< 요약 > I. 서론 II. 할랄식품과시장동향 1. 할랄식품의개념 2. 할랄시장과할랄식품시장 3. 할랄식품시장동향 III. 할랄식품과할랄물류 1. 할랄의식품과물류 2. 할랄물류표준및요구사항 3. 주요국가별할랄항만물류현황 IV. 포항의환동해권할랄허브전략 1. 할랄물류와

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1 한국은행포항본부 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 이태희 1), 박진혁 2) 1) 계명대학교경제통상학부조교수 2) 한국은행포항본부기획조사팀과장

2 < 요약 > I. 서론 II. 할랄식품과시장동향 1. 할랄식품의개념 2. 할랄시장과할랄식품시장 3. 할랄식품시장동향 III. 할랄식품과할랄물류 1. 할랄의식품과물류 2. 할랄물류표준및요구사항 3. 주요국가별할랄항만물류현황 IV. 포항의환동해권할랄허브전략 1. 할랄물류와콜드체인 2. 할랄허브전략과의지 3. 포항의환동해권할랄허브전략 부록 참고문헌

3 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 요약 > 기존의할랄과관련한연구는주로할랄식품그리고할랄인증을중심으로이루어졌다. 이러한연구들은할랄식품의생산및가공단계에서고려해야할점과함께할랄인증획득의어려움, 비용등에초점을맞추었다. 그러나성공적인할랄시장진출을위해서는할랄식품과인증뿐만아니라할랄물류에대한고민이수반되어야한다. 다시말해생산및가공단계를넘어조달과유통을포함한할랄공급망에대한이해가필요하다. 아울러할랄시장진출은여타식품유통시장과달리단순히 HACCP과같은식품안정인증마크를획득하는것만으로는이루어질수없으며할랄식품의조건, 표준, 인식등에대한철저한준비가필요하다. 따라서할랄공급망에대한연구와함께브랜드전략, 할랄에대한이미지, 정부및기업의의지또한동시에고려되어야한다. 본연구에서는할랄물류를포함한할랄공급망에대한접근, 브랜드전략, 할랄이미지, 정부의의지등에대해종합적인시각으로연구하였다. 본연구는문헌조사와사례연구를병행하였다. 구체적으로는할랄식품과물류의구분, 할랄물류표준및요구사항에관한연구, 할랄물류표준동향및인증기관, 주요국가별할랄항만물류현황을조사분석및연구하였다. 주요연구대상은국제식품규격위원회, OIC SMIIC, IHI Alliance, 말레이시아할랄물류표준, 네덜란드할랄물류핸드북및말레이시아포트클랑과페낭항만, 네덜란드로테르담항만, 벨기에지르뤼게항만등해외의할랄거점화사례다. 특히할랄전문항만과배후지연구에집중함으로써포항의환동해권할랄허브전략을도출하는데비중을두었다. 연구결과공동저자들은다음과같은결론에도달하였다. 먼저포항의환동해권할랄허브전략은단계별로진행될필요가있으며가장초기단계이지만경제성이있는식물성 ( 채소 ) 식품을대상으로할랄허브화를추진하는것이효과적이다. 그리고국내항만과배후지로서는최초로할랄허브화를추구하는것인만큼브랜드전략의수립을통한이미지구축과홍보가필요하다. 또한중앙정부와지자체의의지가할랄허브화에중요한선행요인이며, 이러한의지가뒷받침되어야만포항영일만항과그배후지를아시아할랄물류의거점으로발전시킬수있다. 포항영일만항은배후지에냉동시스템을보유해할랄물류에필요한콜드체인기능을갖추었을뿐만아니라항만이아직구축단계에있어할랄전용항만으로의병행개발또한용이하다. 영일만항의할랄허브화를통한할랄거점구축은경상북도뿐만아니라우리나라농축산식품및수산식품의할랄식품화및가공유통을촉진할것이며이는우리나라 6차산업발전으로이어져고부가가치및일자리창출에기여할수있을것으로사료된다. 349

4 한국은행포항본부 I. 서론 20 세기중반이후이슬람이융성하고이슬람의종교적규범이무슬림 1) (Muslim) 들 의실생활에적용됨에따라할랄 2) (Halal) 시장이형성되었다. 국내에할랄산업개념 이등장하기시작한것은 2001 년주한호주빅토리아주투자센터를통해서였다. 이 후국내에서도할랄산업의시장성을인지하였으며할랄제품의생산및수출에대한 관심을가지기시작했다. 그러나우리나라는세계할랄시장진입에있어서는아직 준비단계라고할수있다 ( 김중관, 2017). Thomson Reuters 에따르면 2016 년기준할랄시장 ( 식품, 패션, 관광, 화장품, 의약 품등 ) 규모는 2 조 60 억달러로세계소비시장의 11.9% 를차지하고있다. 아울러 2022 년에는 3 조 810 억달러규모로성장할것으로예측된다. 할랄시장규모는무슬 림인구수의영향을받는데 Pew Research Center 는 2030 년무슬림인구비중이전 세계인구의 26.4% 에이를것으로전망하였다. 이처럼무슬림인구수는꾸준히증 가하는추세이며무슬림이세계인구에서차지하는비중또한더욱높아지고있다. 뿐만아니라무슬림국가들의경제성장이가속화되고있어추후할랄시장의규모 는더욱커질것으로예상된다. 특히할랄식품시장은 2016 년기준 1 조 2,450 억달러규모로전체할랄시장규모 2 조 60 억달러의약 50% 가량을차지하고있어할랄시장의핵심이라할수있다. 할랄식품시장에진입하기위해서는할랄에대한이해가선행되어야한다. 할랄은 무슬림의일상에큰영향을미치고있을뿐만아니라무슬림들의소비행위를규정 하는핵심요인으로작용하고있기때문이다. 할랄에관한선행연구로는할랄식품국제표준이수출에미친영향 : 말레이시아사 례를중심으로 ( 강자은 나희량, 2016), 선진할랄시장의구조분석을통한국내산업 개발전략 : 인도네시아, 말레이시아, UAE 중심으로 ( 김중관, 2015), 이슬람식품시장 의할랄인증제도의무화에따른한국기업의대응방안 ( 엄익란, 2013), 이슬람과할 랄소비 : 인도네시아할랄제품보장법을중심으로 ( 김철민, 2015), 할랄인증을활용한 농식품수출시장다변화방안 ( 전의천 한상옥, 2018), 할랄식품산업과할랄인증 ( 홍완수, 2015) 등이있다. 이처럼기존의선행연구는할랄식품그리고할랄인증을 중심으로이루어졌다. 그러나할랄식품시장에우리기업이진출하여제대로된성과를얻기위해서는 할랄식품과인증뿐만아니라할랄물류체계에대한이해가필수적이다. 즉, 생산과 가공을넘어조달및유통단계까지포함한할랄공급망에대한고려가필요하다. 아 울러할랄시장진출은여타식품유통시장과달리단순히 HACCP(Hazard Analysis 1) 절대순종하는이 라는의미로이슬람신도를가리키는말이다. 2) 이슬람율법에따라 허용된것 을의미하며무슬림이먹고쓸수있는제품을총칭한다. 350

5 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 and Critical Control Point, 안전관리인증기준 ), KS(Korean Industrial Standards, 한국산업표준 ), GAP(Good Agricultural Practices, 농산물우수관리 ) 등과같은식품안정인증마크획득으로끝나는것이아니기때문에전략적, 정책적접근이필요하다. 이러한맥락에서본연구는기존의선행연구들과달리할랄물류를키워드로할랄공급망에대한접근, 브랜드전략, 할랄이미지, 정부의의지등에대해포괄적으로연구하였다. 본연구의연구방법으로는문헌조사와사례연구를병행하였다. 특히존재감이부각되고있는글로벌할랄항만에관한사례연구를중점으로진행하였으며구체적인연구내용은다음과같다. 할랄식품과물류의구분, 할랄물류표준및요구사항에관한연구, 할랄물류표준동향및인증기관, 주요국가별할랄항만물류현황을조사분석및연구하였다. 주요연구대상은국제식품규격위원회, OIC SMIIC 3), IHI Alliance (The International Halal Integrity Alliance) 표준, 말레이시아할랄물류표준, 네덜란드할랄물류핸드북, 말레이시아포트클랑과페낭항만, 네덜란드로테르담항만, 벨기에지브뤼게항만의할랄거점화이다. 특히할랄전문항만과배후지연구에집중함으로써포항의환동해권할랄허브전략을도출하고자하였다. 본연구는기존연구와달리할랄물류를주어로할랄시장전반에걸친공급사슬망에대해다루었다는점에서차별화된다. 또한실질적인포항의환동해권할랄허브전략수립에핵심이되는영일만항에적용하기위해주요할랄항만인말레이시아포트클랑과페낭항만, 네덜란드로테르담항만, 벨기에지브뤼게항만의할랄물류에대한사례분석을진행하고, 이를바탕으로적용가능한실무적전략을제시하였다는데그의의가있다. 마지막으로사례분석결과를바탕으로포항의영일신항만을활용한환동해권할랄허브전략을제시하고자한다. 3) 이슬람협력기구 (Organization of the Islamic Conference: OIC) 와그부속기구이슬람국가표준계측연구소 (The Standards and Metrology Institute for Islamic Countries: SMIIC) 에서주관하는할랄식품가이드라인이다. 351

6 한국은행포항본부 II. 할랄식품과시장동향 1. 할랄식품의개념 많은무슬림은전통적인이슬람율법인샤리아 (shariah) 4) 를기반으로생활한다. 샤리아의영향력은국가별로차이를보이는데예를들면샤리아가개인및가족문제에만국한되어적용되는지역, 샤리아가국가차원의법과대등하게적용되는지역그리고샤리아가국가차원의법이없는상황에서모든것을지배하는지역이있다. 이러한국가별샤리아의영향력차이는샤리아의형성배경에서원인을찾을수있다. 다양한부족간의연합을통해형성된이슬람교는서로다른문화적차이가존재하였고, 이러한차이로인해실생활문제를해결할기준으로샤리아가형성되어문화, 풍토, 경제, 정치등각국가의상황에맞추어발전하여왔다 ( 박규환, 2017). 이러한배경으로샤리아의영향력은국가별로상이한모습을보인다. 샤리아를이해하는중요한키워드는 할랄 (halal) 과 하람 (haram) 이다. 할랄과하람은과거부터존재해왔으나적용범위가제한적이었고철저하게지켜지지않아그영향력이낮았다. 그러나 20세기중반이후부터 이슬람부흥 (resurgence of Islam) 혹은 이슬람화 (Islamization) 로인해종교적의무의실천과문자그대로의해석이중시되면서할랄은무슬림의일상에큰영향을미치고있으며특히소비행위를규정하는핵심요인으로부상하였다 ( 김형준, 2017). 사전적으로 허용된것 이라는의미인아랍어할랄은무슬림의삶전반에걸쳐이슬람율법에서허용된것을의미한다. 할랄과반대로하람은 금지된것 을의미하며무슬림은하람에해당되는것은피해야한다. 할랄과하람을구분하는기준은존재하지만이들을명확하게구분하기어려운경우도발생한다. 이러한경우를아랍어로 의심스러운 이라는의미인 마슈부흐 (mashbooh) 라고부르며마슈부흐는할랄과하람의중간개념이라고볼수있다. 할랄은의약품, 의류등모든재화와유통, 의료, 관광등의서비스그리고행동과제도등에폭넓게적용되지만특히식품에철저하게적용된다. 할랄식품 (halal food) 은이슬람율법에의해합법적으로무슬림이섭취할수있는음식료품을지칭한다. 반대로 하람식품 (haram food) 은무슬림들의섭취가금지된음식료품이다. 이슬람경전인꾸란의두번째장인 Surah Al-Baqarah(2:172) 에서알라는 O you who have believed, eat from the good things which We have provided for you. 라고말하고있다. 여기서 good things는좋은음식즉위생적인음식을의미한다고볼수있다. 다시말해위생적인음식은건강에유익한것을의미하며품질, 청 4) 샤리아 (shariah) 는꾸란 ( 신의말씀 ) 과하디스 ( 예언자무함마드언행록인순나 ) 그리고파트와 ( 해석 ) 로구성되어있다. 352

7 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 결및안전등음식과관련된제반사항을모두포함하는개념이다. 할랄식품으로인정받기위해서는할랄인증을필수적으로받아야한다. 세계적으로할랄인증의국제적기준이나이를관리하는국제공인기관은없지만국가별로정부나민간혹은종교기관에서할랄인증을부여하고있다 ( 서민교, 2014). < 그림 1> 에서볼수있듯이일반적으로말레이시아의 JAKIM(Jamatan Kemajuan Islam Malaysia), 인도네시아의 MUI(Majelis Ulama Indonesia), 싱가포르의 MUS(Majlis Ugama Islam Singapura), 미국이슬람식품영양위원회 (Islamic Food and Nutrition Council of America: IFANCA) 를대표적인할랄인증기관으로본다. 말레이시아의 JAKIM < 그림 1> 주요할랄인증마크 인도네시아의 MUI 싱가포르의 MUS 미국이슬람식품영양위원회 (IFANCA) 자료 : 각기관 할랄식품인증을주도하는 4개의세력가운데특히말레이시아는할랄소비, 할랄무역, 할랄인증등할랄과관련된프로세스를통합해나가자는관점인 할랄허브 (halal hub) 를목표로국제적할랄표준프로세스를만들기위해노력하고있다. 이러한노력의일환으로세계적으로공신력을인정받기시작한말레시이아의 JAKIM 은할랄식품, 의약품, 화장품등의제품생산부터취급및보관등할랄인증과관련된모든과정을아우르는종합가이드라인인 Malaysia Standard(MS) 을수립하였다. < 표 1> 은말레이시아할랄식품표준 MS1500 : 2009에서제시하고있는할랄식품의조건이다. 일반적으로말레이시아의 JAKIM에서할랄식품으로인정받기위해서는다음과같은조건들을반드시만족해야만한다. 353

8 한국은행포항본부 < 표 1> 할랄식품조건 키워드 금기육류 나지스 (najis) 5) 조건 이슬람율법에서비할랄로규정된동물및이슬람율법에따라도축되지않은동물의어떤부분또는제품도포함되지않아야함 이슬람율법에서나지스 (najis) 로규정된것을포함하지않아야함 안전성 기계 도구 인체 공급망 먹는데적합하며안전하고독이없어야하며또한중독성이없고건강에해가없어야함 이슬람율법에서나지스 (najis) 로규정된것에오염된기기를사용하여예비처리, 가공, 제조되지않아야함 이슬람율법에서허용되지않는인체각부분또는그파생물이포함되지않아야함 예비처리, 가공, 포장, 저장, 운송과정에서상기 5 가지요건을충족시키지않는식품및이스람법에서나지스 (najis) 로규정한것은물리적으로격리되어야함 자료 : DEPARTMENT OF STANDARDS MALAYSIA MS1500:2009, 농림축산식품부, 한국식품연구원 (2017) 꾸란의 Surah Al-Nahl(16:115) 에는 He has only forbidden to you dead animals, blood, the flesh of swine, and that which has been dedicated to other than Allah. 라고기술되어있다. 이를통해대표적인하람식품은죽은고기, 피, 돼지고기그리고알라이외의이름으로도살된고기등임을알수있다. 이외에 꾸란 과 하디스 에특별하게 하람 이라기술되어있는것을제외한모든음식은일반적으로 할랄 로간주한다고기술되어있다 ( 홍완수, 2015). 따라서할랄식품을정확히이해하기위해서는하람식품과비교하며이해해야한다. 식재료별로할랄식품과하람식품을살펴보면다음과같다. 먼저 < 표 2> 에서알수있듯이알코올은이슬람에서사람을취하게하는물질로서하람식품에해당한다. 그리고동물성식품은이슬람에서가장엄격하고강력한기준을적용하고있는식품이다. 많은이슬람국가들은국가별로할랄육류에관한가이드라인을제시하거나국제적으로인정받는할랄가이드라인을적용하고있다. 동물성식품은크게육류및가금류, 해산물, 우유및유제품그리고계란으로나누어살펴볼수있다. 5) 나지스 (najis): 나지스는불결하고혐오적인재료를의미하는것으로오염을방지하기위한분리와세척의중요한기준점이다. MS1500 : 2009 에서나지스는경중에따라세가지등급으로분류된다. 가장심한나지스 (mughaljazah) 는돼지와개 ( 새끼포함 ) 의배설물및파생물이다. 중간정도의나지스 (mutawassitah) 는가장심한나지스와가장경미한나지스이외의구토물, 고름, 피, 알코올음료 ( 술포함 ), 썩은고기, 이슬람방식으로도축되지않은할랄고기, 배설물 ( 인간이나할랄동물의우유, 정자, 난자는제외 ) 등이다. 가장경미한나지스 (mukhaffafah) 는엄마의모유만을먹는 2 세이하남아의오줌이다. 354

