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하늘 윤
7 years ago
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1 특수교육학연구제 42 권제 3 호 Korean Journal of Special Education 2007, Vol. 42, No. 3, 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 * 김동일 ( 서울대학교교육학과 ) 이태수 ( 한국장애인고용촉진공단 ) < 요약 > 이연구는북한의기본적사회체제와이념의특성에기초하여북한특수교육과정의내용을탐색하고, 특수교육내용의주요한특성을분석하는데주요한목적이있다. 이를위해, 이연구에서는북한에서발간되어유입되는각종문헌과법률을수집 분석하였고, 탈북자들과의심층면접을통해북한특수교육실태와교육내용등을파악하였다또한북한전문가들의자문을통하여관련정보를수집하였다. 그결과, 북한은 교육법 과 조선장애자보호법 을중심으로장애인에대한교육을위한제도를정비하고있으며, 주체사상에근거한교육이념을구축하고있었다. 그리고북한에서도시각장애와청각장애영역을중심으로특수학교가운영되고있었으며, 그외의장애를가진아동들은일반학교나탁아소등에서교육및보호를받고있었다. 북한은장애종류에따른각기고유한교육내용과교수방안을마련하여활용하고있다. < 주제어 > 특수교육과정, 북한의특수교육, 북한의특수교육과정 * 이연구는통일대비교육과정을연구를위하여 2005년도교육인적자원부위탁연구과제로수행하였습니다.

2 150 특수교육학연구 ( 제 42 권제 3 호 ) Ⅰ. 서론 교육과정은형식적교육기관인학교교육의기본틀을구성하는것으로서교육이념, 교육목표, 교과편제, 교육과정편성운영의지침등을의미한다 ( 서울대학교교육과정연구위원회, 2001). 이러한의미에서의교육과정은국가수준에서의학교교육의운영과기본방향을제시하는기본지표라할수있다. 그러므로통일이후남북한교육분야의통합을논의하기위해서는먼저남북한교육과정의내용과특성및제작원리를파악하여야하고, 이를바탕으로교육과정통합에대한논의가선제되어야한다. 이는특수교육분야에서도예외가될수없다. 남북한통일이후에장애인에대한교육의양과질을보존하기위해서는남북한특수교육분야에서활용되고있는교육과정에대한분석과논의가요구된다. 북한교육과정에대한논의를위해서는먼저북한의특수교육현황이파악되어야한다. 그러나불행하게도현재북한에서이루어지고있는특수교육에대한내용은거의알려지지않아북한특수교육에대한실상을파악하기곤란하다. 특히, 북한은사회주의체제의밝은면이아닌어두운면으로인식되는장애인에대한내용을홍보하거나대외적으로발표하지않으며외부인의접근을통제하고있어장애인교육에대한실상을파악하는것은거의불가능하다고할수있다. 최근들어북한에도많은변화가일어나고있다. 그대표적인사례를살펴보면, 그동안사용하던 불구, 롱아, 맹아 등의용어를 장애인 이라는용어로사용하기시작하였으며 ( 예 ; 조선대백과사전 22, 2001), 장애인에대한교육을 특수교육 이라는용어로표현하기시작하였다 ( 예 ; 조선대백과사전 22, 2001; 조선장애자보호법, 2003). 특히, 북한은 2003년에는조선장애자보호법을공포하여장애인에대한교육과재활등의전반적인내용을국가적차원의법률로서규정하고있다. 북한이 장애자보호법 을제정한이유는북한내에장애인이상당수존재하며, 그들에대한교육제공의필요성을인식한것으로생각할수있다. 실제적으로북한은 1999년에발표한 북한교육법 에서전반적무료의무교육 (2장) 을제시하고있으며, 맹 ( 시각장애 ) 롱아 ( 청각장애 ) 같은불구어린이의중등의무교육을보장하기위한조치를취하여야한다 (2장제15조 ) 라고제시하고있다. 특히, 북한의교원신문에는장애인에대한교육을성심성의껏제공했던교사를 본보기 교사로지정하여홍보하고있다 ( 예 ; 기사명 : 교육자의뜨거운인간애 ). 현재북한의장애인에대한구체적인교육내용이나방법등에관한정보가알려지지않고있어남한의특수교육학계는북한의장애인에대한교육이념, 교육목적, 교육내용, 교과편제등교육과정에대한내용을파악할수없는상태이다. 이는곧남북이통일이후에장애인에대한적절한교육과관련서비스를제공하는데있어상당한이질성을만들게되는원인이된다. 예를들어, 남한과북한의언어의차이로인하여수화나점자통일에문제가발생할수있고, 통일이후에장애인에대한특수교육체제 ( 학교, 행정조직등 ), 특수교육내용및방법, 교육과정의구성, 관련서비스의제공, 서비스전달체제등을시행할때상당한장애요인이발생할것이다. 그러므로남북통일이라는열망이현실화될수있다는전제가선다면, 통일된한국에서발생하게

