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1 발간등록번호 국민체력실태조사 2016 년정기통계품질진단결과보고서

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3 제출문 제출문 통계청장귀하 본보고서를 국민체력실태조사 2016년정기통계품질진단 결과물로제출합니다 년 11 월 30 일 연구진 연구원서울대학교이충근교수 한국통계진흥원장 표본연구원 연구보조원 한국통계진흥원임대철과장 서울대학교김규린

4 주의 1. 이보고서는통계청에서수행한 2016년정기통계품질진단결과보고서입니다. 2. 이보고서에대한저작재산권일체와 2 차적저작물또는 편집저작물의작성권은통계청이소유하며, 통계청은정책상 필요시보고서의내용을보완또는수정할수있습니다.

5 결과보고서요약문 진단통계명국민체력실태조사 ( 문화체육관광부 ) 주제어국가통계, 품질진단, 국민체력실태조사진단기간 ~ 진단기관 한국통계진흥원 연구진이충근, 임대철, 김규린문화체육관광부에서는건강및체력의중요성을인식하여정부차원에서 5차에걸쳐전국적인국민체력실태조사를실시하였고, 본조사결과는국민들의체력증진을위한체육정책의수립과추진에있어기초적인자료와체력부분의지표로서활용되는것에목적을두고있다. 본연구에서는국민체력실태조사의품질을진단하였다. 진단결과는크게통계품질보고, 품질진단결과, 그리고진단과제별개선방안으로나누었다. 통계품질보고는 6 개의차원별진단과정 [ 관련성 (3.8), 정확성 (3.8), 시의성 / 정시성 (4.0), 비교성 (4.5), 일관성 (3.0), 접근성 (4.0)] 을바탕으로하였다. 품질진단결과보고서는한국인인체치수조사통계정보보고서를바탕으로 10단계의작성절차별진단과정 [ 조사개요 (4.5), 통계작성목적 (3.5), 조사설계 (3.3), 자료수집 (3.9), 행정자료활용 ( 해당없음 ), 자료처리 (5.0), 통계추정및분석 (4.0), 통계공표관리 (3.8), 통계기반및개선 (4.0), 참고문헌 ( 추가점수만으로구성됨 )] 에따라서진단을실시하였다. 통계정보보고서품질진단결과에의하면종합점수가 3.9점 (5점척도 ) 으로 보통 수준이고가중치를적용한환산점수는 81.0점으로평가되었다. 그리고이용자요구사항반영실태를위해이용자들을대상으로표적집단면접을실시하였고, 자료수집체계점검을위해직접조사가행해지는현장점검을실시하여진단을완성하였다. 진단결과몇개의개선과제가도출되었다. 1) 조사원선발및교육훈련, 2) 국민체력실태조사홈페이지관리, 3) 국민체력실태조사마이크로데이터서비스, 4) 표본설계관리, 5) 조사대상자의안전관리등의개선과제를제시하였다. 그러나일부의경우는예산의뒷받침이있어야가능한것으로판단되었다. 본연구에서는진단결과를통해제시된문제점들을더욱세밀하게파악하고, 국민체력실태조사의정확성을높일수있는효과적인개선방안을모색하는데주력을하였다. 하지만이를바탕으로하되현실적인문제를고려한적절한대책을마련하여야고품질의통계가생산될것이다.

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7 차 례 제 1 장개요 1 제 1 절품질진단개요 1 제 2 절진단대상통계개요 2 제 3 절중점진단사항 4 제 2 장통계품질정보 9 제 1 절차원별품질상태 9 1. 관련성 9 2. 정확성 시의성 / 정시성 비교성 일관성 접근성 / 명확성 품질차원별진단결과 ( 종합 ) 12 제 3 장품질진단결과 14 제 1 절통계작성과정별진단결과 조사개요진단결과 통계의작성목적및이용진단결과 조사설계진단결과 자료수집진단결과 행정자료활용진단결과 자료처리진단결과 통계추정및분석진단결과 통계공표, 관리및이용자서비스진단결과 통계기반및개선진단결과 참고문헌진단결과 통계정보보고서진단결과 ( 종합 ) 79 제 2 절이용자요구사항반영실태진단결과 진단개요및 FGI( 표적집단면접 ) 설계 진단결과 ( 현황및문제점 ) 83 - i -

8 3. 주요개선의견 84 제 3 절자료수집체계점검결과 점검개요및자료수집체계점검설계 점검결과 ( 현황및문제점 ) 주요개선의견 90 제 4 절표본설계진단결과 진단개요 진단결과 92 제 4 장개선과제별개선방안 96 제 1 절조사원선발및교육훈련 96 제 2 절국민체력실태조사홈페이지관리 98 제 3 절국민체력실태조사마이크로데이터서비스 100 제 4 절표본설계관리 101 제 5 절조사대상자의안전관리 103 제 6 절개선과제요약 104 붙임1) 표적집단면접 (FGI) 결과 105 붙임2) 자료수집체계점검결과 113 붙임3) 표본설계점검결과 ii -

9 표차례 < 표1-1> 품질진단방법개요 1 < 표2-1> 품질진단의부문별진단방법및주의사항 7 < 표2-2> 품질차원별진단점수 13 < 표3-1> 공동연구기관및조사지역 15 < 표3-2> 연도별국민체력실태조사기관 16 < 표3-3> 조사개요진단결과 16 < 표3-4> 국민체력실태조사전문가회의 18 < 표3-5> 통계의작성목적및이용진단결과 20 < 표3-6> 성인연령층의측정항목 22 < 표3-7> 노인연령층의측정항목 23 < 표3-8> 성별-연령별표본의크기 29 < 표3-9> 지역별조사구배분결과 29 < 표3-10> 조사설계진단결과 32 < 표3-11> 조사업무흐름도 35 < 표3-12> 피검자의개인정보및의견조사조사항목 36 < 표3-13> 피검자의직업적특성및운동과체력인식에대한사전정보항목 37 < 표3-14> 사전신체상태질문지 PAR-Q 37 < 표3-15> 체지방율측정방법 40 < 표3-16> 왕복오래달리기검증속도표 42 < 표3-17> 자료수집진단결과 52 < 표3-18> 인구통계학적변인체계 53 < 표3-19> 체격변인체계 53 < 표3-20> 체력변인체계 54 < 표3-21> 자료처리진단결과 56 - iii -

10 < 표3-22> 2013년심폐지구력항목의성-연령별평균및표준편차 58 < 표3-23> 통계추정및분석진단결과 59 < 표3-24> 국가통계간비교결과 63 < 표3-25> 훈령제286호문화체육관광부통계관리규정제25조 69 < 표3-26> 문화체육관광부통계작성표준절차서 (p.4.5.2, 정보보호 ) 70 < 표3-27> 문화체육관광부통계작성표준절차서 (p.4.5.2, 정보보호 ) 70 < 표3-28> 문화체육관광부통계작성표준절차서 (p.4.5.2, 정보보호 ) 71 < 표3-29> 통계공표, 관리및이용자서비스진단결과 72 < 표3-30> 국민체력실태조사평가회 75 < 표3-31> 통계기반및개선진단결과 78 < 표3-32> 동일통계외국자료 79 < 표3-33> 참고문헌진단결과 79 < 표3-34> 작성절차별진단점수 81 < 표3-35> 자료수집체계점검흐름도 86 < 표3-36> 표본크기 93 < 표4-1> 개선과제요약 104 그림차례 < 그림 1> 품질진단의부문별품질진단과정 6 < 그림 2> 품질차원별진단점수 13 < 그림 3> 20m왕복오래달리기방법 43 < 그림 4> 작성절차별진단점수 82 - iv -

11 제 1 장개요 제 1 절품질진단개요 우리사회가지식이부가가치를창출하는지식기반사회로진입함에따라모든분야에서단순한지식의수용보다는지식과정보를생산하고평가하여활용하는능력이점점더요구되고있다. 이러한시대의변화속에서국가통계는지식정보인프라의중심에위치하고있다고할수있다. 국가통계는국가정책의기반이되는가장기초적인자료로서정부정책의입안, 집행, 평가등의기반이되므로통계의품질을평가하는요소인관련성, 정확성, 시의 / 정시성, 비교성, 일관성, 접근 / 명확성등은그어느때보다그중요성이강조되고있다. 즉과거의정확성과신뢰성을기반으로한통계품질개념이변화하고있는것이다. 국가통계는통계의생산, 가공, 보급에이르는과정이객관적이고체계적이며품질이우수해야할뿐만아니라, 그활용가치또한높아야한다. 국가통계의작성이이와같은요건을충족시킬때정책수립과운영그리고체계적인평가가가능하다고할수있다. 아울러정확하고신속한통계는국민들로하여금정부정책에대한신뢰또한제고할수있다. 국가통계의정확성, 시의성등은국가발전계획수립을위해아무리강조하여도부족하다. 국가의미래설계, 지역개발, 국가경쟁력강화에필수적인요소가국가통계이기때문이다. 통계의선진화없이국가선진화는불가능하다. 본연구의목적은정부정책의수립및평가의기초자료로이용되는국가통계에대해통계청에서제시한통계품질진단의각부문별진단방법에따라진단대상통계의전반적품질상태를점검하고, 해당통계의발전을위해각부문별로보완사항과개선과제를발굴하여기간별품질개선을위한방안을제시함으로써고품질의통계를생산할수있는기반을마련하는것이다

12 < 표 1-1> 품질진단방법개요 이용자요구사항반영실태통계정보보고서진단표본설계점검자료수집체계점검 통계이용실태및요구사항파악 FGI 를통한전문및일반이용자요 구사항파악 조사개요 통계의작성목적, 이용및이용자 조사설계 자료수집 행정자료활용 자료처리 통계추정및분석 통계공표, 관리및이용자서비스 통계기반및개선 참고문헌 표본추출방법 가중치 추정산식의정확성 비표본오차및오류점검 자료수집시스템의적합성진단 FGI를통해해당통계의문제점과개선아이디어수집 통계정보보고서활용 진단팀진단실시 통계정보보고서활용 진단팀진단실시 조사기관방문및담당자면담 발생원인별비표본오차점검 종합진단및통계별품질개선방안제시 제 2 절진단대상통계개요 1. 국민체력실태조사개요문화체육관광부에서는건강및체력의중요성을인식하여정부차원에서 5차에걸쳐전국적인체력실태조사를실시하였고, 조사결과는국민들의체력증진을위한체육정책의수립과추진에있어기초적인자료로활용되 - 2 -

13 고있으며체력부분의지표로서활용되고있다. 체력 (physical fitness) 은과거에는전쟁에서의생존이나격렬한운동경기에서의승리를위해필요한적용으로서순발력이나스피드등이강조되는운동체력만을의미하였으나, 오늘날에는건강과관련된신체수행능력으로서전신지구력이나유연성등이강조되는건강체력으로이해되고있다. 즉, 건강체력은활기찬일상생활을영위할수있는튼튼한몸과스트레스를이길수있는건강한정신, 그리고원만한사회생활을할수있는능력으로인간의삶의질을결정하는기본적인요소라할수있다. 국민의건강과체력관리는개인의행복과생존을위해서도중요하지만국가의생산성과경쟁력제고라는측면에서도중요하다. 따라서국민의체력을국가차원에서관리하고지원하기위하여국민의체력수준을정기적으로파악하고국민체력의향상방안을제시하는등의적극적인노력이요구된다. 국민체력실태조사는체육과학연구원에서 1988년과 1992년에실시하였고, 1993년에수립된국민체육진흥5개년계획을통하여 3년주기로실시하는정기적인실태조사를하였으며, 2009년부터 2년주기로조사가실시된다. 국민체력실태조사결과를토대로국민들의건강체력기준을설정하고, 국민들이건강체력기준에도달할수있는운동방법제안및건강체력인증제추진등에기초자료로활용될것이다. 2. 조사의배경체력은인간의생존과생활의기반이되는신체적인능력으로인간이처한환경의변화에대응하여생리적으로인체의항상성을보전할수있는적응력과생활의활동력을포함하는광범위한개념이다. 이러한체력은육체적, 정신적및사회적으로안녕한상태를반영하는건강과매우밀접한연관이있다. 일반적으로체력이저하되면각종질병에노출될위험이높아지며, 이와반대로체력이좋아지면질병으로부터해방될가능성이높아지게된다. 따라서개인의체력상태는개인의건강상태를예측하는중요한지표가되며, 개개인이모인집단의체력수준은집단의건강상태를반영할수있는중요한지표가된다. 이에따라중국과일본도매년국민체력을평가하고있다. 대단위의개개인이속해있는국가의경우, 국민들의건강상태를파악하기위해서다방면의건강관련통계를실시하게되는데이와관련된대표적인예 - 3 -

14 가국민체력통계이다. 국가는국민체력통계결과를통해서국민들의현체력상태를파악할수있으며건강과의상관성이높은체력요소들의높고낮음을파악하여국민들의건강상태를간접적으로추정할수있게된다. 그러나시대적환경과국민의체력은항상일정하게유지되지않기때문에국민의체력평가는주기적인조사를통하여추이를파악하고시대에맞게측정변인들을설정할필요가있다. 특히, 노령인구가급진적으로증가하고있는고령화시대에는노인들의체력저하로인한질병문제와질병또는체력저하로올수있는삶의질저하문제와의료비증대등이심각하게대두되고있기때문에주기적으로노인들의체력상태를파악하고이를바탕으로노인의적정체력기준치를설정하여노인들의체력수준이저하되지않도록힘써야할것이다. 이에한국스포츠개발원에서는앞서언급한국가의필요를추구하기위해서성인및노인인구를포괄적으로포함한국민들의체력수준을주기적으로파악하는국민체력실태조사를실시하게되었다. 3. 국민체력실태조사현황국민체력실태조사는국가체육정책입안을위한국가차원의조사활동으로, 1989년에처음시작되었으며문화체육관광부의국민체육진흥 5개년계획 (1993년수립 ) 을계기로본격적인 3년주기로조사가진행되어오다가 2009년부터 2년주기조사로실시되며현재인 2015년도까지계속되고있다. 특히, 2015년에는노령화시기에대비하여 2013년까지 65세이상하나이던노인집단을 4개의집단으로세분화하여자료를수집하고제시하였다. 장기적으로는아동과청소년기를연결하여국민전체연령대상의체격과체력수준의변화를관찰하는것도의미있는일일것이다. 제 3 절중점진단사항 체계적인통계품질관리를위해서는국민체력실태조사가 이용자에게얼마나유용하게사용되고있는지 를살펴보는통계품질진단절차를수행함이적절하다. 통계품질진단은국민체력실태조사통계자료가정확하게생산되 - 4 -

15 는지, 시의성은있는지, 유용한통계인지, 이용자들이쉽게접근할수있는지, 이용자들이쉽게분석하고활용할수있는지를가늠해보기위해통계작성전과정을진단하는업무이다. 통계품질진단의개요는다음과같다. 1. 품질진단의수행범위일반적으로통계청이규정하고있는품질진단에따른그수행범위는국민체력실태조사작성기관에서작성한 통계정보보고서 진단, 국민체력실태조사이용자요구사항반영실태진단, 국민체력실태조사자료수집체계점검, 조사통계로작성되고있는국민체력실태조사의표본설계점검으로크게네가지진단과정으로나누어진다. 이 4가지진단과정에따른구체적인내용은다음과같다. 가. 통계정보보고서활용품질진단국민체력실태조사 통계정보보고서 는국민체력실태조사통계의품질진단에선행하여객관적이고체계적으로현재의통계작성실태를정리하는보고서로서작성기관에의해작성된다. 국민체력실태조사통계에대해서는통계작성기관에서작성한 통계정보보고서 를통해쉽게이해할수있다. 따라서 통계정보보고서 진단을통해진단대상통계품질진단에필요한전반적인정보를상세하게수록하고있는지를파악할수있게된다. 통계정보보고서 는 10개의진단지표로구조화되어작성하도록구성되어있으며각지표들은작성절차별품질지표와차원별품질지표로구분되어있다. 품질진단의절차와방법은통계의관련성, 정확성, 시의성 / 정시성, 비교성, 일관성, 접근성 / 명확성의 6가지차원으로진단된다. 국민체력실태조사라는진단대상통계가선정되면이는통계정보보고서진단, 이용자이용현황및요구사항분석, 자료수집체계점검, 표본설계점검등의 4개부문으로나누어진행된다. 4개부문별진단이완료되면부문별주요내용을분석하고, 품질차원별로분석하여종합하며차원별품질요약보고서를작성한다. 만약동일분야내의다수의통계를동시에진단할경우에는주제분야분석이추가로필요하다. 이중부문별품질진단절차를자세히살펴보면다음과같다

16 ㆍ통계정보보고서진단 - 작성기관에서담당통계의전반적인작성에필요한정보를수집하여작성한보고서 ㆍ FGI(Focus Group Interview) - 주요이용자의이용현황및요구사항분석 진단대상통계선정 ㆍ자료수집체계점검 - 자료수집이이루어지는과정에서나타날수있는오류등에대하여현장면담을통한관리체계점검 진단내용종합 작성기관간담회, 개선과제확정 ㆍ표본설계점검 - 연구진이진단하는것이아니라, 표본전문가가진단하고그내용을진단보고서로작성하여연구진에게전달 < 그림 1> 품질진단의부문별품질진단과정통계정보보고서진단, 이용자이용현황및요구사항분석, 자료수집체계점검, 표본설계점검등앞서제시한각부문별진단의자세한내용은 < 표 2-1> 과같다. 각진단부문은통계작성환경진단이후에는순차적으로진행되는것이아니라상황에맞게병행하도록한다. 4개부문별진단이모두완료되면부문별주요내용을분석하고, 품질차원별로도분석하여종합하며차원별품질요약보고서를작성한다. 진단과정에서해당통계의우수사례가발견되면타기관에서공유할수있도록보고서에수록한다. 또한진단과정에서파악한문제점의정리와이에대한구체적인주요개선과제의도출이품질진단의가장중요한과정이다

17 진단부문 진단방법 연구진주의사항 ㆍ통계정보보고서가작성이잘 통계정보보고서 진단 이용자이용현황 및요구사항 분석 자료수집체계 점검 표본설계점검 < 표 2-1> 품질진단의부문별진단방법및주의사항 ㆍ통계작성기관에서작성한통계정 보보고서를기반으로품질진단을 실시 ㆍ전문이용자및일반이용자로구 성된 FGI 실시 (1 회, 최소 5 명 ) ㆍ수집체계의주요관련자 ( 조사기 획자, 조사관리자, 조사원, 시 군구담당자등 ) 를발굴하여면 담실시 (1 회, 3 명이상 ) ㆍ표본전문가의구성을기본진단 과심층진단으로구분하여진단 될수있도록지원 ㆍ통계정보보고서내용의진위여 부확인, 평가결과피드백을위 한작성기관방문 ㆍ참석자의의견이모두사실은 아님을인지해야함 ㆍ현장점검이아니라자료를수 집하는체계에대하여점검 ㆍ표본전문가가진단할수있도록 표본관련자료를미리입수 나. 이용자요구사항반영실태진단이용자요구사항반영실태진단은국민체력실태조사통계품질수준에크게영향을줄수있는표본설계가있고자료수집절차는심층적으로진단하여통계품질을개선하는데반영한다. 국민체력실태조사통계이용자의의견수렴은품질진단의방향과작성기관의통계작성개선을위해반드시필요한과정이다. 이를위하여동진단대상통계와관련한정책수립및평가, 학문적연구등에활용한경험이있는전문가또는일반이용자로구성된표적집단면접 (Focus Group Interviews, FGI) 을통해해당통계에대한만족수준과요구사항반영수준을진단하도록하였다. 다. 자료수집체계점검 국민체력실태조사자료수집체계는조사통계에서매우중요한역할을하기때문에현장점검을통해진단한다. 따라서실시의주관, 기획, 진행관 - 7 -

18 리, 결과활용등의부분에대해서점검하기위해조사기관이었던한국체육대학교를방문하였다. 조사기획자, 조사관리자, 조사원등을대상으로점검을실시하였으며, 자료수집이이루어지는다양한과정에서나타날수있는자료수집오류의가능성을체계적으로점검하였다. 라. 표본설계점검국민체력실태조사진단통계의모집단, 표본추출방법, 목표오차, 추정식, 주요항목별공표범위등표본설계와관련한일련의과정을정밀검토하여, 모집단을잘대표하는통계자료가생산되고있는지를표본전문가가참여하여점검하였다. 마지막으로국민체력실태조사의통계정보와품질진단결과를작성기관과의간담회를통하여제공함으로써국민체력실태조사통계자료품질향상을위한공동논의를통하여통계의품질행상과오남용을예방, 그리고그자료의적극적인활용을활성화시킬수있도록품질진단결과를공유하였다. 그리고국민체력실태조사의품질진단과정에서발견된개선과제를중심으로본데이터의향후개선방향을제시하였다

19 제 2 장통계품질정보 제 1 절차원별품질상태 통계품질을결정하는차원 (dimension) 에대해서는학자들마다이견이있으나공통되는부분역시존재한다. 통계청에서는다음의 6가지차원에서통계품질수준을진단하고있다. 즉관련성, 정확성, 시의성 / 정시성, 비교성, 일관성, 접근성 / 명확성의 6가지의차원에따라통계의품질이어느수준인지판단하고개선방안을제시하는방법으로진단은진행된다. 1. 관련성 (relevance) 관련성은통계이용자에게얼마나의미있고유용한통계를작성하여제공하고있는가에관련된개념이다. 통계를작성하는과정에서통계의작성목적을명확히설정하여이를달성하기위한여러가지활동 ( 전문가자문회의등이용자의요구를파악하여반영하는과정및이용자의만족도파악등 ) 이통계의관련성을높일수있다. 다음과같은점들은국민체력실태조사의관련성점수를낮추는요인들인것으로나타났다. 통계작성과정개관에있어서조사일정및일정별수행업무제시를비교적간단하게만제시하였다. 작성목적에서는주된활용분야에대한명시가구체적으로나타나있지않았으며조사내용과조사표설계와관련하여변경절차나방법등조사표설계에관한내용이미흡한것으로파악되었다. 통계공표의적정성에관한기술이부족하며주요통계표, 그래프가명시되어있지않고공표되는통계의이용시유의사항도기술될필요성이있다. 2. 정확성 (accuracy) 대부분의통계는알수없는참값을추정함으로써작성되는데정확성은이러한참값과추정된값과의근접성에관한개념이다. 참값과추정값의차이가작을수록정확성이높은통계인데정확성을파악하기위해서는표본오차의크기, 비표본오차의정도및잠정치 / 확정치간의차이를검토함으로써알 - 9 -

20 수있다. 국민체력실태조사의정확성점수를낮추는요인들은다음과같다. 조사내용및조사표설계에있어서내, 외부전문가회의결과에대해간단한기술만나타나있으며첨부된조사표에수록된항목의수가 3개이하로항목의추가적기술이필요하다고파악된다. 모집단및표본틀에있어서목표모집단과조사모집단의정의는명확하게명시되어있으나이들의차이에대한설명이나타나있지않다. 또한표본설계보고서가첨부되어있지않고모수및분산추정방법도기술되어있지않다. 자료수집과관련하여서는조사과정에대한언급되어있지않으며조사원자격요건, 급여수준, 지급방법, 부가혜택등에대한기술이비교적간단하게만명시되어있다. 조사원교육훈련내용은기술되어있으나교육훈련에대한일정과교육시간의적절성검토여부에대한내용이나타나있지않으며교육훈련교재도첨부되어있지않다. 뿐만아니라조사기간중교체된조사원에대한교육실시여부도파악되지않는다. 조사실시에관해선조사표기입에대한일반적인안내사항에대한설명이나타나있지않으며조사표기입에필요한조사지침서도첨부되지않았다. 현장조사관리와관련하여서는현장조사관리자의역할에대한기술이나타나있지않고응답자와관련한항목에선적격응답자의지위, 지정이유에대한기술이간단하게만설명되어있다. 통계기반및개선에관한진단사항으로는업무담당부서명, 업무별담당인력구성및근속년수등에대한기술이구체적으로나타나있지않다. 또한외부위탁또는용역사업으로통계생산을하는국민체력실태조사의경우수탁기관의관련업무인력구성및근속년수등의기술이필요하나이에관한내용이언급되어있지않다. 사업예산에관련하여예산증액필요성, 절감가능성등에대한분석결과도기술되어있지않다. 또한수탁기관으로부터조사와관련하여제출받고있는자료의목록에지침서, 사례집, 현장조사수행지침등과관련한조사원교육관련사항이포함되지않았다. 3. 시의성 / 정시성 (timeliness/punctuality) 통계의시의성은작성기준시점과결과발표시점간의차이를나타내는통계의현실반영도와관련된개념이고, 정시성은예고된공표시기를정확히준수하는가에대한개념이다. 작성기준시점과결과발표시점이근접할수록시

