0. 기조강연.hwp

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1 2015 년한국교육행정학회제 43 차연차학술대회제 175 차학술대회 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 일시 : 2015 년 11 월 28 일 ( 토 ) 09:30~17:30 장소 : 동국대학교본관대강당 주최 한국교육행정학회, 학부교육선도대학 (ACE) 협의회 후원 교원정책중점연구소

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3 학술대회준비위원 * 회장 : 김성열 ( 경남대 ) * 부회장 : 신현석 ( 고려대 ) [ 학술위원회 ] * 위원장 : 배상훈 ( 성균관대 ) * 부위원장 : 남수경 ( 강원대 ) * 위원 : 김병찬 ( 경희대 ) 이석열 ( 남서울대 ) 김동석 ( 한남대 ) 김용련 ( 한국외대 ) 박인심 ( 서울여대 ) 김민희 ( 대구대 ) 김수경 ( 평택대 ) 정제영 ( 이화여대 ) 김용 ( 청주교대 ) 이정열 ( 중부대 ) 윤수경 ( 성균관대 ) * 사무국장 : 오범호 ( 경남대 ) * 총무간사 : 권은경 ( 경남대 ) * 편집간사 : 선미숙 ( 이화여대 )

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5 초대의글 한국교육행정학회연차학술대회로초대합니다 한국교육행정학회는깊어가는가을주말인 월 일 토 동국대학교에서 년연 차학술대회를개최하며우리나라대학교육의질과성과를실증적으로분석하고반성적 으로고찰하는기회를갖고자합니다 오늘날우리나라의대학들은학생수의급격한감소 대학간글로벌경쟁의심화 체 감되는청년실업문제와대학교육책무성에대한요구의확대 대학구조개혁관련대 학사회의혼란등새로운환경과도전에직면해있습니다 이러한고등교육환경의변화는대학이수행해야할핵심사명임에도불구하고그동안소홀했던학부교육에대한적극적인관심과투자를요구하고있으며 학부교육의질관리와책무성에대한사회적 정책적관심을환기시키고있습니다 우리나라대학들은이러한요구에부응하여학부교육의질을개선하기위하여개별대학의특성에적합한나름대로의노력을기울이고있습니다 대학들의노력은 교육역량강화사업 학부교육선진화선도대학지원사업 사업 사업등정부의재정지원사업에의하여더욱촉진되고있습니다 이러한시점에서한국교육행정학회는우리나라대학에서이루어지고있는학부교육의실태에대한실증적인자료의분석을통해한국학부교육의현주소를진단하고이러한현상이있도록하는주요원인에대한학술적논의를하며 이를통하여정부와대학차원에서설정할수있는정책대안들을모색할수있는계기를마련하고자합니다 부디오셔서우리나라대학의학부교육의질을개선하기위한논의의장에참여하시 기를청합니다 한국교육행정학회회원들과대학현장의실천가들의적극적인참여는우 리나라대학의발전전략을탐색하는데크게기여할것입니다 학회에서얼굴을뵐수있기를기대합니다 한국교육행정학회장김성열올림

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7 학술대회일정 09:30-10:00 등록및접수 10:00-10:20 개회사및축사 사회자 : 오번호 ( 경남대 ) 10:20-11:00 기조강연 대학교육의미래 발표자 : 김도연 ( 포항공대총장 ) 11:00-11:10 휴식 자유주제발표 A( 명진관 1층 A102호실 ) B( 본관 4층로터스홀 ) 사회자 : 백정하 ( 한국대학교육협의회 ) 사회자 : 박인심 ( 서울여대 ) A-1 대학의자유에대한논고 : 서구대학의탄생과진화사로부터 발표자 : 천세영 ( 충남대 ) B-1 평생교육단과대학정책의성공조건탐색 발표자 : 이황원 ( 목원대 ) 11:10-12:10 A-2 1 주기 ( ) 대학기관평가인증성과분석 - 정량평가준거의연도별변화추이를중심으로 발표자 : 서지영 ( 한국대학교육협의회 ) B-2 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 발표자 : 양승실 (KEDI) A-3 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 발표자 : 변수연 ( 부산외대 ) B-3 대학장학금정책의방향과과제 발표자 : 류명혜 ( 서울대학교교육연구소 ) 12:10-13:30 오찬사회자 : 박선형 ( 동국대 ) 주제발표Ⅰ 주제1 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 13:30-14:00 발표자 : 신현석 ( 고려대 ) 14:00-14:30 주제 2 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 : 학부교육실태조사 (K-NSSE) 결과 발표자 : 배상훈 ( 성균관대 ) 전수빈 ( 동국대 ) 이주영 ( 호남대 ) 김원호 ( 한국장애인고용공단 ) 홍지인 ( 성균관대 ) 한송이 ( 성균관대 ) 14:30-14:45 휴식사회자 : 김동석 ( 한남대 ) 주제발표Ⅱ 주제3 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 14:45-15:15 발표자 : 서민원 ( 인제대, ( 전 ) 한국대학평가원장 ) 15:15-15:45 주제 4 학부교육우수대학의특징과성공요인 : K-DEEP 연구결과 - 한동대, 건양대, 대구가톨릭대사례분석 - 발표자 : 변기용 ( 고려대 ) 김병찬 ( 경희대 ) 전재은 ( 세명대 ) 배상훈 ( 성균관대 ) 15:45-16:00 휴식좌장 : 박세훈 ( 전북대 ) 종합토론( 라운드테이블 ) 대학학부교육의발전을위한전략과과제 발표자 : 한유경 ( 이화여대 ) 김병주 ( 영남대 ) 이석열 ( 남서울대 ) 16:00-17:15 정영길 ( 건양대 ) 이주희 ( 동신대 ) 천인성 ( 중앙일보 ) 17:15-17:30 총회 - iii -

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9 목차 기조강연 대학교육의미래 김도연 ( 포항공대총장 ) 1 주제발표 주제 1 주제 2 주제 3 주제 4 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 신현석 ( 고려대 ) 9 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 : 학부교육실태조사 (K-NSSE) 결과 배상훈 ( 성균관대 ) 전수빈 ( 동국대 ) 이주영 ( 호남대 ) 김원호 ( 한국장애인고용공단 ) 홍지인 ( 성균관대 ) 한송이 ( 성균관대 ) 41 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 서민원 ( 인제대, ( 전 ) 한국대학평가원장 ) 79 학부교육우수대학의특징과성공요인 : K-DEEP 연구결과 - 한동대, 건양대, 대구가톨릭대사례분석 - 변기용 ( 고려대 ) 김병찬 ( 경희대 ) 전재은 ( 세명대 ) 배상훈 ( 성균관대 ) 93 - v -

10 자유주제발표 A A-1 대학의자유에대한논고 : 서구대학의탄생과진화사로부터 천세영 ( 충남대 ) 167 A-2 1 주기 ( ) 대학기관평가인증성과분석 - 정량평가준거의연도별변화추이를중심으로 서지영 ( 한국대학교육협의회 ) 187 A-3 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 변수연 ( 부산외대 ) 213 자유주제발표 B B-1 평생교육단과대학정책의성공조건탐색 이황원 ( 목원대 ) 235 B-2 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 양승실 (KEDI) 241 B-3 대학장학금정책의방향과과제 류명혜 ( 서울대학교교육연구소 ) 279 라운드테이블 주제 대학학부교육의발전을위한전략과과제 한유경 ( 이화여대 ) 김병주 ( 영남대 ) 이석열 ( 남서울대 ) 정영길 ( 건양대 ) 이주희 ( 동신대 ) 천인성 ( 중앙일보 ) vi -

11 기조강연 주제 대학교육의미래 김도연 ( 포항공대총장 )

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13 우리대학사회에드리운짙은그림자 3 기조강연 우리대학사회에드리운짙은그림자 김도연 포항공대총장 소위 클럽 은국민소득이 만달러이상이며동시에인구가 만명이상인나라가멤버인데 여기에는미국 일본 독일 영국 프랑스 이탈리아의 개국이속해있다 이나라들에더해대한민국도금년혹은내년에이클럽에속하는일곱번째국가가될것이틀림없으니 우리는이제선진국의문턱에선셈이다 우리나라이후이클럽에새로이가입할수있는국가는당분간나오지않을것이다 정치와사회의측면에서는아직도좀더원숙해져야할부문이많은것이사실이지만 그래도우리는민주주의의토대를튼실하게쌓았다 지난반세기 우리민족은세계사에유례가없는자랑스러운발전의역사를만들어낸것이다 다른자원이거의없는대한민국이이와같은기적을이룰수있었던것은능력있는인재들을길러낸교육의성과이며 특히고등교육을맡고있는대학은상당히큰역할을한것으로믿어진다 물론우리대학의경쟁력에대해서는미흡하고아쉽게생각되는부분도많지만 여하튼지난반세기동안대학은인재육성을통해우리사회의발전을견인한것으로평가된다 그러면다가오는미래는어떤모습일까 오늘의대학캠퍼스에서우리민족의내일을짊어질인재가육성되고있음을생각하면 밝은미래를위한대학의역할은모두의관심사일수밖에없다 이글에서는지난한세대동안에있었던우리대학사회의발전과정을돌이켜보면서 특히앞으로 년이내에우리대학이맞게될상황변화와그에대한대응방안에초점을맞추고자한다 사실우리대학사회는여러가지측면에서큰위기를맞고있다 선진국을따라가던과거를벗고세계를앞서나가기위해서는대학사회가혁신되어야한다는총론에는모두동의하지만 각론에해당하는교육의탈바꿈을위한각대학의노력은아직태부족이다 물론대학은전통적인가치를중요시하며이는대학의장점이기도하지만 그러나 세기사회각분야에서일고있는급격한변화에대해대학들은무풍지대에남아있는듯싶다 과거처럼정형화된지식만을배우고대학문을나서는인재는더이상효용이

14 4 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 없다 이런측면에서대한민국의미래를위해서는대학교육의질적인문제에대해근본적인성찰과개혁이있어야할것이다 이는우리의대학교육이지니고있는가장중요한문제인데 여기에더해화급한문제도함께갖고있으니어쩔수없이이부터점검해보자 그러면우리대학사회가지닌화급한문제는무엇일까 그것은줄어드는학생숫자로비어가는강의실이많아지면서대학이활기를잃고있다는점이다 수도권의세칭일류대학을제외하고 국가의허리를맡을견실한인력을키워내는지역의대학들은이어려움에서모두예외가아니며이러한상황은앞으로 년간급속히악화될것이다 사실이러한문제는전체대한민국의인구변화를보면쉽게이해할수있다 년대 대한민국의평균출산율은 명에달했다 그러나산아제한을위한치열한노력덕택에출산율은 년 명에서 년에는 명으로줄었고 드디어 년에는 명으로세계최저수준을기록했다 이러한인구감소가야기한대학의학생부족은이제코앞에닥친문제가되었다 우리사회에서는그간고등학교졸업생의약 정도가 여개의 년제대학과 여개의전문대학에진학했다 를상회하던대학진학률은최근 수준으로내려갔지만 여하튼많은선진국이유지하고있는 정도의대학진학률을고려할때우리의진학률은사실경이로운일이다 이는굶더라도자식은대학에보내야한다는우리사회의치열한교육열이가져온결과로긍정적인점도많았던것으로믿는다 실제로대학진학에대한국민적욕구는엄청난것이었기에 대학은설립허가만받으면정원을쉽게확보할수있었고또등록금만으로도쉽게운영되면서빠르게발전할수있었다 년의통계를보면 당시의대학정원은모두 명이었으나대입학력고사응시생은 명에달했다 대학에진학하기위해서는무려 대 의관문을돌파해야했다 쌓여가는재수생이사회문제가된것은쉽게짐작되는일이다 대학진학에대한열기는더더욱높아졌지만새로운대학의설립은여전히정부의특혜를입은소수의사람들에게만돌아가던시절이었다 대학설립을포함해수많은인가권을쥐고있던정부의막강한권한이축소되기시작한계기는결국우리사회의민주화였다 년취임한김영삼대통령은하나회척결등으로군사정권을실질적으로종식시키고아울러금융실명제도입으로투명시장경제체제를추구하는등문민정부의기초를쌓았다 그리고 년에는대학설립에있어서도소위준칙을마련하여학교부지와건물 교원그리고수익용기본재산확보등기본요건만만족하면누구나대학설립자가될수있도록하였다 대학설립준칙제도에대한당시의사회분위기는우려보다환영이훨씬많았다 관

15 우리대학사회에드리운짙은그림자 5 료주의에의한규제위주의교육시장에자율성이부여됨으로써경쟁이유발되고촉진될것이란기대가많았다 아울러교육서비스의절대적인공급량이늘어나면서다양성이확대될것으로믿었다 그러나이미당시에도수요에따라대부분의대학이수도권에설립되면인구집중이가속화되어지방은더욱피폐화될것이란지적도있었다 바로이런이유로대학의정원 특히수도권대학의정원은아직도자율과는먼거리에있으며 수도권정비계획법에의해정부가이를확실히통제하고있다 어쨌건대학설립준칙제도도입후새로운대학들은우후죽순처럼만들어져 년엔한해에만도 개대학이새로문을열었다 그후 년까지대학정원도약 만명으로크게확대되었다 부실한대학에의한부실한교육의폐해는사회문제가되어서 년당시의교육부는 년까지 개대학중 곳을없애겠다 는계획을발표했으나이는제대로실행되지않았고오히려대학의숫자는더욱늘어났다 년의시점에선아직대학정원이화급한문제는아니었을지모른다 그러나그로부터 여년이지난오늘 이문제는더이상미루어둘수없는시한폭탄이되었다 우리나라의고교졸업생숫자는앞으로초특급으로감소될것이다 대학정원이현재와같이 만명수준으로유지된다면 년부터는고등학교졸업자모두가진학한다해도대학은정원을못채우는최악의상황이다 우리나라는전체대학생의약 가사립대학에다니고있으며 이들대학은학생들이내는등록금이가장중요한재원인것이현실이다 학생이줄어들면재원이축소되고그러면교육의질은낮아질수밖에없음이엄연한데 그로인해점점질낮은인재가배출되면우리의미래는어떻게될까 이론적으로는약 의대학이문을닫아야하므로본격적인대학구조조정이불가피하다 그러나과거에대학정원을올리는일은쉬웠어도앞으로이를깎아내리기는지극히어려운작업일것이다 해결방안은무엇일까 가장많이제시되는의견은아마도정부가강력한의지를갖고대학통폐합을추진해야한다는것으로믿어지며 실제로지난이명박정부에서는 개의부실사립대학을폐교조치하기도했다 그런데대학폐교와같은극단적조치는기준을마련하고대학을심사해서이를집행하는일인데이는당연히엄청난갈등의연속이다 폐교되는당사자들에게는기준및그심사과정모두가불합리한것임에틀림없다 그리고대학들이요구하는대로각대학의설립배경과지역환경을고려하면서동시에전공분야의특색등모든사항을감안한그런기준마련은처음부터불가능한일이다 따라서이미그러했듯앞으로폐교될대부분의대학은이문제를행정소송으로가져갈것이며 그경우정부가이길확률도절대적은아니다 이제는더이상지체할수없는문제이지만어찌되었건정부에서이를간여하는일은결국전체적이고획일적이될수밖에없다 등록금유용등확실한범법이있는경우에

16 6 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 는당연히강력한조처가있어야한다 그러나그외의경우라면자유민주주의국가에서정부가자의적기준으로대학을통폐합하는일은적절치않다는견해에도수긍이간다 이런측면에서지난기간대학들이팽창해온바탕이시장경제원칙이었던것처럼앞으로의축소과정도궁극적으로는시장기능에맡겨야할것이다 물론교육은한사회의미래를좌우하는무엇보다중요한공공재이기에시장의역기능과불합리성은최대한제어해야한다 예를들어시장의수요에따라수도권대학들은오히려크게팽창하고지역대학들은모두소멸되어도좋을까 대한민국은지역에좋은대학이없어도선진국의꿈을이룰수있을까 바로이런점때문에대학교육시장의자유도는제한적일수밖에없지만이외의많은사항은정부가시장을존중하는것이좋겠다 유연성은시장의특징이다 사립대학의경우 그대학이폐쇄될때설립자에게적정한보상이돌아갈수있는유연성확보도절대적으로필요한사항이다 대학의학생수는정부가간여하거나혹은방관하거나이에상관없이현격히줄어들수밖에없다 이러한학생수의감소로인해예를들어열개중네개의대학교가십년후우리사회에서아주사라진다면나머지여섯개대학들의운영은지금처럼이라도가능할것이다 그러나불행하게도우리대학사회의미래는열개의대학이모두존재하면서각대학은현재학생수의절반정도로운영이되는경우에가까울것이며 교육의질은참담하게추락할것이다 앞서언급했듯이우리대학들의대부분은등록금에주로의존하는사립대학이기때문이다 우리의경우사립대학연간등록금은대부분 만원수준이다 물론학문분야별로의학이나이공계의등록금이상대적으로높지만전체를평균하면대학별로큰차이가없다 이런점에서대학등록금은우리사회의다른여러분야와마찬가지로획일적이며무차별평등이다 만약등록금액수가대학의수준과교육의질을나타낸다면 우리나라모든사립대학은거의모두가동일한수준일것이다 게다가우리의대학들은 반값등록금 이란정치적인구호속에지난 년가까이등록금인상을동결당한상태다 이미교육의질은상당히추락했다 우리사회는오늘의안락함을위해미래를희생하고있는것이다 여하튼오늘의대학경쟁력이내일의국가경쟁력이라는측면에서대학의역할은막중하다 각각의대학들은예상되는미래변화에적응하면서동시에변화를이끌어갈유연한체제를갖추기위해각별한노력을경주해야한다 동시에정부와사회는국가의소중한자산인대학에대해애정을갖고그혁신을격려하고지원해야한다 미래는준비하는자의것이다

17 주제발표 주제 1 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 신현석 ( 고려대 ) 주제 2 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 : 학부교육실태조사 (K-NSSE) 결과 배상훈 ( 성균관대 ) 전수빈 ( 동국대 ) 이주영 ( 호남대 ) 김원호 ( 한국장애인고용공단 ) 홍지인 ( 성균관대 ) 한송이 ( 성균관대 ) 주제 3 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 서민원 ( 인제대, ( 전 ) 한국대학평가원장 ) 주제 4 학부교육우수대학의특징과성공요인 : K-DEEP 연구결과 - 한동대, 건양대, 대구가톨릭대사례분석 - 변기용 ( 고려대 ) 김병찬 ( 경희대 ) 전재은 ( 세명대 ) 배상훈 ( 성균관대 )

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19 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 9 주제 1 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 신현석 고려대 서론 일반적의미의대학교육 과구별되는학부교육 은대학원교육 과대비되는개념으로고등교육체계내에서핵심적인위치를차지한다 그만큼학부교육은대학교육의모든것이라할만큼그위상과비중이높다 그래서학부교육을바라보는시선은예사롭지않으며 보는시각에따라서요구와기대가다양한것또한사실이다 학부모와학생들은학부교육을잘받아서평생안정된직장으로자연스럽게이동하는것을기대하고 산업계는필요한인력을충원하기위해맞춤형교육을제공하는실용적인학부교육을요구한다 그런가하면여전히대학에서는이러한요구와기대를이해하지만대학교육의본질과사명이자칫경제적수단화내지는직업훈련소로전락하지않을까하는우려를표하는목소리들이있다 이에정부는대학교육의본질을훼손하지않으면서학부교육에대한사회적기대와요구를충족시키기위한정책적노력을하지않을수없는입장이어서정부는점차 소극적인중재자 에서 적극적인변화의선도자 로서역할의범위를넓혀가고있다 이와같이학부교육을어떤시각에서바라보든 학부교육은정규연령으로대학을진학하는학생들의대부분이거치는교육단계의마지막종착역이자사회 직업세계 로의진입을목전에둔최종준비과정이다 전통적으로무슨공부를하느냐혹은교육을통해어떤실력을갖추었는지보다어떤

20 10 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 대학에입학하느냐를더중요하게여겨온우리의대학교육은대학의질을명성적관점에서판단하는데익숙하다 교육의질에대한명성적관점은교육활동의내용과행태를그제공기관의대표명사로일치시켜보는경향이있다 그기관을경험하고인지해온사회구성원들이오랫동안축적해놓은문화적유산으로서의명성은사회적자산인동시에신뢰의표현이다 그러나한편으로명성은변화에대한인식의습관적거부로나타나 점착된관습의지속 을통해발현되는한계에주목할필요가있다 이처럼대학교육의질에관한명성적관점은좀과장하여표현하면 독이든성배 와같다고할수있다 우리사회에서명성적관점은자랑스러운자산 대학 에대한공인된가치의부여와신뢰인동시에대학의서열화와학벌의폐해를고착시키는데기여해온것이사실이다 이러한대학교육의명성적관점에대한한계인식은서구에서도교육의질을보다다양한방법으로측정하고평가하여객관화하는노력으로이어지게되었고 이러한노력들은교육의질을바라보는대안적관점으로형성되었다 신현석 오늘날학부교육의질을다양한관점에서파악하고이해하려는노력은마찬가지로대학을다기능적요소의총합으로보려는종합적인사고와보는사람의관점에따라학부교육의기능을다르게이해할수있다는분석적인관심으로표명되고있다 학부교육의질을높여야한다는목소리가그어느때보다드높다 이는명성적관점에의해교육내용과방법의질이대학이름에의해서결정되었던 교육의인습 에대한반성인동시에 교육의핵심적인활동인교육과정및교수 학습의과정에대한해체적관심의집중과이에대한교육수요자의질개선요구와관계가깊다 종래무소불위적권위의교수자가보여주는전설로희화화되곤했던학부교육의과정은더이상숨겨진블랙박스가아니라교육받은결과의주요동인으로서해체되어야한다는것이고 이에대한요구와관심이증폭되어나타나고있는것이다 학부교육의과정에대한해체진행과정은 교육개혁이후수요자중심의교육관의형성 산업계의관심과요구 그리고 와 를비롯한국제기구의교육의질보증을위한평가와학습과정및성과에대한강조등국내외압력과권고에힘입은바크다 단순히학부교육의블랙박스에대한해체의준비과정을넘어마침내개혁과혁신의대상으로동력을얻게된것은이명박정부에서정책의제로채택하여추진한 교육역량강화사업 학부교육선진화지원사업 등과같은재정지원사업이었다 정부의정책적개입은재정지원사업을통해종래필요성은인정하나지지부진한상태에있었던학부교육개선을일거에촉발하는결정적인계기가되었다 정부는국내외에서요구되는학부교육질제고의다양한요구를적시에포착하여통해학부교육중심의대학교육혁신을하나의거대한흐름으로만들어근래드물게호평을받는적절한정책을추진한것으로평가받고있다 변기용외

21 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 11 그러나대개의정부정책으로추진되는경우에서나타나듯이학부교육의질강화정책도명암이존재한다 특히학부교육의질강화가시장적경쟁에의해자연스럽게형성되는미국식모델 자국에서는시장모델에주로의존하면서도국가간연합촉진프로그램의공동적용을통해학부교육의질확산을꾀하는유럽의공동체모형과달리우리나라는전통적으로정부가정책을통해변화를견인하는국가주도모델이갖고있는원천적인우려가있다는것이다 이미기존의연구를통해밝혀진것처럼특성화사업 한경희 과대학구조개혁에서나타나는동형화현상 김병모 입학사정관제지원사업에서다타나는디커플링현상 변수연 대부분의정부재정지원사업에서나타나는 공유지의비극 하연섭 등은학부교육의질강화를위한정부의주도적노력의이면에서나타나는그늘에해당된다 본연구에서는이러한부분을다시조명하기보다는보다근본적인측면에서학부교육질강화정책을구성하는주요개념들에대한의미의되새김에기반을두고나타나는현상에대한성찰에초점을맞춘다 이러한접근이필요한이유는학부교육질강화정책이이명박정부이래재정지원사업과연계하여 정부의기획 대학의실천 으로계속되고있지만정책의방향과구성개념에대한근원적인연구가거의없고 더구나기획과평가를담지한정책연구는많지만정작정책을리뷰하고쟁점을다루는학술연구가거의없다는데있다 이러한점들에착안하여본연구는학부교육의질과성과에대한의미를고찰하고 서구의경험사례와우리나라의정책추진과정에대한이해를바탕으로 학부교육질제고정책의쟁점을도출하고이에따른과제를제시하고자한다 학부교육의질과성과에대한의미고찰 학부교육의질과성과 가 역사적배경 학부교육의 질 이나 성과 라는개념이고등교육분야에서도입된것은서구의경우 년대로거슬러올라간다 고등교육수혜자수가전체학령인구의 이상으로증가하는소위 고등교육대중화시대 의도래는고등교육의기회확대라는민주적목표의달성을의미했지만동시에미국과서유럽정부에는막대한재정적부담을가져다주었다 년대부터 년후반까지미국과유럽에서는국가의공적자금으로운영되던대학들이납세자들에대한책무성 을보여야한다

22 12 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 는요구와고등교육을투입과산출요소로구성된경제시스템의하나로이해하는시각이결합되면서대학의질과성과를측정하려는다양한방법이시도되기시작했다 이러한시대적배경에서가장빠르게확산된것이고등교육의질보장 시스템이었다 미국 호주 그리고서유럽국가들은앞다퉈고등교육기관들의질관리를위한정부기구나전문가기구를설립했고질보장 질제고 질평가 외부평가 등의단어들이교육정책분야에도입되었다 그러나고등교육의 질 은명확하게정의할수있는개념은아니다 교육의질이과연무엇이며 특히외부자가그것을어떻게평가하거나강화할것이냐는문제는불분명한개념정의와그것을둘러싼담론들의혼란스런분화를초래했고그혼란은지금도지속되고있다 은 개에달하는고등교육질보장관련담론들을제시한바있다 그것을큰주제별로분류하면 표 과같다 표 고등교육질보장에대한다양한담론들 국가주도질보장대학의질보장학생연구 질평가 질심사 질강화 인증제 목표와의정합성 질관리의절대기준 감사 동료평가 질보장시스템 질감독조치 성과지표 질지표 자기평가 외부평가자 종합적품질관리 종합적품질개선 대학의미션 직원역량계발 직원평가 교과목위원회 강의모니터링 강의평가 교수활동의질 학습활동의질 조직품질향상조치에대한영국의국가표준 학생만족도 학생경험 학생설문조사 나 학부교육질 에대한세가지관점 표 의분류에서확인할수있듯이고등교육의질관리문제는 고등교육분야

23 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 13 에대한국가주도의질관리및평가제도 이에부응하기위한대학들의다양한질향상제도들 교육의질을학생의학습효과나만족도 발달등에서찾으려는시도등크게세가지측면에서다뤄져왔다 이표는질과성과와의개념구분을비교적명확하게제시하고있기도하다 즉 이표에서 성과 라는단어는대학들의질보장노력중하나인 성과지표 에서만한번등장한다 즉 성과는질보장이라는목표를추구하는여러방법중하나에불과하다는것이다 사전적의미에서도질은 품질 특히 탁월하거나우수한품질 을의미하는광범위한개념인반면 성과 는어떤특정한노력의결과중에서행위자가당초기대했던긍정적인결과를의미한다 질은어떤대상의전체적인특징이나상태를의미한다면성과는보다협의의결과 를뜻한다고하겠다 학부교육질에대한이세관점은 그림 과같이학부교육의질과연결시키는핵심개념이조금씩다르기때문에결과적으로학부교육의질보장에대한상이한이해와접근방식을취하게된다 첫번째관점은국가가대학의질관리를공공정책의한분야로이해하고이를적극적으로주도하려는태도를뜻한다 년대말부터서유럽국가들을중심으로시작된이관점은질관리를주로책무성혹은감독 과연결지어이해한다 오늘날에와서도대다수의국가들은정부주도형고등교육질관리시스템을구축하거나질평가및감독의전문성을갖춘독립된기관들을통해고등교육질관리시장에참여하고있다 특히 세기들어고등교육분야에도국제화추세가급격히확산됨에따라각국의고등교육질관리전문기관들의국제적네트워크들이우후죽순처럼결정되어주요국들의질관리시스템이차츰표준화되고있는추세이다 일례로 년에결성된국제고등교육질보장기구네트워크 는현재 개의회원기구를보유하고있다 질관리에대한두번째접근방식은국가주도형혹은질관리전문기구의요구에부응하기위해대학들이자체적으로시행하고있는다양한제도와프로그램들이다 이러한관점의핵심어는 경쟁력 이다 즉 대학들은공적자금은물론입학자원을놓고도치열한경쟁을하는관계에있기때문에효과적인질관리방법에대한모방과확산이매우빠른속도로일어난다 표 에서확인할수있는분명한추세는대학들이질관리영역에서기업들의방식을적극적으로도입하고있다는점이다 성과지표나종합적품질관리등이그대표적인예이다 대학의성과지표는대학의활동이나구성요소의주요특징을양적으로표현한권위있는지표로이해된다 성과지표는본질적으로대학내혹은국가차원에서고등교육분야에내리는결정을돕기위해조직의모든활동의여러단계에서발생하는가능한많은데이터를바

24 14 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 탕으로구성된다 이는국가혹은전문기관이추진하는질관리혹은평가가대학간의차이를확인하고그에따라차등적대우를하겠다는목적만을의미하지는않고 경우에따라서는대학이자신의상황이나역량을객관적으로평가할수있는학습의기회를제공하는취지에서시행될수도있다는점과대조적이다 성과지표는이처럼자원에대한경쟁을염두하고있기때문에충분한타당성과신뢰도를확보해야하고조작가능성은적어야하며 투입 과정 산출의데이터가고르게반영되어있어야한다 고등교육의질관리의세번째접근방법은질관리및향상의결과를학생에게서확인하자는입장이다 이입장은다양한성과지표를개발하려는대학들의노력의일환으로시작되었으며사실상가장먼저개발된성과지표이기도했다 이관점에서학부교육의질문제는 대학효과 또는 교육의탁월성 의개념과동일시된다 대학들은교육의부가가치 를대학의핵심사명인교수활동 에서확인하고자했고 따라서신입생과졸업생사이의학업성취도나학생만족도의차이를조사함으로써그목적을달성하고자했다 영국이가장먼저 강의경험설문 을개발해영국과유럽대학들에서시행하자미국에서도비슷한시도가뒤따랐다 미국에서는학생들에대한대학의영향력을측정하려는대학효과 연구가 년대부터활성화되기시작해 의 이론의관점에서다양한대학생학습경험조사도구가개발되었다 년에시작된대학경험조사도구 와 년부터미국과캐나다대학다수가시행하고있는대학생학습참여 가그대표적인예라할수있다 그림 학부교육질관리에대한세가지접근방식

25 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 15 다 질 과 성과 사이의괴리 지금까지상술한고등교육질관리에대한세관점은각각나름의장점을가지고있음에도불구하고 질 과 성과 를잘구분하지못하고 결국은 질 을 성과 로환원 시키는약점을내포하고있다 고등교육의 질 이라는개념이매우애매하고광범위하기때문에국가나전문기관 그리고대학들은각기다른정의를내리기쉽고 그에따라자신들이원하거나자신들에게유리한특정한성과지표를중심으로질관리제도를구성하여추진할소지가높다 실제로대학의사회적책무성이나사회적영향력 국가경제에기여하는정도에관심이많은정부는취업률처럼교육외적인요소에더큰영향을받지만정치적으로중요한지표를선택하기쉽다 전문질관리기구들역시독립되어있다고는하지만정부의영향을직접적으로받기때문에성과지표설정에있어정치적상황에떠밀려교육의본질적측면과별상관이없는지표들을선택하기도하고때로는현실적이유로인해대학들이달성하기쉽거나자신들이관리하기쉬운정량지표들을선택하기도한다 이렇게설정된성과지표는타당성이나객관성을담보하기어려워대학들에게공정한경쟁을허용하지도않는다는비판을받기쉽다 외국인유치 관리역량인증제의평가기준을해외사례와분석하여비판한변수연 변기용 의연구에서도국가주도형질관리제도의약점이여실히드러나고있다 국가주도형질관리제도의한계점은곧대학들에게이제도를조작가능한 게임의룰 로오용하는기회를제공한다 이미국내의많은대학들이이른바 지표관리 라는것을하고있다 국가주도형질관리제도가 교육의질 이란궁극적목표를일련의성과지표로만축소해석하면대학들은심사에대비하여일시적으로그지표들을 관리 하려한다 지표관리만잘해도정부의제재를피하거나경쟁에서유리해지기때문에대학들은교육의본질적인질향상을중장기적으로추구하기보다는단기적인지표관리에몰두하기쉽다 재학생이나졸업생의성과를중심으로한질관리역시그자체만가지고는질관리제도에기여할수있는여지가매우작다 특히졸업생의성과로대학교육의질을측정하는것은방법론적으로매우큰결함을가지고있다고평가되고있다 재학생의학습성과를사전 사후검사로측정하거나교육만족도만매년측정한다고해서교육을질을높일수있는구체적인정보를얻을수는없다 라 학부교육질에대한대안적관점 이와같은문제의식에서교육의질을학생들의대학경험을풍요롭게하여전인적발 달과사회진출에필요한다양한역량을배양하게하는교육의 탁월성 으로

26 16 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 이해하려는움직임이 년들어전세계적으로확산되고있다 이와같은시각은 어떠한교육프로그램이학생들에게의미있는경험을만들고역량의발달을촉진하는가 에초점을맞춘다 또한대학의맥락을잘모르는외부평가보다는내부로부터의자기평가와혁신을강조한다 앞서언급한대학효과연구가대학의교육환경과학생성과 를보다긴밀하게연결하는방향으로발전하고있는것이다 학생성과에대한다양한조사도구를이용한양적연구에더하여그러한성과가구체적으로어떤프로그램이나제도 물리적 인적환경 문화적맥락등에서발생하였는지를심층적으로탐색하는질적연구가함께이루어지고있다 와동료들 이인디애나대학의교육연구소와함께실시한미국학부교육우수대학에대한연구 프로젝트나전미대학협의회 가발표하는소위 고효과교육방법 등이그예이다 조지아대학연구팀은이고효과교육방법의대표라할수있는 기숙형대학 에대해 개대학의 개기숙형대학을대상으로양적연구와 개대학에대한사례연구를통해교육방법의우수성을분석하였다 대학효과이론의대가인 도이와같은 우수성 중심의접근방식에강력한동의를표시하고있다 그는학생에대한교육의질은 학교간효과보다는학교내효과가훨씬크다 고주장하면서대학의명성이나자원을기준으로한질평가 혹은학생이나졸업생의성과를중심으로한질평가보다효과적인교육방법이나교육과정을중심으로한우수성평가가학생과사회에가장의미있는교육의질평가가될것이라고강조했다 학부교육의질제고를위한각국의경험 미국 가 배경및목표 미국고등교육에서학부교육에대한관심은 년대사회적변화와요구에의해일찍부터시작되었다 제 차세계대전이후전쟁참여군인의대학진학에따른고등교육팽창 다양한인종 문화적배경의대학생의유입과성인대학생들의진학으로이들에대한이해와서비스제공이필요하게되었다 당시 년대주

27 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 17 정부의재정난과주립대학에대한책무성요구의증대 이후현재까지도대학생인구의다양화와대학생학력저하에대한우려등으로학부교육의질에대한관심과학습성과평가에대한관심은지속되고있다 최정윤외 학부교육의질은특히 년대들어고등교육학계와사회에서이에대한우려와질책이잇따르며논란의대상이되었다 하버드대학총장을지낸 의 를비롯하여 과 의 의 등다수의학자들이미국대학들이잘가르치고있지못하고학생들은제대로배우고있지못하다고비판하였다 특히 과 의책은미국사회에서학부교육의질과관련하여큰반향을일으켰는데 명이상의미국대학생을조사한결과그중절반에가까운 가대학첫 년동안여러인지적발달영역 비판적사고 글쓰기등 에서변화를보여주지못하였다고주장하였다 이에대해여러고등교육학계의저명학자들은 과 가사용한연구방법론상의문제를지적하면서도 이들이미국고등교육에서무시할수없는중요한문제를제기하였다는점은인정한바있다 이후 최근에는대학등록금인상에따른대중의책무성요구증대로인해주립연구중심대학에서도더욱교수의질과학부교육의질개선에관심을갖게된것으로보인다 그동안미국고등교육에서는학부중심대학 뿐만아니라학부교육을중요시하는일부연구중심대학에서도학부교육을강조하고이에힘써왔다 그럼에도최근들어 과연미국대학의학부교육이대학생이배워야할것을제대로가르치고있는가 또 대학생들은과연학부교육을통해학습하고성장하고있는가 에대해비판하고반성하고있는점은주목할만하다 또여기에는고등교육유입학생인구의증가대비저학력문제 비싼등록금대비교육의질에대한책무성증대요구등의요인도함께작용하고있는것으로보인다 나 내용및수단 우선미국고등교육에서학부교육의질을제고하기위한방법으로연방정부및주정부의관련정책과지원을들수있다 최정윤외 예를들어 연방정부교육부는중등이후교육프로그램재정지원사업 과그중 종합프로그램 을통해고등교육기회확대 대학교수법개발등과같은대학교육혁신을위한프로그램을지원하였다

28 18 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 그러나미국고등교육에서학부교육질제고는정부가견인한다기보다는대학기관과전문가들의자구적노력이주도하는것으로보인다 또여기에는등록금인상 대학진학률의증가라는사회적요인도이러한관심에영향을미치고있다 정부의역할에대해 은미국주정부의대학교육의질개선을유도하기위한노력이성공적이지는못하다고평가하였다 또앞으로주정부가이를개선한다고해도크게달라질것은없다고보았다 주정부는주립대학을재정지원하는만큼가치를환산받는지에대한의문으로부터 성과주의예산을사용하여대학평가결과에따른예산배분을시도하였다 은이러한평가과정에서과연교육의질과효과를제대로측정할수있을지 표준화된시험의사용문제나다양한유형의고등교육기관간비교의문제를제기하였다 특히이러한방법으로우수대학에예산을더배정한다하여도정작교수들이교육의질향상을위해노력하게끔하기도어렵고 반대로그렇지못한대학은교육의질향상에활용할수있는자원을박탈당하는셈이된다는것이다 오히려 은정부의역할이란대학이자체적으로성과평가를위해무엇을하고있고그결과를어떻게교육의질개선을위해활용하고있는지를조사하는것이라고제언하였다 또이를위한혁신적이고체계적노력을기울이는대학을재정지원하는것도정부가취할수있는조처로함께언급하였다 결론적으로 은고등교육의질향상을위해외부기관이대학을압박하기에는한계가있으며 대학내리더십인총장 보직교수 학장등이주도하고능력을발휘하여교수학습의질을개선하는것이필요하다고강조하였다 대학차원또는고등교육전문가주도의학부교육질제고를위한자구적노력으로는다음의예들을살펴볼수있다 개별대학차원에서학부교육질제고를위해활용하는방법으로는학습지원센터및교수역량강화를위한독립센터운영과함께 학습평가실시 교육프로그램개혁등을들수있다 최정윤외 이를참고할수있는구체적사례로는 개주 개대학의 프로젝트 스탠포드대학의학부교육을위한부총장사무국을중심으로한다양한프로그램운영등이있다 또한고등교육연구자들은학부교육의질제고를위한이론 진단도구 실천적사례연구등을제공하여대학이활용할수있도록하였다 대표적으로 의 즉 투입 환경 산출모델 과 의 와동료들 의 외에다수의연구들이존재한다 대학생학습참여를측정하는 도구또한대학주도형으로널리활용되고있는예이다 신현석외

29 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 19 미국고등교육에서학부교육질제고와관련한또다른특징중하나는개별대학차원뿐만아니라여러대학들이컨소시움을이루어함께협력하는경우를볼수있는것이다 예를들어 위에서언급한 프로젝트나 개대학이교양교육결과와영향요인에대한종단연구를실시한 를그예로들수있다 다 결과 미국고등교육에서학부교육의질은앞서언급한바와같이 과연대학생이배워야할것을제대로가르치고있는가 또 대학생들은과연학부교육을통해학습하고성장하고있는가 등논란과의문의대상이되기도한다 그러나이는고등교육이라는학문이일찍이 년대부터전문화 활성화되고 변기용외 그연구의저변이확대 축적되어온기본기를바탕으로한논의이고담론이다 이러한맥락에서미국고등교육에서학부교육의질제고를위한노력을기울인결과는다음과같이정리해볼수있다 이는앞서설명한관련배경이나방법과명확히구분짓기어려운점이있고 미국고등교육의학부교육질제고를위한노력의특징이라고도볼수있을것이다 첫째 학부교육의질제고에대한논의와담론이자생적이다 미국연방정부및주정부도학부교육의질향상을위해중요한역할을한것으로보인다 최정윤외 그러나학부교육의질에대한고민이나이에대한논의가외부에서주어진다기보다는고등교육관련다양한학문분야의전문가와행정가의비판과실천에서비롯된다고할수있다 또정부차원의노력이실질적으로학부교육의질개선을유도하기에는한계가있다고지적된바있다 자율과경쟁을강조하는시장원리가미국고등교육시스템을관통하는지배적운영원리로서일찍부터자리잡아왔다 변기용 전재은 는점과일맥상통하는부분이다 둘째 학부교육의질이라는주제를포함하여미국의고등교육연구와논의의중심에는학생이있다 미국고등교육연구주제의변화를보면 대학생과교육과정 수업에대한연구가가장큰증가세를보이면서도활발하게이루어지고있다 신정철외 이처럼미국고등교육연구에서는대학이학생에게주는영향 즉 대학효과에대한연구가수십년간축적되었고 이는 등에의해체계화되었다 이병식외 오히려최근에는학생행정 분야가비대해지고상업화되는것을우려하는목소리가나오고있다 이는한국고등교육에서는주요연구주제가책무성 질향상또는조직 행정 거버넌스 변기용 가신현 신정철외 인것과대조적이다 이는일면한국과미국간정부주도또는시장지배라는고등교육환경과관련연구동향의차이를보여준다

30 20 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 마지막으로 학부교육의질에대한논의가그동안축적 체계화된고등교육분야의학술적연구결과에기반한다는점을들수있다 예를들어 앞서언급한최근미국고등교육에서학부교육의질에대한비판과논란은대학생학습성과에대한조사결과를바탕으로하였고 이에대한고등교육연구자들간학술적논의가이어졌다 이에덧붙여 이처럼학부교육의질과관련하여학습과정 학습참여등을평가 진단한다는점은긍정적으로평가할수있지만 이러한행위만으로교육과정개선이나학부교육의질개선이이루어질수없고이러한목적을위해활용되었다고볼수없다는점은주의해야할것이다 가 배경및목표 년대후반유럽연합 은유럽공동체의 경쟁력있는유럽시민 을양성하고자고등교육분야의개혁및통합을꾀하였고 이는 년유럽 개국간볼로냐 선언으로이어졌다 유성상 이로써추진된볼로냐프로세스 의목표는이후 년까지 범유럽고등교육권 을형성하는것이었다 이러한볼로냐프로세스는 년전인 년소르본느선언 을계승한것으로 유럽의대학제도를보다 비교하기 쉽고 이해하기 쉽게조화시키기로합의한다는내용 을골자로하였다 오정은 그배경은유럽공동시장의완성 대학생이동프로그램인에라스무스 프로그램등을통한학생이동촉진 유럽고등교육으로우수외국인유학생을유치하고자하는전략등이었다 볼로냐프로세스는그목표인 범유럽고등교육권 형성을위해 개의구체적목표또는행동방침을수립하였는데 고등교육자격체계구축및학 석 박사의 단계학위체제확립 학위및학습기간의인증제구축 대학교육의질증진 학생 교직원의이동성 대학간 학위간이동성증진 등과같은내용이포함되었다 유성상 또볼로냐프로세스는이를추진하고지속적으로전개 발달시키기위한 볼로냐후속조치추진단 을조직하였고 이에따라각국고등교육관계장관회의가 년마다개최되었다 유성상 회의는 년부터 년까지 차례만남을통해볼로냐프로세스의성과를평가하고향후발전방향을논의하면서 볼로냐프로세스의참가자 목표와내용등을지속적으로확대 발전시켰다 오정은

31 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 21 년회의에서는볼로냐프로세스이후의 년을위한주안점을논의하였고 여기에는교수학습의질 자료수집및투명성도구 학생및교수의이동성등이포함되었다 이외에개별국가의예를보면 독일의경우 최정윤외 볼로냐프로세스참여전에도고등교육경쟁력에대한우려와개혁의필요성이제기되었다 독일고등교육의학위과정이학사없이석사과정중심으로운영되어고등교육이수자의사회진출연령이높은편인점과 대비공공교육부문지출이상대적으로낮은편인문제점등이지적되었다 그러나볼로냐프로세스에참여하면서도기존의학위과정과다른학사 석사과정의도입부작용으로대학교육의질관리의필요성이더욱강하게대두되었다 나 내용및수단 볼로냐프로세스의내용은대표적으로학 석 박사의 단계학위체제확립 학점인정시스템을도입 에라스무스프로그램과같은학생이동등을들수있다 는서로다른나라의유럽대학사이에학생의학문적업적을인정할수있는구체적준거틀을제공하기위해개발되었다 박인우 정종원 에서 년학습량은 시간 학점이필요한학습량이다 학 석 박사 단계학위체제에서학사단계인첫번째사이클에서는 학점 두번째사이클에서는최소 학점에서 학점으로구성된다 이러한 는 학습자중심의시스템구축과학습성과중심의학점계산방식 을지향하는점을긍정적으로평가할수있다 박인우 정종원 개별국가의사례를보면다음과같다 영국정부의경우 고등교육재정위원회가우수교수학습센터 를통해대학교수학습센터프로그램을지원하고 우수교수상 을시상하며 고등교육아카데미 를통해학습중심교육을위한프로그램및전문성향상을지원하고있다 최정윤외 특히국가차원에서전국규모의재학생설문조사 를실시하고있는점이특징적이며 매년졸업예정자를대상으로수업경험을조사한다 유현숙외 는 학생들에게정확한대학교육에대한정보를제공하고대학교육질강화를위한압력으로작용하면서지속 될것이라고평가된다 최정윤외 독일은위에서언급한바와같이볼로냐프로세스에참여하여기존의석사중심의학위체제에서학 석사과정을도입하면서 여러부작용으로인해 교수학습의질확보 가중요한문제로대두되었다 이를위해독일정부는 대학협약 을통해교육환경개

32 22 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 선을위한재정을지원하게되었고 여기에는 을비롯하여대 학별강의의질개선을위한정책들도포함되었다 다 결과 유럽고등교육에서학부교육의질개선을위한노력과그결과를논하기에는여러어려운점이있다 여러유럽국가를아우르는볼로냐프로세스는학부교육의질에만초점을맞추었다고보기힘들고 다양한유럽국가들이있어국가별학부교육의질개선을위한노력과그결과를논하기에도한계가있다 그러나위의논의를바탕으로볼로냐프로세스와연관지어학부교육의질개선의결과를몇가지짚어보자면다음과같다 우선볼로냐프로세스는 범유럽고등교육권 을형성하기위한여러세부방안을추진하는가운데 독일과같은일부국가에서는교수학습의질문제를야기또는제기시킨것으로보인다 예를들어 학 석 박사의 단계학위체제확립은볼로냐프로세스의목표중하나로 이제거의완성된것으로보이지만 아직도적지않은반발과비판을직면하고있다 특히독일에서이러한움직임이강한데 교육과정의개편이나새로운개념없이새로운학위체제로단순히대체한것으로피상적이라지적한다 또기존의석사과정중심학위과정을학 석사과정을도입함으로써 교육연한이짧아져서학습부담이가중되지만교수학습의질은개선되지않고 이들에대한고용주의직업능력평가는예전구조의졸업생보다낫지않다는것이다 최정윤외 이에따라독일정부에서 교수학습의질확보 를중요한문제로인식하고재정지원을추진한것은주목할만하다 다음으로 볼로냐프로세스와함께더욱강조된유럽의에라스무스프로그램이라는대학생국제이동프로그램은유럽고등교육에여러긍정적영향을준것으로평가된다 여기에는유럽대학기관들이학생교류를통해다양한교수학습법을공유하고또이들을가르치기위해학습자위주의수업을설계하는등교수학습의질을개선하고학생서비스질도향상된것으로보고되었다 변기용외 마지막으로 유럽의볼로냐프로세스사례와경험은다른지역권고등교육으로도확산되고있다 예를들어 튜닝 프로젝트는미국고등교육에서도특정분과학문의학습성과가무엇인지정의하고무엇을가르치는지집중하도록도움을주었다 또아태지역 의 학점체제 변기용외 동아시아지역의한중일 개국간캠퍼스아시아사업을통한공동 복수학위프로그램개발과다양한교육과정개발의사례등을예로들수있다

33 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 23 한국 가 배경및목표 년대이후정부의고등교육정책및재정지원사업은주로연구경쟁력강화를목적으로우수대학에대한선별적 차등적재정지원배분이라는 선택과집중 의원리에이루어졌다 김병주외 최정윤외 그러나이는대학교육의질향상및다양한교육적수요에대한사회적요구 학령인구감소라는위기의식 그리고기존의정부재정지원방식의비효율성 불공정성에대한지적과함께변화하게되었다 김병주외 백성준 채창균 년부터정부는교육역량강화사업을도입하여대학교육의질을강조하면서재정지원방식또한대학의자체발전계획에따른자율적집행을유도하였다 특히학부교육선진화선도대학지원사업 즉 사업을통해한국고등교육에서대학의건학이념 강점등에따른다양한학부교육선진모델을창출하고 학부교육의선진화를도모하고자하였다 성균관대학교 이처럼한국고등교육에서대학교육을 교수 라는공급자중심의시각에서 학습 이라는수요자중심의시각에서바라보게되었고 신현석외 유현숙외 대학생의교육적경험에대한연구또한활발히이루어지기시작하였다 예 고장완외 고장완외 배상훈 김혜정 백원영 정한나 이병식 최정윤 최정윤 이병식 나 내용및수단 정부의정책및개별대학차원에서이루어진학부교육질제고와경쟁력강화를위 한노력의내용과수단은다음과같이요약할수있다 표 주요학부교육강화정책및방안 정책주체정책수단정책내용 국가 재정지원 제도개선 투입요인과정요인산출요인 학자금지원확대 교육역량강화사업 학부교육지원사업 사업 산학협력지원사업 사업 입학사정관제도입 국립대법인화 사립대구조개혁 대학자율화 학사운영규제개혁 대학정보공시 대학평가인증제도

34 24 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 강의전담교수충원재정투자 산학협력교수충원 기숙사 장학금확충 교수업적평가개선대학 강의공개제도개선 다학기제운영 대학교육개발센터설립운영등 성균관대학교산학협력단 교육과정개선 현장실습 인턴확대 비교과활동지원 경력개발지원 대학자체평가 학부교육성과평가 대학생직업기초역량진단등 이외올해실시된대학구조개혁평가도대학교육의질제고필요성을반영한정책이라고볼수있다 정부는기존에취업률 충원률등의정량지표로상대평가를실시한방법으로는대학교육의질제고및경쟁력강화에는한계가있다는인식아래 정성지표와절대평가의도입으로새로운대학평가체제를도입하고자하였다 교육부 특히학령인구감소에따른위기에대비하기위해구조계획평가결과에따라정원을차등감축하고부실대학은퇴출시키면서 고등교육의양적축소를유도하고자하였다 이러한정책방안과함께고등교육연구자들은학부교육의질제고를위해활용할수있는도구를개발 발굴하고 이는학술연구및대학정책결정에활용되기시작하였다 대표적으로한국교육개발원의한국대학생의학습과정분석연구를위한도구 유현숙외 와미국의 를한국적맥락에서타당화한 를들수있다 배상훈 김혜정 배상훈외 예를들어 은정부의대학평가가투입중심의지표로이루어진다는한계점에대해 학습과정에대한정보를바탕으로대학교육의질을판단할수있도록이에대한국가수준의표준화된조사도구개발한것이다 또한 는조사결과를통해 사업의성과를확인하고 개별대학이대학유형별동료그룹과의비교또는해당대학의종단적변화를분석함으로써해당대학의학부교육을진단할수있도록돕고있다 다 결과 아직위와같이한국고등교육에서학부교육의질이주목받기시작한지오래되지않은시점에서그 결과 를논하는것이시기상조일수있다 그러나다음과같은변화는주목할만하다 첫째 그간한국고등교육에서학부교육은무관심의대상이거나또는연구기능에비해소홀히되었다 그러나위와같은정부의정책적노력이학부교육의중요성에대한인식을일깨우고학부교육의질에대한담론을이끌어냈으며 이는여러학술적연구와

35 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 25 병행되고있다는점을높이평가할수있다 교육역량강화사업과학부교육선진화선도대학지원사업은지난 년동안정부가추진한고등교육지원정책중에서대학구성원들사이에가장긍정적인평가를받고있는사업중하나가되었다 이석열외 이러한학부교육의질에대한관심을표면적으로나마확인할수있는점중하나는최근여러대학의 사업지원보고서가상향평준화되었다는부분이다 이는대학집필자들사이에단편적인벤치마킹의결과이거나각대학의학부교육내실화와는거리가있을수있지만 학부교육질제고를위한다양한방안을고려하도록했다는점에서의미를찾을수있다 둘째 구체적으로개별대학들이 사업지원보고서작성등을통해교육철학을고민하고 인재상을설정하며 이에따른교육과정및학사제도변화등학부교육에대한전반적개선을고민 실행하고있다는점이다 성균관대학교 또이과정에서대학구성원간학부교육의중요성및질제고의필요성에대한공감대를형성하게되는경우도바람직한결과로생각할수있다 일부학부교육우수대학의사례 변기용외 는종래정부사업이목표로한한국형학부교육의선진화모델의제시및확산에기여할수있을것으로기대된다 셋째 사업의 잘가르치는대학 이라는명칭이나개별대학의 잘가르치기위한 노력이대학내부구성원뿐만아니라외부로부터도인식 인정받으며상징적의미를갖기시작한것으로보인다 물론아직이러한변화가한국고등교육의고질적인서열화를넘어서기에는한계가있다 그러나학부교육으로승부하는강한학부중심대학의성장은대학특성화를통한대학간서열화를극복하는발판이될수있을것이다 안병영 하연섭 반면 다음과같은점도현재와같은방식으로정부및개별대학에서학부교육의질제고를도모할때우려되는부분으로지적할수있다 첫째 와같은학부교육을위한정부재정지원사업도일정한지표를근거로판단함으로써 대학간동형화현상을피하기어려워보인다 대학유형별로심사하더라도소수의대학을선정해야하는과정에서 각대학의미션 역사 규모 재학생의특징등을충분히고려하기어려울것이다 또위에서언급한바와같이사업지원보고서의상향평준화는일면지원대학간유사해지는동형화현상을나타내는것일수있다 한정적지표에근거한대학선정이얼마나대학특성에맞는학부교육강화를지원할수있을것인지의문시된다 둘째 대학들의학부교육질제고를위한노력이진정교육을위한것인지 아니면정부사업에선정되기위한것인지 본래의도의변질또는주객전도가우려된다 정부의재정지원은선정대학이사전에또는사업에지원하기위해계획한학부교육의질제고

36 26 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 를위한다양한프로그램운영에실질적으로도움이되는것은사실이다 그러나이러한정부재정지원이언제까지계속될수있을것인지 예를들어 사업재진입에실패한대학에서기존운영프로그램이중단 축소되는것을볼수있다 또기존 지원대학이여타대학보다사업재진입 교육질제고 외부로부터의인정등유리한입장에놓이며 사업선정을위한대학간경쟁은더욱치열해지고있다 다시말해 지금과같은정부주도의소수선정대학을위한학부교육질제고노력이얼마나어디까지지속될수있을지고민해야할시점이다 무수한성과지표의결과를떠나과연학부교육의질이높아졌다고할수있는가 자문하게된다 셋째 한국고등교육환경을고려할때 학부교육질제고를위한도구들이자칫또다른대학서열화의척도가되지않도록주의할필요가있다 자칫충분한고민없이학부교육관련조사결과를성과지표로사용하다가는지금의대학서열화를더욱고착 심화시키는의도치않은결과를마주할수도있다 신현석외 시사점 이상과같이미국 유럽 한국의고등교육에서학부교육의질제고를추진한배경및목표 그내용및수단 그리고결과를살펴보았다 이러한각국또는지역간경험을비교하여보면 한국고등교육에대한시사점을다음과같이생각해볼수있다 첫째 미국 유럽 한국고등교육가운데한국의경우가가장정부의재정지원정책에따라학부교육의질제고를견인하려는경향을보였다는점에고민해봐야할필요가있다 세곳의고등교육모두사회적변화와요구에따라학부교육의질제고에대한필요성이증대되었고 이에따라정부차원에서도학부교육질제고를위안방안을마련한바있다 그러나한국은특히기존의고등교육재정지원사업의운영방식이행 재정적으로비효율적이고평가결과에불공정한영향을준다는비판에따라그대안적재정지원제도로서학부교육을위한교육역량강화사업을도입한면이있다 김병주외 비록맥락은다를수있지만 미국고등교육에서도이러한정부에의한대학교육질개선유도는한계가있고성공하기어렵다고지적된바있다 둘째 이와반대로 한국고등교육에서자생적으로학부교육의질개선에대한고민과관련노력이이루어진부분은부족한편이다 이를위해서는미국고등교육과같이관련논의를뒷받침할고등교육분야연구의축적과발전도필요하다 최근들어한국의고등교육연구자들도학부교육의중요성을강조하며학습참여 학습과정 대학효과등에대한연구를밀도있게수행하고있다 예를들어 유현숙외 배상훈 김혜정 신현석외 변기용외 이병식외 이병식 최정윤

