위한 도시의 매력성은 더욱 증가되고 있 다. 한편 도시관광의 중요성에 대한 또 다른 차원은 도시 특유의 관광기능이 장소 판촉 전략의 주요한 도구가 된다 는 점이다. 각 도시들은 그 영역에 내재한 장소적 자산들을 상품화시켜 경제적 이익을 취하고자 하는데, 이때 강력한 마케팅 수단 중의 하나가 도시 관광기능이라 할 수 있다. 즉, 박물관 미술관 테마파크 등의 문화시설, 연극 오페라 발레 등의 공연예술, 회의와 전시산업, 월드컵 올림픽 영화제 등과 같은 이벤트 산업 등 주로 도시 에 특화된 관광관련 영역자산들이 관광객과 관광관련 기업들을 불러 모으는 역할을 한다. 로스앤젤레스시의 유니버설 스튜디오는 영화산업의 근원지이자 집적지라는 장소적 이미지와 함께 다양한 영화 관련 자료의 참관을 위한 수많은 도시 관광객 및 영화관련 산업의 집적을 이끌고 있다. 또한 인디애나폴리스시 는 'Indianapolis 500 자동차경주'로만 알려져 있다가 스포츠센터와 벨로드롬, 'Hoosier Dome' 등으로 연결되 는 스포츠 관련 대공사를 통해 현재는 각종 스포츠 대회가 개최되는 도시로서, 연중 지속되는 각종 스포츠 경기 를 구경하기 위한 관광객들을 불러 모으고 있다. 그리고 미국 내 스포츠 관련 협회들도 상당수 입지해 있어 'Sport City USA'라 불려지고 있다. (Law, 1993) 이렇게 도시가 가진 영역자산들에 의해 축적되는 도시의 판촉 결과는 거꾸로 도시 내 장소적 자산들에 관광객 들이 집적되도록 만드는 순환적 구조를 가진다. <그림 I-2> 미국의 유니버설 스튜디오 마지막으로 도시관광의 중요성은 '세계도시' 각주 002) 를 출현하게 하고 이를 보다 빠르게 촉매 시키는 경제적 기반의 세계화 과정에 있어 도시의 관광기능이 중요한 구성요소로 작용한다는 점에 있다. (Shachar, 1995) 이러한 경제적 기반의 세계화에 영향을 미치는 도시관광 요소 중의 하나가 바로 다국적 기업의 활동이라고 하 겠다. 사실상 도시에는 제조업 본사나 금융 보험 등의 본사들에 견줄 만한 세계적인 호텔체인 각주 003) 이나 레스토랑체인 등의 다국적 관광기업들이 입지하여 도시 관광객에게 질 높고 매력 있는 서비스를 제공함으 로써 도시의 세계적인 관광목적지로서의 입지를 강화시키고 있으며, 경제적 기반의 도시 네트워크에 영향을 미 치고 있다. 도시 경제적 기반에서 관광부문의 기여 정도는 해당 도시의 중심성(Centrality)과 세계화 수준을 나타내는 기준 이 될 수 있다. 일찍이 중심지이론의 창시자인 Walter Christaller도 인구규모나 금융, 교통 등 지금까지 일반적 으로 중심성을 파악하는데 활용했던 기준들 이외에 관광의 매력성도 이와 같은 역할을 할 수 있음을 언급한 바 있다. 그는 도시와 지역 모두 관광객의 동기에 의한 원심력을 가지고 있어 매력도의 차이만큼 각기 다른 흡인력 을 가진다고 보았으며, 이러한 흡인력이 관광기능에 의한 중심지체계의 주요 인자라고 보았다. (Claval, 1995) 2. 도시관광의 구성요소 도시관광이 지금껏 간과되어 왔던 것보다 더 중요성을 가지고 있다는 것을 강조하는 것만큼이나, 도시관광이 무엇인가를 헤아려 보는 작업 또한 중요하다. 도시관광의 요소들을 분류하는 것은 관광목적지로서의 도시에 대 한 성격을 이해하기 위한 기본적인 설명변수들을 찾기 위함이다. 몇몇 학자들에 의해 어디까지를 도시관광으로 봐야 하는지가 제시되어 왔는데, 이는 크게 공급적 측면과 수요적 측면으로 나누어 볼 수 있다. 공급적 측면에 서 도시관광의 영역구분은 도시가 관광객을 위해 어떤 관광자원과 시설들을 공급해야 하는지에 초점이 맞춰져 있고, 수요적 측면에서 도시관광의 영역구분은 도시 관광객이 도시에서 어떤 관광활동을 원하는지에 초점이 맞 춰져 있다. 우선 공급적 측면에서는 Jansen-Verbeke(1986)의 연구가 거의 유일하다고 할 수 있는데, 이에 의하면 도시환 경 그 자체를 '여가 상품(leisure product)'으로 보면서 도시 내 관광요소를 3가지로 구분하였다. (<그림 I-3> 참조) 1차적 요소는 활동적 장소( ti it l )와 여가적 구조물(l i tti )로 다시 구분하였는데 전자는 문화

4 페이지 4 / 41 1차적 요소는 활동적 장소(activity place)와 여가적 구조물(leisure setting)로 다시 구분하였는데, 전자는 문화 시설, 엔터테인먼트 시설, 축제와 이벤트, 전람회 등을 포함하고 있으며, 후자는 자연적 사회문화적 성격의 다 양한 관광자원들을 포함하고 있다. 한편 2차적 요소는 음식제공이나 쇼핑 등의 편의시설을 포함하였으며, 마지 막의 조건적 요소에는 주차시설이나 관광관련 인프라를 포함하였다. 그러나 Shaw & Williams(1994)는 Jansen-Verbeke의 기본적인 체계에는 동의하면서도, 쇼핑시설 및 레스토랑(Shop & Restaurant)이 단순히 편 의시설의 역할을 하는 것이 아니라 그 자체가 중요한 관광매력물이 될 수도 있다는 점을 지적하였다. 실제로 파 리시의 샹젤리제 거리에 즐비하게 들어서 있는 많은 노천카페들은 단지 음식물을 제공하는 장소라기보다는 파 리시의 분위기를 느낄 수 있도록 상징화된 관광 명소의 역할을 하고 있다. <그림 I-3> Jansen-Verbeke의 도시관광 요소 분류 한편 수요적 측면에서는 공급적 측면에서보다 훨씬 많은 언급이 이뤄졌다. 우선 Burtenshaw외(1991)는 관광 객이 이용하는 도시의 관광자원에 따라 관광도시를 분류하였다. (<그림 I-4> 참조) 관광도시는 도시관광의 기능적 영역인 역사적 기념물, 박물관 화랑, 극장 콘서트홀, 야간 위락활동, 음식점, 쇼핑시설, 사무실 중 어떤 영역을 주로 포함하고 있는지에 따라 구분되어졌다. <그림 I-4> 도시관광의 분류(Burtenshaw외) 수요적 측면에서의 다른 연구는 Denver Convention and Visitors Bureau Annual Report(1991)의 도시 관광객 설문조사를 들 수 있는데, 관광객에게 매력 있는 도시관광의 영역은 4개 그룹으로 분류되었다. 첫 번째는 특별 하고 흥미로운 것으로서 많은 볼거리 및 할거리, 흥미로운 장소, 특별한 휴가경험을 포함하고 있으며, 두 번째 는 오락적 요소로서 흥미로운 야간생활, 일류급 쇼핑, 생음악, 극장과 예술, 축제와 이벤트 각주 004) 를 포함하고 있다. 세 번째는 음식과 숙박시설로서 일류급 호텔, 세련된 식당, 특별한 음식과 요리, 일류 리조트 를 포함하고 있으며, 마지막으로 네 번째는 문화적인 흡인요소와 관광요소로서 잘 알려진 사건, 건축물, 박물 관, 미술관, 지역의 풍습과 전통 등을 포함하고 있다. Burtenshaw외(1991)나 Denver Convention and Visitors Bureau Annual Report(1991)만큼 광범위하진 않지 만 도시관광의 영역에 포함될 수 있는 새로운 요소들을 제시한 일부 연구들도 있다. Law(1993)는 박물관, 화 랑, 역사적 건물, 극장과 음악회, 명승지, 건축물과 아울러 스포츠를 도시관광에 부가된 영역으로 분류한 바 있 다. 또한 Shaw & Williams(1994)는 도시 관광객의 여행 동기 중에는 문화적인 동기와 사업적인 동기가 대부분 이라고 언급하면서, 특히 국제사회간 접촉이 증대되면서 도시가 국제회의(International Conference)의 장소로 각광받고 있음에 주목하였는데, 이것은 비즈니스에 의한 국제적인 이동이 단순히 비즈니스로 끝나는 것이 아니 라 비즈니스 여행객으로 하여금 단기간이기는 하지만 도시 관광객의 역할을 하도록 만들고 있다는 점에서 중요 하다고 하겠다. 지금까지 언급된 도시관광의 영역을 살펴보면, 대개 관광매력물, 문화/예술, 축제/이벤트, 스포츠, 국제회의, 음식/쇼핑의 요소들이 주로 언급되어 왔지만 각 요소들이 도시관광에 어떤 영향을 미치는지에 대한 연구들은 아직 그 깊이나 너비가 부족한 실정이다. 단지 도시에서의 예술 활동이 관광객을 끌어들이고 도심지에 활기와 다양성을 가져다주며 중심지를 부흥시킨다거나(Bianchini, 1991), 각종 스포츠 대회와 시설들이 스포츠 도시로 서의 도시이미지를 부각시켜 많은 스포츠 관람 목적의 관광객을 도시로 유인한다(Baade & Dye, 1990)는 등의 단편적인 언급들이 있을 따름이다. 3. 관광목적지로서 도시의 공간적 성격 관광목적지로서의 도시는 그 내부에 다양한 관광요소들 - 자원과 시설 -을 공급하고 있으며, 이러한 도시관광 요소들은 다양한 관광객층 각주 005) 을 흡수하는 주요 요인이 된다. (Shaw & Willams, 1994) 그러므로 관광목적지로서의 도시는 리조트 기반이나 해안형 및 산지형 환경의 관광목적지와는 그 성격이 구별

5 페이지 5 / 41 그러므로 관광목적지로서의 도시는 리조트 기반이나 해안형 및 산지형 환경의 관광목적지와는 그 성격이 구별 되는 것이 당연하다(Pearce, 1995). 이렇듯 지역관광과는 대별되는 도시의 관광목적지로서의 공간적 성격은 다음의 몇 가지 차원에서 논의될 수 있다. 첫째, 관광목적지로서의 도시에서는 다양한 관광산업 중에서도 문화 예술 산업이 집적하여 도시 관광객을 끌어 들이는 중심적인 관광 요소로 자리잡아가고 있다. 각 도시에는 뽕삐두 센터, 포럼 레할레액시스나 런던의 사우 스 뱅크 또는 바비칸 복합단지 같이 많은 소규모의 상호의존적인 화랑들과 상점들이 들어서 있거나, 좀 더 최근 의 경향인 멀티플렉스처럼 영화관, 공연장, 박물관 등 고급문화와 대중문화의 연합건축이 보편화되고 있다. 각주 006) 이러한 문화시설의 집적은 도시 관광객에게는 의료 전문가들 사이에서 '할리 가(Harley street) 현상'으로 명명 된 것과 매우 유사한 역할을 하고 있는데, 즉 유사한 문화시설의 집적이 관광객의 방문을 극대화하기 위한 기회 를 제공한다기보다는 관광객으로 하여금 자신이 가고 싶어 하는 시설이 그 집적지내 있다는 것을 이해하게 하 고, 또한 그 집적지내에 있기 때문에 매우 수준이 높을 것이라고 생각하게 한다는 것이다. (Ashworth, 1995) 대부분의 도시에서는 이러한 문화 예술 산업이 의외적인 경제수익모델(windfall economic gain model)로 여 겨지고 있으며, 특히 일부 도시에서는 지역경제를 위한 주요 부양책으로 여겨지고 있기도 하다. (McNulty, 1985) <그림 I-5> 파리 뽕삐두 센터 전경 둘째, 도시의 관광공간은 도시를 관광목적지로 보이게 만드는 다양한 심벌과 이미지들에 의해 매우 상징화된 특성을 가지고 있다. 이러한 상징성은 Ashworth & Dietvorst(1995)가 관광과 공간변형(Tourism and Spatial Transformation) 에서 언급한 '생산자에 의한 상징적 변형'과도 맥을 같이한다고 볼 수 있는데, 즉 생산자에 의한 기호화를 통해 물질적 자원의 변형을 유도하여 지역의 극적 특성을 고유하게 하는 표식 기능의 이용이라 고 정의할 수 있다. 실제로 유럽의 어떤 역에서 기차를 타고 파리 북부역(가르 뒤 노르)과 같은 곳으로 이동하 는 것은 단순히 기차 여행을 즐기고자 하는 것이 아니라 의식적으로 고양된 "파리에서의 낭만적인 주말"이라는 도시관광 상품을 의미하는 것이다. 한편 도시관광의 상징성에 의해 관광객의 흡인력을 증가시키는 것은 실제 물리적으로 도시 내부를 관광 공간화 하여 벌어들이는 경제적 편익에 비교해볼 때 매우 효율적이라고 할 수 있 는데, 브라질의 환경도시 꾸리찌바와 같은 관광목적지는 실제 도시가 가지고 있는 관광적 자원과 개발수준을 넘어서는 국제적인 인지도 - 즉, 친환경도시라는 상징성 - 가 크게 부각되어 있는 사례라고 볼 수 있다. <그림 I-6> 브라질의 환경도시 꾸리찌바 셋째, 도시 관광객이나 도시민에게 있어 도시라는 공간은 관광소비(tourism consumption)의 목적을 위한 공간 이다. Mullins(1991)는 도시사회학적 측면에서 관광소비 목적을 위한 도시지역의 성장 각주 007) 을 논리적인 시작점으로 삼으면서, 도시지역 내의 재화와 서비스가 주로 재미 흥미 휴식 레저 등과 같은 욕구 에 대한 일시적인 소비 기능에 대응한다고 언급한 바 있다. 한편 Bell(1974)이 탈산업사회의 이상형적 인성에 대해 논의한 바와 같이, 도시는 전위적인 생활양식을 표현하는 사람들의 거주지로서, 고소득 가구들은 직업에 집중적으로 충실하면서 밤에는 스윙거가 된다. 그들은 도시적 여가에 강한 영향을 끼치는데 오페라 하우스, 영 화관, 화랑, 노천카페, 레스토랑과 박물관 등의 성공은 그들의 여가적 소비활동에 근거한다. 그러므로 도시라는 관광공간은 일시적인 도시 방문객뿐만 아니라 도시에서의 여가를 즐기는 도시민 모두에게 소비적 기능을 제공 하는 공간적 특성을 가지고 있다. <그림 I-7> 도심의 노천카페 <그림 I-8> 도심의 야경

6 페이지 6 / 41 <그림 I 8> 도심의 야경 넷째, 도시 내 관광자원과 시설들은 공간적으로 매우 집적되어 있으면서 도시의 각기 다른 장소들을 매우 이질 적으로 만드는 경향이 있다는 점이다. 즉 도시 내 집적한 관광자원과 시설의 집적체는 크기나 입지, 소비층 등 에 의해 각기 다른 특성을 나타내므로 도시가 상당히 이질적인 공간으로 각인되도록 한다. (Shaw & Williams, 1994) 도시 내 이질적인 공간들은 도시를 더 매력적으로 보이게 만들어 도시 관광객들로 하여금 볼거리와 만족할 거 리가 더 많다고 느끼게 한다. Pearce(2001)는 도시내부의 이질적인 관광 공간을 6개의 Tourist District로 구분 하였는데, 그것은 역사지구(Historic Districts), 인종지구(Ethnic Districts), 종교적으로 신성화된 장소(Sacred Spaces), 재개발지구(Redevelopment Zones), 엔터테인먼트를 위한 목적지(Entertainment Destinations), 기 능적 관광지구(Functional Tourism Districts) 각주 008) 이다. 4. 관광목적지로서 도시공간의 개발방향 관광목적지로서 도시의 공간적 성격에 대한 개념적 고찰은 향후 도시공간에 대해 몇 가지 개발방향을 제시해 주고 있다. 첫째, 관광목적지로서의 도시는 독특한 장소적 체험을 경험할 수 있는 공간으로 거듭나야 한다. 관광목적지로 서의 도시에는 오페라하우스, 초대형 쇼핑몰, 카지노, 그 밖의 흥행서비스 산업 등과 같은 다양한 관광자원과 시설들이 있지만 그들은 그 도시에만 있는 유일무이한 것이 아니다. 실제 볼티모어, 런던, 맨체스터, 글래스고 우, 앤트워프, 암스테르담 등 많은 도시들이 서로 강한 모방경향을 보여주고 있다.(Jansen-Verbeke & vande Wiel, 1995) 각주 009) 이는 유사한 관광자원과 시설들로 이뤄져 있는 타 도시들과 도시 관광객을 끌어들이기 위한 피할 수 없는 경쟁 관계에 서게 된다는 것을 의미한다. 따라서 각 도시별로 나름대로의 보완책을 찾게 되는데, 이 때 도시가 가지 고 있는 독특한 장소적 체험의 개발이 중요한 관건이 된다. 그러나 다양한 문화 예술 및 축제 이벤트 등의 요소는 도시의 지명도를 높이는 데는 큰 역할을 하지만, 이러한 요소들이 도시 관광객을 끌어들이는 제 1의 흡인요소라기 보다는 목적지를 결정하고 난 이후 얻는 보너스와 같 다는 점(Law, 1993)이나 문화관광 경험의 본질상 문화적 재화는 만들어지기까지 걸린 시간에 비해 급속히 소 비된다는 점(Ashworth, 1995) 등에서 알 수 있듯이 도시를 독특하게 보일 수 있도록 만드는 일은 상당한 난제 라고 할 수 있다. 이러한 난제를 해결하기 위한 가장 근본적인 출발점은 도시 내 개별적인 관광공간의 '장소 성'을 제대로 파악하고, 이를 토대로 그 장소만의 독특성을 이용한 장소-특화관광(place-specific tourism)을 모색하는 것이다. 각주 010) 둘째, 도시관광의 공간 개발은 도시관광의 요소들을 어떻게 '집락화'하느냐에 그 성패가 달려 있다고 해도 과언 이 아니다. 19세기 후반 보불전쟁에서 프랑스가 패하자 국민들이 성금을 모아 지은 파리의 사크레쾨르 성당은 비잔틴 양식의 흰색 돔을 가진 독특한 건물이지만, 단독적인 실체로서는 상업적인 가치가 별로 없다. 이 성당 주위에 관광객이 몰리는 이유는 테르트르 광장과 몽마르트 언덕이라는 유명한 관광명소와 아울러 수많은 거리 의 화가, 벼룩시장, 소규모 화랑 등이 즐비하게 늘어서 있기 때문이다. 즉, 개별적인 존재로서의 관광장소가 관 광자원으로 전환되어 도시 관광객들로 하여금 몇 시간의 체류를 고려할 수 있도록 하기 위해서는 다른 건물들 에 둘러싸이거나 문화산업의 지원을 받을 필요가 있다는 것이다. <그림 I-9> 사크레쾨르 성당 <그림 I-10> 몽마르뜨 언덕 Leiper(1990)나 Jansen-Verbeke(1992) 등이 도시관광의 각 요소들의 공간적 연계성을 분석하고 이들 패턴들 을 관광객의 관광 활동 범위 내에 위치시켜 관광매력물 체계(Tourist Attraction System)를 이해하는 것이 중요 한 연구 분야라고 언급한 것은 바로 이러한 '집락화'를 도시관광의 중요한 전략으로 생각했기 때문이다. 도시관 광 요소들의 집락화는 도시 관광객으로 하여금 그 구역이 전문적인 관광기능을 가지고 있는 장소일 것이라고 사고하게 만드는 경향이 있다. 그리고 광범위한 스펙트럼을 가지는 도시관광 관련시설들의 공간적 집락은 현장 의 매력과 아울러 그 지역에서 좀 더 많은 시간과 돈을 소비하도록 하는 성향을 증가시키게 된다. 셋째, 매력물들의 집락만큼 중요한 것이 그 집락간의 연계성이다. 도시 관광객이 매력물들에 효율적으로 접근 하기 위해서는 그들 간의 공간적 연결성이 개선되어야 하고, 특히 도보권의 확보가 절실하다. 왜냐하면, 사실상 매력물들 사이를 이동하는 도시 관광객의 여행 패턴에서 도보로의 이동이 차지하는 중요성이 크기 때문이다. 그러나 도시들의 현황을 살펴보면, 도시 관광객의 "흥미를 끄는 장소들"의 실제 입지 유형이 최적의 상태가 아 닌 경우가 많다. 매력물간 이동시간이 많이 소요되거나 갈아타는 교통수단이 제한적이거나 아니면 접근 자체가 매우 불편한 경우들이 종종 눈에 띈다. 따라서 도시 관광의 매력물들 사이를 효율적으로 이동할 수 있는 연결성 이 이동시간과 이동거리 및 교통수단 등에서 향상될 필요성이 있다. 그리고 도시 관광객의 도시에 대한 매력의 리얼리티를 높이기 위해 걸어서 구경할 수 있는 거리를 늘리는 것도 중요하다. 유명한 관광 도시들의 경우 도시 관광객의 도보권 코스가 설정되어 그 정보를 서비스 하고 있다. 예를 들면, Gilbert(1991)는 도시 관광객이 London의 매력을 좀 더 현실적으로 느낄 수 있도록 London의 관광 매력물들

7 페이지 7 / 41 Gilbert(1991)는 도시 관광객이 London의 매력을 좀 더 현실적으로 느낄 수 있도록, London의 관광 매력물들 을 모두 18개의 특징적인 도보권에 할당하고 각 도보권에 대한 상세한 설명(기점과 종점, 관련 매력물, 접근 교 통수단, 관련 역과 터미널, 도보의 특징 등)을 언급한 바 있다. 넷째, 도시관광의 특성상 그 개발은 다양한 수요자 층을 만족시켜야 하는데, 특히 외부로부터의 도시 관광객만 큼이나 내부의 도시민에 대한 수요도 중요한 고려 사항이 된다. 왜냐하면, 도시의 관광 공간은 도시 관광객과 도시민이 함께 공유하기 때문이다(Pearce, 1995). 특히 도시의 공간개발에 대한 의사 결정자들은 도시를 부유 한 근대 가구의 거주 환경으로 만드는 경향이 있어서 고소득자 집단을 도시로 끌어들이기 위한 노력을 강화하 고 있다. 따라서 도시민의 수요를 고려한 도시의 관광기능은 점차 '여가도시' 로서의 면모를 갖추게 되고, 지역 관광 공간에 비해 누릴 수 있는 여가의 질적 수준이 높아지게 된다. 한편 경제적인 문제로 도시 외부로의 관광활동이 어려운 도시민들의 경우 관광활동의 제약을 극복하기 위한 수 단으로서 도시에서의 저비용적인 여가 활동을 추구하게 된다. 도시는 '복지관광' 차원에서 이들의 관광 수요 역 시 고려할 필요성을 가지게 되며, 따라서 상업적 이윤을 남기는 사유지의 개발만큼이나 공공 공간의 여가기능 조성이 중요한 개발 과제가 된다. 다섯째, 도시의 관광공간은 경제적 이익뿐만 아니라 친환경적인 개발의 조건까지 만족시키는 지속가능한 공간 개발의 마인드를 가질 필요가 있다. 특히 환경적인 측면에서 볼 때 관광목적지로서의 도시는 공간 개발 시 쾌적 성 및 어메니티와 같은 환경 지표들에 있어 많은 고려가 필요한 공간이다. 왜냐하면 도시 관광객에게는 도시의 각종 관광자원뿐만 아니라 쾌적한 도시환경 자체도 하나의 매력물로 작용하기 때문이다. 하지만 지속가능한 도 시관광 공간의 개발은 환경보호와 대치되는 많은 갈등을 내포하고 있는데 즉, 관광적 토지이용에 따른 건물의 소모, 주차문제, 교통문제, 쓰레기문제, 소음문제 등과 환경보호 간의 갈등이 바로 그것이다. 한편 도시의 친환경적인 공간의 개발은 경제적인 논리와도 상충되는 점이 있는데 즉 도시 관광객의 관광수준 향상에 대응하기 위해 도시의 친환경적 상태를 최고의 수준으로 유지하는 것은 지속적인 투자가 필요하다는 점 에서 그러하다. 그러므로 경제적 환경적인 문제와의 조율점을 찾아 지속가능한 도시의 관광공간을 개발하기 위 해서는 매우 세부적인 전략의 수립과 적극적인 실행이 요구된다. II. 도시관광 개발사례 연구 1. 역사자원 중심의 도시관광 전영옥 삼성경제연구소 기술산업실 수석연구원 1.1. 역사자원과 도시관광 도시관광에서 역사자원의 가치 도시는 생성되고 성장해가는 과정 그 자체로서 역사성을 가진다. 수천 년 또는 수백 년을 거쳐 만들어진 도시의 역사자원들은 다른 도시들이 도저히 흉내 낼 수 없는 정체성을 가지게 된다. 그러나 현대의 도시들은 급격한 산 업화를 거치면서 전 세계적으로 비슷비슷한 형태의 도시로 변모하고 있다. 역사가 오래된 도시라도 새로운 건 축물로 대체되고 그 주변에는 새로운 부도심이 개발되었다. 역사가 짧은 도시는 당연히 현대적 건축물과 편리 성을 추구하는 도로망으로 가득 채워져 있다. 이러한 도시형태의 글로벌화는 빠른 속도로 진행되고 있다. 20세기 미국을 중심으로 건축기술이 발달한 이래 각 나라의 도시들은 경쟁적으로 고층건축물을 지었으며 도시의 경쟁력을 갖추기 위해 편리한 교통망으로 재정 비하였다. 신기하기만 하던 뉴욕의 마천루들은 이제 싱가포르에서도 찾아볼 수 있고 중국의 푸동지구에서도 만 나볼 수 있다. 이러한 현상은 세계 어느 도시에서도 비슷한 건축물과 도시디자인을 볼 수 있게 되었다는 것을 의미한다. 이러한 측면에서 볼 때 현대적 도시의 역사자원은 그 희귀성이나 독특성만으로도 그 가치를 더하고 있다. <그림 II-1> 싱가포르의 다운타운 도시가 가지고 있는 장점으로는 편리한 교통, 쾌적한 시설, 다양한 즐길 거리 등을 들 수 있다. 이러한 장점들을 충분히 활용하면서 지역성을 느끼고 새로운 문화체험까지 곁들일 수 있다면 도시관광의 매력을 더 할 수 있을 것이다. 도시관광에서 역사자원의 중요성이 바로 여기에 있다. 그러나 지금 우리나라 도시의 역사자원들은 이 러한 도시의 장점을 충분히 활용하여 더 많은 사람들에게 다가가고 있는 지 재검토해 볼 시점이다 역사자원의 보전 역사자원을 적극 활용하기 위해서는 지역의 정체성과 다양성을 반영할 수 있도록 관리를 통한 보전이 우선되어 야 한다. 왜냐하면 관광자원으로서의 가치는 역사적 건축물이나 박물관 속의 유물이 얼마나 원형이 훼손되지 않았는가, 현대적 도시경관 속에서 얼마나 더 오래되어 보이는가가 중요하기 때문이다. 물론 정확한 고증을 통 해 역사적 사실들을 전달해야하는 것 또한 당연한 일이다. 관광자원으로 활용하기 위한 역사자원의 보전방법으 로는 역사적 유물로 관리하는 것과 역사적 경관으로 관리하는 것으로 나누어 볼 수 있다. 1 역사적 유물의 보전 역사적 유물로 관리하는 것은 역사학자들을 중심으로 이미 많은 방법론이 제시되고 있으나, 현대적 도시 속에 용해되지 못한 채 박물관의 전시품처럼 남기 쉽다는 단점이 있다. 따라서 관광자원으로서 가치를 더하기 위해 서는 활용하면서 보전하고자 하는 동적보전( 動 的 保 全 )이 필요하다. 동적보전방법으로는 전체보전 부분보전 전승보전으로 나누어진다

8 페이지 8 / 41 동적보전방법으로는 전체보전, 부분보전, 전승보전으로 나누어진다. 각주 011) 전체보전은 건축물의 공간, 부재 등을 그대로 보전하고자 하는 것으로 보전의 수법으로서는 가장 이상적인 것 이다. 부분보전은 유적지나 건조물을 보전함에 있어서 경제상의 이유와 기능적인 문제로 뛰어난 부분만을 남기 는 수법으로 파사드 보전, 실내의 보전, 구조체의 보전, 부재의 보전 등이 있다. 전승보전은 실제로 건조물이나 유적지가 남아 있지는 않지만 이전에 그 장소에 있었던 이미지, 기술 등을 보전하는 것이다. 2 역사경관의 보전 역사경관의 보전은 경관적 측면에서 철저히 보전하면서 내 외부를 적극 활용할 수 있는 방안을 강구한다. 도시 의 역사경관은 주로 건조물 유적지로 형성되므로 이에 대한 적극적인 관리계획을 수립할 수 있다. 역사경관관 리계획은 크게 완충지대의 설정, 건축물 높이계획을 포함하여 조망점을 고려한 경관계획이 해당된다. 완충지대의 설정은 문화재 보호구역 밖으로 일정범위를 완충지대로 설정하여 유적의 왜소화를 방지하고 도시 지역 내 역사경관자원으로서의 역할을 할 수 있도록 일정 구역을 정해주는 것이다. 문화재보호법에 의한 문화 재 보호구역은 문화재보호를 위한 최소의 범위만이 정해지므로 문화재보호구역 밖으로 완충지대를 설정하는 것이 매우 중요하다. 문화재로 지정된 목조 및 석조 건축물의 경우에는 각 추녀 끝이나 건물 최 돌출점에서 수 직선으로 닿는 각 지점을 서로 연결하는 선에서 문화재 위계에 따라 문화재보호조례 등 관련 법률에 정해진 일 정범위가 해당된다. 담장이 있을 경우에는 담장 외곽으로 법률이 정한 일정범위가 문화재 보호구역으로 정해진 다. 이러한 최소범위의 문화재 보호구역 밖으로 완충지대를 설정하고 넓은 식재공간을 확보하여 휴식공간을 충 분히 조성한다. 또한 완충지대에 만들어진 건축물에 대하여 높이, 형태, 색채 등에 대한 계획을 세워 역사경관 과 조화를 이룰 수 있도록 유도한다. <그림 II-2> 완충지대 설정 및 조망점을 고려한 규제 조망점을 고려한 경관계획은 진입로를 중심으로 비교적 경관대상의 형태를 명확히 볼 수 있는 지점으로 결정하 여 이 지점을 중심으로 관광객들에게 유적지의 경관을 인식할 수 있도록 건축물 및 시설물의 관리를 실시하는 것을 의미한다. 조망점에서 규제범위가 결정되면 건축물 및 시설물이 들어설 수 없는 지역이 결정되고 건축물 이 들어설 수 있는 지역에서도 높이규제가 필요한 지역으로 구분된다. 건축물 높이규제는 유적지 주변의 상황 에 따라 최고높이 한도에 의한 규제와 앙각에 의한 규제를 실시할 수 있다. 최고높이 한도에 의한 규제는 유적 지 주변 일정범위에 대해 최고 높이한도를 정해 놓고 심의대상 건축물의 높이를 규제하는 것이다. 앙각에 의한 규제는 정해진 조망점으로부터 대상 유적지의 높이를 고려하여 앙각에 의해 높이를 규제하는 것을 말한다. <그림 II-3> 역사경관 주변의 건축물 높이 규제 1.2. 도시 문화유산의 활용 : 프랑스 파리 프랑스 파리는 오랜 역사와 더불어 많은 문화유산을 가지고 있는 도시이다. 파리는 로마의 지배 하에서 도시가 만들어지기 시작하였으며, 1000년경부터 두 번째 성벽이 축조되고 시정( 市 政 )도 정비되었다. 지금의 파리 모습 은 19세기 제2제정( 帝 政 ) 시대에 오스망의 개조계획으로 이루어졌으며, 이때 생미셸 세바스토폴 리볼리 도메 닐 라스파유 등의 광로( 廣 路 )가 개통되고, 주변 건물이 헐리면서 개선문 노트르담대성당 오페라극장 등이 만들 어졌다. 파리는 물려받은 문화유산을 보전하여 그대로 관광자원으로 활용하고 있는 경우도 있지만, 동적보전의 한 예로 고급예술을 전시하는 문화공간으로 활용하고 있는 예도 많다. 프랑스의 왕궁으로 사용되던 루브르 궁, 19세기 기차역으로 사용되던 오르세 역 등이 그 대표적인 예이다. 루브르 궁은 1202년 성( 城 )으로 시작되어 근대에 이르기까지 거의 800여 년 동안 프랑스 왕궁이었으며, 역대 프랑스 국왕들, 특히 프랑수아 1세, 루이 13세, 루이 14세 등이 수집해 놓은 방대한 양의 미술품이 소장되어 있 었다. 1793년 혁명가들에 의해 박물관으로 일반대중에게 공개되었다. 고대에서 19세기 전반까지의 30여 만점 의 작품들은 고대 아시아관, 고대 이집트관, 그리스와 로마관, 고대 오리엔트관, 조각관, 회화관, 미술 공예품관 등 7개의 전시실로 나뉘어 전시되고 있다. 이 중 '승리의 여신상' 과 미로의 '비너스', 레오나르도 다빈치의 '모 나리자' 등은 대표적인 작품들이다. 특히 젊은 화가나 조각가에게 거장들의 작품을 직접 접할 수 있는 기회를 제공함으로써 미술 발전에 기여하고 있으며, 루브르 미술관의 관장이 전국의 공 사립 미술관 운영을 총괄하도 록 되어 있어, 프랑스 미술관 행정의 총본산이기도 하다. 그러나 시간이 지남에 따라 박물관으로서는 좁고 불편한 시설들이 많아 1981년 미테랑 대통령이 건물의 현대 화 계획에 직접 참여하여 유리 피라미드를 건설하였다. 유리 피라미드는 중국계 미국인 이오밍 페이가 디자인 하였으며, 루브르 박물관, 개선문, 라데팡스의 위치와 각도 등을 고려하여 설계되었다. 지금은 미술관의 외부에 서 관광객들의 시선을 가장 많이 끄는 조형물이 되고 있다. 내부에는 박물관으로서 동선을 고려하고 600대의 승용차와 100대의 버스를 위한 주차장, 많은 상점 등 편의시설들이 만들어졌다. 이러한 확장개조의 결과로 루 브르는 연간 3백만 명 이상의 관람객을 수용하고 있으며 그 중 80% 이상이 외국인들이 차지하고 있는 박물관 이 되었다.

