전북지역여론조사결과등록현황전체목록 ) 조사기관단체명 조사의뢰자 여론조사의명칭 등록일 지역 결정사항 조원씨앤아이 CBS 전북전주시병국회의원선거 전북 ( 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북완주 / 진안 / 무주 / 장수국회의원선거

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재은 하
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1 20 대총선전북선거보도감시연대회의여론조사보고서 1 차 기간 : 2016 년 1 월 - 3 월 20 대총선전북선거보도감시연대회의 ( 이하전북선감연 ) 는전북민주언론시민연합, 참여자치전북시민연대, 전북환경운동연합, 여성단체연합, 전북언론노조협의회 (KBS 전주, 전주 MBC, JTV, 전북 CBS), 호남언론학회로구성되어있으며지난 2 월 17 일출범했습니다. 전북선감연은총선주제, 주간모니터보고서를발행할예정입니다. 주모니터대상 : 신문은전북일보, 전북도민일보, 전라일보, 새전북신문 ( 전민일보, 전북중앙신문참고 ) 방송은 KBS 전주, 전주 MBC, JTV, 전북 CBS ( 통신사뉴시스전북, 연합뉴스전북참고 ) 정치사회적으로여론조사의영향력이확대되는것과비례해여론조사의정확성 신뢰성 객관성에대한비판역시커지고있다. 특히지지율중심의선거여론조사보도는정책이슈보다는후보자개인또는정당별우열을중심으로선거구도를구성함으로써, 결과적으로참여민주주의의꽃이라할수있는선거공간을왜곡한다는비판을받아왔다. 심지어선거판세에영향을미치려는정치행위자및언론사의왜곡된여론조사마저범람하고있어, 전북선감연에서는제 20대총선과정에서지켜야할 여론조사보도가이드라인 을제정지난 2월 26일발표했다. 1) 본보고서는 여론조사보도가이드라인 에따라모니터를진행했다. 1. 짧은여론조사기간 2. 가중치 ( 가중값 ) 배율문제 3. 문항구성및배치의문제 4. 낮은응답률 5. 여론조사결과보도 6. 여론조사결과불일치 7. 여론조사는여론의경향성과추이를파악하는자료일뿐! 모니터대상 2016년 1월부터현재까지전북지역을대상으로하여실시된여론조사는아래와같이 15건이있다. 이중전국차원에서진행된 CBS와중앙일보, 그리고모니터대상이아닌국제뉴스와전주일보는제외했다. 뉴스1은지역별로진행한여론조사 7건중에서 전주시덕진구 와 전주시을 지역을대표로확인했다. 1) 제 20 대총선여론조사보도가이드라인 [ 별첨자료 1]

