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1 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 : VOA 한국어방송과 VUNC 를중심으로 * 1) 김영희 ** ( 서울대학교언론정보연구소책임연구원 ) 이연구는한국전쟁기간미국이우리나라에대해실시했던방송현상을분석하고, 그방송사적의미와영향을평가하였다. 구체적으로당시미국의소리 (VOA) 한국어방송과유엔군총사령부소리 (VUNC) 가어떤정책과방침아래어떻게방송했는지살펴보고, 한국방송에두방송이어떻게관련되는지고찰하였다. 또한당시이두방송이청취자들에게어떻게인식되고청취되었는지살펴보았다. 두방송은한국전쟁에참전한미국의심리전일환으로운영되었는데특히한국주민들이신뢰를갖고전황을확인한대표적인매체였다. 또한두방송은남한의신문, 방송및남한군작전수행의중요한정보원으로활용되었다. VUNC 는심리전수행을위해한국의중앙방송국을감독했고, 북한으로진격한이후평양방송운영의주체였다. 뿐만아니라 VUNC는전쟁으로파괴된남한의방송시설복구와출력강화를위해시설복구비용지원, 방송기자재와인력지원및제작된프로그램의제공등광범하게지원했다. 이러한과정을통해전쟁기간미국의대한방송은심리전의중요한매체였으며동시에한국을도운수혜자로서의미국의이미지를만들어간문화적냉전 (cultural cold war) 의매체이기도했다고평가할수있을것이다. key 〻 words: 미국의소리 (Voice of America) 한국어방송, 유엔군총사령부의소리 (Voice of United Nations Command), 한국의중앙방송국, 한국전쟁, 라디오심리전, 문화적냉전 * 이논문은 2005 년도정부재원 ( 교육인적자원부학술연구조성사업비 ) 으로한국학술진흥재단의지원을받아연구되었음 (KRF B00042). 이자리를빌어미국국립문서기록관리청에서수집한문헌들을제공해주신상지대언론광고학부장영민교수님께진심으로감사의말씀을전합니다. ** properk@hanmail.net

2 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 머리말 1) 문제의제기 미국은해방이후한국사회에영향을미치는외부적요인가운데가장절대적인요인이라고할수있다. 미군점령기이후우리사회에점차미국의정치적ㆍ경제적영향력이확대되면서사회문화적으로도그영향이광범하게확대되어온것이현실이기때문이다. 암스트롱 (Armstrong, 2003) 은문화적냉전 (cultural cold war) 이라는개념으로미군점령기간과한국전쟁직후까지의미국의한국에대한문화선전정책을고찰하고, 한국은미국의문화적냉전이성공적으로행해졌던나라로평가한바있다. 1980년대중반민주화운동이전시기까지한국은개발도상국가중반미정서로부터자유로웠던예외적인국가였다는것이다. 그런데현대한국사회에형성된미국의이미지는한국전쟁과깊은관련이있다고할수있다. 전후한국사회에하나의대미관이거의일방적으로오랫동안지속되어온것이다. 즉북한공산침략을막아내고, 전쟁으로폐허가된조국의재건을도와준혈맹국가라는미국의이미지가한국인의의식속에강하게형성된것이다. 이러한미국의이미지는자연스럽게형성된산물이라기보다는전쟁기간미국의다양한선전ㆍ공보기구들의활동으로만들어진의도적활동의결과물이라고평가된다 ( 허은, 2008). 한국전쟁을미국의문화선전공간으로활용했다는것이다. 방송활동은미국의공보선전정책의대표적인활동가운데하나이다. 한국전쟁이나자미국은미국샌프란시스코에서 1942년부터방송해온미국의소리한국어방송 (Voice of America Korean Service, 이하 VOA) 과는별도로도쿄의유엔군총사령부에유엔군총사령부의소리 (Voice of United Nations Command, 이하 VUNC) 를설치하였다. VUNC는한국전쟁이발발한직후맥아더사령부의심리전부서가개설한방송으로, 일본과한국의방송시설을이용해남북한주민과군인그리고 1951년이후에는중국군인과주민도대상으로하여방송을통한심리전을펴나갔다 (Schramm, 1952). 이두방송의본질적성격은미국정부의대외정책수행을효율적으로수행하기위한선전매체로미국의대한정책아래전개된방송활동이었다. 한반도에서일어난사건이나갈등상황에미국정부가일정한역할을하거나메시지를전하고자할경우이방송들이그통로가되기도하였다. 당시이두방송은남한과북한에서많은사람들이몰래들었다. 1950년 6월 25일한국전쟁이발발하고, 6월 28일서울이북한군에점령되었을때서울에는피난을가지않았거나미처피난가지못한사람이 100만명이넘었다. 1) 북한군이점령한다른지역에서도역시피난가지않은사람들이많았다. 그들가운데라디오를소유한세대에서는전황을알기위해서 1) 1950 년 5 월 1 일당시서울인구는 144 만 6019 명이었는데 (ꡔ 서울신문 ꡕ, ), 이가운데 40 만명정도가피난을떠났다. 이들의 80% 가월남자, 정부고관, 우파정치인, 군인및경찰이었다고한다 ( 중앙일보사편, 1983, 75 쪽 ).

