<322D325FB0F8B0A3B1B8C1B620B9D720BBFDC8B0B1C720BCB3C1A E687770>

Transcription

1 제2장공간구조및생활권설정 제 2 장공간구조및생활권설정 1. 공간구조설정 1.1 현황및문제점 가. 현황분석 도시구조의발달과정 1995년승주군과순천시가통합되어도농통합도시가출범하게되면서도심과승주간에통합적 연계구조마련 계획중심지체계내용 1984 년도시기본계획다핵도시 1991 년도시기본계획다핵도시 1998 년도시기본계획 2도심 5부도심 5지구중심 2008 년도시기본계획 1도심 1부도심 3지역중심 순천시도시계획상중심지체계의변화 2001 년 280,000 인계획 도심을중심으로조례지역에신중심계획 신대지구에공업단지계획 2006 년 500,000 인계획 공간구조는동일 시가화구역의남측확장 2016 년 500,000 인계획 중저밀도주택지계획 신대지구를부도심으로설정 고속도로등광역교통망의구축계획 2025 년 390,000 인계획 분산집중형중심지체계 녹지축, 수변축, 농업생태축등보전녹지축설정 도심의선형적발달에이어 1980 년대시작된도시의확장과더불어조례동, 연향동및신대 지구일대의시가지확장이이루어짐 시기별도시구조비교 구분 1960년이전 1960~ ~ ~ 현재 교통수단도보버스버스, 승용차버스, 승용차 도시형태 중심부의집중및집적무질서한시가지확대 선형시가지의확대중심외곽지역으로의시가지확대 조례시가지확장인구이동본격화 조례동신중심형성신대지구부도심형성기존도심활력저하 도시구조단핵단핵단핵+ 지역중심단핵+ 부도심 2030 년순천도시기본계획 115

2 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 나. 1) 도시성장형태 도심의변화 도시성장의중기에해당하는시기의순천시는지속적성장과정에서도심을중심으로한도심 확장이계속되었음 도심의지형적구조상증가인구의수용이어렵고승용차보급률이급증하면서도심이용의불편이 두드러져도심기능저하와더불어신도심혹은시가지의외연적확장이필요하게되었음 경제력의향상과더불어가치관의변화로신주거형태( 공동주택) 선호사상이주류를이루면서 교통의편리와주택의안정적공급, 주택지조성의신속성등의잇점으로조례동, 연향동및 신대지구의신시가지가형성되고있음 2) 시가지확산 1980 년대들어본격적으로연향동, 조례동일대에상업지역을중심으로한공동주택건설이본격화되어신주거중심으로자리잡으며쇼핑, 위락등도심중심기능이양분됨 급속한도시팽창으로남북의시가지가확장되었고급격한인구이동으로도심활력저하및신주거중심지( 연향, 조례) 의주거환경악화 3) 교통체계 남해고속도로는수도권 중부권 광주권과부산권을잇는도로로서도심진입도로및국도 으로연결 17호선 국도 17호선은광역교통기능이나신주거중심지의도시내교통수요증가로광역교통기능감소 지형적여건상동서방향의교통연결제약으로동천및도심통과도로의교통량집중 4) 녹지체계 호남정맥의산줄기는그지맥의발달로각각특색있는분지를형성하고있으므로녹지축으로서의 효용이매우높음 도심의확장과신주거중심지집단개발로일부녹지가훼손되었으나대규모산지및구릉지 훼손은이루어지지않음 시가지내부로동천및옥천천이통과하고있으며이수변공간을적극적으로보전정비할 필요가있음 순천만보전을위한국가정원제1 호인순천만정원을조성하였고, 무분별한시가지확장을통제 하기위한순천만정원을경계로한시가지도심확장관리의필요성이대두됨 년순천도시기본계획

3 제2장공간구조및생활권설정 문제점진단 가. 중심도시의쇠퇴현상심화 1990 년대부터현재까지도심지역( 원도심+ 신도심) 에서인구감소, 상권의이탈, 유동인구감소, 산업집중약화, 부동산가치하락등쇠퇴현상가속 도심쇠퇴로인하여도시전체의활력저하, 도시미래전망에대한부정적인식확산, 도심토지 이용의비효율화, 도시환경악화등심각한도시문제를초래할우려가있음 도심쇠퇴의원인 구분내용 경제적요인도시정책적요인물리적요인사회적요인 정보통신및교통의발달로탈도심화현상심화 쇼핑, 위락기능의이전에따른유동인구감소, 상권의이탈 도심지에비해지가가낮은주변부개발선호 단핵도시한계극복을위한공간구조의다핵화정책, 도심환경조성을위한지원미약 오천지구및신대지구등신시가지택지분양촉진책으로기존도심기능저하와노후화초래 가용토지의부족으로인한경직된토지이용시행 기반시설의미비및노후화로인한주거지로서의매력상실 재래시장시설노후화및편익시설부족등상업기능의약화 자동차교통의발달로인하여대다수주민들의교외입지선호 아파트위주의주택유형의선호및인구이동에따른심리적박탈감 나. 시가지확장의한계 시가화지역은도심으로부터동심원적확산이일반적이나, 순천의경우동천, 봉화산, 남산줄기 등으로인하여동서방향의확장이불가하였음 시가지가동측으로확장할수록도심의서측편재는심화되어주민의도심접근성저하및도심 진입구간에서교통혼잡초래 신구도심간의격차확대로인한구도심지역주민의상대적박탈감증대와건축물의노후화가속 순천만보전을위한남승룡로남측으로의시가지확장반대등환경단체와의마찰발생 다. 중심지간네트워크형성미약 1 도심, 1 부도심, 3지역중심의공간구조체계에서지역간상호연계네트워크형성부족으로지역 생활권별중심지기능쇠퇴가속 지형지세및광양만권산업단지조성에따른도시공간의분절및국가정원지정등에의한도시 공간구조의급격한변화예상 2030 년순천도시기본계획 117

4 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 1.2 공간구조의개편방향 기본방향 21세기세계화및문화관광시대에발맞추어과거 현재 미래공존사회를준비하는문화의수 발신거점지역으로서의발전적개편전략마련 국토계획, 광역도시계획등상위계획과의연계성을강화 순천시주변지역의여건변화에부응하고장래의토지이용방향을제시 도시재생등도심활성화를유도와다핵구조의공간구조로개편하여균형적발전도모 기존도심과신시가지간의적절한기능분담체계확립 보전축을녹지축, 수변축으로분류하여적극적인환경보전및네트워크체계전략을수립 경제자유구역의중심인신대지구는국제도시, 국제교육, 국제행정중심으로저층, 저밀의환경 친화적인개발을하도록유도 기본전략 가. 1) 공간구조 도시성장관리및균형적도시발전의유도 도시성장관리차원에서도시공간구조재편 도시와농촌이균형발전하는환경친화적도시개발 2) 도심활성화전략추진 도심내공공기능은이전하지않는것을원칙으로지역활성화방안모색 기존도심은역사문화자원과연계한지역특성을담은생활 업무 문화공간으로정비 3) 순천역세권중심의공간구조개편 경전선과전라선이분기되는순천역을상업업무시설 등을배치하여복합환승터미널로개발 철도역부근에행정, 업무, 문화등주요도시시설의입지로대중교통수단에의한접근성제고 4) 환경친화적이고자원절약형공간구조형성 분산적집중형도시권공간구조형성으로압축적토지이용도모 공간계획과부문계획간( 교통계획, 여가및녹지계획), 공간계획과환경관련계획간정합성확보 년순천도시기본계획

