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3 Contents 주제발표영유아뇌발달과언어교육 3 홍선호교수 ( 서울교육대학교영어교육과 ) 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 15 김은영박사 ( 육아정책연구소연구위원 ) 아동권리와영유아기영어교육논쟁 45 황옥경교수 ( 서울신학대학교보육과 ) 종합토론영유아의발달권보장을위한보육과정 ( 운영 ) 63 반대입장김영명원장 ( 서강어린이집 ) 교육부 유아교육혁신방안 을중심으로 71 찬성입장강인숙원장 ( 중앙몬테소리어린이집 ) 무엇을위한영어교육금지인가요? 83 찬성입장안희정학부모 ( 신영창의어린이집 ) 영유아기영어교육에대한의견 89 반대입장김은향학부모 ( 하남초등학교 ) 영유아기영어교육에대한총괄적조망 93 신나리교수 ( 충북대학교아동복지학과 ) 한국보육지원학회포스터논문목차 101 한국보육학회포스터논문목차 113 한국아동권리학회포스터논문목차 127 이수증 140

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5 일정 시간내용강연자 사회 : 양승희교수 ( 서일대학교유아교육과 ) 13:30-14:10 주제발표 1 홍선호교수 ( 서울교육대학교영어교육과 ) 14:10-14:30 휴식및포스터발표 14:30-15:10 주제발표 2 김은영박사 ( 육아정책연구소연구위원 ) 15:10-15:50 주제발표 3 황옥경교수 ( 서울신학대학교보육과 ) 15:50-16:00 휴식 좌장 : 조성연교수 ( 호서대학교유아교육과 ) 반대입장김영명원장 ( 서강어린이집 ) 찬성입장강인숙원장 ( 중앙몬테소리어린이집 ) 16:00-17:00 종합토론 찬성입장안희정학부모 ( 신영창의어린이집 ) 반대입장김은향학부모 ( 하남초등학교 ) 신나리교수 ( 충북대학교아동복지학과 ) 17:00-17:30 시상및폐회식

6 주제발표 1 영유아기의뇌발달과언어교육 홍선호 서울교육대학교영어교육과교수

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8 주제발표 1 영유아기의뇌발달과언어교육 영유아기의뇌발달과언어교육 홍선호 ( 서울교육대학교영어교육과교수 ) 1. 머리말 인간에게있어서언어는매우특별한존재이다. 단순한의사소통의도구를넘어서, 창의성과임의성에의해발전하고진화하는속성을지니고있다. 따라서언어학자들은언어를인간을다른동물과구별해주는인간의고유속성이라고이야기한다. 우리는언어교육에앞서이러한언어의속성에대한이해가우선되어야하고, 언어에대한이해에앞서언어를생성해내는인간에대한이해가제일우선되어야한다. 그런의미에서인간이태어났을때의상태와성장하는과정에서의변화는인간의언어의발전단계를이해하는데있어매우중요하다. 우리는보통언어교육에관련하여이야기할때, 과거의전통문법에서크게벗어나지않고, 언어속에존재하는수많은규칙에대한분류와기술에근거하여정리된방대한문법에관심을갖고, 연구하고교육에적용하고자하였다. 그러나실제언어교육에있어매우중요한것은그방대하게정리된언어의규칙을어떻게가르치느냐가본질이아니라, 인간이언어를어떻게습득하고, 그언어가어떻게생성되는지를이해하는것이언어교육에있어핵심이라고할수있다. 따라서인간의언어습득에대한이해는이들의언어발달과정에대한이해이고, 인간의발달과정에대한이해이다. 이과정속에서발생하는언어의오류를분석하고, 이를언어학적관점에서설명하고, 진단하고, 이러한오류의수정에대한최적의방법을찾는것이언어교육자의처방이자교수방법인것이다. 이런관점에서인간의언어습득과언어교육방법이해해보고자한다. 2. 영유아기의뇌 - 3 -

9 2018 춘계통합학술대회 생물학적관점에서보면, 인간은태어날때뇌의무게가 340g으로성인뇌의 25% 정도이다. 당연히태어나는순간부터인간이언어와다른여타의소리를구별한다는것은불가능한일이다. 그리고언어를발화할수있는구강의구조가아니기때문에언어를발화하는것또한불가능한일이다. 그러나생후 1년동안인간은매우놀라운속도로뇌의무게즉뇌량이증가하게되는데, 이러한이유로생후 3개월된아기가벌써이때부터옹알이를시작하는것이다. 1년된유아의뇌의무게는대략 1,000g 정도이고, 이는성인뇌의평균무게인 1,400~1,500g인 3분의 2이상에해당된다. 이는다른동물에게서는찾아보기힘든인간만의특징으로출생후에급격한뇌의발달이이루어진다. 따라서인간은생후 12개월부터 mama 엄마 등과같은한단어로된말을시작하고, 단어하나로전체문장을표현하기시작한다. 그리고 18개월정도되면, See baby 등과같은두단어이상의구로된표현을하고, 대략 300 단어의어휘력을갖는다. 아이가 맘마줘 또는 엄마좋아 등과같은두단어즉동사구구조를만들기시작한다는것은이시기에문법이작동하기시작한다는것을의미한다. 그리고 30개월정도되면, 대략명사의단복수라든지동사의과거형태등과같은문법요소를습득하고, 많다 와 적다 와같은수량의개념을인지한다. 그리고단문형태로문장을표현한다. 더불어대략 900 단어의어휘력을갖는다. 4~5세정도에대부분의모국어의문법능력을갖추고, 말의의미를이해하는데큰발전이일어난다. 그리고대략 2,500 단어의어휘력을갖는다. 이기간동안인간의뇌량과뇌의무게가증가하여 6세가되면대략 1,150g으로성인뇌의 90% 정도가된다. 따라서사고와의사소통이활발해지는이시기를사회속에존재하는인간으로서의교육을시작하는적기로일반적으로간주한다. 이때대부분의아이들이복문형태의문장을자주쓰기시작한다. 동사와대명사를정확하게사용하고, 대략 6,000 단어의어휘를이해한다. 12세정도되면, 뇌의무게가 1,270g이되고, 거의성인뇌에준하게되고, 성인과같은모국어능력을갖추게된다. 이후사춘기를거쳐 14세정도에인간은일반성인뇌에해당하는 1, g의뇌의무게를갖게된다 ( 정명호 1987). 인간의뇌와언어에관련하여또다른관점은대뇌의유연성과측면화현상 (lateralization) 을들수있다. 인간의뇌는언어습득의생믈학적시간표가있 - 4 -

10 주제발표 1 영유아기의뇌발달과언어교육 어서대뇌의유연성이뛰어난사춘기이전에언어습득이이루어진다고 Penfield(1959) 와 Stern(1967) 은주장하고있다. Lenneberg(1967) 는 2세부터사춘기 ( 대략 12~13세 ) 전까지가언어학습의최적기또는결정적시기라고추정한다. 그는인간은출생후 13세까지는신경근육이매우유연한반면, 사춘기가지나면서대뇌의신경세포가굳어지고, 우뇌와좌뇌의기능분장이확립됨으로써언어적유연성은점차상실되고, 언어습득능력도점차경화된다고주장하고있다. 따라서성인두뇌의특징인측면화현상이확립되기이전에외국어를배우는것이좋다고 Stern(1983) 은주장하고있다. < 그림 1 대뇌의좌뇌와우뇌 > < 그림 2 대뇌의구조 > - 5 -

11 2018 춘계통합학술대회 < 그림 3 대뇌의기능 > 측면화가설을지지하는학자들은유아기에는대뇌의좌우양반구가서로비슷한언어습득능력을가지고있지만, 10세쯤에이르면좌우어느쪽이든지언어습득에관한우위성이성립된다고추정하고있다. 대부분의학자들은언어는좌반구에측면화하여고정되고, 이시기가지나면언어습득이느려진다고보고있다. 3. 언어발달 습득이론은아동이어떻게자기의모국어문법을습득하는가에관한질문과관련이있다. 유아기아이들은일반적으로인식가능한첫단어 ( 예를들면, Mama나 Dada) 를대략생후 12개월즈음에생산한다. 그다음 6개월여동안에는, 아이가생산하는어휘가 18개월나이에대략 30개단어에도달할때까지전형적으로한달에약 5개단어정도로늘어나지만, 말생산에있어서문법적발달의명백한증거는거의없다 (Radford 2009). 이러한한단어단계의전체기간동안, 아동의발화는고립적으로사용된단일의단어로구성되어있다. 예를들어, 아이가사과를잡으려고할때 Apple이라고말하거나, 누군가의무릎에오르길원할때 Up이라고만말한다. 생후 18개월즈음에, 비록아동에따라상당한차이는있지만, 문법습득의첫가시적인징후를발견할수있다. 아동의발화에서굴절변화를볼수있다. 예를들어, 단수형 doggy와더불어 doggies같은복수의명사의사용과굴절변화되지않은 go와더불어 going/gone같은굴절변화된동사형태의사용을볼수있다. 더불어 Want - 6 -

12 주제발표 1 영유아기의뇌발달과언어교육 Teddy, Eating cookie, Daddy gone office 등과같은초보적인구문발화들을생산하기시작한다. 이시점부터지속적으로문법발달에급속한팽창이있으며, 대략 30개월때까지다양한굴절변화와핵심적문법구문들을일반적으로습득한다. 동시에통사론문법적오류가간간이지속된다. 그래서어느언어습득이론이든설명해야할중심적현상은다음과같다. 즉어떻게여러달의긴지루한기간동안문법발달에있어분명한징후가전혀없다가생후 18개월즈음에다단어말이나타나기시작함에따라갑작스럽게가속이붙게되고, 그다음 12개월에걸쳐문법발달상의경이적인성장이있게되는가이다. 아동언어발달의유형에있어서이런일률성 (uniformity) 과신속성 (rapidity) 은언어습득이론이설명해야할중심적인사실이다. 그러나어떻게설명할것인가? Chomsky 는제1언어습득의일률성과신속성에대하여가장타당한설명은언어습득과정은두뇌속에서생물학적으로타고나는생득적언어능력 (Language Faculty/FL)( 언어교육관점에서는언어습득장치 (Language Acquisition Device) 에의해결정된다고보고, 이생득적언어능력은아동들에게그들의언어적경험을기초로하여, 문법을발달시키는유전적으로전이되는알고리즘을제공해준다고주장하고있다. Chomsky(1972) 가습득과정을구상화하는방식은아래 (1) 과같다. (1) 언어경험 -> 언어능력 ( 언어습득장치 ) -> 언어문법 한언어를습득하는아동은그언어를사용하는주위사람들을관찰하고, 그언어를습득하는과정에서아동이듣는일련의언어표현들이그아동의그언어에대한언어학적경험을형성한다. 이경험은그아동의언어능력 ( 언어습득장치 ) 에입력이되는데, 그언어능력은아동이그경험을사용하여습득대상언어의문법을만들어낼수있도록해주는일련의보편문법원리들이다. 따라서언어능력으로입력은아동의경험이며, 언어능력의출력은습득한언어의문법이다

13 2018 춘계통합학술대회 4. 언어교육언어교육은언어습득의관점에서방법을찾아야한다고본다. 기본적으로언어습득은자연스럽게이루어지는것이다, 그렇지않으면, 언어는습득이되지않고, 기계적반복이며의식적언어학습의과정이고, 효과가높지않다고할수있다. 따라서언어노출에의한언어입력과그에따른언어발화즉언어출력또한자연스럽게이루어져야한다. 우리나라영어교육은이러한언어습득과발달의자연스러운과정을반영하고있지않다, 문제는거기서비롯되었다고보고, 의외로그러한부분의해결방법은우리의모국어교육즉국어교육에서해답을쉽게찾을수있다. 우리는모국어를배울때는기계적이지않고의식적언어학습이아닌, 자연스런입력과발화속에서언어사용이반복되고무의식적언어습득이이루어졌다고할수있다. 그과정에대한이해를통해외국어로서영어교육에도모국어습득의과정이자연스럽게반영되어야한다고본다. 이와관련하여영어교육에대한몇가지관심사에대해언어학자로서의견을드리고자한다. 우선, 영어는과연언제배우는것이좋은가? 한국어와영어는언어라는공통점이있다. 그러나한국어의경우는모국어습득이고, 영어는외국어습득이라는차이가있다. 모국어습득의경우는태어나는순간같은상태에서어떤언어가되었든습득의과정과진생속도가비슷하게일어난다. 그러나외국어습득의경우는모국어습득과달리, 학습자의모국어와배우고자하는외국어사이의상대성이존재한다. 언어학적관점에서보면, 외국어학습의시기를결정하는데있어매우중요한요소가모국어와외국어사이의문법의차이의크기라고본다. 그차이가크면클수록외국어학습의연령이낮을수록유리하다는주장은매우설득력이있다고본다. 그리고대부분그결정적시기를앞서언급하였듯이사춘기이전인 10~12세이전으로보고있다. 이를근거로언어구조가비슷한일본어의경우는시작연령이크게중요하게생각하고있지않지만, 한국어와언어구조가많은차지를보이는영어는시작연령이매우중요하다고보고, 이와관련한결정적시기를고려하게되는것이다. 아동의언어학습에있어서시작연령도중요하지만가장중요한것은자연스 - 8 -

14 주제발표 1 영유아기의뇌발달과언어교육 런습득이다. 아동의경우어릴수록모국어의습득과정에서모국어와동시에언어구조가매우다른외국어를같이배우는것은매우부담스럽고, 혼란스러울수있다. 이는결국은자연스럽지않은습득의과정으로이어지게되고, 언어습득을어렵게한다. 따라서이러한언어구조차이가많이나는영어와같은외국어의경우, 한국말의음성언어와문자언어체계를어느정도습득한후에시작하는것이적절하다고할수있습니다. 한국어와영어의언어구조적차이를고려해볼때보다빠른결정적시기를택하는것이좋을듯하다. 대략 10세이전에영어를시작하는것이효과적이라고보는시각이많지만, 또한이러한구조적차이때문에모국어가전혀습득이되지않은너무이른나이에영어를가르치는것도언어발달이자연스럽게이루어지도록하는데어려움을줄수있다는점을같이생각해봐야한다. 다음으로, 아이의문법교육은언제시작하고, 문법적으로잘못된영어를말 할때어떻게지도하면좋은가? 이질문에대한대답에앞서, 문법에대한개념을어떻게정의할것이냐가매우중요하다. 기존의시험위주의영어교육에서우리는문법을언어의정확성을높이기위한언어지식의관점에서보고, 많은규칙들을공부하고, 그규칙에근거하여문장의문법성을판단하여왔다. 그래서잘못된문장을수정하고, 올바른문장을사용하도록규칙을가르치고기계적반복학습을하는방식으로문법을가르쳐왔다. 그리나이는매우효과적이지못하였다. 우리는어쩌면문법교육에대한대답을모국어교육에서찾을수있을듯하다. 아이가문법적으로완벽하지않은표현을사용하는것은언어습득의과정에서매우당연한과정이다. 그러나아이가문법적오류를범할때마다부모나어린이를지도하는선생님이아이의언어표현의오류를수정해주지는않는다. 하지만아이들은대부분취학전에문법을자연스럽게습득하고, 이런문법의체계속에서단어와단어를조합하여어구를만들고, 구와구를조합하여문장을만들고, 문장과문장을조합하여문맥을만든다. 이는오류를교정해주는문법지도에의해서라기보다는올바른문장에많이노출이됨으로써, 아이들이자연스럽게문법을습득하게되 - 9 -

