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1 나주시가지교통체계개선 을 위한연구보고서 나주시

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3 제출문 나주시장귀하 본보고서를 나주시가지교통체계개선을위한연구 용역 의최종보고서로제출합니다 도로교통공단 광주전남지부장김윤태

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5 본보고서는아래와같은연구수행진에 의해제작되었습니다. 참여연구진 도로교통공단광주 전남지부 연구총괄 : 주용철부장 연구책임자 : 연구진 : 연구보조 : 한 재 권 윤 춘 식 문 철 민 문 유 정 안전시설팀장 대 리 사 원 인 턴 사 원

6 < 목차 > 1. 연구의개요 연구의배경및목적 연구의범위 연구의시간적범위 연구의공간적범위 내용적범위 5 2. 지역일반현황 도시일반현황 공간적위치 행정구역현황 교통체계 도시특성및교통시설현황 도시지표현황 도로및교통시설현황 상위계획및주변지역개발계획검토 상위계획검토 제4차국토종합계획수정계획 (2011 년 ~2020 년 ) 국가기간교통망계획 (2000 년 ~2019 년 )

7 3.1.3 제3차전라남도종합계획 ( 수정계획 ) 세기전남비전 관광관련계획 관련계획검토 나주시중기종합실행계획 제2차나주시교통안전기본계획 (2012 년 ~2016 년 ) 년나주도시기본계획 광주 전남공동혁신도시 국도 1호선천주교사거리차로개선사업 상위계획및관련계획시사점 나주시가지현황및문제점분석 도로및교통환경현황 주변토지이용현황 도로망현황 보행여건현황 교통여건현황 대중교통현황 나주시가지문제점분석 나주중심상점가 나주시가지

8 4.3 설문조사및분석 조사개요 일반사항설문조사분석 나주시가지주차관련질문 나주시가지관련질문 나주시가지중심상점가관련질문 나주시가지교통체계개선을위한건의사항 나주시가지설문조사결과종합 교통체계개선방안 나주시가지교통운영체계개선방안 기본목표 일방통행제개요 일방통행제사례 나주시가지중심상점가도로일방통행제시행방안 차없는거리 조성방안 기본개요 추진배경및방향 차없는거리운영현황 ( 사례 ) 차없는거리조성및사업추진내용법적근거 차없는거리선정기준및유형분류

9 5.2.6 차없는거리조성방안검토 차없는거리시행으로인한진출입동선체계검토 차없는거리안내표지판 중심상점가활성화대책방안 기본목표 활성화세부추진방안 결론 부록

10 < 표목차 > < 표 2-1> 경도위도상의나주시위치 9 < 표 2-2> 행정구역현황 10 < 표 2-3> 나주시도시지표총괄 13 < 표 2-4> 나주시읍 면별인구분포 15 < 표 2-5> 나주시학생수현황 16 < 표 2-6> 나주시차종별자동차보유대수추이 17 < 표 2-7> 나주시산업별고용자수 18 < 표 2-8> 나주시연도별관광객추이 19 < 표 2-9> 나주시 2011 년월별관광객추이 20 < 표 2-10> 나주시용도지역현황 21 < 표 2-11> 나주시토지지목별현황 22 < 표 2-12> 나주시도로연장 (2011 년 ) 23 < 표 2-13> 나주시관내도로현황 23 < 표 2-14> 나주시도로연장증가추이 24 < 표 2-15> 나주시인구및자동차당도로연장 25 < 표 2-16> 나주시연도별주차장현황 26 < 표 2-17> 중부지역주차장현황 27 < 표 2-18> 중심상점가인접주차장현황 28 < 표 2-19> 나주시시내버스일반현황 28 < 표 2-20> 나주시여객터미널현황

11 < 표 3-1> 간선도로망구축 38 < 표 3-2> 나주시관련고속도로계획 53 < 표 3-3> 나주시국도확충계획 53 < 표 3-4> 광주전남공동혁신도시개발사업개요 54 < 표 4-1> 나주시중심상점가현황 59 < 표 4-2> 나주시중심상점가인근아파트세대및학생수현황 62 < 표 4-3> 나주시중심상점가기종점부보행교통량현황 ( 평일 ) 67 < 표 4-4> 보행자 < 차대사람 > 교통사고현황 68 < 표 4-5> 행정구역별보행자사망사고현황 70 < 표 4-6> 보행자서비스수준 71 < 표 4-7> 나주시중심상점가보행자서비스수준분석결과 72 < 표 4-8> 교통량조사개요 73 < 표 4-9> 중심상점가가로구간운영분석 75 < 표 4-10> 교차로분류기준 76 < 표 4-11> 비신호교차로의서비스수준 77 < 표 4-12> 양방향정지교차로의서비스수준 77 < 표 4-13> 나주중심시가지교차로서비스수준 78 < 표 4-14> 신호교차로및비신호교차로의서비스수준별일반적인상황 78 < 표 4-15> 가로구간서비스수준별일반적인상황 79 < 표 4-16> 나주시중심상점가주변버스노선별운행현황 80 < 표 4-17> 중심상점가근거리무료공영주차장이용현황 83 < 표 4-18> 무료주차장운영상의문제점

12 < 표 4-19> 공영주차장시설별주차특성분석결과 84 < 표 4-20> 나주시가지설문조사결과종합 120 < 표 5-1> 일방및양방통행도로의용량비교 ( 한쌍의도로 ) 125 < 표 5-2>4 지교차로의상충점비교 125 < 표 5-3>New Heaven 시의일방통행실시지역과시전체의상업활동비교 127 < 표 5-4> 일방통행제의장단점 129 < 표 5-5> 일방통행계획시고려사항 129 < 표 5-6> 여의도일반통행제시행효과 136 < 표 5-7> 나주시가지일방통행제추진방식 143 < 표 5-8> 서울시차없는거리운영현황 147 < 표 5-9> 서울시차없는거리이용실태 148 < 표 5-10> 부산시 2012 년차없는거리추진현황 149 < 표 5-11> 목포시차없는거리운영현황 150 < 표 5-12> 순천시차없는거리운영현황 151 < 표 5-13> 차없는거리선정기준항목및내용 154 < 표 5-14> 차없는거리유형별특성및조성형태 155 < 표 5-15> 차없는거리조성목표 165 < 표 5-16> 차없는거리조성전략 168 < 표 5-17> 세부설치기준 174 < 표 5-18> 사고유형에따른보행환경개선방안 177 < 표 5-19> 야외공연장의문화공간화방안

13 < 그림목차 > < 그림 1-1> 연구의공간적범위 4 < 그림 2-1> 나주시지리적위치 10 < 그림 2-2> 나주시행정구역도 11 < 그림 2-3> 나주시관내주요도로망도 12 < 그림 2-4> 나주시연도별인구및세대추이 13 < 그림 2-5> 나주시자동차보유대수 14 < 그림 2-6> 나주시학생수변화추이 16 < 그림 2-7> 나주시차종별차량보유대수 17 < 그림 2-8> 나주시산업별고용자수변화추이 18 < 그림 2-9> 나주시관광객현황 19 < 그림 2-10> 나주시 2011 년월별관광객추이 20 < 그림 2-11> 나주시도로연장증가추이 24 < 그림 2-12> 나주시자동차천대당도로연장추이 (Km/ 천대 ) 25 < 그림 2-13> 나주시인구천인당도로연장추이 (Km/ 천인 ) 26 < 그림 2-14> 중부권주차장현황도 27 < 그림 3-1> 국토형성의기본골격 34 < 그림 4-1> 중심상점가위치 60 < 그림 4-2> 시가지및중심상점가 ( 나주로 ) 도로망도 63 < 그림 4-3> 중심상점가 ( 나주로 ) 주변일방통행도로망도 64 < 그림 4-4> 중심상점가주변주차장현황도

14 < 그림 4-5> 중심상점가주변주정차홀짝제구간현황도 66 < 그림 4-6> 보행교통량조사지점 67 < 그림 4-7> 최근 3년간보행자교통사고현황 69 < 그림 4-8> 나주중심시가지교통량현황 74 < 그림 4-9> 대중교통현황조사지점및운행현황도 80 < 그림 4-10> 중심상점가주정차홀짝제설치현황 81 < 그림 4-11> 아디다스 ~ 신동아약국 구간교통혼잡현황 82 < 그림 4-12> 시외버스터미널 ~ 중앙로사거리 구간교통혼잡현황 85 < 그림 4-13> 금성관 ~ 구 ) 금성지구대 구간교통혼잡현황 85 < 그림 5-1> 일방통행제순환체계 130 < 그림 5-2> 차로구성방법 131 < 그림 5-3> 일방통행시설물-버스전용도로 131 < 그림 5-4> 일방통행시설물-노면표시 132 < 그림 5-5> 일방통행시설물-주차 133 < 그림 5-6> 일방통행시설물-표지판 133 < 그림 5-7> 배오개길, 돈화문로일방통행체계 134 < 그림 5-8> 목동중심지구일방통행체계 135 < 그림 5-9> 일반통행제시행지역 138 < 그림 5-10> 도로양측보도설계에따른일방통행설치예 139 < 그림 5-11> 지그재그형도로설계에따른일방통행설치예 140 < 그림 5-12> 홀짝수제노상주차장운영사례 ( 파주시 ) 140 < 그림 5-13> Zone30 설정관련기법

15 < 그림 5-14> 차없는거리 ( 서울시인사동 ) 운영현황 144 < 그림 5-15> 차없는거리운영현황 146 < 그림 5-16> 생태문화탐방로의조성절차 148 < 그림 5-17> 순천시 차없는거리 운영현황 151 < 그림 5-18> 차없는거리사업추진및법적근거내용 152 < 그림 5-19> 차없는거리선정기준 153 < 그림 5-20> 차없는거리선정방향 153 < 그림 5-21> 차없는거리 유형분류 155 < 그림 5-22> 차없는거리 주거형예시 157 < 그림 5-23> 차없는거리 상업형예시 158 < 그림 5-24> 차없는거리 안전형예시 158 < 그림 5-25> 차없는거리 문화형예시 159 < 그림 5-26> 나주시안전한보행환경조성사업개선전 후 161 < 그림 5-27> 차없는거리기본목표 164 < 그림 5-28> 차없는거리지정범위 ( 안 ) 166 < 그림 5-29> 외국의도로정비사례 167 < 그림 5-30> 중심상점가 차없는거리 시행시진출입동선체계 172 < 그림 5-31> 차없는거리 안내표지판설치 ( 사례 ) 174 < 그림 5-32> 중심상점가도로현황 175 < 그림 5-33> 중심상점가도로보행환경개선방안 179 < 그림 5-34> 활성화방안및기대효과 180 < 그림 5-35> 도착후주차안내시스템을통한주차장정보제공

16 1. 연구의개요 1.1 연구의배경및목적 1.2 연구의범위

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18 1. 연구의개요 1.1 연구의배경및목적 나주시관내의중앙로, 나주로등중심시가지내에교육, 사회, 문화, 상가등의밀집, 좁은도로와무질서한교통 ( 질서 ) 및주차등에대 한주민들의불편이가중되고있음. 또한, 나주시를찾는외래방문객및관광객에게도나쁜인상을심어주는등나주시의이미지훼손및그에따른행정의불신현상도초래하고있으므로체계적인교통체계수립을통한보행환경을개선하고, 중심상가활성화를도모할필요가있음. 이에중앙로, 나주로등중심시가지일원의주요가로망체계및소통현황, 주차현황등의주요교통시설의배치와이용현황을검토하고중심시가지일원교통체계상의문제점을파악하여이에대한개선안을제시하고자함. 그리고, 본과업은중심상점가일부구간을일방통행제시행, 차없는거리로운영시발생할수있는지역주민진 출입, 상가영업활동등의각종교통문제에대한종합적인진단과대책수립을위하여, 이에대한타당성검토와주민합의도출을위한방안수립을목적으로함

19 1.2 연구의범위 연구의시간적범위 본과업의시간적범위는아래와같음. 단기목표 : 2013년 장기목표 : 2014 ~2018년 연구의공간적범위 본과업의공간적범위는중앙로, 나주로등중심시가지일원으로함. 직접권 : 나주로일부구간 (250m) 간접권 : 접속도로연계권역 < 그림 1-1> 연구의공간적범위 - 4 -

20 1.2.3 내용적범위 본연구의내용적범위는다음과같음 -중앙로, 나주로등중심시가지일원교통현황분석 나주시도시기본현황 나주시도시교통현황조사및분석 차량통행현황조사분석 주민통행현황조사분석 - 지역주민, 주변상인및방문객여론조사 직접방문면접조사를원칙으로최대한다수를대상으로실시 -타당성검토및중심상점가활성화방안연구 나주시가지교통운영체계개선방안 ( 일방통행타당성검토, 차없는거리타당성검토등 ) 중심상점가활성화대책수립 시민불편해소를위한대책강구 지속적운영및발전을위한중장기비전제시 - 사업효과분석및시민합의방안수립 중간보고회개최 시민공청회등개최 - 최종보고회및성과품납품 - 5 -

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22 2. 지역일반현황 2.1 도시일반현황 2.2 도시특성및교통시설현황

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24 2. 지역일반현황 2.1 도시일반현황 공간적위치 나주시는우리나라 4대강의하나인영산강이시가지를관통하여지세를남북으로양분하고있고동으로화순군, 서로는함평군과무안군, 남으로영암군, 북으로는광주광역시와경계를이루고있음. 또한, 곡창지대인나주남평, 금천, 다시평야는토지가비옥하여산물이풍부하며평탄한구릉을서로연결하고있음. 광주에서서남쪽으로 26.7 km거리에위치한나주시는산업권의근교 이고함평군, 무안군, 목포시, 영암군, 강진군, 해남군등 10 개시군의 관문으로교통중심지임. < 표 2-1> 경도위도상의나주시위치 소재지 방향 경도및위도의극점 지명 극점 연장거리 전남나주시시청길 22 ( 송월동 ) 동단 남평읍노동리 동경 ' 서단 문평면안곡리 동경 ' 남단 동강면장동리 북위 34 53' 북단 노안면유곡리 북위 35 07' 동서간 28km 남북간 32km 자료 : 나주시청홈페이지 (2013 년 ) - 9 -

25 < 그림 2-1> 나주시지리적위치 행정구역현황 나주시의행정구영면적은 로전남의 5.0%(12, km2 ) 를차지하고있으며총경지면적은 km2이며경지율은 36.6% 로그가운데논이 km2, 밭이 km2를차지하고있음. 나주시의행정구역은 1읍 ( 남평읍 ), 12면 ( 세지면, 왕곡면, 반남면, 공산면, 동강면, 다시면, 문평면, 노안면, 금천면, 산포면, 다도면, 봉황면 ), 6개동 ( 송월동, 영강동, 금남동, 성북동, 영산동, 이창동 ) 으로구성되어있음. < 표 2-2> 행정구역현황 면적 (km 2 ) 읍수면수 동수 리수 행정법정행정법정 통반자연마을 , 자료 : 나주시청홈페이지 (2008 년말기준 )

26 < 그림 2-2> 나주시행정구역도 교통체계 현재나주시광역가로망은광주 ~ 무안고속도로와국도 1호선,13 호선,23 호선그리고국지도 49 호선,55 호선및지방도 801 호선외 6개노선으로구성되어있음. 국도 1 호선이다시면, 송월동, 남평읍을거쳐동서측으로함평, 목포 등의서해안및호남고속도로로연결되고, 국도 13 호선,23 호선이남 북측으로영암, 장흥, 호남고속도로를연결하고있음

27 < 그림 2-3> 나주시관내주요도로망도 2.2 도시특성및교통시설현황 도시지표현황 가. 도시성장지표 나주시의인구와세대수는최근 5년간감소추세를보이고있고세대당인구가 2.3 인에서 2.2 인으로핵가족화가계속진행중에있음을알수있음. 인구가감소상태임에도핵가족화와가구당자동차보유욕구가증가하면 서, 자동차증가대수가연평균 3.0% 로높게나타나교통혼잡, 사고, 주 차난등도시교통문제가점점심화될것으로전망됨

28 < 표 2-3> 나주시도시지표총괄 년도 인구 ( 명 ) 세대수 ( 세대 ) 세대당인구 학생수 ( 명 ) 자동차보유대수 ( 대 ) 천인당자동차수 2007 년 96,670 41, ,492 35, 년 94,246 40, ,926 36, 년 92,236 40, ,518 37, 년 91,540 41, ,461 38, 년 89,906 40, ,616 39, 연평균증가율 -1.8% -0.3% -1.1% -2.2% 3.0% 3.0% 자료 : 나주시통계연보 ( 각년도 ) 98,000 43,000 96,000 42,500 94,000 42,000 92,000 41,500 90,000 41,000 88,000 40,500 86, 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 40,000 인구 ( 명 ) 세대수 ( 세대 ) < 그림 2-4> 나주시연도별인구및세대추이

29 41,000 40,000 39,000 38,000 37,000 36,000 35,000 34,000 33, 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 < 그림 2-5> 나주시자동차보유대수 나. 인구및세대수 2011년말현재나주시읍 면 동별인구수 ( 외국인포함 ) 는나주시전체인구 89,906인중성북동이 9,835인으로서전체인구의 10.9% 가분포하며, 남평읍 8.8%, 송월동 8.1%, 금남동 7.7%, 노안면 6.4%, 금천면 6.1% 등의순으로분포되어있음. 나주시전체의인구밀도는 148 명 / km2이며, 읍면 동별로는송월동이 1,539 인 / km2으로서가장높고, 성북동 1,219 인 / km2, 금남동 601 인 / km2, 영강동 586 인 / km2등의순으로나타남. 읍면별세대수는나주시전체세대의 40,732 세대중성북동이 3,939 세대로서전체세대수의 9.6% 를차지하며, 남평읍 9.0%, 금남동 7.5%, 송월동 6.7% 등의순으로나타남

30 인구분포를살펴본결과, 성북동과남평읍에인구가가장많이편중 되어있는것으로보아나주의중심축은성북동과남평읍이라판단 됨. < 표 2-4> 나주시읍 면 동별인구분포 ( 단위 : km2, 인, 인 / km2, 인 / 세대 ) 구분면적세대수 인구 계남여 인구밀도 세대당인구 65 세이상고령자 남평읍 ,654 7,910 4,011 3, ,754 세지면 ,668 3,451 1,772 1, ,057 왕곡면 ,781 3,879 1,966 1, ,056 반남면 , 공산면 ,392 2,967 1,452 1, 동강면 ,693 3,329 1,600 1, ,169 다시면 ,230 4,541 2,244 2, ,484 문평면 ,271 2,419 1,186 1, 노안면 ,645 5,718 3,014 2, ,712 금천면 ,412 5,461 2,865 2, ,428 산포면 ,965 4,129 2,111 2, ,105 다도면 ,128 2,301 1,185 1, 봉황면 ,544 5,249 2,676 2, ,718 송월동 ,712 7,262 3,510 3,752 1, 영강동 ,684 4,066 2,026 2, 금남동 ,060 6,959 3,485 3, ,310 성북동 ,939 9,835 4,864 4,971 1, ,153 영산동 ,088 4,303 2,149 2, 이창동 ,912 4,218 2,230 1, 계 ,768 89,906 45,293 44,379 5, ,307 자료 : 나주시통계연보 (2011) 다. 학생수 나주시학생수는 2012 년도에총 10,310 명으로나타났으며, 년도별 인구대비율변화도감소추세를보이고있음

31 < 표 2-5> 나주시학생수현황 년도 유치원 초등학생 중학생 고등학생 계 , , , , ,310 계 3,289 23,305 12,319 17,318 56,231 초등학교를비롯해유치원과중학교, 고등학교모두의학생수가감 소하고있어, 앞으로도나주시의학생수가지속적으로감소될것으 로예상됨. 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, 유치원초등학교중학교고등학교 < 그림 2-6> 나주시학생수변화추이 라. 자동차보유대수 나주시자동차보유대수는 2011 년 39,726 대로최근 5년간연평균 3.0% 의증가율을보이고있고, 승용차의연평균증가율이 4.7% 로나타났음

32 < 표 2-6> 나주시차종별자동차보유대수추이 ( 단위 : 대, %) 구분 나주시 승용차승합차화물차특수차소계 2007 년 19,122 2,590 13, , 년 19,901 2,599 13, , 년 20,866 2,633 13, , 년 22,056 2,552 13, , 년 23,020 2,454 13, ,726 연평균증가율 자료 : 나주시통계연보 ( 각년도 ) 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 나주시소계나주시승용차나주시승합차나주시화물차나주시특수차 5, 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 < 그림 2-7> 나주시차종별차량보유대수

33 마. 고용자수 나주시에서는고용인구비율이매년감소하고있는것으로나타남. 특히건설업종사자의비율이많이감소한것으로나타남. < 표 2-7> 나주시산업별고용자수 ( 단위 : 인, %) 구분 농림 어업광업 제조업건설업 산업별고용자수 도소매 음식숙박업 전기 운수 창고 금융 사업 개인 공공서비스및기타 합계 2008 년 24,200 3,900 2,100 5,300 2,300 7,200 45, 년 23,800 3,400 1,800 4,900 2,300 8,300 44, 년 23,000 3,800 2,000 4,200 2,300 8,000 43, 년 23,000 4,000 1,100 5,100 2,200 7,700 43,100 연평균증가율 자료 : 나주시통계연보 ( 각년도 ) 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, 년 2009 년 2010 년 2011 년 농림 어업광업 제조업건설업 도소매 음식숙박업전기 운수 창고 금융사업 개인 공공서비스및기타 < 그림 2-8> 나주시산업별고용자수변화추이

34 바. 관광객수 2011 년나주시의관광객수는 76,640 인 / 년으로조사되었고, 그중에 외국인관광객은 447 인 / 년으로써전제의 0.58% 를차지하고있음. 최근 5 년간연평균관광객은큰감소폭을보이고있으며, 외국인관 광객이다소증가하고있지만여전히내국인위주의관광형태를보 이고있음. < 표 2-8> 나주시연도별관광객추이 ( 단위 : 인 ) 구분 관광객 ( 명, 유료 ) 내국인외국인계 2007년 211, , 년 1,162,536 33,921 1,196, 년 147, , 년 54, , 년 76, ,640 연평균증가율 (%) 자료 : 나주시통계연보 ( 각년도 ) 1,400,000 1,200,000 1,000, , , , , 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 관광객 ( 명 ) 내국인관광객 ( 명 ) 외국인관광객 ( 명 ) 계 < 그림 2-9> 나주시관광객현황