5 제2장공간구조및생활권설정 나. 1) 교통체계 광역교통체계의구축 추진중인도로확충사업, 상위계획, 관련계획에서제시한광역도로망, 주민및관계기관요구 지역간연결도로개선을종합적으로검토하는등광역교통체계확립 철도, 도시철도, 고속도로, 국도등국토남부권육상교통의종합환승센터건설을위한순천역 세권개발및버스터미널의이전을검토 순천시 여수시 광양시 3개시의원활한지역간대중교통서비스제공을위한광역순환버스노선신설 2) 물류기능강화 화물유통의거점기능을확보하고, 주변지역공 농 수 축산물의효율적유통체계구축을위해전남광양권의지역물류거점건설추진 조경수, 화훼등정원관련물류의원활한처리도모를위한정원물류단지조성 현대적물류시스템도입을통한물류비용절감으로지역경제활성화도모 3) 원활한도시기능유지를위한내부교통체계의구축 다핵구조를지원하는교통시스템의구축 상위계획상의도로망계획및현재순천시에서계획추진 중인도로망정비계획수용 도심지역의단절된도로망을연결하여기능활성화도모도시내를통과하는지역간교통의우회처리를위한우회도로망구상교통용량분석에서도출된장래의애로구간을보완하는도로망체계구상신규택지개발지구및신도심과기존도심을연계하는도로망구축광양만권경제자유구역내산업단지와주거지를연계하는도로망구축 교통운영체계의확립및물류시설의확충 과학적인교통관리시스템을구축하고, 정보화 첨단화된지능형교통체계구축 첨단지능형교통운영체계의도입으로원활한교통흐름과도로효율극대화도모 대중교통이용정보체계 (BIS) 및수요응답형교통체계 (DRT) 구축으로대중교통중심으로이용체계를개선 체계적이고첨단화된주차정보제공을통해편리한주차이용, 주차장이용율제고, 불필요한통행감소유도 초고속정보통신망구축사업과연계한지역통신네트워크구축 간선지선 버스노선체계의노선개편으로버스노선의효율화도모 농어촌도로개선, 물류간선도로등을통해물류네트워크를구축하여물류시설을효율적으로연계운영 2030 년순천도시기본계획 119

6 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 다. 공원 녹지체계 1) 공원녹지축설정 조계산을중심으로백두대간호남정맥을따라연결되는외부공원녹지축설정 봉화산을중심거점으로내부연결녹지축이서로연계되도록동지역을위요한내부공원녹지축설정 시가지확장및도시연담화방지를위한 GreenBuffer Zone 확립 공원 녹지의네트워크화와생태통로를확보하여도시공원및녹지에다양한생물의서식처마련 도시내부족한녹지공급과생태계연결을위하여정원공간의확보등추진 2) 수변녹지축설정 물과수변생물의핵심거점이자중추기능의공간형성을위한보성강, 수변녹지축설정 주암호를연결하는외부 도심내부의동천및이사천을따라수변및녹지공간을형성토록하고순천만및순천만국가정원의관광객의도심유입의전략으로활용 후세대를위한지속가능한토지이용을도모하기위해순천만및순천만국가정원을중심으로순천만보전공원녹지축설정 1.3 공간구조대안선정및평가 대안선정의전제 다핵적도시구조를기본토대로도심과부심의기능적분담및개발축, 교통체계, 보전축등에 주안점을두고대안을설정 중심지체계는도심, 부도심, 지역중심, 지구중심으로구성되며이들은계층적으로네크워크적인 구조를형성하는것으로상정함 도심 순천도시권의중심지 부도심 도시내권역은물론연접한배후도시의중심지기능을담당하기위해도심기능일부수용 지역중심 도심, 부도심과직접연계가가능하고필요한지역거점으로지구중심의중심기능을수행할지역 지구중심 읍면단위로서 읍면중심지 대안별로개발축 보전축을설정 각안에대한지표, 개발전략, 기본골격등의차이점을명시하고, 계획의합리성, 경제적타당성, 적정성, 환경성등에대한장 단점을비교 분석하여최종안을선택 년순천도시기본계획

7 제2장공간구조및생활권설정 대안선정및평가 도시의미래상( 지속가능성), 공간구조의안정성, 토지이용및기능배분의적정성등을고려하여 대안비교후도시공간구조선정 도시개발과생태환경의보존이조화될수있는통합적도시구조마련 도시공간구조대안선정및평가 구분대안 1 대안 2 중심지체계구상 개념 분산집중형단핵구조 분산집중형다핵구조 배경 기정계획의수용을통한공간정책의일관성및연속성유지 기존도심기능의분산및광양만권의발전을위한 2도심체계 개발전략 거점간유기적연계를제고하여시너지효과를통한도시권전체의발전을도모 도심 부도심을연계하는개발축으로성장동력을내부로흡수 개발거점의다원화및집중육성을통해도시의성장잠재력을극대화 이를주변지역으로파급하여도시권전체의발전을도모 기본골격 현중심지체계형태로도시발전유도 도심, 부도심, 지역중심지집중개발유도 중심지외지역환경보전강화 도심의다원화체계로도시발전유도 별량, 낙안면소재지의지역중심기능추가 중심지외지역환경보전강화 중심지체계 1 도심, 1 부도심, 3지역중심 2 도심, 5지역중심 도심동지역동지역, 해룡 부도심 해룡 지역중심주암, 승주, 황전주암, 승주, 황전, 별량, 낙안 2030 년순천도시기본계획 121

8 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 도시공간구조대안선정및평가 ( 계속 ) 구분대안 1 대안 2 개발축 성장주축 성장부축 주암 승주 도심 부도심 낙안 별량 신대 서황전 성장주축 성장부축 주암 승주 도심( 동지역 ) 도심( 해룡) 낙안 별량 신대 서황전 녹지축 조계산중심백두대간호남정맥의외부녹지축 녹지축 조계산중심백두대간호남정맥의외부녹지축 보전축 남산수리봉 국사봉 비봉산의축 순천만정원 순천만 순천생태숲의축 수변축 보성강 주암호를연결하는생태수변축 남산~ 수리봉 ~ 국사봉 ~ 비봉산의내부녹지축 수변축 보성강 주암호를연결하는생태수변축 이사천과동천을중심으로한내부수변녹지축 이사천과동천을중심으로한내부수변녹지축 평가 장점 정책의일관성및연속성유지 도심 부도심을연계하는개발축으로성장동력을내부로흡수가능 기존도심지역의도시기능강화가능 도시활동중심기능의효율성극대화가능 1도심집적을통해 광역도시권의중심기능수행전략에적합 순천만및순천만국가정원이위치한자연생태자원의보전에유리 도심인구이탈방지등도시재생전략의추진에적합 당초계획을수용함으로써도시발전을위한투입비용최소화가능 개발거점의다원화및집중육성을통해도시의성장잠재력을극대화 산악지역으로분리된도시공간적한계극복 ( 균형발전) 기존도심으로의도시기능집중완화 광양만권경제자유구역의발전추세를내륙지역으로시너지효과확산가능 별량면과낙안면에지역중심기능을부여함으로서개발가용지확보및지역균형발전에유리 단점 1도심중심의공간체계로서도시중심기능의편중( 일극화가속에따른불균형발전) 현구조적측면도시문제의지속적내재 읍면지역내다수의중심지설정으로실현성부족 광양만권경제자유구역의발전추세를내륙지역으로시너지효과확산의한계내포 신도심조성에따른고비용적도시공간구조 기존지역연결체계보완, 투자순위의재편및기반시설조성투입비용증가예상 신도심과구도심간이원화 읍면지역내다수의중심지설정으로실현성부족 별량면의지역중심기능부여를통한순천만의자연생태자원에영향을줄수있는개발불가피 신도심( 해룡) 조성에따른원도심의인구이탈, 공가발생등도시문제발생 종합의견 정책의연속성과일관성을유지할수있으며, 지속가능하고미래지향적인도시개발을통한지역경제활성화를도모하고, 도시재생등도심활성화및순천만생태자원의보전이극대화될수있는대안 1 선정 년순천도시기본계획