2 전북지역여론조사결과등록현황전체목록 ) 조사기관단체명 조사의뢰자 여론조사의명칭 등록일 지역 결정사항 조원씨앤아이 CBS 전북전주시병국회의원선거 전북 ( 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북완주 / 진안 / 무주 / 장수국회의원선거 전북 ( 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북남원 / 임실 / 순창국회의원선거 전북 ( 주 ) 리서치뷰 ( 주 ) 새전북신문 전북익산시기초단체장선거재보궐특집조사 전북 ( 주 ) 리서치뷰 ( 주 ) 새전북신문 전북국회의원선거정치지형특집조사 전북 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북익산시갑국회의원선거 전북 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북전주시을국회의원선거 전북 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북김제부안국회의원선거 전북 휴먼리서치 국제뉴스전북취재본부 전북남원 임실 순창국회의원선거 전북 위드리서치 전주일보 전북정읍시, 고창군국회의원선거 전북 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북정읍시, 고창군국회의원선거 전북 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북전주시덕진구국회의원선거 전북 중앙일보조사연구팀 / 엠브레인 중앙일보전북 ( 덕진구 ) 국회의원선거 전북 위드리서치전민일보전북국회의원선거 전북 타임리서치 주간소통신문 전북익산시기초단체장선거 2016 년재보궐선거기초단체장선거및 20 대국회의원후보지지도및정당지지도 전북 인용 보도금지 선감연에서발표한여론조사가이드라인으로모니터를진행한결과아래와같은문제점이 발견되었다. 1. 짧은여론조사기간 선관위에등록된결과분석을확인한결과전민일보는 1월 19일 4시간에걸쳐, 새전북신문은국회의원선거조사를 3월 8일 6시간에걸쳐하루에조사한것으로확인된다. 이는집전화로실시되는여론조사가많은현재상황에서당일조사를할경우다양한계층의답변을얻어내기힘들고따라서당일오후부터익일오전까지정도로이틀에거쳐진행하기를권하는여론조사가이드라인과상충된다. 5 여론조사는가능한이틀에걸쳐진행하길권장한다. - 여론조사가이드라인 중 선거구분 2016 년재 보궐선거 지역 전북 전북 ( 전주시덕진구 ) 전북 ( 전주시을 ) 전북 ( 익산시 ) 전북 조사의뢰자전민일보뉴스 1 전북뉴스 1 전북주 ) 새전북신문주 ) 새전북신문 조사기관 단체명위드리서치주 ) 지앤컴주 ) 지앤컴 ( 주 ) 리서치뷰 ( 주 ) 리서치뷰 조사지역전북전북전북전북전북 조사일시 시 - 21 시 시 - 21 시 시 - 19 시 시 - 22 시 시 - 22 시 시 - 19 시 시 - 16 시 시 - 20 시

3 2. 가중치 ( 가중값 ) 배율문제 1) 주간소통신문에서조사한전북익산시기초단체장선거여론조사는선관위에서인용 보도가금지되었다. 선관위는주간소통신문의여론조사는 타임리서치가가중값배율범위를넘어선익산시을지역여론조사결과를공표 보도되도록한행위와익산시장재선거예비후보자가제출한주요경력을사용하지않고여론조사를실시한한행위는 공직선거법 제108조제8항및 선거여론조사기준 제5조, 제6 조제4항에위반됨 이라고결정내렸으며조사기관인타임리서치에는경고처분을했다. 2) 가중치배율 ( 가중값배율 ) 기준벗어난경우조사완료사례수와전체목표할당사례수는일치시키는게바람직하나현실적인어려움을감안한다면최소한하한과상한기준을준수할것을권고한항목이다. 그러나결과값에서보듯이전민일보의경우조사연령중 19~29세가중값배율이 2.3으로여론조사가이드라인에서제시하고있는가중치의과소 ( 최소 0.5) 또는과다 ( 최대 2.0) 기준을벗어나고있다. 또한각여론조사결과에서 19/29대, 30대연령은목표할당사례수를상당수채우지못한것이확인된다. 조사기관단체명 조사의뢰자 여론조사의명칭 20대 30대 조사완료 목표 조사완료 목표 ( 주 ) 리서치뷰 ( 주 ) 새전북신문 전북익산시기초단체장선거재보궐특집조사 ( 주 ) 리서치뷰 ( 주 ) 새전북신문 전북국회의원선거정치지형특집조사 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북전주시을국회의원선거 주 ) 지앤컴 뉴스1전북취재본부 전북전주시덕진구국회의원선거 위드리서치 전민일보 전북국회의원선거 가중치하한과상한에대한가이드라인-성별, 연령대별가중치배율이최소 0.5 이상 2.0 이하-를준수한다 4 조사완료사례수와전체목표할당사례수의차이를일치시키도록노력한다 11 조사결과의대표성을확인하기어려운경우가령, 표본크기의하한 ( 대통령선거 1,000 단체장및국회의원 500 시군구의원 300 등 ) 에미달하거나응답률의하한 ( 예, 10%) 에미달하는경우, 가중치의과소 ( 최소 0.5) 또는과다 ( 최대 2.0) 기준을벗어난경우그결과를공표또는보도하지않는다 - 여론조사가이드라인 중