15 2018 춘계통합학술대회 었다고볼수있다. 그리고문법을가르치는교육은이러한문법의습득이이루어진이후에중등이상의국어교육시간에이루어졌다고볼수있다. 따라서아동영어교육에있어서도최소초등학교영어교육과정까지는많은좋은영어표현을접하도록하고, 이러한과정에서오류가발생하더라도좋은문장들을접하면서스스로교정해가며문법이습득되도록지도하는것이중요하다. 문법교육은머릿속에언어를생성해낼수있는문법이습득된이후에하는것이과정상맞는시기라고볼수있다. 이와관련하여국어의경우를예로들면, 취학전에우리는문법을배울기회가없었음에도불구하고이미국어문법을습득하였고, 그문법에기반하여자유롭게문장을만들고, 사용을하였다. 그리고초등학교과정까지는듣고, 말하고, 읽고, 쓰는이러한문법습득에기반한교육으로구성되어있고, 언어지식의관점에서문법교육은중등이후에교육과정에반영되어수행되고있다. 영어도이런맥락에서우선은최소한초등학교때까지는문법교육보다는문법습득이이루어지도록하는것이중요하다. 따라서아동학습자의경우듣고, 말하고, 읽기, 쓰기의언어통합적발달이이루어지는교육이문법의습득에매우유용하다고본다. 5. 맺는말 언어교육은인간에대한이해에서부터시작된다고볼수있다. 그리고아동의언어습득의경우언어와관련된뇌의발달과정에대한이해가매우중요하다. 이러한인간의뇌와언어발달을평행선상에서연관지어보면서, 이해하고분석해보았고이를통해영어교육에관련한이슈들을고려해보았다. 아동학습자가영어를성공적으로습득하도록지도하기위해서는아동개인의모국어상태와관련한언어능력, 인지능력그리고흥미와재미와관련된정의적인부분에대한이해가필수적으로우선되어야한다. 이러한이해를기반으로아동이외국어학습에적합한상황인지를판단하고, 적절한내용의선정과교수 학습방법을활용하여학습자의영어에대한지속적인관심과재미를이끌어내는것이매우중요하다

16 주제발표 1 영유아기의뇌발달과언어교육 참고문헌 정명호 (1987) 조기영어교육론 현장실험중심으로, 한신문화사, 서울. 이완기 (2017) 초등영어교육론 ( 개정6판 ), 제이와이북스, 서울 Chomsky, N. (1972) Language and Mind (enlarged edition), Harcourt Brace Jovanovich, New York. Lenneberg E. (1967) Biological Foundations of Language, Wiley & Sons, New York. Penfield, W. (1959) The Learning of Languages. In W. Penfield & L. Piaget. (1952) The Origin of Intelligence in Children. International University Press, New York. Radford, A. (2009) An Introduction to English Sentence Structure, Cambridge University Press, Cambridge. Stern H. H. (1967) Foreign Languages in Primary Education, Oxford University Press, Oxford. Stern H. H. (1983) Foundational Concepts of Language Teaching, Oxford University Press, Oxford

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18 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 김은영 육아정책연구소연구위원

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20 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 김은영 ( 육아정책연구소연구위원 ) 1. 들어가며 최근취학전영어교육이핫이슈가되었다. 핫이슈의발단은 2017년 12월교육부에서발표한유아교육혁신방안중의내용이었다. 유아교육혁신방안 ( 교육부보도자료, ) 을들여다보면, 한글, 영어교육등초등학교 1 2학년교육과정에도포함되지않은교과목과같이유아발달단계에부적합한내용제외 ( 어린이집포함 ), 무분별한영어, 한글등특성화프로그램위주의방과후과정을개선 등의내용이나온다. 이러한내용들이 유치원방과후과정영어금지 라는의미로해석되었고, 학부모들의강한반발에부딪혔다. 이러한상황에서교육부는초등 1~2학년방과후영어프로그램을 2018년 2월에일몰하는것과연계하여영어수업금지여부를비롯한유치원방과후과정운영기준을 2019년초까지마련하고, 학교영어교육내실화방안도수립하기로하였다. 이처럼영유아기영어교육의문제는여러가지문제가얽혀있는복잡한상황이다. 취학전영어교육에대해전문가집단은대체로부정적인견해를가지고있으나, 학부모는막연한불안감이나기대심리로영유아시기부터자녀에게영어교육을시키고자하는생각이강하다. 이번사태와관련하여유아교육전문가나유치원현장에서는유치원방과후영어교육금지에따른풍선효과로그수요가사교육시장으로전이된다는목소리가높았다. 학부모또한유치원이나어린이집에서저렴한비용으로접할수있던영어교육을못하게된다는생각에강하게반발하였다. 이러한맥락에서영유아영어교육실태를살펴보고향후가야할방향을생각해보는것은의미있는일이다

21 2018 춘계통합학술대회 2. 영유아기영어교육의효과영유아기영어교육이과연효과가있을까? 한영어교육전문가는다음과같이이야기하였다. 결국그는영어교육은시작하는나이가중요하지않으며평생배우는것으로, 오히려정서적인스트레스를받을수있다는것이다. 일부학부모들은조기에영어를시작하면원어민처럼잘할수있다고믿습니다. 그러나이는과학적으로검증된사실이아닙니다. 발음때문에영어를일찍시작해야한다면? 발음은영어능력에대한인상을결정하는중요한요소중의하나이지만, 영어능력이영어발음만으로결정되는것은아닙니다. 아무리좋은영어발음으로포장이되어도전달되는내용이형편없다면, 그말은의미없는것이될것입니다. ( 중략 ) 3~4세에미국에이민을가서유치원에다니는아이들을조사한연구에의하면, 아이들은대개 4주에서 6개월동안전혀입을열지않았다고합니다. 이는아이들이새로운언어를배우는상황에서정서적으로많은스트레스를받기때문입니다. 이병민 (2010). 조기영어교육, 무엇이정답일까요? 유치원교육의이해 : 엄마, 아빠! 꼭읽어보세요. 교육부. pp 육아정책연구소에서는 2015년에조기외국어교육효과를연구한바있다. 이정림 배윤진 조혜주 송요현 고성룡 이정희 (2015) 은상대적으로노출이적은중국어교육을통한실험연구를통해조기외국어교육이상대적으로효과가없음을밝혔다. 연구진은 5세, 초등학교 3학년, 대학생을대상으로 4주간의중국에수업을하였으며, 사전사후검사를통해효과를측정하였다. 수업효과의차이를분석한결과, 대학생이수업의효과가가장크고, 초등학교 3학년, 5세순으로나타났다. 결국같은시간을투입했을때나이가많을수록수업의효과가크기때문에굳이영유아기에마음껏뛰어놀시간을희생해가면서영어교육을할필요는없다는의미로해석할수있다. 3. 영유아영어교육실태 영유아기영어교육이효과가없거나오히려정서에부정적인영향을미칠수

22 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 있다는연구결과와상반되게많은영유아들이다양한형태로영어교육을받고 있다. 여기서는유치원방과후과정프로그램이나어린이집특별활동과유치원과 어린이집밖에서받고있는사교육으로나누어실태를살펴보고자한다. 가. 유치원과어린이집특별활동 2015년전국보육실태조사가구조사에따르면, 유치원과어린이집에서하는특별활동은 0개에서 10개까지분포한다 ( 김은설 유해미 최은영 최효미 배윤진 양미선 김정민, 2016: 196, 286). 프로그램별이용비율은 < 표 3-1> 과같으며, 월평균비용은 < 표 3-2> 와같다. 특별활동중영어프로그램은어린이집의경우 45.4%, 유치원의경우 46.9% 의영유아들이이용하고있으며, 이는특별활동프로그램중가장혹은두번째로높은비율을차지한다. 영어특별활동프로그램의월평균비용은 28,700원으로모든프로그램중가장비쌌다. 기관별로보면어린이집이 26,100원, 유치원은 32,900원, 반일제학원은 77,800원으로어린이집이가장쌌고, 반일제학원이가장비쌌으며, 그차이는 3배나되었다. 표 3-1 기관유형및특별활동종류별의무이용비율 단위 : %( 명 )

23 2018 춘계통합학술대회 표 3-2 특별활동과목별월평균이용비용 단위 : 천원 ( 명 ) 2세와 5세의특별활동을조사한연구에의하면 ( 김은영 최효미 최지은 장미경, 2016), 영어가 3순위정도로나타났다 ( 표 3-3 참고 ). 2세의경우특별활동프로그램유형은체육 30.3%, 음악 24.2% 에이어영어가 21.9% 로 3번째로많이하는것으로나타났다. 5세의경우또한체육이 24.9% 로가장많았고, 그다음은음악 22.2%, 영어 20.8% 순으로유사한경향을나타냈다. 표 3-3 특별활동프로그램유형별참여비율 ( 교사응답 ) 1) 단위 : %( 명 ) 1) 모든조사대상영유아가참여하는특별활동프로그램들을종합한결과임

24 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 2세영어프로그램강사의학력은대졸이 67.2% 로가장많았으나, 모른다는응답도 27.4% 나되었다 ( 김은영외, 2016: 218). 또한영어를전공한비율은 30% 가채되지않았다 ( 김은영외, 2016: 219). 5세영어프로그램강사의학력또한대졸이 63.5% 로가장많았고, 모른다는응답도 26.5% 로높게나타났다 ( 김은영외, 2016: 241). 2세영어프로그램의영아수는 11~15명인경우가 41.4% 로가장많았고, 그다음은 6~10명인경우가 39.8% 였다 ( 김은영외, 2016: 220). 5세영어프로그램유아수는 16~20명이 40.6% 로가장많았고, 그다음은 21명이상이 24.9% 로 ( 김은영외, 2016: 242), 영아에비해프로그램에참여하는한반의규모가컸다. 프로그램에사용하는교재 교구를살펴보면, 전체적으로는 2세나 5세모두교구를사용하는경우가가장많다 ( 표 3-4 참고 ). 2세영어프로그램또한교구의사용비율이다른것에비해높으나, 학습지나워크북사용비율이 64.5% 로소수응답인기타외국어를제외하고는다른프로그램과비교했을때가장높았다. 5세영어프로그램은학습지나워크북을사용하는비율이 82.8% 로다른프로그램과비교해보았을때월등하게높은비율이다. 이는영어프로그램이학습의일환으로이루어지고있음을보여주는결과이다. 표 3-4 특별활동프로그램교재 교구 ( 교사응답 ) 단위 : %

25 2018 춘계통합학술대회 특별활동프로그램원비용은높은편은아니지만, 영어프로그램이상대적으로높게나타났다 ( 표 3-5 참고 ). 2세특별활동프로그램의월소요비용은영아 1인당 1개프로그램을하는데평균 17,300원으로나타났으며, 이중영어프로그램은 22,700원으로가장비용이높았다. 5세특별활동프로그램의월소요비용은유아 1인당 1개프로그램에평균 12,100원으로 2세보다비용이저렴하였다. 5세영어프로그램또한 1인당평균 19,500원으로 2세보다비용이낮았지만, 다른프로그램에비해서는가장비쌌다. 표 3-5 특별활동프로그램별월소요비용 ( 교사응답 ) 단위 : 천원, %( 표준편차 ) 기관에서특별활동프로그램을개설하는이유는학부모의요구인경우가가장많은것으로나타났다 ( 표 3-6, 표 3-7 참고 ). 2세대상특별활동을개설하는이유는부모의요구가 57.3% 로가장많았다. 2세영어프로그램의경우또한학부모의요구가 66.7% 로가장많았는데, 기타프로그램을제외하고는가장높은수치이다. 기관에서 5세대상특별활동을개설하는이유또한학부모의요구가 64.7% 로가장많았으며, 2세보다약간더높은비율을나타냈다. 5세영어프로그램또한학부모의요구가 73.5% 로모든프로그램중에서가장높게나타났다

26 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 표 3-6 특별활동프로그램개설이유 (2세, 교사응답 ) 단위 : %( 사례수 ) 표 3-7 특별활동프로그램개설이유 (5 세, 교사응답 ) 단위 : %( 사례수 ) 교사는특별활동에대해 2세영아의 87.2% 가매우흥미를보인다 (3.9/4.0) 고응답하였으며, 영어프로그램에대해서는 78.5% 정도가매우흥미를보인다 (3.8/4.0) 고응답하였다 ( 김은영외, 2016: 224). 5세유아의경우는특별활동에대해 78.2% 가매우흥미를보인다 (3.8/4.0) 고응답하였으며, 영어프로그램에대해서는 70.4% 가매우흥미를보인다 (3.7/4.0) 고응답하였다 ( 김은영외, 2016: 246). 이처럼교사의시각에서유아들은특별활동에흥미를보이는것으로나타났다

27 2018 춘계통합학술대회 특별활동프로그램이영아의발달에적절한지에대한질문에서교사들은대체로긍정적인응답을하였다 ( 표 3-8, 표 3-9 참고 ). 2세교사는매우적절하다는응답이 67.3% 로긍정적인것 (3.6/4.0) 으로나타났다. 2세영어프로그램에대해서는비교적적절하다는응답이 51.6% 로가장많았는데, 다른프로그램에비해상대적으로적절성점수가낮았다 (3.4/4.0). 5세교사는특별활동이매우적절하다는응답이 63.3% 로 2세와유사하게긍정적으로 (3.6/4.0) 나타났다. 5세영어프로그램에대해서는비교적적절하다는응답이 54.5% 로가장많았으며, 2세와유사하게다른프로그램에비해상대적으로낮은점수이다 (3.4/4.0). 표 3-8 특별활동프로그램의발달적절성 (2 세, 교사응답 ) 단위 : %( 사례수 ), 점 ( 표준편차 ) 표 3-9 특별활동프로그램의발달적절성 (5 세, 교사응답 ) 단위 : %( 사례수 ), 점 ( 표준편차 )

28 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 나. 학원및개별교육 2015년전국보육실태조사가구조사보고 ( 김은설외, 2016) 에서영유아의시간제학원및개별교육이용비율을찾아볼수있다 ( 표 3-10 참고 ). 영유아기사교육이용은시간제학원, 학습지, 교재교구개별교육순으로비율이높게나타났다. 영아기보다는유아기에시간제학원과학습지이용이훨씬더많았으며, 연령증가에따라증가하는양상을보였다. 5세의경우에는시간제학원이용비율이 36.7% 로나타났으며, 학습지이용도 26.5% 로높은비율을보였다. 표 3-10 시간제학원및개별교육이용비율 단위 : %( 명 ) 전체

29 2018 춘계통합학술대회 같은연구에서시간제학원이용아동의과목별이용현황을분석하였는데, 이는 < 표 3-11> 과같다. 사교육을이용하는경우영유아기에가장많이이용하는사교육유형은체육으로 53.0% 가이용하고있었으며, 그다음은미술, 28.1%, 음악 13.6%, ( 기타 12.2%), 언어 9.2%, 수학 8.0%, 영어 7.5% 순이었다. 유아의이용비율이훨씬높기는하지만경향은유사하였다. 표 3-11 시간제학원이용아동의과목별프로그램이용현황 단위 : %( 명 ) 시간제학원의프로그램별비용은 20,000 원에서 119,200 원까지편차가많았 으며, 주당이용시간은 1.4 시간에서 3.6 시간까지로나타났다 ( 표 3-12). 영어의 경우평균비용은가장높은비용인 119,200 원이었으며, 편차가가장심하였다. 주당평균이용시간은 2.5 시간으로 4 번째정도로많은것으로나타났다. 표 3-12 시간제학원프로그램별유형별이용비용, 이용시간 단위 : 천원, 시간

