발간등록번호 가공식품표준분류체계구축 연구수행기관 중앙대학교산학협력단

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승대 신
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2 발간등록번호 가공식품표준분류체계구축 연구수행기관 중앙대학교산학협력단

4 2016 가공식품표준분류체계구축 연구진 진현정 오현석다라 윤 수 영 김 수 잔 중 앙 대 학 교 중 앙 대 학 교 중 앙 대 학 교 중 앙 대 학 교 경제학부교수 박 사 과 정 박 사 과 정 석 사 과 정 외부연구진 김춘광 박준모 백석대학교 수산경영연구원 경상학부교수 책임연구위원 중앙대학교산학협력단

6 요 약 국내농업의발전을위해식품산업과긴밀한연계를통하여농업과식품산업의동반성장을도모하는농정체계구축이필수적이다. 이러한농정체계를위한가장중요한요소들중하나는현상황을정확히파악하고이해하는것이며, 이를위해농식품분야통계및정보는필수적이라할수있다. 그러나식품관련통계마다사용하고있는식품분류가정확히일치하지않고, 이로인해통계를서로연계하여활용하기어렵다는문제가있다. 이에농식품관련통계의확충및정비에앞서서먼저통계의기본이되는식품분류체계확립에대한연구가선행되어야할것이다. 특히가공식품은통계작성기관마다식품분류및코드가상이하여제시되는수치의불일치, 정보의상호연계성및취합의어려움등의문제점이있다. 본연구에서는통계수요자정보요구, 식품산업구조및시장환경변화, 정부의식품관련정책요구를바탕으로 2015년에마련된 가공식품품목분류체계 ( 안 ) 를가공식품관련분류체계들의문제점검토, 분류안의기존조사에의적용및통계적용대상의견수렴등의과정을거쳐보다세밀하게다듬고보완하였다. 가공식품과관련된기존분류체계및통계중식품공전과유통물류진흥원상품분류코드는다른분류체계에비하여전체가공식품을다소세밀하게다룬분류체계이지만, 소비시장과의일치성및상품의포괄성면에서다소한계를지니고있다. 농축수산물표준코드는가공식품에대해분류가자세하지못하며, 전통식품품목분류, 건강기능식품공전, 축산물의가공기준및성분규격은일부가공식품을대상으로만활용이가능하다. 한국표준산업분류는세밀한분류에활용하기에는한계가있으며, 관세청 HSK코드는일반생산및소비시장품목분류와는다른체계를가지고있다는한계점이있다. 이에기존식품분류체계들의특징및한계점을파악하여분류체계안에 - vi -

7 반영하고, 미국과일본사례의시사점을바탕으로가공식품분류 ( 안 ) 을수정하였다. 또한분류 ( 안 ) 에대한세밀한검토, 개별상품들의분류에있어서포괄성및명확성체크, 시장크기에의한분류확인과함께관련기관간공조및개정작업에대한해외시사점도출도진행하였다. 분류 ( 안 ) 에대한세밀한검토는제안된분류 ( 안 ) 에대해식품생산및유통업체관련자의견청취와식품통계전문가및관련자자문을중심으로이루어졌다. 개별상품들의분류에있어서포괄성및명확성체크는 식품공전, 식품및식품첨가물생산실적, 유통물류진흥원상품분류코드와의비교, 소비자간담회, 시장에출시된상품들의표기유형과의비교를통해이루어졌다. 또한 식품및식품첨가물생산실적, 광업제조업조사, 경제총조사 및 산업연관표 등의자료를이용하여각분류내품목들의생산액을비교하여시장크기에따른순서를확인하였다. 마지막으로일본을중심으로개정작업및전문가와업계의의견반영과관련기관간의견조율등이어떻게이루어지는지에대해조사하였다. 수립된가공식품분류 ( 안 ) 의최종목적은식품정책을위한관련통계작성에사용하기위한것이다. 특히가공식품관련소비통계가부족하기때문에향후가공식품과관련된생산및소비통계를만들경우, 시장상황과좀더연결된분류체계를활용하고자하는데목적이있다. 본분류 ( 안 ) 은소비통계작성에사용될수있도록초점을두어만들었으나, 향후생산통계작성시일정부분수정을통해이에맞게사용할수있도록설계하였다. 향후과제및시사점은다음과같다. 가공식품표준분류체계확립은단기간에이루어질수없으며, 다음의단계별로차근차근이루어져야할것이다. 1) 기관별통계별분류체계현황파악, 관심품목을포함한통계간연계가능성검토, 1차적인분류체계안제시등의준비단계, 2) 표준분류안을시장조사, 업체실태조사, 소비자조사등에적용하여수정하고보완하는실험단계, 3) 세분류별구체적정의및범위설정, 품목및제품가이드라인작성, 분류체계코딩작업, 기존분류체계와의매핑등의적용단계, 4) 타 - vii -

8 기관활용등상호비교, 호환성개선을위한협력추진, 농식품부관련통계에의적용등보급단계, 5) 표준화된가공식품분류체계를바탕으로가공식품소비통계및생산통계작성및활용의정착단계로이루어져야할것이다. 본연구과제의최종기대성과를보면첫번째는농식품부의정책과연계된가공식품소비통계및생산통계작성을통해시장과소비상황을반영한정보생산의바탕이될수있다. 두번째는여러기관에서분산되어작성중인식품 외식관련통계및정보연계강화의밑거름이될수있고, 이는이용자의편의성과정합성있는정보활용에도움이될것이다. 세번째는정부의식품관련정책변화를지원할수있는관련통계체계정립과더불어학술및연구활동촉진, 식품산업발전을뒷받침할수있는정보제공에기여할것이다. - viii -

10 차 례 PART I 제 1 장서론 1. 연구의필요성및목적 5 2. 연구의내용 12 제2장본론 1. 분석의범위및기준 국내 외관련분류체계검토 주된분석진행및결과 62 제 3 장결론 1. 결과요약 결과활용 88 [ 참고문헌 ] 107 Part II 1. 분류 ( 안 ) 상세검토 소비부문의견수렴 공급측면간담회 전문가 FGI x -

11 차 례 Part III 제 1 장가공식품표준분류안 265 제 2 장분류해설서 xi -

12 표차례 < 표 2-1> 기존분류체계특징및한계점 29 < 표 2-2> 미국가공식품관련분류체계및통계 41 < 표 2-3> 일본가공식품관련분류체계참고분류및통계 47 < 표 2-4> 일본표준상품분류구성 52 < 표 2-5> 현행일본표준상품분류의이용상황 53 < 표 2-6> 일본표준상품분류개정현황 54 < 표 2-7> 일본표준상품분류개정을위한구성원및역할 55 < 표 2-8> JICFS 대 중분류 60 < 표 3-1> 분류최종결과 86 < 표 3-2> 가공식품관련소비통계현황및한계점 91 < 표 3-3> 해외식품소비관련통계표본및패널운영사례 97 < 표부록 2> 건강기능식품분류변경안 137 < 표부록 3> 건강보조식품분류변경안 xii -

13 그림차례 < 그림 1-1> 가공식품소비통계의현황및표준분류체계의필요성 6 < 그림 1-2> 현행분류체계문제및분류체계연구필요성 8 < 그림 1-3> 2016 연구의목적과 2015년도연구와의차이 12 < 그림 1-4> 2016 가공식품분류체계연구의목적 13 < 그림 2-1> 2016 가공식품분류대상및범위 18 < 그림 2-2> 표준산업분류체계하의가공식품범위 21 < 그림 2-3> 분류체계원칙 : 시장상황반영 23 < 그림 2-4> 분류체계기준 25 < 그림 2-5> 가공식품관련기존분류체계 39 < 그림 2-6> 일본표준상품분류개정담당기관 55 < 그림 2-7> JICFS/IFDB 분류방식 58 < 그림 2-8> JICFS 분류코드체계 60 < 그림 2-9> 업계상품분류와 JICFS 분류의대응방법 61 < 그림 2-10> 표준산업분류와의차이 : 소비시장크기접목 1 63 < 그림 2-11> 표준산업분류와의차이 : 시장의세분화 64 < 그림 2-12> 식품공전과의차이 : 품목의포괄성 65 < 그림 2-13> 식품공전과의차이 : 소비시장크기에의한위계화 66 < 그림 2-14> 식품공전과의차이 : 소비시장친화적분류 67 < 그림 2-15> 식품공전과의차이 : 소비시장친화적분류 2 68 < 그림 2-16> 농축수산물표준코드와의차이 : 누락품목포함 69 < 그림 2-17> 농축수산물표준코드와의차이 : 시장의적절한세분류 70 < 그림 2-18> KAN코드와의차이 : 국가기본분류체계와의매핑 72 < 그림 2-19> KAN코드와의차이 : 시장의크기를감안한분류체계 73 < 그림 2-20> KAN코드와의차이 : 분류체계의위계화 74 < 그림 2-21> 표준분류안의건강식품류구성 75 < 그림 2-22> 표준분류안의커피 / 차류구성 76 < 그림 2-23> 표준분류안의가정식대체식품 (HMR) 구성 78 - xiii -

14 < 그림 3-1> 농식품통계인프라의필요성 89 < 그림 3-2> 표준분류체계의활용 90 < 그림 3-3> 표준분류체계안의단기활용 93 < 그림 3-4> 가공식품소비통계구축방식 95 < 그림 3-5> 농식품부패널구축방식 96 < 그림 3-6> 가공식품생산통계구축방식 100 < 그림 3-7> 분류안의목적 102 < 그림 3-8> 가공식품분류체계의블루프린트 103 < 그림 3-9> 과업의최종기대성과 104 < 부록그림 1> 양념육류제품식품유형표시 152 < 부록그림 2> 김제품의식품유형표시 154 < 부록그림 3> 어묵과어육소시지제품식품유형표시 156 < 부록그림 4> 잼류와스프레드의식품유형표시 157 < 부록그림 5> 향미유의식품유형표시 160 < 부록그림 6> 아이스크림과빙과류의식품유형표시 161 < 부록그림 7> 메밀면의식품유형표기 163 < 부록그림 8> 호빵 / 찐빵, 핫도그의식품유형표기 164 < 부록그림 9> 만주와화과자의식품유형표기 166 < 부록그림 10> 시럽류의식품유형표기 167 < 부록그림 11> 간장의식품유형표기 169 < 부록그림 12> 된장의식품유형표기 171 < 부록그림 13> 드레싱의식품유형표기 174 < 부록그림 14> 머스터드의식품유형표기 175 < 부록그림 15> 소금의식품유형표기 176 < 부록그림 16> 조미료의식품유형표기 180 < 부록그림 17> 인스턴트커피의식품유형표기 182 < 부록그림 18> 수프, 죽류의식품유형표기 184 < 부록그림 19> 순대와족발의식품유형표기 186 < 부록그림 20> 편육, 훈제슬라이스오리, 닭봉, 닭가슴살의식품유형표기 187 < 부록그림 21> 영유아식조제식의식품유형표기 xiv -

15 < 부록그림 22> 식물성추출가공식품의식품유형표기 191 < 부록그림 23> 과일채소음료식품유형표기 194 < 부록그림 24> 자양강장음료식품유형표기 195 < 부록그림 25> 비타민음료식품유형표기 197 < 부록그림 26> 차음료식품유형표기 198 < 부록그림 27> 식초음료식품유형표기 199 < 부록그림 28> 햄버거패티와미트볼의식품유형표기 203 < 부록그림 29> 완자의식품유형표기 205 < 부록그림 30> 과일통조림의식품유형표기 209 < 부록그림 31> 양배추통조림과죽순통조림의식품유형표기 210 < 부록그림 32> 양송이통조림과감자통조림의식품유형표기 211 < 부록그림 33> 우동의식품유형표기 213 < 부록그림 34> 쫄면의식품유형표기 214 < 부록그림 35> 볶음고추장의식품유형표기 218 < 부록그림 36> 레트로트반찬류의식품유형표기 220 < 부록그림 37> 냉동핫도그의식품유형표기 222 < 부록그림 38> 단백질파우더나단백질유청의식품유형표기 223 < 부록그림 39> 약용버섯류의식품유형표기 224 < 부록그림 40> 액상커피식품유형표기 xv -

16 Part I 연구의목적, 결과, 시사점

18 제 1 장 서 론

20 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 1. 연구의필요성및목적 1.1. 연구의필요성 향후국내농업의발전을도모하기위해식품산업과의긴밀한연계를통하여농업과식품산업의동반성장을도모해야할것임. 이러한목적을위한농정체계에있어서가장기본이되는것중하나가현상황을정확히파악하고이해하는것인데, 이에정확한통계및정보는필수적이라고할수있음. 따라서농식품분야통계는다른어떤분야보다도국민의기본생활에직결되는먹을거리에대한정보를제공하는동시에, 농정의가장기본이되는정보라고할수있음. 동시에소비자식생활의고급화, 다양화, 외부화등농식품분야를둘러싼환경이크게변화하는가운데, 이에대응하는통계자료의체계적인확보가필요함. 농식품관련통계의확충및정비에앞서서먼저통계의기본이되는식품품목분류체계확립이선행되어야할것임. 농식품통계의경우작성기관에따라식품분류및코드가상이하여제시되는통계를서로연계하여활용하기힘들다는문제점을안고있음. 즉, 식품관련통계들마다사용하고있는식품분류가정확히일치하지않는현상이발생하고있음. 따라서비슷한내용의통계를작성하는농림축산식품부 ( 이하농식품부 ), 식품의약품안전처 ( 이하식약처 ), 관세청, 통계청등의국가기관간자료및정보의교류시혼선이있을뿐만아니라, 통계자료의연계및통합화가어려워식품관련통계의통합시스템을마련하는데걸림돌이되고있음. Copyright All Rights reserved. 5

2016 가공식품표준분류체계구축 현재식품생산및소비관련통계는통계청, 식약처, 관세청, 한국은행등에서각기관의목적에따라조사되고있음. 그러나분류체계의통일성이부족하여사용자가관련통계들을취합하여사용하기어려우며, 또한특정통계자료수치의신뢰성을검증하는데있어서서로교차하여비교하기어려운상황임.

21 2016 가공식품표준분류체계구축 현재식품생산및소비관련통계는통계청, 식약처, 관세청, 한국은행등에서각기관의목적에따라조사되고있음. 그러나분류체계의통일성이부족하여사용자가관련통계들을취합하여사용하기어려우며, 또한특정통계자료수치의신뢰성을검증하는데있어서서로교차하여비교하기어려운상황임. < 그림 1-1> 가공식품소비통계의현황및표준분류체계의필요성 가공식품의경우식약처의식품공전, 통계청의표준산업분류, 관세청의 HS 코드등의분류체계가활용되고있음. 그러나이분류체계들은농식품부의농업및식품정책과연계되어관련품목의분류가부족하거나혹은매칭되지않는문제, 변화하는소비행태및유통구조와의불일치문제등을가지고있음. 가공식품을생산자시각에맞추어분류한식약처의 식품공전 분류체계와관세청에서활용하는 HS코드 그리고통계청의 표준산업분류 의분류체계 6 Copyright All Rights reserved.

22 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 가상이하여정보의상호연계성및취합에있어서어려움존재. 이에통합정보를제공하고, 관련정보들을바탕으로한보다포괄적인 2차가공통계작성이어려우며, 따라서정책수립및연구에도애로사항으로작용하고있음. 또한가장많은농식품관련통계들을생산하고있는통계청의산업및품목분류는다소큰틀에서의분류체계이기때문에, 이를이용하는경우관심산업및품목에대해자세한분류가어려운상황임. 통계청, 식약처, 개별협회, 개별리서치회사등에서사용되는가공식품에대한정의및분류체계등에서포괄하고있지않거나다루고있지않는품목들이발생하여정보의누락부분이발생하고있음. 예를들어, 식품공전에서는가공식품정의상원물의형태가변형되지않는제품을가공식품의범주에포함시키고있지않아일부가공식품 ( 유제품및인삼등 ) 의경우누락발생. 따라서식품산업전체를놓고볼때작성기관별식품분류및코드연계강화작업이이루어져야할것이며, 이를바탕으로정보의상호연계및취합이용이하도록하여야할것임. 이에기존통계와의연계를고려하고농식품분야및관련산업을종합하여분류체계가마련되지않은품목을보완한 농식품분야품목분류체계 제정을위한연구가이루어져야것임. 특히가공식품의경우가공식품중심의식품공전과농산물중심의농축수산물표준코드, POS자료에바탕을둔유통물류진흥원상품분류코드등이있지만, 가공식품에대한생산및소비통계작성시기본품목분류체계로사용하기에는현재시장품목과의불일치및일부상품누락문제등의한계점을노출하고있음. Copyright All Rights reserved. 7

2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 1-2> 현행분류체계문제및분류체계연구필요성 따라서정책입안자및연구자들이이러한식품 외식관련통계및정보를통합하여사용할수있고, 또한식문화및라이프스타일등소비시장의변화를반영한정보활용이가능하도록식품 외식관련표준화된분류체계수립이필요함.

23 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 1-2> 현행분류체계문제및분류체계연구필요성 따라서정책입안자및연구자들이이러한식품 외식관련통계및정보를통합하여사용할수있고, 또한식문화및라이프스타일등소비시장의변화를반영한정보활용이가능하도록식품 외식관련표준화된분류체계수립이필요함. 이러한분류체계표준화는통계수요자정보니즈반영, 식품산업구조및시장환경변화반영, 정부의식품관련정책변화를지원할수있는식품관련통계체계정립의바탕이될것임. 이에농식품부와한국농수산식품유통공사에서는 2015년에 가공식품품목분류체계 ( 안 ) 을마련하였는데, 이분류 ( 안 ) 을보다세밀하게다듬고보완하는작업이필요함. 이는기존통계와의연계를고려하고농식품분야및관련산업품목을종합적으로포괄한 식품산업및품목분류체계 제정을위한바탕이될것임. 8 Copyright All Rights reserved.

24 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 1.2. 기존관련연구 식품관련분류및코드에대한진단내용을포함하고있는주요보고서로는농정연구센터 (2002) 의 식품산업관련통계의체계적구축방안에관한연구, ATKEARNEY(2009) 의 식품외식정보인프라구축-마스터플랜수립최종보고서, 고려대학교산학협력단 (2009) 의 식품분류의국제조화, 중앙대학교 (2010) 의 식품 외식정보인프라강화를위한민 관협력방안연구 등이있음. 농정연구센터 (2002) 의연구는우리나라푸드시스템의거시적양상및특징, 식품산업관련통계의현황과문제점, 개선과제, 그리고식품산업관련통계의정비 구축방안에관한의견등을제시하고있음. 이보고서에서는산업연관표의부문편제에있어서식품산업이갖는특성및산업간연관성파악가능성에대해서진단하고, 다음과같은부문편제방향을제시하고있음. 1) 개별연구자의통합작업없이도푸드시스템의구조적변화가파악될수있도록편재. 2) 푸드시스템구성부문이갖는높은상호연관성과구성부문의특성이드러나도록각제품의주요원재료의특성을고려하고생산기술이반영되도록편재. 따라서 통합소분류 수준에서는주요원재료의특성과생산기술의유사성이고려된통합이바람직한것으로제시. ATKEARNEY(2009) 의연구는식품관련정보에대한현황분석을통해문제점및개선방안, 선진정보인프라구축을위한정보화전략방향의마스터플랜수립 ( 안 ) 등을제시하고있음. 이연구에서는식품산업전체를총괄하는분류체계가부재하다는것을제시하고있는데, 각시스템별로개별목적에따라식품관련정보를생성하고있어동일품목에대한분류체계가상이하고, 이로인해푸드체인상의정보연계가어렵다고진단하고있음. Copyright All Rights reserved. 9

25 2016 가공식품표준분류체계구축 이에따라기관간코드의연계방향에대해서제시하고있는데, 특히한국표준산업분류체계와식품공전분류체계간데이터연계가능성을제시하고있음. 고려대학교산학협력단 (2009) 의연구에서는 Codex Classification of Foods And Animal Feeds draft revision-1(2006) 과국제적인관점에서조화된식품원료의분류와명칭 ( 안 ) 을작성함. 국 내외의식품원료의분류법들을비교검토한후, 국내에서사용되고있는각분류법과관련학술연구등국내자료를수집 분석하고, 국외의식품분류로미국, 일본, 유럽, FAO, CODEX등국제기구의분류자료들을검토함. 대상식품원료 (Food Commodity) 의범위는기존의식품공전상의분류내의식품, 수입식품검사전산시스템의식품원재료, 식약청의농약기준이설정된식품등을기준으로함. 신식품분류안의중분류를국내식품공전, CODEX등주요기구분류안의중분류와비교할수있는 Matching Table을만들고, 식물성원료 344가지동물성원료 170가지합계 514가지의품목을등재한新식품분류안을작성함. 그러나이분류안은농축수산물원물중심으로분류및코드체계를갖추었기때문에, 가공식품쪽은너무크게묶이거나누락된항목들이많이보임. 중앙대학교 (2010) 의연구에서는공공및민간부문의식품분야통계현황을검토하여통계의보완및통계작성체계등을분석하고, 통계생산체계구축을위한공공및민간기관의협력체계를제시하고있음. 이연구에서는각기관에서제공하는통계들의식품분류및코드의불일치로인해제시되는수치가다른문제점을부각시키고있으며, 작성기관별식품분류및코드연계강화작업을큰틀에서제시하고있음. 그리고만일단기간에이러한분류및코드연계강화가어렵다면, 각기관들이제공하는통계자료에주요기관들의코드및품목분류가어떻게다른지를명시하여사용자들의이해도를제고시킬것을제안하고있음. 10 Copyright All Rights reserved.

26 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 이상언급된네가지연구들은주로기존분류체계의문제점과큰틀에서개정방향에대해서언급하고있음. 농정연구센터 (2002) 의연구는주로산업연관표상의분류기준의문제점과해결방안에대해서, ATKEARNEY(2009) 의연구는통계청과식약처의식품분류및코드의불일치와이로인한문제점들에대해서, 중앙대학교 (2012) 의연구는큰틀에서이러한문제점들의해결방안에대해서제시하고있음. 그리고고려대학교산학협력단 (2009) 의연구에서는 Codex와조화된식품원료의분류안을제시하고있는데, 가공식품에대해서는현재의생산및소비시장을반영한체계적인분류안이제외되어있음. 이상살펴본네개의기존연구들은현재식품산업의분류및코드불일치와이로인한문제점들그리고큰틀에서의개선방안에대한기본정보를제시하고있음 연구의목적 본연구는 2015년에기수립한가공식품표준분류체계 ( 안 ) 을정교하게다듬는후속연구의성격을가지고있음. 구체적으로기수립한가공식품표준분류체계 ( 안 ) 의상세검토, 도출된품목분류의정의및설명보완, 생산액현황자료를이용한부류별순서검증, 원료소비실태조사 와 가공식품소비자태도조사 에의시범적용및적용결과분석, 통계적용대상의견수렴, 식품및통계관련전문가자문, 일본통계분류사례연구등을수행하고자함. Copyright All Rights reserved. 11

27 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 1-3> 2016 연구의목적과 2015 년도연구와의차이 2. 연구의내용 전체연구에대한내용이 < 그림 1-4> 에제시되어있음. 기수립된가공식품표준분류체계 ( 안 ) 의품목별시장현황파악을위한해당산업의정의와명칭, 누락사항여부확인및수정. 식품및식품첨가물생산실적, 광업제조업조사, 경제총조사, 가계동향조사, 산업연관표 등과같은기존통계자료와민간의품목분류를이용하여부류와품목의포괄성및분류의적절성검토. 유통물류진흥원상품분류코드 (KAN) 의각분류정의및개별분류체계안에실제로포함된품목들의목록을구하여본분류 ( 안 ) 의포괄성및개별품목분류의명확성에대해서분석. 각부류별구체적인정의, 해설, 설명보완및추가작성. 12 Copyright All Rights reserved.

Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 1-4> 2016 가공식품분류체계연구의목적 기존통계자료를이용하여품목들의생산액을파악한후, 이를이용하여 2015년도에도출한가공식품표준분류체계 ( 안 ) 의각소분류, 세분류시장품목들을시장규모에따라순서조정. 필요시가공식품에대한보편적흐름, 이용자편의성을고려하여대, 중, 소분류의재배열.

28 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 1-4> 2016 가공식품분류체계연구의목적 기존통계자료를이용하여품목들의생산액을파악한후, 이를이용하여 2015년도에도출한가공식품표준분류체계 ( 안 ) 의각소분류, 세분류시장품목들을시장규모에따라순서조정. 필요시가공식품에대한보편적흐름, 이용자편의성을고려하여대, 중, 소분류의재배열. 원료소비실태조사 와 가공식품소비자태도조사 에의시범적용및적용결과분석. 원료소비실태조사 의사업체조사및 가공식품소비자태도조사 원시자료분석을통해주요품목을어떻게분류했는지를확인하고, 가공식품표준분류체계 ( 안 ) 와의매칭가능성확인. 가공식품표준분류체계 ( 안 ) 을 원료소비실태조사 와 가공식품소비자태도조사 에품목분류에적용하여, 적용후결과를토대로추가적으로수정및보완. 두통계조사표에생산품목외에제품명도기입하도록하여, 이를바탕으로분류가실제제품들을정확하게구분할수있도록만들어졌는지점검. Copyright All Rights reserved. 13

29 2016 가공식품표준분류체계구축 통계적용대상의견수렴 가공식품표준분류체계 ( 안 ) 에대해식품업체주요생산품목과의부합성및부류별타당성에대해서식품공급측면관계자및소비자의견수렴. 현업에있는생산기업및유통업자관계자그리고소비자대상 FGI(Focus Group Interview) 등을통해그룹별의견수렴. 주구매품목에대한일반소비자의이해도확인. 분류된품목명에대한이해도및일반적인식과의일치성에대해서조사. 현재식품표기유형과품목세분류와의매칭확인. 대형할인마트관계자, 홈쇼핑및편의점식품유통관계자, 관련제품을소싱 (sourcing) 하고공급하는바이어 (buyer) 및벤더 (vender) 들을대상으로분류체계및분류명에대한이해도, 그리고생산및판매등실제현황과의일치성을검토하고자함. * 이경우민간기업들이생각하는세부분류까지만들필요가있을지고민해야할것임. 너무낮은세부분류는향후통계작성의어려움및다른기관의통계와의비교가능성을낮추기때문임. 그리고일반적으로공공통계는너무낮은단계까지작성하지않고있음. 전문가자문회의를통해서식품산업및통계관련전문가를중심으로수정된분류안에대한자문및의견수렴다듬어진표준분류체계 ( 안 ) 에대해서분류및위계의적절성과시장과의일치등에대한자문실시. 해외통계분류사례연구및관련기관자문 우리나라와식문화가유사하고, 식품과관련된연구및통계인프라가발달한일본을중심으로사례조사. 총무성표준상품분류의분류현황및개정작업시결정프로세스에대한조사. Distribution Systems Research Institute의민간상품분류체계의분류방식과총무성표준상품분류체계와의연계성대한조사. 14 Copyright All Rights reserved.

30 제 2 장 본 론

32 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 1. 분석의범위및기준 1.1. 연구의범위및성격 농식품분류체계를다듬기전연구의범위와과제접근방법을확실히설정할필요가있음. 먼저연구의범위를서술하자면, 본연구에서는가공식품을중심으로분석을진행하고자함. 현재농수산식품유통공사에서주로만드는통계들이가공식품과관련이있으며, 또한주어진시간적제약하에서농 축 수산물까지다루다보면자칫연구가부실해질염려가있음. 그리고이미농 축 수산물은 농축수산물표준코드 가있기때문에, 현재로서는이것을활용하는것이적절하다고판단됨. 과제접근방법에대해서는, 본연구는 2015년도에제시된가공식품품목분류안을세밀하게다듬는연구의성격을가지고있기때문에, 기수립한분류안을좀더상세하게검토하고부류별균형과포괄성등을검증하고, 분류안의시범적용에중점을두고자함. 본연구가궁극적으로지향하고있는식품산업의품목분류체계확립은단기간에이루어질수있는사안이아니라단계별로차근차근이루어져야할성격을가지고있음. 1) 따라서먼저기관별, 품목별분류체계현황파악, 관심품목을포함한연계가능성검토등의준비단계. 2) 기관별의견조회등가공식품품목연계 ( 안 ) 마련및시범적분류체계의도입단계. Copyright All Rights reserved. 17

33 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-1> 2016 가공식품분류대상및범위 3) 가공식품및농산물의표준화된분류체계마련으로일관된통계활용추진의정착단계등을밟아가야할것임. 따라서 2016년에는첫번째준비단계와도입단계의중간에해당된다고여겨짐. 준비단계 1차년도에서수립한분류 ( 안 ) 을더욱정교하게다듬어, 두번째도입단계사항인기관별의견조회를통한가공식품품목연계 ( 안 ) 마련및시범적분류체계도입의바탕이되도록연구를진행하고자함. 본연구의결과로만들어지게될 가공식품표준분류체계 의활용과관련하여, 어느목적을위해이분류체계를만들려고하는지에대한정의가필요함. 이는분류체계안의구성및방향과직결되기때문임. 이분류체계안의가장중요한목적은향후가공식품과관련된생산및소비통계를만들고자하는경우, 소비및시장상황과연결된분류체계를활용하고자하는데있음. 이경우생산통계는식품공전그리고소비통계는농축수산물표준코드및유통물류진흥원상품분류코드 (KAN) 를활용할수있지만, 각각의경우가공식품소비시장현황에바탕을둔생산및소비통계품목분류체계로사용하기 18 Copyright All Rights reserved.