9 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 표 2> 알코올이포함된하람식품 식품 분류 알코올형태 건조된형태로사용되는알코올 알코올발효 건조형태로만들어진알코올 맥주 알코올발효 발효알코올음료 맥주효모자연양조식간장에리스리톨바닐라추출물자료 : 한국관광공사 ( ) 곡 / 식물곡 / 식물곡 / 식물식물 대부분의맥주효모는맥주제조에의해얻어짐맥주제작과정에서맥주알코올이효모에침투밀과콩을포함한자연양조식간장은보통 2~3% 의알코올이포함되어있음옥수수전분이나과일알코올발표에서얻은당알코올임바닐라콩추출과정에서알코올과함께추출되며 35% 의알코올을포함하고있음 육류및가금류는할랄요구조건에따라강도높게규제되고있는식품이다 (< 표 3> 참조 ). 무슬림은할랄동물의고기만을소비해야하며이슬람율법에서제시하는원칙및조건을충족시키는도축방법을사용한것이어야만한다. 또한건전한정신을가진무슬림이도축하기전 자비롭고인애하신신의이름으로 (basmalah) 6) 라고말해야할랄로인정된다. 피는하람으로취급되므로완벽히빼내야하며도축에사용되는도구는할랄식육전용을사용해야한다. 대표적인할랄동물은양, 낙타, 소, 말, 토끼등가축으로길들여진동물들이다. 닭, 오리, 칠면조와같은가금류역시할랄식품이다. 곤충은그기준이명확하지않지만메뚜기를제외하고는하람식품으로취급한다. 다만, 하람식품인벌로부터나온벌꿀은할랄식품으로간주된다. 날카로운발톱을가진맹수나맹금류그리고도축전에죽은동물은하람식품이다. 특히돼지고기는대표적인하람식품으로알려져있다. 베이컨, 햄, 젤라틴, 카제인, 유당등돼지에서얻어지는모든것들역시하람식품으로취급된다. 6) 바스말라 (basmalah): 무슬림이이슬람율법에따른행위를하기전에정화의의미로말하는기도문으로 자비롭고인애하신신의이름으로 라는뜻이며 타스미야 (tasmiyyah) 라고도한다. 말레이시아할랄식품표준 MS1500: 2009 에는 타스미야 (tasmiyyah) 라고말해야할랄로인정된다고명시되어있다. 355

10 한국은행포항본부 < 표 3> 육류및가금류할랄식품과하람식품 할랄식품 이슬람율법에따른할랄방식으로도축된할랄종 1 양 (ovine) 과, 소 (bovine) 과등물들 2 가금류, 낙타, 말, 야생당나귀, 토끼, 고슴도치, 호저 (porcupine), 메뚜기, 과일속의벌레, 조류 벌꿀 자료 : 한국관광공사 ( ) 자료를재구성 하람식품 이슬람율법에따라도축되지않았거나알라의이름이아닌다른이름으로도축된동물 ( 할랄종동물이라도하람식품으로인식 ) 피가포함된모든음식물 날카로운발톱을가진맹수, 맹금류 ( 개, 고양이, 호랑이. 곰, 독수리등의육식동물 ) 파충류와곤충 이슬람율법에서죽이게되어있는동물 ( 쥐, 전갈, 뱀, 까마귀등 ) 이슬람율법에서죽이는것이금지되어있는동물 ( 개미, 벌, 딱따구리등 ) 공공의정결을위해하는더러운생명체 동물의사체또는도축전에죽은동물 돼지고기 돼지에서나온하람성분 ( 베이컨, 햄, 젤라틴, 효소, 돼지젤라틴성분이포함된마시멜로, 비타민 ) 돼지효소로부터나온유제품성분 ( 카제인, 유당, 유정 ) 돼지지방으로부터나온성분 해산물은육류에비해엄격하지않으며수중생활만을하는비늘이달린어류대부분을할랄로인정한다 (< 표 4> 참조 ). 개구리와같은양서류나악어와같은파충류는육지와수중양쪽에서생활이가능하기때문에하람식품에속한다. 독성이있는수중생물역시하람식품에속한다. 그러나독성을제거하여안전하다고판단되면할랄식품이될수도있다. 해산물에대한할랄식품과하람식품의기준이국가별로조금씩다르지만크게 < 표 4> 와같이정리할수있다. < 표 4> 해산물할랄식품과하람식품 할랄식품 하람식품 비늘이달려있으며수중생활만을하는어류 비늘이없는어류 육지와수중양쪽생활이가능한양서류와파충류 독성이있거나알코올이들어가있는종 건강에위협을가하는종 자료 : 한국관광공사 ( ) 우유및유제품그리고계란은할랄동물에게서얻어진것만을할랄로인정한다. 치즈, 버터, 크림등의유제품은일반적으로생우유에다양한효소를넣어가공하기때문에할랄동물에게서얻어진할랄우유와효소로만들어져야할랄로인정된다. 유전자조작이나세균배양효소를사용하여가공된치즈는하람식품으로취급된다. 식물성식품은 < 표 5> 에서볼수있듯이슬람에서대부분할랄식품으로여긴다. 즉, 신선한채소, 과일, 말린과일, 견과류및콩류, 곡류, 버섯류, 해조류는할랄식 356

11 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 품이라고할수있다. 그러나독이나알코올이포함된식물혹은건강에위협이되 는식물은하람식품으로간주된다. 다만, 독성이포함된식물은독성이제거되어안 전하다고판단될경우할랄식품으로간주되기도한다. < 표 5> 식물성식품 할랄식품 신선한채소및과일 말린과일 ( 대추, 포도, 석류, 올리브등 ) 견과류 ( 땅콩, 호두, 헤이즐넛등 ) 및콩류 곡류 ( 밀, 쌀, 호밀, 보리, 귀리등 ) 버섯류 해조류 독성이나알코올이없는식물 자료 : 안상돈 강병규 (2014) 및강자은 나희량 (2016) 을재구성 한편할랄식품을비롯한할랄에대해국내대중이갖는이미지는향후국내기업의할랄시장진입에매우중요한요인이다. 할랄에대한국내의이미지는한마디로 무슬림에대한거리감과할랄에대한거리감은비례하지않는다 라고할수있다. 최근무슬림에대한국내 외의관심고조는무슬림인구의꾸준한증가에기인한다. 할랄인구는 2030년 22억명에달하여세계인구의 26.4% 를차지할것으로전망된다. 아울러그증가세역시비무슬림인구증가율 0.7% 대비 2배이상인 1.5% 로추정된다 (Thomson Reuters, 2017). 세계인구의약 4분의 1을차지하고있으며앞으로꾸준히증가할무슬림인구에대한관심증가는어쩌면당연하다고할수있다. 그리고이러한흐름에발맞춰 2008년이후세계경기침체와불확실성증가에도불구하고무슬림의먹거리시장인할랄시장은꾸준하게성장하고있다. 그러나무슬림의먹거리에대한관심이단순히무슬림인구증가에따른것만은아니다. 전세계적으로안전하고깨끗한식품에대한수요가증대되면서비무슬림인구사이에서도할랄식품에대한관심이높아졌다. 이미일본, 프랑스, 미국등주요선진국들이할랄식품시장에적극적으로진출하고있고, 네슬레, 맥도날드, 테스코, 코카콜라등다국적기업들은할랄시장점유율을 80% 까지끌어올리며성장세에따른우위경쟁을하고있다. 한편국내에서도할랄시장진출에대한관심이고조되고있다. 2015년 7 월말기준으로국내 155개식품기업이 524개품목에걸쳐한국이슬람교중앙회에서할랄인증을획득하였을뿐만아니라, 14개기업의 264개품목은 ( 사 ) 한국할랄산업연구원을통해해외기관에서각각할랄인증을획득하는등할랄식품시장진출을위한다각적인노력을기울이고있다 ( 문화일보, 2016). 그러나특정기업들을제외하면아직까지우리나라에서는무슬림에대한정확한인식과이해가부족하다고할수있다. 국내산업의할랄시장진출을위해서는무엇 357

12 한국은행포항본부 보다먼저국내시장에서국내산할랄상품에대한저변확대, 관련산업기반구축, 국내수요창출등을위한통합적차원에서의소비자인식조사가필요하다. 최근할랄에대한국내소비자인식에대해서도연구가이루어지고있으며이슬기 이미경 (2017) 은소셜데이터를이용한 할랄 키워드네트워크분석을통해서할랄에대한인식을실증적으로규명하였다. 연구자들은연구결과에따르면할랄에대한국내소비자들의관심이이슬람과무슬림에대한종교적관심으로편향되지않고음식과관광등의문화적관심으로보다확대되고있다고주장한다. 구체적으로는첫째, 할랄과연관된핵심어및이슈를파악하기위해상위 100개키워드를중심으로분석한결과 할랄푸드, 할랄인증, 할랄가이즈, 이슬람 이라는단어가핵심어로나타났다. 이를통해새로운블루오션인할랄시장에서는할랄푸드, 할랄식품, 할랄화장품을기반으로한식품산업, 외식산업, 화장품산업, 관광산업등이성장할것으로전망된다. 둘째, 할랄네트워크중심성분석결과, 연결정도중심성, 근접중심성, 매개중심성, 그리고아이겐벡터중심성값들이모두높게나타난 이슬람, 무슬림, 할랄, 할랄푸드, 시장 이라는단어들이할랄과연관된주요이슈임이밝혀졌다. 이는할랄시장으로이미진출하였거나새로운사업을구상하고있는신규기업은물론할랄산업의육성을추진하고있는정부기관및유관지자체들에게할랄가이드라인을제시해줄수있다. 셋째, 할랄네트워크의 CONCOR 분석에서는할랄과연관된단어들간에유사점을지닌 4개의클러스터, 즉그룹이형성되었다. 가장큰노드들로구성된그룹은기업, 생산, 개발, 공략, 수출, 수출상담회, 진출등할랄시장이블루오션으로인식되고있음을확인해주는긍정적인단어군으로이루어졌다. 한편두번째그룹에는이와는대조적으로할랄산업단지조성및유치에대한반대, 종교적갈등, 도축시설과같은혐오시설에대한반대, 테러에대한부정적시각등할랄관련정부사업및이슬람에대한부정적인인식을드러내는단어들로구성되었다. 이슬람, 무슬림, 테러와같은부정적인단어들이많은비중을차지하고있다는것은할랄에대한소비자들의인식이부정적이라는것으로해석되며, 향후할랄과관련된산업을추진하는데있어이슬람문화에대한선입견과부정적인인식을환기하려는노력이선행되어야함을시사한다. 세번째그룹에서는할랄사업과연관있는지역및장소인뉴욕, 이태원, 부산, 경성대등으로구성되어있다. 이는뉴욕에서성공신화를이룬할랄가이즈가국내에진출하여이태원을시작으로부산과경성대까지입점하는등할랄푸드에대한관심이점차높아지고있다는것을의미한다. 네번째그룹의경우, 약하기는하지만무슬림, 중동, 할랄음식, 관광객등할랄투어리즘의발전가능성을보여주는단어군으로구성되었다. 358

13 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 그림 2> 분석결과 자료 : 이슬기 이미경 (2017) 지금까지무슬림의할랄식품소비는제도적인문제라기보다는종교윤리적인관점에서접근되었기때문에인증제도에대한중요성은상품수출에부차적인문제로다루어져왔다. 그러나식품산업의세계화결과무슬림국가와비무슬림국가간의식품교역이활발해진상황에서무슬림들은비무슬림식품업체가생산하는음식의주요소비자가되었다. 이에따라이슬람국가에서는자국내수입제품에대한할랄인증취득여부가소비를판가름하는중요한요건으로자리잡았다. 동시에전세계적인소비트렌드의하나로주목받는 가치소비 (value consumption) 가무슬림할랄시장에도적용되면서먹거리에대한무슬림의의식도이슬람의윤리관에부합하는방식으로나타나고있다 ( 엄익란, 2013). Thomson Reuters는할랄식품은이슬람율법에따라 Tayyib( 순수한, 영어로 pure) 함을요구받기때문에 최상의품질 로생산되며이는곧비무슬림인구의할랄식품소비도증가시킨다고평가하고있다. 즉이슬람의엄격한종교적기준에따라처리되는식품이최상의품질로나타나기에할랄은종교를넘어비무슬림도수용할수있는보편적품질기준으로자리잡고있다. 또한할랄식품은동물성보다식물성이많고인간의건강에해로울수있는재료및성분 ( 도살전에죽은동물, 마취성 독성물질, GMOs, 알콜, 전염병을옮기는동물등 ) 을금지하고있어건강한식습관을추구하는비무슬림소비자들에게웰빙식품으로인식되고있으며할랄마크가있는식품의선호도또한증가하고있다. 그결과전세계의 OIC 7) 비회원국소 7) OIC(Organization of Islamic Cooperation, 이슬람협력기구 ): 이슬람교국가들의국제기구로중동, 지중해, 중앙아시아, 아프리카, 동남아시아, 발칸반도등지의 57 개회원국이참여하고있다. 359