3 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 151 될여러현상들에대한준비를해야만한다. 이를위해, 현재북한에서이루어지고있는장애인교육의실태와교육내용및방법등에관하여명확하게파악하고이해하여만한다. 특히, 서두에제시하였던것처럼, 교육과정이형식적교육기관인학교교육의기본틀을구성하는것으로서교육이념, 교육목표, 교과편제, 교육과정편성운영의지침등을의미한다 고할때, 북한의특수교육교육과정에대한연구가이루어져야할것이다. 이에, 이연구에서는북한에서발간되는여러자료와남한에서그동안이루어진연구를바탕으로북한에서실시되고있는특수교육과정내용을살펴보고, 북한의기본적사회체제와이념의특성을고려하여북한특수교육과정의주요특징을구체화시켜보고자한다. Ⅱ. 연구방법 1. 문헌연구 남한에는북한의특수교육과정에관한자료나정보가전해지지않고있다. 특히, 통일부에서운영하는북한자료센터나경남대극동문제연구소등의북한자료를수집하여열람할수있도록되어있는곳에서도 10여년전부터최근의북한교과서 ( 일반교과서 ) 나수업시간표등을확인할수있으나, 특수교육에관한정보는구할수가없었다. 이에, 북한의특수교육및장애인교육과관련된연구를하기위해서북한에서출간되고있는다양한북한자료와남한에서발간되고있는북한교육실태자료및연구물을수집하여분석하였다. 주요하게활용된북한자료는교육신문및교원신문 (1990~2005년), 조선대백과사전, 북한법률 ( 헌법, 교육법, 사회주의교육테제, 조선장애자보호법 ), 북한의초등학교교과서, 로동신문 (1990~2005년), 기타북한에서출판된서적 ( 예 ; 교육도서출판사자료 ) 을수집하여분석하였다. 한편, 남한의자료로는북한연감 (2000~2005), 신문이나방송프로그램등의북한기사, 북한관련연구보고서, 학위논문, 학회지등을수집하여분석하였다. 또한밀알선교회등북한지원사업을수행하는기관에서발간된탐방보고서 ( 예 ; 조이장애선교센터, 2005) 와북한의교육에관한학술자료 ( 예 ; 서울대학교교육과정연구위원회, 2001; 한국교육개발원, 1998; 한국교육과정평가원, 2004) 등을수집하여분석하였다. 2. 탈북자와의심층면담 북한의장애인과특수교육에대한정보를보다구체적으로수집하기위하여 새터 에거주하는탈북자 5인과심층면담을실시하였다. 면담장소는새터민이다니는교회에서이루어졌으며, 장애인이라는용어에대한인지도와장애인교육기관및북한의교육제도에관한전반적인내용에대하여

4 152 특수교육학연구 ( 제 42 권제 3 호 ) 면담이진행되었다. 또한서울대학교에서개최된탈북자와의대화시간을통해장애인과특수교육에대한면담을수행하였다. 그리고직접인터뷰를거부한탈북자 3인과는서면으로질의응답을실시하였다. 3. 전문가자문 북한자료에대한제한된접근성과정보수집의오류를줄이기위하여국정원북한자료담당자 1인, 북한의교육과정과북한의교육정책을연구하는연구자 2인과의인터뷰를실시하였다. 이과정에서북한의장애인인권실태및교육적지원에대한정보를수집하였다. 또한조이장애선교선테에서주최한학술대회에서북한의장애인문제와관련된정보와자문을받았고, 서울대학교통일연구소에서주최하는학술대회와토론회를통하여북한과관련된다양한정보를수집하였다. 또한본연구의원활한진행과분석의타당성을확보하기위하여특수교육제도와특수교육교육과정에대한전문가 ( 교수 2인, 연구원 2인, 현장특수교사 2인등 ) 로부터특수교육교육과정에대한자문을구하였다. Ⅲ. 북한특수교육의이념및목적 교육이념은한사회의전반적인교육활동에방향성과기본원리및원칙을제시하는가장중요한근본원리이다. 따라서북한의특수교육교육과정을보다자세하게파악하기위해서는북한교육의이념에대한이해가선행되어야한다. 1. 북한교육의이념및목적 북한교육과정의이념및목적은사회주의헌법이나사회주의교육테제에잘나타나있다. 사회주의헌법 (43조) 에의하면 국가는사회주의교육학의원리를구현하여후대들을사회와인민을위하여투쟁하는견결한혁명가로지 덕 체를갖춘공산주의적새인간으로키운다. 고규정하고있다 ( 서울신문사, 2004). 즉, 북한헌법이지향하는교육적인간상은공산주의적인간이며, 이러한헌법적이념은사회주의교육테제에잘제시되어있다 ( 이향규, 2000). 사회주의교육테제에서는 사회주의교육의목적은사람들을자주성과창조성을가진공산주의적혁명인재로키우는것이다 ( 최영표, 1988) 라고밝히고있으며, 북한교육의목적을자주성과창조성을지닌공산주의혁명인재로키우는것임을명확히하고있다. 여기서추구하는공산주의적새인간이란 1 노동을사랑하고, 즐기며, 이에자각적으로참여하는사람, 2 개인주의, 낡은사상, 자본주의사상을철저히뿌리뽑고김일성유일사상으로무장된사람, 3 자기개인의이익을돌보지않고오