34 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 에는여러가지한계점을노출하고있음. 본분류체계 ( 안 ) 은가급적소비통계작성에사용될수있도록초점을두고체계를만들고자하며, 향후생산통계작성시일정부분수정을통해알맞게사용할수있도록설계하고자함. 즉, 소비통계작성시활용도가더높다고할수있으나, 생산통계작성시에도활용될수있을것임 가공식품범위 식품분류및코드의연계성을강화하는작업이전에, 먼저가공식품의정의와범위를명확히할필요가있음. 가공식품에대한정의가먼저확립되어야만식품표준분류체계작성이원활하게이루어질수있을것임. 무엇보다도가공식품과원료인농축수산물의구분을어떻게할것인가를명확하게할필요가있음. 이는식품산업의범위설정과더불어가공식품분류체계를만드는데있어서가장기초적인작업이라고할수있음. 본연구에서는농축수산물, 외식업체음식, 가공식품이세가지를명확하게구분하고자함 식품공전에의한농수산물과가공식품의분류 식약처식품공전제 1 장제 2 절가공식품의정의에의하면, 가공식품 은식 품원료 ( 농, 임, 축, 수산물등 ) 에식품또는식품첨가물을가하거나, 그원 Copyright All Rights reserved. 19

35 2016 가공식품표준분류체계구축 형을알아볼수없을정도로변형 ( 분쇄, 절단등 ) 시키거나, 이와같이변형시킨것을서로혼합또는이혼합물에식품또는식품첨가물을사용하여제조 가공 포장한식품으로제시되고있음. 다만, 식품첨가물이나다른원료를사용하지않고원형을알아볼수있는정도로농 임 축 수산물을단순히자르거나껍질을벗기거나소금에절이거나숙성하거나가열 ( 살균의목적또는성분의현격한변화를유발하는경우를제외한다 ) 등의처리과정중위생상위해발생의우려가없고식품의상태를관능으로확인할수있도록단순처리한것은제외한다고제시되어있음. 즉, 식품의약품안전처의가공식품분류지침에의거하여 1) 식품첨가물및식품첨가에의한분류, 2) 가공처리여부에의한분류, 3) 위해발생우려여부에의한분류에준하여농축수산물과가공식품을구분하고자함 이에따라, 본연구에서는단순세척, 살균소독, 피막등의공정을거친제품은원물로그리고커팅이나포장등의공정의경우는위해발생우려여부에의해과채가공품, 신선편의식품등의경우가공식품으로분류하고자함 표준산업분류에의한범주분류 식품산업의범주를 한국표준산업분류 를기초로규정하면, 식품가공, 식료유통, 외식산업이포함됨. 이중식료유통과외식산업을제외한식품가공부문만이본연구의대상이되며, 이를 한국표준산업분류 를바탕으로보다세부적으로살펴보면다음과같음. 식품가공에는 대분류 C 인 제조업 분야중에서중분류인식료품제조업 (10) 과음료제조업 (11) 이포함됨. 20 Copyright All Rights reserved.

Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-2> 표준산업분류체계하의가공식품범위 따라서본연구의가공식품과관련된산업은도축, 육류가공및저장처리업, 수산물가공및저장처리업, 과실, 채소가공및저장처리업, 작물재배및축산관련서비스업, 낙농제품및식용빙과류제조업, 곡물가공품, 전분및전분제품제조업, 기타식품제조업, 알코올음료제조업, 비알코올음료및얼음제조업등이포함될수있음.

36 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-2> 표준산업분류체계하의가공식품범위 따라서본연구의가공식품과관련된산업은도축, 육류가공및저장처리업, 수산물가공및저장처리업, 과실, 채소가공및저장처리업, 작물재배및축산관련서비스업, 낙농제품및식용빙과류제조업, 곡물가공품, 전분및전분제품제조업, 기타식품제조업, 알코올음료제조업, 비알코올음료및얼음제조업등이포함될수있음 건강기능식품의포함여부 식품산업내식품가공업에해당되는산업에서생산되는제품이가공식품의범위에포함되는데, 이경우건강기능식품또한이에해당됨. 건강기능식품은의약품으로인지될수도있는데, 식품의약품안전처의 식품의약품통계연보 에서는건강기능식품을의약품으로도분류하지않고있으며, 현재 가공식품등 으로가공식품부류내에같이분류하여통계를내고있음. Copyright All Rights reserved. 21

37 2016 가공식품표준분류체계구축 현재국내에서건강식품범주에건강기능식품이포함될수있고, 또한소비자입장에서는건강기능식품과특수용도식품그리고규격외가공식품인추출가공식품등도건강식품으로보는경향이높기때문에, 건강기능식품도본연구에서는가공식품범주안에포함시켜분류하고자함 분류의기준및원칙 분류의원칙 산업의발전, 소비트렌드변화에따라새롭게주목받고있는시장 ( 예를들면, 가정식대체식품시장 (HMR) 등 ) 의현황파악이용이하도록하위품목군을구체화하고, 제분 ( 밀가루 ), 식염류등산업적으로중요한품목을재배열하는한편, 개량숙면, 산분해간장등생소한명칭은통계이용자누구나이해하기쉽게수정하고자함. 식품산업분류체계마련시주안점 대, 중, 소분류체계를갖추고, 분류간균형유지. 소비시장 / 소비행태관점에서재정비. 품목본래의고유한특성유지. 향후시장변화수용할수있을것. 특정유형대표. 22 Copyright All Rights reserved.

Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-3> 분류체계원칙 : 시장상황반영 그러나가장최근의소비행태나트렌드변화를분류체계에반영하는것에대해서는신중하게결정하고자함. 소비행태나트렌드는계속변하기때문에시간의경과에따라어느정도인정된소비행태나트렌드를분류체계에반영하는것이바람직함.

38 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-3> 분류체계원칙 : 시장상황반영 그러나가장최근의소비행태나트렌드변화를분류체계에반영하는것에대해서는신중하게결정하고자함. 소비행태나트렌드는계속변하기때문에시간의경과에따라어느정도인정된소비행태나트렌드를분류체계에반영하는것이바람직함. 그러나즉석섭취 / 조리식품처럼최근시장의규모가커지고있는데, 명확한분류범위와명칭이없는부류들은이기회에체계를정립할필요가있음. 건강기능식품과추출가공식품등은서로명확하게선을긋거나보다큰틀에서분류필요. 통계청의분류기준을감안해서분류체계를만들어야향후다른통계와의호환성이쉬워질것임. Copyright All Rights reserved. 23

39 2016 가공식품표준분류체계구축 표준산업분류체계에바탕을두고대분류와중분류의틀을잡고자함. 이를 통해향후생산, 고용, 수출부문의통계와의연계활용이쉬워질것임 분류의기준 대분류 : 소비용도의가장큰분류 통계청의표준산업분류대분류제조업중중분류식료품제조업, 음료제조업을중심으로대분류순서및범위를정함. 중분류 : 상품의성격적분류 현재시장에서소비자들의인식에형성되어있는세부시장의이질성을반영, 즉경제학의학문적정의로 품목간대체성이있는상품 들을중심으로중분류카테고리를형성. 식품의약품안전처의식품공전, 축산물가공기준 / 성분규격, 건강기능식품공전등을중분류구분에반영함. 소분류 : 품목단위분류 품목단위의분류로서식품의기능을중심으로분류. 식품의약품안전처의식품공전의세부품목, 축산물가공기준 / 성분규격의세부류, 건강기능식품의영양소및기능성원료분류, 농축수산물표준코드의중분류, 유통물류진흥원상품분류코드의세분류를중심으로반영. 세분류 : 시장의상황과소비자들의인식을반영하여품목세분화 마지막단계의분류로서, 품목들을거래중심별로분류하고, 같은품목이라고하더라도현재시장에서개념적으로분리가되거나거래물량이너무커서분류할필요가있는경우세분류. 24 Copyright All Rights reserved.

40 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-4> 분류체계기준 통계작성에사용될수있는분류는소분류중심으로, 마지막세분류까지도가급적개별품목이아닌품목부류로묶일수있도록설계함. 단, 현재시장규모가작다고하더라도다른부류와같이묶일수없는전혀다른개념의품목군이거나혹은향후성장가능성이높은품목군은소분류나세분류에서따로만들고자함 분류의깊이 분류단계를어느단계혹은깊이까지할것인가가매우중요한데, 본연구 에서는다음과같은원칙하에분류를진행하고자함. Copyright All Rights reserved. 25

41 2016 가공식품표준분류체계구축 통계작성에사용될수있는분류는소분류중심으로만들고자하며, 마지막세분류는어떠한품목군혹은품목들이포함되는지를알수있도록도와주는역할을하도록만들고자함. 세분류단계까지는가급적개별품목이아닌품목부류로묶일수있도록하고자함. 따라서브랜드나개별품목이세분류가되는것을피하고자함. 단, 개별품목들은세분류의해당품목란에넣어서어떠한품목들이세분류에포함되는지를알게하고자함. 그리고현재시장규모가너무작은몇개의품목들이하나의소분류혹은세분류가되도록하는것은피하고자함. 이경우성격이비슷한더큰부류와묶고자함. 단, 현재시장규모가작다고하더라도다른부류와같이묶일수없는전혀다른개념의품목군이거나혹은향후성장가능성이높은품목군은소분류나세분류로남기고자함. 모든가공식품하나하나에대해세세하게분류하는것이목적이아님. 가공식품들을카테고리로묶어적절한선에서대분류, 중분류, 소분류, 세분류로나눈다음, 이것을바탕으로소비통계나생산통계를만드는작업에활용하는데목적이있음. 너무낮은단계까지의분류는오히려분류의포괄성과정확성을저하시킬가능성이있음. 너무낮은단계까지분류하다보면특정상품이어느카테고리로분류되어야하는지모호한경우가발생할가능성이높아짐. 통계는지나치게세세한품목중심보다는품목군을중심으로만드는것이일반적임. 현재소분류 137개세분류 354개정도가만들어져있음. 따라서굳이분류하지않아도되는건나누지않는것이바람직하다고판단됨. 예를들어, 마멀레이드는기타잼류에그리고슈가파우더나액상설탕은기타설탕에포함하고자함. 26 Copyright All Rights reserved.

42 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 2. 국내 외관련분류체계검토 2.1. 국내관련분류체계검토 식품공전 식품공전에서는생산이나소비량이매우미미한것이하나의독립된분류로되어있거나혹은반대로시장의규모로볼때나누어야좀더정확한판단을할수있는상품들이같이묶여있는경우가있음. 예를들어, 추잉껌을인삼, 홍삼, 기타로나누고있는데, 오히려자일리톨중심의무설탕껌과일반껌그리고풍선껌등으로나누어야보다시장과일치하는적절할분류가될것으로판단됨. 떡류를너무단순하게나눔. 떡류는현재시장이커지고있으며, 농식품부의곡물사용과관련된관심의대상이되고있기때문에, 이제는세부분류가필요한상황임. 설탕, 포도당, 과당, 엿류, 당시럽류, 올리고당류등은하나로묶어서당류로대분류하는것이적절. 식품공전은생산측면중심이기때문에, 이들을하나하나분류하여놓았지만, 소비시장에서는하나의당류로묶는것이더적절할것으로판단됨. 음료류시장에서기능성음료가빠져있음. 그리고현재시장이많이커진식혜, 수정과, 식초음료등도이제는하나의분류로묶을필요가있음. 특수의료용도식품을환자용균형영양식, 당뇨환자용식품, 신장질환자용식품, 장질환자용가수분해식품, 열량및영양공급용의료용도식품, 선천성대사질환자용식품, 영 유아용특수조제식품, 연하곤란환자용점도증진식품으로나누었는데, 이들을하나의작은세분류로묶고위에열거된품목들을포함하는정도의분류가적절하다고판단됨. Copyright All Rights reserved. 27

43 2016 가공식품표준분류체계구축 김치류를기타식품으로빼놓았는데, 식품에있어서김치가차지하는중요성내지시장의크기를고려하였을때, 하나의독립된중분류정도로만들고관련된품목들을소분류나세분류하는것이적절하다고판단됨. 수산가공품, 곡물가공품, 과일가공품등이기타및대분류로여기저기분산되어있는데, 보다명확한통계를위해서는표준산업분류체계에의거하여하나로묶는것이필요함. 식품뿐만아니라식품첨가물즉재가공을위한품목까지고려한분류이기때문에, 소비통계및농식품부의관심품목분류와맞지않은면이있음. 올리고당류를프락토올리고당, 이소말토올리고당, 갈락토올리고당, 말토올리고당, 자일로올리고당, 겐티오올리고당, 기타올리고당으로나누었는데, 이를올리고당류로묶어소분류내지세분류로만들고, 위에열거된종류들을품목으로포함하는것이적절하다고판단됨. 즉석섭취및편의식품류를기타의한소분류로해놓았는데, 현재이시장은매우큰폭으로성장하고있으며, 소비자들의식품소비행태에서차지하는중요성이매우높아지고있음을고려할때, 대분류내지중분류로분리하는것이적절하다고판단됨. 생산방식중심의분류이다보니소분류에있어서유통업자및소비자입장에서현재의시장의상황과맞지않거나필요이상으로많이나눈듯한경우가있음. 초콜릿을초콜릿, 스위트초콜릿, 밀크초콜릿, 패밀리밀크초콜릿, 화이트초콜릿, 준초콜릿, 초콜릿가공품으로나누었는데, 초콜릿과초콜릿가공품으로간단하게분류하는것이적절하다고판단됨. 절임류를식염절임, 장류절임, 식초절임으로나누었는데, 현재시장의상황으로는장아찌, 단무지, 오이지, 오이피클, 마늘절임, 기타절임등으로나누는것이적절하다고판단됨. 몇몇분류의용어중현재시장에서생산자들과소비자들이사용하고있는용어와괴리가있는것들이있음. 28 Copyright All Rights reserved.

44 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 표 2-1> 기존분류체계특징및한계점 분류체계 식품공전 한국표준산업분류 소관기관 식약처 통계청 관련통계특징한계점한계점설명및예시 식품및식품첨가물생산실적 전국사업체조사광업제조업조사경제총조사 29 개식품군 140 개식품종 480 여개식품유형 식품분야대분류 4 개중분류 7 개소분류 22 개세분류 45 개세세분류 115 개 전반적으로일반식품군분류가비교적잘되어있으나산업발전, 소비트렌드반영이미흡 전산업을분류하다보니개별산업들이다소크게분류되어있음. 따라서이분류체계를이용하여구체적인분류단계인소분류나세분류에서활용하기에는너무크게산업이분류가되어있음 시장에서는생산이나소비량이매우미미한것이하나의독립된분류로되어있거나혹은반대로시장의규모로볼때, 나누어서봐야좀더정확한판단을할수있는상품들이같이묶여있는경우가있음. 식품뿐만아니라식품첨가물즉재가공을위한품목까지고려한분류이기때문에, 소비통계및농식품부의관심품목분류와맞지않은면이있음. 생산방식중심의분류이다보니소분류에있어서유통업자, 소비자입장에서현재의시장의상황과맞지않거나필요이상으로많이나눈듯한경우가있음. 이분류체계의세세분류에해당되는단계가본연구에서는중분류및소분류에해당되는분류임. 또한산업을분류하는것이기때문에, 현재소비시장이나생산시장의상황을고려하기보다는전체식료품제조업과음료제조업을부류별로묶는것에중점을두고있음 Copyright All Rights reserved. 29

45 2016 가공식품표준분류체계구축 농축수산물표준코드 상품분류코드 농식품부 ( 농진청 ) 유통물류진흥원 농진청소비자패널조사 소매점 POS 민간리서치회사소비통계자료 전체농산물및가공식품대분류 83 개중분류 2,408 개소분류 14,084 개 전체소비재중가공식품중분류 18 개소분류 64 개세분류 295 개로구분 농수산물중심으로분류및코드체계를갖추었기때문에, 가공식품이원료농산물과같이묶이거나혹은누락된항목들이다수보임 농식품부의관심및수출품목의분류와맞지않음. 또한부류가서로맞지않는품목을묶은경우가있음 전체분류중가공식품은대분류중 7.23%, 중분류중 3.61%, 소분류중 5.54% 로비중이현저하게낮은상황임. 즉, 농축수산물원물중심의분류체계라고할수있음. 건강기능식품, 즉석섭취 / 조리식품, 당류, 과자, 커피류, 코코아가공품및초콜릿류, 장류, 드레싱 / 소스류, 주류등은분류되어있지않음. 또한예를들어, 시래기는단순가공이기는하지만원물이라고보기어려운데, 이를엽경체류에묶어분류함. 참고로시래기는가공식품분류기준위해발생우려여부에의거하여현재과채가공품으로분류되어있음떡류를너무단순하게나눔. 떡류는현재시장이커지고있으며, 농식품부의곡물사용과관련된관심의대상이되고있기때문에, 이제는세부분류가필요한상황임. 김치류를배추, 무, 기타등으로큰틀에서구분하고있음. 한식세계화및우리의전통식품수출증진등의관점에서보다세분할필요가있음. 현재수출중점품목군중하나인수산물의경우제조방식및저장방식에따라여기저기산재되어분류되어있음. 수산가공품을조미와건조로크게구분한후세부적으로구분해야할필요성이제기됨. 30 Copyright All Rights reserved.

46 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 HS 코드관세청 전통식품분류 농산물품질관리원 전통식품현황조사 대분류 6 개중분류 25 개소분류 197 개세분류 2496 개 규격번호 T 001 부터 T 084 까지 84 개의분류체계 품목별거래실적등을감안하여무역거래의대상이될수있는상품을분류하였기때문에, 국내시장의규모와다르거나혹은소비시장과는이질적인모습을보이고있음 전통식품류에한해서분류해놓았기때문에, 대상식품이매우한정되어있음. 또한현재분류체계형식을취하고있지않고, 식품의나열에가까움 과자류에아이스크림이들어가있는데, 이는주로과자를만드는회사들이아이스크림을만든다는것에착안하여분류한듯보이며, 소비자측면에서도과자와아이스크림은다른부류의품목이며, 생산측면에서는더더욱아이스크림은유제품에포함되어야할것임예를들면, 소시지와햄을구분하는대신, 소시지나그밖에이와유사한물품과이들물품을기본재료로한조제식료품 으로정의하고분류함. 그리고더세부적인분류는밀폐용기에넣은것과기타로구분함. 이는무역과정에서주로장기운송을감안하여밀폐용기로넣은식료품이많기때문에이루어진분류임또한, 수출과수입이거의없는품목의경우에는분류가상세하게나누어있지않음 대분류, 중분류, 소분류로이어지는체계가없음. 따라서어떤것은아주세부적인개별품목이하나의분류로있으며, 김치류처럼어떤것은거의타분류혹은통계에서대분류혹은중분류에해당되는것이하나의분류로되어있음 건강기능식약처건강기능식영양소 ( 비타민기본적으로이체계는대영양소중심으로분류하여놓았기때문에, 현재소 Copyright All Rights reserved. 31

47 2016 가공식품표준분류체계구축 식품공전 축산물가공기준및성분규격 식약처 품통계 및무기질, 식이섬유등 ) 등약 83 여종의원료등재 대분류 3 개하위분류 34 개 상식품이건강기능식품에한정되어있으며, 분류체계의기준이시장의크기와는맞지않은면이있음 대상식품이유가공품과식육가공품및포장육에한정되어있으며, 생산방식과원료중심으로분류하여소비시장과는다소괴리가있음 비자들의인식이나시장의크기와맞지않는측면이있음 예를들어, 우유류의강화우유및환원유, 유당분해우유등은생산방식에의거하여분류한것들인데, 소비자들에게매우낮선품목명임. 농축유류, 유청류, 유당, 유단백가수분해식품등은소비자들의구매가매우적은 B2B 품목이거나혹은명칭이일반소비자를대상으로한시장에서는전혀사용되지않는것도있음 32 Copyright All Rights reserved.

48 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 농축수산물표준코드 농수산물중심으로분류및코드체계를갖추었기때문에, 가공식품쪽은너무크게묶이거나혹은누락된항목들이다수보임. 식품분류는대분류 83개, 중분류 2,439개, 소분류 14,084 개인데, 이중가공식품은대분류 6개 (7.23%), 중분류 88개 (3.61%), 소분류 780개 (5.54%) 로비중이현저하게낮은상황임. 즉, 농축수산물원물중심의분류체계라고할수있음. 우유및유제품은축산물가공기준 / 성분규격에의거하여자세하게나누어놓음. 그러나살균시유 13개, 멸균시유 13개, 살균가공유 4개, 멸균가공유 4 개등의분류는소비자들과는거리가있는생산자중심의너무자세한분류로판단됨. 그리고농축유, 버터유, 유청, 유단백가수분해식품등도너무자세하게분류된것으로판단됨. 건제품을개별생선중심으로나누다보니너무자세하게나누고있음. 건강기능식품, 즉석섭취 / 조리식품, 당류, 과자, 커피류, 코코아가공품및초콜릿류, 장류, 드레싱 / 소스류, 주류등은포함되어있지않음. 가공식품으로볼수있는품목과원물로볼수있는품목이혼재되어같이묶여있는경우도있음. 예를들어, 시래기는단순가공이기는하지만원물이라고보기어려운데, 이를엽경체류에묶어분류함. 참고로시래기는가공식품분류기준위해발생우려여부에의거하여현재식품공전에의해가공식품중과채가공품으로분류되어있음. 분류중농림가공이있는데, 어떤것은품목의성격으로, 또어떤것은품목의형태로나누어놓음. 그리고전분및사료제조를한군데묶어놓았는데, 이는가공과정의유사성은있지만전혀성격이다른품목이라고할수있음. Copyright All Rights reserved. 33

49 2016 가공식품표준분류체계구축 유통물류진흥원상품분류코드 (KAN) 유통물류진흥원상품분류코드 는 식품공전 보다는소비시장친화적인분류체계이며, 시장의변화를상대적으로더빠르게반영하고있음. 따라서현재의시장의크기라든가소비행태의변화에보다적합한분류코드라고판단됨. 다만다음과같은면에서이분류코드를그대로활용하기에는문제점이있다고판단됨. 농식품부의관심및수출중점품목의분류와맞지않는면이있음. 예를들어, 떡류를너무단순하게나눔. 떡류는현재시장이커지고있으며농식품부의곡물소비와관련되어관심의대상이되고있으므로, 이제는세부분류가필요한상황임. 또한김치류를배추, 무, 기타등으로큰틀에서구분하고있음. 한식세계화및우리의전통식품수출증진등의관점에서보다세분할필요가있음. 그리고수산물의경우제조방식및저장방식에따라여기저기산재되어분류되어있음. 이제는수출에서차지하는비중이큰만큼수산가공품을조미와건조로크게구분한후, 세부적으로구분해야할필요성이제기됨. 기타몇가지분류체계의문제점을들자면다음과같음. 과채류음료에서주스와음료는제품의공전상다른제품임. 주스는 100% 과채류가들어간것이며, 음료류는물을넣어희석된제품이기때문에, 주스를음료안에넣어서분류하는것은이분류체계를이용하여가공식품생산통계작성시문제가있을수있음. 부류가서로어울리지않은품목을한곳으로묶은경우가있음. 과자류에아이스크림이들어가있는데, 이는주로과자를만드는회사들이아이스크림을만든다는것에착안하여분류한듯보이며, 소비자측면에서도과자와아이스크림은다른부류의품목이며, 생산측면에서는더더욱아이스크림은유제품에포함되어야할것임. 34 Copyright All Rights reserved.

50 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 품목분류에서빠진것도있음. 이는이분류체계가바코드로정보가수집이가능한상품을대상으로하였기때문에발생한측면이있음. 규격에없거나동네골목상권에서만들어파는식품이주를이루는품목들은분류가되어있지않음. 건강식품은있으나식약처에서기능성을인정한건강기능식품에해당되는것들이빠져있음. 현재의시장의상황과맞지않거나필요이상으로많이나눈경우가있음 건강기능식품공전 건강기능식품공전은전체식품에대해서분류해놓은체계로활용하기에는대상식품이건강기능식품에한정되어있음. 또한영양소중심으로분류하여놓았기때문에, 현재소비자들의인식이나시장의크기와맞지않는측면이있음. 기능성이인정되지않은일반원료도있는데, 이부분은식품공전의기타부문에해당되는부류들임. 따라서현재시장에서많이소비하고있는일반원료를이용한건강식품은건강기능식품이아니라따로구분할필요가있음 축산물가공기준 / 성분규격 축산물가공기준 / 성분규격은전체식품에대해서분류해놓은체계로활용하기에는대상식품이유가공품과식육가공품및포장육에한정되어있음. 생산방식및원료중심으로분류하여놓았기때문에, 현재소비자들의인식이나시장의크기와맞지않는측면이있음. Copyright All Rights reserved. 35

51 2016 가공식품표준분류체계구축 예를들어, 우유류의강화우유및환원유, 유당분해우유등은생산방식중심으로분류하다보니구분된것들인데, 소비자들에게매우낯선품목명임. 농축유류, 유청류, 유당, 유단백가수분해식품등은소비자들의구매가매우적은 B2B대상품목이거나혹은명칭이일반소비자를대상으로한시장에서는전혀사용되지않는것도있음 HS 코드 품목별거래실적등을감안하여무역거래의대상이될수있는상품을분류하였기때문에, 소비시장의규모와는다른이질적인모습을보이고있음. 분류를주로가공방식과저장형태등을중심으로나누다보니, 식품의많은부류가소비형태중심으로만들어져온것을감안할때다소맞지않는분류들이보임. 예를들면, 소시지와햄을구분하는대신, 소시지나그밖에이와유사한물품 [ 육 설육이나피로조제한것으로한정한다 ] 과이들물품을기본재료로한조제식료품 으로정의하고분류함. 그리고더세부적인분류는밀폐용기에넣은것과기타로구분함. 이는무역과정에서주로장기운송을감안하여밀폐용기로넣은식료품이많으므로이루어진분류로판단됨. 소비시장이나생산시장과는다소거리가있는무역을위한품목분류표의기능을가지고있다고판단됨. 상품이수출국생산자로부터수입국소비자에게인도되기까지관세 통계 운송등모든분야에공통으로적용하기위하여제정된식별표로서기능을하는데중점을두고있음. 예를들어, 제17류당류와설탕과자마지막단계분류를보면현재소비시장과는다소거리가있어보임. 오히려현재시장관계자과소비자에게는백 36 Copyright All Rights reserved.

