산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. I. 서론 오늘날정보화의진전으로기업들의컴퓨터의존도가크게높아짐에따라그들의컴퓨터시스템에고장이나파손이일어날경우막대한손실을입게된다. 특히금융서비스부문은해당기업자신뿐아니라국가나아가글로벌경제시스템과매

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1 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 이연정 1 ㆍ이민환 2 ㆍ윤성민 3 논문초록 본연구는국내금융서비스기업의백업센터구축현황을분석하고부산의원격지금융백업센터사업화가능성에대해검토하였다. 우리나라의경우금융서비스산업의재해복구시스템으로서백업센터설립의중요성은 2000년대초반부터강조되어왔으며, 현재대부분의금융서비스기업의백업센터가구축 운영중에있다. 최근에는주전산센터에지진, 수해등규모가큰피해에도대비할수있는원격지금융백업센터에대한관심이대두되고있다. 부산지역의경우종합금융중심지인서울 ( 여의도 ) 과함께특화금융중심지로지정되어두금융중심지간의경쟁 보완관계형성이기대되며, 원격지백업센터구축을위해요구되는주전산센터와의거리조건을만족한다. 또한지진등으로인한위험성이낮고, 원격지금융백업센터구축 운영을위해필요한전문인력을지역내에서확보할수있다는장점이있다. 부산원격지금융백업센터구축에적합한사업화형태로금융서비스기업의제2, 3차백업센터구축또는금융백업업무를대행해주는업체들의백업센터를부산지역에유치하는방식이가능할것으로판단된다. 그리고중 소형및지역금융기관의공동이용형원격지백업센터를구축하도록하는방안을모색해볼수있는데, 이를위해서는중앙정부와부산시차원의적극적인지원이필요할것이다. 주제어 : 금융서비스, 금융정보보호, 원격지금융백업센터, 백업센터사업화전략, 부산금융 중심지 1 부산대학교경제학과대학원박사과정 부산광역시금정구장전 2 동, tel: , yeonjeong@pusan.ac.kr ( 주저자 ) 2 부산대학교경제학과 BK21 사업단박사후연구원 부산광역시금정구장전 2 동, tel: , , mhlee@pusan.ac.kr ( 공동저자 ) 3 부산대학교경제학과교수 부산광역시금정구장전 2 동, tel: , smyoon@pusan.ac.kr ( 교신저자 )

2 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. I. 서론 오늘날정보화의진전으로기업들의컴퓨터의존도가크게높아짐에따라그들의컴퓨터시스템에고장이나파손이일어날경우막대한손실을입게된다. 특히금융서비스부문은해당기업자신뿐아니라국가나아가글로벌경제시스템과매우밀접한관련이있으므로재해또는재난으로주요금융서비스부문에장애가발생할경우그부정적파급효과는매우클것으로예상할수있다 4. 실제 2001년미국 9 11 테러사건으로주요금융회사들이전산데이터를유실하여막대한피해를입었으며, 주요국가들의주식시장에부정적인영향을미쳤다. 또한 2006년 12월에는대만남부해안에서발생한강진 ( 규모 7.1) 의여파로대만주변해저광케이블의일부가손상되었는데, 이로인해대만뿐아니라중국, 일본, 한국, 동남아시아, 미국등지에까지통신장애가발생해국제전화와인터넷서비스는물론금융서비스가일시적으로중단되는피해가나타났다. 이와같은일련의사건들은 2000년대초반이후세계적으로정보시스템중단을야기할수있는재해ㆍ재난위험에대한경각심을더욱높이고재해복구센터 ( 백업센터 ) 구축에대한관심을증가시켰다. 정보통신부 (2005b) 의 정보통신시스템재해복구지침 에따르면재해는정보기술외부로부터기인하여예방및통제가불가능한사건으로인해정보기술서비스가중단되거나, 정보시스템의장애로부터의예상복구소요시간이허용가능한범위를초과하여, 정상적인업무수행에지장을초래하는피해를의미한다. 구체적으로지진, 태풍, 홍수와같은각종자연재해, 각종기반설비및통신장애, 화재소실, 테러에의한인프라파괴등인프라장애를비롯하여주변기기와시스템운영에필요한소프트웨어의장애, 운영자의실수로인한운영장애를포함한다. 과거우리나라의경우태풍, 지진같은자연재해로인한정보통신시스템의피해나테러에의한인프라파괴의가능성은극히적은것으로인식되었으나, 최근이상기후현상, 한반도지진빈도증가, 테러위험으로부터더이상안전하지않다는인식이확산되고있다. 따라서한때백업센터 (backup center) 구축에대한투자가 사치스러운투자 라는인식에서지금은비즈니스의영속성을유지하기위한 사업연속성계획 (BCP; Business Continuity Planning) 의 4 Aasgard et al.(1978) 에따르면한나절데이터처리센터고장은전형적인금융기관의정상적인영업활동이 13% 감소하고, 컴퓨터가 10 일간정지된다면영업활동의 97% 손실을초래한다

3 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 일부로인식되어업무를위해 필연적인투자 로받아들어지고있다 5. 한편정보통신기술이점차발전됨에따라최근에는원격지백업센터구축에대해서도많은관심이모아지고있다. 이미해외주요국가들의정부및금융기관들은원격지백업센터를구축하여운영해오고있었지만국내의경우최근까지이에대한관심은적은편이었다. 하지만 2007년이후정부차원의원격지정부통합전산센터에대한논의가현실화됨에따라금융서비스기업뿐아니라일반제조업부분에까지원격지백업센터에대한관심이높아지고있다. 하지만이러한현실적ㆍ정책적인관심에도불구하고백업센터와관련한대부분의선행연구는백업센터모형과관련된연구, 원격지백업센터설립의모의시뮬레이션과같은공학적인내용의연구가대부분이었고, 국내금융서비스기업의백업센터설립현황및전망, 사업화방안등전반에관해논의하고있는예는거의없다 6. 김용수 백승문 (2005) 는국내금융권재해복구시스템현황을파악하고관계자들의설문과인터뷰를통해재해복구시스템의문제점을분석하였다. 하지만당시재해복구시스템이갖추어져있지않거나구축예정인금융기관들이대부분으로백업센터구축의진행과정또는원격지백업센터구축가능성에대한검토는이루어지지않고있다. 반면본연구는국내금융서비스기업의백업센터구축전개과정및현황, 원격지백업센터의구축가능성등을전반적으로검토했다는점에서그의의가크다. 특히지난 2009년 1월에결정된금융중심지지정이후부산지역에백오피스와백업센터중심의금융중심지설립가능성이논의되고있으므로이러한시점에서부산지역의원격지백업센터구축가능성에대한고찰은정책적으로도많은시사점을제공해줄것이다 7. 본연구의주요내용은다음과같다. Ⅱ절에서는국내금융서비스기업의백업센터 5 재난ㆍ재해나테러상황에서도회사의핵심업무가재개될수있는기업의위기관리능력의기준과지표로국내에소개된비즈니스연속성관리 (BCM) 는 조직 ( 기업 ) 을위협하는잠재영향을파악하고, 주요이해관계자의이익, 조직의평판, 브랜드및가치창출활동을효과적으로보고하기위해필요한대응및복원역량확보를가능케해주는체계제공의통합경영프로세스 로정의될수있다 ( 김정일ㆍ유종길, 2008). 6 백업센터구축모형과관련된대표적연구로 Toigo(2000), Scott et al.(2001), NIST(2002), IBM(2002), 한국전산원 (1998) 등이있다. 이들연구는백업센터를시스템구축의라이프사이클관점, IT 플랫폼이나특정환경, 백업솔루션또는단계별복구전략과신뢰도수준등을기준으로구분하여적합한구축형태를제시하고있다. 7 부산의금융발전에대해서는다양한측면에서연구되어왔지만 ( 예를들면, 최진배, 2005, 2007, 2009), 원격지금융백업센터에대한연구는본연구가처음이다. 원격지금융백업센터는부산금융중심지발전방안의중요한한부분으로논의될필요가있다