3 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 142 라도북한이운영하는방송을정기적으로들었다 ( 박찬웅, 1990; 김성칠, 1993; 김영희, 2007). 그러나판에박은듯비슷한내용이되풀이되는방송에대부분의사람들은넌더리를내었고, 전쟁이어떻게전개되는지궁금해하면서신뢰할수있는정보를찾았다. 그중요한정보수단이바로미국방송, 일본방송그리고남한방송이었다 ( 김을한, 1957; 김재준, 1970; 박찬웅, 1990; 김성칠, 1993; Kim, 1951 외 ). 단파를들을수있는라디오수신기를소유한사람들은북한군에발각되면목숨이걸린위험한일이었지만, 몰래이불을뒤집어쓰고방송을청취했다. 1949년부터 VOA 한국어방송아나운서로활동했던황재경이 VOA의전성기는 6 ㆍ25때였다 고평가했던것처럼 ( 경향기획문고출판위원회, 1974, 404쪽 ) 전쟁발발이후정확한전쟁상황을알고싶어했던사람들은특히미국방송에귀를기울였던것이다. 이런점에서당시미국이우리나라에대해전개한방송활동이어떻게운영되고그내용은무엇인지등에대한연구는당시의미디어상황을이해하기위해매우필요한연구과제라고할수있다. 그런데미국은 VOA와 VUNC가한국에서방송된초기부터관심을갖고방송에대한청취자반응을조사하고 (Program Evaluation Branch, IBD-OII, 1949, 1950), 두방송의내용을비교분석하였다 (Division of Communications, Univ. of Illinois, 1953). 전후에도미국무부국제방송부서의프로그램평가실과그후의공보원은한국수용자들의청취경향조사를주기적으로실시했다. 이런점에서미군정기에이은한국전쟁기간미국의대한방송활동은미국이우리나라에대해행한공보선전정책의역사와성격을이해하기위해서도선행되어야하는중요한연구과제의하나라고할수있을것이다. 이런문제의식으로이연구는한국전쟁기간미국이우리나라에대해실시했던방송현상을분석하고, 그방송사적의미와영향을평가하고자한다. 구체적으로미국이한국전쟁기간한국에대해전개한방송활동이어떤정책과방침아래어떻게방송했는지살펴보고, 한국방송에두방송이어떻게관련되는지고찰하고자한다. 또한당시이두방송이청취자들에게어떻게인식되고청취되었는지에대해서도살펴볼필요가있을것이다. 이를바탕으로두방송의역할과영향및그역사적의미를해석할것이다. 여기서 VUNC의경우대외적으로는유엔군총사령부의방송형식을띠고있으나당시유엔군총사령부는미국이주도하는지휘체계아래서운영되고있었으므로 VUNC 역시미국의대한방송전략의일환으로볼수있을것이다. 2) 2) 이외에한국에서전개된미국의방송활동으로 1950 년 9 월설립된주한미군방송 AFKN 이있다. 이방송은주한미군과그가족들을주수용대상으로한영어방송이었으나점차한국인수용자들을의식하여편성한프로그램도있었고, 실제한국인고정청취자들이형성되었다 년공중파로설립된텔레비전방송도가정에서일상적으로접촉할수있었다. 그러나보통한국인들이 AFKN 을듣고본것은 1950 년대후반이후라고할수있을것이다. 한국전쟁기간에영어로방송되는 AFKN 을청취할수있는한국인은매우드물었으므로이연구에는포함하지않았다.

