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효진 여
6 years ago
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1 의 가치를키우는제주 를실현하자 2016 년산불방지종합대책 정확한판단, 신속한대응, 안전한진화! ( 산림휴양정책과 )

2 목 차

3 최근산불발생현황및 16 년도전망 1 최근산불발생현황분석

4 우리도산불발생현황 최근 년간연평균 건산불발생 산림 피해 구분 산불발생현황 계 건수 건 면적 월별 원인별산불발생현황 년간 구분 계 월 월 월 월 월 월 월 계 농산폐기물소각 쓰레기소각 담뱃불실화 주요산불원인은쓰레기소각 건 담뱃불실화 건 농산폐기물소각 건 주로 월 월 지역주민에의해쓰레기 농산폐기물에의해발생

5 2 Ⅰ 16 년도봄철기상전망및산불발생여건 봄철기상전망 ) 보다높거나비슷하며, 연강수량은평년 (1307.7mm) 과비슷하거나많을전망 1~2월강수량은평년과비슷하거나많겠고, 기온은평년과비슷하거나높을것으로전망됨. - 지역별편중과건조특보상습발령지역은대비태세를강화할필요 봄철 (3월이후 ) 은맑고건조한날이많겠고, 강수량은평년과비슷하거나적겠으며, 기온은평년보다높을것으로전망됨 - 갑작스런기온상승에따른동시다발및대형산불에대비할필요 사회 문화적여건 총선 (4.13) 전후산불경각심과산불대응태세이완우려에대비하여산불예방홍보및산불방지인력을동원한감시강화필요 고성 ( 96), 동해안 ( 00) 등선거가있었던해대형산불다수발생 봄 가을철공휴일연휴기간장기화로산불발생위험증가 - 설연휴 (2.6~10), 어린이날 (5.5~8), 현충일 (6.4~6) 등주요공휴일연휴기간에전국적으로등산 휴양객증가예상정책추진여건 산림재해통합관리체계구축에따라산불상황관제시스템고도화, 국민안전처등산불유관기관과정보공유및대응강화요구 15년소나무재선충병확산 (81개시 군 ) 에따라매개충우화기 (4월경 ) 전집중방제실시로관리소및지자체담당자의업무과중우려

6 산불방지정책목표및추진전략 1 Ⅰ 2 정책목표및추진전략 목 표 완벽한산불예방구축과주민홍보강화로도민의재산과인명피해방지 추진전략 원인별맞춤형산불예방활동으로산불발생요인사전차단 예방체계구축과홍보강화로산불발생최소화 중점추진대책 산불예방산불현장대응유관기관협력 산불감시 조기예보및선제적대응 통합적 체계적인초동대응 유관기관협력강화등산불방지대응

7 2 단계별중점추진과제 단계별 준비 점검 중점추진과제 ➊ 종합방지대책수립및총체적방지역량점검 ➋ 산불조심기간설정및대책본부운영 ➌ 전문감시인력자원조기확보 ➍ 감시시설 진화장비사전정비및가동준비 ➎ 입산통제구역사전지정 고시 ➏ 유관기관과의협조체계정비 교육훈련 ➊ 산불인력전문성강화및교육훈련실시 예방활동 ➊ 시기별산불발생특성을고려한맞춤형예방활동추진 ➋ 대형산불위험사전예보제도입 ➌ 산림인화물질제거및소각금지추진 ➍ 산불위험저감을위한산림조성및시설확대 ➎ 입산통제구역등인적발화요인원천차단조치 ➏ 도민의적극적참여유도및산불예방홍보 대응 진화 사후관리 ➊ 진화태세유지를위한정보전달체계고도화 ➋ 산불관리센터가동을통한산불위험지역특별관리 ➌ 산불발생조기발견및즉시보고체계구축 ➍ 신속 정확한보고체계구축및산불현장통합지휘기능정립 ➎ 산불단계별지상대응체계강화 ➏ 산림헬기진화역량극대화및안전관리강화 ➊ 철저한산불발생원인규명및가해자검거주력 ➋ 산불대응평가분석기능강화및산불통계품질관리