9 제2장공간구조및생활권설정 1.4 공간구조의설정 공간구조설정원칙 도 농통합형으로도시중추기능강화및광양만권광역도시계획상의다핵적공간구조수용 도시와농촌이균형발전하는환경친화적공간구조 광양만권신산업지대개발과연계한배후중심기능및지역경쟁력강화차원의공간구조확립 도시공간의위계성이부여된공간구조 도시내부의토지이용을효율화하는공간구조 광역권내개발축, 녹지축의개념을수용공간구조 공간구조설정 가. 중심지체계 1 도심, 1 부도심, 3지역중심 봉화산을중심으로환형으로펼쳐진원도심과조례동일원의신도심을 1개의도심으로설정하고 해룡면을별도기능을부여하여부도심으로, 주암, 승주, 황전을지역중심으로설정하여연계 중심지체계설정도 2030 년순천도시기본계획 123

10 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 나. 1) 개발축설정 개발축설정의전제 지역내부간의연계와여수, 극대화하는다축형성 광양등주변지역과의통합및연계강화를통하여개발효과를 지역간균형적인발전도모와개발의시너지효과를제고하기위해주축및보조축의지역발전 2) 네트워크형성 개발축설정 개발축은주암승주도심부도심을연결하는주축과지역중심을연결하는보조축으로설정 개발축개발방향 축형태구분개발축설정개발방향 주축 주암 승주 도심 부도심 국제업무, 산업, 교육, 문화, 주거, 관광, 휴양 개발축 보조축 낙안 승주 황전 낙안 별량 신대 서황전 전원주거, 생태영농, 산지휴양 전원주거, 생태영농, 수변휴양, 문화관광 개발축설정도 년순천도시기본계획

11 제2장공간구조및생활권설정 다. 1) 보전축설정 보전축설정의전제 보전축은공원녹지축, 수변녹지축으로구분하여설정 주암호, 상사호등외부수계와이사천, 동천을중심으로도심내생태 환경적연결하는수변 녹지축설정하고외부공원녹지축, 내부환상공원녹지축과순천만보전공원녹지축으로계획 동지역주변산림및수변지역을생태 자연환경의보전을전제 2) 보전축설정 공원녹지축 조계산을중심으로백두대간의호남정맥이놓여있는외부공원녹지축설정 동지역을위요한남산수리봉 국사봉 비봉산의축과순천만정원순천만 순천생태숲의축으로봉화산거점공 간과연계하여도심내외시민의휴식공간을위한내부환상공원녹지축을확보 시가지확장및도시연담화방지등 GreenBuffer Zone 확립을위해순천만보전공원녹지축을설정 수변녹지축 보성강 주암호를연결하는생태수변축으로물과수변생물의외부수변녹지축을구상 이사천과동천을중심으로한내부수변녹지축을설정하여순천만정원및순천만의관광객의유입체계마련 특히, 시가지로연결되는동천을중심으로한동천수변녹지축설정을통한수변및녹지공간을형성 보전축설정도 2030 년순천도시기본계획 125

12 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2. 순천형압축도시정책방향 2.1 기본방향 토지의집약적활용으로외곽지역의도시관리비용최소화도모 공공교통과도보권중심의컴펙트시티도시정책적극추진 읍 면 동, 생활권별압축도시추진으로효율적인토지이용과도시관리비용최소화유도 읍 면 동시가지와주변농 산 어촌의연계강화방안마련 2.2 압축도시기본구상 성장한계선도입을통한도시성장관리 인구저성장및도심쇠퇴등도시여건변화에선제적대응을위한도시성장관리정책추진 무분별한도시외곽신규개발을억제및순천만보전을위한성장한계선설정과관리방안마련 도시의외연적무분별한확산방지를위한도심성장한계선설정 순천만의자연생태자원의보전을위한순천만보전경계선설정 시가지확대억제및미개발시가화용지의단계별개발등시가지내개발유도촉진방안마련 내삶의힘이되는지속가능한공동체복원 ( 가칭) 압축도시거점지구지정추진 생활권별시가화지역내거점지구및거점촉진지구지정추진 사업자, 입주자및이주자( 귀농귀촌포함) 에보조금지급등입지유도정책( 인센티브) 마련 공공시설의복합화, 보건의료 복지 문화서비스연계강화등도시기능집중 집약화추진 빈집유휴공공시설등유휴 방치부동산의창조적활용방안마련 농림부농촌중심지활성화사업및국토부도시재생사업의적극적유치추진 순천형보건의료 복지 문화서비스모델구축 맞춤형서비스, 읍면동복지기능강화를위한 행복동 확대추진 100세시대향기나는노후생활보장을위한 9988 쉼터( 독거노인공동거주제) 확대운영 1004( 천사) 인의행복리더육성및사회참여로행복사회조성 공무원담당별 11 결연 행복돌봄 사업추진 복지만족도객관적분석을위한지표개발및지수조사정례화추진 년순천도시기본계획

13 제2장공간구조및생활권설정 대중교통중심의교통정책마련 도보및자전거로생활하는시가지형성 시가지내거점간간선도로정비 확보및거점지구내철도역, 터미널, 정류장, 보행통행로정비 시가지거점지구와배후마을간공공교통확대, 공공교통망계획에따른시설정비 생활권별학교, 동천, 순천역, 터미널, 순천만국가정원등주요시설을연계하는자전거보행 자겸용도로정비우선추진으로생활밀착형보행 자전거이용활성화방안마련 신규도로개설시도로유형별표준횡단구성제시를통한자전거도로적정설치및확보유도 기존동천변의녹도( 남북축) 과연계할수있는동서축의보행 자전거녹도축을구축 대중교통체계개선방안마련 간선 지선버스노선체계개편으로버스노선의효율화도모 버스노선안내, 보행자안내및환승정보제공이가능하도록대중교통이용정보체계 (BIS) 구축 농어촌에수요응답형교통체계(DRT) 구축으로사업자의손실및순천시재정지원축소유도 순천형압축도시개념도 2030 년순천도시기본계획 127

14 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2.3 압축도시추진전략 도시외곽지역의신규개발억제 가. 성장한계선설정 도심성장한계선설정 도심의무분별한확산과도심공동화방지 순천만보전경계선설정 순천만자연생태자원의보전 성장한계선관리지역세분 도시전체를 6개관리지역으로설정 Innercity / Middlecity / Outercity Transition zone / Buffer zone / Ecoreserved zone 나. 성장한계선관리방안마련 관리지역별관리방안마련 도시성장관리를위한핵심사업제시 순천만보전을위한방안제시 다. 각종도시기능의도심집중유도 도시기능유도구역지정 도시기능의중심거점과생활거점에집약, 각종서비스의효율적제공도모 ( 공공시설의통합운영등) 주거유도구역지정 일정구역에인구밀도를유지하여생활서비스와커뮤니티가지속적으로조성될수있도록 거주를유도 상업시설, 병원, 복지시설등공적시설교외입지규제 건폐율, 용적률강화( 신개발지에서최대밀도규정등) 성장관리지역지정 가. 대상지역 성장한계선설정 6개지역중 Middlecity 지역 개발압력이높아난개발이우려되는지역 년순천도시기본계획

15 제2장공간구조및생활권설정 급격한여건변화로체계적 계획적개발이요구되는지역 미래의개발을위한개발예정지역으로장래를위한체계적관리가요구되는지역 자연녹지내난개발및무분별한잠식이예상되는지역 나. 관리방안 기반시설공동설치( 상하수도, 주차장등) 추진 상하수도등기반시설의통합설치및관리 초기설치비용감소등재정효율화도모 블록단위의공동블록주차장설치유도 유휴공간의창조적활용방안마련 가. 미사용, 유휴지를활용한민간투자유도 이주자, 건설사인센티브부여( 토지이용및건축규제유연화) 빈집정보등록제도도입( 빈집뱅크) 나. 저 미이용토지를활용한도시환경정비 광장, 소공원, 정원, 주차장등확보 압축도시거점지구지정 순천역세권지구( 시범사업) 가. 교통체계개선 철도역중심으로도시공간구조개편 철도역주변공공시설배치, 보행및대중교통네트워크확충 광역교통(KTX) 과간선교통( 시외버스) 의환승시설구축 주차장설치를통한교통개선및이용객편익증진 단절구간연계 동서연결로계획( 지하차도), 보행육교정비등 광역교통망확보및낙후된순천역북축지역활성화기대 2030 년순천도시기본계획 129