4 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 143 2) 기존문헌의검토 한국전쟁기간미국이우리나라에서전개한방송의역사적ㆍ방송문화사적역할과영향에비해지금까지이기간미국의방송활동과관련한연구성과는매우미흡한실정이다. 이기간두방송에대해서는이가와 ( 井川充雄 ) 가일본 NHK방송과의관계를중심으로살펴본연구가있다 ( 井川充雄, 2002). 이연구는미국의 1차사료를활용해당시두방송이어떻게운영되었는지여러사실들을밝혀주었다. 그러나이기간의 VOA를주제로한논문은없는실정이고해방이전을대상으로한논문이 1편있을뿐이다 ( 박기성, 1994). 한국전쟁기간의 VUNC에대해서는최근장영민 (2008) 의연구가유일하다. 그는미국국립문서기록관리청 (National Archives and Records Administration) 에소장된문헌을수집해 VUNC의조직, 운용, 방송편성, 효과등에관해지금까지알려지지않은새로운사실들을소개하였다. 한편 ꡔ한국방송사ꡕ(1977) 와 ꡔ한국방송 60년사ꡕ(1987), ꡔ한국방송 70년사ꡕ(1997) 등방송단체가발간한방송의통사에두방송관련내용이포함되어있어당시방송실정을이해하는데도움이된다. 그러나이런문헌에는 VOA와 VUNC의정책이나프로그램등에관한사실들을단편적으로언급한정도이다. 이처럼이가와와장영민의연구를제외하면미국이한국전쟁기간우리나라에서전개한방송활동에대한연구는거의없었다고할수있다. 이에따라이기간미국방송이한국방송에미친역할이나영향에대해서도본격적으로검토된적이거의없었다고생각된다. 역사학분야에서한국전쟁기간미국의방송활동에대한관심은심리전을다루면서일부논의되고있으나대체로소략한실정이다. 미국에서도 VOA 자체나미국의해외선전을다룬연구들에서한국과관련해 VOA가언급되고있다. 그러나한국어방송과관련되는내용은거의다루지않고, 미국의대한정책이나심리전을설명하면서선전매체로서 VOA가이용되었다는것을간략하게기술한정도이다 (Krugler, 1999; Heil, 2003). 이와같이한국전쟁기간미국이주도하여전개한방송활동에대한독립된연구는매우드문실정이다. 따라서당시미국의방송활동이어떤정책과조직으로어떻게전개되었는지살펴보고, 그역사적의미를해석하는작업은한국방송의역사를올바로이해하기위해서도연구의의가매우크다고할수있을것이다. 이연구는역사적문헌연구방법으로미국이조사하고분석해놓은관련 1차문헌을기본사료로활용하였다. 2. 한국전쟁기미국의심리전정책및조직 미국은제2차대전기간인 1942년심리전의한수단으로미국의소리 (VOA) 방송을설립하고전세계주요국가를대상으로미국을알리는방송을시작했다. 2차대전이끝난이후냉전체제가급속하게형성되자미국은공산주의의확산을막으면서미국의영향력을확대

5 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 144 하기위해심리전을적극활용하는안보정책을채택했다. 트루먼 (Truman) 미대통령은 1950 년 4월 20일이정책을 진실을알리는캠페인 (Campaign of Truth) 으로부르고, 공산주의세력에대항한다고선언했다 (Hixson, 1997). 있는그대로의 (unvarnished) 진실을전해평화옹호자는소련이아닌미국이라는것을알린다는전략이었다 (Krugler, 1999). 선전과문화가냉전의주요한무기가된것이다. 문화적냉전을전개하면서 VOA는라디오냉전 (the radio cold war) 의대표적인매체였다. 한국전쟁의발발로진실캠페인은매우특별한비상프로그램으로확대되었다. 전쟁중에 VOA는전시정보국 (Office of War Information) 소속으로운영되었다. 전쟁이끝난후에는미국무부산하로들어갔다. 그후 VOA는 1953년미국정부의해외공보업무와문화교류사업을관장하는해외공보처 (U.S. Information Agency) 가신설되면서 USIA 산하기구가되었고뉴욕에서 1954년 10월워싱턴으로옮겨갔다. 한국전쟁기간미국의대한심리전은기본적으로미육군극동군사령부가중심이었다. 여기에본국에서심리전전반을관장하기위해육군에설치된심리전처, 심리전센터와연결되어다양하게전개되었다. 