52 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 설탕, 갈색 ( 황 ) 설탕, 기타설탕등의시장분류가더친숙할것임. 한편, 수출과수입이거의없는품목의경우에는분류가상세하게나누어있 지않음 한국표준산업분류 이분류는생산단위 ( 사업체단위, 기업체단위등 ) 가주로수행하는산업활동을그유사성에따라체계적으로유형화한것임. 산업활동이결합되어있는경우에는그활동단위의주된활동에따라서분류하며, 활동단위는대분류를결정하고, 순차적으로중, 소, 세, 세세분류단계항목을결정함. 현재통계청에서작성하고있는통계중광업제조업조사와경제총조사등은기본적으로한국표준산업분류를기초로하여산업들을분류하고있음. 한국표준산업분류의세세분류에해당되는단계가본가공식품표준분류안의중분류및소분류에해당함. 따라서표준산업분류체계를이용하여구체적인분류단계인소분류나세분류에서활용하기에는자세하지못한면이있음. 산업을분류하는것이기때문에, 현재소비시장이나생산시장의상황을고려하기보다는전체식료품제조업과음료제조업을부류별로묶는것에중점을두고있음. 다만한국표준산업분류의식품산업분류체계를이용하여본연구의대분류와중분류의범위와순서를확정하는데활용하고자함 식품관련통계의분류 가. 가계동향조사 Copyright All Rights reserved. 37

53 2016 가공식품표준분류체계구축 한국표준산업분류체계에바탕을두고가공식품을구분하고있는데, 본연구의대분류및중분류, 소분류정도까지에해당되는품목들만포함되어있고, 소분류일부및세분류에해당되는하위단계의분류가없음. 따라서이것을이용하는경우품목들이다소크게묶이게될것임. 예를들면, 과일가공품과채소가공품은이단계까지만분류해놓았음. 그리고곡물가공품의경우밀가루, 국수류, 라면류, 당면, 두부, 기타곡물가공품정도까지만분류해놓았음. 나. 국민건강영양조사 식생활및식품섭취빈도가조사내용에포함되어있는데, 관련된식품품목은곡류, 육류, 생선류, 채소류, 과일류, 우유및가공식품등임. 기본적으로농축수산물과가공식품의구분없이, 원재료의성격을기준으로크게묶은다음본연구의중분류및소분에해당되는품목선에서분류하여조사함. 예를들면, 곡류의경우쌀, 잡곡 ( 보리등 ), 라면 ( 인스턴트자장면포함 ), 국수 ( 냉면, 우동, 칼국수포함 ), 빵류 ( 모든빵포함 ), 떡류 ( 떡볶이, 떡국포함 ), 과자류등어떤분류는매우큰품목군이하나의분류로묶여있음 기존분류체계에대한평가요약 현재가공식품관련통계를만들고자하는경우기존의식품공전, 농축수산물표준코드, 유통물류진흥원상품분류코드, 전통식품품목분류, 건강기능식품공전, 축산물의가공기준및성분규격, 한국표준산업분류, 관세청의수출입품목분류 (HSK) 등의분류체계중하나를활용할수있음. 이중에전통식품품목분류, 건강기능식품공전, 축산물의가공기준및성분 38 Copyright All Rights reserved.

54 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 규격은가공식품전체에대한분류체계로활용할수없고, 가공식품중일부 품목만을대상으로하여활용이가능함. < 그림 2-5> 가공식품관련기존분류체계 HSK코드는상품의운송체계에중점을두고분류하였기때문에, 일반소비시장혹은생산시장품목분류와는다른체계를가지고있음. 그리고한국표준산업분류는산업을큰틀에서묶어분류하였기때문에, 보다세밀한분류체계를활용하고자하는경우한계를지니고있음. 농축수산물표준코드는농축수산물원물중심의분류체계를가지고있기때 Copyright All Rights reserved. 39

55 2016 가공식품표준분류체계구축 문에, 가공식품에대해서는분류가자세하지못하거나혹은원물중심으로 분류해놓아현재소비시장의분류와는다른모습을가지고있음. 이중식약처의식품공전과유통물류진흥원상품분류코드정도가어느정도시장과의일치성과상품의포괄성을갖춘활용가능한분류체계인데, 이두가지분류체계에서가공식품에대한정의와범위가각각다르게다루어지고있으며, 품목의분류도정확하게일치하지않음. 그리고이분류체계들은포괄성의문제, 현재소비시장과의불일치성, 혹은일부품목군에대해서자세하지않은분류등의문제점들을지니고있는것으로나타남 해외관련분류체계검토 미국가공식품분류체계의특징 가. 분류체계의특징 1) 표준산업분류 (Standard Industry Classification, SIC) SIC에서는가공제품 (Manufacturing) 안에 20. 식품및식품관련제품 (Food and Kindred Products) 을구분함. 이안에 9개의중분류 육가공품, 유제품, 냉동, 통조림및보존과일 / 채소, 개별과일 / 채소가공품, 곡물제분및전분류, 베이커리제품류, 설탕및제과류, 식용지방및오일, 음료류, 기타조리음식및관련제품류 로식품을분류함. 또한 9개의중분류는다시전체 49개의소분류로구분됨. SIC 가공식품산업관련분류특이점 40 Copyright All Rights reserved.

56 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 표 2-2> 미국가공식품관련분류체계및통계 미연방정부 작성기관 U.S. ECPC, Statistics Canada, and Mexico's Instituto Nacional de Estadistica y Geografia UDS BLS USDA ERS 미상무성 (USDC) 경제분석국 (BEA) 에 미농무부 (USDL) 노동통계국 (BLS) USDA ERS 분류체계명혹은통계명 Standard Industry Classification (SIC) North American Industry Classification System (NAICS) 소비자물가지수 (CPI) 식품지출 (Food Expenditures) 개인소비지출 (Personal Consumption Expenditure) 소비자지출조사 (Consumer Expenditure Survey) 가계식품획득구매조사 (FoodAPS, National Household Food Acquisition and Purchase Survey) 음료류안에일반음료와주류를같이분류하고있으며, 주류의분류가소분류하나밖에없음. 생선및해조류를상대적으로적게섭취하는국가답게, 관련제품은중분류 기타조리음식및관련제품류 내에소분류 생선 / 수산물통조림, 저장생선 / 수산물 로매우적은비중을차지하고있음. 곡물제분및전분 류에 개 / 고양이사료, 개, 고양이를제외한동물및가금류사료 등이포함되어있음. 미국식품관련통계의분류보다는 SIC가좀더세분류되어있지만, 국내식품공전이나농축수산물표준코드와비교할때, 분류의세분정도가덜한것으로판단됨. 그리고건강식품류가분류에포함되지않음. 국내의경우조미식품이다소자세하게분류되어있는반면, 미국의 SIC의경우조미식품이 기타분류되지않은식품류 로간단하게분류되어있는것이특징이라고할수있음. Copyright All Rights reserved. 41

57 2016 가공식품표준분류체계구축 2) 북미표준산업분류 (NAICS) NAICS 에서는 식품제조 (Food Manufacturing) 안에동물식품제조, 곡물 / 종자제분, 설탕및당류제조, 과일 / 야채가공품및특수식품제조, 낙농제품제조, 가축도살및가공, 수산물가공품제조및포장, 제과및또르띠아제조, 기타식품제조등 9 개의중분류를포함하고있음. 이 9 개의중분류는다시전체 64 개의소분류로구분됨. 음료및담배제조 (Beverage and Tobacco Product Manufacturing) 는따로대분류함. NAICS 가공식품산업관련분류특이점 SIC 가 4 자리숫자로이루어진단위기때문에다소세세하지못한분류체계였다면, NAICS 는 6 자리체계로이루어져보다세분화되어있음. SIC 와같이음료류안에일반음료와주류를같이포함하고있으며, 주류가맥주, 와이너리, 증류주제조등으로세분화되어있음. 생선및해조류관련제품은중분류, 소분류, 세분류모두수산물가공품제조및포장하나로만이루어져있음. 역시 SIC 처럼건강식품류가분류에포함되지않으며, 조미식품이다소자세하지않게분류되어있음. 나. 관련통계의특징 1) 소비자물가지수 (Consumer Price Index, CPI) 식품은알코올음료와분류해놓고있으며, 이중식품은크게 가정내식사를위해구매하는식품, 가정내기타음식, 외식 으로구분함. 그리고 가정내식사를위해구매하는식품 과 가정내기타음식 은각각 5개와 3개의소분류로나뉨. 42 Copyright All Rights reserved.

58 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 전체적으로세세한분류보다는주요품목군을중심으로다소크게분류되 어있음. 2) 식품지출 (ERS, Food Expenditures) 소비자물가지수분류보다는다소자세하지만, 표준산업분류 (SIC) 나북미표준산업분류 (NAICS) 와비교할때다소간소하게분류되어있음. 즉, 세세한분류보다는주요상품군중심분류를지향하고있음. 역시식품과알코올음료를대분류로구분하고있으며, 식품의경우소비자물가지수와유사한방식으로 가정내식사를위해구매하는식품 과 외식 으로크게구분함. 가정내식사를위해구매하는식품 은다시 4개의소분류와 14개의세분류로구분됨. 3) 개인소비지출 (PCE, Personal Consumption Expenditure) 소비자물가지수나 ERS 식품지출보다는다소세세하게분류하고있음. 가정내식사를위해구입된식품및음료 와 외식업체및숙박시설식품 으로크게구분하고있음. 가정내식사를위해구입된식품및음료 는다시 식품과비알코올음료 그리고 알코올음료 로구분됨. 식품과비알코올음료는 는다시식품쪽에서 9개로분류되고, 비알코올음료에서 2개로분류됨. 식품의 9개분류중일부는 2개에서 4개정도로다시세분류됨. 식품및비알코올음료와알코올음료로상품을분류하고, 중분류수준의주요품목위주로조사됨. 세부품목별로는조사되지않음. 이조사에서의분류특징은 on-premise( 즉, 레스토랑, 호텔레스토랑, 급식 Copyright All Rights reserved. 43

59 2016 가공식품표준분류체계구축 업체등외식업체와숙박시설에서구매하거나제공받은음식 ) 와 off-premise( 즉, 외식업체와숙박시설외가정내식사를위해구매한식품 ) 를구분하여분류하고있음. 따라서다른두개의비슷한조사 (ERS 식품지출, BEA 개인소비지출 ) 보다는더상세하게구분하고있음. 4) 소비자지출조사 (CE, Consumer Expenditure Survey) ERS의식품지출조사와흡사하나분류체계숫자가조금더많다는차이점이있음. 소비자물가지수, 소비지출의식품분류와유사하게 가정내식사를위해구매한식품 과 외식 으로크게구분하고있으며, 하위항목또한주요상품위주로중분류수준에서만조사됨. 가정내식사를위해구매한식품 은 5개의소분류와 19개의세분류로구분됨. 5) 가구식품획득구매자료 (FoodAPS) FoodAPS 에서제공하는자료에는가구의규모와구성, 식품및보조프로그 램혜택여부, 획득하거나구매한식품류등이포함되어있음. 다. 전체적인특징 1) 포괄성 표본산업분류 (SIC) 나북미표준산업분류 (NACIS) 는우리나라의산업분류와 비슷한범위를가지고있음. 44 Copyright All Rights reserved.

60 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 다만동물사료가식품에같이포함되어있으며, 건강기능식품과특수용도식품등건강식품이분류되어있지않음. 조미식품이분류되어있지않고기타식품류에묶여있음. 식품관련통계의경우대부분 가정내식사를위한식품 과 외식업체에서구매하는식품 등으로구분하고있음. 이에따라자료의포괄성은우리나라와크게다르지않는것을알수있음. 2) 세밀성 분류체계및통계상식품분류모두세밀한분류체계를가지지않음. 표준산업분류 (SIC) 나북미표준산업분류 (NACIS) 는우리나라의산업분류와비슷한깊이를가지고있으나, 소비자물가지수 (CPI), 식품지출 (Food Expenditures), 개인소비지출 (PCE), 소비자지출조사 (CE) 는오히려깊이면에서 NACIS보다얕은것으로나타남. FoodAPS 또한기록표형태에따라세밀한항목으로설문조사가이루어지지만식품분류에있어서는역시세밀한분류체계를가진다고할수없음. 이로인해각기관간통일되기힘든세밀한부분을생략하고상위수준으로만나타냄으로써, 기관간자료의통일성과비교가능성은높은것으로판단됨. 3) 원재료와의연관성 미국산업분류의경우원재료를기준으로한식품의분류보다시장규모에따른분류로판단되는데, 이는산업자체를충실하게구분하기위한것으로볼수있음. 통계상식품의분류체계의경우상위수준의분류들은모두장소 ( 예를들어, 가정내혹은외식업체및숙박업소 ) 라는범위내에서원재료와의연관 Copyright All Rights reserved. 45

61 2016 가공식품표준분류체계구축 성을바탕으로하고있음. 식품과알코올음료도가장높은차원에서분류되는데, 이또한원재료의성분과연관해분류되고있음. 즉, 분류체계는세세하게분류되어있지않지만, 원재료와연관성이높은상품별로이루어짐. 4) 기타특징 식품통계관련분류체계는주요상위품목수준에서만분류되고이에맞춰통계조사가이루어짐. 소비자물가지수 (CPI), 식품지출 (Food Expenditures), 소비자지출조사 (CES) 의식품분류는차이가거의없음. 이러한분류체계에서통계작성의수월성 과신뢰성및포괄성을높이기위해지나치게세밀하게분류하여조사하는 것을피하고자하는것을볼수있음. 미국의 NAICS 중식품제조 / 가공부분은 KSIC 와유사한수준으로분류체계가정립되어있음 NAICS 는 Index 개념을활용하여산업에대한정확한범위를정의하고있음. 산업분류각각의최하위분류에포함되는제조업목록을 Index 형식으로 같이제공하고있어각산업의정확한정의와범주를알수있음 일본가공식품분류체계의특징 가. 분류체계특징 1) 표준산업분류 가공식품은대분류 식품가공 과 음료 담배 사료가공 내 24 개의중분류와 58 개소분류로구성됨. 46 Copyright All Rights reserved.

62 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 중분류는육류및수산물, 채소및과일, 조미료, 당류, 곡물류, 과자류, 식용유지, 음료, 담배등으로분류했으며, 소분류항목은냉동 / 냉장, 진공 / 신선포장을기준으로구분함. 그외에는중분류에속하는제품들중대표적인항목몇가지를소분류항목으로분류함. < 표 2-3> 일본가공식품관련분류체계참고분류및통계 작성기관통계위원회통계위원회총무성총무성후생노동성 통계명표준산업분류표준상품분류가계조사 (Family Income and Expenditure) 소비자물가지수 (consumer price index) 국민건강 영양조사 2) 표준상품분류 가공식품은 Section 7 Foods, beverages and manufactured tobacco 에포함됨. 이중중분류는농축수산물인동물성식품과해산식품류를비롯하여가공식품인곡물가공식품, 동물성가공식품, 해산가공식품, 기타가공식품, 음료 얼음및담배의 7가지항목으로구분함. 이 7가지항목은다시 35개로재분류됨. 나. 관련통계특징 1) 가계소득지출조사 식품에대한지출은 12 개중분류와 51 개소분류, 112 개세분류로분류됨. 중분류는곡류, 수산물, 육류, 야채 해초, 유제품류, 과일, 유지 조미료, 과 자류, 조리식품, 주류, 외식, 식비로분류됨. Copyright All Rights reserved. 47

63 2016 가공식품표준분류체계구축 농축수산물과가공식품을원물중심으로중분류로같이분류하고있음. 우리의즉석섭취및즉석조리에해당되는조리식품은도시락, 초밥도시락, 주먹밥, 조리빵등주식용으로먹는조리식품과장어구이, 샐러드, 고로케, 슈마이, 만두등기타조리식품으로구분함. 주류는청주, 소주, 맥주, 위스키, 와인등소비량이많은경우소분류로분류하였으나, 상대적으로소비량이적은경우기타주류로모두묶어버림. 따라서주류가매우간단하게분류되어있는것이특징임. 2) 소비자물가지수 (Consumer Price Index) 식품관련조사품목으로는곡류, 수산물류, 육류, 유제품류, 야채 해조류, 과일류, 유지 조미료류, 과자류, 조리식품류, 음료류, 주류등을포함. 식품안에 12개의중분류, 17개의소분류, 43개의세분류그리고 127개세세분류항목으로분류됨. 기본적으로모든중분류항목은신선상태및가공여부를기준으로구분되는데, 별도의가공방식이있는품목의경우중분류항목이추가됨. 수산물류는염장 건어물류가추가되고, 야채 해조류는건조된형태가추가됨. 유지 조미료류나과자류의경우분류를여러번거치지않고세분류항목으로나열됨. 3) 국민건강영양조사 식품군은 국민건강영양조사식품군별표 에따라곡류, 감자류, 두류, 채소류, 과실류, 버섯류, 어패류, 육류등모든식품군의부류와세부품목을망라함. 대분류 18개, 중분류 26개, 소분류 85개로분류함. 대분류는위의가계소득지출조사나소비자물가지수의중분류에해당되는분류와수준이같음. 48 Copyright All Rights reserved.

64 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 대분류로는곡류, 서류, 콩류, 견과류, 설탕 감미료류, 채소류, 과실류, 버섯류, 조류, 수산물류, 육류, 계란, 유제품, 유지류, 과자류, 기호음료류, 조미료 향신료류가있음. 세부항목을나열하기보다대분류의수를늘림. 설탕 감미료류, 견과류, 조류, 계란과같이하위항목이전혀없는항목도존재함. 이분류의특징은시장이나산업을많이고려한표준상품분류나소비자물가지수와는달리원물중심으로분류함. 따라서원물과그원물을이용한가공품을하나의중분류나소분류로묶고있음. 예를들어, 서류와서류가공품을하나로묶고그안에고구마와고구마가공품을하나로묶음. 따라서어떤형태의음식을섭취했느냐보다어떤원료로만들어진음식을섭취했느냐에보다중점을두어분류한것으로판단됨. 다. 전체적인특징 1) 포괄성 일본의표준산업분류가한국의표준산업분류보다더크게묶여져있는것을알수있음. 예를들어, 한국은낙농제품및식용빙과류제조업을별도의상위항목으로분류한반면, 일본은동물성식품의하위항목에포함시킴. 한국과일본은각각의식품의형태및주된식품이다르기때문에, 이와관련해서포괄하고있는식품의범위가다소다름. 예를들어, 일본에서는나또나양갱등이하나의소분류혹은세분류로구분되어있는반면, 한국분류체계 ( 식품공전 ) 에있는인삼음료나홍삼음료가일본의분류체계에는없음. Copyright All Rights reserved. 49

65 2016 가공식품표준분류체계구축 한편일본과한국의경우특정품목이대분류나중분류에포함되는위치가다소다른점이보임. 예를들어, 잼이포함되는항목이일본의경우과실류나조미식품에포함되는데, 한국에서는과자류에포함되거나 ( 물류유통진흥원상품분류코드, 가계동향조사 ) 혹은대분류로따로분류됨 ( 식품공전 ). 아이스크림은일본에서는과자류로분류되지만, 한국에서는과자류또는낙농제품및식용빙과류제조업으로분류됨. 2) 세밀성 두나라모두표준산업분류체계를볼때는산업분류의세분화정도가비슷하지만, 국내식품공전체계가일본의분류보다가공식품에있어서보다세밀하게분류되어있는것을알수있음. 예를들어, 식품공전에서는당류를설탕, 포도당, 과당, 당시럽류, 올리고당류등으로세분함. 반면, 일본의분류체계에서는표준산업분류에서설탕, 정당, 당시럽까지만분류했고, 다른분류체계에서는조미료하위항목으로설탕만이세분류없이포함됨. 면류의경우일본은우동, 중국면, 파스타등과같이면의종류만세분한반면한국의분류체계 ( 식품공전 ) 에서는같은종류의면류중에서도건면, 숙면, 생면, 개량숙면으로세분함. 유탕면류도봉지와용기를구분하고, 파스타도마카로니와스파게티로세분함. 3) 기타특징 일본의표준산업분류, 표준상품분류, 가계소득지출조사, 소비자물가지수에서는쇠고기, 돼지고기, 닭고기등육류의종류를분류하지않음. 국민건강영양조사가유일하게육류의종류를세분함. 쇠고기, 돼지고기외에도새고기및고래고기를포함시킴. 50 Copyright All Rights reserved.

66 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 표준산업분류와표준상품분류는가공육만포함시킨반면에, 가계소득지출조사와소비자물가지수는신선육을따로분류함. 표준상품분류는육류, 우유, 달걀그리고꿀을같은동물성식품으로묶고하위항목으로구분함. 다른분류체계에서는대체로우유는유제품으로따로구분했고, 꿀을별도로구분하여포함하지않음. 표준상품분류는수산가공품을물고기 / 조개류, 해조류, 기타세가지로만단순하게분류함. 소비자물가지수는수산물류의종류를세분하지않은반면, 국민건강영양조사는수산물의종류를세분함. 반대로소비자물가지수는염장 건어물류의종류를생선종류별로세분한반면, 국민건강영양조사는가공품의종류를생선종류별로분류하지는않고, 가공방법으로만분류함. 수산가공품을가공방법으로구분한분류체계로는가계소득지출조사가있음. 가계소득지출조사와국민건강영양조사는상대적으로야채의종류를세분함. 특히국민건강영양조사는신선야채만 11개하위항목으로세분함. 조미료의종류는가계소득지출조사와소비자물가지수의분류가가장많음 일본표준상품분류개정프로세스 가. 일본표준상품분류개요 일본표준상품분류의목적은상품을유사한종류별로집약하며, 상품분류가필요한통계의작성 표시기준으로삼기위해서임. 일본표준상품분류설정배경은국제연맹이제창한 1950년세계센서스에대응하여일본에서 1950년센서스중앙위원회 를설치하였음. 이때미국 Copyright All Rights reserved. 51

67 2016 가공식품표준분류체계구축 전문가의지도를받아미국의무역분류를참고로초안을마련함. 공업통계 조사등에서시범적으로활용해본후필요한개정을거쳐 1950 년에설정 한것임. 대분류 중분류 < 표 2-4> 일본표준상품분류구성 소분류 세분류 세세분류 6 자리분류 7 자리분류 8 자리분류 9 자리분류 10 자리분류 2자리 3자리 4자리 5자리 1 조원료및 에너지원 2 가공기초재료및 ,120 3,134 2, 중간제품 3 생산용설비기기 ,934 2,410 1, 및에너지기기 4 운송용기기 정보 통신기기 그외의기기 ,361 1, 식료품, 음료 , 및제조담배 8 생활, 문화용품 ,138 2, 스크랩및 폐기물 0 분류불능의상품 ,40 13,75 ( 계 ) ,634 6, 주 : 분야별로세분화레벨이다르며, 최하층의자리수는각기다름. 상기의항목수는그계층 에서정의되어있는항목의총수이며, 더하위에분류항목이정의된항목 ( 자신이최하위항 목이아닌항목 ) 도포함됨. 자료 : 總務省, 홈페이지 일본표준상품분류의상품범위 가치있는유체적 ( 有體的 ) 상품으로시장에서거래되며, 또한이동가능한모든것 ( 전력, 가스및용수를포함 ). 서비스, 토지, 가옥 ( 조립가옥제외 ), 입목 ( 立木 ), 지하자원등은포함하지않음. 52 Copyright All Rights reserved.

68 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 일본표준상품분류기준 상품의용도, 상품의기능, 상품의재료, 상품의성인 ( 成因 ) 을기준으로분류하되 1개의분류기준으로적절한분류를할수없을경우는필요에따라복수의기준을채용함. 나. 최근이용현황 현행일본표준상품분류의이용상황을보면내각부와후생노동성의일부 통계에서만일본표준상품분류를이용하고있음. < 표 2-5> 현행일본표준상품분류의이용상황 구분 표준상품분류이용 표준상품분류이외의분류이용 일본표준산업분류에근거하여분류항목설정 산업연관표의부문분류에근거분류항목설정 COICOP( 목적별개인소비분야 ) 등에준거 HS( 상품명칭및분류통일시스템 ) 에준거 그외 상품 ( 품목 ) 별표시를하고있는주된통계 기계수주통계조사 내각부 약사공업생산동태통계조사 후생노동성 사회의료진료행위별조사 후생노동성 의약품가격조사 후생노동성 공업통계조사 경제산업성 상업통계 경제산업성 상업동태통계조사 경제산업성 작물통계 농림수산성 축산통계 농림수산성 목재통계 농림수산성 해면어업생산통계 농림수산성 국내기업물가지수 농림수산성 산업연관표 총무성 민간기업투자 제거조사 내각부 기업서비스가격지수 일본은행 가계조사 총무성 무역통계 수출가격지수및수입물가지수 일본은행 자동차운송통계 국토교통부 내항선박운송통계 국토교통부 주 : 상품분류의이용상황등에관한조사 (2010 년 3 월 ) 의관계부처회답결과에서발췌 Copyright All Rights reserved. 53

69 2016 가공식품표준분류체계구축 다. 개정빈도 일본표준상품분류는지금까지총 5 차에걸쳐개정이이루어짐. 최근개정은 1990 년 6 월에이루어졌으며, 이후지난 26 년동안개정이이 루지지않고있음. < 표 2-6> 일본표준상품분류개정현황 구분설정제1회제2회제3회제4회제5회 설정 개정일 1950년 3월 1955년 3월 1959년 4월 1964년 8월 1975년 3월 1990년 6월 자료 : 總務省, 홈페이지 일본표준상품분류가설정된 1950년 3월이후 3차개정까지는약 5년단위로개정이이루어졌으나, 4차개정은 11년후, 5차개정은 15년후에개정되었으며, 그후 2016년 11월말현재까지개정되지않음. 각회차의개정사유는주로상품분류가현상을충분히반영하지못하고있다는것이었음. 일본표준상품분류의개정이오랫동안이루어지지못한것은해당분류체계의활용이적었기때문임. 우선적인요인은개정에일정기간이소요되는표준상품분류가사회의변화하는상품종류와상품증가를제대로반영하지못했기때문이며, 다음은각부처에서는자신들이활용하기편리한독자적인자체분류체계를만들어이용하므로상대적으로활용도가낮아진점을들수있음. 54 Copyright All Rights reserved.

70 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 라. 개정체계 최근일본표준상품분류의개정이논의되고있는데그계기는 공적통계정비에관한기본적인계획 ( 公的統計の整備に関する基本的な計画, 2009년 3 월 13일각의결정 ) 에의해서임. 이계획에근거하여일본표준상품분류개정을위해총무성의정책총괄관주관으로 3개팀을구성함. < 그림 2-6> 일본표준상품분류개정담당기관 각팀역할및구성은 < 표 2-7> 에제시된바와같음. 통계분류전문회의 < 표 2-7> 일본표준상품분류개정을위한구성원및역할 명칭 역할 구성 공적통계정비에관한기본적인계획 에 따라통계기준설정에관한사항에대해 정부각부처와연락및조정, 검토 통계분류검토팀 분류간사회 개정초안등에대하여분야별및전체적인전문적검토, 개정안으로서정리, 통계분류전문회의에보고개정안등에대하여, 관계부처등에공통되는사항등의검토, 연락, 조정 관계부처담당과장, 학계관련자 관계부처분류담당관, 학계관계자 관계부처분류담당관등 주 : 통계분류전문회의와통계분류검토팀은모두동일인이며총 6 명임 ( 대학교수 5 명, 민간연구 소연구원 1 명 ) 자료 : 總務省, 홈페이지 Copyright All Rights reserved. 55

71 2016 가공식품표준분류체계구축 라. 최근개정논의 최근에표준상품분류개정이다시논의되고있음. 2010년 3월에서 11월까지의논의내용을요약하면다음과같음. 표준상품분류의변경방침을검토하기위해통계분류전문회의를개최하고, 관련각부처준비모임을 2010년 3월에서 11월까지총 5회개최함. 주요검토내용은 1 설문조사실시, 각부처의요구파악및분석, 2 변경의방향성논의, 3 서비스를포함하는건에대한논의, 4 해외분류사례현황파악, 5 검토체제구성 ( 통계분류전문회의구성 ), 6 검토일정논의, 7 변경안의구체적인작성방법에대해서논의 ( 작업순서, 워크시트 ). 개정의필요성및배경으로는다음 6가지를들고있음. 1 기본계획대응 : 공적통계의정비에관한기본적인계획 (2009년 3월13일각의결정 ) 에서, 표준상품분류에대해검토하고새로운통계기준과설정여부를결정. 새로운통계기준을설정할경우중앙생산물분류 (CPC) 와의정합성에유의하면서국제비교가능성을확보하도록제시. 2 공적통계이용촉진의필요 : 경제센서스를비롯한주요공적통계의이용을촉진하고통계의통일성과종합성을확보할필요가있음. 3 국민경제계산 (SNA) 의정밀도향상필요 : 국민경제계산의정밀도향상을도모하기위해서전산업의경제활동을정확하게파악할수있는기반정비필요. 4 사회경제정세의변화에대응 : 1990년개정이후크게변화된사회경제정세나상품사정에대해서최신시점의정보를반영할필요가있음. 5 국제비교가능성향상필요 : 중앙생산물분류 (CPC) 및 상품명칭및분류통일시스템 (HS) 과의항목대응표를정비하고, 국제비교가능성을확보할필요가있음. 56 Copyright All Rights reserved.