30 표 3-13 사교육프로그램유형별참여비율 ( 부모응답 ) 2) 단위 : %( 명 ) 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 2세와 5세의사교육을조사한연구에의하면 ( 김은영외, 2016), 기관이용이후의사교육에서영어는상대적으로많이하지않는것으로나타났다 ( 표 3-13 참고 ). 2세의경우영어는사교육이용자의 7.7% 가하는것으로나타나, 국어, 체육, 미술, 과학 창의, 수학다음으로많았다. 5세의경우또한영어를하는경우는 5.5% 로오히려 2세보다비율이낮았으며, 국어, 체육, 수학, 미술, 음악다음이었다. 같은연구에의하면, 2세영어프로그램강사의학력은대졸이 46.7% 로가장높았으나, 모른다는응답도 30% 에이르렀으며, 영어를전공한비율은 40% 를좀넘는수준이었다 ( 김은영외, 2016: 142). 5세영어프로그램강사의학력은대졸이 58.3% 로가장많았으나, 모른다는응답도 27.8% 나되었으며, 영어를전공한비율은 50% 미만이었다 ( 김은영외, 2016: 181). 2세영어프로그램의수강인원수는 1명이 46.7% 로가장많았고, 그다음은 6~10명 20.0%, 2~5명 16.7% 순으로특별활동보다는인원이훨씬적었다 ( 김은영외, 2016: 142). 5세영어프로그램수강인원수또한 1명이 50.0% 로가장많았고, 그다음은 2~5명 23.6%, 6~10명 15.3% 순으로 2세보다오히려인원이더적은것으로나타났다 ( 김은영외, 2016: 182). 2) 모든조사대상영유아가참여하는사교육프로그램들을종합한결과임

31 2018 춘계통합학술대회 사교육프로그램에사용하는교재 교구를살펴보면, 2세의경우는교구를사용하는비율이 58.9% 로가장높은반면, 5세는학습지나워크북을사용하는비율이 50.8% 로가장높았다 ( 표 3-14 참고 ). 2세영어프로그램의경우는학습지나워크북과책을사용하는비율이 53.3% 로공동으로가장높게나타났으며, 교구를사용하는비율도 46.7% 로높은비율을보였다. 5세영어프로그램의경우는학습지나워크북을사용하는비율이 79.2% 로 5명중 1명은학습지나워크북을사용하는것으로나타났다. 영어뿐아니라국어, 수학, 과학 창의등의사교육도학습지나워크북이용비율이매우높게나타나, 학습교과의특성을띄는사교육은학습중심으로이루어지고있음을알수있다. 표 3-14 사교육프로그램교재 교구 ( 부모응답 ) 단위 : % 사교육프로그램당총비용은 2세의경우평균 72,000원, 5세의경우 73,000 원으로나타났다 ( 표 3-15 참고 ). 2세영어프로그램의경우총비용은 78,200원으로과학 창의, 미술, 기타외국어다음으로비용이많았다. 5세영어프로그램은 83,600원으로기타외국어, 음악, 체육, 미술다음으로비쌌다. 영어프로그램이총비용이중간정도로나타난것은영유아의특성상학원에가기보다는집

32 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 에서학습지형태로사교육을받는경우가많기때문으로해석할수있다. 표 3-15 사교육프로그램유형별월납입비용 ( 부모응답 ) 단위 : 천원, %( 표준편차 ) 부모가사교육프로그램을선택하는경로는 2세와 5세모두주변아이가하는것을보고선택한경우가가장많았다 ( 표 3-16, 표 3-17 참고 ). 2세자녀의경우영어프로그램을선택하는경로는주변아이가하는것을본것과인터넷검색이똑같이 23.3% 로가장높게나타났으며, 그다음은교육기관의광고나홍보물을보고선택하는경우가 20% 로높았다. 5세자녀는교육기관의광고나홍보물을보고선택하는경우가 26.4% 로가장높았으며, 그다음은지인문의로 25.0%, 주변아이가하는것을모고 13.9% 순이었다. 이러한결과는부모들이영유아자녀의사교육선택은주변을보고불안심리로선택하는경우가많다는것을나타내며, 영어프로그램선택시에는보다적극적으로정보를찾는노력을한다는것을알수있다. 표 3-16 사교육프로그램유형별선택경로 (2 세, 부모응답 ) 단위 : %( 사례수 )

33 2018 춘계통합학술대회 χ 표 3-17 사교육프로그램선택경로 (5 세, 부모응답 ) 단위 : %( 사례수 ) χ 부모는사교육에대해 2 세영아의 47.7% 가매우흥미를보인다 (3.4/4.0) 고응

34 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 답하였으며, 영어프로그램에대해서는 56.7% 가어느정도흥미를가지고몰입 한다 (3.2/4.0) 고응답하였다 ( 김은영외, 2016: 147). 5 세유아의경우는어느정 도흥미를가지고몰입한다는응답이 50.5% 로가장많았으며 (3.5/4.0) 고응답하 였으며, 영어프로그램에대해서는 50.0% 가어느정도흥미를가지고몰입한다 (3.4/4.0) 고응답하였다 ( 김은영외, 2016: 246). 이처럼부모가바라보는영유아 자녀들의사교육에대한흥미는교사가바라보는영유아의특별활동에대한흥 미보다낮은것으로나타났다. 또한영어프로그램에대한영유아의흥미도는 전체프로그램의평균보다낮았다. 사교육프로그램에대한부모의기대는 2 세의경우는흥미가 45.7% 로가장 높았던반면, 5 세는학습이라는응답이 35.4% 로가장높아차이를보였다 ( 표 3-18, 표 3-19 참고 ). 2 세영어프로그램또한자녀의흥미를우선시한다는응 답이 40.0% 로가장많았으며, 그다음은학습 26.7%, 재능발견 23.3% 순이었 다. 5 세영어프로그램의경우는전체적인경향과다르게자녀의흥미가 50.0% 로가장높았으며, 그다음은학습이 40.3% 로높았다. 부모가학습에기대를 거는비율은오히려국어와수학이더높았다. 이는부모들이영어사교육프로 그램에대해서는학습에대한기대도많이갖고있지만, 그보다영유아자녀가 영어에흥미를갖게되기를바라는마음이크다는것을알수있다. 표 3-18 사교육프로그램에대한부모의기대 (2 세, 부모응답 ) 단위 : %( 사례수 ) χ

35 2018 춘계통합학술대회 표 3-19 사교육프로그램에대한부모의기대 (5 세, 부모응답 ) 단위 : %( 사례수 ) χ 사교육프로그램에대한부모의만족도는 2세는 3.2/4.0점, 5세는 3.3/4.0점으로 ( 김은영외, 2016: 148, 188), 어느정도만족하는편으로나타났다. 영어프로그램에대한만족도는 2세는 3.0/4.0점으로모든프로그램중가장만족도가낮았던반면, 5세는 3.3/4.0으로평균정도의만족도를나타냈다 ( 김은영외, 2016: 149, 188). 유치원과어린이집을이용하지않고반일제이상학원을이용하는경우의월평균총비용은 2세는 314,000원, 5세는 602,100원으로나타났다 ( 표 3-20, 표 3-21 참고 ). 월평균비용은학원의종류에따라편차가크게나타났는데, 2세의경우영어학원은 400,000원으로가장많고, 그다음은놀이학원 291,000원, 유아체능단 98,300원순이었다. 5세의경우는영어학원이 795,800원으로가장비용이비쌌으며, 그다음은놀이학원 377,600원, 유아체능단 387,300원순으

36 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 로 2세에비해비용이높았다. 한편 2세대상학원에서특별활동을운영하는비율은 73.3%, 운영할경우참여율은 81.8% 이며, 5세대상학원의특별활동운영비율은 80.0%, 참여율은 82.1% 로 2세보다약간높았다. 영어학원의특별활동운영비율과참여율은상대적으로낮았다. 표 3-20 반일제이상학원월평균비용및특별활동참여율 (2 세, 부모응답 ) 단위 : 천원 ( 표준편차 ), %( 명 ) χ 표 3-21 반일제이상학원월평균비용및특별활동참여율 (5 세, 부모응답 ) 단위 : 천원 ( 표준편차 ), %( 명 ) χ 부모들이유치원과어린이집대신반일제이상학원을선택하는이유는 2 세와

37 2018 춘계통합학술대회 5세모두자녀의소질과재능을개발하기위해서라는응답이가장높게나타났다 ( 표 3-22, 표 3-23 참고 ). 2세의경우강사대아동비율이낮다는것과소질 재능개발이가능하다는응답이공히 26.7% 로가장많았으며, 그다음은새로운경험을위해서 20.0%, 수준높은프로그램 16.7% 순이었다. 2세에영어학원을선택한경우는수준높은프로그램이라는응답이 50.0% 로가장높았으며, 초등준비학습, 강사대아동비율낮음, 새로운경험을위해서라는응답이동일가제나왔다. 5세자녀를반일제이상학원에보내는이유로소질 재능개발을위해서라는응답이 25.7%% 로가장많았고, 그다음은수준높은프로그램 22.9%, 새로운경험을위해서 18.6%, 강사대아동비율낮은 17.1% 순이었다. 5세자녀를위해영어학원을선택한부모는자녀의소질과재능을개발하기위해서라는응답이 29.0% 로가장많았으며, 그다음은강사대아동비율낮음과수준높은프로그램이라는응답이똑같이 22.6% 로높았다. 이상의결과는반일제이상학원을선택하는영유아부모가초등학교준비보다는자녀의소질이나재능개발을위해프로그램수준이높고강사대아동비율이낮아개별적인관리가가능한곳을선호한다는것을보여준다. 표 3-22 반일제이상학원선택이유 (2 세, 부모응답 ) 표 3-23 반일제이상학원선택이유 (5 세, 부모응답 ) 단위 : %( 명 ) χ 단위 : %( 명 )

38 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 χ 부모들의반일제이상학원의정규프로그램에대한만족도는 2 세의경우 2.9/4.0 점, 5 세의경우 3.2/4.0 점으로 5 세의만족도가상대적으로높게나타났 다 ( 표 3-24, 표 3-25 참고 ). 대상별만족도는 2 세와 5 세공히집단구성에대한 만족도 ( 각각 3.1 점, 3.3 점 ) 가상대적으로높았다. 학원별로살펴보면, 2 세영어 학원의만족도는 3.0/4 점으로놀이학원 (2.9 점 0 이나유아체능단 (2.7 점 ) 보다상대적 으로높았으며, 특히교재와집단구성에대한만족도가높았다. 5 세영어학원에 대한만족도는 3.2/4.0 점으로놀이학원이나유아체능단에비해서는높았으나, 기 타학원보다는낮았다. 대상별로는프로그램내용, 교재, 집단구성에대한만족도 가똑같이 3.3 점으로가장높았고, 비용에대한만족도가 2.8 점으로가장낮았다. 이상에기술한바와같이영어학원을포함한반일제이상학원에대해서는약간 만족하는편이며, 비용을제외하고는대체로만족하는편으로볼수있다. 표 3-24 반일제이상학원정규프로그램만족도 (2 세, 부모응답 ) 단위 : 점 ( 표준편차 )

39 2018 춘계통합학술대회 표 3-25 반일제이상학원정규프로그램만족도 (5 세, 부모응답 ) 단위 : 점 ( 표준편차 ) 4. 영유아사교육실태국제비교 2017년에우리나라와외국 4개국의사교육실태를부모의자녀관및양육관, 각나라의공교육제도등사회적맥락과연계하여비교한연구가있다 ( 김은영 김근진 윤지연, 2017). 본연구에의하면외국부모의자녀관과양육관, 자녀에대한기대는대동소이한가운데세부적인측면에서차이를보였다. 5개국부모모두자녀에게기대하는직업의 1순위는전문직이었다 ( 표 4-1 참고 ). 기타를제외하고그다음으로높은기대는국가에따라다르게나타났는데, 한국부모는예술가, 체육인, 연예인, 일본과대만부모는사무 기술직, 미국과핀란드부모는경영관리직을원하였다. 표 개국부모가자녀에게기대하는직업 단위 : %( 명 )

40 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 교육 보육기관에서의특별활동이용비율은한국과대만 ( 각 77.2%, 85.3%) 을제외하고는 20% 가채되지않았다 ( 김은영외, 2017: 251). 5개국영유아의교육 보육기관에서의특별활동유형별비율을살펴보면, 한국과일본은체육이용비율이가장높았고, 대만은미술, 미국과핀란드는음악프로그램에참여하는경우가가장많았다 ( 표 4-2 참고 ). 외국어의경우우리나라는 67.6% 로매우높은비율을보였으나, 일본과핀란드는아예하지않았고, 대만과미국도 20% 내외의비율로프로그램에참여하고있었다. 표 개국영유아의교육 보육기관특별활동유형별이용비율 단위 : %( 명 ) 교육 보육기관에서의특별활동평균이용횟수도한국이 2.8회인데비해다른나라는 1.1~1.9회로상대적으로적었다 ( 김은영외, 2017: 252). 특별활동프로그램당비용은한국이 20,000원으로가장저렴하였으며, 그다음은일본 34,000원, 대만 53,000원, 핀란드 66,000원, 미국 72,000원순이었다 ( 김은영외, 2017: 252). 5개국영유아의사교육프로그램이용비율은대만이가장높게나타났으며, 그다음은한국, 일본, 핀란드, 미국순이었다 ( 표 4-3 참고 ). 한국, 일본, 미국은사설학원이용비율이상대적으로높았으며, 핀란드는국공립시설, 대만은가정학습의비율이가장높게나타났다. 표 개국영유아의사교육프로그램기관별이용비율 단위 : %,( 명 )

41 2018 춘계통합학술대회 영유아가처음접한사교육유형은비율은다르지만 5개국모두체육프로그램이라고응답한비율이가장높았다 ( 표 4-4 참고 ). 기타를제외하고그다음은한국을제외한 4개국모두음악이라는응답이높게나타났다. 다른국가들과다르게한국은미술이라는응답비율이두번째로높았다. 외국어를가장처음접했다는응답은일본이 14.9% 로가장높게나타났고, 그다음은대만 8.8%, 한국 8.2% 순이었으며, 미국과핀란드는 2% 미만이었다. 표 개국영유아가가장처음접한사교육유형별비율 단위 : %( 명 ) 5개국영유아의사교육프로그램의유형별이용비율을보면, 한국을제외하고 4개국모두체육프로그램을이용하는비율이가장높았다 ( 표 4-5 참고 ). 한국은사교육으로미술을한다고응답한비율이체육과근소한차이지만가장높았다. 두번째로높게나타난유형은한국이체육, 다른 4개국은모두음악프로그램이용비율이높았다. 외국어프로그램을이용한다는비율은한국이 22.5% 로가장높았으며, 그다음은일본 22.0%, 대만 13.0% 순이었으며, 미국

42 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 과핀란드는각각 3.1%, 2.0% 로낮은수준이었다. 표 개국영유아의사교육프로그램유형별이용비율 단위 :%( 명 ) 사교육평균이용횟수는한국이 2.2회인데비해다른나라는 1.3~1.6회로상대적으로적었다 ( 김은영외, 2017: 258). 사교육프로그램당비용은핀란드가 58,000원으로가장저렴하였으며, 그다음은일본과대만이모두 66,000원, 한국 10,1000원, 미국 17,7000원순이었다 ( 김은영외, 2017: 259). 자녀에게사교육을시키는이유는응답비율에는차이가있으나, 5개국부모모두자녀의발달과학습에도움이된다고생각하기때문이라는응답비율이가장높았다. 그다음은 5개국모두자녀가원하기때문이라는응답비율이높았다. 표 개국부모가사교육을시키는이유 (1 순위 ) 단위 : %( 명 )