16 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 나. 도시기능집적유도 입지규제최소구역지정 도심기능유도구역+ 주거유도구역 이주자, 건설사에대한인센티브부여 도시건축규제를완화해유연하고복합적인토지이용도모( 용적률, 건폐율완화등) 다. 도시환경정비 이용객편익및상업기능활성화를위한기능도입 주택기능강화( 주거환경을개선, 토지이용효율성제고) 주민의문화휴식공간( 천변공원) 확보 가용토지와산재된역사문화시설활용한철도관련기능도입순천역세권지구개발구상 ( 예시 ) 1 철도관련테마, 환승시설, 근생시설, 오피스텔, 비즈니스호텔등 2 순천역지하차도계획 3 풍덕교 ( 순천5 일장), 천변공원 4 테마거리조성 5 철도운동장, 관사지구정비 6 상업지역내주차장설치, 7 공동주택사업유도지구 자료 KTX 역세권개발타당성검토및기본계획수립용역, 전라남도, , 재정리 년순천도시기본계획

17 제2장공간구조및생활권설정 3. 생활권설정및인구배분계획 3.1 기본방향 자연적환경과인문적환경, 생활환경등을고려한생활권통합및구분 환경수용능력을바탕으로쾌적하고, 인간과자연이적절히어우러질수있는규모로배분 생활권의적정인구규모에부합하는인구의배분 3.2 생활권설정 기존생활권검토 주민생활의동질성, 개발형태및유사기능을고려하여당초순천생활권에포함된서면은정주휴양생활권으로상사면과별량면은전통문화생활권으로조정통합필요 생활권설정 생활권체계는지리적위치특성과지역특화기능을고려하여 5개중생활권 12개소생활권으로구분 대생활권은순천시전역을포함하는동질행정권역으로설정 중생활권은공간구조의지역중심, 교통, 주민생활의동질성, 도심과의접근거리등을고려하여 2~4개의읍 면 동을 1개의중생활권으로설정 소생활권은주민의일상생활의기초단위로서근린생활권을구성하는읍 면 동단위로설정 생활권설정도 2030 년순천도시기본계획 131

18 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 3.3 생활권별주요기능및인구배분계획 생활권별주요기능 기존토지이용의실태, 도시발전방향, 인구증가추이, 도시개발수요등을종합적으로감안하여 생활권별로적정한개발방향설정 각생활권의특성을살리되생활권간의유기적연계성을유지할수있도록하며, 역할을수행하여균형있는도시의발전방향을모색할수있도록계획 상호보완적 개발의범위와단계를고려하여도시기반시설과생활편익시설을균형있게배치시키고, 효율적인 이용으로도시생활의편의를증진할수있도록계획 중 심 생 활 권 국제교류연담 생 활 권 정주 휴양생활권 전통문화생활권 관광 휴양생활권 구분도시기능개발방향 동지역 해룡 도심기능 광역특화핵 황전 농촌중심, 관광기능 월등 서 농촌중심 주거기능 도심활성화, 광역행정중심강화 교육, 문화기능강화및순천만생태계보전 광양만권경제자유구역배후주거단지조성 외국인거주, 외국인학교 주거및생산기반확충 지리산관광축의개발 주거및생산기반확충 주거및생산기반확충 승주 권역중심, 교육연구기능 권역중심, 교육연구기능 강화 낙안 권역중심, 역사문화기능 주거및생산기반확충 낙안읍성과연계한역사문화관광교육의 장조성 별량 지구중심기능, 생태중심 주거및생산기반확충, 순천만생태계보전 상사 농촌중심 주암 농촌중심, 관광휴양중심 송광 농촌중심, 관광기능 외서 농촌중심 생활권별주요기능 주거및생산기반확충 주거및생산기반확충 주변관광자원과연계강화 주거및생산기능확충 주암댐, 조계산도립공원의관광연계강화 주거및생산기반확충 생활권별인구배분계획 생활권인구배분계획은생활권역을기초단위로거주밀도를차등적용하되지역별가용토지자원의 수용인구한계와지역개발사업및시책을감안하여조정 도심주변전원마을, 한옥마을조성등도심권마을단위주거공간확보추진 생활권별인구밀도는개발가용지, 기지정시가화예정용지및주요시책을고려하여중심생활권은 2,588.5 인/ km2, 국제교류연담생활권은 1,411.7 인/ km2, 기타생활권은 23.8 인/ km2에서 77.9 인 / km2로설정 년순천도시기본계획

19 제2장공간구조및생활권설정 구분 면적 ( km2) 구성비 (%) 생활권별인구배분계획 2013 년 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 인구밀도 ( 인/ km2) 총계 , , , , , 중심생활권동지역 , , , , ,500 2,588.5 국제교류연담생활권해룡면 ,414 46,248 55,900 62,700 70,500 1,411.7 정주휴양생활권 전통문화생활권 관광휴양생활권 계 ,718 17,808 17,700 18,400 19, 황전 ,553 3,368 3,200 3,300 3, 월등 ,101 2,013 1,900 1,800 2, 서 ,064 12, ,600 13,200 13, 계 ,428 15,883 15,500 15,300 15, 승주 ,202 3,074 3,000 3,000 2, 낙안 ,765 3,645 3,500 3,400 3, 별량 ,418 6,166 6,000 5,900 5, 상사 ,043 2,998 3,000 3,000 3, 계 ,560 6,338 6,100 5,900 5, 주암 ,735 3,636 3,500 3,300 3, 송광 ,786 1,719 1,700 1,700 1, 외서 , 생활권별인구배분계획도 2030 년순천도시기본계획 133

20 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 읍면소재지활성화방안 구분정주인구 활성화 유동인구활성화 승주읍주암면송광면외서면낙안면 정원연구및교육시설유치 ( 순천제일대캠퍼스활용) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 주암댐주변지역지원사업 ( 소득증대, 생활환경개선 ) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 주암댐주변지역지원사업 ( 소득증대, 생활환경개선 ) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 행복마을조성및한옥건립 ( 낙안동내, 금산) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 선암사세계문화유산등재( 한국전통산사 ) 조계산탐방로옛길복원, 상사댐주변유휴부지공원조성 주암광천시장노후시설철거및현대화 ( 시장활성화도모) 주암댐주변유휴부지공원조성 조계산탐방로옛길복원, 송광후곡마을습지수변공원조성 순천 8경순천고인돌공원활성화 ( 주암댐수몰지역문화유적 ) 순천월평선사유적복원사업 ( 구석기유적관광자원개발 ) 낙안읍성세계문화유산등재, 농촌민박업활성화 다양한전통문화예술프로그램운영 ( 낙안읍성체험축제등) 별량면 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 농촌민박업활성화, ( 장산외추가) 농어촌체험휴양마을유치 상사면해룡면서면황전면월등면 상사댐주변지역지원사업 ( 소득증대, 생활환경개선) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 선월하이파크단지, 해룡일반산업단지조성사업 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 서면주거용지개발( 단기리모델링, 장기택지개발 ) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 농어촌지역주거환경정비 ( 마을가꾸기, 전원마을조성) 농어촌체험휴양마을유치 외국인의료기관및교육기관유치 광양만권환승주차장 ( 만남의광장) 조성 순천만세계문화유산등재추진 청소골산촌체험마을활성화 순천시유스호스텔, 순천자연휴양림활성화 순천미라클센터건립 ( 장애인평생교육및직업재활시설 ) 지역특산물축제홍보 ( 섬진강변활용등사업아이템발굴) 순천향매실마을활성화, 농어촌체험휴양마을지정추진 지역특산물축제홍보 ( 월등복숭아축제) 년순천도시기본계획