37 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 27 그러나정부의 사업과연관되어수행하거나국책연구기관의연구로수행된경우도다수있다 정부의관련정책이학부교육질개선이라는방향의물꼬를틀어준것은긍정적으로평가할수있으며 사업등은근래보기드물게호평을받고있는고등교육정책이다 변기용외 이석열외 그러나이러한방식을언제 어디까지지속할수있을것인지 향후한국고등교육을어떠한방향으로발전시켜나갈것인지에대한고민이필요한시점이다 셋째 위와같은점들에대해고민하고변화시켜나가고자할때는지금까지학습된단기적성과주의에서벗어나야한다 유럽의경험에서볼수있듯이 다양한관련주체들이꾸준히협의 논의하며 변화와개혁을실시하기위한큰틀을만들고 연속성을가진권한있는기구가이를제대로추진할수있도록그과정을정기적으로점검하며발전시켜나갈필요가있다 미래지향적장기적조망을갖고사회적합의를추구하며이를바탕으로점진적개혁을추구할필요가있는시점이다 안병영 하연섭 학부교육의질제고 쟁점과과제 이상에서미국과유럽 그리고한국에서의학부교육질제고노력의여러측면들을일별해보았다 이를통해각국간에근본적인차이도발견되었지만동시에 세기선진화된고등교육분야가공통적으로안고있는문제들도드러났다 특히빠른기간안에학부교육의질적수준을미국과유럽의수준까지끌어올리기를바라는우리나라의경우그문제는더심각하게나타난다고볼수있다 이에학부교육의질제고와선진화를둘러싼우리나라의쟁점과과제를다음의세가지측면으로탐색해보았다 목표와성과의괴리 교육역량강화사업에이은학부교육선진화선도대학지원사업이 주기에돌입한현시점에서이러한정부재정지원사업들이참여대학은물론참여를희망하는대학들에이르기까지상당한변화와성과를창출하게했다는평가가지배적이다 실제로앞의두사업은지난 년동안정부가추진한고등교육지원정책중에서대학구성원들사이에가장긍정적인평가를받고있는사업중하나가되었다 이석열외 그러나한편으로는화려한성과지표들의달성의이면에대학조직의막대한피로감이쌓이고있고 변기용외 다양한성과지표들의혜택이학생들에게는아직피부로느낄만한수준은아니라는불평도만만치않다 즉 정부의재정지원사업의성과는분명히존재

38 28 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 하지만이것이곧학부교육의선진화를구현하고있다고보기에는아직부족한점이많다는것이다 이러한상황은 장에서언급한질과성과간의괴리에근원을두고있다고볼수있다 학부교육의질이라는개념은매우광범위한개념이며현실에적용할때에도공급자인대학이나그것을유도하는정부의입장보다도수요자인학생의입장에서접근해야한다 반면 성과 라는개념은질 혹은탁월성 이라는개념의일부를뜻하는것으로특히외부자의평가나특정자원에대한경쟁을염두하는개념이다 특히우리나라처럼국가주도의재정지원사업이학부교육질제고의주요한정책수단으로사용되는맥락에서는성과가근본적으로공급자및그것의감독자의시각에서정의되고측정될확률이높다 이러한배경에서정부가결정한성과지표나대학이자발적으로결정한성과지표모두교육현실에서일어나는다양하고예측불허의상황을제대로반영하지못하고이상적인상황을전제로한제도의논리에갇혀 평가를위한평가 를양산할가능성이높다 다음에서는최근 년간학부교육강화를목적으로도입된교육역량강화사업과학부교육선진화선도대학지원사업의예를통해질과성과사이에어떠한괴리가발생하고있는지를살펴보도록하겠다 가 교육역량강화사업 먼저정부가대학에일련의성과지표를제시했던교육역량강화사업은 년부터 년까지취업률 재학생충원율 국제화등세개의성과지표와 개대학여건지표 전임교원확보율 장학금지급률 학생 인당교육비 학사관리및교육과정 등록금인상수준 대입전형 그리고 개의선진화지표 총장직선제개선 기성회계건전성 를사용했다 그중 년동안꾸준하게반영된지표는취업률과재학생충원율 전임교원확보율 장학금지급률 학생 인당교육비등다섯개지표였다 이일용 민경준 은이지표들중해마다진행된교육역량강화사업지원대학선정에유의미한영향력을끼친지표가무엇인지분석했는데 여기서도이다섯개지표만이유의한효과를발휘한것으로나타났다 그러나두개의성과지표는교육의결과중에서매우단면적인부분 졸업생의취업이나재학생의중도탈락방지 만을측정하고있을뿐만아니라교육외적인영역의영향력을통제하지못한채모든책임을대학에만전가하는접근방식을취한다는점에서대학의교육역량을측정하는지표로서적절치않다고판단된다 결과적으로이미유리한교육여건을갖춘대학들 예를들어수도권대학들이평가에서더유리하고후발주자일수록불리해대학들간의부익부빈익빈현상을심화시키는현상을유발하였다고볼수있다 이일용 민경준 임호용 은이외에도교육역량강화

39 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 29 사업의평가지표들이정량지표들의포뮬러로구성되어있어지표부풀리기의위험이높 고세부적인교육프로그램운영에대한과정중심적평가가어려우며 교육컨텐츠의질 에대한평가도어렵다는한계를가지고있다고지적했다 나 학부교육선진화선도대학지원사업 교육역량강화사업의한계를극복하기위해도입된학부교육선진화선도대학지원사업은성과지표를대학이설계할수있도록했다는점에서이러한약점에서진일보한정책이라볼수있다 그렇다고해서앞서언급한성과지표의함정에빠질위험이사라진것은아니다 학부대학선진화선도대학지원사업의 주기대학들의연차보고서 들을살펴보면 주기진입에성공한대학들이나그렇지못한대학들모두성과지표의설정과달성에상당한어려움을겪고있음을확인할수있다 여기서발견할수있는첫번째현상은대학들이교육역량강화사업이비해매우다양하고새로운성과지표들을개발한것은사실이지만교육의본질과무관한지표를설정하거나과도한달성수준을제시하는것이다 대학들이자신의여건이나특정한미션 전략적강점과보완해야하는약점등을고려하여교육의질이향상되었음을시사하는성과지표를마련하기위해서는상당히많은노력과시간 그리고시행착오가필요하다 그러나현재의재정지원사업의존속전망이나경쟁구조는그러한고민을허락하지않는다 지금의재정지원사업이다음정부에도지속될지매우불투명한데다대학간의경쟁은매우치열하기때문이다 게다가대학들은학부교육의질향상과긴밀하게연관된성과지표를선별하거나개발할수있는전문성도부족하고내부데이터의축적상태도열악하다 사실긴역사를가진대학이라할지라도자신이제공하는교육의질을한정된몇가지의지표로측정하고그것을바탕으로정책적결정을내려야하는상황은매우새로운것이다 이처럼과학적이고체계적인질관리는기업에서는보편화되어있으나대학이라는특수한조직의특성과체계적질관리개념을잘접목시킬수있는전문가는어디를봐도찾기힘들다 때문에대학들은절박한심정에그전까지의비슷한상황에서의제한된경험이나타대학의예를적당히섞어성과지표들을구성할수밖에없다 그과정에서조급해진대학들은비현실적인달성기준을세우기도한다 결과는성과지표달성의실패요 교육의질과큰관련이없는프로그램이나활동에대한투자로나타나기쉽상이다 두번째현상은대학들의 학습효과 에의한 종합선물식성과지표 이다 학부교육선

40 30 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 진화선도대학들의성과지표들중다수가여러프로그램의산출요소들이혼란스럽게결합된지표들이다 이러한지표들은여러프로그램의참여자수나만족도등근본적으로단위가다른산출물들이혼재되어있어과학적지표로서의문제점을가지고있을뿐더러이들이각기상이한비율로반영되어합산하는경우가많아대학들에게조작 의기회를제공한다 즉 대학들의입장에서는한지표를구성하는여러활동중한가지에만집중해도다른활동의부진을만회할수있는것이다 더큰문제는재정지원사업의심사자들에게도이러한지표설정에대한전문성이충분치않아오히려심사자가대학들에게이러한성격의지표를권장하는일이발생하고있다는점이다 다시말해 이러한지표는질평가기준으로서의지표의기본조건에부합하지는않지만내용면에서마치학부교육의우수성을가능한많이반영하고있는것처럼보이기때문에심사자나대학들에게더나은선택으로여겨지고있다는것이다 그러나이와같은성과지표들은교육의본질적인측면에대한유의미한효과를측정하고향상을유도하기에는그효력이턱없이부족할수밖에없다 목표와수단의자족성과연계성 다음쟁점은최근 년간우리나라학부교육의질제고를주도하고있는주요정책수단인정부재정지원사업과대학구조개혁이과연그목적을달성하기에충분한기제인가라는점이다 앞서상술한바와같이성과지표를중심으로한재정지원사업은대다수대학들을생산적인경쟁의장으로유도하여단시간에가시적인효과를낼수있다는점에서효과적이지만 교육의질혹은탁월성이란광의의개념을포괄하기에는분명한한계를지닌다 엄밀히말한다면아무리훌륭하고정확한성과지표라하더라도교육의질과탁월성의다양한측면을평가하기에는부족할수밖에없다 하물며치열한경쟁을목전에둔대학들이급조하거나상호모방한성과지표들이학부교육질제고라는궁극적목적을달성할가능성은더낮아질수밖에없다 현재국내의대다수대학들이공적자금과 잘가르치는대학 과같은새로운 명성 을획득하기위해가능한모든재정지원사업에도전하는상황에서이와같은현상이심화되면국가전체로는득보다실이더많아질수있을것이다 대학에대한재정지원사업과더불어 년부터시작된대학구조개혁평가는부실한하위그룹을가려낸다는취지를가지고있다는점에서매우강력한질관리기제이다대학구조개혁평가는우리나라학령인구의급격한감소로인해학부교육에대한수요자체가크게줄어들것이라는가정하에부실대학을단계적으로퇴출시키는방향으로진행되고있다 따라서교육의질강화가필요한중간그룹들은부실대학으로낙인찍

41 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 31 히는것을피하고가급적상위그룹에속하기위해가능한모든방법을동원해야하는입장에처해있다 따라서문제는현재의재정지원사업과대학구조개혁평가로이루어진질관리기제가우리나라대학대다수를차지하는이중간그룹대학들의교육의질향상에본질적으로 그리고충분히효과적인조합이냐는것이다 이와같은전방위적인압박과경쟁이상당한수준의자극과촉매제역할을하는것은부인할수없는사실이다 그러나이러한자극이얼마나오래지속될수있으며또언제까지긍정적으로만작용할것인지는쉽게가늠하기어렵다 가장큰문제는이러한자극이자율적이면서도겉으로드러나지않는공간인교수 학습의장면에침투하여영향을미치는것이여간어려운일이아니라는점이다 교육의질을감독이나경쟁이아닌 탁월성 을중심으로접근하여목표를달성하기위해서는교육현장의중심에서있는교수들의변화가필수적이다 교수 학습활동의질을향상시키고교수 학생간의상호작용을촉진하는것은교수를이러한활동에동기부여하지않고서는불가능하기때문이다 따라서정부와대학은이제학부교육의질제고를외부로부터의압력이외에내부로부터의자발적이면서창의적인혁신을끌어낼수있는동인을제공하고환경을조성해야한다 은이러한시각에서연구기반대안적질관리체계를 그림 와같이제안한다 그림 외부질관리평가의대안 연구기반모델

42 32 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 의모델은기본적으로질강화의최대목표를현재제도의내적인개선과강화에두는것이다 이를가능하기위해대학은학생과자신의조직을연구하고그에기반한의사결정을내려야한다 이의사결정은궁극적으로는학생들을진정한학습자로변모시키고이들의학습성과를올리며조직의연구능력과성과도함께향상시키는것이다 이를한국적맥락에적용하기위해 그림 의각요소를성과지표로만들어대학간의경쟁을자극하고우수사례를개발하는것은올바른방법이아니다 이는다시불완전하거나때로는잘못된성과지표의개발로이어져현상을더왜곡시킬수있다 보다합리적인답은대학에대한질평가를비교와감독중심으로운영하기보다대학들의자기공부와자체적인해답찾기로유도하며나머지는시장에맡기는것이다 대학들은이미학령인구의감소와고등교육의효용성하락이라는매우구조적인위기에당면해있다 입학자원에대한경쟁에서이기기위해서는교육경험에대한학생들의만족과그것의효과가학생들사이에분명히인식되어야한다 이러한파고를교육의질제고로이겨내려는대학들을보다유연하게유도하고격려하는한편궁극적으로는대학이자율적으로실천할수있는새로운정책연계수단이필요한시점이다 정부와시장사이 학부교육의질제고를위한촉진방식은 장에서살펴보았듯이 미국식시장모형 유럽식공동체모형 그리고한국식국가모형으로구분해볼수있다 세모형의장단점을살펴보면 우선미국식시장모형은사회적변화와수요에따라고등교육의역할과관련이슈를고민하며다양한해결방법을모색할수있다 이러한과정을통해미국고등교육의환경과과제에적절한발전방향을선택하거나 대학유형또는개별대학에적절한대학경영과교육제공을도모할수있을것이다 일찍이미국고등교육은 년대부터사회적변화와요구에따라학부교육에관심을갖고고등교육학문분야가발전하고전문화되었으며 이렇듯대학안팎의환경변화에따른학부교육질에대한관심은지금까지계속되고있다 변기용 전재은 최정윤외 이러한과정에서미국고등교육은학문적토대를건실히구축하고학부교육과학생을중심에두게된것으로보인다 그러나이러한시장모형은등록금인상에따른고등교육의고비용화 사회경제적상황에따라저비용의교육제공으로인한교육의질저하 예 대형강의 원격강의의증가 비전임강사의증가등 학문적자본주의 현상의심화등의부정적현상을심화시킬수도있다

43 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 33 다음으로유럽식공동체모형은국가에따라자국에서는시장모델에의존하면서도볼로냐프로세스와같은국가간연합촉진프로그램의공동적용을통해학부교육의질확산을꾀한다 이러한공동체모형은공동의목표를위해장기간에걸친협의와합의를바탕으로 추진 검토 이후발전과확장등을안정적으로도모할수있다는장점이있다 이에따라유럽의볼로냐프로세스는다른지역의고등교육지역화와서로다른고동교육체계간의조화를꾀할때 모범적선례로참고하게된다 그러나독일의사례에서보았듯이 그럼에도기존의자국고등교육전통과환경과이질적인공동의틀을적용할때는부작용또는표면적적용에그칠수도있다 한국식국가모형은정부가전통적으로정책을통해변화를견인하고자하는경우이다 이와같이정부의대학평가결과에따른재정지원사업은고등교육개혁을이끌어내는데가장효율적인외부적압력이자당근이며채찍으로여겨질수있다 그러나서론에서언급한바와같이 정부주도형의학부교육의질강화노력은특성화사업 한경희 과대학구조개혁에서나타나는동형화현상 김병모 입학사정관제지원사업에서다타나는디커플링현상 변수연 대부분의정부재정지원사업에서나타나는 공유지의비극 하연섭 등부정적결과를초래할수있다 특히 공유지의비극 이라는표현과같이 중앙집권화된한국고등교육환경에서섣부른자율화는집권적 권위주의적자율화로변질될수있으며 자율화를이끌어갈중간조직이필요하다 또이러한국가모형은자칫대학들에게지표 관리 만으로교육의 질 을관리할수있다는잘못된신호를보낼수있고 실제로많은대학에서이미그동안의경험을통해지표를관리하고보고서를솜씨좋게포장하는기술을학습한듯하다 이러한세가지모형중어느모형도완벽하거나한가지모형만이특정국가에적합하다고는할수없을것이다 그러나위와같이여러모형을살펴보고한국의상황을살펴보았을때 한국고등교육의발전과그핵심으로부각되고있는학부교육의질제고를위해언제까지정부견인에의존하는국가모형과하향식정부주도방식에의존할것인가는심각하게고민해야할시점이다 정부의교육역량강화사업과학부교육선진화선도대학지원사업 사업 은학부교육의중요성을각성시키고개별대학이자율적으로개선의노력을기울일수있도록재정지원을하였다는점에서높이평가할수있다 또한이러한사업을참여한대학가운데서는한국형학부교육의선진화모델로서제시하고확산을고려할수있는우수사례가발굴되고있다는점은고무적이라할수있다 변기용외 그러나이제이러한고등교육개혁의발판이마련되었다고생각되는시점에서는대학들이자율적으로이러한변화를장기적으로지속해나갈수있는시장모형으로유인할필요가있다 또여기에서는다양한관련주체들이꾸준히협의 논의하며 변화와개혁

44 34 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 을실시하기위한큰틀을만들고 함께체계적으로추진해나가는공동체모형도함께고려해야할필요가있다 그동안합의와조율이결여되고경쟁과하향적변화로점철된한국고등교육이기에앞으로는더욱미래지향적장기적조망을갖고사회적합의를추구하며이를바탕으로점진적개혁을추구할필요가있다 안병영 하연섭 여기에서앞으로정부의역할은자율과책무로조율되는시장의조정자역할로전환해야할것으로보인다 결론 본연구는학부교육의질과성과에대한의미를고찰하고 서구의경험사례와우리나라의정책추진과정에대한이해를바탕으로 학부교육질제고정책의쟁점을도출하고이에따른과제를제시하고자하였다 학부교육의질제고 는학부교육의중요함에대한시의성과함께방향성을담은추상적의미의결합어이다 이추상어가 정책과제도의운영을통해대학이라는교육의장에서어떤모습으로실천되는가 사이에는개념의이해 정책의방향 제도의선택 대학의맥락적이해와제도화에이르기까지많은단계를거치면서본질의왜곡과변형이나타날수밖에없다 이과정에서 정책오차 가발생하고정책의본질이탈이가속화될가능성이높다 이연구는그래서 정책의이상 과 수용의실현 사이에서나타날수있는개재적현상 에초점을맞추어이를세가지쟁점으로압축하여제시하였다 우리가학부교육의질제고정책을통해바라는것은이러한쟁점들의부정적측면들을해소하여정책의명시적인방향과숨겨진의도가일관성있게현장에서발현될수있게하는것이다 본연구에서제시한학부교육질제고정책의세가지쟁점들이향후어떤방향으로정립되어야하는지를밝히는것으로본연구의결론으로대하고자한다 첫째 학부교육의질과성과에대한정확한이해를바탕으로분리와연계의적절한조합과결합장치의마련이세밀한수준에서이루어질필요가있다 현재학부교육의질제고라는정책방향 혹은목표 과정책의추진성과사이에괴리가발생하고있다 즉 학부교육질제고사업의성과는수없이제시 보고되고있는데질이높아졌는지에대한의문이발생하고있어성과가바로질제고로연결되지못하는문제가발생하고있는것이다 이에따라 성과는있는데질은높아졌다고말할수없는현상 에대한원인진단연구가필요하다 그리고세간의질평가에서나타나는인식의시차문제혹은실제와의정합성문제에대해서도연구가필요한시점이다 이를통해학부교육의질제고가지금처럼재정지원사업의슬로건적인방향수준을넘어축적된성과를바탕으로구체적인질제

45 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 35 고의실현과정이현장의합리적인경험을통해제시될수있어야할것이다 둘째 학부교육질제고정책의목표와수단사이에자족성과연계의수준을적절하게조정할필요가있다 학부교육질제고는과연현재와같은정책수단인재정지원사업을통해달성가능한것인가그리고이러한사업만으로목표를달성하기에충분한것인가에대한진지한검토가필요한시점이다 이시점에서학부교육의질제고를위한정부의재정지원사업중심의정책에대한역할과한계에대해분명히언급할필요가있는것이다 재정지원사업은일차적으로성과중심이기때문에사업을통해장기적시차적과정을거쳐야하는질제고에기여하기란쉽지않다 따라서사업은성과축적의수단인동시에질제고를위한기반조성에의미를두는것이바람직해보인다 이런점에서 사업의경우한주기를통해재정지원을받은대학은그성과가만족스럽게나타난경우학부교육질제고를위한기반조성이되었다고판단하여더이상지원할의미는없어졌다고본다 정책의방향상 잘가르치는우수한대학 을많이확산해나가는것이궁극적인지향점이므로다른대학들에차라리기회를주는것이바람직해보인다 따라서학부교육의질제고정책은 를보다수준높은 로만들기위해소수의대학에대해선택적집중투자를장기적으로하는것보다는 가될가능성이있는대학들을좀더많이발굴하여 로발돋움할수있는기회를부여하는방향으로선회해야할것이다 셋째 학부교육의질제고를위한정부의역할은자율과책무로조율되는시장의조성자역할로전환할필요가있다 학부교육의질제고를위한촉진방식은미국식시장모형과유럽식공동체모형그리고한국식국가모형등으로구분하여볼수있다 세모형은각국의역사적전통을바탕으로사회문화적맥락에부합되는학부교육의질제고를위한정책혹은운영모델로장착된것들이다 세모형은수평적으로비교할때각각장단점들을갖고있음에틀림없다 우리의방식도예외일수없다 이전의재정지원사업과연계된대학정책의취약점에서볼수있듯이언제까지우리는국가모형에의해하향식정부주도방식을취할것인가에대한의문이꾸준히제기되어왔다 초기에어느정도정부견인에의한국가모형적접근이필요하지만어느정도흐름을탔다고판단되면대학들이그들의리그를만들어스스로주도해나가는시장모델로의유인이필요하다 특히학부교육의질제고정책은다른대학정책과달리대학의자율이강조되는부문의정책이고 정책집행의대학의존도가상당히큰정책이다 결국대학이움직여야하는데재정지원은질제고의분위기조성을위한선투자로보고 대학은이러한공적자금투입에대한공공적책무와자율적실천으로응답하는정책구도로정립하는것이바람직해보인다

46 36 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 참고문헌 고장완 김현진 김명숙 대학생의학습및비학습경험이인지적 정의적성과와수업만족도에미치는영향 교육행정학연구 고장완 박수미 유현숙 대학생의학습성과와대학특성및학습과정변인간의구조적관계분석 한국교육 교육부 대학교육의질제고및학령인구급감대비를위한대학구조개혁추진계획 김병모 신제도주의관점에서분석한대학구조조정과정 교육과학연구 김병주 나민주 박동열 정성수 정종철 최정윤 대학의교육력제고를위한정부재정지원방안 연구보고서 위탁 교육과학기술부 박인우 정종원 한중일 국대학간공동 복수학위과정운영을위한연구 한국대학교육협의회 배상훈 김혜정 대학생의학습참여 측정모델의타당성검증 교육행정학연구 배상훈 김혜정 대학의학업지원 교수 학생교류 능동적 협동적학습및학업도전의구조적관계분석 열린교육연구 배상훈 장환영 김혜정 송해덕 학부교육실태진단 연구보고서 한국대학교육협의회한국교양기초교육원 백원영 정한나 대학생의비교과활동 및전공수업방식이학업성취도에미치는효과분석 교육재정경제연구 변기용 가신현 한국고등교육행정연구의동향과과제 연구주제 연구방법및연구자를중심으로 교육행정학연구 변기용 김동빈 전재은 오정은 장나영 해외주요대학의고등교육전공프로그램현황분석과국내적용가능성탐색 연구보고서 고등교육정책연구소 변기용 전재은 최상덕 문우식 김상률 김진형 한중일 사업확대및정교화방안연구 한국대학교육협의회 변기용 전재은 의 모형을적용한고등교육행정전공프로그램활성화요인분석 미국 유럽 중국 일본의사례를중심으로 교육학연구 변기용 배상훈 이석열 김병찬 변수연 전재은 이미라 잘가르치는대학의특징과성공요인 서울 학지사 변수연 대학입학사정관제의디커플링분석 고려대학교대학원박사학위논문

47 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 37 변수연 변기용 외국인유학생교육기관인증제국제비교연구 비교교육연구 성균관대학교산학협력단 교수 학습체제개선을통한대학유형별학부교육강화방안 교육부 신정철 정지선 김양선 박은경 고등교육의학문적연구동향분석 주제에대한분석을중심으로 한국교육 신현석 한국의고등교육개혁정책 서울 학지사 신현석 변수연 박해경 대학생학습과정조사도구의비교 분석연구 교육방법연구 안병영 하연섭 교육개혁그리고 년 서울 다산출판사 오정은 집행위원회의볼로냐프로세스참여 유럽고등교육정책의유럽화 유럽연구 유현숙 임후남 최정윤 여승수 서영인 고장완 신현석 한국대학생의학습과정분석연구 한국교육개발원 유현숙 임후남 서영인 고장완 신현석 박승호 한국대학생의학습과정분석연구 한국교육개발원 유현숙 임후남 최정윤 서영인 신현석 고장완 한국대학생의학습과정분석연구 한국교육개발원 이병식 김혜림 공희정 박혜경 전민경 한국대학효과연구의최근동향 교육과학연구 이병식 최정윤 대학생의학습성과에대한영향요인탐색 대학의효과분석을중심으로 교육행정학연구 이석열 장선영 한미희 허영주 이상돈 고등교육정책에관한대학교원들의인식및유형화에관한연구 교육정치학연구 이일용 민경준 년제대학교육역량강화사업선정요인분석 한국교육문제연구 임호용 교육역량강화사업의성과와과제 고등교육 한국대학교육협의회 최정윤 이병식 대학생의학습성과에대한영향요인탐색 대학의효과분석을중심으로 교육행정학연구 최정윤 채재은 서영인 민혜리 대학교육역량강화를위한국제동향분석연구 연구보고서 한국교육개발원 하연섭 바람직한대학구조개혁방안 수요포럼자료집 한국과학기술기획평가원 한경희 이공계대학특성화의기회와제약 획일화된다양성 한국사회학

48 38 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

49 학부교육의질과성과의의미에대한성찰과쟁점 39

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51 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 41 주제 2 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 학부교육실태조사 결과 배상훈 성균관대 전수빈 동국대 이주영 호남대 김원호 한국장애인고용공단 홍지인 성균관대 한송이 성균관대 서론 년부터시작된학부교육선도대학지원사업 사업 은우리나라고등교육사회에긍정적인변화를가져온것으로평가된다 변기용외 그동안연구에비하여상대적으로소외되었던학부교육에대한관심을불러일으킨것이다 또한교육잘하는대학도연구성과높은대학못지않게존경받을수있는풍토를조성하기시작했다는점도주목할만하다 최근학생수의급격한감소 국경을넘는대학간경쟁 청년실업증가와대학교육의책무성확대등우리나라고등교육의환경이급변하고있다 이제대학교육의질을높이고학생을만족시키는것은모든대학의과제가되었다 이러한맥락에서시작된것이 학부교육실태조사 이다 학부교육실태조사 는 년한국연구재단이의뢰하여수행된 학부교육선도대학지원사업성과분석종단연구 의결과로제시되었다 동연구의목적은 사업의수행을통해대학의학부교육이어떻게변화하고있는지를확인하고 이러한변화가최종목표인질높은학부교육의실현에기여하는지를분석할수있는진단체제를제시하는것이었다 특히학생관점에서그들이겪는학습과정과대학생활경험이어떻게변화하는지를분석하는데초점을두고자하였다 이러한목적외에도본연구는전국단위학부교육실태조사를수행함으로써우리나라고등교육정책의개발에활용할수있는국가수준의데이터를확보하겠다는의미도있었다 나아가본조사에참여하는대학들이분석결과로제시된정보를

52 42 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 해당대학의교육프로그램개선과교육발전계획수립에활용할수있도록하는진단체제를도입해보려는의욕도있었다 이러한연구방향은 과 가그들의역작인 에서제시한바람직한대학평가의방향과부합한다 그들에따르면 대학평가는대학과그구성원들이주어진기능 을제대로수행하고있는지를확인하는데주안을두어야한다 즉대학이제대로기능하는지와관련된자료를수집하여분석하고 그결과를대학에피드백하여줌으로써대학의발전을지원하는것이대학평가의궁극적인목적이라는것이다 교육의영역에서는학생은제대로학습하고있는지 교수들은효과적으로가르치고있는지그리고대학은이러한활동들을효율적으로지원하고있는지확인하는것으로나타난다 한편 그들은지금까지우리가대학의경쟁력또는수월성 을평가함에있어주로대학이보유한자원 재정 우수교수 학생등 의양이나질을확인하거나 언론사등에의한대학평가의결과로나타난순위 랭킹 를살펴보는데치중했지만 이제는대학이학생과교수들의재능과역량 을얼마나발전시켰는지를확인함으로써대학의수월성을진단하는것이중요하다고주장한다 왜냐하면대학이란기본적으로교육기관이기때문이라는것이다 이렇게볼때 학부교육실태조사는대학의교육역량에초점을둔대학경쟁력진단또는평가 의일환이라하겠다 요약하면 학부교육실태조사는정부재정지원사업인 사업의성과분석을위한학부교육의질진단을목적으로시작되었으며 대학생의학습과정과대학생활경험을조사하여분석하는데주안을두고있다 또한종단자료의축적과분석을통하여국가수준에서고등교육의질제고를위한정책정보를생산하고 조사에참여한대학들에게는스스로학부교육의질과성과를진단할수있는기회와자료를제공하는것도하나의역할이라하겠다 당초연구진은새로운진단도구를개발하는것을고려하였다 그러나이미상당한이론적토대를가지고개발되어많은실증연구를통해자료를축적하고대학생의학습과정진단도구로타당성을확보한미국 진단도구를한국대학의맥락에맞게수정하여사용한방안을채택하였다 배상훈 김혜정 년본연구가수행될당시 이미 사업이시작되어관련자료의수집과축적이요구되는상황에서새로운진단도구의개발과타당화를수행하기에는너무짧은연구기간이라는한계가있었고 미국 체제를적용할경우미국 자료와의비교연구를통해한국고등교육의질을진단하고발전

53 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 43 방안을모색할수있다는장점도있다는점을고려한결과이다 본원고는네가지부분으로구성되었다 첫째 학부교육실태조사가채택한핵심개념인대학생의학습참여개념과관련측정문항및요인구조를제시하고 실태조사의방법및결과활용방안에대하여소개하였다 둘째 학부교육실태조사자료를활용하여우리나라학부교육의변화동향을분석하였다 년부터 년까지의 년간수집된종단자료를분석하여학습참여요인별변화를탐색하였다 셋째 년학부교육실태조사자료를분석하여대학특성별로대학생의학부교육양상이어떻게다른지를분석하였다 연구자들에따르면 에따르면 재학중인대학의물리적환경과구조적특성 은대학생의학습과정과교육적성과에영향을미친다 본고에서는우리나라고등교육의맥락에서중요한의미를가지는소재지 과규모 에따라대학생들의학습참여에차이가있는지를살펴보았다 넷째 우리나라대학생의학습참여패턴을살펴보고이를집단으로구분한후 집단구분에영향을미치는학생수준의예측변인을탐색하였다 는 대학생통합모형 에서대학생의대학몰입 을위해서는학업적통합 과사회적통합 이중요하다고하였다 본고에서는대학이기본적으로교육기관이라는점에서학업적통합과관련된 개학습참여요인을중심으로일정한패턴이있는지를살펴보고이를집단으로구분해보았다 학부교육실태조사 학부교육실태조사 가 조사개요 전국의대학을대상으로하는 학부교육실태조사 는 년부터대교협부설 한국교양기초교육원 과 학부교육선도대학협의회 가공동으로수행해온 학부교육의질과성과분석을위한종단연구 의일환으로시작되었다 년 개 대학을포함한 개대학을대상으로시작으로되었고 년에는 개대학 년에는 개대학이참여하였으며 년조사에는 개대학이참여하여전국 년제대학 총 개 중거의절반이본조사에자발적으로참여하고있다

54 44 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 나 조사방식 본실태조사는웹기반설문조사 방식을택하여자료의수집과분석을용이하게하고있다 매년연구팀은학생들에대한안내문 조사시기및방법등이포함된 학부교육실태조사가이드라인 을참여대학의교무처또는교수학습관련부서에제공하고 참여대학은재학생들에게설문링크주소가포함된이메일로발송하거나대학홈페이지에게시하여설문을진행하고있다 본실태조사가목적을달성하기위해서는대학별로학생들의응답률을높여양질의자료를최대한수집하는것이관건이다 따라서 년실태조사부터는스마트폰을통해서도응답할수있도록하고있으며 학생들의응답률을높이기위해일부대학에서는설문참여행사를열거나추첨을통해소정의상품을지급하는등다양한방법을사용하고있다 매년조사팀은참여대학으로하여금인문 사회 교육 공학 자연 의약 예체능등각전공계열별로 개학과이상을조사대상으로선정한후 각계열별로 명수준의표본이확보되도록요청하였다 그러나 년실태조사부터는학과를선정하지않고모든학생들을대상으로설문참여를유도하는방식을전환되었다 참여대학에서설문참여학과를사전에선정하는경우 호의적인응답이예상되는학과를선정하여자료가왜곡될가능성이있다는문제가제기되었기때문이다 학년별로는향후성장분석 이가능하도록 학년전학년에걸친균형적인참여를요청하고있다 다 결과보고서작성및활용 대학이제공하는학부교육의질을진단하는방법은제 자의평가를통해대학에랭킹 을부여하는것부터대학스스로자체평가보고서를작성하는것에이르기까지다양하다 앞서제시한바와같이 본실태조사는 사업의성과분석을위한자료의수집외에도전국수준에서우리나라학부교육의질을진단하고 참여대학수준에서학부교육의질과성과에관련된장점및단점을파악하여개선할수있는정보를제공하는것도목적으로한다 본조사의결과는국가보고서 와대학보고서 참여대학모두에게제공 의형태로제공된다 특히대학보고서에서는 방법을적용하고있다 즉조사에참여한대학들은학습참여요인별로대학전체 학문단위별 학년별로유사한여건을가진동료대학 과비교의관점에서자신의위치를진단할수있는정보를제공받는다 오늘날많은대학들이본조사의분석결과를학부교육발전계획수립및평가를위한기초자료로활용하고있다 마지막으로대학별로수집된자료와정보는해당대학외에는공개하지않는원칙을적용하고있다 또한실태조

55 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 45 사자료를활용하여어떠한서열화정보도생산하지않는것도중요한원칙으로하고 있다 진단도구 가 년학부교육실태조사진단도구 학부교육실태조사가활용하는진단도구는대학생의학습활동에대한시간투자와능동적이고적극적인참여 다양하고풍부한인적교류 교수 학생상호작용 교우관계 교직원관계등 대학의적극적인지원이학부교육의질과성과를결정하는핵심요인이라는이론적 실증적근거를바탕으로개발되었다 이러한이론적 실증적근거를가장잘설명하는키워드는 학습참여 라는개념이다 학습참여 의중요성에대해서는학계와현장에서오랜기간동안연구되고알려져왔다 신현석 변수연 박해경 그러나학부교육의질을향상하기위해학습참여가중요하다는것을인식하고있음에도최근까지구체적으로어떠한학생참여경험이교육적으로타당하고바람직하며 학업성과를제고하는데효과적인지에대하여는체계적인연구나실증자료에기반을둔분석은미흡하였다 그결과오늘날대부분의대학평가에서는학부교육의질과경쟁력을주로투입요인 학생당교육비 전임교원확보율등 이나산출요인 취업률 만족도등 을중심으로진단하고있다 과 는교육성과에대한대학의영향을진단할수없는이러한평가방식에문제를제기한다 학부교육실태조사는이러한문제의식아래전국의대학을대상으로대학생들의학습참여및대학생활경험에대한실증적인자료를수집하고분석하기위하여도입되었다 또한수집된자료를활용하여정부가수행하는 사업의성과를분석하고 교육성과변인과의관계를규명함으로써학습참여영역에서의학술적발전을도모하고있다 학습참여 는다음의 가지핵심영역으로대별될수있다 첫번째는학생이자신의 학습 과 기타교육적으로의도된활동들 에얼마나적극적이고능동적으로참여하는가이다 두번째는대학이학생의성공적인대학생활과교육적성취 예컨대 중도탈락률감소 만족도 질높은학습과졸업 를위하여얼마나효과적으로교육적경험을제공하느냐이다 구체적으로어떻게 대학이가진교육자원을배분하고 교육과정및학습기회들을조직하며 효과적교육및대학생활지원서비스를제공할것인가하는점이다 이중특히두번째영역에대해정책적관점이주어지며 이는대학의적극적인의지와체계적인교육적개입의영역으로대학이노력을통해학생들에게교육적 부가가치 를창출할수있는부분이기때문이다

56 46 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 년부터 년까지 년간실시된학부교육실태조사의진단도구 는이두가지영역을모두포함하고있다 배상훈외 구체적으로다 음과같이 개영역 개문항으로구성되어있다 표 참고 표 학부교육실태조사측정문항 영역학업도전지적활동능동적 협동적학습교우관계교수와교류지원적대학환경 문항내용 수업준비에투자한시간 교수의기준이나기대보다많은노력여부 수업에활용된교재 책혹은책한권분량의읽기과제수 쪽가량작성한보고서수 쪽미만작성한보고서수 수업중분석강조 수업중종합강조 수업중판단강조 수업중적용강조 대학이학업을강조하는정도 수업중발표활동 수업중친구와프로젝트수행 수업이후에친구와과제준비및수행 과제수행에전자매체사용 다른학생들과의관계 친밀감 지지 소속감 교우를가르치거나지도 수업내용및관련된생각을외부사람들과토의 종교신념 정치적의견 개인가치가다른학생과대화 교수와학점이나과제에대한의논 교수와진로계획의논 교수와수업과관련해서수업시간외토의 학업성과에대한교수의신속한피드백 교수와수업이외의학내활동함께수행 교수들과인간관계의질 면담 도움 공감 학업성공을돕는대학의지원 다양한교내사회적활동 동아리 문화 스포츠행사등 지원 행정직원및부서 기관과의관계 도움 배려 유연 나 년학부교육실태조사진단도구 학부교육실태조사가주로원용한미국 는 년부터진단도구를수정하였다 주요요인과문항은유지되었지만 학생들의학업도전부분에문항이추가되었고 총 개영역으로재편되었다 이에따라 년수행된학부교육실태조사에서도문항수정

57 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 47 이이루어졌으며 한국대학생을대상으로타당화하는과정을거쳐다음과같이진단도구가수정되었다 표 참고 이상의모든요인과문항은전문가들에의하여타당도를검증받았으며 내적문항신뢰도가 에서 사이에분포하였다 또한측정문항을볼때 년학부교육실태조사문항의대부분을포함하여해당문항을중심으로하는종단분석도가능하다 1) 학업도전 (Academic Challenge) 학업도전요인은대학학부교육에서학생들의지적도전과창의적인활동이중요하다는점을보여준다 즉 대학은학생들의학습이다양한심화된학습 에도전할수있도록하고지원해야한다는것이다 개정 의학업도전요인에서는심화학습과관련된하위요인과문항이추가된것이가장큰특징이다 구체적으로고차원학습 반성적 통합적학습 학습전략 및양적추론 의네가지요인으로구성되었다 그러나한국대학생을대상으로타당화하는과정에서양적추론에해당하는항목은한국대학생의맥락에적합하지않고 요인의안정성등을고려하여최종적으로측정문항에서는제외하였다 2) 동료와학습 (Learning with Peers) 동료와학습요인은대학생들이대학생활을하는동안친구및대학의다른구성원들과함께어울려어려운자료를익히거나 사회적관계속에서복잡한문제를해결하고대인관계를개발하는과정을겪으면서성장하는것이중요하다는것을의미한다 구체적으로동료와학습요인은학습참여와관련하여대학내에서이루어지는인간관계의질에관한것으로하위요인으로는능동적 협동적학습 과다양한집단과토의 로구성되었다 3) 교수와의경험 (Experiences with Faculty) 교수와의경험요인은대학생들이학습을하거나문제를해결하는과정에서수업등의교육활동과정에서이루어지는교수와의상호작용이중요하다는관점을적용한것이다 이과정에서교수들은학생들의롤모델 멘토 평생학습의안내자역할을하게되며 효과적인교수활동은교수들의수업준비와진행등이얼마나효과적이었는지에대한학생들의인식정도를보여준다 하위요인으로는학생 교수상호작용 과대학생이인식한효과적수업정도를의미하는효과적교수활동 이포함되었다

58 48 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 4) 대학환경 (Campus Environment) 대학환경요인은대학이학생 교수 직원들이서로긍정적인인간관계를형성하도록조성하고지원할경우대학생들의학습참여가제고된다는것을의미한다 하위요인으로상호작용의질 지원적대학환경 로구성되었다 한국대학생을대상으로타당화하는과정에서상호작용의질은교우관계 교직원과의관계로구분되었다 표 학부교육실태조사측정문항및신뢰도 영역요인설문내용및측정방법 학업적도전 교우와학습 고차원학습 반성적통합적학습 학습전략 능동적협동적학습 다양한집단과토론 학습내용을실질적인문제나새로운상황에적용 아이디어 경험혹은논리적사고과정을심층분석 특정한관점 판단 정보가타당한지평가 다양한정보를종합하여이해 과제를할때다른수업등에서얻은아이디어적용 학교에서배운내용을사회의문제나이슈와연결 수업에서토론과과제를할때다양한관점을적용 특정주제나이슈에대한내관점의강점과약점을생각 특정주제에대해타인의관점과생각을이해하려고노력 수업자료 읽기과제로부터핵심정보확인 수업후에필기한노트등을가지고학습 수업자료나수업에서배운것을요약 정리 학습을위해체계적인계획수립 수업중질문및토의참여 수업자료를이해하기위해서다른학생들에게질문 친구들에게수업자료에대해설명 다른학생들과함께수업프로젝트나과제를수행 친구들과함께토의하거나공부하여시험준비 다른경제적수준을지닌사람 다른종교를가진사람 다른정치적관점을가진사람 신뢰도 문항수 교수와경험 교수 학생상호작용 교수님과나의진로계획에대해이야기 교수님과수업외활동을함께함 교수님과수업외시간에수업에서다룬주제에대해토의 교수님과나의학업성과에대해논의 효과적교수활동 수업의목표와요구사항을명확하게설명 체계적인방법으로수업을구성하여지도

59 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 49 영역요인설문내용및측정방법 대학환경 교우관계 교직원과관계 지원적대학환경 출처 배상훈외 어려운것을쉽게설명하기위해예시와그림을사용 보고서초안이나수행중인과제에대해피드백 시험결과나제출한과제에대해신속하고자세한피드백 대학내다른학생 대학친구 대학후배또는선배 학습튜터또는도우미 행정직원 진로 취업 학생활동 기숙사등담당 행정직원 등록 학자금지원등담당 수업조교및학과조교 교수 학습지원서비스제공 다양한배경의학생들과의교류 사회적친교활동에참여할기회를제공 학업외문제관리를도움 캠퍼스활동과학내행사참여권장 사회 경제 정치적이슈를다루는교내외행사참여 학생동아리활동지원 학생복지프로그램제공 학업수행을위한재정적인지원 졸업후진로안내 신뢰도 문항수 대학생학습참여동향 년종단분석 학습참여유형별변화추세 그림 은지난 년 동안실시되었던학부교육실태조사결과를기반으로 개학습참여요인의연도별변화추이를보여준다 앞서설명한바와같이 년부터학부교육실태조사는개정된 진단도구의문항을한국대학맥락에서타당화하여사용하였다 따라서본분석에서는 년까지적용된진단도구의 개학습참여요인에따라분석하되 년자료의경우 년까지의 개요인구조에맞추어측정문항들을재분류하여분석하였다 대학생학습참여의동향분석은두가지방법으로수행하였다 첫째 년 차조사에참여했던 개대학을 년동안추적하여분석하였다 둘째 년부터 년까지

60 50 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 각설문조사에참여했던대학모두를분석하였다 학생별로학습참여요인에속하는측 정문항들의값을합산하여전체학생의평균값을산출하였다 연도별분석대상학생 수와학습참여요인별측정문항은 표 과 표 에제시되었다 표 연도별분석대상학생수 구 분 년조사 년조사 년조사 년조사 년계속참여대학 개교 연도별참여대학전체 표 학습참여요인별측정문항 요인 학업도전 총 점 지적활동 총 점 능동적협동적학습 총 점 교우관계 총 점 교수와교류 총 점 지원적대학환경 총 점 학습준비시간 읽기과제 책한권분량 횟수 쪽보고서작성횟수 쪽미만보고서작성횟수 문항내용 측정 아이디어 경험혹은논리적사고과정을세분화하여심층분석 다양한정보를종합하여이해하거나 새로운아이디어를만듦 특정한관점 판단 정보가타당한지평가 학습한이론과방법들을실질적인문제나새로운상황에적용 수업중에질문하거나토의에참여함 다른학생들과함께수업프로젝트나과제수행 친구들과수업자료함께토의하거나공부를하여시험을준비 과제나토론을위해전자매체를사용함 대학친구와의상호작용의질 친구들에게수업자료에대해설명 수업자료를이해하기위해친구들에게물어봄 다른종교를가진사람과토론경험 교수님과나의학업성과에대해논의 교수님과나의진로계획에대해상의 교수님과수업외시간에토의 시험결과나제출한과제에대해신속하고자세한피드백을받음 교수님과함께수업외활동 교수들과인간관계의질 학습지원서비스의제공 학생동아리활동을지원 행정직원과의관계 학업도전요인의경우 개측정문항의값을총합한결과이다 각연도별로실태조사

61 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 51 에참여했던대학의응답자전체를분석한결과와 년부터 년간실태조사에모두참여했던 개대학만을대상으로분석한결과에따르면 대학생들의학습량은 년이후점차하락한것으로나타났다 그림 참고 이에대하여는국내대학생들이취업준비 비정규교과활동참여등의이유로정규교과에서의읽기과제및보고서등의학습량이줄어들었을수있다고추론해본다 한편 년조사에서진단도구가수정되었기때문에 각요인을구성하는문항의내용면에서는거의동일한문항임에도불구하고 측정문항의표현이나설문지에서문항의위치등이바뀜에따른영향이있을수도있다 지적활동요인은 년실태조사에서는고차원학습으로다시명명된요인으로총 개문항으로구성되었다 흥미롭게도지적활동은 그림 에서보는바와같이 년동안의주목할만한변화가없었다 이는우리나라대학에서이루어지는학습활동의내용과방법이크게변하지않고있음을반영하며 우리나라학부교육의질에시사하는바가크다하겠다 능동적 협동적학습요인은총 개의측정문항을통해살펴보았다 분석결과에따르면 지난 년동안우리나라대학생들의능동적 협동적학습정도는비록크지는않았지만지속적으로성장한것으로나타났다 교우와의관계도총 개의문항으로측정되었다 교우와의관계는 년조사까지큰변화를보이지않다가 년에성장한것으로나타났다 교수와의교류요인은총 개문항으로측정되었다 그림 과같이 년 차조사이후꾸준히성장한것으로나타났다 특히 년부터참여했던 개대학의학생들은연도별로설문조사에참여한전체대학학생들보다다소높은성장을보였다 교수와의교류가증가한것은최근대학에서학부교육이중요해짐에따라교수들의참여가강조되고 지방대학을중심으로학령인구감소에따른위기감등으로교수와의상호작용을확대하는프로그램이운영되고있는것과무관하지않은것으로보인다 변기용외 지원적대학환경요인은총 개문항으로측정되었다 년조사에참여했던 개대학들은다소성장세를보였지만 전체집단의경우는큰변화가없었다 년부터참여한 개대학들은대부분이 대학들이며 사업을통해학생들과교수와의교류기회가확대되고학생들의학업및대학생활에대한대학의지원이늘어나면서학생들의긍정적인인식이높아진것으로풀이된다 물론이분석은기술통계분석으로이러한현상이 사업의효과인지아니면반대로학생지원이많은대학이 대학으로선정되었는지는후속연구를통해확인할필요가있다

62 52 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 그림 학습참여요인별측정문항

63 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 53 년 학년코호트의요인별성장추세 그림 는 년실태조사에참여한 개대학의 년 학년집단 학년코호트 을 년동안추적한결과이다 학부교육실태조사는패널조사가아니므로매년동일한학생을추적한자료는아니다 그러나동일집단 년 학년코호트 에서임의추출한학생을대상으로수집한유사종단 자료이므로각요인별로학생들이학년이올라감에따라나타나는변화정도를확인하는데유용한정보를제공한다 이러한유사종단자료를활용한연구방법은학교수준에서학생들의평균적인성장을탐색하는 학교효과 연구에서주로사용되고있다 최길찬 물론여기서나타난변화에는학년이올라감에따른자연적인변화와개인특성에의한성장과대학차원의체계적인노력과교육적개입에의한변화가모두포함된현상이라는점에유의할필요가있다 우선학업도전요인을보면 학년부터 학년까지는코호트집단의평균값이대체로성장하였지만 학년이되면낮아지는현상을보였다 이는 학년학생들이졸업과취업을앞두고정규교과수업에서의학습활동보다는취업역량강화등을위한비교과활동등다른활동에시간을할애하기때문이아닌가생각해볼수있다 고차원학습경험을의미하는지적활동요인의경우학년이올라감에도큰변화가없었다 연도별추세분석에서도나타난바와같이 우리나라대학교육에서고차원학습경험을유도하는수업이그리많지않거나 수업의효과가미미함을방증하는결과로생각된다 그런데흥미로운점은지적활동과관련하여상위 와하위 집단이가지는편차 가 학년이되면서확대되었다는점이다 이러한결과는학년이올라가면서지적활동의면에서대학생들의학습경험에양극화현상이일어나고있음을보여준다 능동적 협동적학습참여의경우는학년이올라감에따라평균값이조금상승하며 집단내분산역시커지는것으로나타났다 특히 학년이되면서하위그룹에서분화가생기는것으로보인다 교우및교수와의관계는학년이올라감에따라전반적으로좋아지는것으로나타났다 특히교수와의상호작용은 학년이되면서많이높아지지만 집단내분산도커지는것으로나타났다 학생의교수와의교류경험이대학생의학습과정및학업성과에미치는영향이크다는점에서어떤학생들이교수와보다활발한교류를하고 어떤학생들이그렇지않은지에대한후속연구가필요하다하겠다 마지막으로지원적대학환경에대한인식은학년에따라크게변화하지않았다 대학에대한인식이어느정도고정적이라는점을보여준다

64 54 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 그림 학년도 학년코호트성장분석 대학특성에따른대학생의학습참여의차이 학습참여에대한대학간효과 소재지와규 모의영향 재학중인대학의특성이학생의학습과정과교육성과에영향을미친다는것은이미 많은연구를통해밝혀졌다 예를들어 와 는대학의 특성 대학소재지 규모 평판 연구중심대학여부 교수 학생비율등 이학생들의학업

65 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 55 성과에영향을미친다고주장하고 실증자료를분석하여이를검증하였다 대학유형에따라대학생의학습참여가학업성과로전환됨에있어효과성의면에서차이가있는지를살펴본연구물도있다 예 대학특성에는대학이가진구조적특성과주변환경을비롯하여대학이학생들에게영향을끼칠의도로제공하는교육프로그램의양과질까지포함한다 대학변인이학생의변화와발달에미치는영향을대학효과 라한다 또한대학기관의특성에따른영향을대학간효과 라하고 대학내에서학생들의학습과정및대학생활경험의차이가가져오는영향을대학내효과 라한다 여기서는대학특성에따라학생의학습참여가어떻게다른지 즉대학간효과를살펴보았다 학생의변화와발달에영향을미치는대학기관의특성은다양하지만 참고 한국사회와대학의맥락을고려하여대학의소재지 와규모 의영향을살펴보았다 대학생의학습참여에있어집단간차이를살펴보기위하여일원배치분산분석을실시하였다 비교요인은 년학부교육실태조사에포함된 개학습참여요인과대학몰입 이다 집단간평균값에차이가있는경우 구체적인분석을위해사후분석을수행하였다 의통계량을통해등분산이가정된경우에는 검증을실시하였고 등분산이가정되지않은경우에는 의동질성검정을통해통계적으로유의한경우 의 검정을실시하였다 분석에 년제 차학부교육실태조사에참여한 개대학의 명의자료가분석되었다 표 는 년실태조사에참여한대학의분포를보여준다 수도권지역에서 개대학 약 비수도권지역에서 개대학 약 이참여하였다 우리나라전체대학의지역별분포에비추어볼때표본의대표성이적절하다고할수있다 대학규모의면에서도재학생수 만명이상의대규모대학이 개 약 만명이하의중소규모대학이 개 약 가참여하여균형있는분포를보였다 표 년학부교육실태조사참여대학분포 단위 개교 구분 대형 중소형 합계 수도권 지방 합계

66 56 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 분석결과 분석결과는학업관련학습참여요인 고차원학습 반성적 통합적학습 학습전략 능동적 협동적학습 인간관계관련학습참여요인 교수 학생상호작용 교직원관계 교우관계 다양한학생집단과토론경험 대학만족관련학습참여요인 효과적인교수활동에대한인식 지원적대학환경 대학몰입 으로구분하여제시하였다 가 학업관련요인학업관련요인에대한분석결과는 표 과같다 고차원학습과반성적 통합적학습의경우 수도권대학학생들이일반적으로지방대학학생들보다높은수준이었다 반면학습전략은소재지관계없이대형대학에재학중인학생이중소형대학학생들보다높은수준이었다 수도권대형대학의경우연구중심대학이많고대학인지도가높은편이며 지방대형대학도지역거점국립대학을다수포함하고대형사립대학의경우지방의전통이깊은대학으로인식되고있어학업우수자가진학하기때문이아닌가생각된다 능동적 협동적학습에대한사후분석결과에따르면 지방대형대학학생과지방중소형대학학생사이에만유의한차이가있었다 표 학업관련학습참여요인에대한일원배치분산분석결과 요인 구분 빈도 비고 1 수도권대형 수도권중소형 2 4 고차원 3 지방대형 학습 4 지방중소형 합계 반성적통합적학습 학습전략 능동적협동적학습 1 수도권대형 수도권중소형 지방대형 4 지방중소형 합계 1 수도권대형 수도권중소형 지방대형 지방중소형 3 4 합계 1 수도권대형 수도권중소형 3 지방대형 4 지방중소형 합계

67 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 57 나 인간관계관련요인 대학생의인간관계관련요인에대한분석결과는 표 에제시되었다 교수 학생상호작용및교직원과의관계는지방대학학생들이수도권대학학생들보다상호작용을많이하는것으로나타났다 그러나지방대학사이에서는유의한차이가없었다 이는지방대학의경우 학령인구의감소등에따른위기감으로교수와직원들이학생들과보다적극적으로상호작용하기때문인것으로보인다 변기용외 홍지인 배상훈 교우관계는대학유형별로유의한차이가없었다 다양한집단과의토론경험은수도권대학학생들이지방대학학생들보다 대형대학학생들이중소형대학학생들보다많은경험을하는것으로나타났다 이는대학유형별로진학하는학생들의지역적다양성과관련이있을것으로보이며 정책적관점에서볼때지방대학재학생들에게나타나는다양한인간관계의상대적인결핍문제에주목할필요가있다 창의성 협업역량 다문화에대한이해등의면에서한계가있을수있기때문이다 표 인간관계관련학습참여요인에대한일원배치분산분석결과 요인 구분 빈도 비고 1 수도권대형 수도권중소형 교수학생 3 지방대형 상호작용 4 지방중소형 합계 교직원관계 교우관계 다양한토론 1 수도권대형 수도권중소형 지방대형 4 지방중소형 합계 1 수도권대형 2 수도권중소형 3 지방대형 4 지방중소형 합계 1 수도권대형 수도권중소형 지방대형 4 지방중소형 합계

68 58 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 다 대학만족관련요인 대학생의대학만족관련요인에대한분석결과는 표 과같다 우선교수의효과적인교수활동 정도에대하여는지방대학학생들이수도권대학집단보다긍정적으로인식하는것으로나타났다 이는지방대학학생들이수도권대학학생들보다교수와의상호작용이상대적으로많은것과관련이있을것으로보인다 홍지인 배상훈 마찬가지로대학이자신의학업과성공적인대학생활을위해얼마나지원하는지에대한인식도지방대학학생들이수도권대학학생들보다긍정적이었다 대학의규모와관련해서는지방대학에서는대형대학학생들이 수도권대학중에는중소형대학학생들이대학의지원에대하여긍정적인인식을보였다 대학생들이재학하고있는대학에대하여가지는소속감 자부심및만족감등을의미하는대학몰입의경우 수도권대형대학이가장높았고다음으로는지방소재대형대학의순서였다 수도권대형대학이대체로연구중심대학으로사회적으로학생들의선호가높은편이고 지방대형대학들은지역거점국립대학이나오랜전통을가진사립대학이많다는점에서그이유를추론해볼수있다 표 대학만족관련학습참여요인의일원배치분산분석결과 요인 구분 빈도 비고 1 수도권대형 수도권중소형 4 1 효과적 3 지방대형 4 2 교수 4 지방중소형 합계 1 수도권대형 3 4 지원적대학환경 대학몰입 2 수도권중소형 지방대형 4 지방중소형 합계 1 수도권대형 수도권중소형 지방대형 4 지방중소형 합계 다음 그림 은이상의분석결과를그림으로보여준다 학업관련요인은수도권대학학생들이우세를보였고 인간관계관련요인은다양한집단과의토론경험을제외하고지방대학학생들이높은수준을보였다 교수와대학에대한만족정도는대학몰입요인을제외하고수도권중소형대학과지방대형대학학생들이높았다

69 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 59 그림 대학유형별학습참여양상

70 60 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 한국대학생의학습참여패턴과영향요인 한국대학생의학습참여패턴 잠재계층분석 가 연구목적및내용 대학생의학습과정이학업성과에영향을미친다는것은많은연구자들이실증자료를분석하여검증하고이를토대로다양한이론모델을제시되어왔다 특히 과 은 모델에서대학생의학습과정을환경 요인으로보고 대학이체계적인영향을미칠수있는영역이라하였다 이렇게볼때 대학생들의학업성과를높이기위해서는학생특성외에그들이어떠한학습과정을경험하는지를파악하는것이중요하다고할수있다 특히대학생의학습과정을유형화할수있다면 각집단의특징에부합하는맞춤형처방과개입을함으로써그들의교육성과를높이는데기여할수있다 이러한맥락에서본연구는한국대학생들의학습참여패턴을유형화하여집단 잠재계층집단 으로구분하고각집단의특성을보여주는변인을탐색하였다 잠재집단을구분하는데적용한요인은대학생의학업적경험 과관련된학습참여요인을적용하였고 이는학습투자정도 학습량 학습전략 교수와의상호작용 고차원학습 반성적 통합적학습등이다 개의학습참여요인을활용하여잠재집단을분류한후에는각집단에속할가능성이높은학생의특성을보여주는예측변인을탐색하였다 개인특성 성별 연령 학년 전공계열 고등학교내신등급 전공만족도 진로결정여부 과함께대학차원에서제공되는교육프로그램참여여부를예측변인으로포함하였다 년학부교육실태조사에서는이른바 고효과프로그램 에대한학생들의참여정도를묻는문항이포함되었다 고효과프로그램이란대학생들의학습과학업유지 등에영향을준다고밝혀진프로그램이다 에따르면 고효과프로그램의특징은학생들이 상당한시간과노력을투자해야하고 교실밖학습을촉진하며 교수와동료학생들과의미있는상호작용을필수로하고 다양한배경을가진사람들과의협력을장려하며 지속적이고실제적으로유용한피드백을학생들에게제공하는것이다 여기에는신입생오리엔테이션 글쓰기수업 학습멘토링 학습동아리활동 교수의연구활동에참여 지역사회봉사활동 인턴등산업체경험 캡스톤프로젝트참여 기숙프로그램참여등이있다 학부교육실태조사에서는고효과