35 나주시는 2011 년 10 월에높은관광객비율을보이고있음. < 표 2-9> 나주시 2011년월별관광객추이 구분 2011년관광객 ( 명 ) 월별비율 (%) 1월 월 3, 월 3, 월 8, 월 12, 월 7, 월 5, 월 7, 월 4, 월 12, 월 7, 월 3, 합계 76, 자료 : 나주시통계연보 관광객 ( 명 ) 0 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 관광객 ( 명 ) < 그림 2-10> 나주시 2011 년월별관광객추이

36 사. 토지이용및용도지역변화 2011 년나주시용도지역별면적은 km2으로, 주거지역 km2, 상업지역 1.34 km2, 공업지역 4.44 km2, 녹지지역 km2등으로나타남. < 표 2-10> 나주시용도지역현황 ( 단위 : %, km2 ) 구분 2007 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 용도지역 합계주거지역상업지역공업지역녹지지역미지정 면적 비율 면적 비율 면적 비율 면적 비율 면적 비율 면적 비율 자료 : 나주시통계연보 ( 각년도 ), 용도지역은도시계획지역의면적임 나주시의토지지목별현황은임야가 39.15% 로가장많은부분을차 지하고있으며, 전반적으로최근 5 년간의토지지목별변화가크게없 는것으로나타남

37 < 표 2-11> 나주시토지지목별현황 ( 단위 : m2, %) 년도 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 합계 604,051, ,148, ,653, ,622, ,586,943 전 64,239,238 64,318,893 63,931,160 63,710,368 64,405,843 답 159,700, ,451, ,802, ,462, ,850,835 과수원 12,559,281 12,664,939 12,826,862 12,842,390 14,259,733 목장용지 4,258,012 4,245,600 4,271,896 4,271,401 4,328,859 임야 243,205, ,942, ,306, ,056, ,248,710 대지 18,729,067 18,729,054 18,859,639 19,091,261 19,240,790 공장용지 1,560,041 1,702,300 1,791,291 2,058,437 2,437,287 학교용지 1,922,525 1,909,499 1,918,862 1,912,067 1,916,712 주차장 23,892 28,940 37,431 47,286 53,145 주유소용지 39,575 46,624 48,522 52,425 58,853 창고용지 192, , , , ,090 도로 22,461,460 22,527,995 23,478,616 23,540,439 23,835,530 철도용지 914, , , , ,749 하천 28,023,158 32,073,650 32,571,889 32,571,896 32,558,901 제방 1,477,735 1,479,019 1,477,920 1,477,920 1,477,345 구거 22,712,538 22,760,290 22,756,673 22,767,613 22,678,744 유지 15,329,884 15,309,173 15,228,153 15,226,847 15,222,637 양어장 84,489 94, , , ,941 수도용지 78,074 76,480 76, , ,114 공원 43,576 43,576 48, , ,280 체육용지 368, ,148 1,623,008 1,623,819 1,834,974 유원지 , , ,591 종교용지 211, , , , ,732 사적지 17,658 17,658 17,658 17,658 17,658 묘지 1,896,669 1,896,310 1,893,947 1,895,282 1,844,282 잡종지 3,995,389 4,048,397 4,088,460 4,141,517 4,365,602 자료 : 나주시통계연보 ( 각년도 )

38 2.2.2 도로및교통시설현황가. 나주시도로현황 (1) 도로현황 나주시의총도로연장은 707,522m( 미개통도로 213,160m 포함 ) 로이중국도는 85,297m, 지방도는 170,550m, 시 군도는 439,805m 를차지하고있으며총미개통률은 30.13% 를보이고있음. < 표 2-12> 나주시도로연장 (2011 년 ) ( 단위 : m, %) 구 분 연장 미개통 미개통율 계 707, , % 고속도로 국도 85, % 지방도 170,550 38, % 시군도 439, , % 자료 : 나주시통계연보 (2011년) 나주시의관내도로현황을살펴보면국도 3 개노선, 국지도 4 개노 선, 지방도 7 개노선, 군도 24 개노선, 농어촌도로 299 노선, 시도 560 노선이나주시의주요도로의골격을형성하고있음. < 표 2-13> 나주시관내도로현황 구분국도국지도지방도군도농어촌도로시도 노 선 번 호 3 개노선 4 개노선 7 개노선 24 개노선 299 노선 560 노선 1 호선 13 호선 23 호선 49 호선 55 호선 58 호선 60 호선 자료 : 나주시청경제교통과 801 호선 818 호선 820 호선 821 호선 822 호선 825 호선 831 호선 33 노선 ( 면도 ) 105 노선 ( 리도 ) 161 노선 ( 농로 )

39 나주시의총도로연장은 707.5km 로최근 2 년간도로연장및포장은 없는상태임. (2) 도로연장추이 2011 년나주시의도로연장은일반국도 85,297m, 지방도 ( 국가지원지방도포함 )170,550m, 시군도가 439,805m 로총 707,522m 임. 07 년의총도로연장 695,657m 에비해 1.01 배가증가하였고, 연평균증가율은 0.4% 로나타남. < 표 2-14> 나주시도로연장증가추이 ( 단위 : m, %) 구분 나주시 합계 (m) 포장 포장율 미포장 미개통 일반국도지방도시군도 2007 년 695, , ,859-85, , , 년 707, , , ,160 85, , , 년 707, , , ,160 85, , , 년 707, , , ,160 85, , , 년 707, , , ,160 85, , ,805 연평균증가율 자료 : 나주시통계연보 ( 각년도 ) 800, , , , , , ,000 시군도 지방도 일반국도 100, 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 < 그림 2-11> 나주시도로연장증가추이

40 나주시의최근 5 년간도로연장은 0.4% 로낮은증가율을보이고있으 나, 자동차대수는 3.0% 로높은증가율을보이고있음. < 표 2-15> 나주시인구및자동차당도로연장 년도 도로연장 (m) 자동차대수 천대당도로연장 (km/ 천대 ) 인구수 천인당도로연장 (km/ 천인 ) 2007년 695,657 35, , 년 707,522 36, , 년 707,522 37, , 년 707,522 38, , 년 707,522 39, , 증가율 (%) 0.4% 3.0% -2.3% -1.8% 2.4% 자료 : 나주시통계연보 ( 각년도 ) 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 천대당도로연장 < 그림 2-12> 나주시자동차천대당도로연장추이 (km/ 천대 )

41 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 천인당도로연장 (km/ 천인 ) < 그림 2-13> 나주시인구천인당도로연장추이 (km/ 천인 ) 나. 주차시설운영현황 (1) 주차시설현황 나주시의주차시설현황은 2011 년 2,001 개소에총 20,783 면이설치되어있는것으로나타남. < 표 2-16> 나주시연도별주차장현황 ( 단위 : 개소, 면 ) 년도 노상노외건축물부설합계무료공영민영개소면수개소면수개소면수개소면수개소면수 2007년 , ,011 12,490 1,075 15, 년 , ,130 12,448 1,195 15, 년 , ,438 13,763 1,509 17, 년 , ,609 14,907 1,681 18, 년 , ,932 17,850 2,001 20,783 자료 : 나주시각년도별통계연보 (2007 년 ~2011 년 )

42 나주시가지인금남동, 성북동, 송월동등의중부지역에서는노상및 노외주차장으로총 26 개소 1,941 면의공영주차장을운영중에있음. < 표 2-17> 중부지역주차장현황 구분 면적 (m²) 주차면수 ( 개소 / 면 ) 노상노외 금남동 58,117 2/169 12/579 성북동 12,328 2/162 5/316 송월동 3,727 1/30 4/324 계 74,174 5/361 21/1,580 자료 : 나주시내부자료 (2013 년 ) < 그림 2-14> 중부권주차장현황도

43 또한중심상점가인접에는 4 개소의공영주차장이설치 운영중에 있음. < 표 2-18> 중심상점가인접주차장현황 구분 면적 주차면수 중심상점가 ( 송화주차장 ) ( 나주상회무상대여 ) (24면) 노상주차장 - 197면 공영주차장 15,795m² 548면 유료주차장 900m² 30면 계 16,695m² 799면 자료 : 나주시내부자료 (2013 년 ) 다. 나주시대중교통현황 (1) 나주시내버스운영실태 나주시의시내버스는 2개업체에서 119 대의버스를보유하고있고, 광주광역시와인접해있는도시특성상, 버스노선상당수가광주광역시에서출발하며, 광주시내버스가나주시지역으로들어오는경우도있음. < 표 2-19> 나주시시내버스일반현황 업체명보유대수주사무소차고지 나주교통 72 광신여객 47 나주시왕곡면양산리 23-1 나주시이창동 ( 본사 ) 광주시북구신안동 광주시문흥동 1015 계 ( 운행 ) 자료 : 시내버스업체내부자료 (2013) 나주시의버스운행은일반노선 32 개, 순환노선 8 개등총 40 개노선 이운영되고있는것으로조사되었음

44 -시내버스 100번단위 : 신안동 ~ 공산, 동강, 반남 200 번단위 : 신안동 ~ 도동, 남평, 드들강, 중장터 300 번단위 : 신안동 ~ 금천, 빛가람, 산포 400 번단위 : 신안동 ~ 동창, 봉황, 군계, 영암, 중장터, 다도 500 번단위 : 신안동 ~ 다시, 문평, 나산 600 번단위 : 송정리 ~ 노안, 나주, 영산포, 부치, 동창 160 번단위 : 문흥동 ~ 영산포공용터미널 -순환버스 중부선 : 시청광장을기점으로하여나주시일대를순환하는노선 남부선 : 시청광장을기점으로하여나주시일대를순환하는노선 제한선 : 용산주공을기점으로하여나주시일대를순환하는노선 (2) 여객터미널현황 나주시여객터미널은다음표와같이총 4개소로이중나주및영산포여객터미널은시외버스터미널과고속버스터미널이함께있는 종합형여객터미널 형태로운영되고있음. < 표 2-20> 나주시여객터미널현황 구분인가년월일대지면적구조시설 나주여객자동차터미널 ,610m² 지상 1 층 영산포여객자동차터미널 ,646m² 지하 1 층지상 2 층 대합실, 매표사무실, 승강장, 주차장 대합실, 매표및사무실, 승강장 동창공용버스정류장 m² 지상 2 층대합실, 승차장 다시공용버스정류장 m² 지상 1 층승차장, 하차장 자료 : 도시교통정비기본계획및중기계획 (2009)

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46 3. 상위계획및주변지역 개발계획검토 3.1 상위계획검토 3.2 관련계획검토 3.3 상위계획및관련계획시사점

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48 3. 상위계획및주변지역개발계획검토 3.1 상위계획검토 제4차국토종합계획수정계획 (2011 년 ~2020 년 ) 가. 기본목표 경쟁력있는통합국토 개별지역이통합된광역적공간단위에기초한신국토골격을형성 하여지역특화발전및동반성장을유도 지속가능한친환경국토 경제성장과환경이조화되고에너지 자원절약적인친환경국토형성 기후변화로인한홍수 가뭄등재해에안전한국토구현 품격있는매력국토 역사 문화자원을우리국토공간에접목한품격있는국토조성 정주환경을개선하여국민모두가쾌적한삶을누리는매력있는국 토조성 세계로향한열린국토 유라시아 - 태평양시대에물류, 금융, 교류의거점국가로도약하기위 해글로벌개방거점확충

49 대륙 - 해양연계형인프라구축을통한유라시아 - 태평양지역의관문 기능강화 < 그림 3-1> 국토형성의기본골격 나.6 대추진전략 국토경쟁력제고를위한지역특화및광역적협력강화

50 자연친화적이고안전한국토공간조성 쾌적하고문화적인도시 주거환경조성 녹색교통 국토정보통합네트워크구축 세계로열린신성장해양국토기반구축 초국경적국토경영기반구축 다. 지역관련내용 ( 호남권 ) 비전 동북아의신산업, 문화, 관광, 물류거점 기본목표 녹색기술과융합된미래성장산업과전통산업육성 동북아의문화 관광거점육성 선진형물류 교통 정보망확충 인재육성및지식창출기반강화 거점도시경쟁력강화와매력있는정주환경조성 호남권역의발전방향 지역별특성화를통한성장거점육성및균형발전촉진 미래녹색성장산업, 전통산업및문화 관광산업육성

51 선진형교통, 정보, 물류망확충 경쟁력있는거점도시육성및매력적인정주환경조성 광역적협력과거버넌스구축 국가기간교통망계획 (2000~2019) 가. 계획의목표 21세기무한경쟁시대의국가경쟁력을강화하는데필요한교통기반시설의확보 비용절감형물류체계와고효율의복합수송체계의구축 신속 안전 편리하고환경친화적인교통체계의실현 남북통일에대비한한반도교통망의구축 나. 계획의기조 국가교통체계의구조적통합강화 -국가교통정책목표를달성을위한고효율교통체계를구축 -교통수단간보완성과대체성을충분히활용하고교통수단간연계를강화 세계화, 개방화시대에대비한국제수준교통망의구축 - 동북아교통 물류거점기지조성 - 전국의반일생활권화 교통정책의효율성 (Efficiency) 과형평성 (Equity) 의조화 - 교통수단별특성을감안한균형있는발전을도모 - 교통시설의확충과병행하여교통안전, 환경보호등질적교통을추구

52 -특히, 교통수단에의한환경오염을감소시키기위해환경친화적교통수단의수송분담을확대함 -교통시설건설시대성토, 대절토를통해산복이나산간을훼손하지않고환경 경관 식생을고려하는공법을활용 양질의교통서비스개발을위한참여와경쟁의확대 -공급자위주의교통정책에서탈피하여국가, 기업, 국민등다양한주체의입장에서교통정책을추진 -교통시설의건설과운영에민간의참여를확대 -시장경제원리에근거한교통산업의구조개편 다. 단계별구축전략 전반기계획기간 ( ) -기존확충사업의완공과지역간수송애로구간의해소를우선적으로추진 -간선교통축을다변화하여지역간수송수요를분산 조정하고, 전국차원의이동성과접근성을대폭향상 -신공항, 신항만등국제교통시설의확충으로동북아교통 물류중심지화기반조성 -남북교류협력지원을위해남북교통망복원추진 후반기계획기간 ( ) - 간선도로망의지속확충과철도중심의고속대량간선교통망을구축 - 남북 동서교통축의확충과미연결구간연결등국가기간교통망을완성 - 동북아교통물류중심국가역할수행을위한교통체계의첨단화및고도화를지속추진

53 < 표 3-1> 간선도로망구축 구분축별주요경유지연장 (km) 제 1 축강화 ~ 인천 ~ 군산 ~ 목포 ( 서해안 ) 382 남북축 동서축 문산 ~ 서울 ~ 천안 ~ 광주 ~ 완도 ~( 경부, 천안 ~ 공주, 호남 ) 426 제2축천안 ~ 남이 ( 경부, 회덕 ~ 논산 ( 호남 )), 자유로 ( 지선 ) 309 전주 ~ 남원 ~ 순천, 나주 ~ 목포, 순천 ~ 여수 제3축 동두천 ~ 서울 ~ 대전 ~ 진주 ~ 충무 ( 중부, 대전 ~ 진주 ) 45 ( 지선 ) 충무 ~ 거제, 대전남부순환 62 제4축 포천 ~ 여주 ~ 구미 ~ 마산 ( 중부내륙, 구마 ) 375 제5축 철원 ~ 춘천 ~ 원주 ~ 대구 ~ 김해 ( 경부의영천 ~ 부산 ) 447 제6축 양구 ~ 봉화 ~ 영천 ~ 부산 ( 경부의영천 ~ 부산 ) 421( 장기대안 ) 제7축 간성 ~ 강릉 ~ 울진 ~ 부산 419 소계 7개축 3,291 제1축 인천 ~ 서울 ~ 춘천 ~ 간성 218( 장기대안 ) ( 지선 ) 영종도서울 40 제2축 인천 ~ 서울 ~ 홍천 ~ 속초 ( 양양 ) 228 제3축 시흥 ~ 여주 ~ 원주 ~ 강릉 ( 영동 ) 255 제4축 안중 ~ 음성 ~ 제천 ~ 삼척 222 제5축 당진 ~ 천안 ~ 영주 ~ 울진 269 제6축 서천 ~ 공주 ~ 상주 ~ 안동 ~ 영덕 ( 청주 ~ 상주 ) 300 ( 지선 ) 당진 ~ 대전, 대전 ~ 대구 ( 경부 ) 273 제7축 군산 ~ 대구 ~ 영천 ~ 포항 ( 군산 ~ 함양, 경부의대구 ~ 영천 ) 299 제8축 고창 ( 영광 )~ 남원 ~ 고령 ~ 대구 (88고속도로) 253 제9축 목포 ~ 순천 ~ 마산 ~ 부산 ( 남해 ) 306 ( 지선 ) 부산외곽, 냉정 ~ 사상, 고서 ~ 순천 ( 남해 ) 206 소계 9개축 2, 제 3 차전라남도종합계획 ( 수정계획 ) 가. 계획수립의개요 계획주체 : 전라남도 (2008~2020) 지역 / 권역간조화로운발전으로도민에게희망과비전을제시하고동 북아물류 관광 미래산업의중심지역실현을휘한마스터플랜수립

54 21C 급변하는사회 경제적환경에효율적으로대응하고 기회와 번영의땅녹색전남 실현을위한체계적인발전전략수립. 나. 지역발전의목표와전략 계획의기조및목표 계획의기조 : 4 권역간연계강화를통한지역통합실현 계획의목표 동북아의물류 관광 미래산업중심 10 대추진전략 세계와지역을통합하는광역교통망확충 해향입도지형인프라구축 7 대신도시건설프로젝트를역동적혁신성장거점으로활용 기술혁신과일자리를창출하는미래형신산업육성 동북아의해양문화관광허브조성 한국농업을선도하는친환경생명복합산업메카육성 개발과보존이조화된지속가능성확보 9988 맞춤형복지네트워크구축 U-City 환경을지향하는정보전남구현 글로벌인재양성을위한교육환경구축 계획지표의인구설정

55 인구는추세치와계획의의지를반영하여 1,813 천명으로설정 지역발전공간구조및지역발전축설정 지역발전공간구조 -212 개시 군을 4 대권역으로분류하여권역별특성을살리면서지 역내균형발전촉진 6 대지역발전축 - 권역별개발전략의특성화및상호연계성강화를위해동서 3 축, 남 북 3 축 (3 3 축 ) 의 6 대지역발전축설정 4권역별의비전 -광주근교권 : 대도시권미래산업및전원주거배후거점 -동부권 : 환태평양권물류 관광 미래산업거점 -서남권 : 환황해권해양관광 미래산업개방거점 -중남부권 : 생명건강 웰빙산업, 해양관광중심 시 군별발전방향 - 광양시 : 동북아항만물류 산업거점도시 - 나주시 : 중부권생물 문화 혁신거점도시 계획의주요사업내용 세계와지역을통합하는광역교통망확충 -고속이동성제고를위한광역간선망정비 확충 -지역경쟁력강화를위한철도망구축 -무안국제공항확장, 여수공항 (2 단계 ) 확장

56 해양입도지향인프라확충 -서남해안일주도로 ( 영광 ~ 광양 ) 조기건설및노선조정 -반도와조서지역 2관문체제구축 -압해~ 암태~비금 / 도초~하의 / 신의~장산~안좌 / 팔금~암태간및하의 ~가사도~진도간연도교건설로신안 진도권환상형해양관광벨트구축 -인근중국과일본관람객유치를위한해양크루즈활성화 7대역동적혁신성장동력프로젝트추진 -공동혁신도시 -서남해안관광레저도시 동북아해양관광명소 -엑스포타운 남해안의해양관광 / 해양산업중심 -산업교역형기업도시 -남악신도시 -국제자유도시 ( 신덕 ) -농업혁신도시 기술혁신과일자리를창출하는미래형신산업육성 -생물 생명산업의중심거점화 -신소재조성산업육성 -신 재생에너지산업진흥 -우주항공산업진흥 -지역향토산업진흥 동북아의문화관광허브조성 - 위락 / 휴양형관광거점개발 - 해양휴양레저콤플렉스공간개발

57 -섬의매력극대화및이지미향상 -역사 / 전통의이미지브랜드화및소설 / 문학 / 인물자원테마화 -관광이벤트활성화 -농어촌체험형관광상품개발 농어촌개발및친환경생명복합산업화 -농어업경쟁력제고 -농산어촌및낙후지역특화개발 -행복마을가꾸기 개발과보전이조화된지속가능성확보 - 맑고풍부한물공급, 생태환경보전, 환경관리 9988 보건복지네트워크구축 -노인복지증진 -저소득층및보육증진 -아동복지및보육증진 -청소년복지및여성보건복지증진 -복지, 보건, 교육종합거점구축 U-City 환경을구축한정보전남구현 -전도민의인터넷생활화및 PC 보급률전국최대수준으로향상 -지역특산품판매와연계한농어촌마을홈페이지구축등정보화마을확대운영 -중국어와일본어인터넷서비스강화 -지역내통합정보통신망구축을위한기반시설의지속적인확충 -정보격차해소를위한농어촌지역의정보서비스공급