21 제2장공간구조및생활권설정 4. 공간구조구상 4.1 생활권별공간구상 중심생활권 >> 동지역 가. 생활권개발방향 도시재생등도심활성화, 광역행정중심강화 교육 문화 보건 관광기능강화및순천만생태계보전 나. 1 압축도시실현전략 성장관리정책 [ 중심생활권구상도] 압축도시거점지구 도시재생사업( 선도지역, 순천역세권) 성장한계선설정 관리 도심성장한계선, 순천만보전경계선 순천만및국가정원과연계정원생태거점 관광객유입등 노후공동주택정비 도시및주거환경기본계획수립추진 미개발시가화예정용지개발 전체면적의 50% 목표 2 지속가능한공동체복원 신교육문화밸트조성및정비 순천대~ 청암대구간 문화시설( 에코에듀센터), 순천만유원지조성 국립보건의료대학및대학병원유치 도심( 원도심+ 신도심) 주민참여형마을만들기, 주민주도특화거리조성 3 대중교통중심교통정책마련 도심내부및외부순환도로망구축 도심형올레길구축 오천지구~ 신대지구연결보행녹도 버스터미널현대화( 개선시), 복합환승센터조성( 이전시) 자전거이용활성화방안마련, 보행 대중교통체계개선 광역순환버스운영, 버스노선체계개선 BIS 구축, DRT 구축등 2030 년순천도시기본계획 135

22 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 국제교류연담생활권>> 해룡면 가. 생활권개발방향 광양만권경제자유구역산단및배후단지조성 외국인거주, 외국인학교, 순천만생태자원보전 나. 1 압축도시실현전략 성장관리정책 [ 국제교류연담생활권구상도] 압축도시거점지구 선월하이파크단지, 해룡일반산단 비도시지역성장관리방안 개별공장산단입지유도 산업경관중점관리구역설정 관리 경제자유구역산업단지 성장한계선설정 관리 순천만보전경계선 미개발시가화예정용지개발 전체면적의 50% 목표 농림부농촌거점지역사업유치( 신규) 활기찬농촌프로젝트시범사업 2 지속가능한공동체복원 해룡면신대출장소설치 인구증가에따른행정수요대비 외국인의료기관및교육기관유치 신대지구활성화 농촌전원마을조성 도시민유입지속추진 ( 해룡용전지구등) 수요자중심복지행정 노인안전생활사업, 저소득층복지서비스 3 대중교통중심교통정책마련 지방도863 호선선형개량 해룡~ 광양(L=11.5 km, 4 차로) 신대지구및해룡산업단지등연결간선도로망구축 광양만권환승주차장( 만남의광장) 조성 약 1,500대 자전거이용활성화방안마련 보행 대중교통체계개선 광역순환버스운영, 버스노선체계개선 BIS 구축, DRT 구축등 년순천도시기본계획

23 제2장공간구조및생활권설정 정주휴양생활권>> 황전면, 서면, 월등면 가. 생활권개발방향 주거, 생산기반확충 지리산관광축의개발 나. 1 압축도시실현전략 성장관리정책 [ 정주휴양생활권구상도] 압축도시거점지구 서면주거용지개발( 現서면산단) 등 성장한계선설정 관리 도심성장한계선 비도시지역성장관리방안 난개발방지성장관리계획수립 도농상생의복지농촌실현 도시민유치, 귀농귀촌지원 미개발시가화예정용지개발 전체면적의 50% 목표 농림부농촌거점지역사업유치( 신규) 활기찬농촌프로젝트시범사업 2 지속가능한공동체복원 지역특산물 축제홍보 지원 월등복숭아축제 농어촌체험휴양마을지정( 순천향매실마을, 청소골산촌체험마을 ) 농촌전원마을조성 도시민유입지속추진 ( 서면구룡등) 순천미라클센터건립 장애인평생교육및직업재활시설 수요자중심복지행정 노인안전생활사업, 저소득층복지서비스 3 대중교통중심교통정책마련 지방도863 호선선형개량 선평~ 청소(L=3.1 km, 2 차로) 자전거이용활성화방안마련 보행환경정비방안마련, 대중교통체계개선 서면산단북측환승센터검토 버스노선체계개선 BIS 구축, DRT 구축, 승용차수요관리등 2030 년순천도시기본계획 137

24 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 전통문화생활권>> 승주면, 낙안면, 별량면, 상사면 가. 생활권개발방향 교육연구기능강화, 주거생산기반확충, 순천만생태계보전 낙안읍성과연계한역사문화관광교육의장조성 나. 압축도시실현전략 1 성장관리정책 압축도시거점지구지정 낙안읍성지구 ( 관광객유치, 주민소통화합) [ 전통문화생활권구상도] 세계문화유산등재 낙안읍성, 선암사, 순천만 성장한계선설정 관리 순천만보전경계선( 갯벌복원등) 상사댐주변지역지원사업 소득증대, 생활환경개선등 미개발시가화예정용지개발 전체면적의 50% 목표 농림부농촌거점지역사업유치( 신규) 활기찬농촌프로젝트시범사업 2 지속가능한공동체복원 다양한전통문화예술프로그램운영 낙안읍성체험축제등 농촌전원마을조성 도시민유입지속추진 ( 별량화포지구등) 행복마을조성및한옥건립 낙안동내, 금산외추가발굴 농어촌체험 휴양마을신규지정 노인안전생활사업시행 수요자중심의복지행정추진 별량장산외추가발굴 3 대중교통중심교통정책마련 보행환경정비방안마련 조계산탐방로옛길복원 자전거이용활성화방안마련 대중교통체계개선 버스노선체계개선, BIS 구축, DRT 구축, 승용차수요관리등 습지정원조성사업 상사댐주변유휴부지공원조성( 수공, 3 개소) 년순천도시기본계획

25 제2장공간구조및생활권설정 관광휴양생활권>> 주암면, 송광면, 외서면 가. 생활권개발방향 주거생산기반확충, 주변관광지와연계강화 주암댐, 조계산도립공원의관광연계강화 나. 1 압축도시실현전략 성장관리정책 [ 관광휴양생활권구상도] 자연생태중점관리구역지정및관리 주암호, 도립공원 주암댐주변지역지원사업 소득증대, 생활환경개선등 주암광천시장노후시설철거 현대화 시장활성화도모 도농상생의복지농촌실현 도시민유치, 귀농귀촌지원 미개발시가화예정용지개발 전체면적의 50% 목표 농림부농촌거점지역사업유치( 신규) 활기찬농촌프로젝트시범사업 2 지속가능한공동체복원 주암댐주변주민복지및소득증대사업 송광꽃송이버섯외추진 순천월평선사유적복원사업 구석기유적생태문화관광자원개발 노인안전생활사업시행 수요자중심의복지행정추진 3 대중교통중심교통정책마련 국도15 호선확장 동면~ 송광(L=15.9 km, 4 차로) 지방도840 호선형개량 도신~ 월암(L=1.8 km, 1 2 차로) 보행환경정비방안마련 조계산탐방로옛길복원 자전거이용활성화방안마련, 대중교통체계개선 버스노선체계개선, BIS 구축, DRT 구축, 승용차수요관리등 습지정원조성사업 송광후곡마을습지수변공원공원조성 ( 시) 주암댐주변유휴부지공원조성 ( 수공, 7 개소) 2030 년순천도시기본계획 139