71 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 61 프로그램참여정도를 점척도로조사하였으나 본연구에서는로지스틱회귀분석을 수행하기위하여참여와비참여로재코딩하여분석하였다 나 연구대상 본연구의대상은 년학부교육실태조사에참여한 개대학에재학중인 명대학생이다 연구대상의특성은 표 에제시되었다 전공계열은연구모델 을가급적단순화하기위하여이공계와비이공계로나누어분석하였다 표 연구대상기술통계 개인특성 성별 연령 학년 전공 가정소득수준 고교내신등급 전공만족도 진로결정여부 구분표본수비율 남 여 세이하 세 세 세이상 학년 학년 학년 학년 비이공계 이공계 만원미만 만원 만원 만원 만원 만원 만원 만원이상 등급 등급 등급 등급 등급 등급 등급 등급 등급 매우불만 약간불만 약간만족 매우만족 미결정 결정

72 62 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 고효과프로그램참여여부 신입생오리엔테이션 글쓰기수업 학습멘토링 학습동아리 교수연구참여 지역사회봉사활동 인턴등산업체경험 고학년프로그램 캡스톤등 기숙사프로그램 구분표본수비율 불참 참여 불참 참여 불참 참여 불참 참여 불참 참여 불참 참여 불참 참여 불참 참여 불참 참여 다 연구모형및분석방법 대학생의학습참여양상을바탕으로잠재집단을도출하기위하여잠재계층분석 을실시하였다 잠재계층분석이란 관찰변인을통해잠재된하위집단을분류하는확률적인군집분석방법이다 박현정 하여진 박민호 즉 분석을통해가장적합한잠재집단수를추출하고연구대상이확률적으로각하위집단중어떠한집단에소속되는지를파악할수있다 잠재계층구성을위한연구모델은 그림 와같다 대상집단을가장잘설명하는모형을추출하기위해 이제안한방식을적용하였으며 분석에는 을사용하였다 모형적합도는 를적용하여판단하였다 는수치가낮을수록보다적절한모형이고 지수는 에서 사이에존재하는데 에가까울수록해당모형이하위계층을잘구분하는것으로판단할수있다 한편모형에포함된하위계층의사례수도고려해야한다 즉 하위계층중전체사례수의 이하로분류되는계층이있다면이를최적모형이라고하기어렵다 마지막으로 는 에가까울수록해당잠재계층모형이적합하다고볼수있다 지금까지제시한모형적합도는좋고나쁨을규정하는명확한기준점 이존재하는것은아니다 일반적으로 이상의 수준과 이상의 를수용가능수준으로고려한다

73 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 63 그림 잠재집단구성모델 라 분석결과 대학생들의학습참여양상이어떻게분류되는지를분석하기위하여잠재집단수를 개에서 개까지늘려가면서모형적합도를살펴보았다 표 참고 잠재집단수가 개가될때까지잠재유형수가늘어날수록모든모형적합도가향상되었다 의경우 잠재유형의수가늘어날수록감소하였고 는잠재유형수가가장많은 계층모형의값이 로 에가장가까웠고 계층모형의값도 에가깝게나타났다 따라서본연구에서는 계층모형과 계층모형을가설모형으로설정하였다 다음으로 검증을실시한결과 계층모형과 계층모형의차이가통계적으로유의하였다 이는 계층모형이 계층모형보다자료를잘설명한다는것을의미한다 하지만최종적으로 계층모형의경우 개의계층이 가까운사례수를가지는것으로확인되었고 이경우집단의이질성을보장하기어렵다는문제가있다 대안으로 계층모형을대상으로집단규모와집단간성격의배타성이라는질적조건

74 64 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 을충족하는지확인하기위해집단별멤버십확률을확인하였다 그결과 이제안한최소집단소속확률 이상을모든집단이충족하였다 이는집단에속한개인이그집단에속할확률이분명하다는것을말하며 모형에포함된집단들이서로이질적임을나타낸다 따라서잠재집단을 계층모형으로선정하였다 계층모형에포함된각집단의평균및표준오차는 표 에서제시되었다 표 대학생학습패턴에따른잠재계층모형의적합도분석결과 계층모형 계층모형 계층모형 계층모형 계층모형 계층모형 계층모형 학생수

75 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 65 표 각집단의평균과표준오차 구분 학습량 학습전략 교수 학생상호작용 통합적학습 고차원적학습 집단 집단 집단 집단 집단 집단 집단 대학생들의학습활동패턴을토대로한잠재계층분석 그결과는 그림 와같다 그림 각집단의학습활동패턴의평균값을나타낸그래프 집단별특성은다음과같다 먼저 준거집단으로설정한 집단 은학업적우수집단으로명명하였다 모든요인이다른집단보다높은값을보였다 학습량과학습전략의평균값모두 에가깝고 반성적 통합적학습과고차원학습도비슷한수준으로높게나타났다 이는집단 학생들의학습량이다른집단에비해많을뿐만아니라학습을효율적으로하기위한전략도많이사용하고있으며학습내용을분석 종합 적용하는

76 66 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 활동도많이하고있음을보여준다 집단 은위기학생집단으로명명하였다 이집단은모든요인에있어서 개집단사이에서가장낮은수준이었다 집단내에서요인간비교를할때 다른대부분집단은교수 학생상호작용이가장낮았지만이집단은고차원학습이가장낮은것이특징이다 학습과정의측면에서대학이나교수들에의한효과적인개입이요구되는집단이라하겠다 집단 는저학습 저교류집단이라할수있다 전체응답자중가장많은사례가속한집단이고 집단 다음으로낮은학습량 학습전략 교수 학생상호작용패턴을보였다 심화학습 즉반성적 통합적학습과고차원학습도다른집단에비해낮았다 집단 은전략적학습집단으로명명하였다 학습량은적은편이나학습전략이높게나타나고있으며 반성적 통합적학습 고차원학습이 집단 에버금가는높은수준을보이는것이특징이다 비록학습투자시간은적지만효과적인학습전략을가지고있으며 학습내용을고차원학습과반성적 통합적학습에적용하는능력이있다고추론할수있다 집단 는중간형집단 학습미디오커 이다 개집단가운데학습참여요인모두중간수준을보였다 이집단에속한학생들은 집단 학생들다음으로많았고 두집단에속한학생들이응답자전체의 를차지한다 이렇게볼때 우리나라대학생들은전반적으로학습량이적고 효과적인학습전략을보이지않고있으며 교수와낮은상호작용을하고 심화학습 도중간이하수준이라고할수있다 집단 는양적학습추구집단이다 이집단은학습투자시간은적지않음에도불구하고효율적학습전략을사용하지못하고교수와의교류수준도낮고심화학습을상대적으로적게경험하고있다 학습량은 집단 보다조금적지만 심화학습경험은 집단 보다훨씬낮은수준이라는점이특징이다 집단 은독자적학습추구집단으로명명하였다 이들은학습자개인차원에서학습량과학습전략의평균값이 집단 의수준이지만 교수와의상호작용이적고 반성적 통합적학습과고차원학습도상대적으로낮은집단이다 흥미로운점은전반적으로교수 학생상호작용이높은집단 집단 집단 은학습량에관계없이효율적이고효과적인학습전략을쓰고심화학습을보다많이하는것으로나타났다 반면교수 학생상호작용이적은집단 집단 집단 집단 은학습량이나학습전략의효율성및효과성에상관없이반성적 통합적학습과고차원학습을상대적으로덜하는것으로나타났다 교수와의상호작용이중간수준인학생들 집단 집단 은반성적 통합적학습과고차원학습도중간수준으로하는것으로나타났다 본연

77 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 67 구는교수 학생상호작용과심화학습경험의관계를직접적으로분석하지않았지만 교 수와의적극적인교류가학생들의심화학습에영향을미칠수있음을추론하게하며후 속연구가요청된다 학습참여잠재집단영향요인 가 연구목적및내용 그렇다면 교육정책관점에서어떤학생이어떤집단에속할확률이높은지살펴볼필요가있다 따라서각학습참여잠재집단의예측변인을분석하였다 최종모형으로선정된 계층모형의각집단에대한예측변수를찾기위해다항로지스틱회귀분석을실시하였다 분석에앞서변인간의다중공선성을확인하기위해상관분석을실시하고 값과 값을확인하였으며 구체적인결과는다음 표 와같다 대부분의변인들은유의한수준에서비교적높은상관관계를보였다 일반적으로 값이 보다작거나 값이 보다클경우 다중공선성을의심할수있으나 모든변인들의 값과 값이다중공선성을위배하지않음을확인하였다 나 로지스틱회귀분석결과 각학습참여요인에서가장높은값을보이는집단을준거집단 으로설정하고 다른집단들과결과를비교하는방식으로다항로지스틱회귀분석을시행하였다 분석결과는 표 에제시되었다 우선 집단 학업적우수집단과 집단 위기학생집단을비교해보면 여학생일수록 저학년일수록 저연령일수록 이공계학생의경우 낮은고교내신등급을보일수록 저소득층일수록 낮은전공만족도를보이고진로결정을아직하지못한경우집단 에포함될확률이높은것으로나타났다 또한 집단 은 집단 에비하여전반적으로고효과프로그램에덜참여하는것으로나타났다 즉 집단 에속한학생들은신입생오리엔테이션 글쓰기수업 학습공동체 교수와의공동연구 지역사회기반학습 인턴십등현장참여프로그램 캡스톤과목을포함한고학년대상활동 기숙사기반활동에참여하지않은확률이높은것으로나타났다 집단 저학습 저교류집단과 집단 의비교에서는 집단 에속한학생들의경우 집단 에속한학생과비교하여저학년 저연령 이공계 낮은고등학교내신등급 낮은전공만족도를특징으로할확률이높은것으로나타났다 또한 집단 에

78 68 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 속한학생들의경우글쓰기수업 학습공동체활동 교수와의공동연구 캡스톤과목을포함한고학년대상활동의참여여부가통계적으로유의하게집단을구분해주었다 집단 전략적학습형과 집단 을비교하면 집단 에속한학생들은 집단 과비교하여여학생 낮은학년 이공계전공 낮은고등학교내신등급 낮은전공만족도 진로미선택을특징으로할확률이높았다 또한글쓰기수업 학습공동체 교수와의공동연구 지역사회기반학습활동 캡스톤과목을포함한고학년대상활동을 집단 학생들에비하여덜참여할확률이높았다 다시말해 이상의활동에참여할수록 집단 에비해 집단 에속할확률이높아진다는것이다 집단 중간형과 집단 을비교하면 집단 에속한학생들은 집단 에속한학생들과비교하여여학생 저학년 이공계 낮은고교내신등급 저소득 낮은전공만족도와진로미선택을특징으로할확률이높다 또한 집단 학생들은글쓰기수업 학습공동체참여 교수와의공동연구 지역사회기반학습활동 캡스톤과목을포함한고학년대상활동에덜참여할확률이높다 즉 이러한활동에참여할수록 집단 에비해 집단 에속할확률이증가함을의미한다 집단 양적학습추구집단과 집단 을비교하였을때 집단 에속한학생들의경우 집단 에속한학생들과비교하여저연령 이공계 낮은고교내신등급 낮은전공만족과진로비선택을특징으로할확률이높다 또한글쓰기수업 캡스톤과목을포함한고학년대상활동에 집단 에비해덜참여할확률이높았다 마지막으로 집단 독자적학습추구집단과 집단 의비교에서 집단 에속한학생들은 집단 에속한학생들과비교하여개인배경특성에서통계적으로유의미한차이는없는것으로나타났고 인턴십등현장참여프로그램과캡스톤과목을포함한고학년대상활동을 집단 과비교하여덜참여할확률이높은것으로나타났다 다 소결 이러한연구결과를토대로다음을결론과논의를할수있다 첫째 대학생학습경험유형에따른집단분류를살펴보면 학습량이나학습전략과상관없이반성적 통합적학습 고차원적학습경험패턴과유사한증감패턴을보이는것을알수있다 전반적으로교수와의상호작용이높은집단 집단 과집단 은학습량과상관없이효율적이고효과적학습전략을쓰고반성적 통합적학습과고차원적학습을많이하는것으로나타났다 교수 학생교류가적은학생들 집단 집단 집단 은학습량이나학습전략의효율성및효과성에상관없이반성적 통합적학습및고차원적학습을상대적으로덜하는것으로나타났다 반면교수와의상호작용이중간수준이학

79 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 69 생들 집단 와집단 은반성적 통합적학습과고차원적학습도중간수준으로하는것으로나타났다 이는교수와의상호작용이반성적 통합적학습및고차원적학습과밀접한관계를가질수있음을추론할수있다 둘째 학습유형에따른집단구분에있어 대학의다양한고효과프로그램가운데글쓰기수업참여여부와캡스톤과목수강여부는집단을구분하는데가장효과적인변인으로분석되었다 글쓰기수업참여여부는집단 을제외한 의집단과집단 을구분짓는데있어공통적으로나타난특성이며 캡스톤과목수강여부또한집단 과나머지집단을구분하는데공통적으로나타난특성이다 그러나대학의고효과프로그램참여의경우참여여부패턴이집단 과비교하였을때각집단의특징적학습활동패턴을가늠하는데유용하지는못한것으로판단되었다 이는국내대학에서제공하는고효과대학프로그램들이실제로학생들의학습경험에유용하게영향을주지못하는식으로운영이되거나 대학에서해당프로그램을제공하지않는경우가많기때문인것으로추론할수있다 셋째 후속연구로성과변인을포함하여각학습유형집단별로대학교육성과수준을검증해볼필요있다 본연구는대학생들의학습유형에따른집단을분류하고 각집단을구분짓는개인수준의특성과대학프로그램수준의특성을알아보고자하였다 그러나각집단의학습패턴이대학에서학업적 사회적성과와어떠한관련이있는지는밝히지못하였다 따라서후속연구로성과변인 인지 비인지능력등 을포함하여투입 개인수준 대학수준특성 과정 학습참여 산출 학업성취 사회화등 의관점에서분석해볼필요가있다 넷째 본연구에서는각집단을구분짓는개인수준과대학수준의특성을알아보고자로지스틱회귀분석을실시하였다 그러나이러한분석은단지준거집단 집단 과비교해서각집단이어떠한특성의차이를보이는지를알수있게해준다 따라서각집단간의구체적인차이를파악하기위하여후속연구에서는다양한집단을준거집단으로하여로지스틱회귀분석을하거나집단간비교분석을통해집단간차이를확인할필요가있다 예를들어본연구에서는 집단 과 집단 의경우 집단 과비교하여개인특성과고효과대학프로그램참여여부의면에서큰차이를보여주지못하였다 그러나학습활동패턴에서는차이가나서다른집단으로구분이되었다 따라서 집단 과 집단 를비교해보고 두집단간개인배경변인별 대학프로그램별차이또한확인할필요가있다 이러한집단간비교를통해각집단이갖는고유의특성을파악하여실효적인대학차원의개입 이가능할것으로기대된다

80 70 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 표 변인들간상관계수와다중공선성관련지표 여성 여성나이전공학년내신수입 나이 전공 학년 내신 수입 전공만족 전공만족 진로결정 진로결정 오리엔테이션 오리엔테이션 쓰기수업 글쓰기수업 학습멘토링 멘토 학습공동체 학습공동체 공동연구 공동연구 지역사회학습 지역사회학습 인턴 인턴캡스톤기숙사기반 캡스톤 기숙사기반

81 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 71 표 대학생학업적경험패턴에따른집단별로지스틱회귀분석결과 준거집단 집단 학업적최우수집단

82 72 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 결론및논의 신정철 에따르면 고등교육이후기대중화시대에접어들면대학의주인공은학생이되고학생의만족을높이는것이핵심가치가된다 주지하다시피 대학생이대학생활및학습과정에서겪는경험은그들의교육성과에영향을미친다 국내외연구자들에따르면 배상훈 김혜정 배상훈 한송이 이병식외 이수지 변기용 학생들의교육성과를제고하기위해서는적극적인학습참여와풍부하고질높은인간관계경험이요청되고 대학은이를위해인적 물적자원을동원하고효과적인교육프로그램을지원할필요가있다 이러한관점은 의학습참여 개념으로정리되고 다양한교육성과와의관계가분석되고있다 최근우리나라에서도학부교육의중요성이부각되면서대학생의학습과정과대학생활경험의양상에대한연구가확대되는추세이며 지난 년간수행된학부교육실태조사는이러한국내외동향과맥을같이한다 학부교육실태조사 는정부재정지원사업인 사업의성과분석을위한대학학부교육의질진단을목적으로시작되었으며 구체적으로대학생의학습과정과대학생활경험을조사하여분석하는진단체제로자리잡고있다 또한 년조사이후 년차에접어든학부교육실태조사는종단자료의축적과분석을통하여국가수준에서고등교육의질제고를위한정책정보를생산하고 조사에참여한대학들에게는스스로학부교육의질과성과를진단할수있는기회와자료를제공하는데기여하고있다 학부교육실태조사는미국 문항을한국대학의맥락에맞게수정하여사용하고있다 미국 의경우 와동료들 이 등의이론에근거하여대학생들의대학캠퍼스내외에서경험하는학습과인관관계등을측정하는설문조사도구이고 이미십여년간의실증연구를통해자료를축적하고대학생의학습과정진단도구로타당성을확보하였다 학부교육실태조사에사용된설문문항은한국대학생을대상으로별도의신뢰도및타당도검증을실시하였고 대학생들의학습경험과대학효과를측정하기에적절한진단도구임이확인되었다 배상훈 김혜정 배상훈외 본고에서는학부교육실태조사에서다루는대학생의학습참여요인을중심으로지난 년간우리나라학부교육의동향을설명하였다 년부터 년까지의 년간수집된종단자료를분석하여각요인별로얼마나어떻게변화하였는지를살펴보았다 비록 데이터가패널자료는아니지만 많은대학을대상으로학생표본의수가비교적방대하기때문에미국 같은유

83 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 73 사종단자료 로서종단분석도가능하다 본원고는또한 년학부교육실태조사자료를분석하여대학의특성별로대학생의학부교육양상이어떻게다른지를탐색하여제시하였다 우리나라고등교육의맥락에서중요한의미를가지는대학의소재지 과규모 에따라대학생들의학습참여에차이가있는지를살펴보았다 수도권대형 수도권중소형 지방대형 지방중소형으로참여대학들을구분하여대학유형별로학생들의학습참여패턴이어떻게다른지를비교하였다 마지막으로우리나라대학생의학습참여패턴을살펴보고이를집단으로구분한후집단의구분에영향을미치는요인을탐색하였다 는대학생의대학몰입 을위해서는대학생의학업적통합 과사회적통합 이중요하다고하였다 본고에서는대학이기본적으로교육기관이라는점에서우선학업적통합과관련된 개학습참여요인을중심으로대학생의학습참여패턴을살펴보고이를토대로집단을구분한후집단의구분을예측할수있는변인을살펴보았다 학부교육실태조사는다음과같은학술적 정책적가치를가진다 본조사는지난 년간수행되어종단자료를구축하고있으며 년조사에는전국 년제대학의약 에해당하는 여개대학이참여하고있다 지금까지는관행적으로대학이보유한수량화된자원 재정 교수 인당학생수 전임교원비율 논문발표수 등 의양을확인하거나 언론사등에의한대학랭킹을참고하는수준에서대학교육의효과나대학의우수성 을간접적으로추정하여왔다 하지만학부교육실태조사는대학교육의수요자이자대상인학생들에게소속대학에서의학습경험과사회화경험등에대하여물어보고측정함으로써지금까지밝혀지지않고있던대학교육의블랙박스 를체계적으로들여다보는기회를제공하였다는점에서학술적가치가있다 또한수집된자료를활용하여한국고등교육의현황을파악하고 대학효과를분석하며 나아가한국고등교육의발전을위해개선되어야할정책방안도탐색이가능하다는점에서정책적으로도유용한진단체제라하겠다 이병식외 연구에따르면 국내에서이루어진대학효과를검증한연구물가운데많은경우단일대학또는적은표본을대상으로효과를측정하였다 분석대상에있어서도인지 심리영역 학점 인지전략 고차원적인지능력 과비인지 심리영역 만족도 효능감등 을분석한연구가대부분을이룬다고하였다 즉인지 행동 취업 학업지속혹은중단 진로결정 이나비인지 행동 학습참여 의사소통능력 가치공유등 영역에대한학술연구는매우제한적이었다 학부교육실태조사는인지 행동및비인지 행동영역의학습과정변인을수집하고분석함으로써상대적으로부족한영역에대한학술연구를활성화하는데도움이될것으로전망된다

84 74 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 특히본고에서제시한우리나라대학생의학습참여패턴에따른집단구분연구는후속연구에서교육성과변인을포함하는혼합모형 을적용할수있다 이경우어떠한배경을가진학생들이어떠한학습경험을하며이는구체적으로어떠한교육적성과 즉대학교육의효과를발현하는지를실증적으로탐색하는연구로발전될수있다 또한학생특성변인외에 고효과교육프로그램 변인을포함함으로써대학생들의교육성과에영향을미치는교육프로그램이무엇인지를실증적으로보여줌으로써학부교육의발전에도기여할수있을것으로기대된다 한국의학부교육실태조사 외에도중국칭화대가수행하는 호주의 등이대학교육의효과를측정하기위해미국의 문항을수정보완하여활용하고있다 따라서향후국제비교연구도가능할것으로기대되며 실제로현재관련논의가각국연구진들사이에서진행중에있다 비록학부교육실태조사가국내고등교육의전반적인과정 투입 과정 산출 을체계적으로들여다본다는점에서학술적 정책적의의가있지만개선되어야할점도있다 이는향후후속연구를통해발전될수있을것으로기대한다 예를들어 현재학부교육실태조사문항들은미국 의문항들을한국적맥락에맞게번역및수정하여사용되고있지만 향후한국형학습참여의개념정립과대학생학습과정모델의개발을고려할수있다 미국고등교육과한국고등교육의배경과현황이유사한점도있지만상이한점도많기때문에 한국대학생들만의학습참여모델에대하여보다심층적인연구가필요하고이를토대로이론적모형을구상할필요가있다 또한그동안축적된자료와향후수집될자료를데이터베이스로구축할필요가있다 유사종단자료의형태인학부교육실태조사자료를데이터베이스화할경우 성장모형 등보다체계적이고다양한분석이가능하고학술적으로발전된연구모델과이론의제시가가능할것으로기대된다 나아가한국연구자들이이부분의연구를글로벌수준에서선도할수도있을것이다 마지막으로학부교육실태조사 는 과 의학생성과 분류체계에서인지 행동또는비인지 행동영역의성과를양적개념으로측정한다 따라서다양한연구모델을적용하여실증분석과현상의해석에기여할수있다 그러나대학생의학습과정 대학생활경험및교육성과에대하여보다심층적인이유와맥락을설명하는데에는한계가있다 이를보완하기위해서는심층적인질적연구를수행할필요가있다 이러한맥락에서 년수행된학부교육우수대학사례연구 는보완적인역할을하였다 앞으로 와 연구가우리나라학부교육과관련된학술연구및정책의발전에조금이나기여할것을바라며글을맺는다

85 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 75 참고문헌 박현정 하여진 박민호 활용유형에따른학습자특성및성취도에대한혼합모형분석 교육평가연구 배상훈 김혜정 대학생의학습참여 측정모델의타당성검증 교육행정학연구 배상훈 김혜정 대학의학업지원 교수 학생교류 능동적 협동적학습및학업도전의구조적관계분석 열린교육연구 배상훈 박인심 강민수 김혜정 김소영 송해덕 학부교육교수 학습질관리및제고방안연구 한국대학교육협의회 배상훈 장환영 김혜정 송해덕 학부교육실태진단 한국교양기초교육원 배상훈 장환영 송해덕 김혜정 전수빈 학부교육선진화선도대학지원사업성과평가종단연구 한국교양기초교육원 배상훈 장환영 김혜정 송해덕 전수빈 학부교육선진화선도대학사업성과평가종단연구 한국교양기초교육원 배상훈 한송이 대학생의수업외활동이능동적 협동적학습및대학몰입에미치는영향 교육학연구 신정철 고등교육후기대중화와대학교육 교육 포럼 월 일 서울 한국인터넷진흥원 서관 층 신현석 변수연 박해경 대학생학습과정조사도구의비교 분석연구 교육방법연구 이병식 김혜림 공희정 박혜경 전민경 한국대학효과연구의최근동향 교육과학연구 이수지 변기용 대학효과이론의관점에서본교환학생프로그램참여경험의의미 교육학연구 최길찬 두시점유사종단자료를이용한학교수행성장모형 아시아교육연구 홍지인 배상훈 교수 학생상호작용이대학생의대학몰입에미치는영향 교육행정학연구

86 76 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

87 대학학부교육의질과성과에대한국가수준분석 77

88 78 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

89 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 79 주제 3 대학교육책무성확보를위한 국가수준정책및제도의과제와전망 서민원 인제대 전 한국대학평가원장

90 80 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

91 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 81

92 82 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

93 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 83

94 84 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

95 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 85

96 86 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

97 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 87

98 88 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

99 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 89

100 90 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

101 대학교육책무성확보를위한국가수준정책및제도의과제와전망 91

102

103 학부교육우수대학의특징과성공요인 93 주제 4 학부교육우수대학의특징과성공요인 연구결과 한동대 건양대 대구가톨릭대사례분석 변기용 고려대 김병찬 경희대 전재은 세명대 배상훈 성균관대 서론 사실 년대까지만해도우리나라에서는학부교육의질에대해체계적으로고민하는사람이거의없었다 대학만설립해놓으면지원하는학생들이넘쳐나대부분의대학들의경우학생모집에아무런어려운점이없었기때문이다 이러한상황에서대학들이학부교육의질을높이거나학생들의다양한요구사항에관심을기울이지않았던것은어찌보면오히려당연했던것이라고도볼수있다 이당시대학과교수들은대학의특성 예컨대교육중심혹은연구중심 에관계없이 교육 보다는대학의평판과대외평가에보다직접적관련이있는 연구활동 에만관심을집중하고있었다 심하게말하면이당시학부교육은정부와대학의정책적관심에서벗어난일종의 방치되었던영역 이었다고도볼수있다 하지만 년대들어상황은변하고있다 학령인구는감소하고지방대학을중심으로학생유치에어려움을겪는대학들이속속늘어나고있다 진학률이높아지면서대학을졸업하더라도취업하기가어렵게되어 단순히 대학을졸업했다 는사실이아니라 어떤대학에서무엇을배웠는가 가중요해지기시작했다 이러한환경속에서대학들도

104 94 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 하나둘씩대학의중장기적발전전략과대학이처한특정한상황속에서어떻게소속학생들의교육을잘시킬수있을것인지에대해고민하기시작했다 학생들의구성도점점다양해지기시작했다 과거엘리트시대고등교육과는달리 학령인구감소의맥락속에서대학들은반드시자신들이원하는수준의사전학습이되어있지않은학생들도입학시켜교육시켜야하는새로운도전상황에직면하게되었다 또한 세기에접어들면서산업구조가급변하고이에따라기업의요구도수시로변해나가는상황속에서이미존재하고있는전문적지식의전달에치중해왔던그간의대학교육방식에도근본적인변화가요청되고있다 현재노동시장에서요구되는가장핵심적인소양은불확실한상황속에서그때그때주어지는문제상황을해결할수있는창의력과유연성 그리고의사소통및네트워킹능력이라고할수있다 이러한상황변화는그동안한국대학들이수행해왔던학부교육의내용과제공방식에대한근본적성찰과함께이에바탕한혁신이매우시급해졌다는것을의미한다 다행스럽게도최근들어우리사회에서도학부교육의질을어떻게개선할것인가에대한문제인식이크게늘어나고있다 년대초부터교육부가시작한학부교육선진화선도사업 사업 산학협력선도대학육성사업 사업 등이일선대학으로부터비교적좋은반응을얻고있고 또한 학생들의학습참여 학습성과 라는개념을통해학생들이대학재학중겪는다양한경험과그결과로서의지식 기술 소양 에대한관심이커지고있다 전자의경우대교협의 학부교육실태조사 한국교육개발원의 후자의경우한국직업능력개발원의 개별대학의학습성과측정도구개발노력 예컨대성균관대 성균핵심역량진단도구 건양대학교 학습역량검사 등 등으로나타나고있으며 이러한노력들은현재일선대학들이자신들의학부교육의질을한단계끌어올리는데있어서없어서는안될유용한도구들을제공하고있다 하지만이러한평가 조사 도구들은학생들의경험과성취결과의단면들을객관적수치를통해일정부분제시해주기는하지만그러한결과가왜나타나게되었는지에대한속시원한대답을제공해주지는못한다 바꾸어말해학부교육의질개선에관심을가진많은대학들이가지고있는 어떻게하면학부교육을잘할수있을것인가 라는가장핵심적질문에대한대답을제공하는데있어이들도구와조사결과들은내재적으로많은한계를가지고있다는점이다 본연구를시작할당시연구진들이주목한것도바로이러한문제인식이었다 연구진들은한국의학부교육우수대학들에서현재시행되고있는다양한실천사례들을 그러한사례가시행되고있는상황과맥락속에서충실히기

105 학부교육우수대학의특징과성공요인 95 술함으로써어떠한요인들이어떤과정을거쳐해당대학에서성공적학부교육을만들어나가고있는지그미지의 블랙박스 를열어보고싶었다 이러한문제인식하에본연구에서설정한 가지연구문제는다음과같다 우수실천사례라는관점에서볼때학부교육우수대학들의특징은무엇인가 학부교육우수대학들이성공에이르게된과정과원인은무엇인가 이러한기본적연구질문에대한심층적이해를바탕으로 본프로젝트에서는궁극적으로학부교육개선에관심을가진대학들이보다실천적으로활용할수있는구체적시사점과정책적제언을도출해보고자한다 학부교육우수대학의개념과선정방식 프로젝트는 년 개년간에걸쳐 개내외의 학부교육우수대학 을선정하여이들의특성과우수한실천사례를파악하는사례연구의방식으로수행되고있다 연구진이 프로젝트 차년도연구참여대학후보군을선정하는데있어서는 년부터 년까지시행된지난 년간의 학부교육실태진단조사 의데이터가활용되었다 후보대학은기본적으로 서베이가이루어진 년간학부교육실태진단조사에포함된 개영역에서탁월한성과를보여준대학들과 년대비 년성과가현저히향상된대학들을중심으로선정되었다

106 96 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 그림 개사례대학의 년 개영역점수 이렇게선정된 우수대학후보군 을중심으로최종사례연구참여대상대학들을선정함에있어서는대학들이본연구의결과를보다효과적으로활용할수있도록다양한대학특성들 예컨대국립 사립 수도권 비수도권 대규모 중소규모 종합 특성화대학 남녀공학 여대등 을최대한고려하여서로다른유형의대학들이가급적골고루포함될수있도록하였다 이러한과정을거쳐연구 차년도인 년의경우건양대 대구가톨릭대 포항공대 한국기술교육대 한동대등 개대학이사례연구대상대학으로최종적으로선정되었으며 차년도인 년에는서울여대 아주대 충북대 개대학을추가로선정하여연구를추진하고있다 표 차년도사례연구대상대학의기본적특성 건양대 논산 건양대 대전 대가대포항공대한기대한동대 설립유형사립사립사립사립사립 재적학생수 소재지충남논산대전서구경북경산경북포항충남천안경북포항 학생 인당교육비 천원 학생 인당장학금 천원 기숙사수용률 중도탈락학생비율 외국인학생비율 전임교원확보율

107 학부교육우수대학의특징과성공요인 97 전임교원 인당학생수 재학생기준 취업률 여부 여부 전임교원 인당논문수 등재지 전임교원 인당논문수 전임교원 인당교내연구비 천원 전임교원 인당교외연구비 천원 출처 대학알리미공시정보 연구를수행한과정 분석틀의설정 자료수집및분석 학부교육을잘하는대학들에서찾아볼수있는공통적특징은이들대학들의교수 직원 와학생들이학교의각종교육및지원활동에매우적극적으로 참여 혹은 관여 하고있다는점이다 본프로젝트의이론적배경 혹은개념적분석틀 도이러한 학생들의학습참여 라는개념에그뿌리를두고있다 학습참여 는크게다음의 가지핵심적영역으로대별될수있다 첫번째는학생들이자신들의 학습 과 기타교육적으로의도된활동들 에쏟는시간과노력이며 두번째는개별대학이궁극적으로학생들의성공 예컨대 중도탈락율감소 만족도 질높은학습과졸업 으로이어질개연성이큰특정한경험들과성과에학생들이참여하도록 여하히 자신들이가진자원을배분하고 교육과정및다른학습기회들을조직하며 효과적지원서비스를제공할것인가라는점이다 이중특히대학의역할과관련된영역은정책적측면에서주목할만한데 이는바로대학이의지만있다면얼마든지영향을미칠수있는영역이며 대학의노력을통해대학이선발한학생들에게일정한 부가가치 를창출할수있는영역이기때문이다 학습참여 의중요성에대해서는학계와현장에서오랜기간동안널리알려져온바있으나 대학들의입장에서보면 학부교육의질을향상하기위해 학습참여 가중요하다는것은알고있지만 최근까지도어떠한종류의학생들의참여경험에자신들이가진한정된자원과노력을투입하는것이보다효과적인가에대한체계적데이터나정보

108 98 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 는결여되어있었다 이러한측면에서 년부터시행되고있는대교협의 학부교육실태진단조사 는 학부학생들의학습참여 라는중요한고려요인에대한우리나라대학들의이해수준을한단계높이는데있어무시할수없는중요한기여를했다고생각된다 하지만서베이조사결과로얻어진정량적데이터 는대학의평균적수준과강 약점을알려주기는하지만 어떻게 왜그러한결과가나왔는지 우수한학부교육을제공하기위해대학들이실제무엇을 어떻게해야하는지 에대한구체적정보를제공하는데는한계가있다 프로젝트는정량적데이터로알수없는학부교육우수대학의내면적성공요인파악과개선전략도출에대한보다심층적분석과설명을 질적 사례연구 를통해제시하고자하는실천지향적연구프로젝트라고할수있다 아울러현재시행되고있는대교협의 학부교육실태조사연구 와상호보완적으로활용될수있도록설계하여우리나라대학의학부교육실태에대한 종합적밑그림 을파악하고제시하는것을목표로하고있다 따라서 프로젝트의사례대학연구는기본적으로 학부교육실태진단조사도구 에포함된 개영역 을학부교육우수대학의실천사례를파악하는개념적분석틀로활용한다 다만이와관련한가지언급할것은 학부교육실태진단조사도구를구성하는 개영역 혹은 에서사용된 개영역 이본프로젝트의설계및후속적자료수집에일단의가이드라인을제시해주고있는것은분명하지만 이것이바로본프로젝트의관심이반드시이러한 개영역에만한정된다는것을의미하지는않는다 본프로젝트에서수행될사례연구는이러한개념적분석틀에의해포착되지않고있는다양한프로그램 실천전략 기관의특성과문화등을종합적으로파악하는보다유연한방식으로이루어질것이라는점에서 상기 개영역은데이터수집과해석을위한 출발점 이지 종착점 은아니라는점을명확히해두고자한다 연구진이사례연구를위한자료수집및보고서작성과정에서특히염두에둔기본원칙은다음의두가지이다 먼저 프로젝트는기본적으로학부교육우수대학의

109 학부교육우수대학의특징과성공요인 99 우수한실천사례 를파악하고이를문서화하는데있다는점이다 즉 연구진의기본적관심은서로다른유형의기관에서다양한학생들을대상으로 어떤효과적인프로그램을시행 하고있으며 대학들이 왜 어떻게그러한성공을거두고있는지 그성공요인을파악하는데있다 물론연구진들은우수대학이라고할지라도특정한영역에서는개선의여지가있다는점에대해공감하고있지만 본프로젝트의기본적포커스는우수사례의공유와확산을위해 무엇이 왜성공적인가 라는강점의발견에있고 무엇이왜실패했는가 라는약점의파악에있지는않다 따라서본프로젝트에서는사례대학의프로그램전반에대한평가적기술 보다는우수사례에초점을둔묘사적기술 에초점을두고있다 둘째 프로젝트는시간이허락하는범위에서가능한한포괄적이고 다양한학내구성원들의시각과견해를반영할수있도록노력하였다 이를위해가능한한학생들의경험에대해서로다른견해를가질수있는다양한그룹의구성원 예컨대총장등보직자 행정가 교수 재학생 편입생등 을만나의견을들어보았고 특히학생 교직원및다른학내구성원들이실제대학생활을경험하는것과같은내부자의시각에서사례대학을심층적으로이해하는것을목표로하였다 표 차년도연구추진경과 기간 내용 문헌조사 연구진학습 연구방향설정회의 자료분석 구체적연구계획서작성및사례연구대상후보대학그룹선정 사례연구대상대학에참여제안서발송 참여대학확정 참여대학학내코디네이터지정및 프로젝트에서산출된자료의체계적축적을위한웹카페구축 참여연구진들과연구보조원들을대상으로연구내용및방법상의쟁점토의및문제의식공유를위한출범워크숍개최 연구진 참여대학관계자 차합동워크숍개최 차현장방문 방문결과 사례연구중간보고서 및 차방문계획에대한연구진사전협의 차확인현장방문 사례연구최종보고서초안연구진사전협의 연구진 참여대학관계자 차합동워크숍 최종보고서발표및참여대학관계자와의토의 사례연구보고서마무리를위한 차년도연구진결산회의 개별대학사례연구최종보고서완성 차년도연구성과를결산한단행본발간 잘가르치는대학의특징과성공요인 학부교육우수대학성공사례보고서 학지사

110 100 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 차년도연구수행기간동안연구팀에서는사례연구대상대학들을대학별로각각 차례정도방문하였다 개사례연구대학별로책임집필자 와보조집필자 연구보조원을배치하여연구진들간역할을배분하였고 각대학내에도학내코디네이터 사업단장및처장급혹은과장급직원 와실무지원요원을지정하도록하여연구진들과의의사소통을원활히할수있도록함으로써연구가효율적으로추진될수있도록하였다 특히연구진들과참여대학관계자들과의라포르형성을위해현장방문전에연구진 참여대학관계자합동워크숍을개최하여연구의목적과향후추진방향에대한상호이해증진을위한협의를실시하기도하였다 현장방문전연구진들은책임집필자를중심으로먼저대상대학에대한다양한온 오프라인자료및관련보고서등을철저히검토한후현장방문을실시하였고 현장방문기간동안에는면담 포커스그룹 참여관찰등다양한방법을통해자료를수집하여이를대학구성원들과토의 점검하였다 특히 차방문후에연구진들은수집된자료를바탕으로개별대학에대한 사례연구중간보고서 를작성하고이에대해토론하는과정을거침으로써사례연구보고서간의일관성과연구수행과정에서나타난다양한문제점에대한해결책모색및후속적추진방안을도출하고자하였다 차현장방문의주된목적은추가적자료수집을통해사례연구대학에대한연구자들의보다심층적이해를도모할뿐만아니라 중간보고서에서기술된사실의확인과특정사안에대한연구진들의해석의적절성에대해서참여대학내부구성원들의시각을통해그타당성을확인하는데두었다 이를위해 차현장방문에서는특히중간보고서에기술된내용에대해연구진과다양한대학내부구성원들간의소그룹토론과면담을시행하여 혹시라도있을지도모르는해석상의오류를시정하고 아울러중간보고서에서제대로포착되지못한우수사례나이를가능하게한대학의전략과조직문화에대해연구진들의보다심층적인이해촉진을도모하고자하였다 차현장방문후연구진들은수집된자료와참여연구진들간의논의를바탕으로개별대학에대한 사례연구보고서초안 을작성 하고이를참여대학관계자들과의 차합동워크숍에서발표하였다 이과정에서제시된의견들을반영한최종사례연구보고서초안을작성한후대학별코디

111 학부교육우수대학의특징과성공요인 101 네이터들을통해이를해당대학에회람하도록함으로써 사실의확인과함께대학내부적으로학부교육의질개선을위한토론과논의를촉발할수있는계기를제공할수있도록노력하였다 이러한방식으로연구진들은참여대학내부에서제기되는다양한시각과통찰력을적절히반영할수있는의견수렴및검토과정을반드시거친후에최종사례연구보고서를완성하도록함으로써분석의타당성을높일수있도록최대한노력하였다 아울러미국의 프로젝트를수행한 에서와같이연구과정을보고자하는사람에게연구과정에서산출된모든자료들을투명하게공개하여연구자들의해석들이다른경쟁가설들을배제할수있을정도로충분히논리적이라는증거를제시할수있도록하기위해자료수집과보고서작성에이르는전과정에서생산된모든자료 각종프로젝트준비자료 인터뷰자료 필드노트 문헌자료등 를프로젝트웹카페 구축을통해보존 정리 하였다 학부교육우수대학의특징과성공요인 한동대 건양대 대구가톨릭대사례분석 한동대학교 혁신적교육프로그램과신앙의힘으로만들어낸소 규모대학성공모델 예전학교에도팀제도비슷한게있었어요 담임반제도란게있었고 팀제도인데 어떻게보면 홈페이지를들어가서보면어여기도같은것있네 좋은제도있네 여기도교수님과몇명이붙어서하는구나 여기도학생이 명정도됐었거든요 되게비슷한데 여긴솔직히말해서그냥껍데기에요 그담임교수님이제이름도모르고얼굴도모르실거에요 아마 근데한동은절대그렇지않거든요 교수님을적어도두번이상따로만나서이야기하게될

112 102 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 거고 이런면들이실제적인것같아요 이전대학은겉으로보이는포장된모습들이고 아너코드도정말로지키고 팀제도도정말로하고 팀교수님과의관계도정말로존재하고 그런면들이정말많이다른것같아요 편입생 컴퓨터 전자공학 학년 학생 가 소명의식을가진교수와동기유발된학생 1) 소명의식을가진교수의유치와교육중심업적평가한동대교수들의특징은사명감을가지고솔선수범 헌신하는이미지로표상된다 인터뷰에참여한교수들은학생들이공부 자신 삶 세상의의미와목적을찾아가도록돕는것을교수로서의최우선순위로두고있었고 이런생각은많은한동대교수들에게공유되고있었다 사실한동대설립당시한동대에교수로온다는것은세속적으로볼때는별로좋은선택이아니었다 사실상재단이없다고할수있는학교는재정적으로매우어려워심지어급여가제대로지급되지못하는경우도있었고 지방이라는위치상자녀의교육여건도수도권에비해서턱없이미치지못했다 초기에한동대에온교수들은대부분미국에서교수직을하거나국내외에서비교적안정된직장을가지고있었던사람들이많았는데 그들이한동대에오게된이유는자기자신과가족의안정과명예를찾기보다는신앙에바탕한사명감에기인하는경우가많았다 이러한출범초기단계를넘어한동대의위상과정체성이어느정도정립된이후부터는 신앙적동기뿐만아니라한동대의교육철학과제도에대한깊은공감을이유로한동대에온교수들도적지않게눈에띤다 어느쪽이든이러한교수들의한동대에대한명확한지원동기자체가너무나자연스럽게교수들의학생교육에대한헌신으로이어지는것으로짐작된다 한동대는교수를뽑는절차가아주까다롭다 교수들을채용할때학문적업적보다는신앙과한동대의교육철학에깊이동의하는지를가장중요한기준으로볼정도로엄격한채용과정을거치고있다 즉한동대에서는한동교육철학에깊이동의하는사람만을교수로채용한다 엄격한채용절차와함께신임교원부임초기제공되는특별교육훈련프로그램도한동대에서만볼수있는또하나의특징적요인중하나이다 신임교원이채용되면원칙적으로첫 년은팀을맡지않고다른교수들이수요일팀모임을하는시간에한동교육개발센터에서 라고불리우는특별훈련프로그램을이수하게된다 도입초기에는 년프로그램으로운영했지만이후 개월 학기 주 프로그램으로변경을하고 이를시수화 학점부여 해서모든신임교원들이의무적으로이수하게하고있다 한동대에서요구되는특별한교수의역할과과업을새로채용된교수들에게명확히인지시키고앞으로업무의정향성을명확히할기회를제공해준다는차원에서학교에서는이를매우중요한과정으로생각하고있었다

113 학부교육우수대학의특징과성공요인 103 한동대가교육중심대학으로명확한정체성을잡는데중요한역할을한것중하나는전임총장시기에강조된 교육중심교수업적평가시스템 이라고할수있다 이는한동대가출범하던 년대중반거의모든대학이학교의특성과관계없이획일적으로연구중심업적평가기준을적용하던당시에 이러한관행을과감히탈피함으로써교수들이학생들의교육과관계에보다헌신할수있도록만들었다는점에서매우성공적이었다고할수있다 2) 효과적학생선발정책및소명의식의개발한동대학생들은어떤의미에서보면이미동기부여가되어있는상태로입학한다고볼수있다 한동대는개교초기부터 선발보다교육이다 라는슬로건을표방하면서반드시성적이우수한학생을뽑아야한다기보다는어느정도능력이되는학생을뽑아우수한학생으로만들어사회에내보낸다라는방침을천명하고이에따라학생들을선발하고있다 이와함께한동대에서는 년부터전략적으로수시모집비율 년현재정시는 을늘리고있는데 그이유는학교에로열티를가지고지원하는학생들이교육의성과를내는데훨씬도움이된다는그간의경험에바탕한공감이학내에서이루어진것에기인하는것으로보인다 인터뷰과정에서학생들은한동대에와서내가하고싶은것이무엇인지 공부를왜해야하는지에대해깊이생각해볼수있는기회가많았다고이야기하고있다 이러한학생들의삶의의미에대한고민을제도적으로뒷받침해주는것은 무전공제 이다 즉학생들은성적에따라미리전공을정하여입학하지않고무전공제로자유롭게입학하여 년간자신이관심을갖는수업을충분히듣고 학년 학기때전공을선택한다 한번정한전공은 학기때까지 차례변경할수있고 또한제 전공을의무적으로이수하도록한다 특히전공별로인원수제한이없이본인이원하는전공은성적과상관없이선택할수있기때문에 이런환경속에서학생들은본인이무엇을전공할지에대해서많은고민을할수있고 전공을선택하는과정에서본인의재능은무엇인지 관심사는무엇인지 앞으로어떤가치를추구하며살것인지등에대해서고민하는기회를제도적으로보장한다 즉이러한과정을통해학생들이직간접적으로공부를해야하는강한동기를찾도록하는것이다 어떻게보면이러한한동대의제도는구체적인시행방식은다르지만최근건양대에서시행하여소위히트를치고있는 동기유발학기제 의원형이라고도볼수있다

114 104 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 나 기독교신앙에바탕한명확한교육철학과목표설립초기이후한동대교육철학을가장요약적으로대변해온것은 와 배워서남주자 라는두개의짧은슬로건이라고할수있다 이러한슬로건하에한동대학교출범초기에는 전문화교육 실무형인재교육 세계화교육 정보화교육 인성교육 을세부적지향점으로삼았다면 년부터는소위 공 工 자형인재교육 을세부교육목표로내세우고있다 박혜경 이는전공지식만뛰어난메마른지식인보다는정직과봉사의희생정신을인성및기초교육을통해키우고 이와동시에국제화시대에걸맞은역량을키워나가겠다는한동대교육의기본철학을상징화하여명료하게교육목표로제시한것이라고볼수있다 무전공제도 팀제도 무감독시험 전원기숙사거주정책 절대평가중심의학생평가제도 인성및기독교신앙과관련된교육과정등모든프로그램과제도는이러한한동대의교육철학과목표를효과적으로달성하기위한것이었다 즉명확한교육철학과목표의존재는이를이루기위한구체적교육과정과제도로자연스럽게이어지게되었고 그러한교육과정과제도의취지에동조하여본인의시간과능력을기꺼이사용하길원하는교수와학생들이한자리에모여서로활발하게상호작용하는역동적환경이한동대라는장을매개로만들어진것이다 이런측면에서한동대교육의우수성을설명하는데있어빠트릴수없는가장핵심적요인의하나는바로명확한교육철학과목표라고할수있다 다 강력한리더십과수용적거버넌스 1) 혜안을가진리더의강력한리더십조직의비전과혁신적아이디어와제도 문화를유기적으로엮어내어구성원 특히교수를움직이게만드는것이리더의핵심적역할이라면 김영길전임총장은임기말년학내내홍을겪기는했지만재직기간전반을놓고볼때한동대교육의개척자로서교내구성원사이에절대적카리스마를발휘하면서 한동대교육의근간을이루는교육철학과각종제도및문화를만들고정착시키는데성공적인리더십을발휘했다고평가할수있다 보다구체적으로김영길총장의리더십은크게 출범초기단계의위기극복과정에서구축된영웅적 신화적이미지를바탕으로구성원들에게절대적영향력을행사하는카리스마틱한리더십 학교출범초기그리고정착과정에서끊임없이혁신적아이디어를스스로제안하고또상징화 스토리화하면서 이를한동대고유의문화와정체성으로만들어나가는강력한혁신지향적리더십 언제나교직원이나학생들과스스럼없이교감하는친근한동네아저씨같은리더십세가지로요약될수있다

115 학부교육우수대학의특징과성공요인 105 초기고난극복과정에서만들어진구성원들간끈끈한공동체의식과김영길전임총장자신에게형성된신화적카리스마는교수들의절대적헌신과희생을요구하는한동대교육의근간을이루는각종제도와문화를도입 시행할수있는핵심적동력으로작용했고 이것이일정기간지속적으로시행되면서일종의문화로까지정착시켜나갈수있었다 물론다른여러가지요인들도작용했겠지만 통상적으로새로운제도 프로그램 문화가정착하기위해서는일정기간이상의지속적노력이필요하다고볼때 개교부터 년초까지오랜기간동안재직하면서초기개척자로서한동대를이끌어온김영길전임총장의리더십은오늘날한동대의교육제도와문화를정착시킨가장핵심적요인이라고할수있다 2) 변화를거부하지않는수용적거버넌스한동대는출범초기 명의교수가거의허허벌판이나다름없는학교에부임하여갖은고난을함께겪으면서학교를만드는과정에서끈끈한동지의식을형성하였다 따라서학교전체가자연스럽게하나의친밀한공동체성격을지니게되었다 이러한조직문화가서서히밑바탕에자리를잡고또한전임김영길총장자신이항상혁신적아이디어를제안하며변화를선도하려는성향을가지고있어 교수들도자발적으로새로운아이디어를내는것을두려워하지않는분위기가자연스럽게형성되어있었다 이러한분위기는다른대학에서는교수들간조정이극히어려운전공교과목수축소등의매우민감한문제가 한동대에서는비교적큰문제없이교수들간의논의과정을통해해결되고있다는점에서잘드러난다 즉동지의식과공동체적인분위기가강한상황속에서특정한이슈에대해개별그룹의이해관계에따라반대를하기보다는 학교발전을위해필요하다면희생과고통이수반되더라도받아들여야한다는수용적분위기가폭넓게형성되어있는것으로보여진다 또한다른학교와는달리한동대에는 명정도의전체학부장들이모이는학부장회의가있어일반교수들이이메카니즘을통해학교의주요의사결정에영향력을행사할수있게되어있다 이러한구조는동지의식을가진끈끈한공동체성이한동대에서강하게작동할때는학교발전을위해생산적으로작동을해왔던측면이크다 라 혁신적제도와자리잡은고유의문화 1) 상호연계되어시너지를창출하는혁신적제도와프로그램 한동대학부교육을관통하는두가지핵심적제도는 무전공제입학 및복수 연계 전공 제도 와 팀제도 라고할수있다 비록현시점에서는거의모든대학에서학부

116 106 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 제 복수 연계전공을별로새로울것이없는보편화된제도로인식하고있고 또한최근학부대학 혹은동기유발학기제가일종의유행을이루고있지만 한동대가이제도를도입하던 년대중반의시점에서본다면무전공입학과복수 연계전공제도의도입은기존의대학 공급자 중심패러다임에서사회적수요에바탕한학생 수요자 중심패러다임으로의전환을의미하는가히혁명적인제도였다고볼수있다 이와함께한동대교육을밑바탕에서지지하고있는또하나의중요한핵심요소라고할수있는 팀제도 는한동대교육에서가장중요하게여기는인성교육실현과긴밀한공동체를이루기위한 관계의시작점 이라고할수있다 팀제도는그간한동대의교육을벤치마킹하려는각대학에서이를 담임반제도 패밀리제도 등으로변형하여시행하고있는경우가많지만 한동대에서수출된이러한제도가반드시타대학에서성공적으로운영되고있는것은아니다 후술하는바와같이교수와학생 학생과학생상호간에존재하는끈끈한공동체의식과문화 우리는하나라는의식이없으면동일한외형을가지더라도당초의도했던효과를달성하기는쉽지않기때문이다 유사한제도가한동대에서좀더특별한효과를발휘하는또하나의이유는각종의제도가명확한교육철학을매개로상호긴밀히연계되어운영되고있다는점을들수있다 예컨대무전공제도와팀제도는상호연계되어시너지효과를발휘한다 다양한전공 학년의학생들이서로교감하고또한교수 학생간의긴밀한상호작용이이루어지는팀제도가없다면 미성숙한학생들이전공을정하지않고입학하여삶의의미를성찰하고이에연계하여평생의소명을달성하는수단으로서전공과취업을결정하게만드는무전공제는그만큼성공가능성이적어지기때문이다 일주일에한번씩만나는팀제도와후술하는전교생생활관거주원칙이자연스럽게교수와학생 학생과학생들의빈번한상호작용과공동체의식형성을돕고 이러한문화가다시무전공제도와기타다른제도들의성공을촉진하는기제로작용했다고해석할수있다 2) 헌신, 자발성, 내리사랑으로대표되는 한동스피릿 한동대학부교육의우수성을설명하면서연구기간내내피면담자들이가장빈번히강조했던것중하나는한동대에서는 제도 가아니라 문화 가중요하다는것이었다 이는앞서언급했던한동대에서는성공적으로운영되었던유사한제도가왜다른학교에서는성공하지못하는가라는일반사람들의기본적의문을풀어줄수있는가장핵심적단초를제공한다 한동대문화의핵심은각각의구성요소가서로긴밀히연계되어있기는하지만이를세부적으로나누어보자면 첫째 배워서남주자 로대표되는기독교신앙 혹은보다일반화된이타적세계관 에바탕한 희생과봉사의정신 둘째획일화된 제도 보다는구성원들의 솔선수범과자발적참여 의강조 셋째 정직과상호신뢰를기반

117 학부교육우수대학의특징과성공요인 107 으로하는끈끈한공동체의식 으로요약될수있는것이아닌가한다 희생과봉사 의정신은먼저 저런스펙의교수가왜한동대에서일할까 라는학생들의교수들에대한존경심에서가장직접적으로드러나며 많은학생들은교수들을 우리학교에계시기아까운인재들 먹고살기위해서보다는좋은것을버리고헌신해서온분들 자기비전을따라오신분들 로표현했다 이러한교수들의희생과봉사의정신은학생들에게자연스럽게전달되어 학생들은 내리사랑 혹은 내가먼저받았으니나도후배에게갚아주어야겠다 라는말로이러한문화를체화하여부지불식간에이를자신의행동기준으로삼고있었다 한편획일적제도보다는구성원의솔선수범과자발적참여를강조하는문화는 학교의규모가작았던초기단계에뜻을같이하는교수들과학생들이끈끈한공동체를이루고있던시절에형성된것으로서 특정한제도에의형식적인순응이아니라구성원들의진심에찬수용을가져온다는점에서한동대에서시행되는제도의실질적효과를높이는데큰역할을해온것으로생각된다 마지막으로정직과상호신뢰에바탕한끈끈한공동체의식은 팀제도와 채플 팀프로젝트 동아리 사회봉사등다양한정규 비정규교육과정을통해씨줄 날줄로촘촘히엮여있는한동대의특성상시간이지남에따라자연스럽게형성되는측면이있고 이러한공동체의식이친밀감으로발전되어구성원들간의격의없는의사소통과 또한공식적제도가커버하지못하는영역에대한비공식적지원망을형성하는생산적기제로작동하고있는것이다 이러한한동문화를구성하는다양한요소들은교수들을통한롤모델효과 팀제도와봉사활동등정규화된교육과정 에서의공동거주 한스트 새섬이 선물공새 각종해외봉사활동등다양한비정규적인활동과일상적인생활을통해학생들에게부지불식간에체화되어궁극적으로 한동스러운문화 한동스피릿 로자리잡게되고 이는궁극적으로한동교육의질을저변에서뒷받침하는가장큰힘과뿌리로작동하고있었다 마 물리적 정책적환경의적절한활용 1) 고립된학교캠퍼스와생활관거주한동대의위치적고립은학생들이학교내에서다른학생들과시간을많이보낼수있도록할수있었던중요한요인이었다 젊은학생들은언제든지무엇인가해야할일이필요한데학교주변에혼자즐길수있는문화시설이없기때문에결국이상황에서는사람과사람간의만남이보다빈번히이루어질수밖에없고 이는궁극적으로학생들이학교내의다양한활동에보다적극적으로참여하도록만드는외적환경을제공하

118 108 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 게되었다 아울러다른학교에비하면학교의규모도매우작기때문에한번만난학생을이후에도지속적으로볼수밖에없다 이런상황에서학생들은싫어도서로피할수없는관계라는것을너무잘알고있기때문에다른학생들을가급적이해하려는성향을가지게된다 여기에더해모든학생에게사실상의무화된기숙사 생활은학생들간소통과상호작용의양과질에모두영향을미쳤다 2) 위기에서빛난개척자정신과무전공제에서비롯된내부적경쟁구조한동대가출범한후오늘날한동대의모습으로정착할때까지는그야말로하루를알수없는고난의연속이었다 한동대를설립하려고했던설립자의회사가개교직전뜻하지않게부도를맞게되면서시작된재정난과 기독교대학으로서한동대의정체성을둘러싼지역사회와의갈등은한동대의교육철학과목표에동의하여모여든총장과교수등대학의구성원들에게엄청난시련의연속을가져다주었다 하지만시련을겪으면서한동대구성원들의결속력은더욱공고해지고오히려끈끈한동지의식과공동체를형성하게하는촉매제로작용하였다 위기상황에서싹튼이러한한동대의공동체의식은시간이지나면서자연스럽게 한동스피릿 으로발전되었고 자발적헌신과함께관계지향적상호작용을중시하는한동대교육을형성하는기초적토대를형성하게되었다 정착단계에겪었던이러한위기의식은한동대가 년대이후국내고등교육시장에서어느정도위상을확립해가고 또한정부재정지원사업등을성공적으로수주하면서재정상태도어느정도는안정을찾으면서점차적으로희석되어가는측면이있다 하지만한동대가 년대이후대외적으로상당한성공을거둔이후에도내부적으로일정한위기의식을지속적으로조성하는자생적메카니즘도있다 바로무전공입학제도와학생에게전공선택권한을전적으로보장하는한동대만의독특한제도에서비롯되는 학생유치를둘러싼학부 전공 간의생산적경쟁분위기의조성이바로그것이다 학생의선택을받지못해해당전공의학생수가급감하게되면소속교수들이긴장하지않을수없게되고 이러한메카니즘은한동대가안주하지않고지속적으로노력할수있도록만드는구조적요인중하나라고생각된다 3) 외부의적절한인정과자극 : 정부 ( 교육부 ) 의지원및성공적홍보시기적으로볼때한동대의교육철학과혁신적교육제도 예컨대학부제 무전공입학 복수 연계전공등 는 년발표된교육부의 교육개혁의기본원칙과절묘하게맞아떨어졌다 특히수요자 학생 기업 중심교육을모토로하는 교육개혁방안