43 2018 춘계통합학술대회 5. 유아대상반일제이상학원일과 유아대상반일제이상학원의일과를통해유아영어교육의현실을들여다보면유아기에과목별시간표에기초하여초등학생수준이상의학습에참여하고있는것을알수있다. 우선유치원과어린이집대신에반일제이상영어학원에다니고있는 5세유아의일과표를살펴보자 ( 표 5-1 참고 ). 영어학원 5세반프로그램의경우오전 9시 40분에시작하여오후 3시까지수업에참여해야하며, 학원에있는동안오로지영어요소나방법을중심으로초등학교처럼 40분단위로시간표가구성되어있다. 수업방법은주로강의식과토론식이라고보고되었는데, 이는다시말하면긴시간동안유아들이책상앞에앉아서수업을듣는다는것이다. 이학원에다니는유아는매일 5~6개의단위수업을듣고있으며, 이는초등학생이학교에서학습하는시간보다더과중하다. 표 5-1 영어학원 5 세반프로그램의예 그렇다면유아의놀이를표방하고있는놀이학원의실제는어떠할까? 놀이학원별로프로그램이다르겠지만, 여기에제시한한놀이학원의 5세반프로그램시간표는과목별로구성되어있다 ( 표 5-2 참고 ). 이놀이학원에서는 9시 30분부터 30분단위로과목별수업이진행되고있으며, 점심시간이후한과목을더하고자유놀이로마무리한다. 한주프로그램에들어가는활동종류는무려

44 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 가지에이르며, 하루에해야하는과목도자유놀이를제외하면 6가지나된다. 여러과목중에영어는매일한타임이잡혀있다. 그나마매주금요일은특별한날로정하여파티나체험위주의활동이이루어진다. 놀이를표방하고있으나, 놀이학원에서유아들의선택은없고, 똑같은시간표에따라 30분단위로활동을바꾸어야한다. 신체발달을표방하는유아체능단프로그램은어떻게진행이될까? 유아체능단 5 세반프로그램은다른유형의학원에비해수영등의신체프로그램이더들 어가있으나, 과목별수업으로진행되는것은마찬가지이다. 유아들은오전 9 시 에등원하여오후 3 시까지 1 시간단위의과목별수업을소화하고있다. 활동의 종류는수영, 태권도, 인라인, 클라이밍등신체활동을포함하여 18 가지이다. 유 아체능단의프로그램에도어김없이매일영어과목이들어간다. 매주금요일오 후시간은요리, 체험등의프로그램으로이루어진다. 표 5-3 유아체능단 5 세반프로그램의예

45 2018 춘계통합학술대회 6. 나가며 이상의영유아영어교육실태를살펴보면, 현재우리나라영유아영어교육은학원이나학습지보다는학부모의요구로유치원이나어린이집특별활동으로더많이이루어지고있다는것을알수있다. 그러나유치원이나어린이집의특별활동영어교육이나사교육으로진행되는영어교육모두학습지나워크북을사용하는비율이높으며, 학원은강의식으로이루어지고있어영유아기영어교육이놀이보다는학습으로이루어지고있음을알수있다. 영유아자녀에게영어교육을시키는학부모의기대는흥미라고응답한비율이가장높으나, 학습에대한기대를가진부모의비율도상당히높다. 다른나라와비교해보았을때에도우리나라의영유아가외국어교육을받고있는비율이상대적으로높다. 영유아기영어교육은일부영유아에게는긍정적인효과를줄수도있다. 그러나대부분의영유아에게는시간낭비이거나일부영유아에게는오히려정서발달에부정적인영향을주기도한다는것이전문가들의중론이다 ( 중앙일보,. 또한현재영유아들이살아갈미래 4차산업혁명시대에는기술의발달로외국어를공부하지않고도각자자신의모국어로의사소통을할수있는날이올거라는전망도있다. 그럼에도불구하고학부모들이영유아에게영어교육을시키려하는근본적인이유는무엇일까? 이는미래를보장할수없는우리사회에서그답을찾을수있을것이다. 미래가불안한상황에서부모는자신의자녀가하나라도더빨리배워서남보다한발앞서나가야유리한입장이될수있고, 이는향후학업과도연계되며, 결국좋은직장을가질수있는확률또한높아질것으로기대하기때문이다. 더불어민주당 19대대선공약집에는영유아대상과도한사교육을억제하고적정한학습시간과휴식시간을보장하기위하여 아동인권법 을제정하겠다는내용이명시되어있다 ( 더불어민주당, 2017). 이러한맥락에서사교육걱정없는세상은 2017년 9월에영유아인권법제정을위한토론회를개최하기도하였다 ( 중앙일보,. 2017년 5월새로출범한문재인정부는 교실혁명을통한공교육혁신 을 50번째국정과제로명시하고, 경쟁중심의교육에서벗어나진로맞춤형교육으로학생의성장지원 을과제목표의하나로제시하고있다

46 주제발표 2 영유아기사교육실태 : 영어교육을중심으로 이중유아와관련되는내용은 학생중심교육과정개편 으로 유아 초등학생적정학습시간및휴식시간보장법제화 이다. 영유아기영어교육의문제는단순히하지못하도록규제하거나영유아의놀권리를법으로제정한다고하여금방해결될수있는사안은아니다. 영유아기영어교육을바라보는다양한시각의편차도있고, 부모들이전문가들의부정적인이야기를듣더라도본인자녀에대해서는합리적인결정을하지못하는경향도있다. 또한영유아영어교육에는수많은이해관계자들이존재한다. 따라서영유아영어교육은좀더거시적인관점에서교육 보육정책, 사회정책, 복지정책과연계하여풀어나가되, 그중심에는이해관계자들이아닌영유아들이있어야할것이다

47 2018 춘계통합학술대회 참고문헌 교육부보도자료 ( ). 출발선평등을실현하기위한 유아교육혁신방안 발표. 김은설 유해미 최은영 최효미 배윤진 양미선 김정민 (2016). 2015년전국보육실태조사 : 가구조사보고. 보건복지부 육아정책연구소. 김은영 김근진 윤지연 김민지 Chiu Chih Peng 정광희 Sajaniemi Nina Kristiina(2017). 영유아사교육실태와개선방안 (Ⅱ): 국제비교를중심으로. 육아정책연구소. 김은영 최효미 최지은 장미경 (2016). 영유아사교육실태와개선방안 (Ⅱ): 2세와 5세를중심으로. 육아정책연구소. 더불어민주당 (2017). 나라를나라답게. 제19대대통령선거더불어민주당정책공약집. 이병민 (2010). 조기영어교육, 무엇이정답일까요? 유치원교육의이해 : 엄마, 아빠! 꼭읽어보세요. 교육부. 이정림 배윤진 조혜주 송요현 고성룡 이정희 (2015). 영유아사교육실태와개선방안 : 조기외국어교육효과를중심으로. 중앙일보 ( ). " 어린아이들에게놀권리를...".. 영유아인권법토론회. article/ ( 인출 )

48 주제발표 3 아동권리와영유아기영어교육논쟁 황옥경 서울신학대학교보육과교수

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50 주제발표 3 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 황옥경 ( 서울신학대학교보육학과교수 ) I. 논의를시작하며 2017년 12월말교육부가시도교육청에 유치원과어린이집에서의방과후영어교육금지 방침을밝혔다가반발여론이일자 확정안됐다 고번복하고 원점에서재검토하여내년초종합대책을마련 하기로정책추진에서일단후퇴하였다. 이과정에서정부는 영어교육금지, 미확정, 시행하되시기미정, 그리고 다시원점재검토 로정책을바꾸면서혼선을보였다. 결국, 3월부터유치원과어린이집에서방과후영어수업을금지하겠다던교육부의정책이학부모반발에부딪혀시행이보류된것인데, 정부의정책혼선을지켜보던많은사람들은정부의일방적인정책결정에대한우려와실망을표출하였다. 유치원과어린이집영어수업금지는학부모의견수렴은커녕부처 당정간협의도제대로거치지않은것으로드러나그배경에궁금증을낳았다. 정책을수립하고번복하는절차와과정, 상의문제뿐만아니라영어교육과관련한이해당사자간의강한갈등과이견역시드러났다. 아쉽게도이러한논의과정에서교육당사자인유아의필요와요구에대한고려는거의배제되었다. 유아의발달특성과역량그리고개인적요구등이전혀고려되지않았다. 우리사회의취약한아동의사회적지위를볼수있으며우리사회는여전히성인중심의필요와요구에의한의사결정경향이강하다는것이단적으로드러났다. 교육부보도자료 ( 일자) 는 유아영어학원등과열된조기영어교육폐해를우선해소 하기위한것이었음을밝히고있는데, 이정책은사교육비용절감정책에따라 공교육정상화촉진및선행교육규제에관한특별법 ( 공교육정상화법 ) 시행의후속조치이었다. 교육부의유치원 어린이집에대한영어교육정책이올해부터시행되는초등학교저학년교내방과후영

51 2018 춘계통합학술대회 어수업의금지와연관되어동일한맥락에서유아에대한영어교육을금지한다는논리가작동했다는것은다소당황스럽다. 그래서당장영어수업을금지하면경제력있는계층만유아를비싼교육비용을지불하는영어교육을시킬수있어계층별영어수준의격차가벌어질수도있다는우려가일리있는항변이기도하다조기영어교육의발달적결과에대한예측은연구마다조금씩차이가있다. 모국어학습에방해되고사고력발달에도도움이되지않는다는결과도있지만, 다중언어교육의기회가오히려유아의발달에도움이된다는주장도있다. 영어교육에대한학부모들의수요가있는데이를일률적으로통제하는것은애초에가능한일이아니었다. 뿐만아니라유아마다처한사정과상황이다르고발달적역량도차이가있으며그필요가천차만별인상황에서국가정책으로이를일괄금지하는것은유아개개인의발달특성을완전히배제한결정이다. 오늘발제는유아에대한영어교육기회제공의타당성여부를유엔아동권리협약 ( 이하 협약 이라칭함 ) 의최선의이익관점과비차별조항의의미에서찾아보고는것이다. 본논의는사교육금지라는정치적입장과이유, 그리고관련자간의이익갈등을넘어서서단지유아권리의시각에서유아의건강한성장과발달을도모하는최선의방책을찾는데에만초점을두고자한다. II. 정책결정과정에서고려해야할몇가지관점 : 아동최선의이익 과 비차별 유치원과어린이집에서의방과후영어교육의일괄금지는유아권리의관점에서몇가지논란의여지가있다. 협약의여러개념중에유아영어교육금지를결정하는과정에서반드시고려했어야할아동권리관점은크게 아동최선의이익 과 비차별 일것이다. 왜그런지의그이유를이두개념의의미와이두개념의이행에관한유엔아동권리위원회의제안을통해서살펴보면다음과같다. 1. 아동최선의이익에대한해석 1991 년유엔아동권리협약에가입한우리나라는이협약의기본토대인 아동

52 주제발표 3 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 최선의이익 원칙을준수해야한다. 아동최선의이익 은 1959년의아동권리선언에서처음등장하였고, 주로영미의가정법원에서아동의양육권결정과관련하여발전되었다. 1970년대이래이개념은 BIC(The Best Interest of the Child) 라는약어로자주쓰이면서아동권리에포괄적으로적용되고있다 ( 황옥경외, 2014). 협약제 3조의 1항은 공공또는민간사회복지기관, 법원, 행정당국, 또는입법기관등에의하여실시되는아동에관한모든활동에있어서아동의최상의이익이최우선적으로고려되어야한다. 고최선의이익을적시하였다. 협약은 3 조 1항에서정부, 공공및민간기관은아동최선의이익을최우선적으로고려하고이들의행위가아동에게미치는영향을확인하도록하는의무를부여함으로써아동이살기좋은사회를만들자는것이다. 유엔아동권리위원회 ( 이하 위원회 라칭함 ) 는일반논평14(2013) 에서아동최선의이익의개념은 협약에서인정된모든권리의완전하고효과적인향유뿐아니라아동의전인적발달도보장하는것을목표로삼고있다 고밝히면서 아동의최선의이익에대한성인의판단이협약상의모든아동권리를존중해야할의무에우선할수없다 고지적한다. 더나아가아동의최선의이익개념을완전히적용하기위해서는 아동의총체적인신체적, 심리적, 도덕적, 영적온전성을보장하고아동이인간으로서존엄성을증진하기위해모든행위자가참여하는권리기반접근법을개발할필요가있다 고제안한다. 위원회는일반논평에서아동의최선의이익이 3 중개념이라는사실을강조한 다 ( 유엔아동권리위원회, 2013). 최선의이익의개념 실제적권리 : 중요한문제에대한결정을내리기위해다양한이익들을고려할경우, 아동의최선의이익을최우선고려사항으로평가하고채택하도록할아동의권리이자, 아동개인이나확인또는미확인아동집단또는아동전체와관련된결정을내릴때마다아동의최선의이익에관한권리가이행되는것을보장한다

53 2018 춘계통합학술대회 해석상의기본법적법리 : 법조항이한가지이상의의미로해설될경우, 아동최선의이익을가장효과적으로도모하는해석을선택해야한다. 절차규칙 : 특정아동, 확인된아동집단또는아동일반에영향을미칠수있는결정을내릴때에는그결정이해당아동에게미칠긍정적또는부정적영향에대한평가를결정과정에포함시켜야한다. 나아가결정을정당화하기위해서는해당아동의권리를명시적으로고려했다는사실을입증해야한다. 결정과정에서해당권리를어떻게존중했는지, 즉무엇을최선의이익으로고려했으며, 어떤기준에입각해판단했는지, 또한광범위한정책문서나개별적사건을막론하고아동의이익이다른고려사항들과어떤식으로비교검토되었는지를설명해야한다. 위원회는아동최선의이익은역동적인것으로무엇이아동최선의이익인가를규정하는것을경계하면서최선의이익을강조하는것은권리소유자로서아동에대한완전한존중의태도를발달하는것임을강조한다. 아동에대한완전한존중의태도는 정부가취하는모든이행조치의상세설명 이포함된다. 최선의이익을실현하기위한절차적보호조치는 자신의견해를표현할아동의권리, 사실확인, 시간지각, 자격을갖춘전문가, 결정재검토를위한기제의작동 이있다. 아동최선의이익을규정한제3조 1항은아동과관련된모든활동에서아동의최선의이익을최우선사항으로고려해야한다는것을의미한다. 여기서 활동 은결정뿐만아니라모든조치, 행위, 제안, 서비스, 절차및여타조치를포함한다. 관련된 이라는것은개인, 아동집단또는아동전체와직접적으로관련된조치와결정과직접적으로관련되지는않더라도아동에게영향을미치는여타조치를가리킨다. 관련된 이라는말은매우광범위하게적용된다. 아동최선의이익은신축적이고유연한개념으로아동과관련한모든문제에적용되어야한다. 그리고아동의구체적상황에따라아동의개인적처지, 상황, 요구를고려하여개별적으로조정하고규정해야한다. 입법자에의한결정의경

54 주제발표 3 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 우, 아동전체의최선의이익은특정한아동집단또는아동전체의상황에비추어평가하고결정해야한다. 위원회는어른들이간혹자신들의이익을방어하기위해서혹은전문가가그개념을거론하고싶지않거나최선의이익에대한평가를부적절하거나중요하지않은것으로도외시하는등아동최선의이익개념을악용하는경우가발생하는것에대하여경계한다. 3조 1항에서 이어야한다 는국가에강력한법적의무를부과하는것이다. 어떠한경우에도최선의이익을고려하는데있어서국가가재량권을행사할수없다는것을의미한다. 아동최선의이익을평가할때, 아동의의견이주요평가요소가되어야한다. 이때, 아동이매우어리거나취약한상황에있다는이유로인해아동이의견을표현할권리를아동에게서박탈해서는안되고최선의이익을평가하는데아동의의견이차지하는비중이줄어들지도않는다. 최선의이익을평가할때아동의성별, 국적, 종교등아동의정체성에따른다양성도고려되어야한다. 이외에아동최선의이익을평가하는요소로 가정환경의보존및관계유지, 아동의돌봄과보호및안전, 취약한상황,; 아동의건강권, 아동의교육권 이있다. 특히위원회는최상의이익관점에서아동의교육권과관련하여무상교육의제공뿐만아니라, 교육과관련하여특정한아동개인이나집단에대한조치와활동과관련한모든결정에서아동의최선의이익을존중해야함을분명히하고있다. 아동의교육권이아동최선의이익을평가하는요소인데, 특히 교육과관련하여특정한아동개인이나집단에대한조치와활동과관련한모든결정에서아동의최선의이익을존중해야한다. 더많은아동이교육또는양질의교육을받을수있도록촉진해야하고, 아동친화적인환경및적절한교수법과학습법을제공하고잘훈련된인력이배치되어야할것 을언급하고있다. 아동최선의이익에대한협약의내용과위원회의관점을보면, 정부정책결정과정에서아동최선의이익이전반적으로상당히소홀하게다루어졌음을확인할수있다. 유아의개별적상황에대한고려가부족하였고, 아동의견반영과아동의성별등의다양한정체성등에대한고려가취약하였다