26 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 4.2 도시지역별공간구상 동지역가. 토지이용 [ 동지역구상도] 주거거점 지역중심 + 지구중심 원도심 신도심 도시재생사업과연계한인구유입유도 생활여건개선을통한인구유출방지 경자구역 산업단지종사자를위한정주환경조성 별량 농촌주거및생산기반확충 산업거점 율촌1 산단, 해룡산단, 해룡선월농공단지조성 나. 교통체계 외곽순환도로망구축 남해고속도로~ 국도17 호선~ 국도22호선 간선도로망정비 확충 신대지구, 해룡산단연결도로확충 다. 공원녹지 내부환상공원녹지축 공원조성및정비( 근린공원 15, 문화공원1, 수변공원1) 순천만보전공원녹지축 순천만생태경관자원보전 내부수변녹지축 동천, 옥천, 이사천도심하천공간및경관정비사업시행 라. 정원 생태 국가정원, 에코에듀센터, 순천만랜드유원지조성 생태계보존지구의지속적관리시행 년순천도시기본계획

27 제2장공간구조및생활권설정 승주도시지역 가. 토지이용 [ 승주도시지역구상도] 주거거점 지역중심( 평중, 서평) 도심기능유도지구 도시기능집적유도, 각종도시서비스의효율적인제공 주거유도지구 나홀로취락, 귀농 귀촌외부유입인구거주유도 소규모자연마을, 기반시설미공급지역관리비용최소화 나. 교통체계 간선도로망정비 확충 국도22 호선( 승주우회도로 ) 확장 2차로 4차로 지방도857 호선( 승주~ 낙안~ 벌교) 2~4 차로, 선형개량 수요응답형교통체계및대중교통이용정보체계구축 다. 공원녹지 외부공원녹지축 시가지외부풍부한녹지공간과조화로운공간체계마련 대표공원 조계산도립공원활용 라. 관광 상사호~ 선암사를연계한 Greenculture 자원의상호네트워크구축 통과관광객의서비스기능제공 마. 기타 구) 승주군청사활용방안마련 승주시장활성화방안마련 다목적회관체육시설관리필요 2030 년순천도시기본계획 141

28 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 주암도시지역 가. 토지이용 [ 주암도시지역구상도] 주거거점 지역중심( 광천, 창촌) 도심기능유도지구 도시기능집적유도, 각종도시서비스의효율적인제공 주거유도지구 나홀로취락, 귀농 귀촌외부유입인구거주유도 소규모자연마을, 관리비용최소화 기반시설미공급지역 나. 교통체계 간선도로망정비 확충 국도22 호선( 승주우회도로) 확장 2차로 4차로 순천의관문으로서랜드마크요소반영 수요응답형교통체계및대중교통이용정보체계구축 다. 공원녹지 외부공원녹지축 시가지외부풍부한녹지공간과조화로운공간체계마련 대표공원 조계산도립공원활용 라. 관광 보성간변고수부지의활용방안모색 주암댐, 조계산도립공원의관광상품개발 마. 기타 수중보주변수질관리필요 관광객유치를위한편의시설확보필요 년순천도시기본계획

29 제2장공간구조및생활권설정 낙안도시지역 가. 토지이용 주거거점 지역중심( 남내) + 지구중심( 이곡) [ 낙안도시지역구상도] 도심기능유도지구 도시기능집적유도, 각종도시서비스의효율적인제공 주거유도지구 나홀로취락, 귀농 귀촌외부유입인구거주유도 소규모자연마을, 관리비용최소화 기반시설미공급지역 나. 교통체계 간선도로망정비 확충 지방도857 호선( 벌교~ 승주) 확장 2차로 2~4차로 국지도58 호선( 낙안~ 상사) 확장 2차로 4차로 수요응답형교통체계및대중교통이용정보체계구축 다. 공원녹지 외부공원녹지축 시가지외부풍부한녹지공간과조화로운공간체계마련 대표공원 조계산도립공원활용 라. 관광 낙안읍성과연계한역사 문화 관광 교육의장조성 현재통과형관광지에서숙박형관광으로유도 마. 기타 낙안읍성주변식당건축물디자인개선필요 2030 년순천도시기본계획 143

30 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 황전도시지역 가. 토지이용 주거거점 지역중심( 괴목) + 지구중심( 백야) [ 황전도시지역구상도] 주거유도지구 나홀로취락, 귀농 귀촌외부유입인구거주유도 소규모자연마을, 관리비용최소화 기반시설미공급지역 나. 교통체계 수요응답형교통체계및대중교통이용정보체계구축 다. 공원녹지 외부공원녹지축 시가지외부풍부한녹지공간과조화로운공간체계마련 대표공원 봉화산근린공원활용 라. 관광 지역특산물 축제홍보및지원( 월등복숭아축제) 마. 기타 괴목시장( 국밥) 활성화유도 폐교활용한공동체사업진행 년순천도시기본계획

31 제2장공간구조및생활권설정 5. 상위계획과의부합성검토 상위계획과의비교 구분상위계획수립내용 2030 년도시기본계획( 안) 국토종합계획수정계획 기본목표와의정합성 국토종합계획수정계획 6 대추진전략과의정합성 경쟁력있는 통합국토 개별지역이통합된광역적공간단위에기초한신국토골격을형성하여지역특화발전및동반성장을유도 지속가능한 친환경국토 경제성장과환경이조화되고에너지 자원절약적인친환경국토형성 기후변화로인한홍수 가뭄 등재해에안전한국토구현 품격있는 매력국토 역사 문화자원을우리국토공간에접목한품격있는국토조성 정주환경을개선하여국민모두가쾌적한삶을누리는매력있는국토조성 세계로향한 열린국토 대륙~ 해양연계형인프라구축을통한유라시아 ~태평양지역의관문기능강화 국토경쟁력제고를위한지역특화및협력강화 국토의성장잠재력을극대화하기위해 3차원지역발전전략을발전적으로수용 5+2 광역경제권발전을견인하는도시권육성 국가경제를견인하는신성장거점육성 글로벌경쟁력을갖춘신성장산업입지육성 농 산 어촌의녹색성장기반구축 문화국토조성을위한역사 문화 관광자원의연계활용 자연친화적이고안전한국토공간조성 강 산 바다를연계한국토품격의새로운창출 국민과강이어우러지는친수국토조성 지속가능하고안전한국토 생활공간조성 순천시도시계획이지향해야할핵심가치 성장관리 ( 지속가능성 ), 저탄소녹색성장 ( 친환경성 ), 도시재생 ( 활력), 사회적거버넌스 ( 소통) 를핵심가치로설정하여특화계획을수립 미래상설정 전문가및주민의식조사, 순천시도시계획이지향해야할핵심가치, 순천시비전과시정목표및상위 관련계획과의연계성을검토결과를종합적으로분석하여 정원을품은대한민국생태수도, 행복하고건강한순천 으로설정 계획의목표및추진전략 미래상의세부추진목표로정원 생태 관광중심도시 / 교육 문화 예술중심도시 / 소통 복지 안전중심도로를계획목표로설정 계획목표미래의가치를키우는정원생태관광 중심도시시민모두가배우고참여하는교육문화예술 중심도시시민이도시를만들어가는소통복지안전 중심도시 Keyword 정원, 생태, 관광, 에너지 교육, 문화예술, 도서관, 일자리 만족, 복지, 안전, 행복 정원산업육성 신성장산업육성 정원문화확산을통한정원산업육성 정원수생산 / 유통활성화를통한시장확대 / 미래를위한투자, 정원연구 교육/ 창의산업을통한정원산업발굴 / 정원을체험할수있는관광프로그램도입 에너지자립기반구축 녹색성장기반구축 신 재생에너지융 복합발전사업확대 에너지밸리핵심기술및연관산업개발 중장기산업단지에너지자립화추진 관광산업육성 역사 문화 관광자원의연계활용 생태도시이미지구현을통한관광발전체계구축 New Buying Power 창출을위한관광인프라구축 권역별특화된관광자원확충및체험프로그램개발 광역적융합관광개발벨트구축(3 개시연계) 천혜의자연환경보전과관리로대한민국생태수도완성 저탄소녹색성장인프라가구축된생태도시마련 시민이참여하는지속가능한생태도시 도시간협력이구축된국제생태도시 순천시자연지형을고려한공원녹지축, 수변축설정 경관현황의종합적분석을통한권역, 거점별, 중점경관관리계획수립 지속적인순천만보전대책수립및순천만철새도래지보호와생태관광과의조화 2030 년순천도시기본계획 145