72 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 6 생산물분류국제적인동향 : 상품 ( 생산물 ) 이란각산업에서만들어지는재화및서비스이며, 상품 ( 생산물 ) 분류와산업분류는서로밀접한동시에보완적인관계에있음. 산업과상품 ( 생산물 ) 이연관되도록생산물분류를설정하는것이국제적인주류가되고있음 일본민간 JICFS 분류 가. JICFS 분류개념 JICFS 분류는 JICFS/IFDB 에수록된 JAN(Japanese article number) 코드의상품정보를효율적으로이용할수있도록설정된 JICFS용상품분류코드 를의미함. JICFS/IFDB(JAN Item Code File Service/Integrated Flexible Data Base) 는 JAN코드통합상품정보데이터베이스를말함. JAN코드와이에연관된상품정보를일원적으로관리하는데이터베이스이며, ( 재 ) 유통시스템개발센터에서관리 운영하고있음. JICFS 분류는소매업의 POS시스템이나 EOS 등의운용에필요한상품마스터나, 소매업과도매업간온라인수주처리로이용되는상품정보등유통정보화에있어, 작성부하가큰상품마스터정보를수집하고누구라도저비용으로신속히정확한상품정보를얻을수있도록하는것을목적으로하고있음. 일반적으로상품마스터의내용이나형식은기업마다다르지만상품코드나상품명등의정보는기업규모나업종을막론하고공통정보이므로 JICFS/IFDB 는이기본적인정보를수집 정비하여데이터베이스화하고있음. Copyright All Rights reserved. 57

2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-7> JICFS/IFDB 분류방식 JICFS 분류 6자리 는 大 (1자리), 中 (1자리), 小 (2자리), 細 (2자리) 의 4단계에세분화되어있어다음과같이이용됨. 대량의 JICFS/IFDB 상품정보안에서필요로하는상품군을끌어내기위한 검색키 로서의역할.

73 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-7> JICFS/IFDB 분류방식 JICFS 분류 6자리 는 大 (1자리), 中 (1자리), 小 (2자리), 細 (2자리) 의 4단계에세분화되어있어다음과같이이용됨. 대량의 JICFS/IFDB 상품정보안에서필요로하는상품군을끌어내기위한 검색키 로서의역할. JICFS/IFDB 을이용한각종데이터집계 가공, 분석등에서비슷한종류의상품을집약하거나처리하기쉽도록하기위한 집계키 로서의역할. 최근, POS 데이터분석서비스나각기업사이에서행하여지는 POS 데이터교환, 또는소매업에의거래제안등에있어서, JICFS 분류코드를 공통정보교환용키 로이용하는사례가증가하고있음. 나. JICFS 분류체계 JICFS 분류는 소비자분류 ( 소비자의용도나효용에따른분류 ) 을기본원칙 으로설정되고있음. 즉, 소비자분류에소매업의 매장분류 나 원료분류, 혹은상품기능등을추가하여설정하고있음. 58 Copyright All Rights reserved.

74 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 분류기준의우선순위는 1 소비자분류 : 소비자에있어서의효용이나용도에의한분류, 2 매장분류 : 온도관리의필요성, 또는유통형태에의한분류를포함, 3 원료분류 : 원재료에의한분류임. JICFS 분류의대상이되는상품은 JAN, EAN, UPC 등의소스마킹 (source marking) 된, 혹은소스마킹이가능한소비재이며, 원칙적으로서비스나무형의상품은적용대상에서제외됨. JICFS 분류의코드설정시시장에서장기적인상품군의움직임을파악하여수시로분류코드재검토 ( 세분화, 통폐합 ) 를실시함. 다. JICFS 분류개정 새롭게출현한상품은처음에 기타 로분류되지만, 이러한상품군이성장하면 ( 즉, 해당아이템수가증대하면 ), 기타분류가적절치않을경우가있음. 상품군에따라서는아이템수가증가해서종래의분류에서분리하여새롭게추가하는경우, 반대로시장이작아져서복수의분류를통합하는경우가발생함. 또한, 이용자의증가나이용어플리케이션의다양화에따라이용하기쉽도록주기적으로재검토. JICFS 분류및분류기준은간단히변경 개정할것은아니지만, 현상을반영하고시대의흐름에맞도록일정한원칙을가지고정기적으로개정작업을하고있음. 라. JICFS 분류코드체계 JICFS 분류의자리수는 6 자리임. Copyright All Rights reserved. 59

75 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-8> JICFS 분류코드체계 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 대분류 중분류 소분류 세분류 (1자리) (1자리) (2자리) (2자리) 분류예 ) 장류 식품 가공식품 조미료 장류 ( 대분류 ) ( 중분류 ) ( 소분류 ) ( 세분류 ) 1 식품 2 일용품 대분류 3 문화용품 4 내구소비재 5 의류, 소지품, 스포츠용품 < 표 2-8> JICFS 대 중분류 자료 : 一般財団法人流通システム開発センター홈페이지. 중분류가공식품신선식품과자식료 주류기타식품일용잡화의약품화장품가정용품 DIY용품애완동물용품기타일용품문구 사무용품 정보문구완구서적악기 음향소프트정보기기기타문화용품가구차량용품시계 안경광학 사진관련품가전기타내구소비재 의류 의복침구류구두스포츠용품 9 기타상품 9 기타상품 60 Copyright All Rights reserved.

76 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 마. JICFS 분류와업계의상품분류 JICFS 분류와업계상품분류와의관계 JICFS 분류는전체소비재를대상으로한횡단면적분류임. 최근소매업이나도매업의경우업제화 ( 業際化 ) 및업태화 ( 業態化 ) 가진전되고있어, 누구에게나이해하기쉽고친숙해지기쉬운분류가요구되고있음. 각업계는개별업계특성을가미한상세한업계상품분류의이용이요구됨. 등록자, 이용자에게 JICFS/IFDB 와업계상품 DB의자연스러운제휴 ( 등록과이용 ) 를실현하기위해서는 JICFS 분류와각업계상품분류의정합성확보가필요함. JICFS 분류와업계상품분류의대응관계 JICFS 분류와업계상품분류의정합성을확보하기위해서가능한업계상품분류의상위레벨과 JICFS 분류를일치하거나, JICFS 분류의일부 ( 하위레벨 ) 와부분적인대응관계를갖도록하는원칙적용. 아래그림과같이업계상품분류의상위레벨을 JICFS 분류와맞추면서, 그바탕위에하위레벨에업계자체의상세분류를보유하는방법임. < 그림 2-9> 업계상품분류와 JICFS 분류의대응방법 대분류 중분류 소분류 세분류 (1 자리 ) (1 자리 ) (2 자리 ) (2 자리 ) < 대응 > 업계독자분류부분 업계 업계 업계 업계 대분류 중분류 소분류 세분류 (2 자리 ) (2 자리 ) (2 자리 ) ( 자리 ) < 업계상품분류 > 자료 : 一般財団法人流通システム開発センター홈페이지. Copyright All Rights reserved. 61

77 2016 가공식품표준분류체계구축 JICFS 분류개정이력 1995년도 : 1: 식품 과 2: 일용품 에관한개정 1997년도 : 1: 식품 에관한분류개정 2002년도 : 21: 일용잡화, 23: 화장품, 26: 애완동물용물 에관한분류개정 2003년도 : 43: 차량용품 에관한분류개정 2009년도 : 22: OTC의약품류, 56: 스포츠용품 에관한분류개정 3. 주된분석진행및결과 3.1. 기존분류체계세분화및통합 가. 한국표준산업분류 한국표준산업분류는시장을성격과원물에의해구분하였기때문에, 시장의크기에의한분류면에서취약한모습을보이고있음. 산업을분류하는것이기때문에, 현재소비시장이나생산시장의상황을고려하기보다는부류별로묶는것에중점을두고있음. 이에 < 그림 2-10> 에제시된바와같이, 표준산업분류의기본부문들을성격면에서비슷한경우대분류로합치고, 시장의크기및원물의성격과가공방식에의해다시중분류와소분류로구분함. 62 Copyright All Rights reserved.

78 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-10> 표준산업분류와의차이 : 소비시장크기접목 1 표준산업분류체계를이용하여구체적인분류단계인소분류나세분류에서활용하기에는자세하지못한면이있음. 한국표준산업분류의세세분류에해당되는단계가본가공식품표준분류안의중분류및소분류에해당됨. 이에본분류안은 < 그림 2-11> 에제시된바와같이, 대분류를표준산업분류의기본부문과매칭시키고, 중분류, 소분류, 세분류를이용하여더욱상세하게구분함. Copyright All Rights reserved. 63

79 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-11> 표준산업분류와의차이 : 시장의세분화 나. 식품공전 식품공전분류에는유제품, 건강식품류, 알코올음료등이빠져있음. < 그림 2-12> 에제시된바와같이, 본분류안에서는한국표준산업분류상가공식품범위안에들어있는모든품목을포함하여분류함. 따라서유제품, 건강식품류, 알코올음료등도포함됨 64 Copyright All Rights reserved.

80 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-12> 식품공전과의차이 : 품목의포괄성 식품공전대분류에는시장의규모가큰것과작은것이섞여있음. 즉, 시장의규모로볼때어느것은중분류에해당되는것혹은소분류에해당되는것들이대분류로분류되어있음. 이는소비시장뿐만아니라 B2B 제품의판매량까지고려하는경우시장의규모가달리지기때문이기도하며, 한편으로는소비시장의규모를고려했다기보다는가공방식과원물의종류에따라분류하다보니발생한문제이기도함. 이에 < 그림 2-13> 에제시된것처럼, 본분류안에서는시장크기에따라대분류, 중분류, 소분류위계체계를형성함. Copyright All Rights reserved. 65

81 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-13> 식품공전과의차이 : 소비시장크기에의한위계화 식품공전은생산자중심의분류이다보니특정품목군에한해서대분류나중분류단계에서너무세세하게분류하고있음. 이에 < 그림 2-14> 에제시된것처럼, 본분류안에서는대분류나중분류단계에서지나치게많이세분화된상품군은소비시장의크기가 ( 다른대분류나중분류단계의상품군에비해서 ) 상대적으로작은경우다른상품군과같이묶어간소화함. 66 Copyright All Rights reserved.

82 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-14> 식품공전과의차이 : 소비시장친화적분류 식품공전은면류나다류와같은경우생산방식에의해서분류한다음다시원물에의해나누다보니분류가다소복잡하거나혹은필요이상으로세분화된경우가있음. 예를들면, 면류의경우국수, 냉면, 당면등으로나누었는데, 각각분류된면류를다시건면, 숙면, 생면, 계량숙면으로나누고있음. 또한다류의경우먼저침출차, 액상차, 고형차이렇게생산방식으로나눈다음, 각각의분류에대해서다시원물중심으로나누고있음. 이에같은종류의차가세군데에이름이올라와있음. Copyright All Rights reserved. 67

2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-15> 식품공전과의차이 : 소비시장친화적분류 2 이에 < 그림 2-15> 에제시된것처럼, 본분류안에서는시장의크기와원물에의거하여 2단계로분류하여간소화시킴. 수산가공품, 곡물가공품, 과일가공품등은여기저기분산되어분류되어있는데, 보다명확한통계를위해서표준산업분류체계에의거하여하나로묶음.

83 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-15> 식품공전과의차이 : 소비시장친화적분류 2 이에 < 그림 2-15> 에제시된것처럼, 본분류안에서는시장의크기와원물에의거하여 2단계로분류하여간소화시킴. 수산가공품, 곡물가공품, 과일가공품등은여기저기분산되어분류되어있는데, 보다명확한통계를위해서표준산업분류체계에의거하여하나로묶음. 식품공전에서는김치류를단순히김칫소, 배추김치, 기타김치로구분하고있는데, 식품에있어서김치가차지하는중요성내지시장의크기를고려하여보다세세하게분류함. 대분류과일 / 채소가공품안에중분류로김치류를만들고, 여기에소분류로배추김치, 무김치류, 기타김치로구분하여세분류를만듦. 68 Copyright All Rights reserved.

84 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 현재김칫소의판매량은상대적으로적기때문에, 기타김치에포함함. 배추 김치와무김치류는어느정도비중도있고, 각각의부류별로판매량도높기 때문에세분화함. 다. 농축수산물표준코드 < 그림 2-16> 농축수산물표준코드와의차이 : 누락품목포함 농축수산물표준코드는원물중심의분류체계를가지고있기때문에, 가공식품에대해서는분류가자세하지못하거나혹은현재소비시장의분류와는다소다른모습을가지고있음. 또한가공식품쪽은너무크게묶이거나혹은누락된항목들이다수보임. 건강기능식품, 즉석섭취 / 조리식품, 당류, 과자, 커피류, 코코아가공품및초콜릿류, 장류, 드레싱 / 소스류, 주류등이분류체계에서누락되어있음. Copyright All Rights reserved. 69

85 2016 가공식품표준분류체계구축 이에본분류안에서는 < 그림 2-16> 에제시된것처럼, 한국표준산업분류상가공식품범위안에있는모든품목을분류체계에포함시킴. 농축수산물표준코드는소분류단계에서원물및가공방식중심으로시장을지나치게세분화한경향이있음. 이로인해각품목군의구분도모호한경우가있음. < 그림 2-17> 농축수산물표준코드와의차이 : 시장의적절한세분류 예를들어, 우유및유제품은축산물가공기준 / 성분규격에의거하여자세하 게나누어놓음. 70 Copyright All Rights reserved.

86 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 건제품을개별생선중심으로구분하다보니너무자세하게나누고있음. 이에본분류안에서는 < 그림 2-17> 에제시된것처럼, 지나친품목분류를지양하고적정한선에서통계취합이이루어질수있도록체계화함. 가공식품으로볼수있는품목과원물로볼수있는품목이혼재되어같이묶여있는경우도있음. 예를들어, 시래기는단순가공이기는하지만원물이라고보기어려운데, 이를엽경체류에묶어분류함. 참고로시래기는식약처가공식품분류기준위해발생우려여부에의거하여현재과채가공품으로분류하고있음. 라. 유통물류진흥원상품분류코드 (KAN) 유통물류진흥원상품분류코드 (KAN) 는산업보다는제품중심분류이기때문에, 상위단계의분류에서표준산업분류및식품공전과매핑이되지않는문제가발생함. 따라서다른통계및생산부문통계와의비교가어려운상태임. 본분류안은일정부분유통물류진흥원상품분류코드 (KAN) 를참조하되, 산업크기혹은타통계와의비교를위해표준산업분류와식품공전과매핑이되도록설계함. < 그림 2-18> 에제시된바와같이, 대분류단계에서는가급적표준산업분류와매핑이되도록설계하였으며, 중분류단계에서는가급적식품공전과매핑이되도록설계함. KAN코드에서는소분류를시장의크기와관계없이나열식으로분류한경우가많음. Copyright All Rights reserved. 71

87 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-18> KAN 코드와의차이 : 국가기본분류체계와의매핑 반면에본연구에서는 < 그림 2-19> 에제시된바와같이, 시장의크기를감안하여단계를더나누어체계화함. KAN코드에서는소분류를지나치게많이분류한면이있음. 반면에본연구에서는 < 그림 2-20> 에제시된바와같이, 시장의크기를감안하여적절한선에서분류체계를설정함. 농식품부의관심및수출품목의분류와맞지않은면이있음. 예를들어, 떡류를너무단순하게나눔. 떡류는현재시장이커지고있으며, 농식품부의곡물사용과관련되어관심의대상이되고있기때문에, 세부분류가필요함. 72 Copyright All Rights reserved.

Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-19> KAN 코드와의차이 : 시장의크기를감안한분류체계 분류에서빠진품목들이많이보임. KAN코드가바코드로정보가수집이가능한상품을대상으로하였기때문에, 규격에없거나동네골목상권에서만들어파는식품이주를이루는품목들은분류가되어있지않음. 건강식품은있으나식약처에서기능성을인정한건강기능식품에해당되는것들이빠져있음.

88 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 < 그림 2-19> KAN 코드와의차이 : 시장의크기를감안한분류체계 분류에서빠진품목들이많이보임. KAN코드가바코드로정보가수집이가능한상품을대상으로하였기때문에, 규격에없거나동네골목상권에서만들어파는식품이주를이루는품목들은분류가되어있지않음. 건강식품은있으나식약처에서기능성을인정한건강기능식품에해당되는것들이빠져있음. 부류가서로어울리지않은품목을한곳으로묶은경우가있음. 과자류에아이스크림이포함되어있는데, 이는주로과자를만드는회사들이아이스크림을만든다는것에착안하여분류한듯보임. 소비자측면에서과자와아이스크림은다른부류의품목으로인식된다고판단되며, 생산측면에서는더더욱아이스크림은유제품에포함되어야할것임. Copyright All Rights reserved. 73

89 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-20> KAN 코드와의차이 : 분류체계의위계화 과채류음료에서주스와음료는제품의공전상다른제품인데, 이를구분 하지않고있음 가공식품정의및분류의명확성향상 가. 가공식품범위설정 본연구에서는전술한바와같이, 농축수산물, 가공식품, 외식부문에대해서명확한구분을먼저실시하고, 이를바탕으로가공식품의범위를설정함. 식약처식품공전에제시되어있는가공식품정의와외식산업정의를중심으로분류. 74 Copyright All Rights reserved.

Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 나. 식품분류설정및개념정리 건강식품류라는대분류를만들고여기에건강기능식품, 특수용도식품, 건강보조식품을포함함. 건강기능식품공전에제시된건강기능식품분류가너무세분화되어있기때문에, 소비자에게익숙한제품들을남겨두고나머지는기타건강식품으로묶어분류함.

90 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 나. 식품분류설정및개념정리 건강식품류라는대분류를만들고여기에건강기능식품, 특수용도식품, 건강보조식품을포함함. 건강기능식품공전에제시된건강기능식품분류가너무세분화되어있기때문에, 소비자에게익숙한제품들을남겨두고나머지는기타건강식품으로묶어분류함. < 그림 2-21> 표준분류안의건강식품류구성 발효유와유산균음료의개념정리및분리 발효유는우유를발효시켜만든호상, 액상, 분말형태의요구르트이며, 유산균음료는물과발효유및기타식품첨가물을섞어만든음료임을명확하게분류. Copyright All Rights reserved. 75

91 2016 가공식품표준분류체계구축 식용유지에향미유품목분류추가 향미유는참기름, 들기름, 고추씨기름과같이향을주된목적으로식용하는기름에대한지칭이아니라, 참기름이나들기름에식용유등을넣어참기름이나들기름냄새 / 맛이나도록만든식용유임. < 그림 2-22> 표준분류안의커피 / 차류구성 커피 / 차류 커피, 차류, 코코아를묶어대분류를만들고, 이를 커피 / 차류 로명명함. 커피류는최근커피시장의성장및세분화를반영하여원두커피, 인스턴트커피, 액상커피로구분함. 76 Copyright All Rights reserved.

92 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 인스턴트커피와액상커피개념의정립및위치재조정. 음료류 과일채소주스와과일채소음료를명확히구분. 물을희석하지않는것은주스로, 물을희석하여만든것은음료로구분. 야채끼리혹은과일과야채를혼합한주스와음료가있기때문에, 과일야채혼합주스 / 음료카테고리신설. 100% 착즙비가열천연주스시장이커지고있기때문에, 비가열과일채소주스를세분류에포함함. 기능성음료시장이성장하고있기때문에, 이부문을소분류로독립시켜만듦. 기존식품공전에서는따로이시장에대한분류가없었으며, 유통물류진흥원분류코드에는생수를여기에포함하여따로분류함. 현재시장규모가매우커진에너지음료, 숙취해소음료, 자양강장음료를세분류에포함함. 탄산음료는콜라, 사이다, 과즙탄산음료, 기타탄산음료로구분. 생수는생수와탄산수로분류. 당류 / 잼류 당류와잼류는시장의성장을고려하여합쳐서하나의대분류로분류 빵, 떡, 만두류 빵, 떡, 만두류는한국표준산업분류중 10. 식료품제조업 중, 107. 기타식품제조업, 떡, 빵및과자류제조업 ( 떡류, 빵류, 코코아제품, 과자류제조업포함 ) 에속함. 이중빵 / 떡 / 만두류를같이묶어서대분류빵 / 떡 / 만두류를만듦. 제과점본점에서조리되어비닐로포장되어공급되는빵은양산빵으로그리고제과점등에서만든빵은조리빵으로구분함. Copyright All Rights reserved. 77

93 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 2-23> 표준분류안의가정식대체식품 (HMR) 구성 만두시장의규모가매우큰데반하여분류가너무단순하게나뉘어져있음. 시장규모와유통에서의구분 ( 만두의형태와익히는방식 ) 에따라교자만두, 왕만두, 물만두, 군만두, 기타만두로구분 가공식품세분시장현황자료를보면, 교자만두 1,332억원, 왕만두 670억원, 군만두 542억원, 물만두 408억원, 찐만두 50억원, 기타 127억원, 전체 9,970억원으로나타남. 가정식대체식품 (HMR) 기존의이름인냉동식품이나즉석섭취 / 조리식품이갖는확장성의한계로인해적절한이름을다시찾을필요성이제기됨 신선편의식품및레토르트식품까지포함할수있는개념필요. 78 Copyright All Rights reserved.

94 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 따라서즉석섭취식품, 즉석조리식품, 균질화식품류, 신선편의식품등을넣어서 HMR로규정짓는것이적절하다고판단됨. 레토르트식품은 HMR 내즉석섭취 / 조리식품과겹치는것이너무많아혼란을야기할가능성이높음. 따라서레토르트식품으로따로분류하기보다는즉석섭취 / 조리식품및균질화식품류와합침. 즉석섭취와즉석조리식품의개념정리및분리가필요함. 가열없이먹는음식은즉석섭취로, 반면에단순가열및조리를해야하는것은즉석조리식품으로분류 시장규모반영수정 가. 식품공전 떡류 식품공전의대분류 빵또는떡류 중에떡류가제품유형의하나로포함되어있음. 그러나세부품목으로분류되어있지않음. 떡류는현재시장이커지고있으며 (2013년기준 3,310억 ), 농식품부의곡물사용과관련되어관심의대상이되고있기때문에, 흰떡류, 시루떡류, 송편류, 인절미류, 절편류, 기타떡류로세분류함. 추잉껌 식품공전의대분류 과자류 중추잉껌이제품유형의하나로포함되어있으며, 세부품목으로인삼, 홍삼, 기타껌으로나눔 그러한현재시장의상황을볼때, 자일리톨중심의무설탕껌과일반껌그리고풍선껌등으로나누어야보다시장과일치하는적절할분류가될것으로 Copyright All Rights reserved. 79

95 2016 가공식품표준분류체계구축 판단됨. 당류 식품공전에설탕, 포도당, 과당, 엿류, 당시럽류, 올리고당류가각각하나의대분류로되어있는데, 현재소비시장의상황을고려할때하나로묶어서대분류로만드는것이적절하다고판단됨. 식품공전은생산측면중심이기때문에, 이들을하나하나분류하여놓았지만, 소비시장에서는하나의당류로묶는것이적절함. 음료류 기능성음료와식혜, 수정과, 식초음료등이빠져있음. 현재위에열거된음료의소비시장이커지고있기때문에, 소분류나세분류로따로분류하는것이적절함. 특수의료용도등식품 식품공전대분류특수용도식품의제품유형중하나인특수의료용도등식품이다소세세하게분류되어있음. 이들을가급적소비자인지및시장의크기를고려하여간단히구분하는것이필요하다고판단됨. 즉석섭취및즉석조리식품 즉석섭취 / 조리식품이식품공전에서는대분류 기타식품류 중제품유형으로들어가있음. 이시장의품목이다양화되고성장하고있기때문에, 보다세분화할필요가있음. 초콜릿류 식품공전에서는초콜릿류가지나치게세분화되어있음. 패밀리밀크초콜릿, 화이트초콜릿, 준초콜릿등소비자들이구분하기어려운생산자중심의분류이기때문에, 초콜릿과초콜릿가공품으로간단하게분류함. 80 Copyright All Rights reserved.

96 Part Ⅰ 연구목적, 결과, 시사점 절임류 절임류를식염절임, 장류절임, 식초절임으로나누었는데, 현재시장의상황및소비자인지에맞추어장아찌, 단무지, 피클, 기타절임등으로구분함. 식염 식품공전대분류 기타식품류 중제품유형의하나로포함하고있는데, 소금은조미식품으로분류하는것이적절하다고판단됨. 식품공전에서는생산방식에따라천일염, 재제소금 ( 재제조소금 ), 태움 용융소금, 정제소금, 가공소금, 기타소금등으로너무자세하게나누었는데, 시장의크기를고려하여천일염, 맛소금, 가공소금, 기타소금으로분류함. 나. 건강기능식품공전 영양소중심으로분류하여놓았기때문에, 현재소비자들의인식이나시장 의크기와맞지않음. 다. HS 코드 기본적으로품목별거래실적등을감안하여무역거래의대상이될수있는상품을분류하였기때문에, 국내시장의규모와는다른이질적인모습을보이고있음 소비자, 벤더, 유통업자등의인식반영수정. 현재가공식품표기유형확인 대표적인식품들의표기유형확인. 이를바탕으로소비통계를만드는경우소비자들이인식할수있는지에대해검토함. 표기유형을이용하여현재의분류체계를확인하거나혹은어려운경우분류를수정함. Copyright All Rights reserved. 81

97 2016 가공식품표준분류체계구축 젓갈류, 다류, 만두류, 차류, 수산물통조림, 가공밀가루, 소스류등소비자 들이구분하여인식할수있는것들은구체적으로세분류하고자함. 소비자입장에서구분하기어려운것은통합하고자함. 소비자입장에서볼때바비큐, 양념갈비, 양념육류를구분하기기쉽지않음. 식품공전에침출차, 액상차, 고형차로구분하였는데, 소비자입장에서는알 기어려우며또한같은종류의차를원료중심으로세번구분해야하는번 거로움존재. 침출차, 액상차, 고형차의종류에상관없이원료를중심으로자주접하는 차중심으로분류함. 식품공전의유탕면류와혼합장은소비자들을대상으로한조사를통하여유 탕면류는라면으로그리고혼합장은쌈장으로명칭을변경함. 축산물가공기준 / 성분규격에서생산방식및원료중심으로분류하여놓았기때문에, 현재소비자들의인식이나시장의크기와맞지않는측면이있음. 예를들어, 우유류의강화우유및환원유, 유당분해우유등은생산방식중 심으로구분된것들인데, 소비자들에게매우낯선품목명임. 농축유류, 유청류, 유당, 유단백가수분해식품등은소비자들의구매가매 우적은 B2B 품목이거나혹은명칭이일반소비자를대상으로한시장에서 는전혀사용되지않는것도있음. 우유는살균과멸균으로나눌필요가없어보임. 이러한구분은실제소비 자가구매할때중점적으로고려하지않는사항임. 따라서우유와맛첨가 가공우유중심으로구분하는것이적절하다고판단됨. 치즈와가공치즈는소비자가구분하기어렵기때문에, 두가지종류의치 즈를구분하는것은필요성이떨어진다고판단됨. 아이스크림류 축산물가공기준 / 성분규격과유통물류진흥원분류에서세세하게구분하여 놓은아이스크림분류를소비자들이알기쉽도록간단하게분류함. 이에아이스크림과비유지방빙과류, 아이스크림분말 / 믹스류, 기타아이스 크림으로분류함. 82 Copyright All Rights reserved.