21 의성이높은통계이다통계이용자들이통계의공표일정을사전에알수있도록일부주요통계는사전예고제를실시하는데이러한사전공표일정을정확히준수할수록정시성이높은통계다. 국민체력실태조사의시의성과정시성관련점수를낮추는요인들은다음과같다. 조사대상시점과통계공표시점에대한설명은있으나조사과정별소요되는시간에대한설명이되어있지않고예고된통계공표일정준수가 15~30일미만의차이로이루어지고있다. 4. 비교성 (comparability) 비교성은시간또는공간이달라도통계자료가공통된기준 ( 통계의개념, 측정도구, 측정과정및기초자료등 ) 을근거로집계되어서로신뢰할만한비교가가능한지를진단하는요소다. 시간과공간의변화에따라포괄범위가달라지더라도방법론과기준에대해서는일관성을유지하는것이통계의비교성을높이는활동이된다. 국민체력실태조사의비교성관련점수를낮추는요인들은다음과같다. 통계의변경사항에대한비교분석결과가언급되어있지않다. 5. 일관성 (coherence) 서로다른출처, 작성방법에따라작성된통계자료지만동일한사회현상을반영하는경우각통계자료가얼마나유사한지를나타내는요소다. 서로다른기관에서작성하는통계라하더라도동일한사회현상을반영하는통계라면서로유사한결과를나타내는것이일관성을높일수있다. 국민체력실태조사의일관성관련점수를낮추는요인들은다음과같다. 본통계와동일한혹은유사한조사내용혹은항목을포함한조사의명칭만소개하고그외의설명은기술되어있지않으며, 두통계사이에차이가나는경우차이가나는내용, 정도, 이유등과이용시고려사항에대한검토가비교적간단하게만언급되어있다. 6. 접근성 / 명확성 (accessibility/clarity)

22 접근성은이용자가통계자료에손쉽게접근할수있는정도, 활용가능한통계표와그통계가어떻게만들어졌는지에대한정보의이용가능성을말한다. 특히요즘은인터넷의보급으로간행물뿐아니라보도자료, 기관홈페이지게시및 DB등다양한방법으로통계자료를이용할수있도록하거나자료를쉽게찾을수있도록검색기능을추가하는것등이통계의접근성을높이는활동이된다. 또한이런다양한매체를통해제공되는통계에대한이해가충분하도록통계를작성하는과정, 자료이용방법, 마이크로데이터이용방법, 부수적인통계이용상의조언등충분한설명자료 ( 메타데이터 ) 를제공하는것이통계의명확성을높이는것이된다. 국민체력실태조사의접근성과명확성관련점수를낮추는요인들은다음과같다. 통계설명자료제공부문에서표본추출틀이제공되어있지않으며표본관리에관한설명도기술되어있지않다. 또한조사업무흐름도, 조사원규모에관한내용도포함되어있지않으며조사원교육훈련에관한비표본오차관리에대해간단한설명만나타나있다. 현장조사지도에관한비표본오차관리역시비교적간단하게만기술되어있다. 7. 품질차원별진단결과 ( 종합 ) 국민체력실태조사를 6개의품질차원별로품질진단을실시한결과는표 <2-2> 와같이나타났다. 6개품질차원중 비교성 차원이 4.5점으로가장높게나타났고, 시의성 / 정시성, 접근성 / 명확성 차원이 4.0점, 관련성, 정확성 차원이 3.8점으로나타났으며, 일관성 차원이 3.0점으로가장낮게나타났다. 평균평점은 3.9점으로대체적으로우수한점수이나가장낮은점수의일관성차원을비롯하여정확성, 관련성차원을향상시키는것이국민체력실태조사의차원별품질을높이기위해우선적으로고려되어야할것이라고판단된다

23 < 표 2-2> 품질차원별진단점수 품질차원관련성정확성 시의성 / 정시성 비교성 일관성 접근성 / 명확성 5 점척도 < 그림 2> 품질차원별진단점수

24 제 3 장품질진단결과 제 1 절통계작성과정별진단결과 1. 조사개요진단결과 가. 통계명 ~ 통계작성과정개관 (1) 진단내용이용자는조사개요에서술된내용을보고통계의특징과통계의필요성여부를일차적으로판단한다. 따라서통계의핵심적인내용들을요약하여조사개요에서술함으로써통계이용자가자신이필요로하는통계인지여부를판단할수있도록도움을줄필요가있다. 진단에서는조사개요에통계명, 법적근거, 조사방법, 통계작성기관 / 부서명, 조사및공표주기, 통계작성개관이적절하게설명되어있는지확인하였다. 통계명및통계작성기관 / 부서명은기본적인항목으로평가에서제외된다. (2) 진단결과국민체력실태조사는통계법제33조의규정에따라법적근거를토대로 2년주기로대한민국성인 (19 64세) 과 65세이상 (65 69세, 70 74세, 세, 80세이상 ) 노인의표본을대상으로체격및체력실측하는통계이다. 통계작성주관기관은문화체육관광부이며, 한국스포츠개발원과한국체육대학교가공동수행 ( 컨소시엄 ) 형태로작성되었다. 표본설계와최종보고서는한국스포츠개발원에서, 체력측정의조사기획및진행, 자료입력등체력측정조사수행은한국체육대학교 ( 이하한국체대 ) 에서실시하였다. 표본설계에따른각지역별피험자선정및측정은한국체대와공동연구기관으로선정된각대학에서수행하였다. 공동연구기관 ( 각대학 ) 의목록은아래와같다

25 < 표 3-1> 공동연구기관및조사지역 연구대학교한국체육대학교용인대학교한국교원대학교조선대학교영남대학교 조사지역서울지역담당및전국체력측정총괄인천, 경기지역대전, 충청지역광주, 전라지역부산, 대구, 울산, 경남 경북지역 조사개요에서는통계명, 법적근거, 조사방법, 통계작성기관 / 부서명, 조사주기가적절하게설명되어있다. 그러나국민체력실태조사의경우조사의기획단계부터결과자료공표까지의일정및수행업무를나타내는통계작성과정개관을구체적으로제시하고있지않아이를보완하여제시할필요가있다. 나. 조사연혁 (1) 진단내용한번만수행하는일회성조사와는달리동일한목적으로매년혹은매월반복적으로수행하는조사에서는조사연혁을통해이용자가매우중요한정보를얻을수있다. 조사개발시기, 조사개발배경등은통계가탄생하게된역사를말해주는것이며, 조사를계속실시하는동안발생한통계의개념, 분류, 설계, 과정, 내용, 방법, 표본, 기준년, 가중치등의변경또는개편은통계의변천사를말해주는것이다. 통계의변천은사회의변천을반영하는것이므로이를통하여통계의사회적인역할을알수있다. 진단에서는통계의개발시기, 개발배경이기록되어있는지확인하고, 통계의개념, 분류, 설계, 과정, 내용, 방법, 표본, 기준년, 가중치등의변경기록혹은개편이력이관리되고있는지확인하였다. (2) 진단결과 국민체력실태조사는국가체육정책입안을위한국가차원의조사활동으로, 1989년에처음시작되었으며, 1992년국가승인통계로승인되었고, 문화체육관광부

26 의국민체육진흥 5개년계획 (1993년수립 ) 을계기로본격적인 3년주기로조사가진행되어오다가 2007년부터 2년주기조사로실시되고있다. 또한현재까지조사항목등별도의변경이력은없으며작성주기의변경만있었다. 연도 표본수 추진기관 12,600 명 6,000 명 6,000 명 6,000 명 6,000 명 6,000 명 5,000 명 4,000 명 4,000 명 4,000 명 4,420 명 체육과학연구원 체육과학연구원 < 표 3-2> 연도별국민체력실태조사기관 체육과학연구원 체육과학연구원 경희대체육과학연구원 체육과학연구원 체육과학연구원 체육과학연구원 한국체육과학연구원 한국스포츠개발원 다. 조사개요진단종합결과 < 표3-3> 은통계명, 법적근거, 조사방법, 통계작성기관, 조사및공표주기, 통계과정개관및조사연혁등조사개요부분의품질차원별진단결과이다. 이때통계명과통계작성기관은평가에서제외한다. 관련성과관련된항목에서각각 4점, 5점을받아이부분은대체적으로우수한것으로판단되었다. 특히국민체력실태조사는법적근거, 조사방법, 조사및공표주기, 작성통계의최초개발시기, 개발배경등조사내용과조사방법에서관련성과관련된내용을자세히기술하고있다. 따라서이용자들이본통계를신뢰할수있도록노력하고있으나통계작성과정개관과관련하여조사일정및일정별수행업무를비교적간단히제시하고있어서이와관련하여좀더구체적인기술이필요하다. < 표3-3> 조사개요진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5점척도점수) 조사개요 1. 통계명 ~6. 통계과정개관관련성 4 7. 조사연혁관련성

27 2. 통계의작성목적및이용진단결과통계조사를기획할때제일먼저해야할일은조사목적을분명하게정하는일이다. 조사목적이분명해야후속적인조사절차가원만하게진행되기때문이다. 조사목적을정할때고려해야할현실적인내용들은다음과같다. 조사를통하여수집해야할정보는무엇인가? 통계이용자는누구이고자료는어떻게쓰일것인가? 통계에서사용될주요개념은무엇이고조작적인정의는무엇인가? 주요조사내용은무엇인가? 통계분석계획은무엇인가? 등이다. 통계조사기획단계에서이러한점을염두에두고조사목적을정해야현실적으로가치있는통계결과를얻을수있다. 진단에서는통계조사목적이분명히명시되어있는지를확인하고, 통계의주된활용분야가분명히명시되어있는지를확인하였다. 또한국내유사통계, 같은분야의다른통계등참고할만한통계를검토하였는지, 또는해외유사사례나통계를검토하였는지확인하고진단하였다. 가. 통계의작성목적국민체력실태조사는성별 연령별국민체력평가기준치제시하며국민의체격및체력실측을통한변동추이및원인분석하여체육정책및국민통계분야에활용하기위해작성되는통계이다. 본통계는중국, 일본국민과의체격ㆍ체력수준비교 분석을통한국가체육정책에대한기초자료로활용하는등다양한분야에서이용되고있다. 나. 주요이용자및용도 ~ 이용자의견수렴국민체력실태조사의주요이용자는국민및체격, 체력관계자를포함하여체육연구, 정책및보건담당직무관계자이다. 또한국민체력실태조사수행시기존조사와비교하여변경해야할사항, 현재조사진행상황에대한이용자 ( 전문가 ) 의의견을수렴하기위해회의를개최하였다. 2015년국민체력실태조사에서도이전조사의문제점을도출하고해결방안을모색하기위해전문가회의를실시하였고, 다양한전문가의의견을반영하여효율적인조사를위해노력하였다. 관련회의내용은아래의표와같다

28 < 표 3-4> 국민체력실태조사전문가회의 회의제목 2015 국민체력실태조사전문가회의 일자 2015 년 10 월 13 일화요일 3 시 ~ 8 시 회의목적 2015 국민체력실태조사사업진행사항전문가회의 참여자 성OO, 고OO, 신OO( 남서울대 ), 박OO( 인하대 ), 이OO( 국민대 ), 조OO( 한국체대 ), 강OO( 초빙연구원 ) 〇국민체력실태조사현재진행상황에대한의견 - 일반화하기어려운참여대상자수, 피험자참여를늘리기위한예산증액필요, 스포츠개발원주관하에측정대학의수를늘려각대학에할당된목표인원을낮춰서측정결과의질을높여야함 - 중장기적으로데이터를활용하는방안을구색해야함 - 측정항목에대한의견 : 종적평가를위한지표를연계하는방안을모색해야한다. 성인과노인의심폐지구력측정항목이연계되어야추후종적인평가가가능함. 국민체력 100 측정항목과일치하여야데이터이관을할수있음. 체지방율측정에둘레 ( 삼두, 대퇴, 허리, 엉덩이 ) 자료를추가하여야함 - 노인체력평가에대한의견 : 신체기능성평가항목을개발. 현재노인 (65 세이상 ) 은체력이성인과비슷할수있으므로현재체력측정항목은하향되어있음. 건강체력에필요한기능성평가, 일본의경우, 발달되어있는기능성평가방법으로예를들어, 고깔을돌아주전자에물을따르는실생활에체력기능을가늠할수있는평가방법처럼실생활과연계된평가방법의모색도필요함 내용 〇기존국민체력실태조사변경사항 - 연령대별측정인원증가필요 - 성인과노인체력평가방법 : 노인체력에순발력은매우중요. 평가항목을추가하여야함 - 연구원에서주관하는사업으로계속가야함 - 현재의예산으로는효과적인연구가힘듦 ( 예산증액필요 ) - 체력측정에직접참여하는특성을이해하고반영하는자세필요 〇국민체력 100 과국민체력실태조사의연계방안 - 데이터측정과활용, 단순한숫자보다데이터를사회적으로활용하는방안이더욱시급함 - 체력수준을평가하여중장기국민건강을증진시키기위해공공성, 누구나데이터를사용할수있게하여야함 ( 현재시행중 ) - 전지역학교와연결하여데이터를측정하고개발원이데이터를보관및공급해주는역할, 방안마련을하여야함

29 - 체력실태조사를왜하는지에대한의문도가지고시작하는것이필요함 - 되도록체력측정항목의통일이필요함 〇효율적인국민체력실태조사를위한제언 - 의료, 보건, 영양분야와연계된데이터활용방법을모색, 네트워크화하여데이터를확장하거나, 다른국가데이터와연계하여비교분석할필요가있음. 현재의체력실태조사만으로는절름발이결과 - 실태조사계획단계부터보건복지부등다른지자체기관과공동연구및공유하는방안필요 - 현재중복된사업별측정항목을통일하여측정의정확도를높임이필요 - 현재의측정방법은연령대를대변하는샘플이아닐가능성도있으므로각대학의최소측정가능인원을생각하여현재의 6 개대학중심에서 16 개시도에서측정하도록대학의참여수를늘여데이터의신뢰도를높여야함. 반드시예산증액필요 - 건강, 수명과연계된지표를개발하여체력데이터를활용하고데이터결과를개발원홈페이지에업데이트하여홍보하는것이좋음 - 측정결과는계절적영향을받을수있으므로매년측정시기의통일이필요함 ( 계획의결재과정신속하게 ) - 결과의연속성과신뢰성을위해연구원에서주관하게해야 - 현재의 2 억 ( 실제는 1 억 7 천 5 백 ) 연구비로는효과기대미미 - 샘플수를현재의 170 명에서 500 명수준으로늘여야 ( 일본의경우 ): 500 명 * 성별 (2)*13 개연령대 =13,000 명 ( 현재 4,420 명 ) - 설문조사와달리직접체력측정에참여해야되는특수성으로인해참여자수당을현재의수준 (1 인당 15,000 20,000 원에서 30,000 40,000 원수준으로올려야할것임 ) - 1 인당측정에소요되는시간이 1 2 시간소요됨 - 측정중안전사고에대한책임소재를분명히하기위해서는스포츠안전재단에보험을가입해야보호받을수있음 (800 1,000 만원 ) - 국민안전실태조사의경우도 3 억 5 천예산배정됨 - 따라서국민체력실태조사의경우는연구예산이적어도 5 억이상은되어야할것임 - 체력측정항목선정시체육측정평가전공자뿐아니라운동생리학전공자를참여시켜합리적측정항목선정필요함 - 피부두겹법측정은반드시필요하며정확성을요하는항목으로측정의숙련성연마교육필요 - 측정항목의추가필요 ( 둘레항목 - 상박, 허벅지, 허리, 엉덩이둘레 ) - 노인의경우도순발력테스트항목이나뇌파검사를통한인지기능측정항목추가필요

30 - 추가측정항목으로채혈을통한건강요인과체력요인과의관계분석필요 ( 보건복지부와협력사업 ) - 한번참여한사람을계속하여추적측정필요 ( 신뢰도 ) - 측정자를모집하여측정하기보다는직접가정방문하여설문지와간단측정요인개발도필요. 국민체력 100 과연계측정모색 다. 통계의작성목적및이용진단종합결과 < 표3-5> 는통계작성목적, 주된활용분야, 관련통계에대한사전검토, 주요이용자및유형별용도, 이용자의견수렴등통계의작성목적및이용부분의품질차원별진단결과이다. 국민체력실태조사는통계작성목적을명확하게기술하고있으며최근이용자또는전문가를대상으로의견수렴등을수행하여, 이들의요구사항을성실히반영한것으로나타났다. 하지만주된활용분야에대해비교적간단하게만명시되어있으며관련통계에대한사전검토내용도언급되어있지않다. 또한이용자유형별용도에대한명시도제대로이루어지지않아, 통계의작성목적부분에서는 3점을부여받았다. 또한국민체력실태조사활용분야에대해좀더자세히명확하게기술할필요가있으며, 관련통계가부족하므로더욱노력을기울여관련통계에대한사전검토를할필요가있다. < 표 3-5> 통계의작성목적및이용진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5점척도점수) 통계의작성목적및이용 1. 통계의작성목적 관련성 3 2. 주요이용자및용도 ~3. 이용자의견수렴 관련성

31 3. 조사설계진단결과 통계는작성목적에맞게조사내용및조사표를설계하여야하며, 응답자에게조사목적에부합하는정보를얻기위해노력하여야한다. 이를위해응답자가쉽게응답할수있도록용어나분류기준등을국내또는국제기준을적용하는지점검하고, 조사표의기본구성요소에대한수록유무등을진단하였다. 또한, 통계는시대가변함에따라진화하고발전하여야한다. 이에따라, 조사표의변천및변경이력등이관리되고있는지진단하였다. 가. 조사항목 ~ 적용분류체계 (1) 진단내용조사목적에부합하는조사를실시하기위해서는조사에서사용하는조사항목이나용어를명확하게정의하고관련개념을분명하게설명하여조사항목이나용어로인한혼선을없애야한다. 조사항목이나용어의분명한정의는조사원, 조사관리자, 응답자등조사에참여하는사람들사이의의사소통을원활하게한다. 용어의정의가분명하지않으면불충분한이해로인하여의도하지않는착오가발생하기도한다. 가능하면용어의정의는일반적으로통용되는표준적인정의와일치하는것이좋으며, 더나아가서국제적인용어의정의와일치하는것이바람직하다. 일관성있는용어의정의는통계의비교가능성을증진시켜이용자의통계활용을늘리는계기가된다. 진단에서는통계에서사용하는변수나용어의주요개념이설명되어있는지확인하였다. 또한변수나용어에대한국제기준혹은국내기준이있는지확인하고, 비교한기술이있는지확인하였다. 또한체계적인통계작성과분석을위하여조사항목의분류체계는명료해야한다. 분류체계가분명하지않으면통계분석에혼선이생기고결과적으로활용도가떨어질수있다. 사용된표준분류는통계가공표될때, 이용자안내등에소개되어야한다. 만약표준적인분류체계를제대로사용할수없는이유가있다면이용자에게이러한사실을알리거나다른방법을제시해야한다. 가능하면통계의분류체계는일반적으로통용되는표준적인분류체계와일치하는것이좋으며, 더나아가서국제적인분류체계와일치하는것이바람직하다. 분류체계의일치는통계의비교가능성을증진시켜서이용

32 자의통계활용을늘리는계기가된다. 진단에서는분류체계가설명되고있는지, 사용하고있는분류체계가국내의표준적인분류체계를따르고있는지, 또는국제적으로통용되는분류체계를따르고있는지진단하였다. (2) 진단결과국민체력실태조사는대한민국성인 (19 64세) 과 65세이상 (65 69세, 70 74세, 75 80세, 80세이상 ) 노인의표본을대상으로체격및체력실측표본을대상으로체격및체력실측한다. 성인연령층및노인연령층을구분하여체격과체력으로나눠측정하며, 성인연령층과노인연령층의측정항목에따른측정방법을달리해조사하고있다. 성인연령층과노인연령층의측정항목은아래의표와같다. < 표3-6> 성인연령층의측정항목구분요인측정항목및방법길이 - 신장 :0.1cm 단위측정 체격 무게 - 체중 :0.1kg 단위측정 신체질량지수 - 체중 (kg)/ 신장 (m 2 ) - 피부두겹법으로 0.1mm 단위측정 체지방률 - 남자 : 가슴, 복부, 대퇴 - 여자 : 삼두, 상장골, 대퇴 근 력 - 악력 (0.1kg 단위 ) 체력 근지구력 - 윗몸일으키기 ( 회 /1 분 ) 순발력 - 제자리멀리뛰기 (0.1cm 단위 ) 스피드 - 50m 달리기 (0.1 초단위 ) 유연성 - 앉아윗몸앞으로굽히기 (0.1cm 단위 ) 심폐지구력 - 20m 왕복오래달리기 ( 회 )

33 < 표3-7> 노인연령층의측정항목 구분 요 인 측정항목및방법 길 이 - 신장 :0.1cm 단위측정 체격 무 게 - 체중 :0.1kg 단위측정 신체질량지수 - 체중 (kg)/ 신장 (m 2 ) - 피부두겹법으로 0.1mm 단위측정 체지방률 - 남자 : 가슴, 복부, 대퇴 - 여자 : 삼두, 상장골, 대퇴 근 력 - 악력 (0.1kg 단위 ) 체력 근지구력 복부 - 윗몸일으키기 ( 회 /1분) 하체 - 의자에서일어섰다앉기 ( 회 /30초) 유 연 성 - 앉아윗몸앞으로굽히기 (0.1cm 단위 ) - 등뒤에서손잡기 (0.1cm 단위 ) 평 형 성 - 눈뜨고외발서기 (0.1초단위 ) 심폐지구력 - 6분걷기 (0.1m 단위 ) 본통계는체력의측정에관한사항이대부분이어서별도로활용된집계용분류체계는없으며, 행정구역분류를활용하여표본할당을수행하였고, 연령층을구분하여집계하였다. 나. 조사표구성 (1) 진단내용조사목적에부합하는정보를응답자로부터얻기위하여조사표를구성할때에는다음의사항을고려해야한다. 먼저자료수집방법이무엇인지를고려한다. 자기기입식조사표는조사원면접조사표보다는질문이간명하고문항수가적어야한다. 전화조사나인터넷조사의조사표도조사원인터뷰조사표보다는간명하여야한다. 조사표작성에는응답자의특성, 응답부담, 자료수집과정의복잡성이반영되어야한다. 또한정보의민감성이나기밀성이고려되어야하고다른조사와의비교가능성도고려되어야한다. 질문의형태 ( 개방형, 폐쇄형 ), 질문순서, 조사표의레이아웃, 측정오차나응답오차의요인등이함께고려되어야한다

34 본진단에서는조사펴의조사항목배치및구성에대한충분한논의과정이있었는지, 그리고조사표가첨부되어있는지확인하였다. 아울러조사명, 조사목적, 조사의법적근거, 응답자비밀보호, 응답자의협조사항, 연락처등해당조사와관련해응답자에게제공해야할정보를기재하고있는지확인하였다. (2) 진단결과국민체력실태조사는기존조사와비교하여조사항목, 조사방법, 기존조사의문제점및개선방안등에대해전문가회의를통해검토하여효율적인조사가이루어질수있도록노력하였다. 전문가회의내용은위에기술된표 <3-4> 와같다. 국민체력실태조사는조사원이직접피험자의체격및체력을측정하여검사기록표에기입하는방식으로자료가수집된다. 국민체력실태조사에서활용되는검사기록표에는해당조사와관련해충분한정보가기재되어야한다. 본조사의검사기록표에는조사표에기술되어야하는필수정보인조사명, 조사목적, 국가승인통계로고, 작성승인번호, 조사기관, 응답자비밀보호정책, 문의사항이기술되어있으며, 조사의법적근거, 응답자협조사항, 조사협조감사인사는기술되어있지않아추가될필요성이있다. 다. 조사표설계및변경절차 ~ 조사표변경이력 (1) 진단내용조사환경이바뀌거나경제, 사회적인상황이변화되어조사표를변경하게되면자료의의미가달라진다. 이러한경우조사표변경에대한사항을이용자에게알려자료이용에혼선이없도록해야한다. 본진단에서는조사표설계, 변경하는절차나방법에대한설명이있는지확인하였고, 조사표변경이있는경우개편이력과함께개편된내용이기록되어있는지확인하였다. 또한조사표내용을개편하게된이유나절차, 변경승인일자가기록되어있는지도살펴보았다. (2) 진단결과

35 국민체력실태조사의조사표설계시학계와세계에서활용하는측정방법을준용하여설계하였고, 측정도구또한표준화하여조사에활용되었다. 또한조사설계시조사소요시간은사전정보조사 10분, 체력측정 40분, 총 50분내외로측정시간 ( 응답시간 ) 을고려하여조사표를설계하였다. 그러나조사표설계와관련하여설계절차나사용된설계방법에대해자세하게기술되어있지않았다. 또한국민체력실태조사의경우조사주기의변경으로인한변경승인은있었으나, 조사표 ( 검사기록표 ) 및측정항목의변경은없는것으로나타났다. 라. 목표모집단과조사모집단 (1) 진단내용통계조사를위해서는모집단이명확하게설정되어야하며, 이를위해서는목표모집단과조사모집단을명확하게정의하여야하고, 목표모집단과조사모집단간의비교를위해차이를제시하여야한다. 모집단을구성할때에는조사단위, 지역단위, 조사시점을고려하여야한다. 특히, 불완전한조사모집단을사용하는경우목표모집단과큰차이를보이게되며이는잠재적인포함오차발생원인이된다. 본진단에서는목표모집단관조사모집단의정의가명확하게표현되어있는지, 조사모집단과목표모집단의차이가기술되어있는지확인하였다. 또한조사모집단의과대포함, 과소포함등포함오차에대한분석또는검토한결과가있는지확인하였다. (2) 진단결과국민체력실태조사의목표모집단은전국의만 19세이상의남 여성인이다. 그러나제주도의경우전국기준으로인구의비중이낮고, 조사를위해소요되는예산의비중이타지역에비하여상대적으로높기때문에조사의효율성을위해모집단에서제외되었다. 따라서조사모집단은제주도를제외한전국의만 19세이상의남 여성인으로정의된다. 한편조사설계시세종특별자치시는인구의비중이낮기때문에충청남도에포함하여설계하였다. 또한조사모집단에서현역군인및공익근무