4 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 구축현황과전망에대해살펴본다. Ⅲ절에서는부산의백업센터특화금융중심지로서의특징및전략적타당성을분석하고, Ⅳ절에서는백업센터의구축방식및운영주체에따른사업화방안과부산금융중심지에구축가능한백업센터유형을살펴본다. 마지막으로 Ⅴ절에서는본논문의전체적인결론과정책적시사점을제시한다. II. 백업센터의현황및전망 2.1 백업센터의일반적개념과특징 백업센터란정보시스템에장애가발생하여정상적인업무처리가불가능할경우를대비하여지역적으로분리된장소에대체전산시스템및제반설비를준비하여장애또는재해시업무중단을최소화하기위한백업시스템 (backup system) 또는재해복구시스템 (disaster recovery system) 을구현하는형태를의미한다 ( 김영진 최형광, 2002). 정보시스템의장애의원인으로는지진, 태풍, 홍수와같은천재지변으로인한장애, 기반설비 (UPS, 항온항습공조설비등 ) 및통신장애, 화재소실등에의한인프라장애, 전산주시스템과주변기기 (Disk, 멀티호스트를지원하는 XPC 등 ), 시스템운영에필요한 S/W 장애, 테러에의한인프라의파괴, 실수로인한운영장애등이존재한다. 최근에는이러한장애복구의궁극적인목적이단순히전산센터의복구가아니라비즈니스의중단없는운영, 즉업무지속성을유지하는것이라는인식이확산되면서업무프로세스차원에서의위험감소나가용성관리 (availability management) 측면에서백업센터의중요성이강조되고있다. 더욱이최근정보시스템환경이과거의메인프레임환경에서개인용컴퓨터, 워크스테이션, LAN/WAN 을포함하는다중플랫폼환경으로변화되고있어, 통신이나네트워크중심의고가용성시스템구축이나업무의지속성관리가강조된다 ( 주우철ㆍ최홍식, 2002). 특히금융서비스산업의경우여타산업에비해정보시스템에대한의존도가매우높은분야로재해또는재난으로인하여금융정보시스템의기능이중단될경우금융서비스기업의업무마비뿐아니라경제시스템전체마비로확산될수있어백업센터구축의중요성이더욱강조되고있다. 미국의경우 1993년 2월 23일세계무역센터지하주차장폭탄테러사건이후모건스

5 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 텐리, 후지은행등주요금융기관은백업센터의중요성을인식하고인근에백업시스템을구축하였으며, 실제 2001년 9월 11일미국세계무역센터테러사건발생시백업센터가구축되어있던주요금융회사및증권시장은수시간내에서비스를재개할수있었다. 하지만이러한백업시스템이갖추어져있지않았던금융기관들을막대한피해를입을수밖에없었다 8. 한편가트너그룹 (Gatner group) 과미네소타대학의파산예측모형 (bankruptcy prediction model) 연구에따르면전산시스템마비로복구불가시전체산업의 40% 가 5년이내에파산할수있으며금융업의경우 2일이내복구가지연된다면그중 25% 가파산할수있는것으로추정하고있다. 우리나라의경우금융서비스산업의재해복구시스템으로서백업센터설립의중요성은지난 2000년동원증권전산실이침수되어거래가중단된사고와 2001년미국 9 11 테러사건이후크게강조되어왔다. 특히미국의 9 11 테러는금융기관백업센터의중요성을더욱각인시켜주었고, 정부차원에서금융감독원은 2001년 10월부터은행, 증권, 보험등주요금융회사에 금융기관재해복구센터구축권고안 을발표하였다. 하지만동권고안발표이후 2003년 1월 25일웜바이러스 (worm virus) 와 2009년 7월 7일디도스 (DDoS) 공격으로인한제1, 2차인터넷대란을겪으며기업과국가기관의통신망보안에심각한문제점들이또다시노출됨에따라최근에는기존백업센터의제2, 3차백업센터또는원격지백업센터등의구축필요성이강조되고있다. 8 뉴욕시가집계한바에따르면 2001 년미국 9 11 테러사건으로인한피해액은총 550 억달러로이중 IT 피해액은 158 억달러로추정되었다. 백업시스템이제대로구축되지않아피해를입을주요금융기관으로뉴욕증권거래소의경우물리적피해는적은편이었으나, 약 5 일간의거래소를폐쇄하였다. 또한 Cantor Fitagerald 사의경우경쟁사인 BrokerTec 로고객이탈및시장점유율이하락하였으며, Merrill Lynch 사의경우경쟁사인 Herzog Heine Geduld 사로거래실적이이동하였으며, 기초인프라및의사소통체계복구에만일주일이상이소요된것으로조사되었다 (PVA International, Inc, 2002)

6 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~ 금융백업센터의구현형태 백업센터의구현형태는일반적으로 < 표 1> 과같이네가지로구분할수있다. 재해발생시미러 (mirror) 사이트, 핫 (hot) 사이트, 웜 (warm) 사이트, 콜드 (clod) 사이트의유형에따라주전산센터재해에대한대처와복구능력에차이가존재한다. 백업센터의기능이얼마만큼잘갖추어져있으며시스템을복구하는데걸리는소요시간을얼마만큼허용할것이냐는백업센터구축비용과상충관계 (trade-off) 를가진다. 즉미러사이트, 핫사이트, 웜사이트, 콜드사이트의순서로주전산센터재해복구에소요되는시간이짧고진행중이던업무에관련한데이터의유실이적은반면, 구축비용은미러사이트, 핫사이트, 웜사이트, 콜드사이트의순으로많이소요된다. 따라서금융기업들은백업센터의유형을결정하는데회사의규모, 수익성, 업무의중요성, 업무처리의연속성요건등을감안하여신중을기할필요가있다 9. < 표 1> 백업센터의구현형태및특징 형태 설명 허용복구 시간 자료백업시간특징 주전산센터와동일한시스템을 즉시업무대행가능하며 Mirror Site 준비하여평상시에도실시간으로기록되는데이터를주전산센터와 1 시간 발생 즉시 재해발생시점까지데이터유실없으나막대한 백업센터에동시에제공 구축비용소요 Hot Site 외부에주전산센터와동일한장비를갖추고재해발생시백업센터에주전산센터와주요데이터및시스템과어플리케이션환경을실시간복제 24 시간 주기적온라인백업 (10분~1 시간 ) 재해발생시데이터의최신성유지되나즉시업무대행은불가 Warm Site 주전산센터의일부장비만복구센터에설치하여주요업무에대해서만복구하며, 재해발생시 1~2 일 주기적오프라인백업 상대적으로구축비용이저렴하나재해발생시시스템 (H/W, S/W) 확보 9 한국 IBM 이대행하고있는국내 K 카드사의경우실시간이중화솔루션을이용한재해복구시스템을구축하고있다. 재해발생후복구목표시간 (RTO) 는 3 시간이내로하고있으며시스템의이중화, 백업회신망구축, 재해복구조직및절차개발을통해백업시스템을관리하고있다