119 학부교육우수대학의특징과성공요인 109 발표후대안적학부교육모델을찾던교육부로서는한동대의혁신적교육모델에주목을하게되고 이과정에서한동대는자연스럽게교육부및언론을통해우수사례로서홍보가이루어지게된다 그당연한결과로서한동대는 년대후반부터교육부의대학재정지원사업 교육개혁우수대학 교육역량강화사업 등 을연이어수주하게되었다 학부교육역량강화에초점을맞춘다양한정부의재정지원사업은대학에재정지원이라는현실적도움과더불어 정부가선정한우수대학이라는 인정 효과가겹치게됨으로써 년대이후한동대가전국적수준에서상당한위상을구축하는데큰도움을주게된것으로생각된다 한편개교초기한동대교육모델의성공은시대를앞서가는혁신적교육철학과제도라는내용적측면도물론있었지만 이러한제도들을누구나쉽게이해가능한상징 이야기 신화 로만들어교내외이해관계자와성공적으로의사소통이이루어질수있도록한홍보적측면도간과하기어려운중요한성공요인이었다고할수있다 특히한동대의새로운교육철학과제도에공감하고있던한언론매체가제작한다큐멘터리프로그램 예컨대 다큐멘터리 스페셜 대학 선발보다교육이다 어느지방대의도전 년 월 일방영 과 년김총길전총장의부인인김영애씨가저술한 갈대상자 는일반인친화적인알기쉬운언어와다양한시청각자료를통해한동대특유의슬로건 상징 스토리 예컨대 배워서남주자 한스트의세족식 무감독시험 총장의수감과학생의감옥앞찬송 를성공적으로소개함으로써출판및방영이후큰반향을불러일으켰고그이후에도두고두고사람들의입에오르내리며한동대가자신의교육철학과제도를교육부 일선고교 기업등대학외부에성공적으로알리는데큰역할을했음은물론 한동대에소속하고있는내부구성원들이한동대의교육철학과제도의정당성에대한믿음과결속을강화시키는데도심대한영향을미쳤다고보여진다 건양대학교 학생중심마인드와과감한혁신전략이창출해낸 지방강소대학성공모델 건양대여기와서공부를해보니까생각보다좋아요 단과별로학년별로모아서총장님과면담을하게되는데면담시간 시간정도에요 자유롭게질문도할수있고자유롭게건의도할수있고 건의를하면 실제로예를들어서 학과 학번 학생이건의하여만들어진친환경에코건전지수거함이런식으로붙여준다든가 이렇게실제로반영이되는걸매년마다보니까 이학교가학생한테그래도진실성이있구나라는걸느끼게되고 개인적으로저는학교에모교에대한애정이깊고자부심이있어요 다른데랑인지도라든가이런게한참뒤떨어지지만 그래도공부량은안뒤처질것이라는그런생각이있고요 학생

120 110 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 가 명확하고구체적인교육비전과철학 1) 잘가르치고책임을져야 : 써먹을수있는교육, 휴먼과실용 건양대학교학부교육의우수성을뒷받침하는요인중의하나는건양대학교의비전과철학이매우구체적이고명료하며대학의구성원들이이를공감하고공유한다는점이다 이는대학설립자인김희수총장에의해제시된것으로 대학교육을받은학생은그렇지않은학생과는달라야한다 는것이다 매우단순해보이지만본질적인것이며대학교육의책무성에대하여강력한메시지를담고있다 즉 졸업후취업할수있는역량을길러주는것이야말로대학교육의책무라는것이다 이러한비전은일견소박하고세련되지않은것처럼보일수도있지만 지방의중소규모사립대학입장에서는오히려대학의교육과정을운영함에있어매우명확한방향을제시하고구체적인지침의역할을수행해왔다 이와같이명확한대학비전은혁신적마인드와기획역량을갖춘보직교수들에의하여교육과정및프로그램으로구체화되었고 총장의전폭적인지원속에지속적으로추진됨으로써가시적인성과를창출해온것이건양대학교의발전과성장의원동력인것이다 건양대학교의교육철학과비전은매우현실적이고직접적이다 휴먼 인성 과실용 으로요약되며 이는궁극적으로학생에게도움이되어야좋은교육이라는소박하지만어쩌면현실적인인식에기반을두고있다 아마도졸업후취업가능성의극대화라는성과를염두에둔비전설정으로보여지고 이러한교육비전과철학은대학의교육과정 교육활동 학생지원프로그램을통해서구체화되고실천됨으로써건양대학교를취업우수대학으로도약하게하는토대가되었다 한편이러한대학비전은교육중심대학이라는대학정체성 으로발전되었다 대학정체성은대학이가지고있는대외적이미지 차별화된브랜드 독특한가치 대학의지향점이라할수있으며 대학정체성의확립은오늘날소위연구중심엘리트대학을제외한대부분의대학들이가지고있는과제이다 대학정체성은각종대학평가결과 지금까지수주한정부재정지원사업의유형 교육사업 연구사업등 과정도 외부평판등에의하여외부의관점과평가에의해서주어지는경우가많지만 건양대학교의경우설립자의교육에대한철학과구성원의동의및공유에의해서발전되어왔다는점에서매우견고하고지속가능하다 건양대학교는 년이후일찌감치대학의정체성을학생의교육에중심을둔교육중심대학으로확정하고발전시켜왔다 이는대학이가진물적 인적자원을교육분야에집중적이고효과적으로투입하게하는전략으로발전되었다 요컨대소박하지만구체적이고분명하며실천을요구하는대학비전과철학을공유하고있는것은건양대학교학

121 학부교육우수대학의특징과성공요인 111 부교육의가장큰자산이라할수있다 건양대학교에서이러한대학비전과철학은근 본적인방향을유지하되 지속적으로진화하고발전해왔다는것도주목할만하다 2) 학생중심경영 : 학생이오고싶어하는대학교육중심대학으로서건양대학교가가지고있는비전은결국건양대학교가제공하는모든교육적활동이학생들에게실질적인이익으로발현되는가라는질문으로연계되고 알게모르게대학이기획하고수행하는모든정책과행정이학생우선 학생중심이라는철학을구체화하도록하는결과를낳았다 이는대학의비전과발전을추상적으로설정하거나학생의입장을반영하지않는대학과건양대학교를차별화하는요인이되었다 건양대학교는학생을위해무엇이라도해주겠다는진정성이대학이제공하는모든교육과정과프로그램에깊이담겨있으며 대학구성원들이이에공감하고실행한다는점에서다른대학들과차별화된다 또학생집단별로세심한프로그램을제공하고학생중심의신속하고친절한행정지원을학생들이체감하고있다 학생들이이러한대학의비전과정책을실감하고대학에고마워하는마음을가지면서학습참여를제고하는선순환적효과를창출한면이있다 실제로대학에이루어지는모든행정과간담회등에서학생이대학에제안을하면 대학은이를적극적으로고려하고실행하여학생들의요구가실현되는사례가많아지고 실제로어떤학생들은이러한현상에대하여 쾌감 을느낀다고표현하기도하였다 학생을중심 에두고 학생이오고싶어하는 대학이되겠다는이러한대학의비전과정책은교육기관의비전으로서대의명분을가짐으로써대학주도의혁신과변화요구에대하여교수와직원집단이불만을표출하거나대학정책에명시적으로반발하지않게하는간접적인효과도가져온것으로보인다 3) 대학비전에대한교수사회의공감대건양대학교의교육비전과철학이수업과다양한교육활동을통해구체화되고성과를발현한것은교수들이움직였기때문이다 일반적으로많은대학에서대학본부가제시한교육비전과정책이학생과실질적으로상호작용하는교수들의이해와행동으로연결되지않는경우가적지않다 그러나건양대학교의경우는총장이단순히비전을제시하는데그치지않고 비록타율적인수단을동원하는경우도있지만결국교수들의참여를유인하였다는점에서차별화된다 즉 총장의비전 보직교수단의기획 교수들의참여가연계됨으로써교육적성과가창출된것이다 설립자총장의리더십과권위가크게작용한것이사실이지만교수들이변화의원동력이라는대학경영자의인식과교수들의참여를이끌어내기위한연봉제와같은정책이결부되지않고서는실질적성과

122 112 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 를발현하기어려웠을것이다 그러나교수에게많은역할을요구하는반면 그만큼신 뢰 자율성 지원및배려도수반되고있는지가건양대학교가짊어진과제라는지적도 있는게사실이다 나 헌신하는총장과혁신적인교수의조합 1) 건양대혁신아이콘 : 설립자총장고령의설립자김희수총장의권위는건양대학교를조직적으로움직이게하는힘의원천이다 나아가대학운영에서보여준총장의도덕성과대학발전을위한헌신적행동은고도의자율성을가진지식인집단인교수들이대학의방침에적극적으로참여하거나적어도소극적인동조를하게하는근원이다 즉대학의설립을위하여재정을투자하고 대학의변화와발전을위하여몸소솔선수범하는고령의설립자총장은대학혁신의아이콘이자변화의구심점이되었다 2) 변화를두려워하지않는보직교수들대학이실질적으로변화하기위해서는대학의비전을구체화하기위한실행계획이필요하고 비전을제시하는대학경영진과비전을실현하는교수들을마찰없이연결하는집단이필요하다 이러한그룹으로서건양대학교의보직교수그룹은다년간총장을보좌하고변화를이끌어왔다 대학차원에서대학이당면한문제가무엇인지를발견하는문제인지역량이탁월하고 이를전략적으로해결하기위한대안의기획및수행능력을갖추고있다 총장의교육적비전과철학을구현하려는의지가충만하지만 건양대학교의차별화된발전을위하여독자적으로발전방안을만들어총장과교수들을설득하고수행하는자율역량도갖추고있다 한편건양대학교의보직교수들은총장의신임아래여러보직을거치면서 다년간팀으로움직이는문화를가지고있어대학조직이매우안정적으로변화하는데기여하여왔다 더욱이최근정부재정지원사업의연속적수주는보직교수들의역량을확인하는계기가되었으며 대학경영진과교수집단의신뢰를확보함으로써안정속에변화를추구하는구심점이되고있다 다른대학에서도이러한핵심적인교수개혁그룹의존재여부가대학발전의만들어가는전제조건이될것이다 다 명품교육을향한혁신과진화 1) 대학대표브랜드갖기 건양대학교에는건양대를세상에알린브랜드가있다 첫째는취업명문대학의이미

123 학부교육우수대학의특징과성공요인 113 지이고 둘째는많은대학들이수입해간동기유발학기제이다 년도입된동기유발학기제의경우 년부터 년까지 개대학 누적 에서방문하여제도및프로그램의도입을위한상담을받았으며 일부대학의경우동기유발학기라는명칭을그대로활용하여도입하는등전국적으로확산되고있다 최문기 개별대학이이와같이특성화된프로그램을대학의대표적인교육브랜드로갖고있다는것은매우의미가있다 특히브랜드화된교육제도나프로그램이대학의교육철학과비전을반영하거나대학이학부교육과관련하여가지고있는문제의식을압축적으로보여줄경우 대학의성장과발전에큰기여를한다 대학구성원을하나로모으는상징적인의미를가지면서대학에서이루어지는교육활동에지침과방향을제시하는역할을하기때문이다 나아가성공한대표브랜드는대외적으로대학이새로운제도나프로그램을만들고수행할수있는혁신역량 을가지고있음을보여준다 결국건양대학교의동기유발학기는대외적으로건양대학교의교육에대한성찰과혁신역량을보여준홍보효과를가지면서 동시에대학구성원들이자신들이수행하는학부교육에대하여자신감과효능감을갖게되는원천이자출발점이되고있었다 2) 끊임없는혁신과실험을통한변화건양대학교는혁신과변화를두려워하지않는다 학생들에게도움이되고대학의발전에기여한다는확인이있으면도입을주저하지않는다 또한전략적인측면에서모든전공을한꺼번에개혁하기보다는우선일부학과를대상으로개혁모델을만들어시행하고이를다른학과로확산하는순차적발전전략을택하였다는점도주목할만하다 예컨대단과대학수준에서창의융합대학을만들고 기존에건양대학교교육에서취약했던부분을보완하는파일럿성격의교육과정을운영하고있다 이러한접근은대학이가진자원을전략적으로활용하여우선성공사례를창출하고확산하는효과와더불어다른학과의경우도교육과정개선에동참시키는부수적효과를내고있는것으로보인다 나아가건양대학교는최고의명품교육을위하여끊임없이변화하려고한다 일례로동기유발학기와같은건양대학교의 히트상품 도문제점을발견된후에는개선방안을추진하는모습을보였다 또한최근에는모든학과의교육품질관리와제고를도모하기위해교육품질위원회를운영하기시작하였다 3) 증거기반 (evidence-based) 의사결정과과감한추진건양대의학부교육관련의사결정체제의특징은자료의수집을통한대학의현실에대한정확한분석과직시 회피또는숨김이아닌 신속한의사결정과적극적인추진 그리고지속적인발전과홍보라할수있다 예컨대이러한의사결정과정을거쳐탄생

124 114 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 한대표적인프로그램이동기유발학기라할수있다 건양대학교학부교육의특징중하나인학생들의학습량을끌어올리기위한여러제도및환경조성노력도이에해당된다 결과적으로이러한매우체계적이고의도적인학습지원정책과프로그램은재학중인학생이나잠재적으로건양대학교에지원을희망하는학생집단에대하여건양대학교가학습을책임지는대학이라는긍정적인식을형성하게되고교육기관으로서건양대에대한신뢰가형성되는데기여하고있는것으로보인다 건양대학교는나아가 고등교육연구평가원 을설립하여전교생을대상으로종단연구를실시하고교육과정 교육운영 성과측정으로이어지는교육에있어환류시스템을구축하고자하고있다 정영길 학생조사분석자료는분석에그치지않고 지도교수와의면담 교내관련지원팀과프로그램을통한상담및학습 예 대학생활적응상담 기초학력증진팀학습과정 방과후프로그램 으로연결되어지속적으로학생을관리한다는점에서높게평가할만하다 이러한데이터를기반으로학부교육을강화하고자하는접근은대학에서일견평범하고당연한것처럼보인다 그러나실제로엄밀한진단과현상에대한이해를토대로교육계획을수립하고전략적으로접근하는대학은그리많지않은것이현실이다 대체로총장의개인적경험이나식견 보직교수들의아이디어에기반을둔접근이많기때문이다 건양대학교의학부교육의우수함은이러한접근에서부터시작하였다고볼수있다 4) 맞춤형비교과프로그램과교수들의참여건양대학교는본부의정책주도성이강한대학이다 이는본부가기획하고주도하는비교과활동이많은데에서알수있다 그러나건양대학교에서이루어지는비교과활동은크게두가지측면에서다른동료대학들과차별화되며건양대학교학부교육의성과를견인하고있다 첫째 비교과프로그램의개발과수행이철저한현황및문제상황의파악에기초하고있다는점이다 즉지방대학생이가지고있는어려움을직시하고 이를해결하기위한실용적프로그램을기획하고운용한다는것이다 둘째 비교과프로그램의개발과지원은대학본부주도지만많은비교과프로그램의운영이학과교수들의참여로이루어지고있다는점이다 이는많은대학에서비교과프로그램은학과의영역이아닌대학본부의영역으로인식되고있고 임시로고용된전담인력에의하여프로그램이운영되는것과는차별화된다

125 학부교육우수대학의특징과성공요인 115 라 변화수용적조직문화와구성원 1) 규율과순응그리고집단몰입건양대학교는고등교육기관으로서는독특하게규율 이잡힌조직문화를가지고있다 대학전체에많은규칙이존재하고 구성원들이대체로여기에순응하는풍토를발전시켜왔다 특히대학본부의경우 복장과업무의처리에있어강한규율이존재하고 대학교수들도이러한규율의문화에적응하는단계이다 이러한조직문화와풍토는일반적으로다른고등교육기관과는매우차별화되는것으로총장의강한리더십과지방대학으로서갖는구성원들의위기감이상호작용하면서만들어낸문화이자풍토라고할수있다 비록본부주도의강제성을띄는부분이있고형식화될가능성도적지않지만 대학이성장하고발전해가면서이제는대학구성원사이에서당연시 되는단계로나아가고있다 년이후건양대학교가걸어온길은작은성공이연속되어온역사라할수있다 특히정부재정지원사업의성공적수주와사업의시행이라는성공의경험이조직의 로축적되고이는다시건양대학교구성원개인은물론집단차원에서자부심과자신감으로전이되는현상을맞고있는것으로보인다 나아가다음단계의성과와성공을향하여준비하고나아가는집단적인조직몰입의상태에접어들었다고도볼수있다 2) 변화를두려워하지않는조직문화와활발한조직내의사소통대학본부차원에서대학발전계획이수립되어도대학구성원의다양한이해관계와반발을고려하여실행의단계로나아가기란쉽지않다 건양대학교의경우 대학의발전과학생의이익을위해서라면변화와행동을주저하지않는조직문화가깊이자리잡고있다 이는 하면된다 는총장의강한리더십과변화를기획하고주도하는핵심교수집단의뒷받침이있기때문에가능한것으로보인다 건양대학교구성원들은이러한조직문화에대하여이제는김희수총장이물러나도 건양문화 로남아있을것이라고평가하고있다 특히건양대학교의많은성과가김희수총장의강력한리더십아래서축적되어왔음을생각해보면매우인상적인부분이다 한편 건양대학교는강력한총장의리더십에도불구하고 총장과보직교수그룹의의사소통이경직적이지않고보직교수들의자율적기획이활발한문화를가지고있다 총장의비전과철학이뚜렷하지만구체적인지시를수반하지않는경우가많아보직교수집단의자율적판단의영역이적지않다는것이다 이러한의사결정구조는대학의비전과발전방향은분명하지만기획에있어서는자율과창의가광범하게허용되는것으로대학의혁신과변화를유도하는데적합한것으로보여진다 이와더불어보직교

126 116 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 수단의협업과팀웤은대학행정부서사이와교수집단의활발한의사소통문화로이어 져대학구성원의참여감을높이면서조직의활력을배가하는역할을하고있는것으로 보인다 3) 조직인 (local) 정체성을지닌교수들의노력과헌신이가져온선순환임팩트건양대학교에서교수와학생간친밀한관계는학업에대한의욕과동기의고취라는선순환으로이어지고 학업뿐만아니라대학생활에서의적응과대학에대한소속감 인생및진로관의확립에도도움을주는것으로나타났다 즉 교수와의 교감 공감및유대 가학생이전공공부를보다수월하게하고스스로찾아서공부하게끔도와줄뿐만아니라 대학에대한신뢰와소속감의형성에도크게기여하고있다는것이다 교수들의진로에대한지도는건양대학교학생들이대학 학과및학교교육에대하여깊은신뢰를쌓는데영향을미치고 취업과진로에대한자신감과확신으로도이어지는것으로나타났다 즉 교수와의활발하고진심어린상호작용은중도탈락이나편입을예방하고 건양대를졸업하여취업하면사회에기여할수있다는믿음과인생에대한폭넓은확신으로이어지는것을볼수있다 이처럼건양대학교교수들은대체로정규수업 학생상담 비교과프로그램지도 정부재정지원사업의수행등을위하여대학캠퍼스안에서대학의구성원들과주로상호작용하면서주어진과업에전념하는경향을보인다 즉 가대학교수들을소속감과관련하여구분한범조직인 과조직인 정체성중현재몸담고있는조직에대한충성도가높고준거집단에대한지향이내향적성격을가지는조직인유형에가까운것으로보인다 대학의유형적특성에따라다르겠지만일반적으로교수들은재직하고있는대학보다전공분야의학문공동체에보다소속감을느끼는경향이있다 그런데도이러한문화적경향성을보인다는것은학생들이언제나교수를찾아가학업및생활과관련된상담과지도를받을수있다는긍정적인면도있지만 교수입장에서는전문학회등에참여하여대학을홍보하고학생취업을알아보는등의대외활동도해야하는데그러한여유를갖기어려운측면도있다 아울러교수의자율성과전문성추구에대한욕구를억제하고피로감누적을유발하는면도있다 그럼에도불구하고건양대학교교수들은대체로대학의발전과변화 학생의성장을보람으로여기며 이를원동력으로개인적인피로감을극복하고부단한노력을지속해나가는면도보인다 그러나교수의역할에대한과도한강조와피로감누적은건양대학교가가진숙제라고할수있다

127 학부교육우수대학의특징과성공요인 117 4) 직원 : 의도하지않은가족체계건양대학교에서헌신적이고정열적으로움직이는직원들은대체로건양대졸업생인경우가많다 게다가복장역시통일되어있어직원사회의동질성은매우큰편이다 이러한동질성은대학내에서상하조직간또는부서간수평적인의사소통을원활하게하고협력적조직문화를만드는데기여한것으로보인다 건양대학교출신직원들의정서는복합적이다 지난 여년동안의급격한변화와발전을이루어내면서피곤함과고단함도있지만 과거에비해달라진대학의위상을경험하면서보람과자부심도혼재하고있는것처럼보인다 특히보람과자부심은대학후배인학생들을지원하는과정에서열정적이게하고 학생중심의대학행정문화를형성하는데에도기여한것으로보인다 마 위기를기회로 1) 위기의식에대한공감대의형성건양대학교는총장부터평교수와직원에이르기까지위기의식을가지고있다 이러한위기의식은일정부분대학본부차원에서의도적으로주어지고교수집단에게피로감을노정하기도하지만 조직이긴장감을유지하고다음단계로나아가는동력을제공하는긍정적인역할도하는것처럼보인다 또한대학차원에서가지는위기의식은대학내부구성원간의갈등과긴장을상쇄하고 뭉치게하는지렛대의역할을하고있는것으로보인다 2) 고립된위치이지만, 지역사회와더가까이하는건양대학교건양대학교는대전과논산지역에두개의캠퍼스를가지고있다 논산캠퍼스지역에대해서는작은대학타운을만들어 학습과생활이함께이루어지는공동체를형성하겠다는생각도있다 지역을떠날수없다면오히려지역의이점을살리자는것이다 대학은또한지역사회와공존하고상생발전하고자하는욕구가크다 학생들은지역사회와문제해결을위한프로젝트를구상하고참여하기를권장받고있다 대학의기숙사를확충하는방식은논산캠퍼스인근의원룸을활용하는방안도추진되고있다 3) 정부사업을변화와혁신의불쏘시개로건양대학교는 년설립이후지난 년을 단계로나누어평가한다 정영길 먼저 단계 년 는짧은역사 지역의중소규모사립대학 농업중심의산업기반 지방소도시소재지역대학등의특징을가진일반지방사립종합대학이었다 이번

128 118 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 면담에서도소속교수와직원은이당시의건양대를 아무런특징이없었다 그냥대 라고도표현 하였다 그러나 단계 년 부터건양대학교는놀라운변화와발전을경험하였다 건양대학교는한때 여명미충원을경험하며다른지방대학보다일찍위기감을느끼게되었다고한다 이시기건양대는구조개혁과특성화 취업명문 정량지표관리 정부재정지원사업도전이라는키워드로설명할수있다 이시기부터건양대는여러정부재정지원사업을획득하며 학부교육개선을위한대대적변화와다양한시도를꾀하기시작하였다 건양대에게정부재정지원사업참여는다음의세가지의미를가진다 첫째는현실적인것으로학교재정의추가확보이다 둘째 건양대학교는정부재정지원사업에도전하는과정을대학혁신의동력으로삼았다 셋째 다양한정부재정지원사업에성공적으로참여하는것은건양대학교가전국적으로유명세를갖게되는계기가되었다 마지막으로 단계 현재 에서는지금까지건양대의발전패러다임을넘어서려는노력이이루어지고있다 단순한스펙쌓기에서스펙과스토리 를갖춘인재를기르고 대학의경영을사람중심에서시스템으로전환하며 취업명문에서궁극적으로교육명문을지향하는것이목표이다 대구가톨릭대학교 대학성공모델 맞춤형교육과신뢰관계구축을통한대규모 인간으로서기본적인소양을갖춘학생들을양성 또는강화이런부분이가장기초적으로필요할것같습니다 우리학교에서내세우고있는인성이해당될거같은데요 학과에서해줄수있는것은교감하는것과관련이많은것같습니다 학생들을그냥수업을가르치는대상 지식을습득하는대상이아니라인간대인간으로서만나서얘기를하고그러다보면신뢰도쌓이고정도느끼고그러면서또제좋은행동이있다면그런것도학생들이볼수있고또학생들의이런부분을강화시킬수있는여러가지활동들을할수있을것같고요 그런게학부교육에서가장우선시되는기본이되어야할것같아요 인문사회계 교수 가 강력한리더십과확대된소통의구조 1) 명확한목표설정과강력한리더십 : 설득과대화 대가대의여러구성원들은공통적으로대가대가지금과같은모습을가질수있었던요인에대해서총장의강력한리더십을이야기한다 즉대가대의총장은교수들이연구보다는학생교육에관한역할을더잘수행해야한다는철학을가지고교육중심대학이라는방향과목표를설정하였고 이를공유하고추진하기위한강력한리더십을발휘하였다 또한 총장의또다른특징중하나는강력한추진력과함께구성원들을설득하는전략을지속적으로사용했다는점이다 즉대가대총장은지위적권위에서나오는

129 학부교육우수대학의특징과성공요인 119 강제성을바탕으로변화를추진하였고 이에대한반발이나저항은설득및사적인만남등을통하여해결해나갔다 하지만성공적학부교육을달성할수있었던가장중요한요인은구성원의동의를이끌어낼수있는방향을명확하게설정했다는것이다 대가대의총장은교수들의저항을줄이고 설득하기위해서 교육중심대학 이라는목표와방향을지속적으로강조하였다 그리고이러한노력은결국교수들의동의를이끌어낼수있었는데 총장이제시한방향이대가대가처했던상황 지방대사립대의상황에비추어보았을때 틀리지않다고받아들여졌기때문이다 또한 구성원들은이러한총장이설정한방향과목표에맞추어여러개편과개혁이이루어지는모습을확인하게되면서총장의강력한추진속에서도이에대해큰저항을하지않게되었던것으로나타났다 결국이러한총장의리더십은대가대학부교육이지금과같은모습을갖게될수있었던매우중요한요인중하나로작용하였다고할수있다 2) 잦은만남과협의 : 소통의확장 대가대에서는구성원들이서로의의견을교환하고 의사소통할수있는만남과협의의구조가형성되어있다는특징이있었는데 이러한구조는현총장의부임을통해이루어지게된것으로나타났다 즉기존과는달리잦은만남과협의를통한 소통의확장 은구성원들에게매우긍정적으로인식되고있었으며 대가대학부교육이보다성공적일수있었던중요한요인으로작용하고있었다 즉대가대에서는새로운총장의부임을통해형식적으로만운영되면서제기능을하지못했던교무위원회가구성원들의의견수렴의창구로변화되었고 일방적보고로이루어지던협의과정도실질적인협의가이루어지는장으로바뀌었다 이에따라대가대의교수들은학교운영진측에서끊임없이자신들과소통을하기위한노력을기울이고있다고인식하고있었으며 실제로리더와구성원 구성원과구성원간에의사소통을하기위한협의구조가마련되어있음을확인할수있었다 그리고이러한소통을통해서학교의방향과정책이무엇을의미하는지를구성원간에공유하고 고충이나문제점등을파악할수있었기때문에보다수월한대가대의학교혁신이이루어질수있었던것이다 이와같이대가대에서기존의학교를혁신하여성공적인학부교육을운영할수있었던중요한요인은구성원들의의견을수렴하고 총장과구성원간에의사소통이이루어질수있는구조가형성되었기때문이라고할수있다 또한이러한소통구조를확장시킴으로써구성원들의개혁에대한저항과반발을상당히감소시킬수있었던것이다

130 120 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 3) 총장에대한이사장의신뢰와지원대가대의총장은강한추진력및혁신적리더십을통해서학교의변화를이끌어왔는데 이와같이강력한리더십을행사할수있었던배경에는총장에대한대가대의이사장인대주교로부터의확고한신뢰와지원이있었다 즉이사장은총장의역량과리더십에대해믿음을갖고있었으며 주위사람들에게도자신이총장을전폭적으로신뢰하고지원한다는모습을보여주면서총장에게힘을실어주었다 또한 총장부임초기에발생하던총장에대한반대의견이나저항에대해서도본인이적극적으로나서서방어해주었던것으로나타났다 사실상일반적으로사립대학교의재단이사장으로부터나오는권위는매우막강한편이라할수있다 특히나대가대는사립이자가톨릭재단대학교로서 가톨릭이라는종교적특성에따라이사장인대주교의영향력과권위는더욱강력한편이다 이에대해총장의면담사례중에서가톨릭을 순종의사회 로묘사하기도하였다 즉대가대의이러한종교적특성으로인하여이사회에서도대주교의의견과뜻을거스르는경우가많지않고 뜻을순종적으로따르는편이었다 결국이사장인대주교의총장에대한절대적신뢰와전폭적지원은총장이자신에대한반대의견을이겨내고자신이지향하는방향으로학교를개혁할수있도록하는데큰힘이되었던것으로나타났다 4) 버리지않고함께간다는시그널 : 폐지가아닌통합으로 대가대에서는통합적구조조정을통해서보다성공적인학부교육이이루어질수있는기반을만들었는데 통합과정에서교수를비롯한구성원들에게버리지않고함께간다는시그널을지속적으로주면서추진했다는점이특징적이다 대가대는교육부에서지원하는특성화사업에선정되어이를계기로 여러학과와단대를통합하는구조조정을진행하였다 이러한통합적구조조정은특성화의큰영역인 글로벌비즈니스 바이오메디 문화예술 이라는 가지영역으로구분되어진행되었고 기존에어려움이나문제점이있던학과들을개편하고 운영이잘이루어지고있는학과에서필요로하는요구를충족시켜주는방향으로진행되었다 결국이러한통합적구조조정은서로다른학과의장점이융합되면서보다큰시너지효과를낼수있었다 즉대가대의통합적구조조정은비교적성과가낮거나문제점이있는학과를폐지하는것이아니라 전공과관련이있는타과와융합하여 이를통해시너지를내고자하는방향으로진행되었는데 이러한방향은해당전공의교수들의구조조정에대한저항을상당히감소시킬수있었으며 학생들에게미치는교육적영향도보다향상될수있었다 이와같이대가대의통합적구조조정은기존에어려움이나문제점이있던학과들을

131 학부교육우수대학의특징과성공요인 121 개편하고 각학과나단대의장점들을융합하여더욱큰시너지효과를내게되었고 폐지가아닌통합의방향으로진행되었기때문에 구조조정에대한교수들의저항을줄이고 방향에대한동의를얻어낼수있었던것으로나타났다 결국대가대의통합적구조조정은대가대의성공적학부교육이이루어질수있게만드는중요한성공요인으로작용했던것이다 나 동력 으로삼은위기의식 1) 공유된위기의식대가대에서성공적인학교혁신을이루어내고 지금과같이우수한학부교육의모습을실현시킬수있었던주요한영향요인으로는구성원들간에위기의식이공유 그리고이러한위기의식의공유를토대로 적극적으로학교개혁에참여했던구성원들의노력을들수있다 즉대가대의구성원들은학생수가지속적으로감소하고있는추세에따라대가대에위기가찾아올수도있다는인식을전체적으로공유하고있는것으로나타났다 대가대는지방사립대로서 국내대학들중에서애매한중간적위치를차지한다고판단하기때문에 학생수가계속줄어든다면 대가대가폐교될수도있다는위기감을느끼게되었다 그러나대가대의구성원들은이러한학교의위기감을토대로 생존의발판을마련하기위하여많은노력들을기울이게되었으며 급진적이고강력한학교개혁과정에있어서도큰저항없이뜻을모아긍정적인결과를얻는것으로나타났다 즉학교의존폐에대한위기감이구성원모두에게공유되었고 위기감의공유는오히려이를극복하고자하는구성원들의의지로이어졌다 결국위기감에서비롯된개혁과혁신의의지는대가대에서진행한여러사업들이성공할수있는주요요인이었던것이다 2) 경험해본구조조정 : 이미겪었던폭풍 이미살펴본것과같이대가대에서는학과폐지가아닌 통합적구조조정 을진행하였는데 이러한대가대의구조조정에대해구성원들은크게저항하거나반발하지않았으며 오히려개혁의방향에공감하고동의하였던것으로나타났다 타대학의사례들에서나타나듯이일반적으로대학에서구조조정을진행하게되면이에대한구성원들의저항이상당히강하게나타나는편이다 그러나대가대의구조조정과정에서는이렇게큰저항은발생하지않았었는데 이처럼이번구조조정에대한강한저항이나반발이나타나지않았던것은구조조정을이미겪었던경험이큰요인으로작용했던것으로나타났다 즉대가대에서는예전에신입생입학미달현상에따라이미강력한구조조정을진행

132 122 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 한적이있었다 이러한구조조정은정원을채우지못한전공을폐과하는결과로나타났으며 이에따른결과로거의 개에가까운전공이사라지게되었다 이처럼폐과의형태로진행되었던이전의구조조정을이미경험한대가대의구성원들에게 이번에진행된통합형구조조정은큰어려움이나고난으로인식되지않았으며 그에따라저항도상대적으로미미하게나타났던것이다 3) 대거영입된젊은교수들대가대의구성원들은대가대가지금과같은우수한학부교육을실현할수있었던배경중의하나로최근에대거영입된젊은신진교수들을꼽기도한다 좀더자세히설명하자면 최근에대가대에서는신진교수들을대거채용하였는데 이러한신진교수들중에는비교적나이가젊은교수들이많은비중을차지하고있었다 젊은교수들은학교에서중요한중심적역할을맡거나주요보직들을담당하게되었을뿐만아니라 교수법이나학생과소통하고 지도하는데있어서도적극적이고열정적으로참여하고있었다 이에따라대가대의젊은신진교수들은학교변화의중심이되었고 중요역할과업무를담당하게되어대가대에서진행하는학교개혁이보다수월하게이루어질수있는기반이될수있었다 젊은교수들에게는정년까지비교적상당히긴시간이남아있기때문에 자신의임기를채우기위해서라도학교의존폐 발전여부는스스로에게매우중요한사안이었다 즉한젊은교수의사례를인용하자면 이들에게학교의개혁은 취사선택의문제 가아니라이들 스스로의미래 로여겨질수밖에없었던것이다 이에따라젊은교수들은학교를자신과동일시하고 학교를발전시킬수있는학교개혁에적극적으로참여하였다 결국젊은교수들의유입은대가대의우수학부교육에큰바탕이자중요한성공요인으로작용한것이다 다 학생의미래를대비하는종합적교육과정 1) 학생종합역량중심의교육과정마련 : 大家참인재성장지수 대가대에서는학업성적위주의교육에서탈피하여인성 공동체성을비롯한여러비교과영역을강조하고이를위한여러교육과정과프로그램을운영하고있었으며 이러한비교과교육과정및프로그램의운영과함께 이를측정하고점수화할수있는성과지표인 大家참인재성장지수 를개발하였으며 이를적극적으로활용하고있었다 이러한비교과역량에대한성과지표와이를활용한학생평가는학생들의보다다양한역량을향상시키는데긍정적영향을미치고있으며 학생들의학교생활과학교교육에대한만

133 학부교육우수대학의특징과성공요인 123 족도도높아지는요인으로작용하고있었다 대가대의 大家참인재성장지수 는인성함양활동지수 창의성함양활동지수 공동체성함양활동지수로구성되어있으며 최종교과목의성적을받으면 학점수와성적에비례한역량별지수 스텔라 를합산하게되어있다 이러한지수측정은담당교수가교과목강의를통해어떠한핵심 세부역량들을중점적으로지향하고강의할지를결정하고 세부역량비율을지정해서운영하게되어있는데 이러한大家참인재성장지수는단순히학업성적에만초점을맞추어평가되는기존의틀을깨고 학생들의다양한역량을종합적으로평가할수있는계기이자 학생들이비교과활동에보다적극적으로참여할수있는유인으로작용하고있었다 즉 大家참인재성장지수 는대가대학생들의비교과교육참여를확장하고 교육만족도를높이는결과로이어지고있으며 이는대가대가보다우수한학부교육으로운영될수있는매우중요한요인중하나라고할수있다 2) 만남과활동중심의교육과정운영대가대는다른학교에비해학생간의교우관계 교수 학생간의교류등에있어매우우수한편이었는데 이러한긍정적결과의배경에는구성원간잦은만남과긴밀한관계맺기중심의교육과정운영이중요한요인으로작용했다 이러한구성원간긴밀한관계맺음은자발적으로이루어지는경우도있지만 대가대에서운영하는여러프로그램및교육과정의제도화가상당히큰영향을미쳤던것으로나타났다 예를들어교수 학생간상담제도를들수있다 즉대가대에서는교수와학생간의상담이의무적으로이루어질수있도록제도화되어있었다 이러한의무적상담은교수들의업적평가에도포함되는것은물론이고 학생들이자신의성적을확인하기위한필수조건으로규정되어있었다 이러한의무적상담프로그램등만남과활동을중시하는여러프로그램에따라학생과교수와의교류가보다활발하게이루어질수있었던것이다 정리하자면 대가대의여러프로그램들은학생과학생 학생과교수간에대면접촉이확장될수밖에없는형태로운영되고있는것으로나타났다 사실상일반대학에서교수와학생간에잦은만남을갖고긴밀한교류를하기에는여러어려움이따를수있다 하지만 대가대에서는이러한교수와학생간의만남을의무화하는여러프로그램을제도화하여보다긴밀한관계를형성할수있는기회를제공하고 이러한기회는학생과교수간의교류와만남을확장시켜학생들의교육적성장과학교에대한만족도를향상시켰다고볼수있다

134 124 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 라 본인의역할에헌신적인구성원들 1) 헌신적교수들 : 가르침 에서 돌봄 으로대가대에서는교수 학생간의교류가활발하고 많은시간을함께보내는문화가형성되어있었다 즉교수들은학생들의진로를신경써주고 학생의어려운일을상담해주거나학생들이미처알지못했던 학생들에게도움이될수있는정보들을알려주는세세한모습을보이기도한다 이를통해학생들은교수들이고등학교때의교사들보다도오히려자신들에대해큰관심을가지고있으며 자신들을위해많은노력을한다는인식을가지고있었다 대가대의교수들이이렇게학생들에게많은신경을쓰게된것은대가대학생들로부터 돌봄 의필요성을느꼈기때문이다 대가대의교수들은대가대에재학중인학생들의특성에대해중고등학교때중위권학생들이대부분이기때문에 학창시절에특별히교사에게관심을받지못하고교사와특별히좋은관계를형성한경험도없이방치되었던학생들이많다고인식하고있었으며 이로인해대부분의학생들이자존감과자신감이부족한편이라고이야기하였다 이에따라대가대의교수들은학생들에게보다큰관심을주고 신경을쓰면서많은만남을통해보다밀착된관계를형성하고자노력했던것이다 결과적으로대가대의교수들은학창시절 방치되었던학생들의자존감과자신감을회복시키기위하여편안한관계 긴밀한관계가바탕이된돌봄의관계를형성하고있었으며 이는결국보다긍정적인학업성과로이어지는중요한요인인것으로나타났다 2) 헌신의기반으로서의성과급제대가대의교직원들이본인의역할에보다헌신적일수있었던것은여러가지의요인이있을수있지만 그중에서도강력한인센티브제도가기반이된업적평가영역의확대는가장중요한요인중하나로인식되고있었다 즉대가대에서는교수와직원들에게상당히강력한성과급제를적용하고있었는데 성과급제에의하여연봉을가장적게받은교수와가장많이받은교수의금액차이는무려 천만원정도로매우큰격차를보이고있었다 대가대에서는이러한강력한성과급제를바탕으로교수와직원들이학교에서추진하는여러사업에보다적극적으로참여하고 자신의업무와역할에헌신할수있도록자극하고있었다 또한대가대에서는교수의업적평가카테고리를세분화하고확장운영함으로써 교수들이의무적으로해야할역할들을명확히규정하고있었다 교수들은이에대해대가대에서운영되는의미있는활동이나프로그램중대부분을교수업적으로평가하고있다고인식하고있었는데 부진한학생들을지도하는보충수업 강의역량을향상시키기

135 학부교육우수대학의특징과성공요인 125 위한교수법프로그램참여등의수업과관련된내용은물론이고 학생과의면담이나상담등의교류부분까지도업적평가로이어지고있는것으로나타났다 그리고비록이러한업적평가영역의확대와강조는교수들의부담과업무적압박을불러오는경향도있기는하지만 교수들의참여와의무감을유도하는요인으로도작용하고있었다 이러한성과급제도를기반으로교수업적과평가영역을확대운영하고있다는특징은교수들이본인의역할에보다충실할수있는요인으로작용할뿐만아니라 학교에서운영하는여러사업에의무적으로참여하게하여여러경험을하게되는기회로도작용함으로써헌신의제도적기반이되고있었다 3) 친절한교직원들대가대의구성원들은교직원들에대해서상당히긍정적인인식을가지고있는것으로나타났으며 이러한교직원들의특성은학생들의학교에대한만족도를높여주는데영향을끼쳤다 대가대의교직원들은학생들의사소한질문에도자세하고신속하게답변을해주고있었으며 이러한교직원들의모습에대해학생들은감사하고 만족하고있었다 그리고대가대교직원의또다른특성으로는친절도와친밀도가매우높다는것이다 대가대의학생들은교직원과학생과의친밀도가낮은일반적인타대학들과는달리교직원들도본인들과같은대가대라는공동체의구성원처럼생각할만큼매우긍정적인인식을가지고있는것으로나타났다 예를들어대가대의교직원들은굳이자신들이신경을쓰지않아도되는과정에대해신경써주고 세세한부분에있어서까지학생들을친절하게챙겨주고있었으며 학생과교직원으로선을긋고업무적으로대하는것이아니라친밀하고편한관계를유지하면서학생들에게더많은도움을주려고자발적으로노력하고있었다 결과적으로대가대의교직원들은 신속성 친절성 친밀성 이라는특성을가지고있는것으로나타났으며 학생들은교직원에대해상당히긍정적인식을가지고있었다 그리고이러한학생들의교직원에대한긍정적인식은학교에대한만족도를높이는매우중요한요인으로이어지고있는것이다 4) 경쟁적이기보다협력적인학생들대가대학생들의특징은경쟁적이기보다는협력적이었으며 이러한특징은대가대학생들이자신들의교우관계에대해긍정적으로인식하는기반이되고있었다 즉대가대의학생들은모두가함께잘되자는목표속에서협력적인분위기를형성하고있는것으로나타났다 특히나혼자서하기힘들었던공부도다른학생들과함께공부를하면서 서로도움을주고 필요한자료와사고를공유하기도하면서보다큰학습적효과를경

136 126 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 험하는모습을다양하게보여주고있었다 또한 경쟁자라고하기보다는서로모르는것을알려주고 배워가면서협력적인학습문화를형성하고있는것으로나타났다 이와같이대가대의학생들은치열한학습경쟁속에서자신이더잘되기위해혼자노력하기보다는여러친구들과협력적인관계를유지하면서학습하고 이를통해보다긍정적효과를얻고있는것으로나타났으며 이러한학생간협력적인학습문화는대가대의학부교육이우수한평가를받을수있었던매우중요한성공요인으로작용하고있었다 마 가톨릭정신과학생중심전략 1) 가톨릭정신대가대는사립학교로서가톨릭재단이운영하는학교로서 대가대의교육에있어서도가톨릭의종교적특색과철학이반영되고있는데 대가대에서비교과역량향상및인성함양을강조하고 이를위한교육과정과교육활동에많은비중을두는것도가톨릭정신이기반이되어이루어지고있는것으로나타났다 위에서살펴본것과같이 대가대에서는비교과교육과정및인성을중시하는교육을강조 운영하고있었고 이에대한활동들을학생평가에도반영하는모습을볼수있었다 즉학업성적만을강조하던획일적교육에서탈피해이루어지는다양한교육과정과교육활동은바로이러한 인성 창의성 공동체성 이라는대가대의교육철학이기반이되어있었기때문에이루어질수있었던것이다 정리하자면 대가대에서학생들과의긴밀한관계형성을중시하고 학생들의인성 창의성 공동체성을길러줄수있는다양한교육과정과프로그램을운영할수있었던것은학교의가톨릭정신이대가대의교육철학과방향에녹아들어있기때문이었다 면담사례에의하면 가톨릭의종교적특성은 사랑 과 봉사 가중심이된인성에대한강조라고하였다 즉이러한가톨릭의종교적특성은대가대교육의중심이자정체성의기반이되어보다우수한학부교육을운영할수있는기반이자성공요인으로작용하였다 2) 학생의필요를채워주는교육 : 인성교육 대가대에서는지식교육과여러체험활동 진로지도도중요하게여기지만 이와함께학생들을위한인성교육에도특히많은관심을기울이고있었다 즉대가대에서는학생들의인성을기본적소양으로 그중요성을강조하고 이를학부교육의기본으로인식하고있었으며 교수들은학생을 지식을전달해야하는객체 가아닌 함께교감하는주체 로인식하고 보다많은만남을통해긍정적관계를형성하고있었다 이와관련하여

137 학부교육우수대학의특징과성공요인 127 대가대에서는학생의인성을중시하고 인성을함양시키기위하여 인성함양교육을여러교육프로그램으로제도화시켜서 이를실제적으로운영하고있는것이다 대가대에서는 년부터인성교육원을설립하여 학생들의인성을강화교육을강조해왔으며 인성캠프 신입생 오리엔테이션 캠프 사랑나눔봉사단 가톨릭수련회 등의인성교육프로그램을제도화시켜운영하고있다 이와함께인성교육을 학년필수과목으로선정하여운영하고 장애체험 이나 노인생애체험 과같은실습프로그램도함께운영중인것으로나타났다 그리고또하나의대가대주요인성프로그램중하나는 大家길라잡이 프로그램인데 이프로그램은지도교수와보다긴밀한만남을갖고 자주교류하게끔하는대가대의주요프로그램중하나이다 이처럼대가대에서는학생들의인성을기본적소양으로인식하고 인성교육을대가대의교육특성중가장중요한기본요소중하나로선정하여기존의비효과적이었던프로그램을개선하거나새로운프로그램을마련하여 인성함양을위한다양한체험프로그램 교과목 실습프로그램등을운영하고있었으며 이는결국학생들에게매우긍정적으로작용하게되어대가대우수학부교육의중요한성공요인으로작용하고있었다 바 기회의활용및지원적환경조성 1) 국가지원정책의적극적활용 : 변화의동력삼기대가대의변화를이끌었던주요동력은국가에서지원한 사업이었다 즉대가대에서는국가에서지원하는 사업이학교에서의변화와개혁이일어나는구체적인계기가되었다 즉대가대의구성원들은 사업이진행되고있기때문에 무엇이든변화와노력을시도해야한다는강한 의무감과책임감 을가지게되었고 대가대만의특성을살린교육과정이나프로그램을개발하고 운영해야한다는공감대가형성되게되었다 또한 사업의특성상 교육과정개편도필수적으로이루어져야했으며 수업의형태나내용 교수들의수업방법까지변화하게되었다 구성원들은 사업이학교개혁과변화의동력으로작용하였고 사업을통해학교의활기가생겼다는인식을가질정도로 사업에대해매우긍정적으로받아들이고있었다 결과적으로대가대에우수한학부교육을실현시킬수있었던 개혁과변화를통한긍정적효과를불러올수있었던중요한요인중하나는국가에서지원하는사업과그에따른예산이었다 그리고이러한 사업은구성원들에게도매우긍정적으로받아들여지고있었다 즉국가지원사업의적극적활용은대가대에보다긍정적변화를불러오고변화를이끌수있었던강력한동력원이었던것이다

138 128 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 2) 지역사회와의활발한교류대가대에서우수학부교육이자리잡을수있었던또다른성공요인중하나는지역사회와의활발한교류가이루어지고있다는것에서찾을수있다 즉대가대의학생들은축제기획 시장체험과같은문화교류는물론 지역과학교를알리는홍보활동 지역사회와역사를살펴보는지역연구활동 지역의낙후된환경을보수하는지역봉사등지역과연계된다양한체험활동을수행하고있었다 그리고이러한지역과연계된다양한체험활동은학생들이지역과관련된보다다양한경험을이룰수있게할뿐만아니라 지역에대한관심과이해도를높여주고 다양한지역주민들과의소통을통해서사회성을함양시켜주고있으며 실제적인현장을체험을할수있는기회가되고있었다 결국대가대에서이루어지고있는지역사회와의활발한교류는대가대학생들의다양한역량을길러주고 보다큰교육적성장을이룰수있는중요한요인으로작용하고있는것이다 3) 교육환경에대한지속적관리대가대에서는학생들의교육활동및학습환경의개선을위하여 보다쾌적한교육환경을마련하고 이를유지하고자노력하고있었다 즉대가대에서는지속적인리모델링작업을통해서학교의노후된건물과시설을개선하고있는것으로나타났는데 강의실의문이나칠판같은작은부분에서부터건물전체와같은커다란부분에까지리모델링을하고있었으며 지속적관리는물론 학생들의학습환경개선을위해서도많은노력을기울이고있었다 이에학생들은학교의리모델링사업에대해마치지속적으로이어지는 당연한사업 으로받아들이고있었으며 매우긍정적으로인식하고있었다 이처럼대가대에서지속적인리모델링작업을통해서학교의노후된건물과시설을개선할수있었던것은여러국가지원사업들을운영하게되면서 재단에서투자확대의필요성을느끼게되었고 이와함께개교 주년이라는상황적특성에따라보다많은시설적투자가이루어지게되었다 결국대가대의학생들은학교의환경적측면에있어서매우큰만족을하고있는것으로나타났으며 그리고이러한시설과환경에대한만족도는학교자체에대한만족도도함께높아지는결과로이어지고있었다

139 학부교육우수대학의특징과성공요인 129 사례비교분석 성공사례에서발견되는공통적인특징과 성공요인 움직이는교수 동기유발된학생 질높은학부교육을위해가장중요한것은사람이다 교육의질에영향을미친다고알려진것으로는자원과시설 프로그램 제도 리더십등다양한요소가있지만 결국교육의질을결정적으로좌우하는핵심적요인은 교원 과이들과상호작용하는 학생 이라고할수있다 본사례연구를통해파악한학부교육우수대학들의가장큰특징이자성공요인도결국스스로움직이는 헌신적인교원 과 동기유발된학생 이었다 하지만교원과학생들을동기유발시켜적극적으로참여하게하는방식은대학들마다각기달랐다 먼저한동대의경우교수들을움직이게만드는가장핵심적동인은소규모대학으로서구성원들간에가지고있는끈끈한공동체성과구성원의절대다수가공통분모로가지고있는교회문화에바탕한희생과자발적헌신이었다 이러한교수들의헌신을바탕으로많은희생과노력이요구되는관계지향적한동대교육이싹틀수있었다 한편건양대와대구가톨릭대의경우는학교의규모가한동대보다상대적으로크며한동대와같이초기학교설립단계에서고난을함께겪으며형성된구성원들간의끈끈한공동체성이존재하고있지않다 따라서교수들의성향을변화시키는가장핵심적인동인은공식적제도와시스템 특히확대된교수업적평가제도와이에기반한성과연봉제라고보여진다 물론이러한제도에의한강제는필연적으로형식화와경직성을수반할것이라는우려도적지않지만 일단기존의관행과문화에익숙해있던교수들의의식과행태를바꾸고학생중심학부교육으로의전환점을만들기위해서는일정부분불가피한측면도있어보인다 즉초기단계에서이러한제도적강제에의한교수들의참여가일단이루어지고나면 기존의관성적인교수중심혹은연구중심관행과행태의껍데기를탈피할수있는계기가만들어지고 이를바탕으로상당수교수의경우이전보다학생들과의관계가빈번해짐으로써점차적으로학내에학생의교육을최우선으로여기는문화가정착되는전환점이된다는것이다 한편성공적학부교육을위해서는교수들의헌신뿐만아니라학생들의학업에대한동기유발도매우중요한요소로나타났다 한동대의경우워낙기독교학교로서학교의정체성이뚜렷하다보니일단한동대의교육철학에동의하는학생들이대부분지원함으로써어떤의미에서보면이미일정부분동기유발된학생들이입학하는측면이있고 학교에서도수시모집의비중을전폭적으로늘림으로써이러한측면을최대한활용하고

140 130 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 자하고있다 아울러입학후에는전공을정하지않고입학하는무전공제 학년진학시성적과무관한자율적전공선택 를통해 신앙과결합된소명의식의개발과이에바탕한인생의소명과연계된진로 전공 의선택을연계하도록유도함으로써 학생들스스로열심히공부해야하는명확한이유를스스로발견하게하도록하고있었다 물론이과정에서팀제도 학생전원생활관 거주정책등을통해교수 학생 선후배 타전공학생간긴밀한관계형성과공식 비공식상호학습이이루어지는것이큰역할을하는것은물론이다 건양대의경우에도해당학교의맥락에서한동대무전공제의취지를보다실현가능한방식으로재구조화한 동기유발학기제 를통해학생들이왜공부를해야하는지에대한의미를개발하는데초점을두고있고 최근에는이를학습동기유발과진로동기유발로보다정교화하여운영함으로써학생들의동기를유발하고있다 반면대가대의경우에는고교시절까지크게칭찬이나관심을받아보지못한중위권학생들에게맞는눈높이교육과그들에대한관심과배려 아울러학업성적뿐만아니라다양한비교과교육과정참여실적과결과를측정하고점수화하는 대가참인재성장지수 스텔라제도 를개발하여학생들에게이러한활동들에보다적극적으로참여할수있는동기를부여하고있다 면담결과에따르면학생들은이러한인센티브구조속에서보다용이하게여러비교과활동들을경험하게되고 이를통해보다적극적으로변모함으로써결과적으로학습에도흥미를갖고노력하게되는효과를누리고있었다 구체적이고명료한교육철학 개학부교육우수대학에서나타난공통적인특징의하나는구성원들이동의하고공유할수있는타당성있고명확한교육철학과목표와존재라고할수있다 즉이들학교들이표방하는비전과교육철학이매우구체적이고명료하며이에따라대학의구성원들이이를공감하고공유하고있다는점이다 사례연구대상대학에서핵심적으로공유되고있는교육철학은 학생중심의실용적교육 실제로손에쥐어주는교육 으로대변되며 이와함께한동대의경우 배워서남주자 대가대의경우사랑과봉사를강조하는가톨릭정신이결합되어 메마른지식인이아니라인성을갖춘공동체의식을갖춘된사람 을키워내는것을목표로삼고있다 전통적으로대학과교수들의기본적인정향은교육보다는대학과개인학자의평판을높여주는 연구 에치중되어있다는점을고려하면 교육 지향적으로대학의지향점을전면적으로바꾸는것은말은쉽지만실제실천하기에는그다지쉬운일은아니다 기본적으로연구중심성향을고수하려는교수들의의식과행태를바꾸기가반드시쉽지는않기때문이다 하지만이들 개학부교육우수대학에서는학령인구감소 청년실업

141 학부교육우수대학의특징과성공요인 131 증가등위기상황을타개하기위한발전전략의일환으로 교육중심 이라는명확한정향성을성공적으로구성원들과공유함으로써교육중심대학으로서의대학의정체성을만들어나가는데성공했다 또한일정부분성공의경험을한후에는이것이자체적으로증폭되어 이러한교육철학에동의하는교수와학생들이이러한학교에모이게되어 반대로말하면이러한교육철학에동의하지않는교수들은학교를떠나게됨으로써 자연스럽게교육중심 실용중심교육기관으로서의정체성을강화할수있게되었다 이러한점에서볼때 명확한교육철학 은 에서나타난바와같이 대학의구성원들에게그들의자원과힘을어떻게사용해야할지에대한방향을명확히정해주는 비전 과같은역할을했다 다양한방식을통해분명하게제시된학부교육우수대학들의교육철학과목표는궁극적으로같은이념을공유한교수 들을한곳으로모이게하는구심점으로작용했고 이렇게모인교수들은교육과정및제도들 조직문화와행태들을그러한교육철학및목표를효과적으로구현하는방향으로정향시켜나가게하였다 혜안을갖춘총장의강력하고지속적인리더십과변화수용적거 버넌스 개학부교육우수대학에서공통적으로나타나는또하나의특징은 학부교육에대한명확한비전과신념을가진 강력한권위와추진력을가진총장들이 상당히오랜기간동안 구성원들과목표와추진방식에대한성공적소통수단을가지고개혁을이끌어왔다는점이다 아울러학부교육우수대학들에는이러한강력한총장들의비전과아이디어를현장교수와직원들과소통하면서실천가능한제도와프로그램으로효과적으로엮어내는유능하고헌신적인보직교수혹은선도적교수지원그룹들이존재하고있었다 먼저학부교육우수대학의총장들은연구보다는교육에초점을맞추고 실무형인재교육과취업 인성교육의강화 학생교육에대한교수의노력의강조라는공통분모를가지고있었다 둘째총장으로서의권위의원천은학교설립초기역경을겪으면서자연스럽게만들어진신화적카스리마 한동대 사심없는설립자총장으로서의강력한권위 건양대 이사장인가톨릭대주교의강력한지원 대가대 등다양했지만나름의방식으로확고하게구축한권위를바탕으로자신이가진학부교육에대한신념을현실화할