9 페이지 9 / 41 <그림 II-4> 루브르 박물관과 유리 피라미드 오르세 역은 원래 오르세 귀족의 저택이었던 건물을 시민혁명기간이었던 1871년 공안위원회의 철도회사가 인 수하여 기차역과 호텔로 개조하여 사용해왔었다. 1900년 만국박람회를 계기로 철과 돌로 구성된 새로운 오르 세 역을 건설하였으며, 1939년까지 프랑스 남서부지역으로 가는 관문으로서의 역할을 수행하였다. 그러나 교 통량의 증가로 인한 지하철의 발달로 그 기능이 점차 축소되어 가던 중 1973년 호텔이 문을 닫으면서 새로운 호텔단지로 개발하자는 논의가 전개되어 철거위기에까지 처하였다. <그림 II-5> 철로가 지나가던 중앙 홀(오르세 역) 그러나 역사적 유산을 문화공간으로 활용하기 위한 노력의 일환으로 루브르 박물관과 연계하는 방안이 논의되 었다. 1977년 미술관으로 개축하고 1978년 역사적 건물 목록에 등재하였다. 오르세 역사의 원래 건축개념 및 형태를 그대로 살리면서 중심공간은 당초 철로가 놓였던 공간으로 조각 작품들이 놓여진 넓은 몰(mall)로 바뀌 었다. 박물관의 특별전시공간과 다양한 시설들은 3개 층에 걸쳐 구성되었다. 2층 전시실 주변은 테라스를 설치 하여 1층의 몰을 내려다 볼 수 있도록 구성되었다. 오르세 미술관은 후기 인상파 화가들의 작품과 년 대까지의 회화, 조각은 물론 사진, 가구, 장식예술, 영화 등에 이르는 다양한 작품들을 소장하게 되었다. 산업시대의 근대적 유산이었던 오르세 역은 철거위기에서 벗어나 그 가치를 재조명하고 미술관으로 적극 활용 함으로써 전통과 창조를 결합하는 새로운 모델이 되고 있다. 또한 많은 프랑스 국민들의 자부심을 불러일으키 고 있으며 1994년에서 2003년까지 매년 평균 약 224만 명의 관광객들이 다녀가고 있다 도시 역사경관의 보전 : 일본 교토 교토는 794년 일본의 수도가 헤이안교( 平 安 京 )로 천도하면서 그 역사가 시작되었다. 중국 당나라 장안( 長 安 )을 모델로 정남향으로 주작대로가 개설되었고 그 도로를 중심으로 좌경( 左 京 )과 우경( 右 京 )으로 나누고 전체 형태 가 방형( 方 形 )이 되도록 개발하였다. 1603년 도쿠가와 이에야스( 德 川 家 康 )가 에도( 江 戶 -도쿄의 옛 이름)에 막 부를 열면서 정치 중심이 교토에서 에도로 옮겨 갔으나 그래도 문화의 중심지로서 역할을 지속하였다. 1869년 메이지( 明 治 ) 2년 일본의 수도를 교토에서 도쿄로 완전히 천도하게 되자 한때 침체의 위기를 맡기도 하였으나, 1200여년의 역사를 바탕으로 한 문화의 중심지이자 관광도시로서의 면모를 잃지 않고 있다. 교토시도 일본의 타 도시들과 마찬가지로 1960년대 개발위주의 도시 확산 현상이 나타났으나, 일찍이 역사도 시로서의 중요성을 인식하고 역사경관을 보전하고자 하는 노력을 경주해왔다. 역사경관을 보전하기 위한 조치 로서 '교토시시가지경관조례'를 1972년에 제정하였으며, 전통사찰과 정원 등 유적지를 세계문화유산으로 등록 하였다. 교토시는 역사경관을 보전하면서 건조물의 내 외부를 적극 활용하여 관광자원화 하는데 성공한 대표적 사례이다. 2003년 교토의 전체 관광객 수는 약 4.400만 명에 이르고 있다. <그림 II-6> 교토시 관광객 수 추이 역사경관보전을 위한 첫 시도였던 '교토시시가지경관조례'를 보면 미관지구, 특별보전수경지구 등의 지정을 통 해 교토의 특색 있는 역사경관보전을 실시할 수 있는 기반을 구축하였다. 주로 가로경관보전을 중심으로 이루 어졌는데, 시민들의 생활에 불편이 없도록 배려하면서 외관디자인과 전체적 분위기 조화에 초점을 맞추었다. 1975년 국가적 차원에서 문화재보호법의 개정이 이루어져 '전통건조물군보존지구' 제도가 만들어졌고 교토시 는 이미 특별보전수경지구( 特 別 保 全 修 京 地 區 )로 지정되었던 구역을 중심으로 전통건조물군보존지구를 지정하 였다. <표 II-1> 교토시 경관조례상 역사경관 보전과 관련된 지구 2005년도에는 우수한 자연환경과 역사경관을 보전하기 위하여 '교토경관만들기 심의회'를 설치하였다. 100년 후에도 전통적 생활문화와 가로경관, 교토를 둘러싸고 있는 산에 대한 조망이 가능하도록 하고자 하는 노력의 일환이다. 심의회는 간선도로변 등에 고층건축물 등이 건설될 때 높이와 디자인에 대한 규제와 지도를 실시하 고, 산과 하천에 대한 조망권을 확보하며, 역사적 건조물의 보전에 앞장설 것으로 예상된다. 역사적인 가로경관을 보전한 가장 대표적인 예로 기온신바시( 祈 願 新 橋 )가 있다. 각주 012)

10 페이지 10 / 41 각주 012) 기온신바시지구는 화재로 모두 소실된 후 메이지시대에 재건되었는데 건축물의 의장은 에도시대를 반영하고 있다. 특히 독특한 건축양식인 차야( 茶 屋 )가 늘어선 세련되고 통일감 있는 가로경관으로 유명하다. 차야란 손 님에게 유흥이나 음식물을 제공하였던 곳으로 알려져 있다. 전형적인 차야의 건축양식을 보면 1층 부분은 세련 된 교토풍의 격자가 설치되어 있고 2층 부분은 다른 지역의 차야에 비해 높게 건축되어 있다. 기온신바시 지구 는 역사적 경관을 유지하고 차야를 운영하는 것이 고층건축물로 개축하는 것보다 이익이 된다는 것을 인식한 지역 주민들의 보전요청으로 이루어졌다. 1974년 교토시 조례에 의해 특별보전수경지구로 지정되었다가 1976 년 중요전통적건조물군보존지구로 지정되어 보전되고 있다. <그림 II-7> 교토 기온신바시 가로경관의 보전 교토시는 역사적 가로경관 이외에 아름다운 자연경관을 배경으로 많은 사찰건조물과 일본 정원들이 남아있는 것으로도 유명하다. 교토시에 위치한 주요 사찰은 국보 등으로 지정하고 그 안에 조성된 일본정원은 특별명승 지로 지정하여 보전해 왔다. 이후 헤이안 건립 1200년을 맞이한 1994년 신사( 神 社 ), 사찰 등을 세계문화유산으 로 등록하였다. <그림 II-8> 교토시의 세계문화유산 교토시의 오랜 역사에 따라 사찰정원들은 그 시대상을 반영하여 다른 양식을 보여주고 있으며, 그 정신세계를 감상하는 관광루트 또한 매우 인기가 높은 관광프로그램 중의 하나이다. 우리에게도 잘 알려진 료안지( 龍 安 寺 ) 의 고산수정원( 枯 山 水 庭 園 ), 금각사( 金 閣 寺 )의 회유식정원( 回 遊 式 庭 園 ) 등은 일본을 가장 잘 나타내고 있는 역 사문화관광지로 각광받고 있다. 교토시는 도시개발과 역사경관보전을 조화롭게 이루어낸 사례로 볼 수 있다. 도시전체의 역사경관을 보전하기 위해 실제 시민들의 생활이 이루어지는 공간과 연계하려는 노력이 이루어졌다. 그 결과 역사경관을 유지하는 것이 시민들이 만들어내는 관광상품이나 관광서비스의 부가가치를 높일 수 있었으며, 세계 속에서 일본의 특성 을 가장 잘 보여주는 관광지로서의 자리매김이 가능하였다 오랜 전통의 도시와 축제 : 영국 에딘버러 영국의 에딘버러는 15세기 이래 스코틀랜드의 수도로서 중세 성곽도시의 유적과 도시계획의 중요한 유산들이 산재해 있는 역사적 도시이다. 1767년 이후, 구도시의 양적 팽창으로 인해 에딘버러 성 아래의 계곡 건너편에 쌍둥이 도시인 신시가지를 건설하기 시작하였다. 이 쌍둥이 도시는 유럽 도시계획 발달에 광범위한 영향을 끼 친 새로운 신고전적 도시로 건설되어, 1995년에 에딘버러 신 구 도시 모두 유네스코지정 세계유산으로 등록되 었을 정도로 도시전체가 유적지라 할 수 있다. <그림 II-9> 에딘버러의 신 구도시의 역사유적지 신 구도시를 구획하고 있는 계곡은 공원으로 조성되어 프린시즈 스트리트(Princes Street)를 형성하고 있다. 구

11 페이지 11 / 41 신 구도시를 구획하고 있는 계곡은 공원으로 조성되어 프린시즈 스트리트(Princes Street)를 형성하고 있다. 구 도시는 연간 방문객이 100만 명에 이르는 에딘버러성을 비롯하여 홀리루드 하우스(Holyrood House), 스코틀 랜드 국립미술관 등이 남아 있어 역사적 도시로서의 면모를 갖추고 있다. 바위 위 절벽위에 서있는 에딘버러성 에서 홀리루드 하우스 궁전까지 이어지는 1.6km 길이의 거리를 로열 마일(Royal Mile)이라고 부르면서 구도시 를 상징하고 있다. 신 구도시가 세계유산으로 등록된 후, 신도시의 보전과 구도시의 재정비 기능을 주요 내용으 로 하는 에딘버러 세계유산 트러스트(Edinburgh World Heritage Trust)를 설립하여 적극적인 보전활동을 펴고 있다. 1947년 에딘버러는 이러한 신 구도시의 역사유적지를 바탕으로 2차 세계대전으로 인한 암울한 시민정서를 극 복하고 지역에 활력을 불어넣기 위한 축제를 기획하였다. 국제적 규모의 페스티벌은 아름다운 성 건축물과 중 세거리로 인해 더욱 유명해지는 효과를 가져왔다. 에딘버러 국제페스티벌(Edinburgh International Festival)은 매년 8월에 개최되며 현재 50여 개국에서 700여 단체, 1,500여 편의 작품이 공연된다. 특히 공연장소가 도시 곳곳의 170여 곳에 해당되어 도시전체를 축제의 장으로 활용하여 성공을 거두었다. 공연 내용도 다양하게 기획하여 연극, 뮤지컬, 서커스 마술, 콘서트, 도시 및 건축물 전시회, 코미디, 댄스, 어린이를 위한 공연 등 예술의 전 분야에 걸쳐 이루어지고 있다. 에딘버러 국제페스티벌 외에 유명한 축제로 군악대축제(Military Tattoo), 프린지(Fringe)축제 등이 있다. 군악 대축제 각주 013) 는 에딘버러성을 배경으로 펼쳐지는데, 평상시에는 관광버스 주차장으로 이용되는 성 입구에서 열린다. 초기에 는 8개 팀이 참여하였지만, 현재는 1000여 명의 참가자들과 150여명의 댄서들, 20여 마리의 말 등이 등장하는 거대한 축제가 되었다. 스코틀랜드 사단의 복병부대, 기마대 드럼 퍼레이드, 스코틀랜드 군악대, 왕립 탱크부 대, 여왕기마대 등이 참가하며, 세계 각국에서 온 군악대, 경찰, 민간 공연자들도 참여한다. 프린지(Fringe) 축제 각주 014) 는 1947년 에딘버러 국제축제가 개최되었을 때, 공식적으로 초대받지 못했던 6개의 스코틀랜드 공연 팀과 2개 의 잉글랜드 공연 팀들이 변두리에서 공연한 것이 시작이었다. 지금까지도 프린지 축제위원회는 공연자를 초청 하지 않고 있으며, 공연자들도 거리나 학교 카페, 광장과 같은 비공식적인 공연 공간을 사용하고 있다. 다만 축 제위원회는 공연자들에게 자문과 안내역할을 하고 티켓을 판매하는 등의 도움을 주어 자발적 참여에 의해 이루 어지는 역동성을 엿볼 수 있다. 유명 예술극단을 초청하여 전문 공연장에서 공연하는 형식에서 탈피하여 거리 나 교회 등을 적극적으로 활용한 것이 주요 성공요인이 되었다. 역사적 도시를 세계문화유산으로 보전함으로써 도시전역에서 이루어지는 새로운 형태의 공연축제가 탄생하였 으며, 에딘버러는 역사도시에서 한 발짝 더 나아가 예술성을 갖춘 축제도시라는 지역 이미지 형성에 성공을 거 두었다. 축제의 성공은 지역의 예술적 성취 뿐 아니라 관광산업을 키워 지역경제 활성화에도 크게 기여하고 있 다 시사점 : 강원도에의 적용 역사자원을 관광자원으로 개발하는 것은 그 상업적 속성 때문에 역사적 가치가 훼손될 것을 우려하는 사람들도 많다. 그러나 어떤 방식으로 개발하느냐에 따라 역사적 가치를 살리면서 전 세계를 대상으로 강원도 고유의 문 화를 알리고 경제적 효과를 높일 수 있다. 역사적 건축물을 보전하면서 다른 문화공간으로 적극 활용하고 있는 파리와 세계문화유산으로 등록된 도시전체를 축제의 장으로 사용하고 있는 에딘버러는 역사적 유물의 동적보 전의 대표적인 사례이다. 이러한 전략은 도시로서의 편리성과 역사자원이 가지고 있는 정체성, 독특성, 희귀성 등의 장점을 적극 살릴 수 있다. 또한 역사적 가로경관을 보전하여 문화적 풍모와 향기를 느낄 수 있도록 유도 하는 교토의 역사경관보전정책은 일반시민들의 생활의 불편함을 최소화하면서 관광객들을 대상으로 수익을 얻 을 수 있도록 한 좋은 사례이다. 강원도 내 도시관광의 대표적인 지역이라 할 수 있는 강릉시의 이미지는 역사도시로서의 이미지와 해안을 끼고 있는 천혜의 자연환경을 가진 도시라는 이미지가 공존한다. 강릉시의 관광객 수는 내 외국인을 모두 합하여 1995년 약 650만 명에서 2003년 약 2,200여 만 명으로 증가추세에 있다. 각주 015) 강릉시가 가지고 있는 오죽헌, 선교장, 강릉단오제와 같은 유 무형의 역사자원에 대한 좀 더 적극적인 공간계 획, 상품개발 및 마케팅 전략을 수립한다면 '자연과 어우러진 역사관광도시'로서의 시너지효과가 일어나 더 많 은 관광객을 유치할 수 있을 것으로 예상된다 공간계획 및 교통계획 공간계획은 기존의 역사자원 중심의 정적인 관광에서 탈피하여 동적이면서 체류하는 관광지로 적극 유도하는 것이 핵심이다. 관광은 복합적인 행위이며, 심리적으로도 적당한 해이와 긴장이 교차하는 행위이다. 다분히 교 육적인 문화재를 관광하는 것과 더불어 재미있고 즐겁고 다양한 위락활동이 부가되어야 만족감을 높일 수 있 다. 각주 016) 역사자원 중심으로 도시 관광지를 개발할 경우에는 앞에서 이야기된 역사경관으로서의 보전계획과 병행한 공 간계획을 할 필요성이 있다. 역사적 건조물이 관광객들에게 랜드마크가 될 수 있도록 건조물 주변의 환경정비 와 새로 축조되는 건축물의 높이제한, 지정된 색채의 사용 등은 필수적이라 할 수 있다. 도시관광은 많은 사람 들이 일시에 모여 관람하는 경우가 많으므로 역사자원 주변으로 녹지나 광장으로 이루어진 충분한 완충지대를 조성해 주어야 한다. 또한 편리하고 쾌적한 관광이 될 수 있도록 화장실을 비롯한 휴게시설들을 적정한 위치에 배치하고 동선을 유도한다. 강릉시의 선교장은 국내외 학자들에게도 유명한 건축물 유적지로서 많은 관광객이 찾는 명소이다. 선교장 활래정은 매년 음력 6월 연꽃다회가 개최되는 등 활용도도 높은 유적지이기 때문에 주 변 환경정비가 절실한 상황이다. 선교장이 가지고 있는 이미지에 맞게 주변의 음식점과 주차 공간 등에 대한 정 비가 필요하며, 각 상점주들 간에 협약을 통해 통일감 있는 공간계획을 실현할 수 있는 프로그램마련이 시급하 다. 교통계획은 관광객들이 편리하게 역사자원-유적지까지 찾아올 수 있도록 대중교통 노선을 특별히 배려하고 표 지판, 버스정류장 등의 인지도를 높일 수 있는 디자인을 고려한다. 또한 관광객이 하차하는 지점에서 목적지까 지는 보행동선을 어느 정도 계획하여 역사경관의 랜드마크적 요소를 감상할 수 있도록 한다. 역사자원에 대한 관광객의 첫인상은 하차지점에서 목적지까지 걸어가는 동안 결정될 수 있다는 것에 유념하여야 한다. 강릉시에 서 역사자원에 대한 접근성을 높이려면 강릉시청과 오죽헌, 선교장, 경포대를 잇는 노선을 개발하여 대중교통 수단을 확충할 필요성이 있다 상품개발 상품개발이란 기념품과 같은 역사자원 관련 제품과 관광프로그램 개발이라는 관광상품의 두 범주로 나누어 볼 수 있다. 우리나라의 관광기념품은 국립공원이든지 유적지이든지 관계없이 비슷한 상품이 진열되어 있으며, 강 원도도 예외는 아니다. 그 이유는 대부분의 기념품 업체들이 영세하고 디자인, 유통, 제작 등 관련업체, 기관 간 협력체계가 부실하기 때문에 독창적인 새로운 상품개발에 한계가 있기 때문이다. 이러한 문제는 과다한 판매수 수료를 지불해야 하는 구조적인 문제에서도 비롯된다. 기념품점은 여행사를 통해 관광객을 유치하게 되는데 이 때 판매액의 35-40%가 수수료로 지불된다. 영세한 제조업체는 신제품개발에 투자할 여력이 없고 결국 비슷비 슷한 상품으로 진열장은 가득 채워지게 된다.

12 페이지 12 / 41 슷 상 장 가득 채워지게 다 각주 017) 도시관광에서 쇼핑의 즐거움은 관광객들이 가장 기대하는 부분이다. 역사자원을 보러 온 관광이라고 해서 예외 는 아닐 것이다. 강릉시에서 살 수 있는 기념품은 하나의 문화상품이라고 인식해야 한다. 기념품으로 강릉시가 가지고 있는 역사자원을 적극 활용하여 만든 다양한 제품을 선보인다면 도시관광의 큰 매력이 될 수 있을 것이 다. 화랑이나 미술관의 뮤지엄 숍에서는 전통공예품, 전통문양을 살린 생활용품 등 세련된 문화상품들이 많이 등장하고 있다. 선교장, 오죽헌, 경포대 등에서 파는 상품을 뮤지엄 숍과 같은 문화상품수준으로 끌어올리는 것 이 필요하다. <그림 II-10> 전통모시로 개발한 문화상품 관광프로그램 개발은 단순 관람뿐만 아니라 관광객을 감동시킬 수 있는 시나리오 연출이 필요하다. 강원도 내 에 산재한 문화유적은 새로운 의미를 부여하고 아이디어를 보태어 새로운 볼거리로 만들어져야 한다. 우리나라 대부분의 유적지 관광에서는 야간관광이나 문화공연과 연계된 프로그램이 부족하다. 유적지의 보전을 위해 야 간에는 관람을 종료하고 공연장을 따로 두고 있는 것이 현실이지만 필요한 경우 야간관광프로그램이나 문화공 연을 유치하는 것은 유적지의 신비감을 높일 수 있는 훌륭한 상품이 될 수 있다. 또한 강릉시와 같이 해안을 낀 아름다운 자연환경을 가지고 있는 역사도시의 경우에는 유적지와 연계하여 해변에서 이루어질 수 있는 동적인 프로그램을 개발하는 것도 중요하다고 할 수 있다. <이태리 베로나의 오페라 축제> - 검투사 경기가 열리던 로마시대 원형경기장에서 오페라 축제를 열어 한해 60만 명이 넘는 음악애호가들이 찾아드는 세계적 오페라 명소가 됨 - 매년 6-8월 약 두달간에 걸쳐 열리는 축제는 세계 최고의 가든 오페라 페스티벌이 됨 - 또 다른 야외극장인 '테아트로 로마노' 에서는 셰익스피어 축제를 개최 마케팅 전략 관광목적지의 이미지는 관광객의 방문의사에 결정적인 역할을 하게 된다. 도시의 문화, 전통 등에 기인한 관광 이미지는 다른 도시와 차별성을 갖도록 하기 때문에 관광지자산을 구축하는 데 도움이 되며 지역민들에게는 자 긍심을 불어넣어 주는 역할도 동시에 한다. 각주 018) 그러나 마케팅 전략에서 역사도시로서의 이미지만을 강조했을 경우, 강원도의 도시들이 세계적 역사도시인 카 이로, 아테네, 로마 등과 견주어 경쟁력이 떨어질 수 있다. 따라서 도시관광에서 필수적인 엔터테인먼트적 요소 를 동시에 부각시키는 것이 필수적이다. 마케팅 전략은 역사와 전통 뿐만 아니라 다양한 관광매력과 여건을 이 미지화 할 필요가 있다. <표 II-2> 역사자원과 관련된 중점 해외마케팅 전략(국적별) 해외 마케팅의 경우, 국적별 관광객이 추구하는 관광목적이 다르므로 이에 맞추어 역사적 이미지를 부각할 것 인지, 엔터테인먼트적 요소를 부각할 것인지를 결정하여야 한다. 일본 관광객들은 역사적 이미지를 부각하면서 한류를 활용하여 현대적 활력을 느낄 수 있는 관광목적지의 이미지를 구축해야한다. 가장 성장률이 높은 중국 시장에 대해서는 한국음식 요리법, 한글강좌 등 다양한 문화체험과 연계하여 마케팅 전략을 수립하여야 한다. 구미의 관광객들은 동양문화를 선호하는 틈새시장을 겨냥하여 태권도, 참선, 다도체험 등 동양문화 체험을 강 조하고 이국적인 역사경관을 연계한다. 또한 양양 국제공항으로 직접 외국인 관광객이 들어올 수 있도록 노선 을 적극적으로 유치하고 이를 바탕으로 강원도 권역의 역사를 알리는 것도 필수적이라 할 수 있다. 2. 문화예술자원의 산업화와 도시관광 김효정 한국문화관광정책연구원 문화예술정책연구실 책임연구원 2.1. 문화예술자원의 새로운 가치창출 현대 도시들은 무한 경쟁중이다. 과거 도시들이 기업유치를 목적으로 했다면 현대의 도시들은 살아남기 위하여 자연친화적 생태환경이나 문화적 도시환경으로 생활의 '쾌'를 강조하거나, 도시의 역사자원이나 문화자원으로 심미적 '쾌'를 부각시킴으로써 사람들을 유혹한다. 사람중심의 도시전략 이것은 '도시는 기업하기 좋은 환경보 다 사람이 살기 좋은 도시를 필요로 한다'는 리차드 플로리다의 말처럼 도시의 기능에 대한 새로운 요구이자 성 공비결로서 '사람의 흐름'이 가져다주는 부가가치에 대한 재해석에서 출발한다

13 페이지 13 / 41 공비결로서 사람의 흐름 이 가져다주는 부가가치에 대한 재해석에서 출발한다. 일반적으로 사람의 흐름은 거주나 교육, 업무 또는 관광 등 다양한 목적에서 이루어진다. 특히 관광이나 단기 업무를 목적으로 이루어지는 도시방문은 경제적 수입 이외에도 교통, 안전, 환경 등 도시전반에 걸친 파급효과 로 인해 점차 도시성장의 주요지표로 작용하고 있다. 여기서 문제는 유동적인 사람을 도시로 유인할 수 있는 매 력요소가 무엇인가 하는 것이다. 매력요소는 사람과 목적에 따라 다를 수 있다. 그러나 도시방문객의 경우 이동 자체가 단발적인 '목적'에 의한 행위이므로 유인요소는 곧 도시방문의 목적이 된다. 그것은 파리나 로마처럼 도 시관광 자체가 목적이 되는 경우도 있지만, 프랑크푸르트 도서전이나 베네치아비엔날레, 칸느영화제처럼 도시 가 제공하는 하나의 프로그램이 되기도 하고, 파밀리아성당이나 구겐하임미술관, 코펜하겐오페라하우스처럼 건축물이 되기도 하며, 쇼팽의 생가, 안데르센의 생가, 괴테의 생가 경우처럼 예술가에 대한 탐구가 목적이 되 기도 한다. 우리나라만 해도 작년 한해 전년대비 25%가 증가한 883만 명이 해외여행을 하고, 23%가 증가한 582만 명이 우리나라를 방문한 것처럼 세계적으로 점차 유동인구가 많아지고 있으며, 그 목적 또한 다양해지고 구체화되어 가고 있는 추세이다. 이에 현대의 도시들은 늘어나는 유동인구-방문객은 곧 도시의 재화다-를 흡수할 수 있는 경쟁력과 생산성을 갖춘 매력요소, 즉 동기부여를 필요로 하고 있으며, 그것은 다양한 전략적 형태로 나타나고 있다. 특히 도시의 전반에 대한 '쾌'를 강조하는 전략 즉 도시의 문화성을 높임으로써 거주자와 방문자 모두를 만족시키는 도시전략이 세계적으로 성공하고 있다. 한 예로 코펜하겐의 경우 '국제회의 하기 좋은 도시'라는 핵심 전략을 통해 국제회의장 뿐만 아니라 교통, 호텔 나아가 관광 및 문화서비스 등 점진적으로 방문객을 위한 매력요소들을 창출한 결과 2003년 세계국제회의 개 최도시 8위에서 2004년 6위로 성장할 정도로 성공한 도시이다. 이때 관광산업은 1990년대 보다 2배의 성장률 과 함께 관광수입 2조 1,500억 유로, 2,500개의 새로운 일자리창출 효과, 특히 호텔투숙객은 유럽도시 중 5위 인 650만 명으로 30%의 호텔수입 증가율을 보이면서 새로운 도시경제 축으로 등장하였다. 많은 도시들은 코 펜하겐처럼 국제회의 개최 등의 차별화 된 주제로 사람들을 유인하고 이것을 기회로 도시홍보와 도시관광을 창 출하였다고 생각할 것이다. 그러나 도시의 지속적인 발전을 위해서는 관광산업 성장률 뒤에 코펜하겐으로 하여금 국제회의장소로서의 매 력을 증진시키고 지속가능하게 하는 요소가 무엇이었는가를 살펴볼 필요가 있다. 그것은 바로 코펜하겐이라는 도시가 가지고 있는 문화예술자원으로서, 국제회의를 위한 인프라나 쾌적한 숙박 외에 도시 곳곳에 위치한 박 물관, 미술관, 오페라하우스 등에서 제공되는 고품격의 문화서비스와 다양하게 진행되는 거리의 예술문화, 디 자인된 도시경관이 방문객으로 하여금 도시의 재방문을 유도하는 제일의 동기가 되었으며 나아가 도시관광이 라는 엄청난 부가가치를 창출하고 있는 것이다. 이러한 도시전반에 미치는 문화예술의 파급적 효과에 대한 재인식은 도시들로 하여금 더욱 적극적으로 문화예 술을 이용한 도시마케팅전략을 세우게 하고 있다. 이들 전략들은 문화예술의 상품성을 기초로 문화시설이나 건 축물, 또는 문화예술프로그램이나 도시의 상징적 예술가의 작품을 활용하여 문화예술소비를 유도하는 것으로 부터 시작하여 살기 좋은 도시이미지를 확보한다. 이렇게 구축된 도시이미지는 기업유치나 관광객 유치를 위한 매력요소로 작용할 뿐 만 아니라 거주민에게는 도시에 대한 자긍심으로 작용한다. 실제 도시의 주요산업의 쇠퇴로 사회 경제 환경의 쇠락과 빈곤, 폭력, 알코올 중독자들로 넘치던 영국의 글라 스고우는 유럽문화수도프로젝트-오페라공연 및 오케스트라 연주회 개최 등 문화예술프로그램-를 도시에 적용 시킴으로써 사람들(관람객, 공연관계자, 투자자등)을 유인하고, 유인된 사람들에 의해 도시가 변화되어 과거의 어두운 이미지를 벗고 문화도시로서 새로운 이미지를 창출하면서 지금은 더 많은 사람들을 유인하고 있다. 각주 019) 또 다른 예로 미국 워싱턴 D.C의 경우, 스미소니언박물관복합단지 각주 020) 는 모든 박물관이 무료이기 때문에 직접적인 경제적 효과는 미미하다. 그러나 링컨박물관, 전쟁기념관, 국립동 물원 등 17개의 건물군과 합병된 140개 박물관이 제공하는 1억 4,300만 개 이상의 전시물과 관련 프로그램들 그리고 건축군이 연출하는 도시경관은 행정중심의 도시이미지를 문화도시로 전환함과 동시에 워싱턴 D.C를 방문할 또 다른 동기를 부여하고 있다. 이러한 도시들에서 문화예술자원은 직접적인 재화창출의 의미를 넘어 도시의 이미지와 경제적 기초를 변형시 키는 촉매제로 작용하고, 시민들의 도시에 대한 자긍심 고취, 문화예술에 대한 신뢰성 강화, 나아가 문화예술자 원이 얼마나 도시를 창의적이며 생산적으로 활용할 수 있는가를 보여준다. 즉, 문화예술은 도시산업이나 경제 의 중심축은 아니지만 그것을 유발하는 계기이자 촉진제로서 도시의 이미지와 가치를 확보하는데 결정적 역할 을 하고 있음을 알 수 있다. <그림 II-11> 미국 스미소니언 박물관 <표 II-3> 미국 스미소니언 박물관