8 과제별세부추진계획 1 산불대응태세사전 점검및대응태세확립 2 가. 산불조심기간운영및대책본부운영을통한총력대응 산불위험이높은봄철 (2.1~5.15), 가을철 (11.1~12.15) 산불조심기간설정, 산불방지대책본부설치운영 - 기상상태및지역여건을고려하여탄력적운영 산불감시원, 산불전문예방진화대원조기선발, 교육훈련및효율적인력운영 봄철산불조심기간시작전이라도지역별산불위험수준에따라비상근무실시등산불상황관리철저 - 평일야간 공휴일산불상황실정위치근무및산불발생시신속한보고 설명절 (2.6 10), 어린이날 (5.5. 8, 징검다리 ), 총선 (4.13) 등주요시기산불방지를위한특별대책운영및감시인력집중배치 청명 한식 (4.2~5), 총선 (4.13), 현충일 (6.4 6), 추석 (9.14~18), 개천절 (10.1 3) 대형산불특별대책기간운영 (3.20~4.20.) 으로봄철대형산불및동시다발산불발생에대한예방활동및대응태세강화산불방지대책본부 산불종합상황실 설치 운영 설치기관 개기관 행정시 읍 면 동 한라산국립공원 유관기관 부서 협조사항적극지원및협조 운영시간 ~ 여건에따라탄력적으로운영 산불이발생한때에는완전진화시까지연장운영 상황실근무시간종료후에는각기관당직실에서상황유지

9 임무 기관별산불방지종합대책수립 추진 산불예방 진화대책수립및실행 산불위험예보에따른산불경보발령 유관기관과산불방지공조체계구축 산불발생시현장진화지휘체계유지및상황전파 도 산림휴양정책과 구성체계 본부장 도지사 부본부장 행정부지사 대책반총괄 환경보전국장 대책반장 산림휴양정책과장 대책반원 산림보존담당등 임무 산불방지업무총괄 산불관련예산및인력운용 지역유관기관과의협조체계구축 주민에대한산불방지관련홍보 각기관별산불방지태세점검및산불발생시유관기관전파 산불방지사업실시 산불신고접수 진화의상황및진화결과보고 국립공원 행정시 읍 면 동 시간산불비상상황관리유지 한라산국립공원관리소장 행정시별시장 읍 면 동장소관관리지역책임제실시 산불예방조치및산불발생시진화등

11 나. 산불위험도에따른예보발령시탄력적으로대응

12 2 원인별 맞춤형산불예방으로발생요인사전차단 가. 다양한정보등과학적기반에근거한감시로산불위험요인사전차단 산불방지인력은흡연및비흡연자를막론하고산림내임무수행시흡연및인화물질소지금지를선발공고와근로계약서등에명시

담수지위치, 송전 ( 탑 ) 선로위치, 헬기영상정보와산불확산예측등을활용하여초동대응강화

13 나. IT 기반산불상황관제시스템를통한신속 정확한관리체계구축 산림재해통합관리시스템고도화를통한신속하고정확한상황관리 - 산불위험예보시스템, 산불위험지수, 산불무인감시카메라영상, 산불신고단말기신호등지역별산불정보를지속적으로모니터링 지자체및유관기관권한부여로정보공유및신규시스템활용도제고 - 산불발생지역문화재여부, 담수지위치, 송전 ( 탑 ) 선로위치, 헬기영상정보와산불확산예측등을활용하여초동대응강화 산불위험예보시스템에서제공하는전국산불위험지수, 등급에따라소각금지, 군부대사격시기조정등관리기관및주민활용 - 대형산불위험예보및소각산불징후예보서비스실시

14 다. 보호시설물의산불예방및확산방지를위한기반시설강화 스마트원격가동 정지시스템 도입설치 - 타워에서물을정기적으로분사하여시설물주변산불발생위험도를저감시키고, 주기적인가동으로고장방지

15 라. 입산객관리강화및위험지실태조사실시

마. 소각산불 발생 최소화를 위한 정책 다변화 농촌지역 자발적 소각근절을 위한 소각산불 없는 녹색마을 추진 산불위험시기 산림인접지에서 허가받지 않은 개별 소각을 막기 위 해 마을단위 서약 접수 추진(읍 면 단위) 소각 근절 및 자발적 산불예방 노력도 등을 감안하여 소각산불 없는 녹색마을 선정 및 자긍심 고취를 위한 현판,