58 글로벌인재양성을위한교육환경구축 - 농어촌특례입학제도 확대를활용하여지역별명문고육성 -농어촌초 중 고등학생의학력증진을위해대도시권사교육에대응한교육프로그램활성화 -농촌지역실업자기능교육및평생프로그램운영 -농촌이주해외여성과자녀를위한교육지원 세기전남비전 가. 계획의목표및전략 자립기반의구축 : 경쟁력있는산업진흥 청정한지역이미지와연계한환경보전형생태농업개발 도시근교형관광농원의육성과수산업의진흥 제조업유치기반확충과 21 세기형산업육성 : 천연 DHA 축산업과 DHA 식품가공업육성 고부가치의상업 서비스진흥과중소기업지원및경쟁력강화 기술집약적인첨단산업및해양관련산업의육성 해양지향적, 지역통합적인교류기반강화 지역교류기반의조성, 해양지향적, 지역통합적인교통 통신망의확충 해양부존자원의효율적이용및관리 해양공간의효율적활용을위한접근성제고 - 경비행장및헬리포트건설 - 연륙 연도교건설 : 연륙교 9 개소, 연도교 32 개소

59 - 큰섬지역해안일주도로및중심도로개설 :424.4km 문화관광자원의보전및산업화 지역의문화적고유성창출 -전남지역이지닌역사성, 산업적기반, 경제적지리적역동성, 자연환경적특성을종합적으로고려하여문화적고유성창출과문화산업육성. -환경친화적인자연관리, 관광 여가산업의개발, 새로운문화환경의조성, 지역문화이벤트의활성화. 잠재자원의개발을통한생태관광과관광자원개발의차별화, 다양화 -산악, 호반, 해안, 문화관광자원을통합한관광벨트구축 -해양관광및문화역사유적탐방등다양한관광벨트를설정하고해양성관광상품을적극개발하여차별화유도. 쾌적한생활환경조성 환경시대에걸맞는늘푸른전남창조 : 청정해역유지 생활환경기반의확충 - 체계적인수자원의개발 공급 - 산림자원의육성과체계적인자원관리, 아름다운환경운동전개 나. 기본방향 목포권을환황해권의중추지역으로육성하기위해서는국제공항, 국제항만등을조기에완성하여야함. -또한환황해권의해양전진기지인목포, 완도와그배후지혹은진원지가될전남전체지역의연결성을강화

60 - 무안국제공항의조기완성으로 21 세기동북아권국제항공수요증가 에대비 광양만권신산업축과중부내륙산업축과의연결성을위해전남중부고속도로, 광주~망운~목포간고속도로, 광주~장흥간직선도로, 해남~ 광양간고속도로망과호남고속철도망을구축하여연계성강화. -연안항만의집중적인정비및산악과해양관광의접근성제고를위해완도, 진도, 장흥간의연계성강화 목포권을조선~항공산업의메카로육성하기위해대불산업단지, 삼호제1산업단지 (88 만평 ) 외에제2산업단지 (350 만평 ) 를추가조성하고, 대불 ~ 삼호간 2차로도로의 6차선확장과신외항제2진입로등을건설하여연계성강화. 다. 주요사업 지역거점항만 : 목포신외항 투자자유지역과국제자유도시지정 항만기능의다양화의국제종합물류기지기능완비 국제비지니스의강화 해양관광벨트조성 국제물류단지조성등

61 관광관련계획 가. 제 2 차관광개발기본계획 (2002~2011)( 문화관광부 ) 기본계획 한반도시대를이어가는관광대국으로도약하기위해향후 10 년동안의전국관광개발의기본방향과관광자원의보호 개발 이용 관리전략계획및효율적인추진방안을수립함으로써국제친선의증진, 국민경제의향상, 건전한국민관광의발전에기여함을목적으로함. 계획의성격 관광개발의미래발전상을제시하는장기계획 전국을대상으로하는관광개발에대한종합계획 권역별관광개발계획의방향성을제시하는기본계획 추진전략 국제적수준의관광시설개발추진 지역관광개발의특성화촉진 문화자원의체계적관광자원화촉진 관광자원의지속가능한개발및관리강화 지식기반형관광개발관리체계구축 국민생활관광기반확충 남북한관광협력체계구축

62 관련내용 남도역사문화관광자원화 -청자문화벨트를조성하여시대별전통도자기를재현, 전시하고도예문화체험관광명소로개발 -강진청자문화축제를구체적수준의관광축제로특화개발 -전남을대표할수있는향토음식을남도음식명가로지정하여남도의맛을계승발전 나. 제 4 차전남권관광개발계획 (2007~2011)( 전라남도 ) 기본방향 급변하는미래관광시장에부응하는관광개발 환경보전을중시하고환경과조화를이루는관광개발 계획사업의실천을중시하고다양한관광개발전략제시 추진전략 21 세기동북아다도해해양 문화 생태관광의중심 바다, 섬, 해안이함께하는해양관광지 전통역사문화와음식이있는문화관광지 남도의자연을체험하는생태관광지 관광거점활성화를위한기존관광지정비및신규관광지개발 다도해를이용한해양관광의전략적개발 전남 1 등자원의관광명품 명소화

63 지역밀착형관광산업의활성화 농어촌관광자원체계구축 관광기반시설의확충및전략개발사업등 3.2 관련계획검토 나주시중기종합실행계획 가. 기본목표 나주시는천년고도목사골에서전라남도의미래를선도하는호남광역경제권의중심도시로서의전체미래상을가지고있음. 이러한미래상에따라나주는호남광역경제권거점도시 ( 빛가람도시 ), 문화유적과자연자원이조화된역사 문화 관광도시, 친환경농산물공급의거점도시, 지역특성을반영한경쟁력이확보된첨단산업도시, 평생학습도시구축을통한교육중심도시로서의기본목표를가짐. 나. 중심생활권발전방향 나주시중심상점가는나주시의 4 대생활권인중심생활권, 동부생활 권, 서부생활권, 남부생활권중중심생활권에속함. 중심생활권은나주시의중심지로서의행정, 업무, 문화, 교육, 상업중 추기능부여, 구시가지의정비및역사문화자원의복원, 나주역역세 권을중심으로신시가지개발등의개발방향을가짐. 또한나주시중기종합실행계획에서는나주시중심상점가가속한

64 원도심활성화계획을제시하고있음. 이를위한방안으로보행동선을확보하여공원, 문화재와도심, 상업 지간의문화상업가라는방안을제시하고있으며, 특히, 원도심활성 화사업의일환으로나주목관아복원및개발사업이추진되고있음 제2차나주시교통안전기본계획 (2012~ 2016) 가. 기본목표 나주시의교통안전수준을고려하여연차별교통사고감소목표를설정. 지역적특성에의한교통사고를감소시키기위해서는교통사고원인분석자료를토대로부문별맞춤형정책을추진하는것이중요하며나주시내도로에대한보행자보호시설설치, 안전시설물확충, 도로안전진단등의도로교통부문교통사고감소대책과아울러교통안전교육및홍보를통한지역주민들의교통안전의식제고를위한정책들을병행추진. 나. 교통안전정책목포달성을위한부문별계획 도로교통 사고누적구간개선계획 교통안전진단활성화 자체교통안전사업 교통안전시설개선및정비사업

65 자전거도로안전대책수립 농기계및건설기계로인한사고대책수립 교통사고응급의료체계개선 운수사업 운수종사자안전관리강화 운수업체안전관리강화 운수차량안전성강화 교통약자 보행자통행시설정비 확충 보행우선구역지정관리 횡단보도 LED 집중조명시설설치 보행자횡단시설정비및무단횡단방지시설물설치 노인교통안전대책추진 어린이교통안전대책추진 공영주차장조성사업확대추진 년나주도시기본계획 가. 계획의목표및추진전략

66 기본목표 나주시미래상을분야별개발목표로구체화시켜이를실현하기위한 개발전략을체계적으로설정 제시 상업 행정전반에걸쳐전라남도의중추관리도시 산업과정주공간이복합된자족형도시 도 농간균형발전과생활의질을고루갖춘복지도로 문화유적과자연자원이조화된전라남도의문화 관광도시 인간과환경이조화되어푸르름이가득한환경친화적도시 도시개방의적극적참여와주민의식고취에의해발전되어가는시민 참여도시 추진전략 추진전략 -광역교통망체계와연계한도시공간구조의개편 신규도시개발축설정과다핵도시공간구조설정 -국가균형발전을위한혁신도시건설을위한공간전략마련 공간적연계 보완체계를구축하여균형개발을유도 해정관련시설과상업, 정주시설 - 상업 업무 행정의효율성이극대화된미래지향적이고문화 환경 역사가공존하며교육환경이갖추어진삶의질이보장된혁신도시건설 문화유적과자연이조화된역사 문화도시

67 -영산강유역고유의역사 문화자원을최대한특화함 고분, 성곽을활용한고대생활체험및학습단지조성 -문화 관광산업과연관할수있는전통문화및인력풍부 고대문화유적과전통문화자원을이용하여현대생활에적합한문화적명품으로개발 영산강유역에적합한생태 문화 체험관광자원발굴 인간과환경이조화된환경친화적도시 -자연과조화된도시경관창출을위해토지의합리적이용추구 -천혜의자연자원및문화자원의보존을우선한환경친화적도시재발 -공원 녹지공간이풍부한전원적도시개발지향 -자연친화적인친수공간개발 지역특성을방영한경쟁력이확보된첨단산업도시 -지역특화전략산업과연계된첨단사업및고부가가치의첨단산업유치 -첨단산업생산시설및연구지원기능이결합된신산업환경조성및사업화추진 시민이주체가되어발전되어가는시민참여도시 - 지역발전에적극적인주민참여유도로민 관화합의도시상을구현 - 주민의식고취및시민의식함양 나. 교통계획 광역교통망체계확립 고속도로건설 - 나주시접근성개선위해광주 ~ 무안간, 광주 ~ 완도간등 2 개고속도로망 신설하여국가종합가로망에대응하는광역교통망및연계가로망구축

68 < 표 3-2> 나주시관련고속도로계획 연계거점도시및기능도로망연장 (km) 차로수비고 광주및목포, 무안연계 전남남부지역연계 광주 ~ 무안간고속도로광주 ~ 완도간고속도로 43.0 신설 4 차로준공및공용중 신설 4 차로 국도확충 -국도의도심교통통과량우회처리위해국도의노선변경 ( 외곽 ) 을통해신설도로의사업시행주체를지자체에서국가로이양소요사업비확보유도 < 표 3-3> 나주시국도확충계획 구분 구간 연장 (km) 현황 사업계획 비고 국지도 49호선 장성 ~ 광주 ~ 나주 차로신설 공사중 국지도 55호선 송현 ~ 남평 차로 4차로확장 설계 남평국도우회도로 광주 ~ 산포면 ~ 동강리 차로 4차로확장 공사중 국도확 포장 나주 ~ 동강 차로신설 설계 도시내교통체계확립 교통관리지구지정및관리 ( 나주목관아옛거리조성 ), 신교통수단의 도입 대중교통활성화추진 노선의간선및지선체계개편, 정책개선관리 교통약자중심친환경교통여건조성 교통약자중심교통여건조성

69 친환경적녹색교통수단정책 - 자전거도로, 보행자우선교통정책, 친환경교통수단으로전환정책 도입 도로교차점계획 교통량이많은간선도로급도로와의교차는입체교차계획하고도심내 도로의교차는지역주민의편의와경제성을고려하여평면교차함. 고속화도로와간선도로의교차점및도심의주간선도로간의교차점은 교차로의기능및교통량을감안하여완전입체처리또는입체처리 광주 전남공동혁신도시 공공기관지방이전에따른혁신도시건설및지원에관한특별법에 의거하여시행하는사업으로사업지구의면적은 7,295,000m² < 표 3-4> 광주전남공동혁신도시개발사업개요 구분 사업내용 위치 전라남도나주시금천면, 산포면, 남평읍일원 사업기간 지구지정일 ~ 사업시행자 한국토지공사, 광주광역시도시공사, 전남개발공사 계획인구 50,000인 계획세대수 20,000세대 구분 면적 (m²) 구성비 (%) 비고 계 7,295, 주택건설용지 1,902, 토지이용단독주택 627, 계획 공동주택 1,197, 근린생활용지 77, 혁신클러스터용지 1,075,

70 이전공공기관 756, 산학연클러스터 318, 상업 업무용지 197, 복합용지 78, 공원 녹지시설 1,869, 도시지원시설용지 2,170, 주차계획 교통수요 법정수요 (2022년기준) 법정대비수요 (2022년기준) 구분 1 일발생량 (pcu/ 일 ) 51,271 대 51,863 대 101% - 주변가로및사업지첨두시 (18:00~19:00) 교통량 (pcu/h) 유입유출합계 2013 년 191,426 9,042 9,937 18, 년 208,485 9,797 10,798 20, 년 220,640 10,315 11,402 21,717 공공기관의지방이전을촉진하고국가균형발전과국가경쟁력을강화 하는취지에서나주시금천면과산포면, 남평읍일대가혁신도시로 지정되었고,2012 년까지 17 개기관이이전될예정임 국도 1 호선천주교사거리차로개선사업 사업목적 도심권의교차로교통환경개선과나주목문화권및곰탕거리활성 화를위한차로를확보하여주민들의교통편익증진과지역경제발전에 기여하고자함. 기본개요 사업명 : 국도 1 호선천주교사거리차로개선사업

71 사업기간 : ~ 위치 : 나주시산정, 과원동일원 ( 국도 1호선천주교사거리 ) 도로연장 :L=220m,B=24.0m 총공사비 :532,395 천원 3.3 상위계획및관련계획시사점 제 3 차전라남도종합계획 ( 수정계획 ), 21C 전남비전등은본과업과 관련된직 간접영향권내상위계획과관련됨. 상위계획에서는주로광역교통체계구축및간선도로신설과같은 포괄적인내용을담고있어과업의상세분석과의연결성은미약함. 또한관련계획은나주시의미래지향적인발전마스터플랜에대한내 용을담고있어미시적인교통현안에대한문제점분석및대책에 대한계획은현재부재하다고할수있음. 제2차나주시교통안전기본계획과나주시중기종합실행계획등에서다루고있는 보행자통행시설정비 확충 계획과 중심생활권발전방향 은본사업에서다루고있는나주시가지교통체계개선과관련하여자료의활용성이기대됨. 본과업은나주시가지에서상업시설이집중밀집된중심상점가의교통체계상의문제점을분석하고현안에대한대책을강구하여이에대한 교통운영체계방안, 차없는거리타당성검토 와중심상점가활성화방안등에대한개선대책을연구하는데기존계획과다른차별성이있음

72 4. 나주중심시가지현황 및문제점분석 4.1 도로및교통환경현황 4.2 나주시가지문제점분석 4.3 설문조사및분석

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74 4. 나주중심시가지현황및문제점분석 4.1 도로및교통환경현황 주변토지이용현황 가. 중심상점가현황 본연구대상지인아디다스 신동아약국구간주변중심상점가일원의점포수는 400여개이고, 주요업종은의류, 잡화, 음식점, 병 의원및미용실등으로나주시를비롯하여무안, 함평등의주변주민들도가끔이용하는것으로나타남. < 표 4-1> 나주시중심상점가현황 상가명 소재지 나주시중심상점가 나주시금남동및중앙동일원 점포수 409 개종사자수약 900 명 건물소유주체자가 (30%), 임대 (70%) 매장면적평균 31 평 이용객수 (1 일평균 ) 주요업종 평일 : 48 명, 주말 : 45 명 의류 / 잡화, 음식점, 이 미용실, 병원등 자료 : 나주시중심상점가활성화조사연구 ( ) 소매업종중에서는의류및잡화가 92 개로가장많으며, 음식점 80 개, 식재료등총 260 여개의소매업점포들이영업하고있음. 중심상점가상권은나주의공공기관, 인근나주버스터미널, 나주역의 고객집객시설과나주목관아, 금성관등의문화유적, 나주곰탕거리에 인접하여상권및입지여건은상당히좋은조검임

75 또한배후에는아파트단지, 초 중 고등학교, 동신대학교가있고, 우체 국, 도서관, 금융기관등이다수위치하고있음. 주요업종으로는의류및패션잡화등의도소매업이가장많고, 식당 및주점등의음식점이가장많이위치함. 상권을이용하는주요고객은나주지역민및광주로통근또는통학하는직장인및학생등이나상권의세부지역별로주고객층이나뉘고있음. 중앙로사거리주변지역은 20대이하의젊은층이, 곰탕거리주변지역은 50대이상의중장년층의이용이많은것으로파악됨. < 그림 4-1> 중심상점가위치 상권의중심도로인중앙로는왕복 4 차로의국도 1 호선과나주시청과

76 영산포를연결하는왕복 4 차로의도로와접속되고있어차량통행량 이많고, 나주 - 광주간광역교통및시내대중교통노선이많아상권 접근성이뛰어남. 그러나중심상권도로인나주로는차량이동이많음에도불구하고도로폭이좁아통행불편을야기하고, 근거리주차장부족등으로인한불법주정차차량이많아격일제로주정차를허용해주기위하여현재주정차홀짝제를시행하고있지만교통은혼잡한실정임. 나. 입지현황 중심상점가는나주시시가지중심지로국도 1, 13호선의호남선이관통하고금성산과영산강이흐르는도 농복합지역이고, 목사고을전통치소와향교가자리잡고있으며광주학생운동진원지로서나주의문화역사의중심지임. 또한, 공용터미널과 10분거리의도보권에있어타지역에서의접근성이뛰어남. 또한기존시내상점및지역특화음식인나주곰탕전문거리와연결 되어있으며, 주민센터등의관공서입지로인한고객유인은크지 않음. 그리고, 상점가인근중앙로의노상주차장과상점가앞도로의주정차홀짝제시행으로주차편의성은다소긍정적이나여전히주차수요대비공급은부족한편으로서, 이로인한교통혼잡과보행불편으로상점가이용및접근의걸림돌이되고있음. 다. 상권분석 1) 상권특성 ( 주거지, 학교시설현황및문화적특성 ) 중심상점가는시중심지에위치하여지역및외부고객 ( 함평균, 무안

77 군등 ) 의접근성이뛰어나고, 나주곰탕특산지등이위치하여외부 고객유치여건이양호함. 나주시중심상점가를중심으로 4개의아파트단지와대학교 1개, 고등학교 4개, 중학교 2개, 초등학교 2개등의교육기관, 금남동주민센터, 나주성북동우체국, 나주공공도서관등의공공기관과농협, 광주은행, 신협등의금융기관이인접하여유동인구가많음. 특히소비활동이비교적활발한중산층이거주하는인근 4개아파트단지는총 3,204세대를배후에두고있고, 초중고를비롯한동신대등각급학교의총학생수가 11,286명에달하여구매력은높은고객층을확보하기용이한상권임. < 표 4-2> 나주시중심상점가인근아파트세대및학생수현황 구분인구및세대수합계 인근주민인구 ( 11 년도기준 ) 주요아파트거주세대수 ( 13 년도기준 ) 주요학교학생수 ( 13 년도기준 ) 금남동성북동송월동 6,959 9,835 7,262 24,056 명 성북주공 성북현대 송월주공 송월부영 3,204세대 616세대 414세대 970세대 1,204세대 나주초 나주중앙초 나주중 나주고 1, 나주여고 나주공고 금성중 고 동신대학교 ,700 자료 : 나주시통계연보, 각아파트단지관리사무소자료 11,286 명 2) 주변유통시설및개발여건 중심상점가인근에는아직까지대형할인점이입지하지않았으며, 0.5km 이내에농축수협매장이영업중이지만중심상점가의취급품목이대부분의류, 먹거리등이어서큰영향을받지않은것으로파악됨

78 그러나유통환경으로볼때나주중심상점가의주된경쟁은광주광역시의대형유통점들이되며, 향후광주전남혁신도시가건설되면그곳에입지할대형유통시설등의상점가에고객이이탈할가능성이매우높으리라예상되고있어잠재적위험요소가되고있음 도로망현황 가. 중심시가지 본과업의공간적범위인중심시가지는중앙로및나주로로서, 중앙로는국도 1호선으로연계되는보조간선도로기능의남북축이고나주로는집산도로및국지도로기능의동서축과남북축으로혼재되어있으며, 이중중심상점가는나주로의일부인아디다스사거리 신동아약국사거리구간 (250m) 임. 중심상점가 (250m) < 그림 4-2> 시가지및중심상점가 ( 나주로 ) 도로망도

79 나주로는도로폭 9.0m ~ 9.6m의왕복 2차로이었으나최근에나주버스터미널 중앙로사거리 ( 나주로와중앙로의교차점 ) 구간의중앙선을삭제하였고, 아디다스 ( 중앙로사거리 ) 신동아약국구간 (250m) 에는화강암포장을하여중앙선및정차 주차금지선이없으며, 차량의평균통행속도는 25km/h임. 또한, 나주로는보도및차도가구분되어있지않아차량및보행자가혼용하고있고, 주정차홀짝제를시행하고있으며, 이에따른주정차단속및계도요원과교통안전전광판, 주정차금지시설, 무인단속카메라등이설치되어있음. 그리고, 나주로는양방향통행도로이나, 중심상점가의서측신동아약국 사거리 야외공연장방향 ( 연장 : 200m), 남측구미식당 부뚜막 식당방향 ( 연장 : 235m, 폭 5.6m) 으로일방통행도로가지정 운영중임. 중심상점가 (250m) 일방통행도로 (200m) 일방통행도로 (235m) < 그림 4-3> 중심상점가 ( 나주로 ) 주변일방통행도로망도

80 나. 중심상점가주변주차장현황 나주시가지중부권 ( 금남동, 성북동, 송월동 ) 일대에는노상주차장이 5개소 361면, 노외주차장이 21개소 1,580면이있고, 중심상점가주변에는노상주차장 197면, 공영주차장 548면, 유료주차장 30면이설치 운영되고있음. 그러나, 중앙로노상주차장을제외하고, 중심상점가 100m 이내의주 차장은공영주차장 250 면, 유료주차장 30 면이있음.( 중심상점가와 주차장간의거리가멀경우고객들의이용률이낮음 ) 금성관동편주차장거리 100m, 114 면 유료주차장거리 30m, 30 면 노 상 주 금남공영주차장거리 50m, 71 면 중심상점가 (250m) 차 장 금남임시주차장거리 60m, 65 면 < 그림 4-4> 중심상점가주변주차장현황도 나주로에는한쪽방면에주차를허용하기위하여주정차홀짝제를시 행하고있고, 그허용구간은아래와같음. - 금성관 구 ) 금성지구대구간 :400m