14 페이지 14 / 41 앞서 살펴본 문화예술을 상품화한 각주 021) 도시전략을 유형별로 분류하자면 첫째, 가장 고전적인 방법으로서 도시의 예술가와 문화자원을 이용한 도시이 미지의 구축으로 도시를 홍보 판매하는 것이다. 축제나 각종 문화예술프로그램을 활용하여 세계적인 예술가를 배출한 도시의 예술성을 강조하는 한편, 쾌적한 도시환경을 구축함으로써 거주자와 방문자 모두에게 흥미로운 도시로 인식시키는 전략이다. 둘째, 글래스고우의 예처럼 도시 활성화를 위해 다양한 문화예술프로그램을 기획하여 사람들의 관심을 유도하 는 것이다. 로마나 파리와 같은 세계적으로 알려진 역사문화예술도시에서는 미술관이나 공연장, 박물관, 유적 지, 광장 또는 거리 곳곳에서 진행되는 문화예술행사들이 너무도 자연스런 일상일 수 있다. 그러나 세계의 많은 도시들은 파리나 로마와 같은 지명도를 얻지도, 그렇다고 뉴욕이나 도쿄처럼 경제적 부를 갖고 있지도 않기 때 문에 많은 재정적 투자 없이 단기간에 효과를 얻는 특별한 도시홍보 전략을 필요로 한다. 이러한 전략 중 하나 가 예술가나 문화기획가 등 인적자원을 활용한 문화예술프로그램을 도시에 적용하는 것이라고 할 수 있다. 셋째, 가장 공격적인 전략의 하나는 파리의 퐁피두센터나 루브르 박물관의 피라미드처럼 세기적인 문화시설을 도시에 건축하여 뚜렷한 방문목적을 제공하는 것이다. 단일 문화시설의 성공은 곧 도시의 랜드마크로서, 도시 민에게는 문화적 긍지이자 도시 경제적 측면에서는 그림자 자원으로서 역할을 하게 된다. 분명 도시경제에 있어 문화예술상품이 창출하는 재화의 영향은 크지 않다. 그러나 도시에 적용된 전략적 문화 예술상품은 문화적인 도시이미지를 창출함과 동시에 다른 산업을 활성화시키는 특히 관광산업을 촉진시키는 주요한 매개자로서의 그 가치를 인정받고 있다 예술가를 주제로 구성된 도시관광 : 덴마크 오덴세 오덴세는 덴마크에서 인구 150만 명의 세 번째로 큰 도시이지만 무엇보다 크리스찬 안데르센의 고향으로 유명 한 곳이다. 덴마크 제1의 철강산업도시였던 오덴세는 노동집약 산업중심의 도시구조로는 지식기반을 중심으로 변화하고 현대사회를 수용하는데 한계가 있음을 깨닫고 새로운 도시전략을 모색하게 된다. 그것은 도시가 가지 고 있는 최대의 문화자원인 안데르센을 중심으로 도시의 문화적 이미지를 구축하고 그것을 상품화하는 전략이 었다. 안데르센은 누구나 한번쯤은 읽었거나 아니면 영화나 애니메이션, 다른 매체를 통해서라도 들어 본 적 있는 '미 운 오리새끼', '인어공주' 등의 작가로 세계에서 가장 유명한 동화작가 중의 하나이다. 우리나라에서 소설가 이 효석, 시인 박목월의 문학관이나 생가복원을 통해 지역관광을 유도하고자 하는 것과 마찬가지로, 오덴세 역시 세계적으로 유명한 동화작가가 태어나고 자란 도시라는 장소성을 강조한 도시마케팅을 하는 것은 너무도 당연 하다. 또한 스페인 바르셀로나가 천재적 건축가인 가우디의 작품을 문화상품이자 관광상품으로 개발하여 도시 관광을 유도하고 있는 것처럼, 오덴세는 크리스찬 안데르센이라는 동화작가의 생애와 작품을 통해 도시이미지 를 구축하는 한편 도시 관광코스를 개발하고 있다고 보여 진다. <그림 II-12> 안데르센 <그림 II-13> 퓨넨마을의 베짜는 여인(밀랍인형) 오덴세에서 안데르센과 도시관광은 박물관이라는 매개체를 통해 이루어진다. 오덴세는 전략적으로 한스 크리 스찬 안데르센 박물관을 비롯하여 7개 중소규모의 도시박물관을 클러스터화하여 안데르센의 고향이자 박물관 도시로서의 이미지를 확보한다. 즉, 박물관시립클러스터(OCM : Odense City Museums)를 구축해서 전략적으 로 확보된 통일된 미션을 달성하기 위한 박물관 서비스를 강화하고자 하였다. 이러한 OCM의 시작은 1860년 현재 시립박물관의 모태인 'Nordisk Museum I Odense'가 오덴세성에 설립되 면서부터이다. 그 후 1875년 안데르센이 사망하자 그와 관련된 물품들을 수집하기 시작하여, 1905년 안데르센 박물관 건립을 추진하고 뒤이어 안데르센 생가, 퓨넨 마을, 퓨넨 박물관이 들어섰다. 또한 세계적인 작곡가이자 바이올린 연주가인 칼 닐슨 박물관과 생가가 설립되면서 현재의 오덴세시립박물관 클러스터가 완성된다. OCM 은 어린이와 성인 모두가 역사 미술 그리고 문화사에 대한 통찰력을 지니도록 하는데 목적이 있으며 박물관

15 페이지 15 / 41 은 어린이와 성인 모두가 역사, 미술, 그리고 문화사에 대한 통찰력을 지니도록 하는데 목적이 있으며, 박물관 들은 전시회를 통한 지식정보에 기반을 두고 소통과 대화를 통한 문화비전 창조에 의의를 두고 있다. 주요활동 으로는 전시회를 기본으로 홍보, 출판 및 디자인을 중심으로 하는 공공서비스 및 정보제공을 통한 커뮤니케이 션 활성화, 자료의 수집과 보존, 미술품 및 문화재 보존, 도서관 및 자료실 운영을 통한 연구 활동이 있다. 오덴세의 가장 대표적인 박물관인 한스 크리스찬 안데르센 박물관은 여행을 통해 얻어진 다채로운 경험을 어린 이들을 위한 이야기로 만들어 세계적 동화작가로 명성을 얻은 안데르센을 기념하기 위해 설립되었다. 안데르센 은 덴마크에서 보다 해외에서 더 유명해진 작가로서 지금으로부터 145년 전인 1861년에야 오덴세로부터 명예 시민상을 수여받고 실질적으로 오덴세의 대표적인 유명인사가 되었다. 박물관은 안데르센의 사망 후 바로 수집 을 시작한 관계로 생전에 사용하던 틀니까지 전시되어 있을 정도로 다양하며, 세계 곳곳에서 그의 유품들이 기 증되고 있어 앞으로 소장품은 더욱 풍부해질 예정이다. 수많은 그의 삽화와 그림자공예, 소장품, 친근감이 느껴지는 온실풍의 박물관 건축에도 불구하고 안데르센 박 물관에서 가장 인상적인 것은 박물관의 운영이다. 박물관으로의 유인은 안데르센이라는 인물의 유명세라고 할 수 있지만 실질적으로 박물관에 대한 강력한 인상과 함께 도시에 대한 기억을 간직하게 하는 것은, 박물관이 있 어서 갔다는 사실이 아니라 박물관이 어떠했는가 하는 것일 것이다. 안데르센 박물관은 풍부하고 놀라운 전시 품과 함께 안데르센 작품을 구연을 통해 들려준다. 도시민에게는 아이들의 놀이터로, 외부관람객에게는 박물관 의 다른 쓰임새에서 오는 활기찬 감동을 전함으로써 다시 가고 싶은 박물관의 이미지를 남긴다. 박물관은 어린 이 동화작가를 기념하기 위한 박물관이라는 특성에 맞게 어린이들을 위한 적절한 프로그램을 제시하고 있으며, 단순한 전시교육만을 하는 것이 아니라 이용자와 직접적인 커뮤니티를 통해 그 목적을 달성하고 있다. <그림 II-14> 교육대생에 의해 진행되는 전시실내 연극, 그 속으로 빠져드는 어린이들 또 다른 박물관으로는 안데르센의 생가와 우리나라 민속촌에 해당하는 퓨넨 마을을 들 수 있다. 이 마을은 안데 르센 시대(1805년~1875년)의 마을을 재구성하고 있다. 집, 농장(농장에는 개, 돼지, 소, 말 등을 가축하고 있 다), 물레방아, 방앗간, 술집, 학교 등 19세기 안데르센이 살던 오덴세의 전형적인 마을 하나를 옮겨놓고 있다. 개관시기 중 성수기라고 할 수 있는 7-8월에는 실제 사람들이 생활을 하며 연중 50만 명 이상의 방문객이 찾는 다. 안데르센이라는 작가의 고향에 대한 관심에서부터 시작된 오덴세 방문은 안데르센 박물관에서 그의 인생관과 작품세계를 접한 뒤, 그의 생가에서 그의 어린시절을 엿보고. 퓨넨 마을에 가서 그가 다녔을 학교나 빵 가게, 풍 차 등 그의 시대를 통해 그의 작품과 그를 더욱 이해하게 되는 것이다. 나아가 오덴세라는 도시를 이해하게 되 는 것이기도 하다. 이것은 안데르센과 그의 작품, 그리고 도시전체를 홍보하기 위해 오덴세시가 구성한 전략적 인 프로그램으로서 방문자는 안데르센과 도시를 동시에 기억하게 된다. 오덴세의 사례는 안데르센이라는 예술가 한 사람의 문화예술의 창조적 생산이 도시와 나라의 문화가치성을 높 일 뿐만 아니라 국제적 교류를 원활하게 하는 수단이 되기도 하며, 문화가 경제적 이익을 산출한다는 것을 증명 하고 있다. 동시에 안데르센이라는 인물을 가공한 물리적 상품으로서의 박물관은 문화적 측면에서 뿐만 아니라 일자리 창출효과, 교육 문화 향유의 기회제공, 관광산업 활성화, 나아가 살기 좋은 도시의 이미지 확산, 인구유 입 효과 등 도시발전에 핵심적 역할을 수행하고 있다 문화예술프로그램 중심의 도시관광 : 폴란드 크라코프 폴란드 크라코프는 생소한 도시이다. 어쩌면 바르샤바는 수도라서 정치관련 뉴스 등을 통해 심심찮게 들을 수 있었을지 모르지만 크라코프는 우리에게 분명 낯선 도시임에 분명하다. 그러나 최근 몇 년 동안 관광시장에서 는 체코 프라하와 쌍벽을 이루는 동유럽의 대표적인 관광도시이자 문화도시로 떠오르고 있다. 여기에는 크라코 프에서 15km 떨어진 세계 12대 관광명소인 소금광산(비알리크카)과 50km 떨어진 세계최대 유태인 학살 장소 였던 아우슈비츠박물관도 한 몫을 하고 있다. 한국관광객의 주요 관광코스는 프라하 그리고 크라코프, 소금광 산 또는 아우슈비츠라고 한다. 아우슈비츠는 2002년 이후 한국인방문객이 2005년 9월까지 집계된 통계가 벌 써 19,743명(9,199명/2002, 12,461명/2004) 각주 022) 이 넘었다고 하니 숫자상으로는 크라코프도 더 이상 우리에게 미지의 장소는 아닌 셈이다. <그림 II-15> 아우슈비츠 박물관 <그림 II-16> 소금 채취하는광부(밀랍인형)

16 페이지 16 / 41 어쩌면 크라코프를 소금광산과 아우슈비츠를 가기 위한 거점도시로 생각할 수도 있을 것이다. 즉, 국제공항이 있으며 각종 숙박시설, 레스토랑 등 관광편의시설이 이곳에 집중되어 있다. 그러나 분명, 크라코프는 오랫동안 폴란드의 옛 수도로서 동유럽 문화의 중심이자 천동설의 코페르니쿠스 등 당대의 학자를 배출한 대학이 있는 교육도시로서, 그 도시 자체만으로도 충분히 관광도시로 또는 문화도시로서 살펴볼 만한 가치가 있다. 역사적 으로 폴란드 수도를 바르샤바로 이전(1596년)하면서 한차례 쇠퇴기를 겪었고, 세계2차대전 후(1947년 이래 공 산당인 통일 노동당이 집권) 정치 사회적 혼란 속에서 또 한 차례의 쇠퇴기를 겪었다. 그럼에도 불구하고 정치 와 행정은 떠났을 줄 모르나 크라코프 대학이나 야기엘로 대학 등 많은 대학과 문화 예술가의 노력은 역사 소용 돌이 속에서도 크라코프를 동유럽의 최고 문화도시 중의 하나로 유지시키고 있다. <그림 II-17> 크라코프 중앙광장의 저녁 <그림 II-18> 크라코프 거리의 연주자 이러한 그들의 노력은 세계2차대전의 피해를 입지 않고 고스란히 보존된 구시가지(1978년 세계문화유산등록) 와 함께 1992년 민주화 이후 찾아온 도시경제에 대한 절박함을 해소하는 기폭제로 작용한다. 유럽비연합국이 면서 아비뇽(프랑스), 브뤼셀(벨기에), 베르겐(노르웨이), 볼로냐(이탈리아), 프라하(체코), 헬싱키(핀란드), 레 이크자빅(아이슬란드), 산티아고 드 콤포스텔라(스페인)와 함께 '유럽문화도시 2000'으로 선정된 것이다. 천년 역사의 다양한 문화와 종교역사를 기반으로 '사상, 영혼, 그리고 창조력(thought, spirituality, and creativity)'이라는 슬로건 아래 1995년부터 2000년까지 5년 동안 다양하고 수준 높은 프로젝트를 진행하면서 도시홍보와 문화적 역량을 더욱 강화해 나갔다. 그 결과 도시민 중 70%의 호응도를 이끌어 시민참여문화를 조 성하였고, 2000년 통계에 따르면 1996년 대비 40% 관광객 증가라는 경제적 이익창출과 함께 도시 슬럼지역 (특히 유태인 거주지역)의 환경개선 등 도시 구조적 측면에서도 효과를 얻고 있다. 크라코프는 '유럽문화도시 2000' 전후로 많은 변화를 맞고 있다. 경제적 성장도 괄목하지만 크라코프의 선전은 '유럽의 문화는 서유럽의 문화가 전부이다'라고 생각하는 편견의 벽을 넘어 동유럽 문화와 폴란드 문화역량, 그 리고 크라코프라는 도시의 문화 역량을 세계에 알리고 있으며, 우리에게도 동유럽에 프라하만 있는 것이 아니 라 '크라코프'도 있다는 것을 알리는데 성공하고 있다. '크라코프 2000'은 폴란드와 유럽 문화 중심으로서의 면 모를 세계에 알리는 것뿐만 아니라 국제적인 도시인지도 향상, 지속 가능한 문화적 성장을 주요 목적으로 하고 있다. 다양한 문화활동 프로그램 진행을 주축으로 하여 문화 인프라 개선, 해외관광객 유치, 경제성장, 지역 문 화소비향상, 예술적 철학적 논의 강화 등을 추진 전략으로 세우고 있으며, 도시의 역사를 부각시키는 동시에 예 술가들의 재능 개발과 캐리어를 쌓을 수 있는 기회를 제공하고 있다. 이러한 도시전략은 유럽연합 및 중앙정부 (문화부)의 지원과 크라코프시의 기획 추진력에 의해 1996년부터 2000년까지 5개년에 걸쳐 진행되었다. 1996년은 '영화의 해(the Year of Film and Theatre)'라는 주제로 크라코프시 출신 오스카 수상자인 Andrzej Wajda를 중심으로 수많은 행사를 진행하였고, 1997년은 '문학의 해(the Year of Poetry)'로 정하고 노벨문학상 수상자 Wis awa Szymborska와 Czesaw Miosz를 중심으로 폴란드와 크라코프 문학에 대한 각종 행사들을 추 진하였다. 1998년에는 '음악의 해(the Year of Music)'로 지정되었으며, 1999년은 '도시의 해 (the Year of City)'라는 주제로 크라코프의 도시이미지를 구축하고 홍보하는데 집중하였다. 사실 1999년은 2000년 프로젝 트를 준비하기 위한 한해로서 특정한 주제의 해로 정하진 않았지만 도시홍보, 도시기반시설 정비 및 운영프로 그램을 구축하는데 투자한 해라고 할 수 있다. 그래서 특히 1999년에는 연말 밀레니엄 관련 행사를 많이 진행 하였다. '유럽문화도시 2000' 프로젝트의 핵심 연도인 2000년에 크라코프는 특별한 천재들의 중심지로서 수많 은 다양한 행사와 공연들을 가졌다. 이들 행사는 과거 역사와 문화적 찬란함을 부활시키고 현재의 삶을 좀 더 풍요롭고 매력적이게 하기 위한 것들이었다. 한 해 동안 무려 121개(이중 크라코프 2000 추진조직에서 공식으로 진행한 행사가 100개)의 프로젝트와 656 개의 메인 주제 관련 공연이 있었을 정도로 크라코프에 있어 2000년은 획기적이고 충격적인 해라고 할 수 있 다. 사실 세계 어느 도시에서 이 정도의 공연을 한 해 동안 소화할 수 있을까? 크라코프는 다양한 연령층과 이 익 집단을 포함하는 문화행사들을 통해 도시의 문화 잠재성과 다양성, 그리고 그것을 수용하는 도시의 개방성- 과거 크라코프의 개방성은 다양한 국적, 종교, 세계관과 사고방식을 초월하는 최대의 미덕이었다-을 다시 한번 세계 속에서 입증하였다. <표 II-4> 크라코프에서 진행된 행사내역(2000) '유럽문화도시 2000'의 중심에는 그것을 기획하고 진행한 '페스티벌 크라코프(Festival Krakow) 2000'이라는 추진조직이 있었다. 크라코프 시의회가 승인한 지방자치단체의 산하 조직으로서 15명으로 구성되어 제작, 홍 보, 그리고 재정 부분으로 나뉘어 운영되었다. 이 조직은 1995년 문화부장관에 의해 유럽의회에 '2000년도 유 럽문화도시 선정'을 위한 신청서를 접수하여 선정되면서부터 2000년도까지 계획된 모든 프로젝트를 성공적으 로 수행하였다. 그리고 현재 축제사무국은 1년에 50개 정도로 진행되는 각종 크라코프 축제관련 업무를 담당하 고 있으며, 제2의 크라코프를 꿈꾸며 주변 산업도시를 중심으로 문화예술행사를 기획하고 있다. <표 II-5> 크라코프 2000 추진예산 처음 크라코프의 주도하에 프로젝트가 진행된 당시에만 해도 시민들의 반응이 차가웠지만 연차별 프로그램 추

17 페이지 17 / 41 처음 크라코프의 주도하에 프로젝트가 진행된 당시에만 해도 시민들의 반응이 차가웠지만 연차별 프로그램 추 진과 함께 도시의 환경정비가 진행되고 방문객 수가 증가하자 점차 시민들이 적극적으로 참여하게 되었다. 실 제 2000년 한해 관광객은 전년 대비 20%의 증가율을 보었으며 외국인은 56%의 증가율(45%/1995년)을 보였 다. 방문이유는 문화예술이벤트가 13%, 도시자체에 대한 호기심이 8%일 정도로 문화예술행사와 중세역사문 화도시로서의 도시 그자체가 외국인들에게 매력요소가 되었다. 즉, 역사도시가 가진 도시성(중세 역사적 건축 물 등 도시가 가지고 있는 문화자원)과 전략적으로 기획된 문화예술프로그램의 결합이 도시 활성화를 이끄는 주요 축이자 세계의 이목을 집중시킬 수 있는 콘텐츠가 되고 있음을 보여준다. 또 다른 '크라코프 2000'의 효과로는 도시환경개선을 들 수 있다. 대표 사례로 유태인 거주지역의 변화를 들 수 있다. 15세기 이후부터 유태인 거주지로 알려진 게토(ghetto)지구는 프로젝트 진행 전만해도 최악의 도시슬럼 지역이었으나 프로젝트가 진행되면서 예술가들의 자발적인 참여가 이루어졌고, 이 지구에 갤러리를 운영하면 임대료를 저렴하게 받는 등 시청의 적극적인 지원으로 지금은 관광객의 발길이 끊이지 않는 역사문화지구로 변 모하였다. 현재 크라코프는 2000년 이후 동유럽 최고의 관광지인 프라하와 비교 가능한 관광지로 관심을 모을 정도로 관 광도시로 떠오르고 있으며, 이러한 관광객의 증가는 관광산업의 발전으로 이어져 숙박업의 성장이나 고용창출 (2000년 당시 실업률은 6.5%였다)을 유도하고 있다. 나아가 관광객의 편의를 위한 교통 인프라 개선 등 도시 기반시설의 확충, 볼거리 제공을 위한 문화유산보존 및 관리, 서비스 향상 등 도시경제 뿐만 아니라 도시기반 재정비 등 도시 전반에 걸쳐 성과를 얻고 있다. 무엇보다 '크라코프 2000'의 최고의 성과는 도시의 문화 예술적 역량이 도시민의 통합과 도시혁신의 동력이자 세계에 도시를 알리는 매개체가 된다는 것을 실증적으로 입증하 였다는 것이다. 즉 도시가 가진 문화적 잠재력과 예술적 역량, 이것은 4차 산업이라 불릴 만큼 새로운 도시성장 의 축이자 도시민의 삶의 지표로서 가치를 획득하고 나아가 무한 경쟁시대에 도시경쟁력의 핵심요소가 되고 있 음을 보여 준다 상징적 문화시설을 중심으로 시작하는 도시관광 : 스페인 빌바오 빌바오는 스페인 바스크 지방 비스카이주의 주도이며 약 35만 명(2001년)의 인구가 거주하는 지역으로, 철광 석이 풍부하여 15세기 이후 제철, 철강, 조선 산업이 발달한 공업도시였다. 그러나 1980년대 이후 주요 지역산 업의 급속한 쇠퇴로 지역주민의 1/4이 실직상태에 놓이게 되고, 지역경제의 몰락과 함께 바스크 지방의 분리요 구로 인한 정치적 갈등과 혼란이 가중되었다. 이에 1990년대 초반 철강제철산업의 공업도시 이미지를 탈피하 려는 도시전체 이미지 마케팅 전략을 수립하게 된다. 여기에는 문화산업육성을 통한 서비스부문, 금융, 보험, 하이테크놀로지 산업의 발전전략이 포함 되었다. 1991년 바스크자치정부는 불황의 늪에서 벗어날 수 있는 방법은 문화산업이라고 판단하고 유럽진출을 모색하 던 세계 최고의 현대미술관인 뉴욕 구겐하임미술관 분관을 유치하여, 1997년 10월 프랑크게리에 의해 1억 5,000만 달러의 비용을 들여 19개의 전시실, 7,300여 평의 규모로 개관하게 되었다. 프랑크게리의 구겐하임 미술관은 해체주의의 역동적 공간을 제시하고 있으며, 전체의 형태는 어느 방향에서 보든지 새로운 모습으로 신선하고 역동적인 최첨단 이미지의 미술관 형태를 보여주고 있다. 이 건물은 미술관 건물과 예술작품과의 관 계에 관한 진지한 고찰과 함께 도시의 기념비적 건축물, 아니 현대 건축사에 남을 정도의 작품으로 추앙받고 있 다. <그림 II-19> 빌바오 구겐하임미술관 빌바오 구겐하임미술관은 미국 구겐하임 재단과의 협상 끝에 1억 달러(약 1,100억원)에 달하는 건축비를 들여 바스크 정부와 지역단체들에 의해 건축되었다. 구겐하임의 성공은 '빌바오 재생협회'를 조직하게 만들었으며, 이 협회는 점차적으로 도시문제의 근본적인 해결로 접근하면서 문화단지조성 및 교통시스템 정비 등 도시기반 정비사업 추진의 원동력이 되고 있다. 구겐하임미술관은 개관 후 1년간 136만 명의 방문으로 인한 1억 6,000만 달러(1,600억 원)의 수입을 창출하여 바스크지역 경제에 큰 기여를 하였으며, 이들 방문객의 27%가 외국인이었다. 증가하는 방문객 수는 '쉐라톤 빌 바오 호텔' 유치와 1,700석 규모의 공연장 건립, 런던-파리-로마를 연결하는 유로라인의 기착지로 빌바오가 포함되어 외부교통망을 연계하는 효과 등에 영향을 미쳤다. 이와 같은 경제적 효과를 분석한 최근 자료에 의하면, 개관 후 지금까지 6년 동안 10억 7,000만 유로(약 1조 5,000억 원), 2004년 한 해 동안만 1억 5,400만 유로(약 2,100억 원)의 경제효과를 유발한 것으로 나타났다. 여기에는 미술관 입장료, 팸플릿 구입비는 물론 호텔 투숙비, 음식료비, 교통비 등 관광객이 미술관 관람 및 도 시관광을 위해 지불하는 모든 비용이 포함되어 있다. 뿐만 아니라 고용유지에 미치는 효과 또한 1998년 3,900 명에서 2004년 4,500명으로 해마다 그 파급효과가 큰 것으로 분석된다. 빌바오에 있어 구겐하임미술관은 도시경쟁력을 높이는 원동력이 되고 있으며 이것은 도시경제 뿐만 아니라 미 술관 주변 네리비온 강가에 대규모 문화단지 조성 및 도시경관정비사업을 추진하게 하는 등 도시환경 전반에 걸친 파급효과를 유발시키고 있다. 상징적인 문화시설로부터 시작된 도시관광이 도시전체를 바꾸어나가는 기 폭제로 활용된 좋은 사례라고 할 수 있다. 현재까지는 빌바오를 방문하는 목적이 구겐하임 미술관 관람이지만 점차 '빌바오'라는 도시전체로 방문지역이 확대되고 있는 추세이므로 앞으로 빌바오가 도시적 차원에서 어떻게 관광수요에 대응할 것인지 기대해볼 만 하 다 시사점 : 강원도에의 적용 문화예술자원 산업화로 성공한 도시사례를 살펴보면 첫째, 철저한 도시의 문제점파악, 둘째, 도시의 문화자원 분석, 셋째, 지역적 역량에 맞는 전략 선택, 넷째, 광범위한 주민참여, 다섯째, 도시 인프라 정비 등으로 요약할 수 있다. 빌바오나 글래스고우, 크라코프는 모두 도시가 가지고 있는 문제점을 도시의 역사, 문화, 예술, 자연 자원 등을 활용하여 해결하고 있다. 크라코프나 글래스고우는 문화예술프로그램을 도시에 적용시키고 있으며, 빌바오의 경우는 공격적인 투자를 통해 새로운 시설을 도시에 적용함으로써 세계인의 관심을 주목시키고 있다. 그리고 오덴세의 경우는 도시가 배출한 세계적 예술가를 중심으로 도시이미지와 인프라를 구축하여 도시전체 를 프로그램화하고 있다. 도시관광은 시장의 지속력이 다른 산업에 비해 짧은 편이므로 이러한 도시들의 경험 을 통해서 관광지로서의 단편적 시각으로 접근하기 보다는 살기 좋은 도시로서의 지속 가능성에 초점을 맞춘

18 페이지 18 / 41 을 통해서 관광지로서의 단편적 시각으로 접근하기 보다는 살기 좋은 도시로서의 지속 가능성에 초점을 맞춘 도시경영과 함께 끊임없는 새로운 아이템 개발 및 수정 보완, 운영 관리가 필요하다는 것을 알 수 있다. 강원도 역시 도시 간 경쟁에서 살아남기 위해서는, 즉 사람의 흐름을 유도하기 위해서는 우수한 자연경관과 문 화역사자원을 토대로 각 도시나 지역에 맞는 전략을 통해 경쟁력을 확보하는 것이 필요하다. 따라서 경쟁력 확 보를 위해 기본적으로 검토해야 하는 몇 가지 실행전략들-도시환경보존, 전략상품개발, 전략적 마케팅-에 대 해서 살펴보고자 한다 환경보존 및 교통계획 앞서 살펴본 도시들은 문화를 통한 도시관광 전략에 앞서 도시의 기본적인 환경을 쾌적하게 유지하여 거주하는 사람이나 방문하는 사람 모두에게 깨끗한 도시이미지를 확보하고 있다. 즉, 주변의 자연환경이나 공원녹지 확 보는 물론 건축물이나 가로시설물 등의 정비를 통해 깨끗하고 아름다운 이미지로 도시의 첫인상을 남기고 있 다. 아울러 교통으로부터 발생되는 도시의 혼잡스런 느낌이나 짜증을 최소화하고 도시를 청정한 상태로 유지하 기 위하여 교통수단으로 자전거를 제안하고 있다. 도심 도로는 보행 자전거 자동차 시스템으로 구축하고, 자전거 운행자를 위한 신호등을 설치함으로써 자전거 운행의 안전성을 확보하고 있으며, 아울러 광장이나 역전 등 공공시설이나 주요 건물에는 자전거 주차장을 설 치하여 자전거 운행의 편의성을 도모하고 있다. 덴마크 코펜하겐의 경우, 도시 방문객 수가 많은 7-9월에는 자 전거를 무료로 대여해 줌으로써 도시관광의 교통수단으로 자전거를 제안하고 있다. 이와 더불어 도시민의 활동 이 가장 활발하게 이루어지는 중심가에는 보행자 전용도로를 제안함으로써 도시민의 쇼핑이나 문화생활, 거리 예술 참여 등이 자연스럽게 이루어져 새로운 볼거리와 체험거리를 제공하는 도시의 명소로 자리 잡고 있다. 강원도의 도시나 마을 역시 유럽의 도시처럼 규모가 크지 않으므로 관광버스와 같은 대중교통수단도 필요하겠 지만 자전거와 같은 친환경적인 교통수단을 제안함으로써 강원도의 청정성을 보존하고 더욱 친밀하게 도시를 관찰할 수 있는 기회를 제공하는 것이 필요하다. 나아가 도시의 주요 거리, 즉 시장거리나 지역의 전통 먹거리 골목 등과 같이 사람들이 많이 이용하는 거리는 보행전용 거리로 조성하여 보행과 행위의 쾌적성을 도모할 수 도 있다. 여기에 더 많은 사람들을 유인할 수 있는 흡인요소로서 야외전시장, 퍼포먼스, 야외미술시장, 공연 등 을 제공하는 것은 거리가 또 다른 도시의 명소로 자리 잡음과 동시에 도시의 문화성을 높여주는 계기가 될 것이 다. <그림 II-20> 오덴세 역 자전거 주차장, 코펜하겐 도로, 스튀르 보행자 전용도로 마케팅전략 및 경관계획 일본 아이치생명 경제연구소에서 2004년 10월에 발표한 보고서에 의하면, '겨울연가'와 '욘사마 배용준'으로 인한 경제효과가 총 1,072억 엔(1조 1,906억 원)이라고 한다. 이것은 겨울연가라는 방송드라마가 미치는 관광 효과에 대한 것이나 강원도는 겨울연가의 촬영지인 남이섬뿐만 아니라 주변지역에 대한 간접광고의 이익을 얻 고 있다. 이와 비슷한 예로 고전적이기는 하지만 '로마의 휴일(1953)'을 들 수 있다. 영화가 개봉된 지 50년이 지난 지금도 로마의 관광코스 중 하나는 영화 속의 장소들이며 영화를 보지 않은 사람도 그들 장소에 대한 막연 한 신비감을 가지고 로마를 찾는다. 영화 배경지로서 간접광고의 효과가 도시 관광으로 이어진 형태라고 볼 수 있다. 또 다른 마케팅 전략으로 춘천 마라톤 등 스포츠를 이용한 전략이 있을 수 있다. 코펜하겐의 경우 안데르센의 인어상을 내세운 문화홍보와 더불어 세계랭킹 13위인 마즈미카엘(Maze Michael)선수를 내세워 특정 스포츠를 육성하는 도시전략을 마케팅 함으로써, 도시이미지를 문화+스포츠+국제회의+관광 등 종합적 홍보 효과로 연 출하고 있다. 강원도 역시 방송이나 영화촬영지, 마라톤 개최지로 이미 유명세를 타고 있기 때문에, 현실적으로 마케팅전략은 더욱 이것을 강화하는 전략으로 수립하는 것이 필요하다. 나아가 다양한 볼거리와 체험거리인 문 화예술프로그램이나 문화시설인프라 구축 등 제2의 유인요소와 결합시키는 실천방안이 필요할 것이다. 또 다른 제2의 유인요소로 가능한 것은 강원도가 가지고 있는 역사문화자원이나 청정자연을 활용하여 지역의 문화성을 강조하는 것이다. 관광객의 재방문을 유도하기 위해서는 지역에 대한 첫인상을 강조하는 것이 필요한 데, 이를 위해 합리적인 경관규제 등 종합적으로 지역경관을 관리하면서 부분적으로는 지역의 예술가들과 협력 하여 공공미술로 지역을 재구성하는 방법이 사용될 수 있다. 즉, 환경미술을 제2의 도시 및 지역경관으로 유도 하는 것으로, 현재 우리나라 전역에서 볼 수 있는 캐릭터를 이용한 공공디자인이나 거리간판이 아닌 디자인화 된 환경을 구축함으로써 문화와 예술이 살아있는 지역의 이미지를 구축하는 것이다. 한 예로 시민아파트단지를 활용한 토니가르니에박물관 각주 023) 은 아파트 측벽에 전시내용이 담겨져 있다. 지역 예술가들의 참여로 이루어진 이 박물관은 토니가르니에의 도 시론이나 건축계획이론을 아파트 벽에 표현함으로써 단조로운 아파트단지를 하나의 벽화전시관으로 전환시키 고 있다. 또 다른 방법으로 도시 광장이나 거리 곳곳에 환경미술을 설치하거나 과감한 색채의 건축물이나 쇼윈 도로 거리의 표정을 다양하게 할 수도 있다. 이처럼 도시디자인은 다양한 방법과 수단으로 다양한 결과를 얻을 수 있으며, 이렇게 연출된 도시경관은 보는 이에게 '도시의 인상'을 강조할 수 있는 효과적인 수단이 될 것이다. <그림 II-21> 토니가르니에 박물관, 조각상