2 인센티브 정책과 별개로 무단소각은 엄격히 단속하여 과태료를 부과하고 농업기술원 등 유관기관과 협업을 통해 영농교육 등 강화 소각산불 차단을 위한 인화물질제거 및 소각행위 단속 강화 봄철 영농준비가 집중되기 시작하는 3월 이전까지 산불 취약지역 중심으로 산림 및 논 밭두렁 인화물질을 사전에 제거 조치 - 인화물질제거반 을

16 마. 소각산불 발생 최소화를 위한 정책 다변화 농촌지역 자발적 소각근절을 위한 소각산불 없는 녹색마을 추진 산불위험시기 산림인접지에서 허가받지 않은 개별 소각을 막기 위 해 마을단위 서약 접수 추진(읍 면 단위) 소각 근절 및 자발적 산불예방 노력도 등을 감안하여 소각산불 없는 녹색마을 선정 및 자긍심 고취를 위한 현판, 포상금 수여 - 16년 계획 : 전국 300개 마을, 150백만원(포상금 각 500천원 및 현판) 포상마을(개/전국) : ( 14) 100 ( 15) 300, 서약 이행율(%) : ( 14) 98.4 ( 15) 96.2 인센티브 정책과 별개로 무단소각은 엄격히 단속하여 과태료를 부과하고 농업기술원 등 유관기관과 협업을 통해 영농교육 등 강화 소각산불 차단을 위한 인화물질제거 및 소각행위 단속 강화 봄철 영농준비가 집중되기 시작하는 3월 이전까지 산불 취약지역 중심으로 산림 및 논 밭두렁 인화물질을 사전에 제거 조치 - 인화물질제거반 을 편성 운영하되, 산불발생 위험이 낮은 오전 시간대 산불감시인력을 인화물질제거사업 에 투입 소각산불발생패턴을감안, 지역여건에맞는탄력적 소각금지기간 운영( ) - 경계단계 이상 발령 시 산림이나 산림인접지역(산림 100m이내) 에서 일체의 불 놓기 및 소각행위 금지 - 동시다발 대형산불 발생여건 등 지역여건을 고려하여 시단위로 설정하고 있는 특별대책기간 과 연계하여 운영 < 소각산불없는 녹색마을 > < 소각금지 포스터 >

바. 도민의산불방지참여홍보및분위기확산 다양한홍보매체를활용한도민공감및참여확산 산불예방공익광고 방송을통해산불예방경각심고취 케이블 라디오 대형전광판 시외버스터미널등 산불방지기획홍보를 신문 주요포털사이트를통해적기홍보유관기관의산불예방홍보강화 농업기술원은농민대상소각금지관련교육실시 논 밭두렁소각은산불예방교육영상 를활용하여적극홍보 집배원홍보물 ( 산불조심깃발 )

17 바. 도민의산불방지참여홍보및분위기확산 다양한홍보매체를활용한도민공감및참여확산 산불예방공익광고 방송을통해산불예방경각심고취 케이블 라디오 대형전광판 시외버스터미널등 산불방지기획홍보를 신문 주요포털사이트를통해적기홍보유관기관의산불예방홍보강화 농업기술원은농민대상소각금지관련교육실시 논 밭두렁소각은산불예방교육영상 를활용하여적극홍보 집배원홍보물 ( 산불조심깃발 ) 제공및산불감시도우미로활용 마을회관등에소각금지포스터게시 산불위험이높은지역을중심으로단순한 산불조심 위주의현수막문구를구체화하고 원인자별타깃홍보및계도활동강화 홍보문안예시 논밭두렁소각금지 위반시과태료 만원 산불발생시기별 원인별포스터 리플릿제작등으로홍보강화 홍보현수막문구를구체화하여원인자로타깃홍보강화 산불위험시기유관기관 단체합동산불예방캠페인실시 홍보우수사례를발굴 전파하여지역산불기관홍보역량을강화시민단체 도민의산불예방적극동참유도 산림관련단체인산림보호협회 산악회 등산협회등의적극적인예방활동실시 산림을이용하고있는한국전력공사 등산불방지활동촉진 숲사랑지도원을활용한예방활동촉진 숲사랑홈페이지및 를통해산불방지홍보강화 사회단체 농민단체 의용소방대 자율방범대 해병전우회관련기관 단체에다양한예방활동전개유도