14 한국은행포항본부 비자의할랄식품에대한수요가증가하고있으며특히전자주문과관련하여영국 HalalEat, 싱가포르 Halalonclick, 러시아 HalalEda 등도시락주문 e- 플랫폼이 급성장하고있다. 2. 할랄시장과할랄식품시장 할랄식품시장을이해하기위해서는할랄시장의특성에대한이해가선행되어야한다. 김중관 (2017) 은할랄시장의특성을크게세가지측면에서제시하였다. 첫째, 할랄시장은주요소비주체인무슬림들이사용하는제품을생산하고공급하는과정과연관된시장이다. 무슬림은할랄과하람을엄격히구별하여생활하기때문에이슬람율법에서허락되는제품과서비스만을소비해야한다. 따라서할랄시장은이슬람율법에서허용하는제품과서비스를중심으로산업과시장이형성되어있다. 둘째, 대표적이슬람지역인중동은자국내에서소비되는식품의상당수를수입을통해국민들에게공급하고있다. 중동은대부분사막지형이라는지리적특성으로인해자급자족으로농축산물을소비할수없다. 이러한배경때문에이슬람지역은농축산물을포함한식품의상당수를수입하는수입의존적인시장구조로형성될수밖에없다. 셋째, 할랄인증은국제적으로통용되는품질보증체제로인정되고있다. 할랄시장이활성화되면서말레이시아와인도네시아등다양한국가들이 2013년부터할랄시장에진출하기위해국가별로할랄인증제를도입하고발전시켜왔다. 또한이슬람국가의경제가안정되면서이슬람국가로투자하는외국자본이증가하였고이에따라이슬람국가들의소비시장이확장되고있다. 뿐만아니라할랄식품은샤리아에따라 Tayyib 를만족시켜야하기때문에비무슬림에게깨끗하고안전한식품으로인식되고있어국제적으로통용되는하나의품질보증체계로자리잡고있다. 정분도 심재희 (2016) 는할랄식품시장의시장성에주목하여우리나라의할랄식품산업의 SWOT 분석을실시하였다 (< 표 6> 참조 ). 먼저우리나라의할랄식품산업의강점 (strength) 은이슬람국가들과특별한갈등관계가존재하지않고이슬람지역에한류 8) 가확산되고있다는점을꼽았다. 한류의확산으로이슬람지역에서우리나라식품에대한관심도가높아지고있다. 또다른강점은그동안식품산업이축적해온노하우로할랄식품산업의세계적인트렌드를반영한신상품을개발할수있는역량을보유하고있다는점이다. 이슬람국가들의경우소득수준이향상되면서양질의식품을소비하고자하는심리가증가하고있다. 우리가보유하고있는역량을발휘하여이러한이슬람소비자들의욕구를충족시켜준다면충분히수출경쟁력을확보할수있을것으로사료된다. 8) 한국의대중문화 ( 음악, 영화, 드라마등 ) 가해외에서인기리에소비되는현상을말한다. 360

15 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 그러나우리나라할랄식품산업의약점 (weakness) 도존재한다. 우선할랄식품정책의추진체계가미비하고할랄인증이나할랄식품시장에대한정보및전문인력도부족하다. 또한국내할랄인증기관인한국이슬람교중앙회 (Korea Muslim Federation: KMF) 의경우아직까지는국제적공신력을가지고있지않아수출을위해국제적으로공신력을인정받은다른국가의할랄인증을다시받아야하는경우도발생하는등국내할랄인증기관의인증능력에대한인지도는아직낮은수준이다. 하나의예시로삼양식품의 불닭볶음면 을들수있다. 불닭볶음면 은 2014년 KMF로부터할랄인증을받았으나 2017년인도네시아의 MUI로부터할랄인증을추가로받고나서야할랄식품시장에본격적으로진출하기시작했다. 할랄식품을생산하기위한기반이부족하고주로가공제품위주의수출이진행된다는것도약점이라할수있다. 그럼에도기회 (opportunity) 는앞서기술하였듯이슬람국가들대부분이식품을수입에의존한다는점이다. 우리나라의주요국가별농림축산식품수출량을비교해보면 (< 그림 3>), 아세안과이슬람국가로수출하는농림축산식품이꾸준히증가하고있으며특히이슬람국가로의수출은 2017년 805백만달러를기록하였다. 다른기회요소는이슬람국가들의농산물시장개방에대응하여할랄식품을농업발전및식품수출확대의계기로만들수있다는것이다. 그리고할랄식품과관련된산업이할랄허브를지향하는말레이시아, UAE 등이슬람국가로진출할가능성역시기회요소이다. < 그림 3> 주요국가 ( 지역 ) 별 5 년농림축산식품수출변화 주 : 1) 이슬람은이슬람협력기구 (OIC) 회원국기준자료 : 한국무역협회 할랄식품산업의위협 (threat) 은이슬람국가들이정부주도로할랄인증을강화하 고있어할랄인증이비관세장벽으로활용될가능성이높다는점이다. 예를들면인 361

16 한국은행포항본부 도네시아는 2019년 10월부터자국에서제품이할랄임을공식적으로인정받기위해서는 MUI 인증을받아야하며할랄인증제도의의무적용범위를강화한다고발표하였다. 모든이슬람국가에게통용되는국제할랄표준이구축되어있지않아할랄시장에진출하기위한일반화된진출전략의수립이곤란한점도위협요인으로작용한다. 아울러할랄식품시장은대부분미국, 프랑스등의비무슬림다국적기업이장악하고있어진입장벽이높은점또한위협요인이라할수있다. < 표 6> 우리나라의할랄식품산업 SWOT 분석 강점 (strength) 한국과이슬람지역간갈등관계부재 이슬람지역에확산되고있는한류 할랄식품산업의세계적트렌드를반영한신상품개발역량보유 청정농산물을활용한할랄식품시장진출가능성존재 기회 (opportunity) 약점 (weakness) 할랄식품정책추진체계미비 할랄인증및할랄식품시장관련정보부족 할랄식품전문인력부족 국내할랄인증기관의공신력부재 할랄인증획득제품미흡 할랄식품생산기반구축미흡및가공제품위주의수출진행 위협 (threat) 이슬람국가들은식품대부분을수입에의존 농산물시장개방에대응하여할랄식품을농업발전및식품수출확대의계기로만듦 비우호적인국내비즈니스환경을할랄인증획득을통해개선가능 이슬람국가의할랄산업육성계획에따른할랄식품과관련된산업에진출가능 국가별할랄인증을정부주도로강화하고있어할랄인증이비관세장벽으로활용될가능성높음 국제할랄인증표준미구축 할랄시장에대한일반화된진출전략수립곤란 할랄식품시장의대부분을비무슬림다국적기업이장악하고있어진입장벽이높음 자료 : 정분도 심재희 (2016) 3. 할랄식품시장동향 할랄식품시장이블루오션으로떠오르면서세계각국은기업과정부를중심으로할랄식품시장에진출하기위해노력하고있다. 할랄식품시장의규모를파악하기위해서는세계각국의무슬림인구수와비중을파악해야한다. 2011년미국의 Pew Research Center는세계무슬림인구가 2020년에약 19억명그리고 2030년에는약 22억명으로세계인구의 26.4% 를무슬림이차지할것으로전망하였다. 세계인구의증가속도보다무슬림의인구증가속도가빠르기때문에무슬림인구는추후꾸준히증가할것으로예상된다. 이와더불어중국이나태국그리고유럽등이슬람국가가아닌국가에도일정비율의무슬림이거주하고있어무슬림인구수증가에따른할랄식품시장의규모는더욱커질전망이다 ( 김철민, 2015). 362

17 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 그림 4> 세계무슬림인구추이와전망 주 : ( ) 안은세계인구대비무슬림인구의비율 (%) 자료 : Pew Research Center(2011) Thomson Reuters의자료에의하면, 할랄식품시장규모는 2015년 1조 1,730억달러에서 2016년 1조 2,450억달러로약 6% 증가하였다. 세계식품시장에서할랄식품시장이차지하는비율역시 2015년 16.6% 에서 2016년 17.0% 로 0.4%p 증가하였다. Thomson Reuters는증가추세가지속되어할랄식품시장의규모가 2021년 1조 9,140억달러, 2022년 1조 9,300억달러규모로성장할것이라고전망하였다. 이러한할랄식품시장규모의확대는이슬람권인구증가및경제력향상등에따른결과로볼수있다. 일반적으로할랄식품시장규모는무슬림인구수에 1인당식료품비를곱하여산출한다. 즉, 무슬림만을대상으로할랄식품시장규모를측정하고있다. 그러나최근할랄식품이깨끗하고안전하고건강한식품이라는인식이확대되며비무슬림인구의할랄식품소비량이증가하고있다. 이러한추세를반영할경우할랄식품시장의규모는위수치보다더크다고볼수있다. < 표 7> 할랄식품시장규모 1) ( 단위 : 달러 ) 2015 년 2016 년 2021 년 e) 2022 년 e) 1 조 1,730 억 (16.6) 1 조 2,450 억 (17.0) 1 조 9,140 억 (18.3) 1 조 9,300 억 (18.7) 주 : 1) 세계식품시장에서할랄식품시장이차지하는비율 (%) 자료 : Thomson Reuters(2017, 2018) 363

18 한국은행포항본부 2016년기준할랄식품소비규모상위 5개무슬림국가를살펴보면인도네시아가 1,697억달러로가장큰소비시장을형성하고있다. 그뒤로터키 (1,211억달러 ), 파키스탄 (1,118억달러 ), 이집트 (809억달러 ), 방글라데시 (711달러) 순으로규모가크며 5개국가모두 2015년대비소비액이상승하였다. 무슬림인구가인도네시아, 파키스탄, 인도, 방글라데시, 나이지리아순으로크다는점을고려해보면무슬림인구수가많다고해서할랄식품소비시장규모가크다고할수없음을보여준다. < 표 8> 무슬림소비자의할랄식품소비시장규모 순위국가 2015 년 2016 년 ( 단위 : 달러 ) 1 인도네시아 1,549 억 1,697 억 2 터키 1,155 억 1,211 억 3 파키스탄 1,063 억 1,118 억 4 이집트 775 억 809 억 5 방글라데시 685 억 711 억 자료 : Thomson Reuters(2017, 2018) 2016 년할랄식품무슬림시장은 1 조 520 억달러로이슬람협력기구 (Organisation of Islamic Cooperation: OIC) 회원국이 84% 의비중을차지하고있으며, OIC 비회 원국이 1,940 억달러로 16% 를차지하였다. < 그림 5> 2016 년 OIC 회원국과 OIC 비회원국의할랄식품시장비중 자료 : Thomson Reuters(2018) 364

19 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 OIC 회원국이수입하는할랄식품은크게채소, 가공품 / 제조, 육류 / 동물성식품으로구분할수있다. 2016년기준으로채소는 47.7% 로가장높은비율을차지하였다. 그뒤로가공품이 33.2% 그리고육류가 19.1% 순으로비중을차지하였다. 즉, OIC 회원국은채소를가장많이수입하고있으며그다음으로는가공품, 육류순으로수입하고있다. 구분 < 표 9> OIC 회원국의할랄식품별수입 수출액과비중 ( 단위 : 달러 ) 2015년 2016년 수입 수출 비중 (%) 수입 수출 비중 (%) 채소 880 억 680 억 억 572 억 47.7 가공품 / 제조 610 억 370 억 억 413 억 33.2 육류 / 동물성식품 350 억 160 억 억 159 억 19.1 자료 : Thomson Reuters(2017, 2018) 김철민 (2015) 은할랄식품시장을동남아시아, 중동과북아프리카, 유럽과북미로나누어지역별할랄식품시장동향을논하였다. 일반적으로무슬림국가라고하면중동국가를떠올리는경우가많지만실제로는가장큰무슬림국가가동남아시아에위치하고있을뿐만아니라인도, 인도네시아, 방글라데시, 파키스탄에약 6억 4,000만명의무슬림이살고있는등동남아시아의비중이높다. 무슬림인구수가많은만큼동남아시아지역은할랄에대한인식수준이매우높으며특히말레이시아는할랄시장의선구자로인식되며국제적할랄허브의역할을하고있다. 이지역은육류보다버터나밀가루그리고우유등과같은비육류할랄에대한관심이높다. 또한동남아시아에는할랄식품에대한강한소비욕구를가지고있는중국과인도그리고필리핀과같은비무슬림국가들도존재한다. 중동과북아프리카는대부분이무슬림국가이며약 4억 7,500만명의인구가살고있다. 특히사우디아라비아, UAE, 바레인, 카타르, 오만등부유한국가들이포함된걸프협력회의 (Gulf Cooperation Council: GCC) 회원국들이속한중동에서는할랄식품소비시장이강하게형성되어있다. 사우디아라비아와 UAE가가장주요한수입시장이며두국가는할랄식품의약 80% 를수입에의존하고있다. 북아프리카지역의주요할랄식품시장은모로코, 알제리, 이집트, 튀니지등이다. 마지막으로유럽과북미는잠재력있는할랄식품시장으로평가되고있다. EU는 365

20 한국은행포항본부 전반적으로중요한할랄식품시장으로평가되며, 주요무슬림국가들을제외하면프랑스가가장큰할랄식품시장을보유하고있다. 유럽에서는할랄식품을단순히종교적인의미로인식하기보다안전하고깨끗한식품으로인식하고있다. 이러한인식을바탕으로유럽에서할랄식품소비는꾸준히이루어지고있다. 영국과독일은이미의미있는할랄식품소비국가로서평가되어그잠재력을인정받고있다. 동유럽에는알바니아 ( 무슬림 70%), 보스니아헤르체고비나 ( 무슬림 60%), 마케도니아 ( 무슬림 30%), 러시아 ( 무슬림 19%) 등실제적으로무슬림국가도존재한다. 미국과캐나다북미지역역시약 530만명의무슬림이거주하고있다. 요약하면유럽과북미는앞으로큰할랄시장으로성장할잠재력을가지고있는지역으로평가할수있다. 366

21 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 III. 할랄식품과할랄물류 1. 할랄의식품과물류 할랄식품은생산과정에서부터처리, 가공, 포장, 물류등모든과정에서하람적인요소가엄격하게배제되어야함을기본원칙으로하고있다. 할랄식품을수출하는경우국제적인할랄인증표준이마련되어있지않아수출하는국가나해당할랄인증기관별로각기다른할랄표준을적용하기때문에할랄유통을위한중점관리포인트가상이하다 ( 한국무역협회, 2017). 할랄식품유통을위해공급사슬관리 (supply chain management: SCM) 의개념을할랄에적용시킬수있다. 일반적으로공급사슬관리 ( 이하 SCM ) 는최초주문에서최종주문을완성할때까지의조달, 생산, 유통및판매에이르는일련의공급사슬 (supply chain) 을관리하는것이다. 이를통해공급사슬전체의최적화를지향하여비용을최소화시킴과동시에고객을만족시킴으로써이익을극대화하는것을목적으로한다. 그러나할랄공급사슬관리 ( 이하 Halal SCM ) 는비용을최소화하고이익을극대화하기보다유통과정에서의하람과의접촉을피해할랄식품의무결성 (integrity) 을보존하는것을목적으로한다. 즉상충관계에있는비용절감과이익극대화간최적화가아닌할랄식품흐름관리에있어무결성을유지하는데목적을두고있다. 따라서전통적인 SCM과 Halal SCM은목적에서차이를보인다. < 표 10> SCM 과할랄 SCM 비교 구분공급사슬관리 (SCM) 할랄공급사슬관리 (Halal SCM) 정의 고객요구사항을충족시키기위해시작점과소비시점간에상품과서비스그리고관련정보를효율적이고효과적으로순방향및역방향으로의흐름과저장을계획, 구현및통제하는기능 샤리아의일반원칙에따라조직과공급망을통해식품, 비식품, 관련정보그리고문서의조달, 이동, 보관및취급을관리하는프로세스 목적 최소비용, 최대효용 최종소비자를위한할랄제품의할랄무결성확보 교차오염발생가능성 교차오염발생가능성존재 교차오염발생이할랄공급사슬관리의목표이므로가능성이있어서는안됨 분리필요성 다양한상품들을분리할필요성없음 할랄상품을비할랄상품과분리할필요성존재 자료 : Bahrudin,Illyas and Desa(2011,7) 367