4 전민일보 20 대국회의원 여론조사결과분석 뉴스1전북 20대국회의원전주덕진구여론조사결과분석

5 새전북신문익산시장 여론조사결과분석 새전북신문국회의원선거 여론조사결과분석자료 뉴스1전북 20대국회의원전주시을여론조사결과분석

6 3. 문항구성및배치의문제 전민일보의여론조사질문문항배치는문제가있다. 전민일보는정당지지도 잔류평가 정동영출마찬반 정동영출마시당선택순서의문항을구성했다. 정동영출마를묻기에앞서더민주당에부정적인평가를내리는문항을배치하고있다. 더불어민주당이춘석의원등아홉명의전북국회의원은민심이반과야권분열에도불구하고더불어민주당을탈당하지않겠다고선언했습니다. 라는평가문구를넣음으로써정동영의출마에대한편향을초래하고있다. 2 여론조사문항의구성및배치에서특정정당또는후보자에대한편향을초래해서는안된다. 가령, 사회적이슈를질문한후에지지율을물으면그이슈의선호도에따라서지지도가영향을받을우려가있기때문이다 - 여론조사가이드라인 중

7 4. 낮은응답률 해당여론조사들은표본크기에있어서는가이드라인조건을충족하나응답률에있어현저히낮은수치를보이고있다. 특히뉴스1전북본부와전민일보는 1~2% 대응답률을보이는문제가지적되었다. 가이드라인에서는응답률이하한에미달하는경우그결과를공표또는보도하지말것을권고하고있다. 선거구분 2016 년재 보궐선거 지역전북전북 ( 익산시 ) 전북 ( 전주시덕진구 ) 전북 ( 전주시을 ) 전북 조사의뢰자주 ) 새전북신문주 ) 새전북신문뉴스 1 전북뉴스 1 전북전민일보 조사기관 단체명 ( 주 ) 리서치뷰 ( 주 ) 리서치뷰주 ) 지앤컴주 ) 지앤컴위드리서치 조사대상및표본크기 전라북도에 거주하 전라북도 익산시에 는만 19세이상남녀 1,332명 거주하는만 19세이상남녀 1,008명 전북전주시덕진구에거주하는만 19 세이상남녀 700 명 전북전주시을에거주하는만19세이상남녀 728명 전라북도에거주하는만 19 세이상남녀 1,018 명 전체평균응답률 5.1% 6.7% 1.4% 2.6% 1.9% 11 조사결과의대표성을확인하기어려운경우가령, 표본크기의하한 ( 대통령선거 1,000 단체장및국회의원 500 시군구의원 300 등 ) 에미달하거나응답률의하한 ( 예, 10%) 에미달하는경우, 가중치의과소 ( 최소 0.5) 또는과다 ( 최대 2.0) 기준을벗어난경우그결과를공표또는보도하지않는다 - 여론조사가이드라인 중 5. 여론조사결과보도 새전북신문은 3월 8-9일 20대총선전북지역정치지형과익산시장후보자여론조사결과를 3월 10 일과 11일 1면톱기사로보도했다. 또한 10일 더민주오차범위내국민의당앞서 로지지율차이가오차범위이내지만이를부각시키는표현을사용했다. 다음날 11일보도에서는 전북서교도부마련 피말리는수싸움 이라는제목으로당대당경마저널리즘을부추기는상황을연출함하고있다. 이는톱보도자제와표본오차안순위결과보도, 경마저널리즘표현주의등의여론조사보도가이드라인과상충된다. 3 지지율및선호도관련내용을톱보도로올리지않는다 4 지지율차이가표본오차안이면순위를명시하지않는다. 또한오차범위내의차이를 사실적인차이 로오인하게만드는결과보도를하지않는다. 예를들어, 오차범위이내임에도 000후보가 *** 후보를근소한차이로앞서고있다 는식으로보도하지않는다 5 여론조사보도의제목을뽑을때는되도록경마저널리즘을부추기는형식의후보간지지율을부각시키는표현이되지않도록한다 (000 선두, 000 맹추격 ). 또한보도내용에서도대세론을부추기거나 후보자줄세우기 식의보도를하지않도록주의한다 - 여론조사보도가이드라인 중