55 2018 춘계통합학술대회 이런상황이다보니, 정부의보도자료에 유아인권 이언급되었지만현제도가인권의어느요소를침해하고어느부분을보장하기위해서새로운정책결정을하였는지에대한배경에대한설명이없다. 이러한애매한언급은오히려과도한영어교육을제공하는기관에대한단속등의조치를요구하는등의영어교육을제공하고있는관련자간의갈등을부추기는상황을낳기도하였다. 2. 차이를존중하는비차별원칙 법은개인간의관계를규정하는수평적기능까지확장된다. 법의수평적기능은한개인에게특정행동을하거나하지못하도록의무사항을부과함으로써국가와개인간에이루어지는수직적기능과유사한방식으로작동된다. 이렇게함으로써개인간관계에서의차별적요소를배체한다. 가장기초적인수준의평등의목적은모든사람을동등하게대하는것이다. 평등에관한많은종류의방법을통해이를성취하고자한다. 역사적으로연령에따라다른대접을해왔고이는사회를유지하는데흔히쓰이는방법이다. 연령은모든사람들이그들의삶의과정에서대접의차이를정당화하는기준이지만차별적인대우의근원이될수있다 (Breen, 2004). 협약은이런점에착안하여아동에대한비차별을주요원칙으로적시하고있다. 협약의원칙들은지위관계가존재하지않고상호연관되어있는데, 최선의이익원칙은비차별을실현하는과정에서도적용된다. 협약은다양한형태의차별금지를적시하였다. 특히협약은아동을양육하는부모및보호자의가부장적인태도와아동의자율성과의관계를정리하였다. Breen(2006) 은협약 2조 2항에서는부모및보호자와아동이정당한관계 3) 를맺을수있어야함을적시한다고보았다. 부모및보호자의가부장적태도와아동의자율성이빚어내는갈등은아동최선의이익에의해다소해소될수있다 ( 황옥경, 2011). 아동에대한비차별은모든형태의차별을금지하는소극적인의무일뿐만아니라모든아동이협약에따른권리를향유할수있는사실상의평등한기회를 3) 2 2,,

56 주제발표 3 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 보장하기위해서실제적인불평등상황을시정하기위한적극적조치를요구할수있다. 이원칙은국가가적절한예방대책을취하도록요구한다. 유아영어교육논란에서도국가혹은성인의가부장적태도와유아의자율성과의갈등관계혹은갈등구조가보인다. 유아기권리에대한위원회의일반논평 11에서유아차별은부적절한보살핌이나관심, 놀이, 부실한영양공급, 학습과교육기회의제한, 감정이나견해의자유로운표현의금지, 가혹한대우, 비이성적인기대등의형태로나타날수있다고보았다. 유아는사회적인활동, 경험과학습을위한시간과공간뿐만아니라신체적인양육, 정서적인보살핌과세심한지도를특히필요로한다. 위원회는일반논평에서유아기에직면하는발달과제, 특별한이익, 경험및도전을존중해주는것이유아기아동권리의시발점이된다고보았다. 협약의제 2조차별금지조항은 차이를존중 하는것으로해석된다. III. 정책결정과정에서고려해야할유아최선의이익관점 앞선두가지유아권리관점을근거로유아영어교육시행여부의결정과정 에서고려해야할몇가지쟁점을제기하면다음과같다. 1. 발달의차이에대한고려 유아영어교육의일괄금지조치를취하게된다면이는무엇보다도유아의발달차이를고려하지않는것이다. 우리사회는평등과공평사이에간혹커다란혼선을보이는데, 평등은가치, 권리, 의무, 자격등이차별없이고르고한결같은것을의미하고공평은개인이처한상황을고려한분배와기회의균등으로어느한쪽으로치우침없이고른것을의미한다. 이두개념에따르면유아영어교육의기회는누구에게나열어주되유아의상황등에따라선택가능한것이어야할것이다. 수준별학습을도입하는국가는모든아동이교육받아야하는권리와의무의평등개념에서의무교육을도입하고, 학생의수학능력에따라차이에맞는학습의기회를제공하고자하는공평의개념과차이에따라다른대우

57 2018 춘계통합학술대회 가필요하다는비차별적시각을준거로이제도를도입하고있다. 이는장애아를통합교실에배치하면서개별특수교사를배정하는것과같은이치이다. 유아의개별적인차이가중시되어야한다. 이런맥락에서부모들은자녀들의외국어구사능력에대한재능과잠재력을조기에발견하고소질을키울수있는기회를정부로부터차단당한다는상실감이부모들dl 정부정책에항의하는또하나의이유가되었다. 2. 사실확인 유아대상영어교육시기의문제는 영어교육의적기가언제인가 ' 라는교육측면의공방이한요인이다. 유아영어조기교육의효과내지는영향에대한연구는연구마다그결과에차이가있다. 연구에따라서유아영어조기교육이 혜택 으로간주되기도하고, 치명적인과잉자극 이라는결과를보이기도한다. 과도한이중언어교육의조기노출이아동의발달에부정적결과를낳는다는주장도많다. 영어조기교육이모국어학습에대한부정적인영향을미친다는것이또하나의유아영어교육논란을부추기는이유이다. 위원회는최선의이익의절차적보호조치로 사실확인 을주문하는데, 유아영어교육과관련한사실과정보를포괄적으로수집 확보해야한다. 수집된정보와자료는연구방법과대상자등에대한상세한검증과분석을거쳐아동최선의이익의관점에서명확하게평가되어야한다. 3. 유아의역량에대한믿음 유아영어교육이 너무이르다, 혹은 과잉제공이다 라는주장을제기할때협약이유아의역량을이유로기회를제한하지않아야할것을분명히하고있음을기억해야한다. 또한최선의이익을평가할때는아동의능력이발달할것이라는점을반드시염두에두어야한다. 그런점에서의사결정자는아동의발달에따라수정또는조정이가능한조치를강구해야한다. 이런절차가과정은국가정책결정과정에서최선의이익을찾아가는데중요하다

58 주제발표 3 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 영유아기아동권리이행 에관한일반논평 11( 유엔아동권리위원회, 2006) 에서유아기가미성숙한인간에서성숙한인간으로발달해가는사회화의단계로이해되고있는것은반드시탈피할수있어야하고유아는자신의관심사와이익그리고의견을갖고있는개별적존재이며가족과사회의온전한구성원으로받아들여져야한다는것을강조하였다 ( 황옥경, 2013). 출생후유아의발달은권리실현에결정적인데, 부모및양육자들은아동발달을위해제공해주어야할자원과지도의수준을지속적으로조정해야할책임이있다. 4. 시간지각 시간지각은유아기발달의결정성과관련된다. 의사결정의지체또는장기화는급격하고그리고지속적으로발달해가는유아에게부정적영향을미칠수있다. 위원회는아동과관련되거나아동에게영향을미치는절차나과정을무엇보다도우선시해서최단시일내에마무리하는게바람직하다고본다. 결정의시점은아동에게적용되는시점과부합되어야하고이결정은정기적으로재검토되어야한다. 유아영어교육의시행여부를결정하는것은유아의발달적시계를고려하여진행되어야한다. 5. 유아의의견 역사적으로아동에대한두가지이해가존재해왔다. 보호주의와아동권리주의이다. 아동보호주의는아동권리주의탄생이전까지성인과아동사이의관계를규정하였다 (Breen, 2006). 아동보호주의는아동의자율성을인정하는데취약하다. 이들은교육을미성숙한아동을 ' 합리적인 ' 성인으로만들어내는 ' 가장최선의 ', 가장빠른방법 이라고본다 ( 황옥경, 2011). 보호적인시각에대한비판이있다. James and Prout(1997) 는 20세기아동연구에서무엇이 정상 이며 표준화 인지를확인하는발달심리학연구가결과적으로아동을낙인하였다고지적한다. 이들은역시피아제등의인지발달이론가들이사고능력의차이의관점으로아동기를설명함으로써아동이발달상태가부

59 2018 춘계통합학술대회 족하고결손된존재로인식하게되었다고비판한다. 발달이론이아동을자율성, 합리성및책임감의관점에서 부족한 성인능력을가진위치에놓았다는 Rogers (2004) 의지적도있다. 협약은보호주의시각과아동권리주의시각의조화된시각의결과이다. 협약의백미중하나는아동에게의사표현의기회를주어야한다는권리주의시각의부각이다. 아동에대한의사표현의기회를제공해야할것을명시함으로써협약은아동이권리의주체자임을확고히한다. 협약은아동이의사표현과자기결정등과같은역량을소유하고있음을인정할것을강조한다 ( 황옥경, 2014). 부모가유아에대한자원의제공과지도의수준을지속적으로조정하는과정에서아동의자율적인의사결정능력과최선의이익에대한고려가필요하고아동의이익과바람을충분히반영할수있어야한다 ( 유엔아동권리위원회, 2013). 일반논평은유아최선의이익을실현하는절차적보호장치의하나로자신의견해를표현할아동의권리를포함하였다. 몇세가되어야자신의의견을말할수있는가에대해서는논란이많다. 연령은고려해야할하나의요소일뿐이며, 개인의경험과상황을고려하여의사결정할수있는기회를제공해야한다. 20여년전에이미 4세유아의법정증언능력을확인한연구가있다. 6. 개인의필요고려 유아의상황과발달양상은다양하다. 이중언어그중특히영어가모국어인부모를둔경우의유아는한국말과영어두개의언어를배우고이중본인이선택한언어를사용할기회를허용받아야한다. 유치원과어린이집에서의이중언어사용문제는유아조기영어교육논란과는다소거리가있지만, 유아가선택한언어를사용할수있는권리를허용하는외국의경우에비추어보면, 적어도획일적으로유아영어교육금지혹은허용정책이유아권리를최우선적으로고려하는것이라고보기는어렵다. 특히유아영어교육금지를단행할경우, 영어를자유자재로사용해야하는이중언어환경의유아는언어발달의어려움에처할수도있다. 뉴욕아동권리옹호단체는아동이영어와모국어로동시에모든과목을배울수있도록조처한

60 주제발표 3 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 것을눈여겨볼수있어야한다. 부모나아동의상황과필요에따라교육받을수있는언어를선택할수도있으며이중언어교육을선택할수도거부할수도있다. 위원회는최선의이익관점에서정책을결정하는과정에서아동의구체적상황에따라아동의개인적처지, 상황, 요구를고려하여개별적으로조정하고규정해야할것을강조한다. 입법자에의한결정의경우, 아동전체의최선의이익은특정한아동집단또는아동전체의상황에비추어평가하고결정해야한다는것이다. 7. 부모의선택권 유아대상영어교육금지정책이발표되었을때이를반대한사람들의가장강력한논거는자녀의교육에대한부모의선택권침해문제이었다. 대다수부모들이정부가자녀교육을선택할수있는부모의기본권리를침해하고있다는위기감으로인해정부정책에대한강하게반발하였다. 세계인권선언문제26조 3 항은 부모는자녀에게제공되는교육의종류를선택함에있어우선권을가진다 고적시하였다. IV. 아동기재개념화와아동권리시각의발달 20세기까지아동은하나의안정된지위를갖지못하였다. 아동은단순히 대기중성인 이라고여겨졌고아동은연구자들의관심도받지못하였다. 아동에대한논의는유아기의본성을둘러싼이론적논쟁이시작된 17세기철학자들로부터유래한다 (Hendrick, 1997). 이시기에아동에대한태도는대체로종교와문화의범주내에서형성되었다. 원죄 를갖고태어난선천적으로사악한존재라는아동에대한청교도적인시각이지배하였다. 이시각에대한첫번째도전자는존로크이다. 존로크는아동을자신이처한환경의산물로아동은선천적으로타고나지않았음을주장

61 2018 춘계통합학술대회 하였다. 아동은 빈서판 (blank slate) 으로태어났다고주장하였다 ( 황옥경, 2017). 이는아동에대한주요한관점의변화로아동들이자신만의특유의욕구를가지고있다는사실을처음으로인정한것이다. 아동에대한이개념은오늘날의아동은 ( 존재 ) 이다 (being) 이며성인이 되어가는것 (becoming) 이아니라는개념과여전히상반되기는하지만아동의욕구가성인의욕구와다른것이라고ㅂ았다는데커다란의미가있다. 그뒤를이은루소 (1762) 는아동기를일종의순수한시기로규정하였는데, 이개념은부유한중산층가족이아동기를보호되고즐겨야할어떤것으로받아들였던 19세기까지유지되었다. 물론, 당시에도아동이 5세부터노동에투입되어경제적도구로간주되었던노동자계층가족의상황은매우달랐다. 아동은한때 ' 어른이아닌성인 ' 으로여겨졌고경제적자산으로여겨지기도했다. 산업화는아동의삶에관심을갖게된계기가되었다. 이시기에정치인은아동노동을종식시키고이를대신해교육을제공할수있는법을마련할것을촉구하였고교육은어른에비해부족한아동을성장시키는주효수단으로의무교육을강조하기에이르렀다 (James 등, 1997). 이후아동에대한기존의이론적담론에맞서아동의건강과복지에대한관심은아동연구를새로운분야로이끌었다. 아동발달을관찰한상당수의연구는아동의건강과복지개선및정신적역량의발달에초점을맞추었다. 수많은연구들이일반화할수있고법과정책을수립할수있는과학적방법을사용하였다 (McDonald, 2007). 수많은연구들은아동의건강한발달과사망률의비교연구는사회계층간의불평등을드러냈으며정치가와아동복지관련연구자와기관의종사자가주도하는하나의새로운연구동향을예고하였다. 최근일련의사회속에서아동의지위에대한새로운비판의근거는유엔아동권리협약 ( 이하협약이라칭함 ) 에서비롯된다. 협약은아동이자신의생존과발달을당연히보장받을수있어야하며각종의위험으로부터언제나보호받아야하고동시에자신의의사를말하고사람들은아동의의견을들어야한다는것을강조한다. 아동기개념은사회적으로구성된것으로아동기의의미가고정되어있지않고시대와장소문화에따라변화해왔다. 지금이시대는아동의역량과특성

62 주제발표 3 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 에대한그간의의문을접고, 사회적약자로서의위치를벗어나하나의인격체로아동을대우해야한다는관점이지배하고있다. 협약은이러한아동에대한새로운이해를견인하였다. 협약은의사결정이언제나아동에게최선의이익이될수있어야한다는점을가장중시한다. 이개념에따르면, 아동정책과서비스를결정하는과정에서아동의개별적독특성과차이를중요하게고려해야하는것이다. 이제획일적인기준으로일괄규정하는것에서벗어날수있어야한다. 일단유아에대한방과후영어교육에대한정책결정이내년으로미루어졌으나내년에초등학교에입학해야하는유아는당장영어교육의유초등연계가안되는상황에처하게된다. 어른들이별다른고민없이정책결정을 1년유예하는사이에그시기에낀아동의누군가는정책의수혜자나희생양이되는불공평이있어서는안된다. 이러한상황은위원회가우려한 어른들이간혹자신들의이익을방어하기위해서혹은전문가가그개념을거론하고싶지않거나등의이유로아동최선의이익개념을악용 하는경우로오해받을수도있다. 아동과아동기가된다는것이무엇인지변하고있는지금, 이시대적변화에어떻게응답할지다시생각해봐야할시점이다. 권리의주체자로서의아동에대한이해가확산되었지만, 21세기에자라고있는아동이직면해야할수많은새롭고도복잡한도전이있다. V. 마무리하며.. 정책에서정치를분리하기란어려우며좀더냉소적인이들은투표에서표를얻기위해서나언론의반응등에의해서정책이추진된다고주장할수도있다. 세간의이목을끄는아동의죽음이아동보호정책을수립하는데매우큰영향을주기도한다 ( 황옥경, 2017). 정책을항상긍정적으로표현하고실수를하지않는것처럼보이게하는것이정치의생리이다. 문제가있는정책을방어하는데급급하게되면최선의정책의이행이방해받을수있다. 이를테면, 학생들의학업성취도를평가하는것이정