32 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 상위계획과의비교 구분상위계획수립내용 2030 년도시기본계획( 안) 국토종합계획수정계획 6 대추진전략과의정합성 쾌적하고문화적인도시 주거환경조성 녹색성장시대에부응하는한국형압축도시 (Compact city) 조성 삶의질을향유할수있는매력적문화도시창조 인구감소및기존도심쇠퇴에대응하는도심재생활성화로도시경쟁력제고 도시경쟁력제고를위한용도지역체계의탄력적적용 주거수준의선진화및주거안전망확충 녹색교통 국토정보통합네트워크구축 철도중심의저탄소녹색성장형교통체계구축 선택과집중을통한효율적도로망정비를통해국토경쟁력강화지원 교통수단간기능적역할분담을통한통합연계교통체계구축 탄소배출을줄이고에너지를절약하는친환경교통정책추진 고부가가치창출및동북아물류중심국가성장을위한글로벌물류체계구축 첨단국토정보인프라구축및활용을통한국토관리선진화 토지이용계획의기본방향을마련하였음 TOD 에입각한기능집약적, 압축적토지이용도모 개발을위한시가화예정용지추가지정지양 원도심재생을통한기성시가지정비 성장한계선설정을통한계획적관리 성장한계선설정하였음 도심성장한계선설정으로무분별한도시외곽신규개발을억제하고, 순천만보전을통한지속가능한토지이용도모 시가화예정용지한시적개발제한하였음 신규공동주택증가에따른기존아파트가격하락및지역슬럼화발생, 도시외곽개발에따른기반시설구축비용및도시관리비용이지속적인증가로택지개발사업등을 2020년까지한시적으로제한 구시가지내미개발시가화용지 50% 개발목표를설정하여리모델링, 재건축, 재개발사업등을추진하여도시기능의증진을도모 도시재생계획을수립하였음 원도심의선도지역지정을계기로쇠퇴한도심기능회복및도시재창조를위한도시재생전략계획을수립 친환경교통체계구축하였음 합리적인승용차수요관리 교통유발부담금강화, 도심주차요금현실화및주차상한제도입 대중교통이용활성화 버스노선체계개편, 수요응답형택시버스 공급, 광역순환버스운영 자전거보행 활성화 자전거도로및보도정비, 보행녹도구축 친환경전기차보급률을단계적으로확대 구분 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 친환경자동차보급율 (%) 구분 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 자전거통행분담률 (%) 저탄소녹색성장및온실가스감축을위한지속적인정책지원체계를구축하였음 탄소포인트제활성화, 탄소은행제추진 지속적인온실가스 에너지목표관리제추진 정보통신공간정보체계구축하였음 정보 통신관련인프라의구축 정보시스템을활용한도시관리체계의확충 유비쿼터스를통한 Ucity 실현 년순천도시기본계획

33 제2장공간구조및생활권설정 상위계획과의비교 구분상위계획수립내용 2030 년도시기본계획( 안) 국토종합계획수정계획 6 대추진전략과의정합성 제3차전라남도종합계획수정계획 (2012 ~2020) 과의정합성 세계로열린신성장해양국토기반구축 해양자원확보를위한활동영역확장과해양산업의국제경쟁력강화 생태계에기반한해양자원및공간의통합적관리 초국경적경영기반구축 남북한교류협력확대에대비한기반구축 유라시아 태평양시대를선도하는글로벌국토역량강화 G20 개발의제실천을통한글로벌연성국토개척 기본목표 동북아성장거점조성을위한물류교통정보망 확충 미래신성장동력산업과전통산업육성으로지역경제활성화 환경산업친환경생명복합농업 육성으로저탄소녹색성장선도 신해양관광중심지로서동북아의해양문화관광거점조성 매력있는정주환경및선진복지교육 여건구축 동부권 ( 여수, 순천, 광양, 구례, 고흥 ) 발전방향 비전 환태평양권물류 생태관광 미래산업개방거점 순천시발전방향 비전 동부권생태문화교육 거점도시 주민의기본적인삶의질보장 지역특화자원, 관광자원활용향토산업육성 인근시군과 연계한산업의공동마케팅강화 안정된일자리와소득창출여건마련 지속적인순천만보전대책수립하였음 순천만유입수수질개선을위한전략수립 지역사회이해관계협의를통한보전 관리방안마련 순천만철새도래지보호와생태관광과의조화유도 관광객에의한환경훼손저감대책마련 순천시는비접경도시로해당계획없음 동부권발전방향비전을반영하였음 ( 환태평양권물류생태관광미래산업 개발거점 ) 생태관광 순천만및순천만국가정원과연계한생태도시이미지구현을위한관광발전체계구축 미래산업 순천만도시첨단산업단지조성, 곤충의산업적이용활성화및정원산업의육성전략등을제시를통한기업하기좋은환경조성및맞춤형지원체계구축 순천시발전방향비전을반영하였음 ( 동부권생태문화교육거점도시 ) 생태 순천만, 주암호, 동천, 조계산및봉화산지구등자연생태경관중점관리구역설정 문화 문화창조활동여건조성, 아고라순천 문화예술행사지속추진등시민과함께만들고향유하는문화중심의정주도시구축 교육 평생학습과일자리창출연계, 건전한청소년문화조성및창의인재육성등맞춤형평생학습체계구축 사회복지 수요자중심의복지행정추진, 저소득층복지서비스제공으로삶의질향상, 여성의사회참여활성화방안마련 향토산업 친환경농축산물생산및유통체계구축, 농특산물의유통구조개선및다양한판매전략마련, 및미래농업의연구지원체계구축방향제시 마케팅 농특산물의판로확보다변화제고를위해기업과연계하는마케팅개발, 친환경과잉농산물인근시군과교류판매방안마련 일자리 관광자원활성화를통한일자리창출, 정원산업및정원연관산업발굴및육성, 일자리창출기반조성, 산업투자유치를통한일자리확보및신직업발굴육성을통한일자리창출방안을제시 2030 년순천도시기본계획 147

34 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 상위계획과의비교 구분상위계획수립내용 2030 년도시기본계획( 안) 광양만권미래상 국제교류 물류 관광 산업기능이완비된국제적수준의경제자유도시건설 인구계획 구분 2010 년 2015 년 2020 년 2025 년 순천시 ( 천인) 인구계획 구분 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 순천시 ( 천인) 인구달성률을고려한현실적인인구계획으로조정하였음 2025 년광양만권광역도시계획 (2006) 과의부합성 공간구조구상 순천( 중심핵 ) 교육, 문화관광, 공공업무, 주거등배후지원기능 신대( 부핵) 외국인거주, 광양만권공공기능 별량, 서면, 승주( 지역중심지 ) 전원형주거기능및문화체험등의기능부여 주암, 황전, 낙안( 지구중심지 ) 일부주거기능및관광지원기능부여 교통축 도시발전축을따라광양만권의통합순환형교통망체제도입으로내부순환축과외부순환축을구축하여광양만권의교통망체계를보완정비 공간구조구상 동지역 ( 도심) 도심활성화, 광역행정중심강화및교육, 문화기능강화및순천만생태계보전 해룡( 부도심 ) 광양만권경제자유구역배후주거단지조성, 외국인거주, 외국인학교개발 주암, 승주, 황전( 지역중심 ) 주암 주거생산기반확충, 주변관광자원과연계강화 승주 교육연구기능강화 황전 주거생산기반확충, 지리산관광축의개발 교통축 국도2 호선우회도로 ( 세풍~ 중군) 이완공(2016 년완공예정 ) 될예정으로순천시여수시광양시 순환간선가로망구축 녹지축 광양만권내륙을둘러싸는 8 자형녹지축과 3 개시내부녹지축을연결하는내부환상녹지축, 광양만권외부를연결하는외부연결녹지축, 내륙녹지축과해안을연결하는해안연결녹지축그리고여수, 순천, 광양의해안과주암호, 섬진강을연결하는 U 자형수변축설정하여도시연담화를방지하고광역적차원의환경보전기능을담당하며시민휴식공간을제공함 보전축 광역도시계획에서제시하는 8 자형녹지축을근간으로공원녹지축과수변녹지축으로구분하여설정 [ 공원녹지축 ] 백두대간의호남정맥이놓여있는외부공원녹지축과동지역을위요한봉화산거점공간과연계하여도심내외시민의휴식공간을위한내부환상공원녹지축을확보 시가지확장및도시연담화방지등 GreenBuffer Zone 확립을위해순천만보전공원녹지축설정 [ 수변녹지축 ] 보성강 주암호를연결하는생태수변축으로물과수변생물의보호를위한외부수변녹지축을구상 이사천과동천을중심으로한내부수변녹지축을설정하여순천만정원및순천만의관광객의유입체계마련 특히, 시가지로연결되는동천을중심으로한동천수변녹지축설정을통한수변및녹지공간을형성 년순천도시기본계획