142 132 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 수있는추진력을확보하고있다는점에서는공통적이었다 셋째후술하겠지만가장복잡한조직중의하나인대학의속성은단기간내에바뀌기어렵다는점에서 이러한강력한총장의리더십이해당대학모두에서상당기간존속하고있었다는점도인상적이다 지속적인리더십은동일인의장기재임 한동대 건양대 이라는유형도있지만큰틀에서목표와신념을공유하고있는유능한복수의총장의선임 대가대 이라는유형도존재할수있다 대가대가학부교육우수대학으로성공적으로변신할수있었던단초는전임총장들시절에다져놓았던기초체력 예컨대강력한학사구조조정및정원감축 젊은교수들의대규모채용 교내건물및시설의전면리모델링등 의강화가큰역할을했다는것은부인할수없는사실이기때문이다 마지막으로이들대학들의총장들은강력한권위를바탕으로저돌적으로개혁을추진하고있기는했지만 각기나름의방식으로구성원들특히성공적인개혁수행을위해서는반드시같이가야하는교수들과효과적으로소통하고있었다 한동대의경우고난을함께하면서자연스럽게형성된동지의식과교회공동체라는동질성 총장스스로혁신적아이디어를산출하면서구성원들의아이디어의제안과토론을장려하고존중하는문화 격식과체면을버리고누구든지스스럼없이어울리는겪의없는총장의스타일을통해 그리고건양대의경우총장의솔선수범과함께학내구성원들과의소통역할을담당하고있는유능한보직교수단의적극적활용을통해소통이자연스럽게이루어졌다 한편대가대의경우 버리지않고함께간다는시그널 을통해교수들에게항상개혁의동반자라는인식을심어주고 권위에서나오는강제와함께공식 비공식적인소통채널을통해지속적으로설득과회유를병행하는총장의노회한전략가적인기질을통해소통을이루어나가고있었다 즉 방식은서로조금씩달랐지만 개학부교육우수대학의성공을이끈핵심적요인중하나가 혜안을갖춘총장의강력하고지속적인리더십 이었다는점은분명해보인다 한편이를되짚어말하자면학부교육우수대학에는비록개혁추진을둘러싼본부와교수 교수와교수들간의갈등이존재할수는있지만 마지막에언급한효과적인수직적 수평적의사소통메카니즘의활성화로인해종국에는대학발전이라는대승적차원에서이를받아들이는수용적거버넌스가작동하고있는것으로표현될수있다 이는후술하는대학구성원들이느끼는위기의식의강도와도밀접히연관되어있는것으로보이며 현재까지도전형적교수중심거버넌스구조의특징을보이면서때로는구성원집단들간의갈등으로대학발전을위해필요한이슈에대해합의가잘이루어지지않는일부국립대학들의상황과상당부분대조되는상황이기도하다

143 학부교육우수대학의특징과성공요인 133 혁신적제도와프로그램 제도상호간의시너지창출 스토리텔 링을통한홍보와공유 당연한말이겠지만학부교육우수대학에는우수하고혁신적인프로그램들이많이운영되고있었다 먼저한동대학부교육의우수성을견인하고있는가장핵심적인제도는 무전공제도 와 팀제도 라고할수있다 지금은거의모든대학에서유사한제도를시행하고있어다소빛이바랜보석이된감도없지않지만 한동대가 년대중반무학과입시제도 전공의자유로운선택을전제로하는무전공제와교수와학생들간의밀접한관계형성을목적으로하는팀제도를도입한당시에는 이들모두우리나라에서는볼수없었던정말혁신적인제도였다고할수있다 이와함께건양대의 동기유발학기제 와평생패밀리제 대가대의 대가참인재성장지수 와 大家길라잡이 프로그램등일일이열거할수는없지만 대학을대표하는다양한제도와프로그램의성공적시행은학부교육우수대학에서공통적으로나타나는가장핵심적특징중하나이다 하지만특정한제도와프로그램이모든대학에서반드시동일한성공을거두는것은아니다 이는후술하는조직문화를포함한다양한맥락적요소들이제도의성공을위해반드시필요하기때문이다 특히학부교육우수대학에서시행되고있는제도와프로그램들은상호분절적인것이아니라서로밀접히연계되면서제도간서로시너지효과를발휘하고있는경우가많다 이는앞서언급한바와같이특정대학에서성공적이었던동일한제도 예컨대한동대의팀제도 가왜다른대학에서는반드시유사한성공을거두지못하는가라는기본적의문에대한해답의한단초를제공해준다 예컨대학생들의진로선택에대한진지한고민과일정한시행착오를필요로하는무전공제는교수와선배 동료들과의지속적교류와상담을촉진하는팀제도의시행과 관계의양적 질적확대를필연적으로가져오는고립된캠퍼스위치 전원생활관거주등한동대의 물리적환경 의적절한활용정책이결합됨으로써보다큰시너지효과를거둘수있었다 제도의성공적시행을위해또다른측면에서고려해야할요소중하나는스토리텔링의중요성이다 대부분의혁신적제도와프로그램은구성원들의추가적노력과희생을요하는경우가많다 따라서구성원들이설령그취지에는동의한다고하더라도어렵고힘드니이에대해반발을하는경우가많고 많은경우이때문에제도가제대로시행되지못하고좌초하는경우가적지않다 학부교육우수대학들에서나타난공통적특징은이러한초기반발을성공적으로극복하고혁신적제도와프로그램을성공적으로정착시켰다는데있다 이를위해서학부교육우수대학들은 특히초기단계에서참여자들이지치기전에일정한성공사례를신속히창출하고 이러한성과들을교직원과학생 정부와기업등이쉽게이해할수있는언어와상징 스토리로만들어내부구성원뿐

144 134 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 만아니라외부의이해관계자들 예컨대학생 정부관계자등 과효과적으로의사소통해나갔다는점에서공통점을발견해낼수있다 이러한노력은내부적으로는초기에반발하던구성원들에게성공의경험과과실을공유하게함으로써반발을완화시키는한편 나아가우리도할수있다는자아효능감의증진 학교가제시하는전반적비전에대해한곳으로모이게하는결속력증대효과를거두게하였다 또한대외적으로도학교의성공사례를쉽게외부이해관계자들에게홍보할수있는수단을제공함으로써교수 학생의유치 정부의재정지원획득을용이하게만드는인정효과를거둘수있었다 한편심지어학부교육우수대학들에서조차도초기적도입단계에지나지않고있는경우가많아아직까지성공요인으로보기는이르긴하지만 사례연구대상대학에서볼수있었던하나의뚜렷한경향은자료의수집을통한대학의현실에대한정확한분석과이에기초한의사결정의중요성인식이었으며 이를지원하기위한제도적인프라를구축하려는움직임이속속나타나고있었다 특히건양대의경우이미 년실시한재학생대상학습스타일분석결과응답자의 가학습동기에대한지원을요청함에따라 년부터 동기유발학기 를시범도입한바있다 아울러 등학생들의학습참여수준 역량발전정도를측정하는전국적인조사에적극참여하는한편 자체적으로도건양대학교학습역량검사를개발하여입학후학생들의발달정도를객관적으로측정하고 이자료를바탕으로지도교수와의면담 환류및추가학습으로연결되는체계적교육시스템을구축하려는노력을지속하고있다 이러한노력의일환으로최근에는기존의교수학습개발원외에 고등교육연구평가원 을설립하여기존의노력들을보다체계적으로통합 연계하려고하고있다 건양대가이와관련선도적인노력을보이고있음은분명하지만 대가대와한동대의경우에도학생만족도조사 학업이수기록 상담기록등다양한데이터를연계하여학생들의발전상황을체크하고이를다시교육에환류시키기위한다양한노력을지속적으로경주해오고있다는점에서기본적으로동일한방향의노력을기울이고있다고볼수있다 구성원들에게체화된조직문화의형성과정착 대학을설립만해놓으면학생들이넘쳐나서대부분의대학들이학부교육의질에대해체계적으로고민하지않던 년대까지의정책환경과는달리 년대들어학령인구감소추세속에서각대학들이저마다생존경쟁을하는현재시점에서는사실각대학들이시행하는공식적제도와프로그램의외형자체는매우유사하다고볼수있다 예컨대동기유발학기제 건양대 나팀제도 한동대 처럼전국적유명세를탄우수사례의

145 학부교육우수대학의특징과성공요인 135 경우많은대학들이이를벤치마킹하여도입하는경우가대부분이기때문이다 하지만특정한학부교육우수대학에서매우성공적으로시행되고있는제도가다른대학에서성공하는경우는그리많지않다 개별대학에는다른대학에서쉽게흉내낼수없는오랜기간동안에시행됨으로써조직문화 공동체문화로서서히정착된고유의문화가존재하며 이구성원사이에서공유된공동체문화야말로특정한제도가외형이아니라본질적으로정착하여성공을이끌어낼수있는가장근본적원인이기때문이다 이러한상황은 년대중반에설립되어이미상당기간동안제도를시행해온경험이있는한동대에서가장두드러진다 시쳇말로 졸부 가부자흉내는낼수있어도진짜로부자로서의진정한향취를풍기기위해서는일정한숙성기간이필요하다는말로이를비유하여설명할수있을것이다 이러한관점에서 년대중반부터혁신적프로그램과제도를통해우리나라학부교육혁신논의를선도해온한동대의경우와 최근들어새롭게학부교육의새로운아이콘으로거듭나고있는건양대와대가대의경우는일정한차이가있다고보여진다 한동대의경우학부교육우선 학생중심이라는문화가조직의문화와교수와학생들을비롯한구성원들의의식에이미공고히자리잡혀있다고한다면 건양대와대가대의경우재정지원사업수주 취업률등에서성공을거듭하면서대학의정체성을새로만들어나가고있지만아직까지구성원들에게이러한의식들이완전히체화되기까지는조금더시간이필요하며 향후조직문화로의정착여부를좀더주시할필요가있다는생각이든다 이는시간적측면과함께이들학교들이초기한동대의규모보다훨씬커서조직구성원의공동체로서의동질성과응집력이상대적으로떨어지는조직적특성에서비롯되는측면도없지않을것이다 생산적위기의식의존재와이에대한적극적 선제적대응 구성원들이느끼는대내외적인위기상황도학부교육우수대학들이제자리를잡는데큰역할을해온것으로나타났다 지방에소재한거의대부분의중위권의사립대학이그렇듯이이 개대학들도평판에바탕한전통적서열구조에의한다면절대적인강점을가지지못한상황에서 일정부분학교 학과 존립의위기의식을구성원전체가느끼지않을수없었다 하지만오히려이러한위기를구성원들이똘똘뭉쳐새로운도약과발전의계기로만드는매개체로활용했다는특징이두드러진다 이는학령인구감소등예측되는위기상황속에서도교직원대부분이대학의존망에대한위기의식을개인적으로강하게느끼지않고국립대구성원으로서의직업적안정성이라는특수한여건을향유하고있는것으로보이는상당수국립대구성원들의분위기와는일정부분차이가있

146 136 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 는것으로보이며 이러한위기의식인식에서의강도의차이가국립대와사립대에서볼수있는변화의속도와정도에서의차이를발생하게만드는근원이아닌가하는조심스러운추측을해보게한다 예컨대한동대의경우출범초기당면한위기상황을성공적으로극복하는과정에서오늘날 한동스피릿 의근간을이루는구성원들간의끈끈한공동체의식이형성되었고 이는현재까지한동대의모든교육프로그램과제도가제기능을발휘하는데있어핵심적동력이되고있다 이와함께무전공제입학과 정원에관계없는 학생의자율적전공선택권보장권을매개체로촉발된 내부학생유치를둘러싼학부 전공 간의내부적경쟁구조 는학내에일종의 생산적긴장감 을조성함으로써개별학부 전공 가커리큘럼개선등한동대학부교육의질향상을위해자발적으로노력하게만드는긍정적역할을수행해왔다 건양대의경우에도총장부터일반교수에이르기까지위기의식을가지고있으며특히본부리더십에서이러한위기의식을일정부분지속적으로재생산해내고이를구성원들의피로감과반발을완화하고긴장감을유지해나가는촉매제로전략적으로활용하고있다는점이특징적이다 대가대의경우학령인구감소와강력한경쟁대학들이산재해있는지역적환경속에서잘못하면나락으로굴러떨어질수도있겠다는구성원들의위기의식이강력한구조조정과교수들의희생을요구하는개혁적프로그램추진과정에서필연적으로발생할수밖에없는학내갈등을최소화하고이를새로운도약의동력으로만들어나갈수있었던핵심적요인으로작용했다 결국신설학교로서새로운시장에진입한상황혹은학령인구감소라는새로운도전상황속에서다른경쟁대학에비해별로나을것없는여건을인식한구성원들이 자신의대학이나학과의생존에대한위기의식을강하게느낌으로써그돌파구로서의학생중심 교육중심이라는학교의전략을용이하게수용할수있었고 이러한움직임이결집되어서해당대학을학부교육우수대학으로견인했다고볼수있다 정부의적절한지원 사례연구에참여한모든학부교육우수대학에걸쳐면담과정에서가장빈번히언급된말중의하나는 사업이대학을혁신하는데있어중요한촉매역할을했다 라는점이었다 우리나라대학의대부분이사립으로서학생들의등록금에대학운영의상당부분을의존하고있는상황에서 교수들의노력뿐만아니라추가적재정투자가필요한다양한정규 비정규교육과정의폭넓은시행은쉽지않을수밖에없다 개학부교육우수대학모두 사업수주가학부교육에대한관심과프로그램의다양화를가져오는데결정적역할을했다고말하고있으며 이는상대적으로최근에학부교육우수

147 학부교육우수대학의특징과성공요인 137 대학으로서명성을높이고있는건양대와대가대의경우더욱뚜렷하게나타나고있다 한동대의경우출범초기한동대의교육철학과제도가당시교육부가추구하던정책방향과절묘하게맞아떨어짐으로써 이후교육부의재정지원사업수주와이를통한홍보효과를거둘수있었으며 이것은초기한동대가직면하고있던재정난을극복하고한국고등교육시장에서한동대가일정한위치를잡는데커다란도움을주었다 이러한한동대의경험은 변화를위해노력하고있는대학에대한정부의적절한개입과지원이실제로해당대학의변화를가속화하는데큰도움을줄수있다는실증적증거를제시하고있다는점에서매우시사적이라고할수있다 건양대의경우에도정부재정지원사업참여는 학교재정의추가적확보 정부재정지원사업도전과정을대학혁신의동력으로활용 정부재정지원사업수주를대외적인정을받는홍보계기로활용하는측면에서커다란의미가있다 대가대와같은대규모대학에서는오히려학교재정의추가적확보라는측면도중요하지만이러한재정지원사업수주가대학의평판과대외적인식을상승시키는효과가더욱크다고볼수있다 이러한점을종합해본다면교육부의경우재정지원사업을해당대학의개혁을촉발할수있는계기로적절히활용함으로써상대적으로적은예산으로한국의학부교육을변화시킬수있는중대한전환점을만들수있다는점에서시사점이크다고할것이다 물리적캠퍼스환경의적절한활용 한편학부교육우수대학들은주어진물리적캠퍼스환경속에서자신들이가진단점을장점으로승화시키는전략을보여주고있었다 외진시골의고립된위치에개교할수밖에없었던한동대는오히려이러한불리한환경을전원기숙사거주정책과팀제도를통해교수 학생간 학생 학생간교류를진작하는계기로적극활용함으로써관계를중시하는한동대학부교육의효과를극대화하는성공을거둔바있다 아울러학교규모가커진최근에는끈끈한동지의식으로뭉쳐진초기의소공동체로돌아가기위해 년 기숙대학 제도를전면도입하여기숙사가단순한생활공간의역할에그치는것이아니라인성과영성을함양하는교육프로그램과동료및선후배간의학습과교제가동시에이루어지는교육공간으로활용하고있다 건양대의경우에도지리적으로격리되어있는논산창의융합캠퍼스를이러한한동대의성공을벤치마킹하여성공적인학부교육을위한조건으로활용하고있다 특히건양대의경우이러한지역적환경을적극적으로활용하여대학기숙사확충을논산캠퍼스인근의원룸을활용하는방안을추진하고있기도하다 대학입장에서는기숙사설립을위하여대학의재정투자를줄이면서지역의자원을활용하는효과가있고 지역은수입을창

148 138 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 출할수있는윈 윈 모델로서고립된캠퍼스위치가반드시장애요소가아니라플러스요인으로도활용될수있다는점을보여주고있다 한편대도시인근에위치한대가대의경우에는지속적인캠퍼스리모델링작업을통해학교의노후된건물과시설을개선하여캠퍼스의매력도를높이는전략을추진하고있었는데 그결과학생들이학교환경에매우만족하고있었으며이는결과적으로학교자체에대한만족도제고로이어지고있었다 이상논의한학부교육우수대학에서발견되는공통적특징과성공요인을요약하여제 시하면 그림 과같다

149 그림 학부교육우수대학의 가지특징과성공요인 학부교육우수대학의특징과성공요인 139

150 140 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 논의및시사점 먼저앞서의분석내용에따르면학부교육우수대학들이공통적으로가지는성공요인들이존재하기는하지만 이를좀더자세히들여다보면공통적성공요인들의이면에보이는차이점들도분명히존재한다는것을알수있다 예컨대 움직이는교수 가성공적인학부교육을만드는데있어가장핵심적인요소라는점을누구도부인할수없지만 움직이는교수 를만들어가는전략은학교마다다르다는것을쉽게알수있다 즉성공으로가는길은각기다르다는점이다 예컨대한동대 특히초기한동대와같이동지적 공동체적의식을가진소규모대학에서는제도적측면보다는공동체내에서의문화와동료압력에의한자발적참여 솔선수범 희생과봉사의정신이교수를움직이게만드는가장핵심적원인이었다 반면상대적으로규모가크고구성원들의성격이이질적인대가대와건양대의경우에는 교수업적평가제와성과연봉제의강력한시행을통한참여강제가교수들의가장주된동기유발기제가되었던것을알수있다 또한특징적인것은앞서살펴본성공요인들이서로분절적으로작동하고있는것이아니라제도들이서로밀접히연계되면서서로시너지효과를발휘하고있었고 또한학교에뿌리밖은고유한조직문화가제도의성공적시행에큰영향을미치고있었다는점이다 이는앞서언급한바와같이특정대학대에서성공적이었던제도 예컨대팀제도 가왜다른대학에서는반드시유사한성공을거두지못하는가라는기본적의문에대한해답의단초를제공해준다 이점에서특정한학부교육우수대학의성공모델을벤치마킹하고자하는대학들은해당대학이시행하고있는특정한교육제도나프로그램을단편적으로복제하는정도로는성공을기대하기어렵다는것을명심할필요가있다 앞서성공요인분석에서언급한대로정확한데이터를바탕으로대학구성원의특성 조직문화와풍토등자신이처한현실을정확히진단해보는것이우선되어야하며 이를바탕으로대내외적으로대학이나가야할방향을담은대학의비전과철학 교육제도와전략을구성원들간의공감대를얻어만들어내는창조적모방이필요하다고할것이다 아울러혹자는한동대의성공모델은너무나독특하고 또한신앙에기반한것이기때문에다른대학에확산되기어렵다는말을하기도한다 하지만이는성공모델의성격을제대로파악하지못하고하는말일수도있다 성공모델의확산은한동대전체모델이아니라한동대의성공을만든부분적요소의확산이될수도있기때문이다 예컨대건양대의동기유발학기제와한동대의무전공제는학생들이공부에대한근본적동기를유발한후 소위철이들게한후 학습을시킨다는측면에서는서로연관이크다고보여진다 즉이런견지에서볼때 동기유발학기제는한동대의무전공제를해당대학의

151 학부교육우수대학의특징과성공요인 141 맥락에맞게발전적으로변형하여적용한사례 즉창조적모방을한사례라고도볼수도있는것이다 둘째학부교육우수대학은단기간에만들어지지않는다는점이다 이는강력한리더십의 지속적 존재와함께 학부교육을중시하는조직문화가형성되어구성원들의의식과행태에체화되기위해서는상당한기간이필요하다는앞서의지적과밀접히관련이있다 통상적으로 위기 는 혁신 을부르고혁신은대개이에찬성하는개혁주도세력과이에반발하는기성세력과의 갈등의시작 을의미한다 학부교육우수대학에서도예외없이개혁추진과정에서이러한갈등과위기에직면했었지만 대체로강력한리더의추진력과솔선수범 구성원들의헌신과일정한성공사례의창출 예컨대정부재정지원사업의수주 을통해반발세력에의한갈등의일시적완화를도모할수있었다 한편이상황에서또다른개혁이시작되면다시동일한사이클이반복되게되는데이러한 위기 혁신 갈등 성공사례창출및해소 의과정을거치면서새로운혁신에도저히따를수없는구성원들은자연스럽게도태되거나조직을떠나게되면서조직구성원의가치관과행태가전반적으로변화하게되고 이러한과정이장기간에걸쳐지속되면마침내개별구성원들의가치관과행태가조직의집합적문화로서서히정착하게되는것으로볼수있다 년열악한조건하에서한동대가설립된이후무수한고난과역경을거치면서 년대중반학부교육우수대학으로거듭나는과정 그리고소위 그냥대 등록금만내면그냥들어갈수있는대학 에서 년대중반질높은학부교육을열망하는많은대학들의벤치마킹대상으로떠오른건양대와대가대의발전과정을살펴보면이러한장기간에걸친지속적노력과토대마련이오늘날의성공을가져온가장핵심적동인중하나임을알수있다 즉정부나대학모두단기간에성급하게도입된제도와프로그램이학부교육의본질적변화혹은대학의체질을근본적으로변화시킬수는없다는한계를명확히인식하고이문제에접근할필요가있다 제도는이것이시행되고있는현장에서활동하고있는구성원들의행태와가치관 그리고이들에상호영향을주고받는문화가서서히변화가이루어질때비로소의미있는성과를만들어낼수있기때문이다 셋째 학부교육우수대학을만드는데있어서정부의적절한역할이필요하다는점이다 주지하다시피박근혜정부출범이후 년여가넘는지난기간동안교육부는학령인구감소에따라과잉공급양상을보이고있는대학들의정원감축에모든힘을쏟아붓고있다 물론향후줄어드는학생수를감안할때학생정원을물리적으로감축하는것도매우중요한과제중하나이다 하지만현시점에서정원감축보다중요한것은지난수십년동안대부분의한국대학들에서주도적교육방식과문화로자리잡아학부교

152 142 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 육에명시적 암묵적으로절대적영향을미쳐온 공급자중심 제도와문화 특히교수와직원들의의식구조와행태를 대학의구조조정이요청되는현재와같은 결정적전환점 에서여하히생산적으로변화시켜나갈것인가라는점이다 앞서언급한바있듯이구성원들이느끼는대내외적인위기상황과정부의적절한정책적자극도학부교육우수대학들이질높은학부교육을위한개혁을추진하는데큰역할을해온것으로파악되었다 즉대학을변화시키는외적기제로서정부의재정지원과평가가하나의중요한변수로서작용할수있다는점을명확히보여주었다 오늘날정부의역할과관련해서우리나라에서는교육부의규제가지나치게강하고대학의자율성이너무위축되어있다고말하는것이너무나당연시되고있지만 본연구에서보여주는이러한사례는대학의자율이제대로작동하게만드는과정에있어정부의일정한역할이분명히존재하고있다는점을명확히보여준다 즉문제는정부의개입자체가아니라정부의개입이필요한영역이어디인지를명확히인식하고 적절한시점에어떤수단과방법 범위로개입하는것이필요한것인가를파악하는데있다 이러한측면에서정부의재정지원사업평가지표의설계에서는맥락에따른다양한학부교육발전모델의존재의필요성과이를저해하는지표의획일성에따른문제점등을특히유의할필요가있을것이다 넷째 프로젝트는미국 대학의 에서시행한 프로젝트를한국적맥락에서타당화하여시행한것이다 따라서미국의학부교육우수대학에서시행된주요정책과프로그램들이한국의대학에서적용했을때타당성이있는지 아울러미국에서이들프로그램들을성공하게만들었던다양한실천적전략과리더십 조직문화등이한국적상황에서도타당하고설명력이있는지등을비교적관점에서살펴봄으로써 미국과는다른한국적맥락을반영한우수한학부교육모델과성공요인파악을위한이론적토대를구축하는데중요한기초자료를제공해줄수있을것으로생각된다 또한 프로젝트를통해국내학부교육우수대학들에서활용하고있는우수한교육프로그램들과개별대학의맥락에맞는효과적인실천전략을발견할수있다면 이러한우수사례와실천전략들은학부교육에관심이있는우리나라의많은대학들이학부교육의질제고를위한그들자신만의실천전략을구안해내는데있어벤치마킹할수있는중요한자료로활용될수있을것으로보여진다 이는큰틀에서기존에한국사회에서오랜기간동안에구축되어큰영향력을발휘하고있는 평판에바탕한대학서열구조 혹은 대중적파퓰리즘에바탕한언론사등의랭킹 등의역기능을상쇄할수있는중요한수단을제시할뿐만아니라 나아가궁극적으로교육을잘하는대학이사회적으로보다인정받을수있는문화정착에도상당부분기여할수있을것으로기대된다

153 학부교육우수대학의특징과성공요인 143 마지막으로방법론적인측면에서본사례연구는다수의대학을대상으로 복수의연구자들이참여한 다중적질적사례연구 의방식으로수행되었다 본연구를수행하면서연구진들은교육행정학적배경뿐만아니라 교수 학습 교육과정 심리등에대한기본적지식이필요하다는것을절실히느꼈고 이는앞으로이러한연구를추진할때교육학내의다양한분과학문연구자들의협업이필요하다는것을말해주고있다 이는원래 고등교육 이라는학문의성격자체가 대상중심적연구분야 인점을감안한다면 고등교육조직과구성원 이를둘러싼다양한현상들 교육과정 교수 학습 동기유발등 에관심을가진많은연구자들이함께모여이를연구하는새로운학문공동체로발전해나갈수있음을시사한다 이렇게될때우리는고등교육이라는현상의총체적모습의이해에한발짝더가까이다가갈수있을것이며 이를통해현재우리사회에서초미의관심사가되고있는학부교육의질개선논의에이론적 실천적으로나름의도움을줄수있을것이다 아울러현재우리교육행정학계의기존연구경향이여전히하향식접근방법 에의한문헌연구 양적연구에많이의존하고있는상황에서 본연구는대학현장에서실제활동하고있는현장전문가와구성원들의시각에서현상을해석하는상향식접근방법 에기초한질적사례연구방식을택하고있다는점에서의미가있다 이러한점에서본연구는기존연구의빈곳을메울수있는의미있는시도였다고생각되며 추후에도이러한연구가보다많이이루어질필요가있다는점을강조하고싶다 하지만현실적으로지난한해연구책임자로서 프로젝트를수행하면서복수의연구자가참여하는다중적질적사례연구가현실적으로매우 어렵다는것을연구수행과정전반에걸쳐뼈저리게느꼈다 참여연구자로서는사례연구수행에엄청난시간과노력을투입해야함에도불구하고 논문위주의성과평가체제하에서개별연구자들에게주어지는보상은개인적인만족과성취감이외특별한외재적보상이주어지지못하는상황이었다 이런점을고려할때본연구와같은현장중심의다중적질적사례연구가현시점에서매우필요한것은분명하지만그필요성에비해개인연구자로서실제이러한연구를수행하는것은결코쉽지않다는점을알수있다 꼭필요하지만개인연구자로서는접근하기어려운연구영역에대해서는학회차원의공동노력과접근이필요하지않을까하는생각이들었다

154 144 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 참고문헌 변기용 김병찬 배상훈 이석열 변수연 전재은 이미라 잘가르치는대학의특징과성공요인 학부교육우수대학성공사례보고서 학지사 배상훈 김혜정 대학생의학습참여측정모델의타당성검증 교육행정학연구

155 학부교육우수대학의특징과성공요인 145 부록 사례연구보고서를위해수집한자료및분석방법 본연구에서는구체적으로문서자료수집 심층면담 참여관찰등의방법을통해자료를수집하였다 자료수집은사례연구대상대학들을연구팀이 회에걸쳐직접방문하여이루어졌는데 사전준비모임때부터자료수집이이루어졌으며구체적인자료수집일정및내용은다음과같다 표 자료수집일정및내용 한동대 면담자 사전방문 차방문 차방문 방문일시 일 박 일 박 일 보직자및교수 학생 교직원 명 개별면담 명 개별면담 총장포함총 명 개별면담 총 명 개별면담 명 그룹면담 명 그룹 총 명 그룹면담 그룹 총 명 그룹면담 명 그룹 총 명 그룹면담 명 그룹 총 명 그룹면담 명 그룹 참여관찰 팀모임 회신임교원교육프로그램 회 기타김영길전임총장인터뷰를서울 에서별도로수행하였음 표 자료수집일정및내용 건양대 사전방문 차방문 차방문 차방문 방문일시 면담자 보직자및교수 총장포함총 명 개별면담 명 그룹면담 명 명 개별면담 학생 명 개별면담 명 개별면담 교직원 참여관찰 총 명 개별면담 캠퍼스투어 교육의질관리워크숍참관 보직자및교수 명 교직원 명등총 명참석 개별면담과그룹면담에모두참여한 인이있어 명으로집계

156 146 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 표 자료수집일정및내용 대구가톨릭대 방문일시 면담 장소 교수 학생 교직원 사전면담 차방문 차방문 일 건양대학교 합동워크샵 명 명 박 일 대구가톨릭대학교 총장 보직교수 명 일반교수 명등총 명 개별면담 그룹면담병행 학생회간부및임원학생 명 일반학생 명등총 명 개별면담 그룹면담병행 총 명 그룹면담 참여관찰 문서자료 사업보고서등 건 학교발전계획등 건 일 대구가톨릭대학교 보직교수 명 일반교수 명등총 명 개별면담 그룹면담병행 총 명 그룹면담 총 명 개별면담 그룹면담병행 학생상담프로그램 회교수법향상프로그램 회 해외교류자료등 건 문서자료는준비모임이나사전에대학교측에서미리제공해주기도하였고 방문하 여심층면담이나참여관찰을하는과정중에연구진의요청에의해수집되기도하였다 구체적으로수집된문서자료는다음과같다

157 학부교육우수대학의특징과성공요인 147 표 수집된문서자료 한동대 자료형태 한동대발간자료 신문및잡지 일반출판물 논문및발표자료 참고한주요자료 한동대학교자체평가보고서 한동대학교중장기발전계획 배상훈외 학부교육실태진단종합보고서및개별대학보고서 한국대학교육협의회한국교양기초교육원 학부교육선진화선도대학지원사업 사업 보고서 차년도 차년도 중간 차년도 사업성과보고서 년대학교육역량강화지원사업실적보고서 글로벌인재양성을위한교육역량강화사업 년대학교육역량강화사업우수사례집 교육과학기술부 한국대학교육협의회 학생설문지개발및데이터구축사업보고서 및학습과정설문분석보고서 신입생설문조사보고서 재학생설문조사보고서 졸업생설문조사보고서 한동인성장에세이 선물공새 우리누리튜터링에세이 신임교수모임티칭포트폴리오에세이 신임교수모임티칭포트폴리오 학년도새내기한동인을위한 가이드 신입생을위한연계전공길라잡이 한동대학교진로가이드북 신앙과학문의통합수업사례집 창의적수업사례집 학업공모전좋은수업소개시켜줘 새내기한동인을위한대학생활안내 등 한동신문 후원자매거진 갈대상자 한동인이야기 한동人 김영애 갈대상자 보이지않는길을따라서 두란노 김영애 구름기둥 갈대상자그이후 두란노 김대일 한동대에서만난하나님 갈대상자속한동인들의이야기 김수홍 한동대학생들의교육적경험과그영향요인에관한질적연구 고려대학교일반대학원석사학위청구논문 박혜경 완생 完生 을꿈꾸는미생 未生 한동대학교이야기 제 회대학교육혁신포럼 대학교육의혁신과변화를말하다 대학교육성공사례를중심으로 발표자료 성균관대학교 서울

158 148 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 표 수집된문서자료 건양대 자료형태 건양대내부자료 외부자료 신문및잡지 일반출판물 논문및발표자료 참고한주요자료 건양대학교기관평가인증을위한자체진단평가보고서 건양대학교교육역량강화사업사업계획서 학부교육선진화선도대학지원사업 사업 보고서 차년도 차년도 중간 차년도 사업성과보고서 건양대학교교수학습지원팀성과자료집 건양대학교교수학습지원팀건양튜터링 건양대학생들을위한학습방법및전략Ⅰ 총동문회 건양대학교창의융합대학설립계획 건양대학교홈페이지 학부교육선도대학육성사업 동기유발학기 건양멘토링 대학제도개선사항안내 창의융합대학 평생 가이드북 민경찬외 일류 강소 글로컬대학을향한건양대학교발전전략과과제 건양대학교컨설팅프로젝트팀 배상훈외 학부교육실태진단종합보고서및개별대학보고서 한국대학교육협의회한국교양기초교육원 배상훈외 대학학부교육의질과성과분석 중앙일보 대학서열깨는지역대학의유쾌한반란 동아일보 건양대학교창의융합대학 현장경험바탕실무교육 연합뉴스 건양대 파트너십트레이닝 필수과목운영 대학저널 건양대 파트너십트레이닝 필수교과운영 김희수 여든의청년이스무살청년에게 경기 위즈덤하우스 대학협의회 대학총장들이제시하는학부교육선진화의비전과도전 학지사 최현수 사업 성찰과혁신의과정창의융합형학부교육모델 제 차 포럼 계명대학교 정영길 작고강한대학을향한꿈과도전 제 회대학교육혁신포럼 대학교육의혁신과변화를말하다 대학교육성공사례를중심으로 발표자료 성균관대학교 서울 최문기 건양대학교동기유발학기 년의성과와과제 제 회대학교육혁신센터 창의리더심포지엄 대학교육의혁신을창의리더교육으로말하다 발표자료 성균관대학교 서울

159 학부교육우수대학의특징과성공요인 149 표 수집된문서자료 대구가톨릭대 연번 자료내용 차년도 사업자체평가연구보고서 대구가톨릭대학교 대가대자료집 부 년 연차보고서 대구가톨릭대학교 대가대자료집 부 중간보고서 대구가톨릭대학교 대가대자료집 부 년대학학부교육의질과성과분석 대구가톨릭대학교사례 대교협자료집 부 년大家참인재교육혁신프로젝트 대가대자료집 부 최고에의도전 대가대총장정리자료 부 선진화종합성과보고서 대구가톨릭대학교 대가대자료집 부대학중장기발전계획 대구가톨릭대학교 대가대자료집 부학부교육역량강화계획 대구가톨릭대학교 대가대자료집 부국제화프로그램안내 대구가톨릭대학교 대가대자료집 부전공연계해외봉사및체험프로그램 대구가톨릭대학교 대가대자료집 부 사전회의및두차례의방문을통해수집한자료를모두모아반복적으로읽어나가면서코딩 영역분석 주제분석등의방법을통해자료분석을실시하였다 즉수집된자료를순환적으로읽어나가면서해당대학교의학부교육의특성및우수성과관련된주제들을도출하는코딩작업을실시하였으며 코딩결과를바탕으로도출된주제들을범주화시키는영역분석 그리고해당영역의핵심주제어들을명명하는주제분석을실시하였다 분석결과를바탕으로해석을실시하여 차보고서가완성되었다 자료수집 자료분석 해석의작업은의미있는결과가도출될때까지반복적으로이루어졌다 차보고서완성후에내부자검토를위하여대구가톨릭대학교담당자들에게보고서를읽게하고검토의견을반영하여최종보고서를완성하였다

160 150 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 부록 대학별상세목차 학부교육우수대학의특징과성공요인 한동대학교 서론 한동대학교의기본적특성 맥락 가 기관의역사 나 대학의재정및학생모집현황 미션과교육철학 가 기독교대학 나 교육중심대학 다 글로벌대학 구성원 가 교원 나 학생 물리적환경 가 고립된환경 나 캠퍼스시설과분위기 행정부서와대학지배구조 가 행정부서 나 대학지배구조 커리큘럼등기타특징 가 대학의커리큘럼 나 공동체리더십훈련제도 팀제도 다 기숙대학 제도 라 국제화된교육과정

161 학부교육우수대학의특징과성공요인 151 한동대학교학부교육의특징 학업적도전 동기부여된학생들 가 소명의식의계발 공부하는이유에대한끊임없는질문 나 높은학업적기대치 믿어주는만큼성장하지요 다 공부하는분위기 남들다열심히하는데 지적활동 공 工 자형인재교육 가 전공교육 실천적문제해결및전공간연계의강조 나 인성교육 캠퍼스전체가수업의장 다 국제화된교육환경 살아남기위해하게되는영어 능동적 협동적학습 협동하기위한능동 가 교수의열린태도 이게아니라고이야기할수있고 나 수많은팀프로젝트 폐를끼치지않기위해 다 생활관 팀제도 무전공제도 쉽게만날수있는환경 교우관계 같이생활하는사람들 가 팀제도와 가족과같은공동체 나 서로서로도와주는분위기 시험전날인데도 다 신앙을공유하는관계 기초적공통분모 교수 학생관계 동역자 자식으로서의학생 가 학생의교육을최우선으로여기는문화 교육이 순위 나 학생들의교수에대한존경 내인생의롤모델 다 교수에대한친밀감 편안한옆집아저씨 지원적대학환경 자생적으로움직이는공동체지원망 가 객관적지원수준에비해상대적으로높은만족도 없으면없는대로 나 학습 적응지원및리더십함양 밀어주고끌어주고 다 신앙적지원 프로그램을넘어동지로 한동대학교학부교육의성공요인 구성원 가 소명의식을가진교수의유치와교육중심업적평가 사명감을가진교수들의성공적유치 엄격한채용절차및신임교원훈련제도 교육중심교수업적평가제도 나 효과적학생선발정책및소명의식의개발

162 152 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 성적일변도보다는한동대교육철학에동의하는잠재력있는학생을선발 소명의식의계발과진로의연계로공부에대한강력한동기유발 기독교신앙에바탕한명확한교육철학과목표 리더십과거버넌스 가 혜안을가진리더의강력한리더십 나 변화를거부하지않는수용적거버넌스 공식적제도와문화 가 상호연계되어시너지를창출하는혁신적제도와프로그램 나 헌신 자발성 내리사랑으로대표되는 한동스피릿 물리적 정책적환경 가 고립된학교캠퍼스와생활관거주 나 위기에서빛난개척자정신과무전공제에서비롯된내부적경쟁구조 다 외부의적절한인정과자극 정부 교육부 의지원및성공적홍보 결론및제언 결론 제언 가 성공적과거와현상황과의비교성찰을통한문제점의발견 나 구성원들과의소통과정을통한새로운교육철학및비전의창출 다 우선순위결정 역할분담 평가및모니터링기능강화를위한컨트롤타워강화 라 학생성장 발달 적응 진로지도진단데이터제공시스템구축 마 적절한교수채용 훈련 보상체계구축및생산적긴장감의지속적조성 바 무전공제의보완과새로운융합교육모델의선도적제시 사 기타 팀제도와 신임교원영어강의의무화 스마트보고서

163 학부교육우수대학의특징과성공요인 153 건양대학교 서론 건양대학교의기본적특성 역사적맥락 가 역사 교육철학및목표 가 인성교육 나 창의적실용일재 다 교육적책임 라 대학비전 구성원 가 교원 나 학생 다 직원 물리적환경 대학구조 건양대학교학부교육의특징 학업적도전 냉철한진단과적극적인개입 가 동기유발학기로시작하기 나 억지로라도공부시키기 다 이제는자기주도적창의적학습을향하여 라 공부시키는대학이라는인식과대학에대한신뢰 지적활동 실용 의교육비전을건양교육에담다 가 써먹을수있도록가르쳐야 나 창의융합대학 실용에서창의와융합으로 다 비교과프로그램을통한다양한성장경험 라 동기유발로지적성장을극대화 능동적 협동적학습 자기주도성제고에노력 가 능동적학습태도키우기 나 협동적학습 협동적학습을위한수업방법의전환

164 154 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 다 다차원적인간관계를맺어협동적학습을유도 교우관계 전방위로인간관계엮기 가 선배가후배를책임지도록 나 경쟁적인교우관계 교수 학생교류 측은지심 惻隱之心 의마음으로 가 지방대한계는교수들이풀어야한다는공감대 나 학생돌봄의문화를제도화하려는시도들 다 교수들의노력과헌신이가져온선순환임팩트 지원적대학환경 내자식가르치는심정으로 가 학생을위해서라면무엇이라도 나 한학생도놓치지않기 다 학생중심의신속하고친절한행정처리 라 세심한배려와영업하듯이찾아가는서비스 마 전폭적장학금지원 Ⅳ 건양대학교학부교육의성공요인 명확하고구체적인교육비전과철학 가 잘가르치고책임을져야 나 휴먼과실용 써먹을수있는교육 다 학생중심경영 학생이오고싶어하는대학 라 대학비전에대한교수사회의공감대 헌신하는총장과혁신하는교수의조합 가 건양대혁신아이콘 설립자총장 나 변화를두려워하지않는보직교수들 다 올바로벌어제대로쓴다 명품교육을향한혁신과진화 가 대학의대표브랜드갖기 나 비교과프로그램에대한교수들의참여 다 결국전공교육과정이바뀌어야 라 과감한혁신과실험을통한변화 마 교육의품질관리로승부 데이터기반학부교육강화전략 가 증거기반 의사결정과과감한추진

165 학부교육우수대학의특징과성공요인 155 나 가시적성과의창출과전략적홍보 변화수용적조직문화 가 규율과순응그리고집단몰입 나 위기의식에대한공감대의형성 다 변화를두려워하지않는조직문화 라 활발한상하및부서간수평적의사소통 대학구성원의문화적특성 가 교수 범조직인 보다는조직인 정체성 나 직원 의도하지않은가족체계 다 학생 대학을믿고감사하는학생들 지역사회와더가까이하는건양대학교 정부정책사업을변화와혁신의불쏘시개로 Ⅴ 결론및제언 결론 이슈와제언 가 단기성과가장기발전을위한자양분이될수있을것인가 나 선장이바뀌어도제대로항해할것인가 다 어떻게피로감을극복할것인가 라 본부주도대학혁신의한계와지속가능성 마 과감한혁신과차분한개혁의균형

166 156 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 대구가톨릭대학교 Ⅰ 서론 Ⅱ 대구가톨릭대학교의기본적특성 역사적맥락 위기에서도약으로 가 역사및배경 나 최근발전상황및학생모집현황 교육철학및목표 시대가필요로하는참인재의육성 가 교육중심대학 나 참인재교육 다 특성화 구성원 안정적확보 가 교수특성 나 직원특성 다 학생특성 물리적환경 꾸준한개선 대학의구조 특성화를위한기반 교육과정 전인적실용인재를위하여 가 전공과목커리큘럼 나 교양과목커리큘럼 다 교수 학습지원체계 Ⅲ 대구가톨릭대학교학부교육의특징 학업적도전 학생특성에맞는목표와자극 가 학생수준에맞는목표와자극 나 다양한비교과활동을통한정규교과보완 다 학생들의실제적필요에맞추기 라 비교과영역에서의학업적도전 스텔라 제도 지적활동 약자를끌어올리기 가 부족한학생들함께데려가기 나 학생들의필요에맞는지적활동을위한교육과정개발 다 교수들의교수법혁신을통한학생들의지적활동강화

167 학부교육우수대학의특징과성공요인 157 라 사고력을확장시키기위한다양한도전 능동적 협동적활동 함께하는학습 가 다양한네트워크기반의학습공동체 나 공동참여식수업의활성화 다 소극적학생들도함께가기 교우관계 교류기회의다각화 가 학업활동을통한교류기회의확대 나 타전공학생들과의교류확대 교수 학생교류 만남의체질화 가 체질화된교수 학생교류 나 열려있는교수연구실 지원적대학환경 거미줄망지원 가 다양한프로그램및지원책마련 나 맞춤형프로그램지원 다 쾌적한교육환경조성 Ⅳ 대구가톨릭대학교학부교육의성공요인 대학구조및리더십 추진력과신뢰 가 명확한목표설정과강력한리더십 설득과대화 나 잦은만남과협의 소통의확장 다 총장에대한이사장의신뢰와지원 라 버리지않고함께간다는시그널 폐지가아닌통합으로 역사와문화 위기의식의공유 가 공유된위기의식 나 이미겪었던폭풍 다 대거영입된젊은교수들 교육과정 학생의미래에대비한교육과정 가 학생종합역량중심의교육과정 大家참인재성장지수 나 만남과활동중심의교육과정 구성원특성 헌신 가 헌신적교수들 가르침 에서 돌봄 으로 나 헌신의기반으로서의성과급제 다 친절한교직원들

168 158 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 라 경쟁적이기보다협력적인학생들 교육철학및전략 가톨릭정신과학생중심전략 가 가톨릭정신 나 학생의필요를채워주는교육 인성교육 환경 기회의활용및지원적환경조성 가 국가지원정책의적극적활용 변화의동력삼기 나 지역사회와의활발한교류 다 교육환경에대한지속적관리 Ⅴ 결론및제언 결론 제언 가 교수들의업무과중해소 나 고경력교수들의열정회복및참여확대유도 다 학생들의적극적학업도전을위한강의및과제난이도조율 라 교수 학습변화를위한다양한교수법의실제적활용 마 혁신의지속성과안정성을지원할수있는방안모색

169 학부교육우수대학의특징과성공요인 159 한국기술교육대학교 서론 한국기술교육대학교의기본적특성 역사적맥락 신흥명문대학으로 가 기관의역사 나 대학의등록금및학생모집현황 미션과교육철학 을지향하며 가 공학계열및 특성화대학 나 실천공학기술자및 전문가양성하는대학 다 실무형창의형인재육성 라 의특성화교육모델 마 교육과정구성 π 형교육시스템 구성원 가 교원 나 학생 다 직원 물리적환경 우수한캠퍼스 가 외곽지역에있는캠퍼스 나 캠퍼스시설과분위기 행정부서와대학지배구조 가 행정부서 나 대학지배구조 커리큘럼등기타특징 가 일학습병행제 기업연계형장기현장실습 나 취업생들의높은전공일치도 다 휴먼아카데미 특강 라 한국기술교육대학교학부교육의특징 학업적도전 실력은파고드는자의몫 가 많은학습량을유도하는학사운영 졸업학점이 학점이라니

170 160 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 나 현장에다가서는전공교육 실력의척도는현장적응력 다 졸업인증제로성취수준을명확히하기 라 대학의정체성을살리는교육 교육 지적활동 전방위학습무대 가 팀웍으로하는교육 중심의전공교육 나 현장과연계된학습 일학습병행제 다 부족한학생들함께데려가기 라 사고력을확장시키기위한인문학적소양강조 휴먼아카데미 능동적 협동적학습 팀으로이루어지는학습 가 팀별학습활동및토론식수업강조 나 팀으로졸업작품준비및발표 다 학생의협력학습및자극 교우관계 우리 라는공동체의식 가 활발한동아리활동을통한의식교류 나 서로도와주는문화 교수 학생관계 중요성과현실의조화 가 중심의전공교육으로지도교수와의유대형성 나 온도차이가있는 학년지도교수제 지원적대학환경 학생중심의책임지는지원 가 다양한학생복지환경조성 나 학생의학습능력과기초과학능력향상을위한지원 다 학생을위한책임서비스 라 밀착된학생관리 부적응학생에대한지속적인상담 한국기술교육대학교학부교육의성공요인 성공적인대학이미지메이킹 취업 가 졸업하면취업은된다 한기대는공고생들의서울대다 나 취업의질이높은대학 높은전공적합도 한기대의비밀 지속적인위기의식 가 고용노동부산하기관 줄타기 의태생적인어려움 나 대학의정체성변화 존재의이유를만들어야하는대학 다 변화지향의문화 변화를통한생존 교수들의 헌신과열정

171 학부교육우수대학의특징과성공요인 161 가 교수들의현장전문성강조 현장경험활용 나 밀착된학습지도 다 끈끈한동료문화 모델링 현장중심 의교육과정 가 전공교육의출발과종결은 실중심의교육 나 현장실습을강조하는제도 제도 일과학습의병행 다 아르바이트도산학협력으로 라 산학연계강의운영 학생의 학습공동체문화 가 학생들간의지속적인상호작용 나 기초학력부터책임지도 다 학생들의적성을살리는현장교육 성과중심 의문화 가 정부시책을반영한사업수행 나 성과중심 보여주기 위한노력 다 새로운인재상에대한갈증 Ⅴ 결론및제언 결론 제언

172 162 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 포항공과대학교 서론 포스텍의기본적특성 기관적맥락 가 기관의역사와최근의발전상황 나 대학재정및학생모집현황 미션과교육철학 가 건학이념 나 학부교육의목표 다 포스텍 의대학발전통합모델 구성원 가 교직원 나 학생 물리적환경 가 고립된환경 나 캠퍼스내부환경 행정부서와대학지배구조 가 행정조직 나 대학의지배구조와조직문화 커리큘럼등기타특징 가 학년분반제도 학교가만들어준 생활 학습공동체 나 기초필수과정 소수정예이공계프로그램 다 인접전공경험을위한이공계핵심기초과목 라 실천교양교육과정 포스텍의학부교육우수성 학업적도전 가 학년의학업적도전 고 생활의연장 나 고학년의학업적도전 학년이란새로운고비 지적자극

173 학부교육우수대학의특징과성공요인 163 가 수준높은전공교육 나 강의중심교육을기반으로새로운교수법시도 능동적 협동적학습 가 공부는기본적으로혼자하는것 나 수업을해주는 협동학습 다 인문교양과실천교양과목의새로운시도 교우관계 가 개인주의적 자율적성향의학생들 나 대학의제도적노력의성과와한계 생활 학습공동체 교수 학생교류 가 교수 이상적인롤 모델 나 대학의노력 교수연구실문턱낮추기 다 연구중심대학교의한계 너무바쁜교수님 라 전공과진로의밀착 이점이자부담 지원적대학환경 가 학교로부터많은것을받았다 나 지원서비스의다양화가필요 포항공대학부교육의성공요인 학문적탁월성을갖춘교수와학생 작은학습 생활공동체 대학의풍부한자원 교육과정에대한깊은관심과체계적인지원 결론및제언 결론 제언 가 학년과 학년에대한조력 나 개방성의확대 타학문과지역 세계로 다 여러제도들의내실화방안마련

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175 자유주제발표 A A( 명진관 1 층 A102 호실 ) A-1 대학의자유에대한논고 : 서구대학의탄생과진화사로부터 천세영 ( 충남대 ) A-2 1 주기 ( ) 대학기관평가인증성과분석 - 정량평가준거의연도별변화추이를중심으로서지영 ( 한국대학교육협의회 ) A-3 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 변수연 ( 부산외대 )

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177 대학의자유에대한논고 167 A-1 대학의자유에대한논고 서구대학의탄생과진화사로부터 천세영 충남대 초록 이논고는헌법에보장된대학의자유에대한시론이다 모든생명성의원천은개체성에있으며개체성의원천은자유에있다는전제하에대학도하나의생명체로서자유를보하지않으면존재하고성장할수없다는관점으로대한민국대학의자유에대해검토하고자한다 다만대한민국대학의자유는완전하지못하고그로써대학의생명또한완전하지못하다는입장을견지하며그논거는서구대학들이탄생과정에서신으로부터선천적자유인 을부여받은것으로그치지않고성장과정에서스스로의노력으로후천적자유인 를쟁취하여왔다는역사적사실에서찾아보고자하였다 따라서이논고는대한민국대학의생명성이 과 를모두갖춘온전한자유를어떻게갖추어나갈것인가에달려있음을밝히려는것이다 서론 대학은왜자유로워야하는가 대학의자유란구체적으로무엇을말하는가 대학은정말자유로운가등등꼬리를무는질문이있다 더구나그것이우리가몸담고있는대한민국의대학에대한질문일때는그에대한답을하기란훨씬까다롭고심지어는괴롭기까지하다 대한민국헌법에보장된 대학의자율성 은 대학의자유 와같은것인가틀린것인가에대한질문부터난관이며 년국립대학총장선출과임명을둘러싼갈등에이르면이제 대학의자유 문제는고풍스러운상아탑을넘어서서죽음과생명이교차하는전쟁으로이른다 질문을근본적으로다시해보아야한다 첫째로 자유 란무엇인가에서부터다시물어야한다 우리 곧한반도에터를잡고오

178 168 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 천년간살아왔다는우리에게자유란어떤것이었는지따져볼필요가있다 분명한것은 자유 가우리가까이있게된것은아무리길게잡아도근대백년일것이다 영어에서의두단어 과 가모두 자유 로다가왔으며프랑스혁명에서의자유는 였고프랑스가선사한뉴욕항자유의여신상도 이다 교육과관련하여자유는아테네의자유민을위한교육혹은교양교육은 이며무상교육에서는 이라쓰인다 이모든개념과단어의혼동가운데대학의 자유 란 인가 인가라고묻는다면이미어리석기까지하다 이미그것은 과 를모두포함한것이라고하면그만이기때문이다 그래서이논고에서는선대들의지혜를빌려선천적인것으로주어진자유로서의프리덤과후천적으로획득한것으로서의리버티를모두포함하고있는것으로서 자유 를의미한다고꽁무니를뺄수밖에없음을먼저고백하고자한다 즉일단대학의자유는두가지측면을모두포함하는것으로전제한다는이야기이다 둘째로대학의자유란그러면어떤과정을통해담지되고획득되었는가를물어야할것이다 그런데우리앞에놓인질문은대한민국대학의자유에관한것이다 여기엔한가지난관이더해진다 그것은자유가우리에게생소한것인것처럼 대학 도생소하다는것이다 대학혹은 가처음등장한것은일제치하에서의경성제국대학이며해방후국립서울대학이다 백년이지나는동안적어도대한민국은세계에서인구대비가장많은대학생을가진나라가되었다 그러나그대학이우리보다앞서서탄생하고성장하여온서구의대학들이가진 자유 를누리고있는가라는질문앞에서봉착해있다 그러므로이논고에서 대학의자유 를묻는일은부득히우리의대학들이그전형으로삼고있음에틀림없는서구대학에대해공부해보는일로부터실마리를풀어야한다 그래서이논고에서는서구대학의탄생과성장사를진화사적관점에서살펴보고그로부터대한민국대학의자유와관련된사색을전개해보고자한다 진화사적관점 을택한이유는다시 자유 때문이다 즉자유란진화사의핵심코드이기때문이다 생명에대한철학적정의또한다양하지만그중하나는 개체성 이다 즉기계와같은복제품 이아니라각개체가개체로서의독자성 를가질때살아있다고해석되는것이다 석가모니는이를유아독존이라고했다 여기서개체성이란종 내에서의보편성 범위안에서각개체가갖는독자성과특수성을의미한다 그리고찰스다윈으로부터시작된진화사적교훈은인류뿐아니라우주의모든생명체가보편성과특수성간의변증법적긴장을바탕으로새로운생명을얻고외부환경으로부터의위험을극복하면서개체의성장과종의번식을이루어왔음을보여준다 그리고그개체성의깊은곳을차지하고있는것은자유인것이다 다시말해서서구의대학

179 대학의자유에대한논고 169 또한유장한인류사의어느한지점에서하나의독존적생명체로서탄생하였으며이후그것이가지고있는개체성곧생명을보존하기위한에너지로서자유를획득해왔던것이다 이제이러한진화사적관점에서서구대학의탄생과진화사를논구해보고자하며 그것이대한민국대학의자유에어떤의미를줄수있는지또한논구해보고자한다 서구대학의진화사적교훈 유럽대학탄생의비밀 진화론적관점도출 대학은유니버시티 이며 는 년에세워졌다고하는이탈리아 북부볼로냐대학의이름 원래의라틴어 이었다 적어도아시아와한국에는 일본에동경제국대학 이세워지기전까지는명목상 는없었다 다만그교육적기능에비추어성균관같은곳을오늘날최고교 육단계라는의미에서의대학과같은것으로받아들이고있지만엄밀한의미에서의대학 곧 라고할수는없다 여기서는먼저서구에서시작된대학이무엇인지에대 한탐구를먼저해봄으로써대한민국대학에대한바른이해를위한관점을수립할필요 가있다 논의를위해먼저확인되어야할것은 가유럽에서태어났다는역사적사 실이다 그리고이러한유럽대학은그탄생과성장이전에잉태기가있었을것으로추 론할수있다 대체로그것은그리스아테네학당에이어알렉산드리아의아카데미 그 리고바그다드와코르도바와세비야에있었던지식의전당들이었을것이다 또한잉태 의주인공관점에서본다면코란의기적으로이룩된이슬람의과학 이서구대학의아

180 170 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 버지이며그리스로마철학과융합되어탄탄하게다져진기독교신학과철학이그어머니일것이다 볼로냐대학의탄생배경에는당시의시대적공간적상황이게재한다 십자군전쟁으로급작히늘어난동서교역은상법적법률서비스수요를만들었고이들은한결같이교회법 으로는처리하기에는버거웠다 이에대한시대적대응으로써오랜동안잊혀져있었던로마법 과시민법 을요청함과동시에필요한법률가양성기관으로서볼로냐대학이설립되었다 곧이어탄생한파리대학 년설립 과옥스포드대학 년설립 은신학이그중심이었다 법학과신학이라는학문적지향의차이는대학지배구조의차이를만드는연유가되기도하였는바 볼로냐대학이법률가지망생들인학생들의수요에의해만들어진학생연합 인반면 파리대학과옥스포드대학은성직자들의교리교육목적에의해만들어진교수연합 이었다 르네상스는문화와예술의꽃을피우고그리스고전을재발견하는시대였다 르네상스적발전은이후구텐베르그의금속활자인쇄술이르네상스에불을붙이고이어종교혁명과산업혁명과시민혁명의불로확산하는과정에계몽시대와근대대학의성장으로이어졌다 세기에들어서면서폭발적으로성장한근대대학은스코틀랜드에든버러대학 년설립 에서절정을이루고 세기경에독일에서는근대대학의전형이며훗날현대대학의모델이되는훔볼트대학 년설립 이만들어졌다 현대대학의상징격인미국의하버드대학 년설립 과 년설립 등이른바리서치대학 연구중심대학 의씨앗은이와같은독일대학들의연구중심형대학들에의해심어졌다 이와같은유럽대학의탄생과성장사는최소한유럽적의미에서볼때대학은무엇인가에대한근본적질문을다시해보고 어떤조건하에서유럽의대학은탄생할수있었는가를탐구해볼필요성을제기한다 이제우리는 대학이탄생했다 라는의미에함축된생명에대한이해부터시작해야한다 생명체는끊임없이변화하는존재이며변화의이유는살아남기 위함이다 그것을우리는진화 라고한다 그렇다면침팬지에서시작해서호모사피엔스