5 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 153 직사회전체를위해서일하는사람, 4 공산주의의승리를확신하고어떤역경속에서도혁명적낙관주의를갖는사람을의미한다 ( 한국교원대학교교육과정연구위원회, 2003; 국토통일원통일연수원, 1989). 북한은공산주의적새인간을양성하기위하여사회주의교육테제에서는 3가지사회주의교육원리를제시하고있다 ( 김동규, 1990). 이를살펴보면, 첫째는교육사업의전광정이당에대한충실성교양으로일관해야한다는 당성과노동계급성의원칙 이고, 둘째는김일성주체사상으로의철저한무장을촉구하는 주체확립의원칙 이며, 셋째는쓸모있는산지식과실천능력을겸비한혁명인재로키우기위한 교육과생산노동의결합원칙 이다 ( 서울신문사, 2004). 이러한교육원리에기초하여북한의교육내용은주로교육내용은정치사상교육, 과학기술교육, 체육교육으로구성되어져있다. 즉, 사회주의교육테제는김일성의주체사상을구현하기위하여마련된교육강령이며, 공산주의적혁명인재양성을위한교육이론으로서의의미를가지는중요한지침인것이다 ( 김지수, 2001). 북한의교육법제3 조에서는 국가의교육사업은사회주의교육테제의기본원리를철저히구현하도록한다. 라고하여근본적으로북한교육의목적은사회주의교육테제에의해설정되는있음을잘보여주고있다. 이러한내용을종합해볼때, 북한의사회교육테제는남한교육과정의총론과비슷한역할을하는내용으로서, 교육목적, 교육내용, 교육방법, 교육제도, 교육기관의기능과역할등을규정하고있음을알수있다. 2. 북한특수교육의이념과목적 앞서제시한것처럼북한은 2001년이후조선대백과사전 22(2001) 에서장애인이라는용어를사용하고있으며, 2003년도에는장애자보호법을발표하여장애인의교육과재활에대한전반적인사항을국가수준의법률로설정해놓았다. 따라서북한특수교육의이념과목적을파악하기위해서는조선대백과사전과장애자보호법을살펴보아야만한다. 조선대백과사전 22(2001) 에는 특수교육 이라는용어에대한개념과특수교육이추구하여야하는교육의목적과방법및내용이간접적으로제시되어있다. 이를살펴보면, 특수교육에대한설명중교육이념이나목적을아래와같이설명하고있다. 특수교육 : 특수교육은육체적및정신적결함이있는어린이들을보호치료하고그들의특성에맞는교육방법 ( 맹인에게는점자법, 롱아에게는구화법과수화법등 ) 을적용하여사회생활에주인답게참가할수있는사상의식과지식, 기술기능을습득시키는데그사명이있다. 이러한내용을살펴보면, 북한특수교육의이념및목적이일반교육의이념및목적과차이가없음을볼수있다. 즉, 특수교육 이란용어의설명에서는 사상의식과지식, 기술기능을습득시키는데사명이있다 라고하여사회주의교육테제에서강조하는 당성과노동성의결합, 주체성의확립,

6 154 특수교육학연구 ( 제 42 권제 3 호 ) 교육과생산노동의결합 이라는교육원리가반영되어있다. 특히, 이러한목적을달성하기위하여장애인의특성에맞는교육방법을적용할것을권고하고있으며, 사회생활에적극참여하는것을교육목표를달성하기위한방편으로삼고있다. 이러한내용은아래의 조선장애자보호법 에서도잘나타나있다. 조선민주주의인민공화국장애자보호법은장애자의회복치료와교육, 문화생활, 로동에서제도와질서를엄격히세워장애자들에게보다유리한생활환경과조건을마련하여주는데이바지한다 ( 조선장애자보호법제 1 조 ) 북한은선언적 선전적수준의법률내용일지라도장애인의치료와사회참여를위하여생활한경과생활조건을조정하고자하며, 이를위하여교육과문화생활및로동분야를중심으로다양한정책을마련할것을제시하고있다. Ⅳ. 북한특수교육교육과정의구성및내용 1. 특수교육교육과정관련법규 북한에서는교육과정을구성하는이념이자기본원리로서사회주의교육테제를설정하고있으며, 이를바탕으로교육과정의기본방향과내용을규정되고있다 ( 서울대학교교육과정연구위원회, 2001). 그러나교육과정구성및내용은실정법인북한교육법에잘나타나있다. 특수교육교육과정의경우도특수교육이념이나목적에관한것은사회주의교육테제의원리를따르나보다자세한특수교육교육과정에대한내용은 2003년도에발표된장애자보호법에제시되어있다. 장애자보호법은 제 3 장장애자의교육 부분에서장애인의교육에대한전반적인사항을다루고있으며, 남한에서의특수교육진흥법이나장애인복지법등에서다루어지고있는내용을규정하고있다. 이법에서제시되고있는교육과정에대한내용을살펴보면, 교육기관과지방정권기관은특수학교과정안을바로작성하여야한다. 장애자를위한특수교육은실정에맞게하여야한다 ( 제 20조 ) 고규정하고있다. 즉, 북한에서의특수교육과정은학교나지방교육청수준에서마련되고있음을알수있다 ( 김동일, 이태수, 최종근, 2005). 2. 북한의특수교육교육과정 1) 특수교육교육과정의구조 북한의교육과정은남한의교육과정총론및각론에해당하는 교육강령 이있고, 각교과목편제

7 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 155 < 표 1> 북한의교육과정구성 용어 의미 남한용어 교육강령 교육강령은교과의구조와교육목적, 교육내용, 교육방법을명시한문서를총칭하는용어로서, 교육과정안과교수요강으로구성됨 교육과정 1. 각학교, 학년별교과구성교육교과목 2. 수업시간수와실습, 견학, 시험등형태별수업시간수과정안편제표 3. 수업과방학등전체학기일정을명시한문서. 1. 정의 : 각교과의교육내용, 방법, 교과내용별시간배정등을명시한교 사용수업지침서 2. 구성 : 교과해설, 시간배정표, 요강, 참고문헌등 3. 내용 : 교수요강 1 본문 - 학과목교수에서관철해야할당 ( 黨 ) 의정책적요구와교과에서가르쳐야할내용에대한설명 교육과정각론 2 해설 - 해당과목의교수목적과과업, 교수의내용구성과교수방법론, 교수요강집행에서제기되는원칙적문제등을명시 3 시간배정 -해당학과목의장, 절등의구성체계와장, 절, 제목별시간배정, 교수형태와교수형태별시간수등을명시 교수안 각학교에서교사가작성하는수업지도안 수업지도안 표인 교육과정안 과교사용수업지침서인 교수요강 으로구성되어있다 ( 한국교육개발원, 1998). 이에대한내용은 < 표 1> 에제시되어있다. 2) 북한의특수교육교육과정내용남한에는북한의장애인수, 특수학교, 특수교육내용이나방법에대하여거의알려지지않았으며, 단지직 간접적인경로를통하여얻어진정보로추측만이가능하였다. 그러나최근들어, 남북한교류와대북지원이활발해지면서조금씩북한내에거주하고있는장애인에대한정보가입수되고있다. 이에기초하여현재알려진북한의장애인교육이나보호정책등의특수교육현황을통해북한의특수교육과정을분석하였다. (1) 북한의특수교육현황북한에는장애인수가약 76만명으로추정되고있다 ( 조이장애선교센터, newsnjoy.co.kr). 이러한수치는 1999년북한자체의 1차표본조사에의해파악된것으로서, 장애범주로는농인, 맹인, 사지절단자, 정신박약, 복합장애로 5등분하고있다. 이러한범주는남한의시각장애, 청각장애, 지체장애, 정신지체, 중복장애를의미하는것이다. 북한은 11개교의특수학교를설립하여운영하는것으로알려져있으며, 이중 8개교가청각장애학교 ( 북한 : 농아학교 ) 이고, 3개교는시각장애학