18 3 통합적 체계적초동대응으로산불피해최소화 가. 신속하고정확한신고및산불상황보고체계구축 나. 통합지휘본부장의산불현장직접지휘및유관기관공조강화 통합지휘본부장는산불발생초반부터현장지휘하고 반드시보좌 산림부서장은 자치단체장은 산림보호법 에따라통합지휘본부장으로현장지휘 산불발생시신속한산불현장통합지휘본부설치및유관기관협조체계구축 - 산불현장대책회의를개최하여기관별임무 역할부여로유관기관의 산불진화에적극적참여유도 ( 기관별연락관파견및대책회의책임자참여 ) 소방 ( 인명및시설보호 ) 군 ( 진화지원 ) 경찰 ( 교통통제, 가해자검거합동조사 ) 등 - 산불현장통합지휘본부장은산불진화전략등을수립하여효율적인진화추진 - 산불현장통합지휘본부장은산불연락관을임명하고관련정보를산불상황실로보고 대형산불로확산되면특별자치도지사가통합지휘권을인수, 지휘

19 산불주관기관이 소방 이아닌 산림 당국으로보도되도록언론대응강화 ( 소방관서, 의용소방대 ) 사찰, 민가등시설물보호전담 ( 경찰관서 ) 산불현장의교통통제, 치안유지등담당 ( 군부대 ) 군부대발생산불신고 책임진화와인근지역진화지원 ( 문화재관리부서 ) 사찰등문화재인근산불발생시지상진화지원다. 산불진화단계별진화인력동원체계확립

20 라. 전문화된기계화지상진화대편성및운영 구분펌프간선호스호스도르래지선호스분배기간이수조분사총진화차내경 13mm 2개 /1인내경 8.5mm 흡입1구 500L 3개중형 700m 2개 /100m 400m -배출3구 1000L 중형펌프 / 진화차시스템 동절기장비의동파방지와원활한운용을위한장비상태관리 산불진화기계화시스템운영을위해보유중인진화장비현장점검 (2월중순 )

21 4 철저한산불조사및사후평가 분석강화 가. 산불전문조사반운영내실화및산불조사의과학화 방화성산불발생시경찰관서와합동 산불방화범검거팀 운영 산불가해자신고포상금제도세부운영기준마련을통해산불에대한대국민인식을제고하고가해자검거율확대 - 범인검거에결정적정보를제공하거나, 범인을직접검거하여경찰관서 행정관서등에인계한유공자에게포상금지급 산불진화전과정에대한기록및현장사진촬영등을실시하여가해자검거, 백서발간, 홍보등에적극활용 - 산불가해자검거시언론에적극홍보하여대국민경각심고취 - 가해자검거율제고지자체합동평가에반영및포상등지원강화 전국평균가해자검거율 (%) : ( 13) 46.3 ( 14) 33.9 ( 13) 38.5%

22 나. 산불대응의평가 분석기능강화및산불통계품질관리철저

23 5 다양한산불방지정책추진기반구축 가. 체계적인산불방지교육 훈련확대및전문가양성 시군담당자는교육원에서전문교육, 기타인력은위탁교육실시 위탁교육은전문강사방문실습교육등으로체계적인반복훈련 한국산불방지기술협회활성화로민간산불방지역량강화 민간산불전문교육기관으로서산불방지교육 훈련확대운영 교육대상자별로전문 기본 예방교육으로구분한맞춤형교육을실시하고교육결과에대한모니터링및평가실시 ( 만족도등 ) 15 년 1 월설립되어 1 중앙회 ( 본부대전 ), 8 지회 ( 도별 ) 로운영 산불위험지조사사업으로위험도에따른관리방안마련 산림인접지역위험지선정및사전실태조사를통해자료구축 산불소화시설유지 보수점검사업으로산불대응태세유지 하자보수기간만료시설에대한정기적인점검및유지관리