전쟁상황이었기때문에체계적인작전지휘와통제가이루어졌다기보다는급격한상황변화에따라전장차원에서심리전을수행하며시행착오를경험하는가운데전쟁발발 1년이지나면서심리전략과방침, 작전수행이점차안정화되었다. 미육군극동군사령관이었던맥아더 (MacArthur) 장군은 1947년극동지역사령부정보참모부 (G-2) 에심리전과 (Psychological Warfare Branch, PWB) 를두고있었다. 여기서일본인에게민주주의에대한교육과공산주의선전, 선동에대항하는심리전을실시하였다. 한국전쟁이나고미국이참전하기로결정했을때심리전을담당한곳은이부서였다 (Daugherty, 1951, p. 29). 심리전과는본국정부에서수립된정책을기본으로해서선전의주제와일정등을작성하고이를미국의선전매체가강조할주제를설명한주간계획 (Weekly Plan) 과특수상황을설명한정책지침 (Policy Guidance Memoranda) 으로만들어하급부대에보내시행하도록하였다 (Jacobson, 2005). 미육군극동군사령부는전쟁이발발한지 4일후 1950년 6월 29일일본도쿄에서 맥아더사령부의소리 라는명칭으로한국어심리전라디오방송을시작했는데 7월맥아더장군이유엔군총사령관으로취임한이후유엔군총사령부의소리 (VUNC) 로명칭을변경했다. 1951년 8월심리전과는심리전부 (Psychological Warfare Section, PWS) 로확대되고, 작전참모부 (G-3) 에배속되었다. 심리전부는부장밑에기획ㆍ정책 (Plan & Policies), 정보 (Intelligence), 작전 (Operations), 특별작전 (Special Projects) 등 4개의부서가있었고, 작전부서아래삐라와라디오방송을담당하는하위조직을두었다 (Kendall, Ambrose, Hinrichs, Ogloblin, & Ponturo, 1952, pp ). 심리전부는미 8군심리전부, 제1라디오방송ㆍ삐라부대를지원, 감독했다. 제1라디오방송ㆍ삐라부대 (The First Radio Broadcasting and Leaflet Group, FRB&L) 는미국에서조직되어 1951년 8월일본에파견된부대로한반도에서수행중인모든전략심리전의작전통제권을행사하면서남북한군인과주민그리고중공군을대상으로전략심리전을수행했다. 제1라디오방송ㆍ삐라부대는기획정책부에서담당하는정책방침과주간계획및정보부에서제공하는일간정보자료를참고하여라디오작전을수행하도록통제되었다

6 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 145 출처 : Schramm, 1952, p. 14. < 그림 1> 제 1 라디오방송ㆍ삐라부대의작전운영체계 (Schramm, 1952, pp ). 이부대는본부중대 (Headquarters Company), 제3제작중대 (3rd Reproduction Company), 제4이동라디오중대 (4th Mobile Broadcasting Company) 로편성되었고 (Schramm, 1952, p. 13), 1953년선무심리전을위한선무중대 (Consolidation Company) 가추가되어 4개중대로확대되었다 (Jacobson, 2005, p. 74). 이가운데라디오작전을맡아방송원고를준비하고실제방송을담당한것은제4이동라디오중대였다. 제4이동라디오중대는다시중대본부 (Company Headquarters) 아래모니터분대 (Monitering Section), 제1이동라디오소대 (1st Mobile Radio Platoon), 제2이동라디오소대, 제3 이동라디오소대로조직되었다. 이와같이라디오중대는원래이동하면서활동하는조직으로계획되었으나, 한국에서쓸수있는기동장비문제로의도와는다르게도쿄의방송시설을활용해운영되었고, 모니터분대도실제로는활동이없었다. 라디오중대는한국에특별기획팀을보내고, 부산과서울에있는 KBS에인력을파견해서프로그램확충업무를담당하게했다 (Schramm, 1952, pp ). 제1라디오방송ㆍ삐라부대의라디오프로그램의편성과제작은 < 그림 1> 과같이운영되었다. 뉴스데스크는하루종일최신의정보를검토하여뉴스에반영시켰고, 관련정보를삐라부서에도전하는역할을담당했다. 뉴스데스크에서제공하는내용을바탕으로라디오작전을위한원고가만들어지고프로그램이제작되었다한국전쟁기간유엔군의심리전에서라디오는전략심리전매체로, 삐라와확성기는전술심리전매체로주로활용되었다 ( 김종숙, 2004). 심리전의보병 이삐라라면라디오는 심리전의장거리포 로설명된다 ( 육군본부심리전감실편, 1958, 쪽 ). 라디오수신기가부족한경우에도비록제한된청취자만이접촉가능한상황이라면일반적으로그들은상급