7 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 기타필요장비의추가도입으로 Hot Site 로전환가능 (1 일 ~1 주일 ) 절차필요 Cold Site 백업센터에시스템을사용할수있도록전원시설, 통신설비등부대설비만을갖추어놓고, 주전산센터재해시장비들을설치하여시스템가동 수주 주기적오프라인백업 (1주일~1 개월 ) 최소비용으로구축가능하나재해발생시시스템 (H/W, S/W) 을설치후시스템가동가능 출처 : 서용원외 (2002), 주우철외 (2002), 한국전산원 (1998), 정보통신부 (2005a) 등의자료를수정. 2.3 국내금융서비스기업의백업센터구축현황 2001년미국의 9 11 테러사건이후국내금융기관에대한전산재해복구센터구축은금융감독원이주도해왔으며국내의백업센터주요추진과정은다음의 < 표 2> 와같다 ( 한상용, 2007). 2001년 10월금융감독원은 금융기관 IT부문비상대응방안 수립하고각금융회사에통보하였으며 2002년말까지재해복구센터를구축하도록권고하였다. 이후금융감독원은여러차례금융회사의백업센터추진현황을보고하도록하고백업센터구축비용절감방안과관련된회의를거쳐 2004년 1월부터는전산재해복구센터구축의무화대상금융서비스기업을정하고, 그진행상태를지속적으로점검하는것은물론정기검사시현장실사를통하여정보시스템경영실태평가에적극반영하도록하고있다. < 표 2> 국내금융회사의백업센터구축추진과정 일시 내용 2001년 10월 19일 금융기관 IT부문비상대응방안 수립 각금융회사에통보및 2002년말까지재해복구센터 ( 백업센터 ) 구축권고 2002년 3월 2002년 3월말기준금융회사백업센터추진현황보고 2002년 5월 30일 2002년 11월 12일 백업센터구축비용절감방안관련회의개최 2002년 12월 2002년 12월말기준금융회사백업센터구축및추진현황자료제출요구 2004년 1월이후 금융회사재해복구센터구축의무화 출처 : 금융감독원

8 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 국내금융기관백업센터구축현황을살펴보면, 2006년 10월말기준으로구축의무가부여된금융회사는 128개사이고이중 119개사가구축을완료하여 93% 가백업센터를구축 운영하고있다 (< 표 3> 참조 ) 10. 백업센터구축기준은구축방법및복구시간에따라소요되는비용에많은차이가존재하므로구축당사자인금융기관별로업무의특성, 규모, 파급효과등을고려하여차등적용하고있는데, 은행, 증권, 신용카드, 증권유관기관및통합시스템운영기관의경우 3시간이내, 외국계보험사를포함한보험사의경우 24시간이내를기준으로하고있다. < 표 3> 국내금융회사의백업센터구축현황 구분 기관수 구축기관수 미구축기관수 은행 증권 보험 신용카드 기타 ( 일부구축 ) 합계 128 (100%) 119 (93%) 11 (7%) 주 : 백업센터구축의무가부여된기타금융회사는상호저축은행중앙회, 증권선물거래소임. 출처 : 금융감독원. 한편금융기관백업센터는구축및운영주체에따라금융기관자체구축또는외부위탁구축으로구분된다. 자체적으로전산센터를구축하여운영하였던금융회사들은자체백업센터를구축하여운영하는경우가대부분이며, 이경우장소는자체백업센터나임대백업센터공간을임차하는방식을주로활용한다. 외부위탁구축의경우공동인터넷백업센터 (IDC) 나코스콤 ( 구증권전산 ) 을주로이용하고있다. 금융사자체인력과자체시설을이용하여백업센터를구축 운영하는경우에는대규 10 구축대상으로지정된금융서비스기관은시중은행및지방은행, 외국계은행국내법인등은행 17 개, 국내및외국계국내지점등증권 17 개, 보험 51 개, 전업카드사 6 개, 증권선물거래소와상호저축은행중앙회 2 개로총 128 개이며, 앞으로구축대상기관이점차확대될것으로예상된다. 다만금융서비스기관의자체보도자료등을통해현재에도많은기관들이백업센터구축및유지의중요성을인식하고이를위해노력하고있다는것을확인할수있다. 예를들어, 기술보증기금의경우지난 2009 년 11 월부터재해복구센터인프라구축및데이터백업체계를갖추고서버이중화방식을도입한백업센터고도화사업에착수하여진행중에있다

9 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 모의예산이수반되나전산의규모가크고전산시스템운영능력이충분한인력을확보하고있는금융사의경우에는안전성과보안성자체공신력제고등을위하여자체인력과시설로센터를구축하여운영하고있으며, 2006년 11월기준전체금융사의 34%(41 개사 ) 가이에해당한다. 은행의경우구축대상기관중 7개사 (41%) 에서자체구축을하고있으며나머지 10개사 (59%) 는외부위탁을하고있다 (< 표 4> 참조 ). 주요증권주문및체결계좌원장관리업무를코스콤의증권공동시스템으로처리하고있는중 소형증권사의경우그특성상대부분코스콤과전산재해복구계약에의거하여재해복구를이행하고있다. 이러한업무특성상의이유로증권부문의경우백업센터구축대상으로선정된금융서비스기관분류중가장낮은자체구축비중을차지하고있다. 보험권의경우백업센터를자체적으로구축하고있는곳은 18곳으로전체대상보험사의약 42% 를차지하고있다. 하지만중 소형보험사의경우는대부분 KT-ICC, IBM, 현대정보기술, 코스콤등외부업체에위탁계약으로운영중인것으로보인다. 구분 < 표 4> 국내금융회사의백업센터구축 운영주체 구축기관수 자체구축 (IDC 장소임차 ) 외부위탁 기관수비중기관수비중 데이터 센터등코스콤기타 은행 17 7(1) 41% 10 59% 증권 52 13(4) 25% 39 75% 보험 43 18(3) 42% 25 58% 신용카드 6 2(1) 33% 4 67% 기타 % - 0% 합계 (9) 34% 78 66% 주 : 데이터센터는 KT-ICC, IBM, 현대정보기술등을의미함. 출처 : 금융감독원. 2.4 금융서비스에서의백업센터전망 금융서비스의가치는고객의데이터를보호하는것으로부터시작한다. 즉금융서비

10 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 스는고객의데이터를안전하게보호한다는것을전제할때비로소가능하며따라서고객의데이터를보호하는것은금융서비스전산센터의존재가치이다. 어떠한경우에도데이터유실을막아야고객서비스는지속될수있으며, 그지속성여부는금융서비스기업의흥망으로직결될수있다 (Lerro, 2001). 아울러최근에는원격지백업센터구축의당위성이강조되고있다. 특정지역에재해가발생한경우이로인해손괴된기반시설의복구와각종전산장비를수급하여복구하는일도상당한시일이요구되지만백업센터부재시금융서비스데이터 ( 고객원장등 ) 를복구하는데는더오랜시일이요구되거나혹은복구가불가능할수도있다. 백업센터가갖추어져있다하더라도주전산센터와근거리에위치해있어재해발생시주전산센터와마찬가지로피해를입는경우금융서비스가상당기간중단될수있으므로주전산센터에지진, 수해등규모가큰피해에도대비할수있도록충분한원거리에위치하는것이바람직하다. 따라서재난이발생되어도백업센터를통해지속적으로서비스를제공하면서주전산센터를복구할수있는원격지백업센터구축이필수적이다 ( 서용원, 2003; 황병열ㆍ정병수, 2008). 2006년 11월기준으로구축된금융사들의주전산센터와백업센터와의거리분포에서보면 76개 (64%) 의금융사가주전산센터 30Km이내에재해복구센터를구축하고있다. 백업센터가구축된 119개국내금융사중주전산센터와의거리가 10Km 이내가 7개사, 10KM~20Km 가 38개사, 20Km~ 30Km가 31사, 30Km이상이 43개사로분포되어있다 (< 표 5> 참조 ). 구분 구축 기관수 < 표 5> 주전산센터의거리별구축현황 10Km 이내 10Km~20Km 20Km~30Km 30Km 이상 은행 증권 보험 신용카드 기타 합계 ( 비중 ) (100%) 76 (64%) (36%) 출처 : 금융감독원. 이들중상대적으로원거리에위치한주요금융기관으로신한은행의경우전산센터