81 - 신동아약국사거리 아디다스 ( 중앙로사거리구간 ):250m - 중앙로사거리 나주시외버스터미널구간 :210m 주정차홀짝제구간 (210m) 주정차홀짝제구간 (250m) 중심상점가 (250m) 주정차홀짝제구간 (400m) < 그림 4-5> 중심상점가주변주정차홀짝제구간현황도

82 4.1.3 보행여건현황 가. 보행교통량 보행교통의특성은국부적으로나타나는현상으로서대상과업구간의보행권역내에보행특성을파악할수있는접근방법이필요함. 중심상점가 (250m) 2 1 < 그림 4-6> 보행교통량조사지점 보행교통량은나주로의중심상점가기 종점부에서평일낮및저녁 시간대에 15 분간보행교통량을수집하여시간단위로환산한교통량 이며, 가장많은시간대는저녁시간대임. < 표 4-3> 나주시중심상점가기종점부보행교통량현황 ( 평일 ) 시간지점 12:00~13:00 18:00~19: 명 128명 2 232명 220명

83 나. 보행자사고건수 보행자란도로를보행하거나노상작업중인자, 노상유희중인자, 도로에서있거나누워있는사람, 장애자용휠체어를타고있거나밀고가는사람, 이륜차, 원동기장치자전거, 자전거를끌고가는사람을말함. < 표 4-4> 보행자 ( 차대사람 ) 교통사고현황 평균 구분 나주시 발생건수사망자중상자 계 횡단중 차도통행중 길가장자리통행중 보도통행중 기타 계 횡단중 차도통행중 길가장자리통행중 보도통행중 기타 계 횡단중 차도통행중 길가장자리통행중 보도통행중 기타 계 횡단중 차도통행중 길가장자리통행중 보도통행중 기타 주 ) 고속국도사고제외 자료 : 도로교통공단교통사고종합센터

84 차대사람사고란보행자가제 1 당사자또는제 2 당사자가된사고를 말하고, 최근 3 년간 (2009 ~ 2011 년 ) 나주시의보행자교통사고가 313 건이발생하여사망자수 38 명, 중상자수 307 명이발생하였음. < 그림 4-7> 최근 3 년간보행자교통사고현황 나주시의도심시가지집산도로는보 차도분리가대부분이루지지않아보행자가사고에노출되어있으며, 좁은길가장자리구역, 인접시설물과도로의경계가모호한구간, 상시주 정차차량들에의해사고위험에노출되어있음. 나주시차대사람사고를낮추기위해서는보행자사고를획기적으로감소시키는것이중요하며, 이에보행자가안전하고편리하게걸을수있는생활환경조성이필요함. -차량중심의도로환경을보행자중심으로누구나안전하고편리하게이용할수있는보행환경으로개선

85 - 어린이 노인 장애인등교통약자를보호하고보행장애물제거를통 한보행편의제공으로삶의질향상에기여 최근 3 년간 ( 09~ 11) 보행자사망자수 38 명중차도통행중사망 사자수는 34.2% 인 13 건, 길가장자리통행중사망사고는 7.9% 인 3 건으로나타나안전한보행자통행시설에대한정비 확충이필요함. 행정구역별로는왕곡 이창동에서각각 5건으로가장많이발생하였고, 다음으로영산동 4건, 성북 세지면에서각각 3건이발생하였으며, 나주시가지중부권 ( 금남동, 성북동, 송월동 ) 일대에서는총 7건이발생함. < 표 4-5> 행정구역별보행자사망사고현황 구분 계 남평읍 세지면 왕곡면 반남면 공산면 동강면 다시면 문평면 발생건수 노안면 금천면 산포면 다도면 봉황면 송월동 영강동 금남동 성북동 영산동 이창동 그리고전년도 (2012 년 ) 한해동안물적및인적피해를포함한전체 교통사고는 1,254 건 ( 경찰 DB), 중심상점가행정동인중앙동에서는 35 건이발생하였고, 보행자교통사고는총 11 건이발생함. 다. 보행시설서비스수준 보행자시설은자동차의통행이배제된상태에서보행자만의통행을위한시설로, 보행자도로, 신호횡단보도, 계단, 대기공간등이있고, 보행자가이용하는시설에따라그특성이다르며, 이에따른서비스수준도시설별로효과척도를달리하게됨. 보행자도로의효과척도는보행교통류율, 보행점유공간, 보행밀도,

86 보행속도등을사용하고있고, 보행자가이용가능한보행자도로와 보도등보행자공간은가로수, 전신주, 방호책, 건물주차장진출입 로등다양한요인에의해방해를받게됨으로, 실지의도로폭에서 이러한방해부분을제외한보도폭 ( 유효보도폭 ) 을산정하여보행교통 량을보행교통류율로환산하여보행자공간의서비스수준을판정하 여야함. - 서비스수준분석절차 1 제 1 단계 : 분석대상의기하구조를측정하고유효보도폭을산정 W E = W T - W O 여기서, W E = 유효보도폭 W T = 실제보도폭 W O = 시설에의해방해를받는보도폭 2 제 2 단계 : 조사된첨두 15 분보행교통량을보행교통류율로환산 V P = 여기서, V P = 보행교통류율 ( 인 / 분 /m) V 15 = 15 분간의보행교통량 3 제 3 단계 : 환산된보행교통류율 V P ( 인 / 분 /m) 에의해서비스수준 (LOS) 결정 < 표 4-6> 보행자서비스수준 서비스수준 보행교통류율 ( 인 / 분 /m) 점유공간 ( m2 / 인 ) 밀도 ( 인 / m2 ) 속도 (m/ 분 ) A B C D E F - < 0.38 > 2.6 <

87 나주로의중심상점가보행이용현황을파악하기위하여기 종점부 2 개소에서첨두시간대보행교통량을수집하였고, 보행특성분석결과서비스수준은 B" 와 "C" 로나타나일부분에서는양호하나유효보도폭이지극히좁고, 장애물이많아대체적으로불량한것으로나타남. ( 보 차도구분없는 9.0m의도로에서실제보도폭은 1.5m, 보행자도로로가정 ) < 표 4-7> 나주시중심상점가보행자서비스수준분석결과 구분 실제보도폭 (m) 보행량 ( 인 / 시 ) 유효보도폭 (m) 보행교통류율 ( 인 / 분 /m) 서비스수준 B C 토 / 일요일 - 서비스수준 D'( 보행량 명 / 시, 보행교통류율 인 / 분 /m) 라. 보행시설 나주로의일부인아디다스사거리 신동아약국구간 (250m) 에는화강암포장을하여중앙선이없고길어깨또는보도가설치되어있지않을뿐만아니라가로등, 주정차금지표지판, 상가앞노상적치물등의보행장애물이많아그서비스수준이열악한지역이며, 보행자를위한안전및편의시설이없는실정임 교통여건현황 가. 교통량조사 본연구대상지주변가로및교차로의교통현황및특성을파악하기위해중앙로, 나주로등중심시가지내교차로에대하여교통량조사를실시하였으며평일을위주로주중 2일을조사함. -부가적으로토 일요일비첨두시간대 (14:00) 가로구간교통량조사 교통량조사시차종구분은 2 개차종 ( 소형, 대형 ) 으로구분함

88 < 표 4-8> 교통량조사개요구분내용조사일 년 3월 4일 ( 월 ) ~ 5일 ( 화 ) 조사지점 - 사업대상지주변교차로및가로구간 조사시간 조사내용 - 첨두및비첨두시간 (12:30~13:30, 17:30~18:30, 각시간 15분단위로조사 ) - 각교차로시간대별, 차종별교통량조사 - 차종구분 : 대형, 소형 - 각교차로유출입방향별교통량조사 나. 교통량의보정 일반적인교통분석은일정한시간에대해서실시되는것이기본이 며, 이중에서도첨두시간대의분석이상당히중요한의미를가짐. 첨두시간대의교통혼잡을처리하지못하고정체가발생하는경우이 러한혼잡상황은대부분그시간대에만영향을주는것이아니고몇 시간에걸쳐도로시설의효율성을저하시키기때문임. 통상적으로교차로상에서조사된교통량은일정한시간동안한지점을통과한교통량을의미함. 그러나교차로와같은단속류시설의경우시설이혼잡하여차량의대기행렬이발생하게되고정상적인진행에방해를받아통과교통량은접근교통량또는수요교통량에비해적게나타남. 이경우는수요교통량또는접근교통량이분석대상이되어야함. 따라서본사업에서는승용차환산계수를적용한각시간당교통량을 해당시간의첨두시간계수등을이용하여첨두교통류율로보정한값 을분석교통량으로정하여서비스수준을분석함

89 V p = V P.H.F V p : 첨두시교통류율 (vph) V : 조사시교통량 (vph) P.H.F: 첨두시간계수 P.H.F = V (4 V 15 ) V 15 :15 분단위교통량중최대교통량 다. 교통량현황조사결과 나주중심상점가아디다스 - 신동아약국구간및각교차로의교통량 현황은다음그림과같고아래와같이교통류의상태를분석함. 신동아약국 - 아디다스 ( 저녁첨두시간대 ) 일방통행도로 일방통행도로 일방통행도로 신동아약국 - 아디다스 ( 낮비첨두시간대 ) 일방통행도로 일방통행도로 일방통행도로 교차로명 1 아디다스사거리 오약국사거리 3 신동아약국사거리 < 그림 4-8> 나주중심시가지교통량현황

90 1) 가로구간서비스수준분석 중심상점가도로는평면및종단선형이양호한평지이고, 보행자와차량이혼용하고있는상업밀집지역이며신호가없는일정구간을주행하는차량이대체적으로저속주행하는교통특성이있으나, 차량군내에서차량이평균적으로지체하는비율로운행상태를분석하였음. 아디다스사거리 오약국사거리 신동아약국사거리구간 2차로도로의운영상태는도로 교통조건, 지형조건등을고려하여분석한결과각구간에서평균적으로지체하는총지체율이 9.9% 이며, 서비스수준이각각 A 로서교통류의질은양호한것으로분석됨. < 표 4-9> 중심상점가가로구간운영분석 구분구간 평 일 토 요 일일 요 일 구간길이 (km) 도로유형 분석교통량 (pcu/h) 총지체율 (%) 서비스수준 아디다스 오약국 사거리 0.12 Ⅱ A 오약국 사거리신동아약국 0.13 Ⅱ A 아디다스 오약국 사거리 0.12 Ⅱ A 오약국사거리 신동아약국 0.13 Ⅱ A 아디다스 오약국 사거리 오약국사거리 0.12 Ⅱ A 신동아약국 0.13 Ⅱ A 토요일및일요일교통량은 14:00~15:00 조사값임 -토요일비첨두시간대 (14:00) 가로구간도로의운영상태를분석한결과각구간에서평균적으로지체하는총지체율이 7.9%,5.1% 로서서비스수준이각각 A 임. -일요일비첨두시간대 (14:00) 가로구간또한총지체율이 6.4%,5.7% 로서서비스수준이각각 A 로나타남

91 2) 교차로서비스수준분석 교차로를 도로용량편람, 국토해양부 의기준에따라신호교 차로와비신호교차로로분류하여서비스수준을분석. < 표 4-10> 교차로분류기준 구분조건효과척도 신호교차로 비신호교차로 - 신호등에의하여통행권을부여받음 - 신호등에의하여통행권을부여받지못함 - 차량당제어지체 - 방향별교차로진입교통량, 시간당상충횟수 - 평균운영지체 ( 가 ) 신호및비신호교차로서비스수준분석 신호교차로의서비스수준을나타내는효과척도 (Measure Of Effecti veness, MOE) 는차량당제어지체를사용. 차량당제어지체란, 교차로에서신호운영으로인한총지체로서, 감속 지체, 정지지체, 가속지체를합한접근지체에다초기대기행렬로인한 초기지체를합한것임. 초기지체란, 분석기간동안도착한차량이분석기간이전에교차로를 다통과하지못한차량들에의해서받는지체임. 비신호교차로의유형은운영방식에따라무통제교차로, 양방향정지교차로 (Two-way stop controlled), 전방향정지교차로 (All way sto p controlled), 로터리식교차로 4가지종류로나누며, 이중국내실정에는무통제교차로와양방향정지교차로가대부분임. 비신호교차로의서비스수준을나타내는효과척도 (Measure Of Effec

92 tiveness, MOE) 는무통제교차로의경우시간당상충횟수를양방 향정지교차로의경우평균운영지체를사용. < 표 4-10> 비신호교차로의서비스수준 서비스수준 주도로교통량비율 < 60% 교차로총교통량 (vph)1) 주도로교통량비율 < 70% 주도로교통량비율 70% 시간당상충횟수 ( 회 /h) A B C 960 1,080 1, D 1,280 1,440 1, E 1,600 1,800 2, F > 1,600 > 1,800 > 2,000 > 300 자료 :1) 교차로총교통량은교차로전방향진입교통량의합을말함 < 표 4-12> 양방향정지 (TWSC) 교차로의서비스수준 서비스수준 A B C D E F 평균운영지체 (sec/veh) > 50 ( 나 ) 비신호교차로서비스수준분석결과 나주중심시가지비신호교차로인아디다스사거리의진입교통량에따른시간당상충횟수는 175 회로서비스수준은 "C", 오약국사거리와신동아약국사거리의경우시간당상충회수 70,87 회로조사되었으며서비스수준은각각 B" 로나타남

93 < 표 4-13> 나주중심시가지교차로서비스수준 번호형태교차로명 첨두시교통량 ( 대 / 시 ) 평균제어지체 ( 초 / 대 ) 상충횟수 ( 비신호 ) 서비스수준 1 비신호아디다스사거리 1, C 2 비신호오약국사거리 B 3 비신호신동아약국사거리 B 라. 교통환경현황분석결과 신호교차로와비신호교차로의서비스수준별일반적인상황은다음과 같음. < 표 4-14> 신호교차로및비신호교차로의서비스수준별일반적인상황 구분 일반적인상황 A 대부분의차량들은녹색시간동안에도착하므로정지없이진행되는상태 B 일반적으로연속진행상태가좋으나서비스수준 A 때보다지체가좀긴 15~30 초의상태 C 비교적좋은연속진행상태이며신호주기는비교적긴상태 D 상당히혼잡한상태로서, 부적절한연속진행시스템, 지나치게짧거나긴주기, 또는높은 비때발생하는상태 E 차량당평균 70~100 초의지체로운영되는상태 F 대부분의운전자가받아들일수없는과도한지체상태로서과포화상태 FF 심각한과포화상태. 교차로를통과하는데평균적으로 2 주기이상 3 주기이내의시간이소요됨 FFF 극도로혼잡한상황으로, 교차로통과에 3 주기이상소요되는상태 전체서비스수준 A ~ FFF 중중앙로와나주로등중심시가지의 경우서비스수준이 "B"~"C" 로써특별히심각한지체를보이고있는 교차로는없는것으로분석

94 < 표 4-15> 가로구간서비스수준별일반적인상황 구분 A 일반적인상황 교통류내에서의운전조작에전혀방해를받지않으며신호교차로에서의지체가최소인상태 B 교통류내에서의이동은약간의제약을받지만정지지체는크지않음 C D E 안전운행상태를나타내지만도로구간중간에서의운전조작에는서비스수준 B 일때보다조금더많은제약을받음 교통량이조금만증가하더라도접근로의지체가상당히커지므로차량속도도현저히감소하는상태 상당히큰접근로지체와자유속도의 1/3 또는그이하의평균통행속도를갖는상태 F 평균통행속도가자유속도의 1/3~1/4 이하인상태 FF 과도한교통수요로혼잡이심각한상태 FFF 극도로혼잡한상황으로, 차량이대상구간의전방신호교차로를통과하는데 3 주기이상소요되는상태 1) 나주중심상점가 교차로의경우아디다스사거리 ( 중앙로사거리 ), 신동아약국사거리교차로의서비스수준이각각 C", B" 로서아디다스사거리가상대적으로낮은서비스수준을보임. -아디다스사거리의경우무통제교차로로서각방향별진입교통량이다소많고, 각접근로부근의노상주차차량으로인한불편초래 중심상점가가로구간의경우, 아디다스사거리 오약국사거리, 오약국사거리 신동아약국사거리구간서비스수준이각각 A 로서평일, 토 일요일에도대체적으로양호한서비스수준을보임. -장애요소가많으나통행하는교통량이많지않아서비스수준양호함 대중교통현황 가. 대중교통노선 과업구간인중심상점가주변의대중교통이용현황을파악하기위한조사지점과운행노선은아래와같음

95 중심상점가주변을운행하고있는버스노선은총 10 개노선으로노선 별운행현황은아래표와같고, 대중교통을이용한본과업구간의접 근성은양호한것으로조사됨. 중앙로 160, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 604 중심상점가 (250m) 1 금성관순환노선 (2 개 ) 중앙로 160, 500, 501, 502, 503, 504, 505, < 그림 4-9> 대중교통현황조사지점및운행현황도 < 표 4-16> 나주시중심상점가주변버스노선별운행현황 버스유형 일반 순환 노선번호 기점 종점 운행간격 ( 분 ) 첫차시간 막차시간 160 문흥종점문흥종점 10 06:00 22: 나주교통나산 60 06:10 20: 나주교통문평면사무소 :40 18: 나주교통문평면사무소 :10 17: 나주교통화동 :10 20: 나주교통청림마을 :50 19: 나주교통본촌종점 :05 18: 순환나주터미널동창터미널 :10 17:35 중부선동신대종점천주교사거리 70 07:20 19:06 남부선용산주공 1 차용산주공앞 70 07:10 19:

96 4.2 나주시가지문제점분석 나주중심상점가 가. 주정차홀짝제시행에따른문제점 현재나주시가지중심상점가도로는 2011년한전지중화사업과더불어화강암을설치하고, 도로조명시설을국부적으로설치하였으나, 보도및차도의구분이안되어있어차량과보행자의공용으로매우혼잡하고보행안전성및쾌적성등이결여되어있음. 주정차홀짝제는혼잡한시내중심상점가의정차 주차금지구역내상점이용고객의홀수일또는짝수일주정차허용을위하여주차공간을제공하고있으며, 나주로 ( 중심상점가포함 ) 및중앙로일부에서시행하고있는노상주차장임. < 그림 4-10> 중심상점가주정차홀짝제설치현황

97 중심상점가의주정차홀짝제는정차 주차금지구역노면표시없이이동이 가능한주정차금지표지판과계도요원을통하여주정차를유도하고 있고, 차량의원활한양방향교통소통을저해하고있는실정임. 그리고평일낮시간대 (09:00~18:00) 의주정차홀짝제시행은주정차단속및계도요원으로인해그질서가다소있는편이나, 저녁시간대, 주말및공휴일등에는상인뿐만아니라그이용자들도주정차홀짝제를지키지않고무분별한차량주정차를하고있어교통문제를야기하고있음. 따라서나주시가지중심상점가도로의효율적운영방안에대한개 선의검토가필요함. < 중심상점가불법주차현황 > < 중심상점가통행불편현황 > < 그림 4-11> 아디다스 ~ 신동아약국 구간교통혼잡현황 나. 공영주차장이용효율저하 나주시가지중앙로의노상주차장은무료로운영되고있고, 중심상점가앞도로의주정차홀짝제로통행하는차량및보행자의안전성및쾌적성저하, 도로의무질서한주차장화및특정인들의장기주차로인한여러가지문제점을야기하고있으며, 중심상점가주변 (100m

98 이내 ) 에설치된공영주차장의이용률저하를초래하고있음. < 표 4-17> 중심상점가근거리무료공영주차장이용현황 구분지점총주차면공주차면수주차이용면수비고 나주시가지 금남공영주차장 금남임시주차장 금성관동편주차장 주차장무료운영은이용자편익및관리비용의절감등경제적인요인과무료운영을통한불법주차예방이라는정책적차원에서실시되고있으나오히려회전율감소로인한주차이용효율감소, 주민및상인간의주차마찰, 장기주차, 상가앞주차장의무단점거등많은문제점이야기되고있음. < 표 4-18> 무료주차장운영상의문제점 구분문제점 노외주차장 노상주차장 장기주차, 방치차량발생 - 회전율저하, 주차이용효율저하 청소년탈선, 방범사각지대 무분별한주차로출차어려움 장기주차, 방치차량발생 - 회전율저하, 주차이용효율저하 집앞주차장물리적인시설물로무단점거 - 그로인해주민간주차마찰발생 무료주차장의이용효율에대한타지자체의연구결과를살펴보면무료공영주차장의평균주차시간은 9시간 50분, 유료주차장은 2시간 26분으로 7시간이상무료주차장의주차시간이높은것으로나타나외부에서발생한주차수요가불법주차로전이되는등장기주차로인한주차이용효율이크게저하되는것으로나타남

99 < 표 4-19> 공영주차장시설별주차특성분석결과 구분회전율주차효율평균주차시간 무료공영주차장 유료공영주차장 노외 시간 27분 노상 시간 11분 합계 시간 50분 노외 시간 26분 노상 시간 6분 합계 시간 21분 자료 : 군포시주차기본계획보고서 또한외부차량이장시간주차로인해일부주차장주변주민은오히려 유료화를요구하고있어유료화의필요성이제기됨. 무료주차장이용자를대상으로한설문조사결과에서도많은이용자 가이용시불편한점을느끼고있으며특히장기방치차량, 무분별한 주차등으로인해불편이큰것으로나타남 나주시가지가. 시가지도로의혼잡 나주시가지주요도로의서비스수준이 C" 로안전운행상태를나타내고있지만나주로및중앙로는시가지내에서비교적혼잡한구간임. 나주로의나주시외버스터미널 ~ 중앙로사거리구간의경우, 주정차홀짝제시행으로이용고객의노상주차편의성을제공하고있으나, 반대편상점가이용을위한불법주정차차량으로인해보행자는도로중앙으로통행할수밖에없는등교통혼잡은줄어들지않고있는상황임