36 요원, 상근예비역, 전투경찰 ( 의무경찰포함 ), 형이확정된교도소수감자, 소년원및치료감호소수감자, 경비교도대, 정신및신체장애인등이제외되었다. 마. 표본추출틀 (1) 진단내용표본추출틀은모집단에서실제표본을추출하기위해서사용되는모든추출단위가나열된명부또는목록을말한다. 사업체명부, 전화번호부, 조사구도는가구명부등이흔히표본추출틀로사용되며표본추출틀에는해당조사단위를접촉할수있는정보가수록되어있어야한다. 조사계획단계에서표본추출틀의적절성과품질을고려하여야한다. 표본추출틀이어떻게구성되는지, 표본틀이언제완성된것인지가문서에기록되어야하고, 목표모집단과비교하여표본추출틀포함범위가명시되어야한다. 본진단에서는표본추출틀로사용되는자료의출처와표본추출틀로선정한이유가있는지확인하였다. 또한, 표본추출틀구축과정, 내용, 주기등에대한설명과모집단변동에따른표본추출틀을주기적으로개편하는경우개편의주기, 필요성, 방법및절차, 결과등에대해설명하고있는지확인하였다. (2) 진단결과국민체력실태조사는표본규모설계시특정한표본추출틀을사용하지않고, 비확률표본으로조사를실시함으로표본을임의로선정하였다. 따라서표본추출틀에대한구축과정, 내용, 주기등에대한설명과모집단변동에따른표본개편의주기, 필요성, 방법및절차에대한설명이기술되어있지않다. 바. 표본설계방법및결과 ~ 표본관리 (1) 진단내용 표본설계보고서는모집단정의, 표본추출틀구축, 표본추출방법, 표

37 본크기결정, 표본분포, 모수추정방법등토계조사의제반사항을기술한보고서이다. 통계조사는표본설계보고서를근간으로실시된다. 따라서정교한표본조사를실시하기위해서는조사전에표본설계보고서를작성하여표본조사의제반사항을검토하고결정해야한다. 또한연속조사의경우통계품질및표본의대표성을유지하기위해주기적인모집단관리가필요하고, 마찬가지로표본관리도필요하며동시에대표성확보를위해주기적인표본개편도필요하다. 모집단및표본을개편하게되면개편전과비교하여어 점이바뀌었는지이요자에게알려통계를올바르게활용할수있도록해야한다. 본진단에서는표본설계보고서를작성하였는지확인하였다. 그리고이보고서에표본추출방법, 표본크기결정, 모수추정방법, 분산추정방법등이수록되어있는지확인하였다. 또한조사대상표본내변동이발생한경우수정, 보완방법이있는지확인하였다. (2) 진단결과 2015 국민체력실태조사는 2013년국민체력실태조사 를참고하여적정표본크기를네이먼배정법을이용하여구하였으며, 지역별표본할당은층화에의한집락추출을이용하였다. 여기서집락의선정은지역별로임의선정하도록하였다. 성인기는 2013년국민체력실태조사의 20m왕복오래달리기의측정값을이용하여 < 수식1> 에따라전체의표본크기를구하였으며, 65세이상의노인기는 6분걷기 의측정값을이용하여각각의표본크기를구하였다. 2015년의경우전체 60개의조사구를배정한것과비교하여조사구수가 46개로이전보다줄어들도록산출하였다. 또한시 / 군 / 구별세대당인구수와같은인구통계변수와지역인구당진료비, 지역인구당진료실인원등의건강관련변수, 그리고걷기실천율과같은체력관련변수를이용하여군집분석을실시한후각군집에서 1개씩의조사지역을임의로선정하였다. 군집의개수는지역별조사구배분결과에따라결정하였다. 국민체력실태조사는성인기와노인기의일반적인체력상태를감안하여, 성인기와노인기의측정항목이다소다르다. 즉, 국민들의심폐지구력를

38 측정하는데있어서성인기는 20m왕복오래달리기를측정하고노인기는 6분걷기 로대체하여측정하고있다. 따라서성인기는 2015년국민체력실태조사의 20m왕복오래달리기의측정값을이용하여 < 수식1> 에따라전체의표본크기를구하였으며, 65세이상의노인기는 6분걷기 의측정값을이용하여각각의표본크기를구하였다. < 수식 1> 전체표본수 전체모집단수 표준편차오차 신뢰계수 층즉, 2013년국민체력실태조사에서우리나라사람들의심폐지구력을측정한운동수행시간자료를활용하여전체표본의크기를산정하였다. 즉, 성인기는성 (2개) 과연령 (9개) 변수에따라총18개의층으로구분하였으며, 노인기는성 (2개) 와연령 (4개) 변수에따라총 8개의층으로구분하였다. 여기서 2015년조사에서는노인기를세부연령으로구분하지않고 65세이상으로만측정하였음으로노인기의네구간의평균과표준편차를동일하게적용하였다. 성인기의경우전체표본의크기를산정하기위한오차의한계는 0.46회였으며, 노인기의경우 8.4m였다. 표본오차를고려하여산정된성인기와노인기의전체표본크기각각 3,587명과 836명으로총 4,423명이다. 이와같은전체표본크기를기준으로성, 연령, 지역별할당을한결과성인기 3,584명, 노인기 836명으로전체총 4,420명의표본크기를결정하였다. 성인기및노인기각각의전체표본은네이먼할당법 < 수식2> 을이용하여다시성별 연령별로할당하였다. 그결과는아래 < 표3-8> 과같다. < 수식2>

39 < 표 3-8> 성별 - 연령별표본의크기 연령층 남성 ( 명 ) 여성 ( 명 ) 합계 ( 명 ) 19 24세 세 세 세 성인기 40 44세 세 세 세 세 소계 2,256 1,328 3, 세 세 노인기 75 79세 세이상 소계 합계 2,597 1,823 4,420 성별 연령별표본수를 2015년 8월말주민등록인구수의권역별비례할당하였다. 이때도농복합도시의경우하위행정단위가 동 인경우는시부로, 읍 / 면 인경우는군부로구분하여할당하였다. 조사구배분은광역시, 도의시부와군부를단위로하며조사구역의수는표본수를 100명단위로산출하였다. 2015년의경우전체 60개의조사구를배정한것과비교하여조사구수가 46개로이전보다줄어들도록산출하였다. 이는앞서언급한것처럼너무작은표본을조사하기위하여해당조사구에서조사와관련한장비설치등의문제가발생하기때문이다. 지역별조사구배분결과는 < 표3-9> 과같다. < 표3-9> 지역별조사구배분결과 지역 표본수 ( 명 ) 조사구역 ( 표본수 /100) 조사구역배분 서울특별시 부산광역시 대구광역시 인천광역시 광주광역시

40 대전광역시 울산광역시 경기 시부 군부 강원 시부 군부 충북 시부 군부 충남 시부 군부 전북 시부 군부 전남 시부 군부 경북 시부 군부 경남 시부 군부 계 4, 시 / 군 / 구단위의조사지역은지역규모및거주특성및본조사의경우특히건강관련특성등이서로다른지역이골고루선정되어야한다. 이를위해시 / 군 / 구별세대당인구수와같은인구통계변수와지역인구당진료비, 지역인구당진료실인원등의건강관련변수, 그리고걷기실천율과같은체력관련변수를이용하여군집분석을실시한후각군집에서 1개씩의조사지역을임의로선정하였다. 각권역별할당된표본수를최종조사지역이속한군집의인구수에따라비례할당하는방식으로최종조사지역의표본수를결정하였다

41 사. 조사설계진단종합결과 < 표3-10> 은조사항목, 적용분류체계, 조사표, 모집단, 표본설계등의조사설계부분의품질차원별진단결과이다. 주요개념및항목별정의와주요용어의정의나개념등에대한국내또는국제기준비교, 조사항목의체계에대한내용이기술되어있으며조사표도첨부되어있다. 또한통계에서사용하고있는분류체계개요및내용도기술되어있다. 뿐만아니라내외부전문가회의를통해조사항목및조사방법등을검토하였다. 국민체력실태조사는조사항목별조사목적을기술하고있었으며, 응답소요시간을검토하여조사설계시반영하였고, 분류별, 지역별기타하위모집단별추출단위분포등에대한사실을기술하여추가점수를받았다. 그러나조사표설계, 목표모집단과조사모집단, 표본설계방법및결과부분에서는좋지않은점수를부여받았다. 조사표구성에있어서내, 외부전문가회의결과에관해비교적간단하게만기술하였으며첨부된조사표에수록된사항중필수수록사항인조사의법적근거, 응답자협조사항, 조사협조감사인사를보완할필요성이있다. 특히조사표설계절차나방법이자세히기술되어있지않아미흡하다고판단되어조사표구성부분에서는최하점을받았다. 모집단및표본추출틀부문에서목표모집단과조사모집단의정의는명확하게기술되어있으나, 최초승인당시표본설계보고서가존재하고있으나관련내용의기술이없고, 최근의표본설계내역서를첨부하지않았으며, 특정한표본추출틀을사용하지않고, 별도의표본관리를하지않는것으로파악되어점수가낮게부여되었다

42 < 표3-10> 조사설계진단결과 작성절차 필수진단항목 품질차원 진단결과 (5점척도점수) 1-1 조사항목 ~1-2 적용분류체계 비교성 5 조사설계 1-3 조사표구성 정확성 조사표설계및변경절차 ~1-5 조사표변경이력 관련성 목표모집단과조사모집단 정확성 표본추출틀 ( 표본조사 ) 정확성 표본설계방법및결과 ~3-2 표본관리 정확성 3 추가진단항목 추가점수 ( 점 ) 1-1 조사항목 ~1-2 적용분류체계 응답소요시간 표본추출틀 ( 표본조사 ) 자료수집진단결과가. 조사방법 (1) 진단내용조사방법은응답자로부터조사를통하여자료를획득하는방법을말한다. 조사방법으로는면접조사, 전화조사, 인터넷조사, 우편조사, 자기기입조사등을고려할수있고, 두방법이상을혼합한혼합조사방법을사용할수도있다. 조사방법을선택하기위해서는조사비용, 조사인력, 조사기간, 조사체계등을포괄적으로검토하여야한다. 조사방법은통계조사결과의신뢰도를좌우하는매우중요한요소이기때문에조사방법의장단점을다각적으로비교, 검토하여조사방법을선택하여야한다. 진단에서는조사방법을선택하게된개괄적인설명과선택한조사방법의조사과정이설명되어있는지확인하였다. 두종류이상의조사를혼합하여사용하는경우혼합조사의특성에대한검토가있었는지확인하고, 각조사방법별응답비율등이수치로제시되어있는지확인하였다

43 (2) 진단결과본조사는한국스포츠개발원과한국체육대학교가컨소시엄형태로주관하여총괄및분석하였다. 표본설계와최종보고서는한국스포츠개발원에서체력측정의조사기획및진행, 자료입력등체력측정조사수행은한국체육대학교에서주관하여실시하였으며표본설계에따른각지역별피험자선정및측정은한국체대와공동연구기관인각대학에서수행하였다. 본조사는단순설문조사가아닌체력검사의성격을가지고있기때문에넓은장소가필요하다. 따라서본조사를수행함에있어사전에기관을섭외하거나축제와같은많이사람이모이는장소를섭외하여조사를실시하였다. 주관기관은한국스포츠개발원이며공동연구기관은한국체육대학교 ( 서울지역담당및전국체력측정총괄 ) 외 4개의대학과표본설계기관은리서치플러스이다. 나. 조사원채용및처우, 조사원교육훈련, 조사원업무량 (1) 진단내용제대로관리된조사원은통계조사를성공으로이끄는매우중요한요소이다. 따라서조사를수행하는데있어요구되는능력과역량이있는사람을채용하고적절한교육을하고평가를하여조사를성공적으로마칠수있도록하여야한다. 진단에서는조사원채용방법및과정, 자격요건, 급여수준및지급방법, 부가혜택등에대한설명이있는지를확인한다. 또한우수조사원채용을위하여적용한방법이나조치가있는지확인한다. 통계자료의품질은조사원의영향을크게받으므로조사원의수준을향상시키기위한교육은절대적으로필요하다. 교육훈련은전무강사가모든조사원을교육시키는방법, 관리자가먼저조사에대한교육을받은후, 관리자가조사원들을교육시키는방법등이있다. 교육의종류에는집합교육, 실전연습교육, 가정학습교육등이있다. 조사원의채용또는업무인수인계시조사원에게담당업무에대한체계적인교육을실시하여조사내용을이해시킨다. 조사원들은현장, 전화, 이메일등을통하여응답자를만나므로, 조사원이보다

44 정확한조사를수행하기위해서는이와관련한매뉴얼이나안내책자의내용을숙지한후조사를진행하여야한다. 진단에서는교육훈련과정, 내용, 방법등조사원교육훈련에대한기록이있는지를확인하고, 조사기간중교체된조사원에대한교육등조사원교육이체계적으로진행되었는지를살펴본다. 또한, 조사원을위한교육훈련교재와교관용표준교안이있는지확인한다. 조사원이자신의업무량을알고있으면조사를더계획적으로원활하게진행할수있다. 조사원이일하는날짜와시간이정해져있는경우조사원이업무를더욱효과적으로수행할수있다. 따라서통계작성기관은조사에소요되는시간을계산하여조사원들에게하루에조사하여야하는업무량을사전에공지하고계획을세울수있도록하여조사의효율을높여야한다. 또한조사원의수당은업무량이나난이도등을고려해적절한수준으로책정되어야하며조사원수당을명확히하여사전에조사원에게알려야한다. 진단에서는조사원의일일업무량에대한기록이있는지확인하고업무량배정시응답소요시간, 조사난이도, 평균접촉시도또는방문회수, 조사기간등을고려하였는지확인한다. (2) 진단결과체육관련전공자로조사원을채용하였고피부두겹검사의조사원은체육측정평가전공자로배정하였다. 조사원의급여는인건비및식대교통비를포함하여 8만원으로측정하였다. 측정자료의정밀도는측정방법의일관성및정확성에많은영향을받기때문에측정을담당할측정요원 ( 각대학에서선발함 ) 들에대한교육을실시하였다. 주요측정요원을한국스포츠개발원에소집시켜 1차교육을시켰고, 전달교육을실시하여측정방법의통일을기할수있도록하였다. 교육내용은이론과실습으로이루어졌으며, 측정의정확성에중점을두어교육하였다. 총교육시간은대학별 10시간으로하였다. 대학별교육은각대학마다연구보조원들이일정을조정하여조사원들을교육하였다. 우선각조사원들마다검사항목을배정하였으며, 조사원들은자신이배정된검사항목을시험적으로검사자와피험자로나누어리허설을실시하였다. 모든조사원들이자신이배정받은검사항목의숙지가이루어진후보조연구원이조사의전반적

45 인검사항목에서주의할점에대해서설명하고추후검사항목이변경될시를고려하여배정받은검사항목이외의다른검사항목을실시해보았다. 체력측정의특성상개별적인업무보다단체로업무가이루어졌으며피험자의수에따라일일평균 8시간조사를하였다. 일일측정인원은측정섭외기관의크기에따라다양하다. 다. 조사업무흐름도, 조사준비및준비조사 (1) 진단내용조사는조사설계에의하여사전에계획된대로순차적으로진행되어야한다. 조사홍보, 조사원채용및교육, 조사구확인, 준비조사, 본조사, 현장내검및입력, 전송등의업무가일목요연하게정리되고일정별로기술되어있어야한다. 진단에서는조사실시를위한계획표에조사과정이설명되어있는지확인한다. 조사를원활하게수행하기위해서는조사에대한준비가이루어져야한다. 이과정에서조사홍보, 응답자사전통지, 조사구확인, 조사명부보완등을실시하고절차별업무내용과방법등을미리기술하여야한다. 진단에서는조사준비가원활하게진행되었는지를확인하고진단한다. 조사홍보, 응답자사전통지, 조사구확인, 조사명부보완등의업무를수행했는지를확인한다. (2) 진단결과 조사업무흐름도는아래의표와같다. < 표 3-11> 조사업무흐름도 구분내용일정 표본설계보완및국가승인통계변경승인신청 표본설계및국가승인통계변경승인신청 조사기획 설계된표본에따른지역선정및측정장소섭외, 측정원모집 9월 조사표작성 설계된표본에따른조사표작성 9월 측정원모집및교육 체력측정원모집및교육 9월 사전조사 본체력측정을위한사전측정 9월 본조사 전국단위체력측정실시 10월 ~ 11월 9 월

46 자료입력및검증 측정자료입력및오류검증, 데이터클리닝등 11 월 결과분석및보고서작성 체격및체력추이변화및평가기준설정 11월 보고회개최 보고회개최및보고서제출 12월 본조사는단순설문조사가아닌체력검사의성격을가지고있기때문에넓은장소가필요하다. 따라서본조사를수행함에있어사전에기관과연락을하여협조요청을하였으며기관에서피험자섭외및홍보를담당하였다. 그외본조사기관은현수막과 SNS를활용홍보를실시하였다. 체력측정시피검자의재측정희망관련의견조사및정보수집요망되었다. 이러한조사의이유는연속적으로실시되는조사이기때문에이후측정시우선적인피검자모집이가능하고, 재측정데이터는개인의체격 체력의변화추이를살펴볼수있는기초자료가되기때문이다. 요구되는피검자의개인정보및의견조사항목은아래 < 표3-12> 과같다. < 표 3-12> 피검자의개인정보및의견조사조사항목 요인조사항목비고 개인정보성별, 이름, 연락처의견조사후희망자 의견조사 2 년뒤사업시재측정의지여부확인 에한해정보수집 신체측정전사전조사항목으로는혈압측정과사전정보조사가있다. 체격및체력측정전피검자의혈압을측정하여이완, 수축의검사결과가이완기혈압 100이상수축기혈압 160이상이면측정대상에서제외하였다. 사전정보조사는피검자의직업적특성및운동과체력인식에대한사전정보조사하는것으로아래의항목과같다

47 < 표 3-13> 피검자의직업적특성및운동과체력인식에대한사전정보항목 조사요인직업특성및경제력운동활동정도체력인식정도 조사항목직업활동 ( 움직임 ) 의특성피검자의소득수준피검자의운동활동의수준 ( 횟수, 시간, 강도등 ) 피험자의자신의건강에대한인식 사전신체상태설문조사 (Physical Activity Readiness Questionnaire; PAR-Q) 인 PAR-Q는캐나다국립건강센터에서개발된체력측정전의피검자의건강상태및병력등의질문조사로 5세에서 69세까지의청소년과성인을대상으로일반적으로가장많이사용되는질문지이다. 7개의문항중한항목이라도 YES 의항목이있는경우측정대상에서제외하였다. < 표3-14> 사전신체상태질문지 PAR-Q 사전신체상태질문 : PAR-Q (Physical Activity Readiness Questionnaire) 질문 1. 당신은의사가당신에게심장질환이있다고말하거나의사가추천한신체활동만해야한다는말을한적이있습니까? 2. 신체활동을할때가슴에통증이있습니까? 3. 지난달에쉬고있는중에도가슴에통증을느낀적이있습니까? 4. 어지럼증으로쓰러졌거나의식을잃은적이있습니까? 5. 신체활동에변화가생기면악화될수있는관절이나뼈에문제 ( 예를들면, 허리나무릎이나고관절 ) 가있습니까? 6. 고혈압이나심장질환으로처방받아복용하는약 ( 예를들면, 이뇨제 ) 이있습니까? 7. 신체활동을해서는안되는다른이유가있습니까? 라. 조사항목별조사방법 (1) 진단내용 조사항목에대한응답은통계결과에직접적인영향을미치게된다. 특

48 히, 응답자가문장을잘못이해하거나, 응답시유의사항등을제시하지않아잘못된답변을받을경우, 조사결과에치명적인오류를나타낼수도있다. 따라서조사항목에대한방법, 기입시유의사항등조사시주요질의사항에대한내용을수록한조사지침서를보유하고있어야한다. 진단에서는조사표에조사항목별로조사방법, 조사표기입시유의사항등일반적인안내사항이있는지살펴본다. 또한, 항목별조사방법, 유의사항등이기록된조사지침서가있는지도살펴본다. (2) 진단결과 조사항목별조사방법은다음과같다. 신장 (standing height) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명 준비물 : 신장계 측정단위 : 0.1cm 단위까지계측 측정방법 - 피검자는맨발로신장계의세움대에등을대고자연스런직립자세를취하고선다. - 이때발뒷꿈치, 엉덩이, 등, 어깨가세움대에닿게한다. - 양팔과손바닥을자연스럽게펴서허벅다리에대고발뒷꿈치를붙이고양발끝은 30 ~ 40 가량벌린다. - 머리는정면을향하여옆으로기울지않도록하고, 눈둘레의둥근뼈의밑쪽과귀의윗쪽을연결하는선이수평이되도록한다. 측정시유의사항 - 자세를교정할때는발, 무릎, 엉덩이, 허리, 등, 머리순으로아랫쪽에서윗쪽으로교정하여몸이바르게된후계측한다. - 하루중시차에따라차이가있으므로중앙값을나타내는오전 10시를전후하여측정하는것이이상적이다. - 신장계가수직으로되었는가를확인해야한다

49 체중 (body weight) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명 준비물 : 체중계 측정단위 : 0.1kg 단위까지계측 측정방법 - 체중은팬티만을착용하고측정하는것을원칙으로하나, 옷을입고측정할때는옷의중량을감한다. - 저울중심부에살며시오르게하고수치가정지되었을때계측한다. 측정시유의사항 - 측정전용변을보게한다. - 측정 1시간내에는가급적음식물섭취를삼간다. - 측정시간은오전 10시전후가이상적이다. 신체질량지수 (body mass Index ; BMI) 측정한체중과신장의제곱의비율로나타낸다. 단위 : 체중 ( kg )/ 신장 2 ( m2 ) = kg / m2 체지방율 (%Fat) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명 준비물 : 체지방측정기 (Skyndex) 측정단위 : 피하지방두께는 0.1cm 단위까지, %Fat는 0.1% 단위까지계측한다. 체지방측정기의구성및기능 - 회전공식스위치 : 1-10번으로구성되며, 1-5번은남자, 6-10번은여자에해당된다. - 입력스위치 : %Fat를계산하기위하여측정된피하지방의두께를입력시킨다. - Calibration : 체지방측정기를 Calibration 시킨다 ( 금속원형막대의지름이

50 15.9mm가되도록조정 ). - 압력집게 : 피하지방측정을위한압력집게로서정상압력은 10gms/mm 이다. - 표시창 : 피하지방두께가 0.1mm 까지측정표시된다. < 표3-15> 체지방율측정방법대상 ( 연령층 ) 측정부위측정순서 남자 이상 가슴, 복부, 대퇴 무순 여자 이상 삼두근, 상장골대퇴 무순 - 전원스위치를 on에위치시키고공식스위치를성별과나이에맞는번호에위치시킨다. - 정확한부위의피하지방을잡는다. - 방아쇠로측정집게를벌려측정, 집게끝을피하지방에물려놓고천천히방아쇠를놓는다. - 화면에표시된수치가일정한값을유지할때입력스위치를누른다. - 마지막. 파하지방의수치가입력스위치에의하여입력된후곧 %Fat의수치가반짝이면서나타난다. 이수치를입력스위치에의하여지우고다음측정을계속한다. - 3부위의피하지방수치를측정과동시에기록하고마지막에 %Fat을기록한다. 측정시유의사항 - 정확한부위를측정한다. - 측정기의압력만으로피하지방을측정한다. - 스킨덱스가없는경우체지방두께에관한로우데이터만측정 코딩한다. 체지방률계산법