181 대학의자유에대한논고 171 까지넘어오는인류의진화과정에서진화를추동하는가장중요한요인이무엇인가에대한질문이또한후속된다 예컨대이런질문들이다 아메바와인간의차이점은무엇일까 돼지와인간의차이는무엇일까 우리는왜돼지는동물이라고하고사람을만물의영장이라고부를까 일반적으로진화된생물 진화된고등생명체의특징은보편성과개체성이라고하는두가지특징을하나의생명체안에동시에가지고있는것으로알려져있다 인간은호모사피엔스라는하나의종 種 이며 호모사피엔스는중요한한가지의공통유전자지도를가지되 각개체와개체사이에는분명한차이를동시에가진다 이처럼한편으로는같고한편으로는다르다는것은생명의본질이복제품이아님을의미한다 인간이라는점에서는같으나 개인으로서는다르다 진화사의비밀은이러한개체간다양성이많은종일수록다른개체에서어떤상황에처했을때다른방식으로적응을하여보다많은종의번식과존속이가능했다는과학적사실을알려준다 년에처음으로나타난볼로냐대학은고등교육이라는사회체제안에존재하는다양한유기체들특히이전에존재했던유사한제도인아데네학당이나공자서당과는다른새로운종 이다 마치유인원류의침팬지에서원시인류가진화하고다시원시인류에서현생인류인호모사피엔스가진화하여독립된종으로탄생하였다는추론을빌리자면 서구의대학은그이전에존재했던교육기관들과는완전히구별되어진화된종자로탄생한것이다 요컨대서구의대학들은하나의독자적종으로서역사의한순간 기나긴진화사의한순간에탄생한것이다 그렇다면도대체대학은그이전의유사교육기관에비해어떠한독자성 곧독립된종으로서가지는보편적특질은무엇일까 본논고에는이를세가지 곧지배체제 교육과정 교육도구로보려고한다 중세이후서구대학의탄생과정에서이세가지특질들은조금씩그싹을티우고점차자라나서오늘날우리가 대학 라고부르는유기체로성장한것이다 물론그탄생과성장과정은결코신이나다른절대존재에의해공짜로주어진것은아니었으며 사회내에존재하는다른유사유기체들과치열한생존경쟁을통해살아남았다 마치이것은어린아이가부모의은사로태어나지만자신의삶을만들어가는과정은철저한생존경쟁임과같다 이런점에서서론에서논구한바있는프리덤으로서의자유와리버티로서의자유가융합된진화사인것이며 대학의탄생과성장사자체가대학의자유가탄생하고성장사인것이다 그러므로대학의자유는대학의본적특질을담고있는본질이라고할것이며 대학의보편적특질을살핀다는것은곧대학의자유에대해논구한다는말과같다 이와같은관점에서여기서는서구대학의진화사에서나타나는이러한보편적특질에대해살펴보고자한다

182 172 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 첫째 지배체제란대학의탄생과운영에주도적으로참여하는주체 를의미하는데볼로냐대학의경우는학생연합 파리대학의경우는교수자연합이다 그러나학생연합과교수자연합은정치적권력을가지고있지않았기때문에교회와정치 곧교황과군주로부터의승인과허락을받는과정이필요했으며 때로정치권력의주체인교회와국가는학생연합과교수연합의존재유무와상관없이직접적으로대학설립에개입을하기도하는데분명치는않지만옥스포드대학의경우는교회권력인주교가주도적으로 그리고하이델베르그대학의경우는비교적분명하게정치권력인당시신성로마제국독일황제가설립과정에주도적역할을하였다 이후근대대학의설립과정에서보면특히고대그리스의도시국가격에해당하는네델란드와독일지역에서발생한자유시 들은절대군주나교황의제한적허락을얻어대학을설립하기도하였다 이세가지의주체세력곧학생과교수 그리고교회 국가라고하는정치권력의조합이어떤방식으로이루어는가에따라개별대학들의지배체제는서로다른종내개체성을갖게되며 이것은다른두개의보편적특질인교육과정과교육도구의개체성에도영향을미치게된다 교육과정은대학이무엇을생산하는가와관련된특질이라고할수있다 오늘날일반적으로대학은지식생산을담당하는학문의전당이라고알려져있다 그런데단순히지식과학문이라고만칭하자면그것은아데네학당이나공자서당에비해다를것은없다 중세대학의시작단계에서도대학의역할은그런점에서매우유사한측면도있었다 신학부중심의파리대학과옥스포드대학의경우도그러하며법학부중심의볼로냐대학도그러하며 의학부중심의살라망카대학 년설립 도그러하다 그런데대학을대학으로서진화하게만든것은오늘날과학 이라고일컬어지는새로운학문을탄생시킬수있었기때문이며 그과정에서대학은교회와국가로부터학문적자유를획득하였다 즉대학은종교와정치로부터독립된고유한역할을할수있음으로해서대학의생명과자유곧 를얻게된것이다 물론초기에는신학부와법학부그리고의학부에서조차도그리스적전통에따라정치와종교의테두리안에있었지만갈릴레오의선언에서보듯이 그래도지구는돈다 는학문적자유를획득함으로써비로소대학은훗날화려한계몽시대와과학혁명을여는주체가되었다 마지막으로교육도구는대학의또다른하나의결정적특질이다 그것은지식생산의핵심적요체인대중적인교수와학습도구를의미하는데유럽대학에있어서그것은이슬람과학으로부터물려받은종이로된책을구텐베르그의금속활자인쇄술과결합시켜

183 대학의자유에대한논고 173 모든사람들이각자의책을가지게하는기적을확산하는주인공인동시에그기적의수혜자가대학이었다 무엇보다도처음에는라틴어와그리스어라고하는공통언어에기반하지만마르틴루터의종교개혁의예에서보듯모국어로된성경과책을갖게됨으로써보다많은사람들이지식의생산과공유에참여한결과가과학혁명인것이다 즉중세와근대를거치면서탄생발전한대학은종전의다른교육적제도나전통에비해혁신적이고독창적인교수학습도구를갖게된것이다 요컨대진화된종으로서의대학의보편적특질인지배체제와교육과정그리고교육도구는그안에서다시각각의잉태탄생성장과정에서각개체간의고유성과차별성을갖게되며 그것이최종적으로는자유로운개별대학들간의경쟁과협력을통해인류문명진화의기반인지식의생산과확산에참여해온것으로이해된다 유럽대학들의이와같은탄생사가오늘날유럽의번영을설명할수있을것이며 그에반해아시아의쇄락과정체는아시아적인그리고대한민국적인고유한대학이진화하고탄생하지못했기때문으로설명될수있는것이다 우리의다음질문은자연스럽게새로운유기체로서의대학이왜아시아나한국이아닌유럽에서탄생했을까하는가로이어진다 그리고그답은세가지의보편적특질의태생조건으로부터유추된다 다시한번요약하면그것은첫째로지배체제는종교와정치간의타협의산물이며 둘째로교육과정의핵인과학은르네상스로부터이어지는이성과계몽의산물이며 세째교육도구의혁명은이슬람문명이아랍어로종이위에번역하여필사해놓은그리스자연철학고전들을구텐베르그가만들어낸금속활자인쇄술이결합된산물이다라는것이다 이러한세가지탄생조건들은어떻게만들어진것일까 첫째로자유로운생명체인대학의지배체제는어떻게나온것일까 대학의자유는그냥얻은나온것이아니라갈등과전쟁의산물이다 즉싸워서얻은것이다 파리대학이대학의자유를얻어가는과정은이를극명히보여준다 십자군전쟁이일어난이후전통적으로로마의교황은일반적으로로마혹은이탈리아지역사람이맡아왔는데 십자군전쟁이끝난이후유럽에서가장힘을가지게된사람은프랑스국왕이되면서사정이달라졌다 년그레고리 세가사망한후 프랑스왕이전쟁중에돌아와새롭게자신들의교황을세움으로서교회대분열 이일어나게되었다 교황이두명 로마의우르바누스 세와아비뇽의클레멘스 세 이되면서 서로자기들이세운교황의정통성을내세우다보니대혼란이생기게되었다 볼로냐대학에서는이탈리아사람이정통성이있다고주장하고파리대학에서는프랑스사람이정통성이있다고서로주장하게되었다 그러나학문적관점에서는진리값이어떻게달라질수있느냐 하느님은하나인데 어떻게교황이둘이될수있는가하는의문이생기게되었다 많은갈등과논란을거쳐종국적으로는진리는하나여야한다는데황제와교황과당시사회의권

184 174 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 력자들은합의에이르러야했고 교회분열이종식됨과더불어대학은더이상편파적입장으로부터자유로워야한다는인식이확립되었으며이러한인식은종교와정치로부터독립적인대학의학문적자유사상으로발전하였다 대학의학문적자유가확립되면서대학설립운동이급속히전개되었으며그효시는독일하이델베르크대학이라고할것이다 교회대분열시기까지독일지역에는대학이없었으므로독일사람들중일부는알프스남쪽의볼로냐대학에다니고있었고 일부는알프스북부의파리대학을다니고있었는데 파리대학에다니던독일학생들은과연누구를지지해야할지를몰랐다 급기야당시독일왕 루프레히트 세 은독일에새로운대학인하이델베르크대학 을 년에세우기에이른다 그리고대학에게독립적인자치를주고간섭하지않기로하는약속이이루어졌다 이는당시대학을설립할수있는자가왕이나교황이었지만점차그것은행정적절차로남고상호간의버퍼지역혹은제 지대로서의대학의자유를허여하게된것이며 이는다른측면에서대학이마치인간의기본인권으로서의자유 가천부인권인것처럼대학의자유와학문의자유가천부적권한인 으로성립되었으며 사람들의영역에서그것은대학이자유 를스스로획득한과정으로해석된다 이처럼서구대학은힘과힘이부딪치며타협의과정에서성장하였으며 자유대학또는대학의자유라는개념이성립하였다 자유를지킨대학들은살아남았고 자유를지키지못했던대학들은사라지게되고없어지면그도시도무너지고 살아남은대학의도시나나라는번영을누리게되었다 둘째로대학의본질적사명이무엇인가를물어볼필요가있는데 교육학적용어로그것은교육과정의특성을묻는것이다 즉아데네학당과구별짓는중세이후유럽대학의교육과정이무엇인가에대한질문인바 그답은과학에이른다 과학은르네상스와

185 대학의자유에대한논고 175 종교개혁과계몽시대를거치면서 토마스쿤의용어에따르면과학혁명을통해 이루어진산물이다 사실중세초기에법학이나철학을하던대학은아마도동양의정치철학을하던그런학교와크게달라보일것도없어보인다 그러나 서구의대학은근대대학으로성장하는동안이전과는확연히다른지식체계를이룩했으며현대에이르러이를과학이라고부르게되었다 물론 파리대학의경우에서처럼분명신학도중세대학이후의산물이지만 엄밀히말하여교회가아닌대학에서하는것이보편적추세로바뀌었을뿐여전히교회의범주안에있어왔다 오늘날도각개의교파들은각종파별로자신의신학대학을세워서교직자를배출하고있기때문에엄밀히말해신학은대학의학문적자유에서만들어진것과는거리가멀다 중세대학이탄생하고성장하는초기에는철학의세과목 도덕철학 자연철학 형이상학 이교양교육과정을무르익게하였고 문법 그리스어와라틴어문법 의중요성은점차줄어들고논리학이대두되었다 초기에는 과학 이라고간주될수있는과목중천문학이상대적으로높은위상을지니고대수학과기하학은명맥을유지하는정도였으나점차로아리스토텔레스의자연철학이교육과정의중심을차지하게되면서본격적으로과학의시대가열렸다 한편대학들사이에는교육내용에있어서높은수준의통일성이존재했는데 동일교재로동일과목을가르치는공통의교육과정이발달하고역사상최초의국제규모의교육이이루어짐으로써대학생명체의보편적특질로서의교육과정이완성되었다 통일되고표준화된교육은동일한방법론과세계관을공급하는결과를낳았고중세의대학교수들은교회와정치로부터차츰차즘독립된학문적자유를누리기시작했다 현대에들어오면서 로대표되는미국대학의성장과정또한이러한학문의자유를위해대학을찾아나선과학자들의몫으로돌려져야한다 종교개혁의과정에서유럽의과학자들은프랑스에서독일로 다시독일에서다시스코틀랜드로이동해갔다 스코틀랜드는영국산업혁명과계몽시대를여는전진기지가되었는데 그대표적대학이에든버러대학 년설립 과글래스고대학 년설립 이며 데이비드흄 과아담스미스 는과학을고대철학을뛰어넘는학문의반열로올려놓았다 스코틀랜드에서꽃핀계몽시대는잉글랜드로내려가영국의산업혁명을일으켰다 그리고다시한번 차대전과 차세계대전을겪으면서 년대유대인과학자들이대거미국으로건너가면서현대대학이미국의시대를열게하는계기를만든다 그대표적학자는분명아인슈타인 년미국으로망명 프린스턴대학에서교수활동 일것이다 물론서구대학의탄생과성장의산물인과학이최고절대진리는아닐것이다 그러나과학이현대문명을이끌어온정신이었음은분명하다

186 176 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 셋째로글자와종이와인쇄술의만남은유럽대학탄생의진정한공로자이다 유럽인들에게는과학을만들어야하는매우분명하고절체절명한이유가있었다 그들에게는이슬람제국과의싸움 종교혁명 시민혁명 절대군주국가와의싸움 신성로마제국이다시국민국가로넘어가는과정등복잡다단한역사적소용돌이를설명해내야만했다 데카르트의의심은당연한것이었으며 이것은마치이슬람과학자들이메카의방향을찾기위해점성술을천문학의경지에까지발전시킨이유와도같다 유럽인들은역사를이해하고설명하기위해지식의선조들인플라톤과아리스토텔레스를찾았다 그리고의심에의심을거쳐재해석하였으며 형이상학적해석만으로안되는것을경험적증거로풀어내야했다 유럽인들이십자군전쟁과스페인콩키스타 안달루시아지역무어이슬람정복전쟁 의과정에서찾아낸보물은역설적으로그들이정복하고자했던이슬람의과학문명이었다 이슬람인들은실크로드를타고건너온종이에코란을기록한것만이아니었다 그들은거기에그리스로마의고전들을아랍어로번역하고지식을더했다 그리고그것이유럽인들에게넘겨지고유럽인들을중세암흑기에서건져내서르네상스라는이름으로계몽시켰던것이다 유럽인들은아랍어를다시라틴어로번역하면서조금씩인류의문화유산을배워가기시작했으며중세유럽대학이그중심에있었다 그리고마침내구텐베르그의금속활자가발명되었다 금속활자는종교혁명을일으키기도했지만진정한공로는과학혁명의근원이되었다는것이다 안타깝게도아랍어는금속활자인쇄술에맞지않았다 마치중국의한자가그랬던것처럼말이다 그러나구텐베르그의금속활자는로만알파베트에안성맞춤이었고드디어마르틴루터의 개조반박문이무한배포되었듯이라틴어로번역된그리스로마의고전들이책으로인쇄되어급속하게전유럽으로퍼져나갔고 드디어과학혁명과동시에근대대학의성장을가져왔다 지식의확산은또다른새로운지식을발전시키는선순환의굴레를돌았던것이다 이세가지의보편적특질과그안에서의개체적특질을관통하는하나의공통코드는자유이다 즉독립된지배체제로서정치와종교권력으로부터자유를획득하고철학과신학으로부터과학이독립된학문으로서의자유를얻었으며성직자와엘리트가독점했던지식을모국어로된책이라는형태로개인이자유롭게획득하여온것이다

187 대학의자유에대한논고 177 대한민국대학 의진화사에대한고찰 잉태기 오랜과거에서 년대한민국건국이전까지 한국대학이잉태되는과정을문제의식적관점에서보면한편의야합 으로이해할수있다 야합은힘든상황에서난산을예고하는불행한잉태의역사를의미하고이것이대한민국대학탄생의비밀이었을것이다 사실상역사상위대한인물들은기묘하고어쩌면슬픈탄생설화를가지는경우가많은데그러한비천한생명중에세계를구하는위대함이깃들어왔으며 이는자연과우주의섭리인셈이다 한국대학의탄생설화가야합이라면 그모친은맹모삼천지교로천년을이어온교육열이라고할것이며 그부친은일제식민세력이었다고할것이다 조선의교육적전통 곧한국대학의모친은과잉교육열의역사문화적뿌리의표상이다 과거제도는고등교육의시작이라고볼수있으며지금의입시제도와별반다를것이없는과잉교육열의역사 문화적뿌리가된다 진정한교육이아니라암기위주교육이라는비판은과거를통해등용된문벌지배층에대한반감과과거제도의근본목적에대한갈등으로온존되어왔다 자기스스로를잘다스리기위하여학문을한다는 위기지학 과남에게보이기위해 즉출세와입신양명을위해서학문을한다는 위인지학 간의갈등이바로그것이며 관학인향교 성균관과사학인서원의대결로까지이어졌다 관

188 178 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 학과사학은지금의공교육과사교육이공존하는교육체제와일치하는면이다 이두기관은조선전기및중기에교육을책임진대표적인기관이었다 그러나중기이후사림세력이성장하면서지방각지에서원이건립되기시작하였고 서원은경학 성리철학 을중시하는사림들에의해만들어져서인재양성을주도하며정치세력화하였다 관학은국가에서설립하고운영하는만큼나라의상황이좋을때는잘운영되다가도국력이쇠약할때는제대로힘을발휘하지못했다 교육기관으로서단단하게자리를지키지못하였기때문에비판을받았다 서원은앞서말한이유외에도성균관및향교가지나치게과거에만매달리는위인지학의자세를보여준다고비판하며위기지학을목적으로만들어졌으나 훗날서원출신이더독점적으로과거에급제하고사회정치적세력화가되는사태가발생하자흥선대원군대에이르러서는서원철폐령을맞기에이르렀다 위기지학과위인지학간의이와같은치열한대결은천년을넘게이어온과거제도중심교육문화의연원이고 오늘날한국교육병이라고하는입시위주교육의역사적뿌리이다 물론 년갑오경장에이르러 그리고고종임금의 년 교육입국조서를통해과거제도의운명은혁파 곧종결에이르른다 그러나과거제를철폐하고서구식근대학교를받아들이는등의조선말에뿌려진근대교육의씨는일제식민지에의해짓밟힌다 년갑오개혁을통해과거제가혁파되었으나일제강점기를겪으면서서구의대학시스템을그대로차용한경성제국대학이설립되었다 일본의 제국대학 은독일훔볼트제국대학을벤치마킹하여설립한대학으로알려져있다 중국이나한국에비해교육제도의전통이미약했던일본은 세기이후대외개방을하였으며특히 년의메이지유신 을거친후서구식대학을본격적으로설립하였다 식민지인조선에도조선인통치엘리트를양성해야하는동기에기반하여서경성제국대학이설립되었으나 경성제국대학

189 대학의자유에대한논고 179 의설립은일제식민교육의모순을단적으로보여주는예가된다 년 월 여명의독립운동가들이재단법인조선교육회를발기하고 조선민립대학설립운동 을전개하여종합대학의설립을추진하였고 일제는이에대한대응으로경성제국대학이설립되었다고도볼수있기때문이다 경성제대는조선인들의독립의식고양과관련될정치 경제등의학부는설치하지않았고 식민통치에직접활용할수있는법문학부 의학부만설치하였으며 이공학부는한참지난 년에야설치되었다 교수와학생의구성에서도조선인에대한차별이격심하였는데 년개교당시조선인교수는전체 명중 명 학생은 명중 명에불과하였다 이러한경향은이후에도지속되어 년에는교수 명중 명 학생 명중 명만이조선사람이었다 이러한상황속에서도민족사학은끊임없는노력을통해학교를지켜냈고오늘날연세대학교의전신연희전문학교와고려대학교의전신인보성전문 이화여자대학교의전신인이화여전등의초석이만들어졌다 그렇지만근대초기에세워진민족사학들은연희전문과보성전문과같은조선민족스스로의고등교육제도를만드려는열기는이른바사립학교설치령을통해식민권력에의해철저히통제되었다 이러한사립학교통제체제는대한민국의건국후에도불식되지못한채로오늘날까지도사학에대한국가통제라는중층적모순으로남게되었다 결국식민통치기의교육적모순은대한민국대학의잉태기에있어서 나쁜아버지 또는 폭력적부친 과교육열로웅크린 힘없는모친 간의야합이었으며오늘날대한민국고등교육제도가안고있는여러가지모순들의원인이되었다 탄생기 년대한민국건국에서 개혁이전까지 불행하게잉태된대한민국대학은탄생과정도결코쉽지가않았다 해방과미군정기 를거치면서대학이탄생하는과정은처음부터난산이었다 경성제국대학이국립서울대 학교로재탄생하는과정은이른바 국대안반대운동 이라는진통을겪어야만했다 식

190 180 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 민기의전문학교들은모두사립대학으로재탄생하였고새로운많은사립대학들이설립되었다 또한각지방에서도지역대학설립에대한욕구가분출되었으며그결과가오늘날지방국립대학의전신격인도립대학들이었다 건국초기에많은대학들이탄생하게된또다른배경은 전쟁이었다 전시연합대학이부산에서문을연것을보아알수있듯이전쟁중에도국민의교육열은식지않았고그것은초중등교육만이아닌고등교육도마찬가지였다 더욱이인재양성에대한국가사회적합의와개인들의교육열은대학재학생징병유예라는공공선택을하게하였는데 이또한대학설립을가속화시키는원인이되기도하였다 년에발발한한국전쟁은해방후우후죽순처럼번창하던국내고등교육계에중대한변화를가져왔다 전쟁으로인한고등교육계의인적 물적피해는초 중등교육에비해훨씬심각했다 그도그럴것이고등교육인구대다수가징집대상에해당하는연령이었기때문이다 대학생들의징집문제는이후에도끊임없이사회문제로대두돼정부는학생들의징집유보나연기조치를위한법적장치를마련해나갔다 결국한국전쟁은대학생에대한병역연기와면제혜택을가져오면서대학생수의급격한증가를부채질했으며 무리하게진학률을높이는부작용도가져왔다 전쟁중에도사립대학은꾸준하게성장하였는데 년에만 개의사립대학이신설되었고 년에는 개의사립대학이종합대학교로승격되었으며이듬해에도추가적으로 개의대학이신설되었다 전쟁후끝난후전후복구를위한노력이일단락되자이승만정부당국은그동안자유방임에가까웠던고등교육정책을재정비하기시작하였다 당시우후죽순으로늘어난기준미달의사학폐해로인하여교육을통하여폭리를취하는 학교를회사로만들어가난한학생들을착취하는것에대한비판과시위가끊이지않았다 이처럼탄생기의대한민국대학들은대학의본모습이무엇인지에대한치열한다툼과고뇌없이어떤의미에서는식민기중억압된교육열의비정상적폭발과전쟁기의징병유예제와맞물리면서사실상미숙아와같은모습으로탄생하게된것이다 군사혁명후성립된제 공화국에의해추진되었던대학정비령 과서울대학교이전을위한시설

191 대학의자유에대한논고 181 특별회계의설치사들은이러한미숙아를어떻게해서든지정상아로만들기위한인큐베 이터이기도했다 성장기 년대이후에서현재까지 난산을겪고태어난대한민국대학의성장기또한쉽지않았다 마치산후조리가잘못되고산모의젖이충분치않은것처럼몸짓만커질대로커졌지만온갖병을앓으면서겨우성년기에이르렀으며 급기야는 만민고등교육시대의대학 이라고하는인류사최초의새로운대학으로자라났다 이를기형성장이라고해야할지변종이라고해야할지아직으로서는아무런판단근거도없다 표면적으로는기형성장으로보이며 내면을들여다보면온갖질병이창궐하여곧쓰러질지경으로보이기도한다 그러나이를기형성장이라고보기보다는인류사에서있어훗날새로운페이지를열게될변종으로의진화로볼수도있는데 이것이바로대한민국대학의위기이자기회일수도있다는논거이다 일단은기형성장이라고보는한국대학의성장사의시작은이른바 년 교육개혁에서단행된졸업정원제와대학본고사폐지가단초였다 년대에이르러본격적으로발동이걸린한국의경제부흥은눌려져있던교육열은 년중학교무시험입학 년의고교평준화정책으로연이어추진된중등교육의보편화가고등교육단계로확산되는진앙지가되었다 년부터시작된수차례의경제개발 개년계획에따라대학의정원은인력수요계획으로서국가의통제하에있었지만정원확대에대한사회수요를막는데한계에부딛혔다 년대한국교육정책의최고이슈는사교육경감대책의전신격이라할수있는것은 년대의재수생대책이었다 졸업정원제와대학본고사폐지는이에대한대응책이었으며 함께실시된과외금지조치는교육정책이교육기회의공정한배분이라고하는다분히정치사회적목적을위해대학과학문의자유가근본적으로침해되기시작한계기가되었다 졸업정원제는처음부터우려했던대로진행되었다 입학은쉽게졸업은어렵게 하여대학의학사관리를엄정히하려고했던목표는사라졌고결국탄생기에이은또한번의기형적대학성장의결과로나타났으며 년시작된 교육개혁의산물인대학설립준칙주의에의해가속화되는결과를낳았다 년대에들어서면서이미대학생입학자원감소가예견되기시작했으며 기형적으로성장한대학들의도태또한예견되었으

192 182 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 며그대응으로서의 대학구조조정 어젠다가성립되기시작했다 그런데대학설립준칙주의는역설적으로대학의규모를줄이기보다는오히려늘리는결과를초래했다 이는대학의구조조정이더이상정부의관여를통해이루어지기보다는시장에서의경쟁을통한자율규제로가야한다는당위론적이면서도희망론적인대안이었다고볼수있으나그것은희망일뿐 현실은그와정반대로흘렀다 대한민국은 년 에가입하였다 당시첫번째로얼굴을내민대한민국의교육성적표는한마디로기적그자체였다 학급당학생수와 인당교육비그리고공교육비지출과같은교육여건은평균이하였지만 로대표되는학생성취도를비롯하여높은취학율은세계최고수준이었으며 다시한번한국의경제기적이교육성장의댓가였음을보여주는사례가되었다 그중대표적인지표의하나가대학진학율이었고성인의고등교육수혜율이었다 년기준대학진학율은이미 를넘어미국을넘어선세계최고였으며 세성인의고등교육수혜율은 로서평균수준이었으나이내곧평균을넘어섰고 여년이지난 년발표로는 평균 를훌쩍넘는 로역시세계최고수준이다 물론성인의문해수준조사인 결과에따르면성인의문해율은여전히최고수준에는이르지못하고있으나이역시세계평균에훨신밑도는고등교육수혜자들이었던 대이상성인들때문이며머지않아 대이하가성인의주역이될때는이지표또한세계최고수준으로높아질것이분명하다 이른바만인고등교육시대와보편고등교육시대 곧모든사람이대학을가는시대가대한민국에서시작된것이다 이것은적어도인류사최초의기록인셈이다

193 대학의자유에대한논고 183 논의및결론 대학의자유에대한전망 대한민국대학의자유에대한질문을서구대학탄생사의비밀에기초하여다시질문한다면대한민국의대학은독립된생명유기체인가 즉대학의보편적특질인자유로운지배체제와독자적인교육과정으로서의과학활동 그리고보편적교육도구로서의세계어를사용하고있는가 그리고대한민국에존재하는적어도 여개넘는 년제대학 최소한박사학위를수여하는대학 들은상호간개체적독자성과차별성을가지고있는가에대한질문들로재구성할수있다 볼로냐대학이약 여년의세월을유지해온반면아시아의대표대학이라할수있는우리나라의서울대학교는 년설립되어현재까지 여년밖에되지않는다 대한민국은경제및사회면에서비약적인성장을이루었으며 그에따른문화수준이나교육을받을수있는기회또한증대하였지만유독대학의역사와전통면에서는비교할수없을정도로초라하다 그럼에도불구하고현재의대한민국은세계최초로모든사람들이고등교육을받을수있는고등교육체제를만들어냈다 어떤나라에도이런경우는없었다 이를가능케한이유는앞서살펴본대한민국대학탄생사의비밀에함의되어있다 물론만민고등교육의자화상은밝지가않다 날로급증누적되는대졸자실업률이사회적문제로대두되면서대학의본질적사명까지근본적으로흔들리고있다 이러한한국의고등교육은분명유럽의대학과는많이다르다 서양의경우대학은말그대로고등교육기관이다 학문적깊이가중등교육보다훨씬깊고과제난이도가높아 공부 를잘하지않고는대학에못간다 우리나라도한때그런적이없지는않았지만적어도현재는모두가간다 누구든지자신이원하고등록금을낼수있는경제력만있다면고등교육을받을수있다 나쁘다고말할수는없지만문제또한분명하다 우선당장대학을졸업하여도고등교육을받은사람으로서기대되는소양을갖추지못한경우가많고 사회에서필요로하는기술과실력을갖추지못한경우가많다 아무런내실도없이사살상돈을주고산것에다른것이없는대학졸업장은학벌중심사회의병폐로지적된다 마치속이텅비어있지만그럴듯하게포장된선물과도같은것이다

194 184 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 그러므로대한민국의대학을서구적의미의대학과동일하다고할수없으며 만약그렇다면 대한민국의대학은아직탄생하지않았거나탄생하였어도살아있지못한 미생 일지도모른다 그러면왜우리는서구와같은의미의진정한대학을탄생시키지못하였을까 서구대학의탄생사로부터유추되는점은아마도대한민국이위치한중국또는아시아문명권이아주오랜동안평화로웠고싸울일이없었다는사실이다 뿐만아니라종교가정치와갈등을빚거나종교를이유로전쟁이일어난적도없었다 팍스로마나에비견되는중화곧팍스차이나는서구의그리스문명에비견되는춘추전국시대 를거쳐진시황대에이르러통일중국이세워진이후일것이다 사실은문화적으로는진시황 이전인춘추전국시대와제자백가에게그공이돌아가야한다 진시황의조부진효공은당시제일구석지고힘이약한진나라에서통일의대업을꿈꾸었다 진효공은법가의현자인상앙을초빙하여최초로과거제도를실시하여어떻게하면나라를잘다스릴수있을지의지혜를구했다 진시황의통일로세워진중화곧팍스차이나는로마천년과는달리그후로도천년을더지속되었다 중화의정신적근간인공자의유교적철학과윤리도변함이없이전승되었다 서양의과학에서와같은신의존재와천체의질서에대한질문이있을수없었으며공자님말씀은늘옳은것이었다 새로운지식의발견은없었고확산을위한교육만이있을뿐이었지만 그교육은과학적탐구라기보다는사회질서를아름답게만드는훈육이었다 소중화로자처한대한민국의선조들은반만년이라는위대한역사와한글이라는우수한문자를만들었고 세계최고품질의종이는물론세계최초의금속활자인쇄술도발명하였다 그런데도서양과같은대학을탄생시키지못한것은대학의탄생이어느한가지조건만으로이루어지지않는다는사실을반증한다 글자와인쇄술은정치엘리트들만의전유물이었으며 아무리우수한글자인한글이있었음에도불구하고인쇄술의대상은되지못했다 정조대왕에이르러규장각의설립으로많은책들을비치해두었지만중국의도서에지나지않았고 서구의책들은물론홍길동전 춘향전 허생전과같은당시의소설필사본또한불태워지며지식의확산은제도적으로막혔다 서구대학성장사의핵심이교육의과학적지식의생산과확산이라는점을유념할때우리는그와는정반대의길을걸어온것이다 앞서살펴본유럽대학의탄생사가우리에게던지는질문을다시한번상기하여보면

195 대학의자유에대한논고 185 대한민국대학은자유와생명을어떤수준으로누리고있는가하는질문을갖게한다 그리고그답은아마도자유가없거나있다해도매우제약적일것이라는가정이다 대한민국의대학들은사실상자기대학의학사이념에적합한학생을뽑을자유도없고 학생수를정할자유도 등록금을정할자유도 교수를뽑을자유도 총장을뽑을자유도없는대학은사실상죽은목숨이거나복제품에불과하다고자괴한다 대학의개혁과관련된실험들은독립적생명체로서의대학이입학과등록금의자율결정권없이는사실상불가능하다 물론이러한제안과방향또한기존의대학체제에서는어림도없는이야기들이다 모든귀결은헌법에보장된대학의자유이다 국립대 사립대 수도권대 지역대 년제대학 년제대학 소규모대 대규모대를막론하고하나의공통된기준 곧스스로의운명을스스로결정하는독립된생명체로서의대학의자유를허용하지않고는만민고등교육시대는공멸의위기로치달을뿐이다

196 186 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 참고문헌 디지털시대의글쓰기 윤종석역 문예출판사 구텐베르크은하계 커뮤니케이션북스 박정규역 미디어의이해 서울 커뮤니케이션북스 교육과학기술부 스마트교육추진전략실행계획 내부자료 박호근 한국고등교육정책의변천과정에관한연구 고려대학교석사학위논문 천세영외 스마트교육혁명 북 천세영 교육과자유 학지사 신승환 생명해석 의철학과탈형이상학적사유틀 생명과더불어철학하기 철학과현실사 마굴리스 세이건 황현숙역 생명이란무엇인가 도서출판지오 슈레딩거 황상익역 생명이란무엇인가 물리학자의관점에서본생명현상 한울출판사 야콥 이정희역 파리 생쥐 그리고인간 궁리출판사 윌스 진화의미래 푸른숲

197 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 187 A-2 주기 대학기관평가인증성과분석 정량평가준거의연도별변화추이를중심으로 서지영 한국대학교육협의회 연구의필요성및목적 고등교육인구의이동이급증함에따라국제사회에서는고등교육질보장요구가확산되었고정부가고등교육질보장에대한포괄적책임을지게됨에따라 한국대학교육협의회 정부는 년 고등교육법 을개정하여자체평가를의무화하는한편 년 고등교육기관의평가인증등에관한규정 을통하여대학평가 인증제를도입하였으며 평가기구에대한정부인정을실시하게되었다 이러한규정에근거하여 년당시교육과학기술부는기관평가인증제를시행하는기관으로한국대학교육협의회 이하 대교협 를인정기관으로지정하였고 이를근거로 년부터한국대학교육협의회부설한국대학평가원 이하 평가원 에서는기관평가인증제를시행하였다 기관평가인증의기본방향은대학의교육적성과로서학생의학습성과를중시하고 대학의자율적인특성화발전을유도하고 대학의질보증과질개선을지향하고 대학이교육기관으로서의최소요건을갖추었음을확인하고이에대한충족여부를사회에공표하고있다 대학기관평가인증에서는대학이교육기관으로서의최소요건을갖추었는지를확인하기위해대학사명및발전계획 교육 대학구성원 교육시설 대학재정및경영 사회봉사의 개평가영역 개평가부문 개평가준거를설정하였다 개의평가준거는교육기관으로서반드시갖추어야할기본요건으로 개의필수평가준거 개의정성평가준거 개의정량평가준거로구성되어있다 년 차년도대학기관평가인증을운영하기위한공청회및설명회에서는교육기관으로서갖추어야할최소요건에대한명확한정의와함께정량준거의기준값을명확히해달라는요청이많았다 이에정량평가준거는대학규모 설립유형등매년대학의

198 188 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 특성별평균을제시하고대학의특성별평균중하나를충족하는방법은제안하였다 그러나매년대학의특성별평균은상황에따라값이달라지고 이는뜻하지않게대학의유 불리를영향을미치고평가결과의예측가능성을담보하지못한다는문제제기가있었다 이러한문제제기따라평가원에서는 주기 년 내에정량평가준거에동일하게적용할수있는기준값을설정하기위해각종위원회를통해일반대학및산업대학의정량평가준거별하위 수준을우리나라대학이교육기관으로서갖추어야할최소요건으로규정하고 년부터 년까지 년동안 주기대학기관평가인증을운영하였다 년현재 년동안의 주기대학기관평가인증은종료되었고 월 일고등교육기관평가 인증인정기관으로재지정되어 주기대학기관평가인증을준비중에있다 주기대학기관평가인증을준비하기위해서는 주기대학기관평가인증사업운영현황과성과에대한분석을토대로 주기대학기관평가인증의지속가능한방향을설정하고 세부적인인증기준을확정하는것이필요할것이다 일반적으로대학평가에대한연구는대학평가의의의와유형을구분 박종렬외 유현숙외 이영호 하거나대학평가의성과와문제를정책적차원에서분석하는연구 윤정일외 김신복외 주철안 박주호 박진형 들이주를이루고있다 이상의연구들에서는우리나라의대학평가가대학교육의질과연구향상을위한투입과과정요인의개선 대학운영의합리성증대 대학의자구노력유도등의성과를거두었다는결과를제시하고있으나 대학평가전 후의실증적인변화를제시한연구들을찾아보기어렵다 이는지금까지의대학종합평가와대학종합평가인정제등은대학이도달해야할기준을수치화하여제시하는방식이아니라대체적으로평가항목별배점을부여하는방식이었기에대학평가전 후를비교할수있는자료가구축되지않았기때문이다 그러나대학기관평가인증은대학정보공시를근거로대학이충족해야할수준을기준값으로제시하고대학의기본요건확립을유도하고있다 주기 년 대학기관평가인증 년간의자료는다양한분석방법을적용하여지표변화에영향을미치는다양한변인들을분석하여지표설정등에반영하는것이필요하다 그러나본연구에서는각정량평가준거의경향성과각대학들의정량평가준거의기준값충족정도가어떻게변화였는지를살펴보는것까지로연구의범위를제한한다 이는 주기 년 대학기관평가인증 년간의자료를다양한방법으로분석하기위한탐색적연구로서평균 표준편차 향상지수등의기술통계를사용하여 개의필수평가준거와정량평가준거의연도별변화추이를중심으로 주기대학기관평가인증

199 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 189 의성과를검토하고자한다 대학기관평가인증개요및추진현황 평가내용의구성체계 대학기관평가인증의평가내용은 평가영역및평가부문 무엇을평가할것인가 와 평가준거 어떻게평가할것인가 로크게구분하고있다 무엇을평가할것인가는평가하고자하는내용의타당성측면에서그중요성을갖는다면어떻게평가할것인가는평가의객관성과신뢰성확보차원에서고려해야할필수적인사항이라할수있다 평가영역및평가부문은기관평가인증의평가범위와대상에해당하는것으로대학이실현하고자하는사명과교육목적 교육프로그램 인적 물적인프라 행 재정지원등의대학운영의주요영역을우선고려하고 주요영역을구성하는제반요소의비중을고려하였다 즉 대학운영의주요영역을인증의 평가영역 으로 주요영역을구성하는하위요소를 평가부문 으로분류하여 기관평가인증의범위와대상을평가영역과평가부문의 단계로구성되어있다 평가영역 평가부문별충족여부에대한인증기준은교육의질확보에필요한최소한의기준을제시하는것으로전체대학에적용할수있도록포괄적진술문으로제시하였고 최상위단계인평가영역별로제시한한편 평가영역하위구성요소로평가부문을설정하여평가부문별로보다구체적인수준의인증기준을제시하였으며 인증기준의달성여부는평가준거의충족여부에의해판단된다 평가영역과평가부문의각각에대하여인증기준을제시하고 해당인증기준에대한충족여부를보다객관적으로판정하기위하여평가부문별로평가준거를제시하였고 평가준거는평가영역 평가부문에대한충족여부를알아보기위한구체적점검사항을제시하고있다 평가준거는정성적또는정량적달성목표의형태로구체적으로기술하였으며 점검및진단하고자하는내용에따라가급적하나의평가준거는하나의내용만을평가하도록구성되어있다

200 190 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 표 평가내용의구성체계 구분 무엇을평가할것인가 평가내용구성체계 단계 어떻게평가할것인가 표시방법 비고 평가영역 대학운영및교육활동구성요소에대한대분류 평가영역별대학이충족해야할사항 단위 개영역 평가부문 대학운영및교육활동구성요소에대한소분류 평가영역하위구성요소 평가부문별대학이충족해야할사항 단위 개부문 평가준거 평가부문별인증기준충족여부를판정하기위한점검및진단 평가원선정필수평가준거의최소요구수준은모두충족해야하는것을원칙으로함 단위 개준거 그림 평가내용의구성체계 평가영역및평가부문의내용구성 기관평가인증의평가내용은대학사명및발전계획 교육 대학구성원 교육시설 대학 재정및경영 사회봉사의 개영역 개평가부문 개평가준거로 표 과같다

201 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 191 표 평가영역및평가부문별평가준거 평가영역평가부문평가준거 대학사명및발전계획 교육 대학구성원 대학사명및교육목표 발전계획및특성화 자체평가 교육과정 교수 학습 학사관리 교육성과 교수 교육목표 발전계획및특성화계획의수립 발전계획및특성화계획의평가 자체평가수행 교육과정과교육목표 교양교육과정의편성 운영 전공교육과정의편성 운영 실험 실습 실기교육 산업체및사회요구에기반한교육과정편성 운영 국내 외대학과의학점교류 교육과정위원회의조직및운영 수업규모 교수 학습개선을위한조직및예산 교수 학습개선노력 학사관리규정 성적관리 수업평가 성적우수자및학사경고자에대한조치 졸업생의취업률 교육만족도 전임교원확보율 필수평가준거 교원임용의절차와방법 비전임교원의활용 교수업적평가제도의운영 교원의교육및연구활동의지원 시간강사의처우및복지 교수의연구실적및연구비 지식및기술의사회와산업에대한기여도

202 192 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 평가영역평가부문평가준거 직원규모 직원 직원인사제도의운영 직원의전문성개발및복지 학생선발절차및방법 정원내신입생충원율 필수평가준거 학생 정원내재학생충원율 필수평가준거 학생상담체제구축및운영 교사확보율 필수평가준거 강의실확보율 교육기본시설 실험 실습실확보율 실험 실습기자재구비정도 교육시설 기숙사확보현황 교육지원시설 학생복지시설 장애학생지원시설 도서관 도서관운영 재정운영계획수립 세입중등록금비율 재정확보 수익용기본재산확보및수익률 사립대 세입중기부금비율 국공립대 세입중법인전입금비율 사립대 대학재정및경영 예산편성절차와방법 재정편성및집행 교육비환원율 필수평가준거 장학금비율 필수평가준거 감사제도 감사 감사결과활용 사회봉사정책 사회봉사 사회봉사 사회봉사활동실적및지원평가영역 개평가부문 개평가준거 개 개필수평가준거포함

203 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 193 대학기관평가인증판정체계및인증유형 대학기관평가인증은충족 미흡 미충족의 개의척도에따라최하위수준인평가준거에대한평가결과를종합하여평가부문을 평가부문의평가결과를종합하여평가영역을최종판정하는아래에서위로의상향식 평가체계로구성되어있다 평가내용수준별구성체계의위계상최하위수준인평가준거에대한충족 미흡 미충족의진단결과를토대로평가부문을 평가내용수준별구성체계의위계상중간단계인평가부문에대한충족 미흡 미충족의평가결과를토대로평가영역을 평가내용수준별구성체계의위계상최상위단계인평가영역에대한충족 미흡 미충족의평가결과를종합적으로판단하여해당대학에대한인증여부를판정하고 기관평가인증유형은 인증 조건부인증 인증유예 불인증 으로구분되며 구체적인인증판정기준은 표 과같다 표 대학기관평가인증판정유형별판정기준및조치사항 유형인증판정기준인증기간및추가조치사항 인증 조건부인증 인증유예 대학교육여건이법정기준에비추어양호하고 대학사명과발전계획 교육 대학구성원 교육시설 대학재정및경영 사회봉사모든영역에서만족함 개필수평가준거가모두충족이고 개평가영역모두충족 대학교육여건이법정기준에비추어양호하나 대학사명과발전계획 교육 대학구성원 교육시설 대학재정및경영 사회봉사영역중어느한영역이미흡함 개필수평가준거가모두충족이고 개평가영역충족및 개평가영역미흡 대학교육여건과교육의질개선노력이전반적으로요구되어인증판정을유보함 개필수평가준거가충족이고 개평가영역충족및 개평가영역미흡 개필수평가준거가충족이고 개평가영역충족및 개평가영역미충족 개필수평가준거가충족이고 개평가영역충족및 개평가영역미흡 개필수평가준거가충족이고 개평가영역충족및 개평가영역미흡또는미충족 인증기간 년 인증기준유지에대한모니터링실시 인증기간 년 년이내해당부분에대한재평가결과인증될경우 처음조건부인증판정시점부터 년간인증 년이내해당부분에대한재평가결과인증되지않을경우 인증유예판정 년이내미흡사항개선후해당부분에대한평가실시 해당부분에대한재평가결과인증될경우 해당시점부터 년 인증유예기간 인증 해당부분에대한재평가결과인증되지않을경우 불인증판정

204 194 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 유형인증판정기준인증기간및추가조치사항 불인증 대학교육여건이법정기준에비추어부족하고 대학사명과발전계획 교육 대학구성원 교육시설 재정및경영 사회봉사영역의일부가매우미흡함 인증 조건부인증 인증유예의어떤판정기준도충족시키지못함 불인증판정으로부터 년경과후재신청을받아평가실시 년이내신청불가 년의경과조치기간동안해당대학의희망에따라컨설팅실시 재신청을받아평가한결과인증될경우 해당시점부터 년간인증 대학기관평가인증추진현황 대학기관평가인증은일반대학및산업대학을대상으로하고있으며 개교 대상대학중 개교 가참여하였다 년인정기관지정시 년부터대학기관평가인증결과를정보의행정적 재정적지원사업과연계함을행정예고 교육과학기술부공고제 호 하여대부분이대학이 년에신청하였다 연도별신청대학및인증결과를정리하면 표 와같다 표 주기 신청대학및인증결과 연도신청대학인증조건부인증인증유예불인증 년 년상반기 하반기 년 상반기 하반기 년 년 계 년현재까지 개교신청대학중 개교 가인증을획득하였다 이중 개교 인증대학의 는신청한당해연도에인증을획득하였고 조건부인증및인 증유예를받은 개대학중 개대학이개선실적평가결과인증을획득하였다

205 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 195 연구방법 연구대상 본연구는대학기관평가인증의대상인일반대학및산업대학 개교중 주기 년 내에통 폐합혹은신설되어 개년의자료를모두확보하기어려운경우 를 제외하고 개교를분석하였다 본연구의분석대학목록은 표 와같다 표 분석대학목록 학교명 학교명 학교명 학교명 학교명 가야대학교 나사렛대학교 상명대학교 영남신학대학교 칼빈대학교 가톨릭관동대학교 남부대학교 상명대학교 천안 영동대학교 케이씨대학교 가톨릭대학교 남서울대학교 상지대학교 영산대학교 평택대학교 감리교신학대학교대구가톨릭대학교 서강대학교 영산선학대학교 포항공과대학교 강남대학교 대구대학교 서경대학교 예수대학교 한경대학교 강릉원주대학교 대구예술대학교 서남대학교 예원예술대학교 한국국제대학교 강원대학교 대구외국어대학교서울과학기술대학교 용인대학교 한국기술교육대학교 건국대학교 대구한의대학교 서울기독대학교 우석대학교 한국산업기술대학교 건국대학교 글로컬 대신대학교 서울대학교 우송대학교 한국성서대학교 건양대학교 대전가톨릭대학교 서울시립대학교 울산대학교 한국체육대학교 경기대학교 대전대학교 서울신학대학교 원광대학교 한국항공대학교 경남과학기술대 대전신학대학교 서울여자대학교 위덕대학교 한국해양대학교 경남대학교 대진대학교 서울장신대학교 을지대학교 한남대학교 경동대학교 덕성여자대학교 서원대학교 이화여자대학교 한동대학교 경북대학교 동국대학교 선문대학교 인제대학교 한라대학교 경상대학교 동국대학교 경주 성결대학교 인천가톨릭대학교한려대학교 산업대 경성대학교 동덕여자대학교 성공회대학교 인천대학교 한림대학교 경운대학교 동명대학교 성균관대학교 인하대학교 한밭대학교 경일대학교 동서대학교 성신여자대학교 장로회신학대학교 한서대학교 경주대학교 동신대학교 세명대학교 전남대학교 한성대학교 계명대학교 동아대학교 세종대학교 전북대학교 한세대학교 고려대학교 동양대학교 세한대학교 전주대학교 한신대학교 고려대학교 세종 동의대학교 수원가톨릭대학교 제주대학교 한양대학교 고신대학교 루터대학교 수원대학교 조선대학교 한양대학교

206 196 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 학교명 학교명 학교명 학교명 학교명 공주대학교 명지대학교 숙명여자대학교 중부대학교 한영신학대학교 광신대학교 목원대학교 순천대학교 중앙승가대학교 한일장신대학교 광운대학교 목포가톨릭대학교 순천향대학교 중원대학교 한중대학교 광주가톨릭대학교 목포대학교 숭실대학교 차의과학대학교 협성대학교 광주대학교 목포해양대학교 신경대학교 창원대학교 호남대학교 광주여자대학교 배재대학교 신라대학교 청운대학교 호남신학대학교 국민대학교 백석대학교 아세아연합신학대학교 청주대학교 호서대학교 군산대학교 부경대학교 아주대학교 초당대학교 호원대학교 극동대학교 부산가톨릭대학교 안동대학교 총신대학교 홍익대학교 금강대학교 부산대학교 안양대학교 추계예술대학교 홍익대학교 조치원 금오공과대학교 부산외국어대학교 연세대학교 충남대학교 김천대학교 부산장신대학교 연세대학교 원주 충북대학교 꽃동네대학교 삼육대학교 영남대학교 침례신학대학교 연구방법 본연구에서대학기관평가인증의성과는정량평가준거별평가지표의하위 대학수준의향상도와연도별기준값충족정도의변화로정의하였다 대학기관평가인증에서는정량평가준거에있어교육기관으로서의최소요건으로정량평가준거별하위 수준을기준값으로제시하고있어그수준의변화정도를파악하는것이 년부터 년까지 년동안의성과로서의의미를가진다고보았기때문이다 대학기관평가인증 차년도인 년대비평가준거별평가지표의하위 수준이매년어떻게변화하였는지를확인하였고 연도별향상도는 표 의산출식에따라지수화하여비교하였다 기준값충족정도는 개평가준거별정량지표에대한대학별기준값충족여부를지수화하여비교한다 각각의산출식은 표 와같다 표 대학기관평가인증성과분석지표산출식 구분 향상도 산출식 년평가준거별하위 수준 연도별평가준거별하위 수준 년평가준거별하위 수준 년평가준거별하위 수준 기준값충족지수 기준값 기준값 연도별평가준거별대학값 기준값

207 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 197 분석대상평가준거별정량지표 본연구에서는필수평가준거 개와각영역의평가준거별정량지표 개 총 개지표를분석하였다 각지표는 년부터 년현재까지의자료를근거로하였으며 현재공시되지않은일부지표 를제외하고분석하였다 필수평가준거및일반평가준거별기준값은 표 과같다 표 필수평가준거및일반평가준거별정량지표산출식및기준값 구분평가준거최소기본요건기준값 필수평가준거 영역교육 전임교원확보율 정원내신입생충원율 정원내재학생충원율 교사확보율 교육비환원율 장학금비율 국내 외대학과의학점교류 재학생대비학점교류학생비율 수업규모 명이하강좌개설비율 명이상강좌개설비율 졸업생의취업률 취업률 종교관련 예체능계열학생비율 이상대학기준값 일반대 산업대 이하

208 198 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 구분평가준거최소기본요건기준값 영역대학구성원 영역교육시설 영역대학재정및경영 비전임교원의활용 비전임교원의강의담당비율 시간강사의처우및복지 시간강사강의료 원 교수의연구실적및연구비 전임교원 인당국내논문실적 건수 전임교원 인당국제논문실적 건수 전임교원 인당등재 후보 지논문실적 건수 전임교원 인당 급논문실적 건수 전임교원 인당저역서실적 건수 전임교원 인당교내연구비 천원 자연계열교수비율 미만대학기준값 전임교원 인당교외연구비 천원 자연계열교수비율 미만대학기준값 지식및기술의사회와산업에대한기여도 기술이전건수 건수 기술이전수입료 천원 국내특허출원 건수 국내특허등록 건수 국외특허출원 건수 국외특허등록 건수 직원규모 직원 인당학생수 명 기숙사확보현황 기숙사수용률 도서관운영 재학생 인당연간자료구입비 천원 재학생 명당도서관직원수 명 세입중등록금비율 등록금의존율 수익용기본재산확보및수익률 수익용기본재산확보율 수익용기본재산수익률 세입중기부금비율 기부금비율 세입중법인전입금비율 법인전입금비율 이하 일반대 이하 산업대 유무 유무 이하 이하

209 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 199 연구결과 필수평가준거하위 수준향상도및기준값충족대학비율 분석결과 개필수평가준거모두하위 수준이연도별로향상되었으며 특히 표 에서보듯이전임교원확보율 교육비환원율 장학금비율의 개준거에서더욱뚜렷한향상이나타났다 이상의 개준거는정원내신입생충원율 정원내재학생충원율에비해상대적으로대학자체적인노력에의해개선이가능한준거들이기때문이다 연도별로살펴보면 년대비 년도에상대적으로높은향상도가나타났다 년대학정보공시는 년실적을 년대학정보공시는 년실적을반영하고있으므로 년대학기관평가인증기준값이안내된후 년부터대학들의개선노력이실질적으로시작되었음을반증하는것이다 표 필수평가준거연도별하위 수준및충족대학비율변화 준거명기준값연도 전임교원확보율 정원내신입생충원율 정원내재학생충원율 교사확보율 일반대 이상산업대 이상 하위 향상지수 기준값충족대학비율 년대비 년증감

210 200 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 준거명기준값연도 교육비환원율 장학금비율 하위 향상지수 기준값충족대학비율 년대비 년증감 고등교육의기본여건을확보하고자내세운 개필수평가준거중정원내신입생충원율을제외한 개준거의기준값을충족하는대학의비율이 년이후꾸준히증가하였다 주기대학기관평가인증에서는필수평가준거를통하여대학의기본요건확립을유도하였고 이를목표로한 주기대학기관평가인증의목적이일정부분달성되었다고볼수있다 표 의인증대학과불인증 미인증 대학의필수평가준거기준값충족지수를살펴보면불인증 미인증대학의정원내신입생충원율과정원내재학생충원율의기준값충족지수가 이하로기준값을충족하지못하였다 대학기관평가인증은대학들의신청에의해운영되며 대학기관평가인증인증 조건부인증 의기본요건이필수평가준거 개를모두충족해야하기때문에필수평가준거가 개라도최소요건기준값을충족하지못한다면 대학들은인증유예혹은불인증에대한우려로인해신청가능성은낮아지게된다

211 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 201 표 인증대학과불인증 미인증대학의필수평가준거기준값충족지수비교 인증시기 전임교원확보율정원내신입생충원율정원내재학생충원율 불인증 미인증 인증시기 교사확보율교육비환원율장학금비율 불인증 미인증 특히정원내신입생충원율은 년에개교한대학 년이후개교한대학의기본요건을충족을유도하였다고볼수있다 년에개교한대학은 년부터 년까지 년동안 년이후개교한대학은 년을제외한 년동안기준값충족지수가 이하로기준값을충족하지못하였다 표 개교시기에따른정원내재학생충원율의연도별준값충족지수비교 개교시기 년정원내재학생충원율 년정원내재학생충원율 년정원내재학생충원율 년이전 년 년이후 개교시기 년정원내재학생충원율 년정원내재학생충원율 년이전 년 년이후

212 202 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 영역별평가준거정량지표하위 수준향상도및기준값충 족대학비율분석결과 가 영역교육 영역교육에서는국외학점교류학생비율을충족하는대학이 년까지꾸준히증가하였고 년일시적으로기준값충족대학비율이감소하였다 수업규모의 명이하강좌개설비율은꾸준한증가세를보이고있고 명이상강좌개설비율은꾸준한감소세를보이고있다 특히대규모강좌개설비율이크게개선되어대학기관평가인증을통해수업규모의적정성을유지하려는노력이나타난것이라볼수있다 졸업생의취업률을충족하는대학의비율이 년일시적으로감소하였으나 년부터 이상의대학이기준값을충족하고있다 표 영역교육평가준거별정량지표연도별하위 수준및충족대학비율변화 준거명기준값연도 국외학점교류학생비율 명이하강좌개설비율 명이상강좌개설비율 취업률 이하 하위 향상지수 기준값충족대학비율 충족대학비율증감

213 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 203 나 영역대학구성원 영역은대학구성원은정량평가준거별정량지표가 개로가장많은영역으로특히시간강사강의료의향상지수가가장높게나타났다 시간강사강의료는물가상승률을반영하여매년기준값을상향조정하고있음에도 년대비 년기준값충족대학비율이 상승하였다 그러나전임교원 인당교내연구비 전임교원 인당교외연구비 기술이전건수 기술이전수입료 국내특허출원 국내특허등록 국외특허출원 국외특허등록등 개지표에서는하위 수준의향상도가전혀관측되지않았다 기준값충족대학비율에서전임교원 인당교내연구비와전임교원 인당교외연구비는변동이없는지표이고 그외지표들의기준값충족대학비율은평균약 정도상승하였다 표 영역대학구성원평가준거별정량지표연도별하위 수준및충족대학비율변화 준거명기준값연도 비전임교원강의담당비율 시간강사강의료 전임교원 인당국내논문실적 전임교원 인당국제논문실적 전임교원 인당등재 후보 지논문실적 하위 향상지수 기준값충족대학비율 일반대 이하 산업대 이하 년 원 년 원 년 원 년 원 년 원 건 건 건 충족대학비율증감

214 204 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 준거명기준값연도 전임교원 인당 급논문실적 전임교원 인당저역서실적 직원 인당학생수 건 건 명이하 하위 향상지수 기준값충족대학비율 충족대학비율증감 표 인증시기에따른 영역대학구성원기준값충족지수비교 인증시기 전임교원 인당국제논문실적 전임교원 인당등재 후보지 논문 전임교원 인당 논문실적 불인증 미인증 전임교원 인당교내전임교원 인당교외인증시기 연구비연구비 국내특허출원 불인증 미인증 인증시기 국내특허등록국내특허출원국외특허등록 불인증 미인증