22 한국은행포항본부 할랄무결성 (halal integrity) 은일관성, 윤리성, 신뢰성등과동의어인무결성과할랄이결합된단어이다. 이는할랄식품을취급함에있어공급네트워크의전반에걸쳐안전성이담보되어야할뿐만아니라업무활동을수행하는사람역시윤리적이고신뢰할수있어야함을의미한다 ( 농림축산식품부, 한국식품연구원, 2017). Zulfakar, Anuar and Ab Talib(2014) 은할랄무결성에영향을미치는요소로할랄인증, 할랄표준, 할랄추적성, 할랄전용시설, 공급망구성원간신뢰, 공급망구성원의의지, 정부의역할을제시하였다. 즉할랄식품유통을위해서는할랄제도, 할랄물류, 할랄공급사슬구성원, 정부라는요소가유기적으로조합되어야함을의미한다. 할랄물류 (halal logistics) 는샤리아법에서요구하는 toyyiban 9) 을충족시키기위해물류과정속에서준수되어야하는할랄식품무결성을유지하기위한활동으로정의할수있다 ( 농림축산식품부, 한국식품연구원, 2017). 즉, 할랄식품의무결성을보존하기위하여하람식품과의접촉을금하고안전성을유지하는활동이라정의할수있다. Tieman(2011) 은할랄물류에서기본적으로지켜할원칙이세가지있다고주장하였다. 첫째는준수해야할최소한의의무사항으로하람과의직접적인접촉을금지하는것이다. 생산과정에서할랄식품으로인정받았다하더라도물류과정에있어하람과직접적인접촉을할경우하람식품으로변하기때문에하람과의접촉방지는기본적으로지켜져야할원칙이다. 둘째, 오염위험성을제거해야하므로마슈부흐의상황을피해야한다. 앞서기술하였듯, 할랄과하람을구분하는기준은있으나명확히구분하기어려운의심스러운상태인마슈부흐도존재한다. 따라서오염의위험성을확실히제거하기위해마슈부흐의상태를피해야한다. 셋째, 이슬람국가마다할랄물류에대한소비자들의인식수준이달라그기준이국가별로상이할수있으므로이를고려해야한다. 이슬람국가는대부분매우보수적인기준을가지고있지만비이슬람국가들은할랄물류에대해다른차원의인식을가지고있다. 따라서소비자들의할랄물류에대한인식수준에따라국가마다상이한할랄물류기준을채택하여적용하고있으므로이를고려해야한다. 9) toyyiban( 토이반 ) 은신이허용한것가운데건강에좋고, 안전하며, 양질이라는의미이다. 368

23 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 그림 6> 할랄물류의세가지기본원칙 자료 : Tieman(2011) 2. 할랄물류표준및요구사항 가. 국제식품규격위원회 (Codex Alimentarius Commission: CAC) 국제식품규격위원회 (CAC) 는 GENERAL GUIDELINES FOR USE OF THE TERM HALAL (CAC/GL ) 을 1997년에공표하면서 2조에할랄식품에대한정의를내리고있다. 2조 2항 1호를보면 halal food can be prepared, processed or stored in different sections or lines within the same premises where non-halal foods are produced, provided that necessary measures are taken to prevent any contact between halal and non-halal foods. 라고명시되어있다. 이는할랄식품과비할랄식품간의접촉을막기위하여필요한조치를취한다면비할랄식품이할랄식품이생산되는곳과동일한장소내다른구역이나라인에서준비, 가공혹은저장될수있음을의미한다. 참고로말레이시아의 MS1500: 2009에는비할랄식품과의접촉에의한할랄식품의교차오염방지를위해필수적으로장소를격리해야한다고제시되어있다. 그러나국제식품규격위원회는 MS1500: 2009보다까다롭지않은기준을제시하고있다. 이는국제기구라는성격으로인해국가간할랄무결성보장기준의차이가있음을인정하기때문에가장낮은수준으로제시하는것이다. CAC/GL 의 3항 3조에따르면물류 ( 준비, 가공, 포장, 운송및보관 ) 와관련하여할랄식품은 2항 1조와 2항 2조및식품위생과관련한 codex 일반원칙을준수해야한다고명시되어있다. 요약하면단순히 2항및식품위생과관련한일반원칙을준수하라고만제시되어있으며준비, 가공, 포장, 운송및보관에관한자세한내용은제시되어있지않다. < 표 11> 은국제식품규격위원회에제시하는 CAC/GL 의 2항의내용이다. 369

24 한국은행포항본부 < 표 11> CAC/GL 항 CAC/GL 항 2.1 할랄식품은샤리아에서허용하는식품을의미하며다음조건을충족시켜야함 샤리아에서허용하지않는것을포함하지않는식품 샤리아에따라불법적이지않은시설이나기구를사용하여준비, 가공, 운송또는저장된식품 준비, 가공, 운송또는보관과정에서위의조건을충족시키지못한식품과접촉하지않은식품 2.2 위의 2.1 조건에도불구하고 할랄식품과비할랄식품간의접촉을막기위하여필요한조치를취한다면비할랄식품이생산되는동일한장소내에다른구역이나라인에서준비나가공혹은저장되어질수있음 이슬람요구사항에따라적절한세척이이루어진경우비할랄식품에사용된설비라도할랄식품을동일한설비를사용하여준비, 가공, 운송또는저장할수있음 자료 : CAC (1997) 나. OIC SMIIC 1969년에 57개의이슬람국가들이창설한이슬람협력기구 (Oragnization of the Islamic Countries: OIC) 는할랄인증기준표준화를위하여이슬람국가표준계측연구소 (The Standards and Metrology Institute for Islamic Countries: SMIIC) 를부속기관으로설립하였다. SMIIC는 General Guidelines on Halal Food(OIC/SMIIC 1 : 2011) 를통해할랄식품에대한일반적인가이드라인을제시하였다. 할랄물류와관련하여 OIC/SMIIC 1:2011의 8조와 12조에규정이제시되어있다. < 표 12> ICCI-IHI 할랄표준종류 구분 주제 OIC/SMIIC 1: 2011 General Guidelines on Halal Food OIC/SMIIC 2: 2011 Guidelines for Bodies Providing Halal Certification OIC/SMIIC 3: 2011 Guidelines for the Accreditation Body Accrediting Certification Bodies 자료 : 유영준 (2017) 먼저 8조를살펴보면 8조 a항에의거하여보관, 진열, 판매, 운송과정에있어할랄식품은따로분류한후할랄식품이라표시해야한다. 뿐만아니라 b항을보면할랄식품은비할랄재료에의해교차오염되거나혼입되는것을방지하기위해모든단계에서격리해야한다고명시되어있다. 이와비슷한맥락으로 12조 a항에서도보관, 진열, 판매및제공되는모든할랄식 370

25 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 품은따로분류하고할랄식품으로표시해야한다고규정하고있다. b항은운송과관련된규정으로할랄식품의운송은제품의본질적특성에적합해야하며운송차량은위생이나소독관리규정을준수해야한다. OIC SMIIC에서규정하는 OIC/SMIIC 1: 2011의할랄물류는기본적으로할랄식품으로표시를하여비할랄식품과구분한후교차오염이되지않도록분리를해야한다. 다. 국제할랄무결성연합 (International Halal Integrity Alliance: IHI Alliance) 2006년말레이시아에서계최된 월드할랄포럼 (world halal forum) 에서 30개국이상의대표단들은비영리국제기구인국제할랄무결성연합 (IHI Alliance) 설립에합의하였다. IHI Alliance는 1 할랄산업의 life cycle 속에서의할랄관행수립및보급, 2 비무슬림소비자를대상으로할랄제품에대한이해와구매촉진, 3 비무슬림의할랄제품생산라인확대와할랄제품생산촉진, 4 할랄과관련된연구활성화및할랄산업내신제품과신기술개발지원, 5 이슬람협력기구 (OIC) 상호간무역촉진및할랄산업발전을위한범국가적협력달성을목적으로설립되었다 ( 유영준, 2017). 이러한목적으로 IHI Alliance는 OIC의결정에따라국제할랄표준을개발하기위해이슬람상공회의소 (Islamic Chamber of Commerce and Industry: ICCI) 와파트너십을구축한후 ICCI-IHI 통합할랄표준을발표하였다. < 표 13> ICCI-IHI 할랄표준종류 구분 IHIAS 0100: 2010 IHIAS 0200: 2010 IHIAS 0300: 2011 IHIAS 0400: 2011 IHIAS 0500: 2010 IHIAS 0600: 2010 IHIAS 0800: 2011 IHIAS 1100: 2012 주제 Logistics Food Services Laboratory Testing and Analysis for Halal Animal Feed and Inputs Animal Welfare Slaughtering and Processing Cosmetics and Personal Care Muslim Friendly Hospitality Services 자료 : IHI Alliance 홈페이지 글로벌할랄표준인 IHIAS는 ISO/IEC(the International Organization for Standardization/ the International Electro technical Commission) 의가이드라인과 WTO-TBT(World Trade Organization-Technical Barriers to Trade) 의표준개발가이드라인을바탕으로만들어졌다. IHI Alliance의표준개발은기술위원회를통해수행되 371

26 한국은행포항본부 며지금까지국제기구 ( 정부및비정부기구 ), 업계관계자, 샤리아전문가 (IHI Alliance 와연계 ) 가표준개발에참여하였다. 기술위원회가초안을작성한후이해관계자간의의견을수렴하고최종적으로 IHI Alliance 샤리아위원회와표준관리위원회의승인을통해확정된다 (IHI Alliance 홈페이지 ). 지금까지 IHIAS는총 8가지의분야에대한할랄표준을제시하였다. 그중에서 IHIAS 0100: 2010은물류와관련된할랄표준이다. 해당할랄표준은샤리아와국제식품안전관리의일반적인원칙에따라조직및공급망을통해가축을포함하는식품과비식품재료의운송과저장그리고취급에대한요구사항과절차를규정하고있다. IHIAS 0100: 2010은 1 범주, 2 참조문서, 3 정의, 4 요구사항, 5 절차, 6 추적성, 7 세척, 8 포장과라벨링, 9 법적요구사항, 10 표시, 11 할랄물류인증으로구성되어있다. ( 상세는 부록 참조 ) 라. 말레이시아할랄물류표준 말레이시아의할랄물류표준인 MS2400은 2010년에국가표준화및인증기관인말레이시아표준부 (Department of Standards Malaysia: DSM) 가공표하였다. MS2400은할랄표준에대한산업표준위원회의권한하에할랄물류실무진에의해개발되었으며, 실제인증업무는말레이시아이슬람개발부 (Department of Islamic Development Malaysia, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia: JAKIM) 에서전담한다. 말레이시아무슬림소비자협회 (Muslim Consumers Association of Malaysia) 와이슬람표준연구소 (Research Institute of Standards in Islam) 에의해제안된 Halalan-toyyiban 10) assurance pipeline Management system requirements for transportation of goods and/or cargo chain services 이라는초안을기반으로말레이시아할랄물류표준인 MS2400이만들어졌다. MS2400은 Halalan-toyyiban assurance pipeline 이라는제목하에세파트로구성되어있다 (< 표 14> 참고 ). 10) Halalan-toyyiban: 할랄토이반 은단순히무슬림에허용되는 (permissible) 것을넘어건강에좋고 (wholesome), 안전하며 (safe), 양질 (quality) 라는의미로서이슬람소비자뿐만아니라비이슬람소비자의할랄식품의소비를장려하는개념으로사용된다. 할랄은신이허용하는것이라면, 토이반은신이허용한것가운데건강에좋고, 안전하며, 양질이라는의미로비이슬람권소비자에게는할랄보다토이반의개념이더중요하게자리잡았다. 372

27 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 표 14> 말레이시아할랄물류 MS2400 표준구성 파트표준번호제목 part 1 part 2 MS MS Management system requirements for transportation of goods and/or cargo chain services( 운송 ) Management system requirements for warehousing and related activities( 저장 ) part 3 MS Management system requirements for retailing( 소매 ) 자료 : MS2400-1,2,3: 2010 MS2400-1,2,3: 2010의각각목차와내용은유사한형식으로구성되어있으며, 국제기준인 HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point) 의운영틀을원용하여할랄보장시스템 (Halal Assurance Management System: HAS) 의운영방안에대해제시하고있다. 따라서기본적으로국제표준및안전성을확보하고있다고볼수있다. 운송, 저장, 소매 MS2400의세파트중할랄운송과할랄저장에대해서는 JAKIM에서할랄인증을실시하고있으나할랄소매에관해서는아직실시하고있지않다. 일반적으로제품이생산자에서소비자까지전달되기위해서는운송, 저장, 포장, 소매등의과정을거쳐야한다. 할랄제품은일반적인제품과달리전달과정에서할랄무결성이필수적으로보존되어야한다. 이러한특성을고려하여말레이시아는할랄무결성을보존하기위해할랄제품이하나의전용파이프라인을타고오염없이도달해야한다는개념을적용한 전형적인화물취급프로세스흐름 을제시하였다. < 그림 7> 전형적인화물취급프로세스흐름 자료 : MS2400-1,2,3: 2010 MS2400 은입고, 저장, 출고, 제품의특성등에따라구체적으로대응절차를제시 하고있는 IHI Alliance 의 IHIAS 0100 : 2010 과달리샤리아와관련된요구사항, 경 373

28 한국은행포항본부 영책임, 할랄토이반관리시스템요구사항등할랄보장시스템 (Halal Assurance System: HAS) 의운영적인측면을고려한요구사항을제시하고있다 ( 농림축산식품부, 한국식품연구원, 2017). MS2400-1,2,3: 2010의제3조를보면, 앞서기술한것과같이샤리아와관련된요구사항, 경영책임, 할랄토이반관리시스템요구사항이제시되어있으며다음 < 표 15> 과같이정리할수있다. < 표 15> MS2400-1,2,3: 2010 제 3 조의요구사항 조항 3.1 제목 샤리아와관련된요구사항 조직은본표준의이행이수령인또는수입국의샤리아요구사항이나샤리아관행에부합함을보장해야함 3.2 경영책임 할랄토이반정책 조직 일반사항 경영진은할랄토이반의무결성과관련된보장활동 ( 식별, 평가, 통제 ) 에대한정책과약속을규정하고문서화해야함 할랄토이반관리시스템의수행을위해할랄토이반리더및위원회그리고샤리아고문을임명해야함 할랄토이반무결성을확인하고문서화및보장해야함 조직은수립된문서가표준에명시된요건을준수하는지확인해야함 기존관리시스템과통합시관계를기존관리시스템문서에명확하게기술해야함 3.3 할랄토이반관리시스템요구사항 할랄토이반관리시스템절차 검증 조직은표준에명시된정책과할랄토이반원칙의목적을일관성있게준수하기위해문서화된절차와할랄토이반위험관리계획을수립해야함 1 할랄토이반위험관리계획, 2 할랄무결성에악영향을미칠수있는작업변경, 3 통제수단및시정조치에대한검증을해야함 할랄토이반위험관리계획 1 할랄토이반잠재적오염물질및선구체식별, 2 통제수단결정, 할랄토이반관리점의결정, 3 할랄토이반관리점에대한모니터링시스템결정, 4 할랄토이반관리점에대한시정조치결정, 5 검증절차결정, 6 문서시스템및기록관리에대한계획을수립해야함 자료 : MS2400-1,2,3: 2010 말레이시아할랄물류표준 MS2400은앞서기술하였듯목차와내용이유사하지만, 제5조의 1항은각표준의핵심키워드인운송, 저장, 소매에관한규정으로구성되어있다. MS2400-1: 2010은할랄제품의운송및관련활동에대한과정에대하여제시하고있으며, MS2400-2: 2010은저장및관련활동에대한내용으로구성되어있다. 그리고 MS2400-3: 2010은공급업체모니터링, 비할랄제품의식별과분리그리고취급및라벨링, 할랄무결성확인등을포함한소매활동에관한규정사항을제시하고있다. 374