51 체지방율의계산은 Jackson-Pollock 의공식에의하여이루어진다. 신체밀도 (body density ; BD) 및체지방률 (percent body fat ; %Fat) 의계산식은다음과같다. - 남자 : BD= (Y) ( 2 Y ) (age) Y= 가슴, 복부, 대퇴의피부두겹두께의합 - 여자 : BD= (Z) ( 2 Z ) (age) Z= 상완삼두, 장골상부, 대퇴의피부두겹두께의합 - 체지방율 (%fat)=495/bd m달리기 (50m Dash) 검사요원 : 계측원 1명, 계시원 1명, 기록원 1명 시설및준비물 a 50m코스 ( 길이 50m, 폭 1.25m) b 초시계 (1/100초) c 출발신호기 d 결승테이프 측정단위 : 1/10초까지계측 측정방법 a 출발신호원은출발선 3m - 5m 전방에서결승선의계시원에게계시준비상황을알린다. b 출발신호원은 " 제자리에 " 라는출발준비를시키고 " 차렷 " 이라는구령후약 2초의간격을두었다가, 출발신호기를밑에서위로높이든다. c 출발은스탠딩스타트로하며, 계시원은피검자의동체부위가결승선에닿는순간을계측한다. 측정시유의사항 : 한꺼번에여러명을측정할때는각코스별로계측한다. 20m왕복오래달리기 (20m progressive aerobic cardiovascular endurace run ; PACER) 검사요원 : 출발신호원 1명, 계측원 1명, 기록원 1명, 보조원 1명 시설및준비물 : 최소길이 20m, 폭 1m 이상의수평공간, 기록용지, 점증속도

52 에따라울리는신호음이녹음된 CD 또는오디오카세트 & 플레이어, 측정테이프, 8개이상의표시세움대, 호각등의출발알림을위한도구 < 표 3-16> 왕복오래달리기검증속도표 왕복오래달리기점증속도표 단계 ( 분 ) 속도 (km.h) 20m 도달시간 (sec); 신호음주기 이상 측정단위 : 피검자가실시한총횟수를단위로계측 측정방법 - 20m 코스에표시세움대로각레인을나누고테이프나분필로각끝에선을긋는다. - 출발신호원은 준비 구령의 5초후에 출발 신호를한다. 출발 신호에맞춰서피검자는출발을한다 ( 그림1). ( 동시출발, 피검자당관찰자 1인 ) - 피검자는 CD나테이프에서나오는신호음이들리기전에 20m의거리를가로질러달린다 ( 그림2). - 신호가울리기전에반대편라인에도달한피검자는신호가울릴때까지기다려야한다 ( 그림3)

53 - 신호가울리면반대쪽라인끝을향해달린다 ( 그림4). - 신호음이울리기전에라인에도달하지못했을경우에는최소 1회는신호가울릴때방향을바꾸어달릴수있다. 그러나두번째로신호음이울리기전에라인에도달하지못한경우에는탈락이된다 ( 그림5). - 위와같은방법으로두번째신호음이울리기전에라인에도달하지못할때까지왕복달리기를계속실시한다. 탈락자는관찰자가있는바깥으로나가있어야한다. < 그림 3> 20m 왕복오래달리기방법 측정시유의사항 - 충분한준비운동을실시한다. - CD는진동으로인해제대로작동하지않을가능성이있으므로되도록테이프또는 MP3 음원을이용한다. - 소음으로인해신호음이잘안들릴수있으므로출발신호원은신호음에맞추어깃발과호각으로함께신호해준다. - 왕복하는동안정해진신호음주기에맞추어단일신호음 ( 뚜 ~) 이울리고단계가

54 바뀔때에는삼중신호음 ( 뚜- 뚜- 뚜 ~) 이울린다. 삼중신호는단일신호와같은역할을하지만동시에속도가빨라진다는것을알리는신호이므로피검자는속도조절을할수있어야한다. - 멈추는시점 : 신호음이울릴때까지라인에도달하지못한첫번째시점에서피검자는재빨리방향을바꾼다. 그리고속도를따라잡도록허용한다. 피검자가신호음이울리때까지라인에도달하지못한경우검사는종료된다. - 왕복오래달리기에서 1회는 20m 거리이다 ( 반환점횟수 ). 제자리멀리뛰기 (standing long jump) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명, 보조원 1명 시설및준비물 a 모래밭또는체육관 b 고무 c 줄자 d 빗자루 측정단위 : cm 단위로계측 측정방법 - 피검자는발구름판위에 10-20cm 정도발을벌리고편한자세를취한다. - 구름판표시를넘지않도록서서팔이나몸, 다리로충분하게반동을주어가능한멀리뛴다. - 발구름선에서가장가까운발뒷꿈치의착지점까지거리를구름선과직각으로계측한다. - 2회실시하여좋은기록을택한다. 측정시유의사항 - 발구름선의높이와모래표면의높이는가능한수평이되도록한다. - 모래는항상평평하게해놓고측정을실시한다. - 모래사장이아닌곳에서는발뒷꿈치부상에주의하고, 특히콘크리트위에서실시하는것은금한다. 윗몸일으키기 (sit up) 검사요원 : 계측원 1 명, 기록원 1 명, 보조원 1 명

55 준비물 : 초시계, 측정대또는매트 측정단위 : 1분동안실시한횟수를계측 측정방법 - 피검자는발을 30cm 정도벌리고무릎을직각으로굽히고양손은머리뒤에서깍지를끼고등을매트에대고눕는다. - 보조자가피검자의발목을양손으로누른준비상태에서 " 시작 " 과동시에상체를일으켜양쪽팔꿈치가양무릎에닿은다음, 다시누운자세로돌아가게한다. - 양팔꿈치가양무릎에닿은횟수만인정하며 1회실시를원칙으로한다. 앉아윗몸앞으로굽히기 (sit and reach) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명 준비물 : 앉아윗몸앞으로굽히기검사기구 측정단위 : 0.1cm 단위까지계측 측정방법 - 피검자는신을벗고양말바닥이측정기구의수직면에완전히닿도록무릎을펴고바르게앉는다. - 양발사이의거리는 5cm가넘지않도록한다. - 피검자는양손을쭉펴서측정자위에대고준비자세를취한다. 측정시유의사항 - 양손끝으로똑바로밀어야한다. - 몸의반동을주지못하게한다. - 무릎이구부러지지않도록한다. 악력 (grip strength) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명, 보조원 1명

56 준비물 : Smedley 식악력계 측정단위 : 0.1kg 단위로계측 측정방법 - 악력계의손잡이를손가락둘째마디로잡는다. 손잡이가맞지않을때는알맞게조절나사로조정한다. - 팔을곧게펴고몸통과팔을 15 로유지하면서힘껏잡아당긴다. - 쓰는손 (D) 과안쓰는손 (ND) 를모두교대로 2회씩실시하며각각최고치를 0.1kg 단위로기록한다. 측정시유의사항 - 측정시악력계가몸에닿지않도록해야한다. 의자에서일어섰다앉기 (chair stand) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명, 보조원 1명 준비물 : 높이 40cm 의자, 초시계 측정단위 : 30초동안완벽하게선자세의총횟수를계측 측정방법 - 팔은 X자모양으로가슴에놓고, 허리를펴고피검자를의자의중간부분에앉힌다. 이때발은바닥에붙인다. - " 시작 " 과동시에완전히일어선다음다시완전하게앉는동작을반복한다. - 적절한자세를이해시키기위하여동작을천천히시범보인다. 측정시유의사항 - 의자뒤를벽에고정시키거나검사자가의자를잡아준다. - 피검자의균형을주시한다. - 피검자가고통을호소하면즉시중단한다. 등뒤에서손잡기 (back scratch) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명, 보조원 1명

57 준비물 : 줄자 측정단위 : 0.1cm 단위까지계측 측정방법 - 서서한손을어깨위로하여등쪽으로내리면서손바닥을아래로하여손가락을가능한등중간까지멀리펴도록한다. 이때팔꿈치는위로향하도록한다. - 다른손은허리의뒷부분에서손바닥을위로하게하여양손의중지가닿거나겹치도록격려한다. - 손은움직이지말고, 중지가제대로놓이도록방향을잡아준다. 2회연습을하고, 2회실시하며최고치를기록한다. 측정시유의사항 - 중지가닿지않았다면 (-) 점수로, 중지가거의닿았다면 0점으로, 중지가겹쳐진다면 (+) 점수가주어진다. - 손의정열상태와상관없이한손의중지끝에서다른손의중지길이를측정한다. 눈뜨고외발서기 (one leg standing with eyes open) 검사요원 : 계측원 1명, 기록원 1명, 보조원 1명 준비물 : 초시계 측정단위 : 초단위로계측한다 측정방법 - 시작 과동시에한발을들고두팔을지면과평행하게든다. - 다리를내릴경우검사를중지한다. - 1회연습을하고, 2회실시하며최고치를기록한다. 6 분걷기 (6-minute walk) 검사요원 : 계측원 1 명, 기록원 1 명 준비물 : 긴줄자, 초시계, 콘 4 개, 50m( 가로 : 20m 세로 : 5m) 직사각형트랙 - 5m

58 마다그부분에표시를한다, 호각 측정단위 : m 단위까지계측 측정방법 - 피검자는출발선에스탠딩스타트자세로출발신호에의하여출발한다. - 제한된 6분안에되도록많은거리를걸을수있도록가능한빠르게, 그러나뛰지않고걷도록한다. - 페이스를조절하기위해서피검자에게남은시간을알려준다. - 6분이경과하면피검자를멈추게하고가장가까운 5m 표시지점으로이동하여, 정리운동으로몇분동안천천히제자리에서걷도록한다. 측정시유의사항 - 충분한준비운동을실시한다. - 안전에유의한다 ( 탈진의증상을보이는피검자들은검사를중지시킨다 ). 마. 현장조사관리 (1) 진단내용통계의품질은조사현장에서조사가얼마나체계적이고효율적으로운영되었느냐에달려있다. 효율적인현장조사를위해서는조사관리자를선임하고조사원을체계적으로관리하는것이필요하다. 현장조사관리체계, 현장조사내용및방법, 조사관리자 1인당조사원수, 조사관리자의자격또는역할등이정해져있어야한다. 본진단에서는이러한현장조사관리체계를확인하고진단하였다. (2) 진단결과국민체력실태조사는조사시현장조사환경을다음과같이조성하여실시하였다. - 검사실의조용하고차분한환경조성을위하여외부와차단 - 실내온도는 20~30 가적당하며실외에서할경우너무뜨겁거나더운시간은피함 - 편안한의자와적절한장비를갖추고장비간에는안전거리를확보

59 또한국민체력실태조사는단순설문조사가아닌체력검사의성격을가지고있기때문에조사원개인이조사를수행하지않고단체단위를움직여하나의검사항목마다몇명의조사원이배치되어체력측정을실시하였다. 바. 조사질의응답체계 (1) 진단내용현장조사는조사결과의품질에직접적인영향을주므로, 사전에예상하지못한질문등에조사원이효과적으로대처할수있는현장조사질의응답체계를잘구축해두어야한다. 조사항목별해설, 조사방법등이포함된조사지침서가준비되어야하고, 현장조사운영방안도사전에준비하여야한다. 진단에서는현장조사와관련하여조사원, 응답자를위한질의, 응답체계운영방법에대한기술이있는지확인하고, 질의응답ㆍ오류사례를축적하고관리하는지진단한다. 또한, 현장조사사례집이있는지확인한다. (2) 진단결과국민체력실태조사와같은체력검사는검사순서가중요한의미를갖게된다. 체력검사의경우하루에조사를끝내야하는검사로혈압과체지방측정이가장먼저이루어졌으며, 이어서심폐지구력, 근력, 유연성의순서로측정이이루어졌다. 본조사의경우오류사례축적및관리방법을기술하고있지않으며, 현장조사사례집또한없는것으로확인되었다. 사. 응답자 (1) 진단내용조사목적에맞는응답자가응답을하여야조사의품질을높일수있다. 따라서조사에는사전에정한적격응답자가응답하도록해야한다. 진단에서는적격응답자의지위, 지정이유등에대한설명을확인하고, 대리응답허용여부와허용하는경우사유등이있는지확인한다. (2) 진단결과

60 국민체력실태조사는조사목적에맞는피검자를위해다음항목에해당하는피검자를검사의대상에서제외하였다. - 심장수술및진단의병력이있거나정형외과장애로검사에응할수없는자 - 음주혹은약물복용자 - 지구력검사시탈진의증상을보이는자 - 혈압 140/90 이상및 PAR-Q 해당항목있는자또한국민체력실태조사는체력검시아기때문에대리응답을허용하지않고있다. 아. 무응답대처 (1) 진단내용무응답은통계조사의정확성에영향을미치는요인중의하나이고, 무응답이많아지면추정에편향이나타나정확성이떨어지게된다. 따라서무응답의유형과원인들을파악하고무응답을줄이도록대처해야한다. 진단에서는무응답이발생하는상황에부딪혔을때이를어떻게대처했는지를확인한다. 조사문항중무응답이많은항목에대한파악여부및대처하는방안에대한설명이있는지확인한다. 또한, 불응, 부재, 부적격등에따른단위무응답에대처하는방법에대하여무응답사유별로설명이있는지를확인한다. 그리고최대접촉또는시도횟수등무응답처리에대한지침이있는지확인한다. (2) 진단결과국민체력실태조사는체력검사이기때문에대상에서제외되는경우가있으며, 제외대상피검자는분석에활용되지않아항목무응답및단위무응답이존재하지않는다. 따라서무응답대체를하지않는다. 자. 자료수집진단종합결과 < 표3-17> 은조사방법, 조사원관리, 조사실시, 응답자및무응답대처, 사후조사, 현장조사파라데이터등의자료수집부분의품질차원별진단결과

61 이다. 조사업무흐름도및조사준비및준비조사, 응답자및무응답대처부분에서는매우우수한점수를부여받았다. 그러나조사방법및조사원관리부분에서는낮은점수를받았다. 이는선택한조사방법의조사과정설명하지않았고, 조사원자격요건, 급여수준, 지급방법, 부가혜택등에대한기술및조사원교육훈련에대한일정이비교적간단하게만기술되어있기때문이다. 뿐만아니라교육시간의적절성검토여부도언급되지않았으며조사기간중교체된조사원에대한교육실시여부에대한내용도기술되어있지않았다. 조사실시부문에서는조사명부보완여부에대한언급이없었고조사표기입에대한일반적안내사항과조사표기입에필요한조사지침서도일체포함되어있지않다. 현장조사질의및응답체계운영방법에대한기술이비교적간단하게만나타나있으며현장조사사례집도첨부되어있지않다. 응답자및무응답대처부문에서는적격응답자의지위, 지정이유에대한설명이비교적간단하게만설명되어있어서좀더상세한기술이요구된다. 조사원자격요건, 급여수준, 지급방법, 부가혜택등에대한설명과조사원교육훈련에대한일정, 교육시간의적절성검토여부등의조사원관리부분은국민체력실태조사의정확성과관련이되므로, 좀더구체적이고체계적인설명이필요하다고파악된다. 이외추가점수에대한사항으로는조사원과관련하여조사원에대한업무지식숙지정도에대한평가및평가조치를기술하여받았고응답자와관련하여대리응답허용여부가설명되어있어이에대한사항을추가점수로받았다

62 < 표 3-17> 자료수집진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5점척도점수) 1. 조사방법정확성 조사원채용및처우 ~2-3 조사원업무량정확성 조사업무흐름도 ~3-2 조사준비및준비조사 정확성 조사항목별조사방법 정확성 3 자료수집 3-4 현장조사관리정확성 조사질의응답체계정확성 응답자, 4-3 무응답대처 ~4-4 표본대체정확성 5 추가진단항목 추가점수 ( 점 ) 2-1 조사원채용및처우 ~2-3 조사원업무량 응답자, 4-3 무응답대처 ~4-4 표본대체 행정자료활용 ( 행정자료활용통계 ) 결과 국민체력실태조사는행정자료를활용하여작성되는통계가아니기때문에 해당없음 으로진단에서는제외되었다. 6. 자료처리진단결과가. 자료코딩 ~ 자료입력 (1) 진단내용자료코딩은구두로말하거나서술한정보를수치나다른기호로전환하는기술적인절차를말하는것으로, 코딩을하면자료처리와통계표작성이용이해진다. 반면에코딩하는과정에서조사응답에대해잘못된코드가부여된경우에오차가발생하는데이를코딩오차라고한다. 조사과정에서코

63 딩을하는경우코딩오차가비표본오차의일종으로언급이되어야하고코딩오차의유형, 원인등에대한검토가필요하다. 진단에서는조사결과자료의코딩 ( 부호화 ) 방법, 내용, 코드체계에대하여설명되어있는지를확인하고진단한다. 조사자료는전산입력을통해데이터베이스로만들어야한다. 자료입력과정에서처리오차가발생하므로자료입력오차를최소로하기위한방안을마련하여이에따라체계적으로자료를입력하여야한다. 진단에서는조사결과자료의전산입력방법, 내용등을확인하고, 입력오류검출을위하여적용한방법등이설명되어있는지등을확인하고진단한다. (2) 진단결과 자료코딩및자료입력을위한각변인별체계는다음과같다. 인구통계학적변인 < 표 3-18> 인구통계학적변인체계 구분 지역 체계 서울 (1), 인천 (2), 경기 (3), 강원 (4), 대전 (5), 충북 (6), 충남 (7), 광주 (8), 전북 (9), 전남 (10), 대구 (11), 경북 (12), 부산 (13), 울산 (14), 경남 (15) 지역크기도시 (1), 시부 (2), 군부 (3) 성별남 (1), 여 (2) 체격변인 구분 < 표 3-19> 체격변인체계 체계 신장체중 BMI 피부두겹 0.1cm 단위 0.1kg 단위 kg/m2 0.1mm 단위

64 체력변인 < 표 3-20> 체력변인체계 구분 체계 구분 체계 PACER 회 50m 달리기 0.1초단위 악력 0.1kg 단위 6분걷기 0.1m 단위 윗몸일으키기 회 /1분 의자에서일어섰다앉기 회 /30초 앉아윗몸앞으로굽히기 0.1cm 단위 등뒤에서손잡기 0.1cm 단위 제자리멀리뛰기 0.1cm 단위 눈뜨고외발서기 0.1초단위 한국체육대학교에서자료입력에관련된양식을만들어전국지역공동연구기관에서전달하였으며입력의형태와범위에대해서전국지역공동연구기관보조연구원을대상으로교육을실시하였다. 입력오류의범위를두고 1차적으로입력오류를스크린하였으며, 2차적으로각변인별표준편차 4이상벗어나는자료는재확인을하였고최종데이터확인은전체자료의 2% 에해당하는자료를임의로추출하여확인하였다. 자료입력매뉴얼은지역코드 서울 (1), 인천 (2), 경기 (3), 강원 (4), 대전 (5), 충북 (6), 광주 (8), 전북 (9), 전남 (10), 대구 (11), 경북 (12), 부산 (13), 울산 (14), 경남 (15) / 지역크기코드 대도시 (1), 시부 (2), 군부 (3) / 생년월일 - yyyy-mm-dd 형식으로입력 / 연령 만나이로입력 / 성별코드 남자 (1), 여자 (2) / 신장 0.1cm 단위로입력 / 체중 0.1kg 단위로입력 / 피부두겹 0.1mm 단위로입력 / 악력 0.1kg 단위로입력 / 윗몸일으키기 회 /1분/ 의자에서일어섰다앉기 회 /30초 / 등뒤에서손잡기 0.1cm 단위로입력 / 눈뜨고외발서기 0.1초단위로입력 / 6분걷기 0.1m 단위로입력한다. 나. 자료내검및오차검증 (1) 진단내용자료내검은통계산출에사용되는각각의자료에존재하는오류와이상점을찾아내고, 불일치자료를확인하여수정하는전반적인과정을의미한다. 즉자료분석과정을수행하기전에자료의오류를수정할목적으로잘

65 못되거나의심스러운조사자료를찾아서수정하는모든절차들을자료내검이라고한다. 자료내검은조사자료를더자세히살펴오류를줄임으로써마지막최종자료가보다더완벽하고명확해지도록하는과정이다. 자료내검은현장에서조사원이수행하는조사현장내검, 수집후내검, 입력결과내검, 컴퓨터프로그램이수행하는자동내검까지다양한방법이있다. 범위내검은사전에응답값의범위를정한후응답이범위를벗어나는지점검하는것이며, 논리내검은문항의특성상논리적으로나올수없는응답이있는지를점검하는것을말한다. 진단에서는조사현장내검, 입력결과내검등자료내검의제반단계가설명되고, 단계별내검방법, 오류자료처리방법이설명되어있는지를확인한다. 전산내검의경우에는범위내검, 논리내검등의적용대상, 적용내용등에대한기술을추가확인한다. 또한, 자료내용검토 ( 에디팅 ) 시스템구축화면과내용에대한기술과확인된오류의유형, 내용, 정도, 원인등에대한분석결과가있으면확인하고진단한다. (2) 진단결과입력오류의범위를두고 1차적으로입력오류를스크린하였으며, 2차적으로각변인별표준편차 4이상벗어나는자료는재확인을하였고최종데이터확인은전체자료의 2% 에해당하는자료를임의로추출하여확인하였다. 다. 자료처리진단종합결과 < 표3-21> 은자료코딩, 자료입력, 자료내검, 무응답실태와대체방법등의자료처리부분의품질차원별진단결과이다. 모든항목은정확성과관련된항목으로서조사결과자료의코딩 ( 부호화 ) 방법, 내용, 코드체계에대하여기술하고있으며조사결과자료의전산입력방법, 내용및입력오류검출을위해적용한방법등에대하여상세히설명하고있다. 또한입력매뉴얼 ( 지침서 ) 도첨부하고있으며자료입력교육실시여부와교육일정및방법이기술되어있다. 자료내검과관련해서는조사현장내검내용및방법, 오류자료처리방법과입력결과내검내용, 전산내검의범위내검의적용대상및적용내용을모두포함하고있다. 따라서자료코

66 딩및자료입력, 자료내검등모든진단항목에서 5점을받아매우우수하다고평가된다. < 표 3-21> 자료처리진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5점척도점수) 자료처리 1. 자료코딩 ~2. 자료입력정확성 5 3. 자료내검정확성 5 7. 통계추정및분석진단결과수집된자료의기본적인정제작업이완료되면, 이를기반으로통계를추정하고분석하게된다. 통계추정을위해서는표본설계당시와동일하게조사되지못한부분을가중치조정등을통해추정을실시하고, 주요항목들에대한변동계수등이기획의도와동일하게도출되고있는지등을검토해야한다. 본장에서는가중치조정, 이상치식별및처리, 통계추정산식및내용등과표집오차추정방법에대한내용을검토한후진단결과를작성하였다. 국민체력실태조사의경우가중치조정은하지않으며모수 ( 모평균, 모평균의추정분산 ) 를추정하고있다. 따라서가중치조정은본진단에서 해당없음 으로진단되었다. 또한이상치를식별, 처리하고있으며, 전차수조사의측정값을사용하여본조사의표본규모를산정하기위해변동계수를추정하였다. 가. 통계추정산식및내용 (1) 진단내용조사자료를분석하고모수를추정할때에는, 자료의특성을가능한잘반영하는방법을사용하는것이바람직하다. 본진단에서는통계추정산식과추정내용에대한설명을확인하였다

67 (2) 진단결과 국민체력실태조사는성별, 연령별, 지역별평균및분산을추정하고있으며, 추정식 1) 은아래와같다. 모평균 : 모평균의추정분산 : 여기에서 나. 표집오차추정방법및결과 (1) 진단내용 층 층 의모집단크기 층 의표본크기 층 의표본분산 표집오차는전수조사대신확률추출법에의해모집단에서추출된표본으로부터모수를추정하기때문에발생하는추정결과와모수간의차이를의미한다. 확률표본추출의경우추정량의분산, 표준오차또는변동계수등으로표집오차를설명한다. 본진단에서는분산, 표준오차등의추정방법에대한설명을확인하고, 주요항목들에대한변동계수, 표준오차, 신뢰구간등을확인하며, 이들오차의특성과이용시고려사항도확인하였다. (2) 진단결과국민체력실태조사는조사의표본규모를산정하기위해전년도변동계수 (CV) 를이용하여표본규모및배분에활용하고있다. 표본규모산정에이용되는주요항목의표준편차, 변동계수는아래의표와같이나타난다. 1) 국민체력실태조사표본설계내역서에서발췌하였음

68 20m 왕복오래달리기 ( 회 ) 6 분걷기 (m) < 표 3-22> 2013 년심폐지구력항목의성 - 연령별평균및표준편차 연령층 남성 여성 평균표준편차변이계수평균표준편차변이계수 세 세 세 세 세 세 세 세 세 세 세 세 세이상 다. 통계추정및분석진단종합결과 < 표3-23> 은통계추정및표집오차추정방법및결과 ( 표본조사 ) 진단결과이다. 국민체력조사에해당되지않는지수작성, 계절조정, 가중치조정은평가에서제외되었다. 국민체력실태조사는성별, 연령별, 지역별평균및분산에대한추정식을제시하고있었고, 주요항목에대한분산, 표준오차등의추정방법과변동계수에대한설명이기술되어있었다. 또한이상치식별및처리방법으로평균 ±(4 표준편차 ) 의범위를넘어서는값은이상치처리하여분석에서제외하고통계추정산식및내용에따라성별, 연령별, 지역별평균및표준편차제시, 성별, 연령별, 백분위점수제시, 막대및꺾은선그래프를사용한도식화, 연령간차이분석, 연도별변화추이분석과같은기술통계분석을하고있어, 이부분에서추가점수를부여받았다