98 제 3 장 결 론

100 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 1. 결과요약 가. 분류 ( 안 ) 에대한검토 본연구에서제안된가공식품분류 ( 안 ) 에대해식품생산및유통관계자들 에게의견을청취하고, 식품통계를만드는전문가및관련자들을중심으로 FGI 를개최하여분류체계를검토함. 나. 개별상품분류의포괄성및명확성체크 식품공전이나 식품및식품첨가물생산실적 등분류나통계담당자들이특정개별상품들을어디로분류했는지에대한확인및분류 ( 안 ) 의수정. 유통물류진흥원상품분류코드의각분류정의및개별분류체계안에실제로포함된품목자료를바탕으로본분류 ( 안 ) 의포괄성및개별품목분류의명확성에대해서분석. 생산자및유통업자들에게는분류가가능한제품이라하더라도소비자에게는가능하지않은제품들이있는데, 소비자간담회를통해서이러한품목들에대해서조사하고이를분류안에반영함. 다. 실제분류시도및수정작업 제시된분류안이실제시장의품목들을명확하게그리고포괄적으로분류하는지에대해개별제품들의식품유형표기를바탕으로살펴봄. 만일분류체계에잡히지않는상품이있다고한다면포괄성의문제가발생한것이기때문에, 이러한제품을어디로넣어야할지에대해서고민하고추 Copyright All Rights reserved. 85

101 2016 가공식품표준분류체계구축 가적으로분류를만들거나혹은기타항목을추가함. 만일모호한것이있다면, 분류체계경계선이모호하거나혹은품목들을너무세분류하여발생하는문제일수도있음. 이경우전문가자문을통하여적절하게분류하거나새로운분류체계를생성함. 라. 시장크기에의한분류확인 식품및식품첨가물생산실적, 광업제조업조사, 경제총조사 및 산업연 관표 등의자료를바탕으로, 각소분류및세분류시장의품목들의생산액 을비교하여시장의크기에따른순서및윤곽확인. 마. 관련기관간공조및개정작업해외시사점도출 일본을중심으로통계분류의기준을어떻게정하고, 전문가와업계의의견을어떻게반영하는지, 그리고관련기관간의견조율을어떻게수행해가고있는지에대해조사함. 공공통계및분류체계, 민간의분류체계등의연관성등을살피고, 서로어떻게활용하고있는지그리고개정작업등은어떻게되는지그리고이과정에서전문가와업계관련자들의의견을어떻게반영하는지조사. < 표 3-1> 분류최종결과 대분류육류 / 알가공품수산가공품과일 / 채소가공품 중분류육류가공품알가공품건조수산가공품류조미수산가공품류김치류절임류과일 / 채소가공품 86 Copyright All Rights reserved.

102 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 대분류식용유지류유가공품 / 빙과류밀가루 / 면류 / 곡물가공품빵 / 떡 / 만두류제과류당류 / 잼류장류 / 소스류조미식품커피 / 차류가정식대체식품 (HMR) 기타가공식품류음료류주류건강식품류 중분류식용유지류식용유지가공품유가공품아이스크림류밀가루 / 분말류면류곡물가공품빵류떡류만두류과자류캔디 / 초콜릿 / 껌류당류잼류장류드레싱 / 소스류조미식품커피 / 코코아류차류즉석섭취식품즉석조리식품균질화식품류신선편의식품연식품기타가공식품류음료류주류건강기능식품 ( 식약처기능성인정제품 ) 건강보조식품특수용도식품 Copyright All Rights reserved. 87

103 2016 가공식품표준분류체계구축 2. 결과활용 2.1. 분류안의최종목적 식품정책과관련통계 정부의정책은관련된사안의현재상황을정확하게파악하고인식하는데서시작되며, 통계인프라는이러한상황파악에있어서가장중요한정보를전달해주는것이기때문에정책의시작점이라할수있음. 농식품부의식품산업관련통계인프라부족문제는오래전부터지적되어왔음. 그러나이문제를해결하기위한노력이나인력투입이부족하였음. 따라서이상태로가면, 오랜기간이지나도상황이호전되기어려울것으로보임. 현재전통식품및농식품부관심대상식품생산및소비현황파악이잘이루어지지않고있음. 예를들어, 전통식품관련생산통계를만들고있지만생산량과소비량자료로쓰기에는대표성과신뢰성부족문제가제기되고있음. 한편, 식품산업의전반적인윤곽은식약처통계를활용할수있지만, 구체적인산업의규모및소비현황자료를파악하기에는자료가부족함. 식약처의 식품및식품첨가물생산실적 은위생관리를위한보고통계이기때문에, 현재산업의규모나생산활동을구체적으로보기에는한계가있음. 88 Copyright All Rights reserved.

104 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 < 그림 3-1> 농식품통계인프라의필요성 또한타기관통계이기때문에, 정책이나연구목적으로가공하지않은원 자료요청시비협조존재 가공식품관련소비통계부족 현재국내에서품목별가공식품소비액을제공하고있는통계는통계청의 가계동향조사 와농촌진흥청의 소비자패널조사 가있지만, 가계동향조사는보다세분화된식품품목에대해서통계자료가없다는한계점이있으며, 소비자패널조사는표본의대표성문제가대두되고있음. 가계동향조사 는전체소비재를중심으로통계를작성하다보니식품을크게부류별로분류하여제공할수밖에없음. 식료품 비주류음료가지출항목의큰분류로되어있는데, 다시이는곡물, 곡물가공품, 빵및떡류, 육류, 육류가공품, 신선수산동물, 염건수산동 Copyright All Rights reserved. 89

105 2016 가공식품표준분류체계구축 물, 기타수산동물가공, 유제품및알, 유지류, 과일및과일가공품, 채소및채소가공품, 해조및해조가공품, 당류및과자류, 조미식품, 기타식품, 커피및차, 주스및기타음료등표준산업분류에의거하여큰틀에서소비액을제공하고있음. < 그림 3-2> 표준분류체계의활용 소비자패널조사 는농축수산물원재료와가공식품을모두포함하고있음. 가공식품의분류는세세하지못하며, 농축수산물성격에의거하여분류한면이있어, 실제가공식품부분생산과소비통계를내거나분석하는데한계가있음. 또한현재패널의숫자가적고소득계층이나지역면에서대표성이떨어진다는지적이있어, 여기서나온자료를이용하여품목별국내전체소비액혹은소비량자료를만들기에제한이있음. 90 Copyright All Rights reserved.

106 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 통계명 ( 주관기관 ) 가계동향조사 ( 통계청 ) 가공식품소비태도조사 ( 한국농수산식품유통공사 ) 주기 월별 연간 대상표본및조사방법 전국일반가구 8,700 패널 패널가구자기기입 전국 2,000 가구 가구의식품주구입자및가구원 방문면접조사 < 표 3-2> 가공식품관련소비통계현황및한계점 조사내용 - 가구의수입 / 지출, 가구주, 가구구성, 주거에관한사항, 품목별소비내역 - 현금 / 카드결제구분, 자가재배품목포함, 선물포함, 정확한상품명칭을가계동향조사표에세부적으로기입하여매달 1 일부터말일까지의정확한가구별월평균수입및지출확인 - 소비품목 : 식료품 비주류음료, 외식, 경조사, 선물, 용돈, 음식 숙박, 해외여행등 - 최종소비자 : 가구일반적사항, 품목별구입실태 ( 구입단위, 품목별평균구입금액 / 구매량, 연간구매횟수 ) 친환경 전처리농산물구입실태, 품질인증및식품안전의식, 구매처, 농식품표시제도개선사항등, 식사패턴 ( 가정식, 외식, 결식등 ), 외식부문소비자선호도 ( 연령 소득수준별선호업태, 선호이유, 외식빈도등 ) 기본분류체계 특징및활용상문제점 - 전체소비재를중심으로통계를작성하다보니식품을크게부류별로분류하여제공. 표준산업 - 보다세분화된식품품목에대한자료가분류수정없다는한계점존재. AT 자체분류체계 - 가공식품관련소비량통계및소비행태파악. - 식품주구매자대상으로소비량조사와가구소비행태조사, 가구원은소비행태조사. - 시기의영향을최소화하기위해일주일간격을두고그룹별로순차적으로소비량조사실시. - 품목별로자세하게구분된소비액이나소비량에대한조사가아니라, 전체적인틀에서의상황및행태조사임. 소비자월별전국 - 가족사항, 구매날짜, 구매장소, 선물용농축수산 - 가구별식품의소비금액및소비량을알수 Copyright All Rights reserved. 91

107 2016 가공식품표준분류체계구축 패널조사 ( 농촌진흥청 ) 1,000 가구 패널가구자기기입 농식품구매처, 품목, 단위, 수량, 가격, 영수증첨부유무, 외식여부, 신용카드구매여부 - 품목에는브랜드명, 원산지, 가공식품의제조사기입 - 단위는 kg, 개, 봉등, 수량은몇 kg, 몇개, 몇봉등 - 육류는국내산여부, 부위, 몇 kg, 몇근등을기입 물표준코드 있는자료로, 영수증활용. - 매달말익월에작성할가계부를조사대상가구에발송, 기록을마친가계부는다음달초까지우편으로회신. - 가공식품의분류는세세하지못하며, 농축수산물성격에의거하여분류한면이있어, 실제가공식품부분생산과소비통계를내거나분석하는데한계가있음. - 또한현재패널의숫자가적고소득계층이나지역면에서대표성이떨어진다는지적이있어, 여기서나온자료를이용하여품목별국내전체소비액혹은소비량자료를만들기에제한이있음. 식품소비행태조사 ( 한국농촌경제연구원 ) 연간 전국 3,000 가구 주구입자 : 가구방문면접조사, 성인및청소년가구원 : 수거식 - 식품구입행태 : 식료품구입주기 / 단위 / 고려기준 / 가격, 구입이유, 구입장소및선택이유, 가격 / 품질만족도, 항목별지출액 1 년전대비동향과 1 년후전망, 외식소비행태, 식생활및라이프스타일, 식품안전성, 식품표시사항이용현황 분류체계없음 - 가구의전반적인식품소비행태와소비자의식품소비경향파악목적. - 품목별로자세하게구분된소비액이나소비량에대한조사가아니라, 전체적인틀에서의상황및행태조사임. 92 Copyright All Rights reserved.

108 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 향후농식품부가가공식품및외식까지포괄하는부서로서정책을집행하기위해서는가공식품소비및생산현황을정확하게파악할필요가있음. 즉, 독자적인분류안을중심으로가공식품생산및소비현황파악필요. 농식품부가향후식품산업을포괄하는기관으로서관련정책을집행하기위해서는가공식품의생산과소비통계필요. 분류체계는이것의가장중요한밑바탕이라할수있음. < 그림 3-3> 표준분류체계안의단기활용 Copyright All Rights reserved. 93

109 2016 가공식품표준분류체계구축 가공식품소비통계작성을위한바탕 가. 소비통계를위한분류체계의활용 분류된체계는농식품부부터관련통계작성에활용하여향후관련된다른기관들과의공감대를형성할필요가있음. 원료소비실태조사 와 가공식품소비태도조사 에서우선적으로활용. 현재 원료소비실태조사 에서사용하는식품공전은농산물가공및식품생산부문의생산자들과유통업자들이동의할수있는분류로서한계점이존재함. 따라서올해정리된분류안을이용하여내년에시범적으로적용할필요가있음. 향후분류체계를바탕으로가공식품생산및소비통계를작성할필요가있음. 나. 가공식품소비통계구축방식 농진청의소비자패널조사자료활용. 이를위한선결조건은소비자패널조사가전국적인표본의대표성을갖추어야한다는점임. 향후이조건이만족되면, 본분류안에의거하여소비자들이가공식품구매가계부를작성하도록하여여기서얻어진자료를이용하여가공식품소비통계를작성할수있을것임. 민간업체의 POS자료활용. 닐슨이나링크아즈텍과같은민간업체 POS자료활용. 다소비용이들어가나신뢰할만한자료를어렵지않게확보할수있다는장점이있음. 94 Copyright All Rights reserved.

110 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 < 그림 3-4> 가공식품소비통계구축방식 그러나 POS외소비거래에대해서는집계할수없다는한계점이존재함. 이는전체식품거래에서 POS로집계되는비율을적용하여보정할수있을것임. 가계동향조사 의세분화. 이는통계청의협조를받아 가계동향조사 자료를한단계더세분화하는방법임. 이를통해통계의신뢰도확보와예산절감이라는두마리토끼를잡을수있으나, 기관간협조이기때문에난항이예상됨. 농식품부자체가공식품소비액통계를위한패널구축 Copyright All Rights reserved. 95

111 2016 가공식품표준분류체계구축 1 년동안유지되는장기패널이아니라한가구혹은소비자가특정기간만 참여하는단기패널운영을통해표본수를확대할수있고또한자료의신 뢰성을제고할수있음. < 그림 3-5> 농식품부패널구축방식 이는한가구혹은소비자에게들어가는비용을아껴패널을극대화할수있다는장점뿐아니라, 패널에참여하는가구혹은소비자에게단기간에집중하여성실하게기입하도록유도할수있다는추가적인장점이존재. 확대된표본을시기별로적절히배분할경우계절성을극복할수있음. 또한이경우종이가계부작성보다는온라인가계부작성방식이적절하다고판단됨. 온라인가계부형식은영수증뿐만아니라구매물품사진까지쉽게첨부할수있고, 언제어디서나스마트폰으로도입력할수있다는장점이있음. 단기패널및시기별배분은현재통계선진국에서채택하고있는방식임. 96 Copyright All Rights reserved.

112 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 분류체계를만든후소비자가특정품목이름이나브랜드명을치면자동적으로세분류, 소분류, 중분류, 대분류가입력되도록하는시스템을만들어참여가구가쉽게기입할수있도록하여야할것임. 또한만일품목이나브랜드명이애매한경우키워드를치면관련품목의분류군이리스트화되어그중에고를수있게만들수있음. 리스트화된분류중정확하게어디에해당되는지구분하기모호한경우참고혹은해설을클릭하여관련정보를얻을수있도록설계. < 표 3-3> 해외식품소비관련통계표본및패널운영사례 통계명 국가 / 기관 표본크기 조사절차 가계조사 일본 / 총무성 전국 9,000 여개 - 9,000여가구중 2인이상세대는 6개월간, 단신세대는 3개월간지속적으로가계부를기입, 그후에는다른세대와교체. - 2인이상의세대는매달 1/6씩, 1인세대는 1/3씩대상을교체. - 9일간에걸쳐 2번의일대일인터뷰와 3번의전화인터뷰를진행. - 해당가구의구성원들이 7일동안구매나기타경로로획득한모든식품에대해서기입. - 구매식품에대해서바코드를스캔하고, 식품구매나외식에대한영수증을확보하고, 식품기입장 (food book) 에관련된정보를기입. - 2주간의기간에걸쳐서구매한식품및외식에대해서응답자들이스스로기입하고영수증첨부. - 구매량은응답자들의기입을기초로추정과정을거쳐구해짐. - 참여가구의 16세이상가구원들이 2주동안식품소비다이어리기입. - 자료는기본적으로소비가아닌구매에초점을두고수집됨. 기록은구매액기준이지만구매량을적을수있는경우는자세하게기입하도록유도. - 1년동안이아닌 2주간의기록이기때문에이로인한편이가발생할수있는데, 샘플을많이선정하여개별표본이특정기간에만작성하여발생할수있는오차를샘플숫자로상쇄시킴. 가구식품획득 구매자료 (FoodAPS) 미국 / 농무부 전국 4,826 가구 생활비 식품소비조사 (LCF) 영국 / 통계청 Defra 영연방전체 5,596 가구 / 13,195 명표본 Copyright All Rights reserved. 97

113 2016 가공식품표준분류체계구축 통계명 국민식생활영양조사 ( NDNS) 국가 / 기관 영국 / 식품표준청 보건부 표본크기 영국 (Eng land) 5673 명 조사절차 - 계절효과를극복하기위해, 조사를한시기에집중적으로하는것이아니라샘플을전체년도를기준으로시기별로골고루분포시켜조사가 1년동안고르게지속적으로이루어질있도록구성함. - 계절성을극복하기위해서 3개월씩네번에걸친조사기간을시기별로구분. - 조사는인터뷰, 건강검진, 그리고식생활기록으로구성되어있음. 다. 생산통계구축방식 생산의경우식품공전이있음. 그러나생산자입장에서통계를만든다고하더라도소비시장을반영할필요가있는데, 현식품공전체계는여러가지면에서시장과의괴리를노출하고있음. 대분류에는시장의규모가큰것과작은것이섞여있음. 즉, 시장의규모로볼때어느것은중분류에해당되는것혹은소분류에해당되는것들이대분류로분류되어있음. 이는시장의규모를고려하기보다는가공방식과원물의종류에따라분류하다보니발생한문제로판단됨. 특정품목군에한해서대분류나중분류단계에서너무세세하게분류하고있음. 유제품, 건강식품류, 알코올음료등이빠져있음. 면류나다류와같은경우생산방식에의해서분류한다음다시원물에의해나누다보니분류가다소복잡하거나혹은필요이상으로세분화된경우가있음. 수산가공품, 곡물가공품, 과일가공품등은여기저기분산되어분류되어있는데, 보다명확한통계를위해서표준산업분류체계에의거하여하나로묶을필요가있음. 98 Copyright All Rights reserved.

114 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 김치류를단순히김칫소, 배추김치, 기타김치로구분하고있는데, 식품에있어서김치가차지하는중요성내지시장의크기를고려하여보다세세한분류가필요함. 이에생산통계를만드는경우에도본연구에서제안된분류체계를활용할필요가있음. 올해분류안은소비통계를만드는경우를중심으로작성하였는데, 이에따라 B2B 품목들은대폭줄여기타로포함하였음. 그러나향후생산통계를만드는경우이러한 B2B를다시원위치로돌리고생산자중심으로분류를다소수정하면될것임. 가공식품생산통계를만드는경우첫번째로생각할수있는방안은분류안을식약처에제시한후, 이분류안에따라자료를집계하도록요청하는방식임. 이경우식약처는현재의식품공전과공전에바탕을둔 식품및식품첨가물생산실적 통계체계를다소수정해야할수도있음. 식약처는식품안전에대한검사및보고중심의기관이기때문에, 현재의보고통계체계를유지하려고할것임. 따라서이방법은난항이예상됨. 두번째로생각할수있는방안은 원료소비실태조사 에포함하여조사하는것임. 농수산식품유통공사의원료소비실태조사조사항목에넣어서생산통계작성가능. 좀더정확한통계를위해조사대상업체에인센티브를증액해야하는한계점존재. 또한현재원료소비실태조사통계를위한조사과정에서도정확한답변을얻어낼수없거나관련자료가없어서조사대상업체응답자들이기억에의존하여답하는경우가많은데, 생산액자료는과세등과관련하여민감한문제이기때문에협조를얻기가쉽지않을수도있음. Copyright All Rights reserved. 99

115 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 3-6> 가공식품생산통계구축방식 세번째로생각할수있는방안은농식품부보고통계체계를이용한작성체계를마련하는것임. 식약처에서위생법을만들면서자연스럽게 식품및식품첨가물생산실적 보고통계를만들었듯이, 농식품부에서식품산업지원및관련정책을수행하고있기때문에관련법을만들어생산및수출실적을보고하도록하는체계를만들고, 이를바탕으로통계를작성하는방안이있음. 그러나이러한보고를의무화할수있는법이필요하며, 관련법을만들기위한논리개발은추가적으로고민해야할사항임. 현재농업경영체 DB를관리하기위해농업인들한테농업경영체에대한현황정보를받고있는데, 이러한체계를참고하여관련보고체계를만드는것에대해서고민해볼필요가있음. 100 Copyright All Rights reserved.

116 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 마지막방안은소비통계와타기관통계를이용하여 2차가공을통하여만드는것임. 생산통계를독자적으로만들기어렵다면소비통계를구축한후이를활용하는방안이있음. 소비통계와 식품및식품첨가물생산실적 을접목하여 2차가공을통해작성할수있을것임. 그러나 2차가공통계이기때문에, 자료의세밀성및정확성에한계점이존재할가능성이높음 분류안의활용 분류안의목적 가공식품분류 ( 안 ) 의가장중요한목적은향후가공식품과관련된생산및소비통계를만들고자하는경우, 시장상황이반영된분류체계를활용하고자하는데있음 이경우생산통계는식품공전그리고소비통계는농축수산물표준코드및유통물류진흥원상품분류코드를활용할수있지만, 각각의경우가공식품소비시장현황에바탕을둔생산및소비통계작성시분류체계로사용하기에는여러가지한계점을노출하고있음. 본분류 ( 안 ) 은가급적소비통계작성에사용될수있도록초점을두어체 계를만들었으며, 향후생산통계작성시일정부분수정을통해이에맞게 사용할수있도록설계함. Copyright All Rights reserved. 101

2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 3-7> 분류안의목적 즉, 소비통계작성시활용도가더높다고할수있으나, 생산통계작성시 에도활용될수있음. 2.2.2. 향후과제 본분류 ( 안 ) 은표준산업분류와식품공전, 건강기능식품공전, 축산물의가공기준및성분규격을바탕으로두고분류초안을잡았으며, 이과정에서가급적가공식품소비시장과친화적인분류 ( 안 ) 이되도록하였음.

117 2016 가공식품표준분류체계구축 < 그림 3-7> 분류안의목적 즉, 소비통계작성시활용도가더높다고할수있으나, 생산통계작성시 에도활용될수있음 향후과제 본분류 ( 안 ) 은표준산업분류와식품공전, 건강기능식품공전, 축산물의가공기준및성분규격을바탕으로두고분류초안을잡았으며, 이과정에서가급적가공식품소비시장과친화적인분류 ( 안 ) 이되도록하였음. 향후생산통계작성시다소간항목조정을통해활용할수있을것임. 본연구가궁극적으로지향하고있는가공식품표준분류체계확립은단기 102 Copyright All Rights reserved.

Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 간에이루어질수있는사안이아니라 < 그림 3-8> 에제시된바와같이, 단 계별로차근차근이루어져야할것임. < 그림 3-8> 가공식품분류체계의블루프린트 1 먼저준비단계로서기관별품목별분류체계현황파악, 관심품목을포함한기관별분류체계의연계가능성검토등이 2015년에이루어짐.

118 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 간에이루어질수있는사안이아니라 < 그림 3-8> 에제시된바와같이, 단 계별로차근차근이루어져야할것임. < 그림 3-8> 가공식품분류체계의블루프린트 1 먼저준비단계로서기관별품목별분류체계현황파악, 관심품목을포함한기관별분류체계의연계가능성검토등이 2015년에이루어짐. 2 다음으로는실험단계로써기관별분류체계를바탕으로 2015년에만들어진표준분류안을시장조사, 업체실태조사, 소비자조사등을통하여수정하고보완하는한편, 분류안을활용가능한조사에적용하고여기서발견된보완점등을수정하는작업수행. 3 세번째는어느정도다듬어진표준분류안을적용하는단계로써, 세분류별구체적정의및범위를설정하고, 포함되는품목및제품가이드라인을 Copyright All Rights reserved. 103

2016 가공식품표준분류체계구축 작성한후, 분류체계의코딩을덧입히고표준산업분류, 식품공전, KAN의코드와의매핑을부여하는작업이될것임. 4 네번째는표준분류안을보급하는단계로써타기관활용등상호비교, 호환성개선을위한협력추진등의작업을수행하고, 농식품부관련통계에적용하는작업수행.

119 2016 가공식품표준분류체계구축 작성한후, 분류체계의코딩을덧입히고표준산업분류, 식품공전, KAN의코드와의매핑을부여하는작업이될것임. 4 네번째는표준분류안을보급하는단계로써타기관활용등상호비교, 호환성개선을위한협력추진등의작업을수행하고, 농식품부관련통계에적용하는작업수행. 5 마지막은정착단계로써표준화된가공식품분류체계를바탕으로가공식품소비통계및가공식품생산통계를만드는작업임. 본연구과제의최종기대성과는 < 그림 3-9> 에제시된바와같이 5가지로정리될수있음. 1 이분류안을바탕으로농식품부의정책과연계된가공식품소비통계및생산통계를작성할수있으며, 이는시장과소비상황을반영한정보생산의바탕이될것임. < 그림 3-9> 과업의최종기대성과 2 여러기관에서분산되어작성중인식품 외식관련통계 정보연계강화의 밑거름이될것임. 104 Copyright All Rights reserved.

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122 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 [ 참고문헌 ] 고려대학교산학협력단 (2009), 식품분류의국제조화, 식품의약품안전처보고서. 김경필 이원진 김재환 송성환 김원태 이형우 한근식 (2004), 소비자패널표본설계및구축, 한국농촌경제연구원보고서김병률 (1997), 식품유통및소비통계조사의체계구축과데이터베이스화, 한국한국농촌경제연구원보고서. 김숙희 박원규 유춘희 (2004), 우리나라농산물의소비증진및수급안정을위한소비실태분석및영양가치정보데이터베이스구축 : 최종연구보고서, 농림부보고서. 김은정 (2008), Online 상의소비자식품안전정보제공현황및정책과제, 보건복지포럼, 136:41-50, 한국보건사회연구원. 노영화 (2006), 주요국가의위해정보수집제도에관한연구, 소비자문제연구, 30: , 한국소비자원. 농림수산식품교육문화정보원 (2014), 식품종합정보망구축계획. 농림수산식품부 올바른식생활교육을위한초 중 고교교육교재 녹색식생활길라잡이 17만권보급. ( 보도자료 : ). 권승구 유영봉 이경미 (2002), 식품산업관련통계의체계적구축방안에관한연구, 농정연구센터. 박명희 (2009), 한국의글로벌경쟁력강화를위한 OECD국가들의소비자정책비교연구, 소비자학연구, 20(4), 한국소비자학회. 박진우 정형철 (2007), 기술개발방향설정을위한소비자패널구축방안연구, 농촌진흥청. 서울대학교산학협력단 (2013), 식품산업통계 정보사업중장기발전전략수립, 한국농수산식품유통공사용역보고서. 식품의약품안전처 (2013), 식품공전. 식품의약품안전처 (2011), 가공식품분류지침, 식품의약품안전처식품기준과, 우희동 (2013), 미국식품법및식품안전현대화법, 한국보건산업진흥원발표 Copyright All Rights reserved. 107

123 2016 가공식품표준분류체계구축 자료. 이계임 장재봉 조소현 신영지 제철웅 위태석 (2011), 식품분야소비자정책추진방향, 한국한국농촌경제연구원보고서. 이계임 박기환 황윤재 반현정 진현정 제철웅 임지연 (2013), 농식품소비자정책의추진방향과정책과제, 한국농촌경제연구원보고서. 이용선 최지현 이계임 (1999), 식품소비통계조사표본설계방안연구, 한국농촌경제연구원보고서. 조성남외 (2008), 보건분야국가통계품질진단연구용역, 통계청보고서. 중앙대학교 농정연구센터 (2010), 식품 외식정보인프라강화를위한민 관협력방안연구 - 농림수산식품부통계및작성기관정비체계에관한제언을중심으로. 중앙대학교 농정연구센터 (2010), 식품 외식정보인프라강화를위한민 관협력방안연구. 지광석 (2012), 미국컨슈머리포트조사 / 실험체계의시사점, 월간소비정책동향, 2012(5): 39-58, 한국소비자보호원. 진현정외 (2011), 정보수요자별식품정보 통계수요조사, 중앙대학교산학협력단. 최진선 (2011), 식품영양정보! 어디서알아볼까?, 대한당뇨병학회지, 12(3): , 대한당뇨병학회. 한국능률협회컨설팅 (2012), 농식품분야소비자정책만족도지수개발및운영, 농림수산식품부보고서. 한국보건사회연구원 (2008), 국외식의약안전관리유관기관의정책동향파악, 식품의약품안전처정책보고서. Charan. D., Robert. Z. L., and Michael. W(2006), Case Studies in Us Trade Negotiations Volume 2: Resolving Disputes, Peterson Institute Lewis. D. E(2009), A Solution to the Problem of Consumer Contracts That Cannot be Understood by Consumers Who Sign Them, Scriptamus. 108 Copyright All Rights reserved.

124 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 Renee Johnson(2012), The Federal Food Safety System: A Primer. Congressional Research Service. The White House(2011), The Federal Food Safety Working Group Progress Report. West Encyclopedia of American Law. Consumer. Answers.com. n.d.. (2010) 국립농산물품질관리원홈페이지, 농림수산식품교육문화정보원홈페이지, 농식품안전정보서비스홈페이지, 미국립보건통계센터홈페이지, 미농무부홈페이지, 미농무부식품영양서비스홈페이지, 미농무부영영정책홍보센터홈페이지, 미식품의약국홈페이지, ngnutrition/ 북아일랜드농업농촌진흥부홈페이지, 서울특별시식품안전정보포털, 수협식품안전상담실홈페이지, 식품나라홈페이지, 식품의약품안전처홈페이지, 위키백과, Prevention 영국보건부홈페이지, 영국식품표준청홈페이지, 영국정부통계기구홈페이지, Copyright All Rights reserved. 109

125 2016 가공식품표준분류체계구축 영국통계위원회홈페이지, 영국통계청홈페이지, 유럽연합법률포탈, 유럽연합회원국농산물생산현황 (2013년), n.htm 일본농림수산성홈페이지, 일본총무성통계국홈페이지, 일본후생노동성홈페이지, 잉글랜드환경 식품 농촌진흥부홈페이지, onment-food-rural-affairs 한국소비자원홈페이지, 한국농수산식품유통공사농수산식품수출지원정보홈페이지, 한국농수산식품유통공사식품산업통계정보홈페이지, 한국학중앙연구원, 한국민족문화대백과사전, Council of Better Business Bureaus, Consumer Report, Eurostats pocketbook, ns/collections/pocketbooks Public Health England, Copyright All Rights reserved.