8 156 특수교육학연구 ( 제 42 권제 3 호 ) 교 ( 북한 : 맹인학교 ) 이다. 그외의장애종류인정신지체 ( 북한 : 정신박약 ) 와중복장애 ( 북한 : 복합장애 ) 는탁아소에서관리되고있으며, 사지절단이나불구자와같은지체장애인은일반학교에통합되어있음을여러기록 ( 예 ; 교원신문, 2002, 11, 4.) 에서살펴볼수있다. 이를통해, 북한에는시각장애와청각장애를위한특수학교가있으며, 일부장애인들은다른특별한지원이없어어쩔수없이일반교육체제에일정부분통합되고있음을살펴볼수있다. 최근까지북한은 장애인 이란용어를사용하지않고 불구자, 롱아, 맹아 같이특정적인장애를나타내는용어만사용하였고, 특수교육 이란용어는사용하지않았다. 그렇지만최근에북한은 장애인 ( 또는장애자 ) 와 특수교육 이란용어를여러곳에서사용하고있다. 구체적인예로서, < 조선대백과사전 22(2001)> 과 < 조선장애자보호법 > 을통해살펴볼수있다. < 조선대백과사전 22(2001)> 에제시된 특수교육 이란용어를살펴보면아래와같다. 맹아, 롱아와같이육체적및정신적조건이정상이아닌어린이들에대한교육. 수재교육까지도포함시키는경우가일부있으나대체로정신육체적불구자에대한교육을념두에두고쓰인다. 맹아교육, 롱아교육, 정신박약자및육체적불구자교육등이포함되며학급또는학교를따로조직하여진행한다.... 특수교육은육체적및정신적결함이있는어린이들을보호치료하고그들의특성에맞는교육방법 ( 맹인에게는점자법, 롱아에게는구화법과수화법등 ) 을적용하여사회생활에주인답게참가할수있는사상의식과지식, 기술기능을습득시키는데그사명이있다. 우리나라의맹아학교와롱아학교에서는의무교육연령기의대상들에게특수교육을주고있다.( 조선대백과사전 22, p.348) 이상의내용을통해, 북한의특수교육에대하여몇가지중요한사실을파악할수있다. 첫째, 그동안남한에서는 북한에서의특수교육은수재, 즉영재교육이다 라는인식이수정되어야한다. 즉, 위에서살펴볼수있는것처럼북한에서도특수교육이라는용어를 맹아, 롱아와같이육체적및정신적조건이정상이아닌어린이들에대한교육이다. 수재교육까지도포함시키는경우가일부있으나대체로정신육체적불구자에대한교육을념두에두고쓰인다 라고기술하고있다. 이는곧특수교육이영재를위한교육이아닌장애인을위한교육적조치와중재를제공하는것임을의미하는것이다. 둘째, 특수학교의종류와각특수학교가장애아동에게제공하는교육내용을유추할수있는정보를제공하고있다. 즉, 청각장애학교에서는구화와수화를, 시각장애학교에서는점자를지도하고있으며, 장애학생에게사상교육과직업교육을주요한교육내용으로삼고있음을알수있다. 셋째, 북한에서특수학교에다닐수있는장애학생은의무교육연령기에해당하는아동임을알수있다. 북한은 11년의무 무상교육제도를시행하고있고, 장애아동들은이제도에의해교육을받고있음을파악할수있다. (2) 북한의특수교육교육과정내용 특수교육교육과정은장애인의장애종류및특성에따라다양한개별적특성을지니고있기때