11 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 와전산DR 센터간의거리를약 60km( 경기일산-경기용인 ), 농협이약 55km( 서울강남구양재-경기안성 ), 기업은행이약 40km( 경기용인-서울중구을지로 ) 를유지하고있다. 그러나사실대규모자연재해및재난이발생하는경우에주전산센터 100Km 이내에위치한백업센터가안전할것으로판단하는것은무리가있다. 2000년초반국내복구센터를처음구축할당시통신망의속도와품질이그이상의원거리온라인복제가거의불가능한상태였고그이상의거리에서온라인복제를구현하는경우막대한비용이추가되었기때문에그수준이최선의선택이었다고보여진다. 하지만현재는데이터복제기술과통신망의품질이급속도로발전하였고그비용도점차감소하는추세에있기때문에백업센터의원거리이전이현실적으로가능한상황으로원격지백업센터구축의실현가능성이도래하고있다. 실제로현재진행중에있는정부통합전산센터백업전용센터설립과관련하여, 지난 2007년 12월작성된 정부통합전산센터백업전용센터설립타당성분석보고서 와전문가들은 백업전용센터는제1, 2 정부통합전산센터와직선거리로최소 150km 이상떨어져있어야한다 고설명했다. 또한서용원 (2003) 의분석결과에따르면, 주전산센터와재해복구센터인백업센터의최적거리는약 124Km로제시되었다. 실제로주요국가들의금융기관은이미원격지백업센터를구축하여운영하고있는데, 스위스중앙은행의경우취리히에위치한전산센터에서모든주업무 ( 회계, 지급결제및통계등 ) 를관장하며재해대비를위해수도베른에백업센터를운영하고있다. 베른백업센터는취리히로부터약 130Km 떨어진지역에위치하고있으며평상시에는개발및테스트용으로활용되고있다. 또한연방준비은행 (Federal Reserve Bank) 은연방준비제도 (Federal Reserve System) 에따라전국을총 12개구역으로나누고각구역마다연방준비은행 (Federal Reserve Bank) 을둬해당구역의중앙은행으로서의역할을수행케하고있는데, 전산센터는이스트러더퍼드 (East Rutherford), 리치몬드 (Richmond, Virginia) 및달라스 (Dallas) 지점에각각위치하며, 테러위협등에대응하기위해벙커시설로구축및운영하고있으며, 각전산센터마다백업센터를병행운영하고있다

12 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. III. 부산금융중심지에서백업센터사업화의전략적타당성 3.1 종합금융중심지 ( 서울 ) 와의보완 경쟁관계를통한자원배분 효율성 금융위원회는 2009년 1월 21일 금융중심지추진위원회 를개최하여금융중심지지정을신청한 5개지역에대한평가단의심사결과를토대로종합금융중심지로서울 ( 여의도 ) 과특화금융중심지로부산 ( 문현 ) 을지정하기로하였다 11. 금융중심지조성및발전계획의기본방향은종합금융중심지와특화금융중심지의보완 경쟁을통한발전으로두고있다. 금융중심지추진위원회심의결과에따르면종합금융중심지로서울 ( 여의도 ) 을지정한이유로 1 기존국내외금융기관등과의시너지효과를극대화, 2 이미금융기관집적이이루어진지역으로이를기반으로단기간내대표국제금융중심지로육성가능하다는점을들고있다. 또한국제적지명도를바탕으로싱가포르 홍콩수준의국제금융중심지로조기에도약할것으로기대되며, 장기적 (2020년경 ) 으로는서울 인천 경기 ( 고양 ) 3곳을잇는광역서울권 (Greater Seoul) 이금융벨트를형성하여우리나라의대표적인금융중심지로성장할것을기대하고있다. 한편특화금융중심지로부산 ( 문현 ) 이지정된이유로부산문현지역은 ( 금융 ) 혁신단지로개발되고있으며해당지역이전금융공기업의집적을통해특화금융 ( 공공금융 ) 중심지로발전기대되기때문인것으로나타났다 12. 이러한복수의금융중심지 ( 서울-부산 ) 지정은정책적으로두지역의보완 경쟁관계형성을통한자원배분의효율성달성하려는것을목표로한다. 우선보완관계로서울을민간금융중심지, 부산을공공금융중심지형성할수있다. 즉부산은금융공공기관 ( 증권거래소, 자산관리공사, 증권예탁결제원등 ) 의이전으로국내주요금융기관의본사가밀집해있는민간금융기관중심의종합국제금융중심지인서울의보완역할을 11 금융중심지지정을신청한 5 개지역은서울 ( 여의도 ), 부산 ( 문현 북항 ), 인천 ( 송도 ), 경기 ( 고양 ), 제주 ( 서귀포 ) 이다. 12 증권선물거래소, 기술신용보증기금은이미부산지역에이전되어있고, 한국자산관리공사, 주택금융공사, 증권예탁결제원, 대한주택보증의경우 2012 년까지이전이예정되어있다

13 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 담당한다는것이다. 한편서울은종합자산운용중심지, 부산은특화금융중심지로두지역의경쟁관계형성도가능할것으로보인다. 부산의대표산업인선박 물류산업과지역소재공공금융기관인증권선물거래소등을기반으로한특화 ( 지역 ) 금융은종합금융중심지인여의도의틈새시장의역할이기대되기때문이다 (< 그림 1> 참조 ). 출처 : 금융위원회. < 그림 1> 중합금융중심지 ( 서울 ) 와특화금융중심지 ( 부산 ) 3.2 부산금융중심지에서의백업센터구축여건의차별성 실제금융정보시스템에피해를줄수있는재해 재난의종류는다양하며어떤종류의재해 재난에초점을두는가에따라백업센터구축장소에대한고려를달리할필요가있다. 백업센터장소선정에필요한주요요소로공간확보, 보안성, 경제성, 확장성, 안정성, 네트워크환경, 관리용이성등을들수있다 ( 정보통신부, 2005a). 백업센터의위치는재해대응력과관리용이성을종합적으로고려하여판단해야하는데, 정보통신부 (2005b) 의 ' 정보시스템재해복구지침 ' 에따르면다음의사항들이고려된다. 첫째, 주요자원의동시공급중단위험성이다. 전력등의주요자원은업무수행에필수적임과동시에공급중단의위험성이높으므로 ( 핫사이트전환재해선언의 15% 로추정 ), 주센터와백업센터는이러한주요자원의공급중단으로인해동시에영향을받지않도록해야한다. 즉, 주센터와백업센터는전력선, 상수도, 통신, 네트워크라인등을서