29 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 그림 8> 할랄제품및화물운송의흐름 자료 : MS2400-1: 2010 < 그림 9> 저장및관련활동 자료 : MS2400-2: 2010 할랄인증을담당하는기관인 JAKIM 에서말레이시아할랄인증을위한지침서 (Manual Procedure for Malaysia Halal Certification) 를발표하였다 년에발표 한 3 번째개정판제 6 조 7 항에는물류와관련한규정을제시하고있다. 해당규정은 375

30 한국은행포항본부 MS2400-1,2: 2010 과전국파트와위원회 (National Fatwa Council) 의결정을참조하 여만들어졌다. 해당조항에따르면할랄인증을받기위해할랄신청자는창고와운 송에관하여다음과같은요구사항을준수해야한다. < 표 16> JAKIM 의창고와운송에관한할랄인증요구사항 구분 요구사항 창고 할랄인증창고는오직할랄제품만을취급해야함 할랄문서시스템은지속적으로업데이트되어야함 건식제품과습식제품을분리하는것과같이할랄제품은적절한범주에따라분리되어야함 할랄제품을보관하기에적정한저장온도로잘관리되어야함 체계적으로해충통제가수행되는지확인해야함 창고구역으로동물이나허가받지않은사람이들어갈수없도록방지하는제어메커니즘을보유해야함 할랄탐지시스템이효과적으로작동해야함 종교적도구나요소는창고구역내에서엄격하게금지되어야함 창고가심각한나지스 (mughallazah) 로분류된물질에의해오염되었을경우의례세정 (sertu) 절차를실시해야함 창고주변환경은정기적인위생일정에따라세척되어야함 운송 모든운송제품은오직할랄제품이어야함 신청자는최근이동기록을포함한효과적인할랄확인시스템을구축해야함 신청자는직원을위한특정규정이포함된할랄보장시스템 (HAS) 을구축하고우수위생관리기준 (Good Hygiene Practice: GHP) 을시행해야함 할랄상태가의심스러운운송수단이나컨테이너는할랄제품을적재하기전의무적으로의례세정을실시해야함 할랄제품운송에적정한저장온도로잘관리되어야함 건식제품과습식제품을분리하는것과같이할랄제품은적절한범주에따라분리되어야함 자료 : 말레이시아이슬람개발부 (JAKIM, 2014) 마. 네덜란드할랄물류핸드북 (Halal Logistics Handbook) 네덜란드는자체적인할랄물류표준을보유하고있는국가이다. 네덜란드에는약 30~40개의할랄인증기관이존재하고있다. 이들중국제적으로인정받고있는할랄인증기관들은 Total Quality Halal Correct Certification(TQHCC) 와 Halal Feed and Food Inspection Authority(HFFIA) 그리고 Halal Quality Control(HQC) 이며이들은인도네시아시스템에등록된할랄인증기관들이다. 2005년에네덜란드할랄심사기관인 Halal Audit Company(HAC) 는로테르담항만의의뢰를받고할랄로고를보유하고있는 Foundation National Halal Keur(NHK) 와 Societe Generale de Surveillance(SGS) 그리고 Islamic University of Rotterdam(IUR) 과협력하여최초의할랄물류분야의표준으로평가되는할랄물류핸드북 (Halal Logistics Handbook) 을발간하였다. 할랄물류핸드북은 1 할랄개관과 2 할랄물류체인총 2개의장으로구성되어있으며, 관련기관에대한소개및 NHK 할랄표준 6원칙그리고공급자의적합성선언양식을부록으로제공하고있다. 376

31 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 표 17> NHK 할랄표준 6 원칙 원칙 제 1 원칙 : 경영진의의지 (commitment) 요구사항 경영진에의한할랄방안수립과시행및평가해야함 할랄보장시스템운영을위한충분한자원을제공해야함 할랄보장시스템담당자임명및교육훈련기회를부여해야함 완벽한할랄보장시스템개발을위한인프라와작업환경을구축하고이를유지및평가해야함 제 2 원칙 : 할랄보장시스템 (system) 할랄중점관리점 (halal critical control point: HCCP), 구매명세, 최종제품명세, 시정조치, 허용기준, 관리및통제절차에대한할랄관리계획을수립해야함 할랄계획관리수립시 3 단계의과정을반드시거쳐야함 - 1 단계 : 할랄관리팀구성과팀장을임명해야함 - 2 단계 : 할랄관리팀은할랄위해요소분석을실시하고이를통해 HCCP 를파악하고허용기준, 관리및통제절차를수립해야함 - 3 단계 : 할랄관련모든정보와자료그리고절차는문서화되어야함 제 3 원칙 : 준수사항 (agreement) 할랄제품에는하람으로간주되는어떤것도포함될수없음 하람으로오염된곳또는오염된도구를사용하여준비, 가공, 운송, 보관할수없음 할랄제품과하람제품간에교차오염이항상방지된다는조건하에서는하람제품이생산되는장소의다른생산라인에서생산, 가공, 운송, 보관이가능함. 이때, 할랄제품은하람제품생산, 가공, 운송시사용했던도구들과보관했던공간을사전에할랄요구사항을준수하여세정한후사용해야함 제품의직접적원료가아닌생산시스템또는장비의세척용으로할랄알코올을사용하는것은가능함 HACCP 의준수는 1 차적요구사항이며, 모든안전과품질요건은준수되어야함 본표준의요건을충족시키는공급자를선정해야하며할랄인증서등관련문서를유지해야함. 이때모든문서는최소 3 년간보관해야함 제품의리콜절차를마련하고추적성을확보하기위해문서화시켜야함 제 4 원칙 : 내부심사 (internal audit) 내부심사절차를수립하고최소 1 년에 1 회할랄내부심사를실시하고문서화되어야함. 이때, 할랄관리팀구성원은할랄내부심사원이될수없음 제 5 원칙 : 외부심사 (external audit) 외부심사는반드시인증기관의심사원혹은직원에의해수행되어야하고문서화되어야함 제 6 원칙 : 투명성 (transparency) 조직은할랄보장체제의검사를위해적잡한절차를승인해야함 자료 : HAC and Port of Rotterdam(2005) 및농림축산식품부, 한국식품연구원 (2017) 자료를재구성 할랄물류핸드북은공급자-검사-저장-포장-운송이라는다섯가지범주의할랄물류체인에대한요구사항을제시한다. 먼저공급자에게요구되는요구사항중핵심은공급자의적합성선언서 (declaration of conformity) 에대한평가이다. 할랄물류에서가장중요한핵심은할랄무결성을유지하는것이다. 이러한할랄무결성을유지해주는물류서비스품질은서비스를제공하는공급자의신뢰도에의해결정된다. 따 377

32 한국은행포항본부 라서할랄공급망에있어공급자에대한심사는중요한과정이며, NHK(National Halal Hallmark) 를기준으로할랄인증과할랄비인증공급자로구분하여심사가진행된다. 할랄인증공급자는할랄인증서와기준을제출하여심사를받으며, 할랄비인증공급자는생산방법기술서와공급자가서명한자기적합성선언서를제출하여심사를받는다. 검사역시할랄인증서의존재유무에따라방법이다르다. 할랄인증서가있는경우에는통상적인수입관련서류제출만이요구되며, 인증서가없는경우물리적검사를실시해야한다. 보관의경우할랄제품을독립된공간에보관하여위험을최소화하는방식과할랄과하람제품을같은공간에보관하는방식이있다. 할랄과하람제품을함께보관할경우진공포장을하여교차오염및제품구별에주의를기울여야한다. 할랄제품의포장은하람제품과물리적접촉이나공기를통한접촉을피하기위해서 HACCP 혹은그와유사한규정을준수해야한다. 또한스티커, 라벨, 색상등을활용한할랄표시를통해다른제품들과명확히구분할수있도록해야한다. 벌크제품의재포장이필요한경우재포장장비를철저히세척한후할랄제품을위한독립된공간에서재포장이이루어져야한다. 마지막으로운송은교차오염을피하기위하여제품을따로포장하고운송해야한다. 요약하면할랄성을유지하기위해칸막이등을이용하여공간을분리하여운송해야한다는것이다. 할랄육류의경우봉인된수송방법을선호하며이때할랄성상태를점검한서류도함께운송되어야한다. 3. 주요국가별할랄항만물류현황 11) 가. 말레이시아포트클랑 (Port Klang) 과페낭항 (Penang Port) 말레이시아는아세안 (ASEAN) 의중심지에위치하고있어타고난지리적이점을보유하고있다. 육로로는브루나이, 싱가포르, 태국과국경이접하고있으며타이만 ( 灣 ) 을중심으로베트남, 캄보디아와도가깝게위치하고있다. 또한남중국해를건너면필리핀과중국에도도달할수있다. 종교적으로말레이시아의북쪽에위치한불교문화권과서쪽에위치한이슬람문화권의경계에위치하고있다. 이러한지리적이점을활용하여말레이시아는아시아의물류허브로발돋움하고있다 (KOTRA 말레이시아국가정보, 2018). 11) 농림축산식품부와한국식품연구원 (2017) 에서진행한 할랄물류산업심층조사연구보고서 를바탕으로작성하였다. 378

33 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 그림 10> 말레이시아지리적위치 자료 : google map 말레이반도의남서부말라카해협연안에위치한포트클랑은북항과서항으로구성되어있으며, 말레이시아의연방수도쿠알라룸푸르로부터약 1시간 30분거리에위치해있어말레이시아경제의중추역할을하는대표적인항만이다. 말라카해협은태평양에서남중국해를거쳐인도양에도달하는항로로서옛날부터국제적인무역대로였다. 현재는국제해협으로지정되어세계해상운송량의 20~25% 가이해협을이용하고있다. 이러한지리적이점과 90년대이후말레시아의경제성장그리고 1993년정부의지원에힘입어포트클랑은높은성장률을보이며말레이시아의대표적인항만으로자리잡았다. 포트클랑은 120개이상의국가와무역관계를맺고있으며전세계 500개이상의항만과교류하고있다 (Port Klang Authority). 포트클랑은컨테이너화물을취급하는노스포트 (Northport) 와웨스트포트 (Westport), 재래화물을취급하는사우스포트 (Southport) 로구성되어있다. 노스포트는포트클랑에서가장큰컨테이너항만으로말레이시아의수입과수출이대부분이항만에서처리된다. 또한노스포트는쿠알라룸푸르에서약 40km 떨어진곳에위치해있어수입과수출을위해부담하는비용이웨스트포트보다낮은편이다. 포트클랑은총 30개의컨테이너선석을비롯하여원유, 벌크화물, 여객등모든화물을취급하는총 54개의선석을보유한다목적항만이다. 웨스트포트는이중 17 개의선석을보유하고있으며, 최대수심 17.5m와길이 490m를확보하는등초대형선이기항하기에유리한조건을보유해전체컨테이너화물의약 60% 를처리할수있게되었다. 포트클랑의컨테이너처리실적은 2016년에 1,317만 TEU 그리고 379

34 한국은행포항본부 2017년에 1,198만 TEU를기록했다. 참고로포트클랑은말레이시아 1위항만으로수출 수입에있어서우위가있지만 2위항만인탄정펠레파스는환적물동량으로 1 위를차지하고있다. 아울러 3위항만인페낭항만의경우환적물동량은적지만, 수출과수입물동량은 2위수준으로탄정펠레파스보다우위에있다. < 표 18> 포트클랑컨테이너물동량 ( 단위 : TEU) 수입 1,907,497 1,962,431 1,992,460 2,063,736 2,175,055 수출 1,860,613 1,942,773 1,962,237 2,038,527 2,161,053 환적 6,582,299 7,040,600 7,931,988 9,067,314 7,643,358 합계 10,350,409 10,945,804 11,886,685 13,169,577 11,978,466 자료 : Port Klang Authority, Port Klang Statistics 말레이시아정부가화물집중정책을실시하면서포트클랑은전국화물물동량의집중항이자지역의환적중심항의역할을하고있다. 즉, 말레이시아내지선항만들의화물이포트클랑을통해혼적될수있도록장려하고있다. 이러한맥락으로할랄제품역시포트클랑을이용하여수입및수출하고있다. 노스포트는할랄식품만운송할수있도록항만내에선적, 하역, 운송, 보관등할랄물류설비를보유하고있다. 또한최근할랄허브부 (Halal Hub Division) 의세루나이상무는노스포트 Bhd와 MOU를체결해노스포트가할랄의글로벌허브로자리매김하기위한통합물류시스템을구축하고있다고하였다 (International Quran News Agency, 2018). 포트클랑과더불어말레이시아의페낭항역시할랄물류시스템을구축하고있는항만이다. 2009년페낭주정부에의해할랄산업의촉진과개발을주도하기위한기관인 PIHH Development Sdn Bhd(Halal Penang) 가설립되었다. 이와더불어말레이시아할랄인증과같은연방당국그리고투자촉진기구인 Penang Development Corporation(PDC), Invest Penang, State Islamic Religious Department(JAIPP), Halal Industry Development Corp(HDC) 이함께할랄산업을활성화하기위하여공동으로할랄사업을추진중이다. 말레이시아의할랄공단과달리페낭은주전체가할랄허브로서의역할을하고있다. 페낭에서할랄제품을생산하고서비스를제공하는모든공급자를클러스트화하였으며, 할랄원자재생산, 할랄연구및개발등할랄사업을활발히진행하고있다. 또한 Halal Penang은페낭주정부기관과민간부문간 3건의서명을추진하고 MOU를 9건체결하면서주전체가할랄산업활성화에이바지하고있다. 이러 380

35 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 한흐름으로페낭항은 2009년에 MS1900 인증을획득하면서 SIRIM으로부터샤리아를준수하는할랄항만으로인정받아발전하고있다. 페낭항은창고서비스와컨테이너서비스를제공하고있으며로테르담항 ( 네덜란드 ) 까지직기항로를개설하기위한방안을마련하고있다. 뿐만아니라소하르항 ( 오만 ), 수아페항 ( 브라질 ) 등국제노선추진을위해활발히교류하는등할랄허브로써의입지를다지고있다. 또한항만주변에할랄유통단지및창고를보유하고있어글로벌할랄물류의성장을주도할것으로예측된다. < 그림 11> 말레이시아포트클랑및페낭항위치 자료 : MIDA, Investment Opportunities in Malaysia, 농림축산식품부, 한국식품연구원 (2017) 재인용 나. 네덜란드의로테르담항만 (Port of Rotterdam) 유럽의최대무역항인네덜란드로테르담항만은 2016년 4억 6,178만톤의물동량을처리하였으며, 2017년에는 2016년대비약 1.3% 증가한 4억 6,735만톤을처리하였다. 네덜란드는부가가치창출을위해할랄물동량에관심을가지고인도네시아또는말레이시아에서유입되는할랄물동량을로테르담항만에유치하기위해노력하였다. 이러한노력의일환으로 2005년에로테르담항만의운영기관인 Port of Rotterdam Authority는네덜란드할랄심사기관인 Halal Audit Company(HAC) 에위탁하여할랄물류핸드북을발간하였으며발간한할랄물류핸드북을로테르담소재의물류기업들에게보급하였다. 로테르담항만은할랄물류를위해 2006년영업과서류작성을담당하는아시아 381