100 나주시가지 교통체계 개선 연구 <나주로 불법 주차 현황> <나주로 통행 불편 현황> <그림 4-12> 시외버스터미널~중앙로 사거리 구간 교통혼잡 현황 금성관 ~ 구)금성지구대 구간의 경우 또한 주정차홀짝제 시행으로 이용고객의 주차 편의성을 제공하고 있으나, 반대편 상점가 이용을 위한 불법 주정차 차량과 양방향 교행의 어려움으로 인해 교통 혼잡 이 야기되고 있음. 이러한 시가지 도로의 혼잡완화를 위해 교통운영체계 개선에 대한 검 토가 필요. <나주로 불법 주차 현황> <나주로 양방 교행 불편 현황> <그림 4-13> 금성관 ~ 구)금성지구대 구간 교통혼잡 현황

101 나. 상업지역의주차공간부족 나주시가지의나주로및중앙로의경우, 주정차홀짝제시행과노상주차장설치 운영으로도로의양옆에격일제또는상시노상주 정차차량들이상존하고있고, 불법주정차차량또한빈번하여도로자체가주차장으로변해間歇的 ( 간헐적 ) 으로교통정체가발생하고있는실정임. 앞서의설문조사결과평소에공영주차장을이용하는비율이 49% 이나, 나머지대부분은상점앞도로, 이면도로, 기타등지에서주차를하고있어나주시가지를통행하는절반이상운전자는주정차홀짝제또는노상주차장이용이나, 불법주차를하고있는상황임. 또한나주시가지응답자의 52% 가 주차에어려움이많거나향후어 려워질것이다 라고응답하고있음. 나주시가지의경우대부분이중소규모시설로밀집되어있다보니상점가근거리공영주차장확보에어려움이있어주정차홀짝제를시행하고있으나이로인한또다른교통문제를유발하고있는상황임.( 금남공영 임시주차장등은곰탕식당등의이용이대부분으로서, 중심상점가이용고객입장에서는다소멀다고느껴져그이용수요가비교적적은편임 ) 나주시가지지역의주차문제가발생하는가장큰원인으로는주차시설의공급부족이가장주요함. 또다른이유로는시설물소유자들의관심및의지가부족한데서찾을수있음. 시설물소유자들도매출증가를위해주차장설치필요성을인식하면서도설치비용없이공공기관에의존하고있는실정임

102 4.3 설문조사및분석 조사개요 나주시가지교통체계개선수립을위한지역주민의견파악을위해설문조사를실시. 해당설문조사의주된내용은나주시가지주차관련, 주차문제및주 차시책일반, 나주시가지교통운영체계관련, 일방통행제 시행, 중 심상점가 차없는거리 시행관련등으로분류적용함. 설문조사개요 -조사형태 : 설문을통한주민의식조사 -조사방법 : 현장직접조사방식 (1대1일면접방식 ) -조사기간 : 2013년 3월 13일 ~ 3월 18일까지 -조사대상 : 중심상점가상인및시가지주민등총 161 명을대상 중심상점가상인 -89 명 시가지주민 -72 명

103 4.3.2 일반사항설문조사분석 1. 귀하의성별은? ( ) 가. 남 나. 여 전체 중심상가 방문자및지역주민 전체적으로보면여 (51%), 남 (49%) 순으로구성 중심상가는여 (64%), 남 (36%) 순으로구성 방문자및지역주민은남 (65%), 여 (35%) 순으로구성

104 2. 귀하께서거주하는곳은? ( ) 가. 금남 성북 송월동나. 기타읍면동 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 전체응답자중금남 성북 송월동거주자 (66%), 기타읍면동거주자 (34%) 순으로구성

105 3. 귀하의연령대는? ( ) 가. 20~30 대나. 40~50 대다. 60 대이상 전체 중심상가 방문자및지역주민 전체적으로 20~30 대의비율이 (54%) 로가장높게나타났고그다 음으로 40~50 대 (39%), 60 대이상 (7%) 의순으로나타남

106 4. 귀하의직업은? ( ) 가. 자영업 나. 회사원 다. 공무원 라. 운수업 마. 학생 바. 주부 사. 군인 아. 농업 자. 무직 차. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 전체적으로자영업 (44%), 회사원 (22%), 공무원 (12%) 의순으로 구성

107 5. 귀하께서는운전을하십니까? ( ) 가. 1 주일에 5 일이상 ( 매일 ) 나. 1 주일에 3 일이상 ( 자주 ) 다. 1 주일에 3 일미만 ( 가끔 ) 라. 전혀안함 전체 중심상가 방문자및지역주민 응답자의대부분이 1 주일에 5 일이상 (59%) 운전하는것으로나타났 으며, 전혀안함 (17%),1 주일에 3 일미만 (13%),1 주일에 3 일이상 (11%) 의순으로구성

108 4.3.3 나주시가지주차관련질문 6. 귀하께서는평소차량을어디에주차하고계신가요? ( ) 가. 상점앞도로변나. 공영주차장다. 노상주차장 ( 도로변주차구획선내 ) 라. 골목등이면도로마. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 전체적으로공영주차장 (50%), 상점앞도로변 (18%), 노상주차장 (11%), 기타 (11%), 골목등이면도로 (10%) 의순으로주차를하 고있음

109 7. 문항6의주차장소를선택한기준은? ( ) 가. 목적지와의거리 나. 주차의편리성 다. 차량의훼손방지 라. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 주차의편리성과목적지와의거리가 (40%), 차량의훼손방지 (12%), 기타 (8%) 순으로주차를하고있음

110 8. 문항 6 의주차장소에서목적지까지의거리는?( ) 가. 인접나. 100m 이내 (5 분 ) 다. 200m 이내 (10 분 ) 라. 200m 이상 (10 분이상 ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 전체적으로인접 (47%), 100m 이내 (34%), 200m 이내 (12%), 200m 이상 (7%) 의순으로구성

111 9. 현재나주시금남동, 성북동, 송월동에는 26개소 ( 노상및노외 1,941 면 ) 의공영주차장이운영중에있습니다. 귀하께서공영주차장을이용하지않으시다면그이유는무엇입니까? ( 주관식질문 ) ( ) 공영주차장을이용하지않는이유에대해조사한결과대부분의응답자가 목적지와의거리가멀다. 라고답하였으며 위치를모름, 차량훼손의위험성 등의순으로조사됨. -목적지와의거리가멀다. -위치를모른다. -차량파손위험이있다. -주차장소가좁다. -자가주차장이용 -만차이다. -관리가엉망이다. -어둡기때문에이용시무섭다. -불편하다. -자갈밭으로인해차가더러워진다. 등

112 10. 귀하가주로이용하시고계시는주변지역의주차여건을평가하신다면? ( ) 가. 별다른문제없다. 나. 주차에어려움이많다. 다. 지금은괜찮지만향후어려워질것이다. 라. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 별다른문제없다 (45%), 주차에어려움이많다 (35%), 지금은괜찮지 만향후어려워질것이다 (17%), 기타 (3%) 의순으로구성

113 11. 나주시가지에서발생되는주차문제는무엇이라고생각되십니까? ( ) 가. 불법주차성행나. 주차공간부족다. 불법주차차량에의한보행자의사고위험라. 공영주차장과의거리마. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시의주차문제로주차공간부족 (36%), 불법주차성행 (36%), 공영 주차장과의거리 (17%), 불법주차차량에의한보행자사고위험 (8%), 기타 (8%) 로나타남. 나주시주민은주차공간부족과불법주차를가장큰문제로지적

114 12. 문항11의주차문제가발생하는주요원인은무엇이라고생각되십니까? ( ) 가. 주차장부족나. 운전자들의주차질서이행부족다. 불법주차단속미비라. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 주차문제발생요인으로는전체적으로주차장부족 (44%), 운전자들의 주차질서이행부족 (42%), 불법주차단속미비 (9%), 기타 (4%) 의 순으로구성. 주민모두주차장부족과무질서를가장큰문제요인으로지적

115 13. 현재나주시가지주차문제해결을위해시행되어야할시책에대해우선순위별로해당기호를기입해주세요 [1 순위 :,2 순위 :,3 순위 :,4 순위 :,5 순위 : ] 가. 일방통행시행등도로정비로도로변 ( 노상 ) 주차장확충나. 공영주차장신설등노외주차장추가확충다. 인근건물의주차시설야간시간대개방라. 학교운동장야간시간대주차장개방마. 강력한주차단속을통해불법주정차방지바. 기타 ( ) 구분 시책내용 1순위 공영주차장신설등노외주차장추가확충 2순위 일방통행시행등도로정비로도로변 ( 노상 ) 주차장확충 3순위 인근건물의주차시설야간시간대개방 4순위 강력한주차단속을통해불법주정차방지 5순위 학교운동장야간시간대주차장개방 일반통행시행 공영주차장신설 인근건물의 학교운동장 강력한 기타 등도로정비로 등노외주차장 주차시설 야간시간대 주차단속을통해 도로변주차장 추가확충 야간시간대개방 주차장개방 불법주정차방지 확충 계 주차문제해결을위한시책우선순위로공영주차장신설등노외주 차장추가확충이시급하다고 1 순위로응답하고,2 순위는일반통행 시행등도로정비로도로변 ( 노상 ) 주차장확충순으로나타남

116 4.3.4 나주시가지관련질문 14. 나주시가지도로변 ( 노상 ) 주차장을이용하시는주된목적은무엇입니 까? ( ) 가. 업무 나. 쇼핑 다. 출근 라. 위락 마. 화물 바. 밤샘주차 사. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지도로변공영주차장을이용하는주된목적으로쇼핑 (47%), 업무 (36%), 출근 (13%), 위락 (1%), 기타 (1%), 화물 (1%) 의 순으로구성

117 15. 귀하는나주시가지도로변 ( 노상 ) 주차장을일주일에며칠이용하십니 까? ( ) 가. 1~2 일나. 3~4 일다. 매일 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지노상공영주차장이용빈도조사결과 1~2 일 (60%),3~4 일 (20%), 매일 (20%) 로구성

118 16. 주차장을이용하는시간은평균얼마정도입니까? ( ) 가. 30분미만 나. 30분 ~1시간 다. 1시간 ~2시간 라. 2시간이상 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지노상공영주차장이용시간의경우 2 시간이상 (40%),30 분미만 (25%),30 분 ~1 시간 (24%),1~2 시간 (11%) 의순으로나타남

119 17. 도로변 ( 노상 ) 주차장이용시불편한점은무엇입니까? ( ) 가. 주행차량으로인한차량파손위험나. 장기방치차량으로인한주차면부족다. 무분별한주차로인한출차어려움라. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지도로변 ( 노상 ) 주차장이용시불편한점으로는 (38%) 의이용자가 무분별한주차로인한출차어려움 으로가장많은비율을차지했으며,(37%) 의이용자가 장기방치차량으로인한주차면부족 을 (25%) 의이용자가주행차량으로인한차량파손위험 을차지하는것으로나타남

120 18. 귀하께서는나주시가지도로변 ( 노상 ) 주차장을유료화하는데대하여어떻게생각하십니까? ( 나주시조례근거 - 유료화할경우최초 30분까지 500원, 30분초과시 10분마다 200원씩추가 ) ( ) 가. 유료화찬성나. 유료화반대 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지노상주차장유료화에대한의견으로는반대 (77%), 찬성 (23%) 로나타남

121 19. 나주시가지교통환경개선을위해불법주정차차량에대한강력한단속이나견인등의특별조치가필요하다고생각하십니까?( ) 가. 반드시필요하다나. 다소필요하다다. 아직은필요없다라. 전혀필요없다마. 기타 전체 중심상가 방문자및지역주민 교통환경개선을위해불법주정차차량에대한강력한단속이나견인등의특별조치가필요하다고생각에대한의견으로다소필요하다 (33%), 반드시필요하다 (29%), 아직은필요없다 (28%), 전혀필요없다 (9%), 기타 (1%) 순으로나타남

122 20. 귀하께서는나주시가지의가장큰교통문제가무엇이라고생각하십니까?( ) 가. 주차공간부족나. 차량소통의어려움다. 교통사고등교통안전문제라. 소음, 공해등의교통환경마. 외부인무단주차차량등바. 기타 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지의가장큰교통문제는주차공간부족 (53%), 차량소통의어려움 (24%), 외부인무단주차차량 (10%), 교통사고등교통안전문제 (7%), 기타 (5%), 소음, 공해등의교통환경 (1%) 순으로나타남

123 21. 교통문제해결을위해가장먼저선행되어야할사항은?( ) 가. 노상주차장정비및확충 나. 공영주차장추가확보 다. 안전한보행환경조성 라. 주차단속 마. 차량통행방법개선 ( 일반통행 ) 바. 기타 전체 중심상가 방문자및지역주민 교통문제해결을위해가장먼저선행되어야할사항에는공영주차장추가확보 (36%), 노상주차장정비및확충 (24%), 주차단속 (17 %), 차량통행방법개선 (13%), 안전한보행환경조성 (9%), 기타 (1%) 순으로나타남

124 4.3.5 나주시가지중심상점가관련질문 22. 나주로일대시가지도로의홀짝주 정차 ( 주 정차홀짝제 ) 차량등으로인해양방향도로운영의어려움을고려할때, 기존의양방향 2차로로운영되고있는방식을변형할필요가있다고생각하십니까?( ) 가. 있다나. 없다 전체 중심상가 방문자및지역주민 기존의양방향 2 차로로운영되고있는방식을변형할필요가없다 (59%) 로있다 (41%) 보다많이나타남

125 23. 기존도로의운영방법변경이필요할경우아디다스 신동아약국에 (250m) 일방통행제를시행하는방안은어떻다고생각하십니까?( ) 가. 적합나. 부적합 전체 중심상가 방문자및지역주민 도로운영방법변경으로 일방통행제시행 하는방안에대하여적합 (53%) 이부적합 (47%) 보다높게나타남

126 24. 기존도로의운영방법변경이필요할경우아디다스 신동아약국에 (250m) ' 차없는거리 ' 를시행하는방안은어떻다고생각하십니까? ( ) 가. 적합나. 부적합 전체 중심상가 방문자및지역주민 중심상점가의 차없는거리 를시행하는방안에대하여부적합 (51%) 이적합 (49%) 보다높게나타남

127 25. (23 번 가 문항에표기하신분에한하여기재 ) 나주시가지도로에일방통행제시행시적합하다고생각하는가장큰이유가무엇이라고생각하십니까?( ) 가. 교통흐름이빨라져서좋아질것이다. 나. 도로에주차를할수있어서좋아질것이다. 다. 안전하고편안한보행권확보가이루어져서좋아질것이다. 라. 횡단보도보행시한방향만주시하면되어편리해질것이다. 마. 운전하기에편리하고안전하여좋아질것이다. 바. 기타 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지도로에일방통행제시행시적합하다고생각하는이유로는교통흐름이빨라져서좋아질것이다 (34%), 안전하고편안한보행권확보가이루어져서좋아질것이다 (31%), 도로에주차를할수있어서좋아질것이다 (17%) 등의순으로나타남

128 26. (24 번 가 문항에표기하신분에한하여기재 ) 나주시가지도로에 차없는거리 시행시적합하다고생각하는가장큰이유가무엇이라고생각하십니까? ( ) 가. 쾌적하고여유로운보행환경과문화의거리조성가능할것이다. 나. 유동인구증가로상가가활성화될것이다. 다. 승용차이용자제와대중교통활성화유도로교통사고위험, 소음, 혼잡등의교통문제로부터벗어날수있을것이다. 라. 대기오염감소, 저탄소녹색사회조성을할수있어좋다. 마. 기타 ( ) 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지도로에 차없는거리 시행시적합하다고생각하는이유 로는쾌적하고여유로운보행환경과문화의거리조성가능할것이다 (57%) 가다수로나타났고, 교통문제해소가다음으로순으로나타남

129 27. (23 번 나 문항에표기한분에한하여기재 ) 나주시가지도로에일방통행제시행시부적합하다고생각하는가장큰이유가무엇이라고생각하십니까? ( ) 가. 역주행하는차량때문에위험할것이다. 나. 차량속도가빨라져서위험할것이다. 다. 원하는목적지를가기위해돌아가는불편함이있을것이다. 라. 도로변 ( 노상 ) 주차장에주차한차량으로인해운행하는데불편할것이다. 마. 기타 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지도로에일방통행제시행시부적합하다고생각하는이유로는원하는목적지를가기위해돌아가는불편함이있을것이다 (41%) 가다수로나타남

130 28. (24 번 나 문항에표기한분에한하여기재 ) 나주시가지도로에 차없는거리 시행시부적합하다고생각하는가장큰이유가무엇이라고생각하십니까? ( ) 가. 원하는목적지를가기위해돌아가는불편함이있을것이다. 나. 차없는거리 주변근거리에주차장이없어불편할것이다. 다. 상가영업에악영향을끼칠것이다. 라. 기타 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지도로에 차없는거리 시행시부적합하다고생각하는이유로는원하는목적지를가기위해돌아가는불편함이있을것이다 (40%), 상가영업에악영향을끼칠것이다 (38%), 차없는거리 주변근거리에주차장이없어불편할것이다 (20%), 기타 (2%) 순으로나타남

131 29. 나주시가지도로인아디다스 신동아약국 (250m) 에 차없는거리 가시행된다면주변상가에미치는영향은어떻다고생각하십니까? ( ) 가. 중심상점가가활성화될것이다. 나. 큰변화가없을것이다. 다. 중심상점가가쇠퇴할것이다. 전체 중심상가 방문자및지역주민 나주시가지도로인아디다스 신동아약국 (250m) 에 차없는거리 가시행된다면주변상가에미치는영향에대한생각으로중심상점가가쇠퇴할것이다 (44%), 중심상점가가활성화될것이다 (30%), 큰변화가없을것이다 (26%) 순으로나타남

132 4.3.6 나주시가지교통체계개선을위한건의사항 30. 평소생각하시는주차문제등교통체계개선을위한좋은의견이있 으시면말씀해주세요. ( 주관식질문 ) ( ) -노상주차장개선 -공영주차장증대 -주차단속지속추진 -고장난신호등수리 -불법주정차집중단속 -중앙로불법주차제재 -도로폭확대 -주말에도주차단속 -주변에있는공간주차장의빠른정비가이루어져야함 -홀짝주정차 OX 전광판설치 (2~3 곳 ) -담당자가직접나와민원설명을듣는것이좋을것같음 -인접지역에공영주차장확보필요 -시민의식개선필요 -천변에있는폐점을허물고주차장을만들었으면좋겠음

133 4.3.7 나주시가지설문조사결과종합 나주시가지를이용하는주민의경우전체적으로차량주차를위해서 공영주차장 49%, 상점앞도로변 18% 이용등으로응답. 나주시가지의공영주차장을이용하지않는이유에대해조사한결과대부분의응답자가 목적지와의거리가멀다. 라고답하였으며 위치를모름, 차량훼손의위험성 등의순으로조사됨. -공영주차장조성시가급적중심상점가주변에시설설치 -공영주차장에대한주민홍보필요 -공영주차장관리시설현대화필요 나주시가지주민의 45% 가현재주차에문제없다고응답. 전체응답자의 59% 가기존의양방향 2 차로로운영되고있는방식을 변형할필요가없다고응답. 전체응답자의 53% 가일반통행제시행하는방안에대하여적합하다 고응답. 전체응답자의 51% 가 차없는거리 시행하는방안에대하여부적 합하다고응답. 전체응답자의 44% 가 차없는거리 가시행된다면주변상가에미 치는영향에대한생각으로중심상점가가쇠퇴할것이다라고응답. 나주시가지의주차문제로주차공간부족을가장큰문제로지적하 였음

134 -주차문제해결을위한시책우선순위로공영주차장신설등노외주차장추가확충이시급하다고 1순위로응답 -시가지주차문제해결을위해공영주차장신설등노외주차장추가확충시행필요 나주시가지노상공영주차장이용시불편한점으로는 38% 의이용자가 무분별한주차로인한출차어려움 으로가장많은비율을차지했으며,37% 의이용자가 장기방치차량으로인한주차면부족 을지적 -나주시가지의무분별한주차및장기방치차량방지를위해유료화로운영방안검토 나주시가지노상주차장유료화에대한의견으로는반대 77%, 찬성 23% 로나타남. 나주시가지교통질서확립을위한건의사항으로서강력한지속적인주차단속필요, 공영주차장등주차공간신설, 고장난신호등수리등의여러가지의견이있었음 -시가지도로변의주정차단속방안에대한검토

135 < 표 4-20> 나주시가지설문조사결과종합 구분 조사결과 공영주차장 (49%), 상점앞도로변 (18%) 등목적지근처주차공간이용 나주 시가지 주차관련 목적지와의거리가먼이유로공영노외주차장이용을기피 전체응답자의 45% 가현재주차에별다른문제가없다고응답 공영주차장신설등노외주차장확충을주차문제해결을위한시책 1 순위로응답 무분별한주차로인한출차어려움 이노상공영주차장이용시가장불편한점으로지적됨 노상주차장유료화에대한의견으로반대 77%, 찬성 23% 로나타남 교통환경개선을위해불법주정차차량에대한강력한단속이나견인등의의견으로다소필요 33%, 반드시필요 29%, 아직은필요없음 28%, 전혀필요없음 9%, 기타 1% 로나타남 나주시가지 관련 나주시가지의가장큰교통문제는주차공간부족으로나타남 교통문제해결을위해가장먼저선행되어야할사항에는공영주차장확보로나타남 전체응답자의 59% 가기존의양방향 2 차로로운영되고있는방식을변형할필요가없다고응답 전체응답자의 53% 가 일방통행제시행 하는방안에대하여적합하다고응답 전체응답자의 51% 가 차없는거리 시행하는방한에대하여부적합하다고응답 나주시가지교통질서확립을위한건의사항 공영주차장증대, 주차단속지속추진 ( 주말 ), 노상주차장개선, 고장난신호등수리, 중앙로불법주차제재등의여러가지의견이있었음