126 Part II 표준분류안검토를위한소비자, 생산자, 유통업자, 전문가간담회

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128 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 < 표부록 1> 소비자, 생산자, 유통업자, 전문가간담회진행요약 일자분야회의참석자내용주요사항 30대소비자 1차 대표 2명, 소비자간담 11 40대소비자회대표 2명 소비자 소비자 유통업자 유통업자 2 차간담회 3 차간담회 1차간담회 2차간담 40 대소비자대표 4 명 30 대소비자대표 2 명, 40 대소비자대표 2 명 식품관련벤더담당직원 3명식품관련유통팀직원 - 소비자가실제구매식품을체계에맞게분류할수있는지논의 - 가공식품분류 ( 안 ) 에서낯설거나어려운단어검토 - 대표적인식품들의표기유형확인. 현재의분류체계를확인하거나혹은어려운경우분류수정. - 각각의분류항목에대한상세검토 - 소비자와생산자의입장을고려한분류체계확인 - 세분류의일부품목들간차이점을명확하게인지하지못하는것으로나타남. 이경우식품유형표기를이용하여어느정도인식이가능하나, 이또한완벽하지않은것으로나타남. - 특정품목들은소비자들이거의접하지않는경우존재. - 일부품목의명칭은생산자와소비자입장에서상이함. - 일부품목은통합하거나혹은더세분해야하는경우존재. - 육류가공품과 HMR 중육가공품을어디로분류해야할지모호한경우발생. - 건조수산물과조미수산물을더욱명확하게분류해야할필요성존재. - 아이스크림과비유지방빙과류의분류가모호. 따라서가이드라인필요. - 과자를비스킷류, 스낵과자류, 파이과자류로나누어놓았는데, 소비자들이일부품목에대해서비스킷류인지스낵과자류인지혼란스럽다는의견이제시됨. - 합성향신료같은경우어디에포함해야하는지또한향신료조제품과는어떻게다른지명확히해야할것임. - 소스의종류가다양하고, 혼합된형태가많아서바비큐소스가한식인지서양식인지혼동스러움. - 즉석섭취식품과즉석조리식품의구분과분류가보다 Copyright All Rights reserved. 113

129 2016 가공식품표준분류체계구축 생산자 전문가 회 4명 명확해야할것임. - 통계를소분류중심으로만들것이냐아니면세분류중심으로만들것이냐에대해서고민필요. - 건강식품류의건강기능식품과건강보조식품에중복되어 1 차간담회 1 차간담회 식품관련기획팀직원 4 명 식품관련직원 2 명, 식품관련연구원 1 명 - 시장의크기에의한분류점검 - 수입산과국내산분류및각각의분류항목에대한검토 들어갈수있는품목이있을수있는데, 이에대해서명확히구분해야할것임. - 고령친화식품을따로구분해야할필요성에대해서점검필요. - 건조수산류를수산가공품에포함시킬것인지에대해서명확히해야할필요성이있음. - 전체적으로통조림시장이커지고있기때문에, 통조림들을모두하나의대분류로묶는방향에대해서도고민필요. - 시장의크기에의한분류점검필요. - 우유류세분화에대한필요성체크. - 곡물가공품의분류위계와범위에대한고민필요. - 통조림을하나의대분류로만드는것에대한검토필요. - 가정식대체식품을기타가공식품대분류에포함하기보다는하나의대분류로만드는것이적절한지에대한논의필요. - 건강기능식품중인삼 / 홍삼제품에대한논의필요. - 건강기능식품, 특수용도식품, 건강보조식품의순서에대한고민필요. - 수입산과국내산을분리할필요가있는지검토필요 전문가 2 차식품관련 - 식품관련정보조사원의 - 특정분류의경우소비자들이어떤품목들이포함되어 114 Copyright All Rights reserved.

130 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 전문가 간담회 3 차간담회 정보조사원 3 명 유통물류진흥원분류체계담당자 1 명, 식품산업협회담당자 1 명, 수산경영연구소연구원 1 명, 경영학부교수 1 명 매장방문경험을바탕으로각각의분류항목에대한검토 - 시장의크기에의한분류및분류체계점검 - 대분류, 중분류, 소분류의위계에대한논의 - 각각의분류항목의적절성에대한검토 있는지혼란스러워할수있음. 따라서혼란이예상되는분류에는포함된품목에명확하게기술하는것이필요. - 김치류의분류를보다명확히할필요존재. - 절임과장아찌를구분하기쉽지않기때문에, 절임과장아찌를같이묶는것에대한고민필요. - 우유를우유와저지방 / 무지방우유로나누었는데, 여기에추가하여강화우유와프리미엄우유를나누는것이필요한지에대한논의필요. - 양산빵과조리빵의구분명확히할필요성존재. - 신선편의식품과전처리식품의구분이다소모호함. - 유가공품안에포함된품목들의명칭들이적절한지점검필요. - 참기름및들기름과향미유와의차이명확히할필요있음. - 아이스크림과비유지방빙과류의구분에있어서가이드라인필요. - 면류를시장의크기를확인하여적절한선에서통합할필요성존재. - 제과점빵을어떻게구분할것인가에대한명확한기준필요. - 소스류의분류체계재점검필요. Copyright All Rights reserved. 115

131 2016 가공식품표준분류체계구축 1. 분류 ( 안 ) 상세검토 1.1. 가공식품원료소비실태조사조사표와의비교 개요 농수산식품유통공사에서작성하고있는통계인 가공식품원료소비실태조사 의조사품목분류와의비교를통해본분류에참고할만한사항을찾아내고자하는데목적이있음. 원료소비실태조사 에서각각의식품기업이만들고있거나구매하고있는품목들을체크하는항목이있는데, 응답에참여한기업관계자들에게기존의분류와 1차년도에제시된표준분류 ( 안 ) 에의해관련품목들을체크하도록제시함. 여기서나온결과를이용하여현재본분류 ( 안 ) 에대해서점검하고수정함 주요내용 1) 과자류 파이는빵류에도있지만파이형태과자도있기때문에, 과자류에서도분류 혹은 포함된품목 란에명시필요. 소분류과자중세분류에파이류를추가. 다만, 파이류의시장크기에따라 116 Copyright All Rights reserved.

132 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 세분류혹은기타에포함할지에대해서결정. 초콜릿류와초콜릿가공품은구분하기모호함. 소비자버전을만드는데있어서는이둘을묶어서초콜릿 / 초콜릿가공품으로카테고리를만드는것이적절하다고판단됨. 2) 식용빙과류 다른기관및민간분류에서는빙과류를과자류에포함한경우가있으나, 1 차년도전문가회의에서전문가대부분이대분류에서유제품과아이스크림을묶고, 다음에식용빙과류를하나의중분류로카테고리화하는것이적절하다는의견을제시함. 1차년도에는넣지않았던 바류 를빙과류의 포함된품목 에포함함. 3) 비알코올음료류 두유는시장크기가크기때문에, 세분류보다는소분류로격상시키고자함. 따라서시장크기를체크함. 4) 조미수산가공품 시중의맛살이어육가공품의어육살과동일한지그리고소비자버전에서는 맛살이라는용어가더적절한지체크필요. 5) 장류 쌈장과혼합장이라는용어중어떤것이적절한지체크필요. 시중의국간장이한식간장인지혼합간장인지체크필요. Copyright All Rights reserved. 117

133 2016 가공식품표준분류체계구축 소분류고추장중세분류조미고추장의 포함된품목 에초고추장의시장 크기체크필요. 조미고추장 이라는용어를소비자친화적으로 초고추장 으로바꿀필요가있음. 6) 식용유지류 참기름, 들기름은음식을볶거나튀기거나하는용도로사용되기보다는음식에첨가하는용도로사용되는것이대부분이기때문에, 식용유와구분할필요가있으며용어를 조미유 정도로구분하는것이적절하다고판단됨. 따라서대분류식용유지류를소분류단계에서식용유, 조미유, 식용유지가공품으로구분하고자함. 7) 조미식품 향신료중기타향신료에 허브가루 추가필요. 또한허브가루의시장규모 체크필요. 8) 드레싱 / 소스류 소스류의양식소스류중 포함된품목 에머스터드포함필요. 또한이품목 의시장규모체크필요. 9) 즉석섭취 / 조리식품 즉석양념육의 포함된품목 에동그랑땡과너갯을포함함. 냉동만두류는만두류인지즉석조리식품인지명확히할필요가있음. 골목상권의음식점에서파는핫도그와편의점등에서파는냉동핫도그도명확하게구분할필요가있음. 118 Copyright All Rights reserved.

134 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 1.2. 소비통계관점에서의검토 개요 1차년도의분류 ( 안 ) 은한국표준산업분류와식품공전에바탕을두고시장의현황등을반영하여시장친화적으로만든것임. 그러나이분류 ( 안 ) 을이용하여생산통계혹은소비통계어느한쪽을만들고자하는경우다소분류의수정이필요한상태임. 본세부절에서는소비통계를만드는경우를상정하여분류 ( 안 ) 을연구진회의를통해전체적으로수정함 개요 가. 중분류식육가공품 중분류육류가공품을식육가공품이라는용어로바꾸어대분류와혼동을피 할필요있음. 이에중분류육류가공품을식육가공품이라는용어로변경함. 1) 소분류식육가공품 대분류육류가공품, 중분류육류가공품, 소분류식육가공품중 식육추출가공품 용어가어렵다는의견이있어용어에대한재정의가필요함. 전체적으로소분류식육가공품과축산물조림을중분류로만들고, 소분류는기존세분류중심으로재편함. Copyright All Rights reserved. 119

135 2016 가공식품표준분류체계구축 2) 소분류양념육류 양념육류중바비큐나양념갈비류등은따로분류해야한다는의견이있어서재분류에대해서검토함. 양념육류와분쇄가공육제품은소비량이많고소비자에게친숙한것들을중심으로세분류하고나머지소비량이적거나소비자에게친숙하지않은것들은기타로구분함. 소분류양념육류는바비큐류, 양념갈비류, 기타양념륙류로구분함. 나중에생산통계및타기관통계와연계혹은비교가필요한경우바비큐류, 양념갈비류, 기타양념육류를합쳐서사용하면될것임. 3) 소분류분쇄가공육제품 분쇄가공육용어가어렵다는의견이있음. 또한이세분류에포함된햄버거패티, 미트볼, 돈가스육등은소비자들에게친숙하기때문에, 이들은세분류에서따로분류하는것이적절한것으로판단됨. 소비량이많고소비자에게친숙한것들을중심으로세분류하고나머지제품들은기타로구분함. 따라서분쇄가공육제품은햄버커패티, 미트볼, 돈가스육, 기타분쇄가공육제품으로구분함. 4) 소분류기타육가공품 식육추출가공품은소비자에게친숙하지않고, 또한 B2B 제품들이많아소 비자분류에서는기타육가공품으로카테고리화하고자함. 나. 중분류알가공품 120 Copyright All Rights reserved.

136 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 기존식품공전의알가공품은대부분 B2B 제품임. 특히이들제품들의용어는소비자에게는매우생소함. 따라서알가공품은소비측면분류에서는삭제해도될것으로생각됨. 이에알가공품은대분류육류가공품에서제거함. 대신즉석섭취식품에찐계란 / 훈제란을추가함. 다. 중분류건조수산가공품류 대부분의경우단순건조및염장수산물은가공식품이아니라수산물로분류되고있음. 그러나소비자들이건조및염장이라는가공단계를거친것으로생각하여가공식품으로인식하는경우가많기때문에, 건조수산가공품과의혼동을피하기위해이분류 ( 안 ) 에포함하여분류하고자함. 소분류에해조류를만들고여기에김, 조미김, 미역, 다시마, 기타해조류를포함함. 또한소분류에건어포류를만들고명태류, 오징어, 멸치, 조기, 건새우, 쥐취포, 건조개류, 조미건어포류등을포함함. 라. 중분류조미수산가공품류 1) 소분류어육가공품 B2B 에가까운어육반제품, 어육살, 연육을기타어육가공품으로묶는것이 적절하다고판단됨. 2) 소분류젓갈류 세분류에포함된식품들이외에다른젓갈들을포함할기타젓갈류항목을 만들필요가있음. Copyright All Rights reserved. 121

137 2016 가공식품표준분류체계구축 3) 소분류수산물통조림 수산물통조림을세분류로분류하는것은다른세분류품목들과의시장크기를비교하여볼때균형이맞지않는것으로판단됨. 이에이시장들의크기를판단하여, 소분류로격상시킬지혹은세분류로그대로남겨둘지에대해서판단필요 식품통계 중가공식품주요품목별생산액 p.86 수산물통조림류 2014년생산액을보면, 참치통조림이 350,921 백만원, 골뱅이통조림이 59,958 백만원, 굴통조림이 20,075백만원, 꽁치통조림이 16,184 백만원, 기타수산물통조림이 4,793백만원으로나타남. 이는다른식품류의세분류에포함된품목들의생산액과비교해도적지않은수치임. 따라서수산물통조림류를소분류로만들고, 여기에세분류로참치통조림, 골뱅이통조림, 굴통조림, 꽁치통조림, 기타수산물통조림으로구분함. 마. 중분류잼류 1) 소분류잼류 마멀레이드에대한정의를내리고이제품을어느분류에포함해야할것인지에판단필요. 마멀레이드는마르멜로 (marmelo) 라는펙틴질이많은과일을설탕조림한것을일컫는말이었으나, 현재는감귤류의껍질로만든잼을말함. 감귤류껍질속의펙틴질이점성도를내는데중요한구실을하므로, 펙틴의양이적을때는펙틴파우더등을첨가하기도함. 산이들어있고당분이많기때문에오래보존할수있음. 토스트등에발라서먹는외에, 각종과자류를만들때부재료로서많이쓰임. 122 Copyright All Rights reserved.

138 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 시장에출시된제품종류로는감귤류마멀레이드, 비감귤류마멀레이드, 젤 리마멀레이드등이있으며, 현재시장의규모가크지않기때문에기타잼 류에품목으로포함시키는것이적절하다고판단됨. 바. 기타과일 / 채소가공품 1) 소분류기타과일 / 채소가공품 과채퓨레페이스트의명확한정의를찾고, 이제품이주로 B2B로팔리는지아니면일반소비자에게도팔리는지확인할필요가있음. 과채퓨레페이스트 1) 페이스트와퓨레는농도와섬유질의함량, 보관성에서차이가남. 페이스트는으깨서만든부드러운반고체물질이고, 원료의섬유질을그대로지니고있는것이특징임. 퓨레는과실의파쇄에의해얻어지는걸쭉한상태의액체로체에걸러내기때문에섬유질이제거되며, 과립즙이라고도부름. 이품목은주로 B2B로팔리기때문에, 기타과일 / 채소가공품은과채퓨레페이스트와기타과일 / 채소가공품으로나누지않고하나로묶어기타과일 / 채소가공품으로만드는것이적절하다고판단됨. 식약처에서도 2011년에과채퓨레페이스트를과채가공품과합쳐서과채가공품류로명명함. 사. 중분류김치류 중분류김치류, 소분류기타김치에들어있는 깻잎김치 와중분류절임류, 소분류절임류, 세분류기타절임의 깻잎무침 이구분될수있는지여부그 리고만일구분된다면어떻게다른지등에대해서조사할필요가있음. 1) 한국농수산식품유통공사 (2013), 가공식품세분화시장보고서. Copyright All Rights reserved. 123

139 2016 가공식품표준분류체계구축 깻잎김치 2) : 고춧가루, 마늘, 생강, 간장을섞은양념장을깻잎에발라항아리에담는김치. 깻잎특유의쌉쌀한맛과향이멸치젓과어우러져더위에지친입맛을돋워줌. 가을철에담글경우 1주일정도지나면먹기에알맞게익음. 깻잎무침 3) : 깻잎무침은양념에깻잎을무쳐서만들어먹는음식. 따라서두식품의차이를보면, 4) 저장성과발효여부로구분할수있을것으로판단됨. 저장하여발효가되면김치, 양념에묻혀서바로시식하면무침으로볼수있음. 아. 중분류절임류 1) 세분류기타절임 세분류기타절임의울외가무엇인지파악할필요가있음. 울외 5) : 울외는박과에속하는한해살이덩굴식물로참외와비슷한식물임. 참외에비해단맛이없고큰것이특징이며, 생과일로먹지않는다는것이참외와많이다름. 2) 소분류당절임류 당절임이과일 / 채소통조림과구분이불명확하며, 또한홍삼이나인삼절임 과성격이비슷한것으로인식될수있음. 따라서당절임을과일 / 채소가공품과따로구분하여대분류기타가공식품 류, 중분류기타가공식품류, 소분류기타가공식품, 세분류기타식품성당절 임에넣는것이적절하다고판단됨. 2) 김치정보서비스시스템. 3) 네이버지식백과. 4) 세계김치연구소연구원에게유선자문을구함. 5) 네이버지식백과 124 Copyright All Rights reserved.

140 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 자. 대분류식용유지류 동물성유지류의식용우지와식용돈지는주로 B2B로거래되기때문에삭제할필요가있음. 따라서 1차년도분류에서대분류용어로사용했던 식물성 / 동물성유지류 는적절치않아보임. 따라서대분류의용어를 식용유지류 로변경함. 차. 중분류식용유지류 식용유지가공품과식용유지류는중분류에서따로분류하는것이적절하며, 식용유지가공품도시장의크기에따라소분류하는것이적절하다고판단됨. 카. 대분류유가공품 / 빙과류 이대분류명칭을정할때는유가공품, 아이스크림, 빙과류를포함하였기때문에, 큰틀에서유가공품에해당되는아이스크림을제외하고유가공품과빙과류가같이들어갈수있는이름을선정하였음. 이과정에서식용빙과류라는명칭을사용했는데이는적절치않아보임. 그이유는빙과류라는용어안에이미식용이라는의미가들어가있기때문임. 따라서대분류명칭을 유가공품 / 빙과류 로바꿈. 타. 유가공품 1) 소분류우유 세분류우유는원유를살균또는멸균처리한것으로실제로일반소비자들 이직접먹는경우는거의없음. 일반소비자들은가공우유에해당되는것을 소비하는것임. Copyright All Rights reserved. 125

141 2016 가공식품표준분류체계구축 따라서원래의가공우유를소비자들이우유로알고구매하기때문에, 이를 우유로명명하는것이적절하며, 원유에해당되는우유를삭제할필요가있 음. 2) 소분류분유 세분류분유는 B2B에해당됨. 일반적으로소비자들이구입하는것은조제분유에해당됨. 따라서원래의분유를기타유제품으로넣고, 조제분유를분유로바꾼다음우유처럼뒤에괄호로 조제분유 라는명칭을포함하고자함. 파. 중분류아이스크림 / 빙과류 1 차년도분류에서사용했던식용빙과류라는용어에서식용이라는명칭을 제거하는것이적절하며, 아이스크림과같이묶인것을강조하기위해아이 스크림 / 빙과류라는용어를사용하는것이적절할듯함. 하. 대분류밀가루 / 면류 / 곡물가공품 기존의대분류중의하나였던 전분 / 당류 / 곡물가공품 은표준산업분류 10. 식료품제조업 중, 106. 곡물가공품, 전분및전분제품제조업 에해당되는가공식품 (1062. 전분제품및당류제조업포함 ) 에포함된이세가지부류의식품군을같이묶어만든것이었음. 실제시장에서는소비자들이당류와곡물가공품을다른식품군으로인식하는경향이있기때문에, 이들을따로분류하여비슷한식품군과묶는조정필요. 따라서당류를빼고대신에밀가루 / 면류 / 곡물가공품을포함하여하나의대분류를만듦. 126 Copyright All Rights reserved.

142 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 갸. 중분류밀가루 / 분말류 중분류원래의명칭인전분 / 분말류대신소비자들에게더친숙한밀가루 / 분 말류로변경함. 1) 소분류밀가루류 밀가루가공품을 KAN 분류및시장규모를반영하여세분화필요. 또한 밀 가루가공품 이라는용어대신 가공밀가루 가적절하다고판단됨. 2) 소분류전분 전분은음식점이나식품가공기업에서주로구매하는물품으로일반소비자들의구매액은크지않은것으로나타남. 따라서전분을소분류에서만나누고, 세분류에서는따로나누지않는것이적절하다고판단됨. 3) 소분류분말류 분말류중미숫가루는소비자들에게친숙하고시장규모도어느정도되기 때문에, 이를세분류로만들필요가있음. 냐. 중분류면류 기타면류에포함된품목들중시장의크기를고려하여세분류로올릴필요가있음. 2015년상반기 AC 닐슨소매점매출액자료 6) 를보면, 우동 7,235백만원, 냉면 20,381백만원, 칼국수 6,219백만원, 파스타 4,425백만원, 쫄면 5,393백만 6) 백화점및재래시장을통한일반면류판매액은제외된수치임. Copyright All Rights reserved. 127

143 2016 가공식품표준분류체계구축 원, 짜장면 1,382백만원, 메밀면 2,912백만원, 수제비 743백만원, 짬뽕 51백만원, 생라면 471백만원, 막국수 379백만원, 볶음면 79백만원으로나타남. 따라서비교적시장규모가큰칼국수와우동을소분류로올리고, 다음으로시장규모가큰쫄면과메밀면은소분류기타면류의세분류로만듦. 댜. 중분류기타곡물가공품 기타곡물가공품에포함된품목중곡물차는중분류차류의차종류와겹치 기때문에삭제함. 랴. 대분류빵 / 떡 / 제과류 대분류빵 / 떡 / 제과류는표준산업분류 10. 식료품제조업 중 107. 기타식품제조업 에해당되는가공식품. 여기에 떡, 빵및과자류제조업 ( 떡류, 빵류, 코코아제품, 과자류제조업포함 ) 이포함됨. 여기에는 설탕제조업, 면류, 마카로니및유사식품제조업, 조미료및식품첨가물제조업 ( 식초, 발효및화학조미료, 천연및혼합조제조미료, 장류제조업포함 ), 기타식료품제조업 ( 커피, 차류, 수프및균질화식품, 두부및유사식품, 인삼식품, 건강보조용액화식품, 건강기능식품, 도시락및식사용조리식품, 그외기타식료품제조업포함 ) 이포함됨. 이중식품공전및유통물류진흥원상품분류코드등에서일반식품으로분류하고있는식품들은일반가공식품류로, 즉석섭취 / 조리식품류등최근에카테고리가형성되어확대되고있는부문은기타가공식품류로, 그리고식사용이아닌건강증진을위한식품에해당되는부류는건강식품류로분류하는것이적절함. 다만, 설탕제조업은성격상일반당류와같이묶어분류하는것이적절하다고판단됨. 128 Copyright All Rights reserved.

144 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 일반가공식품류라는것이너무폭넓고또한모호하기때문에, 이들을같은 성격의식품군끼리묶어서몇개의대분류를만드는것이적절하다고판단됨. 이중빵 / 떡 / 만두류와제과류를같이묶어서대분류빵 / 떡 / 제과류로만듦. 먀. 중분류빵 / 떡 / 만두류 빵류중시장규모가큰것은세분류로추가하여만들필요있음. 식품의약품안전처 식품및식품첨가물생산실적 에제시된시장의크기를보면, 2014년기준식빵 219,100 백만원, 케이크 699,200 백만원, 카스텔라 71,900백만원, 도넛 96,500백만원, 피자 45,100백만원, 파이 43,200백만원, 핫도그 33,700백만원, 기타 776,600백만원순으로나타남. 따라서일반빵류라는모호한분류를없애고, 카스텔라, 도넛, 피자, 파이, 핫도그등을추가함. 1) 만두류 만두시장의규모가매우큰데비하여분류가너무단순하게나뉘어져있음. 시장규모에따라세분류할필요있음. 만두를분류하는방법은만두안에들어간내용물의종류에따라고기만두, 김치만두, 야채만두, 갈비만두, 기타만두로나누기도하고, 만두의형태와익히는방식에따라교자만두, 왕만두, 물만두, 군만두, 기타만두로나누기도함. 만두시장을내용물중심으로분류하기에는자칫내용물이섞인경우혼란을야기하거나너무많은종류가나올수있기때문에, 만두의형태와익히는방식에따라구분하고자함 가공식품세분시장현황 p.5 현재만두종류별소매시장규모를보면, 교자만두 133,221 백만원, 왕만두 67,086 백만원, 군만두 54,287 백만원, 물만두 40,873 백만원, 찐만두 5,080백만원, 기타 12,767 백만원으로나타나고있음. Copyright All Rights reserved. 129

145 2016 가공식품표준분류체계구축 뱌. 중분류제과류 1 차년도분류의명칭이었던과자류가캔디나초콜릿류를포함하기에는포 괄성이부족하다고판단됨. 따라서과자류를제과류로변경함. 1) 소분류과자류 과자류의분류를좀더세분화할필요가있음. 비스킷 / 웨이퍼 / 쿠키 / 크래커 / 스낵류 / 파이류로분류하는것이적절하다고판단됨. 과자종류중초코파이는정확하게어디에포함하는것이적절한지에대해서고민필요. 샤. 중분류캔디 / 초콜릿류 1) 소분류초콜릿류 대분류일반가공식품중중분류코코아제품류에코코아가공품류, 초콜릿, 초콜릿가공품으로나뉘어져있었는데, 코코아가공품류는새로운대분류커 피 / 차류로보내고초콜릿과초콜릿가공품은중분류제과류로보내고자함. 2) 초콜릿가공품 초코파이류를과자류를포함해야할지혹은초콜릿가공품에포함해야할지다소모호함. 식품의약품안전처 식품공전해설서 를보면, 코코아가공품류또는초콜릿류 중반생초코케익을초콜릿가공품의한품목으로정의하고있음. 반생초코케익은비스킷안에마시멜로를넣고외부에초콜릿을바른오리온의초코파이가그시초이며, 1974년에첫출시됨. 1979년이후부터여러 130 Copyright All Rights reserved.

146 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 제과업체에서비슷한모양과맛의반생초코케익을만들어판매하게되면서시장이확대됨. 현재농수산식품유통공사의 2012년 가공식품세분화시장보고서 에제시된 ( 반생초코케잌 ) 초코파이류의브랜드별판매액을보면, 초코파이정 69,082 백만원, 몽쉘 52,507백만원, 오예스 41,408백만원, 갸또 17,907백만원, 마켓오 15,500백만원, 기타 75,128백만원순으로나타남. 따라서소분류초콜릿을 초콜릿및초콜릿가공품 으로바꾸고, 세분류안에초코파이류를만듦. 야. 중분류추잉껌 추잉껌에금연껌등기타껌추가필요. 쟈. 대분류장류 / 소스류 일반가공식품류라는용어가너무폭넓고또한모호하기때문에, 이들을같 은성격의식품군끼리묶어서몇개의대분류를만들필요가있음. 이중장류와드레싱 / 소스류를같이묶어서대분류장류 / 소스류를만듦. 챠. 중분류장류 소분류고추장에조미고추장이있었으나, 소비자들에게다소어렵다는의 견이있어서초고추장으로이름을바꿈. 캬. 중분류드레싱 / 소스류 Copyright All Rights reserved. 131

147 2016 가공식품표준분류체계구축 1) 소분류소스류 소스류중퓨전및한식, 양식, 기타등이최소 2가지이상혼합된소스의경우어디로분류해야하는지명확하지않음. 따라서세분류에혼합소스류를따로추가함. 2) 소분류토마토케첩 토마토케첩을기존에소스류와같이묶어놓았는데, 소분류소스류와는다 른성격을가지고있기때문에, 소분류단계에서따로분류하는것이적절 하다고판단됨. 탸. 중분류조미식품 조미식품과당류를같이묶어서대분류조미식품 / 당류를만듦. 1) 소분류기타조미식품 요리주는조미료에서빼서소분류로따로분류하는것이적절할것으로여 겨짐. 이에소분류기타조미식품을만들고, 여기에요리주, 육수, 기타조미 식품을포함함. 퍄. 중분류당류 1) 소분류설탕 설탕을좀더세분하는것이적절하다고판단됨. 이에설탕을백설탕, 갈색 설탕, 흑설탕, 액상설탕, 슈가파우더등으로세분함. 132 Copyright All Rights reserved.