35 제2장공간구조및생활권설정 년도시기본계획과의비교 2025 년도시기본계획과의비교 구분목표년도계획인구도시미래상계획수립방향도시구조생활권계획토지이용교통 2025년도시기본계획 2030년도시기본계획 2025 년 2030년 39 만명 34 만명 ( 실제외부유입율등보수적지표적용) 물과숲이어우러진광양만권중심도시 광양만권경제중심도시 교육문화중심도시 생태관광중심도시 행정 ( 전문가 ) 주도형계획수립 양적성장, 수요대응형토지이용계획 1도심 1부도심 3지역중심 개발축 주축 + 보조축 보전축 녹지축 외부환상녹지축, 내부환상녹지축 수변축 핵심거점축, 내부수변축 농업생산축 산악및각종호소변농업지대 1대생활권 5중생활권 12소생활권 순천생활권 동지역, 서면, 별량면, 상사면 국제교류연담생활권 해룡면 황전정주휴양생활권 황전면, 월등면 승주전통문화생활권 승주면, 낙안면 주암문화관광생활권 주암면, 송광면, 외서면 생활권별인구배분계획 순천생활권 천인 국제교류연담생활권 90.0 천인 황전정주휴양생활권 8.0천인 승주전통문화생활권 9.5천인 주암문화관광생활권 10.0 천인 도심시설에대하여이전이불가피할경우신규 개발지역으로이전을유도 지역별시가화예정용지물량배정 지속가능한도시개발원칙반영하여 환경친화적이고여건변화에탄력적으로대처할 수있는계획수립 총통행량예측및수단분담율 수단통행 808,140 통행( 인당 1.89) 수단분담율현황및목표 (%) 정원을품은대한민국생태수도, 행복하고건강한도시순천 미래의가치를키우는정원생태관광중심도시 시민모두가배우고참여하는교육문화예술중심도시 시민이도시를만들어가는소통복지안전중심도시 시민과함께하는시민주도형계획수립 질적성장, 성장관리형토지이용계획 1도심 1부도심 3지역중심 개발축 주축 + 보조축 보전축 공원녹지축 외부공원녹지축내부환상공원녹지축순천만보전공원녹지축 ( 강화 ) 수변녹지축 외부수변녹지축, 내부수변녹지축 1대생활권 5중생활권 12소생활권 중심생활권 동지역 국제교류연담생활권 해룡면 정주휴양생활권 황전면, 월등면, 서면 전통문화생활권 승주면, 낙안면, 별량면, 상사면 문화관광생활권 주암면, 송광면, 외서면 생활권별인구배분계획 중심생활권 천인 국제교류연담생활권 70.5 천인 정주휴양생활권 19.2 천인 전통문화생활권 15.1 천인 관광휴양생활권 5.7천인 도심내공공기능은이전하지않는것을원칙으로지역 활성화방안모색 생활권별시가화예정용지물량배정을통한유동성확보 신도심공동화현상에대한대책으로도시의외연적 확산방지를위한도심성장한계선설정으로원도심활성화 및압축적토지이용을도모 순천만보전을위한순천만보전경계선설정하여 후세대를위한지속가능한토지이용도모 총통행량예측및수단분담율 수단통행 711,509 통행( 인당 2.09) 수단분담율현황반영및실현가능한목표설정 2030 년순천도시기본계획 149

36 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2025 년도시기본계획과의비교 구분 2025년도시기본계획 2030년도시기본계획 교통 도심및주거환경 연도 승용차 버스 택시 철도 광역 / 간선가로망계획수립 주거환경계획 목표연도가구당인구수 2.61 인적용 10.0만호주택공급으로주택보급률 115% 달성 도심활성화계획 광양만권배후중심도시의위상제고 신도심과의기능분담, 기존도심문제의해결 연도 승용차 버스 택시 철도 여건변화에따른광역/ 간선가로망계획변경수립 주거환경계획 목표연도가구당인구수 2.3인적용 6.8만호주택공급으로주택보급률 115% 달성 도시재생계획 ( 신설 ) 도심활성화계획개편 경제사회문화의활력회복및도시자생적성장기반을확충하는등주민의삶의질향상도모 신도심과의기능분담, 기존도심문제의해결 환경보전및관리 경관및미관 공원 녹지 정원도시계획 ( 신설 ) 방재및안전 에너지 ( 위상강화 ) 계획의실행 상수도 목표급수인구 (376,100 명), 보급률 (96.4%), 상수수요량 ( 약181 천m3 / 일) 하수도 하수처리인구 (364,145 명), 보급률 (93.5%), 하수량 (228,100 m3/ 일), 처리장용량 (242,300 m3/ 일) 에너지 종합적에너지대책강구, 대체에너지자원개발, 도시가스사용권장, 청정에너지사용인센티브부여 경관구조계획 6 대경관권역 녹지, 해안, 수변, 도심, 하천, 도로 6 개지구 자연, 수변, 시가지, 구릉지, 해안, 역사문화 경관지구및유형별가이드라인 7개경관유형별가이드라인 1 인당공원면적 95.2 m2/ 인 공원녹지계획 근린공원 23, 주제공원 2 도시자연공원 17 재해저감대책수립 방재계획 상수도 목표급수인구 (333,200 명), 보급률 (98.0%), 계획용수량 ( 약129 천m3 / 일) 하수도 하수처리인구 (328,100 명), 보급률 (96.5%), 하수량 (143,050 m3/ 일), 처리장용량 (155,700 m3/ 일) 에너지 ( 자립기반구축) 별도부문별계획수립 ( 위상강화 ) 경관구조계획및가이드라인 6 대경관권역 원도심, 신도심, 순천만권, 광양만권, 생태 / 문화, 산림 / 전원경관권역 3 개경관축 녹지축, 수변축, 도로/ 철도축 5 개경관거점 진입/ 결절, 역사/ 문화, 생태/ 경관, 지표거점, 조망거점 10 대중점관리구역 동천, 봉화산, 도심상업지등 1 인당공원면적 68.8 m2/ 인 공원녹지계획 근린공원 15, 주제공원 3, 도시자연공원구역 5 정원계획 ( 신설) 정원확보및조성방안마련, 정원산업육성, 정원문화창출, 정원도시를위한체계적인정책마련 방재계획과안전계획을분리 안전계획 ( 신설 ) 국제안전도시및주민참여안전마을만들기사업추진 학교안전강화방안및노인안전생활사업시행 에너지 ( 자립기반구축) 에너지교육, 에너지절약, 에너지생산, 에너지생태관광, 에너지복지, 에너지관리강화 재정계획, 단계별집행계획 재정계획, 단계별집행계획 시민소통을통한시민참여체계구축 시민이공감할수있는실용행정체게구축 년순천도시기본계획