136 5. 교통체계개선방안 5.1 나주시가지교통운영체계개선방안 5.2 차없는거리 조성방안 5.3 중심상점가활성화대책방안

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138 5. 교통체계개선방안 5.1 나주시가지교통운영체계개선방안 기본목표 나주시가지교통운영체계개선을위한일방통행제장 단점, 시행사례, 시가지도로일방통행제지정방안검토. 이와더불어차량의감속을유도하여보다안전하고쾌적한보행및 주행공간창출을위한생활도로속도관리시스템 (Zone30) 도입검토 일방통행제개요가. 일방통행제의도입배경및추세 일방통행은교통체계관리기법중하나로교통류를통제하는기법중에가장적극적인운영기법으로, 가로망의일정구간에대하여일정방향으로만차량통행을허용하는방법임. 일정한방향으로만차량통행을허용함으로서도로용량을증대시키고교통류간상충을줄여교통혼잡완화, 안전성증대, 신호현시축소, 신호연동화의효과향상을기대할수있는저비용, 고효율의교통운영방법임. 최초의일방통행제는 1906 년미국필라델피아에서실시되었는데초 기에는양방통행이어려운협소한도로를대상으로했으나, 차량의 증가로교통혼잡이가중되면서폭원이넓은간선도로에서도시행

139 이면도로에대한일방통행제는통행을제한하여지구내통과교통유입량을감소시키면서협소한도로에주차면과보행공간을확보하고통행질서를확립하기위한목적으로많이시행하고있으며, 간선도로의경우교통소통을원활히하기위한용량증대목적으로시행하는경우가많음. 나. 일방통행체계의장단점 1) 장점가 ) 도로용량증대 일방통행을시행할경우양방통행에비해상충의기회및지점이감소하여교통류의소통이원활해지기때문에평행한인접도로로부터차량의유입이용이함. 그리고, 대향교통이없어지고중앙에설치되는분리대등의시설이 불필요하게되므로도로폭을차로로최대한이용할수있으므로교 통용량이증가함. 외국시행사례를보면일방통행시행후오사카 17.2%, LA 20~50% 의용량증대효과가발생했으며타도시에서도대체로 20% 이상용량증대효과가발생함. 미국의 1965 년 HCM (Highway Capacity Manual : 도로용량편람 ) 에 서는양방통행으로부터, 일방통행으로전환하는데따른효과가약 20% 증가하는것으로나타남

140 < 표 5-1> 일방및양방통행도로의용량비교 ( 한쌍의도로 ) 연석과연석간도로폭 (m) 양방통행제 (vphg) 노상주차 ( 양쪽 ) 일방통행제 (vphg) 변화 (%) 양방통행제 (vphg) 노상주차금지 일방통행제 (vphg) 변화 (%) 10 3,680 4, ,600 6, ,380 5, ,460 7, ,080 6, ,320 8, ,860 7, ,220 9, ,640 8, ,110 11, ,360 9, ,960 12, 자료 : 도철웅, 교통공학원론 ( 상 ), 청문각 나 ) 상충교통류감소 일방통행을시행할경우반대방향에서회전하는교통류가없어지기때문에교차로에서교통류간상충지점이감소하게되어교차로지체도및안전성을향상시킬수있음. 일반적으로 4 지교차로의경우상충점은 32 개가발생하게되나한 개차로를일방통행하면상충지점이 13 개, 두가로를모두일방통행 으로하면 5 개로줄어듬. < 표 5-2> 4 지교차로의상충점비교 동서방향남북방향이동류수 상충점 교차상충합류상충분류상충계 양방통행양방통행 양방통행일방통행 일방통행일방통행

141 다 ) 안전성향상 대향교통류가없어정면충돌, 측면접촉사고등이감소하며, 보행자도횡단시주의해야할이동류의방향이 2개에서 1개방향으로줄기때문에보행자와차량간사고도감소. 미국의디트로이트시에서는일방통행시행 1년후교통사고발생건수가 30% 감소된것으로조사되었으며, 오레곤주의메리로드아우겐시는보행자사고 7%, 추돌사고 73%, 전체적으로교통사고가 55% 감소하였음. 로스엔젤레스시에서도시행후가로별로교통사고가 10~40% 감소 하였으며, 오사카시는 35.9% 가감소하였음. 라 ) 신호체계단순화와연동화용이 교차로가있는도시부도로용량은신호교차로의용량에의해결정되는데한쌍의일방통행제에서는대향교통을고려할필요가없으므로신호현시수가줄어들어각이동류별현시율을높일수있음. 일방통행시신호옵셋결정은양방통행옵셋보다매우단순하며, 쉽게 옵셋값을결정할수있을뿐아니라적은현시수로녹색시간이길어 지므로진행대폭이증대됨. 효과적인신호연동화는차량의지체뿐만아니라정지수를줄임으로써교차로정지선부근에서의추돌사고도감소됨. 또한, 심야에연동속도를초과하는과속차량은교차로에서정지할수밖에없어과속을예방할수있음

142 마 ) 여유공간의활용 일방통행에따른도로용량증가로발생하는여유공간을주정차공간, 조업주차, 자전거도로, 보도확충등을위해활용할수있음. 바 ) 도로변상업지역의활성화 일방통행이실시되면주변상권영향은초기에는손실이발생하나시간이지남에따라차량운행속도향상으로인한유입력의증가로양방통행에비해오히려상권이향상되는것으로나타남. 미국의 New Heaven 시일방통행시행결과대부분의상업시설에이 익이되지만자동차관련업 ( 주유소, 세차장 ) 에는손해가된다는결과 를보여주고있음. 일방통행제시행으로차량의소통이원활해지면상권이더욱활성화 될것으로예상할수있음. < 표 5-3> New Heaven시의일방통행실시지역과시전체의상업활동비교 업종별 시전체 일방통행실시지역 식료품 의료품 잡화 자동차업 가구 비품 자료 : 임성만, 이용재, 일방통행제실시기준에관한연구, 대한토목학회 2) 단점 가 ) 통행거리증가

143 일방통행시양방통행보다회전기회가감소됨에따라우회해야되는 경우가많아지므로통행거리가전반적으로길어지게됨. 그러나, 격자형도로체계를갖추고교차로간거리가짧을경우에는 우회거리가크게감소함. 나 ) 대중교통및보행서비스저하 일방통행시버스노선의변경에따른환승회수증가, 서비스부재정류소발생, 도로횡단등보행거리증가로인한버스정류소접근성저하가발생. 따라서, 이에대한해결책으로역류차로, 버스노선변경, 버스정류장 이전등을검토해야함. 다 ) 통행체계변화에따른민원발생 기존교통체계변화에따른민원이발생하며, 특히상권이형성되어 있는경우이해관계에따른주변상인들의반발이예상됨. 주변상인들의이해관계는버스와택시의승하차장위치와밀접한관 련을갖기때문에버스역류차로와중앙버스전용차로를설치할경우 상인들의반발을상당히완화시킬수있음. 뉴욕시의예를보면, 당초계획단계에주변상인들의반발이심해 1910 년계획수립후본격적인시행까지는약 60 년이소요되었으나 시행후주변상인의 86% 가호의적인반응을보이고있음. 라 ) 초행자들의통행불편

144 일방통행제시행지역에서는회전규제차로가많기때문에초행자들의경우목적지까지의경로선택에어려움이있고, 특히일방통행으로우회전이금지된교차로에서는모든교차로에우회전이가능하다는통념에어긋나기때문에역주행으로인한교통사고위험이있음. < 표 5-4> 일방통행제의장단점 장점도로용량증대상충점감소신호체계단순화와연동화용이여유공간활용 단점대중교통서비스수준저하우회거리증가통행체계변화에따른민원발생초행자들의통행불편 도로변상업지역의활성화 - 다. 일방통행계획시고려사항 일방통행계획시고려사항을정리하면다음표와같음 < 표 5-5> 일방통행계획시고려사항 구분고려사항중점검토사항 - 쌍 (pair) 을이루는같은방향도로가존재하는가? - 기능적측면, 용량측면, 적정간격인가를검토 기술적 사회적 - 대중교통및보행서비스수준저하시개선방법이있는가? - 버스노선변경은최소폭으로조정 - 역류차로제, 중앙버스전용차로제검토 - 교차로및연결로여건, 방향별교통 - 시종점부접속처리가가능하량비율, 신호처리방안검토며접속부의교통상황이악 - 특정교차로에과다한좌회전교통량화되지않는가? 이발생하지않도록계획 - 민원발생, 특히주변상가의설득방안모색 - 공청회를통한여론수렴 - 사전홍보

145 일방통행계획시고려해야할사항으로는기술적측면과사회적측 면이있는데, 대안설정과설계시이를중점검토하여최적안을도출 해야함. 라. 일방통행의순환체계및 Pair 구성방법 1) 순환체계 순환체계는시계방향과반시계방향이있는데, 우리나라의경우차량이우측통행을원칙으로함으로서시계방향의우회전순환체계를이루기때문에블록내부순환체계상유리하다고할수있음. 그러나토지이용여건이나대중교통서비스제고, 주교통류방향등의측면에서반시계방향을채택할수도있으며, 많은외부유출입지점이내부블록과연결될때외부유출입시외곽순환체계가우회전유출입이이루어지는반시계방향이유리한경우가있음. < 그림 5-1> 일방통행제순환체계 2) Pair 구성방법 일방통행은기능상연계성이존재함. 따라서용량이비슷한 2개이상의도로가쌍 (Pair) 을이루도록구성해야하며두도로간의간격은 500m 이내가바람직함

146 대상도로가짝수일때는지그재그식으로구성하며, 홀수일때는가 운데도로를양방통행이되도록하여방향별용량을맞추는한편우 회거리를줄이도록구성. < 그림 5-2> 차로구성방법 마. 일방통행의시설물요소 일방통행의시설물요소는일방통행로에서의대중교통수단인버스전용도로를구분할수있는요소와일방통행의진행방향과회전방향을알려주는노면표시, 주차구간표시와일방통행로방향과진입등을알려주는표지판임. 1) 버스전용도로 < 그림 5-3> 일방통행시설물 - 버스전용도로 일방통행을실시하면버스노선의운행도일방통행방식으로통일해

147 야하기때문에대중교통이용자입장에서는갈때와올때의경로가 각기다르므로혼란을주어불편을느낄수있음. 하지만통행속도의증가로인해대중교통이용자들에게큰효과를줄 수있고버스전용도로를시행하여그효과를극대화할필요가있음 2) 노면표시 일방통행에서역주행방지를하는것이가장중요한데이를위해서 방향표시가중요한역할을함. 노면에방향을표시하는유형으로진입방향표시와회전방향표시로 구분하여시행할수있음. < 그림 5-4> 일방통행시설물 - 노면표시 3) 주차 노상주차가필요한일방통행로에서주차시일방향의양측평행주차가가능하며도로폭이협소한도로에서는한방향에주차를허용하고일방통행을적용하면주차공간없이양방통행으로운영하는것보다훨씬효과가큼

148 도로의너비나교통량에따라서양측평행주차또는한방향주차를 시행할수있음. < 그림 5-5> 일방통행시설물 - 주차 4) 표지판 일방통행에서가장중요한방향표시로는표지판이있음. 표지판으로방향표시와진입표시등을주어운전자가멀리있어도쉽게눈에띄게하여역진입등을방지해야함. < 그림 5-6> 일방통행시설물 - 표지판 일방통행제사례 가. 서울시도심지역

149 도심지역에서의교통혼잡해소대책으로남북측보조간선도로인돈화 문로 ( 폭 20m, 4 차로 ) 와배오개길 ( 폭 25m, 4 차로 ) 의 1.9km 구간에대 해 1983 년부터일방통행제를시행. 일방통행이되고있는돈화문로와배오개길에는교차하는동서측간 선도로가있으나운영관리미흡, 연계성의부족등의원인으로시행 효과가미미함. < 그림 5-7> 배오개길, 돈화문로일방통행체계 나. 목동중심지구 목동중심지구의일방통행은양방통행에서일방통행으로의변경이아 닌당초부터일방통행으로계획되어운영을시작. 일방통행이시행되고있는도로의폭원은 25m 로동일하며주변지역

150 에형성되어있는아파트단지에대한접근성을고려하여반시계방향 의순환체계로운영되고있음. 주변지역주민들에게긍정적으로평가되고있으며신호운영단순화, 도로이용효율증대, 이용의편의성측면에서성공적인사례로평가 되고있음. < 그림 5-8> 목동중심지구일방통행체계 다. 여의도지역 일방통행실시목적 - 여의도의일방통행제실시는 1994 년 12 월서울시가발표한교통특

151 별대책중교통소통증진방안의하나로고안된것인데, 교통량분산 을통한균형된도로이용과교차로신호현시단순화에따른지체감 소로교통소통을원활하게할목적으로운영실시. 추진계획및추진현황 -여의도지역의공간적범위는전지역 (8.43km2) 을대상으로하며일방통행제의추진은 2단계로구분하여단계별로시행계획을수립하였으나현재 2단계는시행되지않고있음. 개선효과분석 -여의도지역의일방통행타당성검토시효과측정지표는여의도전지역의오전첨두시총통행시간으로선정하였음. -그외에평균통행속도, 연료소모량등도산출하여시뮬레이션으로비교분석을한결과, 총통행시간이 3,600(veh-hr) 에서 3,216(veh -hr) 로 10.7% 정도감소. -또한, 평균속도, 연료소모, 운행비용측면등에서도효과가있는것으로나타났으며여의도의일방통행실시는지역통행체계의효율성을크게개선시키는것으로분석됨. < 표 5-6> 여의도일방통행제시행효과 구분 현황 일방통행시 비율 총통행시간 (veh-hr) 3,600 3, % 감소 평균속도 (km/h) % 증가 연료소모 (l/hr) 13,571 12, % 감소 운행비용 ($/hr) 30,913 29, % 감소

152 5.1.4 나주시가지중심상점가도로일방통행제시행방안가. 고려사항검토 일방통행제가충분한효과를거두고이용자의불편을최소화하기위해서는다음과같은도로및교통여건, 주변토지이용측면등에대해서면밀한검토가필요. 이중에서도특히다음의사항에대한충분한고려가필요 -도로망체계, 노폭 -대중교통 ( 버스노선 ) 운영체계 -교통류의기점과종점 (O-D) -교통통제시설 ( 표지판, 신호, 주차등 ) -각도로구간의교통량, 통행시간, 지체시간 -도로와교차로의용량 -대상지역의주요교통유발원인 -보행동선및보행교통량 -대상지역의화물적하및승객승하차에미치는영향 -기타긴급차량, 교통사고등에미치는영향 나. 중심상점가일방통행제시행지역선정 위치 -아디다스( 중앙로사거리 ) 오약국사거리, 오약국사거리 신동아약국사거리 선정사유 -중심시가지로서양방향도로에홀짝주정차제시행으로주정차차량이항상많아대향방향통행과노상적치물, 보행자등의혼용으로원활한교통소통에장애

153 -일방통행제시행검토구간은상권이집중된지역으로많은사람들이유입되어현재양방향통행으로인해교통체증이발생하고있음. -일방통행시행검토도로가기존일방통행도로와쌍을이루거나연계되고있어방향별교통량을수용하는데큰문제가없으며두개의가로축을연결해주는세가로가존재하여운전자가원하는목적지로가는데용이함. F 쌍을이루는일방통행도로구간 : 구미식당 농협 부뚜막식당방향 F 일방통행도로연계구간 : 신동아약국사거리 야외공연장방향 신설일방통행도로 기존일방통행도로 기존일방통행도로 < 그림 5-9> 일방통행제시행지역 1) 일방통행제시행시, 차로운영방안 제1안 : 보도및차도구분 (9.0m 도로 ), 노상주차장미설치 -일방통행이가능하고보행통행량이많아보행자위주로도로조성 -상가밀집도로에적합, 보행편의성높음

154 < 차도폭 3.5m 로조성시 > < 차도폭 4.0m 로조성시 > - 도로조성시, 굴곡도로 (slalom) 또는굴절도로 (crank) 를조성하여 차량의속도를낮춤 - 중심상점가의보 차도구분방법 : 유색또는화단등으로구분 일 방 보도 차도 보도 < 그림 5-10> 도로양측보도설계에따른일방통행설치예 제 2 안 : 보도및차도구분하되지그재그형노상주차장을도로양쪽에설치 - 굴곡부분에노상주차를설치하여상가이용주민들에게편의제공가능 하나, 보행편의성낮음, 차량의속도저감유도가능

155 < 전주사례 > < 그림 5-11> 지그재그형도로설계에따른일방통행설치예 제3안 : 현재와같이주정차홀짝제를시행하고, 보도를도로양쪽에설치 -상가이용주민들에게노상주차편의제공가능하나, 보행편의성낮음 홀수일과 짝수일에 지정 주차면에 주차가능하나, 24시간 규제 필요 < 그림 5-12> 홀짝수제노상주차장운영사례 ( 파주시 ) 다. 중심상점가일방통행구간 Zone30 적용검토 일방통행구간에서는차량들이무의식적으로속도를높이는경향이 있으며그로인해보행자의안전성이다소낮아질수있음

156 이런경우를대비하여일방통행구간을 Zone 30" 으로지정하여보행자를안전하게보호해야하며, 차량통행에있어서도강력한규제보다는자연스러운감속을유도하여보다안전하고쾌적한보행및주행공간을창출해야함. Zone 30" 은현재많은도시지역에서보행자보호구역의의미로접근하고있으며문화의거리조성사업에도상당한부분을차지하고있는사업으로나주시가지중심상점가에서도적극검토후반영하여지역주민과관광객의편의및도시미관의증진을도모해야함. 다음은 Zone 30에설정에관한기법들을나열한것임. -Zone 30 유럽에서는차량으로부터보행자의안전을확보하고쾌적한보행환경및주거환경창출을위해다양한노력을해왔으며, Zone 30을도입하여속도를 30km/h이하로규제, 도심녹화를추진하는기법 -Speed table Speed Hump의일종으로윗면이평탄한것이그차이이며, 벽돌또는직물모양의재료로설치, 차량속도의저감효과를기대할수있음 -Raised Crosswalk 횡단보도에벽돌이나서로다른재료를사용하여횡단보도표시와보행자횡단표지판을설치하는기법 차량의속도를저감시키고운전자가보행자를쉽게인지할수있도록횡단보도가돌출되도록포장 -Chicane 물리적시설을설치하여 S자모양을갖도록굴곡을주는기법으로속도를감속시키기위해사용하며, 일부주차를허용할수있도록함 -Choker

157 나주시가지 교통체계 개선 연구 물리적으로 도로의 폭을 감소시켜 운전자가 심리적 압박감을 느끼 고 속도를 저감하도록 유도하는 기법 Zone 30 Speed table Half Closure Raised Crosswalk Chicane Choker <그림 5-13> Zone 30 설정 관련 기법

158 라. 일방통행제단계별추진방안 중심상점가도로의일방통행제실시방안에대해다음과같이구상함. -주민홍보 : 우선일방통행제시행을위한관련시설을설치하는데있어나주시민전체를대상으로방송이나지상을통해지속적인홍보가필요 -일방통행제시행 : 일방통행제시행시기를확정하고이를주민에게홍보 개선안추진방식 -일방통행제의시행과관련하여중심상점가일대상가상인및시민을대상으로한지속적인홍보및설명회개최등을통한이해의촉구가필요 -일방통행제시행시교통지도및통제등은경찰의협조를통하여이루어져야함 < 표 5-7> 나주시가지일방통행제추진방식 구분시행내용시행주체 주민홍보 - 일방통행제의시행과관련하여나주시가지일대상가상인및시민을대상으로한지속적인홍보및설명회개최 - TV, 라디오, 일간지, 기관지등을활용한지속적인홍보병행 - 나주시 일방통행제시행 - 일방통행제시행시기확정및주민홍보 - 나주시 - 일방통행제시행시교통지도및통제 - 나주경찰서

159 5.2 차없는거리 조성방안 기본개요 차없는거리 는사람들의주거, 상업지역및학교주변에차량의진입을통제하거나최소화하여보행자와차량을시공간적으로분리함으로써, 보행자의안전성과이동성, 쾌적성을극대화한가로구간이나가로망이라할수있음. -현재는일반차량의통행은금지하고조업차량과비상차량에한하여특정시간대에일부허용하는형태로운영 안내표지판 운영시간 질서단속요원 차량출입허가증 < 그림 5-14> 차없는거리 ( 서울시인사동 ) 운영현황 차없는거리 는보행환경개선을위하여차량의통행을금지하고, 보행자에게우선권을부여할수있음. -시민을위한문화공연, 축제행사, 관광의거리등다양한행사가진행될수있도록보행자만의공간을마련

160 차없는거리 는보행자의안전성과편의성이높아지고대중교통이용활성화를유도할수있으며, 유동인구증가로지역상권활성화가가능하고에너지사용절감및도심내대기오염감소의효과를기대할수있음 추진배경및방향 교통부문의에너지절감방안마련과도심내대기오염감소 보행자의안전과편의가높아지고대중교통이용유도, 유동인구증가 녹지지대, 공원등쾌적한보행환경조성및지역상권활성화기대 보행자의친환경적인교통환경구축과새로운도심문화벨트형성 차없는거리 는도심의건강회복과가로의활성화를통하여도시 민에게쾌적한환경을제공하고궁극적으로인간의삶의질을높이는 역할을해야함. 차없는거리 의조성은침체된도심부를경제적으로부흥시키는효과를발생시켜야하며, 또한물리적환경의개선을통해안전하고쾌적한환경이조성되어보행자들에의해사회활동이활성화되어야함. 보행자의친환경적인공간을조성하기위해서는각거리의특성에맞는가로시설물과엄격한통제, 관리가이루어질수있도록해야하며다양한문화행사가개최될수있도록지속적인지원등의제도적장치가마련되어야함

161 < 그림 5-15> 차없는거리운영현황 차없는거리운영현황 ( 사례 ) 서울시 차없는거리 현황 추진배경 -보행환경개선및휴식공간확보로지역특성에맞는거리운영 -승용차이용자제와대중교통활성화유도 -쾌적하고여유로운보행환경과문화의거리조성 추진현황 -서울시는 2011 년을기준으로지금까지시행된차없는거리사업은총 24 개소로도심부상업지역과주거지생활가로중심으로지역여건을고려하여시간제또는전일제로차량통행을통제하는차없는거리사업을운영하고있음 년까지차없는거리 10 개소추가확충으로보행안전과편익증대기대