36 한국은행포항본부 에이전트 Hecny Group과수입할랄제품의저장을담당하는 EUROFRIGO사그리고배송을담당하는 VAT Logistics사로구성된할랄공급망을구축하였다. 그리고 2006년에말레이시아로부터할랄인증을받은할랄식품전용보관창고를운영하기시작하였다. 현재는 EUROFRIGO사만이할랄인증을갱신하며주로브라질과태국에서수입하고있는할랄닭고기의냉동물류업무를수행하고있다. 전체외부 < 그림 12> EUROFRIGO 사할랄물류관련사진 할랄제품검사실 할랄전용창고외부및내부할랄인증스티커 ( 수입 ) 자료 : 농림축산식품부, 한국식품연구원 (2017) EUROFRIGO사는할랄제품의교차오염을방지하기위해여타제품과별도로분리및보관하고있다. 일반적으로유럽에서는한건물내에할랄과비할랄제품을함께보관하는것을허용한다. 그러나네덜란드의로테르담항만은할랄과비할랄제품을함께보관하지않고별도의창고를운영하고있다. 뿐만아니라냉장및냉동제품하역장과할랄제품전용하역장을구비하고있다. EUROFRIGO사는 Venlo 1, Venlo 2, Rotterdam Eemhaven, Eurofrigo Roermond, Rotterdam Maasvlakte로총 5개의할랄창고를소유하고있다. 이가운데약 27,000 팰릿의규모인 Rotterdam Maasvlakte 창고는 3,000 팰릿을할랄제품전용공간으로사용하고있으며 4만팰릿을취급할수있는대규모냉장및냉동할랄물류를운영중이 382

37 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 다. 이를통한매출은크지않지만할랄물류의중요성을인지하고있어여전히투자를진행하고있다. EUROFRIGO사는할랄제품식별및할랄공급망을유지하기위해 National Halal keur Foundation에서제공하는로고와인증서번호를사용하고있다. 당사의고문 Mr. Derk는한인터뷰에서 FCL(Full Container Load) 의경우컨테이너자체가수입자에게운송되기때문에할랄무결성이유지되지만 LCL(Less than Container Load) 은문제가발생할수있다. 또한할랄창고저장비용은일반화물과큰차이가없으며, 할랄물류의성공을위해서는정부의개입이중요하다. 고하였다. 다. 벨기에의지브뤼게항만 (Port of Zeebrugge) 벨기에의지브뤼게항만은 2012년에유럽할랄식품협의회 (Halal Food Council of Europe: HFCE) 로부터유럽최초로할랄인증서를받았다 (< 그림 13> HFCE 로고참조 ). 지브뤼게항만은지리적으로북해를사이로영국및주변의공업대도시들과근접하여교통요지및유럽시장진입을위한관문으로서의역할을하고있다. 지브뤼게항만과연결된하천과운하시스템이서부유럽에서유럽전역으로화물이이동할수있게도와줄뿐만아니라터미널간운송을위한배후단지내철로가유럽통합운송망인 TEN-T와연결되어있어지브뤼게항만을이용한유럽내륙운송도원활히이루어지고있다. < 그림 13> HFCE 할랄로고 자료 : 유럽할랄식품협의회 (Halal Food Council of Europe: HFCE) 11개의터미널로구성된외항은주로컨테이너화물과 roll-on/roll-off 화물을처리하며 LNG 선박이정박할수있는시스템을보유하고있다. 19개의터미널로구성된내항은주로식료품과벌크화물을처리하고있으며 Northern Inlet dock과 Southern Canal dock 두개의큰부두를보유하고있다. 지브뤼게항만의주요컨테이너터미널은 Container Handling Zeebrugge, Flanders Cold Centre(Sea-Invest 383

38 한국은행포항본부 BV), APM Terminals Zeebrugge(APM Terminals Zeebrugge NV), Belgian New Fruit Wharf(Belgian New Fruit Wharf NV) 에의해운영된다. < 그림 14> 지브뤼게항만해상네트워크 자료 : Connect(2017) 지브뤼게항만에서의할랄물류는컨테이너터미널, 국경통관검사소 (Border Inspection Post: BIP), 물류센터등 3개구역으로나누어구역간을연결하는운송을통해진행된다. 이때, 할랄물류프로세스는원스톱으로이루어지며이는진정한할랄항만의개념을적용한결과이다. 할랄컨테이너의하역및적재는주로 ZIP/CHZ나 Terminal APM에서취급된다. 국경검사소에는할랄전용게이트와할랄무결성검사를위한전용도구가마련되어있다. 뿐만아니라서류검사와물리적검사등모든업무들이분리된장소에서진행된다. 앞서기술하였듯지브뤼게항만은 2012년벨기에수도브뤼셀에위치한유럽할랄식품협의회로부터할랄물류공급망에대한할랄인증을받았다. 지브뤼게항만이할랄항만으로인정되면서지브뤼게항만배후단지에위치하며할랄창고서비스를제공하는기업인 Zeebrugge Food Logistics는 2012년할랄물류와관련된준비를완료하였다. 주로컨테이너 트럭적재및하역부터할랄제품저장, 부가가치물류업무등의할랄물류에관한업무를담당하고있다. 해당할랄창고의손익분기점은최소 120팰릿이며, 일반물류비용과비슷한비용으로운영이가능하다. 384

39 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 그림 15> 지브뤼게항만할랄수출입물류프로세스 자료 : 쥐브뤼게항만내부자료, 농림축산식품부, 한국식품연구원 (2017) 지브뤼게항만의할랄창고는영하 18 로유지되며일괄통관창고서비스를제공하고있다. 서류검사, 물리적검사, 식품검사가분리되어진행되기때문에교차오염이전혀존재하지않는다. 할랄물류의통관프로세스는다음과같다. 먼저통관검사소에서트럭별로검사및통관을진행한다. 그후, 할랄창고의전용도크에서온도검사를마친후하역하면할랄전담담당자가입고검사를실시하고팰릿라벨등을확인한다. 확인이끝나면할랄구역으로화물을이동시켜보관한다. 지브뤼게항만의할랄물류활동은말레이시아 MS2400 표준의할랄토이반의개념을기반으로현지상황을고려하여기존운영절차와할랄요구사항이가급적이면통합되도록조정하였다. 위생이나안전과관련된기준은유럽및벨기에법을적용하고있으며, HACCP의기준을준수해야한다. 지브뤼게항만의할랄물류활동에서공급망의범주는 < 표 19> 와같이다섯가지로정리된다. < 표 19> 지브뤼게항만이취급하는할랄공급망의범주 구분 내용 ZIP/CHZ 터미널과 APM 터미널의컨테이너적재및하역터미널과국경검사소 (BIP) 그리고식품저장시설간컨테이너운송 Zeebrugge Food Logistics에서진행하는물류활동터미널과 Zeebrugge Food Logistics 그리고고객간의운송은공급망의범주에서제외할랄무결성은항구에도착시입증되어야하며항구를떠날때까지보장되어야함 385

40 한국은행포항본부 < 그림 16> 지브뤼게항만국경통관검사소 (BIP) 와식품통관검사사진 국경통관검사소 (BIP) 식품통관검사 자료 : 농림축산식품부, 한국식품연구원 (2017) 지브뤼게항만은벨기에의대표적인항만인앤트워프항만 (Port of Antwerp) 에비해규모는작지만주변에식품기업들이많이위치하고있어할랄물류를구축하기에유리한조건을보유하고있다. 또한검역절차와운송이신속하여적체가존재하지않으며, 완벽한할랄항만으로서의모습을갖추고있다. 다만할랄물류시장의비성숙함과창고운용을위한충분한수요가없어 2017년할랄인증을갱신하지않고임시중단한상태이다. 그러나유럽내정치적상황의변화와할랄물류가엄격히요구되어할랄물류수요가발생하면언제든신속히재개가가능하도록포워딩회사및운송회사와협력관계를지속적으로유지하고있다. 386

41 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 < 표 20> 네덜란드로테르담항만과벨기에지브뤼게항만비교 구분로테르담항만지브뤼게항만 검사 하람제품과분리된공간에보관되어야하며, 검사전인제품들은닫히고독립된공간에보관되어야함 화물이불량이거나의심스러운경우신고한후독립된격리실에서검사가진행되어야함 국경통관검사소 (BIP) 에서샘플및화물을검사하는경우지정된할랄룸에서만검사가진행되어야함 보관 하람제품과물리적으로분리가불가능한경우제품을진공포장하거나할랄제품을구별할수있도록장벽등으로공간을분리하고색을다르게표시하거나상장을봉해야함. 이때, 바코드나스티커등의방법도활용이가능함 할랄제품과하람제품은물리적으로공간이분리되어운영되며, 이경우서로다른저장공간간의최소거리는 80cm 임 하위샘플및화물의교차오염방지를위해지정된할랄룸에서만처리하고임시보관실에거치할경우청결한보관장소에서처리해야함 포장 HACCP 또는그와비슷한규정들을준수하여포장해야함 할랄제품품질보증표시를위해색, 스티커, 바코드등을활용하여식별이가능하게해야함 재포장시독립된공간에서할랄제품만작업해야함 패키징손상시하람제품으로취급하거나손실로처리해야함 1 차포장이손상된경우일반적으로물류제공자나고객이거부하지않는한제품을폐기해야함 제품이나화물의적재상태를확인하는것은생산자 화주의책임임 운송 적하물이봉인되어상자에포장되어있을시여러적하물들도같은화물차에운송이가능함 교차오염을피하기위해제품을따로포장하고운송하는것을권고함 같은공간에서칸막이등으로분할하여운송하는것도분리된운송으로인정됨 컨테이너혼재화물의경우할랄제품이비할랄제품위에보관되는경우 1 차포장이손상되지않는다면할랄로간주됨 샘플제품이오염된경우컨테이너는하역되지않음 기타 직원이할랄지역에서하람지역으로이동해야하는경우 HACCP 기준외에그어떠한조건도인정되지않음 교차오염을방지하기위해에탄올로소독하지않음 할랄전용장비를사용해야함 전용할랄처리실은반드시라벨에명시하여표시해야함 자료 : 농림축산식품부, 한국식품연구원 (2017) 387

42 한국은행포항본부 IV. 포항의환동해권할랄허브전략 1. 할랄물류와콜드체인 가. 할랄물류의확대 안전관리인증기준 (Hazard Analysis and Critical Control Points) 즉 HACCP은생산, 제조, 유통의전과정에서식품의위생에해로운영향을미칠수있는위해요소를분석하고, 이러한위해요소를제거하거나안전성을확보할수있는단계에중요관리점을설정하여과학적이고체계적으로식품의안전을관리하는제도이다. 이미 HACCP의인지도는상당히높으며, 소비자들에게는최소한의식품안전을보장하는마크로서인식되어있다. 이처럼 HACCP은식품산업에있어안전한먹거리를보장해주는인증으로자리잡았다. 마찬가지로할랄과관련한식품과물류에대한인증획득과전문화는식품산업과식품자체에안정성과가치를더할것이다. 할랄식품시장규모는 2016년전체식품시장의 17.0% 에서 2022년 18.7% 규모로성장할것으로전망된다 (Thomson Reuters, 2018). 이러한시대적흐름에맞추어국내기업들은할랄시장에높은관심을갖고특히식품시장진출에적극노력하고있다. 현재국내식품기업들의할랄수출은대부분이말레이시아와인도네시아로집중되어있다. 시장규모면에서인도네시아는세계제1의할랄식품소비국가 (1천970억달러규모 ) 이며말레이시아는비록인도네시아시장의 10분의 1의규모지만국제적인할랄유통과인증을주도한다는점에서국내기업들의해당국가진출은의미가적지않다. 시장규모뿐만아니라식품의수입의존도도고려해야할사항이다. 예를들면사우디아라비아는인도네시아대비약 4분의 1 수준의시장 (440억달러규모 ) 이지만소비식품의 90% 를수입에의존하고있다. 또한대표적인산유국인쿠웨이트, 바레인, 카타르, UAE, 오만의경우도소비식품의 80% 이상을수입에의존하는데 2015년기준식품수입액이 730억달러 ( 약 83조원 ) 을초과하였다. 따라서향후우리나라기업들의할랄식품시장진출은동남아시장에만국한되서는안되며중동지역및서남아시아지역으로도진출할필요가있다. 한편할랄식품의인증은일방적이지만, 할랄물류는유통이라는특성상쌍방향인데다특수한거점이존재해야한다는점에서전략수립측면에서는큰차이가존재한다. 할랄시장의성장세에따라우리나라역시향후블루오션에해당하는할랄식품시장에결국은진출할수밖에없을것이며, 완벽한할랄식품시장진입을위해할랄물류시스템을갖추고가동해야만하는시기가올것이다. 따라서지금부터할랄 388

43 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 물류인프라에대한투자확대를준비해나가야만한다. 할랄식품시장의성장에따라할랄물류시장역시세계적인주목을받으면서성장하고있다. 앞서언급하였던것처럼할랄식품의최종적인완성은할랄물류를통해이루어진다고해도과언이아니다. 물류의기능은보통운송, 보관, 하역, 포장그리고정보로구분된다. 이러한기능적분류를기준으로할때할랄물류는운송, 보관, 하역, 포장과정에서하람과구분되어야한다. 즉할랄제품은할랄무결성을유지하기위해하람즉비할랄제품과섞이거나같은장소에서제조, 보관, 운송해서는안되며, 제조공정에서도비할랄제품제조에사용된장비는사용할수없다는것이할랄제품유통원칙이다. 할랄제품은할랄전용물류센터에서보관해야함은물론이고할랄물동량을취급할때도반드시전용물류장비를사용해야한다. 포장재역시할랄기준에맞춰비할랄원재료가포함된것이아니어야함은물론이다. 또한육상, 해상, 항공등어떠한수송수단을사용하더라도할랄및비할랄제품은반드시구분해운송해야한다. 따라서할랄제품수출국은할랄유통에대한인증 (SMIIC, IFANCA, IHI Alliance, JAKIM, GHC, SANHA, DAC 등에서인증 ) 을획득하기위하여전문물류인프라에대한투자를지속적으로확대하고있으며, 할랄물류는창고, 해운, 철도, 항공, 운송보안, Supply Chain 운영, 구매, 세관등다양한분야로연계되면서산업화되고있다. 그중에서도특히비교적유통과정에서통제가용이하고대량처리가효과적인물류항만에대한투자가대표적이다. 주요할랄물류항만으로는브라질의 Santos, 프랑스의 Marseille, 네덜란드의 Rotterdam, 벨기에의 Zeebrugge, UAE의 Jebel Ali, 말레이시아의 Klang 및 Penang 등이있다. 이들항만에는할랄제품을운송및보관할수있는전용설비를갖추고있다. 인도네시아는자카르타북부탄중프리옥 (Tanjung Priok) 항만과동부자카르타뿔로가둥공단 (JIEP) 에할랄제품을전문적으로취급하는 자카르타국제할랄허브 (JIHH) 를건설할계획을가지고있다. 구체적으로는자카르타북부의탄중프리옥항만을할랄항만으로만들고, 뿔로가둥공단의일부를할랄존으로운영하면서할랄창고기지로구축하는것이주요내용이다. 할랄허브건설은탄중프리옥항만컨테이너터미널을운영하는 IPC의자회사 PT. Multi Terminal Indonesia( 이하 MTI) 가주도하게된다. MTI는 6,840m2규모의창고와 2만 4,000m2규모의적재장, 3,344톤을보관할수있는냉장창고를건설할예정이다. 일본의경우에는물류기업인 Nippon Express가일본및아시아지역을대상으로할랄물류서비스를제공하고있다. 동사는도쿄및후쿠오카물류센터에대한할랄인증을획득했으며, 말레이시아에서도할랄인증시설과연계해할랄제품을운송하고있다. 앞서살펴본것처럼전체적으로할랄제품수출국은대부분항만, 물류시설, 내륙거점등물류의거점을중심으로그기능을확대하면서할랄식품의유통을할랄물류와연계하여시너지효과를극대화하고있다. 389