63 2018 춘계통합학술대회 부의몫이되면학교는시험으로움직이는교육과정을마련하고경쟁의장이된다. 시험을위한교육이얕은암기식의학습을낳고비판적이고탐구적인학습방법이설자리를잃게된다. 이정책의대가는한세대의아동들이취약한교육체계로인하여잘못교육을받게된다. 관련자들이정책수립과정의이러한문제를계속해서지적해왔지만변화를이끌어내지는못하였다. 이번유아영어조기교육근절논란의이면에는사교육범람을막고자 공교육정상화촉진및선행교육규제에관한특별법 ( 공교육정상화법 ) 에따라추진되었다. 우리사회일각은사교육이마치군비전쟁과같다고보는시각도있다. 사교육이증가하는것은상대적우위를점해야하는군사력때문에군비경쟁에끊임없이돈을투입해야하는것과같은이치라는것이다. 이런측면에서공교육이잘하면사교육이줄어들것이라는논리가맞지않는다는지적도있다. 이시각은본질적으로. 사교육욕구는내자식이더잘해야한다는의식에바탕하기때문에제대로된공교육이제공되더라도사교육이줄어줄지않을것이라고보는것이다. 공교육이나아져도사교육이사라지지않을것이라는것이다. 궁극적으로사교육범란에대한해법은자신의고유한가치를믿고독특성을발견하고자신의역량을믿는자존감의발달에역점을두는권리시각에달려있다고보인다. 아동권리시각은다른사람과의비교우위보다자기를존중하고책임을질줄알며, 자신의삶을소중하게여기는가치를발달시키도록돕는다. 정부는대표적정책을약화시킬수있는제안에대해서도귀를기울여야한다. 듣는사람이기꺼이듣고행동을해야만이변화를도모할수있다. 그렇지않으면변화는매우느리게일어나고어떤아동들에게는그변화가너무늦은일이될지도모른다

64 주제발표 3 아동권리관점에서본유아기영어교육논쟁 참고문헌 Breen, C. (2006). Age Discrimination and Children's Rights, Ensuring Equlity and Acknowledging Difference. Maritnus Nijhoff Publishers.. Hendrick, H(1997). Children, Childhood and English Society, Cambridge University Press. James, A., & Prout, A. (1997). Constructing and Reconstructing Childhood: Contemporary Issues in the Sociological Study of Childhood. Basingstock: Falmer Press. McDonald, K. (2007). The importance of identity in Policy: the case for and of children. Paper presented at the Suicide Prevention Resource Centre workshop, Australia: University of South Wales. 교육부 (2018). 보도자료 교육부, 유아단계조기영어교육부작용부터우선해소추진 일자보도자료유엔아동권리위원회 (2013). 아동의최선의이익을최우선고려사항으로채택하게할아동의권리, 유엔아동권리위원회유엔아동권리위원회 (2005). 초기유연기에서의아동권리의이행, 유엔아동권리위원회황옥경 (2011). 차별 에대한아동의인식, 아동과권리, 15, 3, 황옥경 ( 2012) 영유아기권리에대한유엔의권고분석, 아동과권리, 황옥경, 안동현, 이호균, 강현아, 홍관표, 현소혜, 정선영 (2015). 아동청소년권리국제인권기준의국내이행기초조사. 국가인궈위원회. 황옥경 (2018). 경쟁의시대에 아동기 의의미와가치찾기, 한국아동권리학회추계학술대회발표자료집

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66 토론문 1 영유아의발달권보장을위한 보육과정운영 영어사교육반대입장 김영명 서강어린이집원장, 아이들이행복한세상 전대표

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68 토론문 1 영유아의발달권보장을위한보육과정운영 영유아의발달권보장을위한보육과정운영 김영명 ( 서강어린이집원장, 아이들이행복한세상 전대표 ) 1. 무엇이우리아이들의삶에필요한가? : 영유아기뇌발달의특 징에맞는경험 영유아기영어교육에대한입장을정리하기위해서는먼저영유아기에이루어 지는영어교육이영유아에게좋은것인지, 필요한것인지를정리해야합니다. 영유아기는뇌발달이급속히진행되는시기이고이러한영유아기의특징은기본적인뇌발달이이루어지고난이후와는여러가지측면에서영유아의경험과교육적접근이다르게이루어져야한다는것을말합니다. 따라서영유아기의영어교육에대한입장도영유아의언어를관장하는뇌의발달뿐아니라영유아의뇌발달전체의특징과관련하여살펴보는것이필요합니다. 영유아기는후각, 미각, 청각, 시각, 촉각둥오감각과운동, 기억, 감정, 집중력, 내적동기, 사고력, 언어등을관장하는프로그램이일정한기간내에만들어져야하는시기입니다. 여기서중요한것은인간의뇌는인간이일생동안살면서필요한다양한기능을관장하는프로그램이영유아기의일정한시기시기에거의다만들어져야한다는것입니다 ( 김영명, 2015). 프로그램을골고루제대로잘설치하기위해서는뇌가발달하는순서대로편안하게발달할수있는여건을만들어줘야합니다. 그렇지않을경우특정영역의뇌가발달하는데필요한경험의부족과스트레스로인해뇌가제대로발달하기어려우며이후뇌가제대로기능하지못하게되는원인이될것입니다. 뇌발달에서영유아기는특정영역의데이터가다채워지는것을의미하는시기가아니라다양한기능을관장하는프로그램이골고루만들어지는시기라는점에주목해야합니다. 마치컴퓨터로치면한글이나액셀등다양한프로그램

69 2018 춘계통합학술대회 을만들어가면서뇌에설치하는시기이지특정프로그램에데이터를다입력해야하는시기가아니며또한언어를관장하는프로그램만지속적으로설치해야하는시기또한아니라는것입니다. 즉모국어를습득해나감과동시에뇌에서언어를관장하는프로그램의설치가이루어지고있는시점에영어가중요하다고해서모국어외에또다른언어를학습하고습득하는것에몰입해서는일생동안살아가면서필요한프로그램을골고루제대로잘설치하는데문제가발생하게된다는것입니다. 유아기는여전히감각과운동경험이매우중요한시기이며특히사고력, 판단력, 추리력등을관장하는전두엽이발달하는시기입니다. 2. 유아기언어를관장하는뇌발달을고려한영어교육의시기 어휘의폭발적증가가 18개월부터이루어진다면문법적으로거의완전한문장은세살이되면표현할수있게된다. 그러나말하기와문법적기능을담당하는브로카영역의세포층은네살이될때까지도완성된형태를갖추지못하며, 베르니케영역보다수초화도느리게진행된다. 단어의뜻과언어이해를담당하는베르니케영역은두살이되면모든세포층에서수초가발견되지만브로카영역에서는네살에서여섯살이되어야만수초가보인다 (L.Eliot, 2000). 브로카영역의수초가네살에서여섯살이되어야만보이며모국어를완성된형태로할수있는연령이만4세에서만6세정도라고하는리즈엘리엇의이야기는어린이집에서함께하고있는유아들에대한경험과도일치하는결과입니다. 따라서외국어를학습하고습득하는시기는적어도브로카영역의수초화가어느정도안정되게진행된초등학교입학이후가되는것이타당하다는생각을하게됩니다. 언어를관장하는프로그램을제대로잘설치한이후에또다른언어인외국어를습득하게하는것이유아의뇌발달상황을고려했을때더타당하다는것입니다

70 토론문 1 영유아의발달권보장을위한보육과정운영 언어이해와관련된베르니케영역은청각, 시각, 촉각을담당하는영역의경계면근처에위치하고있어, 단어의소리와그단어가나타내는사람, 장소, 사물사이의관련성을저장하기에유리하다. 반면말하기와문법을담당하는브로카영역은계획, 순서추적, 논리, 규범학습같은기능이있는전두엽근처에있다 (L.Eliot, 2000). 브로카영역이전두엽근처에있다는것은유아기에모국어가완성되는시기가전두엽이발달하는시기와무관하지않다는것을보여줍니다. 언어는생각이고생각은곧언어이기때문이며, 언어의연결이생각이라는것이뇌과학에서밝히고있는결과입니다 ( 박문호, 2016). 모국어의원활한사용은사고력을관장하는전두엽의발달과상호영향을주고받는것이매우중요한데언어습득에만치중해야하는상황에서는인간의삶에서가장중요한사고력을관장하는전두엽의발달에지장을초래하게되는것입니다. 따라서영어를습득하는데시간과노력을투여하다사고력발달을놓치는우를범할수있다는것을간과해서는안될것입니다. 3. 언어의본질은무엇인가? 우리는무언가쟁점이되고판단이명확하게서지않을때본질부터살펴보는것이필요합니다. 그렇다면언어의본질은무엇일까요? 뇌과학에서는언어의본질에대해언어는맥락과관계속에서만존재한다고하며언어는인간의사회에서나온다고이야기합니다 ( 박문호, 2016). 5억년동안인간의뇌로진화한경로를살펴보거나 600만년동안인간의대뇌피질이발달한역사를살펴보았을때인간의뇌는인간의환경에대한적응과더나은생존의필요에의해발달해왔고인간의뇌발달순서가프로그래밍된것입니다. 또한인간의역사속에서언어를살펴보았을때인간은하나의언어를필요로

71 2018 춘계통합학술대회 하는환경에서살아왔으며인간의언어를관장하는뇌또한그러한순서와위치속에존재하고있습니다. 이러한순서를뒤바꾼경험은본능적으로스트레스를유발할수밖에없으며사고를담당하는전두엽의발달을고려하지않은균형을잃은언어적경험에의몰입은유아의뇌발달에예상치못한문제를야기하게되는것입니다. 단유아가이중언어환경에서외국어를습득하는것은그자체가유아가언어를습득하는맥락이며관계속에서이루어지는것이므로언어의본질과크게어긋나지않는다고생각합니다. 그러나스웨덴의이중언어환경에서생활하고있는다문화가정영유아가가정에서부모와유아모두에게익숙한언어인모국어로소통한것이익숙하지않은스웨덴어로소통한것보다중학교이후의학업성과등에서더낫다는연구결과가있다는것을스웨덴을방문했을때들었습니다. 따라서스웨덴의푀르스콜라에서는교사가스웨덴어로모든일상을진행하지만가정에서는부모가자신들에게익숙한언어로영유아와의사소통을하도록하는것입니다. 이는유아기의전두엽발달과무관하지않다고봅니다. 4. 영유아보육법과영어특별활동 현재어린이집에서적용되고있는영유아보육법제29조 ( 보육과정 ) 에서는 어린이집의원장은보호자의동의를받아일정연령이상의영유아에게보건복지부령으로정하는특정한시간대에한정하여보육과정외에어린이집내외에서이루어지는특별활동프로그램을실시할수있다 라고규정하고있습니다. 또한영유아보육법시행규칙제30조에서는 보호자의동의를받아 24개월이상의영유아에한하여특별활동프로그램을실시할수있다 고하였으며, 18개월이상 24개월미만의영유아가 24개월이상의영유아와함께보육을받고있거나보호자의요청이있을때는 18개월이상의영아부터특별활동을할수있도록하고있습니다. 사실상영유아보육법시행규칙에서 18개월이상의영아부터특별활동을받을수있도록되어있는것입니다. 특별활동의내용에대해서

72 토론문 1 영유아의발달권보장을위한보육과정운영 는다음과같이제시하고있습니다. 1. 음악 미술 체육등예체능분야 2. 외국어등언어분야 3. 수리 과학등창의분야 4. 그밖에보건복지부장관이정하여고시하는분야 ( 본조신설 ). 영유아보육법과시행규칙의내용을보았을때어린이집에서의영어특별활동은단지영어특별활동을할것이냐의여부를넘어서서특별활동이가능한연령의범위와내용까지좀더포괄적으로영유아의발달권을보장하는방향으로개정되어야합니다. 5. 운영자인어린이집원장으로서의입장 영아와는달리유아반모집이점점더만만치않아지는어린이집의여건속에서저도현재영어특별활동을하고있습니다. 운영여건으로인해영어특별활동을하면서제가아이들에게해줄수있는것은특별활동강사와수업방법, 교재등을조절하여영어특별활동을하기는하되폐해가최소화될수있는방안을찾아왔습니다. 그러나이글을쓰는순간에도저는과연영어특별활동을올해에는어떻게해야하는지에대한고민에빠지지않을수없었습니다. 그래서영어교육을어린이집에서금지한다고했을때반가왔는데운영자인원장의고민을제대로된정책이해결해주는것같아서였습니다. 사실이러한발표가나기전에도저는영어특별활동이전면적으로금지되기를바라고있었기때문입니다. 어린이집뿐아니라유치원에서도함께영어특별활동을하지않고더나아가영유아기의영어사교육전체가금지되는방향으로나아간다면현장의운영자로서부담감없이영유아에게더좋은방향으로나아갈수있다고봅니다

73 2018 춘계통합학술대회 참고문헌 김영명 (2015). 행복한창의성역량을키우는창의성, 경기도 : 공동체. Eliot, L. (2000). What s going on in there?. 안승철역 (2004). 우리아이머리에선무슨일이일어나고있을까? 서울 : 궁리. 박문호 (2016). 제8회특별한뇌과학, 8강뇌와언어. ( 사 ) 박문호의자연과학세상

74 토론문 2 교육부 유아교육혁신방안 을중심으로 영어사교육찬성입장 강인숙 중앙몬테소리어린이집원장

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76 토론문 2 교육부 유아교육혁신방안 을중심으로 교육부 유아교육혁신방안 을중심으로 강인숙 ( 중앙몬테소리어린이집원장 ) 1. 들어가며 2018 년을불과며칠앞두고, 유아영어교육을둘러싼이야기로전국이떠들썩 했다. 애초에 교육 자체가여러가지문제가얽혀있는복잡한것인데, 여기에 일관되지못한진행으로인해그혼란함이더욱가중된상황이다. < 동아일보, > 결국방과후영어수업을금지는 1년유예하는것으로일단락되었으나, 말그대로잠시결정을미루어두었을뿐해결된것은아무것도없다. 때문에대한민국보육을대표하는한국보육지원학회, 한국보육학회, 한국아동권리학회가영유아기영어교육에대한주제로통합학술대회를마련한것은매우시의적절한것이라생각되며, 모쪼록오늘이자리에서논의되는내용들이합리적인정책결정에보탬이되기를바래본다. 2. 영유아기영어교육의적절성