69 < 표 3-23> 통계추정및분석진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5점척도점수) 1-1 가중치조정,1-3 통계추정산식및내용정확성 3 통계추정및분석 2. 표집오차추정방법및결과 ( 표본조사 ) 정확성 5 추가진단항목 추가점수 ( 점 ) 1-1 가중치조정,1-3 통계추정산식및내용 통계공표, 관리및이용자서비스진단결과가. 공표통계및해석방법 (1) 진단내용통계작성기관은조사한많은양의통계정보를간명하게압축하여이용자에게전달하여야하며공표하는통계의강점과약점을같이알려야한다. 또한공표하는통계가정확하고, 완비되어있고, 접근가능하고, 이해가능하고, 시의적절하고, 기밀유지요건을충족시키고있음을확인하여알리는것도중요하다. 공표하는통계는모집단전체뿐아니라분류체계별, 지역별, 관심주제의하위영역별로세분화하여발표할수있다. 예를들어시도별통계, 산업중분류별통계, 연령 5세구간별통계등이그렇다. 또한가공지표도마찬가지로세부통계를작성하여공표할수있다. 이때세분화된통계는표집오차등을참고하여공표하기에적합한지설명하여야한다. 세분화된통계를작성하면세부영역의표본수가줄어들어통계의신뢰도가떨어지기때문이다. 공표하는통계의주요결과에대해서는주요통계표, 그래프, 그림등을통하여알기쉬운설명을추가하고통계해석방법, 이용자유의사항을제시하여이용자의통계활용도를높일필요가있다. (2) 진단결과 공표통계의주요분류수준은측정값들을성별, 연령별에따라교차표

70 형태로공표하거나연령의경우기본적으로 5세구간별로공표하고있으며, 특히 65세이상은노인으로구분하여성인체력과노인체력의결과를따로제시하고있다. 세분화된통계에대한적정성을확인할상대표준오차등의값미제시되었으나, 체력측정도구가표준화되어있고, 측정방법이제시되어있어변동성은통제되었다고볼수있다. 본통계는모든측정값들에대해그래프 ( 선형, 막대 ) 와표로나타내고이에대해설명하고있으며모든그래프와표상단괄호안에단위를표기하여해석의착오를방지하고있다. 값에대한해석하단에필요한경우 표시로이용시유의사항을제시하고있다. 나. 시의성및정시성 (1) 진단내용통계의시의성은통계작성기준시점과통계공표시점간의차이를나타내는지표로서작성기준시점과결과발표시점이근접할수록시의성이높은통계이다. 통계의시의성은통계기획부터조사를수행하고통계결과를산출하는데필요한시간, 조사과정의복잡성, 정보요구의규모등에달려있다. 통계조사대상기간, 조사기간, 조사과정에소요되는시간등을이용자에게알리고공표시점을예고할필요가있다. 잠정치와확정치를나누어공표하는경우각각에대한일정안내도필요하다. 진단에서는조사대상시점 ( 또는기간 ) 과통계공표날짜를확인하고실제통계가공표날짜에맞추어공표되었는지진단한다. 또한통계의시의성과정시성을개선하기위하여조사기간을단축하기위한검토사항이있는지를살핀다. 정시성은예고된공표시기를정확히준수하는가에대한지표로서예고된공표시기를정확히지키는통계가정시성이높은통계이다. 일부주요통계는통계이용자들이통계의공표일정을사전에알수있도록사전예고제를실시하는데정시성이높은통계일수록예고된일정에따라통계가공표된다. 공표일정및절차는사전에공개하고, 공표시기가공표내용때문에조정되어서는안된다. 통계작성이완료되면절차에따라예고된일정에맞춰공표되어야하고, 공표일정은홈페이지에게시하여이용자의편의를높

71 인다. 진단에서는통계공표일정이사전에계획되고제시되었는지를살펴보고, 실제공표일정이지켜지고있는지를진단한다. 그리고홈페이지등에통계공표일정이게시되어있는지를확인한다. (2) 진단결과기존 (2013년) 조사는 8~10월사이에체력측정을한반면, 2015년에는 10~11월까지실시하여매조사마다조사시기가변동하였으며, 이는조달청발주과정에서의시간소요에서기인한사항이다. 잠정결과의발표는통계의시의성이긴급하게요구되지않아그필요성이낮아시행하지않았다. 공표시기는 2016년 1월로결과발표 ( 보고서 ) 의다소작은시차로시의성은적절하였으며, DB 공표또한 문화셈터 ( 와국가통계포털에서비스되고있다. 서비스민원안내탭에서국가통계공표일정을안내하였으나, 당초 2015년 12월발표예정에서 15일의작은시차가발생하였으나, KOSIS 수록시기와 문화셈터 를통한온라인공표는적정하였다고판단한다. 그러나다른연간국가승인통계의공표와같이조사된결과를연내공표할수있는방안마련이필요하며, 기획 - 조사 - 분석 공표 의통계작성과정에서시간소요가상대적으로큰단계에대하여이를단축할수있는요인을모색하는것이필요하다고본다. 다. 통계작성방법의비교성, 시계열비교성, 국가간비교성 (1) 진단내용통계는시대가변함에따라지속적으로발전하고변경되어야한다. 통계의개념, 분류기준, 조사기준및조사시기등이시대의변천에따라개념, 기준등이바뀌게되면변경에따른내부검토 ( 변경전ㆍ후의비교 ) 후변경하기도하며, 이러한내용을이용자에게알려통계활용에오류가없도록하여야한다. 진단에서는통계의개념, 분류기준, 조사기준, 조사시기등의유지또는검토후변경유무를확인하고, 변경이있을경우변경전 후의비교분석결과를확인하고진단한다

72 시계열자료는연속성과일관성이필수적이다. 시계열비교성은어느기간동안에동일한개념, 분류, 측정도구, 측정과정및기초자료등을기준으로집계된시계열이비교가능한지여부를나타내는측도이다. 다른조사라하더라도동일한개념, 동일한분류체계등을이용하면비교가능한시계열이되어야한다. 진단에서는시계열자료의연속성을위하여개념및분류, 조사항목등을동일하게적용하였는지확인하고만일시계열단절이있는경우에는단절의발생원인 ( 예 : 적용개념및분류, 조사항목등의변경, 지수개편 ) 과변경된자료이용시고려사항이있는지를진단한다. 또한이용자에게시계열단절의발생원인설명과자료이용시어느부분에유의하여사용하라든지, 어떤부분에국한하여사용하라든지와같은자료이용방법을제공하는지여부도살펴본다. 우리나라에서작성되는통계와동일한조사목적을갖는통계가외국에서도작성되는사례가있다. 예를들어실업률을우리나라에서는경제활동인구조사에서, 미국은상주인구조사 (current population survey) 에서조사하여발표하고있다. 두조사는실업률조사라는동일한목표를갖는조사이다. 그러나각나라의실정에맞게조사표가설계되어있기때문에조사문항이반드시일치하지는않는다. 따라서동일한목적으로작성되는통계라하더라도두통계를비교할때에는어떤점이일치하는지, 어떤점이일치하지않는지를알고있어야통계를올바르게비교할수있다. 진단에서는작성통계와동일한목적으로실시되는외국조사가기술되어있는지를확인한다. 작성국가, 통계명칭, 통계작성목적및개요등이기술되어있는지를확인한다. 다음으로는구체적으로두통계를비교하여직접비교가가능한지, 혹은다르다면어떤면에서다른지를기술한설명이있는지살펴본다. 또한주요통계내용을국가간비교하여통계표, 그래프등으로제시한내용을확인하고진단한다. (2) 진단결과국민들의체력현황을측정하는조사로그목적이명백하고일관되게조사되고있으며체격 (3개요인 ), 체력 (7개요인 ) 의측정항목및방법이제시된다. 이는관련학계와국제적으로통상적인활용이되는측정방식을준용하고

73 있다. 각요인별측정항목에있어서계측과기록을담당하는검사요원의업무분장이명시되어있고, 측정방법또한구체적인묘사가있으며, 측정시유의사항을제시하여측정오차를최소화하는방안이명시되어있다. 연령의경우기준변경되었는데기존 (2013년) 조사에서노인을 65세이상 하나의범주로공표를하였으나, 2015년에는성인기준과동일하게 5세구간별로나누어공표 (80세이상은하나의구간 ) 하였다. 고령화에따른연령층의구분은인구사회학적변화를반영하는것으로연령층에따른분석결과를구분하여보고서에제시하였으나, 연령구분에따른체력의비교표는미제시되었으므로, 이를비교하여제시할필요가있다. 기존 (2013년) 조사는 8~10월사이에체력측정을한반면, 2015년에는 10~11월까지실시하여매조사마다조사시기가변동하였으며, 계절의변동에따라기온등체력에영향을주는날씨요인이통제되지않은문제점이나타났기에조사시기의변동이있었다. 시계열의단절은없으나조사주기의변경이있었으며, 결과보고서의서론부분에조사주기의변경내용은제시되어있다. 1989년부터 2007년까지 3년주기로작성되던국민체력실태조사는 2007년이후 2년주기로단축됨에따라 2009~2015년까지 2년주기로작성되고있다. 국가간비교성으로는다음의두가지통계자료를참고한다. 먼저국민체질감측보고 ( 国民体质监测报告 )(2015, 중국국가체육총국 ) 로매년실시하는중국의체력, 체격측정데이터를비교한다. 주요내용은신장, 체중, BMI, 앉아윗몸앞으로굽히기, 악력등이다. 다음은체력운동능력검사 (2015, 일본문무과학성 ) 로매년실시하는일본의체력, 체격측정데이터를비교한다. 주요내용은신장, 체중, BMI, 20m왕복오래달리기, 제자리멀리뛰기, 윗몸일으키기, 악력등이다. 국민체력실태조사와두통계를비교한내용을자세히보면아래의표 <3-19> 와같다. < 표 3-24> 국가통계간비교결과 남자의경우, 한국, 일본, 중국의연령별평균신장은 50대후반 60대초반을제외하고대부분의연령대에서한국이일본과중국에비해높은것으로나타났으며, 그다음으로일본, 중국순으로나타남 ( 한국 > 일본 > 중국 ) 여자의경우, 한국, 일본, 중국의연령별평균신장은 50대후반과 60대초반을제외하고모든연령대에서한국이일본과중국에비해높은것으로나타남 ( 일본

74 과중국의신장의우위는연령별차이가있음 ) 한국. 일본. 중국의연령별평균체중비교결과, 남자의경우모든연령대에서한국남자의평균체중수치가일본과중국에비해높은것으로나타났으며, 그격차가 30대에서일본에비해 13.2%, 중국에비해 11.6% 로가장높은것으로나타남 여자의경우, 40대까지평균체중의수치가한국이일본에비해높고, 중국과비슷한경향을보이다가 40대이후부터중국이한국에비해높은것으로나타남 일본성인여자의평균체중은한국과중국에비해약 7 11% 낮은것으로나타났으며, 연령에따른체중의변화역시한국과중국에비해낮은것으로나타남 한국과일본의신체질량지수비교결과, 남자의경우모든연령대에서한국이일본에비해평균신체질량지수가높은것으로나타났으며, 그격차가 20대후반에서 1.8kg/m2(7.4%), 50대에서 1.6kg/m2(4.5%) 로높은것으로나타남 여자의경우, 남자와마찬가지로모든연령대에서한국이일본에비해높은것으로나타났으며, 그격차가 30대초반에서 1.3kg/m2(6.0%) 에비해 40대와 50대에서각각 2.0kg/m2(8.2%) 와 2.1kg/m2(8.9%) 로높은것으로나타남 한국과일본의 20m왕복오래달리기비교결과, 남, 여모두모든연령대에서일본이한국에비해 20m왕복오래달리기기록이높은것으로나타났으며, 연령간격차도큰편으로나타남 특히, 양국간의기록격차는 20대초반남자에서 36.4%, 20대초반여자에서 26.7% 로가장높게나타남 한국과일본의제자리멀리뛰기비교결과, 남자의경우 20대부터 40대초반까지양국간의큰차이가나타나지않았으나 40대후반부터 60대초반까지일본이한국에비해높은경향을나타냄. 또한, 그격차가연령이증가할수록커지는경향을보였으며, 60대초반에가장큰것으로나타남 한국과중국의앉아윗몸앞으로굽히기비교결과, 남자의경우 20대부터 60대초반까지의모든연령에걸쳐서한국이중국보다높은경향을나타냈으며, 그격차도높게나타남 한국과중국남자의연령간격차는 20대초반에서 6.5cm(74.7%) 로가장높게나타남 여자의경우, 남자와마찬가지로 20 60대초반까지모든연령에걸쳐서한국이중국보다높은경향을보였으며, 그격차또한높게나타남 한국과중국여자의연령간격차는 20대초반에서 6.3cm(63.6%) 로가장높게나타남 남자의경우모든연령대에서한국성인남자의윗몸일으키기기록이일본에비해높은것으로나타났으며, 여자의경우 20 40대까지는한국이일본에비해높았지만 50대후반이후부터는일본이한국보다높은것으로나타남 한국, 일본, 중국남성의악력비교결과, 모든연령대에서한국남성의악력이일본과중국에비해낮은것으로나타남 ( 일본 > 중국 > 한국 ) 남성연령별비교결과, 20 40대보다 50대이상에서 3국간의격차가큰것으로나타남. 한국, 일본, 중국여성의악력비교결과, 모든연령대에서한국여성의악력이일

75 본과중국에비해낮은것으로나타남 ( 일본 > 중국 > 한국 ) 여성연령별비교결과, 20 30대초반보다 30대후반 60대이상에서일본간의격차가큰것으로나타남 한국남자노인의평균신장은일본남자노인에비해 1.5cm 작고, 중국남자노인에비해 0.1cm 큰것으로나타남 ( 일본 > 한국 > 중국 ). 한국여자노인의평균신장은일본여자노인에비해 2.3cm 작고, 중국남자노인에비해 0.2cm 큰것으로나타남 ( 일본 > 한국 > 중국 ) 한국남자노인의평균체중은중국남자노인에비해 0.1kg 낮고, 일본남자노인에비해 2.1kg 높은것으로나타남 ( 중국 > 한국 > 일본 ). 한국여자노인의평균체중은중국여자노인에비해 1.2kg 낮고, 일본여자노인에비해 4.7kg 높은것으로나타남 ( 중국 > 한국 > 일본 ). 한국남자노인의평균신체질량지수는중국남자노인에비해 1.1kg/m2 낮고, 일본남자노인에비해 0.4kg/m2 낮은것으로나타남 ( 중국 > 일본 > 한국 ). 한국여자노인의평균체중은중국여자노인에비해 0.4kg/m2 낮고, 일본여자노인에비해 5.5kg/m2 높은것으로나타남 ( 중국 > 한국 > 일본 ). 한국남자노인의앉아윗몸앞으로굽히기평균기록은중국남자노인에비해 5.3cm 높은것으로나타남 ( 한국 > 중국 ) 한국여자노인의앉아윗몸앞으로굽히기평균기록은중국여자노인에비해 5.5cm 높은것으로나타남 ( 한국 > 중국 ) 한국남자노인의윗몸일으키기의평균기록은일본남자노인에비해 0.4회낮기는하였으나거의유사한결과를나타냄 ( 일본 > 한국 ) 한국여자노인의윗몸일으키기의평균기록은일본여자노인에비해 1.1회낮은것으로나타남 ( 일본 > 한국 ) 한국남자노인의평균악력은중국남자노인에비해 8.8kg(28.7%) 낮고, 일본남자노인에비해 3.9kg(12.7%) 낮은것으로나타남 ( 중국 > 일본 > 한국 ) 한국여자노인의평균악력은중국여자노인에비해 4.1kg(20.2%) 낮고, 일본여자노인에비해 1.5kg(7.4%) 높은것으로나타남 ( 중국 > 일본 > 한국 ) 한국남자노인의눈뜨고외발서기평균기록은일본남자노인에비해 56.7초낮은것으로나타남 ( 일본 > 한국 ) 한국여자노인의눈뜨고외발서기평균기록은일본여자노인에비해 52.8초낮은것으로나타남 ( 일본 > 한국 ) 한국남자노인의 6분걷기평균기록은일본남자노인에비해 97.3m 낮은것으로나타남 ( 일본 > 한국 ) 한국여자노인의 6분걷기평균기록은일본여자노인에비해 70.0m 낮은것으로나타남 ( 일본 > 한국 ) 라. 접근성및명확성 (1) 진단내용 통계작성기관은통계결과를다양한경로를통하여이용자에게제공할

76 수있다. 예를들어보도자료배포, 브리핑실시, 통계결과보고서배포, 홈페이지에통계결과게시, 이메일전송, 데이터베이스제공등의방법이있다. 통계공표는이용자가접근하기쉽게하는것이중요함으로작성기관은이용자가통계에접근하기쉽게통계이용자서비스를충실하게제공하여야한다. 통계가서비스되는경로를이용자에게알리고경로별로어떤유형의자료가제공되는지를알려야한다. 또한경로별로통계가서비스되는소재별인터넷주소를링크시킨다. 그리고이용자유형이다양하므로단순이용자, 일반이용자, 심층이용자등이각자의목적에맞게통계결과를이용할수있도록공표방법을다양화하는것이필요하다. 진단에서는통계가서비스되는경로를살핀다. 보도자료를배포하는지, 브리핑을하는지, 홈페이지에공표하는지, 이메일전송을하는지, 보고서를배부처에배부하는지, 국가통계포털 (KOSIS) 에게시하는지등을확인한다. 또한각경로에서어떤자료가공표되는지확인한다. 보도자료만배부하는지, 보고서와함께제공하는지, 홈페이지에는요약만게시를하는지, 전체보고서를같이게시하는지, 국가통계포털 (KOSIS) 에는어느수준의통계가게시가되는지확인한다. 그리고경로또는소재별인터넷주소가링크되어있는지확인한다. 통계를설명하는각종통계설명자료는통계의이해를높이는데필수적인역할을한다. 통계를설명하는자료로는각종메타정보, 방법론보고서, 품질보고서등이있다. 통계작성기관은어떤내용의통계설명자료가있고, 어디에위치해있는지이용자에게알릴필요가있다. 또한이용자들이통계를이용함에있어필요한기본정보를충실히제공하여야한다. 진단에서는작성기관이통계설명자료가어떤것이있고, 소재위치를알리고있는지확인한다. 그리고 KOSIS의메타정보와통계정보보고서및진단통계의결과보고서에서항목별로통계설명자료가적절하게제공되고있는지확인한다. (2) 진단결과통계이용자서비스는아래의사이트에서제공된다. 문화체육관광부 ( 에서는보도자료및통계보고서가제공되며문화셈터 ( 문화체육관광부통계포털, 에서는통계보고서, DB 제공된다

77 이외에통계보고서는한국스포츠개발원 ( DB는국가통계포털 ( 에서제공된다. 이외에통계설명자료는문화셈터와국가통계포털을통해제공된다. 조사주관기관은문화체육관광부이며국민체력실태조사의주관기관인문화체육관광부의담당부서및담당자, 조사기관은매년조달청용역발주로인해변경된다. 2015년국민체력실태조사조사수행기관은한국스포츠개발원이며연락처는 이다. 현재통계의담당자나문의연락처를따로안내하고있지않으나보고서에수록된조사표상에담당자의연락처가기재되어있다. 공표범위이하의자료에대하여이용자의요구가있을경우, 개인의비밀이포함된사항을제거하거나대체 ID를삽입하고, 독립변수의범주를조정하여매스킹 (Masking) 처리후무상으로제공한다. 현재까지마이크로데이터를요구한사례는없으나, 문화체육관광부내부의통계작성표준매뉴얼에마이크로데이터에대한제공방법이제시되어있다. 사용자의요구가다양할수있어서별도의레이아웃을정하지않고, 요구에따라레이아웃을조정하며, 자료의포맷또한이용자의요청에따라 ASCII, txt, SPSS, SAS 등의형태로가공하여제공한다. 마이크로데이터제공은문화셈터 ( 를이용하거나, 전자메일을통해암호화하여제공하는것을원칙으로한다. 통계청의 MDIS( 마이크로데이터서비스시스템 ) 을통해국민체력실태조사의마이크로데이터가제공된다. 이시스템은추출 다운로드, 원격접근서비스, 이용센터서비스, 주문형서비스등다양한방법을통한마이크로데이터를제공하고있어이용자의편의를도모하고있다. 마. 자료수집, 처리및보관과정의비밀보호, 공표자료의비밀보호, 자료보안및접근제한, 통계활용실태 (1) 진단내용통계조사과정에서획득된자료는철저하게비밀이보호되어야한다. 통계자료의비밀보호는법적으로비밀을유지할의무가있기도하지만, 윤리적으로응답자와의약속이기도하다. 이처럼응답자의비밀이보호되고, 통계자료는통계적목적으로만사용될때통계작성기관은공공의신뢰를획득할수있다. 통계작성기관은통계조사의자료수집, 입력, 전송, 처리및보

78 관과정에서응답자비밀보호를위하여적정한조치를취해야한다. 또한이과정에서의도하지않은정보의유출이발생할수있는데, 이러한위험은최소화되어야한다. 진단에서는자료의수집, 입력, 전송, 처리및보관과정에서응답자비밀보호를위해취한조치, 방법, 법령 ( 규정 ) 등이있는지확인한다. 조사결과를공표할때의도하지않은개인정보유출위험은가능한최소화하여야한다. 응답자의개인정보는비밀성이반드시보장되어야하고, 이러한개인의정보는통계적목적으로만사용되어야한다. 특히공표되는마이크로데이터는매우민감하므로자료가보급되기전응답자들의비밀보장을위하여신중한조치를취하여야한다. 가장기본적으로응답자의이름이나주소, 주민등록번호와같은직접적인개인정보를제거해야하고, 간접적으로는지역정보, 나이, 직업, 학력과같은내용에서개인정보가유출될가능성에대비하여마이크로데이터를제공하기전에적절한조치를취하여야한다. 통계자료제공혹은마이크로데이터제공과정에서응답자의식별가능성을제거하기위한방법으로, 연속형변수에대해서는잡음더하기, 확률분포에의한자료왜곡, 재표집, 마이크로애그리게이션, 순위교환, 자료섞기, 반올림방법이있고범주형변수에대해서는상한코딩, 하한코딩, 전체리코딩, 부분삭제방법등이있다. 통계자료에비밀보호기법을적용하기전데이터를원자료라고하고, 기법을적용한후에얻어진데이터를매스킹자료라고한다. 잡음더하기는원자료에임의의값을더하거나곱하는방법으로, 잡음을더해주어매스킹자료를얻는방법이다. 확률분포에의한자료왜곡은각변수에가장적합한분포를찾아서그분포를가지고매스킹자료를만드는방법이다. 마이크로애그리게이션방법은원자료의레코드를최대한동질적인그룹으로군집하는방법이다. 순위교환방법은순위를교환하는방법이고, 자료섞기방법은연속형데이터에적합한방법으로먼저일반적인혼동방법을적용하여민감한변수의값을변경한후민감한변수의혼동된값을이용하여자료섞기를적용하는방법이다. 반올림방법은잡음더하기의특별한경우로반올림한값을매스킹자료로사용하는방법이다. 상한코딩은연속형, 범주형변수에적용하는방법으로, 만약원자료에있는어떤변수에서유일하게식별될수있는값이가장큰값이라면이민감한값을다른새로운범주로적용하는방법이다. 예를들어어떤변수의값들

79 133, 143, 103이민감한값들이면이값들대신에 100> 이라는범주로묶어주는방법이다. 하한코딩은만약원자료에있는어떤변수에서유일하게식별될수있는값이가장작은값이라면이민감한값에대하여다른새로운범주로적용하는방법이다. 부분삭제는말그대로식별가능한민감한값을삭제하는방법이다. 진단에서는공표되는통계자료또는마이크로데이터제공과정에서응답자비밀보호를위하여적용한기법이나조치가있는지확인한다. 통계자료의수집, 처리및보관과정에서응답자의개인정보가유실, 유출, 훼손되는것을예방하기위하여다각적인조치를취해야한다. 내부에서분석되는자료에서응답자개인을식별할수있는이름이나주소, 주민등록번호같은민감한정보는제거하여야한다. 또한원자료에접근할수있는권한을자료분석담당자로제한하고담당자는응답자비밀보호에책임을가져야한다. 그리고응답자의비밀이자료의수집, 처리, 및보관과정에서어떻게보호되는지에관한설명이있어야한다. 진단에서는자료의수집, 처리및보관과정에서응답자의개인정보가유실, 유출, 훼손되는것을예방하기위하여취한조치, 방법, 법령 ( 규정 ) 등이있는지확인한다. 통계품질관리의목표는이용자의사용적합성을최대한충족시키는데이있으므로이용자들의요구와의견을상시적으로파악하고이를통계작성에반영할필요가있다. 이를위해서는통계활용실태를수시로점검하고파악하여야한다. 통계활용실태를파악하는방법으로는통계서비스경로별이용자접속횟수파악, 마이크로데이터판매실적파악등이있다. 진단에서는통계작성기관이통계활용실태를파악하고있는지확인한다. (2) 진단결과 다. 자료수집, 처리및보관과정의비밀보호에관한규정은아래와같 < 표 3-25> 훈령제 286 호문화체육관광부통계관리규정제 25 조 ( 통계자료의제공방법 ) 통계작성과정에서습득한개인, 사업체등의정보는보호되도록할것 공표할때개인, 단체, 사업체의비밀이유출되지않도록주의할것 자료제공시정보의보호를위한방법을강구할것