44 한국은행포항본부 나. 콜드체인과할랄물류 할랄물류는콜드체인이전제되어야한다. 콜드체인 (Cold Chain) 은흔히 냉장유통, 저온유통, 신선유통 이라고통칭되며, 냉동 냉장이필요한농 축 수산물의신선도를유지하기위해수확이후생산 ( 가공 ) 부터저장, 운송, 판매, 그리고소비에이르기까지유통전과정에걸쳐적정온도를유지하여제품의품질과안전을보장하는물류체계를의미한다. 이러한콜드체인이관리하는대상의주류는 식품 이며, 그중에서도 신선식품 이대다수를차지한다. 하지만신선제품외에약품, 시약, 백신, 생물학제품등의약품역시콜드체인의관리대상에포함된다. 일반적으로식품과관련하여일정온도관리가필요한신선식품은크게 4가지의온도관리방법에따라보관된다. 이를구분해보면 1 급속냉동 (-50~-40 ), 2 냉동 (-40~-10 ), 3 냉장 (-10~10 ), 4 상온보관 (10~40 ) 으로나뉘는데각단계에따라보관품목및유지되는온도도모두달라진다. 콜드체인은기존물류기능에온도관리기능을접목한것으로온도관리가필요한공급사슬을의미한다. 조달, 수송, 저장, 배송, 최종배송등물류의흐름이단계별로진행될때진행과정에서일정한온도를유지하는것이관건이다. 일정한온도는결국관리대상에해당하는식품이나의약품의가치를보존함은물론부가가치에도영향을미치게된다. 글로벌콜드체인에대한 Zion market research(2018) 보고서에따르면세계콜드체인시장은 2017년 1,884억달러에서매년연평균 7.5% 성장하면서 2024년에는 2,696 억달러규모에달할것으로전망하고있다. 주목할만한사실은매년발표하는해당보고서에서성장세가 0.5~1.0%p 범위에서상향조정되는한편예측기간도늘어났다는점이다. 즉성장세가더가팔라지고그기세의지속성이강해졌음을의미한다. 다른한편으로는이러한성장세는잠재수요대비콜드시스템공급이상대적으로열악하다는반증이기도하다. 한편물류에서가장큰비중을차지하는해상운송분야에서냉장운송은세계적인해운불황의시기에도불구하고컨테이너운송사업중유일하게지속적으로성장하는부분이다. 이에대해한국해양수산개발원 (KMI) 은글로벌콜드체인시장규모가 2013년에는 978억달러수준이지만 2019년에는 2,334억달러수준까지성장할것으로내다봤다. 지역별로는중국과인도가각각 23.2% 와 21.6% 로높은성장세를보일것으로분석했다. 영국의해운컨설팅업체인드류리도콜드체인시장이연평균 2.5% 의성장률을보일것으로전망하면서지속적인성장세를이어갈경우 2020년물동량은약 1억2천만t에도달할것으로예상하고있다. 특히부가가치가높은제품의경우항공운송을이용하는것이일반적이었지만최근해상운송의콜드체인특화에따라항공에서해상운송으로의전환이급격히늘고있다고분석하고있다. 무엇보다중요한점은하나의물류시스템을구축할때비용및시간이천문학적 390

45 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 으로소요된다는점이다. SOC(Social Overhead Capital) 즉사회간접자본에해당하는물류시스템은한번구축되면그체계를변화시키는것이매우어렵다. 그렇기때문에물류시스템을통한부가가치창출에있어보다효율적인시스템이초기에구축된다면이는중장기적인경쟁력을확보할수있음을의미한다. 따라서현재신선식품, 약품등과같이부가가치가높아장기적인관점에서투자가필요한물류체계는할랄물류와콜드체인이라고할수있는데, 할랄물류에는반드시기본적인콜드체인기능이갖추어져있어야한다. 2. 할랄허브전략과의지 가. 할랄단계별발전전략수립 무슬림인구의증가, 할랄의표준화, 할랄시장의지속적인성장세, 그리고비무슬림의할랄식품이용확대에따른새로운부가가치창출은할랄시장에진입을촉진시키는중요한유인이다. 또한일반화되기에는아직상당한검증이필요하지만앞서인용한이슬기 이미경 (2017) 의연구와같이국내소비자들의관심이종교의구분을넘어음식과관광등의문화적관심으로확산되고있다는실증연구도제시되고있는등할랄식품에대한관심이고조되고있는점은고무적이다. 하지만해당연구에서부정적시각의주요키워드로테러, 종교적갈등, 혐오시설등이제시된것처럼여전히무슬림에대한막연한거리감이존재하는것도사실이다. 이는할랄보다는무슬림에대한거리감이강하다는것을의미하며실제로유럽의주요항만인네덜란드로테르담과벨기에지브뤼게항만역시유럽에서발생하고있는무슬림들의문제로할랄유통이다소주춤하고있는상황이다. 이에우리나라에서의할랄허브화는국민적포용력을감안하여단계별로진행되어야한다. 단계를구분할변수는크게할랄식품과유통과정으로나눌수있다. 먼저할랄식품의대상은식물성 ( 채소 ) 과동물성 ( 육류 ) 그리고가공품 / 제조로크게구분된다. 식물성의경우알코올, 중독성이없는경우대부분할랄식품으로분류됨에따라그범위와규모가커할랄식품교역에서가장큰비중을차지하고있다. 동물성의경우에는처리및가공하여할랄식품으로인정받는것이까다로운데다이를유지하기위한시설과인력에대한이미지가우호적이지않는등어려운점이많아비중도작은편이다. 가공품의경우에는부가가치가높고대량생산이가능하기때문에최종적으로지향해야하는할랄식품단계로볼수있다. 다음으로할랄물류의관리대상을유통및물류의관점에서구분하면조달의영역에서는집하, 생산및가공의기능이있으며, 보관기능과운송을중심으로하는유통의기능이있다. 유통과정에서중요한분기점은생산과정인데식물성이아닌동물성의 391

46 한국은행포항본부 생산과정에서는혐오시설과함께무슬림의유입이전제되어높은수준의단계로볼수있다. 이를종합하면 1단계는식물성 ( 채소 ) 의할랄식품화로산지집하, 가공, 할랄식품화단계를거쳐보관하여유통하는수준이다. 2단계는식물성 ( 채소 ) 의할랄식품화와함께식물성 ( 채소 ) 의가공품생산단계로대량생산과효율적인유통이가능한단계이다. 마지막 3 단계에는동물성 ( 육류 ) 을할랄식품화단계에넣어생산 / 가공및보관, 유통할수있는수준이다. 앞서언급하였던것처럼지역의할랄허브화는각단계별발전에따라무슬림식품의유통에대한이미지개선과보조를맞추어진행할필요가있다. 그리고단계별진전에따라식물성 ( 채소 ), 가공품 / 제조, 그리고육류 ( 동물성 ) 식품의비중 (%) 을초기 에서 그리고 3단계에는 으로조정하여부가가치창출의극대화와함께세계할랄소비추세에부합하도록조정해야한다. 실제로 2018년기준이슬람협력기구회원국이수입하는할랄식품가운데채소, 가공품, 육류의수입비중은각각 47.7%, 33.2%, 19.1% 이다. < 그림 17> 할랄허브화단계별모델 한편우리나라의농림축산식품과수산식품의할랄수출잠재력이낮지않다는것은통계자료에서도확인할수있다. 우리나라농림축산식품과수산식품수출입동향및통계 (2018) 의국가별수출실적을보면이슬람협력기구 (57개국), GCC( 걸프협력회의, 6개국 ) 로의수출규모 ( 금액기준 ) 는아세안과맞먹으며, 중국보다높아두지역을합치면 2~3위수준이다. 중요한사실은중량기준으로는중국, 아세안의절반수준이지만금액규모는유사하다는것이다. 즉이슬람국가와 GCC 회원국에대한우리나라농림수산식품의수출은부가가치가높다고할수있다. 특히경북지역의경우농림축산식품의국가별수출실적을보면이슬람협력기구, GCC 회원국으로의수출규모 ( 금액기준 ) 는전체대비약 40% 로이슬람권에대한수출비중이전국수준보다높다. 또한중량기준으로는이슬람협력기구가약 5%, GCC가 13.9% 의비중을차지해수출중량대비수출금액이가장높은데이는경북지역의對이슬람권농림수산식품수출의부가가치가상대적으로높음을시사한다. 392

47 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 구분 < 표 21> 우리나라농림축산식품과수산식품국가별수출규모 ( 단위 : 톤, 천불, %) 2013 년 2014 년 2015 년 2016 년 (A) 2017 년 (B) 증감률 (B/A) 중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액 합계 4,023,123 7,875,904 4,306,761 8,249,709 4,285,413 8,028,368 4,486,638 8,592,560 4,466,401 9,153, 일본 1,033,329 2,101,517 1,092,332 2,081,110 1,005,653 1,832, ,304 1,895, ,411 2,085, 중국 900,957 1,317, ,096 1,296,354 1,066,414 1,360,480 1,074,400 1,473, ,847 1,359, 미국 231, , , , , , , , ,772 1,025, 홍콩 217, , , , , , , , , , 대만 188, , , , , , , , , , ASEAN 657,919 1,307, ,799 1,327, ,351 1,327, ,078 1,455, ,901 1,617, EU 195, , , , , , , , , , 기타 1) 596,956 1,361, ,108 1,613, ,604 1,497, ,025 1,510, ,704 1,626, GCC 2) 32, ,898 45, ,137 50, ,954 62, ,504 69, , 이슬람국가 3) 354, , , , , , , , ,294 1,050, 주 : 1) 기타는전체실적중주요국 ( 일본, 중국, 미국, 홍콩, 대만, ASEAN 및 EU) 제외 2) GCC : 걸프협력회의 (Gulf Copperation Council) 소속 6 개국 ( 사우디아라비아, 쿠웨이트, UAE, 카타르, 오만, 바레인 ) 3) 이슬람국가 : 이슬람협력기구 (OIC) 소속 57 개국 ( 말레이시아, 사우디아라비아, UAE, 인도네시아등 ) 자료 : 농림축산식품부, 한국농수산식품유통공사 (2018) 구분 < 표 22> 우리나라농림축산식품국가별수출규모 ( 단위 : 톤, 천불, %) 2013년 2014년 2015년 2016년 (A) 2017년 (B) 증감률 (B/A) 중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액 합계 3,335,885 5,724,582 3,605,251 6,182,743 3,634,619 6,103,998 3,875,113 6,464,970 3,926,999 6,826, 일본 888,721 1,286, ,628 1,316, ,844 1,167, ,278 1,158, ,085 1,313, 중국 757, , , , ,296 1,047, ,929 1,096, , , 미국 202, , , , , , , , , , 홍콩 215, , , , , , , , , , 대만 178, , , , , , , , , , ASEAN 499, , ,123 1,054, ,885 1,027, ,116 1,107, ,943 1,209, EU 166, , , , , , , , , , 기타 427,371 1,102, ,938 1,303, ,032 1,296, ,101 1,336, ,398 1,444, GCC 31, ,821 42, ,926 49, ,671 60, ,897 68, , 이슬람국가 273, , , , , , , , ,734 1,003, 자료 : 농림축산식품부, 한국농수산식품유통공사 (2018) 393

48 한국은행포항본부 구분 < 표 23> 우리나라수산식품국가별수출규모 ( 단위 : 톤, 천불, %) 2013년 2014년 2015년 2016년 (A) 2017년 (B) 증감률 (B/A) 중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액 합계 687,238 2,151, ,510 2,066, ,794 1,924, ,525 2,127, ,402 2,326, 일본 144, , , , , , , , , , 중국 143, , , , , , , ,962 90, , 미국 29, ,504 29, ,067 33, ,763 29, ,261 27, , 홍콩 2,404 36,938 1,959 37,172 2,294 52,570 3,143 58,358 2,704 52, 대만 10,373 28,590 7,806 27,834 7,017 34,810 4,975 36,293 5,484 50, ASEAN 158, , , , , , , , , , EU 29, ,502 33, ,990 21, ,491 25, ,672 36, , 기타 169, , , , , ,679 99, ,387 61, , GCC 1,797 6,076 2,367 7,211 1,130 4,283 1,163 4, , 이슬람국가 80, ,662 79, ,268 48,493 66,629 47,296 64,939 27,560 46, 자료 : 농림축산식품부, 한국농수산식품유통공사 (2018) 구분 < 표 24> 경북지역농림축산식품과수산식품국가별수출규모 ( 단위 : 톤, 천불, %) 2013 년 2014 년 2015 년 2016 년 (A) 2017 년 (B) 증감률 (B/A) 중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액 합계 151, , , , , , , , , , 일본 11,371 67,619 12,839 68,978 13,521 65,249 12,584 70,919 13,046 74, 중국 6,018 13,900 8,134 19,441 10,951 21,990 12,079 31,266 8,356 33, 미국 32,924 33,866 41,080 44,119 43,930 47,755 47,190 53,630 45,461 51, 홍콩 1,696 6,713 2,354 6,233 1,966 7,340 2,540 8,507 3,329 12, 대만 6,768 12,741 7,524 10,454 8,520 16,696 10,769 23,817 11,035 19, ASEAN 27,282 31,140 35,286 38,998 32,915 37,445 32,632 48,994 39,352 67, EU 17,282 36,143 23,294 40,972 21,943 40,038 23,520 45,719 28,079 52, 기타 47,825 61,851 63, ,453 59, ,295 60, ,648 58, , GCC 2,407 9,914 9,075 88,322 7,580 71,773 11, ,491 9, , 이슬람국가 25,456 38,567 35, ,568 29, ,492 29, ,740 27, , 자료 : 한국무역협회, 한국은행 394

49 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 구분 < 표 25> 경북지역농림축산식품국가별수출규모 ( 단위 : 톤, 천불, %) 2013년 2014년 2015년 2016년 (A) 2017년 (B) 증감률 (B/A) 중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액 합계 140, , , , , , , , , , 일본 7,237 25,510 8,161 25,058 8,818 24,482 8,094 24,580 8,590 27, 중국 5,541 11,372 7,319 15,977 9,882 17,612 11,520 24,009 8,124 22, 미국 32,852 33,279 40,920 42,821 43,795 46,371 47,033 52,354 45,255 49, 홍콩 1,686 6,508 2,332 5,912 1,946 6,746 2,506 6,815 3,307 11, 대만 6,704 12,596 7,501 10,227 8,476 16,238 10,713 23,419 10,975 19, ASEAN 25,084 28,776 33,217 36,823 28,683 32,679 29,306 43,775 36,613 62, EU 14,473 16,704 19,328 19,037 18,799 17,841 20,033 21,652 23,272 23, 기타 46,725 59,632 62, ,446 57, ,532 60, ,584 57, , GCC 2,396 9,775 9,072 88,310 7,576 71,757 11, ,437 9, , 이슬람국가 24,464 37,451 34, ,116 27, ,979 28, ,272 26, , 자료 : 한국무역협회, 한국은행 구분 < 표 26> 경북지역수산식품국가별수출규모 ( 단위 : 톤, 천불, %) 2013년 2014년 2015년 2016년 (A) 2017년 (B) 증감률 (B/A) 중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액중량금액 합계 10,864 69,596 12,261 75,347 15,108 77,307 12,689 88,312 12,977 98, 일본 4,134 42,109 4,678 43,920 4,703 40,767 4,490 46,339 4,456 47, 중국 477 2, ,464 1,069 4, , , 미국 , , , , 홍콩 , , 대만 ASEAN 2,198 2,364 2,069 2,175 4,232 4,766 3,326 5,219 2,739 4, EU 2,809 19,439 3,966 21,935 3,144 22,197 3,487 24,067 4,807 29, 기타 1,100 2, ,007 1,761 2, , , GCC 이슬람국가 992 1, ,007 1, 자료 : 한국무역협회, 한국은행 395