77 2018 춘계통합학술대회 영유아기영여교육과관련해서는찬반양측이팽팽하게서로대립하고있다. 실제로 1999년부터 2013까지발표된국내유아기영어교육에대한논문은모두 19편으로그중유아기영어교육에찬성하는논문이 10편, 반대하는논문은 9 편이다. 4) < 표 1> 유아기영어교육연구비교 연 찬성 반대 번 연구자연구결과연구자연구결과 1 한유미, 조복희 (1999) 외국어학습이인지발달에긍정적인영향을미침 우남희외 2명 (2002) 만4세보다만7세의영아학습효과가더큼 스트레스증후군등부작용이있을수있음 2 황혜신, 황혜정 (2000) 영어교육이언어발달능력에부정적영향을주지않음 우남희, 김현신 (2004) 만4세보다만7세의영아학습효과가더큼 3 부경순 (2003b) 영어교육시간이많고기간이길수록초등영어교육에긍정적 우남희 (2006) 유아의창의성을저해할수있음 4 서현아외 3명 (2003) 취학전영어교육을시작한아동이영어유창성이높음 신동주 (2007) 유아기영어교육경험이초등학교 1학년영어학습에주는효과미미함. 5 장유경, 엄윤주 (2003) 제한적인영어학습은모국어습득에방해가되지않음 우남희 (2007) 창의성이낮음 6 황혜신 (2004) 조기영어교육은유아의이중언어발달에긍정적인영향을줌 이귀옥, 우남희 (2008a) 모국어수준이높으면영어수준도높음 7 하연희, 천희영 (2005) 조기영어교육이모국어습득을저해하지않음 이귀옥, 우남희 (2008b) 자녀의영어학습수준은부모의능력과비례함 8 황혜신 (2007) 영어교육이모국어발달에부적인영향을주지않음 김형재 (2011) 한국어어휘력이낮고스트레스와문제행동이더높음 4) 육아정책연구소, 2014 유아기영어교육의적절성에관한연구

78 토론문 2 교육부 유아교육혁신방안 을중심으로 9 10 마송희 (2008) 최지영 (2009) 제한된영어교육은모국어습득에도긍정적인영향을줌조기영어교육이유아의자아개념형성을방해하지않음 김민진 (2012) 사회언어적능력발달에 문제가될수있음 찬성하는입장에서는조기영어교육이모국어습득을저해하지않으며오히려발달과정에긍정적인영향을준다고주장하고, 반대하는입장에서는조기영어교육은그효과도미미할뿐아니라스트레스등으로인해발달과정에부정적인영향을줄수있다고경고하고있다. 외국의경우를보더라도, 외국어교육을시작하는연령이제각각 5) 이고학계의주장과학부모의요구역시양분되어있는것을보면, 영어로대변되는외국어교육시기에대한고민은비단우리나라에국한된문제는아니다. < 표 2> 외국의외국어교육시작연령 교육시작연령 해당국가 3 세인도, 중국 ( 일부 ) 4 세홍콩, 베네주엘라 5 세불가리아, 요르단 6 세 룩셈부르크, 싱가폴, 호주, 헝가리, 파키스탄, 이스라엘, 대만, 일본 ( 일부 ) 그럼에도불구하고왜영유아기영어교육을실시해야하는지 ( 좀더정확한표현 은왜영어교육금지를반대하면안되는지 ) 그이유는다음과같다. 5) 유아교육학론집, 2006 유아영어교육의연구동향및내용분석

79 2018 춘계통합학술대회 3. 영유아기영어교육금지의배경 - 공교육정상화촉진및선행교육규제에관한특별법 ( 약칭공교육정상화법 ) 어린이집과유치원의영어수업금지는지난해 12월 27일교육부가발표한 유아교육혁신방안 에서시작되었으며, 유아교육혁신방안 에영어학습금지가포함된이유는 2014년 3월에제정된 공교육정상화촉진및선행교육규제에관한특별법 때문이다. 이법은공교육과정이정상적으로운영될수있도록만들어진법안으로정규과정은물론방과후학교과정에서도선행학습을할수없도록규정하고있다. 6) 법제정당시초등학교 1,2학년영어방과후학교과정을한시적인선행학습금지 예외 대상으로규정했는데, 초등학교 3학년부터영어가교육과정에포함되기때문에, 예외규정없이법을시행할경우초등학교 1,2학년에서영어를가르치는것이불법선행학습이되기때문이다. 그리고그예외규정의적용시한이바로 2018년 2월 28일까지였다. 초등학교 1,2학년의영어방과후수업을규제하는만큼, 그보다어린아이들을대상으로하는어린이집과유치원에서영어를가르치면안된다는것이바로교육부의논리였고, 이러한이유때문에 유아교육혁신방안 을발표했던것이다. 이러한배경으로인해초등학교 3학년부터의무교육과정에포함된영어는어린이집과유치원에서가르치면안되고, 초등학교의무교육과정에포함되지않는제2외국어 ( 이를테면중국어 ) 는가르쳐도되는이상한상황이발생하는것이다. 즉, ( 영어 ) 공교육정상화를위해서는 ( 영어 ) 선행학습을규제해야하고, 초등학교 3학년이전에영어교육을하면공교육이정상화되지않으므로어린이집과유치원에서영어를가르치면안된다는것이교육부가유아교육혁신방안을발표하게된속사정인것이고, 이것이이번교육부의유아교육혁신방안을반대하는첫번째이유이다. 6) 제 8 조 ( 선행교육및선행학습유발행위금지등 ) 1 학교는국가교육과정및시 도교육과정에따라학교교육과정을편성하여야하며, 편성된학교교육과정을앞서는교육과정을운영하여서는아니된다. 방과후학교과정도또한같다

80 토론문 2 교육부 유아교육혁신방안 을중심으로 4. 영유아기영어교육실시이유 발제문에서도살펴보았듯이어린이집과유치원에서특별활동을개설하는이유는 학부오의요구인경우가가장많았으며, 특히영어의경우에는그비율이더욱 높았다. < 표 3> 특별활동프로그램개설이유 ( 교사응답 ) ( 단위 : %) 만2세 만5세 구분학부모원장철학기관운영에학부모원장철학기관운영에요구도움요규도움 전체 영어 음악 미술 체육 무용 수학 과학 창의 국어 교육부에서어린이집과유치원에서의영어교육금지를발표한후, 여론의동향 을살펴보기위해청와대홈페이지 ( 국민소통광 장에서 방과후영어 를제목으로검색을해보았으며, 그결과는아래와같다. < 표 4> 방과후영어수업금지에대한여론동향 ( 청와대홈페이지 ) 합계 영어금지찬성 영어금지반대 토론방 1,303명 26명 1,277명 국민청원 269건 4건 265건 (2018년 3월 15일 11:00 기준 )

81 2018 춘계통합학술대회 검색시점 (2018년 3월 15일 11시 ) 을기준으로, 청와대홈페이지에는총 7개의토론방과 269건의국민청원이있음을확인할수있었으며, 위의 < 표4> 와같이거의대부분방과후영어수업금지를반대하는내용이주를이루고있었다. 그렇다면학부모들이방과후영어수업금지를반대하는이유는무엇일까? 1 상대적으로저렴한비용 2015년전국보육실태조사에따르면어린이집과유치원에서실시하는영어프로그램의월교육비용은만2세가 22,700원, 만5세가 19,500원으로조사되었다. 이는소위 영어유치원 으로불리는유아대상영어학원 410곳의월평균교습비 52만원과반일제이상유아대상영어학원 237곳의월평균학원비 103만 2천원 7) 에비교해볼때굉장히저렴한비용이며, 이러한이유로어린이집과유치원방과후영어수업을금지하면영어교육을위해보다많은지출을감당하던가, 돈많은사람만자녀들에게영어교육을할수있게된다는우려가쏟아지고있다. 2 영유아영어교육은 학문 이아니라 놀이 학부모들은어린이집과유치원에서이루어지는영어교육은 놀이 라고생각하는경향이짙으며, 자녀들이영어를재미있어한다는의견이대부분이다. 실제로방과후활동으로이루어지는영어교육대부분이영유아스스로스티커를붙이거나, 동화책을읽고, 노래를부르고, 게임을하는 TPR(Total Physical Response) 활동으로진행되고있으며이러한과정에서영어는 목적 그자체가아니라다문화에대한이해와관심을유발하는 도구 로서의성격이강하다. 앞서살펴보았던영유아기영어교육에대한찬성논문이과도하거나주입식의영어교육까지찬성한것은아니듯, 반대논문역시엄밀하게말하면 효과적인측면 에있어서의반대인것이지적절한놀이형태의영어교육까지포함된것은아니라고할수있다. 때문에영유아기영어교육은 찬성 또는 반대 의문제가아니라 방향 과 방법 에대한문제라고생각한다. 7) 연합뉴스, 유치원 어린이집영어수업금지논란가열... 비현실적발상

82 토론문 2 교육부 유아교육혁신방안 을중심으로 5. 영유아기영어교육금지실효성에대한의문 어떠한정책이든성공적인시행과정착을위해서는실효성이뒷받침되어야한다. 특히미국의오바마전대통령이수차례걸쳐언급했을정도로자녀교육에대해관심이높은우리나라교육열을감안해볼때, 단순히 금지 만으로는원했던정책성과를이끌어내기어려울것이다. 즉, 공교육정상화법에의한어린이집과유치원방과후영어수업금지가효과를발휘하기위해서는 1 어린이집, 유치원뿐아니라초등학교 3학년이전의연령을대상으로하는전국의모든학원과개인교습을통한영어수업을금지하여야한다. 과거 1980년국가보위비상대책위원회는 교육정상화및과열과외해소방안 으로과외를전면금지하면서 - 국영기업체임직원을포함한모든공직자와기업인, 의사, 변호사등사회지도자급인사들의자녀가과외를할경우퇴직등인사상조치 - 과외지도를하는교수와교사에대한퇴직조치 - 위반학원에대한인가취소등의제재조치를함께발표하였다. ( 이러한강력한제재조치에도불구하고일부에서는이전보다훨씬고가의과외가더욱음성적으로이루어졌지만... ) 그러나현행의공교육정상화법에는학원의선행학습광고금지조항만있을뿐벌칙규정이없는 반쪽짜리 법이다. 8) 2 초등학교 3학년영어교과서첫단원은알파벳 ABC부터시작되어야한다. 초등학교 1학년국어교과서의차례를살펴보면 1. 바른자세로읽고쓰기 2. 재미있게ㄱㄴㄷ 3. 다함께아야어여 4. 글자를만들어요 5. 다정하게인사해요의순으로되어있다. 8) 국회에서는이미초등학교 1,2 학년학생들이방과후영어수업을들을수있도록선행교육규제제외대상으로하는개정안이발의된상태이다. ( 박인숙의원대표발의, )

83 2018 춘계통합학술대회 이에반해영어교육이시작되는초등학교 3학년영어교과서 9) 의차례는 1. Hello, I m Miso 2. It s a Pencil 3. Please, Please, Please! 4. I LIke Milk 즉, 알파벳 ABC가없다. 부모라면알파벳정도는당연히가르쳐서학교로보내라는것인지, 아니면영어는어린이집이나유치원에서배우지말고 전문 영어학원으로보내라는것인지묻지않을수없다. 3 무엇보다학부모들의불안감을없애주어야한다. 어린이집이나유치원에서영어수업을하지않아도, 학원을보내지않아도괜찮다는믿음을주어야한다. - 발달단계에적합한유아교육과유아인권을보장하기위해서 - 과열된조기영어교육폐해를해소하기위해서 - 초등학교교육과정과의연계를위해서 - 미래사회에부합하는인재양성을위해유아및학생이중심이되는교육문화조성이라는정치적, 교육적수사 ( 修辭 ) 는내아이에게영어를가르치지않아생기는불안감을해소하는데전혀도움이되지않는다. 6. 나가며 이상으로영유아기영어교육을금지하면안되는이유에대해말씀을드렸다. 그렇다. 다시한번말씀드리지만, 영유아기영어교육을찬성하는것이아니라금지를반대하는것이다. 교육 은단순히 규제 를통해서는정책적성과를얻기어렵다는것은과거의경험으로통해을이미검증된것이아닌가! 마찬가지로발제문에서도언급되었듯, 영유아기영어교육의문제는단순히하지 9) 출판사마다약간의차이는있으나, 인사법 (Hello, Hi 등 ) 부터시작되는목차는모두동일함

84 토론문 2 교육부 유아교육혁신방안 을중심으로 못하도록규제하거나영유아의놀권리를법으로제정한다고하여해결될수있는사안이아니다. 때문에이번처럼정부가앞장서서영어교육을해라, 마라하는것보다는영유아기발단단계에맞춰어떻게접근을해야하는지, 올바른교수법은무엇인지, 삼가고또조심해야할것은무엇인지등교육의방향과방법에대한고민을통해연령에따른 적절한 수준의 놀이식 영어교육 결국나그네의옷을벗긴건세찬바람이아니라따스한햇볕이었음을기억해주 기를바란다

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86 토론문 3 무엇을위한영어교육금지인가요? 영어사교육찬성입장 안희정 신영창의어린이집학부모

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88 토론문 3 무엇을위한영어교육금지인가요? 무엇을위한영어교육금지인가요? 안희정 ( 신영창의어린이집학부모 ) 안녕하세요. 저는어린이집에다니는 7살남자아이의엄마, 안희정이라고합니다. 우리아이는 4살까지국공립어린이집을이용하고있었으나, 보다다양한프로그램을체험할수있는기회를주기위해 5살부터지금의민간어린이집으로옮겨올해로 3년째잘다니고있습니다. 우리아이가다니는어린이집은특별활동으로영어, 체육, 음악이렇게 3개의프로그램을하고있는데, 한달 5만원이라는비용도적당한것같고재미있게잘하고있어만족하고있습니다. 그런데얼마전뉴스에서앞으로어린이집과유치원에서영어수업을못하게한다는소식을듣고깜짝놀랐습니다. 요지는무분별한특성화프로그램대신아이들이자유롭게노는시간을늘려주고, 과열된사교육시장을진정시켜공교육을정상화하겠다는것인데정말이것이 2018년대한민국의교육정책이맞는지, 아니이런정책을만드신분들은과연이땅에서학부모로서아이들을교육시켜본경험이있으신분들인지정말의심을하지않을수없었습니다. 그리고주변의다른학부모들과얘기를해봐도어린이집영어수업을금지하면절대안된다는것이공통된의견이었습니다. 솔직히학부모입장에서이런토론회자리에나오는것은생각보다많은용기를필요로합니다. 저역시이자리까지오기에는많은걱정과고민이있었지만이번만큼은엄마들의의견을정확하게전달하는것이필요하다고생각되어용기를내어이자리에서게되었습니다. 다소표현에미흡한점이있을수있으니, 표현보다는말씀드리는취지를잘살펴주시길부탁드리겠습니다

89 2018 춘계통합학술대회 1. 누구를위한방과후영어수업금지입니까? 지금은예전보다그런생각이많이줄어들기는했지만, 저도한때는우리아이가천재까지는아니더라도혹시영재가아닐까라는생각을했었습니다. 그런데아이가좀크면서주위엄마들과얘기를하다보니저만그런생각을한것은아니라는것을알았게되었습니다. 그리고제주변의엄마들은내아이가다른아이들보다더잘하는것을바라기보다는 ( 물론, 더잘하면좋겠지만 ) 최소한다른아이들보다뒤처지지않았으면하는마음에서방과후수업을시키는경우가많습니다. 그런의미에서어린이집등에서이루어지는방과후수업은엄마들의그러한욕구를적은비용으로충족시킬수있는좋은방법이자훌륭한대안이었습니다. 그런데공교육정상화를위해영어방과후수업을금지하면, 우리엄마들은더많은돈을내고아이를학원으로보낼수밖에없습니다. 왜냐하면영어유치원이나영어학원을보내는누군가가있기때문입니다. 아이들이자유롭게노는시간을늘려주기위해서어린이집영어수업을금지하신다는데, 제주변에있는엄마들은어린이집영어수업을금지하면어느학원을보내야좋을지를고민하지그시간에아이들이무엇을하면서놀면좋을지를고민하지는않습니다. 혹시공교육정상화가아니라학원정상화를위한방과후영어수업금지는아닙니까? 2. 어린이집영어수업은학습이아니라놀이입니다. 방과후영어수업을금지하는이유중의하나가어려서하는영어공부는효과도없을뿐더러아이들에게스트레스를유발하여정서상좋지않다라는것입니다. 그분들은과연어린이집에서영어수업을어떻게하는지한번이라도보셨는지묻고싶습니다. 우리아이에게영어는읽고, 쓰고, 외어야하는공부가아니라노래하고, 춤추