8 6. 여론조사결과불일치 더불어민주당전북여론조사결과가 3월 14일발표되었는데뉴스1전북본부에서조사한여론조사결과값이심각한편차를보이고있다. 완주진무장과전주시을지역은더불어민주당여론조사실시시기와유사한시기에뉴스1전북본부에서여론조사를진행했기에결과값의차이는더심각한문제를안고있다. 전주시을조사일시박종덕이상직최인규최형재 지지정당없 음 / 모름 계 뉴스 1 전북 3 월 5-6 일 6.6% 42.6% 6.6% 19.1% 25.1% 100% 더불어민주당 여론조사결과 3 월 일 48.3% 51.7% 100% 완주진무장조사일시박민수안호영유희태 지지정당없 음 / 모름 계 뉴스 1 전북 3 월 8-9 일 39.7% 21.9% 22.0% 16.5% 100% 더불어민주당 여론조사결과 3 월 일 34.5% 38.5% 33.6% 100% 7. 여론조사는여론의경향성과추이를파악하는자료일뿐! 여론조사모니터결과가중값의차이, 낮은응답률, 문항배치및구성의문제등이드러났다. 결정 적으로더불어민주당여론조사결과와뉴스 1 전북본부여론조사결과가상반되는문제가드러나면서 여론조사결과값을지나치게확대과장하거나맹신해서안되는이유가드러났다. 여론조사는여론의경향성과추이를파악하는자료일뿐, 그이상의의미를부여하긴힘들다는말이다. 하지만일부지역신문에서는후보자들이진행한여론조사의결과를별다른여과없이보도해왔었다. 또한여론조사는경향성과추이를살펴보는자료이지만여론을특정방향으로이끌어가는수단으로악용된사례가있다는점에서여론조사결과를보도할때는신중에신중을거듭해야한다.

9 여론조사결과 _ 중앙선거관리위원회중앙선거여론조사공정심의위원회등록자료 선거구분 2016 년재 보궐선거 지역전북전북 ( 익산시 ) 선거명 국회의원선거 ( 정치지형특집조사 ) 기초단체장선거 ( 재보궐특집조사 ) 전북 ( 전주시덕진구 ) 전북 ( 전주시을 ) 전북 국회의원선거국회의원선거국회의원선거 조사의뢰자주 ) 새전북신문주 ) 새전북신문뉴스 1 전북뉴스 1 전북전민일보 조사기관 단체명 ( 주 ) 리서치뷰 ( 주 ) 리서치뷰주 ) 지앤컴주 ) 지앤컴위드리서치 조사지역전북전북전북전북전북 조사일시 조사대상및표본크기 성별 연령별표본크기 시 - 20 시 시 - 19 시 시 - 16 시 전라북도에 거주하 전라북도 익산시에 는만 19세이상남녀 1,332명 거주하는만 19세이상남녀 1,008명 시 - 21 시 시 - 19 시 전북전주시덕진구에거주하는만 19 세이상남녀 700 명 시 - 22 시 시 - 22 시 전북전주시을에거주하는만19세이상남녀 728명 시 - 21 시 전라북도에거주하는만 19 세이상남녀 1,018 명 남성 802 명, 여성남성 593 명, 여성남성 318 명, 여성남성 394 명, 여성남성 700 명, 여성 530 명 합계 415 명 합계 382 명 합계 334 명 합계 318 명 합계 : 1332명 : 1008명 : 700명 : 728명 : 1018명 20 대이하 162 명, 30 대 204 명, 40 대 191 명, 50 대 311 명, 60 대이상 464 명 합계 : 1332 명 20 대이하 149 명, 30 대 118 명, 40 대 127 명, 50 대 283 명, 60 대이상 331 명 합계 : 1008 명 20 대이하 89 명, 30 대 95 명, 40 대 164 명, 50 대 151 명, 60 대이상 201 명 합계 : 700 명 20 대이하 93 명, 30 대 83 명, 40 대 150 명, 50 대 182 명, 60 대이상 220 명 합계 : 728 명 20 대이하 73 명, 30 대 105 명, 40 대 163 명, 50 대 228 명, 60 대이상 449 명 합계 : 1018 명 조사방법 1 유선 ARS 81% 유선 ARS 86% 유선 ARS 100% 유선 ARS 100% 유선 ARS 100% 표본추출틀 유선전화번호국번별, 0000~9999 까지랜덤생성한 14 만번호 유선전화번호국번별, 0000~9999 까지랜덤생성한 10 만번호 유선전화번호국번별 0001~9999 까지랜덤 351,535 개생성한 274,297 개번호 유선전화번호국번별 0001~9999 까지랜덤생성한 93,141 개번호중 93,141 개사용 유선전화번호전라북도국번별 0001~9999까지랜덤생성한 285,002 개유선전화번호에서 131,032개번호사용 표본추출방법 성, 연령, 지역별할당후 RDD 성, 연령, 지역별할당후 RDD RDD 성, 연령, 지역별할당후 RDD RDD 기타 59,779 개 DB 사용 63,682 개 DB 사용 비적격사례수 ( 결번 / 사업체번호 / 팩스 / 대상지역아님 / 할당초과등 ) 연결실패사례수 ( 통화중 / 부재중 / 접촉안됨 ) 연결후거절및중도이탈사례수 (A) 연결후응답완료사례수 (B) 합계 응답률 (B/(A+B)) 6.5% 6.7% 1.4% 2.6% 1.9%