19 페이지 19 / 41 아울러 관광객이나 거주자 모두를 위한 교통 숙박 편의시설 등 도시 인프라를 구축함으로써 관광지로서가 아 니라 하나의 도시로서, 지역으로서 지속가능한 경쟁력을 확보하는 것이 필요하다. 3. 지속가능한 도시생태관광(Sustainable Urban Ecotourism) 송인주 서울시정개발연구원 도시환경연구부 부연구위원 3.1. 자연자원을 이용한 생태관광 최근 생태관광이 활성화되고 있지만 환경관리(생태)와 관광은 여전히 대립적인 관계가 대부분이며, 양자의 조 화에 관한 연구는 미미한 편이다. 그러나 환경을 고려한 생태관광의 개발, 발전, 다변화에 대한 보고가 점차 증 가하고 있고, 이러한 추세는 생태관광이 더 이상 기존 관광패턴의 대체가 아니라 주류관광으로 발전했다는 논 의를 불러일으켰으며, 생태와 관광의 공존이 단순한 가능성을 넘어서 성공적일 수 있다는 것을 증명하는 사례 들도 제시되고 있다. 여러 나라의 도시, 도시주변, 과거 산업지역 등이 생태관광의 중심지로 발전해 가고 있고, 호주에서는 생태관광 객들이 자연지역(natural area)으로 재개발된 관광지를 자연성이 아주 높은 지역으로 긍정적으로 평가한 예도 있어서, 녹지로 탈바꿈한 지역이 생태관광지로서 효과적으로 개발, 관리될 수 있음을 보여준다. 생태관광에 대 한 정의는 다양하며, 때로는 기존의 관광개념 및 환경인식과 모순적인 부분도 있다. Ceballos-Lascurain (1987)은 생태관광을 상대적으로 덜 개발되고 오염이 적게 된 자연경관, 야생생태 관찰을 목적으로 하는 관광 이라 정의했다. 생태관광은 19세기 말 미국 국립공원으로의 철도여행이 그 시초로 여겨지고 있으나, 그 파급효 과는 크지 않았다. 1967년 국립공원 관광객들로 인한 교통체증과 지반침식 등의 자연파괴와 같은 부작용이 보 고되었는데, 당시 요세미티 국립공원의 방문자 수는 연간 170만 명 수준이었다. 최근 들어 많은 학자들이 생태 관광에 대한 다양한 정의와 개념을 제시하고 있으나 아직 많은 이견이 존재하고 있다. 국가나 지역에 따라 생태 관광의 의미가 유동적이지만 관광 수요자 및 공급자에게는 정확한 정의가 필요하다. 개념정의를 위해 다양한 기준이 적용되어 왔는데, 경제적 측면에서 공급자를 만족시키면서 동시에 관광객들의 관심을 끌 수 있는 계획 이 필요하다. 현재까지의 정의는 지역의 참여, 문화, 소규모 등의 키워드로 대표되는 보존, 교육, 토지주, 소규 모, 지역사회 경제발전 등의 가치를 포함한다. 이런 정의를 기준으로 생태관광 개발이 효과적인지를 평가할 수 있다. 다음 두 개념정의는 현재 생태관광이 포함하는 범위가 어디까지인지를 보여준다. Ballentine & Eagles는 케냐를 방문한 캐나다 관광객들을 생태관광의 정의에 근거하여 생태관광객의 세 기준 (사회적 동기, 야생의 자연을 방문하고자 하는 욕구, 일시적인 의무)에 부합하는지를 확인했다. 이 기준은 상당 히 포괄적인 것으로서 관광객의 84%가 생태관광객으로 평가될 수 있었다. Orams는 이 기준이 너무 일반적이 어서 모든 관광객이 생태관광객으로 분류될 수 있을 정도로 무의미하다고 믿었다. 그러나 이 연구결과는 생태 관광의 일반적 범위를 소개하고자 하는 것이고 명료하게 정의하는 것에 목적을 둔 것이 아니므로 큰 문제가 되 지 않는다. 반면 Butler는 국립공원과 보호지역에 대한 9차 세계회의(9th World Congress on National Parks and Protected Areas)에서 보다 세분화된 체크리스트를 발표했다. 이 체크리스트는 대부분의 기존 정의들을 포함 하지만, 생태관광 관리자들에게는 너무 지나친 규제이다. Warren & Taylor가 조사한 뉴질랜드 생태관광지들의 경우 대부분 소규모 가족농장으로 상업적 가치는 거의 없는 편이다. 또한 강력한 기준으로 인해 관광객 유치를 위한 개발과 성장에 제한을 받고 있다. 이러한 사례들을 볼 때, 아주 이상적인 생태관광의 실현은 현실적으로 불가능하다. 다양한 규제로, 환경영향이 적은 관광프로그램일지라도 단점이 존재하기 때문이다. 따라서 Ceballos-Lascurain은 이러한 생태적 순수주의(eco-tourism)를 지양하고, 최대한 많은 기준을 충족하면서 환 경과 사회경제적 현실성에 부합하는 균형적 개발을 목표로 하고 있으며, 연구가 진행되면서 비현실적인 목표의 추구는 점차 배제되고 있다. <그림 II-22> 관광분야에서 생태관광의 위치 <그림 II-23> 생태관광의 개념도 생태관광 개념에 대한 여러 학자들의 의견을 종합해 보면 다음과 같다. 첫째, 자연지향적 경험적 교육적 관광 활동이며, 둘째, 양보다는 질을, 대규모보다는 소규모를 중시한다. 셋째, 책임질 수 있는 관광을 통하여 환경적 인식을 갖게 하며 자연보전에도 효과가 크다. 넷째, 관광매력을 지속적으로 유지시키고 관광산업을 활성화시킬 수 있다. 다섯째, 지역문화를 존중하고 주민에게 복지, 고용, 재정적 이익을 제공한다.(최재우, 2001). 즉, 보전 활동을 통해 생태자원의 주요 대상물인 관광자원의 자연성이 확보되고, 환경교육프로그램을 통해 타 관광상품 과 차별되면서 지적욕구를 충족시키는 서비스를 제공하게 되며, 또한 지역주민은 의미 있는 참여를 통해 경제 적 편익을 보장받게 된다. 생태관광의 많은 기준들이 서로 모순되거나 서로를 제한하는 조항으로 현실성이 부족하며 이런 모순점들은 환 경이나 경제적 관점에 치중할 경우 더 심각해진다. 지속 가능한 관광개발이라는 환상보다는 경제적 사업성이 생태관광 개발에 있어서 가장 중요한 요소가 되고 있다. 실제로 생태관광업계는 상업성확보에 어려움을 겪고 있으며 대부분 소규모인 이 분야의 특성상 경제논리에 따라 상업적 성장에 제한을 받는다. 또한 여행객과 가이 드의 비율을 효과적으로 맞추는 문제 또한 가격결정과 상업성유지를 어렵게 한다. 보다 현실적인 기준을 적용하더라도 생태관광은 여러 환경 관련 문제점을 가지고 있다. 대부분 개발되지 않은 자연지역에서의 관광은 보존이 필요한 생태계를 여행하는 인원수 관리 등의 문제점을 야기하고 있으며, 자연을

20 페이지 20 / 41 자연지역에서의 관광은 존이 필 한 생태계를 여행하는 인원수 관리 등의 문제점을 야기하 있 며, 자연을 배경으로 하는 산업에 이런 행정적 문제점들을 엄격한 기준으로 적용하고 있는 가운데 문제의 해결은 어려운 실정이다. 또한 기준에 따르면 일반적으로 생태관광은 개발된 도시권과 먼 곳에서 행해져야 한다. 따라서 생태관광지는 도시에서 떨어져 주위에 도로, 숙박시설, 위락시설 등의 인프라를 자체적으로 개발해야 한다. 이런 인프라는 개 발지의 천연자원과 함께 생태 관광개발의 상업성을 위한 가장 중요한 요소로, 이런 인프라를 제공할 수 있는 도 시 주변에 개발할 수 없다는 것은 큰 모순이다. 이렇듯 생태관광이란 개념이 기존 관광 및 환경관련 인식과 대치되는 면이 있지만 사례연구들을 통해서 어떤 환경적 기준이 생태관광의 정의에 포함되어야 하는지 그리고 생태관광이 어떤 방향으로 나아가야 할지를 검토 해보도록 한다 주제화된 생태도시들 : 뉴질랜드 오마루의 펭귄 서식지 도시 주변의 폐쇄된 광산이나 채석장은 서식지 복원이나 관광지개발 등에 유용하게 쓰일 수 있다. 특히 야생 서 식지 복원은 성공적인 생태관광개발로 이어질 수 있다. 인구 12,950명의 오마루시에 위치한 펭귄서식지가 좋 은 예이다. 이곳은 1980년대까지 연안채석장으로 사용되었으며 펭귄은 1970년대에 처음 등장했다. 당시엔 보 호받지 못하다가 채석장 폐쇄 후 1993년 생태관광지로 개발되면서 보호받고 있다. 현재 지역단체가 관리하고 있으며 1993년 개장이래, 약 10만 명의 관광객이 다녀갔다. 관람지역은 펭귄보호를 위해 서식지에서 20m 이상 떨어져 있다. 펭귄은 낮 동안엔 바다에서 생활하다 해질 무렵에 둥지로 돌아오는데, 야간관람을 위해서 관리측은 펭귄이 영향을 받지 않는 특수조명을 (589.0~589.6nm wavelength) 사용한다. 야간 관람은 지역 숙박시설의 이용을 증가시키므로 특히 중요하다. 최근 5년간 방문자 수가 년 13,067명에서 년 26,387명으로 두 배 증가했다. 펭귄모니터링은 매일 보호관리국(Dept of Conservation)이 관람객들의 관광에 지장을 주지 않으면서 진행하고 있다. 동시에 펭귄 번식에 관한 여러 정보도 수집되는데, 두 번째 서식지는 첫 번째 관람용 서식지와 근접해 있 으나 모니터링 용도로만 사용된다. 두 서식지를 비교해 관광객 개방이 생태에 미치는 영향을 파악할 수 있다. 천적침입은 적절히 통제되고 어른 펭귄수와 함께, 둥지 수, 알, 새끼 현황 등이 조사된다. 이 자료들에 의하면, 두 서식지 모두에서 펭귄들은 성공적으로 번식하고 있으며, 둥지 수도 비약적으로 증가했다. 조사된 펭귄번식 의 일곱 가지 지표에 따르면, 생태관광지내의 펭귄들이 야생 비교군에 비해 낮은 번식력을 보였으나 관광지 개 발이 펭귄에 유해한 영향을 미치지는 않는 것으로 나타났다 오클랜드의 돌고래 서식지 오클랜드는 뉴질랜드 최대의 도시로 인구는 약 백만 명, 연 관광객 수는 70만 명 정도이다. 하우라키만(Hauraki Gulf)은 도시의 동부에 위치해 있으며, 해상 교통 및 어업의 중심지이다. 만은 뛰어난 풍광과 다양한 수중생태 계의 보고로, 돌고래, 범고래와 다른 여러 고래들의 서식처이다. 2000년 2월, 하우라키만 해상공원(Hauraki Gulf Marine Park)이 지정되면서, 만의 생태계와 문화자원, 여러 섬들을 보호하게 되었다. 또한 사유지인 마오 리지역도 소유주의 권리를 인정하는 동시에 공원에 포함되었다. 2000년 9월, 하루 2회 출항하는 돌고래관광이 시작되었다. 개인사업자가 운영하는 이 투어는 돌고래와 수영, 고래보기 등을 제공하며, 전문지식과 경험을 갖춘 가이드들을 통한 대중교육과 엔터테인먼트, 그리고 하우라키 만과 인근 지역의 환경보호 및 홍보를 목적으로 한다. 수익금은 고래생태와 대중교육에 대한 연구 등을 지원한 다 웰링턴의 카로리 야생동식물보호구역 웰링턴은 뉴질랜드의 수도로 인구는 약 35만 명에 이른다. 카로리 야생동식물보호구역은 웰링턴 중심가에서 3km 떨어진 교외에 위치해 있다. 예전엔 저수지로 사용되었던 곳으로 현재는 지역의 한 재단이 관리하고 있다. 5,000명의 회원과 300명의 자원봉사자들은 이 250헥타르 지역에서 외래종 퇴치와 500년 환경복원프로젝트를 실행하고 있다. 프로젝트는 카로리 야생동식물보호구역에 멸종위기에 놓여 있는 50여종의 조류와 파충류들을 방사하는 것으로 'Reclaiming the Mainland' 프로젝트라고도 불린다. 이 프로그램은 현재 진행 중이며, 프로그램의 일환으로 도시주변지역으로는 최초로 지역 내 천적들이 제거되었 다. 2000년 7월 125년 동안 수도에서 멸종되었었던 키위(Little Spotted Kiwi : 뉴질랜드산 날개 없는 새) 20마 리가 카피터(Kapiti Island)에서 이주되었으며, 이는 큰 성공사례로 인정받았다. 향후 십년동안 브라운 키위, 도 마뱀, 도롱뇽, 개구리 등 다른 50여종이 보호구역으로 이주될 것이며, 보호구역의 스태프들은 생태계 복구와 함께 이주종의 적응을 관리할 것이다. 2001년부터 일반인 관람이 허용되었으며, 생태계에 영향을 최소화하기 위해 출입문은 하나만 개방된다. 또한 천적 및 외래종 침입을 방지하기 위해 모든 관광객의 가방 휴대가 금지된다. 야간이나 새벽 관광 등을 포함한 각종 안내프로그램이 제공되며, 지역주민과 관람객 모두를 위한 각종 교육 및 연구 프로그램도 제공한다. 모든 방문객은 카로리 트러스트에 가입해 후원금 모집 등 보호구역의 보호활동에 참여할 수 있다. 이 사례는 도 시접근성이 생태관광지 개발지 선정에 큰 영향을 미친 경우로 주목할 만하다 효율적인 생태관광 관리전략과 사례도시들 : 미국 생태관광 관리전략 방대하고 다양한 자연환경을 기초로 미국은 오래전부터 생태관광을 발전시켜왔다. 인구, 소득, 여가시간이 증 가하면서 생태관광을 포함한 관광수요가 꾸준히 증가하고 있다. 현재 생태관광에 대한 종합적인 통계는 없지 만, 관광수입이 연간 수 천만 달러 규모로 추정된다. 국립공원, 삼림, 유적지, 야생동물 보호구역 등의 국유지에 서 관광, 등산, 수영 등의 목적으로 약 9억 회 이상의 방문이 추정되고 있다. 미국 생태관광산업은 대부분 개인소유이며 지역적으로 운용되고 있으나 국립공원관리소(National Park Service), 국유림관리소(National Forest Service), 야생동물관리소(Fish and Wildlife Service), 지방관리청 (Bureau of Land Management), 국립수자원관리소(National Marine Fisheries Service)등의 정부기관에서 생 태관광을 지원 홍보하는 업무를 맡고 있다. 또한 상당수의 생태관광지는 주와 지방정부에 의해 관리되고 있다. 1997년 조사(National Private Landowners Survey)에 의하면 지방 토지소유주의 47%가 그들의 토지를 외부 관광객의 여가용도로 사용하는 것을 허용하고 있으며, 이는 전국 사유지의 60%정도에 해당된다. 1 계획(planning) 성공적인 생태관광 계획 개발 유지를 위해서는 정확한 수급분석, 홍보, 접근성, 교통 및 숙박시설 정비, 지역 인프라, 수용능력, 계절적 특성, 지역협조, 수익모델 창출, 환경영향평가, 교육 등이 필수적이다. 특히 지역사회 의 참여는 필수적이다. 환경보호와 개발간의 이견이 생길 경우 정부토지관리기관에서 개발사업이 진행되기 전 에 제안된 생태관광지의 운영에 대한 사회경제적 환경적 영향평가의 중요성을 관련주체에 건의 및 홍보한다. 예를 들어 정부토지관리기관의 National Training Center에서는 지역과 함께 작업하는 직원들을 위한 특별 교 육을 하고 있으며, 국립공원의 Rivers and Trails program은 지역주민이 강의 보전과 관련된 아웃도어 레크리 에이션계획이나 오픈스페이스 보호, 등산로 및 그린웨이 개발 등 환경친화적 개발을 할 수 있도록 지원한다. 지금까지의 사례로 봤을 때, 전체적인 자원관리의 맥락에 의존하는 성공적인 생태 관광개발을 위해서는 생태계 와 환경자원 보존을 고려한 인프라 프로그램 생태계를 유지할 수 있을 정도의 관광객이 필수적이다 예를 들

21 페이지 21 / 41 와 환경자원 보존을 고려한 인프라, 프로그램, 생태계를 유지할 수 있을 정도의 관광객이 필수적이다. 예를 들 어 야생동식물서식지에 대한 관광객 수의 조절은 계절에 따른 수위변동, 번식기, 이주패턴 등 다양한 변수를 고 려한 서식지관리계획에 근거하여 결정된다. 또한 환경보호에 대한 관심증대를 위한 주요한 키는 환경교육이며 현지에서의 전시와 해설은 효과적인 방법이다. 2 규제(regulation) 미국 내 생태관광은 위치와 상황에 따라 각종 정부규제를 받는다. 일반적으로 토지이용과 관리는 주정부나 지 역(또는 시)수준에서 규제를 받게 된다. 주와 지역의 법규는 담당기관에서 생태관광의 지역범위, 환경보호수 단, 건설과 관련한 요구사항, 가이드 및 차량운행 면허, 폐수배출에 대한 벌금, 입장료, 시설이용에 대한 내용을 제정한다. 이런 규정은 지역마다 다르며 각 지역의 특성을 내포한다. 지역적으로 특화된 규정들은 주로 침식, 둥지소실, 그리고 취약한 생태계의 군집구조에 영향을 미치는 원인인 인간의 영향(소음, foot traffic, 식물채취, 수렵 등)을 최소화 하는 방향이다. 넓은 지역의 경우 각 지역정부가 서로 협력하여 관리한다. 뉴욕의 Adirondack 공원관리사무소와 뉴저지의 Pinelands Commission 공동관리가 그 예이다. 오대호지역도 미국 8개주, 캐나다 2개주에 의해 공동 관리된다. 추가로 수질관리법, 대기관리법, 멸 종위종관리법 등의 연방법으로 국유림, 국립공원, 야생동식물 서식지와 같은 국유지내의 생태관광을 관리한다. 3 활성화 및 지원(promotion) 생태관광산업의 지속은 자원의 보전, 일반대중 및 공급자의 교육, 훌륭한 사업계획에 달려있다. 향후 수십 년 내에 등산, 생태관광 등의 야외 여가수요가 공급을 추월할 것으로 예상되고 있다. 수요는 인구, 생활습관의 변 화, 재정적 여유 등에 의해 좌우된다. 지역여행관련단체들의 홍보(인터넷 사이트, 도로, 호텔, 공항 등지에서의 광고지) 또한 수요증가의 원인이다. 여행 마케팅 경험을 바탕으로, 여러 주에서는 생태관광지침서를 제작하고 생태관광 사업자들을 교육시키고 있다. 예를 들어, 텍사스의 공원, 레크리에이션, 여행학부의 자연관광프로그 램에서는 생태관광 사업에 관심 있는 사업자들을 교육하는 프로그램을 시행중이다. 클렘슨대학의 Strom Thurmond Institute에서는 자연관광의 성공지침을 제작하고, 이다호대학과 워싱턴대학과 같은 일부대학에서 는 생태관광을 포함하는 관광관리학과를 개설했다. 여행가이드 연합(America Outdoors, Main Professional Guides Association, American Mountain Guide Association 등)은 회원들에게 광고서비스, 회원들에 의해 만들어진 자발적인 행동강령의 표준안 제정, 현 규 제에 대한 이해와 토론을 위한 포럼 개최 등의 서비스를 제공한다. 또한 시민을 위한 생태관광현황 목록도 제공 한다. 다른 기관들도 일반시민과 사업자 교육에 참여하고 있다. 10개의 정부기관과 180개 지방, 개인단체로 구성된 식물보호협회는 각종 정보와 교육 자료를 인터넷을 통해 제공하며, 관찰시기를 기록한 자생식물이벤트달력을 편찬한다. 국립야생동식물관찰프로그램은 토지이용관리국과 시민단체, 캘리포니아, 네브라스카 등 주정부들의 파트너십 으로 야생동식물 관찰기회를 늘리고 야생동식물에 대한 교육 등을 촉진한다. 이 프로그램에 의해 주위원회에서 는 야생동식물관찰가이드 제공, 도로변 관찰지점 관리 등을 통해 생태교육 강화 및 자연보호를 위한 홍보에 힘 쓴다. 4 모니터링(monitoring) 생태관광의 수요와 운영비용 및 효과 등을 모니터링 하는 것은 관광자원의 효율적 이용과 보존을 위해 중요하 다. 이는 하루 이용자 수에 의해 측정되는 활성도(activity level), 영업이윤, 자원현황 모니터링을 포함한다. 1960년부터 미국 연방사무국은 야외여가활동을 주기적으로 평가해왔다. 그 중의 하나로, 산림국과 국립해양대 기국(NOAA : National Oceanographic and Atmospheric Administration)은 레크리에이션과 환경에 대한 조사 를 통해 관광수요와 환경에 대한 대중들의 관심을 조사한다(50,000명 규모). 연방토지관리국들은 여러 관광객 실태조사를 실시한다. 국유림방문객 모니터링을 통해 연간 여가 또는 다른 목적의 국유림(national forest) 방 문객 현황을 조사한다(32개 숲, 6,000개 지역, 37,000명 대상). 2000년 조사결과에 따르면, 2억9백만 명이 방 문했으며 그중 1천4백3십만 명이 야생 지역을 방문했다. 또한 산림국은 증가하는 여가 수요를 위해 수용가능범 위의 한계(LAC ; Limits of Acceptable Change)를 작성했다. LAC는 환경자원의 위치나 관리상에 있어서 조정 기준이 되며, 예를 들어 한 지역이 지나친 야영으로 훼손될 경우, LAC에 따라 환경회생을 위해 폐쇄될 수 있다. 국립공원관리국에서는 각 국립공원의 연간 방문자 수를 정리하고 예상한다. 예를 들어 스모키산맥(Great Smokey Mountains)은 매년 9백만 명이 방문하고 있으며, 2003년에 요세미티(Yosemite)는 320만, 옐로우스 톤(Yellowstone)은 270만 명의 방문을 예상하고 있다. 또한 버지니아 아일랜드(Virgin Island)는 2002년의 72 만 명에서 5% 증가를 예상하고 있다. 생태관광으로 인한 지방경제의 파급효과는 상당한 수준으로, 미국 야생동식물관리국(US Fish and Wildlife Service)은 1995년 약 2,500만 명이 100여 곳의 생태보호구역을 방문하여 2억 4,500만 달러를 썼다고 추정한 다. 버지니아의 친코티그 국립야생동식물서식지(Chincoteague National Wildlife Refuge) 하나만으로도 연간 2,100만 달러의 수입과 545건의 일자리가 창출됐다. 산타아나생물서식지(Santa Ana Refuge), 라구나생물서 식지(Laguna Atascosa Refuge), 사벌팜아두봉생물서식지(Sabal Palm Audubon Sanctuary)등을 찾는 새 관 광객들은 이 지역에서 5,900달러를 썼다. 국립공원관리국은 공원방문자들이 지방경제, 일자리에 끼치는 영향을 Money Generation Model 2를 이용하여 예상하며, 이 수치들은 공원계획, 휴게실관리, 예산결정, 정책분석, 마케팅 등에 인용된다. 이 모델은 현재, 각 공원들의 관리 분석에만 이용되고 있으며, 국립공원관리국 전체의 경제적 효과분석에는 사용되고 있지 않다 기관별 생태관광 관리전략 현황 1 농림부 산림국(US Dept of Agriculture-Forest Service) 산림국은 7억 에이커에 달하는 국유림(national forest)과 야생서식지(wilderness area)를 관리하며, 각종 프로 그램, 서비스, 보호교육, 해설, 지역사회연계를 통해 양질의 여가활동과 환경보존을 위해 노력하고 있다. 매년 2억 명 이상이 국유림을 방문하며 2억 5천만 명이 경치와 야생동물을 보기 위해 숲을 찾는다. 산림국은 약 6,000명의 개인가이드들과 협력하고 있으며, 전국 스키장의 60%를 규제하고, 교통부가 지정한 경치 좋은 샛길 의 절반을 관리한다. 2 국립공원관리국(National Park Service) 국립공원관리국은 국립공원관리시스템을 통하여 환경자원을 보호하고, 관광자원을 제공하는 역할을 한다. 따 라서 생태관광에도 깊게 관련되어 있다. 국립공원에서는 경치 감상이나 다른 야외활동을 위한 각종 가이드와 환경영향이 적은 구조물 건설 등을 통해 생태자원을 보존 관리한다. 모든 공원계획과 관리에 있어서 지속가능 성과 환경적 관리 개념이 중시되고 있다. 일례로 유타의 찌온국립공원에서는 지역단체들 및 지주들과의 파트너 십을 통해 경제적 지속가능성을 홍보하고 공원의 주차문제 해결에 노력한다. 3 야생동식물관리국(U.S. Fish and Wildlife Service) 야생동식물관리국은 각종 생태관광 프로그램에 연관되어 있는데, 그중 하나로 관리국 산하의 국립야생동식물 서식지관리시스템(National Wildlife Refuge System)은 538개의 야생동식물 서식지와 37개의 습지지역을 관 리한다. 97년 제정된 국립야생동식물서식지시스템개선법에 따라, 생물서식지에서는 방문자에게 야생동식물 관찰, 사진촬영, 교육 및 해설, 수렵 등의 기회를 제공한다. 이런 활동들은 매년 수백만 달러의 수입을 지역사회 로 끌어온다. 또한 북미습지보전법(North American Wetlands Conservation Act)을 통해 보존 복원된 습지를 제공한다. 도 시에서의 철새보호협정은 지자체와 야생동식물보호국간의 철새보호 파트너십으로, 미적 문화적 과학적 경제 적으로 가치 있는 철새를 지정 보호하며 약 1 800만 명이 참가하고 있다

22 페이지 22 / 41 적으로 가치 있는 철새를 지정 보호하며 약 1,800만 명이 참가하고 있다. 멸종위기야생동식물조약(CITES)의 미국대표로서 야생동식물관리국은 다른 나라의 희귀종 및 위기종의 지속가 능한 거래, 관리를 위한 인프라구축을 돕는다. 이를 위해 몇몇 국가는 코끼리, 오랑우탄, 고릴라 등 CITES가 관 리하는 종들의 생태관광을 개발해, 지역경제를 부양하는 한편 이 종들을 보호했다. 4 토지관리국(Bureau of Land Management) 토지관리국은 여러 생태관광홍보프로그램을 운영하고 있다. BLM은 국립야생동식물관찰프로그램의 파트너로 서, 야생동식물관람지역 네트워크 개발 및 가이드개발에 참여한다. 전국적으로 300여개의 야생동식물관람지역 을 BLM이 관리하고 있다. 또한 BLM은 일반시민과 정부관리자들을 위한 산림관리국의 교육프로그램인 leave no trace program을 지원한다. BLM은 여러 정부기관, 사업체, 미디어, 동호회, 개인들에게 자원보호를 홍보하 는 프로그램도 관리한다. 이 프로그램은 1985년에 산림관리국이 시작하여 현재는 효율성 제고를 위해 민간단 체가 관리한다. 5 국립해양 및 대기관리국(National Oceanic and Atmospheric Administration) NOAA는 18,000 에이커에 이르는 해양, 오대호의 13개 수중공원을 국립해양보호구역 프로그램(National Marine Sanctuary Program)을 통해 관리한다. 이 프로그램은 대중의 관광수요와 환경보호의 균형을 맞추기 위 한 목적으로, 대중홍보, 연구지원, 모니터링, 교육 등에 참여한다. NOAA의 연안지역관리프로그램은 연안지역 관리법에 따라 훼손되어가는 해안, 부두 등을 관리하고, 관광객유치, 환경자원 보호와 경제성 향상을 위한 특별 지역관리를 지원한다. 6 환경보호국(Environmental Protection Agency) EPA는 각종 통계, 사례, 기술지원, 무료 소프트웨어를 통해 지자체 및 사업체에 여러 유용한 환경관련정보를 제공한다. 또한 여가 및 관광산업의 경제적 환경적 영향을 평가하는 모델을 개발한다. 이러한 모델들은 경제적 환경적 지속성을 고려하고 환경을 훼손할 정도의 방문객을 방지하는 개발 및 관리계획을 촉진한다. 모델의 범 위가 넓긴 하지만, 기본이론과 접근방향은 각 지역단위에서도 생태관광의 영향평가와 효율증대, 관리를 위한 계획수립에 이용될 수 있다. 이 모델은 스키, 낚시, 사냥, 보트, 골프, 카지노, 놀이공원, 박물관 사적지, 컨벤션, 물놀이의 10가지 행위에 대 한 환경영향을 수치화한다. 이 영향은 수자원사용, 폐수의 BOD, 폐수 내 부유물질, 에너지 사용, 대기오염, 온 실가스 배출량, 폐기물 배출량을 기준으로 정해진다. 경제영향은 참여자의 지출을 기준으로 정해진다. 상기한 행위에 의한 영향은 교통, 숙박, 식당, 소매업 등의 부양산업으로 인한 영향과는 별도로 측정된다. 일부 여가활 동에 의한 환경영향은 다음 <표 II-6>과 같이 정리된다. 이에 따르면, 대체적으로 수자원, 에너지 이용량은 호 텔, 숙박업체 수에 의해 좌우된다. 단 다른 활동(스키, 골프)이 더 많은 수자원, 전력을 이용할 경우 예외가 생 길 수 있다. 지역폐기물량은 식당 매출량에 비례한다. 대기오염은 교통량, 거리와 연관이 있으나 매연배출량이 많은 보트는 예외이다. 온실가스배출은 이동거리, 숙박일수에 영향을 받는다. <표 II-6> 여가활동에 의한 환경영향 사례도시들의 생태관광 관리전략 1 버지니아의 생태관광가이드 자격증프로그램 버지니아의 환경부에서는 생태관광가이드 교육 및 자격증 프로그램을 운영중이며, 해안가 지역 자원관리에 효 과를 보이고 있다. 앞으로 자격증 소지 가이드의 마케팅 강화, 효율적 자원관리, 사업성 증가 등의 효과를 예상 하고 있다. 2 워싱턴의 돌고래 관람을 위한 가이드라인 세계에서 가장 많이 이루어지고 있는 돌고래 관람으로 인한 영향과 문제점에 대처하기 위해 돌고래관람운영위 원회는 지역 범고래들의 습성에 기초한 가이드라인을 제작했다. 가이드라인의 주요 목적은 해양생태계 훼손을 최소화하면서 최상의 돌고래관람 기회를 제공하는 것으로서 항해와 관람절차를 규제한다. 3 뉴욕의 보호구역관리 뉴욕주의 온타리오호의 모래사구 및 습지는 대부분 사유지로, 이 중 주립공원, 세 곳의 야생동식물보호구역, 자 연보호협회소유지역의 다섯 지역이 일반관광객에게 개방되어있다. 수천 명의 연간 관광객과 그로 인한 영향을 관리하기 위해 여러 가지 방안이 제시되고 있다. New York Sea Grant는 대중교육을 위해 레크리에이션 가이 드북, 생태관련 소책자, 침식 방지지역, 일반시민 접근가능지점 표지판, 사용량이 많은 산길 정보 제공 등의 프 로그램을 기획했다. 관리자들의 관찰에 따르면, 표지판들이 대부분 효과적이었으나 일부 모래사구에서는 여전 히 위락행위로 인한 침식이 심각하여 추가 조치가 필요하다. 4 하와이의 산호초관리 하나우나만 자연보호구는 말굽모양의 산호초로 연간 수십만 명의 관광객이 찾아오는 Oahu섬의 명소이다. 많 은 관광객으로 인해 수중환경의 훼손이 심해짐에 따라 Hawaii Sea Grant와 주 관리당국은 교육, 규제, 진입금 지, 경제적 규제들을 포함하는 관리프로그램을 개발했다. 하나우나만 교육프로그램은 곳곳에 교육용 임시건축 물을 만들었으며, 프로그램 자원봉사자들은 방문객들에게 바람직한 행위에 대한 가이드를 제공한다. 담뱃재를 없애기 위해 흡연이 금지되어 있고, 관광버스가 해안가에 승객들을 15분 이상 내려놓는 것도 금지되어 있다. 방문객수를 줄이기 위해 300대 이상의 차량이 방문했을 시 입구가 폐쇄되고, 매출증가를 위해 3불의 입장료와 1불의 주차비가 징수된다. 이런 규제들이 시행된 이후에 방문객이 절반이하로 줄고, 쓰레기는 70%이상 감소하 였다. 반면 산호는 다시 증가추세에 있다. 5 해양의 섬 관리 3,000여개에 달하는 해안의 섬들은 탐험가들에게 인기를 끌고 있으며, 그로인한 장기적 생태보호에 대한 관심 이 증가하고 있다. 이를 위해 해양섬관리협회(Main Island Trail Association)와 해양 공원 및 토지관리국(Main Bureau of Parks and Lands)은 섬 주민, 사업자들과 합동으로 36개의 섬에 2,000명 규모의 캠핑장을 설립했 다. 2,000명이 다 찼을 경우, 나머지 관광객들은 다른 지역으로 이동하도록 요청받는다. 이 가이드라인은 강제 성은 없지만, 많은 관련자들이 이에 협조했다. 예를 들어, 가이드들은 매출손실에도 불구하고 그룹 수를 줄였 고, 섬의 수용력을 넘지 않도록 서로 스케줄을 교환 조정했다. 또한 대중홍보도 강화하고 있다 전망 및 나아갈 방향 : 강원도에의 적용 생태관광은 높은 교육수준과 평균이상의 소득을 가진 방문객들의 증가, 교육 및 보호프로그램의 증가, 미흡한 관리와 지나친 사용으로 인한 자원훼손에 대한 관심증가로 압축된다. 도시거주인구, 소득, 여가시간이 계속 증 가하면서, 여가활동과 생태관광수요와 소비역시 증가추세에 있다. 강원도의 경우 생태관광지로의 개발 가능성 이 높은 지역이 많이 있지만 올바른 계획과 규제 교육 모니터링이 필수적이다