14 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 로공유하지않도록해야한다. 주요자원중불가피하게공유될수밖에없는자원 ( 예 : WAN 등 ) 은결함허용한계 (fault tolerance) 를확보해야한다. 둘째, 동일재해영향권위험성이다. 주센터와백업센터는동일한재해로부터영향받지않을만큼충분히떨어져있어야한다. 예를들면, 주센터와백업센터는동일한지리적위험을갖는지역 ( 예 : 지진대, 홍수권역등 ) 에위치하지않아야한다. 셋째, 테러의위험성이다. 이동지침에따르면테러에대한위험성은미국의 9 11 테러사태이후전세계적으로관심이고조되었으며, 지정학적불안정성을안고있는우리나라에서도주요고려대상에해당된다고언급하고있다. 미국의경우 9 11 사태이후많은기업들이백업센터를테러의위험이상대적으로낮은저층건물, 소도시및시골지역으로이전을검토중이며, 주센터업무건물로부터의인력소개방안을수립하고있다. 주센터의파손이없더라도테러의위험성에대비하여인력만을소개하여원격지백업센터로이동하는시나리오에서는, 인력은백업센터로이동하더라도주센터의정보시스템은원격운영만큼해계속이가동될수있으며, 소개기간이길어지거나필요시백업센터시스템으로전환된다. 넷째, 인력가용성과교통문제이다. 만약재해시주센터의근무인력이재해복구센터로이동하여근무해야하는경우에는백업센터가주센터에서근무하던인력이통근할수있는거리여야하며, 정해진규정은없으나일반적으로 1시간거리이하로여겨진다. 하지만통근거리이내로두사이트를두는경우교통시스템파괴시의위험이확대될수있다. 만약주센터와백업센터간의거리를통근거리이상으로두는경우에는충분한인력을벡업센터에서유지하여야한다. 재해복구에는전문적기술과업무경험이필요하므로, 원격지의재해복구인력에대해서는지속적훈련이나주센터와의순환근무를수행하는것이필요하다. 만약백업센터의위치가주센터에비해생활환경이큰차이를보이는경우백업센터에근무를원하는인력을쉽게충원할수없다는한계가존재한다. 따라서백업센터가위치한지역에서센터운영을위한전문인력이양성되는경우가바람직하고또는백업센터의위치가주센터와어느정도원거리를유지하되교육ㆍ문화등전반적인생활환경이주센터의위치와근사한지역이어야한다. 다섯째, 기술적부분이다. 미러사이트및핫사이트방식의재해복구시스템을구축하는경우데이터의실시간미러링을위해동기적또는비동기적방식의데이터복제를수행하게된다. 이러한데이터복제방식에따라주센터와백업센터간의거리가제약

15 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 받을수있다. 마지막으로재해복구센터의위치선정에는비용을고려해야한다. 대체로주센터와백업센터의거리가멀어질수록운영비용이증가하는경향이있으므로, 백업센터의위치는구축비용과재해의위험성및재해시업무손실과의균형을이루어야한다. 일반적으로주전산센터와백업센터가원거리에위치할경우재해에대한대응력은높아지게되나관리용이성이저하되고통신비용등의관리비용이증가하는단점이있으므로이상의주요요소들을종합적으로고려해야한다 (< 그림 2> 참조 ). 출처 : 정보통신부 (2005a). < 그림 2> 백업센터의위치선정 만약부산지역에종합금융중심지 ( 서울 ) 에위치한주요금융기관의원격지백업센터구축한다면수도권지역재해 재난에대한금융기관의대응력은높아진다. 예를들어, 종합금융중심지 ( 서울 ) 의목동과분당에근거리인터넷데이터센터 (IDC) 를구축하고, 원격지백업센터를부산에구축하면근거리백업센터간백업을담당, 유사시발생되는 DB의파손및데이터손실을최소화하여중단없는서비스가가능하도록할수있다. 실제 2001년미국의 9 11 테러사건당시맨하탄외곽지역에설치된 IDC에원격백업시스템이갖춰져있어주요금융기관들의데이터유실피해를막을수있었다. 또한최근에는고속전송이가능한광전송장비가발달하여기술적측면뿐아니라경제적측면에서도원거리백업센터및각지역 IDC간백업용전용네트워크구축이가능해지고있다. 한편최근증가하고있는지진으로인한재해위험성을고려할때지난 30년간우리나라진앙분포를나타낸 < 그림 3> 에서알수있듯이부산지역의지진발생으로인

16 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 한재해가능성은경북, 충청지역에비해낮은편으로볼수있다. 따라서서울금융중심지에주전산센터를운영하고부산지역에원거리금융백업센터를설립할경우, 경북, 충청지역에비해거리상의약점은존재하나지진, 수도권테러등의피해로인한위험성은낮다고할수있다. 주 : M 은지진의규모를의미함. 출처 : 기상청. < 그림 3> 우리나라진앙분포 ( ) 또한다음의 < 표 6> 에나타난바와같이부산은다른지역에비해상대적으로저렴한물가 낮은주택가격상승률을유지하고우수한금융ㆍ전산인력을보유하고있다. 2007년기준으로부산지역소비자물가지수 (2005년 =100) 는 104.7로서울, 인천, 경기등수도권지역과전국평균에비해약간낮은수준이다. 2004년부터 2007년기간동안부산지역연평균주택가격상승률은 -1.42% 로서울 (7.3%), 인천 (4.63%), 경기 (7.56%) 에비해매우낮은수준이다. 따라서백업센터구축과운영을위한제반비용이다른지역에비해상대적으로낮을것이라예상된다

17 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 < 표 6> 주요지역별소비자물가지수와연평균주택가격상승률 2007 년소비자물가지수 (2005 년 =100) 연평균주택가격상승률 (2004 년 년 ) 부산 % 서울 % 인천 % 경기 % 전국평균 % 출처 : 통계청. < 표 7> 부산금융중심지백업센터구축여건의차별성 특징 재해대응측면 내용 주전산센터가밀집한수도권지역의재해ㆍ재난에대한대응력이높음 우리나라진앙분포를볼때부산지역의경우지진으로인한재해발생가능성은낮은편임 관리용의성 측면 다른지역에비해상대적으로저렴한물가ㆍ낮은주택가격상승률 지역내에서우수한금융ㆍ전산인력의확보가가능함 국제해저광계이블을통해전자금융거래의속도, 비용, 안정성면에서우위 마지막으로부산원격지백업센터구축시송정에위치한국제해저광케이블관문을통해국제금융거래정보를백업센터로직접연결함으로서전자금융거래의속도, 비용, 안정성면에서우위를가진다 (< 표 7> 참조 ). 국제해저케이블은세계각국을연결하는중요한통신수단으로써현재국제통신 ( 인터넷, 국제전화 ) 의 99% 이상을담당하며위성등무선방식처럼지연이없고기상의영향을거의받지않으며보안성이뛰어나다는장점을가지고있다. 우리나라에서본격적인국제해저케이블은 1980년 11월개통된부산송정과일본하마다간을연결하는동축케이블인 JKC (Japan-Korea Cable) 케이블인데, 현재부산송정에위치하고있는 KT 네트워크서비스본부국제해저센터는우리나라와전세계를잇는 5개해저케이블의운용과유지보수를담당하고있다. 우리나