10 조사방법 2 스마트폰앱조사 19% 스마트폰앱조사 14% 표본추출틀 표본추출방법 무선전화번호기타두잇서베이전라북도에거주하는만19 세이상가입자 114,818명 DB 또는패널에서무작위추출 무선전화번호기타 두잇서베이전라북도에거주하는만19 세이상가입자 21,783명 DB 또는패널에서무작위추출 기타노출자수 9908 명노출자수 2,186 명 비적격사례수 ( 결번 / 사업체번호 / 팩스 / 대상지역아님 / 할당초과등 ) 연결실패사례수 ( 통화중 / 부재중 / 접촉안됨 ) 연결후거절및중도이탈사례수 (A) 연결후응답완료사례수 (B) 합계 응답률 (B/(A+B)) 2.6% 6.6% 전체평균응답률 5.1% 6.7%

11 [ 별첨자료 1] 제 20 대총선여론조사보도가이드라인 정치사회적으로여론조사의영향력이확대되는것과비례해여론조사의정확성 신뢰성 객관성에대한비판역시커지고있다. 특히지지율중심의선거여론조사보도는정책이슈보다는후보자개인또는정당별우열을중심으로선거구도를구성함으로써, 결과적으로참여민주주의의꽃이라할수있는선거공간을왜곡한다는비판을받아왔다. 심지어선거판세에영향을미치려는정치행위자및언론사의왜곡된여론조사마저범람하고있어, 제20대총선과정에서지켜야할여론조사보도가이드라인을제시하고자한다. 여론조사가이드라인 1 여론조사에사용된어휘나문장에특정정당또는후보자에대한선호 비방이나특정인의당선 낙선을유도하는표현을포함해서는안된다 2 여론조사문항의구성및배치에서특정정당또는후보자에대한편향을초래해서는안된다. 가령, 사회적이슈를질문한후에지지율을물으면그이슈의선호도에따라서지지도가영향을받을우려가있기때문이다 3 가중치하한과상한에대한가이드라인-성별, 연령대별가중치배율이최소 0.5 이상 2.0 이하-를준수한다 4 조사완료사례수와전체목표할당사례수의차이를일치시키도록노력한다 5 여론조사는가능한이틀에걸쳐진행하길권장한다 ( 집전화로실시되는여론조사가많은현재상황에서당일조사를할경우다양한계층의답변을얻어내기힘들다. 따라서당일오후부터익일오전까지정도로이틀에거쳐진행하기를권한다 ). 6 당일나온사안에대해서당일바로하는긴급여론조사는하지않도록한다 7 여론조사설계시여론조사기관의의견을충분히반영해서과학적이고합리적인조사가이루어질수있도록한다. 언론사가의뢰한다는명목아래여론조사기관이갖고있는전문성을무시하고의도적이고작위적인설문을진행하지않도록주의한다 여론조사보도가이드라인 1 특정후보중심의여론조사와일상적지지율중심의여론조사에서벗어나유권자를통한주요정책을발굴하려는노력과정책및공약에대한여론조사를늘려나가야한다 2 조사결과를지나치게적극적으로해석하지않는다. 특히직접조사하지않은