23 페이지 23 / 41 이 높은 지역이 많이 있지만, 올바른 계획과 규제, 교육, 모니터링이 필수적이다 종합프로그램개발 그 동안 강원도는 다양한 규제로 인하여 인위적인 개발사업이 다른 시도에 비하여 자유롭지 못했다. 강원도가 가지고 있는 자연자원이 상당부분 보호구역으로 지정되거나 녹지자연도, 생태자연도 등의 다양한 자연환경평 가에서 최상의 평가등급을 받은 공간이 많기 때문이다. 그러나 이는 생태적인 공간을 활용한다는 측면에서는 긍정적인 결과를 가져올 수 있다. 생태공간을 어떠한 방식으로 활용하는가 하는 문제 해결을 위해서는 종합적 이고 체계적인 계획과 관리가 필요하다. 앞서 설명한 외국의 사례가 보여주듯이 가장 기본이 되어야 하는 전제 는 생태관광이 공간의 생태적 수용력을 지키는 범위에서 이루어져야 한다는 것이다. 자연성이나 생태적 고유함 을 잃게 되면 그 공간은 더 이상 생태관광지로서의 기능을 수행할 수 없게 되고 이는 지역의 훼손과 더불어 방 문객의 감소라는 전혀 원하지 않는 결과를 초래하게 된다. 강원도 및 강원도내 각 지자체는 다른 중앙기관이나 시민단체, 또는 생태관광사업체 등과 다양한 협의회를 구성하는 방안을 검토해 볼 수 있다. 다양한 의견을 수렴 한 종합적인 구상과 전략을 통하여, 계획을 수립하고 규제하며 관리방안을 마련하여 지침을 만들어 접근하는 것이 장기적으로 효율성이 클 것으로 보인다 자연지역 관리 및 복원 도시주변 생태관광은 대부분 원래 다른 목적으로 개발됐던 녹지를 생태적인 공간으로 복원해 운용한다. 이런 지역은 산업이나 상업목적으로 완전 개발됐던 지역보다 복원하기 용이하다. 기존의 양호한 자연공간을 이용한 생태관광뿐 아니라 새로운 서식지의 창출과 이곳에 서식하는 동식물군의 복원은 환경보호사례로서도 생태관광 지로 많이 이용될 수 있다. 강원도의 경우 대도시와 같이 고밀도로 토지이용이 이루어졌던 공간보다는 부분적 으로 집약적인 토지이용이 이루어진 공간이 보편적이므로, 인접의 양호한 생태계와 연계하여 생태적인 복원사 업의 실시로 특정 생물보호계획의 성공적인 사례들을 만들기 용이하다 생태관광이 환경에 미치는 영향 저감 자연지역의 관광지 개발은 침식, 소음, 대기오염 등 대상지 및 주변지역의 환경에 악영향을 미친다. 그러나 도 시 및 도시인근에서의 생태관광은 이런 면에서 유리하다. 도시에서 너무 멀리 떨어진 지역의 생태관광지는 목 적지까지의 교통수단에서 발생하는 오염물질로 환경에 큰 피해를 줄 수 있다. 외국의 경우 많은 관광객들이 투 어버스, 비행기, 배, 헬리콥터 편으로 이동하면서 자연지역에 대기오염, 소음 등의 문제를 일으키고 있다. 또한 목적지에 교통편을 위한 활주로, 터미널, 주차장 건설 등으로 자연미 훼손과 환경 파괴가 이루어지고 있다. 이 러한 상황은 여행객들을 끌어들이는 자연성의 감소로 이어져 궁극적으로는 생태관광지로의 역할을 지속적으로 할 수 없게 된다. 기존 대중교통을 이용해 추가환경파괴를 방지할 수 있도록 하고 특정지역에서부터는 도보로 만 관람이 가능하도록 해 차량이용 등으로 인한 피해를 없애는 계획을 세우도록 한다 교육 해설과 교육은 생태관광이 다른 종류의 자연관광과 비교되는 주요 항목 중 하나다. 생태관광이 관광객들에게 일상 속의 환경보호 가치를 전파할 수 있는 가능성은 상당히 크다. 대부분의 생태관광객들은 단순히 구경하는 것보다 관람대상에 대한 좀 더 자세한 정보를 얻고 싶어 하며, 이는 일반인을 대상으로 하는 환경교육의 기회로 연결된다. Orams, Markwell, Weiler 등은 생태관광이 단순히 보고 즐기는 관광에서 그치는 것이 아니라, 새로 운 지식습득과 행동변화로 이어져야한다고 주장했다. 상당수의 도시민들은 생태관광지에서 좋은 해설을 듣는 것을 긍정적으로 생각하고 있으며, 특히 자녀를 동반한 가족들의 경우는 교육적 효과를 거둘 수 있는 것을 선호 한다. 생태관광지 개발에 적절한 환경교육 표지판 설치 및 해설자의 운용을 고려하도록 한다. 4. 도시에서의 음식관광 한경수 경기대학교 관광학부 외식 조리전공 교수 4.1. 음식관광 개발의 중요성 2004년 문화관광축제를 찾은 방문객의 소비규모를 지출항목별로 구분해보면 전체항목 중에서 식음료의 비중 이 26.1%이고 쇼핑비(25.9%)와 교통비(22.7%)가 뒤를 이어 식음료와 쇼핑비가 가장 중요한 소득원임을 알 수 있다. 각주 024) 관광은 지역균형발전과 지역경제 활성화를 통해 지역주민의 삶의 질 향상에 크게 기여할 수 있다는 점에서 지 방자치단체의 정책적 관심분야로 급부상하고 있다. 지역 특화발전 특구신청 448건 중 관광분야 신청건수가 133건으로 전체의 29.7%에 달하고 있다. 각주 025) 각 지방자치단체들은 관광개발을 통한 지역경제의 활성화에 관심을 각주 026) 보이면서 중앙정부 의존방식에서 벗어나 지역여건에 맞는 지역관광 개발전략을 찾아내고자 하는 활동이 본격 화되고 있다. 각주 027) 이는 지역이 갖고 있는 각종 현안문제의 자치적 해결로 해석되는데, 계획성 있는 개발로 주민의 복지증진, 행정 의 주민참여라는 슬로건으로 각주 028) 지역성을 개발시키고자 하는 것이다. 음식의 주재료가 되는 농 축산분야가 국제적인 상황에서의 개방 압력 등 으로 인해서 점차적으로 지역경쟁력을 상실해가는 입장에서 볼 때, 지역성을 개발시키는 한 가지 방법은 바로 지역주민의 소득을 끌어 올릴 각주 029) 수 있도록 하는 음식관광의 개발이라 할 수 있다. 관광객이 관광지에서 그 지역성이 가미된 고유의 향토음식을 맛봄은 상호간의 문화적 차이 이해, 친밀감의 생 성 등 귀중한 경험이 될 수 있으며 각주 030)

24 페이지 24 / 41 과거의 생활상을 추적하고 현대를 이해하는 귀중한 자료가 되어 관광에 있어 귀중한 국가적 자원이 되고 있다. 각주 031) 문화관광부는 2005년부터 2008년까지 관광진흥기금을 책정하여 음식관광 상품화를 추진하고 있는데, 이는 한 국음식의 전통 보존과 우수성 홍보를 통해 세계화를 추진하고, 새로운 관광상품을 개발하여 외래 관광객 유치 에 기여하며, 문화관광자원으로서 전통음식을 개발 지원하여 전통음식의 국제 경쟁력 제고 도모 및 음식관광을 통한 지역경제 활성화에 목적을 두고 있다. 최근에는 세계음식박람회 추진계획 수립 및 세계음식박람회 추진기 획단 구성, 일본 2001 오사카음식박람회 참관, 2002/2003 서울 세계음식 박람회 개최를 후원하였다. 사업내용을 살펴보면 2004년부터 2005년까지 전통음식의 보존과 우수성의 홍보를 강화하였다. 음식관련 전문 기자를 대상으로 팸투어 실시, 한국음식을 소재로 한 해외 유명 프로그램 제작 방영 지원 등 구주 및 미주지역 에 대한 우리나라 전통음식의 해외홍보강화와 우리나라의 김치, 젓갈을 선호하는 일본관광객을 대상으로 전략 적 홍보를 강화하였다. 둘째, 2005년부터 2008년까지는 문화관광자원으로서 전통음식을 개발 지원하였다. 주 요 관광도시 및 거점 내 정부차원의 전통음식 전문 관광식당 운영을 통한 우리전통 음식의 관광자원화를 추진 하고, 전통관광식당의 모델개발을 통한 해외 주요 관광거점의 관광식당을 투자지원하며, 해외 박람회 및 문화 주간 등에서 전통음식 재현 및 시식회 개최 등을 통해 정부차원의 지원을 강화 각주 032) 하고자 한다 음식관광의 분류 및 고려요인 음식관광을 두 가지 측면에서 살펴보면 첫째, 이국적인 여행경험을 위한 이국적인 음식을 찾는 것이다. 이때 여 행자는 차별성과 고급스러움을 추구한다. 단순히 늘 먹던 음식과는 다르게 음식을 먹으면서 여행의 색다른 경 험을 느낄 수 있는 것이다. 둘째, 낯선 곳에서 편안함을 주는 음식을 찾는 것이다. 이는 외국의 익숙하지 않은 환경에서의 여행 시 자국 나라의 음식을 먹기 원하는 것으로 한국 사람들이 흔히 해외여행 시 한국식당을 선호 하거나, 중국인들이 한국에 여행 왔을 때 중국식 가정식 음식점을 찾는 예를 들 수 있다. <그림 II-24> 음식관광의 효과 음식관광 시 고려해야 할 요인을 6가지로 나누어 보면 첫째, 외부 음식자원 보다는 지역의 것을 이용하는 '지역 음식 구입하기'를 통해 적극적으로 지역산물을 이용해야 한다. 둘째, 지역음식 판매 시 부가 가치를 창출하는 것으로써, 관광객의 관심유발을 위해 지역적인 디자인의 병과 포장을 이용하면서 지역경제 또한 강화시킨다. 셋째, 지역지주와의 연결이다. 이는 신용을 창조하기 위한 사람들 그리고 단체, 새로운 결합 그리고 좀더 효율 적인 교환을 이루어 내는 것이다. 넷째, 지역의 특성을 강조하고 지역조합의 확실성 그리고 판매촉진 전략으로 써 지역을 나타낼 수 있는 표시를 하여 출처 목록을 포함시킨다. 다섯째, 농장과 고객과의 직접적인 판매이며, 마지막으로 고객과 생산자 사이의 유대관계를 형성하는 것이다. 각주 033) 음식관광 시 고려해야 할 요인을 캐나다 와인관광 지역의 사례를 통해 5가지 요인으로 도출해 보았다. 캐나다 캘커리에서 와인관광을 하는 방문자 대상으로 와인관광 시 중요하게 생각하는 특성을 조사한 결과, 방문자에 대한 친절성, 지역의 볼거리와 참여 가능한 다양한 활동, 수려한 경치, 와인관광지역의 단체관광 제공여부였다. 아울러 5가지 핵심 성공요인이 도출되었다. 첫 번째 요인은 핵심와인상품(Core Wine Products)으로 친밀한 한 두 가지 와인 상품의 유무, 와인축제의 활성화 정도, 와인 지식을 가지고 있는 직원이 상시대기 하고 있음, 방 문자에 대한 친절도 등이었다. 또한 와인관광 시 축제 등의 이벤트가 중요했다. 와인에 대한 인지도가 있는지도 중요한 항목이어서, 도시관광 추진 시 음식에 대한 사전홍보가 필요한 것으로 사려 되었다. 두 번째 요인은 핵 심 와인관광 장소로써 기후, 숙박시설의 적정가격, 기차의 표지판 구성정도, 정보의 용이성 및 경치 등이 포함 되었다. 세 번째 요인은 문화상품이다. 전통적인 와인마을, 지역적 특성을 잘 살린 독특한 숙박시설, 고급 및 미 식가 레스토랑이 중요한 항목이다. 네 번째 요인은 다양성으로 야외 레크리에이션 시설과 스포츠시설이 포함된 다. 마지막으로 다섯 번째 요인은 관광객 지향성으로 지역의 인기도, 와인지역의 밀집도, 단체관광제공여부가 중요한 항목이다. 한경수의 연구에서는 일본인, 중국인, 북미인을 대상으로 한국음식 관광 시 고려된 요인의 세부항목을 살펴보 았다. 국적에 따라서 변수별 '깔끔하다, 보기 좋다, 세련되었다, 산뜻하다, 흔하다, 품위 있다, 세밀하다, 여성적 이다, 딱딱하다, 섬세하다'의 변수들 에서 차이가 있는 것으로 나타났다. 국적별 평균치를 살펴보면, 일본인들은 '호기심이 생긴다, 매력적이다, 자극적이다, 호화롭다, 친근하다'의 변 수들이 전체 평균보다 높게 나타나 한국음식에 대해 호감과 매력을 느끼고 있는 것으로 나타났다. 중국인들은 '깔끔하다, 깨끗하다, 보기 좋다, 감동적이다, 세련되었다, 산뜻하다, 건강에 유익하다, 흔하다, 품위 있다, 밝 다, 고전적이다, 예술적이다, 섬세하다, 다채롭다, 친근하다'로 대부분의 항목에서 전체 평균보다 높거나 같게 나타났다. 중국인들의 한국에 대한 이미지를 정리해보면 건강적 측면, 외관적 측면에 높은 점수를 주고 있는 것 으로 나타났다. 마지막으로 북미인들의 경우 '좋다, 고전적이다, 건강에 유익하다, 훌륭하다, 산뜻하다, 다채롭 다, 보기 좋다, 세밀하다, 세련되었다, 예술적이다'의 변수가 전체 평균보다 높게 나타났다. 북미인들은 한국음 식에 대해 고전성과 건강성 부분에 놓은 점수를 주며 이를 중요한 고려요인으로 생각하고 있는 것으로 나타났 다. 각주 034) 4.3. 도시 음식관광에 대한 국외 사례 아시아 사례 일본은 지역별로 관광객이나 소비자의 요구에 대응하여 전통향토음식을 관광자원으로 발전시켜 가고 있다. 특 히 각 지방마다 소멸되었던 축제를 부활시키고 전통과 새로운 조리법을 조합하여 그들 나름대로의 음식문화를 관광 상품화하고 있다. 도쿄의 '팔자선'이라는 음식점은 10대를 대물림해 오고 있으며 오사카의 '스시만'은 1781년에 창업하였고 기후현의 '어정'은 300년의 전통을 이어오고 있다. 그 외에 150여년의 역사를 가진 '템프 라 삼정'과 같은 업소들이 많고 이를 찾는 관광객이 줄을 잇고 있다. 향토음식의 판매행사는 소바 선수권대회의 소바먹기 대회, 큰솥에 토란 쪄 먹기, 산채축제의 시식회, 사과, 딸기 같은 농산물 채취하기 등이 만들어지고 있 다. 각주 035) 홍콩의 경우 5월 15일 석가탄신일에 개최되는 빵 축제는 청차우라는 작은 섬에서 열리는 홍콩의 가장 화려하고

25 페이지 25 / 41 홍콩의 경우 5월 15일 석가탄신일에 개최되는 빵 축제는 청차우라는 작은 섬에서 열리는 홍콩의 가장 화려하고 다채로운 축제 중의 하나이다. 해적에게 희생당한 채 음식을 찾아 섬을 떠도는 배고픈 귀신들을 달래기 위해 시 작된 축제이다. 빵 축제의 하이라이트는 화려하게 장식된 수레 위에서 요란한 징, 북소리와 함께 펼쳐지는 퍼레 이드다. 퍼레이드의 주인공은 섬의 아이들로, 신화 속 인물이나 현대 중국 영웅의 화장을 하고 장대 끝이나 칼 끝에 매달리는 묘기를 부리면서 음식축제에서 오는 재미와 볼거리를 제공한다. 각주 036) 태국은 1998년부터 1999년까지 태국 관광청에서 벌인 "Amazing Thailand"라는 관광캠페인을 통해 태국의 음 식과 외식산업을 하나의 상품이라는 인식하에 해외관광객을 대상으로 태국음식을 관광 상품화 하려는 노력을 하고 있다. 각주 037) 대표적인 음식관광 상품으로는 찬타부리 과일 축제로 2005년 5월에 찬타부리 스포츠 스타디움에서 개최되었 는데, 태국 동부지방의 두리안과 포고스틴, 람부탄 등 많은 열대과일을 맛볼 수 있다. 이곳에서는 과일 가공식 품 등 과일 관련 상품을 만나볼 수 있으며 과일먹기 대회 등이 있다. 축제도중에 현지의 토산품 또한 저렴한 가 격에 구입할 수 있다. 다음으로는 라용 과일 축제로 라용 전역 따뽕 과일시장 및 과수원에서 이루어지고 있으며 과일 콘테스트뿐만 아니라 농작물전시, 토산품 판매 등 과일을 이용한 각종 전시 및 상품판매가 활성화 되어 있 다. 각주 038) 북미 사례 미국은 다 민족 국가로써 세계 각국의 음식이 새로운 향토음식으로 자리 잡고 있다. 자동차 여행객이 많아 맥도 날드, 버거킹 등의 패스트푸드가 미국 내는 물론 세계적인 시장을 형성 하였다. 전통 향토음식의 경우 버몬트 주에서는 생산되는 품질을 보증하기 위하여 품질보증인증제도(Seal of Quality)를 시행하고 있다. 이는 일정한 품질인증 기준을 설정하여 특별하게 고안한 인장을 찍어주고 주정부가 보증하여 특산식품을 판매하고 있다. 향 토음식은 음식점이나 기관에서 준비하여 특정한 농수산물 축제를 열고 시식회나 주민들이 참여하는 축제를 운 영한다. 위스콘신 주의 돼지고기 축제, 앨라바마 주의 독일 소시지 축제 등을 예로 들 수 있다. 각주 039) 또한 패스트푸드를 중심으로 켄터키 주의 프라이드치킨, 사우스다코다 주의 들소고기 바비큐(Barbecued Buffalo), 앨라버마 주와 미시시피 주의 메기 및 악어고기 요리, 루이지아나 주의 가재파이 각주 040) 등이 미국 각 주의 음식관광 상품으로 다양하게 진행 중이다. 또한 외식산업 규모가 증가함에 따라 각종 외식정보 및 기술교류가 활발해지고 있고 세계 각 국에서는 정보교 환의 장으로 음식박람회를 개최하고 있다. 수많은 외식관계자는 물론 박람회 참여자들이 박람회를 관람한 후 자연스럽게 박람회 이외에 그 지역의 음식을 경험해 봄으로써 또 다른 형태의 음식관광을 하고 있으며 요즘에 는 박람회 개최의 증가만큼이나 이를 통한 자연스러운 음식관광이 증가하고 있다. 2005년 5월 21일부터 24일 까지 미국 시카고 맥코믹 플레이스에서 개최된 NRA Show를 예로 들면, 미국 레스토랑협회가 주최하는 세계최 대 규모의 식품, 제품, 레스토랑 설비 전시이며 세계 100여 개국에서 온 7만3천여 명의 업계 전문가들이 한 곳 에 모여 최신 트랜드를 체험, 매출 및 이익증진의 기회를 포착할 수 있는 장을 제공한다. 특히 2005년 NRA Show에서는 시카고 최고의 레스토랑들을 견학할 수 있는 소규모 투어 프로그램이 새롭게 선보여 단지 박람회 만이 아닌 시카고 지역의 음식을 관광할 수 있는 기회도 제공하였다. 백 스테이지와 주방에서 일하는 유명 요리 사, 매니저를 비롯한 주요 인사들을 만나볼 수 있으며, 연구 개발방법, 메뉴 만드는 법, 주방설계 레이아웃 등을 배울 수 있는 기회를 제공한다. 각주 041) <표 II-7> 북미의 대표적 식품관련 박람회 일정(2005) 캐나다는 이민 국가로서 오랜 전통을 가진 독자적인 향토음식은 별로 없지만 각 주정부와 지역단체, 관련업계 에서는 지역축제와 더불어 음식관련 관광상품을 병행함으로써 음식의 계승 발전이 원활하게 이루어지도록 적 극 힘쓰고 있다. 각주 042) 대표적인 음식관광 상품으로는 캐나다에 자생하고 있는 18종의 단풍나무(Maple Tree)에서 추출해낸 당액으로 만든 캔디, 시럽 등의 각종 상품들이 있고, Quebec Winter Carnival은 매년 국내외 30만 명 이상의 관광객이 찾아오는 대규모 와인축제이며, Niagara Grape and Wine Festival은 매년 1월, 6월, 9월 중순 3번에 걸쳐 열리 는 와인페스티벌로 북미 100대 축제중의 하나로 손꼽힐 정도의 규모와 전통을 가지고 있다 유럽 사례 프랑스는 고유한 음식문화와 아름다움으로 세계의 미식가들의 감탄을 받는 국가로서 각국의 미식가들이 자주 찾아가는 대표적 음식관광지라고 꼽을 수 있다. 그 중에서도 프랑스의 대표적인 와인 생산 지역인 보르도 (Bordeaux)지역은 프랑스 남서부 전 지역에 위치한다. 십만 헥타르가 넘는 넓은 포도원들이 있으며 연간 6억 병의 포도주를 생산하는 보르도는 세계에서 가장 큰 규모로 좋은 포도주를 생산하는 곳이다. 또한 프랑스의 망통레몬축제는 수많은 귤과 레몬들로 이루어진 거대한 행렬이 다채롭게 펼쳐진다. 레몬축제의 행렬이 준비되기까지는 레몬 재배자를 비롯하여 정원사, 화가, 금속 가공업자 등 다양한 업종에 종사하는 사람 들이 참여하고 자그마치 50만개의 고무줄과 130톤에 달하는 오렌지와 레몬이 이 축제에 소요된다고 한다. 이 지역 사람들의 레몬에 대한 자부심은 대단하다. 주변의 이탈리아나 스페인, 그리고 코르시카의 그것과는 현격 히 구별된다는 그들의 확고한 자부심 밑에는 그간 기울여온 숨은 정성이 깔려있다. 한참 쇠퇴일로를 걷다 최근 에 회복기를 맞은 이 지역 레몬시장은 전문 재배자들이 연구 기술개발을 거듭하여 질 좋은 레몬을 생산하고 있 다. 그런 뜻에서 매해 2월의 따사로운 햇살아래 지중해의 해변에서 열리는 망통축제는 이 지역 사람들은 물론 이고 신선한 경험을 맛보고자 하는 모든 이들에게 좋은 추억거리를 제공해준다. 각주 043)

26 페이지 26 / 41 이탈리아 음식은 현대적인 농업 시스템이 고유의 향과 영양을 그대로 지켜주고 있으며 영양과 신선함은 이탈리 아 음식의 필수 요소이다. 특히 북부의 피에몬테(Piemonte)의 퐁듀, 남부의 시칠리아(Sicilia) 카포나타 (caponata), 밀라노(Milano)의 리조또(risotto), 캄파니아(Campania)의 모짜렐라 치즈, 베네토(Veneto)의 리지 에 비지(risi e bisi : 밥과 콩으로 만든 요리), 로마(Roma)의 포르케따(porchetta), 리구리아(Liguria)의 트레네 떼 알 페스토(trenette al pesto), 피렌체(Firenze)의 스테이크, 에밀리아 로마냐(Emilia Romagna)의 라자냐 (lasagna), 아브루쪼(Abruzzo)의 스파게티 알라 키타라(spaghetti alla chitarra)등 각 지역마다의 음식이 다양 하다. 아름다운 풍경과 더불어 다양한 음식이 제공되기 때문에 매년 관광객들에게 음식으로써의 영양과 신선함 이 가득 전달된다. 대표적인 음식관광 지역은 매년 10월 소렌토 지역에서 개최 되는 프리오라 포도 축제(Priora Grape Festival)이다. 이는 이탈리아 와인의 우수성을 알림과 동시에 관광객을 유치하는 대규모 음식축제이다. 각주 044) 4.4. 도시 음식관광에 대한 국내 사례 남도 음식문화 큰잔치 전라남도 내 22개 시 군이 주체가 되는 남도 음식문화 큰잔치는 순천 낙안읍 성민속마을에서 펼쳐지며 주요 행 사로는 상달제, 사명 덕석기 놀이, 남도요리명장 콘테스트, 대학생 요리경연, 외국인 요리경연, 차시연, 판소리 명창경연, 풍물길놀이, 달집태우기, 요리경매, 전국대학생 풍물놀이 경연 등이 있으며, 음식관광 체험행사로는 한솥밥 나눔, 떡 만들기, 홍탁 삼합시식체험, 전통생활문화(짚풀공예, 서당, 길쌈, 베틀, 천연염색, 도예) 체험, 전통 차 만들기, 다식 만들기 체험 등이 있다. 남도음식문화큰잔치는 남도의 다양한 음식을 한자리에서 맛보고, 남도의 음식문화 이해를 제고하기 위해 개최 된다. 특히 우리나라의 먹거리를 대표하는 곳이라는 점에서 대표성을 지니고 있고, 일반 대중들의 남도음식에 대한 기대가 높다는 점에서도 축제의 의미가 크다. 2004년까지 11회를 맞이한 남도음식문화큰잔치에 대한 평 가는 다음과 같다. 첫째로 타 지자체에서 주최하는 축제와 달리 전라남도의 22개 시 군 모두가 참여하여 남도 음식의 전시, 경연, 판매 등을 추진한다는 점이다. 둘째로 축제를 추진함에 있어 인근 관광지를 중심으로 한 사 전홍보가 매우 적극적으로 추진되는 반면 현장홍보나 현장안내서비스가 미흡한 점을 들 수 있다. 셋째, 음식축 제이면서도 현장에서의 시식뿐 아니라 관련 특산품 판매가 매우 적극적으로 이루어지며 활성화되고 있다는 점 이다. 넷째, 주변에 유명관광지를 지니고 있어 연계관광 및 숙박관광코스로의 개발 가능성이 크다는 점이다. 이 를 통해 축제에의 방문횟수나 방문기간 연장을 도모할 수 있다는 점에서 향후 대응책이 모색되어야 할 것이다 광주 김치 대축제 광주광역시의 주체로 광주 중외공원에서 펼쳐지는 광주 김치 대축제는 주요 행사로 체험, 전시, 공연, 부대행사 로 구분되어 개최 된다. 체험행사로는 김치 담그기 전 과정, 자연생태학습장, 옹기문화체험, 민속놀이체험, 배 추수확체험, 건강체험홍보관, 주부팔씨름, 김치 디렉토리, 김치 3종 경기 등이 있으며 전시행사는 김치역사관, 김치세계관, 김치산업관, 협찬사 홍보전 등이 있다. 공연행사에는 고싸움, 얼쑤, 용전들노래, 시립국극단, 무등 공연, 중국기예단공연, 몽골민속공연, 팝과 재즈콘서트, 영어연극, 대성여중공연, 가을음악회, 김원중과 함께 하는 3040 콘서트, KBC 주부가요열전 등이 있다. 마지막으로 부대행사에는 길놀이, 학술세미나, 김치 담그기 경연(외교관 등 10종목), 김치응용요리경연, 타임캡슐 묻기 등으로 다채롭게 꾸며져 있다. 그러나 2004년까지 11회를 맞이했음에도 불구하고 아직도 축제의 정체성면에서 심각한 문제점을 안고 있다. 왜냐하면 광주에서 김치축제를 개최하는 목적이 김치의 우수성을 홍보하려는 것인지 아니면 김치판매를 통한 지역경제 활성화인지 불분명하기 때문이다. 일례로 행사장 중앙통로에 설치된 김치판매장 및 지역특산물판매 장에는 광주뿐만이 아니라 전국의 유명한 생산업체들이 입점하여 판매하고 있다. 이는 당 축제가 광주의 지역 경제보다는 우리나라 김치 및 관련 산업을 홍보하는데 목적을 두었음을 반증하는 것으로 볼 수 있다. 그렇지만 김치뷔페의 경우 대승적 홍보보다는 행사장에서의 수익창출에 무게중심이 쏠려있다. 결과적으로 광주시가 당 축제를 개최한 목적을 가늠할 수 없다. 축제의 정체성뿐만 아니라 공간 및 프로그램 구성에서도 심각한 문제점을 나타내고 있다. 예컨대, 일직선 통로 에 설치된 김치관련업체 전시판매장은 핵심공간임에도 불구하고 체류형이 아닌 스치는 공간이 되었다. 그리고 여러 통로들에 형성되는 작은 광장에 설치된 무대와 일부 상설부스는 빈약한 프로그램 때문에 역시 사람들을 운집 시키지 못한다. 향후 잔디밭 등으로 축제공간을 확대하거나 혹은 제3의 축제장소를 물색하는 방안을 검토 할 필요가 있으며, 프로그램 역시 김치의 우수성을 체험하거나 지역문화를 재미있게 배울 수 있는 내용으로 새 롭게 개발하여야 한다 , 경주 한국의 술과 떡 잔치 경주시의 주체로 경주 보문관광단지 내 보문상가 광장에서 펼쳐지며 주요 행사로는 술 떡 실물 전시, 술 떡 제 조 도구 전시, 포석정 모형 전통주 시음, 한국의 종가 대물림 음식 전시, 술 떡 유래 패널 전시, 떡 만들기 시연, 전통 혼례 복식 전시 등이 있다. 문화관광부 우수축제로 지정된 '경주 한국의 술과 떡 잔치'는 우리 쌀 음식의 우수성과 다양한 영양소가 함유된 오곡을 원료로 한 우리 민족 전통음식인 술과 떡을 국내 외에 널리 알리고, 민족문화의 우수성이 돋보이는 전통 먹거리를 관광상품화하여 세계적인 역사 문화관광 도시 경주의 이미지를 제고하며, 국내 외 관광객 유치증대 와 지역경제 및 관광 활성화를 기하고자 하는데 목적이 있다. 그러나 경주에는 이렇다할 전통적인 술이나 떡이 없고 술과 떡에 대한 체계적인 정보와 자료가 부족하여 술이 나 떡을 전수하거나 그 의미를 되살리려는 노력을 찾아볼 수 없다. 전통 술이나 떡을 재현하기보다는 관람객 대 상 판매에만 집중되어 있다. '경주 한국의 술과 떡 잔치'의 경우 지역의 특산물을 아이템으로 한 경우가 아니고, 그 지역 주민들이 주체가 되 는 것도 아니기 때문에 실제로 지역주민들의 참여를 이끌어내기가 쉽지는 않을 것이다. 축제의 활성화와 지역 주민들의 적극적인 참여를 위해서 한국의 술과 떡에 대한 가치와 전통 문화적 자부심을 가져야하며 지역주민들 과 함께 술과 떡에 대한 많은 정보와 자료를 공유할 수 있는 프로그램이 준비되어야 할 것이다. 또한 경주에서 는 연중 크고 작은 문화 체육행사가 열리기 때문에 개별 행사에 대한 적극적인 홍보를 통해 행사를 보다 내실 있게 치러야 할 것이다. 각주 045) 4.5. 강원도 음식관광 발전을 위한 당면과제 강원도는 행정구역상 18개 시군으로 나뉘어 있으며 산지, 바다 등의 다양한 지리적 조건을 가지고 있어 도시의 규모나 자연적 환경이 도시관광을 하기에 적합하다. 또한 강원도는 1999년 10월 강원 엑스포를 계기로 강원도 를 방문하는 외래 관광객에 대해 강원도의 음식문화를 재인식시키고자 2000년 10월 기념행사의 부대행사로 양양송이 축제를 선보였는데, 관광객이 송이 산지에서 직접 송이를 따는 현장체험 행사가 마련되어 색다른 즐 거움을 가질 수 있게 하였다. 양양송이 축제를 비롯해 다른 축제 또한 향후 지속적인 사업으로 구상하고 있다. 하지만 강원도가 음식관광을 발전시키기 위해서는 구체적인 당면과제가 수립되어야 하며, 이를 위해서 음식관 광의 외적 환경의 개선, 내적 환경의 내실화, 지역 사회와의 연계라는 세 가지 과제로 살펴보고자 한다.