148 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 2) 소분류일반당류 일반당류라는용어가당류전체를대표하는듯한느낌을줌. 포도당, 과당, 당시럽류, 올리고당류와같은당류들은생산액은많은편이나소비자가직접구매하여섭취하는경우가적은품목군임. 이에일반당류명칭을가공당류로바꾸고, 최근에소비자들에게친숙해진올리고당류를제외한나머지를기타가공당류로묶음. 햐. 대분류커피 / 차류 커피류, 차류, 코코아가공품류를묶어서대분류커피 / 차류를만듦. 거. 중분류차류 차류의분류에있어서만드는방식에의한분류와원료를중심으로하는분류가섞여있는데, 방식중심이아니라원료중심으로가는것이적절하다고판단됨. 이에침출차, 액상차, 고형차의종류에상관없이원료를중심으로자주접하는순위로하여분류함. 너. 중분류코코아류 원래이름이코코아가공품류였는데일반소비자들에게는다소불분명하고혼 동을초래할수도있음. 따라서코코아류로바꾸는것이적절하다고판단됨. 더. 대분류기타가공식품류 Copyright All Rights reserved. 133

149 2016 가공식품표준분류체계구축 연식품 / 균질화식품류, 가정식대체식품 (HMR), 기타가공식품류를묶어서대 분류기타가공식품류로만듦. 러. 중분류연식품 / 균질화식품류 기타카레 / 스프류는기타균질화식품류로바꾸는것이적절하다고판단됨. 가정식대체식품 (HMR) 에레토르트식품류가있는데여기에즉석조리형태인즉석카레나즉석스프등이포함됨. 따라서즉석카레나즉석스프등에포함되지않는것들은균질화식품류로분류하는것이적절하다고판단됨. 머. 중분류가정식대체식품 (HMR) 기존의이름인즉석섭취 / 조리식품이갖는확장성의한계로인해적절한이름을다시찾을필요성이제기됨. 즉, 신선편의식품및레토르트식품까지포함할수있는개념필요. 가정식대체식품 (home meal replacement, HMR) 은가정에서간편하게먹을수있는 1차조리된식품을의미하는데, 밖에서사먹거나직접만들어먹는음식과비교됨. 이에중분류명칭을즉석섭취 / 조리식품에서가정식대체식품 (home meal replacement, HMR) 으로변경함. 1) 즉석섭취식품 즉석섭취식품은외식업체음식혹은가정에서조리해서먹는음식이아닌소매점에서구매해서데우거나간단한조리필요없이먹을수있는음식으로정의됨. 따라서관련품목들을이기준에맞추어다시분류할필요가있음. 돈가스를냉동돈가스로하여즉석조리식품에포함하고, 배달피자는외식업 134 Copyright All Rights reserved.

150 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 체의음식에포함되기때문에삭제하는것이적절하다고판단됨. 한편, 냉 동피자는즉석조리식품에해당되기때문에즉석섭취식품에서즉석조리식품 으로이동시킴. 2) 즉석조리식품 즉석조리식품은외식업체음식혹은가정에서조리해서먹는음식이아닌소매점에서구매해서가정에서데우거나간단한조리를통해먹는음식으로정의됨. 따라서관련품목들을이기준에맞추어다시분류할필요가있음. 외식업체에서만들어파는것들은모두이분류에서삭제하고, 바비큐나양념갈비류는식육가공품에포함되기때문에즉석조리식품에서삭제함. 버. 기타가공식품류 1) 소분류기타가공식품, 세분류기타식품성당절임 당절임을과일 / 채소가공품에서대분류기타가공식품류, 중분류기타가공식품류, 소분류기타가공식품, 세분류기타식품성당절임으로이동시킴. 따라서다른분류에서당절임이없으므로기타식물성당절임을당절임으로명칭을변경함. 2) 소분류땅콩 / 견과류가공품 현재견과류가공품시장이커지고있기때문에, 땅콩가공품과기타다른견과류의가공품과분리되어야할필요가있음. 따라서소분류땅콩 / 견과류가공품을땅콩버터, 땅콩가공품, 견과류가공품으로구분함. Copyright All Rights reserved. 135

151 2016 가공식품표준분류체계구축 3) 기타가공식품 소분류기타가공식품에서류가공품, 당절임, 기타식물성가공식품, 기타동물성가공식품으로나누어져있는데, 서로성격이상이함. 따라서서류가공품과당절임은소분류로따로분류하고, 기타식물성가공식품과기타동물성가공식품만소분류기타가공식품으로묶음. 서. 중분류건강기능식품 현재건강기능식품을너무세분화했기때문에, 소비자에게익숙한제품들을남겨두고나머지는기타건강기능식품으로묶는것이적절하다고판단됨. 필수지방산, 페놀류 ( 알로에전잎 ), 기타당 탄수화물기능성식품 (N-아세틸글루코사민, 뮤코다당 단백, 키토산 / 키토올리고당, 프락토올리고당, 영지버섯자실체추출물, 알로에겔 ), 발효미생물류 ( 홍국 ), 아미노산및단백질류 ( 대두단백 ) 등을모두기타건강기능식품으로묶어분류함. 136 Copyright All Rights reserved.

152 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 < 표부록 2> 건강기능식품분류변경안 소분류세분류포함된품목 비타민 / 무기질 / 미네랄 비타민 / 무기질 / 미네랄제품 단백질단백질제품 터핀류 페놀류 지방산및지질류 당 탄수화물기능식품 발효미생물류 기타건강기능식품 인삼 / 홍삼제품 엽록소함유제품 스피루리나 / 클로렐라 녹차추출물 프로폴리스추출물 지방산및지질류 글루코사민 식이섬유 프로바이오틱스 기타건강기능식품 비타민 A, 비타민 D, 비타민 K, 비타민 B2, 판토텐산, 엽산, 비오틴, 칼슘, 철, 구리, 요오드, 몰리브덴, 크롬, 베타카로틴, 비타민 E, 비타민 B1, 나이아신, 비타민 B6, 비타민 B12, 비타민 C, 마그네슘, 아연, 셀레늄 ( 또는셀렌 ), 망간, 칼륨, 기타 분말, 환, 추출액, 고 오메가 -3 지방산함유유지, 감마리놀렌산함유유지, 레시틴, 스쿠알렌, 식물스테롤 / 식물스테롤에스테르, 알콕시글리세롤함유상어간유, 옥타코사놀함유유지, 매실추출물, 기타 구아검 / 구아검가수분해물, 귀리, 대두식이섬유, 밀식이섬유, 아라비아검 ( 아카시아검 ), 이눌린 / 치커리추출물, 폴리덱스트로스, 글루코만난 ( 곤약, 곤약만난 ), 난소화성말토덱스트린, 목이버섯, 보리식이섬유, 옥수수, 차전자피, 호로파종자, 기타 필수지방산, 페놀류 ( 알로에전잎 ), 기타당 탄수화물기능성식품 (N- 아세틸글루코사민, 뮤코다당 단백, 키토산 / 키토올리고당, 프락토올리고당, 영지버섯자실체추출물, 알로에겔 ), 발효미생물류 ( 홍국 ), 아미노산및단백질류 ( 대두단백 ) 등 Copyright All Rights reserved. 137

153 2016 가공식품표준분류체계구축 어. 건강보조식품 건강식품이라는기존의용어를건강보조식품으로변경할필요있음. 또한 건강보조식품류역시건강기능식품과마찬가지로분류를다소간소화할필 요있음. < 표부록 3> 건강보조식품분류변경안 소분류세분류포함된품목 추출가공식품 벌꿀 / 로얄젤리 효모 / 효소 화분 식물성추출가공식품 동물성추출가공식품 한약재음료 벌꿀 로얄젤리 효모 효소 화분 식물발효식물발효건강식품 약용버섯류약용버섯류 기타동물성원료건강식품 사과즙, 배즙, 블루배리즙, 양배추즙 b, 헛개즙 b, 칡즙 b, 케일즙 e, 산수유즙 b, 마늘즙 ( 통마늘즙, 흑마늘즙 )b, 머루즙, 가당머루즙 d 등 흑염소, 개소주, 자라액 한봉꿀, 양봉꿀, 아카시아꿀, 크로바꿀, 유채꿀, 밀감꿀, 밤꿀, 싸리꿀, 잡화꿀, 기타밀원꿀, 밀랍, 천연밀랍, 탈색밀랍, 기타 생로얄젤리, 동결건조로얄젤리, 로알젤리제품. 건조효모및가공제품, 효모추출물제품 곡류효소함유제품, 배아효소함유제품, 과 채류효소함유제품, 기타식물효소함유제품 화분, 화분추출물, 화분최종제품, 화분추출물최종제품 기타건강보조식품 기타식물성원료건강식품 기타캡슐류건강식품 기타건강식품 도라지류건강식품, 솔잎류건강식품등 138 Copyright All Rights reserved.

154 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 저. 중분류비알코올음료류 1) 소분류과일채소음료, 세분류채소주스 / 채소음료 채소주스나채소음료라는용어보다는야채주스나야채음료라는용어가더 적절하다고판단됨. 이에채소주스와채소음료를야채주스와야채음료로 변경함. 2) 소분류과일채소음료, 세분류기타과채류음료 기존의기타과채류음료는기준이나규격이정해져있지않은과채류음료로서압착, 분쇄, 착즙등물리적으로가공하여얻은과즙혹은이에식품및식품첨가물을가한것으로정의하였는데, 이음료군이식물성추출가공식품과혼동될염려가있어서이를삭제하는것이적절하다고판단됨. 3) 소분류과일채소음료, 세분류과일야채혼합주스 / 과일야채혼합음료 과일채소음료중과일끼리, 야채끼리, 혹은과일과야채를혼합한주스와 음료가있기때문에, 이카테고리를신설할필요가있음. 4) 소분류발효 / 유산균음료 소비자에게있어서발효유음료와유산균음료의차이가명확하지않고, 조 사자나통계를내는사람들도혼동스러워할우려가있어서이둘을합치는 것이적절하다고판단됨. Copyright All Rights reserved. 139

155 2016 가공식품표준분류체계구축 1.3. 중간회의반영수정 개요 장소 : 중앙대학교세미나실 일시 : 11월 7일 ( 월 ) 13시 30분 ~15시 00분 참석자 : 중앙대연구진과농식품유통공사과제담당자 회의주제 : 과제진행사항을검토하고여기서나온논의사항을분류안에반영하여수정함 회의결과 1) 식용유지류 1차적으로기름을짠것을식용유지류, 2차가공을거쳐만든것을식용유지가공품이라한다면대분류명을식용유지류라고하는것이타당한지에대해서고민필요. 현재로서는식용유지류와식용유지가공품을한곳에넣는것이적절하며, 명칭은둘을포괄할수있는식용유지류가적절하다고판단됨. 향미유가존재하고있고식품업체들도이렇게표기하고있음. 이제는소비자도알필요가있으며, 소비시장에서도이용어를사용할필요가있다고판단됨. 참기름이나들기름에기타식용유가혼합하여만든식용유를향미유로분류 140 Copyright All Rights reserved.

156 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 하는것이적절함. 2) 빵 / 떡 / 만두류, 빵류 빵류의경우제과점것도포함하느냐혹은편의점이나소매점에서판매하는것만넣느냐에따라서분류체계가달라짐. 현재로서는제과점본부에서만들어서각가맹점에납품하는것그리고개별제과점에서만들어파는것들중일부가가공식품으로분류되고있음. 제과점본사에서만들어체인에다납품하는것은양산빵으로봐야함. 다만개별제과점에서만들어파는제과점조미빵은제과점을외식업체로분류하게되면포함하지않는것이적절하다고판단됨. 또한식빵 / 호빵, 케익, 핫도그류등은세분류로분류하는것이적절하다고판단됨. 3) 가정식대체식품 (HMR) 곰탕, 사골곰탕, 설렁탕등은소비자들이즉석섭취 / 조리식품으로인지하고구매하는데, 식품유형에식육추출가공품이라고명시되어있음. 또한훈제오리나양념닭가슴살, 요리된닭다리등도즉석섭취 / 조리식품으로인지하고있는데, 식품유형에는햄류로되어있음. 이런식으로원료나가공과정에의거해서분류하게되면즉석섭취 / 조리식품에해당되는대부분의식품들이이분류체계에서빠져서원료나가공과정에해당되는분류도들어가야할것임. 따라서현재이들제품중소비자나생산자그리고유통업자들이즉석섭취 / 조리식품으로인지하고있는것들은이러한인지에의거하여분류하는것이적절하다고판단됨. 한번조리된것그리고그냥데우지않고도충분히먹을수있는것은즉석 Copyright All Rights reserved. 141

157 2016 가공식품표준분류체계구축 섭취식품으로, 간단히데우거나조리해서먹는것은즉석조리식품으로분류하는것이적절하다고판단됨. 육류가공품, 수산가공품, 과일채소가공품등다른분류에있는품목들과즉석섭취 / 조리식품에있는품목들간의결정적인차이점은이러한원료들이합쳐져서어느원료에해당되는식품으로분류해야하는지모호하며, 또한그냥섭취해도식품위해가능성이매우낮은식품들임. 레토르트식품은 HMR 내즉석섭취 / 조리식품과겹치는것이너무많아혼란스러움. 따라서레토르트라고따로분류하기보다는균질화식품류에합치는것이적절하다고판단됨. 많은연구자들과관련산업종사자들이가정식대체식품용어를정의하고범위를설정해달라는요구가많은것으로나타남. 따라서즉석섭취식품, 즉석조리식품, 균질화식품류, 신선편의식품등을넣어서 HMR로분류할필요가있다고판단됨. 4) 수산가공품, 건조수산가공품류 건조수산가공품류는단순건조에해당되는데, 이것을가공식품으로포함하는것이적절한지에대해서검토필요. 식약처정의에의하면, 단순염장혹은건조이면서위해가능성이적기때문에수산물에해당되지만, 유통물류진흥원상품분류코드등에서는가공식품으로분류하고있음. 그리고조미수산가공품류와같이제시하는것이소비자들에게도보다명확하게인식될수있어서포함하는것이적절하다고판단됨. 5) 건조과일 / 채소류 유탕처리한건조과일 / 채소류는건조과일, 건조채소에들어가는것이맞음. 조미건조채소, 유탕처리건조채소등으로명시하여포함된품목에추가하면 142 Copyright All Rights reserved.

158 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 될것으로생각됨. 6) 유가공품 / 방과류, 유가공품, 우유 딸기, 초코, 바나나, 커피우유등은그냥우유에포함시키는것이적절한지아니면따로세분류로만드는것이적절한지대해서논의필요. 현재시장의규모가크기때문에따로분류하는것이적절하며, 이러한우유들을포괄할수있는용어를선정하는것이중요하다고판단됨. 아이스크림에서바, 콘, 튜브, 컵이렇게나누는것이적절한지아니면이것을하나로합쳐서아이스크림으로하는것이적절한지에대해서논의필요. 이것은가공식품공급측면에있는전문가들과의협의회에서논의되어야할것으로판단됨. 7) 알가공품 식품공전에있는알가공품이분류에서삭제되어있는데, 이것을만들필요성에대해서고민필요. 특히삶은메추리알같은제품은따로분류하기어렵기때문에육류가공품밑에알가공품을만들어여기에포함하는것이적절하다고판단됨. 그러나찐계란이나구운계란같은것은즉석섭취식품에포함하는것이적절하다고보임. 8) 음료류, 음료류, 과일채소음료 현재천연주스를표방한착즙음료시장이커지고있음. 100% 착즙천연주 스가많아지고있기때문에, 이것을반영하여비가열과일채소주스를세분 류에포함할필요가있음. Copyright All Rights reserved. 143

159 2016 가공식품표준분류체계구축 어디까지천연주스인지불분명한면이있지만, 소비자들이이것을인지하고 있고, 이시장이커지지때문에이카테고리를만들필요가있다고판단됨. 9) 분류의숫자 현재소분류및세분류가너무많은것은아닌지검토필요. 따라서굳이나누지않아도되는것은구분하지않는것이바람직하다고판단됨. 예를들어, 마멀레이드는기타잼류에, 슈가파우더는기타설탕에, 액상설탕도기타설탕에포함된품목으로이동시키는것이바람직함. 2. 소비부문의견수렴 2.1. 소비자 1 차간담회 간담회요약 장소 : 중앙대학교세미나강의실 일시 : 2016년 10월 11일 ( 화 ) 오후 4시 30분에서 7시까지약 2시간 30분가량진행됨. 참석자 : 회의참석자는중앙대연구팀 3명, 30대소비자를대표하는 2명, 40대소비자를대표하는 2명으로, 총 7명이참석함. 144 Copyright All Rights reserved.

160 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 주요내용 소비자들이패널로서참여하여구입한가공식품을가공식품분류 ( 안 ) 의체계에맞게명확하게분류할수있는지에대한논의를함. 이를위해회의참석자들은몇주전부터연구진의요청에의해본인들이구매하는식품의영수증을이용하여구매된식품을분류할수있는지를체크함. 회의를통해가공식품분류 ( 안 ) 에서낯설거나어려운단어를검토. 누락된분류가있거나어떠한제품을어느분류로봐야하는지모호한경우등에대해자유롭게논의 간담회에서나온사안 1) 조미수산가공품, 젓갈류 액젓과조미액젓의차이를잘모르겠다는의견이나옴. 일반적으로소비자들이액젓이라고생각하며사는것이조미액젓임. 사실상생산자들이 1차적으로만든것이액젓이며, 여기에조미를하여시중에판매하고있음. 따라서소비자친화적으로분류를만들기위해서는젓갈류를원재료중심으로이름을붙이는것이필요하다고판단됨. 이에소분류젓갈류를세분류에서새우젓, 멸치젓, 명란젓, 창난젓, 조개젓, 오징어젓 / 낙지젓, 어리굴젓, 까나리액젓, 멸치액젓, 기타젓갈 / 액젓류로구분함. Copyright All Rights reserved. 145

161 2016 가공식품표준분류체계구축 2) 식용유, 팜유 / 야자유류 현재소비자들이팜유 / 야자유류를구매하고있는지살펴봐야할것임. 이보다는오히려요즈음소비자들이코코넛오일을더많이접하고있음. 팜유는팜의과육으로부터채취한팜유, 팜유를분별한팜올레인유또는팜스테아린유, 팜의핵으로부터채취한팜핵유를말함. 야자유는야자과육으로부터채취한원유를식용에적합하도록처리한것을의미함. 팜유는산화안정성이높은이점이있고, 튀김용, 마가린 쇼트닝원료, 유제품용, 카카오대용지등의식용으로사용되고있으며, 또한지방산및그유도체로서공업용에도폭넓게이용되고있음. 따라서일반소비자입장에서는팜유보다는코코넛오일이더친숙하다고할수있음. 이에팜유 / 야자유류를기타식용유에넣고, 세분류에코코넛오일을추가함. 3) 식용유지가공품 세분류중마가린을제외한쇼트닝, 식물성크림, 모조치즈등은모두소비 자에게친숙하지않고, 또한주로 B2B 로거래되는제품들이기때문에, 이 들을기타가공유지로포함하는것이적절하다고판단됨. 4) 유가공품, 치즈 소비자들이일반적으로치즈로인식하여구매하는것에는가공치즈도포함 됨. 따라서여기서혼선이있을수있음. 따라서치즈로이름을변경하고우유처럼 치즈와가공치즈 로합침. 146 Copyright All Rights reserved.

162 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 5) 아이스크림 / 빙과류, 아이스크림류 소비자들에게아이스크림분말 / 믹스류는너무낯설고, 또한아이스크림이너무크게묶여있으며, 빙과류와아이스크림을구분하여개념화하기어려운것으로나타남. 이에아이스크림류를튜브아이스크림, 바아이스프림, 콘아이스크림, 컵아이스크림, 아이스크림분말 / 믹스류, 비유지방빙과류, 기타아이스크림으로분류함. 빙과류는소비자들에게친숙하게비유지방빙과류로명칭을변경함. 이에중분류와소분류모두아이스크림류로변경하고, 대분류는유가공품 / 빙과류에서유가공품 / 아이스크림류로명칭을바꿈. 6) 빵 / 떡 / 제과류 현재일반소비자들은마트에서양산빵을많이구매하지않음. 오히려제과점에서구매하는조미빵이더많을것으로판단됨. 빵류를제과점조미빵과양산빵모두를포함하여식빵, 양산빵, 제과점조리빵, 피자, 도넛, 케익, 호빵 / 찐빵, 핫도그, 기타빵류로구분함. 7) 장류 간담회에참석한소비자들이양조간장과혼합간장을구분하기어렵다고제시함. 실제간장의라벨및식품유형표기를봐야만알수있다고함. 이에이두가지간장은식품유형표기를확인한후다시나눌필요가있는것으로판단됨. 된장의경우도한식된장과조미된장을구분하는것이매우어려운것으로나타남. 이또한식품유형표기를확인한후조정할필요가있음. Copyright All Rights reserved. 147

163 2016 가공식품표준분류체계구축 8) 조미식품, 식염류 요즘소금에양파를넣거나하는것들이나옴. 이러한소금류들을어디로 분류할것인지명확히할필요가있음. 9) 조미식품, 식초 발사믹식초는어디에포함할것인지에대해서명확한판단필요. 10) 조미식품, 양념류 다대기는일본어이기때문에, 다진마늘, 다진고추등의용어로바꾸는것이 적절하다고판단됨. 11) 조미식품, 향신료 깨양념류에들깨분말과참깨소금이있는데, 이들의시장크기를고려하여 따로분류해야할것인지에대해서판단필요. 12) 조미식품, 조미료 조미료는핵산, 천연, 복합이외에기타로무엇이있는지명확하지않음. 따라서기타조미료를제거하는것이적절하다고판단됨. 13) 차류 꽃 / 잎차는현재시장이크지않기때문에기타차류에품목으로포함하는것 이적절하다고판단됨. 148 Copyright All Rights reserved.

164 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 14) 연식품 / 균질화식품류 균질화식품이라는말자체가소비자에게는낯설음. 이용어를계속써야할 지에대해서고민해야할것임. 15) 가정식대체식품, 즉석섭취식품 즉석섭취식품에떡볶이 / 샌드위치추가분류생성필요. 16) 가정식대체식품, 즉석조리식품 즉석조리식품에즉석냉동만두 / 즉석죽류추가분류생성필요. 17) 비알코올음료류, 기능성음료 박카스F는박카스D와다르게약국이아닌일반시중편의점이나소매점에서판매함. 따라서자양강장음료를세분류에추가하고, 포함된품목들은박카스F, 컨피던스, 구론산바몬드등을기술함. 18) 비알코올음료류, 생수 해양심층수는일반생수와합쳐서생수로명명하는것이적절하다고판단 됨. 19) 알코올음료류, 소주 요즈음소주중과일향을넣은과일소주의판매량이증가하고있음. 이에 소분류소주에세분류과일소주를추가함. Copyright All Rights reserved. 149

165 2016 가공식품표준분류체계구축 20) 알코올음료류, 기타주류 샴페인은대중적인이미지도있으며, 소비량도많기때문에소분류로만드는것이적절하다고판단됨. 전통주를증류식소주와기타전통주류로나누었는데, 너무세분화된것같다는의견이제시됨. 이에모든전통주를하나로합치면서소분류로만듦 차간담회 간담회요약 장소 : 중앙대학교세미나실. 일시 : 2016년 11월 03일 ( 목 ) 오후 4시 30분에서 7시 30분까지약 3시간가량진행됨. 참석자 : 회의참석자는중앙대연구팀 3명, 40대소비자를대표하는 4명으로, 총 7명이참석함 주요내용 소비자들이실제로마트나인터넷쇼핑을통해가공식품을구입한후본인이구입한제품들을가공식품분류 ( 안 ) 에의거하여분류하고자하는경우어려움이없는지등에대한논의를함. 1차간담회의견이반영되어수정된가공식품분류 ( 안 ) 과현재본인들이구매하는품목들이제대로분류된것으로생각되는지, 그리고분류하는데어 150 Copyright All Rights reserved.

166 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 려움은없는지에대해논의함. 간담회에참석한소비자들은사전에실제로구입하는제품또는구매하고자하는제품에대해식품의유형을살펴보고, 실제로라벨에어떻게표기되어있는지에대해검토함. 식품유형이표기되어있는라벨을사진을찍거나스크랩하여사전에제출하고이를바탕으로간담회시간에토의함. 이과정에서느낀점또는분류에대한개인적인의견을제시함 간담회에서나온사안 1) 육류가공품, 양념육류 소비자입장에서볼때바비큐, 양념갈비, 양념육류를구분하기기쉽지않음. 특히양념갈비는바비큐소스가무엇이냐에따라양념갈비가될수도있고, 바비큐가될수도있음. 소비자들이어떤것으로분류해야할지혼란스러운경우식품포장뒷면에적힌 식품의유형 을보게되는데, < 부록그림 1> 에제시된바와같이, 바비큐류가양념육류로적혀있는경우가많음. 따라서나중에분류체계를바탕으로소비자들에게기입혹은질문하는형식으로가공식품소비통계를만들때소비자들의혼돈을초래할가능성이높음. 따라서양념육류를바비큐류, 양념갈비류, 기타양념육류로나누어놓았는데, 세가지분류를합치는것이적절하다고판단됨. Copyright All Rights reserved. 151

168 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 2) 육류가공품, 분쇄가공육 너비아니, 떡갈비, 동그랑땡은분쇄한것이기때문에분쇄가공육이맞는지확인필요. 이상품들은 3차소비자간담회에서확인하고자하며, 일단이제품들은기타분쇄가공육으로분류하고자함. 3) 육류가공품, 햄류와축산물조림 축산물조림을소분류에만들고이를세분류에서다시축산물통조림과축산물병조림으로만들었는데, 햄을캔에넣은경우식품유형을식육통조림으로표시하고있음. 소비자들이혼란스러워할가능성이높음. 따라서축산물조림을하나로통일하는것이적절할듯함. 4) 건조수산가공품류, 건해조류, 김 돌김, 파래김은 < 부록그림 2> 에제시된바와같이식품유형에 김 이라고 적혀있는것이일반적이기때문에, 김으로분류하는것이적절하다고판단 됨. Copyright All Rights reserved. 153

170 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 5) 건조수산가공품류, 건어포류 건어포류에한치가빠져있음. 최근한치는술안주로서소비량이늘어나고있는추세임. 건문어, 건쭈꾸미, 건꼴뚜기등현재세분류에분류되지않은제품들이있음. 따라서기타건어포류가새로만들어져야함. 6) 조미수산가공품류, 어육가공품, 어육소시지 어묵과어육소시지는일반적으로어묵과어육소시지로제품유형을표기하 는것으로나타남 ( 부록그림 3). 7) 조미수산가공품, 기타수산가공품, 어류가공품 연어훈제슬라이스, 고등어구이전부수산물가공품으로명시됨. 따라서소 비자들이세분류까지확인하여입력하기쉽지않을수있음. 이에어류가공 품의예를명확하게제시할필요가있음. 8) 과일 / 채소가공품, 잼류 현재마멀레이드의판매량이조금씩상승하고있는추세임. 이마멀레이드는아직까지세분류로만들기에는시장의크기가크지않은것으로나타남. 따라서현재로서는기타잼류에들어가는것이적절하다고판단됨. 현재잼류가과일 / 채소가공품에포함되어있는데, 잼류에는과일및채소가아닌밤잼이나녹차잼등이있으며, 또한다양한재료로만드는스프레드나마멀레이드가포함되어있음. Copyright All Rights reserved. 155

174 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 따라서잼류를당류와합쳐 당류 / 잼류 대분류를만들고, 조미식품 / 당류 로묶여있던대분류에서조미식품을분류하여하나의독립적인대분류로만듦. 스프레드중고구마스프레드의식품유형은 < 부록그림 4> 에제시된것처럼잼혹은서류가공품으로표시되고있음 ( 서류가공품으로되어있는경우가더많음 ). 밤스프레드같은경우는견과류가공품으로표시하고있으며, 땅콩스프레드는스프레드로표시하고있음. 스프레드의종류가많고시장도커지고있으며, 잼류와같이묶기에는성분이나식품표기유형이다르기때문에, 스프레드를따로구분하고자함. 9) 식용유지류, 조미유, 향미유 현재소비자들에게참기름과들기름그리고참기름과들기름이다른기름과섞인향미유에대해서명확히인식되지않고있음. 따라서식품유형표시와식품의원재료및함량을볼필요가있음. < 부록그림 5> 에제시된것처럼, 참기름이나들기름에식용유나다른기름을넣은경우향미유라고표기됨. 10) 유가공품, 발효유 발효유중호상 ( 떠먹는발효유 ) 이나액상 ( 마시는발효유 ) 이아닌가루형식 의요거트가있음. 따라서분말발효유를세분류에추가함. 11) 아이스크림류, 아이스크림류, 비유지방빙과류 팥빙수는샤베트로표기되어있음. 유지방이들어가지않은빙과류는현재 식품유형에일반적으로빙과류로표기되고있음. < 부록그림 6> Copyright All Rights reserved. 159

177 2016 가공식품표준분류체계구축 12) 밀가루 / 분말류, 가공밀가류 빵가루, 부침가류, 도너츠가루등은현재식품유형에기타가공품혹은곡류가공품으로되어있음. 따라서식품유형을이용하여품목을분류하고자하는경우혼동이생길수있음. 이경우세분류에관련품목들을써놓고거기에맞추어분류토록하는것이적절하다고판단됨. 따라서빵가루, 부침가루, 튀김가루, 도넛가루, 핫케익가루, 밀가루반죽류, 기타가공밀가루로세분류하고자함. 밀가루반죽류는현재소비시장에없는것으로나타남. 따라서이분류는삭제하는것이적절하다고판단됨. 이경우호떡반죽을호떡믹스로이름을바꾼후, 기타가공밀가루의포함된품목에넣는것이적절하다고판단됨. 13) 밀가루 / 분말류, 분말류 콩가루나미숫가루는즉석섭취식품으로분류되어있음. 그러나이러한표기유형은체계화된체계를따랐다고보기어려움. 따로조리나데우는것이아니라서즉석섭취식품이라고표시한다면과자도즉석섭취식품이될수있으며, 많은식품들이즉석섭취식품이될수있음. 따라서즉석섭취식품보다는일반적으로명칭되는분말류로분류하고자함. 도토리묵가루또한견과류가공품으로표시되어있지만기타분말류로포함하는것이적절하다고판단됨. 14) 면류 메밀면은국수로표기되는것이일반적임. < 부록그림 7> 따라서국수를 분류하여일반소면과메밀면으로바꾸는것이적절하다고판단됨. 162 Copyright All Rights reserved.