80 자료의특성에따라적합한통계적노출관리기법을적용할것가. 통계작성부서담당자는다음각호의사항을점검하고, 필요시통계책임관실무자에게자문을구한다. 1) 통계작성부서에서는보고서, 인터넷게시, CD-ROM 제공, 보도자료등의형태로통계자료를이용자들에게제공해야한다. 2) 통계작성부서는이용자의통계자료접근성과통계의활용성과향상등을위한제반시스템을관리하고, 통계자료를공표할때개인또는특징단체의비밀이유출되지않도록각별한주의를해야한다. 3) 이를위해통계자료공표에대한기준을마련하여비밀이누설되지않도록해야하며만일보호대상 ( 민감한 ) 항목이있는경우이를보호하기위한계획을수립하여야한다. < 표 3-26> 문화체육관광부통계작성표준절차서 (p.4.5.2, 정보보호 ) 제 25 조 ( 통계자료의제공방법 ) 1 통계자료제공은전화 모사전송 문서 용지복사, 자료의열람, 전산용지나전산매체의수록, 통계정보망등이용자가지정하는방법에따라제공함을원칙으로한다. 다만, 이용자가지정한방법이적합하지아니하다고인정되는경우에는제공방법을변경하여제공할수있다. 2 통계작성부서의장은통계자료의제공과관련하여필요하다고인정되는경우에는요청기관의장또는신청인에게개인이나법인또는단체등의정보보호등을위하여통계자료의이용에따른다음각호의준수사항을이행하도록요청할수있다. 1. 개별자료에의거알게된사항에대한누설금지 2. 통계목적이외의사용금지 3. 제공자료의복제및대여금지 4. 제공자료의사용후즉시폐기 3 제 2 항의준수사항을이행하지않는이용자에게는자료제공의중단등필요한조치를취해야한다. 4 제 1 항에따라통계자료를제공하는경우에는필요한경비또는수수료를부담시킬수있다. 공표자료의비밀보호에관한규정은아래와같다. < 표 3-27> 문화체육관광부통계작성표준절차서 (p.4.5.2, 정보보호 ) [ 통계적비밀보호방법 ] 응답자가식별되거나, 응답자가노출을원하지않는정보또는응답자비밀보호와자료의민감성때문에제공하지않기로결정한통계조사항목들을보호하기위한통계적기법을의미한다. 자료보안및접근제한에관한규정은다음과같다

81 < 표 3-28> 문화체육관광부통계작성표준절차서 (p.4.5.2, 정보보호 ) - 자료에대한접근을제한하는방법 신뢰성있는기관소속원에게만자료를제공 보안장치가설치된장소에서만자료를이용하게함 - 통계적노출관리기법 제공된통계표와마이크로데이터변환 제공된정보의양을제한 독립변수의분류나범주를조정하여빈도수가 5 미만인셀을회피하도록셀병합 통계주요활용현황은연구기관 ( 대학의체육관련학과및보건관련 학과 ), 체육및건강 보건관련기관에서연구및현황파악을위한참고자료로주로활용된다. 바. 통계공표, 관리및이용자서비스진단종합결과 < 표3-29> 은통계공표및해석방법, 시의성및정시성, 공표일정, 비교성및일관성, 접근성및정확성등의통계공표, 관리및이용자서비스부분의품질차원별진단결과이다. 관련성, 시의성, 정시성, 비교성, 일관성, 접근성에대한항목들이며통계의이용자서비스와통계설명자료기술 ( 통계개요 ) 부분에서매우우수한점수를부여받았다. 목표모집단및조사모집단, 추출단위, 표본추출방법, 표본규모산출식, 표본배분방법, 작성지침서, 마이크로데이터 ( 관리실태포함 ) 비밀보호, 기타참고자료 ( 국제기준또는권고안, 참고문헌등 ) 에대해잘제시하고있다. 하지만통계작성방법의비교성의기술이구체적으로기술되어있지않으며, 작성통계와동일한혹은유사한조사내용혹은항목을포함한조사의기술을명칭으로단순하게만소개하고있다. 특히통계설명자료제공 ( 조사관리 ) 부분에서표본관리, 조사업무흐름도, 조사원규모, 비표본오차관리 ( 조사원교육훈련 ), 비표본오차관리 ( 현장조사지도 ) 부분이제시되어있지않아 2점으로낮은점수를받았다. 이외추가점수에관해선시의성및정시성과관련하여기간단축가능성검토결과를기술하고, 최근공개된공표일정과실제공표시기차이에대한내용과사유가포함되어있어점수를받았고, 작성통계와동일한조사목적을갖는외국통계와직접비교가능한지의여부와가능하지않은경우사유및이용시고려사항등에대한검토결과를기술하였기에추가점수를받았다

82 < 표 3-29> 통계공표, 관리및이용자서비스진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5점척도점수) 1. 공표통계및해석방법관련성 조사대상기간 / 시점과공표시기 시의성 / 정시성 공표일정 3-1 통계작성방법의비교성 ~3-3 국가간비교성 3-4 동일영역통계와일관성 ~3-6 잠정치와확정치의일관성 4-1 통계의이용자서비스 시의성 / 정시성 4 비교성 4 일관성 3 접근성 / 명확성 5 통계공표, 4-3 통계설명자료제공 ( 통계개요 ) 접근성 / 명확성 5 관리이용자 및 4-4 통계설명자료제공 ( 표본설계 / 표본조사 ) 접근성 / 명확성 4 서비스 4-5 통계설명자료제공 ( 조사관리 ) 접근성 / 명확성 통계설명자료제공 ( 참고자료 ) 접근성 / 명확성 4 5. 마이크로데이터서비스관련성 자료수집, 처리및보관과정의비밀보호 ~6-3 자료보안및접근제한 추가진단항목 관련성 5 추가점수 ( 점 ) 2-1 조사대상기간 / 시점과공표시기 통계작성방법의비교성 ~3-3 국가간비교성 마이크로데이터서비스

83 9. 통계기반및개선진단결과가. 기획및분석인력, 사업예산 (1) 진단내용성공적으로통계조사를수행하고이용자의요구에부합하는통계를제공하기위해서는통계조사과정별로업무를분장하고각과정별로담당인력을배치하여전문적인업무수행을할수있도록해야한다. 또한통계담당자의전문성제고를위하여통계관련교육과정을이수하게하여야한다. 외부에통계조사를위탁하거나용역사업으로통계를생산하는경우도수탁기관은통계조사과정별로업무분장과전문성있는인력배치를할필요가있다. 진단에서는통계작성기관이통계조사과정별로업무분장과적정수준의전문성을가진담당인력을배치하고있는지를확인한다. 또한최근 3년간통계관련교육과정을이수한내역이있는지를확인한다. 외부위탁혹은용역사업으로통계를생산하는경우에도수탁기관이통계조사과정별로적정하게업무분장, 전문인력배치등을하고있는지확인한다. 통계조사에서사업예산은매우중요한요소이다. 사업예산에따라조사의규모가달라지고조사의품질이달라지기때문이다. 사업예산은통계조사활동별로합리적으로책정되고집행되어야한다. 통계조사는과정별로이루어지므로과정별세부예산을책정하고집행하는것이조사의효율을높일수있다. 예를들면, 통계기획, 표본설계, 조사표설계, 현장실사, 자료처리, 통계분석등과정별로예산을구분하여책정하고집행하는것이바람직하다. 진단에서는통계조사의사업예산내역과산출근거를확인한다. 또한통계조사과정별로세부예산내역이있는지확인하며, 예산증액필요성, 절감가능성에대한검토가있었는지도확인하고진단한다. (2) 진단결과국민체력실태조사는통계위탁조사로서민간위탁의지침을따르고있다. 본과업수행에참여하는인력은관련분야의경험과학식이풍부한단체와사람으로구성하여과업이효율적으로수행될수있도록하여야하며연구책임자를비롯한과업수행자의변경시곧바로문화체육관광부에통지하여야

84 한다. 과업수행자는본과업내용에대한보안을유지하여야하며, 모든성과품은과업수행자가임의로복사또는외부로유출시켜서는안되며, 타목적을위해서사용할수없다. 본과업은과업지시서, 본용역대상자가문화체육관광부에제시한과업제안서와정부가제정공포한제법규, 용역규정및문화체육관광부의지시에따라시행해야한다. 과업수행자는계약즉시작업에착수하여야하며, 계약일로부터 15일이내에사업수행계획서, 용역수행자명단및이력서등과업수행에필요한제반서류를제출하여야한다. 과업수행시세부추진일정과조사계획에대하여는사전에문화체육관광부와긴밀히협의한후수행하여야한하며수행함에있어과업내용의변경이필요할경우에는상호협의하여결정해야한다. 과업지시서에명시되지않은사항이더라도문화체육관광부에서판단하여필요하다고인정하는경우과업내용을추가할수있으며, 이에소요되는경미한비용은과업수행자가부담한다. 본과업완료후경미한추가작업은과업수행자부담으로보완제출하여야한다. 또한과업지시서에명기되지아니한사항으로문화체육관광부가필요하다고인정되는사항및과업지시서에명기된사항이문화체육관광부의정책변화에의하여불가피하게과업내용을변경하여야할때에는상호협의하여결정한다. 확인조사시미비점이발견될경우에는즉시보완조사를실시한다. 중간보고회 ( 과업진행중협의를통해결정 ), 최종보고회 ( 계약종료전 15일이내 ) 뿐만아니라업무진행사항은수시로문화체육관광부에보고하여야하며, 의문사항이있거나조사수행시새로발견되는문제점등이있을시곧장문화체육관광부에보고하여의견을구한다. 조사결과는발주처의사전승인없이발표할수없으며과업수행과정에서의모든자료 ( 설문지, 기초통계자료등 ) 는과업이끝난후문화체육관광부에반납해야한다. 본용역수행의결과로발생하는모든성과물의지식재산권은일반용역계약특수조건및용역계약일반조건에의한다. 천재지변및불가항력등으로과업의수행이불가능하거나과업의내용, 기간등의변경이불가피할경우상호협의에의하여해제또는조정할수있다. 수탁기관의제출목록은 2015 국민체력실태조사보고서 ( 승인통계 ) 250 부이며자료입력및분석시스템은 Microsoft Excel, SPSS 통계분석프로그램이

85 사용된다. 자료입력에관한관리주체는지역별각대학연구기관및한국스포츠개발원에있다. 나. 통계품질관리및개선 (1) 진단내용양질의통계를생산하기위해서는통계품질관리와품질개선노력을지속적으로하여야한다. 이를위하여자체적으로통계품질제고또는관리방법을모색하거나, 통계청의품질진단결과를활용하여개선할수도있다. 또는통계작성과정별로국제기준을적용하여개선하는것도가능하며, 행정자료, 정보기술등을통계품질관리개선에활용할수도있다. 진단에서는통계작성기관이통계품질수준개선을위하여실시한활동기록을확인한다. (2) 진단결과 국민체력실태조사의통계품질관리및개선을위해 2015 국민체력실태조사연구결과를위한평가회를실시하였다. 평가회의내용은다음의 < 표3-30> 와같다 < 표 3-30> 국민체력실태조사평가회 일시 : 2015 년 12 월 3 일 ( 목 ) 14:00 ~ 18:00 장소 : 한국스포츠개발원 3 층회의실 주제 : 2015 국민체력실태조사연구결과를위한평가회 장소 : 한국스포츠개발원 참석자 : 한국스포츠개발원, 한국체육대학교, 용인대학교, 한국교원대학교, 영남대학교, 조선대학교, 경남대학교, 연구팀및측정담당자등 25 명 평가회요약 1) 국민체력통계의중요성 - 현재국민체력실태조사의실시목적은전국민의체력평가기준치를제시하여국민의체격및체력변동추이가의미하는양상과그원인을분석하는것이다. - 현재국민체력실태조사보고는일본, 중국과의체격, 체력수준을비교분석하고, 국가체육정책에대한기초자료를제공하기위함이다. - 일본과중국은매년조사를실시하고표본수도국내와현저히차이난다. - 조사대상연령역시일본의경우 7 세, 중국은 4 세부터점점어려지고있다. - 한국의경우, 많은검사비용이소요되고안전사고에대한위험부담이있음에도불구하고, 불특정다수를표집으로하는표본수추출방법을고수하고있기때문에조사대상을더낮추거나, 더높이지못하고있었다. 그러나이번조사부터 65 세이상노인을 4 단계로구분하여실시하였다. 이역시 80 세이상의노인의불특정표집샘플을추출하여조사하는것이매우어려웠다

86 - 현재국민체력실태조사보고에대한인용은매우높은데다른분야및조사발주처에비교하게되면그표본수와조사방법, 그리고예산에문제가있다는사실을발견할수있다. 이에개선이요구된다. 2) 국민체력실태조사측정현황및어려움 - 조사계약체결의지연으로인한측정전반, 교육과방법논의절대적시간부족, 또한보고에대한어려움이많았음 - 피부두겹법과윗몸일으키기측정법표준화필요, - 제자리멀리뛰기와 50m 달리기의고연령대부상위험큼. 전체사례수에대한보험가입을해야함. - 측정항목이길게느껴지는항목은측정거부를함. - 전체필요항목중 1,2 개를제외하는경우에도사례비를지급 - 전체체력항목을통해건강을진단해주기어려우므로표준화된대체항목개발이시급. - 전국단위체력측정임에도불구하고담당학교지역과연계가멀리있어, 측정조사때어려움이많았음. 장비이동시간및이동방법에대해위험과비용이크지만이부분의예산을책정해야함. - 불특정표집방법으로인해해당목표인원의달성률이 100% 를넘는경우를생각하여사례비사업항목을예산계획해야함 - 포탈사이트에데이터입력하는방법이통계청에서정해져있어각대학이엑셀로수집해정리한데이터를업로딩하는방식으로변경해야함. - 용역을주는사업과제방식에서통계청자료이니만큼국가사업과제로정해야함. 3) 기타의견 - 외부용역사업으로는효율성이떨어지므로원래의국고보조금사업으로환원되어야하겠다. - 측정의신뢰성을높이기위해측정메뉴얼동영상을만들어야함 ( 새로운과제로 2016 년시작 ). - 종적연구와횡적연구동시에진행이필요 ( 계속하여추적하고성장단계별변화고려 ) - 의미있는자료이나이에비해예산이지나치게적다. 증액필요. - 가가호호방문하여설문지와간단한측정으로정보를얻을수있는대체방안도연구필요 - 건강과체력의연계방안모색필요 - 노인의경우낙상예방을위해서라도동적평형성항목추가되어야. - 정밀측정장비의도입필요 - 주민센터를활용한측정고려 - 측정의안전을위해측정자들을안전공제보험에가입하게해야. - 건강상태질문지동시활용필요 - 유연성측정에서앉아윗몸앞으로굽히기는하지장이길어지는체형변화의특성을고려하여고민필요 - 연령대의범위는적정한지고민필요 ( 노인의경우는안전을고려하여 79 세까지만측정, 어린이와학생들까지다시포함시켜야 ) - 각셀당샘플수를현재의 명수준에서 400 명수준으로늘여야하겠

87 다 ( 사레자수일본 : 70,000 명, 중국 : 7,200 명 ). - 일부라도국민체력 100 과의연계방안고민 ( 국민체력 : 특수계층대상 ) - 국민체력실태조사체력측정항목은보수적인잣대로보아야하며연계성과전통성을가져야의미가크다. - 만보계를이용하여활동량을측정하거나스마트폰을이용하여측정하고자료수집하는방안도중장기적으로모색필요. - 문진및신체활동설문지필요 ( 테크니컬리포트 ) - 시대별연도별종목변화시도필요. - 국민체력실태조사에앞서국민체력실태조사효율성제고사전연구를통해명확한예산산출근거와문헌고찰을통한논리제시필요 (1 인당실제측정비용등산출등 ). - 미국처럼국민체력실태조사를대통령자문기구로두어야더욱활성화가능 - 체력, 건강, 의료비용절감등의연계해석을위한의료, 보건계와공동조사필요 - 연구참여자에측정평가전공자뿐아니라운동생리학자도공동참여필요 - 민첩성과순발력테스트항목의개발과도입이필요하다. - 노인건강을위해인지기능을관찰하기위해뇌파나뇌혈류측정항목도포함필요. - 노인과성인을분리하여한해는노인중심국민체력실태조사, 한해는성인국민체력실태조사를하는방법도고려해야 ( 미국 : 19~65 세, 일본 : 7~79 세, 중국 4~69 세 ) - 현재의 2 년검사간격의검토 ( 한국 : 2 년, 미국 : 상시, 일본 : 1 년, 중국 1 년 ) 필요 평가회결과 : 2017 년국민체력실태조사시검토반영예정 다. 통계기반및개선진단결과 < 표3-31> 는기획및분석인력, 사업예산, 통계위탁조사, 자료처리시스템, 통계품질관리및개선, 외부지적및조치사례, 기타코멘트부분의품질차원별진단결과이다. 기획및분석인력과사업예산이각 3점으로좋지않은점수를부여받았다. 업무담당부서명, 업무별담당인력구성및근속년수등에대해간단하게만설명이되어있었으며, 예산증액필요성, 절감가능성등에대한분석결과는제시하지않았다. 하지만통계위탁조사는조사표원본 ( 또는폐기등에관한계획 ), 조사결과원자료 ( 마이크로데이터 ) 파일, 파일설계서, 에디팅 ( 내용검토 ) 요령서등에관해자세히제시되어있고자료집계및분석시사용한통계기법, 명령문, 변수에대한설명, 오류유형별원인및처리결과, 무응답에대한대체방법, 주요항목의정확성지표등이구체적으로기술되어있다. 또한자료입력, 처리, 집계, 추정, 분석등의

88 시스템전산장비및소프트웨어의종류, 사양, 관리주체등에대한기술과통계품질제고가능성에대한검토결과나개선발전계획의수립또는추진실적에대한주요내용이제시되어있어진단결과 5점으로매우우수한것으로나타난다. < 표3-31> 통계기반및개선진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5점척도점수) 1. 기획및분석인력 ~2. 사업예산정확성 3 통계기반및개선 3. 통계위탁조사 정확성 5 추가진단항목 추가점수 ( 점 ) 4. 자료처리시스템 통계품질관리및개선 참고문헌가. 동일통계외국자료 (1) 조사진단내용조사목적이동일하거나유사한외국통계가있다면두통계는비고가능성이있다. 만일이러한통계가있다면해당통계의공표자료, 표본설계보고서, 이용자가이드, 품질보고서, 분석보고서, 개발보고서등을참고하면통계의비교활용성을높일수있다. 따라서이러한통계가있는경우작성기관은해당통계와관련된문서를이용자에게소개하여통계의활용성을높이도록한다. 진단에서는조사목적이동일하거나유사한외국통계가있는경우, 해당통계의공표자료, 표본설계보고서, 이용자가이드, 품질보고서, 분석보고서, 개발보고서등의목록이기록되어있는지확인한다. 그리고문서가소재하는홈페이지에인터넷주소가링크되어있는지확인한다. (2) 조사현황 동일통계외국자료는다음의 < 표 3-32> 와같다

89 < 표 3-32> 동일통계외국자료 ㅇ국민체질감측보고 ( 国民体质监测报告 )(2015). 중국국가체육총국, 인민체육출판사. ㅇ체력운동능력검사 (2015). 일본문무과학성ㅇ ACSM(2009). Resource Manual for Guideline for Exercise Testing and Prescription. Philadelphia: Lea & Febiger. ㅇ Jackson, A.W., & Baker, A.A.(1986). The relationship of the sit and reach test to criterion measures of hamstring and back flexibility in young females. Research Quarterly for Exercise and Sport, ㅇ Roberta E. Rikli, C. Jessie Jones(2005). Seinor fitness test manual. Human Kinetics Publishers, Inc 이외에기타문헌으로는문화체육관광부 (2014) 의국민생활체육활동참여실태조사와보건복지부, 질병관리본부 (2013) 의국민건강통계, 보건복지부 (2012) 의국민건강영양조사, 대한비만학회 (2009) 의비만치료지침이있다. 나. 참고문헌종합진단결과 < 표3-33> 는동일통계외국자료와기타문헌부분의진단결과이다. 동일통계외국자료와기타문헌항목에서추가점수 0.3점을받았다. 해당통계와관련된연구문헌또는정책보고서, 통계가수록된국내외보고서등의목록기술이비교적간단하게만제시되어있다. < 표 3-33> 참고문헌진단결과 작성절차 추가진단항목 추가점수 ( 점 ) 참고문헌 2. 동일통계외국자료 기타문헌 통계정보보고서진단결과 ( 종합 ) 세부작성절차별로보았을때국민체력실태조사의품질은보통수준으로판단된다. 다음과같이몇가지개선해야할사항들이있다. (1) 통계의작성목적및이용국민체력실태조사는최근이용자또는전문가를대상으로의견수렴등을수행하여, 이들의요구사항을성실히반영한것으로나타났다. 하지만

90 주요이용자파악유무와주요이용자유형별용도에대한명시가제대로이루어지지않아좀더자세히명확하게기술할필요가있으며, 관련통계가부족하므로더욱노력을기울여관련통계에대한사전검토를해야한다. (2) 조사설계국민체력실태조사는최근조사의표본설계보고서가첨부되어있지않으며, 특정한표본추출틀을사용하지않고, 별도의표본관리를하지않는것으로나타났다. 이는이용자로부터표본의대표성에대한신뢰를가질수없게함으로이에대해보완이필요하다고판단된다. 또한조사대상의생멸, 전입, 전출등표본내변동이발생한경우수정보완하는방법이제시되어있지않다. 특히조사표변경이력및변경이유를포함한조사표설계, 변경절차나방법이기술되어있지않아조사표구성부분에서의보완이필요하다. (3) 자료수집선택한조사방법의조사과정설명하지않았고, 조사원자격요건, 급여수준, 지급방법, 부가혜택등에대한기술및조사원교육훈련에대한일정이비교적간단하게만기술되어있다. 조사원자격요건, 급여수준, 지급방법, 부가혜택등에대한설명과조사원교육훈련에대한일정, 교육시간의적절성검토여부등의조사원관리부분은국민체력실태조사의정확성과관련이되므로, 좀더구체적이고체계적인기술이요구된다. (4) 자료처리자료처리와관련한항목은대체적으로명시되어있으나자료내용검토 ( 에디팅 ) 시스템이구축되어진경우구축화면과내용과확인된오류의유형, 내용, 원인등에대한분석결과가기술되면자료내검과관련한이해도를더욱높일수있을것으로보인다. (5) 통계공표, 관리및이용자서비스통계작성방법의비교성의기술이구체적으로기술되어있지않으며, 작성통계와동일한혹은유사한조사내용혹은항목을포함한조사의기술

91 을명칭으로단순하게만소개하고있다. 특히통계설명자료제공 ( 조사관리 ) 부분에서표본관리, 조사업무흐름도, 조사원규모, 비표본오차관리 ( 조사원교육훈련 ), 비표본오차관리 ( 현장조사지도 ) 부분이제시되어있지않아이와관련한내용을보완할필요성이있다. (6) 통계기반및개선업무담당부서명, 업무별담당인력구성및근속년수등에대해간단하게만설명이되어있었으며, 예산증액필요성, 절감가능성등에대한분석결과는제시하지않았다. 따라서위의부분들을수정, 보완할것을고려해보아야할것이다. (7) 작성절차별품질진단점수통계정보보고서에수록되어있는 9개의작성절차부문별로품질지표를구성하여통계의품질수준을진단하였으며, 작성절차별품질진단결과는 < 표3-34> 과같다. 결과를보면 1장조사개요 4.5점, 2장통계작성목적 3.5점, 3장조사설계 3.3점, 4장자료수집 3.9점, 5장행정자료활용은해당없음, 6장자료처리 5.0점, 7장통계추정및분석 4.0점, 8장통계공표관리 3.8점, 9 장통계기반및개선 4.0점등으로나타났다. 조사설계부분이 3.3점으로가장낮게나타났으며통계작성목적 3.5점, 자료수집 3.9점, 통계공표관리 3.8점으로낮은점수를받았다. 언급된부분들을중점적으로개선할필요성이있다. < 표 3-34> 작성절차별진단점수 작성절차 조사개요 통계작성목적 조사설계 자료수집 행정자료활용 자료처리 통계추정및분석 통계공표관리 통계기반및개선 가점 평점 5 점척도 해당없음 가중치적용