27 페이지 27 / 외적환경의 개선 <그림 II-25> 음식관광의 당면과제 첫째, 음식관광 재정지원으로 태국이 정부의 재정지원 정책과 각 기관과의 적극적인 연계를 통해 태국음식의 활성화에 힘쓰고 있듯이, 우리나라도 정책적으로 뒷받침하며 재정적인 지원을 통해 음식관광의 환경을 개선하 여야 한다. 둘째, 음식박람회 개최의 대표적인 성공사례로 미국 시카고의 NRA Show처럼 산업과 각 지역의 연계를 통하여 박람회의 고객을 단순히 박람회에만 그치게 하는 것이 아니라 박람회가 개최되는 도시의 관광으로까지 이어질 수 있도록 밀착된 연계가 요구된다. 셋째, 외국인대상 음식관광 책자 발간이다. 우리나라는 월드컵, 엑스포, 올림픽 등 대형 국제 이벤트 개최 및 국 제적인 행사의 주체였음에도 불구하고 아직도 외국인 대상의 음식관광 책자가 부족하며, 현재의 것들은 각 책 마다의 정확성과 통일성이 부족하여 혼란을 초래하는 것이 대부분이다. 따라서 음식관광객에게 올바른 정보를 제공하면서 수요층을 확보하는 것이 필요하다. 넷째, 관광객에 대한 통계자료 구축으로, 현재는 음식관광에 대한 정확한 통계가 이루어지지 않고 있는 실정이 다. 따라서 음식관광에 관한 통계자료를 구축하여 현재의 선호도 및 문제점 파악은 물론이며 앞으로 개발가능 성과 현재의 문제점 개선을 통한 잠재고객을 예측할 수 있는 지표를 구축해야 한다 내적환경의 내실화 첫째, 음식관광을 주제로 한 관광명소 개발로 미국, 캐나다, 일본, 프랑스의 경우 각 지역의 특산품을 이용한 음 식을 통해 음식관광을 활성화 하고 있으며 이에 따른 상품개발도 활발히 이루어지고 있다. 하지만 우리나라의 경우 음식관광의 관광명소나 상품개발이 거의 이루어지지 않고 있으므로 음식관광을 주제로 한 관광명소 개발 이 요구된다. 강원도의 경우 메밀꽃 축제는 메밀꽃 필 무렵 발표 60주년, 이효석 탄생 90주년 기념으로 가산의 얼을 선양하고 향토의 자긍심을 고양하며, 소설의 무대인 봉평의 메밀꽃을 연계한 이벤트로 향토인물을 빛내고 주민화합을 이루는데 큰 역할을 한다. 이 축제기간에는 가산 이효석 소책자 발간 및 유품 자료수집 전시 등 추 모행사와 메밀음식 요리경연대회, 토산품 전시, 전국 효석 백일장 등이 열린다. 또한 춘천의 막국수 축제는 막 국수뿐만 아니라 닭갈비도 소개할 수 있는 먹거리 장터를 구성하여 그 맛을 강원도만의 맛이 아닌 세계적인 맛 으로 알리고자 개최하고 있다. 막국수의 명가를 심사 선정하며 새로운 막국수 소스도 발표하고 여러 가지 메밀 을 이용한 상품을 전시하지만 타 지역 축제와의 큰 차별성이 없으므로, 강원도에서는 메밀꽃 축제와 막국수 축 제를 우리나라에서 대표할 수 있는 음식관광을 주제로 한 관광명소로 만들어 나가야 할 것이다. 둘째, 음식상품을 활용한 관광선물용품 개발 및 판로 확대이다. 우리나라는 각 지역성이 뚜렷하여 지역별로 생 산되는 독특한 지역특산품이 있다. 이를 바탕으로 음식을 만들어 관광선물용품 개발은 물론이며 이를 원활하게 유통시킬 수 있는 판로 확대가 요구된다. 향후 강원도의 도시관광에서 강원도 특유의 특산물을 이용한 음식을 고급식당과 중 저가 식당이 같이 공존하여 다양한 가격대의 음식을 제공하며 유통판로의 확대를 모색하여야 한 다. 각주 046) 셋째, 새로운 음식 만들기이다. 음식을 먹는 관광객들은 점차 새로운 것을 요구하게 되므로 이에 부흥하기 위해 서는 그들의 수요를 파악하여 기존 음식의 유지는 물론 새로운 음식을 만듦으로써 음식 관광객들의 요구를 반 영하고 지역의 특성을 나타낼 수 있는 새로운 음식을 만들어야 한다. 서양과는 달리 우리나라에서는 연어를 먹 는 문화가 익숙하지 않지만, 양양 남대천에서는 산란 소생하기 위하여 동해안으로 회귀하는 연어자원을 이용하 여 타 지역과는 다르게 연어음식관광을 하고 있다. 이를 관광상품으로 개발하여 양양 지역주민의 소득증대에 기여하고 지방화 시대에 적합한 지역축제가 되어 가고 있지만, 향후 강원도와 이 지역은 더욱더 긴밀한 상호 관 계를 확립하여 주민 화합의 공간으로 지켜 나가야 할 것이다. 각주 047) 넷째, 경쟁력 있는 지역음식을 선정하여 조리법을 계량화함이다. 아무리 경쟁력 있고 독특한 음식이 있다고 하 더라도 조리법이 계량화되어 있지 않으면 음식 맛을 매번 똑같이 맛있게 만들 수 없는 것은 자명한 사실이다. 하지만 우리나라의 대부분 지역음식은 조리법의 계량화 작업 부족으로 레시피의 차이를 보이며 이는 맛의 차이 로 이어진다. 따라서 경쟁력 있는 음식을 선정하고 조리법을 계량화하여 음식 맛을 유지 시킬 수 있는 방법을 마련해야한다. 다섯째는, 특정나라의 관광객을 위한 선호식단의 개발 보급과 전문식당 지정이다. 강원도의 경우 일본과 중국 관광객이 외국인 관광객의 다수를 이루고 있기 때문에 일본과 중국 관광객의 선호식단을 파악하여 보급하는 것 이 시급하다. 또한 관광책자나 안내데스크에 지정된 전문식당의 정보를 담아 외국인들의 선택이 쉽고 원활하게 이루어 질수 있도록 하여야 한다. 그러므로 향후 강원도의 특별한 음식만이 아니라 강원도 식재료를 이용한 미 국인, 중국인, 일본인을 위한 양식당, 중식당, 일식당 또한 요구된다고 사려 된다 지역사회와의 연계 첫째, 지방자치단체 등 정부 홈페이지를 통한 홍보이다. 강원도는 산, 바다, 강의 자연관광자원이 풍부하고 또 한 수도권에 인접해 있으며, 국제적으로도 동남아인들의 눈, 스키 관광의 선호 대상지이다. 반면 주민들의 서비 스 마인드는 관광도시로서의 기대수준을 밑돌고 있으며 먹거리, 놀거리도 부족하다. 또한 관광객이 여름과 겨 울에 집중하는 계절적 편중도가 심하고, 외국인을 대상으로 보았을 때는 홍보 및 지명도가 낮은 실정이다. 현재 홍보하고 있는 지방자치단체의 홈페이지는 물론이고 더 넓게 정부 홈페이지에 음식관광에 관한 일정 및 내용 등을 간단히 소개하여 그 지역 사람들만이 아닌 전국적인 규모로 확대하여 홍보하여야 한다. 둘째, 음식관광 홍보프로그램 개발이다. 현재 음식관광에 관한 홍보프로그램의 개발이 미흡한 상태이며 적절한 시기와 적절한 미래고객에게의 홍보가 부족하다. 따라서 지자체는 물론이고 정부와의 연계를 통해 음식관광을 효과적으로 알릴 수 있는 홍보프로그램 개발이 요구된다. 양양 국제공항 신설에 따른 교통의 개선, 주 5일근무 제와 휴가분산의 실시로 관광객이 증가되었고, 중국관광시장의 잠재력과 동계올림픽 이후 국제적 인지도가 강 화 되었다는 대외적인 요인 또한 기회요소이다. 따라서 이같은 환경 하에 발생하는 고객에게 강원도의 음식관 광 홍보프로그램을 개발하여 모든 사람들이 강원도의 어느 곳에서는 어떤 음식관광이 이루어지고 있는지 손쉽 게 찾을 수 있어야 한다. 이렇게 하기 위해서는 각 정부산하 기간과의 긴밀한 교류가 요구된다. 각주 048) 셋째, 관광특구 지원 및 식재료의 원활한 공급협조이다. 음식관광에서 무엇보다 중요한 것은 각 지역음식의 특 성을 살리기 위해 그 지역의 식재료를 사용하여 음식 맛을 내는 것인데, 이것은 음식의 맛을 증가시킬 수 있음 은 물론이고 지역경제를 활성화 시킬 수 있는 방법이다. 또한 지역과 연계되어 안정된 수급을 확보한다면 음식 관광 상품의 가격 안정화를 이룰 수 있어 원활한 공급을 창출해 낼 수 있다. 강원도에서의 사례를 살펴보면 첫 째, 원주시의 예를 들 수 있다. 원주시는 관광개발과 주최로 치악산 찰옥수수 축제를 개최한다. 올챙이국수 등 옥수수를 이용한 음식을 전시하고 옥수수 빨리 먹기 경연대회도 열고 있다 둘째 홍천군에서는 찰옥수수 전시

28 페이지 28 / 41 옥수수를 이용한 음식을 전시하고 옥수수 빨리 먹기 경연대회도 열고 있다. 둘째, 홍천군에서는 찰옥수수 전시 및 판매, 찰옥수수를 이용한 요리경연대회, 찰옥수수 요리 전시 및 시식회를 내용으로 하는 찰옥수수축제를 개 최하고 있다. 셋째, 양구군은 뽕잎막국수 대축제를 개최하여 건강 기능성 성분을 홍보하고 국수판매 활성화와 지역 농산물 가공품 홍보의 장으로 관광소득 자원화를 추진하고 있다. 이 행사는 국수가공품, 양념장, 냉국 및 장국 전시와 뽕 국수 요리 경진대회를 내용으로 하고 있다. 마지막으로 양양군에는 특산품인 송이와 연어를 주 제로 하는 축제가 있다. 양양송이 축제는 양양송이를 명품화 및 관광소득 자원화하고 있다. 이와 같이 행해지고 있는 각 지역축제의 활성화를 위해서는 각 지역마다 원활하게 식재료를 확보하여 매년 현재 이루어지고 있는 수요량 혹은 그 이상이 될 때에도 안정된 수급이 가능하도록 해야 한다. 관광객이 관광지에서 그 지역성이 가미된 고유의 음식을 맛봄은 상호간의 문화적 차이의 이해, 친밀감 생성 등 귀중한 경험이 될 수 있고, 각주 049) 지역사회 경제의 활성화 효과 또한 가져올 것으로 기대되며, 음식을 통한 관광이라는 색다른 경험을 할 수 있게 된다. 하지만 전국적인 맛의 획일화, 각 지역 향토음식의 발굴 및 개발 미흡, 음식관광 상품 개발 회피현상, 외 래 관광객 기호와의 부조화 등 당면하고 있는 여러 문제는 단계적으로 해결방안이 강구되어져야 하고 유관기관 및 단체와의 긴밀한 협조 각주 050) 로 음식관광 활성화를 위한 노력이 꾸준히 지속되어야 한다. 각주 051) 5. 도시에서의 축제 이벤트관광 권순석 문화컨설팅 바라 대표 5.1. 지역축제의 가치와 역할 유럽에서 도시마케팅을 성공적으로 수행한 도시를 살펴보면 일관된 문화정책과 특색 있는 문화 이벤트 등과 같 은 문화적 역량과 미술관, 박물관, 공연장, 전통문화자원과 같은 환경을 도시마케팅의 중요한 요소로 인식하고 있음을 알 수 있다. 한국의 경우 근대화와 산업화 과정을 거치며 도시 경관은 별반 차이점을 가지지 못하고 전 국 어디나 비슷한 모양새를 갖추게 되었다. 도시의 인문환경과 자연경관 역시 무분별한 개발과 무지한 가치 인 식으로 인해 황폐화되고 특색을 잃은 지 오래다. 물리적인 환경(경관)은 그것을 복원해 내고 새로이 조성하는데 많은 시간과 비용을 요구한다. 이에 대한 대안 으로 상대적으로 비용과 시간이 절약되는 문화행사 혹은 이벤트가 현대에 와서 급격히 늘어나는 현상이 나타나 고 있다. 이러한 현상은 긍정적인 면도 있다. 실제로 물리적 환경 요소보다도 문화행사나 이벤트와 같은 인간에 의한 문화환경은 더욱 강력한 지역 이미지로 작용한다. 즉, 지역축제는 하드웨어 건설과 같은 지역 랜드마크를 만드는 것 보다 경제적이며 그 효과 또한 뛰어나다. 이러한 이유로 인해 각각의 지역은 저마다의 축제를 만들고 지역의 이미지 개선을 꾀하며 이로 인한 부가적인 발전을 도모 하고자 노력한다. 하지만 비교적 적은 비용과 인력을 필요로 한다고 해서 무분별하게 만들어지는 지역축제들은 그 의미를 단순한 경제적 이윤 창출을 위한 상업 이벤트로 한정시키는 경우가 많아 축제가 가진 효과를 제대로 살리지 못하는 경 우가 많다. 최근 우리나라의 지방도시들 역시 지방화의 흐름과 지방자치제의 실시로 문화적 정체성에 토대를 둔 지역축제 형 이벤트를 통해 지역발전 전략을 추진하고 있다. 하지만 경쟁적 시장에서 고객 유치에 중심을 둔 도시경쟁력 향상 전략으로서의 도시마케팅은 현재 도시에 거주하는 시민의 삶의 질과 문화를 보존, 향상시키기보다는 경쟁 력에 도움이 되는 외부 주민과 기업 유치에 보다 초점을 두기 때문에 도시가 간직해온 고유의 문화들을 보존하 고 활성화하는 측면은 간과되었다. 각주 052) 특히, 도시마케팅과 연계되어 진행될 수 있는 도시 이벤트, 즉 지역축제는 기본적으로 도시 문화정책의 계획적 인 틀 혹은 범주 안에서 전략적으로 시행되어야 함에도 불구하고, 도시 및 지역의 상품화를 경제적 논리만으로 이해하여 단순한 돈벌이, 장사를 위한 '이벤트'로서 도시 마케팅을 이해하는 경우가 많기 때문에, 최근에 지역 축제가 전국에서 굉장한 성장률로 증가했음에도 불구하고 축제의 내용이 지역성과 역사적 배경과는 관계없이 획일적으로 기획되거나, 지역주민 참여가 저조하여 지방자치단체가 축제에 막대한 예산을 투자하였어도 예산 만 낭비하고 그 효과는 얻지 못하는 축제가 많다. 각주 053) 결과적으로 축제는 도시관광을 위한 유인요소일 뿐 아니라 직접적인 관광의 대상이기도 하다. 지역의 문화적 정체성을 기반으로 한 축제의 활성화는 도시 관광의 필수요소라 할 수 있다 축제를 통한 도시관광 활성화 축제와 도시관광 축제를 통한 도시관광이 활성화되려면 축제의 질적 발전과 더불어 축제를 포함한 도시 내 관광관련 전 분야가 고르게 협력 발전해야 한다. 표면적으로 관광객들은 축제만을 원하고 찾는 것처럼 보이지만 실상 축제가 열리는 도시를 찾는 관광객들의 선 택에는 교통, 서비스, 숙박 등 여러 요소들이 역할을 하게 된다. 당연히 축제를 통한 도시관광 활성화를 위해서 는 축제 뿐 아니라 다양한 관광객의 욕구를 충족시킬 수 있는 관광 인프라가 구축 되어야 한다. 이러한 관광의 기능체계를 성공적으로 구축하는데 수반되어야 할 주요 구성요소들은 기능적 측면에서 7가지의 유형으로 구분되나, 크게 관광시장과 관광목적지의 구성요소로 대별된다. 이러한 관광목적지의 구성요소들은 공공기관과 민간기업체들이 협력하여 유형 및 무형의 자원개발을 통하여 공동으로 구축해야 할 각종의 시설물 과 사업으로 구성되어 있다. 각주 054)

29 페이지 29 / 41 <그림 II-26> 관광산업의 구조와 기능체계 <그림 II-26>에서 보듯이 축제가 관광목적지의 기능을 전부 수행한다고 보기는 어렵다. 축제는 관광목적지 중 관광유인자원으로 기능하며 이를 관광시장과 연계시키기 위해서는 접대시설, 기반시설, 노동력 등이 함께 구비 되어야 비로써 관광 목적지로의 기능을 다 하게 된다. 따라서 축제를 통한 도시관광 활성화를 도모하고자 한다 면, 반드시 관광유인요소로써의 축제와 이를 보완하는 다양한 구성요소와 구조에 대해 함께 고민해야 한다 도시의 주민과 함께하는 축제 도시관광 활성화를 위한 축제의 경쟁력 강화를 위한 요소로는 조직과 재원의 안정, 차별화된 프로그램의 개발, 지역 특색의 반영 등 다양한 내적 요소를 필요로 한다. 이러한 축제의 경쟁력 강화 요인 중 가장 중요한 것은 바 로 지역민의 동의와 동참으로 만들어지는 지역문화로서의 축제가 되는 것이다. 즉, 축제는 기본적으로 외부에 보여주고 지역의 경제적 이익을 극대화하기 위한 상업 이벤트이기에 앞서 지역민의 문화적 이익과 발전의 틀 안에서 외부에 보여 줄 수 있는 문화행사 혹은 지역민이 우선적으로 참여하고 체험하며 즐길 수 있는 바탕 아래 에서 외부 방문객의 참여를 유도하는 행사가 되어야 한다. 자연히 지역 발전전략으로써의 축제는 축제 그 자체가 목적이 아니라 축제를 통한 지역의 문화적 역량 강화와 이미지 제고가 우선이다. 이후 축제를 통해 생성된 지역의 역량과 좋은 이미지는 지역 발전-관광 활성화를 도 모하는 계기와 배경이 된다. 많은 사람들이 이야기하는 유럽의 대표적인 축제인 에딘버러 페스티벌의 경우 지역 발전 전략으로써의 태생 이 유를 가지고 있다. 에딘버러 페스티벌은 2차 세계대전으로 황폐해진 시민들의 영혼을 달래기 위해 생겨났고, 아비뇽은 '문화를 통한 지역민의 교육'이라는 목표로 시작 되었으며, 호주 아들레이드의 경우 침체된 도시에 활 력을 불어 넣고자 시작된 점은 시사하는 바가 크다. 본 연구에서는 축제를 활용하여 도시활성화에 성공한 영국 에딘버러의 사례를 심층적으로 분석해보고자 한다. 분석으로 들어가기 전에 에딘버러 축제의 경우 단순한 관광 상품으로 만들어진 축제가 아니라 지역민의 문화적 역량을 강화하고 지역의 활력을 되찾기 위해 50년 가까이 일관되게 노력해 옴으로 인해 관광 자원이 되었음을 숙고해야 할 것이다 영국 에딘버러 축제와 도시관광 에딘버러 축제의 구성과 특징 영국의 에딘버러는 스코틀랜드 로디언주( 州 )의 주도로서 스코틀랜드 문화, 행정의 중심이며 유서 깊은 역사도 시로 인구 45만 명의 중소도시이다. 에딘버러에서는 연중 다양한 축제가 개최되어 전 세계 많은 관광객을 유치 하고 있으며 이로 인해 축제의 도시이자 문화중심지(cultural capital)로 정평이 나있다. 에딘버러에서는 매년 에딘버러국제페스티벌, 에딘버러프린지페스티벌, 군악대축제, 재즈축제, 국제영화제, 국 제도서축제 등이 7월말~8월말 경에 개최된다. 일반적으로 위의 축제를 통칭하여 '에딘버러 페스티벌'이라고 부른다. 이들 6개 축제는 독립된 운영조직에 의해서 각각 조직 운영되고 있다. 그 외에도 Guardian Edinburgh International Television Festival, Edinburgh International Science Festival 등이 에딘버러 축제의 주요한 프 로그램이 되고 있다. <그림 II-27> 에딘버러 축제 로고 : 각 축제 홈페이지 에딘버러에서 개최되는 각 축제들을 살펴보면 다음과 같다. <표 II-8> 에딘버러의 축제들

30 페이지 30 / 41 1 에딘버러 국제페스티벌(Edinburgh International Festival) 에딘버러 국제페스티벌은 1947년 2차 세계대전이 끝 난 직후 글라인데본 오페라 단의 행정관이던 루돌프 빙 (Rudolf Bing)을 비롯한 몇몇 사람들에 의해 문화를 통한 유럽의 재결합을 목적으로 시작되어 2005년 현재 59 회째를 맞이하였다. 전 세계 최고의 예술가들이 참여하여 연극, 음악, 댄스, 오페라 등 다양한 장르의 공연을 펼 침으로써 에딘버러 페스티벌의 대표 축제 프로그램으로 인정받고 있다. 2004년 Annual Review에 의하면 27개 국 2,400여 명의 공연자들이 참가하여 111개의 다양한 작품이 160회나 공연되었다. 2004년 에딘버러국제페스티벌을 찾은 관람객 특성을 살펴보면 다음과 같다. 우선 전체 방문객의 분포를 살펴 보면 에딘버러와 로디안에서 42%, 앞의 두 지역을 제외한 스코틀랜드에서 18%, 스코틀랜드를 제외한 영국 내 에서 26%, 그리고 해외에서 찾아온 관람객이 14%에 이른다. 이는 축제가 열리는 지역 내에서의 문화적 기반이 탄탄하며 해외로부터도 많은 관심을 불러일으키고 있음을 나타낸다. 이러한 현상은 언론의 관심으로 이어져 36개국 400여명의 저널리스트가 이 기간 에딘버러를 찾았으며, 34개 방송사가 축제를 취재하기 위한 활동을 펼쳤다. 에딘버러국제페스티벌이 이도록 커다란 관심과 효과를 가지고 오게 된 주요 요인은 바로 독립된 조직과 지역의 관심 그리고 재정적 안정을 꼽을 수 있다. 2 에딘버러 프린지페스티벌(Edinburgh Festival Fringe) 프린지페스티벌은 국제페스티벌과 같은 해인 1947년에 처음 시작되었다. 이 해 열린 국제 페스티벌에 초대받 지 않은 8개의 공연단체가 독립적으로 국제페스티벌에서 사용하지 않는 건물을 찾아 공연을 한 것이 프린지페 스티벌의 유래가 되었다. 처음부터 프린지페스티벌은 어떤 공연단체도 참가하는데 제약이 없으며, 소규모의 비 관습적인 극장공간을 이용하며, 모든 재정적 부담을 참가단체가 자체적으로 짊어진다는 특징을 갖고 있었으며, 이는 지금까지도 유효하게 적용되고 있다. 프린지페스티벌의 운영은 1958년 조직된 Festival Fringe Society가 담당하고 있으며, 이 조직은 전체 페스티 벌 프로그램을 출판하고, 중앙 티켓판매소(Box Office)를 운영하며, 페스티벌에 참여한 공연단체를 지원하는 기능을 수행한다. 프린지페스티벌은 1997년까지 국제페스티벌과 같은 기간에 행해지다가 공연장 확보 문제로 1998년부터 일주 일 먼저 열리고 있다. 2005년에는 8월 8일부터 30일까지 23일간 개최되었다. 프린지페스티벌의 힘은 '자유로운 개성의 표출'에 있다. 프린지페스티벌의 가장 핵심적인 특징은 '프로그램화 되지 않았다'(unprogrammed)는 점이다. 각각의 프린지 공연장(Venues)은 독립된 팀에 의해 운영되며, 참가비 를 마련하고 공연공간을 찾을 수 있는 어떤 단체든 자유롭게 페스티벌에 참여할 수 있다. 따라서 참가자도 상업 적 공연 단체부터 아마추어 공연단체, 학생극단에 이르기까지 매우 다양하게 구성되며, 공연장도 상업적 공연 공간부터 선술집, 길거리에 이르기까지 매우 다양한 장소에서 공연이 행해진다. 축제기간 중에는 오전 10시 30 분부터 밤 9시까지 500m에 이르는 하이스트리트의 자동차 통행을 통제해 거리 전체가 공연장으로 바뀐다. 공연내용도 매우 다양하여 연극, 코미디, 뮤지컬은 물론 댄스, 신체극, 아동극, 도서 및 건축물전시회, 곡예 공 연 등 모든 예술적 표현이 이루어지는 전시장이 되고 있다. <그림 II-28> 에딘버러 프린지 페스티벌(2002) 3 에딘버러영화제(Edinburgh International Film Festival) 에딘버러영화제는 1947년 다큐멘터리영화제로 출발하여 2004년으로 58회를 맞이한 세계에서 가장 역사가 오 랜 영화제중의 하나이다. 에딘버러영화제는 예술감독과 전문 프로그래머들에 의해 운영되며, 예술영화관 두 곳 과 멀티플렉스관 한 곳에서 행사를 진행하고 있다. 2004년 영화제는 8월 18일부터 29일까지 12일간 계속되었으며, 관중은 약 54,000명에 이르렀다. 또한 35세 이하가 약 56%를 차지했고 에딘버러에서 일을 하고 있거나 거주하는 사람들이 관중의 약 44%를 차지했다. 그 밖에 다른 지역이나 외국에서 온 관중은 약 31%였다. 총 수입 중 약 24%는 영화예매로 인한 것이었으며 광고 로 인한 수입이 10%, 그 밖에 스폰서쉽 및 기부금 수익이 약 49.5%였다. 국제영화제는 국제영화, 스코틀랜드 영화, 애니메이션, 다큐멘터리, 뮤직비디오, 단편영화, 특정 감독회고전 등의 섹션으로 이루어지며 제58회 에 딘버러 국제영화제에서는 이탈리아의 주를리니(Valerio Zurlini)감독의 회고전과 더불어 한국 이재용 감독의 '스 캔들-조선남녀상열지사'가 폐막 영화로 선정되었다. 에딘버러영화제는 영화산업적 측면에서 영국 내에서 곧 개봉을 앞두고 있는 영화들의 프로모션 무대이면서, 영국내 배급 가능성이 있는 영화들을 위한 견본시 역할을 하고 있다. 또 영국의 신인 감독들이 만든 딘편영화와 애니메이션들을 소개하면서 그들이 영화제작사와 연결되 도록 통로를 마련하는 역할을 하고 있다. 4 에딘버러도서축제(Edinburgh International Book Festival) 에딘버러도서축제는 1983년 처음 시작되었으며 지금은 에딘버러 페스티벌의 주요한 행사 중 하나로 자리 잡고 있다. 처음에는 격년으로 열렸으나 1997년부터는 매년 열리고 있다. 에딘버러도서축제는 세계에서 가장 크고 가장 동적인 축제가 되기 위해 크기와 범위에서 빠르게 성장하였다. 처음에는 저자와의 만남과 같은 프로그램 이 30여개 정도 진행되었으나, 현재는 약 650여개의 여러 가지 행사 프로그램이 진행되고 있다. 또한 전 세계 의 작가와 청중이 생각과 느낌, 의견을 교감할 수 있는 세계 최고의 유일한 포럼으로 인정받고 있다. 일반 프로 그램과 함께 진행되고 있는 아이들을 위한 프로그램인 워크숍, 구연동화, 패널 토론, 저자와의 만남, 책사인회 등을 통합하면서, 아이들과 젊은이를 위한 세계 제일의 책과 독서 이벤트로 대중과 학교에게 많은 인기를 얻고 있다. 에딘버러도서축제는 책 판매로 인한 수입으로 예산의 약 80%를 충당할 정도로 자립성을 갖고 있으며, 책 판매 의 모든 수입은 에딘버러도서축제에 계속적으로 투자되고 있다. 행사장소는 신시가지의 Charlotte Square Garden이며 2005년의 경우 행사기간은 13일부터 29일까지 17일간 이었다. 행사내용은 주로 작가와의 대화, 토론, 독서, 워크숍 등으로 구성된다.

31 페이지 31 / 41 5 Edinburgh Military Tattoo 에딘버러군악대축제는 1950년 8개의 프로그램 아이템으로 영국육군에 의해 시작되었다. 현재는 에딘버러 여 름축제 중에 가장 중요한 이벤트의 하나로 자리잡고 있으며 연간 217,000명의 관중이 에딘버러군악대축제에 참석하고 있다. 더불어 100만 명이 넘는 많은 사람들은 텔레비전을 통해 해마다 에딘버러군악대축제를 관람하 는 것으로 집계된다. 관중들은 스코틀랜드가 거주지가 아닌 타지역 사람이 70% 정도이며, 그 중의 반은 해외에 서 오는 것으로 추정되고 있다. 군악대축제는 기본적으로 에딘버러성의 입구에서 성벽을 배경으로 군악대의 행 렬과 연주로 이루어지며, 연간 공연 참가자는 약 1,000명 정도로 1952년에 처음 외국군악대가 참여하였으며 지금까지 약 30개국이 군악대축제에 출연하였다 에딘버러 페스티벌이 지역에 미치는 효과 1 경제적 효과 '에딘버러 페스티벌 2004년-2005년 경제적 영향 조사 결과'에 의하면, 2004년 에딘버러의 무료 유료 여름 축 제들은 260만 명이라는 관객을 동원했고, 이들 260만 명의 관객은 1억 2,700만 파운드의 신규소비를 유발하였 으며, 이로 인해 3,000만 파운드 정도의 지역 내 수입창출이 가능해 졌다. 또한 에딘버러 페스티벌을 통해 연간 2,500개의 정규 일자리 창출이 가능해 졌다. 이를 축제관련 기간(6개월) 임시고용으로 환산하면 5,000개의 일 자리 창출이 된다. <표 II-9> 에딘버러 페스티벌의 지역경제 영향 <표 II-10> 에딘버러 관광객의 축제별 도시별 소비액(2004) 2 관광유발 효과 및 관람객 만족도 2004/2005년 에딘버러 축제평가서(Edinburgh Visitor Survey)에 따르면 방문객 만족도(청결함, 공공시설, 안 전성, 걸으며 즐길 수 있는 축제)는 1991년 이래 최고 평점인 8.7점(10점 만점)을 획득했으며 지역 주민들의 친 절도, 호의성 또한 방문객의 만족도에 크게 기여한 것으로 나타났다. 축제 방문기간 동안의 관광명소 방문률을 살펴보면, 에딘버러 성(Edinburgh Castle) 방문 80%, 스코틀랜드 국 립미술관(National Gallery of Scotland) 방문 20%, Holyrood Palace 방문 24%, 스카치위스키 기념센터 (Scotch Whisky Heritage Centre) 방문 24%, 기타 에딘버러의 역사적 기념지나 옛 명소, 건축물들을 둘러보는 관광객도 많았다 에딘버러 페스티벌의 성공요인 에딘버러 페스티벌이 성공할 수 있었던 요인들을 여덟 가지로 정리해보면 다음과 같다. 첫째, 축제의 기획과 실 행이 지역에 기반을 둔 독립적인 상설 전문조직에 의해 수행됨으로써 축제의 전문성과 일관성을 확보하고 있다 는 점이다. 한편 예술제의 경우 예술 감독이 축제프로그램에 대한 전권을 갖고 있어 예술적 가치에 중점을 둔 프로그램 기획 및 개발이 가능한 자율성을 가지고 있다. 둘째, 축제프로그램의 질적 수준과 다양성을 조화시킴으로써 끊임없이 새로운 시장을 개발하고 있고, 시장 개 발에 적극적이라는 점을 들 수 있다. 에딘버러 축제의 국제페스티벌과 프린지 페스티벌과 같이 최고수준의 예 술 작품과 다양한 실험적 성격의 예술 작품들이 공존하고 교류함으로써 방문객들의 지속적인 흥미와 관심을 유 지시키고 새로운 시장을 끌어들이고 있다. 넷째, 축제기간이 대부분 20일 이상의 장기간으로 되어 있어 관람객 대부분이 지역에 체재하면서 축제에 참여 하는 체류형 축제의 성격을 갖추고 있으며, 따라서 축제의 관광효과 및 지역경제 효과가 뛰어나다. 넷째, 특히 에딘버러의 경우 국제페스티벌, 프린지페스티벌, 군악대축제, 국제도서축제, 국제영화제 등 성격을 달리하는 페스티벌들이 8월 한 달간에 집중적으로 개최되고 있어 관광객 유치 및 체재 유도에 시너지 효과를 발생시키고 있다. 각주 055) 다섯째, 축제기간 중에는 이용가능한 모든 도시공간을 축제공간으로 활용하고 있어 축제와 지역과의 공간적 연 계성이 뛰어나다. 도시의 유적, 건물, 상가, 거리 등 일상적 공간이 축제공간으로 활용되어 도시 축제가 축제의 장이 되고 있으며, 이는 축제에 대한 관람객의 접근과 참여를 용이하게 만들며 도시 전체를 관광의 대상으로 전 환시키고 있다. 여섯째, 축제 재정의 경우 중앙정부나 지방정부의 보조가 차지하는 비율은 축제마다 다르나 대체로 자체재원의 비중이 높으며, 후원사를 활용하거나 지역의 관련업체의 기부를 받는 형식으로 예산을 충당하고 있다. 일곱째, 축제조직, 지방정부, 관련 업체, 지역주민간의 유기적인 협력체제가 잘 구축되어 있다. 특히 지역주민 의 자발적 참여가 활성화되어 있어 축제의 성공을 이끄는 원동력이 되고 있다. 마지막으로, 축제방문객을 대상으로 한 평가 조사나 방문객 조사를 실시하고 있으며, 이를 바탕으로 축제 개선 방안 도출, 정부 보조금 신청, 홍보전략 수립, 기억협찬 유치 등 다각적으로 활용하고 있다 에딘버러 축제에서의 도시관광 활성화를 위한 노력 앞서 살펴본바 대로 에딘버러의 축제들은 저마다의 성공요인을 가지고 있다. 하지만 이러한 축제 자체의 경쟁 력이 도시관광과 연계되려면 축제 뿐 아니라 지역내 관광 인프라 구축, 도시관광을 위한 장기 전략 마련 등 관 광과 관련한 다양한 노력들이 필요하다.