215 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 205 다 영역교육시설 영역대학시설에서기숙사수용률은 년향상정도도미약하며 기준값충족대학비율 로큰변화가없다 재학생 인당자료구입비의하위 수준은다소향상되었으며 기준값충족대학비율도 증가하였다 그러나재학생 명당도서관직원수는기준값충족대학비율은증가하였으나 하위 수준은큰변화가없다 표 영역대학시설평가준거별정량지표연도별하위 수준및충족대학비율변화 준거명기준값연도 기숙사수용률 재학생 인당자료구입비 재학생 명당도서관직원수 원 명 하위 향상지수 기준값충족대학비율 충족대학비율증감 라 영역대학재정및경영 영역대학재정및경영에서는등록금비율과법인전입금비율 사립대 의하위 수준은뚜렷한향상이나타났으며 충족대학비율도증가하였다 그러나수익용기본재산확보율 수익용기본재산수익률은하위 수준이유지되는경향이있었으며 기부금비율은오히려감소하는경향이었다

216 206 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 표 영역대학재정및경영평가준거별정량지표연도별하위 수준및충족 대학비율변화 준거명기준값연도 등록금비율 수익용기본재산확보율 사립대 수익용기본재산수익률 사립대 기부금비율 국공립대 법인전입금비율 사립대 이하 하위 향상지수 기준값충족대학비율 충족대학비율증감 논의및결론 주기 년 대학기관평가인증을운영하는동안 년대비 년에평가준거별정량지표하위 수준이향상된준거및지표로는전임교원 인당 논문실적 법인전입금비율 명이상강좌개설비율 명이하강좌개설비율 장학금비율 필수평가준거 교육비환원율 필수평가준거 시간강사강의료등으로 표 과같다

217 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 207 표 하위 수준향상지수높은준거및지표 준거및지표명영역기준값 하위 수준 전임교원 인당 논문실적 영역대학구성원 법인전입금비율 영역대학재정및경영 명이상강좌개설비율 영역교육 이하 명이하강좌개설비율 영역교육 장학금비율 필수평가준거 영역대학재정및경영 교육비환원율 필수평가준거 영역대학재정및경영 시간강사강의료 영역대학구성원 원 전임교원 인당국제논문실적 영역대학구성원 졸업생의취업률 영역교육 전임교원확보율 필수평가준거 영역대학구성원 비전임교원강의담당비율 영역대학구성원 세입중등록금비율 영역대학재정및경영 이하 재학생 인당도서구입비 영역교육시설 학생 인당직원수 영역대학구성원 이하 국외학점교류학생비율 영역교육 정원내재학생충원율 필수평가준거 영역대학구성원 교사확보율 필수평가준거 영역교육시설 전임교원 인당등재 후보지 논문실적 영역대학구성원 전임교원 인당국내논문실적 영역대학구성원 기숙사수용률 영역교육시설 재학생 명당도서관직원수 영역교육시설 전임교원 인당저역서실적 영역대학구성원 정원내신입생충원율 필수평가준거 영역대학구성원 수익용기본재산수익률 사립대 영역대학재정및경영 수익용기본재산확보율 사립대 영역대학재정및경영 기부금비율 국 공립대 영역대학재정및경영 향상지수 특히 명이하강좌개설비율 시간강사강의료 전임교원확보율 필수평가준거 재학생 인당도서구입비 교사확보율 필수평가준거 재학생 명당도서관직원수는 년하위 수준이기준값이하였으나 년기준값을초과하면서향상된준거및지표들이다 영역별로살펴보면 영역대학재정및경영의준거및지표들의하위 수준이다른영역에비해상대적으로향상되었다 이는 영역에인증을획득하기위해우선적으

218 208 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 로충족해야할필수평가준거가 개있기도하지만재정이대학이조정하기에상대적으로용이하기때문이라생각된다 표 에서시간강사강의료 전임교원확보율 필수평가준거 세입중등록금비율 명이하강좌개설비율 명이상강좌개설비율 교육비환원율 필수평가준거 비전임교원강의담당비율등이 년대비 년기준값충족비율이 이상증가하였음을확인할수있다 표 기준값충족대학비율증가준거및지표 준거및지표명영역기준값기준값충족비율증감 비율 시간강사강의료 영역대학구성원 전임교원확보율 필수평가준거 영역대학구성원 세입중등록금비율 영역대학재정및경영 이하 명이하강좌개설비율 영역교육 명이상강좌개설비율 영역교육 이하 교육비환원율 필수평가준거 영역대학재정및경영 비전임교원강의담당비율 영역대학구성원 전임교원 인당국제논문실적 영역대학구성원 학생 인당직원수 영역대학구성원 이하 법인전입금비율 영역대학재정및경영 전임교원 인당 논문실적 영역대학구성원 재학생 인당도서구입비 영역교육시설 재학생 명당도서관직원수 영역교육시설 국외학점교류학생비율 영역교육 교사확보율 필수평가준거 영역교육시설 장학금비율 필수평가준거 영역대학재정및경영 기숙사수용률 영역교육시설 전임교원 인당등재 후보지 논문실적 영역대학구성원 정원내재학생충원율 필수평가준거 영역대학구성원 전임교원 인당국내논문실적 영역대학구성원 수익용기본재산수익률 사립대 영역대학재정및경영 수익용기본재산확보율 사립대 영역대학재정및경영 졸업생의취업률 영역교육 정원내신입생충원율 필수평가준거 영역대학구성원 기부금비율 국 공립대 영역대학재정및경영 전임교원 인당저역서실적 영역대학구성원

219 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 209 평가준거별정량지표하위 수준과기준값충족대학비율증가를종합해볼때대학들은시간강사강의료 전임교원확보율 세입중등록금비율 교육비환원율 필수평가준거 등의투입요소가상대적으로개선되었다고볼수있다 반면에전임교원 인당국제논문실적 전임교원 인당 논문실적 전임교원 인당저역서실적등성과에해당하는부분의개선은상대적으로부족하였다고볼수있다

220 210 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 참고문헌 김경근 대학평가사업의공과와발전적대안의고찰 교육평등및사회평등의관점에서 교육사회학연구 김경성외 기관평가인증제의발전방안 한국대학교육협의회 김병주 김성기 나민주 서민원 서지영 정일환 대학자체평가분석및제도개선방안 서울 한국대학교육협의회 김성훈외 기관평가인증제발전방안연구 서울 한국대학교육협의회 박선형 교육책무성 개념과원리및쟁점 교육행정학연구 박종렬 배호순 이영호 대학평가이론과실제 학지사 박주호외 대학경쟁력강화를위한평가체제개선방안연구 교육부정책연구보고 박진형 대학평가정책의변화와지속에대한제도적분석 서울대학교대학원박사학위논문 백정하외 주요국가대학평가의실제 한국대학교육협의회 서영인 고등교육평가체제선진화방안 한국교육개발원 성태제외 대학기관평가인증제시행방안연구 한국대학교육협의회 성태제 김경성 서민원 이대열 이영호 대학의규모 특성 소재지역등을반영한고등교육기관평가방법 기준및절차개발에관한연구 교육정책연구 지 호 서울 교육인적자원부 신재철 대학종합평가와대학발전 성과와과제 교육행정학연구 신재철 배호순 정영수 정일환 허숙 강병운 백정하 제 주기대학종합평가인정제의패러다임탐색 목적과방향 연구보고 제 호 서울 한국대학교육협의회 신현석 한국의고등교육개혁정책 학지사 어윤배 이현청 장회익 김영채 박명수 이종승 허귀진 권기욱 최두현 주기평가실적분석에관한연구 연구보고 제 호 서울 한국대학교육협의회 염동기 신현대 세계대학평가체제개선을위한실증분석및 평가모형적용연구 행정논총 유현숙외 대학정보공시제를활용한대학평가모델개발및평가연구 한국교육개발원 윤정일외 한국교육정책의탐구 교육과학사 윤정일외 전환기의한국교육정책 학지사 이현청 고등교육의질관리의국제적표준과대학평가 한국교육학회추계학술세미나주제발표자료집

221 1 주기 (2011~2015) 대학기관평가인증성과분석 211 이호섭 세계대학평가순위변동에대한비교분석 에대한잠재성장모형적용종단분석을중심으로 비교교육연구 주철안 현행고등교육평가에관한법률안의고등교육평가체제분석 교육행정학연구 최금진 대학종합평가인정제의평가체제에관한연구 연세대학교대학원박사학위논문 한국대학교육협의회 기관평가인증제의발전방안 한국대학교육협의회정책자문위원회대학평가분과보고서 서울 한국대학교육협의회 한국대학교육협의회 대학평가지표의한계와개선방향 서울 한국대학교육협의회 한국대학교육협의회 기관평가인증제발전방안연구 대학평가인증위원회발표자료 한국대학교육협의회 대학평가총람 한국대학교육협의회 년도대학기관평가인증자체진단평가보고서작성 자료집 한국대학평가원 대학기관평가인증편람 서울 한국대학교육협의회

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223 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 213 A-3 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한 탐색적연구 변수연 부산외대 서론 우리나라대학생의학습과정에연구자들과사회 심지어대학자신의관심이증가한것은얼마되지않는다 매우최근까지도대학생의학습은강의실안의교수들 혹은대학생자신에게맡겨진것이며 사실상대학이학생에게제공하는다른혜택 즉대학의명성이나대학졸업장에비해그다지중요하지않은문제 그리고대학별로들여다봐도별반차이가없는매우기본적인영역으로치부되었다 그러던대학생의학습이정부와대학 그리고사회에중요한문제로관심을받게된것은고등교육이우리나라사회안에서담당하는역할이서서히변화하고있기때문이다 해방이후 년동안우리나라고등교육은개인에게는안정된평생직장으로이동하는사다리역할을하였고국가전체에는고차원적사고능력과기술을가진인력을공급하는산실로서기능하였다 그결과산업화와민주화과정이진행된 년동안우리나라고등교육은대학진학률이 를육박하는 이른바고도의 고등교육보편화시대 로이행하게되었던것이다 학문적탁월성을인정받은소수만이대학에가고그렇게얻은대학졸업장이곧취업과안정된생활을보장하던시절에대학생의학습과정의내용과질은개인이나사회의큰관심거리가될수없었다 그러나 명중 명이대학에가고 대학졸업장이더이상개인에게확실한미래를보장할수도없으며 그것이기업과사회에제공하던일종의 인재보증기능 도상실해버린오늘날에와서는오히려학생은대학에서무엇을배우고경험하느냐 대학교육의질은과연등록금의가치에부합하는가등의질문이의미를가지게되었다 대학의효과에대한해외의선행연구들도취업률이나졸업후소득등을주된성과지표로삼다가 년대에들어서면서대학재학중의경험과학습참여를새로운성과로정의하여연구하기시작한것도비슷한맥락에서일어난현상으

224 214 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 로볼수있다 신현석 변수연 박해경 우리나라에서도이러한시도가 년부터결실을맺어다수의대학들이참여하는대학생학습과정 혹은학습참여조사가시행되고있다 대학생학습과정에대한조사는대학의캠퍼스안 혹은강의실안에서벌어지는현상에대한호기심을넘어대학교육의질관리의영역으로급속도로통합되고있다 대학생이대학에서어떤경험을하고대학에서주는다양한학습기회에어느정도참여했느냐는학생자신의성과라기보다는학생을그렇게만든대학의성과이기때문이다 즉 대학생학습경험에대한조사는대학들이자신의학생들을적극적인참여자이자학습자로만드는환경을어떻게 어느정도조성했느냐는질문에대한답을제시한다 이와같은시각에서본연구는한국형대학생학습참여조사도구 의 년자료를바탕으로하여대학들이가진여러환경적조건 즉 규모 소재지 설립주체등이대학생의포괄적인발달이나학습참여에상이한차이를유발하는지를대응일치분석방법을통해탐색하고자한다 이러한시도는현재입학자원이나정부의고등교육지원사업등을놓고치열한경쟁을벌이고있는대학들로하여금자신들의상대적우위나열세를파악하여경쟁력을강화하는방향을찾도록하는데기여할것으로예상된다 이론적배경 대학의환경과대학생의발달 대학생을포함하여인간의 발달 는매우광범위한개념이다 학생개인에게는 성장 의결과요 양육혹은교육을담당한개인과기관에게는그와같은적극적활동의효과로서이해된다 고등교육연구에서발달은 학생성과 혹은 대학효과 등으로표현될수있을것이다 대학효과이론의대가인 이주장하는바와같이대학생이 년간의대학생활을통해성취하는변화로서의발달은그영역이무궁무진하다 은 이론에서주요한대학효과를인지적 정의적성과의한축과행동적 심리적성과의한축으로이루어진 개영역으로정의하고있는데그세부내용은자아개념에서졸업후연소득에이르기까지매우다양하다 은이러한다양한대학효과가학생의개인변인 과대학환경 에서기인한다고보고있다 은대학의다양한환경적요인이학생성과에끼치는영향력을정량적으로분석하여의미있는환경적요인이무엇인지규명하고그영

225 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 215 향력의규모를비교하였다 대학효과에대한그의기념비적연구는학생의참여 의중요성을강조하면서그것을촉진시키는배경으로서의유용하고효과적인환경의조성을강조한선구적인연구이기도했다 은여기서한걸음더나아가생태학적관점에서대학생의발달을인간과환경간의상호작용으로이해하고 그림 과같이대학캠퍼스내의다양한환경 물리적 인간적 조직적 구성적환경 이대학생의 단계발달을촉진하는데목표를두어야한다고주장했다 이들은이 단계발달모형을 의위계적욕구이론에서착안하였다 즉 의위계적욕구이론에서말하는바와같이대학생의발달역시가장기본적인단계의소속과안전감이충족된후에야 이주장하는참여가가능하고 참여가활성화되어야만대학공동체의완전한일원으로서제역할을다하고기여할수있는수준으로성장하게된다는것이다 이세단계의내용을구체적으로살펴보면다음과같다 그림 캠퍼스교육환경의위계적목표 안전과소속단계 에따르면이단계는개인이자신을둘러싼특정한환경에서생존하기위해필요한가장기본적인조건이다 즉 캠퍼스공동체에대한기본적인소속감과일체감 그리고각종물리적 심리적위협에서의보호등이충족되어야만보다상위의목표성취를지향할수있다 대학은이러한학생들의기본욕구의총족과발달을도모하기위해캠퍼스건물의디자인에서부터소수자보호프로그램 다문화촉진이벤트및교과과정 학내성폭력예방교육및양성평등문화촉진등의여러대안들을시도해볼수있다

226 216 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 참여단계 대학생의발달의다음단계는최소한의소속감과안전이보장된상태에서새로운모험에도전하고위험을감수하는것이다 재인용 이러한태도를넓게표현하면학생참여 혹은 라할수있다 앞서언급한바와같이 과같은연구자들은대학생의학습에있어서의적극적인참여를매우강조했다 은 학생은참여함으로배운다 고선언하고 참여 의정의와특징을 1물리적 심리적에너지의투자 2 참여하고안하고의문제가아닌참여정도의문제 3 참여의양적 질적차원의차이 4 특정교육프로그램에서얻는학습과발달의양과질은프로그램참여의양과질과정비례 5 교육정책및방법의효과성과학생참여확대능력간의정비례등으로설명했다 이러한이론적바탕위에서 는대학생학습경험 진단도구를개발한데이어보다대학생학습참여와고효과교육프로그램의성격을포함시킨 대학생학습참여진단도구 를개발하였다 외에도대학생의학습과정및경험 참여등을양적인방법으로측정하는진단도구는현재까지다양한연구자들에의해개발되었다 이들은학생개인의학습참여자체를일종의학습성과지표로정의하기도하지만 보다본질적으로는학생의학습참여를효과적으로유도하는대학의능력및성과를측정하는지표로이해되고있다 공동체기여단계 대학의캠퍼스환경이촉진할수있는마지막발달단계는학생들이대학공동체의진정한일원이되어이른바 정회원 의권리와의무를실행하는단계이다 한학생이대학공동체의정회원이된다는것은그것이하나의강의든 학생기구이든 혹은기숙사공동체이든 배움의공동체 의일원이되어그공동체의미션과철학 가치관등을깊이내재화하여그것에따라사고하며행동하며 재학중이나졸업후에도공동체의번영과발전을위해기여하려는태도를유지하는것을의미한다 두번째의참여단계에서학생은대학이제공하는다양한기회와프로그램을적극적으로 향유 하는데그쳤다면세번째공동체단계에서는다른학생들에게그러한기회를주는데까지참여하고헌신하게된다

227 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 217 대학생의학습참여 대학의입장에서볼때상술한대학생의 단계발달과정중에서가장중요한단계는두번째참여단계이다 이단계에서대학의교과및비교과교육과정 다양한학생자치단체의활동 학습및취미동아리활동 그리고기숙공동체의활동등대학이전략적으로자원을투입하는제도와프로그램의효과가가장분명하게확인되는단계이기때문이다 때문에이러한참여의내용과양 질등을측정하려는시도가꾸준히이어져왔고그것은다양한조사도구의개발및시행으로이어졌다 미국의경우 등의조사도구가다수의대학들사이에활용되고있고 영국에서는 가 호주에서는 가매년국가차원에서시행되고있다 이들은학생개인의학습참여자체를일종의학습성과지표로정의하기도하지만 보다본질적으로는학생의학습참여를효과적으로유도하는대학의능력및성과를측정하는지표로이해되고있다 이와같은여러학생참여진단도구중가장널리사용되고있는것이바로미국의 이다 대학생학습경험 진단도구를개발한바있던 는여기에대학생학습참여와고효과교육프로그램의성격을포함시켜 로발전시켰다 년에시작되어 년현재미국의 여개대학이참여하고있는 는개별대학의학부교육의질적수준을진단하는도구로널리활용되고있다 그전까지는대학만족도중심의 를통해대학생의학습참여및그효과를조사하던호주도 의성공을따라 년부터는호주형 인 를개발하여사용하고있다 모델이미국과호주대학들사이에큰호응을얻은것은다른진단도구들과달리대학들의수준을상호비교할수있는국가적기준 을제공하고있다는점이다 실제로참여대학들은주요요인별수치를횡적 혹은종적으로비교 분석할수있다는데에서조사의가장큰의의를찾고있다 신현석 변수연 박해경 즉 자기대학의연도별수치의추세를종단적으로파악할수있을뿐만아니라동료대학들과의비교를통해자신들의상대적위치를파악할수있다는것이다 이와같은정보는대학들의입장에서는교육의질관리를위한매우신뢰할만하고유용한정보라할수있다 가다른학생참여조사도구보다널리사용되고있는또다른까닭은문항의내용이특정경험의빈도나소요시간을묻는문항이다수포함되어있고답변하기쉽고

228 218 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 다른조사도구들보다문항수가작은편이라는점이다 때문에호주뿐만아니라다른나라에서도미국의 를기반으로하여자체학습참여조사도구를개발하는예가이어지고있다 우리나라에서는배상훈 김혜정 이한국형 를개발하여 년부터한국대학교육협의회와 협의회공동으로대학생학습참여를조사하고있다 배상훈외, 연구방법 연구대상 본연구는 년도한국형대학생학습참여 조사에참여한 개대학의 명의남녀학생들을연구대상으로삼았다 이중여학생은총 명 남학생은 명 이었고이들을학년별로나누면 학년이 명 학년이 명 학년이 명 학년이 명 이었다 이들을소속대학으로나누면 표 과같은데 우리나라의 년대대학들의분포와거의유사함을알수있다 표 표본의소속대상대학의분포 설립주체지역규모학생수비율 국립 명 사립 명 수도권 명 지방 명 수도권 명 지방 명 대형 명 중소형 명 대형 명 중소형 명 대형 명 중소형 명 대형 명 중소형 명 합계 명 조사도구 본연구는대학생의발달과정 특히참여단계를측정하기위해배상훈 김혜정

229 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 219 이개발한한국형대학생학습참여조사도구 를사용하였다 는총 개문항으로이루어져있으며학습참여를측정하는 개요인의문항들외에도응답자의인구통계학적정보를묻는문항 개 대학에서의지적성장정도를자가진단하게하는문항 개 그리고대학조직에대한몰입정도를묻는문항 개등을포함하고있어학습참여뿐만아니라그것에영향을미치는개인수준의투입변수및과정변수들과의영향력도분석하는것을가능하게하고있다 분석틀과변수 가 대학생의발달 단계변수 본연구는 이제시한대학생의 단계발달을주요분석틀로삼았다 이분석틀에따라 단계 소속과안전 을측정하는변수로 대학에대한소속감 과 대학에대한자부심 을묻는문항의답변을사용하였다 단계 참여 는 의 요인을중심으로심층적으로탐색할계획이어서여기서는우선 대학에서의참여를통해스스로성취했다고여기는지적성장정도 를묻는 개문항을사용하여측정하였다 마지막으로 공동체에기여단계 를측정하기위해 대학의목표와자신의가치관과의일치정도 를묻는문항과 졸업후동문회참여및기여금납부의사 를묻는문항등두문항의답변을사용하였다 나 한국형대학생의학습참여 요인 미국의대학생학습참여 진단도구는총 개문항이 요인으로구성되어있다 이 요인은학업적도전수준 교수 학생교류 지원적대학환경 능동적 협동적학습 교육적경험의증진등이다 이를바탕으로한국형대학생학습참여진단도구를개발한배상훈 김혜정 은전국 개대학의 명의학생을대상으로이진단도구를사용하여데이터를수집 분석한결과탐색적요인분석과확인적요인분석을실시한결과우리나라고등교육의맥락에서는 요인보다는 요인구조가더적합함을발견하였다 이를통해새롭게독립된요인은 교우관계 였다 미국맥락에서는능동적 협동적학습내에동료집단내의수업외활동과수업내활동이다포함되었던반면우리나라대학생들은수업외활동은교우관계로수업내활동은능동적 협동적학습으로구분하여인식하는성향이있는것으로나타났기때문이었다 이에따라본연구에서도배상훈 김혜정 에따라 요인구조를채택하여표본에적용하기로결정했다 각요인들의구체적인문항내용은 표 를참조하면된다

230 220 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 분석 기술통계 차적인분석으로대학생 단계발달변인들과 요인변인들에대한기술통 계분석을실시하였다 표 에서확인하는바와같이각측정변인들은구조방정식분 석을위한정규성조건을충족시키는것으로나타났다 표 주요변인들의기술통계 변인문항 왜도첨도 대학생의 단계발달 대학생학습참여 소속 참여 공동체 학업적도전 지적활동 능동적학습 대학명성에자부심 대학에소속감 성장인식 암기 성장인식 분석 성장인식 종합 성장인식 판단 성장인식 적용 성장인식 창의적문제해결력 졸업후동문회참여나기부금납부의향 대학목표 가치와본인의가치관과의부합 일주일수업준비시간 교수의기대충족노력 읽기과제 한권분량 쓰기과제 쪽 쓰기과제 쪽미만 수업강조 분석 수업강조 종합 수업강조 판단 수업강조 적용 학교의공부 과제시간투자강조 수업중발표활동 수업중프로젝트수행 수업이후동료와과제 과제및토론을위해전자매체사용

231 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 221 변인문항 왜도첨도 교수 학생상호작용 교우관계 지원적환경 교수와학점 과제상담 교수와진로상담 교수와수업시간외토론 교수로부터즉각적피드백받음 교수와수업이외활동함께하기 교수와의인간관계의질 동료개인지도 수업에대한타인과토의 종교정치사회이슈에대한진지한대화 친구들과의인간관계의질 학교강조 학업지원 학교강조 교내사교활동 교직원들과의인간관계의질 확인적요인분석 가 확인적요인분석 기술통계분석을통해투입하려는측정변인들의정규성조건이만족되었음을확인하였기때문에다음으로먼저대학생의 단계발달에대한측정모형에대한확인적요인분석을하여 표 과같은적합도분석결과를도출했다 이론적으로구조방정식의적합도를평가할때가장중요한지표는카이자승 χ 값이다 카이자승값이유의하지않을때모형의적합도가좋다고판단한다 그러나카이자승값은표본수에매우민감하여유의할때가많다 따라서 와 와같은다른절대적적합도지수와 등의상대적적합도지수를함께고려하여모형의적합도를판단하는것을권장하고있다 일반적으로 와 는 이상일때 는 이하일때좋은적합도라보며 는 사이일때수용할만한적합도가평가된다 본연구의표본수가매우크다는점을고려하여세개의적합도를평가했을때카이자승 χ 값은유의하게나왔으나다른적합도지수들은상당히좋은수준의적합도를나타냈기때문에모형의적합도가만족할만한수준이라고판단되었다

232 222 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 표 대학생 단계발달모형의적합도지수 χ 다음으로 개문항을 요인으로구분한측정모형에대한확인적요인분석을실시하였다 표 의적합도지수를평가한결과위의대학생 단계발달에대한측정모형보다는낮지만대체적으로수용할만한수준의적합도가도출되었다 따라서본연구의후속분석에서도배상훈 김혜정 의연구와같이 결과를 요인구조로분석하기로결정하였다 표 요인모형의적합도지수 χ 가 대학유형간평균비교 대학생 단계발달모형과 요인모형의적합도가확인되었으므로이들 개요인과대학생발달 단계요인의평균과표준편차를 개대학그룹별로비교하여 표 과같이제시하였다 먼저대학생의 단계발달측면을비교했을때대학에대한소속 자부심은국공립대학이거나수도권대학일때 혹은대형대학일때그렇지않은대학보다더큰것으로나타났다 반면성장인식으로본참여영역에서는대학의유형이유의한수준의차이를유발하지는않는것으로보였다 마지막으로공동체영역 즉공동체에대한기여의사는국공립대학이사립대보다높고 수도권대학이지방대보다높은것으로나타났다 이영역에서대학의규모는유의미한영향력은발견되지않았다 다음으로 요인으로본대학생학습참여상황을기관의특징별로비교한결과유형들간의상당한차이가발견되었다 국공립대학은지적활동과지원적환경면에서사립대학들보다높은수준을나타냈고사립대학교는능동적학습영역에서국립대에대한우세를보였다 대학의소재지로구분했을때수도권대학들은학업도전 지적활동 능동적학습영역에서 지방대학들은교우관계와교수 학생상호작용 지원적환경영역에서상대그룹에비해유의한정도의우세를드러냈다 마지막으로대학의규모로분류했을때대형대학들은학업도전과능동적학습영역에서 중소형대학들은교우관계와교수 학생상호작용 지원적환경영역에서상대그룹보다높은수준을나타

233 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 223 냈다 표 대학의특성을기준으로한대학생학습참여및발달수준비교 대학생발달 대학생학습참여 요인 구분 소속감 참여 공동체 학업도전 지적활동 능동적학습 교우관계 교수 학생상호작용 지원적환경 설립주체 소재지 규모 국공립 사립 수도권 지방 중소형 대형 이상의대학유형별평균비교분석은대학생의 단계발달과학습참여에대학들의대표적인조건 즉소재지나규모 설립주체등이유의한영향력을끼치고있음을시사한다 그러나이두변수간의연관성을 일원배치분산분석 이나공변량을통제한 공변량분석 등으로분석하면해석하기에매우복잡한결과를얻게되며통계적으로유의한차이가있는것으로나타나더라도여러집단의차이를동시에비교하기는어렵다 이처럼다양한집단과다변량변수의연관성은대상들의복잡한관계를유사성을기준으로저차원의공간에표시하는대응일치분석으로보다쉽게탐색할수있다

234 224 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 대응일치분석 대응일치분석은두개이상의범주변수간의연관관계를분석하는다차원척도분석기법 중하나이다 다차원척도법은이중분할표 를바탕으로하여집단변수들간의관계를보다단순한차원으로요약하여도표로나타냄으로써연관관계를효율적으로파악하도록하는강점을가지고있다 대응일치분석은전통적인다변량분석기법과는달리자료의분포에대한가정없이다양한종류의집단변수 이분 서열 명목 들간의거리계산을통해이들간의연관관계의정도를분석할수있으나이러한거리의계산 행과열포인트간의거리 이수학적으로정의될수없기때문에해석에주의해야하며변수의수가늘어날수록각차원이설명할수있는변동성 대응일치분석의용어로는 관성 이줄어든다는제약점을가지고있다 그러나대응일치분석은심리측정변인들과응답자의조건사이의관계를도표상의위치와거리로분석할수있다는강력한강점때문에최근들어경영학과심리학등심리측정변인들을주로사용하는사회과학분야에서유용한분석기법으로활발히활용되기시작하고있다 아울러여러변인들의차원감소기법으로주성분분석보다더적절하기때문에이를보완하는대안기법으로사용해야한다는주장도제기되고있다 나 대학생의 단계발달 대응일치분석은범주형변수간의관계를탐색하는분석방법이므로본연구에서도원래양적변수인대학생발달단계세개의값을범주형변수로변환하였다 이를위해세발달단계의개인별평균값을각각구하여이를전체평균값과비교하여그이상이면 평균포함 미만이면 으로코딩하여각요인평균값을가변수로변환하였다 이때한응답자가학습참여 개요인에서모두평균값보다높은점수를줄수있기때문에중복응답이가능하였고 그결과응답수는총 개였다 이와같이범주형변수로전환된대학생 단계발달변인은응답자의소속대학 개유형과소속대학을 개의유형으로나누어학습참여 개요인간의연관관계를분석하였다 두변수에대한교차분석을실시한결과 표 에제시된바와같이유의수준 에서두범주형변수간의연관성이존재하는것으로나타났다

235 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 225 표 개대학유형과대학생의 단계발달영역에대한교차분석 구분소속 자부심성장인식 공동체에대한기여 수도권대형국립 수도권중소형국립 지방대형국립 지방중소형국립 수도권대형사립 수도권중소형사립 지방대형사립 지방중소형사립 합계 합계 교차분석 χ 표 은대응일치분석의결과이다 이에따르면응답자의대학소재지와대학경험요인들의연관관계는 개차원일때 개차원일때 가설명되고있다 이러한결과는 개차원의설명력이 이상은되어야행과열의관계를잘설명해준다는대응일치분석의기본조건 을충족하고있다는증거로해석된다 표 개대학유형과대학생의 단계발달영역간의대응일치분석결과 차원 고유값 요약관성 관성비율비율누적비율 전체 대응일치분석결과를두차원의이미지맵으로도식화한결과는 그림 에서확인할수있다 수도권대형국립대들은소속감형성이나참여를통한지적성장 그리고공동체에대한기여모두와상당한거리를나타내고있는반면 수도권과지방의중소형국사립대들은이세가지개념모두와비교적가까운거리를나타내고있는것을알수있다 수도권과지방의대형대학들은국사립에상관없이학생들사이에 차적인소속감과자부심을느끼게하는데성공하고있고 중소형대학들은주로공동체에대한기여자세를촉진하는데효과적인환경을구비하고있는것으로해석된다 학생참여의 차적지표로사용한성장인식면에있어서는지방대학들이수도권대학들에비해가까운거리를나타냄으로서더효과적으로임하고있는것으로나타났다 재학중의학

236 226 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 생참여는대학생학습참여에대한다음의대응일치분석에서더자세히살펴보도록 하겠다 그림 개대학유형과대학생 단계발달간의관계에대한이미지맵 나 대학생학습참여 요인 대응일치분석을위해 요인의개인별점수도전체표본의평균값을기준으로하여평균이상이면 평균포함 미만이면 인가변수로변환하였다 이때도한응답자가학습참여 개요인에서모두평균값보다높은점수를줄수있기때문에중복응답이가능했고총응답수는 개였다 대응일치분석을위한전단계로 개의대학유형과 개요인간의교차분석을실시한결과 표 과같이두변수사이에유의수준 에서유의한연관성이존재함을확인할수있었다 이어두변수간의대응일치분석을시행하였을때 표 과같은결과를도출하였다 이에따르면응답자의대학소재지와대학경험요인들의연관관계는 개차원일때 개차원일때 가설명되고있어 개차원의설명력이 이상은되어야행과열의관계를잘설명해준다는대응일치분석의기본조건을총족시킴을알수있었다

237 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 227 표 개대학유형과대학생학습참여 요인간의교차분석결과 구분 학업도전 지적활동 능동적학습 교수 학생상호작용 교우관계 지원적환경 수도권대형국립 수도권중소형국립 지방대형국립 지방중소형국립 수도권대형사립 수도권중소형사립 지방대형사립 지방중소형사립 합계 합계 교차분석 χ 표 개대학유형과학습참여 요인간의대응일치분석요약 차원 고유값 요약관성 관성비율비율누적비율 전체 그림 은이와같은대응일치분석결과를시각화한이미지맵으로서학습참여 요인에대한학생들의지각도 를보여주고있다 이를세부적으로살펴보면우선수도권중소형국립대들이 개요인모두에서먼거리를나타내고있음을발견할수있다 수도권대학들의다른유형들 즉 수도권대형국립대 수도권대형사립대 수도권중소형사립대등도지방대학들에비해 개요인과상대적으로먼거리를나타냈다 수도권대학중에서는수도권대형사립대가지적활동에대해비교대상유형중가장가까운거리를나타냈고수도권중소형사립대가능동적학습과가장가까운거리를보였다 반면수도권대학들은교수 학생상호작용과지원적환경과가장먼거리를보였는데 이요인들이주로교수 교직원들과의접촉빈도와친밀도를측정하고있다는점에서수도권대학들에는학생과교육서비스제공자들사이의사회적관계를촉진하는환경이상대적으로덜발달되어있다는점을시사하고있다 종합해보면수

238 228 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 도권대학들중에서는수도권대형사립대들이학습참여 요인들을가장고르게촉진 하는교육환경을갖춘것으로해석된다 그림 개대학유형과학습참여 요인간의관계에대한이미지맵 한편 지방대학들은반대로교우관계 교수 학생상호작용 지원적환경등에서는수도권대학들에비해가까운거리를나타냈지만능동적학습과지적활동에서전반적인약세를보였다 각요인들과대학유형간의거리를비교하자면지방대형국립대와중소형사립대가능동적학습과지적활동에대해가장멀리떨어져있었다 반면이들은교우관계에서는매우근소한거리를보였고교수 학생상호작용과지원적환경면에서도비교적가까운거리를나타냈다 이들이교우관계와는매우가깝지만능동적학습과는멀다는사실은상당히흥미로운해석을가능하게한다 즉 이들대학의학생공동체는가족적공동체의특징을강하게띠지만지적자극을교환하고협동적학습으로나아가는학문적공동체의성격은상대적으로약하다는점을시사한다 교수 학생상호작용과의가까운거리와지적활동과의먼거리에대해서도유사한해석을제시할수있다 지적활동은수업에서암기이외의고차원적학습 즉 분석이나종합 판단 문제해결등을강조하는정도를의미한다는점에서수업내에서의교수와의원활한상호작용을전제로하게된다 그런데지방대학들에서교수 학생상호작용과의거리에비해

239 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 229 지적활동과의거리가더길다는점은교수 학생간의관계가학업보다는사회적관계나진로상담에더큰비중을두고있음을시사한다 반대로이두요인에대한수도권대학들의거리를보면정반대상황을보이고있어 수도권대학들에서는지적활동면에서의교수 학생간의상호작용은강하게촉진되고있으나강의실밖에서의폭넓은상호작용은제한되어있음을짐작할수있다 결론적으로지방대의 개유형들과 개요인들과의거리를동시에보면지방대형사립대들이가장균등한거리를보이고있어 이들이학생들사이에학습참여 개요인을비교적균형있게촉진하는교육환경을운영중에있다고평가되었다 결론및제언 지금까지여덟가지로나눈대학의유형과대학생의발달및학습참여간의연관성을집단간평균비교에이어대응일치분석을통해탐색하였다 이상의연구결과에서대학생의발달이라는큰틀에서는대학의소재지나설립주체보다대학의규모가더큰영향력을발휘하고있으나 재학중의구체적인학습참여에서는소재지 규모 설립주체등의특징이복합적인영향을끼치는것으로나타났다 특히학습참여에서는대학의기관적특징을나타내는다른두변수보다도소재지변수의의영향력이두드러짐을확인할수있었다 위와같은분석결과는현재대학간의경쟁이나정부주도의대학구조개혁을진행하는가운데어려움을겪고있는대학들에게특히시사하는바가크다 먼저대학생의 단계발달과대학유형간의관계를살펴볼때중소형대학들이대형대학들에비해학생들사이에소속감이나자부심을충분히진작시키는데부진한모습을보이고있다는데주목할필요가있다 이론적배경에서언급한바와같이대학에대한소속감은참여를위한가장기본적인조건이다 이러한소속감은안전과친밀한인간관계가확보되어야만효과적으로형성된다 일반적으로인간은큰조직보다는작은조직에서더쉽게소속감과안정감을느끼기마련인데대형대학들보다는중소규모대학들에서소속감을느끼기가더어렵다는분석결과는소속감에대한통념과잘부합되지않는다 그러나학습참여 요인에대한대응일치분석결과에서도중소규모대학들 지방중소형국립대를제외한 은지원적환경과상당히먼거리를나타냈다는점과연결지어생각해볼때중소규모대학들이교수 학습활동을포함한다양한영역의지원이부진하여결과적으로학생들의소속감이나자부심을떨어뜨리는결과를초래하고있는것이아니냐는의문을가지게한다

240 230 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 반면공동체의미션을내재화하고공동체에기여하고자하는태도에있어서는대형대학들이중소규모대학들보다훨씬더먼거리를나타냈다 이는아마도대형대학들은공동체의규모자체가너무커서학생들이인지할만큼특화된교육철학이나미션을표방하기힘들고 그안에서학생들은공동체에대한책임감을갖기어렵기때문이나타나는현상일것이다 즉 대형대학에서학생들은보다쉽게큰조직에소속되어있다는느낌을받기는하지만조직전체에비해자신의존재가너무작기때문에적극적으로공동체에기여하고자하는태도를갖기힘들수도있다 따라서대형대학들은학생들이대학공동체에더깊이결속되어멤버쉽을활발하게느끼고발휘할수있도록하위공동체들을더욱활성화할필요가있다 한편대학생의학습참여의여섯개영역과대학유형에대한대응일치분석은보다명확하게 개대학유형이결여하고있는영역들을보여주었다 그중대학들간의각종경쟁이나구조개혁면에서열세에있다고여겨지는지방대학들은규모나설립주체와는큰상관없이이미지맵에서매우가까운거리에위치해학생들의인식에있어서도거의같은위치를점하고있음을확인할수있었다 이들의가장큰강점은교우관계인반면 가장큰약점은능동적학습이었다 앞서분석부분에서언급한것처럼지방대학들은돈독한교우관계의효과가사회적측면에제한되지않고학습영역으로까지파급될수있는교육환경을조성해주어야할것이다 이와함께수도권대학들에비해먼거리에있는학생들의지적활동을어떻게촉진할것이냐에대한고민도함께이루어져야한다 반면수도권대학들은자신들의가장큰약점이교수 학생상호작용과교우관계라는점을보다심각하게인식할필요가있어보인다 이말은대학생들이재학기간동안각자의학업과진로준비에몰두하면서공동체로서의힘은서서히상실해가고있다는점을의미할수도있기때문이다 특히수도권의중소규모대학에서도이두요인이매우멀다는점은교수들과대학의제도적노력의필요성을강하게요구하고있는증거로해석할수있다

241 대응일치분석을이용한대학생의발달과학습참여에대한탐색적연구 231 참고문헌 배상훈 김혜정 대학생의학습참여 측정모델의타당성검증 교육행정학연구 배상훈 류장수 변기용 박승호 이보경 이덕주 김철중 학부교육선진화선도대학지원사업성과분석종단연구 신현석 변수연 박해경 대학생학습과정조사도구의비교 분석연구 교육방법연구 배상훈 고장완 송경오 채창균 김경년 전수빈 미래고등교육수요변화분석및대응방안연구

242 232 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성

243 자유주제발표 B B( 본관 4 층로터스홀 ) B-1 평생교육단과대학정책의성공조건탐색 이황원 ( 목원대 ) B-2 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 B-3 대학장학금정책의방향과과제 양승실 (KEDI) 류명혜 ( 서울대학교교육연구소 )

244

245 평생교육단과대학정책의성공조건탐색 235 B-1 평생교육단과대학정책의성공조건탐색 이황원 목원대 평생교육단과대학정책의개요 년 월 일에정부가발표한평생교육단과대학정책은기존의대학부설평생교육원을개편하여평생교육단과대학 이하 평생대학 이라함 을만드는것을말한다 이에따라기존의학점은행 비학위과정외에학위과정을추가신설하여성인학습자에게학위를수여한다는것을내용으로한다 평생대학의교육과정은직무역량중심으로운영하고 학사운영은다학기제도입 학기당 주이상 야간 주말 온 오프라인병행등탄력성을유지하며 학점당등록금제도도입 장학금지원을확대하고 교원은전임교원이 이상을충원토록하여교육의질을높인다는방침이다 교육부 그리고교육부에서는 년 월부터이를시범적으로운영하는 개내외의대학에게평균 억원정도의보조금을지급할예정이다 교육부 평생교육단과대학정책의정체성 평생대학정책의실체를알아보기위해서성인대상대학학위과정유사정책을살펴보면다음과같다 이명박정부의출범과함께정부는국가평생교육진흥원을개설하고대학중심의평생학습활성화사업을적극적으로시행해왔다 특히 년도부터평생학습중심대학사업을통해성인및재직자를대상으로대학내의기존의학과의개편또는학과신설 야간 주말과정 을지원하여왔다 평생대학정책의모태는이러한평생학습중심대학사업이된다 차이가있다면전자는대학부설평생교육원을개편하여별도의단과대학을설립한다는취지이고 후자는평생교육원을유지하면서기존의단과대학에서시행한다는차이가있다 이러한평생학습중심대학정책은최근취업친화적인평생교육프로그램으로전환하고있음을알수있다 교육부 정부는 년부터동

246 236 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 사업을통해 세대직무능력향상 과 세대재도약지원형 학위과정을통해청년과베이비부머세대의일자리친화적프로그램을만들것을강조하고있다 교육부 특히최근대학구조개혁정책에따라평생대학정책은각대학의정원감축이이루어지는과정에서폐지되는학과의교수와정원을 사회수요맞춤형학과 또는 성인학과 로개편한다는정책과연계되어있는것으로보인다 교육부 현재각대학에서는평생학습중심대학의사업으로추진되는 선취업후진학자 인특성화고졸업자중재직자전형 야간 주말과정 이활발히시행되고있다 평생교육단과대학의성공조건 이해관련자의손익가치양상 평생대학정책의성공조건을검토하기위해서는이해관련자 가추구하는목적가치의양상을규명하는것이필요하다 여기서주요이해관련자는대학 정부 기업 학습자등이해당된다 대학의입장에서정부재정지원사업을수주하는것은대학재정적으로큰이득이된다 평균매년 억원씩 년동안지원받으면 억원이나되니재정적으로도움이되는사업이다 이를통해입시등에서대학의평판을높일수있어사업수주가가치가있다 또한대학구조조정에따른인원감축분을정부에반납하느니이를성인학습자로돌려정원을확보하면손실을보는게적다는계산이나온다 그러나대학별로손익이차이가날수있다 사이버대 방송대등은자신의수요가일반평생대학으로이동하니손실이된다 전문대학에서도 년제대학으로수요가이동되니손실이된다 기존의산업대에서도손실이된다 일반대로전환한산업대는이득이된다 평생교육중심대학사업을지원받아온대학은사업에서유리하다 지방대학보다는수도권대학이정원확보가더수월하여유리할것이다 정부의입장에서는재정지원정책을통해서평생교육사업을활성화할수있다 사회적수요가있는학과신설을통해서재직자의재교육은물론조기퇴직자나무직자의취업율을높일수있어국가경제적으로도움이된다 또한취학아동의급격한감소에따라대학진학자원의감소를대비한대학구조조정정원감축분을효과적으로활용할수있어이득이된다 저소득층등소외계층을대상으로장학금지원을통하여사회형평성은물론교육기회의균등을이룰수있다 기업의입장에서는재직자를대상으로계약학과 산업체위탁교육등재교육훈련을통하여재직자의전문성을향상시킬수있다 직원에대하여교육비일부를지원할수있어직원들의사기앙양에도움이된다 그러나생산직종사자등현장교대근무자들에

247 평생교육단과대학정책의성공조건탐색 237 게는야간및주말학위취득이학업시간확보의어려움으로비현실적일수있다 학습자의입장에서학습자의욕구는다양하다 야간및주말강의는재직자에게학위취득을가능하게하여학습자의대학졸업학력취득의욕구를만족시킬수있다 조기퇴직자나명예퇴직자에게재취업의기회를제공할수있다 정부에서장학금을받아학위를취득할수있어경제적으로도움이된다 정책의성공조건 이상의평생대학이해관련자의손익계산을감안하면서정부에서이정책을성공시키 기위해서는다음과같은점을검토하여야할것이다 다양한평생학습수요의분석및창출 평생대학을성공시키기위한첫번째조건은성인의평생학습수요를지속적으로유지할수있는수요를파악하고이와관련된학과를개설해야한다는것이다 평생대학이처한시장은 수요가없으면공급이없다 원칙이엄격히적용되는완전경쟁시장이다 평생대학이사회로부터안정적인학습자를공급받기위해서는기업과연계하든가사회의새로운수요트렌드를파악하는것이필요하다 기업과연계하여계약학과 예 삼성전자와성균관대의스마트폰학과개설 를개설하거나 산업체위탁교육실시하고 마이스터고 특성화고졸업생을대상으로선취학후진학모형을개발하는경우가전자에해당된다 그리고후자는 세대의조기퇴직과관련하여이들의재취업을위한프로그램을개발하는경우가이에해당된다 한경대가 귀농을꿈꾸는사람들 카페의회원 만명을대상으로농촌정착학과마련 대학의요구분석 사업시행자인대학의입장에서는앞에서지적한대로정부재정의획득과대학평판도제고측면에서사업수주의의의가크다 그러나대학의여건에따라별도의전임교원과시설을확보한다는것은지방사립대등재정이열악한대학의경우에어려운실정이다 무엇보다도학습자의수요예측이어려운상황에서무작정예산을투입하는것을주저하게된다 현재시행중인평생학습중심대학사업의특성화고졸업재직자전형도대부분이수시모집에서미달이되는상황이다 따라서대학의손익분기점을검토하여적정인원과예산집행기준을마련하여야한다 그리고현재논의중인대학구조조정정원감축인원중교육부반납분을평생대학으로돌리게되면재정우수대학들은평생대학을추

248 238 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 진할가능성이커진다 평생대학을기존학부정원을감축하여정원내에서신설하라고 하면이에참여할대학은적다 따라서평생대학은학부정원과별로로정원외로모집하 는것이바람직할것이다 학습참여자의요구분석 학력취득이목적인학습자의경우에사립대학보다는국립대학 지방대학보다는수도권대학의학위를선호할가능성이크다 그리고 세대등세대에따라서는직업능력향상및재취업을위한욕구가다양할수있다 따라서정부는미래의새로운직업양상을예측하고이를대비하여최신의사회적수요맞춤형학과의개설을유도하여야한다 유사학과의중복신설은공급과잉을초래하여졸업생들의취업을어렵게하고국가경제적으로손실을초래할수도있다 지역여건을고려한전략적개설 평생대학정책이성공하려면지역여건을고려한전략적인사업추진은필수적인요소로보인다 그동안대학정책은준칙주의에의거백화점식대학의신설로인해대학구조조정이라는새로운국면을맞게되었다 따라서이를반복하지않기위해서는평생대학의개설도지역의기업 학습자요구 대학의상황등을고려한특성화된전략을추진할필요가있다 이를위해서는지방정부 대학 산업체가연계되어협력하는공동협력모델을개발하는것이성공가능성을높일수있다 그동안국가평생교육원에서추진한세분화된모집방법과같이지역별특성에따라특화된모집전략을수립하는것이바랍직하다 국가평생교육진흥원 평생대학제도의탄력적운영 평생대학제도는이미산업대 개방대라는이름으로정부가시행했던사업이다 그러나산업대는 정부의재정사업참여의기회의제한 대학원개설금지 라는불이익으로인해이제대부분이일반대로전환하였다 평생대학과산업대학의차이는전자는일반대학에서 세이상성인학습자에게학위를수여하는단과대학인데반하여 후자는별도의종합대학에서고등학교졸업학력을가진성인을대상으로교육하고학위를수여한다는점이다 양자가모두주간 야간 주말과정을설치할수있다 결국평생대학의실체는일반대학에산업대학의단과대학을설치하는격이된다 그렇다면굳이평생대학의입학자격을 세이상으로제한할필요가있을까 고등학교를졸업한대학진학연령의

249 평생교육단과대학정책의성공조건탐색 239 학습자가평생대학을진학하면무슨문제가발생할까 교육부는이러한점을전향적으 로개편하여성인학습자의교육기회를개방하고평생대학의실효성을높이는방향을검 토해야할것이다 결론 평생대학제도는정부가자랑하는만큼새로운제도는아니다 이미국가평생교육진흥원을중심으로 년부터시행된평생학습중심대학육성사업의연장선상에있다 그리고평생대학제도는점점없어지는산업대의기능을일반대내의단과대학에서수행하려는정체성을가진다 기존의대학부설평생교육원은그나름대로지역주민의평생학습을수행하는역할을해왔다 대학부설평생교육원을평생대학으로개편하여대학의단과대학으로만드는것이평생교육의질을제고하는목적을가진다고하지만대부분의대학에서재정형편상전임교수로하여금평생학습을담당토록하는것은쉽지않다 그리고전임교수가주말과야간의강의를맡도록정규수업시수를인정하는제도개선을추진한다고하지만그것이전임교수의참여를반드시보장하는것은아니다 따라서별도의교수와별도의시설을갖추는것이무엇보다중요하다 결국평생대학정책의성공요건은앞에서제시한내용의검토와더불어학습자의지속적인충원과교수 시설 학습환경을완비하는것이필요하다

250 240 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 참고문헌 교육부 사회수요맞춤형인재양성사업공청회자료 교육부 재직자 성인학습자대상후진학 후학습지원사업기본계획 교육부 선취업후진학교육시스템구축을위한성인전담평생교육단과대학개 편 안 국가평생교육진흥원 평생학습중심대학 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 사업관리운영계획

251 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 241 B-2 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 양승실 연구의배경 가 연구의필요성및목적 국민의행복실현 이핵심국정과제로등장하였으며 그하위의구체적실천방안으로 세시대국가평생학습체제구축 이설정되었다 이를실행에옮기기위하여대학과지역사회평생학습기관의협력적연계를바탕으로평생학습이해당사자의요구와필요에적합한평생학습기회확충이중요한과제로떠오르고있다 우리나라의평생교육은교육을이미종료한일반인들에게문화와여가교육 스포츠교육의기회를제공하는것으로인식되어온측면이강하다 이제평생교육은여유있는계층의여가교육뿐아니라길어진삶의주기에맞추어국민의평생고용력증진과지속가능한삶을위한공동체교육을위한필수적과제가운데하나가되었다 따라서세계적으로고등교육수준의평생교육재구조화가적극적으로전개되고있는실정이다 또한인간의평균수명은의료기술발달로지속적으로늘어나고있으나지식수명은단축됨으로써새로운지식을학습하고새로운기술을숙련해야하는필요성은점점더증가하고있다 이러한시대변화에따라인적 물적자원과시설및제도적인프라가잘갖추어있는대학을중심으로평생학습의효능성제고방안을구안함에평생교육정책을담당하는전문가인조장자 평생교육을제공하는대학과대학외평생교육기관인공급자 평생교육의수요자인중고령성인학습자와중고령성인학습자를고용하는산업체를이끄는수요자의요구를조사하고분석하여고등평생교육체계의장기적인발전방향으로나아갈수있도록대학을중심으로논의를전개하고자한다 무엇보다이연구는지식정보화사회의파고를너머인공지능사회로나아가는정책환경에서급속히진전되는고령화사회를맞아베이비붐세대로일컬어지는중고령

252 242 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 자의제 인생진로개척에초점을맞추어대한민국평생교육 학습 의효능성제고방안을탐구하고자한다 이를위한구체적연구문제는다음과같다 첫째 고령화사회에서평생학습의필요는어떻게진화하고평생학습의패러다임은어떻게이동하는가 둘째 한국의평생교육정책초점의변화양상은무엇이며 특히대학개혁의맥락에서추진되어온평생학습중심대학정책의성과와과제는무엇인가 셋째 이연구의주요대상인제 인생진로탐색이필요한중고령 잠재적 평생학습자의평생학습에대한필요와요구는무엇인가 넷째 고령화사회에서대학은중고령자평생학습의효능성제고를위하여어떻게변모하여야하며지역사회와연계하여어떤역할과기능으로이들을지원하여야하는가 나 연구방법 이연구는고령화사회에서평생학습의효능성제고방안을마련하고자문헌연구 심층면담 전문가협의회 정책포럼을연구방법으로활용하였다 먼저문헌연구로는국내외평생교육관련연구물과보고서 통계자료를활용하여정책동향을진단하고그에따른과제를추출하며 국외와국내의지역평생교육환경변화와체제현황을분석하였다 다음으로 심층면담은평생학습수요자 공급자 조장자를대상으로구조화된심층면담질문지를구성하여고령화사회에서평생학습의필요와요구등에관한면담을실시하고그결과를분석하여정책적시사점을도출하였다 심층면담은 심의수행뒤면담을실시하였고 구체적으로는지역을 개권역 서울 경기 충청 전라 경상 으로나누어면담대상유형에따라 수요자 공급자 조장자 풀을작성하여정책이해당사자를선정하였다 면담대상자는평생학습수요자로중 고령성인학습자는 명 산업체관계자는 명이며 공급자는대학평생교육기관담당자 명 대학외평생교육기관담당자 명이고 조장자는평생교육정책전문가 명으로구성하여총 명을면담하였다 면담대상자의 심층면담핵심질문은아홉가지로구성하였다 첫째 실제평생학습수요자가원하는교육프로그램둘째 평생학습수요자에게필요한교육프로그램 셋째 평생교육기관으로서대학평생교육기관의전문성 넷째 대학평생교육정비요소 다섯째 평생교육기관간협력망체제 여섯째 고령화사회에서강조되어야할평생학습영역 일곱째 평생교육참여시장애요인 여덟째 평생교육활성화지원체계 아홉째 중고령학습자의삶의질개선방안이다

253 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 243 다음으로전문가협의회는연구수행과정에서연구추진사항을점검하고다양한논의를통하여연구전문가의식견을수렴하고자하였다 정책포럼은연구결과검토와홍보및확산을위하여실시하였다 이포럼에서는평생학습연구자 산업체관계자 평생교육기관담당자등평생학습관련전문가와활동가가참여하여중고령자의평생학습효능성제고방안구안에필요한다양한의견을수렴하였다 다 선행연구분석 평생학습사회의고등교육혁신에관한연구 평생학습사회에서국민특히성인을대상으로하는전생애발달의관점에서요구되는학습기회를제공하기위해서는대학을비롯한교육체제전반의총체적개편이필요하다 이러한관점에서평생학습시대의고등교육의총체적혁신방안에관한연구와대학에진입하는성인학습자를위한구체적제도인선행학습인정제시행방안에관한연구측면으로살펴보면다음과같다 한숭희외 에서는포괄적고등평생학습체제구축을위한쟁점을일곱가지기조로제시하고있고 이희수외 에서는대학중심의평생학습활성화지원사업에대해논하고있으며 최상덕외 에서는평생학습사회실현을위한고등교육체제혁신방안을 권대봉 에서는평생학습사회에대응하는모형구축을 한숭희 에서는개방형평생교육체제와새로운학교모형설계필요성을논하고있다 아울러국외의고등교육혁신에관해서는미국에관해서는채재은 영국에관해서는최상덕 호주에관해서는박삼철 에서살펴볼수있으며 김경이 에서는국외의선행학습인정제를바탕으로국내선행학습인정제로대학운영정책을논하고있고 이정표 정혜령외 이해영외 에서도선행학습인정제에관한운영방안 운영매뉴얼개발 선행학습인정제도입가능성과한계에대해논의하고있다 평생학습사회의지역평생교육체제구축방안연구 평생교육이실제로구현되는장은지역사회로 지역사회를기반으로하는대학과지역사회의여러기관의파트너십에기반한지역평생교육체제구축은지속적인연구과제이기도하다 박진옥 에서는대학과지역사회간의평생교육사업사례를분석하고 하봉운

254 244 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 에서는학교와지역사회연계를위한지방자치단체의역할에대해논하고있다 신선혜 와한숭희외 에서는국외의대학과지역사회연계로지역활성화전략을분석하고 평생학습제체구축방안을제시하고있다 지역평생학습체제구축을위해서는대학과지자체 지역사회내다양한주체들의역할분담이필요하고대학이주민들과지역사회에어떤측면에서봉사할수있는가에대한구체적이고실제적인방안을수립해야함에대해논할수있는바이다 평생학습사회의성인학습자교육요구 인간의교육은전생애단계에걸쳐이루어진다 이중에서대학과지역사회에서제공하는교육의주요대상은성인학습자이다 김태준외 에서는생애능력개발을지원하기위해생애핵심능력학습지원방안을모색하는논의를전개하고있으며 최운실외 에서는생애단계별학습과업을연계하는평생교육모델을탐색하고있다 이에좀더구체적으로배상미 에서는성인학습자의평생교육요구를분석하여제시하고있고 박소연 에서는성인의대학평생교육요구를분석하여제시하고있다 평생학습사회에서성인학습자들은전생애발달과정의관점에서평생학습의기회를제공하여그들의생애역량을증진함으로써삶의질을고양하고 취업등그들의생애를설계할수있다 이들에게제공하는학습의기회는대학과지역사회가연계하여제공하는것이바람직하고이들의평생학습지원을위해서는지자체차원과대학차원의다양한측면의평생학습제공체제구축을위한개선이이루어져야함을알수있다 고령화사회와평생학습 우리나라인구고령화의특징은다음세가지로논할수있다 첫째 급속한고령화속도로인한강력한시니어붐 효과 둘째 초저출산현상이지속으로인한생산인구부족 셋째 지역간고령화격차가도농격차와지역간경제적격차로이어져 여기에서다시이연구의대상인중고령층 만 세 은높은교육수준 낮은빈곤율 높은사회참여그리고부모보다는자녀부양부담이큰세대라는특징을띠고있다 고령화사회에서평생학습의필요성을두가지관점에서제시해보면다음과같다 먼저사회적관점에서는첫째 출산율의저하와생산연령인구감소로인한국가경쟁