24 나. 산불업무담당자에대한다양한사기진작대책마련 연수국가및대상지역 ( 기관 ) 다양화로연수효과제고및자료 DB화 행정사항

25 작성방법에따라보고하며, 보고사항을정정하고자하는때에는 10일이내에정정보고 산불신고로출동하였으나산불이아닌경우에도일지에기록유지 산불전문조사반과경찰공조를통해피해조사및가해자검거철저

26 유관기관간산불방지공조 ( 협조 ) 체계강화 유관기관협조사항 제주방어사령부육군제 부대제주해안경비단 제주특별자치도교육청 제주특별자치도지방경찰청 국토교통부 제주항공관리사무소 농협중앙회제주지역본부 신문사방송사 국 산림조합 지역본부 제주시 서귀포시 제주지방 기상청 산악회 한국전력공사대한수렵관리협회 제주도지부도내골프장 산불발생시군인및장비동원진화협조 예비군진화동원협조 사격장주변방화선시설협조 군부대주변산림에대한산불예방활동전개 군사훈련중 사격연습 산불발생요인사전제거 각급학교학생에대한산불조심계도교육협조 글짓기 사생대회 표어등학교별행사실시 학생에대한산불방지교육 학교주변산림에대한산불예방활동전개 헬기지원요청시적극지원협조 비행중산불예방감시계도협조 방화범색출검거에지원협조 산불발생시진화인력동원협조 진화헬기관제및산불신고협조 조합원들에게산림인근에서불놓기행위금지지도협조 잡초 농산부산물소각등 산불방지기술협회전문가초청산불예방교육시조합원교육참여 매스컴을통한산불위험도민경각심환기 기상변화에따른산불위험경보자막등방송협조 특집보도 대담방송등대중홍보협조 산주에대한조림지방화선시설유도 산불조심현수막 깃발등제작설치 주민계도캠페인실시 산불방지기술협회전문가초청산불예방교육시조합원교육참여 온도 습도 풍속등기상파악협조 일기예보시산불조심홍보 산악회원 등산인에대한산불조심계도 송전선로주변산불감시협조 수렵시취사행위일체금지계도 수렵종사자산불조심계도활동이행및신고협조 진화용수지원협조

27 부서별조치및협조사항비고 총무과 안전총괄과 문화정책과 산림휴양 정책과 친환경농정과감귤특작과 축산정책과 소방정책과 소통정책관 농업기술원 자치경찰단 산불진화인력 공무원 동원및관용차량동원지원 민방위대등의산불예방및진화 민방위경보시설을통한지역주민산불예방홍보방송실시 민방위교육을통한산불예방강조 문화재보호구역및인근지역산불예방활동전개 산불예방에관한모든사항총괄 산불방지대책본부상황실설치운영 산림청계획에의한산불방지대책강력추진 취약지입산통제및등산로폐쇄검토관리 성묘객 무속행위자등집중계도 단속 군작전및훈련에따른산불방지특별대책강구 밭두렁및농산폐기물소각행위단속 등산객화기반입및취사행위금지 피해원인규명및가해자검거엄중조치 밭두렁및농산폐기물소각행위행위금지홍보협조 농산부산물및과수원감귤전정목소각등 목장별산불방지대책추진및산불계도집중홍보 목야지화입행위금지홍보협조 의용소방대등진화인력및소방차량지원및산불진화용수공급 산림부서와협조하여산불발생상황관리및보고 방송사와신문 잡지등대중홍보매체를통한산불조심홍보집중전개 건조기등산불취약시기에산불조심특별기획보도협조 농업인실용화교육시산불예방교육 제주농업인정보지발간시산불예방홍보문안게제 산불발생범법자색출및검거협조 산불발생시진화차량통행지장없도록교통질서계도유지협조

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< B3E220BBEABAD2C5EBB0E820BFACBAB82DC3D6C1BE2E687770> 림청대전광역시서구청사로 189, 1 동 푸른숲, 그사랑의시작은 산불예방입니다. 2 0 1 7 년 11-1400000-000424-10 산불통계연보산발간등록번호 2017 년 산 / 불 / 통 / 계연보 2018. 2. 2 0 1 8 2 정확한판단신속한대응안전한진화 www.forest.go.kr www.forest.go.kr 발간등록번호 11-1400000-000424-10