90 토론문 3 무엇을위한영어교육금지인가요? 고, 따라하는놀이의한방법이기때문입니다. 저는우리아이가영어를유창하게말할수있도록어린이집에서영어를잘가르쳐주기를바라지않습니다. 그리도또어린이집에서영어를배운다고나중에우리아이가영어를잘할것이라고생각하지도않습니다. 홍선호교수님의발표에서도말씀하셨는데가장중요한것은자연스러운습득이라고생각합니다, 영어를대했을때낯설어하지않고, ( 비록그의미는모르더라도 ) 재미있어하면그것으로충분하다는거죠. 실제로어린이집이나유치원에서영어를접하지않은아이들이오히려영어에대해부담감을갖는경우를종종보곤했습니다, 그런데일부전문가분들께서는 효과 가없으니시킬필요가없다고하십니다. 그리고늦게시작하더라도충분히따라갈수있다고하십니다. 하지만우리엄마들은내아이에게애초에나중에따라잡아야할무엇인가를만들어주기보다는, 지금다른아이들에비해뒤처지지않는것이훨씬더중요합니다. 3. 아이를국가가책임지겠다는것이결국이것인가요? 제아이는 2012년에태어났습니다. 당시매체를통해쉽게접할수있는단어가 저출산대책, 국가책임보육, 무상보육 뭐이런것들이었습니다. 한마디로낳기만하면보육은국가가책임지겠다는것인데, 물론그말을믿고아이를낳은것은아니지만... 그래도지금생각해보면아무래도전속은것같습니다. 그런데이번에는정부가방과후영어수업을금지한다고합니다. 아이들에게놀권리를준다는것인데지금우리아이는어린이집에서일주일에 30분씩영어를하고있습니다. 대부분의어린이집이일주일에한두번영어수업을하는데, 이시간을없애고아이들이뛰어놀수있게하겠다는것인지요? 저는이것과일주일에한번있는고등학교 3학년체육시간에자습을시키는

91 2018 춘계통합학술대회 것이무엇이다른지잘모르겠습니다. 아이를키우면서 안돼! 라고말하는것은쉬웠습니다. 하지만왜안되는지이유를설명하는것은조금어려웠구요, 그설명을통해아이를이해시키는것은더어려웠습니다. 그리고애초에하면안되는행동을하지않아도될환경을만들어주는것은정말어려웠습니다. 지금정부는엄마들에게 영어사교육은안된다 라고말하고있습니다. 왜안되는지이유를설명했으나, 솔직히현실적으로이해가되지않습니다. 입시위주의교육을하는우리나라에서어릴적부터영어사교육을하지않아도되는환경을만들어주는것이먼저입니다. 그런후에엄마들이어린이집에서영어수업을시킬지말지... 영어사교육을시킬지말지를선택해야한다고생각합니다. 내아이를가장사랑하고생각하는엄마로서그정도는선택할수있는권리가있다고생각합니다, 감사합니다

92 토론문 4 영유아기영어교육에대한의견 - 조기영어교육반대 - 김은향 하남초등학교학부모

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94 토론문 4 영유아기영어교육에대한의견 영유아기영어교육에대한의견 - 조기영어교육반대 - 김은향 ( 하남초등학교학부모 ) 올초온나라를가장떠들썩하게했던교육적이슈중하나는영유아및초등 1,2학년에대한특별활동영어교육금지정책이었다. 정책실시에대한전국민의막대한관심과반대여론의이유는매우분명하다. 우리나라에서는영어가 영어 이상이기때문이다. 영어교육의적정시기와효과적교수방법에대한의견은학자에따라다양하지만, 10세전후부터시작되는것이바람직하다는점에대해서는대부분의견이일치되고있다. 하지만많은학부모들과교육당사자들이중점을두고있는것은단순한영어학습을넘어선아이의 인생 이다. 세계적으로도찾아보기힘들정도의높은학구열과과도한입시경쟁은영어뿐아니라모든영역에서의교육시작점을앞당기고있다. 태교수학, 유아철학수업, 코딩교육만봐도그렇다. 그리고이모든상황의배경에는대학입시와취업에대한불안이자리하고있다. 심지어 4차산업혁명으로 AI에빼앗길일자리가수없이많다는데, 내아이가처할불확실한미래에조금이라도확실성을높여줄수있다면, 부모로서무언가해주고싶은게당연하지않을까? 이러한상황에서교육제도의개편없는단순한금지는교육당사자들의반발만야기할뿐목적을달성하기어렵다. 그런데우리는여기서본질과현상을구분해볼필요가있다. 상황이 ~ 하다 는이유로모든것이이해될수없기때문이다. 각박한국내사정과부모의절박한심정, 사교육에노출될수밖에없는여러상황을잠시밀어두고영어교육자체의본질에집중해보자는말이다. 상상조차어렵다면다음과같이가정해보자. 만약영어가대학입시전형교과목이아니라면?, 만약영어가취업스펙에들어가지않는항목이라면? 만약영어가내아이의성적과인생에큰영향을미치는요인이아닌그저하나의언어일뿐이라면? 아마본인뿐아니라대

95 2018 춘계통합학술대회 부분의사람들은영어교육에대한큰압박감도, 불만도, 걱정도내려놓을것이다. 그리고무리한교육보다는많은학자들이권장하는 효과성 에집중하고필요에맞춰교육할것이다. 정책결정집단이 10세미만의영유아및어린이에대한영어교육의금지여부를판단하기앞서가장먼저진지하게고민해야할부분은지금의현상, 즉대다수국민들이느끼는어려움과, 영어교육을통해표출되는불안이무엇이고왜생겼으며, 이를어떻게해결할것인가가되어야한다. 교육당사자들이처한현실과이들의심정을살피지않은정책은폭력적으로여겨지기쉽고, 그로인해본질이흐려질가능성이높아진다. 미성숙한어린자녀의삶에지대한결정권을갖고있는학부모들또한행정부의과오를내아이에게반복하지않도록경계해야할것이다. 몇살부터, 얼마짜리영어교육을시킬지결정짓기에앞서내아이가어떤생각을가지고있는지, 이를충분히받아들일정도로성장했는지, 영어교육의투입시기와방식이내아이에게적절한지판단하지않고자신의결정에따르도록하는것역시부모가자녀에행사하는폭력적정책이라할수있기때문이다. 정리하자면, 10세미만영유아및어린이대상의영어교육금지는본질적측면에서분명히의미있는정책이다. 다만이를둘러싸고있는매우심각한사회적상황을외면하고, 교육당사자들의의견을무시한정책집행방식에는큰문제가있다. 향후이와관련한정책결정에는많은어려움이따를것이고, 영어가우리사회에서갖는지대한의미를감안할때이러한논란은지극히당연하다. 중요한것은성급한결정과무마가아닌충분한논의이다

96 토론문 5 영유아기영어교육에대한 총괄적조망 신나리 충북대학교아동복지학과교수

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98 토론문 5 영유아기영어교육에대한총괄적조망 영유아기영어교육에대한총괄적조망 신나리 ( 충북대학교아동복지학과 ) 최근의영유아대상의영어교육에대한사회적관심은지난해말교육부에서발표한유아교육혁신방안중하나로유치원과어린이집의영어및한글등의초등학교준비위주의주입식특성화프로그램의금지및놀이중심의방과후과정운영방침으로인해최근촉발된것이다. 해당혁신방안발표후일어난학부모및일부현장전문가의반발로교육부는사교육부담증가와이로인한영어교육격차발생등의우려가있음을인지하고, 유아영어학원등사교육문제가선결되어야한다는점등을들어, 사회적합의가충분하지않은방안임을인정하였다. 이에과도한유치원방과후영어특성화프로그램운영과고액유아영어학원단속을강화하는것으로원안을수정하였다. 그러나이문제에대한해법을국민의견수렴거쳐내년초까지개선방안을마련하기로하여, 여전히논쟁의불씨는남아있다고하겠다. 사실유치원과어린이집현장에서는그간유아의관심과흥미를증진시키고소질을개발한다는공식적인목적하에, 누리과정을준용해야하는기본과정이외의일과중에특별활동 ( 또는특성화프로그램, 이하특별활동 ) 의형태로여타생활체육, 문화예술, 과학창의, 언어등의활동과병행하여일정시간진행하는방식으로어느정도정착되어왔다. 이에본토론은그간실시되었던유아교육및보육현장의영어교육을고찰해보고, 영유아대상의영어교육에대한다양한찬반의견을종합해봄으로써, 본학술대회에서논의된영유아를대상으로하는영어교육의적절성을통합적으로고찰하는데목적을두고있다. 그러나본토론을준비하면서, 영유아기영어교육에대한문제를종합적으로 토론하는것이현실적으로불가능에가깝다는결론에이를수밖에없었다. 이는 영유아기영어교육이다양한섹터에서고유한이론이나특수한요구에근거하여

99 2018 춘계통합학술대회 논의되기때문에, 서로가정의하는영유아기영어교육에대한정의나기본가 정, 그리고목적등의차이가존재하기때문으로, 합리적인의견교환을통한 대안모색이실질적으로어렵다는판단이들었기때문이다. 먼저영유아대상의영어교육을지칭하는용어가본학술대회에서도언어교육, 사교육, 조기교육및선행학습, 특기적성등으로다양하게사용되고있다. 영어교육을언어교육의관점에서본다면영어를모국어처럼발달의자연스럽게습득가능한지에대한관심이논의의핵심이될것이며, 조기교육의관점에서볼때에는생애초기에외국어를학습하는것이소위결정적시기를가정하는언어발달의특성상효과적인지에대해학문적관심이구체화된다. 이러한영유아기영어교육의효과성에대한관점과는다르게, 선행학습으로서의영어교육은금번교육부의문제제기와같이공교육과정의정상적인운영이저해요인인지, 영유아의권리를침해하지않는지에대한가치와철학의관점에서출발할수밖에없다. 한편, 사교육으로서의영어교육은학부모가상대적으로저렴한어린이집과유치원에서의특별활동이교육기회의불평등을어느정도해소하고, 고비용의영어학원으로옮겨지는소위 풍선효과 를막을수있는지와같은정책적관점이중요하다. 특히사교육중특별활동으로서의영어교육은정규기본과정을저해하지않으면서도영유아의관심과흥미를증대하고소질을개발하는데기여하는특기적성교육에해당하는지가주요논의점이라고할수있다. 불행히도영유아기영어교육은상기요소를모두포함하고있으므로, 모든관점을포괄하여영어교육의찬반을논하는것은오히려영유아를위한영어교육을어떻게할것인지에대한해법을찾는데걸림돌이될수있다. 따라서서로구분되는영역별로영유아기영어교육에대해어떤의견이주를이루고있는지를먼저정리해보는것이요구된다. 먼저언어교육, 특히조기외국어교육의효과성측면에서영유아기영어교육 에대한찬반양론을살펴보면, 영유아기영어교육에는특수성과한계가존재하 기때문에교육의효과성을제한적인것으로평가하는입장이다수인것으로보

100 토론문 5 영유아기영어교육에대한총괄적조망 인다. 이는영유아기영어교육의긍정적효과는보수적으로인정하는반면, 부 정적효과에대해서는이론적인수준에서매우수용적인학계풍토와무관하지 않다. 흥미로운사실은영유아기영어교육의효과성에대한경험적연구결과가학계에서일반적으로기대하는것과는달리일관적이지않다는점이다. 국내에서 2000년대에유아기영어교육이발달에미치는영향을검증한논문들을살펴본이윤진, 이규림및이정아 (2014) 의보고서에따르면, 영어조기교육은유아의스트레스와문제행동수준을높이고창의성수준을낮춰부정적인영향을주는것으로나타났다. 한편, 영유아기에영어를학습하는것이영어능력을증진시키는데에는기여하지못하나모국어습득을저해하지도않아, 긍정적효과와부정적효과모두의미있지않았다. 반면영어유창성과상위언어발달, 초등학교입학후영어시간에보이는자신감과흥미에는영유아기의영어교육이긍정적인효과를보이는것으로밝혀지고있다. 우리사회에서영어유창성이다양한경험과교류, 서구사회의특성으로흔히이해되는합리적이고개방적인특성, 과시적인속성등을포괄한다는점을고려하여볼때, 영어조기교육의일부긍정적효과는생애초기에영어를경험한다는것이개별영유아의심리적발달궤적에는순기능적으로기여하는부분이있음을시사한다. 더욱이영어교육을위한우리나라의언어환경은 ESL(English as a Second Language) 환경이아닌 EFL(English as a Foreign Language) 환경이기때문에이상적인언어습득환경을현장에서기대하기는어려우며, 영어조기교육을찬성하는입장에서도주입식의교수방법이나과도한수준의교육을지지하지는않다는점을고려하여볼때, 부정적효과를강조하는것이경험적증거에근거한입장이아닌당위적이고교과서적인입장은아닌지재고할필요가있어보인다. 이에대해이윤진등 (2014) 은단편적이고산발적인연구결과로는영어교육의찬반론자간의합의점을도출하기가어려우므로, 양진영의학자들이공동으로참여하여중장기적인종단연구를설계, 추진하는것이요구되는것으로제안한바있다 (p. 59). 이렇듯영유아의영어교육은그효과성에대한찬반양론을살펴보더라도어

101 2018 춘계통합학술대회 느쪽이더타당하고우세한지를단언하기매우어렵다. 즉, 제영역별로찬반을살펴보고자하는노력또한영어조기교육이필요한가라는질문에대한충분한답을주는접근은아닌것으로보인다. 이에우리나라의영유아영어교육을큰틀에서조망하는데도움이되는 2종의중요한보고서를살펴봄으로써, 좀더논의를발전시켜보고자한다. 먼저, 그간 20년간한국교육개발원에서우리나라교육전반에대해여론조사를실시한 한국교육개발원교육여론조사 (KEDI POLL) 결과중사교육과관련한결과를살펴보는것은영어교육만을조사의대상으로하지않았다는한계에도불구하고시사하는바가많다. 다음의 < 표 1> 에서제시된바와같이, 과거학령기자녀를둔부모의경우사교육을시키는이유에대해학교수업을잘따라가지못하기때문이라고응답하여, 대부분의국민이사교육을부모의불안이라는부모의요구로인식하고있는것에반해보완적이고대응적인수단으로가장많이응답하였다. 그러나 2017년조사에이르러서는학부모들조차자신의불안으로인해사교육을시키고있다고응답한비율이가장높게나타나고있다. 특히새롭게추가된항목인 남들보다앞서나가게하기위해서 로응답한비율이근소한차이로그다음순위를차지하여, 이두항목에응답한학부모의비율이거의반수에해당하는것으로보고되고있다

102 토론문 5 영유아기영어교육에대한총괄적조망 < 표 1> 사교육을시키는가장큰이유 출처 : 임소현외. (2017). 한국교육개발원교육여론조사 (KEDI POLL). 이들두항목은결국사교육이구체적인교육목표보다는무한경쟁체재하에서우월한지위를선점하고자하는요구나열등한지위로낙오될것같은불안감과같은심리적특성으로인해드러나는하나의한행위에가깝다는것을시사한다. 즉, 사교육은이를하지않았을때발생하는부모의불안이없어지지않는이상어떠한형태로건존재할것으로, 영어사교육이보편화된학령기에이르러서는과도한주요교과목의선행학습이나기타교과목의추가적인사교육으로영유아기의영어교육이이어질수있음을생각해볼수있다. 즉, 영유아대상의영어교육은이들이성장하여경험하게될과도한교육적경험궤적의초기치이며, 우리사회의병리적인속성을드러내는하나의지표로서이해하는것