18 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 라로들어오고, 우리나라에서나가는데이터의 99% 이상이부산송정에위치한국제해저센터를거치고있어부산은명실상부국제해저광케이블관문의역할을하고있다. 장기적으로글로벌백업센터로의성장을고려할때, 부산지역에백업센터를설립하는것이상당히유리하다고볼수있다. IV. 금융백업센터의사업화방안및정책적과제 4.1 백업센터의사업화유형 백업센터의사업화유형은운영하는주체에따라다음의 < 표 8> 과같이자체구축형 (internal backup strategies), 공동이용형 (cooperative backup strategies), 상호이용형 (reciprocal backup strategies), 대행처리형 (commercial backup strategies) 으로분류할수있다 ( 서용원외, 2002; 주우철외, 2002). < 표 8> 백업센터의사업화유형및특성 형태 자체구축형 (internal backup strategies) 공동이용형 (cooperative backup strategies) 상호이용형 (reciprocal backup strategies) 설명 자체적인백업센터를구축하여시스템투자및운영 시스템변경및확장시백업시스템투자가병행필요 비용부담이매우큼 초기투자약 100~200 억원, 연운영비약 20~40 억원 유사업체및기관이공동으로백업센터를건립하여운영하는것 시스템변경및확장시백업시스템투자가병행필요 보완과운영측면에서고려해야할사항이많음 비용부담이큼 초기투자약 80~170 억원, 연운영비약 20~30 억원 금융기관간동일한장비를상호이용하는것 기기용량이최소규모 x2 만큼필요하고보완에취약하다는단점 시스템변경및확장시백업시스템투자가병행필요 비용부담이저렴 초기투자약 30~50 억원, 연운영비 15~25 억

19 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 대행처리형 (commercial backup strategies) 외부전문업체백업센터의백업시스템구축서비스를이용 보완및광범위한재해시재해복구우선순위결정에문제점내포 시스템변경및확장시위탁업체의백업센터시스템이용 비용부담이저렴 초기투자약 40~60 억, 연운영비 20~30 억원 출처 : 서용원외 (2002), 주우철외 (2002), 한국전산원 (1998), 정보통신부 (2005a) 등의자료를수정. 먼저 자체구축형 백업센터는회사가독자적으로구축하는자사전용백업센터로, 보안유지및복구의신뢰성이가장높은방식인반면구축비용및시스템변경 / 확장시요구되는비용이가장많이소요된다. 공동이용형 백업센터는업무내용과보유장비가유사한기관들이공동으로백업센터를구축 운영하는형태로공동이용기관들간의합의가매우중요한데, 비용측면에서자체구축형보다적게소요되지만보안과운영측면에서는고려할사항이많다. 상호이용형 백업센터는유사한장비와규모를가진기관사이의계약에따라시스템의여유를확보한후한기관에재해가발생하면다른기관이보유하고있는시스템을이용하는형태로, 시스템의호환성이반드시전제되어야하고상대방의업무를처리할만한여유시스템이반드시필요하다. 상호이용형의경우구축비용은적게들지만보안성이취약하여재해복구에대한신뢰성이낮은문제가있다. 대행처리형 백업센터는제3자에게백업을위탁하여필요시이용하는형태로서, 데이터의보안에대한우려가가장큰문제점으로대두된다. 그렇지만위탁하여운영하는업체가보안유지에철저를기하여준다면전문적인백업서비스를제공받을수있으며초기투자비용이적다는장점을가진다. 4.2 부산금융중심지에서의원격지백업센터사업모형 부산금융중심지에서의원격지백업센터최적사업모형을검토하기위해우선앞에서살펴본백업센터사업화유형과관련하여몇가지사례및특징들을살펴보면다음과같다. 자체구축형백업센터의경우독자적으로백업센터를구축할만한자금여력을갖춘일부미국은행들이나일본도 시은행들이주로채택하는방식으로우리나라의경우신한은행, 농협등주요금융기관들이구축한바있다. 공동이용형백업센터의예로일본의경우투자여력이상대적으로적은지방은행들이공동으로백업센터

20 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 를구축하여이를이용하고있으며, 우리나라의경우정부기관의재해재난을대비하여구축한 국가기관정보시스템공동백업센터 가운영되고있다. 상호이용형백업센터는각기다른기관간의시스템호환성및여유시스템확보가요구됨으로현재널리이용되고있지않는데, 실제미국 California Community Bank의경우화재발생시백업센터상호이용을계약한상대방의협조불충분으로전산시스템을복구하지못한경우가있었다. 대행처리형백업센터는최근사용이증가하는추세로대표적인미국의 Storage Service Provider(SSP) 업체로 Storage Networks 와 Managed Storage International 등이있으며, 우리나라의경우 KT-ICC, IBM, 현대정보기술등이은행, 증권, 보험사등주요금융기관들의정보백업서비스를제공하고있다. 이러한사례들을바탕으로볼때, 부산금융중심지에서추구해야할백업센터사업화모형은대상금융서비스기업을구분하여다른방식으로접근할필요가있다. 우선백업센터를자체구축하고있는국내대형금융기관에서는본사가위치한서울종합금융중심지부근이가장유리한지역이므로부산금융중심지에자체백업센터를이전하거나새로구축할유인이매우적다. 그러므로이러한금융기관을상대로는재해 재난의위험성, 원거리백업센터구축의현실적가능성, 백업센터운영비용의절감가능성을들어부산금융중심지에원격지백업센터또는제2, 3차백업센터를설립하는방향을제시할수있다 13. 실제한국증권선물거래소 (KRX) 의경우과거서울-안양이원데이터센터체제를유지하다가 2008년말이후서울-안양 -부산을연결하는 3데이터센터체제로바뀌었는데, 이러한변화는다른금융서비스기관의부산지역원격지백업센터구축가능성을일부나마나타내는것으로볼수있다. 한편중 소형금융서비스기업의경우부산금융중심지로의자체백업센터설립을권유하기보다는이들의업무를대행하고있는 KT-ICC, 현대정보기술등주요대행처리업체의본사및지역본부를부산금융중심지로유치할필요가있다. 주우철 최홍식 (2002), 김융수 백승문 (2005) 의연구를비롯해관련통계에서제시한바와같이상당수의우리나라금융서비스기업이자체백업센터를구축하여운영하기보다는대행처리업체를이용하고있다. 하지만현재까지 KT-ICC 를제외한모든업체들은부산지역에백업센터를두지않고있다. 따라서이러한대행업체들의기존 IDC 이전이나 13 부산의경우지난 2009 년지자체최초로자가망내초고속 DR 전용회선 ( 이중화, 초당 400MB) 을가진데이터센터재해복구시스템을구축하는등다른지자체에비해백업센터사업화에대한높은관심을보이고있다