162 < 표 5-8> 서울시차없는거리운영현황 거리명자치구시행연도 규모 (m) 폭 길이 운영방법 주변토지이용 감고당길종로구 토 / 일요일 10:00-22:00 상업, 학교 봉황산로중랑구 일요일 10:00-22:00 주거, 공원녹지 두레아파트영등포구 매일 24 시간주거 마천시장길송파구 매일 9:00-23:00 상업 문화의길노원구 매년 3-11 월, 토요일상업 풍물시장앞 동대문구 토요일 10:00-17:00 상업 남대문시장길 중구 ,040 평일 / 토요일12:00-21:00 일요일 / 공휴일 24시간 상업 간촌서3 길 노원구 토요일 08:00- 일요일 24:00 주거 영문초교앞 영등포구 매일 24시간 주거 우이천길 노원구 토요일 14:00-22:00 일요일 10:00-22:00 주거, 공원녹지 동축길 종로구 토요일 14:00 - 일요일 22:00 공휴일 10:00-22:00 주거, 공원녹지 당현철길 종로구 토요일 06:00 - 일요일 24:00 주거, 공원녹지 청계천로종로구 토요일 14:00 - 일요일 22:00 상업 마로니에길종로구 ,050 일요일 10:00-22:00 상업 원마을길서초구 대명거리종로구 토요일 13:00-18:00 일요일 / 공휴일 07:00-18:00 토요일 15:00-22:00 일요일 10:00-22:00 상업, 주거, 공원녹지 상업 낙원동길종로구 일요일 10:00-2:00 상업 창동길 2 도봉구 매일 24 시간상업 명례방길중구 일요일 10:00-22:00 상업 창동길 1 도봉구 매일 24 시간상업 명동길중구 토 / 일요일 10:00-23:00 상업 중앙길중구 ,080 매일 10:00-23:00 상업 관철동길 종로구 매일 24시간 상업 인사동길 종로구 토요일 14:00-22:00 일요일 10:00-22:00 상업 사업추진과정 사업대상지는쇼핑관광명소, 전통문화보존이필요한지역, 보행밀도 가높은지역, 보행환경개선확대지역, 차없는거리현실화가능지역 을선정함

163 이중에서왕복 2 차로이상, 길이 300m 이상의도로로우회할수있으 며보행수요가많은곳을우선적으로선정. < 그림 5-16> 생태문화탐방로의조성절차 자료 : 서울시, 차없는거리확대조성계획 차없는거리사업의평가 대부분의시민은안내판이현수막을통하여차없는거리사업을인식하고토요일오후에약속이나산책휴식의장소로이용. -차없는거리는주로안내판, 현수막으로인지되고는있으나사업시행자체를모르고방문한시민들도상당수조사되어향후보다적극적인홍보활동이요구 -토요일오후에약속이나산책및휴식을위하여차없는거리를방문한경우가대다수이나일부업무상의방문도조사됨 -지역에따라차이는있으나일반적으로 1 3 시간정도를체류하는것으로파악 < 표 5-9> 서울시차없는거리이용실태 구분인사동길풍물시장앞관철동길청계천로창동길 사업인지 방문목적 안내판이나현수막 1. 약속장소방문 2. 산책및휴식 안내판이나현수막 1. 쇼핑, 산책및휴식 안내판이나현수막 1. 약속장소방문 2. 업무 안내판이나현수막 1. 산책및휴식 2. 약속장소방문 모르고왔음 1. 업무 2. 약속장소방문

164 2. 약속장소방문 방문일시 토요일 토요일 토요일 토요일 금요일 방문시간오후 1 시 ~6 시오후 12 시 ~6 시오후 6 시 ~9 시오후 12 시 ~1 시오후 1 시 ~6 시 체류시간 2~3 시간 1~2 시간 4 시간이상 1~2 시간 4 시간이상 부산시 차없는거리 현황 추진배경 -초등학교스쿨존의실질적인어린이보호구역확보 -어린이보호를위하여유관기관과유기적체제구축 -시민의자발적인참여로쾌적한도시교통환경조성 -교통시책사업에자발적인참여 ( 시민공감대형성 ) 추진현황 < 표 5-10> 부산시 2012 년차없는거리추진현황 구분 행사명 기간 중구광북로 1.1~12.31 동구 차이나타운축제 추진기간행사위치비고추진횟수장소거리비고일시일시간 ( 개소 ) (m) 1,613 11,380 13개 3,725 매주일 14:00~21: 광복로시티스폿 ~ 광복로입구 500 주 1 회 6.12~ :00~24: 상해거리 ~ 관광거리 778 축제기간중 부산진구서면 1 번가 4.28~5.30 토 / 일 14:00~22:00 동례구 33 0 서면 1 번가 ( 마리포사 ) 330 상가번영회 온천축제하반기 ( 미정 ) 00:00~24:00 0 8,760 -대도약구 ~ 온천장 -족탕 ~ 장어골목 372 축제기간중 온천장 1.1~ 시간 ( 연중 ) 스파윤슬길 ( 대도약국 ~ 온천족탕 ) 120 수시문화행사 8:00~09: 연서초교 ( 곡리7로 ) 130 연제구등굣길 2.8~ ~12.24 금정구부산대학교앞 1.1~12.31 수영구광안해변로 6/22~6/24 7/1~8/31 8:00~09: 연신초교 ( 신금 5 로 ) 100 8:00~09: 연산초교 ( 중앙천 7 로 ) 170 8:00~09: 창신초교 ( 창신 1 로 ) 80 학교등교일 8:00~09: 연천초등 ( 톳고개 7로 ) 120 토 / 일 / 공휴일 14:00~22: 지하철3번출구 ~ 만남4길 225 상가번영회 금 / 토 / 일 20:00~23: 광안해변로블루웨이브 ~ 만남 4길 800 라이온스대회기간 매주토 / 일광안해변로블루해수욕장 :00~01:00 웨이브 ~ 만남 4길개장기간

165 목포시 차없는거리 현황 추진배경 -중심상권인원도심일대의경기활성화및인구증대를위해디자인도로조성 -디자인도로를대외적으로널리홍보하고관광자원화함으로써관광객유치등을통해희망의거리로원도심에활력증진 추진현황 -목포시에서는창평동우체국 ~ 오거리구간에한전지중화및도시가스매설공사와연계하여원도심내특색있는걷고싶은거리조성을통한원도심활성화를도모하고자 24 시간차없는거리를운영하고있음. < 표 5-11> 목포시차없는거리운영현황 거리명행정동시행 수문로영산로 창평동무안동 연도 자료 : 목포시청원도심과 규모 (m) 폭길이 운영방법 주변토지이용 매일 24 시간상업 순천시 차없는거리 현황 추진배경 -순천패션의거리보행환경개선및휴식공간확보로지역특성에맞는거리운영 -화강석과컬러블록조성등으로차없는거리일대의경기활성화및유동인구증대도모 추진현황

166 < 표 5-12> 순천시차없는거리운영현황 거리명행정동시행연도 규모 (m) 폭 길이 운영방법 주변토지이용 황금1 길 남내동 매일 13:00-익일 08:00 상업 황금2 길 남내동 매일 13:00-익일 08:00 상업 중앙6 길 중앙동 매일 13:00-익일 08:00 상업 중앙7 길 중앙동 매일 13:00-익일 08:00 상업 자료 : 순천시청도로과 중앙로 황금로 < 그림 5-17> 순천시 차없는거리 운영현황 차없는거리조성및사업추진내용법적근거 보행안전및편의증진에관한법률제16 조, 제17 조에의거 차없는거리 지정및조성사업을추진하기전에기초조사차원에서대상지선정, 유형분류, 현장여건조사등을실시해야함. 차없는거리의지정및조성사업추진절차와법적근거는다음그림 과같음

167 < 그림 5-18> 차없는거리사업추진및법적근거내용 차없는거리선정기준및유형분류 가. 차없는거리선정기준 1) 개요

168 차없는거리를선정하는데있어서기본적으로고려해야할사항은 정책방향과의부합성, 보행환경, 교통환경, 대중교통환경임. < 그림 5-19> 차없는거리선정기준 < 그림 5-20> 차없는거리선정방향

169 < 표 5-13> 차없는거리선정기준항목및내용 항목내용 Ⅰ. 정책방향 Ⅱ. 보행환경 Ⅲ. 교통환경 Ⅳ. 대중교통환경 1. 도시정책목표검토 지속가능한보행중심도시교통환경조성 보행활성화등 2. 관련법령및계획검토 보행안전및편의증진에관한법률 도시교통기본계획등 1. 보행량이많은지역 주변지역에비해보행량이현저히많은지역 통과교통량에비해보행량이현저히많은지역 2. 보행자사고가많은지역 보행자사고건수가많은지역 차와보행자간상충이빈번한지역 3. 보행시설의서비스수준이열악한지역 보행자도로, 보행자대기공간등의보행시설서비스수준이열악한지역 4. 보행시설이제대로정비되지않은지역 보행로의연속성이확보되지않은지역 보행자도로기하구조가불량한지역 유효보도폭이충분히확보되지않은지역 포장상태가불량한지역 안전및편의시설물설치 운영이열악한지역 보행장애물이많은지역 1. 주변교통량이많지않은지역 해당지역통과교통량이많지않은지역 주변가로교통량이많지않은지역 2. 주변가로망의서비스수준이양호한지역 우회교통처리의불편이크게가중되지않는지역 차없는거리조성에따른교통량분산으로인해주변교통혼잡이크게가중되지않는지역 3. 노상에불법주정차가심한지역 불법주정차로인해보행공간이침해되는경우 불법주정차로인해통과교통의불편이심각한경우 1. 대중교통을통한접근이양호한지역 지하철역이인접한경우 시내버스노선수와운영여건이양호한경우 대중교통환승이양호한경우

170 나. 차없는거리유형분류 1) 개요 차없는거리는주변개발여건과보행통행의특성에따라상업형, 주거형, 안전형, 문화형등 4가지유형으로구분할수있음. 각유형에따라보행특성과차량운행특성이차이가있으며, 그에따 른조성형태도유형의목적과특성에맞게적절하게조성함. < 그림 5-21> 차없는거리 유형분류 < 표 5-14> 차없는거리유형별특성및조성형태 유형내용 Ⅰ. 주거형 Ⅱ. 상업형 1. 대상지역 공동주택등의주거지밀집지역 2. 보행특성 여가, 출퇴근, 등하교목적의통행특성 3. 차량특성 이동성보다는접근성중심의행태 4. 조성형태 상대적으로좁고길다란띠공원형태 규모가작은소공원형태 1. 대상지역 백화점, 쇼핑몰등이위치한상업시설밀집지역 2. 보행특성 업무, 쇼핑목적의통행특성

171 Ⅲ. 안전형 Ⅳ. 문화형 3. 차량특성 이동성과접근성이혼재된다양한행태 4. 조성형태 상가가조성된가로를따라차량의통행을차단한긴보행광장형태 1. 대상지역 초등학교, 중고등학교등이위치한학교시설밀집지역 2. 보행특성 등하교목적의통행특성 3. 차량특성 이동성보다는접근성중심의행태 어린이보호구역등의지정에따라서행통과 4. 조성형태 어린이보호구역과같은대상지에특정시간대에만차량운행을통제하는형태 1. 대상지역 주거지, 상가등과더불어문화적특성을지닌지역 2. 보행특성 여가, 업무, 출퇴근, 등하교등다양한목적의통행특성 3. 차량특성 이동성과접근성이혼재된다양한형태 4. 조성형태 문화활용목적에따라가로및광장형태 규모가작은소공원형태 2) 주거형 주거형은공동주택등의주거지가밀집한지역에조성하는차없는 거리의형태임. 보행특성은주로아침과저녁에출퇴근과등하교목적의통행특성이 주를이루며, 그외의시간에는여가나쇼핑등의보행특성을나타냄. 주거지의특성에따라차량교통의경우이동성보다는접근성중심의 형태를나타내며, 교통량또한상대적으로높지않음. 녹지지대, 공원등쾌적한보행환경조성을조성할수있는입지가 바람직함

172 나주시가지 교통체계 개선 연구 주거형의 조성은 통행목적에 부합할 수 있도록 보행경로를 따라 좁고 길다란 띠 공원 형태가 적합하며,띠 공원의 조성이 어려울 경우 규 모가 협소한 소공원 형태로 조성함으로써 인접주민의 편의를 제공하 는 형태로 하여야함. 띠 공원 사례1 띠 공원 사례2 <그림 5-22> 차 없는 거리 주거형 예시 3 )상업형 상업형은 백화점이나 쇼핑몰 등의 상업시설이 집중되어 있는 지역에 조성하는 차 없는 거리의 형태임. 보행특성은 주로 업무나 쇼핑의 목적이 주를 이루며,상업시설이 밀 집되어 있음에 따라 보행통행량이 매우 많음. 차량 특성의 경우도 주변 가로망에 조성형태에 따라 다르게 나타나 는데,이동성과 접근성이 다양하게 혼재되어 있음. 상업형의 조성은 통행목적에 적합하게 상업시설이 조성된 가로를 따 라 길다란 보행광장 형태가 적합하고,해당지역 특성상 조업차량이나 비상차량의 진출입이 필요할 경우,별도의 동선확보나 차량진입허용 시간대를 설정할 필요가 있음

173 서울종로구인사동 서울중구명동 < 그림 5-23> 차없는거리 상업형예시 4) 안전형 안전형은초등학교나중고등학교등이집중되어있는지역에조성하는차없는거리의형태이고, 보행특성은주로아침과저녁시간대에등하교목적의통행이집중되며, 그외의시간에는주변개발여건에따라다양한보행특성을나타냄. 서울시도봉구 부산시연제구 < 그림 5-24> 차없는거리 안전형예시 차량특성의경우도주변가로망과조성형태에따라다르게나타나 는데이동성과접근성이다양하게혼재되어있으며, 일부어린이보호 구역이지정된경우접근성중심으로서행의통행특성을나타냄

174 안전형의조성은등하교시간대에차량운행을통제하는방법과학교 주변차량통행이많지않은지역에대하여차량통행을전면차단하여 완벽한보호구역으로조성하는방법이있음. 5) 문화형 문화형은주거지나상업지역등과더불어문화적특색을지닌지역에 조성하는차없는거리의형태임. 차량특성은주변가로망조성형태에따라다르게나타나는데이동성과 접근성이다양하게혼재되어있음. 보행특성경우도주변개발여건에따라다양한보행특성을나타냄. 서울종로구삼청동 경북밀양시 부산광역시광안리 인천차이나타운 < 그림 5-25> 차없는거리 문화형예시

175 문화형조성은가로를따라긴띠공원형태나어느정도규모가있 는광장형태, 곳곳에조그마하게조성하는소공원형태등문화적특 성과지역여건에따라다양하게조성할수있음 차없는거리조성방안검토가. 차없는거리선정기준검토 1) 정책방향 도시정책목표검토 지속가능한보행중심도시교통환경조성 -최근까지소통중심의도로교통정책으로자동차교통을중심으로한시설의공급이지속적으로이루어져왔으며, 우리나라의경우도로위계구조의왜곡과편중현상으로생활도로인이면도로를간선도로를보완하는시설로활용하자는주장이많이있어왔음. -그러나한편으로는주거지내에자동차가무질서하게진입해서교통혼잡, 교통사고, 소음등의문제를야기하여안전하고쾌적한보행환경을위협하는상황으로이르게되었음. -나주시의도심시가지집산도로는보 차도분리가대부분이루지지않아보행자가사고에노출되어있으며, 좁은길어깨, 인접시설물과도로의경계가모호한구간, 상시주 정차차량들에의해사고위험에노출되어있음. -이에따라나주시에서는차량중심의도로환경을보행자중심으로누구나안전하고편리하게이용할수있는보행환경개선과어린이 노인 장애인등교통약자를보호하고보행장애물제거를통한보행편의제공으로삶의질향상에기여하고자보행중심도시교통정책을지속적으로추진하고있음. 보행활성화 - 나주시에서는보행을활성화하기위하여매년횡단보도노면표시정 비, 횡단보도집중조명시설및보행신호잔여시간표시기설치, 어린

176 이 노인보호구역에대한유지관리등의보행시설을확충하거나보행환경개선, 대중교통관련보행여건개선과나주중심상점가주변도로에서주정차홀짝제의효율성을높이기위하여주정차단속및계도요원을상시배치하는등보행활성화정책을지속적으로추진하고있음. 관련법령, 계획과의부합성검토 보행안전및편의증진에관한법률제 16 조 보행자전용길의지정등 과 17 조 보행자전용길의조성 에서는보행자안전과쾌적한보행환경을확보하기위하여보행자전용길로지정할수있다고되어있고, 중심상점가는도로주변이상업시설로밀집되어있으며주정차차량이많고보행자의통행이많은구간임. 또한, 보행안전확보, 특색있는길거리문화공간조성과안전한보행환경조성사업을위하여, 중심상점가및그주변도로에대하여 도시교통정비기본계획및중기계획 ( ) 에서는보행우선구역지정필요지역으로검토하였고, 제2차나주시교통안전기본계획 ( ) 에서는차없는보행자전용도로개설을위하여이미정비하였음. 아디다스 신동아약국구간 (250m)- 전 아디다스 신동아약국구간 (250m)- 후 < 그림 5-26> 나주시안전한보행환경조성사업개선전 후

177 따라서, 차없는거리선정기준에가장중요한요소는지속적으로추진할수있는해당기관의정책방향에대한집행의지와재원확보등이고, 차없는거리추진정책방향과더불어관련법령, 계획과의부합성등이므로, 이를검토한결과, 현재나주시에서는보행을중심으로하는지속가능한보행중심의도시교통환경조성, 보행활성화등의다양한정책이제시되고있으며, 관련법령및계획에있어서도이미추진하였고적극성이나타나고있음. 2) 보행환경검토 나주시중심상점가 ( 아디다스 ~ 신동아약국 ) 는상업시설밀집지역으로서타주변지역에비해보행통행량이다소많은지역임. -첨두시간대보행교통량 220 명 / 시 ( 양방향 ), 차량교통량 432 대 / 시 ( 양방향 ) -비첨두시간대토 일요일의보행통행량은각각 356,348 대 / 시 ( 양방향 ) 임 나주시의최근 3년간 ( 09~ 11) 보행자사망자수 (38명) 중차도통행중사망사자수는 34.2% 인 13건, 길가장자리통행중사망사고는 7.9% 인 3건으로나타났고, 전년도 (2012년) 한해동안물적및인적피해를포함한중심상점가행정동인중앙동에서의교통사고는총 35건이발생하였으며, 보행자교통사고는총 11건이발생하여안전한보행자통행시설에대한정비 확충이필요한것으로나타남. 그리고보 차도분리가이루지지않아보행자가사고에노출되어있고, 인접시설물과도로의경계가모호한구간, 상시주 정차차량들에의해사고위험에노출되어있으며, 안전및편의시설물설치가거의없는실정임. 따라서, 차없는거리를조성하는가장큰이유는보행자의편의와

178 안전을증진시키는데있어보행환경을고려하지않을수없으므로, 나주시중심상점가 ( 아디다스 ~ 신동아약국 ) 는통행하는차량교통량에비해주변상업시설이용보행교통량이많고주정차차량이상존하고있으나, 보행안전및편의시설물이미설치되어있는등보행시설이열악하여보행환경개선이필요한구간임. 3) 교통환경검토 나주시중심상점가 ( 아디다스 ~ 신동아약국 ) 의기종점교차로인아디다스사거리와신동아약국사거리의차량교통량이많지않고, 무신호교차로인각교차로의서비스수준은 B ~ C로서안전운행상태를나타내고있으며, 교통류내에서의이동은약간의제약을받지만정지지체는크지않은것으로분석됨. 또한평행한근거리 (25m ~ 85m) 남측에일방통행도로가구미식당 부뚜막식당방향 ( 연장 : 235m) 으로지정 운영중이고, 통행하는 차량교통량이많지않은실정임. 그리고중심상점가는보도및차도가구분되어있지않은구간으로서주정차홀짝제를시행하고있어격일제주정차차량으로인해보행공간이심각한침해를받고있을뿐만아니라주정차차량이원활한양방향통행을방해하고있음. 따라서, 본과업구간을통행하는차량교통량이많지않고, 주변가로 망의서비스수준이양호한지역이며, 주정차로인해보행공간뿐만 아니라도로가제기능을발휘하지못하고있음. 4) 대중교통환경검토

179 나주시중심상점가 ( 아디다스 ~ 신동아약국 ) 의기종점부주변을운행하고있는버스노선은일반및순환노선을포함하여총 10개노선으로서대중교통을이용한본과업구간의노선수, 운영여건및환승등과접근성은양호한실정임. 나. 차없는거리지정계획수립 1) 개요 차없는거리에관한기초조사를실시한후에는관련자료를토대로지정계획 ( 안 ) 을수립하여야함. 지정계획 ( 안 ) 을수립하기위한절차는다음과같음. 1 조성목표설정 2 지정범위설정 3 문제점분석 4 조성전략설정 5 재원검토 2) 조성목표설정 차없는거리를조성하는데보행의안전과편의향상등을바탕으로 조성목표를설정함. < 그림 5-27> 차없는거리기본목표

180 기본목표는크게다음과같이분류되고있음. 1 정책목표달성 2 안전성향상 3 쾌적성향상 4 연속성향상 5 접근성향상 < 표 5-15> 차없는거리조성목표 목표내용 Ⅰ. 정책목표달성 Ⅱ. 안전성확보 Ⅲ. 쾌적성확보 Ⅳ. 연속성확보 Ⅴ. 접근성확보 1. 지속가능한보행중심도시교통환경조성 보행활성화등 1. 차대보행자간교통사고건수감소 차와보행자의시 공간적완전분리 2. 차, 자전거와보행자간교통상충수감소 타교통수단과보행자의시 공간적완전분리 1. 보행서비스수준향상 보행교통류율, 점유공간, 밀도, 속도등향상 2. 보행관련각종시설개선 포장, 안전시설, 편의시설등 1. 보행가로망연속성확보 건축물등으로인한보행로단절에따른연속성확보 1. 대중교통접근체계개선 지하철, 시내버스노선및운영체계, 환승체계 2. 주차장확보 공영주차장등 3) 지정범위설정 차없는거리조성범위는주변의토지이용행태, 보행통행활동범위, 대중교통시설과의통행거리, 주차장의위치, 차량회차가능여부등을고려하여아래와같이설정함. -아디다스 ( 중앙로사거리구간 ) 오약국사거리 : 120m -오약국사거리 신동아약국사거리구간 : 130m