9 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 157 문에, 국가수준의교육과정이마련되더라도각장애영역에따른고유한교육과정이마련되어야한다. 이러한관점에서북한의특수교육교육과정내용에대한파악은각장애영역으로분리하여살펴보아야한다. 그렇지만북한의특수학교는청각장애학교와시각장애학교로한정되어있다. 그외장애영역은탁아소나일반학교에통합되어교육을받고있다. 따라서북한특수교육의교육과정내용을이해하기위해서는청각장애와시각장애특수학교교육과정을살펴보아야하고, 일반학교에통합되어있는장애학생들이어떠한교육을받는지조사하여야한다. 1 특수학교교육과정북한의특수학교는총 11개교가있음이알려져있다. 이학교중 8개학교가청각장애학교이고, 나머지 3개교가시각장애학교로알려져있다. 따라서북한의특수학교교육과정은청각장애학교와시각장애학교를중심으로파악하여야한다. 청각장애특수학교교육과정청각장애특수학교교육과정에대한단서는조선대백과사전에잘제시되어있다. 조선대백과사전 7(1997) 에서제시된 롱아교육 에대한설명과핀란드청각장애인협회에대한북한의답변을통해북한청각장애학교의교육과정을유추할수있다. 우선 조선대백과사전 7(1997) 에제시된 롱아학교 에대한기사내용은아래와같다. 롱아학교에서는언어교육과직업교육을기본으로한다. 언어교육은구화법을위주로하면서수화법을배합하여진행하며, 잔존청력이있는롱아들에게는보청기와기타수단을리용하여청각훈련을준다. 직업교육은목공, 리발, 재봉, 사진, 미술, 수리등여러가지업종에대하여진행한다. 1959년각동마다롱아학교들이설치되고, 롱아들도중등의무교육의혜택을받게되었다. 롱아학교는 9년제로서초등교육과중등교육을실시하며일반교육을충분히주면서언어교육과직업교육을강화한다 ( 조선대백과사전 7, 1997, p.616). 또한 1999년핀란드청각장애인협회가보낸농아교육에대한질문에대하여북한은다음과같이답변하고있다 ( 장애인신문, 2000). 현재 9개의청각장애인학교가있으며교육수혜율은 100% 이며취학전에는조기통합교육을받고있다. 대학에진학하는경우는없으나직업교육을받고있으며수화와구화를쓰고있다. 이는학교마다다르다 ( 장애인신문, 2000). 이상의내용을통해, 최소한북한내청각장애아동에대한교육적조치와교육내용을유추할수있다. 첫째, 청각장애아동에대한교육은북한의의무무상교육원칙에의하여이루어지고있다. 즉, 의

10 158 특수교육학연구 ( 제 42 권제 3 호 ) < 표 2> 청각장애특수학교의교육과정내용 교육과정영역북한의주체사상일반교과직업교육의사소통교육 주요내용교육제도전과정에서실시국어, 수학, 사회, 역사등목공, 리발, 재봉, 사진, 미술, 수리구화, 수화 ( 구화우선주의 ), 청각훈련 무무상교육은유치원 1년, 인민학교 4년, 고등중학교 6년총 11년간이루어짐을의미한다. 그러나상기 조선대백과사전 7(1998) 에의하면, 청각장애학교의경우인민학교와고등중학교의학제를구분하지않고통합하여 9년간교육서비스를제공하고있다. 둘째, 상기두기록을통해청각장애학교에서이루어지고있는교육내용을유추할수있다. 이를정리하면, < 표 2> 와같다. < 표 2> 를통해청각장애학교의주요교과내용이크게 4가지영역으로나누어져있음을알수있다. 첫째는교육제도전과정에서김일성주체사상을가르치고있고, 둘째는국어, 수학, 사회등의일반교과를지도하는것이다. 셋째로는사회주의교육테제로인해강조되는교육과노동의결합의일환으로서, 제화, 목공등의직업교육을실시하고있다는것이다. 특히, 1977년에발표된사회주의교육테제에서는 일하면서배우는교육체계 를강조하는노학중심의교육과정을제시하고있는데 ( 김지수, 2001), 이러한원리가청각장애인에대한교육에잘반영되고있음을볼수있다. 넷째, 청각장애인의의사소통을위하여수화와구화가지도되고있음을볼수있다. 특히, 중요한것은수화보다는구화가중점적으로가르쳐지고있고, 구화를보완하기위하여수화지도가이루어짐을볼수있다. 또한보청기를활용한청각훈련으로잔존청력을개발하기위한노력이진행됨을볼수있다. 시각장애특수학교의교육과정북한에는 3개교의시각장애특수학교가설치되어있으며, 이학교에서제공되는교육과정에대한정보는 조선대백과사전 10(1999) 에 맹아교육 과 맹아학교 라는용어를설명하는과정에일부분제시되어있다. 그내용을살펴보면, 아래와같다. 우리나라의맹아교육은리조세종통치시기인 1445년시작되었으며, 점복교육을기본내용으로하였다.19세기말에는근대문명의영향밑에음악과수공예를주요내용으로하였으며, 현재에는생산과과학기술발전을반영하여음악과기술훈련을기본으로하고있다. 맹아교육은주로청각을리용하여듣고리해하는방법과촉각을리용하여맹인용수지문자인점자 (6점으로된볼록글자 ) 로된책을읽거나손으로기술을익히는방법으로진행하고있다. 맹아교육을전문으로하는학교에서는발생초기에초등교육으로부터시작하였으며, 현재에는초등교육부터중등교육, 기술전문교육과고등교육까지포괄하는높은

11 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 159 수준의교육까지주고있다 ( 조선대백과사전 10, 1999, p.163). 맹아학교는 맹아학교에서는처음에음악, 수공예를주요교육내용으로하였으나, 현재는음악, 직업기술훈련을중요한교육내용으로하고있다. ( 조선대백과사전 10, 1999, p.163). 이상의내용을통해북한의시각장애교육에대하여몇가지사실을알수있다. 첫째, 북한에서는우리나라시각장애교육의출발점을조선시대세종에의해 1445년부터라고인식하고있다. 현재남한에서는세종 27년 1445년에설치된서운관 ( 書雲觀 ) 이최초라는설과 1894년 R. S. Hall에의해평양에서실시된맹교육이최초라는설이제기된다는점을상기할때, 향후이문제는매우중요한논의점이될것이다. 둘째, 시각장애학교에서이루어지는교육내용으로서중요한내용은촉감각훈련을통한점자지도와청각훈련을통한듣기훈련을한다는점이다. 이는남한에서이루어지는교육방법과동일한것으로서, 시각장애인의정보처리능력을향상시킬수있는주요한방법을지도하는것이다. 셋째, 시각장애학교에서는노동과교육을연계할수있는직업교육이활발하게이루어지고있다. 특히, 주로이루어지는교육내용은직업기술훈련, 수공예, 음악등이다. 넷째, 북한의시각장애학교에서는주체사상과일반교과에대한지도도지속적으로이루어지고있다. 특히, 시각장애학생은 11년동안이루어지는의무무상교육뿐만아니라고등교육까지받을수있다. 이러한내용을통해시각장애특수학교의교육과정내용을정리해보면, < 표 3> 과같다. < 표 3> 시각장애특수학교의교육과정내용 교육과정영역북한의주체사상일반교과직업교육점자지도 주요내용교육제도전과정에서실시국어, 수학, 사회, 역사등직업기술훈련, 음악, 수공예청각훈련 ( 듣기, 이해 ), 점자지도 2 일반학교내에있는기타장애학생을위한특수교육교육내용북한의일반학교내에서이루어지고있는장애학생을위한교육은크게두가지측면에서살펴볼수있다. 하나는언어장애나지체장애와같은장애종류를지닌학생들에대한통합교육이고, 다른하나는북한에서는아직장애범주나장애용어로지정되어있지않지만남한에서장애종류로서인정되고있는학습장애학생에대한교육이다.