21 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 신규백업센터를건설하도록하는방안을고려해볼수있다. 또는중소형및지역금융기관에대해서는부산금융중심지에공동이용형원격지백업센터를설립하도록유도하는사업방안이가능하다. 금융서비스기업의유사한백업솔루션, 운영방식의공동이용은금융백업서비스의규모의경제를달성할수있다. 물론공동이용형원격지백업센터의구축을위해서는보안이나운영상의문제가우선적으로해결되어야한다. 또한이경우도기업의백업센터구축초기투자비용부담이상당히크다. 따라서부산시는공동이용형원격지백업센터설립을원하는금융기관들에대해중 단기적으로파격적인지원을하는형태의유인구조를수립하는것이바람직할것이다. 4.3 부산의원격지금융백업센터설립을위한정책적과제및제언 부산의원격지금융백업센터설립을위한정책적선결과제를요약하면 < 표 9> 와같다. 우선부산이원격지백업센터중심지로성공하기위해서는백업센터설립을위한규제완화, 세제개선등을통해관련기업과전문인력유치확대및인프라구축 개선등이필요하다. 특히백업센터는통신안정성이무엇보다중요하므로장거리광케이블망등의확충이필요하다. < 표 9> 부산원격지금융백업센터설립을위한정책적과제 정책적과제추진전략추진주체 관련기업유치글로벌아웃소싱센터기반조성중ㆍ소형금융회사들의백업센터구축지원 - 서울종합금융중심지에본사가위치한대형금융기관들의원격지백업센터구축 - 백업업무대행업체의본사및지역본부유치 - 지역에백업센터를두는경우세제혜택및보조금지급 - 국내외 IT 및금융전문인력확보 - 장거리광케이블망확충 - 주변국금융기관들의백업센터유치 - 주거, 교육, 의료, 문화등생활환경개선 - 중소형금융서비스기업들을위한공동이용형백업센터설립 - 지방은행공동전산센터설립 부산광역시, 금융위원회부산광역시, 금융위원회, 부산상공회의소부산광역시, 부산은행

22 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 그리고부산에백업센터를두는경우통신비, 임대료및제세공과금에대한보조금 을지급하는등제비용을부산시와금융회사간분담하는방식의세제해택이필요할 것으로예상된다. 또한교육기관, 연구기관등을포함한전문백업센터운영인력의 공급시스템개선및생활편의인프라 ( 주거, 교육, 의료, 문화등 ) 에대한투자도확대 될필요가있다. 나아가부산금융중심지를국제금융센터로의발전가능성을고려할때국내금융기관 의백업센터를유치하는것만으로는불충분하며 글로벌아웃소싱 을위해서도노력하 여야한다. 이를위해서는외국의선진국제금융센터수준의인프라구축, 해외전문 인력의확보, 세제혜택, 규제완화가필요하다. 또한중장기적으로부산이동북아에서 글로벌백업센터로발전할수있는기반을조성하기위하여인도, 방글라데시, 스리 랑카와필리핀같은영어권인력들을확보하고중국, 일본, 대만등주변국가들의금 융기관의백업업무를유치하여글로벌백업클러스터를조성할수있는가능성을 검토할필요성이있다. 한편 KT-ICC, 현대정보기술등주요대행처리업체 ICC 의부산금융중심지로유치 및지역차원에서국내중 소형금융회사에대한공동백업센터구축지원하는방안 역시중요하게고려되어야할사항이다. 백업센터구축에는건물, 전산장비의구입및 임대, 전기, 통신, 보안시설등에거액의비용이소요되는데이비용은금융회사경영 에부담이될수있으며, 특히중 소형금융회사의경우에는비용문제로인하여구축 에어려움을겪고있다. 따라서중 소형금융회사에대하여공동으로백업센터를구 축하도록지원하는방안이검토될필요가있다 14. 다음으로지방은행간협력을통해전산시스템을공동으로이용하는방안을모색해 볼필요가있으며, 이를위해금융당국등중앙정부와부산시의적극적지원이필요하 다. 사실지방은행들은현재규모가큰시중은행보다나은경영성과를보여주고있으 나작은규모로인해규모의경제효과를누리지못하고있는실정이다. 구체적으로 지방은행들은영업지역이한정되어있어대형화를통해비용을절감하는등규모의 경제를누리기어렵고, 지방은행과같이규모가작은은행들은효율성제고및서비스 14 지난 2006 년대구은행과부산은행은국내금융권최초로대구와부산의중간지점인위치한경남밀양에재해복구시스템을공동으로구축하였다. 이재해복구센터의 CPU 등시스템자원과건물등제반설비는물론, 재해복구센터의운용인력은두은행이반반씩공동으로분담한다. 이러한사례는차후에도국내다른중ㆍ소형금융회사들간의공동백업센터구축이가능할수있음을시사한다

23 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 선진화등을위해많은고정비용이드는대형전산시스템의이용및첨단금융서비스기법의개발등을하기어려운상황이다. 전산부문에대한막대한투자비용등을고려할때만약지방은행간협력을통해전산시스템을공동으로이용할경우큰비용절감효과로효율성이제고될것이다. 그러므로 지방은행공동전산센터 ( 가칭 ) 를설립하여부산에중 소형금융회사의공동백업센터를적극적으로유치할필요가있다. 부산지역에서백업센터를구축 운영하는금융기관에대한세제혜택및운영비지원을고려할필요성이있다. 백업센터의운영비용중큰비중을차지하는것이통신회선사용료부분으로백업망의경우에도안전성을확보하기위하여이중화하여야하며각점포까지의연결망을확보하여야업무서비스가가능하다. 또한인터넷결제등을위한공중회선망확보그리고한국은행, 금융결제원, 한국거래소를비롯한금융기관간의회선등대외접속망은기본이고평상시운영중인데이터복제를위한광대역고속통신회선등이모두구성되어야만백업센터가제대로운영가능하다. 한국전산원 (2003) 의초고속국가망이용약관에따르면국가망 ATM155Mps 의거리별월이용료는기준지점으로부터 10Km까지 1,578,000 원, 30Km까지 2,809,000 원, 50Km까지 9,059,000 원, 100Km까지 21,198,000 원, 200Km까지 28,758,000 원, 300Km까지 33,750,000 원, 400Km까지 37,411,000 원, 400Km초과 39,920,000 원이다. 따라서부산-서울 ( 여의도 ) 간직선거리가약 350Km 정도임을감안할때금융기관의주전산센터인여의도에서부산의백업센터까지직접연결하는경우 1회선사용시소요되는비용은 37,411,000 원이다. 만약주전산센터와직접연결하지않고경기도등서울인근의백업센터의 2 차백업센터로부산지역을고려한다면 1회선당최대 33,750,000 원이소요되는데이는직접연결에비해비용을절감할수있다. 하지만금융기관백업에필요한회선이최소한 4회선이상이라는점을고려할때백업센터를운영하는기업입장에서는상당한비용부담이예상된다. 그리고부산에대구 경남지역의금융기관의원거리백업센터설립시 1회선당월 21,198,000 원의비용부담이존재하기때문에원거리백업센터구축의필요성을인식하고는있으나막대한운영비는지역의중ㆍ소금융기관에게큰부담으로작용할수있다. 따라서백업센터구축금융기관에대한건물, 전기및통신설비등에대한세제혜택그리고전기료및백업회선사용료에대한절감방안을강구하여부산지역에서의백업센터구축이금융기관의비용절감의유인이될수있도록하는방안이요구된다