32 페이지 32 / 41 에딘버러 페스티벌을 중심으로 한 에딘버러 도시관광이 활성화될 수 있었던 데에는 ETAG(Edinburgh Tourism Action Group)라는 조직이 축제를 둘러싼 관광환경 만들기에 적극적으로 나섰음을 살펴 볼 필요가 있다. ETAG(Edinburgh Tourism Action Group)는 에딘버러가 스코틀랜드, 나아가 유럽 관광(산업)의 아이콘으로 기 능하기 위해 2000년도에 설립된 단체이다. 각주 056) ETAG는 에딘버러 관광산업분야에서 공공과 민간 영역이 협력하여 다양한 작업을 한다. 이 단체에는 1,000개 이상의 관광관련 사업체 대표가 참여하고 있으며 에딘버러 시의회, 스코틀랜드 엔터프라이즈, 에딘버러 & 로디 안 관광국(tourist board)의 후원을 받는다. ETAG는 에딘버러의 관광산업과 관련된 조사, 연구를 수행하며 대 안마련 중장기 전략수립 등의 업무를 수행한다. <ETAG 참여분야 및 역할> - MTV와 에딘버러 호그머네이(Hogmanay ; 스코틀랜드의 섣달 그믐날 행사)와 같은 행사 인프라 준비 개선 - 에딘버러에서 일어나는 연간 행사들을 다양화 시키고 지속성을 높여 국제적 명성을 높임 - 에딘버러 축제와 기타 행사가 확고한 입지를 구축할 수 있도록 에딘버러 내에서의 축제와 행사에 관심 있는 잠재적 조직체를 경영관리하고 실무 추진하는 조직으로서의 역할을 함 - 관광객을 위한 에딘버러 카드(smart card) 및 패스(pass) 도입 - 관광객 편의를 위한 시 당국의 청결시설 협조 지원 - 관광객을 위한 도시로의 접근성(교통시설) 확보 - 지속가능한 관광산업 촉진 - 새로운 도시 브랜드 개발지원 등 실제로 ETAG는 관광문화체육부(Minister for Tourism, Culture and Sport)의 지원으로 도시관광 산업구축과 21세기 관광객이 원하는 양질의 프로그램을 위한 계획( Action Plan)을 발표하고 실천 중에 있다. 계 획의 내용으로는 지역 내 관광산업 및 프로젝트 개발, 양질의 서비스 제공 및 향상을 위해 특정 관광산업분야 고취, 관광관련 사업차 온 방문객들의 행사 전 후 컨퍼런스를 위한 체류 유도, 연중행사나 관련 프로그램 개최 를 자극, 에딘버러 도시 방문 및 휴가를 즐기기 위한 방문객들을 위해 새로운 마케팅 프로젝트와 서비스 시스템 구축, 공공기관과의 협력, 국제적 홍보 개발 등이 포함되어 있다 시사점 : 강원도에의 적용 에딘버러에서의 사례를 살펴보면 축제 없이 관광산업의 성장은 불가능함을 알 수 있다. 각각의 경쟁력 있는 축 제들이 도시관광의 유인요소로 작용하며 다양한 형태의 관광을 위한 서비스와 인프라가 잘 구축되어 있음이 바 로 에딘버러 도시관광의 경쟁력이다. 특히 지역관광을 위한 공공과 민간의 협력체로 ETAG와 같은 단체의 활동 은 눈여겨 볼만하다. 강원도 춘천의 경우 연중 10여 개의 크고 작은 축제가 열리는 도시이다. 각각의 축제는 민간주도의 조직체를 갖추고 저마다의 경쟁력 강화를 위해 애쓰고 있다. 실제로 마임축제나 인형극제 등은 마임과 인형극 등 특성화 된 예술장르를 대표하는 축제로 국내 뿐 아니라 국제적으로도 인정을 받고 있으며 해마다 많은 외지 관광객이 찾고 있다. 또한 축제가 끝나고 난 후에도 지속적으로 지역을 찾을 수 있는 특화된 시설을 보유하고 있다. <표 II-11> 춘천의 축제들 하지만 이렇듯 다양한 축제 각각의 경쟁력과는 달리 이들 축제가 춘천의 도시관광에 미치는 영향은 미미하다. 춘천의 축제가 도시관광 활성화에 직접적인 기여를 하려면 축제 조직의 안정, 안정적 재원마련, 전문성 강화 등 과 같은 내적 경쟁력 강화가 요구된다. 이와 더불어 크게 2개 분야에 대한 투자가 필요한데, 첫째, 축제 간 커뮤 니케이션 채널 확보로서 지역관광 이미지 제고와 경쟁력 있는 관광 자원화 노력을 위한 축제연대기구 설립, 에 딘버러의 사례와 같이 한 시즌으로의 축제 프로그램의 집중화를 위한 노력이 요구된다. 둘째, 축제를 테마로 한 도시관광 활성화의 노력이 필요한데, 세부적으로는 민 관의 도시관광을 위한 협력체계 구축, 물적 인적 관광 관련 인프라 구축, 축제 도시관광의 장기비전 설정 및 전략방안 마련을 위한 연구조사 활동 강화가 요구된다. 물론 이러한 역할은 단순히 관의 의지와 지원만으로는 불가능하다. 각종 시설물과 기반시설과 같은 영역은 관 의 의지만으로는 해결될 수 없으며 관광 관련 서비스와 인적자원 등 민간의 전문영역을 필요로 하는 분야도 적 지 않다. 따라서 이러한 축제를 활용한 도시관광 활성화를 위해서는 민(private sector)과 공공(public sector) 의 영역이 함께 고민하고 역할을 수행해 나가야 한다. 이것을 실현하기 위한 정책 당국의 의지와 실천력은 무엇 보다 우선되어야 한다.

33 페이지 33 / 41 <그림 II-29> 축제를 통한 도시관광 활성화 <그림 II-29>에서와 같이 춘천의 축제를 중심으로 한 도시관광 활성화를 위해서는 축제 공동 마케팅, 국제 교 류 확대, 지역민의 교육을 통한 자발적 참여 유도, 관광 상품 개발, 축제관련 인프라 조성, 공동 발전 전략 마련 등이 필요하며, 또한 이를 위한 축제간 공동 노력이 선행되어야 한다. 각각의 축제와 지역사회의 합의하에 춘천 의 축제 발전과 도시관광 활성화를 위한 연대기구는 진지하게 고민해 보아야 할 것이다. 6. 컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화 김대관 경희대학교 호텔관광대학 컨벤션경영학과 교수 6.1. 컨벤션의 정의 컨벤션(Convention)에 대한 정의는 많은 국제기구, 국가, 단체 및 연구자들에 의해 제시되었으나 현재 전체적 으로 합의된 정의는 존재하지 않는 상활이며 국제기구에 따라, 국가에 따라, 기관에 따라, 조직에 따라 그리고 학계 개개인에 따라 달리 정의되고 있는 실정이다. 컨벤션의 정의가 어떻게 규정되느냐에 따라 산업적 규모 및 파급효과가 달라질 것이며, 지역 활성화 관련 정책의 방향 및 전략 등이 결정될 것이다. 컨벤션을 활용한 지역 관광 마케팅 방안을 모색하기 위해서는 컨벤션의 제 정의에 대한 이해가 선행되어야 할 것이다. 지역 및 국가 정책 수립 또는 집행과 관련하여 가장 민감하게 영향을 미칠 수 있는 정의는 법에 기초한 정의일 것이다. "국제회의산업 육성에 관한 법률"에서는 '국제회의'를 상당수의 외국인이 참가하는 회의(세미나 토론 회 전시회 등 포함)로 대통령령이 정하는 종류와 규모에 해당하는 것이라고 규정하고 있다. 그러나 '국제회 의'라는 용어를 사용함으로 컨벤션의 범위를 자칫 회의 그 자체에 국한시킬 수 있는 해석오류의 가능성을 지니 고 있다. 컨벤션과 관련하여 공인된 국제기구(Union of International Associations : UlA, International Congress & Convention Association : ICCA, Asia Association of Convention & Visitor Bureaus : AACVB)의 정의는 AACVB 외에는 회의에 초점을 맞추고 있다. AACVB는 컨벤션을 공인된 단체나 법인이 주최하는 단체회의, 학 술심포지움, 기업회의, 전시, 박람회, 인센터브 관광 등 다양한 형태의 모임으로 전체 참가자중 외국인이 10% 이상이고 방문객이 1박 이상을 상업적 숙박시설을 이용하는 것이라 정의하고 있으며, 2개 대륙이상에서 참가 하는 국제행사, 동일 대륙에서 2개국 이상이 참가하는 지역행사, 참가자 전원이 자국이 아닌 다른 나라로 가서 행사를 개최하는 국외행사 등으로 구분하고 있다. AACVB의 기준은 회의 및 전시회, 기업회의, 박람회, 인센터 브 등을 포함하는 장점을 가지고 있으나 전체 참가자의 최소 규모가 설정되어 있지 않다는 것이 단점으로 지적 되고 있다. 한국관광공사는 컨벤션의 개념으로 국제행사라는 용어를 사용하고 있으며, 국제행사를 국내에서 개최된 국제 행사 중 참가자가 3개국이상, 외국인 참가자수가 10명 이상인 순수 국제회의, 전시회, 기타행사라고 정의하고 있어, 지역에서 개최되는 중 소규모의 컨벤션을 포함할 수 있는 기준을 마련하고 있다. 그러나 전체 참가자수에 대한 최소 기준이 마련되어 있지 않고 개최일수에 대한 명확한 기준이 제시되지 않는 단점이 있으며 자료수집 과정의 비과학적 방법에 대한 문제점이 제기되곤 한다. 학계에서는 상대적으로 컨벤션에 대한 정의를 다양하게 제시하지 못하고 있으며 그나마 실제 적용에 많은 한계를 보이고 있는 것으로 파악되고 있다. 위에서 살펴본 것과 같이 오늘날 컨벤션에 대한 정의는 많이 혼용되고 있는데 이는 컨벤션의 의미가 처음에는 국내, 국제회의를 의미하던 것이 최근에는 컨벤션이 전시회나 이벤트, 스포츠 및 교역 등을 포함하는 광범위한 개념으로 변모하게 되었기 때문이다. 이런 의미에서 컨벤션은 국내외 특정 다수인이 특정 목적이나 가치재를 중심으로 모여 사전에 결정된 일정에 의해 진행하는 공식적인 회의, 전시, 이벤트 등을 수반하는 일련의 집회를 총칭한다고 정의되어질 수 있다 컨벤션 산업의 파급효과 컨벤션 산업은 서비스 산업으로서 고용을 창출하고 지역경제를 활성화시키며 외화획득과 세수증대를 가져오는 고부가가치 산업일 뿐만 아니라, 개최지역을 국제적으로 알리게 되고 지역사회의 이미지 개선을 통해 내 고장 발전에 기여하게 된다. 지역관광 및 지역발전과 관련된 컨벤션 산업의 효과를 구체적으로 살펴보면 다음과 같 다. 첫째, 컨벤션 산업은 지역 홍보효과가 있다. 컨벤션은 개최지역에 대한 정보를 알릴뿐만 아니라 개최지에 대한 이해를 높이고 내 고장의 이미지를 알릴 수 있는 기회가 된다. 특히 컨벤션 참가자는 대부분 관련분야에서 큰 영향력을 행사할 수 있는 지도급 인사이기 때문에 개최지역에 대한 이미지의 전파효과는 다른 홍보수단에 비해 매우 크다. 둘째, 연관산업 발전으로 지역의 사회 경제적 파급효과가 있다. 컨벤션 개최지역은 컨벤션 참가자들 이 요구하는 일련의 활동을 위한 유무형의 서비스를 지원해야 하는데, 지속적인 컨벤션의 개최를 통하여 개최 지역의 사회간접자본의 정비와 확충을 촉진하게 된다. 즉, 지역교통망과 숙박시설의 확충, 공항 및 항만시설의 정비 등을 통하여 지역내외의 생활환경과 기반시설을 개선할 수 있다. 또한 컨벤션 산업은 컨벤션 자체에서 발 생하는 비용보다 관광, 호텔, 유통 등 각종 연관 산업을 통하여 큰 부대수입을 올리고, 고용 증대, 각종 건설사 업의 활성화 등으로 그 지역의 경제적 파급효과를 증대시킬 수 있다. 셋째, 컨벤션 산업은 지역에 대규모 관광 객을 유치하는 효과가 있다. 컨벤션 산업과 관광산업은 모두가 유 무형의 서비스와 제품의 혼합체로 구성되어 있으며, 또한 개최지역 관광시설의 개선과 확충 없이는 지속적인 컨벤션 산업의 발전도 기대할 수 없으므로 상 호보완관계에 있다고 하겠다. 넷째, 컨벤션은 참가자, 주최자 및 개최지역이 각종 노하우를 직접적으로 교환하 는 시스템으로 지역의 입장에서는 지역 발전을 위하여 필요한 정보 및 노하우 등을 컨벤션을 통해서 직접적으 로 수용할 수 있다. 다섯째, 컨벤션은 타 지역 및 외국과 직접적으로 교류하여 지식 및 정보의 교환, 참가자와 지역주민과의 교류로 인하여 지역주민들의 문화적 소양을 함양하게 하며 나아가 지역의 국제화가 이루어지게 하는 중요한 수단일 수 있다. 또한 컨벤션의 유치, 계획, 운영을 계속해서 반복하는 동안에 지역의 다양한 기능 을 향상시키는 역할을 하게 되고, 지역에서는 이 같은 기능을 수용하는 과정에서 지역 이미지를 향상시키며, 국 제적인 도시라는 위치를 갖게 되어 대외적으로 도시 지명도를 향상시킬 수 있을 것이다. 여섯째, 컨벤션 산업은 대규모 공장에서 중 소규모 지식산업으로 이동하는 산업구조 개선의 효과를 가지고 있다. 지역의 경제 및 산업 구조를 호텔, 항공, 컨벤션시설, 전문 기획업, 여행사 등 서비스 상품이 주된 구성요소인 3차 산업중심의 산업 구조로 전이시키고 경제수익을 증대시키는 효과가 있다. 일곱째, 컨벤션 산업은 참가자뿐 아니라 동반자 등의 겸목적 관광으로 컨벤션 도시의 관련 산업 수요창출과 고수익의 원천이 되어 관련업체의 집적 및 활성화, 수용 환경의 개선 및 확충을 통해 도시의 관련 산업을 활성화 시키게 된다. 컨벤션 참가자는 일반 관광객보다 체제일 수가 길고 외화소비수준이 높기 때문에 일반 관광객 유치의 경우 보다 훨씬 유리할 뿐 아니라 관광비수기 타개 책 차원에서 주요한 수단이 되고 새로운 관광시장 개척과 전 세계적 관광홍보확대, 컨벤션 전후관광상품 개발 등의 관광시장 다변화를 추진할 수 있다. 여덟째, 컨벤션은 그 규모나 성격 면에서 통상 여러 지역의 대표들이 대거 참여하게 되어 지역관광홍보를 전 세계의 다양한 지역으로 확산할 수 있다. 아홉째, 국내외로부터 다수의 관계자들이 컨벤션 개최지로 모임으로서, 새로운 정보를 집적할 수 있고, 그 결과 컨벤션 개최 지역은 정보의 중심지가 되어 지역 활성화에 도움이 될 수 있으며 참가자와 지역주민이 함께 어울리는 장소 즉, 국제친선, 국 제교류의 장소가 되어 문화적인 효과를 거둘 수 있을 것이다. 또한 컨벤션 센터의 건설은 지역 번영의 중심지가 되고 새로운 장을 출현시켜서 그 센터를 중심으로 교통기관, 자동차 주차장이 정비되며 호텔, 레스토랑 등의 문 화시설이 생기고 각종 시설물 정비, 교통망 확충, 환경 및 조경개선, 고용확대, 항공 항만시설 정비, 신상품 개 발 등 일반 사회의 발전에 광범위한 파급효과를 가져올 수 있다. 컨벤션 산업이 발달한 해외 선진국들의 사례를 보면, 지역 경제의 침체로 도시가 슬럼화 되는 곳은 새로운 경기 부양을 위한 타개책으로, 비수기로 인해 방문 객이 감소하는 관광지는 이를 극복하기 위한 수단으로 컨벤션 산업을 활성화시켜 침체된 지역경제를 활성화시 키는 경우를 볼 수 있다. 그러나 지역에 대한 컨벤션의 제반 파급효과도 컨벤션의 독자적 마케팅으로는 성취할 수 없으며 지역관광 마케팅의 큰 틀 안에서 함께 추진해야 달성할 수 있다. 이러한 면에서 강원도의 지역관광 마케팅을 컨벤션과 연계하여 새롭게 수립하고 전략적으로 추진해야 할 필요성이 제기되고 있다.

34 페이지 34 / 국내 컨벤션 산업의 현황과 문제점 국내 컨벤션 개최 및 지역별 개최 현황 UIA의 자료에 의하면, 2004년에 전 세계적으로 개최된 국제회의는 총 9,160건이며 우리나라는 164건을 개최 함으로써 세계 17위를 차지하여 주요 국제회피 개최국가로서의 위치를 다져가고 있다. 또한 2004년 도시별 개 최건수는 파리 221건, 빈 219건, 브뤼셀 190건, 제네바188건, 싱가포르 156건의 순으로 나타났으며, 서울은 109건의 국제회의를 개최하여 세계 10위를 차지, 명실상부한 국제회의 개최 도시임을 보여주고 있다. 국제회 의의 참가자규모별 분포를 살펴보면 명 규모가 49.53%, 100명 이하 규모가 19.47%를 차지하여 500 명 이하의 중소 규모 회의가 70% 정도를 차지하여 중소규모 회의의 비중이 점차 커짐을 알 수 있다. 또한 UIA 기준 국내 도시별 국제회의 개최건수를 보면 서울이 109건으로 전체 164건의 66%를 상회하고 있으며 제주, 대전, 부산, 대구, 경주 등의 순서로 개최하여 특정지역에 집중되어 있음을 알 수 있다. <그림 II-30> 우리나라 및 서울의 국제회의 개최 순위 변화(UIA 기준) <그림 II-31> 국내 도시별 국제회의 개최 분포 현황(2004년, UIA 기준) 한국관광공사 기준에 의하면 2003년 국내에서 개최된 국제행사는 총 590건으로 국제회의 298건, 전시회 154 건, 기타행사 138건으로 나타났으며 시 도별 개최현황은 서울 290건으로 전체 국제행사의 49.15%를 점유한 것으로 나타났다. 특히 국제회의 및 전시회의 경우 서울을 비롯한 특정지역의 집중화 현상이 두드러지고 있는 반면 이벤트 지방축제는 각 지역별로 분산 개최된 것으로 나타났다. 강원도의 경우 국제회의 5건, 전시회 0건 으로 매우 저조한 실적을 보이고 있으며 기타행사의 경우 18건으로 전국에서 가장 높은 실적을 보이고 있다. 그러나 기타행사가 지역축제, 이벤트 등을 포함하고 있어 실질적인 유치활동 등을 통한 개최 실적으로 보기가 어렵다 국내 컨벤션 산업의 문제점 : 지역 컨벤션 시설 및 인프라의 미비 첫째, 지역 내 컨벤션 시설이 절대적으로 부족하다는 것이다. 특히, 강원도는 전문 컨벤션센터가 전무하며 호텔 및 기타 시설을 활용하여 컨벤션을 개최하고 있어 컨벤션을 활용한 지역의 이미지 개선 등 마케팅 효과를 제대 로 획득하기 어렵다고 볼 수 있다. 둘째, 지역 컨벤션 산업의 가장 시급한 문제점으로 지적되고 있는 것은 컨벤 션 센터 등 시설의 문제보다도 지역 컨벤션 산업을 지원하고 있는 인프라의 부족이라 할 수 있으며 여기에는 교 통망, 숙박시설, 문화시설, 쇼핑시설, 관광시설 등이 포함될 수 있다. 지역 교통망의 경우 제4차 국토종합계획 에 의해 우리나라의 교통망은 전국을 아우를 수 있는 네트워크형으로 전환될 계획이지만 기존에 교통망이 부족 하였던 지역은 전체적으로 주요 교통망에서 배제되고 있으며 특히 강원도의 경우 국토의 남-북축, 동-서축을 관통하는 핵심 교통망이 절대적으로 부족하며 외래객이 접근할 수 있는 공항시설 등도 부족한 것으로 파악되고 있다. 지역 숙박시설의 경우 대형 컨벤션 개최 시 참가자를 수용할 수 있는 숙박시설이 부족하며 가격 경쟁력도 낮은 편이라 지역으로의 컨벤션 유치가 어려운 실정이다. 그러나 강원도의 경우는 숙박 객실 수가 타 지역에 비 하여 높은 편이라 기초 여건은 갖추어진 것 같지만 개별 숙박시설의 규모가 컨벤션 참가자를 수용하기에는 역 부족이라 할 수 있다. 아울러 지역의 문화시설, 쇼핑시설 등이 부족하여 지역에 컨벤션이 유치되었다 할지라도 참가자들이 즐기고 지출할 수 있는 기회가 많지 않은 편이며 강원도의 경우도 다르지 않다고 볼 수 있다. 관광 자원 및 관광시설의 경우 강원도는 타 지역에 비하여 상대적으로 많이 보유하고 있으나 컨벤션 산업과 연계한 소프트 경쟁력은 높지 않은 것으로 파악되고 있다. <그림 II-32> 네트워크형교통망

35 페이지 35 / 41 <그림 II-33> 주요 공항, 항만, 도로, 철로 <그림 II-34> 관광자원 수 대비 지역별 숙박 객실 수 비율 <그림 II-35> 지역별 관광장소 및 시설자원 분포 현황 국내 컨벤션 산업의 문제점 : 관련업체 및 전문인력 교육기관의 부족 지방은 컨벤션 산업 인력이 절대 부족하며, 컨벤션유치 및 기획능력을 갖춘 전문가와 운영 전문가가 크게 부족 한 실정이다. 또한 서울과 비교할 때 컨벤션 인력 양성을 위한 교육기관 및 양성소가 절대 부족하며 컨벤션 경 험이 풍부한 강사인력도 없어 지역 컨벤션 인력 양성에 대한 사회적 요구에 부합하고 있지 못한 실정이다. 전문 인력의 부족 및 교육기관의 부족은 다시 지역 컨벤션 관련 업체의 부족으로 나타나 산업의 발전에 장애로 작용 하고 있다. 강원도의 경우도 지역 내에 컨벤션 전문 인력이 부족한 실정이며, 전문 인력을 양성하는 교육기관 및 관련 업체도 부족하여 컨벤션을 통한 지역 발전을 기대하기 어렵다 국내 컨벤션 산업의 문제점 : 컨벤션뷰로 설치 미비 서울, 대구, 부산, 제주를 제외하고는 컨벤션 전담기구의 설치가 이루어지지 않고 있어 관광목적지 및 지역관광 마케팅의 핵심 역할을 하는 조직이 부재하다고 할 수 있다. 컨벤션뷰로는 단순히 컨벤션 유치 및 운영 등에 관 여하는 것이 아니라 컨벤션 참가자에게 지역 홍보 및 지역관광 정보를 제공하고, 지역의 전반적인 마케팅 역할 을 수행하는 주요 조직으로 이미 미국, 유럽 등 컨벤션, 관광 선진국에서는 지역별로 컨벤션뷰로를 설치하여 지 역 홍보 및 발전에 중요한 역할을 수행하도록 하고 있다. 홍콩, 싱가포르, 태국 등 아시아 국가의 경우 정부차원 에서 컨벤션 유치를 위한 캠페인을 꾸준히 전개하는 한편 민 관 합동의 컨벤션뷰로를 설치 운영 중이며, 미국 의 경우 현재 300여개 도시에 컨벤션뷰로가 설치 운영되고 있고, 일본도 70개 도시에 컨벤션뷰로가 설치되어 있다. 국내 다른 지역과 마찬가지로 강원도도 지역 컨벤션뷰로가 설치되어 있어 산업의 주요한 역할을 수행하 는 주체역량이 미흡하다 할 수 있다 국내 컨벤션 산업의 문제점 : 지역을 대표하는 컨벤션 창출 미비 컨벤션 산업의 사회 경제적 파급효과를 인지하고 각 지역에서 컨벤션 산업을 육성하기 위한 다각적인 노력을 기울이고 있으나, 지역별로 각 지역의 특성 및 차별성을 부각시키지 못하고 개최 횟수증대에 집중하고 있다. 이 는 장기적으로 경쟁력 약화를 초래할 것이며, 국가 전체적으로 내부 경쟁으로 인한 비효율성을 초래할 위험성 을 가지고 있다. 또한 지역 실정에 맞는 컨벤션 정책이 부재하여 특성화를 어렵게 한다고 볼 수 있다 국내 컨벤션 산업의 문제점 : 지역 주체세력의 결집 미약 지역 컨벤션 산업은 국가 전체 컨벤션 산업과는 달리 지역의 주체역량간의 협력 및 자발적 참여가 절대적으로 필요하다고 하겠다. 그러나 현재 각 지역의 현황을 보면 컨벤션 산업에 대한 지역 주체역량의 이해부족으로 결 집력이 떨어지고 있으며 이는 다양한 주체의 협력이 요구되는 컨벤션 산업의 발전에 저해요소가 되고 있다 컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화 사례 미국 사례 미국의 경우 대부분의 중소도시에도 컨벤션과 지역관광홍보를 전문적으로 담당하는 기구가 민간차원에서 형성 되어 도시를 관광지로 홍보하고 컨벤션 세일즈에 적극적으로 참여하여 지역경제발전에 기여하고 있다. 미국은 지역별로 컨벤션 관련 시설을 구축 혁신 현대화하려는 경쟁이 1970년대와 1980년대에 급격히 가속화되었다. 약 250여개의 컨벤션 시설이 년 동안에 설립 또는 보수, 혁신되는 한편, 약 60여개의 도시들은 기 존 컨벤션센터를 대규모로 확장하거나 신규로 설립하였다. 미국은 매년 1만개 이상의 국내외 상품전시회를 개 최하고 있으며, 그 중에서 최상급인 2,800개 전시회는 평균 1만5천 명의 관람객을 유치할 정도로 인기가 높다. 그리고 점점 복잡해지는 컨벤션 참가자들의 욕구에 부응하기 위해 컨벤션센터를 관광도시에 건립하는 사례도 늘고 있다. 대표적인 사례로는 텍사스주 샌안토니오시의 컨벤션센터와 샌안토니오 돔, 라스베가스의 컨벤션센 터, 올란드의 월트 디즈니월드 내 컨벤션센터 등을 들 수 있는데, 이들 관광도시는 새로운 관광수요의 창출 및 유치를 위한 수단으로서 컨벤션 기능을 적극 활용하고 있다. 미국의 대표적 관광도시이며 컨벤션 도시인 네바다주의 라스베가스에는 "Las Vegas Convention Center"가 위 치하고 있는데, 컨벤션센터 건립을 위하여 최초(1959년)에 약 450만 달러의 건설비용을 투입하였고 2002년 완공된 증설비용은 약 1억5,000만 달러에 달해 컨벤션센터 건립과 관련하여 지역에 막대한 경제적 파급효과를 창출하였다. 또한 컨벤션센터를 직접 운영하는 Las Vegas Convention and Visitors Authority(LVCVA)에 대한 주요 재정지원은 지역의 호텔, 모텔 및 그와 유사한 숙박단체들에게서 거두어지는 9% 가량의 Room tax에서 일정률(약 정도)의 재정을 지원 받아 운영비로 사용하고 있으며 를 통한 재정지원 규모는

36 페이지 36 / 41 일정률(약 5%정도)의 재정을 지원 받아 운영비로 사용하고 있으며, Hotel Room Tax를 통한 재정지원 규모는 2003년에 1억 4,700만 달러에 달해 지역 컨벤션 산업 지원정책으로 고려하여야 할 사례라 할 수 있다. 이와 아 울러 라스베가스 카지노산업의 Gaming tax 및 Las Vegas Convention Center의 임대 수익도 주요 재정으로 활용되고 있다. 라스베가스에는 해마다 수많은 관광객들이 방문하고 있고 아울러 컨벤션 참가를 위하여 세계 각지에서 라스베가스를 방문하여, 과거의 도박도시의 이미지에서 가족형 관광도시 및 첨단 관광도시의 이미지 로 거듭나고 있다. 6.4,2. 아시아 사례 아시아지역의 대부분의 국가들은 점점 증가하는 컨벤션 시장 증가추세에 대응하기 위하여 컨벤션센터 건립 및 운영을 위한 각종 지원책을 마련하고 있다. 일본은 도쿄, 요코하마, 오사카 등 주요 대도시를 중심으로 대규모 전시컨벤션센터를 갖추고 있다. 국내규모의 전시회를 개최할 수 있는 곳이 63개나 되며 국제 규모의 전시장도 10개에 달한다. 대표적으로 도쿄국제전시장(26,000 평), 인덱스오사카(22,000 평), 마쿠하리 메세(22,000 평) 등이 있으며, 특히 오사카는 새로운 전시장 및 컨벤션 중심지로 부상할 움직임을 보이고 있다. 싱가포르 정부는 대규모 컨벤션을 홍보 유치하기 위하여 1995년에 관광청 내에 싱가포르뷰로를 설립하여 컨벤 션 업무를 관장하고 있다. 싱가포르는 1986년에 개관한 래플즈시티(Raffles City) 컨벤션센터와 1995년에 아시 아 최대규모의 컨벤션센터인 싱가포르 국제컨벤션센터 등을 가지고 있다. 또한 기타 시설로서 마리나 스퀘어 (Marina Square), 창이 국제컨벤션센터, 세계무역센터, 국제상품시장 등 다양한 컨벤션 시설을 갖추고 있는 전 형적인 컨벤션 도시라고 할 수 있다. 홍콩의 전시컨벤션 센터는 1988년 1단계 건립 이후 아시아의 무역중심도시와 최고의 국제컨벤션 장소로 발전 시켜 홍콩을 비즈니스 허브(hub)로 만드는데 기여하였다. 컨벤션센터는 철저한 수요자 위주의 비즈니스를 위 해 직원들에 대한 철저한 직무교육을 실시하고, 이벤트 기획, 안전 및 빌딩관리팀에 의한 고객서비스 프로그램 을 개발하여 활용하고 있으며, 또한 고객편의를 위한 싱글 콘텍-포인트 서비스팀을 운영하여 중간관리자에게 의사결정권을 부여하고 있다. 아시아의 대표적인 컨벤션으로는 해마다 태국에서 개최되는 IT&CMA(Incentive Travel & Conventions Meeting, Asia)라 할 수 있다. IT&CMA는 전 세계적으로 개최되고 있는 대규모 컨벤션 관련 전문전시회 중 아 시아 지역 최대 MICE 전문전시회로서 한해 평균 30-40여 개국 1,500명이 IT&CMA에 참가하기 위해 태국을 방 문하고 있으며 300여개 업체가 참가하여 지역 경제 활성화에 기여하고 있다 유럽 사례 2004년 UIA의 기준에 의하면 세계 국제회의 개최 건수에 있어서 유럽은 총 5,201건의 국제회의를 개최하여 세 계 국제회의 시장의 약 56.8%를 차지하는 것으로 나타나 전통적인 컨벤션 산업 강세지역임을 알 수 있다. <표 II-12> 대륙별 국제회의 개최현황(2000~2004) 유럽 국가들의 컨벤션 산업 특징은 국제회의보다는 전시회, 박람회가 주를 이루고 있으며 국제회의도 이들 전 시회 박람회와 연계하여 개최되고 있다는 것이다. 유럽국가 중 국제회의에 강세를 보이고 있는 도시로는 파리 로서 UIA 기준 2004년 도시별 국제회의 개최건수에서 세계1위를 차지하는 것으로 파악되고 있다(국제회의 221건 개최, 세계시장 2.41% 점유). 최근 파리는 국제회의뿐만 아니라 전시회와 병행한 컨벤션 산업 육성을 통 해 지역경제를 활성화하기 위한 전략을 수립하고 실행하고 있는 것으로 파악되고 있다. 일드프랑스 각주 057) 와 파리상공회의소는 파리에서 열리는 모든 전시회를 "Paris Region Trade Shows"라는 브랜드로 통합, 공동 홍보키로 결정하였으며 특히 향후 3년 간 1천만 유로를 투입, 독일, 이태리, 네덜란드, 중국, 일본, 러시아 등 주요 국가를 대상으로 파리에서 열리는 전시회 및 박람회 홍보 활동을 적극 지원할 예정으로 알려져 있다. 홍보 활동은 관련 브로셔 배포, 광고 및 선전, 언론 홍보, 직접 마케팅, 해외 유수 박람회 참가를 통한 홍보활동 등을 포함하며 수개 국 언어로 된 인터넷 웹 사이트를 구축, 컨벤션 참가자 및 방문객들이 보다 생생한 정보를 얻을 수 있도록 지원할 예정이다. 이 정책은 지역균형발전국(ARD)이 후원하며 프랑스 전시컨벤션 산업의 80% 이상 을 차지하는 일드프랑스 지역의 전시산업 위상 재확인 및 활성화에 목적을 두고 있다. 전시컨벤션 산업은 5만 여 개의 일자리를 창출하였고 30억 유로의 수입을 올리는 등 상당한 경제적 효과를 가지고 오는 것으로 나타났 으나 최근 파리의 위상이 점점 인근 경쟁 도시인 밀라노, 바르셀로나, 빈, 함부르크, 뮌헨, 프랑크푸르트 등의 유럽 도시 뿐 아니라 상하이, 싱가포르, 시드니에 비해 약화되면서 다른 국가들로부터 거센 도전을 받고 있는 것으로 파악되고 있다. 파리를 비롯한 일드프랑스 지역은 프랑스 전시컨벤션 산업의 80%를 차지하는 지역으로 매년 10만 명이 전시 회에 참가하고 900만 명 이상이 방문하는 것으로 나타났다. 특히 각 산업별 대표 박람회로 불리는 파리 에어쇼, 바티마(건설 부문 박람회), 시마(Sima, 농기구 전시회), 쁘레따포르테(Pret-a-porter) 등은 세계적으로 널리 알 려진 전시회이다. 또한 일드프랑스 지역에 프랑스 대부분의 대기업이 위치해 있다는 점 역시 이 지역이 컨벤션 산업의 메카가 될 수밖에 없음을 뒷받침하고 있다. 그럼에도 컨벤션 산업 종사자들은 프랑스 정부가 전시컨벤션 산업에 필요만큼의 관심을 두고 있지 않는다고 판 단하고 있으며 또한 이태리나 독일 등 경쟁국이 전시컨벤션 산업에 투입하는 재원에 비해 일드프랑스의 예산은 턱없이 부족하다고 지적하고 있다. 아울러 전시장 및 컨벤션 시설까지 이르는 교통수단 등 서비스 질 제고도 시 급히 해결해야 할 과제로 지적되고 있다. 독일은 전 세계 컨벤션의 수도라 불릴 만큼 모든 산업분야에서 컨벤션을 개최하고 있으며, 세계에서 가장 큰 컨 벤션의 70%가 독일에서 개최된다. 독일에서 컨벤션은 가장 중요한 국가 또는 지역의 산업이벤트이며, 해당지 역의 질적 구조적 경쟁력을 향상시키는 가장 중요한 요소 중의 하나이다. 독일에는 약 70곳이 넘는 국제교역전 시장이 있으며, 이는 그 지역의 경제발전을 가져오는 원동력인 동시에 관광대상지로서의 큰 역할을 한다. 800 년 가까운 역사를 지니고 있는 독일의 전시회 산업은 최근에도 성장을 거듭하고 있다. 독일 전시산업은 독일 국 내총생산(GDP)의 1%를 담당 할 정도로 큰 규모를 자랑하고 있으며 특히 독일의 주요 도시마다 전시장을 보유 하고 있을 정도로 전시회산업이 활성화돼 있고 주요 도시들도 박람회 특수를 톡톡히 보고 있는 실정이다. 박람 회 경기라는 말이 실감날 정도로 지역경제가 박람회의 흐름과 밀접히 연계돼 있으며 전시산업의 고용창출 효과 도 약 23만 명에 일자리를 가져다주며 독일 총 실업자의 5.8%를 해소하는 것으로 파악되고 있다. 독일은 전 세계 전시공간의 1/5인 250만s/m에 이르는 전시공간을 보유하고 있고 연간 약 150회의 국제적 지 명도가 있는 전시회를 개최하고 있으며, 연간 1,000만 명이 넘는 바이어가 독일에서 개최되고 있는 전시회장을 찾고 있다. 하절기와 동절기 휴가를 제외하면 이틀에 한 번 꼴로 국제 전시회가 개최되고 전시회가 통상 3-5일 간 개최되는 것을 감안할 때 독일 내에서는 연중무휴로 전시회가 어디서건 개최되고 있다고 볼 수 있다. 750년의 역사를 가지고 있는 프랑크푸르트는 수세기 동안 유럽 중앙에 위치한 역사적인 전시장으로 발전해 왔 다. 프랑크푸르트가 독일 및 유럽의 여러 전시장 중에 선도적 위치를 차지 할 수 있었던 것은 유럽의 중앙이라 는 지정학적인 요인이 컸다. 프랑크푸르트 공항은 460만 승객을 전 세계로 나르는 출발점이자 유럽대륙의 최대 공항이며 프랑크푸르트 역 또한 유럽의 도로와 열차의 교착점으로 24개의 철로에 1,800여대의 열차가 교차하 는 유럽 최대의 기차역이다. 이러한 사실은 전시장을 방문하는 방문객에게 이상적인 교통 연결을 가능케 하였 다 전시장을 잇는 전철은 1999년 1월에 개통되었는데 공항에서 중앙역까지는 전철로 20분 정도걸린다 중앙