12 160 특수교육학연구 ( 제 42 권제 3 호 ) 언어및신체장애학생에대한일반학급지도현재북한에는시각장애특수학교와청각장애특수학교 11개교가설치되어있는것으로알려지고있다. 그외장애인에대한교육은일반학교내에통합되거나탁아소 ( 정신지체 ) 나기타수용소등에서보호되고있는것으로알려지고있다. 일반학교에통합되고있는장애학생들은언어장애나신체장애를지닌학생들로서학습능력이어느정도있는학생들이다. 이에대한구체적인사례는아래에제시된북한에서출간되는교육신문 (2002, 11, 14.) 을통해살펴볼수있다. 세살때뜻하지않은일로뇌타박을받아팔과다리를잘못쓰는 6살난원복이, 그도학교에서배우야할어린이였다. 심한뇌타박으로언어장애도있고팔다리를제대로쓰지못하는어린자식을처녀교원에게맡겨공부시켜달라고할수없었던것이다. 전반적 11년제의무교육은곧법이랍니다. 그러니원복이도마음껏공부하여나라의역군으로자라나야합니다. 혜옥교원은부모들과토의하고아예원복이를자기집에데려다가업고다니면서공부시켰다. 언어장애로말도제대로하지못하는그에게유치원단계의교육부터주었다. 그리고팔을잘쓰지못하는조건에서곁에서부축하면서글씨공부를시켰다. 한편팔다리운동을정상적으로시키면서원복이의건강에도관심을돌렸다. ( 교원신문, 2002, 11, 14). 이상의내용을살펴보면, 몇가지북한에서이루어지고있는통합교육에대한사실을파악할수있다. 첫째, 통합교육이라는정책이있는것이아니라어쩔수없는통합이이루어지고있다. 즉, 교육법령이나교육청및학교의정책에의해해당장애학생이일반학교에서통합을받는것이아니라, 교사의결단과노력에의해교육이제공되고있음을알수있다. 둘째, 11년의무교육제도가장애학생을대상으로널리시행되지못하고있지만, 교사들은이에대한인식을하고있음을알수있다. 특히, 북한교육법및장애자보호법에규정되어있는장애학생에대한의무무상교육규정이이신문기사로인하여홍보되고있음을알수있다. 셋째, 장애아동에대한교육과정이마련되어있지않지만, 장애아동의능력수준에따른교육을시행함을볼수있다. 예를들어, 유치원단계부터교육을시행하였다거나팔다리운동을시켰다는내용에서알수있다. 상기의내용을통해볼때, 북한은지체장애나언어장애등에대한특수교유기관을설치하지못하고있기때문에어쩔수없이장애아동에대한통합교육을시행하고있는것으로사료된다. 또한교사는일반교육내용이주요교과과정으로활용하지만장애아동의현수행능력을파악하여그에따른수준별교육을시키고있으며, 어떤구체적인원리와방법에따른다고단정할수없지만장애아동의장애를경감시키거나신체기능을회복시키기위한교육적조치를제공하고있음을볼수있다. 학습부진및학습장애아동에대한교육 북한의교육신문이나교원신문및기타여러자료를살펴보면, 북한교육의주요초점이우수아