92 < 그림 4> 작성절차별진단점수

93 제 2 절이용자요구사항반영실태진단결과 1. 진단개요및 FGI( 표적집단면접 ) 설계가. FGI 개요이용자요구사항반영실태부문의진단은이용자요구사항반영정도를측정하는데이를위하여본통계관련전문이용자와일반이용자로구성된표적집단면접 (Focus Group Interviews) 을통하여전반적인만족도진단을실시한다. 표적집단면접 (FGI) 은소집단을형성하여특정주제에대해계획적이면서자유롭게토론하는형태를말한다. 따라서 국민체력실태조사 에관한정보를신속하게획득하고, 통계의문제점및개선사항에대한아이디어를발굴하기위하여표적집단면접 (Focus Group Interview) 를실시하였다. 나. FGI 설계국민체력실태조사는국민체력에관한여러가지항목별조사내용이포함되어있어다각적인분석이가능한자료이다. 따라서국민체력실태조사를다양한각도로통계를이용하여연구하는연구기관과관련전공분야의연구원및전공교수가포함되도록협회장 1명, 교수1명, 기자1명, 연구원 2명의인사들로면담대상자들을구성하였다. 2. 진단결과가. 현황및문제점 (1) 현황국민체력실태조사데이터는관련연구분야에서주로활용되고있었다. 대체적으로학계에서활용도가높았는데국민의연령별또는성별체력수준이어떻게되는지를알기위한논문작성시자료를활용하거나국민들의건강체력나이를알아보기위해원시데이터를사용하였다. 또한노인건강관련연구에서노인들의체력을파악하기위해이용되거나체육지도자들의처우가좋지않다는내용을보도하기위한기사를작성할때국민체력실태조사의결과가활용되었다. 이외에도체력과관련한프로젝트에서국민체력실태조사를 VR에적용해서몸에대한측정값을뽑아내기위해활용되었

94 다. 현재국민체력실태는국내유일한데이터이기때문에필요성이높으며의류및보건쪽에서도활용되고있다. (2) 문제점국민체력실태조사와관련한문제점은다음과같다. 문화체육관광부홈페이지혹은통계청홈페이지를통해데이터를받았으나그것을찾기까지의과정이다소힘들었다는의견이있었다. 또한 국민체력실태조사 의자료는누구나쓸수있는데이터임에도불구하고홍보가제대로되어있지않아서원시데이터를찾기가쉽지않았다고하였다. 정확성및신뢰성에관한문제점으로데이터가수집된장소에따라서결과치의차이가매우상이하다고한다. 조사항목중추가가필요하다고생각하는항목이있지만항목을추가하는절차가너무복잡하기때문에항목을추가하기가쉽지가않은점, 그리고목표수치를충족시켜야하는상황이기때문에측정부분만집중관여하고조사준비기간및조사원교육이촉박해보인다는의견이있었다. 나. 주요개선의견국민체력실태조사의자료활용도를높이기위해선우선적으로홈페이지공지사항에자료를쉽게찾을수있도록공지를해두는등의홈페이지개선및관리가요구된다. 체지방률계산법과같은일반인들이이해하기어려운용어및개념들은일반인들의이해도를높일수있는쉬운단어로보완하고신체부위에관한용어를신체구성도와함께제시하거나측정방법에대해서줄글설명과더불어사진형태로순서체계를알려주는방법으로보완하면사용자들의이해를더욱높일수있을것이다. 현재미국은학교시스템을통해서상시수집이가능하고건강관련센터에서성인의체력에관련된데이터를수집하는데이와같은사례를통해우리나라에서도보건소와같은건강관리센터를활용하는것이필요하다. 덧붙여서공공기관측에의도움을받는다면보다다양한샘플링수집이가능할것이라본다. 특히국민체력실태조사는건강관리와연관성이높기때문에보건복지부와협력하여의료보건과같은건강관련부문들과의연계를통해서좀더발전적인

95 자료로서활용될수있도록해아하며, 협력을통해예산을확보하는방향도고려해보아야한다. 그리고활용도를높이기위한제안으로횡단데이터도수집과노인들의측정치를보다많이수집하는것이필요하다. 이모든개선의견을위해예산을더투입해야할것같다고생각한다

96 제 3 절자료수집체계점검결과 1. 점검개요및자료수집체계점검설계가. 자료수집체계점검개요통계의정확성에수집된자료가얼마나정확히조사되었는가는매우중요한요인이다. 따라서자료가정확히수집되었는지, 절차적오류는없는지등의점검은통계품질진단에매우중요한과정이다. 따라서국민체력실태조사자료수집체계점검은자료수집이이루어지는과정을점검한후문제점을파악하고개선방법을도출하여자료수집과정에서의품질을높이는데목적이있다. 국민체력실태조사자료수집체계점검은자료수집이이루어지는과정을점검한후문제점을파악하고개선방법을도출하여자료수집과정에서의품질을높이는데목적이있다. 이를위하여담당자와사전연락을취하여한국체육대학교를방문, 현장조사를실시하기로하였다. 나. 자료수집체계점검설계국민체력실태조사는조사통계이며, 전체적인자료수집체계는아래 < 표3-35> 와같다. 점검전에이루어지는사전준비가중요한부분으로점검에이용할질문지를작성하고, 이를토대로담당자, 조사에참여하였던연구원을대상으로면담을실시하였다. < 표 3-35> 자료수집체계점검흐름도 구분 내용 점검시기, 점검방법, 점검내용, 점검대상등을작성기 1. 사전준비관담당자와협의하여준비 2. 점검실시 협의된세부계획에따라관리체계현장조사및면담 3. 점검결과분석 면담을통해알게된내용들을정리및분석 점검결과도출된문제점과개선사항정리

97 구분 내용 4. 결과작성및환류 진단양식에따라결과작성 작성기관에결과제출및확인 통계정책관리시스템에등록 2. 점검결과가. 현황및문제점 (1) 준비과정각조사원들체육측정평가관련전공학생들이었으며현장실습경험으로참여하게되었다. 조사원모집은연구실에있는각교수당석박사과정생모두포함, 모자랄경우는학부생지원받아서진행되며교수님은구두섭외를통해측정평가관련교수님들로구성한다. 조사원선발은 1회성경험을제외하고, 조사경험이있는경험자들위주로뽑는다. 조사교육은전국지역을대상으로시행되기때문에 6개의지역으로나누어실시되며, 각지역마다교수님한분씩섭외를하여진행된다. 개발원에서 6개지역의교수들및연구보조원들을다모아서측정기구통일을위한교육을실시한후, 각지역에서다시보조원들교육을시키도록한다. 효율적인측정평가에대한과거조사언급을통해조사를원활하게진행될수있도록하였으며조사시각개인이담당하는측정도구가있고, 매번반복적으로진행하였기때문에현장조사사례집은요구되지않았다. (2) 홍보및사전방문담당했던기관자체에서 SNS나광고를통해홍보를해주며이외에도특정지역에서열리는축제에참여하는사람들을대상으로현수막을이용한홍보가진행된다. 주로조사원들이직접구두로섭외하였으며서울지역만 800명, 4200명정도의샘플링추출하였다. 응답자반응의경우, 노인층이많은기관이나젊은사람들이많이있는장소에서는샘플을모으기가쉬운편이다. 제외기준에관하여서는기관별로적용하지는않았으며체육관이나

98 측정할수있는장소만확실하다면샘플링수집이가능하다. 개인별로는제외할수있는사항이있으나 ( 건강상의이유로 ) 기관을제외를하지는않았다. (3) 조사 ( 방문 ) 실시조사기간은보통너무더운날은제외하고여름에서가을넘어가는시기로선정하는편이나문체부에서공고가언제떨어지느냐에따라다르다. 하루평균조사수및업무량은상황과지역별로다르지만, 최근조사가실시되었던 조이올팍페스티벌 의경우는한번에몇백명이참여하는경우도있었다. 그러나특정기관을대상으로할때는 20, 30명만참여하는경우도있다. 조사에투입되는인력규모는서울지역의경우 25명정도이며다른지역의경우열명정도이다. 이동거리시간, 이동경비, 방문시간대 ( 통신수단 ), 재접촉시도횟수는지역마다상이하다. 조사원에게측정방법및조사시필요한행동에관해면밀하게알려주는조사요령지도가있으나조사내용을검토할수있는지침서는제공되지않았고, 현장관리자가현장에있으면서관리감독을실시한다. 이들은조사과정중문제가발생시해결을위해혹은조사과정중민원이나문의가있는경우를위하여항시대기하였다. 응답률, 응답불응에대한관리체계로는참여에불응할경우, 재섭외를하지않았으며불참한사람들에대한기록은따로하지않는다. 응답을잘하기위한방법으로는주변에서격려하는식으로참여의질을높이고자하였으며참여유도를위해답례품을제공하였다. 답례품은 1만원상당의상품권이며이외에체력측정결과치를바탕으로본인의체력수준및건강상태를알수있는결과표를제공하였다. 그리고그결과를바탕으로앞으로어떻게건강관리를해야할지상담도제공하였다. 따라서응답자들의반응이호의적이었다. (4) 최종마무리조사완료후조사표회수방법으로는측정치를종이에적어서컴퓨터엑셀로입력을하고업로드를한다. 조사원과는별개로컴퓨터에업로드하는보조연구원이따로있다. 조사완료후, 조사표를보관하나 3년뒤폐기한다

99 조사원의업무수행능력점검및향상체계는현장관리자들을통해이루어졌으며전체적인조사현장을관리, 감독하고많은체력을요구하는측정항목에한하여조사원들의교체를지시하였다. 최초의표본리스트와최종응답자리스트의일치여부를볼때보통 50,60대참여자들은적고 20,30 대참여자들이많았기때문에 50,60대참여자들을섭외하는데에더많은노력을기울이는편이다. 그리고계획보다 400명정도더많이한다. 자료입력및점검방법은수기이후로엑셀로저장후업로드한다. 조사표의오류 / 무응답검토는그날측정을바로입력해서결과표가나오기때문에이탈치가발견될경우, 다시한번더확인을해서수정을한다. 예측불가능한이탈치나무응답이있을경우그해당참여자에대한데이터는전체삭제한다. 조사내용의잘못및누락시처리방법은재조사는실시되지않고예측불가능한이탈치나무응답이있을경우, 그해당참여자에대한데이터는전체삭제하는것이원칙이다. 그러나이러한데이터는거의없다. (5) 기타조사원급여는식비, 교통비포함 1인당 8만원 ( 건당 ) 이며보통 3~4일정도의조사기간이소요된다. 조사중불편사항으로는섭외가제일힘들고조사를위한장소를마련하는것도힘들다고한다. 개선사항으로는보험처리에관련된두가지요구사항이있다. 먼저큰부상이있을경우에그에따른손해배상을할수있는보험처리가잘되어있지않은실정이다. 따라서보험처리를할수있는방안이요구된다. 또한 PAR-Q에서참여대상자들의건강상태에대해미리조사를하기는하지만, 발견되지않은병이있을수도있거나예상치못한상황에대한처리체계가미비하다. 참여하는도중에발생하는사고에대해책임을지지않는다는서류에참여대상자들의사인을받기는하지만, 이러한절차가법적으로인정이되는지도의문이다. 따라서위와같은상황에대한보험관련대책마련이필요하고, 우선적으로이를위한예산확보가요구된다. (6) 문제점 섭외시의어려움과조사를위한장소를마련하는것에대한어려움

100 이크다는것과조사참여시에 PAR-Q에서참여대상자들의건강상태에대해미리조사를하기는하지만, 발견되지않은병이있을수도있거나예상치못한상황 ( 예를들어부상 ) 에대한처리방안이나체계가없는실정이다. 나. 주요개선의견보다값비싼상품권을답례품으로제공하는것이대상자섭외를하는데에도움이될것으로생각된다. 보다다양한인구집단을참여시킬수있는노력이필요하다. 또한부상이있을경우손해배상을할수있는보험처리가잘되어있지않은실정이기때문에조사를시작하기전참여자들의부상과관련된여러가지보험가입이요구된다. 이는더많은예산이요구되는부분인만큼특별히신경을써야할필요가있으며덧붙여서기존의경험들을바탕으로보다광범위한상황을고려하도록 PAR-Q를보완할필요가있다. 이와같은사항들을극복할수있도록예산재편성이요구된다

101 제 4 절표본설계진단결과 1. 진단개요 국민체력실태조사의통계명, 승인번호, 작성기관, 조사목적, 조사대상, 조사 방법은다음과같다. (1) 통계명 : 국민체력실태조사 (2) 승인번호 : (3) 작성기관 : 문화체육관광부 (4) 조사목적 : 성별 연령별국민체력평가기준치를제시하고국민의체격및체력실측을통한변동추이및원인분석, 외국국민과의체격ㆍ체력수준비교 분석을통한국가체육정책에대한기초자료제공 (5) 조사대상 : 만 19 세이상성인 (6) 조사방법 : 집합조사 국민체력실태조사의표본설계진단은표본설계진단항목에따라모집단및표본추출틀, 표본규모, 표본추출방식, 표본배정방식, 추정식등의항목으로나누어진단하며, 작성기관에서작성한정보보고서와통계간행물등을토대로진단을실시하였다

102 2. 진단결과가. 표본설계현황 (1) 모집단 목표모집단 - 만 19세이상성인 조사모집단 - 제주도를제외한전국의만 19세이상의남 여성인 모집단점검결과 - 목표모집단과조사모집단에대한정의는잘제시되어있음 - 특정한표본추출틀을사용하지않고, 비확률표본으로조사를실시함으로표본을임의로선정함에따라편향이발생할가능성이높음, 따라서표본의대표성을점검하고표본선정시주의가필요함 (2) 표본추출방법 기준변수 성별 : 남, 여 연령 : 19 24세, 25 29세, 30 34세, 35 39세, 40 44세, 45 49세, 50 54세, 55 59세, 60 64세, 65 69세, 70 74세, 75 80세, 80세이상 지역크기 ( 도시형태 ) - 대도시 : 특별시, 광역시 - 중소도시 : 도의시부 - 읍면 : 도의군부 지역 : 서울, 부산, 대구, 대전, 인천, 광주, 울산, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남

103 표본규모및추정, 결과공표점검결과 - 표본규모를산정시전년도변동계수 (CV) 를이용하여표본규모및배분에활용하고있음 - 표본수는 4,420명으로분석단위인성별, 연령별, 지역별결과공표에는유효하나, 성별X연령X지역별공표시일부층에서는표본규모가작은층이나타남 - 가중치를가지고추정을하지않고단순평균또는비율로통계결과를산출하고있음 - 조사결과에대한평균과표준편차를잘제시하고있으나, 측정항목의단위가다르므로변동계수 (CV) 제시가필요함 나. 문제점및개선사항 (1) 표본규모확대검토국민체력실태조사는성별, 연령별, 지역별분포를고려하고조사결과를반영하여표본배분하고있으나, 성별, 연령별, 지역별등층별표본수가 1개만배분되는층이존재하고있다. 층별로 1개의표본만배분하여분석결과에사용하게되면, 1개표본의특성에따라결과값의편향이발생하고분산을추정할수있으므로층별로최소한 2개이상의표본수를확보하도록설계할필요가있다. 모집단대표성확보및결과공표단위에따라표본규모를확대할필요성이있으며, 조사결과의변동계수 (CV) 를이용하여표본규모의타당성을검토해보고표본규모의확대여부를판단할수있다. 표본규모를늘릴경우충분한예산확보가가능한지검토도필요하다. (2) 주요항목에대한변동계수 (CV) 제시 표본규모산정시전년도변동계수를활용하여표본크기및배분에사용하 고있으나, 조사결과에대한변동계수 (CV) 는제시하고있지않다

104 조사결과의측정항목단위가다르므로, 주요항목에대해서는표준오차 외변동계수 (CV) 를같이산출하여제공할필요가있고, 항목별로조사결과의 변동을비교해볼필요도있다

105 제 4 장개선과제별개선방안 제 1 절조사원선발및교육훈련 1. 현황및문제점국민체육진흥공단체육과학연구원연구자들은통계작성에대한경험과기술이타기관에비하여풍부하고또비교적높은인적또는물적여건으로인해품질관리의기반이매우양호한편이다. 하지만통계작성을담당하는인력들중에서통계및체육분야를전공한전문인력의비율은매우낮은실정이다. 통계작성담당직원들은통계의전문성과지속적인교육의필요성을인식하고있음에도불구하고, 통계품질을위한전문적인모임의활성화가현재대체적으로낮은편이며, 이를위한인적또는물적지원이부족한것으로나타나고있다. 국민체력실태조사에서는측정자료의정밀도가측정방법의일관성및정확성에많은영향을받기때문에측정을담당할측정요원 ( 각대학에서선발함 ) 들에대한교육을다음과같이실시하고있다. 주요측정요원을한국스포츠개발원에소집시켜 1차교육을시키고, 전달교육을실시하여측정방법의통일을기할수있도록한다. 교육내용은이론과실습으로이루어졌으며, 측정의정확성에중점을두어교육하고있다. 총교육시간은대학별 10시간으로하였고, 대학별교육은각대학마다연구보조원들이일정을조정하여조사원들을교육한다. 우선각조사원들마다검사항목을배정하였으며, 조사원들은자신이배정된검사항목을시험적으로검사자와피험자로나누어리허설을실시한다. 모든조사원들이자신이배정받은검사항목의숙지가이루어진후보조연구원이조사의전반적인검사항목에서주의할점에대해서설명하고추후검사항목의변경될시를고려하여배정받은검사항목이외의다른검사항목을실시한다. 측정요원을선발하는기준은일반인력이아닌체육관련전공자및경험자들로한정하였기때문에측정의전문성을향상시키는데에큰도움이되었다고생각된다. 하지만측정교육은총 10시간만이수하면되는비교적단기교육으로, 조사원의전문성부족에따른측정오차및코딩오차등의오차발생확률이높아진다는문제점을내포하고있다. 10시간의단기교육만으로는측정요원들의전문성을배양하는데에한계가있는

106 것으로생각된다. 즉, 측정요원들이국민체력실태조사에대해이해하고, 특수한측정장비에대한지식을습득하고, 본연의임무를수행하기까지의과정에많은어려움을겪을것으로생각된다. 이는결국측정자료의신뢰성을확보하기가어렵다는것을의미한다. 2. 세부개선과제내용이러한문제점을해결하기위한장단기개선과제는다음과같다. 정확한통계의생산을위해서는조사인력과조사기간및예산의확보가무엇보다중요하다할수있다. 통계의정확성은현장에서의자료수집과정에서조사원이얼마나전문성을가지고충실하게조사업무를수행하였는지달려있다해도과언이아니다. 측정요원의전문성을향상시키기위해서는측정요원의기초적인자질과소질에대한기준을좀더고려하여측정요원을선정할것을제언하여본다. 그러나국민체력실태조사의이해와측정장비에대한지식, 조사상의전문성을모두겸비한측정요원을선정하기란현실적으로무리일수있다. 이에체육관련전공자와통계조사전공자가하나의조를이루어상호보완하는형식으로조사를실시할수도있을것이다. 측정교육은총 10시간만이수하면되는비교적단기교육으로, 조사원의전문성부족에따른측정오차및코딩오차등의오차발생확률이높아진다는문제점을내포하고있다. 그렇기때문에교육시간을늘리고보다체계적이고효율적인교육방법을적용하는것도좋은대안이될수있을것이다. 예를들면, 교육과정에시험을포함하여조사원들이교육내용을제대로이해하고있는지확인하는방법도좋은대안이될것이다. 또한조사원들에게현장조사사례집이나조사현장을녹화한비디오를제공하여조사의일관성과정확성을높이는것도좋은방법이될것이다. 마지막으로국민체력실태조사에대한중요성을대외적으로홍보하고, 체계적인관리및운영의필요성을강조하는등장기적차원에서의예산확보를위한노력에심혈을기울일수있을것이다. 그러나단순히예산확보를위한문제로만귀결할것이아니라현재조사체계의효율성및조사방법론의개발연구를통해예산을절감할수있는방안을강구해볼수도있을것이다. 통계의전문성과지속적인교육의필요성을인식하고분야별전문인력을양성해야하고, 전문적모임의활성화로자체적으로통계작성을위한기획, 관리및분석을할수있는여건조정이필요하다고할수있다

107 표본추출 년국민체력실태조사 를참고하여적정표본크기를네이먼배정법을이용함 - 지역별표본할당은층화에의한집락추출을이용하고, 선정은지역별로임의선정함 표본추출점검결과 - 모집단의성별, 연령, 지역별분포를고려하고 국민체력실태조사 조사결과를이용하여네이만배분을이용하여표본수를배분하고있으나, 지역별, 성별, 연령별등층별표본수가 1개만배분되는층이나타남 (3) 표본크기 - 우리나라사람들의심폐지구력을측정한운동수행시간자료를활용하여전체표본의크기를산정 - 표본규모 : 4,420명 ( 성인기 : 3,584명, 노인기 : 836명 ) < 표3-36> 표본크기 성인기 노인기 연령층 남성 ( 명 ) 여성 ( 명 ) 합계 ( 명 ) 19 24세 세 세 세 세 세 세 세 세 소계 2,256 1,328 3, 세 세 세 세이상 소계 합계 2,597 1,823 4,

108 제 2 절국민체력실태조사홈페이지관리 1. 현황및문제점국민체력실태조사는따로홈페이지가마련되어있지않고다양한웹사이트들 ( 문화샘터 : 또는국가통계포털 : 을통해국민체력실태조사보고서를업로드한후공지, 배포하는방식으로이용자들에게보고서를제공하고있다. 해당웹사이트에들어가면국민체력실태조사에대해보다자세히알수있도록해놓았을뿐만아니라, 이용자가원하는측정데이터나보고서를쉽게검색하고다운로드받을수있다. 이러한웹사이트환경은이용자들이국민체력실태조사측정데이터를이해하고활용하는데에도움이되는서비스라고판단된다. 하지만웹사이트에서제공하는정보들만으로는데이터에대해모두이해할수없는경우에이용자들이국민체력실태조사에대해질문을하거나공지사항을확인할수있는경로가제대로마련되어있지않은것으로보인다. 2. 세부개선과제내용인터넷홈페이지를통해국민체력실태조사를홍보하는것이국민체력실태조사의활용성을높이는데에가장효과적인방법이라는것은부차적인설명이필요없을만큼분명하다고할수있다. 하지만국민체력실태조사는개별적으로홈페이지가존재하는것이아니라, 문화체육관광부통계포털이나국가통계포털을통해서측정데이터나보고서를제공하고있다. 그렇다면과연이러한웹사이트들을통해측정데이터나보고서를잘제공하여이용자들로하여금관련자료를활용하는데에불편함이없도록하고있는지에대해평가를해보면좋을것이다. 위의웹사이트들에접속해보면국민체력실태조사에대한전반적인내용이모두포함되어있으며, 이용자가웹사이트를통해원하는측정데이터나보고서를쉽게검색하고다운로드받을수있도록되어있었다. 하지만웹사이트에서제공하는정보들만으로는데이터에대해모두이해할수없는경우에이용자들이국민체력실태조사에대해질문을하거나공지사항을확인할수있는경로가제대로마련되어있지않다. 즉웹사이트들은국민체력실태조사에대하여이해하기쉽도록비교적훌륭하게

109 구성되어있으나이용자들과의커뮤니케이션은제대로이루어지지않고있다고판단된다. 국민체력실태조사에대한이용요구가높아지고있으며앞으로도이추세가계속될것이라는점을감안한다면, 국민체력실태조사와관련된이용자들의각종의문점들역시증가할것이다. 그러한이용자들의의문점을해결하기위해서는웹사이트들의관리에좀더신경을써야할것이라고판단된다. 국민체력실태조사에관한문의사항을올리는과정을단순화시키는작업이필요할것으로보이며, 문의사항중중요한것은잘보이는곳에게재하여다른이용자들이좀더쉽게참고할수있도록한다면이용자가자료를이해하고활용하는데큰도움이될것이라고판단된다

110 제 3 절국민체력실태조사마이크로데이터서비스 1. 현황및문제점국민체력실태조사마이크로데이터서비스를살펴보면마이크로데이터요구및제공방법, 구입비용, 자료제공포맷에대해서만언급이되어있으며, 구입소요시간, 자료제공레이아웃, 미제공항목에대한설명및제공과관련된링크는명시하지않고있었다. 즉마이크로데이터를다운로드받는과정이상대적으로복잡한것으로판단된다. 또한이용자들이국민체력실태조사마이크로데이터를무상으로제공받을수있다는사실을알지못하고있을가능성이상당히높다. 이에마이크로데이터를무상으로제공한다는내용을적극적으로홍보할필요가있다고사료된다. 2. 세부개선과제내용국민체력실태조사는개별적으로홈페이지가존재하는것이아니라, 문화체육관광부통계포털이나국가통계포털을통해서보고서나데이터를제공하고있다. 이러한웹사이트들에들어가보면데이터에대한전반적인내용이모두포함되어있으며, 이용자가홈페이지를통해원하는측정데이터나보고서를쉽게검색하고다운로드받을수있도록되어있다. 하지만마이크로데이터를다운로드받는과정은상대적으로복잡한것으로판단된다. 대다수의잠재적이용자들이이러한데이터가무료로제공되고있다는것에대해인지하고있지못하는실정이기때문에정부에서국민체력실태조사데이터무상제공에대한홍보를적극적으로할필요가있다고생각된다. 또한마이크로데이터를제공하는과정을좀더단순화시킬필요도있다. 국민체력실태조사는공표범위이하의자료에대하여이용자의요구가있을경우, 개인의비밀이포함된사항을제거하거나대체 ID를삽입하고, 독립변수의범주를조정하여매스킹 (Masking) 처리후무상으로제공한다. 하지만마이크로데이터에대한제공방법은문화체육관광부내부의통계작성표준매뉴얼에만제시되어있다. 국민체력실태조사이용자들이마이크로데이터를활발하게이용해야만본데이터에대한실질적이고효과적인피드백을기대할수있는만큼마이크로데이터의활용성을높이는것이장기적으로보았을때국민체력실태조사의발전에큰공헌을할것이라고판단된다