37 페이지 37 / 41 다. 전시장을 잇는 전철은 1999년 1월에 개통되었는데 공항에서 중앙역까지는 전철로 20분 정도 걸린다. 중앙 역에서 전시장까지는 4개의 전철라인이 연결되어 있고 매 5분마다 전철이 있는데, 2001년 2월부터는 전시장에 지하철도 개통되어 접근성이 더욱 향상되었다. 프랑크푸르트는 또한 숙박시설이 다양하며 양적으로도 풍부한 것으로 파악되고 있다. 시내에는 약 24,000개의 호텔 객실이 있으며 인근을 포함하는 라인-마인 전체지역에는 65,000개의 호텔 객실이 있어 컨벤션 참가자들의 숙박 문제를 해결해주고 있다. 프랑크푸르트 전시장은 독일의 유명한 전시장 중 선도적 위치를 점하고 있다. 프랑크푸르트 전시장은 46개의 각종 전시회가 개최되는데, 이중 상당수는 그 분야 중에서 세계에서 규모가 큰 전시회로 하임텍스틸 (Heimtextil), 악기전시회(Musikmesse), Prolight+Sound, 프레미어레 (Premiere), 암비엔테(Ambiente), 텐덴 세(Tendence), 아우토메카니카(Automechanika), ISH (하우스 및 빌딩 기술전), Light+building(조명, 전기, 공 조, 빌딩 자동화전), 프랑크푸르트 자동차 전시회, 프랑크푸르트 서적 전시회, ACHEMA(화학 엔지니어링전) 등 이 포함된다. 2000년에는 43,000여개의 전시업체 및 170만 명의 방문객이 프랑크푸르트 전시회에 참가하였으 며 전시업체 중 해외전시업체 참가비율은 59.3%로 국제성이 매우 높은 것으로 나타났다. 최근 우리나라가 주빈국으로 참가하여 관심을 끈 프랑크푸르트 도서전은 전시장 규모만도 198,000 평방미터 에 이르며 참관객 역시 매년 30여만 명에 달하는 등 세계 최대 규모를 자랑하고 있다. 매년 10월에 개최되는 이 도서전에는 전 세계 110여 개국에서 6천여 출판사와 서적상들이 참가하여 전시도서만도 33만종이 넘고 있으 며 행사기간 중에 세계 판권시장의 약 30%가 거래되고 있어 그 중요성이 더욱 강조되고 있다. 이렇듯 불과 인구 67만의 프랑크푸르트시가 전시산업의 메카가 된 데에는 유럽 교통의 중심지라는 지리적 특 성도 있었지만 이를 적극적으로 활용하여 일찍부터 컨벤션 산업의 육성 지원에 힘을 쏟은 결과의 산물이라 할 수 있다. 유럽의 여느 도시처럼 중세에 건설된 고도임에도 불구하고 잘 정돈되어 있고, 편리한 시설배치로 불편 함이 없으며, 전시장 안까지 전철이 직접 연결되어 있어서 일반인의 접근이 매우 용이한 점 등은 컨벤션 도시로 서 프랑크푸르트의 강점을 보여주는 것이라 하겠다 컨벤션 산업의 육성방안 : 강원도에의 적용 지방자치시대에 지역 컨벤션 산업을 체계적으로 육성하기 위해서는 컨벤션센터 등 전문시설의 확충(하드웨 어), 컨벤션 전문 인력의 양성(맨파워), 컨벤션 운영능력의 향상(소프트웨어), 정부의 지원정책(제도) 등이 종합 적으로 연계되어 지원되어야 한다 강원도내 전문컨벤션 시설 건립 및 컨벤션 관련 인프라 구축 현재 국내에서 운영되고 있거나 향후 건립예정인 컨벤션 전문시설의 분포를 보면 서울에 COEX, at센터, SETEC 등이 위치하고 있으며, 부산에 BEXCO, 대구 경북에 EXCO, 경남에 창원컨벤션센터, 제주에 ICC JEJU, 광주 전남에 김대중컨벤션센터, 대전 충남에 대전무역전시관 및 과학기술창조의전당(2006년 개관예 정), 경기도에 KINTEX, 인천에 송도국제컨벤션센터(2008년 개관예정) 등이 운영 중이거나 개관예정에 있는 것 으로 파악되고 있어 강원도 및 충청북도 등이 컨벤션 시설에 대한 계획이 부재한 것으로 나타나 컨벤션 산업의 지역별 균형 발전에 걸림돌이 되고 있음을 알 수 있다. 전문컨벤션 시설의 건립과 관련하여 시설의 과잉공급을 우려하는 목소리도 있으나 이는 산업초기에 공급이 수요를 창출하는 면에서는 긍정적으로 볼 수 있는 점도 있 으며, 아울러 강원도의 특성 및 전략적 산업과 연계한 컨벤션 시설 활용방안을 수립한다면 지역 전체의 산업을 이끌어갈 수 있는 발전의 촉매제로 역할을 할 수 있을 것이다. 강원도 컨벤션 산업을 활성화하고 이를 통하여 지역의 발전을 도모하기 위해서는 컨벤션 참가자들이 접근하기 편리하도록 교통인프라, 숙박시설, 관광 및 쇼핑센터, 안내체계 등의 국제화가 이루어져야 할 것이다. 현재 강 원도의 숙박시설은 대부분이 특정 관광지역을 중심으로 분포하고 있어 향후 컨벤션과 관련한 지역적 분포를 고 려하여야 하며 대규모 컨벤션을 동시에 개최할 수 있는 대형 숙박시설의 확충도 필요하다고 하겠다. 무엇보다 도 강원도에서 컨벤션과 관련하여 고려하여야 할 인프라로는 접근성의 개선을 위한 교통체계의 향상이라 하겠 다 전시 컨벤션 전문인력 양성 지역 컨벤션 산업의 발전을 위한 가장 중요한 요소는 컨벤션 전문 인력의 확보라고 할 수 있다. 강원도의 경우 전문인력 풀이 매우 빈약한 상황으로 컨벤션 종사자들의 컨벤션 행사의 운영능력 제고를 위한 체계적인 교육훈 련 프로그램이 마련되어야하며, 민간 컨벤션 산업 관련기관의 종사자교육에 대한 지원제도를 마련해야 한다. 또한 각 기초 자치단체 및 도의 컨벤션 관련 공무원, 지역경제계 인사, 학생 등을 대상으로 한 컨벤션 전문가 양 성과정을 신설하는 방안을 검토하여야 할 것이다. 현재 강원도에 위치한 대부분의 대학이 관광학과에서 컨벤션 관련교육을 실시하고 있으나, 그 규모가 빈약할 뿐만 아니라 도내 이를 강의할 전문 인력이 부족한 상황이므로 초기에는 중앙 및 타 지역의 전문가를 활용한 교육프로그램 도입을 추진하여야 할 것이다. 장기적으로는 지역 대학에서 컨벤션 기획, 운영, 유치, 마케팅, 그리고 통상 및 무역 등과 같은 프로그램을 정착시켜 지역 컨벤션 전문가 양성의 역할을 수행하여야 할 것이다 다양한 컨벤션 유치 및 소프트경쟁력 강화 지역 컨벤션 산업은 국내외 행사가 지역에 지속적으로 유치되어야만 활성화될 수 있으므로 능동적으로 국제행 사를 유치하기 위해 컨벤션 기획업체와 지방자치단체를 중심으로 컨벤션 관련 기구에 가입하여 중앙 및 국제전 문기구와의 협력을 강화해야 한다. 지방자치단체는 한국관광공사 해외지사, KOTRA 지역무역관 등과 협조하여 각종 국내외 행사를 유치하여야 하며, 특히 강원도의 잠재적인 특화산업 및 전략산업을 발굴하여 이러한 산업 을 중심으로 지역의 컨벤션을 특화 차별화해야 한다. 강원도 컨벤션 산업의 발전을 이루기 이해서는 컨벤션 시설의 건립, 숙박시설 확충, 접근성 개선 등 하드웨어만 강조되어서는 안 될 것이다. 실질적으로 우선되어야 할 중요한 과제는 소프트웨어의 개발이므로 전문 인력의 확보와 국제마케팅(홍보) 활동 등 기존시설을 최대한 활용할 수 있는 방안을 마련할 필요성이 있다. 이와 함께 민간 차원에서도 지역 컨벤션 개최와 관광객을 수용하기 위한 도민의식의 국제화, 자원봉사단체의 체계화, 주 민 각자의 환대와 친절정신, 민박제도의 자발적인 참여 등을 통한 변화와 지원이 요구된다. 예를 들어 컨벤션 시설 내에 있는 연회장 및 레스토랑의 식사의 질을 개선하는 것도 전체적인 컨벤션의 질을 제고하는 소프트 경 쟁력 향상 요인이 된다고 볼 수 있다. 무엇보다 강조될 수 있는 것은 강원도의 대표 컨벤션을 창출하여야 한다는 것이다. 강원도만의 차별성과 특성 을 담을 수 있으며, 대량의 참가자를 유발할 수 있는, 그리고 지역의 경제 및 사회, 문화 등에 중요한 영향을 미 칠 수 있는 컨벤션을 창출하여야 할 것이다. 이를 위해서는 우선 강원도 컨벤션에 대한 중장기 수요공급 전략을 수립하여야 하며, 컨벤션 마케팅 인력을 시급히 확보하고, 국내외 네트워크 구축을 서둘러야 할 것이다 전문 컨벤션뷰로 설치 및 제도적 지원 강화 컨벤션을 강원도내 지역에 유치하고 내 고장을 대외에 홍보하여 많은 방문자를 유치함으로써 지역발전을 도모 하기 위해서는 강원도 지역업체, 지방자치단체, 상공회의소가 주축이 되어 컨벤션뷰로를 설립해야 한다. 이를 통해 도내 기초 자치단체, 지역상의, 회의기획업체, 시설업체, 숙박업체, 여행사 등 컨벤션 관련업계와 학계의 전문가들이 참여하여 지역경제를 활성화시키는 방안을 마련하여야 하며, 강원도 및 각 지역의 홍보를 위한 구 체적인 실행계획을 수립, 추진하여야 할 것이다. 그리고 이러한 모든 제안들의 중심에는 항상 강원도민이 주체 적 역량으로 활동할 수 있는 장을 마련하여야 할 것이다. 다시 말하면 강원도 및 지역 정부, 도내 상공인 및 기 업, 도내연구소 및 학교, 그리고 도민이 협력하여 지역발전을 위해 논의하고 계획하고 사업을 추진할 수 있는 혁신체계를 구축하여야 할 것이다. 강원도 관광산업의 일환으로 컨벤션 산업을 진흥시키기 위해서는 관련된 제도를 통한 산업적 지원을 강화하여 야 할 것이다. 특히 컨벤션 수요를 창출하는데 지대한 영향을 미치는 숙박산업에 대한 도 차원에서의 제도적 지 원은 산업의 경쟁력을 강화하여 지역의 경제발전에 크게 이바지할 수 있을 것이다. 또한 컨벤션을 강원도내로 유치하는 기관, 단체 및 개인에 대한 인센티브 제도를 도입하여 강원도 컨벤션 개최 기회를 확대하여야 할 것이 다.

38 페이지 38 / 41 III. 요약 및 결론 본 연구에서는 향후 강원도 관광 공간의 성장 구조에 있어 '도시'의 역할을 강조하면서 강원도의 도시관광이 나 아가야 할 정책적 방향을 제시하고자 하였다. 이를 위해 도시관광 및 도시관광개발에 대한 이른 연구와 사례 연 구를 병행하여 그 시사점을 도출하였다. 도시관광과 도시관광개발에 대한 이론 연구에 있어 우선 도시관광의 중요성은 도시의 관광기능이 경제적 재활 성화와 공간적 재구조화를 이끌 뿐 아니라 장소판촉전략 및 경제적 기반의 세계화를 위한 중요한 요소가 된다 는 점을 들 수 있다. 도시관광의 구성요소로는 관광매력물, 문화/예술, 축제/이벤트, 스포츠, 국제회의, 음식/쇼 핑 등이 주로 언급되었다. 관광목적지로서 도시의 공간적 성격은 문화 예술 산업 중심, 다양한 이미지와 상징 성, 관광 소비적 목적, 집적과 이질성을 들 수 있다. 마지막으로 관광목적지로서 도시공간의 개발방향에 대해서 는 독특한 장소적 체험, 도시관광 요소들의 집락화, 집락화 된 관광공간간의 연계, 내부 도시민의 여가 확충, 지 속가능한 공간개발의 내용이 언급되었다. 도시관광개발에 대한 사례 연구는 모두 6개 분야에서 수행되었는데, 역사자원 중심의 도시관광과 유산보전, 문 화예술자원의 산업화와 도시관광, 지속가능한 도시생태관광, 도시에서의 음식관광, 도시에서의 축제 이벤트관 광, 컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화가 바로 그것이다. 첫 번째, 역사자원 중심의 도시관광 개발사례 연구에서는 도시관광에 있어서의 역사자원의 가치와 보존에 대한 중요성을 언급하면서 프랑스 파리와 일본 교토, 영국 에딘버러의 사례를 분석하였다. 사례지역의 선택은 파리 가 도시의 문화유산을 잘 활용하고 있다는 점에, 교토가 도시의 역사경관을 잘 보전하고 있다는 점에, 에딘버러 가 도시 자체의 오랜 전통과 축제를 잘 연계시키고 있다는 점에 그 근거를 두고 있다. 사례를 통해 도출된 강원 도에의 시사점은 특히 강릉시에 그 초점을 두고 있는데 공간계획 및 교통계획, 상품개발, 마케팅전략에 대한 내 용을 포함하고 있다. 두 번째, 문화예술자원의 산업화와 도시관광 개발사례 연구에서는 문화예술자원이 도시의 새로운 가치를 창출 한다는 점에 초점을 두고, 덴마크 오덴세와 폴란드 크라코프, 스페인 빌바오의 사례를 분석하였다. 오덴세는 예 술가를 주제로 하는 도시의 문화예술관광에 초점을 맞추고 있다는 점에서, 크라코프는 다양한 문화예술프로그 램이 도시문화관광의 중심이 되고 있다는 점에서, 빌바오는 상징적 문화시설로 도시의 문화예술관광을 시작하 고 있다는 점에서 사례지역으로 선택되었다. 사례를 통해 도출된 강원도에의 시사점은 환경보존 및 교통계획, 마케팅전략 및 경관계획에 대한 내용을 포함하고 있다. 세 번째, 지속가능한 도시생태관광 개발사례 연구에서는 주제화된 생태관광을 실시하고 있는 뉴질랜드의 사례 와 효율적인 생태관광 관리전략을 수행하고 있는 미국의 사례가 소개되었다. 세부적으로 살펴보면, 뉴질랜드의 사례는 오마루의 펭귄 서식지, 오클랜드의 돌고래 서식지, 웰링턴의 카로리 야생동물보호구역에서 동물보호와 관광객 활동을 어떻게 조화롭게 운영하고 있는지를 제시하고 있다. 또한 미국의 사례는 계획-규제-활성화 및 지원-모니터링으로 이어지는 체계화된 생태관광 관리전략을 설명하고, 이를 정부기관별, 도시별로 어떻게 이 행해나가는지를 분석하였다. 사례로는 버지니아의 생태관광가이드 자격증프로그램, 워싱턴의 돌고래 관람을 위한 가이드라인, 뉴욕의 보호구역관리, 하와이의 산호초관리, 해양의 섬 관리가 소개되었다. 사례를 통한 강원 도에의 시사점 도출 내용은 생태관광을 위한 종합프로그램 개발, 자연지역 관리 및 복원, 생태관광이 환경에 미 치는 영향저감, 교육을 포함하고 있다. 네 번째, 도시에서의 음식관광 개발사례 연구에서는 음식관광 개발의 중요성을 피력하고, 도시 음식관광에 대 한 국내외의 다양한 사례들을 분석했다. 특히 아시아에서는 일본, 홍콩, 태국의 도시 음식관광 사례들을 상세하 게 살펴보았고, 북미에서는 미국과 캐나다의 각 도시내 향토음식 및 음식축제들을 분석하였으며, 유럽에서는 프랑스와 이탈리아의 도시 음식관광 사례들을 살펴보았다. 국내 사례로는 남도 음식문화 큰잔치, 광주 김치 대 축제, 경주 한국의 술과 떡 잔치와 같은 도시별 음식축제들을 주로 살펴보았다. 이러한 사례들을 통한 강원도에 의 시사점은 외적 환경의 개선, 내적 환경의 내실화, 지역 사회와의 연계라는 측면에서 각각 논의되었다. 다섯 번째, 도시에서의 축제 이벤트 관광 개발사례 연구에서는 축제의 가치와 역할, 그리고 축제를 통한 도시관 광 활성화에 대한 개념적 접근과 아울러 가장 성공적인 도시관광 축제라 평가받고 있는 영국 에딘버러 페스티 벌의 사례를 심층적으로 분석하였다. 즉, 에딘버러 페스티벌 그룹에 속한 다양한 페스티벌의 내용을 소개하고 이러한 에딘버러 페스티벌들이 지역경제에 미치는 영향 및 페스티벌의 성공요인을 도출하였다. 에딘버러 페스 티벌을 통해 얻을 수 있는 강원도에의 시사점은 특히 축제가 많이 열리는 춘천에 적용될 수 있는데, 축제 조직 과 안정적인 재원 마련, 전문성 강화 등과 같은 내적 경쟁력 강화와 더불어 축제간 커뮤니케이션 채널 확보 및 각종 협력체계와 인프라 구축 등의 투자가 필요하다는 결론을 얻었다. 마지막으로, 컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화 연구에서는 컨벤션의 정의와 컨벤션 산업의 파급효과, 현황 및 문제점 등을 짚어보고, 컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화 사례들을 살펴보았다. 사례의 분석은 대도시뿐 만 아니라 중소도시 및 관광도시에서도 전략적인 민간 컨벤션 세일즈가 활성화되고 있는 미국의 사례와 컨벤션 시장 증가추세에 대응하기 위해 각종 지원책을 마련하고 있는 아시아(일본, 싱가포르, 홍콩, 태국)의 사례, 그 리고 전통적인 컨벤션 산업 강세 지역이면서 국제회의보다는 주로 전시회나 박람회가 주를 이루고 있는 유럽 (프랑스, 독일)의 사례를 포함하고 있다. 이러한 사례들이 강원도에 시사하는 점은 바로 컨벤션 센터 등 전문시 설의 확충(하드웨어), 컨벤션 전문 인력의 양성(맨파워), 컨벤션 운영 능력의 향상(소프트웨어), 정부의 지원정 책(제도) 등이 종합적으로 연계되어 지원되어야 한다는 점이다. 결론적으로 강원도의 도시관광이 활성화되려면, 도시의 다양한 주제들을 좀 더 쾌적하고 매력있는 관광으로 연 결시켜야 한다. 이를 위해 기존의 역사자원이나 생태자원을 좀 더 원형에 가깝게 복원하고 이를 다양한 체험 및 학습의 형태로 연결시키는 작업이 요구된다. 또한 역사자원이나 생태자원과 같은 유형 자원에의 관심과 더불어 서 도시내 특정한 음식문화나 축제문화 같은 무형 자원을 발전시켜 나가는 방안도 함께 고려해야 한다. 마지막 으로 문화예술 기능과 컨벤션 기능처럼 입지의 태생상 도시적 환경에 좀 더 지향점을 가진 기능들을 현대적 감 각의 도시관광 자원으로 적극 개발할 필요성이 있다. 결국 다양성 속에서도 고유성을 나타낼 수 있는 도시 관광자원 개발의 성공이 도시관광 활성화의 관건이라 할 수 있겠다. 참 고 문 헌 분야 : <도시 관광과 도시 관광개발> Ashworth, G. J, G. J., Dietvorst, A. (eds), "Managing the Cultural T i " i A h h T i d S i l T f i CAB I i (1995)

39 페이지 39 / 41 Tourism" in Ashworth, Tourism and Spatial Transformation CAB Internationa, (1995) Burtenshaw, D., Bateman, M., Ashworth, G, The European City : a Western Perspectives, David Fulton, (1991) Claval, P, in Montanari, A. and Williams, A. (eds), "The Impact of Tourism on the Restructuring of European Space", European Tourism : regions, spaces and restructuring J. Wiley, (1995) Getz. D, "Planning for Tourism Business Districts", Annals of Tourism Research 20, (1993) Green, H, Hunter, C, in P. Johnson and B. Thomas (eds), "The Environmental impact Assessment of tourismdevelopment", Perspectives on Tourism Policy Mansell, (1992) Jansen-Verbeke, M., van de Wiel. E, "Inner-city tourism : Resources, Tourists and Promoters", Annals of Tourism Research 13(1), (1986) Law. C. M, "Urban tourism and its contribution to urban regeneration", Urban Studies 29, (1992) Law. C. M, Urban Tourism : Attracting Visitors to Large Cities, Mansell, (1993) Leiper, N, "Tourist attraction systems", Annals of Tourism Research 17, (1990) McNulty. R, "Revitalizing industrial cities through cultural tourism", International Journal of Environmental Studies 25, (1985) Mullins. P, "Tourism Urbanization", International Journal of Urban and Regional Research 15(3), (1991) Page, S. J, Urban Tourism, Routledge, (1995) Pearce, D. G, "An Integrative Framework for Urban Tourism Research", Annals of Tourism Research 28 (4), (2001) Shachar, A, in Montanari, A. and Williams, A. (eds), "Metropolitan Areas : Economic Globalization and Urban Tourism", European Tourism :regions spaces and restructuring J. Wiley, (1995) Shaw, G., Williams, A, Critical Issues in Tourism : A Geographical Perspective, Blackwell, (1994) van der Borg, J, "Demand for city tourism in Europe", Annals of Tourism Research 21, (1994) 분야 : <역사자원 중심의 도시관광과 유산보전> 강신겸 김현주, 관광활성화를 위한 소프트 경쟁력 강화방 안, 삼성경제연구소, (1999) 김민주, 마케팅 어드벤처 2, 미래의 창, (2005) 김철수, 도시계획사, 기문당, (2000) 신상화 외 3인, "사적 환경의 보존수법에 관한 연구", 대한국토도시계획학회지 37(3), (2002) 심상욱, "일본의 도시경관조례에 관한 연구", 대한국토도시계획학회지 37(1), (2002) 이인세 김충기, "관광지의 국제경쟁력 향상을 위한 관광지 이미지 전략에 관한 연구", 12(1), 한국동서경제학 회, (2000) 최선주, 교토의 역사문화경관가꾸기, 세계의 도시 한울, (2002) 현대미술관회 편, 세계의 미술관을 찾아서, 현대미술관회 출판부, (1998) 분야 : <문화예술자원의 산업화와 도시관광> 김효정, 용산미군기지 활용 방안 연구, 문화관광부, (2004) 김효정, 문화도시 육성방안, 한국문화관광정책연구원, (2004) 김효정,, "스트라스부르그와 리용의 미래로 향한 발걸음" 159, 한국문화관광정책연구원, 리처드 로서스, 도시르네상스, 이후, (2005) 리차드 프로리다, creative class 창조적 변화를 주도하는 사람들, 전자신문사, (2002) 사사키 마사유키, 창조하는 도시, 소화, (2004) 아우슈비츠박물관 통계자료(내부자료), 에드워드 렐트, 장소와 장소상실, 논형, (2005) 철학아카데미 고간과 도시의 의미들 소명 (2004)

40 페이지 40 / 41 철학아카데미, 고간과 도시의 의미들, 소명, (2004) Report on European Cities Capitals on Culture, Palmer/Rae associates, (2004) 분야 : <지속가능한 도시생태관광> 이종규, 박종구, 조용현, 서울시 자연생태자원을 활용한 생태관광 활성 화 방안, 서울시정개발연구원, (2004) 세계생태관광총회 선언과 발표 자료집, 유네스코 한국위원회, (2002) 진유리, 하남시 지속가능한 생태관광계획에 관한 연구, 서울대학교 석사학위논문 (2001) Austin, M. E. & R. Kaplan, "Resident Involvement in Natural Resource Management : open space conservation design in practice, LocalEnvironment", 8(2), (2003) Clark, J., N. P. Matheny. G. Cross & V. Wake, "Seattle Urban Forest Assessment : Sustainability Matrix, In : A Model of Forest Sustainability", Journal of Arboriculture 23(1), (1997) Higham, J. & M. Lueck, "Urban Ecotourism : A Contradiction in Terms?", Journal of Ecotourism 1(1), (2002) (Environment and Sustainability Profile for Oslo 2003), (Green Tourism Association), (Sydney Metropolitan Report Card), (Overview of Sustainable Ecotourism in the USA), (오이도 생태문화탐방지), (함평나비축제), (강원도 그린투어리즘), (백두대간 자연생태관광시스템), 분야 : <도시에서의 음식관광> 김대경, 관광자원개발론, 문지사, (1997) 김상철, "지역축제에 향토음식 관광상품화에 관한 연구", 한국조리학회지 6(3), (2000) 김상철, "축제행사와 관련된 한국 전통음식 개발 및 전승에 관한 연구", 한국문화관광학회지 5(1), (2003) 김정옥, 관광자원관리론, 대왕사, (1997) 김정옥, 관광자원론, 기문사, (1998) 류선무, "한국관광농업의 운영실태분석과 소득증대방안에 관한 연구", 관광학연구 16(1), (1992) 2004 문화관광축제 종합평가보고서, 문화관광부, (2005) 박병렬, "전통향토음식을 활용한 인제지역의 관광상품화 방안", 관광연구논총 12, (2000) 신동주, 강원관광진흥을 위한 정책개선방향 연구, 강원개발연구원, (2000) 이익수, 지역관광자원개발 방안에 관한 연구, 경기대학교 대학원석사학위논문 (1994) 향토음식 관광상품화 방안, 한국관광공사, (1993) 관광진흥 5개년 계획, 한국문화관광정책연구원, (2004) 한국과 태국 식문화의 비교분석을 통한 태국 식문화의국제화 전략과 성공요인 분석, 한국식품개발연구 원, (2004) 한범수, "충청북도 관광개발계획의 실현성 평가", 관광학연구 22(2), (1998) Rtan Plummer, David Telfer, Atsuko Hashimoto, Robert Summers, "BeerTourism in Canada along the Waterloo-Wellington Ale Trail", Tourism Management 26(3), (2005) Shuai Quan, Ning Wang, "Towards a structural model of the tourist experience : an illustration from food experiences in tourism", Tourism Management 25(3), (2004) Tradeshow Week's eweek in North America, (프랑스관광청), (홍콩관광청), (이탈리아관광청), (한국관광공사), (태국관광청), hitp:// 분야 : <도시에서의 축제 이벤트관광> 권순석, 축제통합을 통한 춘천시 축제발전방안, 문화컨설팅 바라, (2003) 김병철, 춘천시 축제 개선방안 연구, 강원발전연구원, (2002) 김성기, 관광자원론 : 생태학적 이론과 실제, 기문사, (2003) 오순환, "한국형 축제 모델 찾아내자", 문화도시문화복지 99, 한국문화관광정책연구원, (2001)

41 페이지 41 / 41 이무용, "도시마케팅 전략에 대한 문화적 재고찰 : 도시공간의 문화적 기능 강화를 위한 장소 마케팅 전략을 중심으로", 도시정보 247(1), (2002) Edinburgh's Year Round Festivals Economic Impact Study, Edinburgh Festivals Economic Impact Survey Stage 1 Results, Find out About the Edinburgh & Lothians Area Action Plans, Edinburgh Visitor Survey Summary 2004/2005, 분야 : <컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화> 김대관, 김철원, 국제회의시설 및 인력 수급에 관한 연구, 문화관광부, (2005) 김대관, 컨벤션 산업육성방안, 인천여성인력개발센터 교육, (2005) 김대관, "국제회의와 전시산업의 협력방안", 한국컨벤션학회지 8, (2005) 김성혁, 컨벤션 산업론, 백산출판사, (2002) 김철원, 국제회의산업의 경제적 파급효과 분석에 관한 연구, 한국관광공사, (2004) 컨벤션 산업 관련 자료, 문화관광부, ( ) 서울특별시, 서울컨벤션 산업 육성 및 경쟁력 강화 방안, 서울특별시, (2005) 한국관광공사, 국제회의산업 현황, 한국관광공사, ( ) 한국관광공사, 국제회의참가자 실태조사, 한국관광공사, (2004) 한국관광공사, 2003 국제회의 개최 현황, 한국관광공사, (2004) 한국관광연구원, 국제회의산업육성 기본계획(안), 한국관광연구원, (1998) 황희곤 김성섭, 미래형 컨벤션 산업론, 백산출판사, (2003) Astroff, M.T & Abbey, J. R, Convention Management & Service, AH & MA, (1998) AUMA, Die Messewirtschaft, AUMA, (2002) FKM, European Trade Fair and Exhibition Statistics, FKM, (1999) Freyer, W. & Kim, B. S, Competitive Strength of German Trade Fair Industry and Its Implication on Tourism - 교역전 산업의 필요성과 경제효과, 국제학술세미나 세종연구원, (2001) Montgomery, J. R. & Strick, K. S, Meetings, Conventions, and Expositions : An Introduction to the Industry, Van Nostrand Reinhold, (1995) Rutherford, Denny G, Introduction to the Conventions Expositions and Meeting Industry, Van Nostrand Reinhold, (1990) (서울 COEX), (부산 BEXCO), (대구 EXCO), (제주 ICC), (고양 KINTEX), (광주 김대중컨벤션센터), (한국관광공사 웹사이트), htte:// (Asian Association of Convention & Visitors Bureaus), (International Congress & Convention Association), htte:// (Union of International Associations),