24 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. V. 결론 본연구는국내금융서비스기업의백업센터구축현황을분석하고부산의원격지백업센터사업화가능성에대해검토하였다. 우리나라의경우금융서비스산업의재해복구시스템으로서백업센터설립의중요성은 2000년대초반부터강조되어왔으며, 정부차원에서금융감독원은 2001년 10월 금융기관재해복구센터구축권고안 을발표하고백업센터구축대상기관을의무화하였다. 2006년말을기준으로백업센터구축의무가부여된금융서비스기업의대부분이구축을완료하였으며이중약 76% 가주전산센터와 30Km 이내에서구축ㆍ운영되고있다. 하지만최근에는백업센터가갖추어져있다하더라도주전산센터와근거리에위치해있어재해발생시주전산센터와마찬가지로피해를입는경우금융서비스의중단기간이상당기간지속될수있으므로주전산센터에지진, 수해등규모가큰피해에도대비할수있는원격지백업센터에대한관심이대두되고있다. 부산지역의경우종합금융중심지인서울 ( 여의도 ) 과함께특화금융중심지로지정되어두금융중심지간의경쟁ㆍ보완관계형성이기대되며, 주요금융서비스기업들의주전산센터가밀집해있는서울지역으로부터상당한원거리에위치하여원격지백업센터구축을위해요구되는주전산센터와의거리조건을만족한다. 또한지진등으로인한위험성과원활한백업센터운영을위해요구되는주택가격상승률, 물가상승률이다른지역에비해낮은편이다. 그리고부산지역의우수한금융ㆍ전산인력으로원격지백업센터구축ㆍ운영을위해필요한전문인력을현지에서확보할수있다는장점이있다. 또한부산송정에위치한국제해저광케이블은금융거래정보를백업센터로직접연결함으로서전자금융거래의속도, 비용, 안정성면에서우위를가진다. 백업센터를사업화하는다양한방식중에부산원격지백업센터구축에적합한형태는현재서울과수도권지역에위치한금융서비스기업의주백업센터의이전이아닌제2, 3차백업센터로초점을맞추어야할것이다. 또한아직자체백업센터를보유하지않은중ㆍ소형금융서비스기업을대상으로막대한비용이요구되는자체백업센터구축을권유하기보다는이들의백업업무를대행해주는업체들의백업센터를부산지역에유치하도록할필요가있다. 그리고중ㆍ소형및지역금융기관의공동이용

25 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 형원격지백업센터를구축하도록하는방안을모색해볼수있는데이를위해서는 중앙정부와부산시차원의적극적인지원이필요할것이다. 참고문헌 금융감독원 (2002), 금융권재해복구시스템구축권고안, 금융감독원보고서, 서울. 김영진, 최형광 (2002), IT 재해복구전략과구현, 전자출판사. 김용수, 백승문 (2005), 국내금융권재해복구시스템의문제점분석, 한국컴퓨터정보학회논문지, 제10권, 제2호, pp 김정일, 유종기 (2008), 비즈니스연속성확보의핵심- IT 재해복구 (Disaster Recovery), 대한전자공학회지, 제35권, 제12호 pp 서용원, 진영인, 임성묵, 송명원, 선승호, 손승현 (2002), 국가행정연속성확보를위한국가기간정보시스템의원격지백업센터구축방안에관한연구, 정보화정책, 제9권, 제3호, pp 서용원 (2003), 업무연속성확보를위한재해복구센터의최적거리에관한연구, 한국경영과학회 2003년도추계학술대회및정기총회. 정보통신부 (2005a), 정보시스템백업지침, 정보통신부보고서, 서울. 정보통신부 (2005b), 정보시스템재해복구지침, 정보통신부보고서, 서울. 주우철, 최홍식 (2002), 업무지속성관리를위한백업센터유형분류모델과사례분석, Journal of Information Applications & Management, 제10권, 제1호, pp 최진배 (2005), 부산지역금융시장의구조와과제, 산업혁신연구, 제21권, 제2호, pp 최진배 (2007), 부산경제활성화를위한금융부문의역할, 산업혁신연구, 제23권제2호, pp 최진배 (2009), 지역금융활성화와신용협동조합의과제, 산업혁신연구, 제25권제3호, pp 한국전산원 (1998), 공공기관정보시스템을위한비상계획및재해복구에관한연구, 한국전산원보고서, 서울. 한국전산원 (2003), 초고속국가망이용약관, 서울. 한상용 (2007), 금융기관전산재해복구센터구축현황및향후발전방안, Risk Review, 금

26 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. 융감독원. 황병열, 정병수 (2008), 지속적인뱅킹서비스를위한원격지백업센터구축과모의시뮬레이션, 한국정보기술학회논문지, 제6권, 제3호, pp 황병열, 정병수 (2008), 백업센터설계와모의시뮬레이션모델분석, 한국통신학회논문지, 제33권, 제6호, pp Aasgard, D. O., P. R., Cheung, B. J., Hulbert, and M. C., Simpson(1978), "An Evaluation of Data Processing Machine Room Loss and Selected Recovery Strategies," MISRC Working Papers, Universiti of Minnesota, Minneapolis, Minnesota. IBM(2002), "Total Storage Solutions for Disaster Recovery," International Technical Support Organization. Lerro, R. J.(2001), "Why Disaster Recovery & Case Study", SK C&C Business Continuity Seminar. National Institute of Standards and Technology(2002), "Contingency Planning Guide for Information Technology Systems," Working paper, Colorado. Scott, D., J., Krischer, J., Rubin,(2001), "Disaster Recovery: Weighing Data Replication Alternatives", Gartner Incorporated Research Note. Toigo, J. W.(2000), Disaster Recovery Planning: Strategies for Protecting Critical Information, 2nd Edition, Prentice Hall PTR, Upper Saddle River. 05/29/2010 접수, 06/17/ 차수정, 06/21/ 차수정, 06/23/2010 게재

27 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 Feasibility of Building Remote Financial Backup Center in Busan Lee, Yeon-jeong 1 Lee, Min-Hwan 2 Yoon, Seong-Min 3 Abstract This paper analyzed the current status of financial backup centers by Korean financial service firms and examined the feasibility of commercialization of remote region financial backup center in Busan. In case of Korea, as the importance of protecting the financial information systems against the risks of large scale disasters increases, implementing the backup center for disaster recovery has been a common practice from the early 2000s. Busan is designated as a specialized financial center along with Seoul in 2009 and it is satisfied with the distance condition between the main computer center and its backup center which is one of the desired terms for establish remote region backup center. Busan also has many advantages as a place of financial backup center with the low risks from disasters such as an earthquake and high potentialities, such as proper business environment including a lot of specialized people who can manage the financial backup center. Therefore, among four kinds of commercializing strategies for remote region financial backup center, the following plans can be considered as suitable type of commercialization for Busan remote region financial backup center. The first 1 Ph.D. Candidate, Department of Economics. Pusan National University, Jangjeon2-Dong, Geumjeong-Gu, Busan , tel: , yeonjeong@pusan.ac.kr (First Author) 2 Post Doctoral Researcher, BK21 Education and Research Group, Department of Economics. Pusan National University, Jangjeon2-Dong, Geumjeong-Gu, Busan , tel: , mhlee@pusan.ac.kr (Co-Author) 3 Professor, Department of Economics. Pusan National University, Jangjeon2-Dong, Geumjeong-Gu, Busan , tel: , smyoon@pusan.ac.kr (Corresponding author)

28 산업혁신연구 ( 제 26 권 2 호 ), pp. 123~151. one is to attract the remote region backup center of financial service firms or commercial backup firms. And the second one is supporting the cooperative backup center for small or medium size financial firms. Keywords: financial service, financial information protection, remote region backup center, commercializing strategy, Busan financial center

29 부산원격지금융백업센터구축타당성연구 저자소개 이연정 현재부산대학교경제학과박사과정 최종학력 : 부산대학교일반대학원 ( 경제학석사 ) 관심분야 : 지역경제, 금융경제 이민환 현재부산대학교경제학과 BK21 사업단박사후연구원 최종학력 : 계명대학교일반대학원 ( 경영학박사 ) 관심분야 : 국제경제, 지역경제 윤성민 현재부산대학교경제학과교수 최종학력 : 고려대학교일반대학원 ( 경제학박사 ) 관심분야 : 금융경제, 지역경제, 응용계량경제

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