13 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 161 동을중심으로이루어지고있음을볼수있다. 이로인하여대조적으로많은부분제기되는문제가학습에어려움을겪는학생에관한것이다. 즉, 현재북한에서는학습장애및학습부진아에대한문제가심각하게발생하고있으며, 그에대한다양한대처방안을강구하고있다는것을살펴볼수있다. 북한의문헌들에서는학습부진의요인을주로가정환경및교사의노력부족으로인한것으로간주하고있고, 이러한문제는가정의협력과교사의노력으로극복될수있음을강조하고있다 ( 김동일 배성직, 2001). 이러한예는다음의 두영웅교원 이라는선전집에나온부라중학교의장춘영이라는여교원에관한이야기에서살펴볼수있다. 춘영이가담임한학급에는차춘화라는학생이있었다. 그는인민학교때부터세번이나락제를한학생이다. 모두가구제불능이라고생각하고있었다.... 이때춘영은지성이면돌에도꽃은피운다는데 < 둔재 > 가따로있는것은아니다. 교원이노력만하면춘화도최우등의수준에로끌어올릴수있으리라굳게믿었던것이다 ( 박상암, 우제국, 전광춘, 1965; 김동일, 배성직, 2001에서재인용 ). 이러한학생을지도하기위하여, 장춘영교원은첫째, 각교과담당교사와의협력체계를구축하였다. 둘째, 방과후지도및또래지도를실시하였다. 셋째, 가정방문을통해가정의문제를이해하고학부모의협조를구하는것이었다. 넷째, 부진한학생일지라도그학생의장점을활용하도록하는것이었다. 이중에서도학급학생들을거주지별로묶고, 그중가정환경이좋은학생집에모여함께공부하도록하며성적이좋은학생이그렇지못한학생들을가르치고그상황을매일교사에게보고하도록하는방법을일컬어 호조반 ( 互助班 ) 이라고하며지금까지북한의집단학습방법으로사용되고있다 ( 교육도서출판사, 1955). Ⅴ. 결론및제언 교육과정이란교육목표를달성하는데필요한교재를학습자의발달단계에맞추어체계적으로배열 조직한전체계획이며, 학교교육의목적과내용을담고있어본질적으로국가의중요한정책결정의산물이다. 이러한의미에서남북한특수교육교육과정의통합에대한논의는분리되어있는특수교육분야의통합을위한밑거름이라할수있다. 이에, 이연구에서는북한에서발간되는여러자료와남한에서그동안이루어진연구를바탕으로북한에서실시되고있는특수교육과정내용을살펴보고, 북한의기본적사회체제와이념의특성을고려하여북한특수교육과정의주요특징을구체화시켜보았다. 그결과, 북한은 교육법 과 조선장애자보호법 을중심으로장애인에대한교육을위한제도를정비하고있으며, 주체사상에근거한특수교육이념을구축하고있었다. 그리고시각장애와청각장애

14 162 특수교육학연구 ( 제 42 권제 3 호 ) 영역을중심으로특수학교를운영하고있으며, 그외의장애아동들은일반학교나탁아소등에서교육및보호를받고있었다. 각교육기관에서는각각의상황을고려하여장애아동을위한교육과정을편성하여운영하고있음을볼수있었다. 남북한특수교육교육과정에대한통합논의에서가장중요하게고려되어야할부분중에하나가바로특수교육교육과정의내용이다. 남북한특수교육교육과정의내용은거시적측면에서는공통점이있으나중요한차이가있음을알수있다. 먼저, 남북한특수교육교육과정의공통점을거시적차원에서살펴보면, 세측면으로정리할수있다. 첫째, 남북한특수교육교육과정은장애영역에따라차이가있지만일반교과를중심으로구성되어있다. 둘째, 남북한모두특수교육과정에장애영역에따른특수교육서비스를제공하고있다. 셋째, 남북한모두직업교육이중요하게이루어진다. 이러한특수교육교육과정상의공통점에도불구하고, 남북한의특수교육교육과정은다음과같은차이점을지니고있다. 첫째, 가장중요한차이점으로서교육의이념에중요한차이를지니고있다. 남한은홍익인간이라는교육이념을가지고있지만, 북한의특수교육교육과정에는김일성주체사상교육이포함되어있다. 둘째, 남북한특수교육과정의주요한차이는장애영역에따른교육내용에있다. 즉, 남한에서는청각장애학생에대하여종합적의사소통지도 ( 김승국, 1996) 를중심으로하지만, 북한은청각장애학생에대한의사소통지도를구화법중심으로실시하고있다. 또한남한에서는특수교육교육과정에장애학생에대한치료교육활동으로언어치료, 청능치료, 물리치료, 작업치료, 감각 운동 지각훈련, 심리 행동적응훈련, 보행훈련, 일상생활훈련등 8개영역에대한치료교육활동을규정하고있으나, 북한에서는 전문치료회복기관을설치할수있다 ( 조선장애자보호법제16조 ) 는원론적인내용만제시하고있다. 셋째, 직업교육의측면에서남한의경우농업, 공예, 이료 ( 맹학교 ), 제과 제빵, 정보처리, 전자조립등 1~3차산업에이르는다양한방면의직업교육이이루어지고있으나, 북한의경우산업구조가낙후되어목공, 이발, 재봉등의 1~2차산업에대한직업교육이주로이루어지고있다. 향후, 남북한특수교육교육과정의내용상통합을위해서는위에서제시된차이점을잘극복하여야한다. 이를위해보다선진화되고발전된남한의특수교육적관점에서다음과같은대안을고려할수있다. 첫째, 통합된특수교육교육과정에서는주체사상교육을배제하여야한다. 이보다는남과북이한민족으로서상호신뢰할수있는공동체의식을강화할수있는교육이제공되어야할것이다. 둘째, 특수교육교육과정의구체적인교육내용은남한의기본틀을유지하고북한의교육내용을포괄하는방향으로진행하는것이바람직해보인다. 구체적인예를들어살펴보면, 우선, 청각장애학생의의사소통지도방법은남한의종합적의사소통지도방안으로통합하는것이바람직하다. 이는최근청각장애학생에대한의사소통지도의추세가구화나수화중어느하나를강조해서집중적으로가르치는것보다는일반인이나청각장애인과모두의사소통이가능하도록종합적의사소통방안이채택되어활용되고있다. 그러므로북한의구화우선주의정책을종합적의사소통방안으로개념적