255 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 245 력및생산성의저하를막기위하여노동력의고령화에대비한고령평생교육필요성증가 둘째 노동유연성증가에따른중고령인력의지속적인자기계발과평생학습필요성증가 셋째 학령인구감소에따라중고령층을포함한비전통적연령의학생층을대상으로하는평생학습의새로운공급처로서대학의역할증가로볼수있다 다음으로학습자의시각에서살펴보면첫째 중고령학습자들의미충족된교육욕구로학력보완기회의필요성증가 둘째 수명의연장으로길어진노년기에대한체계적인준비요구증가 셋째 중고령층의평생학습경력축적에따른다양한평생학습욕구증가로볼수있다 고령화사회에서평생학습의중요성이증가함에따라새로운사회적요구와학습자들의요구가발생 평생학습은새로운요구변화에맞춰지금까지와는다른다음과같은새로운모습으로의패러다임변화를준비해야한다 첫째 인구고령화로학습대상의고령화는평생교육의무게중심을생애전반기의교육에서인생후반기의평생교육으로이동하게될것이다 둘째 세기후기산업사회에서는포스트모더니즘 의확산으로교육에서도다양한형식과영역간의경계가파괴되고 연령분리사회 에서벗어나 전생애를걸쳐학습하고성장하며참여하고활동할수있는 연령통합사회 로이동함으로써노년교육의중요성이강조될것이다 셋째 양적인고령화뿐아니라질적고령화로평생학습면에서도학습자들의교육수준향상은물론이고학교교육이후다양한평생학습경력확대되어학습자들의평생학습요구가훨씬더다양화될것이다 넷째 은퇴후삶이길어지면서은퇴이후제 인생에대한사회적관심이증가하고새로운인생후반기를준비하기위한평생교육의중요성이증가될것이다 한국의평생교육정책과평생학습동향 가 평생교육정책변천과중고령자평생교육 한국의평생교육정책태동에본격적인영향을미친것은김영삼정부이다 김영삼정부의교육개혁안은평생교육정책수립에획기적역할을하였다 제 차교육개혁안에서는열린사회 평생학습사회기반구축을주요목표로하여학점은행제 시간제학생등록제 원격교육지원체제등새롭고유연한고등교육의운영을제안하였다 제 차교육개혁안 에서는신직업교육체제구축을목표로하여새로운직업교육방안을제시하였

256 246 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 다 제 차교육개혁안 에서는열린학습사회를위한사회교육개혁을위하여사회교육추진체계구축과공공시설의활용을제안하였고 제 차교육개혁안 에서는민주시민교육활성화방안을마련하였다 국민의정부에서는평생교육법이전면개정되었다 년 월 일과거의 사회교육법 을전면개정하여 평생교육법 을공포하였다 제정된평생교육법의주요내용은평생교육에대한국가및지방자치단체의임무 평생교육담당기구 평생교육전담인력 평생교육시설관련규정이주요내용이다 즉 이같은규정은법안제 조 제 조 제 조 제 조에서각각규정되었다 김대중정부는 년 월 일 교육부 를 교육인적자원부 로개편하여인적자원정책의조정과총괄기능을부여하였고대통령자문기구인 새교육공동체위원회 를 년 월 교육인적자원정책위원회 로개편하였고 국가인적자원개발기본계획과연계된평생교육분야의구체적실행계획인 평생학습진흥종합계획 을수립하여평생학습진흥방향을구체화한각사업영역별추진과제를설정하였다 참여정부의교육부는 년 제 차국가인적자원개발기본계획 을수립하여발표하였다 이계획은 개부처가공동으로향후 년간정부가추진할인적자원개발분야의핵심정책과제를포함하고제 차인적자원개발기본계획의체계적추진을위하여 년 월 년 월에인적자원개발기본법을개정하였다 교육인적자원부는 년 월제 차평생학습진흥기본계획 년 을수립하였는데제 차계획의성과와한계를극복하고 평생교육법전면개정에따라추진체제 각종제도도입과운영방안을제시하기위하여수립되었다 제 차기본계획의대부분의사업들은중고령자평생교육사업과연관을맺고있다 이명박정부에서는지역인재개발과직업역량교육을강화하였다 그리고최근현정부를맞아지역중심의평생교육시설설치와대학중심의평생교육활성화를강조하고있다 나 평생학습중심대학사업의성과와과제 년사업이처음시작된이후 년현재사업은 년째지속되고있으며참여대학도처음 개대학교를시작으로하여 년 개대학교로참여학교도상당수확대되었다 이렇게대학을중심으로하는평생교육지원사업의운영은여러가지면에서괄목할만한성과를도출하였으며동시에한단계발돋움하기위한여러측면의문제점과과제도남기고있다 평생학습중심대학지원사업은대학이이러한역할을올곧이담당해나가는데방향을수립하고체제를구축하는매우중요한구실을하는지원사업이다 앞으로도고령

257 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 247 사회에서대학평생교육의방향을정립하는데본사업은큰줄기가될것으로기대되고있다 교육서비스대상및지원내용 을살펴보면 사업의포맷이해마다지속적으로변화하게됨에따라사업의주참여대상도연도별로다소변화가있으나 주내용은대학내부적으로는성인친화형의대학체제개편과외부적으로는지역요구를반영한평생교육프로그램운영으로정리할수있다 사업의방향은점차일과학습의병행 재도약을위한전문가과정등으로직업과연계를강화하는방식으로집중되고있으나 지방자치단체가기획하거나대학이분석한지역의특화과정 교수요원이확보된프로그램중심으로운영되어프로그램의체계성및지원방향의지속성과일관성이다소결여된부분이적지않다 또한 지방자치단체와연계의실효성 을살펴보면 지역민을위한예산지원이기에투자를하기는하나 이러한예산의사용처나투입대비산출을고려했을때꼭대학과연계할필요가있느냐하고생각하는지자체도적지않음을관계자면담을바탕으로확인할수있었다 앞으로사업운영방식에서지역사회와연계협력은좀더구체화되어야하며협약을통한학습비대응투자이외에프로그램개발과운영에관한좀더적극적인개입과협력이이루어져야한다 그리고지역민의수요를적극적으로반영할수있도록지방자치단체의참여경로를확대할필요가있다 지역사회평생교육활성화에기여 하는바에대해서는전반적인사업의성과로평생학습중심대학사업이지역평생학습에기여하고있는지에대해서는다소긍정적이다할수있겠으나 지역사회에서대학이지역성인학습자를위한교육의중심기관으로서기대역할을수행하기위해서는현재와같은소극적개방체제로는한계가있다 앞으로지방자치단체참여방법과연계방안에대한적극적인제도적개선이필요하겠다 참여대학의다양화 에대해살펴보면 참여대학은중심대학체제이후점차양적으로증가하고있으나다소지방대학에편중되어있고사립대학의참여가대부분을차지하고있다 이중전문대학과종합대학의참여비율은비슷한정도를보이고있으며전문대학은직업교육대학지원으로이원화하고있다 수도권대학과지역대학의지원내용과운영형태는지역적특색과상황을고려하여다른방식으로차별화하여공모하는것이적합하다고여겨지며대학의규모와형태에따른지원방식도고려되어야한다 사업지원방식과대학의지원자격 자율적사업내용구성방안 참여대학의다양화를위한유인책등을강구할필요가있겠다 마지막으로 사업의지속성을위한지원체계 에대해서는학위과정을운영하고있기때문에사업주기는 년단위로설정하고연차별로드맵을형성하여연차별로성과평가를하고 형태로중간평가를실시하여사업의지속지원여부를결정하는방식을

258 248 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 취하도록하는방안을고려해볼필요가있다 또한이와맞물려학습자에대한지속적 지원을고려하여야한다 사업의안정적운영과재정투자의효과와효율을고려할때 지자체의대응투자방식은총체적통합지원방식으로다소변화가필요하다 다 대학과지역사회연계형평생교육사업사례분석 대학과지역사회가연계하여시민을위한평생교육사업을추진한사례를분석하여대학과지역사회가어떤목적과어떤내용으로프로그램을운영하였는가를확인하고 이같은평생교육사업에필요한역할을어떻게분담하고있는가를분석하고자한다 대학과지역사회를연계한평생교육사례는보편적으로이루어지는협력형태가아니다 여기서는우리나라일부지역에서이루어지는대학과지자체연계형평생교육사례에대하여살펴보고자한다 대학과지역사회간의평생교육사업은주로대학과지방자치단체의협력을바탕으로이루어지고있으며 지자체는강의비용 강의장소 강의운영에대한지원을제공하고있으며 대학에서는교육과정개발 강사자원제공 교육프로그램운영에대한협조와같은협력을제공하고있다 리 성인친화형대학운영현황분석 많은대학이이미대학부설평생교육원에서지역주민들을대상으로비학위평생교육과정을운영하여왔고 학점은행제 시간제등록제 계약학과 특성화고졸재직자특별전형 산업체위탁교육같은여러가지성인및재직자를대상교육과정을운영하고있다 이러한성인친화형대학운영현황은대학마다추진의지가다르고학교의상황에따라진행하는양상도다르게나타나고있다 대학이어느정도까지어떠한방식으로성인친화적이어야하는가에대한단일한모형은있을수없기때문에나타나는현상으로파악할수밖에없다 학위과정을중심으로성인친화형대학운영현황을성인학습자에대한문호개방 성인친화적학사운영 성인학습자지원 성인학습자전담지원조직운영 학칙및규정제 개정 교육과정개편 전임교원및우수교강사확보등으로구분하여살펴보았다 첫째 대학의성인학습자에대한문호개방은정규고졸학생인구감소에따른대학의역할을성인학습자에대한평생교육의강화로연계할필요성이대두되면서성인이나재직자의후진학경로인재직자특별전형 계약학과 시간제등록 학점은행제와같은학위과정으로성인이나재직자들이쉽게대학에입학할수있도록입학전형을다양

259 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 249 화하고 성인을대상으로하는학부 학과 전공을설치하는노력이많은대학에서진행되고있다 둘째 성인친화적학사운영은성인학습자전담단과대학 학부 학과 전공의신설및이를위한관련조직의개편 성인학습자관련학사운영규정제정 성인친화적수업운영으로살펴볼수있다 셋째 성인친화형대학운영을위한성인학습자지원은행정적 재정적지원 학습지원 제도적지원으로구분하여제시할수있다 행정적지원에는행정서비스지원 복지지원 사후관리 장학제도운영등을포함한다 복지지원은전용상담실및휴게실확보 성인대학생을위한셔틀버스운영 학습동아리개설장려및지원확대 학술대회및워크숍지원 성인학습자및자치기구지원확대 학생회자치행사지원 체육대회 간담회등 전용복사기및 지원 대학부속병원진료비감면제시행등의교육환경조성을포함한다 사후관리는학위과정졸업자를대상으로생애주기별지원을위한성인졸업반재교육 성인학습자동창회구성과운영을통한관리 편입학이나대학원진학지원등이다 재정적지원은성인학습자대상장학제도운영을주요내용으로하고있다 성인학습자별도반입학이나등록생 계약학과입학이나등록생에대해입학금이나등록금의일정비율을장학금으로지급하는방식이다 넷째 성인학습자전담지원조직은성인학습자지원센터와행정지원센터 학사지원팀 를구축하는것을주요내용으로한다 전담지원조직의주요기능은잠재적성인학습자를발굴하여후진학수요분석 교원역량강화를통한재직자친화형교육과정제공 교 강사와산업체및지자체인사간네트워크를통한상호정보교류 후진학성인학습자친화형행정 재정지원을실시하는것이다 다섯째 성인친화형대학운영을위해필수적으로대학의학칙과관련규정을제 개정할필요가있다 이를통하여입학전형확대 학사운영유연화 장학금지급 학점인정다양화와같은체제개편을추진하고있다 입학전형은정원내성인학생전형을실시 만학도전형 재직자전형 성인전형등 하거나 현재고등교육법상의정원외성인학생선발방법인특성화고졸재직자특별전형과계약학과운영이전형적인성인친화형입학전형으로활용되고있다 학사운영의유연화를위해출석수업 주말 과원격수업운영 성인학습자맞춤형교육과정개편 성인학습자맞춤형교재개발과관련한학칙및규정을개정하고있다 학점인정의다양화를위해전공유관근무경력을학점으로인정확대 계약학과 선행경험학습인정제도운영근거마련 성인학습자학사운영규정 자격증및봉사경력등의다양한학점인정제도입규정을마련할필요가있는데대학들이등록금수입의감소를이유로이에대해서는소극적인편이다 여섯째 성인친화형대학운영에필요한교육과정개편을위해교육과정개편요구

260 250 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 분석 계약학과같은성인학과개설확대를위한노력확대 성인학습자맞춤형교육과 정개편에따른교재개발을추진하고있다 국외대학 지역사회연계형고등평생학습정책과사례 가 일본 일본의고령화속도는세계최고로 세이상인구가이미 년에 를돌파하였고 년에는 를넘어서이른바 고령화사회 에서 고령사회 로이행하는데 년밖에걸리지않았다 일본의고령화는인구의급격한감소를초래하면서인구감소시대로진입하면서학생인구의격감과대학입학자원의축소가급격하게진행되고있다 이와함께 년동안장기불황을배경으로수도권으로인구집중현상 一極集中 이계속되고있어지방을더욱과소화하게하고 고령화가되게하여주민자치조직의해체와지방재정피폐등의많은과제를지역에안겨주고있다 인구유출과감소되고있는과소지역인경우 오랫동안커뮤니티적접근의특성이있던일본사회교육에서지역재생및마을만들기가새로운과제로떠오르고있다 또한대학과지역연계라는과제역시이러한상황에서논의되고있다 저출산 고령화로학생자원감소에따라일본대학에는전례없는변혁의파도가밀어닥치고있다 이에일본문부과학성은 년도에 대학개혁실행플랜 사회변혁의엔진이되는대학만들기 라는계획을수립하고 년부터추진하고있다 이실행플랜가운데대학의새로운사명으로 지역재생의핵심이되는대학만들기 즉 지역사회센터 의기능을제시받고있다 일본대학가운데와카야마대학은평생교육을바탕으로지역연계사업을가장긴밀하게진행하고있는대학으로알려져있다 와카야마대학은 지역공헌 을 교육 과 연구 에이어대학의제 의기능으로자리매김하기위해서 년 생애학습교육연구센터 를설치하였고이후 년 월에기구개혁을단행하여기존의생애학습교육연구부와지역공동연구센터 새틀라이트부 방재연구교육센터등의개별기구들이하나로통합되어지역과연계및지역공헌을위해서대학내에 지역창조지원기구 를설치하여운영하고있다 토요강좌를비롯하여지역발전학습세미나 지도자역량강화사업등과현민칼리지와 주쿠 塾 등의네트워크사업 지자체평생교육종합계획수립등에교육과연구로지방자치단체와고교 주민들의학습을지원하고있다 와카야마대학의실천은대학의지역공헌노력이단지대학의지역에대한헌신또는

261 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 251 봉사차원으로머무는것이아니라이러한노력의성과가대학의나머지두가지기능인교육과연구발전에기여하고있다는특징이있다 대학은지역에대한공헌뿐만아니라지역으로부터대학역시다양한도움을받고있는데 새틀라이트가지역및현장과연결창구가됨으로써본교학생들이현장수업에서도움을받고있으며지역이나주민의요구를수렴함으로써대학의연구활동에도도움을받고있다 이렇게지역과대학의관계는상호적이며순환적관계로서로에게도움이되는새로운관계를만들어나아가야할것이다 중세대학이타운과가운으로나뉘어반목하고갈등하던것과는다른상황이 세기우리사회에도래한것이다 아카데믹지식은지역의지식을통해서새롭게생성되고지역에적응되는지식으로재창조되는것이다 나 독일 독일은개인의생존과행복을보장하고사회의지속성장발전을위해기회평등에역점을두어평생학습을위한교육정책을발전시켰다 수정 년대에근로자들이자발적으로시작한성인교육은제 차세계대전이후에는관민의협동으로다시부활하였다 평생교육은국제화시대에경쟁력향상을위한직업관련평생교육 개인의책임아래자기계발을목표로하는일반교양교육 사회적연대감증진을통해민주사회건설에이바지하는정치교육의세가지를총칭한다 국가는 년대까지 성인교육법 계속교육법 학습휴가법 고용보장과성장촉진법 을제정하여시민의학습기회를보장하였다 다문화시대 고령화시대 지식사회로변화에따라사회의양극화와계층의재생산이심화되자지속성장이가능한사회발전을위해평생교육의패러다임을바꾸었다 년이후평생교육정책은각개인이자기삶의질유지를위해스스로학습하며성장해나가야할개인의책무성을강조하고있다 또한평생교육중직업관련평생교육을가장중시하고 노동촉진법 을 년에재수정하여사회보장법에 노동촉진 혁신법 을명시하여저소득층을위한직업교육을최우선적으로지원하고있다 년연방은기회평등사회조성을위해학교의무교육 년이후에는가정형편이어려운학생과직업훈련을희망하는성인근로자의생활비를지원하는 연방훈련촉진법 을제정하여학생과근로자의생활비를차등지원하고있다 연방 주정부 지방자치단체는협업의무를준수하여평생교육을지원한다 성인교육의과제는시민모두가학습권과노동권을보장받으며사회구성원으로정치에참여하도록평등한교육기회를제공하는데있다 평생교육은학교나직업학교같은제도적교육을 차로받은뒤에일을하거나 자녀양육또는은퇴뒤계속공부하려

262 252 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 고제도적교육에재참여하는것으로평생교육은시민대학 야간학교 비영리공익단체에서중점적으로운영한다 비영리민간단체를우선지원하는원칙을적용하고 사회문제는관 민의협동으로해결해야할공동의과제이므로거버넌스의원칙을따른다 독일평생교육은직업관련평생교육 일반교양교육 정치교육 세가지로구분되지만직업관련평생교육에역점이놓여있다 년유럽연합은코펜하겐회의에서직업교육의중요성을재역설하며유럽을학문에기초한역동적경제공간으로만들기위해경쟁력을갖춘유럽인의역량을인정해주는유럽자격기준 을마련하였다 이에독일도학습자가획득한역량을인정해주는자격기준 을만들어 년부터시민들이일상생활및근로활동에서습득한능력을인정해주고있다 최근에는제도적교육과비형식교육간의구별은소멸되고있다 기업의특성이나대학교육과정의특성을고려하여근로자가일을하며학사또는석사학위를취득하도록일 학습동반교육과정을운영하고있기때문이다 대학에서는일을하며자녀를양육하는성인학생을위해파트타임교육과정 정규직으로일하면서저녁이나주말에별도과정을이수하고학위를취득하는취업동반교육과정 일을하면서직업훈련을받는듀얼교육과정 전일제및면대면수업이어려운학습자를위한원격교육과정 아비투어미취득자교육과정을운영하며성인의대학교육기회를평등하게보장하고있다 평생교육이해당사자의필요와요구분석 이연구진행을위해중고령평생교육관련집단인수요자 공급자 조장자를대상으로 심층면담을하여평생학습이해당사자에따른필요와요구를분석하였다 수도권인서울 경기를비롯하여 경북 전남 전북 충남지역의수요자중중고령성인학습자는 명 산업체관계자는 명 공급자는대학평생교육기관담당자 명 대학외평생교육기관담당자 명 조장자인평생교육전문가 명으로하여총 명을대상으로 심층면담을하였다 는 개지역총 명 공급자의경우는 개지역의대학평생교육제공자 명과대학외평생교육담당자 명 수요자로는성인학습자 명산업체종사자 명으로면접을시행하였다 중고령학습자들의평생학습참여현황을조사한결과대학 지방자치단체 대학외평생교육기관같은곳에서여러가지내용의평생교육프로그램에참여하고있는데학습자에따라참여동기가다양하다 중고령학습자대부분은여성학습자이고 그들이

263 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 253 참여하고있는프로그램은인문교양교육과문화여가교육프로그램이대부분이다 교육프로그램내용의경우직업교육프로그램과자격증프로그램 사회참여나민주시민교육프로그램은상대적으로활성화되지못하고있다 이들은취업을위하여 어떤이들은전문적지식을위하여 어떤이들은본인의삶에의미있는변화와사회참여를위하여평생교육프로그램에참여하고있다 앞으로이들의삶의여건과배경에적합한평생교육프로그램이기획되고제공되어야한다 산업체관계자 심층면담결과 기업에서는중고령근로자에게제 인생진로탐색을위한평생교육프로그램에참여를권유하고있지않은것으로조사되었다 기업체의 대이후근로자들의평생교육프로그램에대한참여지원여부에대한조사결과대기업과중소기업에큰차이가있다 평생교육의측면에서는대기업의교육여건이더좋고 중소기업의경우는인력부족으로평생교육이거의이루어지지않고있었다 산업체관계자들은근로자를대상으로운영하는프로그램은학위과정과비학위과정 자격증과정이모두필요하다고응답하고있다 학위과정은근로자들의자기계발과학위취득을위해필요하고 자격증과정은직업과관련된자격을취득할수있는과정을개설하는것이필요하다고말한다 한편 대학부설평생교육원에서는대학본교의건학이념을바탕으로지역사회의주민들에게대학의자원을최대한활용하여주민의평생학습기회제고를바탕으로대학과지역사회가함께발전하는것을지향하고있다 대학이성인친화형평생교육기관으로전환하기위한노력에대한질문에대하여담당자들은대학의이념과제도 조직을평생교육중심으로개편하는것이필요하다고응답하였다 일부대학관계자들은 년에교육부에서시범사업으로시행하고자하는평생교육단과대학의설치에관해서도관심을보이고있다 고령화사회를대비하려면대학에서는학위과정과비학위과정이모두필요하다고응답하였는데학위과정은해당대학의학습자가전문성을갖추게하는데필요하고비학위과정은학습자의여러가지학습요구에맞춘프로그램운영이필요하다고응답하였다 대학외평생교육기관은각기교육의비전과목표를설정하고평생교육프로그램을운영하고있다 대학외평생교육기관중일부기관에서는이미고령화사회에대비하는평생교육프로그램을운영하고있다 대학외평생교육기관중지자체의경우지역주민을대상으로자격증과정과인문교양교육과여가취미교육과정을운영하고있다 대학외평생교육기관담당자에게고령화사회에대비하여학위과정과비학위과정중중점을두고운영해야하는프로그램이무엇인가에대한질문에대하여대부분두가지과정을균형있게운영하는것이필요하다고응답하고있다 그런데그중에서중요한과정은취업과연계된프로그램이라는응답을하였다 지자체의평생교육담당자는중

264 254 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 고령자를대상으로하는평생교육을위해서는더체계적으로교육계획을수립하여접근할필요가있음을주장하였다 즉 중고령자나퇴직자가되기이전의중년층직장인과일반인을대상으로하는퇴직준비교육이나노후준비교육을미리계획하여미리준비하는교육이이루어져야하고 퇴직이나은퇴이후에는이들의삶의형태나처한상황과개인적요구에대응하는형태의교육내용이이루어져야한다는것이다 평생교육조장기관에근무하고있는전문가인조장자를대상으로중고령자대상평생교육에관한내용을질문한결과조장기구들은평생교육진흥사업을계획함에교육부에서수립한평생교육진흥종합계획을반영하여평생교육진흥사업을수립하고있다 도단위의진흥원에서도중고령학습자를대상으로하는별도의기관을두지는않았지만일부기관에서는중고령자대상의정책을수립하고있는곳도있다 앞으로고령화사회에대비한중고령자평생교육중장기사업으로추가해야할부분으로중고령자에대한교육과일자리창출이연계되는프로그램운영에대한활성화가필요하다고응답하였다 중고령성인학습자를위한교육의전반적문제중가장큰문제는예산부족이라고지적하고있다 중고령대상의평생교육도체계적접근이필요하다고보고있다 이를위해서는현재중고령자대상의평생교육계획수립이한인간의전생애과정을토대로한평생학습요구와필요에대한체계적인계획에기반하여퇴직예정자와재직자를대상으로하는은퇴준비교육과정제공과퇴직한이후에이들이요구와필요와능력에기반한맞춤형평생학습기회제공이필요하다고응답하였다 여러가지목적의평생교육기회를제공하려면평생교육기관간의역할분담이필요다고주장하였다 즉지역내평생교육기관간의불필요한경쟁관계를지양하고학습자들이자신들의필요에맞는프로그램을제공하는기관에서평생학습기회를얻을수있도록하는정책이필요하다고응답하였다 성인친화형대학 지역사회연계평생교육운영모형 는대학의지역사회에대한봉사기능과교육기능을강조하면서지역혁신체계내의교육네트워크를구성하는핵심주체로간주하고있다 특히평생교육분야에서대학은평생학습주체로서전문인력을양성하고지식이지역내에뿌리내릴수있도록대학의교육적역할을강조한다 고령화시대평생학습사회에서대학은지역주민의평생학습을지원하고지역사회의이념과가치관 규범등을제시함으로써봉사기능을담당하고 교육을통해인재를양성하고새로운지식을확산한다는관점에서교육적역할을한다 따라서지역사회내다양한주체들이서로연관되게대학 지역사회연계형

265 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 255 평생교육체제를구축할필요가있다 대학 지역사회의연계는대학이평생학습활동을바탕으로지역내인적자본을축적하고정부와지역사회간의소통통로로기능하여공간적범위차원에서성인들의평생학습을지역단위로활성화하는계기가된다 지역사회내에서대학중심으로평생교육추진체제를효과적으로정립하기위해서는우선지역내유관기관간의긴밀한협력체제구축이요구된다 지자체나관련기관간의연계를강화하여파트너십을구축하고 학습공동체를구축하며 무엇보다대학의역할을재조명하여야한다 지역사회에서성인학습자가은퇴뒤성공적으로제 의인생을설계할수있도록인적 물적 재정적자원을갖추고있는대학을구심점으로지방자치단체와대학외평생교육기관간의협력체제구축도필요하다 이에따른각기관의역할은다음과같다 먼저 지자체의역할 측면에서본다면 지자체는평생교육진흥종합계획에따라평생교육사업진흥을위한역할을한다 즉 지자체의평생교육사업의중장기계획을수립하고비전및전략을설정한다 효율적인목적설정을위해지역사회주민을대상으로정기적인요구분석을실시하여전체적인평생교육사업을점검하며 정기적인의견을수렴하여평생교육사업을재평가하고재점검한다 뿐만아니라사회적배려계층과중고령자은퇴및재취업을위한평생교육을지원하여지역사회와주민들이삶의질을높이고경쟁력을갖출수있도록한다 특히성인학습자가평생교육프로그램을수료한뒤학습결과를활용할수있는체계를확대한다 다음으로 대학의역할 을보면 대학은성인학습자에게맞는교육여건을조성하도록성인친화형체제개편을실행하며 산업구조의변화에따라양질의인재를육성하고활용할수있도록성인교육및재교육기능을강화한다 따라서대학은지역사회및주민 지역산업의요구를분석하여평생교육프로그램을설계하고개발함으로써지역주민이요구하는교육서비스를제공한다 이를위해성인학습자비율확대 성인학습자의요구에맞는맞춤형특화프로그램개설 유연한학사운영체제구축 대학교수진참여확대 지역사회내대학 기업 지자체네트워크시스템구축같은제도를개편한다 나아가성인학습자의학습결과를학점으로인정하거나학위로인정하는시스템을확대하고지역의유관기관과파트너십을구축하며 특히지역평생학습기관과프로그램연계를확대한다 성인친화형대학운영모형구축을위하여서는우선고등교육법상성인학습자를대상으로한입학문호를넓히도록보완하고 다양한선행경험과학습을학점으로인정하는방안을정련화한다 다음으로성인친화적대학운영을위하여대학의학사조직개편은필수적이므로현재대학평생교육이평생교육원중심의대학내아웃사이더에서대학본부조직으로편입하여대학의책무성강화와학사운영의질관리를강화하도록

266 256 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 한다 이는대학의역할을재규정하는것으로대학이학교교육중심에서성인교육도온전히담당하도록하는것이다 이에따른대학의편제 교원 시설에대한변화가반드시함께수반되어야한다 더불어대학과지역사회의역할을차별화하여대학은학위취득목적의학위과정을다양한형태로제공하고 지역사회는지역사회중고령성인학습자의비학위학습수요에기반한평생교육프로그램개발에역량을결집하도록한다 마지막으로 대학외평생교육기관의역할 에대해서는대학외평생교육기관은평생교육시설 직업훈련시설 지자체의교육시설 중요무형문화재전수시설 학원등을들수있다 이들기관은지역사회에서대학과연계하여평생교육프로그램이나체제연계를바탕으로성인들의참여를촉진하는데기여한다 정책제언 경제개발협력기구에속한많은발전된국가들이 세이상인구가전체인구의 이상을차지하는고령사회에접어들었고고령화되어가고있다 고령사회에서는중장년층의생산인구가적어지면서이들의부양부담이증가하게된다 수명이연장되는추세속에서 교육 일 여가로단편화되는전통적의미의삶의과정보다는 교육 일 여가 삶이중첩되는것이언제부터인가삶의특성이되고있다 그중에서도한국의고령화는속도가매우빠르며 은퇴이후에도노동시장에가장늦은나이까지참여하는경향을보이고있으나 베이비부머세대로유형화되는이들의필요와요구에부응하는평생학습의기회는매우부족한실정이라고들한다 이러한상황에서정부는 세시대국가평생학습체제구축 을 국정과제 로제시하면서평생학습에대한다양한참여기반및맞춤형교육프로그램제공을통해스마트국가평생교육체제를구축하여우리국민의평생학습참여율을 평균 이상으로향상시키고자함을천명하였다 이러한정책환경에서본연구는은퇴전후의중 고령자들의제 인생설계와진로탐색과정에서의고민에주목하고이러한과정에서마주하게되는다양한과제를함께수행해가는심경으로연구를구상하고진행하고자하였다 우리사회에서제 인생시기몸담았던주요직장을떠나제 인생을준비해야하는중고령자들은대체로어떤준비와과업이필요한지 이들이생각하는제 인생진로탐색과정에서필요한지원은무엇이고이러한요구와필요를누가어떻게지원해주어야할것인가에대한집단지성으로부터시작하고자하였다 이러한논의과정에서지식기술변화의주기가획기적으로짧아지는지식정보화사회를살아내는정보기술시대이민자 들인중고령자들은특

267 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 257 히이러한파고를학습으로넘어야하며 이들은정치경제사회문화지리적배경에따라다소의차이는있을지언정다행히도그이전세대에비해학습의필요성에대한인식과젊은시절사회경제적환경으로인해충족하지못한학습에대한소외감에서탈출하고자하는학습동기를지닌집단임을확인하였다 그렇다면이들이제 인생진로탐색을하는과정에서매우필요한요소인학습과상담등을지원하고삶의만족도제고와행복한삶을지원하는데누가어떻게참여할수있는가 이미우리사회에서는세계교육개혁메가트랜드에힘입어다양한평생교육기관들에서많은평생교육프로그램을제공하여왔으며 일부성인학습자들은확장된평생학습프로그램시장에서다양한방식으로진행되어온많은평생학습에참여한경험을가지고있다 그러나종래의평생학습프로그램은중고령성인들의제 인생진로탐색에초점이맞추어져있지않아 현재당면한중고령자들의은퇴준비와은퇴이후삶의과제해결을지원하는데역부족인측면을드러내고있는것이다 이러한문제가 국가중노인빈곤율과자살율그리고행복도지수에서부정적인결과로드러나고있는것이다 그렇다면우리사회인구구조에서상당한비중을차지하고있는베이비부머세대의제 인생은퇴와제 인생으로의진입시기에이르러이들의제 인생진로탐색과정에누가참여해야하는가 한아이를기르는데온마을이필요하다고하듯이중고령자의제 인생진로탐색을지원하는데도온마을이필요한법이다 하여지역사회의대학 지방자치단체 다양한평생교육기관 산업체등이협력하여이과제를풀어가는것이당면과제로부상하고있다 따라서지식창출및지식유통기관으로서대학은종래결여되었던 지역사회정신 을발휘하여변혁적리더십을장착하고지역사회모든유관기관과연계하여제 인생진로탐색이필요한정책이해당사자들의요구와필요충족에힘써야할것이다 대학의지역사회정신의발현은대학조직의효과성제고에도기여할것이다 가 중고령자를위한평생학습의효능성개념정립 고령화사회에서평생학습의효능성이란무엇인가 현재우리사회에서는인류역사상유례를찾아보기어려운고령사회를맞아이들이축적된경험과여전히역동적인노동력을그대로사장시키지말고그들자신과사회를위해활용하여야할역사적사명을갖게되었다 제 인생에서매진해온직장에서은퇴한이후수명이길어지는만큼다시제 인생을개척해야할필요와요구는증가하고있는데제 인생에서는직장보다는직업을탐색할필요가있다 직업은직장도아우르는개념이라고볼수있는데평생학습프로그램은첫째는직업능력개발등을포함하여평생고용력을증진시키는데초점을맞춰

268 258 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 야하고 둘째는사회와의좋은관계를맺으면서제 인생에서축적된지식이나기술을지역사회와나누는재능기부나봉사를할수있도록지원하는데초점을두어야할것이다 그리고이러한두접근은정책이해당사자의필요와요구에부응하는것이되어야하며평생고용력향상과재능기부를통한사회참여모두궁극적으로는삶의질제고와행복도증진으로이어져야할것이다 본연구에서는이러한시점과정책환경을고려하여평생학습의효능성추구의비중을 평생고용력강화로삶의질제고와 재능기부등을통한사회참여로삶의질제고를 의비율로정립하였다 나아가평생학습의효능성을평가할수있는요소로서대학과지역사회연계기반평생학습의지속가능성 고령화사회에서평생학습을통한세대간사회갈등완화 국가의고령국민부양부담완화 사회문제의성숙한해소방안모색등을책정하여평생시민교육등후속정책을구안및추진을제안하고자한다 이러한중고령학습자의제 인생진로탐색과관련된평생학습의효능성제고를왜대학이주도해야하는가에대한의문과더불어종래대학평생교육원체제및운영과관련된여러가지우려가표명되었다 지역사회에서는대학이보여준지역사회정신에대한회의가적지않을뿐더러대학이전문성있는인적자원과상대적으로풍부한물적자원을보유하고있다고는하나이를지역사회와나누는데소홀하였음을토로하며전문성있는조직으로서의대학에대한신뢰가저조하였다 종래대학은평생교육추진과정에서대학이보유한인적물적자원을적극활용하지못하고 관련정부정책을수동적으로집행하는과정에서최소의인력과시설만을활용하여평생교육프로그램을소극적으로운영하면서정부의재정지원과수강료등재원확보에주력한것으로드러난것이다 그럼에도불구하고새로운교육정책환경에대응하여대학이지역사회정신으로재무장하여사회문제해결을지원할책무와잠재가능성을동시에가지고있는기관임을부인하기는어렵다 교육패러다임의변화를수반하는저출산고령화사회에서대학은위기를기회로전환하여야한다는의지와책무성을가지고전문성과자원을지역사회와공유하며중고령평생학습자들의제 인생설계에초점을둔평생교육운영모형과평생학습프로그램을개발하여실천하며지역평생학습의허브역할을수행하여야한다 만일대학이대학평생교육에대한사회적요구와대학평생교육활성화정책에도불구하고종래방식대로평생교육원을운영한다면대학은새로운학생자원유입측면에서지역평생교육을독점하려는것으로만비춰질것이다 또한고령화사회의본격진입시점에서이들을지원하는평생교육의효능성을담보하지못하고수많은사회문제를양산하게될것이다 따라서대학은앞서정립한중고령학습자의제 인생진로탐색을위한평생학습의효

269 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 259 능성제고를위하여각지역사회마다의특성에따른창의적허브역할수행을위한노력을경주하여우선적으로지역사회내유관기관들의지지를얻어가며이들과연계하여역할분담등여러측면에서리더십을발휘하여야한다 또한관련부처도정책구안과정책집행과정에서이러한평생학습의효능성이발현되도록재정지원방안과평가요소를섬세하게구안하여야한다 대학이강점과특성을살리지못하고지역사회여타평생교육기관과유사한프로그램을개설하여손쉬운경쟁구도를견지한다면정부의 세시대를겨냥한평생학습정책도신뢰를잃게될것이다 나 정부 의본보기사례로 중고령자평생학습효능성제고 정책 육성 중고령자들의제 인생진로탐색에초점을맞춘대학과지역사회연계형평생학습이효능성을발휘하려면온마을의소통과협력을효과적이고효율적으로조장하고지원하기위한여러유관정부부처간의협력적문제해결과정이필요하다 대체로중고령성인학습자의평생학습을저해하는요소로는시간과재정부족이거론되는한편평생학습 교육 활성화정책효과가미진한이유로는다양한정책이해당사자를아우를정책추진의구심점이없고여러부처에서협력과조율없이정책을추진하여소요재원에비해정책의효율성과효과성이낮다는것이다 현정부는초창기부터정부운영의패러다임을바꾸겠다는의지를표명하며국민개개인을정부운영의중심에두고개방 공유 소통그리고협력을매개로부처간칸막이를뛰어넘는통합형정부운영을핵심으로하는정부 의개념을정립하였다 정부 의부문별요소는 민관협력 공공데이터개방 빅데이터활용 맞춤형서비스 신정보기술활동 칸막이제거 정보공개 기업원스톱지원 을들수있다 고령화사회에서본격적인고령사회로진입하는시대의과제로적합한평생교육의효율적인운영을위해서는 민관협력 뿐아니라 산업체 민간 정부 가협력하는구도와아울러 정부부처간칸막이제거 를통하여 평생교육원스톱지원 체제를구축하여야한다 정부 의중요가치로 국민과정부간 부처간 중앙과지방간협업가치강조 를내걸고있는것처럼 평생교육의효능성을제고하려면평생교육학습자를중심에두고정부부처와중앙과지방간에연계하고협력하는것이무엇보다중요하다 특히지식정보화를배경으로한초연결사회에서는평생학습수요자의욕구와개성이다양화되므로평생학습의판을 만들고중고령학습자가적합한평생학습프로그램을선택하여진로를개척할수있도록연결을지원하는정책이활성화되어야하며이를위해서는부처간정보의공유와협력이문제해결의관건이되는것이다 연결

270 260 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 에서최고의가치창출이가능한매개전성시대에 중고령자의평생학습효능성제고정책 이야말로가장적합한정책 의테마가될수있다 관련조직과부처가다양할수밖에없고 제 인생진로를탐색하고자하는중고령학습자의경제사회문화여건이매우다양하므로노동 학습 복지를축으로새로운고령사회문화창출이가능하기때문이다 아직국가평생학습정책이베이비붐세대로대표되는중고령자의제 인생진로지원에초점을두고있지못한상황이므로중고령학습자들의요구와필요에부응하는만족도높은제 인생구현이곧사업의성공 정책의성공을의미하는길을모색하여야할것이다 다 지역사회성인친화형대학운영모형구축 대학의강점으로전문성있는인적자원과상대적으로풍부한시설인프라를꼽는데활용하지않는자원은그늘에놓인해시계와같은법이다 종래대학은그들이주장하는전문성있고풍부한인적물적인프라를지역사회와평생학습을위해활용하는데인색하였다 저출산으로인한입학자원감소라는위기와학습동기를장착한중고령학습자자원이풍부해지는기회를맞아대학은지역사회의노동과학습과참여를조장하고지원하는지역센터로서지역성있는교육프로그램개발 지역산업과지역비즈니스에필요한노동력과인재개발을위해지역사회성인친화형대학운영체제를구축하여야할것이다 이러한맥락에서지금대학이중고령학습자를모집하여학생수만늘리려고한다면평생교육의지속가능성을담보하기어려울것이고이는국가경쟁력저하의길로접어드는단초가될것이다 성인친화형대학운영모형구축을위하여관련법규의개정 관련제도와조직개편 대학의학사운영개편이필요하다 첫째 성인학습자들이대학진학을수월하게하고성인친화적으로대학교육을개편하기위해서는우선고등교육법의개정이필요하다 고등교육법상성인학습자들을대상으로한입학문호를넓히기위해서는특성화고졸재직자특별전형의재직연한을축소하고 고등교육법시행령제 조 항 호관련 다양한선행경험학습에대한학점인정 법제 조 이가능하도록할필요가있다 둘째 성인친화적대학운영을위하여대학의학사조직개편은필수적이다 성인친화적대학운영을위해서우선성인학습자를전담할조직을대학의정규조직 단과대학등 으로편성하고 전임교원의참여를확대하여정규학생수준의학사관리를할필요가있다 성인친화적대학조직개편과관련하여대학평생교육을현재평생교육원중심의대학내주변조직에서대학본부조직으로자리매김하여대학의책무성강화와학사운영의질관리를도모할필요가있다 이는대학의역할을재규정하는것으로대학을중등

271 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 261 교육이후 단계교육으로서전통적대학학령기학생교육중심에서성인교육도온전히담당하는조직으로자리매김하도록한다 이에따른대학의편제 교원 시설등에대한변화가반드시함께수반되어야한다 셋째 성인친화적대학운영을위한대학의학사운영개편방안으로서현행계약학과 특성화고졸재직자특별전형외에성인친화형대학입학전형제도개편을통한정규대학체제내에서성인학습자별도반으로운영할수있도록유도하고 성인친화적학사운영의질관리를위한가이드라인의마련및적용이필요하며 학령인구감소에따른대학의자율적정원감축분을성인학습자전형으로전환할수있도록하고 학사운영상성인친화적교육과정개발 교수학습방법적용등으로차별화할필요가있다 넷째 대학과지역사회의역할을차별화하여대학은주로학위취득목적의학위과정을다양한형태로제공하고 지역사회는지역사회중고령성인학습자의비학위학습수요에기반한평생교육프로그램을개발 제공할필요가있다 다섯째 성인친화적대학운영을통한후진학활성화를위해정원내로입학하는경로로서재직자전형이나만학도전형을확대하거나 성인전형과정원외로입학하는경로로현재와같이특성화고졸재직자특별전형이나계약학과로대학에진학을확대할필요가있다 라 중고령자에초점을둔평생학습정책의정교한설계및섬세한 집행 연구를진행하면서우리사회는초저출산과맞물려초고속으로진행되는고령화사회를목도하면서도아직문제의심각성에비해실행이따르지않는구두선만난무하고진정성있는대응은미흡함을확인하였다 제 인생설계와진로개척이절실한칠백만명이상의 차베이비붐세대의어느정도가제 인생진로를평생고용력개발에두어야하는지또는재능기부등으로사회와의행복한관계맺기로제 인생진로를탐색할것인지에대한정보가없는상황이다 이같은상황속에서이들을사회의유용한자원으로활용하는것은성숙한국가를지향하는선진사회에서는간과할수없는일이다 정책은타이밍이라고들하는데우리는이미저출산의위험에대한인식미흡으로인한정책실기의뼈아픈경험을가지고있으므로중고령학습자의평생학습내실화의전략은조속히실천하여야할것이다 그실천전략은첫째 중고령성인학습자에대한체계적분석이선행되어그들이처한사회적상황과필요에적합한평생교육프로그램을기획하여제공하는것이다 둘째 중고령성인학습자들을위한평생학습의효능성을제고하기위해서는중고령성인학습자들을진단하고이들의생애경력과직업이력 그리고처한사회적

272 262 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 상황을진단하고이들에게적합한제 인생이후의생애를설계하고이같은생애설계에기반하여평생학습에대한컨설팅을제공하는공적기구와행정적지원이제공되어야한다 셋째 지역에존재하는다양한평생교육기관의특성화와각기관의전문화그리고프로그램제공에대한역할과기능분담과아울러정부차원의조정이필요하다 넷째 우리나라국민을대상으로평생학습의기회를제공하는평생교육전달체제의체계화가절실하다 이를위해서는국가수준 광역시도수준 시군구수준의평생학습전달체제의총체적체계화전략이필요하다 중고령학습자체계적분석과맞춤형교육제공 중고령성인학습자들에대한국가수준의분석과진단에기반하여중고령성인학습자의요고와필요를유형화하여이들에게적합한평생교육을기획하고제공하는것이필요하다 현장에서다양한부류와계층의중고령성인학습자를면담해본결과중고령성인학습자는학령기학습자에비해더욱더다양한차이가존재한다는것을알수있었다 그중경제사회적요인이중요한데특히 경제적삶의수준과그들이처한사회적상황에따라제 의인생에대한설계가이질적이고이에따라평생학습의참여동기와요구도매우이질적이라는사실이확인되었다 예를들어 중고령성인학습자중에서여성의경우동일연령대의여성이라고하더라고경제적으로여유가있는사람들과그렇지않은사람의경우평생교육에참여하는참여동기자체가다르다 즉 경제적여유가있는학습자의경우에는평생학습의참여동기가자신의학습욕구충족 자기계발 자신의취미생활을위해평생학습에참여하고있었다 즉 카메라와사진을배운다고하더라도이들은이같은평생학습을통하여취업을하거나창업을하는등과같은경제적활동이목적이아니라순수하게자기계발과취미생활의수준을높이고자하는목적으로배우고있었다 반면에동일한 대의학습자라고하더라도경제적여유가없는학습자의경우에는평생학습을통하여비록그액수가많지않더라도경제적으로도움을받을수있는활동에참여하기를희망하고있다 그리고연령대에따라서도평생학습에참여하는동기가상이하다 일반적으로연령대가 대인가 대인가 대인가 대인가에따라평생학습에대한참여동기와참여이후의활동계획이서로다르다 대와 대초반의여성의경우에는아직어린자녀가있는경력단절여성인경우가많다 이들의평생학습참여목적은개인에따라차이가있지만경제적인여유가있는여성의경우에는자기계발과봉사와사회적참여를위해평생학습에참여하고있으며 경제적으로넉넉하지않은경우에는

273 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 263 경제활동에참여하고자하는동기가강하다 대와 대의경우에는대부분사회적봉사활동에대한참여나개인적여가생활을위하여참여하는경우가많다 남성의경우에는참여자에따라학습의동기가다르다 조기퇴직한참여자의경우에는재취업을희망하는경우가있고 경제적여유가있는연금수령자의경우에는여가시간을의미있게보내거나사회적봉사활동에참여하고자하는동기로학습한다 연령이많은경우에는평생학습을통해사회적활동을영위하여여가시간을유의미하게보내고자참여하고있다 이처럼이연구에서연구대상으로하고있는중고령성인학습자는동질적이지않고다양하다 그들이처한개인적여건과사회적상황에따라어떤이는삶을여유롭게보내기위한목적으로 어떤이는경제적활동에참여하기위해역량을개발하고 이에도움이되는자격을취득하기위한목적으로 어떤이는사회적봉사활동을실천하기위한목적으로참여하고있다 향후국가수준에서다양한중고령학습자의평생학습참여동기 참여실태를분석하여동질적인부류의학습자들에게그들의요구와필요에적합한평생학습기회의기획과제공이이루어져야할것이다 중고령학습자생애진로설계및학습컨설팅기구설치 중고령성인학습자들을대상으로그들의제 의인생설계와평생학습상담을제공하는공적차원의기구의설치와국가차원의지원이추진되어야할것이다 이같은중고령성인학습자의생애설계와평생학습을통한진로설계를제공하는기구는단독적인기구의형태로설립될수도있지만현실적제약을고려하여현재구축되어있는평생학습추진체제 평생교육담당기구 의부설조직으로가칭 제 인생진로지원센타 또는 생애진로설계및평생학습컨설팅지원센터 를설치하고이에대한예산과인적지원이필요하다 중고령성인학습자들이평생학습에참여하지못하는중요한이유에는학습비에대한경제적부담과시간적여유가없다는점과더불어평생학습에대한정보가없다는것도중요한원인의하나가되고있다 그러므로국가적차원에서이들제 인생진로탐색학습자에게초점을둔평생학습정보를보다적극적으로제공하는지원이이루어져야한다 더불어평생학습정보를단순히제공하는차원에서나아가제 인생진로탐색이필요한중고령성인학습자들이사회와더불어제 인생을설계할수있도록체계적으로조력가능한제도도구축하여야한다 범국가적으로사고하고 지역사회차원에서실행할수있도록중고령성인학습자들의제 의생애설계와평생학습의연계나아가창업과취업 사회참여에대한연계를종합적으로지원하는상담및컨설팅을제공하는공적서비스체제가구축되어야한다

274 264 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 이러한가칭 제 인생진로지원센터 에서제공해야하는서비스의내용은크게네단계로구분할수있다 첫째는학습자의경력과이력의분석단계이다 두번째는학습자의행복생애진로설계를지원하는단계이다 세번째단계는학습자의평생학습참여에대한학습경로설계를지원하는것이다 그리고네번째는학습이수자의진로를설계와개척을지원하는단계이다 이러한과정을통하여중고령성인학습자들이자신의필요와요구에따라평생학습수료이후다양한삶의경로를설계하여실천할수있도록지원하는것이다 즉 중고령성인학습자가평생학습을통해여가취미생활을희망할경우에는그에적합한평생학습의경로와학습이수이루의삶의방향을제시하는것이필요하다 그리고중고령학습자가취업을희망하는경우에는학습자의과거직업경력과역량을분석하여추가적인평생학습경로를컨설팅하고프로그램이수후취업의전략에대하여컨설팅하는것이필요하다 그리고중고령학습자가학습이후창업을희망하는경우에는그들의역량에적합한창업교육에대한학습컨설팅의제공과학습이후창업에대한정보를제공하는것이필요하다 또한 중고령성인학습자가평생학습참여이후사회적참여와봉사활동을희망하는경우에는그들에게이에필요한평생학습경로에대한정보를제공하고프로그램이수후봉사기관과연계해주는것이필요하다 요컨대가칭 제 인생진로지원센타 또는 생애진로설계및평생학습컨설팅지원센터 는모든국민들이제 인생에서제 인생으로이동하는시기에생애진로설계와평생학습을위한플랫폼의역할을수행하는기관이되어야할것이다 이러한기구는중안에는정부 실천차원에서범부처적허브기구로설치하고 각지역에는광역시도평생학습진흥원 시군구평생학습관 읍면동학습관에부설센터로설치하고 생애진로설계와평생학습컨설팅을제공하는전문인력을배치하여야할것이다 지역평생교육기관의전문화와역할분담 현재지역에서운영되고있는다양한평생교육제공주체들의프로그램운영의특성화와전문화를강화하는것이필요하다 이연구를통하여지역의다양한평생학습수요자와평생교육공급자들을대상으로면담한결과특히 교육공급자들의가장큰문제의식의하나는평생교육프로그램을운영하는다양한주체들이유사하고동일한프로그램을중복운영함으로인하여제공주체간의학습자유치전쟁과같은소모적인양상이나타나고있다는점이다 이로인하여평생교육제공주체들은평생교육프로그램을개설하면과연학습자를모집하여해당프로그램개설이가능한가에대한예측이어려워학습자확보를위한과도한홍보경쟁으로행정력의소모가이루어진다고한다

275 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 265 이같은현상을우리평생학습의역동성으로볼수도있으나평생학습의전문성과질제고를위해서는평생교육공급자의특성화정책으로역할분담이필요하다 공공차원에서운영하는평생교육기관과민간차원에서운영하는평생교육기관 대학에서운영하는평생교육기관 전문직업교육을담당하는평생교육기관간의역할분담이필요하다 즉다양한평생교육기관들은각기관의설립배경과역량및특성에적합한평생교육프로그램을전문적으로운영하는것이필요하다 민간기관에서운영하고있는평생교육프로그램을공공기관에서제공하여불필요한경쟁을유발하지않아야한다 현재는동일한강사가동시에각각의기관에서똑같은프로그램을개설하며수강료만다르게책정된사례가드물지않다고한다 이는수요자의선택의폭을넓혔다고보기도어렵고공급자들이프로그램의특성이나질로경쟁하는구도도아니므로바람직하지못하다 따라서공공평생교육기관에서는공적차원에서운영이필요한프로그램을우선적으로운영하는것이필요하다 즉 문해교육 소외계층을대상으로하는교육 시민성에대한교육 통일교육 환경교육 소비자교육등공적인차원에서제공해야하는평생교육에초점을맞추어운영해야할것이다 그리고인적자원개발과관련된직업교육직무교육기관에서는이같은교육이필요한사람들을대상으로취업과직업역량계발을위한프로그램을현장적합성있게운영하는것이필요하다 대학에서는여타평생교육기관에서도운영하고있는여가취미 자격증교육과정을운영하기보다는대학이보유한내용적인전문성 인력적인전문성을활용할수있는차별화된프로그램을개발하여제공하는것이필요하다 이처럼지역사회의평생교육기관은각기관의설립비전과특성에맞는특성화된프로그램을중고령자의필요와요구에맞추어운영하여야할것이다 즉 기관의특성에맞는평생교육프로그램의전문화와차별화가필요하다 특히 대학의경우에는지역사회의지식창출과지식유통의허브기관으로서지역사회의여타평생교육기관과연계하여파트너십을구축하는데역량과리더십을발휘하여지역사회에대한책무성을발휘하여야한다 이러한연계하에대학의본래기능인학점과학위과정 대학의전공영역과관련이있는자격증과관련된프로그램을개발하여새로이부각되는제 인생진로탐색을지원하도록해야한다 정부에서는정부 의정신이발현되어정책효과성이증진되도록유관부처를아우르는행정체계를구축하여고령화사회대비제 인생진로탐색지원평생학습정책만큼은시기를놓쳐수많은사회문제가양산되지않도록현재유사정책담당자간온 오프라인네트워크를구축하여솔직하고활발한소통을통하여정책을조율하고통합하고체계화할수있는팀을조직하여다양한평생교육공급자를지원하도록한다

276 266 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 국가평생교육전달체제의재구조화 무엇보다시급하고중요한것은국가수준에서의평생학습전달체제의재구조화이다 우리나라의다양한종류의공적사업집행에서가장빈번히문제로제기되는것은다양한중앙정부와지방자치단체에서사업을하는데있어서그수혜자혹은참여자는동일한지역주민이라는사실이다 그러므로중앙수준에서각분야별로분화된정책사업이라고하더라도지역수준으로내려오면사업의중복이발생한다 현재평생교육영역에있어서도평생교육을담당하는기구들간의권한과임무 역할분담과지원에대한체계성이미약하다 우리나라의평생교육담당기구는국가수준의국가평생교육진흥원이있고 광역시도수준에는광역시도평생교육진흥원이있으며 시군구수준에는평생학습관이설치되어있고읍면동에는행복학습센터가지정되어있다 현체계의가장큰문제점의하나는중앙수준의국가평생교육진흥원과광역시도수준의평생교육진흥원간의연계와협력이이루어지고있지않다는점과광역시도수준의평생교육진흥원과기초자치단체수준의평생학습관과의연계가미약하다는점이다 이같은현상의가장큰원인의하나는각수준의평생교육담당기구간에공식적인위계구조가형성되어있지않다는점이다 이는특히예산의차원에서명확히드러난다 즉 국가평생교육진흥원의경우에는교육부소속의정부출연기구로교육부의예산으로운영된다 그리고광역시도평생교육진흥원은광역지자체소속의기구로광역지자체의예산으로운영되고있다 그리고시군구평생학습관은시군구자체예산으로운영되고있다 그러므로예산과행정조직의차원에서보면국가수준 광역수준 시군구수준의평생교육담당기구간에는상하급의관계가형성되어있지않다 그것은특히예산의출처가모두상이하므로이루어지는현상이다 단지현재가장많은연계가이루어지고있는것은국가평생교육진흥원과시군구기초자치단체간의연계 광역시도평생교육진흥원과시군구간의연계가이루어지고있는데이같은연계를구축하는핵심동인의하나는공모사업이다 이런맥락에서가장연계가없는부분은국가평생교육진흥원과광역자치단체의평생교육진흥원간의연계이다 이는국가진흥원에서광역진흥원을대상으로하는공모사업이거의없기때문이다 최근이루어진공모사업의하나는다모아평생학습정보망구축사업정도이다 그런데문제는국가수준의평생교육진흥원 광역수준의평생교육진흥원 시군구수준의평생학습관은서로상이한역할을담당해야하고 상급수준의평생교육진흥기구는거시적차원에서평생교육정책을구안조율하고하위수준평생학습진흥기구의기능을활성

277 중고령자진로탐색과정에서대학평생교육의역할제고방안 267 화하고진흥하는기능을수행하는것이바람직하다 그것은각수준의평생교육진흥기구가존재하는가장근원적인이유인것이다 그러므로향후각수준의평생교육진흥기구의기능에대한부여와상하협력체제가구축되어야한다 바람직한방향은국가수준의평생교육진흥기구가광역시도수준의평생교육진흥기구에대한진흥을담당해야하고 광역시도진흥원은시군구수준의평생학습진흥기구의평생학습진흥을담당해야한다는것이다 이를위해서는국가수준의평생교육진흥기구의광역시도의평생학습진흥을위한예산이배정되어야한다 그리고국가평생교육진흥원에서기초자치단체의평생학습을직접적으로지원하는것보다는광역시도진흥원에서시군구의평생학습진흥을추진하는것이필요하다 현재와같이국가평생교육진흥원이광역시도평생교육진흥원을지원할수있는예산과정책확산에대한협력을구할기제가전혀없는상황은바람직하지않다 거시적으로는현재우리나라의여러부처에서이미평생교육이라는꼬리표를달지않고평생교육사업을시행하고있다 이같은여러부처의평생교육사업을상호연계하고조정하는범부처수준의평생학습진흥관제탑기능이활성화되어야고령화사회에서평생학습의기회평등성이확장될수있다 유관정부부처에흩어져있는평생교육재정을모아정치경제사회인구통계학적변화에맞추어부각되는평생교육아젠다와평생학습정책현안해결에활용될수있도록교통정리가필요하다는것이다 이러한관제탑기능을누가담당해야할지결정하는문제는앞서제안한정부 의가치를잘실현할수있는방향에서숙고가이루어져야할것이다 이러한범정부차원의평생교육조정기구가제대로작동하여성과를창출하는데는익숙한행정관행과결별가능한다양한시도가이루어질수있는특단의조치가수반되어야한다 범정부차원의조정기구는우리행정문화에서안착하기쉽지않은시도이기때문이다 이러한범정부평생교육조정기구는관련부처의평생교육유관사업을포괄적으로조정하고통제할수있어야한다 이렇게되면국가수준의평생학습예산이쪼개지지않고통합되어같은예산으로도중복비효율성이격감하여예산증대현상을체감하게될것이며 이같은예산을광역시도진흥원에분배하는기능을범정부평생교육조정기구가담당하고시도의평생학습의정책방향과사업의질적수준을관리하는기능을담당한다면평생교육재원의분배형평성도제고될수있을것이다 이러한평생교육정책전달체계의재구조화는현재우리나라의평생교육진흥기구의위계 역할 그리고기능분담이미분화되어야기되는혼선도막을수있을것이다 이상의논의를바탕으로평생학습의효능성을제고할수있는구조도를모형으로제시하면다음그림과같다

278 268 새로운고등교육맥락에서본대학교육의자율성과책무성 그림 평생학습의효능성제고구조도