181 안경마을 아디다스 오약국 차없는거리 지정구간 ( 안 ) 신동아약국 농 협 < 그림 5-28> 차없는거리지정범위 ( 안 ) 4) 문제점분석및조성전략설정 문제점분석차없는거리조성목표에따른문제점은안전성, 쾌적성, 연속성, 접근성등의 4가지로구분하여각항목별로그에따른원인을아래와같이분석함. 안전성 -나주시에서는보행을활성화하기위하여보행시설을확충하거나보행환경개선등의정책을지속적으로추진하고있으나, 중심상점가도로는보도및차도의구분이없고주정차홀짝제등으로인한주정차차량으로차량및보행자가혼용하고있어교통사고의위험성이상존하고있으므로, 차, 자전거등의타교통수단과보행자간의교통사고및그상충의위험성을감소시키기위하여시 공간적으로완전분리가필요함

182 < 그림 5-29> 외국의도로정비사례 쾌적성및연속성 -중심상점가의보행특성분석결과보 차도분리가이루지지않고, 인접시설물과도로의경계가모호한구간으로서상시주 정차차량들에의해유효보도공간이없고, 장애물이많아서비스수준 ( D") 이대체적으로불량한것으로나타나고있으므로, 보행자공간을확보하고그서비스수준을향상시키며, 장애물을제거하여보행자를위한안전시설확충과보행연속성이필요한구간임. 접근성 -중심상점가 ( 아디다스 ~ 신동아약국 ) 의기종점부주변을운행하고있는버스노선은총 10개노선으로서대중교통을이용한보행접근성은양호한실정이나, 인접공영주차장이없어격일제상가앞주정차허용이나이면도로주정차가유발되고있으므로, 승용차접근체계개선을위해공영주차장확보가필요한것으로분석됨. 추진및운영상기본적인문제점 상가매출격감에따른시장상인들및주민들의반대 강제적인법적인규제가부재 차량진입통제시설설치를위한재원부족문제 유지관리문제등

183 중심상점가상인및시가지주민들을대상으로설문조사한결과, 전체적으로중심상점가의 차없는거리 를시행하는방안에대하여부적합 (51%) 이적합 (49%) 보다높게나타났음. 특히방문자및지역주민들은적합 (65%) 이부적합보다많게조사되었으나, 상점가상인들은부적합 (64%) 이적합보다높게조사되었음. 또한, 아디다스 신동아약국 (250m) 에 차없는거리 가시행된다면주변상가에미치는영향에대한생각으로서, 중심상점가가쇠퇴할것이다 (44%) 라는의견이활성화될것이다 (30%) 라는의견보다높게나타남. 조성전략설정 차없는거리조성에있어서전략은목표달성에중점을두고수립하 며, 보행여건, 교통여건, 대중교통여건, 기타여건등으로구분하여수 립함. < 표 5-16> 차없는거리조성전략 유형내용 Ⅰ. 보행여건 1. 보행로의연속성 세가로정비 공공보행통로확보 2. 보행자도로기하구조개선 보행자전용길종단경사개선 보행자전용길횡단경사개선 3. 유효보도폭확보 양호한서비스수준제공을위한유효보도폭확보 장애물제거및최소화 4. 포장상태 평탄성확보 주변환경과어울리는포장재활용

184 Ⅱ. 교통여건 Ⅲ. 기타사항 5. 안전및편의시설물설치 운영현황 안전시설물 : 조명, CCTV, 볼라드, 휀스등 편의시설물 : 벤치, 공중화장실, 점자블록, 안내표지판, 안내지도, 쓰레기통등 1. 차량통제에따른교통처리방안수립 교통량의분산및우회등의교통처리방안수립 조업차량, 비상차량통행을고려한비상동선체계수립 2. 주차장확보 승용차이용객을고려한적절한위치및규모산정 3. 환승시설운영여건개선 환승노선체계개선, 환승편의시설개선등 1. 친환경시설확보 녹지, 가로수등 2. 자전거시설확보 자전거도로, 자전거주차장등 3. 교통약자시설확보 점자블록, 턱낮춤등 보행여건조성전략 : 보행공간의안전성과쾌적성확보 교통여건조성전략 : 차없는거리이용및통과시접근성확보 대중교통여건조성전략 : 차없는거리이용을위한접근성확보 기타여건의조성전략 : 녹지조성과자전거및교통약자의이용편의향상 다. 차없는거리 조성타당성검토의견 1) 선정기준측면 나주시의지속가능한보행중심도시교통환경조성과보행활성화정책및 보행안전및편의증진에관한법률제 16 조 보행자전용길의지정등 과 17 조 보행자전용길의조성, 도시교통정비기본계획및중기계획 ( ), 제2차나주시교통안전기본계획 ( ) 등관련법령및계획에서언급되고있는등도시정책목표에부합되며, 상업시설밀집지역인중심상점가 ( 아디다스 ~ 신동아약국 ) 는통행하

185 는보행교통량이많으나, 보행시설이열악하여보행환경개선이필요한구간이고, 주정차로인해보행공간뿐만아니라도로가제기능을발휘하지못하고있지만, 주변가로망의서비스수준은대체적으로양호한지역임. 그리고, 그주변을운행하고있는일반및순환노선의버스가많아 대중교통접근성은양호한실정임. 따라서, 중심상점가 ( 아디다스 ~ 신동아약국 ) 의 차없는거리 조성을 위한정책방향, 보행환경, 교통환경, 대중교통환경등이그선정기준 에적합한것으로분석됨. 2) 차없는거리조성목표에따른문제점측면 차없는거리조성목표에따른안전성, 쾌적성, 연속성, 접근성등의각항목별원인을분석한결과, 보행자의교통사고위험성감소를위한도로의시 공간적분리가필요하고, 과업구간의보행장애물을제거하여보행공간을확보하는것이시급한것으로나타남. 3) 추진및운영상기본적인문제점측면 중심상점가상인들의영업에대한악영향을이유로과반수이상이 차없는거리 시행을반대하고있고, 상가활성화보다는쇠퇴할것이라는의견이보다많이나타나고있어반대상인들에대한설득과동의가필요함. 4) 종합의견 중심상점가 ( 아디다스 ~ 신동아약국 ) 의 차없는거리 조성을위한 선정기준에적합하고문제점개선을위해서는타당한것으로생각됨

186 다만, 원활한추진및운영을위해서는중심상점가상인들의절대적인협조가필요함. 또한, 본검토구간외에문화적특성이많은지역이나구역을선정하여검토할필요있음. - 차없는거리 운영방법은타지자체이용실태등을분석한결과토요일 13:00~18:00 가적정 ( 매일, 토 일요일특정시간대등으로다양하므로, 상업지역특성및통행교통량을고려하여시행 ) 차없는거리시행으로인한진출입동선체계검토 가. 차량흐름변화, 주차장이용등교통패턴변화분석 중심상점가의아디다스 ~ 신동아약국구간은상업시설밀집지역으 로서쇼핑목적의통행특성이두드러진상업형이고, 근거리곰탕거리 로연계되어이동성과접근성이다양하게혼재되어있는지역임. 나주중심상점가상권은나주의공공기관, 인근나주버스터미널, 나주목관아, 금성관등의문화유적, 나주곰탕거리에인접하여있고, 주업종은의류및패션잡화등의도소매업이가장많이분포되어있으며, 평일가로및교차로의첨두시간대는 18:00~19:00시로서 차없는거리 시행으로인한인접가로및교차로교통소통에영향을최소화할수있는방안이강구되어야할것임. -즉, 통행하는차량교통량이적은반면보행통행량이평일보다다소많은토요일또는일요일오후 13:00~20:00 이내설정하여매주시행 중심상점가의아디다스 ~ 신동아약국구간으로의접근은영산로 ( 국도 1호선 ) 와남고문로를이용하여동측중앙로 ( 왕복 4차로 ) 및서측나주로와금성관길로 ( 왕복 2차로 ) 에서진출입이이루어지게되며, 중심상점가의서측신동아약국사거리에서야외공연장방향, 남측구미식당 부뚜막식당방향으로는일방통행체계이므로연계가능

187 중심상점가의아디다스 ~ 신동아약국구간의 차없는거리 시행시, 주변접근도로인나주로와금성관길의도로변불법주정차차량이교통소통에장애가될우려가큰실정이므로, 이에대한대책을마련하여야함. 중심상점가 100m 이내의주차장은중앙로의노상주차장, 금남공영주차장, 금남임시주차장, 금성관동편주차장과유료주차장등이있고, 중심상점가를포함한나주로의주정차홀짝제시행으로노상또는공영주차장의이용효율이낮은 (32~59%) 실정이지만, 차없는거리 시행시, 차량의진출입동선체계상중심상점가이용시공영주차장에보다가까워져공영주차장의이용률은훨씬높아지리라판단됨. < 그림 5-30> 중심상점가 차없는거리 시행시진출입동선체계

188 나. 나주곰탕의거리진 출입로개선건의 국도 1 호선천주교사거리차로개선사업현황 - 사업기간 : ~ 차없는거리 시행으로인한교통소통증진도모를위하여곰탕의거리진출입로 ( 천주교사거리 금남공영주차장구간 ) 개선방안건의 -선형이지그재그형왕복 2차로로써최소차로폭이 2.75m 로조성되어있고, 굴절부분등에부분적으로노상주차장이설치되어있으며, 도로변에주정차차량이있을경우, 버스등의대형차량통행에장애가되고있음. - 따라서, 곰탕의거리진출입로의최소차로폭 2.75m 3.0m 이상 으로차도폭을확장 적용하여대형버스등의원활한진 출입동선 체계구축필요

189 5.2.8 차없는거리안내표지판 현재서울의명동, 인사동, 청계천등지에차없는거리를운영하고 있고, 차없는거리시점부에아래와같은차량통행금지를안내하는표지판이설치되어있으므로, 참고하여설치. < 그림 5-31> 차없는거리 안내표지판설치 ( 사례 ) < 표 5-17> 세부설치기준세부설치기준 ( 안 ) 1. 설치위치 1 차없는거리시점부 ( 차량의진입을막아야하는지점 ) 에설치한다. 2. 수록내용 1 지명혹은도로명을표기한다. 2 차량통행을제한하는시간을기재한다. 3 통행제한에대한안내문구를기재할수있다. 3. 표지판크기 1 차량의운전자가운전석에앉아서식별할수있는 < 차없는거리표지판예시 > 높이와크기로설치하도록한다

190 5.3 중심상점가활성화대책방안 기본목표 나주시중심상점가주변교통흐름개선과보행자안전확보를통해구도심활성화를도모하고, 상권을정비하여나주시민의광주시로의유출을방지하면서유인할수있는상점가를조성해야할필요가있음. 쇼핑하기편리하면서즐겁고편안한분위기의거리를조성함 활성화세부추진방안 가. 교통시설개선 보행환경개선 중심상점가는보행자의통행이빈번하고반복적으로이동이이루어 지는구역으로, 보행이동편의개선을주목적으로하는보행유발도 시부상업지역임. 보행환경개선은지역상권활성화는물론환경, 주차, 건강비용등 의사회적편익을기대할수있음. 자동차중심의도로체계및불법주차 불법노상적치물 < 그림 5-32> 중심상점가도로현황

191 보행권확보및보행환경체계정비의필요성 보행자를위한별도의통행로확보되지않음 각종시설물, 노상시설물, 차량등의무질서한난립 나주시의보행자사망자사고비율이차도통행및길가장자리통행중비율이높음 ( 최근 3년간 42.1%) 2012 보행법제정 명칭 : 보행안전및편의증진에관한법률 시행 :2012 년 8월 23 일 목적 보행자가안전하고편리하게걸을수있는쾌적한보행환경을조성하여각종위험으로부터국민의생명과신체를보호하고, 국민의삶의질을향상시킴으로써공공의복리증진에이바지함 주요내용 쾌적한보행환경에서안전하고편리하게보행할권리를최대한보장하도록보행권을규정 국가및지자체에서국민의안전한보행환경을조성해줄책임을부여 보행을통해건강한삶을유지하고소음, 매연, 냄새등각종공해로부터자유로울권리 보행환경이적절히조성되지않은경우보행자에게불리한책임을지우지못함 보행이자동차에우선함은물론미관, 역사성, 지역특성을반영한보행환경조성 보행환경과보행사고와의상관관계 안전운전불이행에의한사고비율이가장높고, 신호위반과보행자

192 보호의무위반에의한사고또한많이발생 고령자보행사고건수및사망자수의비율이다른연령대에비해높음 저녁및심야시간대에보행자사망사고건수증가 이면도로에서의사고는대부분길가장자리구역미확보로통행자와차량간사고 보도나길가장자리구역상주정차차량의후진시보행자를발견하지못한사고발생 사고유형에따른보행환경개선방안 시설측면의개선외에속도를자발적으로줄이는등의인식전환이필요함 불법주정차에대한인식전환및지속적인단속이병행되어야할것임 < 표 5-18> 사고유형에따른보행환경개선방안 사고유형보행환경문제점개선방안 보도통행중사고 횡단중사고 무단횡단사고 - 보도에주정차차량진입 - 주차장출입구등으로인한보도단절 - 대로변보행자신호시간에대한정보확보곤란 - 횡단보도에서보행자에대한주의부족 - 무단횡단방지시설 ( 중앙분리대등 ) 부족 - 횡단시설미비 - 야간조명시설미비 ( 사고많음 ) - 보도내차량진입을위한시설물 ( 볼라드등 ) 설치필요 - 보도의연속성확보 ( 횡단보도노면표시등 ) - 횡단보도신호미설치시, 경보등설치 - 보행자신호에잔여시간표시기병행설치 - 횡단거리에따른충분한신호시간제공 - 횡단보도설치 - 버튼식보행자신호등설치 - 보행자대기공간설치 ( 보행교통섬등 ) - 무단횡단을방지하기위한방호울타리등설치 이면도로사고 - 이면도로보행공간미확보 - 불법주정차차량에의한보행공간잠식및시거확보불량 - 보행통로위각종시설물및노상적치물난립 - 이면도로내길가장자리구역확보 - 불법주정차차량방지위한방안필요 - 시설물통합설치방안마련 - 보행통로위노상적치물정비

193 계획방향 : 이동편리성, 쾌적성집중강화, 접근성 편의성 장소성 확보 1 이동편리성집중강화 : 보행자가보행공간에서이동시보행장애요소로부터방해를받지않고편리함을느끼는정도 보행로정비 ( 교통약자시설설치등 ) 보행장애물및불법적치물정비 불법주정차차량강력단속 2 쾌적성집중강화 : 보행자가보행환경의청결정도에서느끼는쾌적함의정도 옥외광고물및간판정비 수목등식재 3 접근성확보 : 보행자가보행동선및연결정도에따라목적지까지도 달하는데느끼는거리의체감정도 보행로연결 4 편의성확보 : 보행자가보행공간을이용함에있어편의시설설치로 인하여느낄수있는편한정도 휴게및녹지공간 5 장소성확보 : 보행자가보행공간에서다른장소와구분하여느낄수 있는정체성의정도 보도패턴및컬러정비

194 나주시가지 교통체계 개선 연구 < 중심상점가 보행환경 개선 > 일방통행제 시행 보 차도 분리 보행장애물 제거 속도저감시설 설치 <그림 5-33> 중심상점가 도로 보행환경 개선방안 나.운영 개선 1) 나주시 중심상점가를 활성화하기 위한 상권 정비는 상인들의 영업능 력을 향상시키고 상점가 주변에 문화적인 이벤트 또는 행사를 정기 또는 수시로 개최하여 고객들에게 쇼핑을 유인하며 고객들의 체류시 간을 증대하는 데 목적이 있음. 이러한 전략들의 시행 결과로 중심 상점가는 고객이 많이 찾는 상권 으로 변화하여 결국 중심 상점가의 점포 매출이 증대될 것으로 기대 됨. 1) 나주시 중심 상점가 활성화 조사연구( , 나주시)

195 < 그림 5-34> 활성화방안및기대효과 점포경영현대화 매장내 외부미관개선 -매장상품진열과정리정돈은이용객들에게각개별점포뿐만아니라장가전체의이미지를심어줄수있는가장쉬운방법임. -특히, 특색있는상품진열방법은이용객들에게구매욕구를불러일으킬수있으며다른상점가와차별화할수있음. -현재보행자의통행을막고있는각점포의적치물은도로정비와함께규제할필요가있음. 서비스경진대회 -중심상점가상인들의대고객서비스향상을위해상인서비스경진대회를실시함. - 칭찬합시다 함을만들어고객들이투표함으로써 1개월동안가장많은칭찬을받은상점을 서비스왕 으로선발하여시상과함께사례를발표함으로써상인들상호간대고객서비스에대한의식을함양하고방법을공유하도록함

196 홍보활동강화 -중심상점가상인스스로가가장보완해야할분야가광고및판매촉진분야이고, 홍보활동의중요성과방법에관하여상인대학, 외부강사강의등을통해지식을습득하고연간또는월간광고및판매촉진계획을수립함. -또한상점가전체를홍보하고제품을판매하기위한통합홈페이지를구축하여홍보효과를극대화함. 주말차없는거리운영 주말광주지역으로유출되는고객, 혁신도시신규입주고객, 외부관광객등의다양한고객층을중심상점가일대로유인하기위해중심상점가를비롯하여야외공연장, 금성관, 나주천등지를안전하고편안하게오갈수있도록고객동선을고려하여차없는거리를시행함. 특히, 쇼핑하기위해광주를방문하는고객을나주중심상점가로유인하기위해서는주말할인을늘리고차량을통제하여적극적으로고객을유치하도록해야함. 이에, 신동아약국에서아디다스까지약 260m 거리를토요일또는일요일특정시간대에차량을통제하고도로중앙에가판대를설치하여할인패션거리를조성함. 주말야외문화행사개최 단순히나주시중심상점가가상품을구매하는상권의개념이아닌즐거운볼거리를제공하는차원에서나주목사내아앞금남공영주차장을야외공연장으로개조하여시민과관광객의문화생활욕구를충족시켜주어야함

197 < 표 5-19> 야외공연장의문화공간화방안 구분내용 표적고객 콘텐츠제공자 운영주최 지역주민및관광객 지역주민, 대학생등 나주시중심상점가상인회 장소 나주목사내아앞야외공연장 ( 현금남공영주차장부지 ) 매월각주별로장기자랑, 벼룩시장, 연주회, 작품전시회등을순번으로돌아가며실시 1주차 : 장기자랑 ( 토요일저녁 7시 ~10시 ) 2주차 : 벼룩시장 ( 토요일및일요일오후 2시 ~6시 ) 운영프로그램깜짝경매 3주차 : 연주회 ( 토요일저녁 7시 ~10시 ) 4주차 : 전시회 ( 토요일및일요일오후 2시 ~6시 ) 4주차일요일은전시품해설실시 ( 일요일저녁 5시 ~6시 ) 자료 : 나주시중심상점가활성화조사연구 (2009.7, 나주시 ) 공연예술을접하기어려운나주시민에게즐거움을줄수있고, 자 연스럽게여가시간을중심상점가에서보낼수있게되므로상권 내로고객유입이증가됨. 다. 주차공간확보 차없는거리및각종문화행사시몰려드는차량과기존중심상점가도로변에주차되어있는차량수를감안, 주차공간을추가하여이들을수용할수있어야함. 이에상점가주변곳곳에주차공간을다수매입또는임대하여고객 들이자가용을최대한원하는점포의인접지역에주차하여도보거리 를짧게하기위한소규모주차장분산배치를고려할필요가있음

198 라. 주차안내체계개선방안 나주시가지중심상점가의일방방행제시행으로주정차홀짝제노상주차장이폐지되고그수요가노외공영주차장으로이동할것으로예상됨. 현재공영주차장을이용하지않는이유로 목적지와의거리가멀고 위치를모름 의응답비율이가장높게나타났음. 시가지공영주차장은이용자들이주차장의위치, 이용가능여부등의 정보를가지고있을경우이용률이높아질수있어, 주차장정보를 이용자들에게다양한방법으로안내하고제공되어야함. 주차장의정보를제공하는방법은주차장표지, 주차안내지도, 주차안내시스템, 네비게이션및인터넷에의한주차정보등이있으며, 이러한주차장의홍보를보다효율적으로할수있기위해서는체계적이고대표적인안내전략이필요. 1) 출발전주차장정보제공 출발전에인터넷, 지도등을통한주차장위치정보등을종합적으로 안내하는시스템구축이필요. 또한최근에보급이지속적으로증가하고있는자동차내에설치된네비게이션의주차정보는운전자들이목적지까지운행하면서사전에목적지인근의주차장정보를제공함으로써주차장의이용을유도할수있는방안임. 네비게이션의주차정보는네비게이션담당회사에주차장에대한정

199 보를정기적으로제공및확인하여이용자들에게전달될수있으며 운전자들은이러한정보를적극적으로이용하여야할것임. 최근네 비게이션의이용율이매우높아이를활용한주차장위치정보제공. 2) 도착후주차안내시스템을통한주차장정보제공 도착후주차안내시스템은일부의주차장에차량이집중되거나주차장을찾기위한시간소모등의문제점을해결하기위하여주차장의정보를제공하는제반의시스템이라고할수있음. 즉, 주차장의위치및주차된차량의숫자를표시하여운전자에게주 차할장소를찾는데소비하는시간을최소화함으로써주차장을보다 효율적으로이용할수있도록하는시스템임. < 그림 5-35> 도착후주차안내시스템을통한주차장정보제공 ( 일본사례, 아산병원사례 )