15 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 163 확장하는것이요구된다. 다음으로치료교육의측면에서살펴보면, 남한은언어치료, 청능치료, 물리치료등의 8개영역에대한치료교육을실시하고있으나, 북한은치료에대한규정만제시하고있을뿐구체적인방안을제시하지않고있다. 따라서치료교육도남한의기본틀을준수되어야할것이다. 셋째, 직업교육의측면에서살펴보면, 북한의경제적낙후성으로인하여장애학생에대한직업교육내용이 1-2차산업을벗어나지못하고있다. 이는향후통일이후에많은장애인들이실업에직면하게될위험이산재하게되는것이다. 그러므로직업교육의다양성과사회적상황과요구를반영하는차원에서남한의다양한직업교육내용이특수교육교육과정의내용에반영되어야할것이다. 남한의특수교육학계에서는통일이후의특수교육을위하여보다적극적으로북한의특수교육에대한연구를추진해야할것이며, 양측의고유한특성과차이에대한인식을통하여보다효율적이고효과적인통합방안에대한시사점과정책방안을제안하여야할것이다. 이과정에서고민해야할것은남북한통합을위한기본방향일것이다. 통합방법에대한심층적인논의가미리진행되지않으면, 통일이후통합과정에서상당한시행착오를겪어야할것이며, 그로인한혼란과경제적어려움이발생할것이다. 이는곧아직까지특수교육이정착되지않고적절한교육서비스를제공받지못하는북한장애아동들에게는특수교육적공백이라는심각한문제가발생할수있음을주지해야할것이다. 그러므로보다적극적인자세로통일이전에남북한특수교육의통합방안에대한논의가진행되어야할것이며, 남북한이한민족으로서의공동체를이룰수있도록상호호혜적인조화를이룰수있는통합방안이강구되어야할것이다. 이연구를진행하면서제한된북한자료와북한자료에대한접근제한으로인하여상당한어려움이있었다. 통일이후에남북한특수교육의통합과정에서발생할수있는문제를최소화시키기위해서는북한연구에대한정부의적극적인지원과협력이제공되어야할것이다. 참고문헌 교육도서출판사 (1995). 해방후 10년간의공화국인문교육의발전. 평양 : 저자. 국토통일원통일연수원 (1989). 민주통일원 : 북한실태. 서울 : 국토통일원. 김동규 (1990). 북한의교육학. 서울 : 문맥사. 김동일, 배성직 (2001). 북한의특수교육 : 역사적전개와현황에대한이해. 특수교육연구, 김동일, 이태수, 최종근 (2005). 북한의장애인교육법에대한탐색적연구 : 장애자보호법의내용과특성. 특수교육학연구, 40(2), 김승국 (1996). 특수교육학. 서울 : 양서원. 김지수 (2001). 북한초 중등교원행정에관한연구. 미간행석사학위논문, 서울대학교대학원, 서울. 박상암, 우제국, 전광춘 (1965). 두영웅교원. 평양 : 교원신문사. 북한교원신문 ( ) 교육자의뜨거운인간애.

16 164 특수교육학연구 ( 제 42 권제 3 호 ) 서울대학교교육과정연구위원회 (2001). 남북한초 중등학교교육과정체제및구조비교분석연구. 교육인적자원부연구보고. 서울신문사 (2004) 북한연감. 서울 : 대한매일신보사. 이유훈 (1999). 학교교육과정의편성과운영. 안산 : 국립특수교육원. 이유훈 (2005). 특수교육과정운영론. 서울 : 특수교육. 이향규 (2000). 북한사회주의보통교육의형성. 미간행박사학위논문. 서울대학교대학원, 서울. 장애인신문 ( ). 핀랜드청각장인협회보도문. 조선대백과사전 7 (1997) 조선대백과사전 10 (1999) 조선대백과사전 22 (2001). 조선민주주의인민공화국사회주의헌법. 조선민주주의인민공화국교육법. 조선민주주의인민공화국장애자보호법. 유인물. 조이장애선교센터 (2005). 북한장애인사역위해 8일간북한땅밟아. 최영표 (1998). 북한과중국의교육제도비교연구. 서울 : 한국교육개발원. 한국교육개발원 (1998). 북한교육현황및운영실태분석연구. 서울 : 저자. 한국교육과정평가원 (2004). 남북한학제비교및연계방안연구. 교육인적자원부위탁연구과제보고서. 서울 : 저자. 한국교원대학교교육과정연구위원회 (2003). 북한의교육과정행정에관한연구. 교육인적자원부위탁연구과제보고서. 서울 : 저자.

17 북한의특수교육교육과정에관한탐색적연구 165 Abstract An Exploratory Study on the Curriculum of Special Education in North Korea Kim, Dong-Il * Lee, Tae-Su ** The purpose of this research was to investigate and analyze the curriculum of special education in North Korea. To do this, we collected and analyzed laws, literature, news paper, and articles related to the curriculum of special education in North Korea. Also, we had an interview with North Korean defectors and were taken advices about a special education in North Korea to experts who had been to study North Korea. In the result, North Korea improved the educational system for people with disabilities through the law of education and the protection law for people with disabilities and established the educational principle based on the Juche ideology. But North Korea had a special education curriculum including educational contents and educational methods considering to disability types. Keywords : curriculum of special education, special education of North Korea, curriculum of special education in North Korea * 김동일 ( 제1저자 ): 서울대학교교육학과교수 ** 이태수 ( 교신저자 ): 한국장애인고용촉진공단 (donbosco28@hanmail.net) 게재신청일 : 수정제출일 : 게재확정일 :

세미나자료 전국초 중 고성교육담당교사워크숍 일시 ( 목 ) 10:00~17:00 장소 : 한국교원대학교교원문화관

세미나자료 전국초 중 고성교육담당교사워크숍 일시 ( 목 ) 10:00~17:00 장소 : 한국교원대학교교원문화관 세미나자료집 전국초 중 고성교육담당교사워크숍 세미나자료 전국초 중 고성교육담당교사워크숍 일시 2007.12.27( 목 ) 10:00~17:00 장소 : 한국교원대학교교원문화관 워크숍일정표 시간주제사회 10:00-10:20 등록 10:20-10:30 개회사축사 : 신인철과장 ( 교육인적자원부폭력대책팀 ) 10:30-11:10 기조강연 : 학교성교육과교사의역할