111 제 4 절표본설계관리 1. 현황및문제점국민체력실태조사에서는표본을추출할때측정대상지역의가능성이있는기관을직접방문하여홍보하고측정섭외를진행하거나, 측정센터주변의상가나주택에전단지를배포하거나직접전달하여홍보하여참여자를모집한다. 국민체력실태조사를위한측정대상은전국범위 ( 제주도제외 ) 의만 19세이상의성인남녀로하였으며, 표집의기준변인은기존실태조사와동일하게성 연령 지역 지역크기등으로하였다. 고령화사회에비하여노인인구의체력지표를제시할수있도록 65세이상을 65 69세, 70 74세, 75 80세, 80세이상고령자로세분화시켰으며, 고령자에적합한검사를별도로실시하였다. 2016년국민체력실태조사는 2015년국민체력실태조사를참고하여적정표본크기를네이먼배정법을이용하여총 4,420명 ( 성인기 : 3,584명, 노인기 : 836명 ) 을대상으로만국민체력실태조사를진행하였다. 하지만국민체력실태조사는참여자가자발적으로참여하는방식이므로표본이모집단을대표하지않을가능성이다분하다. 이에표본을적절하게선정하는것에대한고려해볼필요가있다. 또한지속적으로시대적인요소를반영해야할필요성이있는것으로판단되었다. 2. 세부개선과제내용한국은노인인구가증가하여고령화사회로진입하고있으며이를반영한실버산업의규모의증가와더불어노인체력에대한정보가매우필요한실정이다. 이에노년층에대한체력관련통계가요구되고있으며, 이러한특정모집단에대한조사의확대에대한타당성과가능성을면밀히검토해야할것이다. 현실적으로노년층은조사가어렵고특별한측정항목이요구될수있기때문에모집단의단순한확대는조사의실행만어렵게할뿐실제로유용한정보를수집하지못하는수가있다. 따라서본조사의모집단확대가가능하지않다면별도의조사를계획하거나기존의조사에통합시키는여러가지방법을고려하여이용자요구에부응해야한다. 노년층에관한조사는보건관련부서에서많이진행되고있으므로, 보건관련부

112 서와협업체를만드는것이유용할것이라생각된다. 이는장기적으로보았을때조사대상자확보나예산절감등다양한효과를불러올수있기때문에반드시고려해보는것을제안한다. 또한노년층의경우자발적으로조사에참여하기가용이하지않기때문에이러한사람들의체력을측정할수있는방법을개발해야한다. 이와관련하여가장큰문제점으로지적될수있는부분은매년예산확보를해야하기때문에조사진행에대한중장기적차원에서의로드맵작성등사업운영에대한불확실성이존재한다는점이다. 국민체력실태조사의특성상매년일정규모이상의예산확보와더불어전체조사비용의예산확충이시급한것으로판단된다

113 제 5 절조사대상자의안전관리 1. 현황및문제점국민체력실태조사를실시할때조사대상자들이부상을입는경우가있는데이와같은상황에대한대책이제대로이루어지지않는것으로보인다. 조사대상자들이부상이입어서조취를취해야하는상황이있을때에는보통주변보건소의협력을받아서처리를하는것으로나타났다. 하지만조사대상자들이큰부상을입었을경우에는마땅히조사대상자들에게손해배상을할수있는보험관련처리가제대로이루어지지않고있는실정이다. 2. 세부개선과제내용국민체력실태조사는 PAR-Q를통해조사를하기전에참여대상자들의건강상태에대해미리조사를한다. 하지만, PAR-Q를통해발견되지않은병이나이상이있거나예상치못한상황이벌어지게되면어떻게처리를할수있을지잘모르는것으로나타났다. 조사를하기전에참여하는도중에발생하는사고에대해일체책임을지지않는다는서류에조사대상자들의서명을받고있기는하지만, 이러한절차가법적으로완전히인정되는지도잘모르고있는것같았다. 이와관련하여조사대상자들에게손해배상을할수있는보험관련처리가제대로확보해놓는것이매우절실히필요한실정이다. 국민체력실태조사에배정된예산이적어서위와같은상황에대한보험관련대책이마련되어있지않은것으로파악된다. 즉, 보험관련처리가제대로이루어진다면더욱효과적으로국민체력실태조사를실시할수있을것으로사료된다

114 제 6 절개선과제요약 < 표 4-1> 개선과제요약 단계개선과제실행방법기대효과 예상되는문제점 단기 중기 국민체력실태조사홈페이지관리 국민체력실태조사에관한문의사항을올리는과정을단 순화시키는작업 문의사항중중요한것은잘보이는곳에게재하여다른이용자들이좀더쉽게참고할수있도록함 이용자가자료를이해하고활용하는데큰도움이될것이라고판단 본데이터에대한 국민체력실태조사데이터무상국민체력실질적이고효과적제공에대한홍보를적극적으실태조사인피드백을기대로해야함마이크로데이터할수있음 마이크로데이터를제공하는과서비스 데이터의활용도가정을좀더단순화시켜야함높아질것임 홈페이지관리업무증가 교육시간을늘리고보다체계적 이고효율적인교육방법을적용 교육내용에대한시험진행 장기 조사원선발및교육훈련 현장조사사례집이나조사현장 측정자료의신뢰성을녹화한비디오제공향상 예산확보 체육관련전공자와통계조사 전공자가하나의조를이루어상 호보완하는형식으로조사를실시 노년층에대한조사의확대에 대한타당성과가능성을면밀히 장기 표본설계관리 검토 보다다양한인구 모집단확대가가능하지않다집단에대한정보면별도의조사를계획하거나획득기존의조사에통합 예산확보 보건관련부서와협업체를형 성 장기 조사대상자의안전관리 더욱효과적으로 조사대상자들에게손해배상을국민체력실태조사를할수있는보험관련처리실시할수있을것제대로확보으로사료 예산확보

115 [ 붙임 1] 표적집단면접 (FGI) 결과 통계명국민체력실태조사 승인번호 작성기관 문화체육관광부 점검일시 2016 년 05 월 26 일 연구원이충근 연구보조원김규린 본표적집단면접결과는일부사실과다를수있습니다

116 제 1 부 회의준비및준비과정 Ⅰ. 회의준비과정 1. 참석자선정 참석자선정방법 참석자현황 국민체력실태조사 에대한논문, 서적, 보도자료와관련있는교수및연구원, 관련전공생등을대상자로선정했으며이들에게대상자추천도부탁하여해당통계를이용한경험이있거나전문적인견해가있을시에대상자로지정함. - 정책고객 ( 기업경영정책수립자포함 ) 0명 - 교수 1명 - 연구원 2 명 실시장소 소요시간 토즈삼성역점 약 2 시간 - 대학원생또는대학생 0 명 - 일반인 0 명 - 기타 ( 협회장, 기자 ) 2 명 2. 회의참석자명부 연번 성명 소속 ( 부서명까지기재 ) 직위 1 강00 한국체육측정평가협회 협회장 2 이00 한국국제예술원스포츠모델학과 교수 3 이00 스포츠큐 기자 4 강00 한국체육대학교체력측정학 연구원 5 박00 서울대학교체육교육과 연구원 Ⅱ. 회의진행과정 회의진행 사회자가사회자본인과보조자및참석자소개제안을시작으로하여 국민체력실태조사 FGI 의결과용도, 참석자선정배경등을설명하였으며아래 < 표 1> 과같은기본원칙을토대로토론을진행하였음. < 표1> FGI 진행방법 토론의기본원칙 1. 자유롭게의견을표시할수있도록편 사회자 : 이충근 기록자 : 김규린 관찰자 : 이지은사무관 녹음 녹화여부 : 녹음함

117 안하고비공식적인분위기조성 2. 주제를벗어나지않는한토론이새로운화제로넘어가도록허용 3. 모든사람이참여하도록독려하고, 한사람이토론을주도하지못하도록통제함 4. 참가자들이의견개진을방해하지않는선에서, 일반적인것에서특정한것순으로일련의개방형질문으로진행하도록함

118 제 2 부 회의록 부문문제점지적사항핵심어 누구나쓸수있는데이터임에도불구하고홍보가제대로되어있지않아서원시데이터를찾기가쉽지않았음. 문화체육관광부홈페이지를통해데이터를받았입수경로및음. 하지만그것을찾기까지의과정이다소힘들입수과정중의홈페이지었음. 자료실에서검색해서찾았는데, 공지사항에불편사항공지를해두었으면찾는데조금더도움이될수있을것같음. 홈페이지업데이트필요. 통계청홈페이지에서다운받아볼수있었음. 일본의데이터와비교할경우, 각항목별측정방법이너무상이했기때문에비교를하기가굉장히어려웠음. 수학적개념으로나와있기때문에알기쉽게설명이필요할것같음. 체지방률계산법과같은일반인들이이해하기어려운용어및개념들은일반인들의이해도를높일수있는쉬운단어로보완하였으면좋겠음. 전세계적으로공통적으로이용하는기준이존재하고있으나측정방법이나측정기준이나라마다개념, 용어, 다른것으로알고있음. 분류체계에 인바디를사용한측정치는우리나라에만해당되측정방법대한이해의는사항이기때문에인바디로서비교하기는어려어려움움. 국가별로해석하는방법이다르기때문에, 국제기준이있지만차이가있는결과치가나오게됨. 측정방법을제대로지키느냐의여부로다른결과치가나오게됨. 이것이가장큰문제라고생각함. 측정이란것은제대로정확하게지켜져야하는사항인데, 검사를제대로수행하고있지못하기때문에다른결과가나옴. 전문적인훈련을받은조사원이필요함. 신체부위에관한용어를신체구성도와함께제시

119 조사방법, 모집단관리, 자료처리및집계의정확성 해주면좋을것같음. 또한측정방법에대해서줄글설명과더불어사진형태로순서체계를알려주면더욱파악하기쉬울것같음. 샘플링이제대로이루어지지않는것같음. 다른나라에서시행되고있는국민체력실태조사에비해서샘플의수가적음. 이는국민체력실태조사에필요한예산이부족한것으로추정됨. 샘플링 정확성과신뢰성유무 데이터가수집된장소에따라서결과치의차이가매우상이하였음. 정확성및신뢰성에의심이감. 장소 사용자의편리성, 접근성, 활용도 목표수치를충족시켜야하는상황이기때문에, 측정하는데에만혈안이되어있는것같음. 조사관련교육을하는데에도시간이부족하고조 시간부족, 만족도를위한제안 사를준비하는기간도상당히촉박한것으로알고있음. 부문 개선의견내용 핵심어 국민의연령별또는성별체력수준이어떻게되는지파악을하기위해서활용하였음. 주로학계에서논문을작성할때활용하였음. 주로기사를작성할때국민체력실태조사의결과를활용함. 생활체육지도자들의처우가좋지않다는내용을보도하기위해활용하였음. 주로프로젝트에서도활용하였음. 국민체력실태 조사를 VR에적용해서몸에대한측정값을뽑아내자료를주는데에활용함. 로활용하는 석사논문을쓸때, 체격을비교하는내용에국목적및분야민체력실태조사를활용하였음. ( 원시데이터를활 연구 용함 ) 건강체력나이 라는연구를할때활용하였 음. 우리나라노인의건강과건강관리형태와관련한 연구를하던중에노인의체력에대한자료가필 요하여활용함. 주로노인의체력, 신체활동방법 등의분야에서쓰임. 이용빈도와 국민체력실태에대한국내유일한데이터이기때활용비중및문에필요성도높다고할수있음. 데이터

120 조사의필요성추가조사가필요하다고생각하는항목다른통계와의중복여부조사주기의적절성정확성과신뢰성유무, 유사통계와의일치성 이데이터는의류및보건쪽에서도활용되고있음. 측정항목을추가하는것보다현재측정치를좀더제대로측정하는것에집중해야한다고생각함. 현재측정치의신뢰성타당성을높이기위해노력해야함. 추가가필요하다고생각하는항목이있지만항목을추가하는절차가너무복잡하기때문에항목을추가하기가쉽지가않음. 학교에서체력측정하기때문에국민체력실태조사에서학생데이터를포함하고있지않은상태임. 하지만국민체력실태조사와학교체력측정의평가자와기준이다르기때문에학생데이터도반드시국민체력실태조사에포함되어야함. 국민체력100조사와도중복이된다고하지만마찬가지로평가자와기준이다르기때문에각각의의미를둬야함. 2년주기가부족하다고생각되지는않지만, 특정항목들은 1년주기로했으면좋겠음. 국제적인스포츠이벤트가있을경우에는예외적으로조사를시행했으면좋겠음. 한해는노인, 다른한해는성인으로나눠서측정하는것도좋겠음. 참고로일본과중국은 1년주기로조사가진행되고있고미국은상시채집을하고있는상황임. 국민생활체육회에서비슷한데이터를받아본적이있는데이것과비교해볼때국민체력실태조사와대체적으로일치하였음. 체력측정평가항목을 7가지로나눠서테스트를한다는점에서신뢰도와정확성이높다고생각함. 통계이용자입장에서는한가지측정요인을측정할때가짓수가많을수록신뢰도가높은데이터라고생각됨. 또한검증된국가기관에서측정하였기때문에신뢰가감. 현재측정치기준 1년신뢰도

121 이미국민체력실태조사의활용도는높음. 보다활용도를높이기위해서는통증클리닉분야에서이데이터를활용하게되면국민들이대체적으로불활용도를편해하는부위를파악할수있을것같음. 이는높이기위한보건이나의료쪽에서활용도가높을것으로예상제안됨. 즉다양한분야들과의융합을유도할수있음. 생활습관병이나통증에대한기준점을만들수있는지표가될수있음. 미국의경우학교시스템을통해서상시수집이가능함. 또한건강관련센터에서성인의체력에관련된데이터를수집함. 그렇기때문에우리나라에서도보건소와같은건강관리센터를활용하는것이필요함. 위와같은현실적인문제점을고려하기위해서통계청사람들이국민체력실태조사의측정상황을깊이파악할필요가있음. 국민체력실태조사는건강관리와연관성이높기때문에보건복지부와협력하여예산을확보하는사용자의것이가능하다고생각함. 편리성, 공공기관측에서국민체력실태조사를위해도움접근성, 활용도을주었으면좋겠음. 이는보다다양한샘플링을, 만족도를수집하는것을가능하게함. 위한제안 현재는종단데이터만수집되고있지만앞으로는횡단데이터도수집하면활용도가더높아질것같음. 예산을더투입해야할것같음. 사람들을측정장소로모집하는것보다는직접찾아가서수집하는체계를도입하면좋겠음. 노인들의측정치를확보할필요도있음. 의료보건과같은건강관련부문들과의연계를통해서좀더발전적인자료로서활용될수있도록해야함. FGI 실시과정에서기록한내용을부문별로정리 융합 건강관리

122

123 [ 붙임 2] 자료수집체계점검결과 ( 조사통계용 ) 통계명국민체력실태조사 승인번호 작성기관 문화체육관광부 점검일시 2016 년 04 월 15 일 연구원이충근 연구보조원김규린

124 제 1 부 점검계획 점검을위해채택된점검방법, 대상, 내용등에대하여기술 1. 점검방법 * 실사준비, 조사원선발및교육, 실사관리, 자료입력, 조사표및원자료관리등자료수집단계별점검을위한대상, 내용, 방법등기술 국민체력실태조사자료수집체계점검을위하여담당자인최혜정씨와사전연락을취하여 2016년 04월 15일금요일한국체육대학교를방문, 현장조사를실시하기로함. 한국체육대학교를장소로지정한이유는한국체육대학교에서국민체력실태조사를담당하여실시하였었고, 해당연구원들의주근무장소이기때문에지정함. 원활한진행을위하여면담전담당자에게질문사항에관한자료를미리전달하였음. 질문사항은아래와같음. 준비과정홍보및사전방문조사실시최종마무리기타 조사원모집방법 조사원선발기준 조사원의교육과정 과거조사에대한정보 현장조사사례집 사전홍보진행과정 사전방문시응답자들의반응 조사기간 하루평균조사수, 업무량파악 조사원에대한지침서및지도 조사과정중문제발생시해결방법 응답률, 응답불응에대한관리체계 응답을잘하기위한방법 답례품에대한응답자들의반응 조사과정중민원이나문의가있는경우 조사표회수방법 조사완료후, 조사표관리 조사원의업무수행능력점검및향상체계유무 최초의표본리스트와최종응답자리스트의일치여부 자료입력및점검방법 조사표의오류 / 무응답검토 조사내용의잘못및누락시처리방법 조사원급여 중간에교체된연구원이있을경우 조사중불편사항 개선요구사항

125 2. 면담 ( 현장방문 ) 일정일시면담대상자장소주요점검사항자료수집방법의 최00, 윤00, 조00 한국체육대학교적절성점검및 현장조사, 관리체계점검 제2부점검결과요약 점검결과주요문제점및개선의견정리자료수집체계점검결과주로학생들이조사원으로참여하게되었는데, 참여하게된이유가전공이체육측정평가이다보니측정관련된조사에많이참여하게 조사원참여계기와본되었음 ( 현장실습경험으로 ). 예를조사에대한경력, 그들어, 국민체력100프로젝트에도외경력사항참여하고 3번정도국민체력실태조사 ( 본조사 ) 도참여를해왔음. 다른조사에도조사원으로수행한경험이많음. 전공이체육측정평가인학생들이주로조사원으로참여하게됨. 준비과정연구실에있는각교수당석박사 조사원모집방법과정생모두포함, 모자랄경우는학부생지원받아서진행. 측정평가교수님은구두섭외를통해측정평가관련교수님들로구성함. 1회성경험을제외하고, 조사경험 조사원선발기준이있는경험자들위주로뽑음. 전국지역을대상으로하다보니 6개의지역을대상으로실시가되 조사원의교육과정었고, 각지역마다교수님한분씩섭외를하여진행이되었음. 개발원에서 6개지역의교수들및

126 홍보및사전방문 조사실시 과거조사에대한정보 현장조사사례집 사전홍보진행과정 사전방문시응답자들의반응 사전조사후적합하지않은기업의제외여부, 대처방안 조사기간 연구보조원들을다모아서교육을시켰음. 측정기구통일을위하여교육을실시함. 각자지역에서또다시보조원들교육을시키도록 함. 과거에효율적인측정평가에대해 서언급을함. 측정도구를각개인이맡아서매번진행하였기때문에경험치가많아서사례집은필요없었음. 담당했던기관자체에서 SNS나광고를통해홍보해줌. 또한특정지역에서열리는축제에참여하는사람들을대상으로현수막을이용한홍보가진행되었음. 주로조사원들이직접구두로섭외하였음. 서울지역만 800명, 4200명정도의샘플링추출함. 어르신들이많은기관에서는흔쾌히허락을해주시는편이었음. 젊은사람들이많이있는경우도샘플을모으기가쉬운편임. * 기관별로제외기준을적용하지는않았음. * 체육관이나측정할수있는장소만확실하다면, 갈수있음. * 개인별로는제외할수있는사항이있으나 ( 건강상의이유로 ) 기관을제외를하지는않음. 너무더운날은제외하고여름에서가을넘어가는시기로선정하는편임. 문체부에서공고가언제떨어지느냐에따라다름. 조사기간을최대한맞추려고노력함. 수집하는자료가일반적인설

127 하루평균조사수, 업무량파악 조사원에대한지침서및지도 조사과정중문제발생시해결방법 응답률, 응답불응에대한관리체계 응답을잘하기위한방법 답례품에대한응답자들의반응 조사과정중민원이나문의가있는경우 문조사가아니다보니, 섭외하는과정에서어려움이있기는하나거의맞출수있음. 상황과지역별로다르지만, 조이올팍페스티벌 의경우는한번에몇백명이참여하는경우도있음. 그러나특정기관을대상으로할때는 20, 30명만참여하는경우도있음. 조사에투입되는인력규모는서울지역의경우 25명정도. 다른지역의경우열명정도측정방법부터시작해서어떻게인사하고대해야하는지언행에관해면밀하게알려주는조사요령지도가있음. 현장관리자 ( 교수님 ) 들이늘대기하고있었음. 문제가생기면바로현장관리자에게보고하므로, 해결하였음. 참여에불응할경우, 재섭외하지않았음. 불참한사람들에대한기록은따로하지않았음. 주변에서격려하는식으로참여의질을높이고자하였음. 답례품은 1만원상당의상품권을제공함. 체력측정결과치를바탕으로본인의체력수준및건강상태를알수있는결과표를제공하였음. 그리고그결과를바탕으로앞으로어떻게건강관리를해야할지상담도제공하였음. 따라서응답자들의반응이호의적임. 현장관리자가항상현장에대기하고있었기때문에, 현장관리자에

128 최종마무리 기타 조사표회수방법 조사완료후, 조사표관리 조사원의업무수행능력점검및향상체계유무 최초의표본리스트와최종응답자리스트의일치여부 자료입력및점검방법 조사표의오류 / 무응답검토 조사내용의잘못및누락시처리방법 조사원급여 게즉시보고하는형식으로진행하였음. 측정치를종이에적어서컴퓨터엑셀로입력을하고업로드함. 조사원과는별개로컴퓨터에업로드하는보조연구원이따로있었음. 보관후 3년뒤폐기함. 현장관리자들이돌아다니시면서조사현장을관리감독하였음. 조사원들은많은체력을요구하는측정항목들은현장관리자의지시에따라서교대로이루어졌음. 보통 50,60대참여자들은적고 20,30대참여자들은많았기때문에 50,60대참여자들을섭외하는데에더많은노력을기울였음. 그리고계획보다 400명정도더 많이하는편임. 수기이후로엑셀로저장후업로 드함. 그날측정을바로입력해서결과표가나오기때문에이탈치가발견될경우, 다시한번더확인을해서수정을함. 예측불가능한이탈치나무응답이있을경우그해당참여자에대한데이터는전체삭제함. * 재조사는실시되지않고예측불가능한이탈치나무응답이있을경우, 그해당참여자에대한데이터는전체삭제함. * 하지만이러한데이터는거의없음. 식비, 교통비포함 1인당 8만원 ( 건당 )

129 중간에교체된연구원이있을경우 조사중불편사항 개선요구사항 보통 3~4일정도조사기간. 없음. 섭외가제일힘듬. 조사를위한장소를마련하는것도힘듬. * 부상이일어날경우가있음. 부상이있었을경우에조취를취해야하는상황이있을때에는보통보건소에협력을받아서처리를함. 하지만큰부상이있었을경우에는마땅히손해배상을할수있는보험처리가잘되어있지않은실정임. * PAR-Q에서참여대상자들의건강상태에대해미리조사를하기는하지만, 발견되지않은병이있을수도있거나예상치못한상황이생기면어떻게처리를할수있을지잘모르겠음. 참여하는도중에발생하는사고에대해책임을지지않는다는서류에참여대상자들의사인을받기는하지만, 이러한절차가법적으로완전히인정되는지도잘모르겠음. * 예산이적어서, 위와같은상황에대한보험관련대책이마련되어있지가않음. 보험처리가제대로되어있다면더욱효과적으로조사를실시할수있을것같음. 주요개선사항및문제점 구분문제점개선의견보다값비싼상품권을답례품으섭외가제일힘듬. 조사를위한조사중로제공하는것이대상자섭외를장소를마련하는것도힘듬. 불편사항하는데에도움이될것으로생

130 각됨. 기업에종사하거나축제에참여하는사람들을대상으로하는것도중요하지만보다다양한인구집단을참여시킬수있도록노력해야함. 부상이있었을경우에조취를취해야하는상황이있을때에는보통보건소에협력을받아서처리를함. 하지만큰부상이있었을경우에는마땅히손해배상을할수있는보험처리가잘되어있지부상이일어날경우가있음. 않은실정임. 즉조사를시작하기전에참여자들의부상과관련된여러가지보험들에가입을하여야함. 이는더많은예산이요구되는부분인만큼특별히신경을써야할필요가있음. 참여하는도중에발생하는사고에대해책임을지지않는다는 PAR-Q에서참여대상자들의건강서류에참여대상자들의사인을상태에대해미리조사를하기는받기는하지만, 이러한절차가하지만, 발견되지않은병이있법적으로완전히인정되는지도을수도있거나예상치못한상잘모르겠음. 기존의경험들을황이생기면어떻게처리를할바탕으로보다광범위한상황을수있을지잘모르겠음. 고려하여 PAR-Q를보완할필요가있음. 예산이적어서, 위와같은상황예산이적은만큼보다효율적으에대한보험관련대책이마련되로위의사항들을극복할수있어있지가않음. 도록예산재편성이요구됨

131 [ 붙임 3] 표본설계점검결과 통계명 국민체력실태조사 승인번호 작성기관 연구원 연구보조원 문화체육관광부 임대철 서미경, 남은정