12 내용의유추및자의적해석은삼가한다 3 지지율및선호도관련내용을톱보도로올리지않는다 4 지지율차이가표본오차안이면순위를명시하지않는다. 또한오차범위내의차이를 사실적인차이 로오인하게만드는결과보도를하지않는다. 예를들어, 오차범위이내임에도 000후보가 *** 후보를근소한차이로앞서고있다 는식으로보도하지않는다 5 여론조사보도의제목을뽑을때는되도록경마저널리즘을부추기는형식의후보간지지율을부각시키는표현이되지않도록한다 (000 선두, 000 맹추격 ). 또한보도내용에서도대세론을부추기거나 후보자줄세우기 식의보도를하지않도록주의한다 6 지지율추이를보도할때는같은기관이같은방법으로한여론조사를이용한다. 정확성을기하기위해가급적같은표본집단의추적조사결과를이용한다. 지지자이동 (A후보에서 B후보로지지율이동과같은 ) 에대한결과는추적조사일경우만쓰도록한다. 7 특히서로다른시점과기관의여론조사결과를하나의그래프로연결하여지지율추세를분석하지않는다 8 지지율중심의결과뿐아니라정책및공약에대한의견조사결과를보다많이보도한다 9 전국여론조사및광역단위조사결과안에서지역별지지율을뽑아기사화하는오류를범하지않는다. 지역지지율을기사화하려면, 표본수가충분한별도의여론조사를실시한다 10 후보자가스스로의뢰하거나특정후보와관련되어있음이명백한경우, 해당여론조사결과에대해서는공표또는보도하지않는다 11 조사결과의대표성을확인하기어려운경우가령, 표본크기의하한 ( 대통령선거 1,000 단체장및국회의원 500 시군구의원 300 등 ) 에미달하거나응답률의하한 ( 예, 10%) 에미달하는경우, 가중치의과소 ( 최소 0.5) 또는과다 ( 최대 2.0) 기준을벗어난경우그결과를공표또는보도하지않는다 12 언론사는 표집방법 표본의크기 조사지역 조사일시 조사방법 표본오차 응답률을밝혀야한다. 언론사는홈페이지를통해조사설문지와결과분석표를게재해야한다 2016 년 2 월 17 일 20 대총선전북선거보도감시연대회의

1. 조사설계 조사대상 2017 년 2 월현재, 전국만 19 세이상남녀 표본의크기 조사방법 1,021 명 ( 가중전 1,021 명, 가중후 1,000 명 ) - 가중치를 1,000 명기준으로부여했으나, 보도시표본크기는 1,021 명으로보도해야함. 구조화된설문지를이용한전

YTN 귀중 YTN 전국여론조사통계표 ( 반기문불출마선언후 ) 2017. 02. 02 1. 조사설계 조사대상 2017 년 2 월현재, 전국만 19 세이상남녀 표본의크기 조사방법 1,021 명 ( 가중전 1,021 명, 가중후 1,000 명 ) - 가중치를 1,000 명기준으로부여했으나, 보도시표본크기는 1,021 명으로보도해야함. 구조화된설문지를이용한전화면접조사