50 한국은행포항본부 나. 할랄허브브랜드전략수립 할랄허브화를위해서는할랄무결성의노력과함께브랜드전략이동시에진행되어야한다. 최근비무슬림에게도할랄식품에수반되는할랄인증과할랄무결성의엄격함에대한인지는보편화되고있다. 이러한인지도를브랜드화하여활용할수있다. 포항의할랄식품및물류가포항영일만항과그배후지를이용해이루어질것이라고전제하면브랜드화대상을두가지로정리할수있다. 하나는할랄허브항만이며, 다른하나는할랄배후지이다. 경상북도를포함한우리나라전국유관업체및기관들에게포항의할랄허브화는항만과배후지라는두가지의기능과브랜드가있음을각인시킬필요가있다. 물론브랜드에따른기능의강화는동시에진행되어야한다. 세계적으로할랄전용항만은그수가많지않다. 유럽지역에는네덜란드로테르담항만, 벨기에지브뤼게항만, 프랑스마르세유항만이있으며그외중동에는 UAE 제벨알리항만, 동남아에는말레이시아의페낭항만, 남미는산토스항만이유일하다. 주요거점항만중에서는극동지역 (Far East Area) 과북미지역이전용화에더디며, 대부분의주요지역에는할랄전용항만이이미가동중에있다. < 그림 18> 할랄시장현황 자료 : KOTRA, 한국농수산식품유통공사, GCC 국가연구소 (2016) 396

51 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 이중특히주목해야할부분은시장규모와전용항만의유무라고할수있다. 남미의경우에는남미지역내할랄시장의규모는작지만할랄식품의주요수출국이기때문에전용항만을갖추고있다. 브라질, 인도, 미국, 중국, 태국, 호주, 프랑스, 러시아, 터키, 우크라이나등은할랄식품수출 Top 10 국가들임에도그소비비중은크지않다. 결국앞서언급하였던할랄식품의공급과수요는일원화되어있지않은수급분리상황이다. 따라서극동아시아지역에서할랄전용항만으로의이미지와브랜드화는향후환동해지역의할랄거점또는허브항만으로시장선점에유리하다고할수있다. 다. 지자체의의지와기업의유지관리노력과의지 할랄식품은무슬림의식품이라는점에서경제적논리보다는종교적논리가강하게다가온다. 그러나비이슬람국의할랄식품생산, 유통또는할랄전용항만의설치, 운영에있어서는경제적논리가우선되는경향이있다. 따라서할랄식품과물류의완성에는당사자의의지가중요하다. 선행연구들에의하면한국식품연구원 (2017) 에서는할랄의무결성을논하면서할랄식품의취급에있어안정성이담보되어야하고업무활동을수행하는사람역시윤리적이고신뢰할수있어야함을강조한다고하였다. 아울러 Zulfakar, Anuar, and Ab Talib(2014) 은할랄무결성에영향을미치는요소는할랄인증, 할랄표준, 할랄추적성, 할랄전용시설, 공급망구성원간신뢰, 공급망구성원의의지, 정부의역할이라고하였다. 즉, 할랄식품시장진입에는할랄제도, 할랄물류, 할랄공급사슬구성원, 정부라는변수가유기적으로조합될필요가있는데그중에서도공급구성원의의지와상호간신뢰라는변수가강조된다 년작성된네덜란드할랄물류핸드북에서제시하고있는 Foundation National Halal Keur(NHK) 의 6원칙에서도제1원칙을경영진의의지로두고있다. 경영진의의지는경영진에의한할랄방안수립과시행및평가, 할랄보장시스템가동에필요한자원의충분한지원, 할랄보장시스템담당자임명및교육훈련기회부여, 할랄보장시스템구축및유지평가를주요내용으로하고있다. 추가적으로네덜란드전문할랄물류업체인 EUROFRIGO사는할랄물류의성공을위해서는정부의개입이중요하다고지적하였다. 이상과같이할랄시스템구축에절대적으로필요한것은의지라는변수이며, 그당사자는정부의의지, 최고경영자의의지, 구성원개인의지, 구성원간의상호의지로구분된다. 특히포항의할랄허브화에는시장참여구성원외에도우리나라에서처음시도되는전용항만이라는관점에서정부나지자체의의지는물론무엇보다도도지사나시장등관련기관수장의의지가전제되어야한다. 397

52 한국은행포항본부 3. 포항의환동해권할랄허브전략 가. 할랄전용항만구축 (port) 동해안의유일한컨테이너항만인영일만항의물류활성화와중장기적부가가치향상을위해서는영일만항에콜드체인과할랄물류기능을추가하여국내최초는물론환동해권유일의할랄물류가가능한항만으로육성해야한다. 할랄항만조성사업이성공적으로마무리될경우부산항등국내항만은물론중국, 일본등주변경쟁항만과차별화할수있을뿐만아니라중장기적으로항만과배후단지기능을강화할수있다. 영일만항은규모의경제효과에기초한부산항에비해국내물류의경쟁력이약하며인입철도등항만기능에필요한주요시설미완공등으로대구 경북지역내에서도전체수출입물동량중약 2.3%(2017년기준 ) 만이영일만항을이용하고있는실정이다. 이러한상황을타개하기위해서는타항만과차별되는영일만항의강점을갖추어야하며구체적으로영일만항은기존물동량확보를넘어부가가치가높은물동량확보에초점을두어야한다. 이러한측면에서할랄항만조성사업은유용한전략이될수있다. 영일만항은배후단지의냉동창고를이용한새로운콜드체인클러스터조성을통해북방물류거점항만으로성장할수있게끔전략적으로설계되었다. 항만이이미보유한콜드체인기능에할랄물류기능만부여한다면보다높은부가가치를창출할수있을뿐만아니라장기적으로영일만항이글로벌허브항만으로자리잡을수있는기회가될수있다. 영일만항은신항만인데다아직까지는전체적인계획시설의일부만가동중인상태이기때문에부산항등이미완전가동중인인근주요항만과달리여타물류와철저한분리가필요한할랄물류관련시설유치에별도의재편과정에필요하지않다는점에서강점을가지고있다. 또한대표적인글로벌할랄항만인말레이시아페낭항만과직항항로가이미개설되어있는상태여서할랄항만과의연계성도뛰어나다. 영일만항이앞으로할랄허브항만으로발돋움하기위한벤치마킹대상항만에는벨기에지브뤼게항만과말레이시아의페낭항만이있는데두항만모두근처에각나라를대표항만을두고경쟁구도를형성하고있다. 벨기에의앤트워프항만과말레이시아포트클랑은대표적인세계 Top10 항만이다. 이러한상황에서일반적인컨테이너나벌크물동량으로항만을차별화한다는것은경쟁력을갖추기어렵다. 그러나지브뤼게항만과페낭항만은할랄전용항만시설을갖추고브랜드화를통해특화된경쟁력을보유하게되었다. 특히벨기에지브뤼게항만의경우항만의할랄물류활동에서공급망의범주를다섯가지로정리 12) 하여체계적으로관리할뿐만아 12) 1 ZIP/CHZ 터미널과 APM 터미널의컨테이너적재및하역, 2 터미널과국경검사소 (BIP) 그리 398

53 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 니라할랄무결성검사전용도구구비, 물리적검사시스템구축, 유럽할랄식품협 의회로부터할랄물류공급망에대한할랄인증획득, 말레이시아 MS2400 표준의할 랄토이반을타겟으로하는등의노력을기울이고있다. 나. 할랄식품유통가공단지구축 (hinterland) 할랄물류에서할랄배후지는할랄허브항만과더불어가장중요한부분으로앞서제시한할랄허브화발전단계중 1단계를기준으로하여할랄식품유통가공단지를구축해운영할필요가있다. 말레이시아페낭항의경우말레이시아 1위항만인포트클랑노스포트의일부할랄전용항만과달리항만과함께배후지까지할랄허브화를지향하고있다. 할랄전용항만의배후지를할랄식품유통가공단지로구축하여운영하는것은더큰시너지효과를낼수있다. 포항영일만항은대구 ~ 포항간고속도로와연계된기계 ~ 신항만고속도로및 2019 년개통예정인철도인입선등을통해경상북도의농림축산식품을신속하게운송할수있을뿐만아니라 180만평의배후산업단지와 10만여평의배후물류센터를갖추고있어할랄식품유통가공단지를구축하기에적합한입지조건을갖추었다. 무엇보다도영일만항의흥해, 청하등주변지역은전통적인농수산물생산지로서유통가공단지로의원재료수급에도무리가없다는장점이있다. 영일만항을할랄전용항만으로구축하는한편배후단지에할랄식품유통가공단지를조성한다면시너지효과를극대화할수있으며동시에차별화된기능을갖춘환동해권의특화항만으로자리잡을수있다. < 그림 19> 영일만신항배후단지조감도 < 그림 20> 영일만신항항로현황 자료 : 포항영일신항만주식회사 자료 : 포항영일신항만주식회사 고식품저장시설간컨테이너운송, 3 Zeebrugge Food Logistics 에서진행하는물류활동, 4 터미널과 Zeebrugge Food Logistics 그리고고객간의운송은공급망의범주에서제외, 5 할랄무결성은항구에도착시입증되어야하며항구를떠날때까지보장 399

54 한국은행포항본부 다. 포항의환동해권할랄허브전략포항의환동해권할랄허브화전략은앞서제시한단계별모델가운데 1단계인식물성 ( 채소 ) 을대상으로단순가공, 보관, 운송으로이어지는할랄물류시스템을우선갖추어수출활성화를도모하는것으로시작해야한다. 경상북도지역의농림식품은이슬람권수출비중이높고품질경쟁력또한갖추고있기때문에할랄물류시스템을통한할랄식품화가성공적으로이루어질경우경상북도농림식품의고부가가치화및수출제고효과가기대된다. 중장기적으로는 2단계가공제조단계로나아가경북, 포항에서생산되는농림식품에더하여한 러간수산물의수입및가공을통한부가가치창출도전략적으로추진할필요가있다. 이를통해영일만항의러시아산수산물원재료수입물동량증대효과와가공단지에서이를가공하기위한고용창출효과, 할랄식품화를통한수출물동량창출이라는다각적인효과를기대할수있기때문이다. 이처럼영일만항의할랄허브화를통한할랄거점구축은경상북도뿐만아니라우리나라농축산식품및수산식품의할랄식품화및가공유통을촉진할것이며이는우리나라의 6차산업발전으로이어져고부가가치및일자리창출에기여할수있을것으로예상된다. 이와더불어현재포항이추진하고있는신약개발프로젝트도영일만항이할랄항만, 콜드체인항만기능을갖추어야향후지역내에서신약을제조하여수출할수있는물류유통적기반을마련할수있게된다. 제약회사들은콜드체인이보장되는지역이나항만에신약제조공장을둘수밖에없기때문에물류유통적기반이마련되지않을경우제약회사유치에어려움을겪을가능성이높다. 무엇보다도포항은베트남, 인도네시아등지에 POSCO 등지역기업이진출하고있는데다영일만과해당국가간직항항로가개설되어있어영일만항의할랄허브항만기능구축이말레이시아, 인도네시아등현지정부의국가전략과도부합되기쉽다. 이를이용하면시너지효과를창출할수있는잠재력이큰만큼지자체및지역기업의노력이동반될필요가있다. 400

55 포항의환동해권할랄허브전략에관한연구 부록 IHIAS 0100: ) 제1조 ( 범주 ) ㅇ본표준은보관, 운송, 터미널에대한운영에적용이가능하지만 IHIAS 0600: 2010( 가축도살및처리 ) 와 IHIAS 0200 : 2010( 식품서비스 ) 그리고 IHIAS 0700: 2011( 식품처리 ) 에대한재료취급에는적용되지않는특징이있다. 제2조 ( 참조문서 ) ㅇ MS1500: 2009 말레이시아할랄식품표준ㅇ ISO2000: 2005(E) 식품안전관리시스템ㅇ Mian N. Riaz and Muhammad M. Chaudry, 2004, Halal Food Production ㅇ Europa Food Safety, General Food Law ㅇ J.P. van den Berg, 2007, Integral Warehouse Management ㅇ M. Christopher, 1998, Logistics and Supply Chain Management 제3조 ( 정의 ) ㅇ비할랄 (Non-halal) 이란본표준에따라할랄로분류되지않는물건또는행위와샤리아에의해금지되거나불법적인물건또는행위를의미한다. ㅇ나지스 (najis) 는돼지와개의파생물인심각한나지스 (mughaljazah) 와알코올음료, 썩은고기, 샤리아에따른도축이이루어지지않은할랄동물의고기, 구토물, 배설물, 인체의구멍에서나온액체및물체와같은중간나지스 (mutawassitah) 로구분된다. ㅇ의례세정 (ritual cleasning) 은심각한나지스를제거하기위해샤리아가정한절차이다. 경우에따라이절차를통해잔존물, 냄새, 색깔이완벽하게제거되어야한다. ㅇ 할랄물류 란조직과공급망을통해재료, 부분, 가축, 반제품, 완제품, 식품및비식품의공급, 이동, 저장및취급그리고관련된정보와문서가샤리아의일반적인원칙에합치되도록관리하는과정을의미한다. ㅇ 3차포장 (tertiary packaging) 은벌크취급이나, 창고저장및운송선적시에사용된다. 가장통상인형태는컨테이너안에타이트하게싣는팰릿단위화물 (palletized unit load) 의경우이다 (< 그림 21> 참조 )) 13) 농림축산식품부와한국식품연구원 (2017) 에서진행한 할랄물류산업심층조사연구보고서 를바탕으로작성하였다. 401

56 한국은행포항본부 랩으로 3 차포장한팰릿화물 < 그림 21> 3 차포장된팰릿단위화물의예 팰릿과래필자재 제 4조 ( 요구사항 ) ㅇ할랄창고란샤리아에부합하는제품과재료의저장과취급을위한전용공간을의미하며, 조직은창고절차를통해할랄화물이비할랄화물로부터물리적으로분리및취급되도록보장해야한다. ㅇ조직은창고내에서비할랄제품을저장하거나취급하지않는전용할랄창고를운영해야한다. ㅇ할랄운송은샤리아에부합하는운송방식으로재료, 부품및완제품을이동시키는것으로벌크선적시할랄제품과비할랄제품이혼재되어서는안된다. 같은팰릿이나화물운반체위에할랄제품과비할랄제품을혼재할수없다. 신축성있는랩이나용기에담는 (containerization) 3차포장을통해비할랄화물과할랄화물의분리는가능하다. ㅇ할랄준수터미널은할랄화물과비할랄화물이샤리아에부합하도록분리된터미널을의미하는것으로서조직은터미널절차를통해할랄화물과비할랄화물이물리적으로분리될수있도록보장해야한다. 제 5 조 ( 절차 ) 본표준에따라준수해야하는절차는다음과같다. 402