180 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 15) 빵류 빵류에서호빵 / 찐빵, 핫도그는빵류로표기되어있기는하지만 ( 부록그림 8), 즉석섭취식품으로보내는것이적절하다고판단됨. 이두가지는일반적으로소비자들이편의점등에서빵류로서구매하는것이아니라즉석섭취식품으로인지하여구매하는경우가많음. 제과점본점에서조리되어비닐포장되는빵은양산빵으로, 그외제과점에서만든빵은조리빵으로구분하는것이적절하다고판단됨. 제과점, 피자가게, 도넛가게에서파는빵이나, 피자, 도넛등은외식식품에포함되기때문에, 이는가공식품에서제외하는것이적절함. 16) 과자 2015년분류안에는과자를비스킷류, 스낵과자류, 파이과자류로나누어놓았는데, 소비자들이일부품목에대해서비스킷류인지스낵과자류인지혼란스럽다는의견이제시됨. 이에좀더구체적으로비스킷, 웨이퍼, 쿠키, 크래커, 스낵류로나누어서적도록할수있는방안도있지만, 이름만으로는이들을구분하기쉽지않고또한식품유형도대부분과자로표기되어있기때문에, 그냥과자류로통합하는것이혼동을피하는방법으로판단됨. 한편, 만주는기타빵류, 화과자는기타떡류로변경 ( 부록그림 9). 17) 당류 현재시럽이어디에도분류되어있지않음. 잼류를검색하면시럽류제품이 나오는경우가있으나, 시럽류는당류의소분류로따로구분하는것이적절 하다고판단됨 ( 부록그림 10). Copyright All Rights reserved. 165

183 2016 가공식품표준분류체계구축 18) 장류, 간장 간장은식품유형에양조, 한식, 혼합등으로명확하게표기되기때문에, 소분류를간장으로하고, 세분류를양조간장, 한식간장, 혼합간장으로해도충분히혼동을피할수있을것으로보임 ( 부록그림 11). 기타간장에있는산분해간장이나효소분해간장은현재순수하게 100% 로만들어파는경우가없음. 대부분혼합간장에재료로사용되고있음. 따라서기타간장을없애도될것으로판단됨. 19) 장류, 된장 간장은표기가한식된장, 조미된장등으로명확하게표기되기때문에, 소분 류를된장으로하고, 세분류를된장, 한식된장, 조미된장으로해도충분히 혼동을피할수있을것으로보임 ( 부록그림 12). 20) 장류, 쌈장 쌈장 ( 혼합장 ) 은식품유형이혼합장으로명시되어있음. 그러나소비자들이 쌈장이무엇인지인지하고있기때문에, 쌈장이라는용어를사용해도될것 으로판단됨. 21) 드레싱 / 소스류 드레싱 / 소스류중드레싱은드레싱으로, 마요네즈는마요네즈로, 소스류는 소스류그리고토마토케첩은소스류로표기되어있는것으로나타남 ( 부록 그림 13). 168 Copyright All Rights reserved.

188 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 마요네즈는드레싱과같은역할을하기때문에, 같은부류로넣어도될듯하며, 토마토케첩은소스류중에서도독특한형태와시장점유율도일정하게유지되고있기때문에소분류로따로분리하는것이적절하다고판단됨. 머스터드는소스류로표기되고있기때문에, 양식소스류의일부분으로분류하는것이적절하다고판단됨 ( 부록그림 14). 22) 조미식품, 식염류 천일염은천일염으로표기가되어있으며, 맛소금은가공소금으로표기가되어있음 ( 부록그림 15). 그러나가공소금안에서도맛소금의시장이크고또한소비자가쉽게분류할수있기때문에, 따로분류하는것이적절하다고판단됨. 또한마늘소금, 허브소금, 함초소금혹은여러가지식품첨가물을넣은소금은가공소금으로볼수있음. 그리고죽염등태움융용염등은기타소금으로분류하고자함. 23) 조미식품, 식초 식초는대부분이발효식초인데, 발효식초로표기가되어있음. 간혹합성식초가있는데, 이는빙초산과발효식초를섞은것임. < 부록그림 18> 현재식초중가장종류가많은것은발효식초와합성식초이며, 다음으로빙초산혹은희석초산로나타남. 따라서발효식초, 합성식초, 기타식초 ( 빙초산, 희석초산및기타 ) 로구분하고자함. Copyright All Rights reserved. 173

194 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 24) 조미식품, 조미료 조미료는핵산조미료, 천연조미료, 복합조미료로표기되어있는것으로나타남. 천연조미료는천연조미료라는표기대신원재료의성격에맞추어표기되어있는경우가많은데, 소비자들이천연조미료로인식해서구매하는경우가대부분이기때문에천연조미료라는명칭을사용해도될것으로판단됨 ( 부록그림 16). 그러나천연조미료라고검색하는경우간혹양념류의마늘가루나생강가루혹은들깨가루가뜨는데, 이는양념류로분류하는것이적절함. 25) 커피류 여과지에걸러서먹는것은원두커피, 타먹는것은인스턴트로구분하는것이적절함. 이중에서도믹스커피라고불리는인스턴트커피는명확하게인스턴트커피라고식품유형에명시되어있음. 또한, 프림이나설탕이전혀들어가지않은 100% 인스턴트커피의경우에도인스턴트커피라고명시되어있음 ( 부록그림 17). 인스턴트커피중믹스커피는명확하게소비자들이이해할수있기때문에, 따로분류하는것이적절하다고판단됨. 그러나인스턴트커피라는용어는믹스커피까지포함한것이기때문에, 이인스턴트커피를믹스커피와프림이나설탕이전혀들어가지않은 100% 인스턴트커피인블랙커피로구분하고자함. Copyright All Rights reserved. 179

198 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 26) 차류 전통차라는용어가명확하지않게느껴짐. 대부분의차가전통적인요소가 있기때문에, 소비자들의혼동을초래할수있음. 이에전통차대신한차 / 쌍화차를추가로포함하는것이필요하다고판단됨. 27) 가정식대체식품, 균질화식품류 스프, 죽류가즉석조리식품으로되어있음. 따라서스프와죽류즉균질화식품류를즉석섭취 / 조리식품의하나로보는것이적절하다고판단됨 ( 부록그림 18). 이식품의유형들은대부분소비자들이즉석에서먹거나간단한조리를통해서먹는형태이기때문에, 식품유형의표기를따르는면에서도즉석섭취 / 조리식품의유형으로묶는것이적절함. 다만현재즉석섭취 / 조리식품이세분류중심으로분류되어있기때문에, 균질화식품류는중분류가정식대체식품 (HMR) 의소분류로포함하는것이적절하다고판단됨. 28) 가정식대체식품 (HMR), 즉석섭취 / 즉석조리식품 순대와족발은즉석조리식품혹은식육추출가공품으로표기되어있음 ( 부록그림 19). 또한편육, 훈제슬라이스오리, 닭봉, 닭가슴살등은햄으로표기되어있음 ( 부록그림 20). 그러나이는소비자에게혼동을줄것으로여겨지는바, 이것들을다른추가적인조리없이즉석에서데워서먹을수있다면즉석조리식품으로분류하는것이적절하다고판단됨. Copyright All Rights reserved. 183

204 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 찐계란 / 훈제란은알가공품으로분류되어있음. 그러나이제품들은대부분의경우즉석섭취목적으로구매되고있기때문에, 즉석섭취식품으로구분하는것이적절하다고판단됨. 즉석국, 즉석탕, 즉석찌개중에서도육류를중심으로만든식품중일부는식육추출가공품으로표기되기도하며, 대부분은즉석조리식품으로표기되어있음. 이중고기류를제외하고북어국이나미역국과같은것은즉석조리식품으로표기되어있음. 따라서이중에고기류만육류가공품에포함시키는것은적절하지않다고판단됨. 소비자들이판단해서간단하게데워서먹을수있으면즉석조리식품으로분류하는것이적절하다고판단됨. 29) 특수용도식품, 영유아식, 영유아용조제식 분유중조제분유는일반적인분류로써유가공품으로분류하고, 여기에특별히영유아기나성장기에필요한주요영양소들을첨가하여만든것이영유아용조제식임. 따라서이것은특수용도식품으로분류해야하는것이적절함 ( 부록그림 21). 이밖에도영유아용조제식에는영유아용곡류조제식등도포함되어있음. 30) 건강보조식품, 식물성추출가공식품 식물성추출가공식품인사과즙, 포도즙, 마늘즙, 헛개나무즙등은식품유형표기가통일되지않고, 어떤것은액상차, 과채주스, 음료류 ( 과실주스 ) 또어떤것은추출가공식품으로표기되기도함 ( 부록그림 22). 이는차류의액상차와는다른것이기때문에, 추출가공식품으로분류하는것이적절함. Copyright All Rights reserved. 189

208 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 31) 건강보조식품, 식물성추출가공식품, 한약재음료 이분류에있는한약재음료는한의원에서파는음료를분류하기위해분류한것이나, 이는제약으로분류하는것이타당함. 또한비알코올음료류의기능성음료에한약재음료가포함되어있기때문에, 따로굳이한약재음료를만들필요가없다고판단됨. 따라서한약재음료를삭제함. 32) 비알코올음료류, 탄산음료 과즙탄산음료는현재탄산음료로표기되고있음. 따라서소분류탄산음료 를콜라, 사이다, 탄산수, 과즙탄산음료, 기타탄산음료등으로분류하는것 이적절하다고판단됨. 33) 비알코올음료류, 과일채소음료 소분류과일채소음료에포함된제품들은현재과채주스, 과채음료로표기되고있음 ( 부록그림 23). 따라서과즙이 100% 에가까운것은과일주스혹은채소주스로분류하고, 물이나다른액체로희석한것은과일음료혹은채소음료로분류하는것이적절하다고판단됨. 34) 비알코올음료류, 기능성음료, 자양강장음료 자양강장음료라는이름이적절한지체크하기위해박카스, 삼정톤등건강음료의표기사항에대해서살펴봄. 대부분의약외품으로표기되고있음. 그러나의약외품은가공식품의성격이나성분에기반한분류가아닌의약품인지아닌지를구분하는정도이기때문에, 의약외품 이라는용어보다는자양강장음료로구분하는것이적절하다고판단됨 ( 부록그림 24). Copyright All Rights reserved. 193

211 2016 가공식품표준분류체계구축 35) 비알코올음료류, 기능성음료, 비타민음료 비타500, 고려은단비타민C, 오로나민C 등의식품표기는현재혼합음료로되어있음 ( 부록그림 25). 혼합음료라는명칭은다소광범위하고체계적이지못한표기사항이기때문에, 비타민음료로표기하는것이적절하다고판단됨. 36) 비알코올음료류, 차음료 차음료에해당되는것들은현재식품유형에액상차로표기되고있음. 그러 나이를액상차에넣으면차와음료의경계가모호해지기때문에, 이는음 료류안에서차음료로명칭하는것이적절하다고판단됨 ( 부록그림 26). 37) 비알코올음료류, 발효 / 유산균음료 발효 / 유산균음료들의표기사항은현재유산균음료로되어있음. 따라서쿨 피스등은발효 / 유산균음료로구분하는것이적절하다고판단됨. 39) 비알코올음료류, 기타음료, 식초음료 식초음료들은대부분엑기스형태의베이스로출시되어, 소비자가물을희석해서먹도록되어있음. 따라서식품유형표기도식초음료가아닌식초베이스로서표시되고있음 ( 부록그림 27). 따라서식초음료를식초음료 / 베이스로명칭하는것이소비자들의혼동을줄일수있는방안이라고판단됨. 196 Copyright All Rights reserved.

215 2016 가공식품표준분류체계구축 40) 알코올음료류, 탁약주 현재막걸리시장에바나나막걸리등특정맛을살린막걸리들이출시되고있음. 따라서이러한막걸리들을따로구분하기위해기타막걸리라는새로운세분류를만들어야할지에대해서고민필요. 그러나예전에도밤막걸리, 잣막걸리처럼특정과일이나식물성원료의맛을강화한막걸리는있었음. 이러한막걸리를기타막걸리로구분하기에는기준이모호하다고판단됨. 따라서막걸리는특정맛을강조하든그렇지않든탁약주 ( 막걸리, 동동주 ) 로통일하여표시하는것이적절하다고판단됨 차간담회 간담회요약 장소 : 중앙대학교세미나실 일시 : 2016년 11월 21일 ( 월 ) 오후 4시 30분에서 7시 30분까지약 3시간가량진행됨. 참석자 : 회의참석자는중앙대연구팀 3명, 30대소비자를대표하는 2명, 40대소비자를대표하는 2명으로, 총 7명이참석함 주요내용 소비자들이마트나인터넷쇼핑을통해구매한가공식품에대해서본연구의가공식품분류 ( 안 ) 에맞게분류가가능한지에대한논의함. 200 Copyright All Rights reserved.

216 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 1차, 2차소비자간담회의의견이반영되어수정된가공식품분류 ( 안 ) 이현재소비자들이인식하고있는시장의품목들과일치하는지, 분류 ( 안 ) 을중심으로본인들이구매하는품목들을분류하는데어려움은없는지에대해논의함. 간담회참석자들은사전에실제로구입한제품또는구매하고자하는제품에대해식품의유형을살펴보고본연구진이제공한분류 ( 안 ) 에맞추어제대로분류되는지미리체크하고회의에참석함. 식품의유형이표기되어있는라벨을사진촬영하거나스크랩하여사전에제출하고간담회시간에토의함. 조사과정에서느낀점또는분류에대한개개인의의견을제시함 간담회에서나온사안 1) 육류가공품, 소시지 어육소시지혹은소시지류등은모두식품유형에소시지로명시되어있음. 2) 육류가공품, 베이컨 베이컨은베이컨류로식품유형에명시됨. 3) 육류가공품, 육포 육포는식품유형에식품건조저장육류로명시됨. 육포는대부분의소비자가육포로인식할수있음. 오히려소비자들에게는건조저장육류가더생소한용어라고보여짐. Copyright All Rights reserved. 201

217 2016 가공식품표준분류체계구축 4) 육류가공품, 분쇄가공육 햄버거패티와미트볼은식품유형에분쇄가공육으로명시됨 ( 부록그림 28). 소비자가미트볼로인식할수도있고, 혹은식품유형을보고분쇄가공육으로인식할수도있음. 현재로서는이는소비자의판단에맡기는수밖에없음. 한편, 즉석에서데워서먹을수있는 3 분미트볼 같은식품은식품유형에즉석조리식품으로표기되어있음. 돈가스, 스테이크, 너겟, 떡갈비, 완자는모두식품유형에분쇄가공육혹은식육추출가공품내지기타가공품으로명시됨 ( 부록그림 29). 고기함량이 50% 이상이면분쇄가공육, 50% 이하면식육추출가공품이나기타가공으로명시되고있음. 따라서이는소비자의판단에맡겨야할듯. 완자도분쇄가공육에포함하여야함. 다만완자도고기완자, 해물완자등이있기때문에, 해물완자는수산물가공품의품목에포함시켜야할것임. 5) 건조수산가공품, 조미김 조미김은식품유형에수산물가공품또는조미김으로적혀있음. 그라나소비자가충분히마른김인지조미김을인식할수있기때문에, 이들 을김으로분류하도록명시하면될것으로판단됨. 6) 건조수산가공품, 미역 미역은식품유형에대부분해조류로적혀있음. 미역은소비자가충분히미역으로인식할수있을것으로판단됨. 202 Copyright All Rights reserved.

222 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 7) 건조수산가공품, 건어포류 황태나황태포는건어포류로적혀있고, 양념이된것은조미건어포류로적혀있음. 이제품들은소비자가충분히세분류인명태류안의포함된품목으로인식할수있을것으로판단됨. 8) 조미수산가공품, 젓갈류 새우젓은젓갈, 양념젓갈, 혹은젓갈류로적혀있음. 따라서소비자가젓갈 류로인식하는데큰문제가없는것으로판단됨. 9) 조미수산가공품, 수산물통조림 골뱅이, 꽁치등은식품유형에수산물가공품으로명시됨. 통조림은소비자 들이충분히인식할수있기때문에, 문제가없을것으로판단됨. 10) 김치류 백김치는식품유형에배추김치로되어있음. 총각김치와열무김치는식품유형에기타김치, 김칫소는김치류로표기되어있음. 소비자들이배추김치, 무김치류, 기타김치로충분히인식할수있을것으로보기때문에, 이렇게세가지로나누는것이적절하다고판단됨. 11) 절임류 무장아찌, 피클, 마늘장아찌모두식품유형에절임류로표기되어있음. 그러나절임과장아찌의기준이명확하지않음. 식품공전에는장절임, 식염절임, 당절임으로구분해놓았지만, 절임이나장 Copyright All Rights reserved. 207

223 2016 가공식품표준분류체계구축 아찌를만드는데있어서소금과장이같이쓰이는경우가많기때문에소비자가명확하게구분하기쉽지않음. 따라서절임 / 장아찌를같이묶는것이적절하다고판단됨. 따라서여기에는깻잎장아찌와깻잎절임등이같이들어가게될것이며, 명이나물절임과같은품목도포함하는것이적절하다고판단됨. 12) 과일 / 채소가공품, 과일 / 채소통조림 통조림중황도를비롯한과일통조림은과채가공품류 ( 산성통조림 ) 으로적혀있음 ( 부록그림 30). 채소통조림에양배추통조림등의품목추가필요 ( 부록그림 31). 죽순과참마등은채소가아니기때문에기타식물성통조림으로분류할필요가있음 ( 부록그림 31). 한편양송이는균류, 버섯류이기는하지만식물성으로볼수있기때문에, 식물성통조림에포함하고자함. 다만현재식품유형에는기타통조림으로되어있기때문에, 기타식물성통조림에포함된다고명시하는것이바람직하다고판단됨 ( 부록그림 32). 감자통조림은식품유형에서류가공품으로명시되어있음 ( 부록그림 32). 따라서감자통조림은서류가공품으로표기하도록하는것이적절하다고판단됨. 13) 과일 / 채소가공품, 건조과일 / 채소류 건조바나나, 건포도등은과채가공품으로되어있음. 과채가공품이라는용어는너무큰틀의식품유형표기이기때문에, 본연구에서와같이과일 / 채소가공품중건조과일 / 채소류로구분하는것이적절하다고판단됨. 208 Copyright All Rights reserved.

227 2016 가공식품표준분류체계구축 14) 식용유지류 콩기름은식품유형에콩기름으로, 올리브유는압착올리브유로표기되어있 음. 소비자들이인식하고구분하는데큰문제는없을것으로판단됨. 15) 유가공품 치즈는식품유형에연성가공치즈혹은기타가공품으로표기되어있음. 같은치즈라고하더라도탈지우유가더많이들어간경우치즈가아니라기타가공품으로표기되어있음. 버터는식품유형에가공버터혹은버터로표기되어있음. 16) 밀가루 / 분말류 전분은식품유형에전분가공품으로표기되어있음. 따라서전분류는모두 하나의세분류로만드는것이혼동을피하는방법이라고판단됨. 17) 면류 소면과메밀면은식품유형에국수로, 냉면은냉면류로, 스파게티는파스타류, 우동은국수로표기되어있음. 우동은소비자들이쉽게우동을구분할수있기때문에, 국수와분리해도큰문제가없을것으로판단됨 ( 부록그림 33). 쫄면은식품유형에냉면류로표기되어있음 ( 부록그림 34). 원재료의성격때문에냉면류로표기되어있는것으로보이며, 소비자들이쉽게구분할수있을것으로판단됨. 212 Copyright All Rights reserved.

230 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 18) 곡물가공품, 곡물가공품 라이스페이퍼는기타면류, 쌀국수는국수로표기되어있음. 쌀가공품을따로분류해놓았기때문에, 이두가지제품은쌀가공품으로보내포함된품목에명시하는것이적절하다고판단됨. 팝콘은식품유형에옥수수가공품으로표기되어있음. 콩, 옥수수, 레드빈등의통조림은곡류가공품으로되어있음. 따라서곡물가공품에곡물통조림을따로분류하는것이필요하다고판단됨. 19) 빵류 또띠아는식품유형에빵류로되어있음. 피자도우는빵또는떡류로되어있음. 현재로서는피자도우는기타빵류로 표기하는것이적절하다고판단됨. 20) 떡류 송편, 절편, 떡볶이떡등모든떡류는식품유형에떡류로되어있음. 21) 과자 한과는식품유형에모두과자 ( 유탕처리제품 ) 로표기되어있음. 22) 캔디 / 초콜릿류, 캔디류 추파춥스, 캔디, 양갱모두식품유형에캔디류로표기되어있음. Copyright All Rights reserved. 215

231 2016 가공식품표준분류체계구축 23) 캔디 / 초콜릿류, 초콜릿및초콜릿가공품 페레로로쉐등은식품유형에초콜릿가공품으로되어있음. 이는아몬드가들어가있어서초콜릿이아닌초콜릿가공품으로표기된것으로보임. 따라서속에아무것도없는초콜릿은초콜릿으로, 속에견과류, 캔디류, 비스킷류를넣은것은초콜릿가공품으로구분하는것이적절하다고판단됨. 24) 당류 까페시럽은식품유형에당류가공품으로표기되어있음. 이는설탕에여러가지식품첨가물을첨가하여만들었기때문으로판단됨. 슈가파우더는식품유형에기타설탕혹은당류가공품으로표기되어있음. 올리고당류는포함된품목에명시된품목중하나로표기되어있음. 즉, 프락토올리고당, 이소말토올리고당, 갈락토올리고당, 말토올리고당, 자일로올리고당, 겐티오올리고당, 기타올리고당중하나로표기되어있음. 식품공전에서는이품목들이하나의중분류로되어있음. 그러나소비통계를위한분류에서는이들을하나하나구분하는것보다올리고당류로통합하는것이적절하다고판단됨. 물엿은식품유형에물엿으로표기되어있음. 시럽은식품유형에당시럽류로명시됨. 25) 장류 고추장은식품유형에고추장으로되어있음. 216 Copyright All Rights reserved.

232 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 초고추장, 쌈장, 소고기고추장등고추장이나된장에다른식품을혼합한경우모두식품유형에혼합장으로표기되고있음 ( 부록그림 35). 따라서쌈장을구분하기위해서혼합장이라는용어대신쌈장이라는용어가적절할것으로보임. 그렇지않으면다른혼합장과혼동이발생할수도있을것임. 춘장은식품유형에춘장, 청국장은청국장으로표기되어있음. 26) 드레싱 / 소스류 마요네즈는식품유형에마요네즈로, 케첩은토마토케첩이라고표기되어있 음. 27) 조미식품, 양념류 마늘은식품유형에다진마늘로표기되어있음. 양념류의경우대부분원재료명을그대로표기하는것으로보임. 28) 조미식품, 향신료 겨자는식품유형에향신료조제품으로표기되어있음. 후추가루, 겨자, 계피, 와사비등은소비자들이명확하게인식할수있기때문에, 이름으로세분류하는것이적절하다고판단됨. 계피는식품유형에천연향신료로표기되어있음. 29) 차류 홍삼 / 인삼차의경우고형차혹은건강기능식품으로표기되어있음. Copyright All Rights reserved. 217

234 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 이렇게고형차혹은건강기능식품둘중하나로구분하는기준은인삼 / 홍삼 의함량비중에의한것으로판단됨. 30) 코코아류 코코아가루나핫초코는기타코코아가공품으로되어있음. 따라서세분류에코코아와핫초코를같이병행 ( 즉, 코코아 / 핫초코 ) 해서표기 하는것이적절한것으로판단됨. 31) 연식품, 두부류 두부는식품유형에두부로, 유부는가공두부로표기되어있음. 32) 연식품, 묵류 곤약은식품유형에묵류로표기되어있으며, 묵말랭이는식품유형에따로 표기되어있지않음. 33) 가정식대체식품, 즉석섭취식품 즉석섭취식품에해당되는연근조림의식품유형은농산물조림으로표기되어있음 ( 부록그림 36). 따라서반찬류에농산물조림을추가할필요가있음. 반찬이라는것은매우폭넓은개념이기때문에, 즉석섭취식품에포함되는반찬류는레토르트나캔에담겨져있는식품이라는것을명시해야할것임. 따라서레토르트 / 캔반찬류로세분류명칭을정하고, 포함된품목에는레트로트혹은캔에들어있는절임, 조림, 무침, 볶음류로명기함. Copyright All Rights reserved. 219

236 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 34) 가정식대체식품, 즉석조리식품 대부분의만두가냉동 저장하도록되어있기때문에냉동만두만즉석조리식품으로분류하는경우혼돈을초래할염려가있음. 따라서냉동만두를즉석조리식품에서삭제하고, 모든만두를만두류에포함하는것이적절하다고판단됨. 냉동피자와냉동핫도그는식품유형에빵류로되어있음 ( 부록그림 37). 따라서이는혼돈을불러일으킬것으로보임. 따라서이들은모두빵류로분류하는것이적절하다고판단됨. 35) 가정식대체식품, 신선편의식품 신선편의식품에해당되는것은상품들은대부분식품유형표기가되어있 지않음. 36) 기타가공식품류 절편은식품유형에당절임으로표기되어있음. 37) 건강기능식품 단백질파우더는식품유형에건강기능식품으로표기되어있음. 건강기능식 품으로생각되는것중에도건강기능식품혹은기타가공식품으로표기된 경우가있음 ( 부록그림 38). 38) 건강보조식품 효모는식품유형에건조효모로, 효소는효소식품으로표기되어있음. 약용버섯류로볼수있는차가버섯의경우식품유형에차로표기되어있음 ( 부록그림 39). Copyright All Rights reserved. 221

240 Part Ⅱ 표준분류안검토및수정 영지버섯, 차가버섯, 동충하초, 상황버섯등은약용으로먹기때문에, 약용 버섯류로표기하는것이적절하다고판단됨. 39) 음료류 스포츠음료에해당되는파워에이드는혼합음료로, 식이섬유음료에해당되는미에로화이바는혼합음료또는탄산음료로, 숙취해소음료는액상차혹은혼합음료로되어있음. 인삼홍삼음료에해당되는한뿌리, 홍삼원등은홍삼음료로명확하게표기되어있음. 두유는식품유형에두유로표기되어있음. 티오피와같은음료는커피로표기되어있는데, 이는액상커피로분류하는것이적절하다고판단됨 ( 부록그림 40). 수정과는액상차로, 곡류음료는혼합음료로표기되어있음. 대부분모든음료가과일 / 채소음료를제외하고는탄산음료, 혼합음료, 액상차로표기되어있음. 이는너무폭넓은분류이기때문에, 탄산음료와기능성음료그리고기타다른소분류로나누고, 그안에서시장의크기에따라세분류하는것이적절하다고판단됨. Copyright All Rights reserved. 225

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