7 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 146 지휘본부에있을가능성이크다. 또한그들가운데는정치적으로중요한자리에있는사람도포함될수있다. 따라서비록소수의청취자라하더라도심리전의효과는크다고평가되었다. 이러한점을고려하여미국이세운라디오방송심리전의기본원칙은다음네가지였다 (Pease, 1992). 첫째, 방송시간은충분히길어야하고규칙적인청취계획이가능하도록한다. 둘째, 비밀로듣는청취자가모든내용을들을수있도록메시지가간단해야한다. 셋째, 반복은불가피하지만단조롭지않도록한다. 넷째, 청취자들이관심있는소재를사용해야한다. 3. 한국전쟁기간미국의대한방송운용 1) 미국의소리한국어방송 VOA가설립된것은제2차세계대전중인 1942년 2월 24일이었다. 전시방송의성격으로출현해서영어방송이외에독일어와스페인어등 3개국어로시작되어 2차대전기간 40개의언어로방송되다가전후 24개언어로방송되었다. 미국무성국제정보국산하국제방송부가주관하는 VOA의모토는 진실을말하는것 (To tell the truth) 이었다 (Hixson, 1997). VOA는영국의 BBC 해외방송과함께 2차대전기간심리전의수단으로중요한역할을한것으로평가된다. 한국어방송은 1942년 8월 29일시작되었다. 샌프란시스코방송국에발사된첫한국어방송은 < 자유의종은울린다 > 라는 30분짜리프로그램이었다. 첫방송을한아나운서는유경상이었다. 이어이승만의연설 <2천만동포에게고한다 > 가한동안되풀이방송되었고태평양전쟁뉴스도보도되었다. 해방이후 VOA는북한이소련의지배아래들어가고미소간의냉전이노골화되면서그역할이더욱확대되었다. 1940년대에한국어방송에서일한사람은초대한국방송주임황성수이외에유경상, 이진목, 황성수, 김태묵, 황재경, 신두식과 ( archive), 박경호등이었다 ( 노정팔, 1995, 144쪽 ). VOA 한국어방송은미군정의대한방송정책에따라 1945년 12월부터서울중앙방송으로중계되었다 ( 노정팔, 1995, 83쪽 ). 미국에서제작된방송프로그램을통해한국민에게미국의정책을설명하고미국사회와문화를접하게한것이다. 당시한국어방송아나운서였던황재경은 VOA를다음과같이평가했다 ( 황재경, 1978). 미국정부의선전기관이긴하지만미국을일방적으로선전하는방송이아니라는점을인식시키는데에미국적인합리성이발견된다. 진실의보도자 임을자처하여때로는미국의치

8 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 147 부까지도드러낸다. 여하튼일부비판에도불구하고 VOA가사실에근거한선전을하고있는것은분명하다. 말하자면 정직한선전 이란뜻이다. 과장하지않는정확한사실의보도, 객관적이며포괄적인보도를통해미국의정책과의사를대변하는것이 VOA의사명이다 VOA 한국어방송은미군정기에주한미공보원장을지낸프로스토프한국어과장밑에 3 4명의직원으로출발해서 1950년이후에는 15명정도로증가했다. 파트타임으로일하는사람들도있었다. 한국전쟁기간한국인아나운서황재경, 호기수, 김문찬등이있었고, 한국전쟁발발이후서울중앙방송국에서아나운서민재호, 이계원이파견되어활동했다 (ꡔ동아일보ꡕ, ). 한국전이나자한국전쟁에관한뉴스가 VOA 방송의거의대부분을차지하게되면서여러프로그램제작에일손이달려 1950년 7월박준규가충원되고, 전효와현영학이파트타임으로근무했다 ( 황재경, ꡔ중앙일보ꡕ, ). 3) VOA 한국어방송은전쟁초기뉴스, 시사해설, 논평, 미국인의생활, 마이크탐방등의프로그램으로편성, 제작되어아침ㆍ저녁 30분씩방송되었다. 이외에사상투쟁 (Battle of Ideas) 프로그램이 40개언어로번역되어방송되었다. 한국전쟁이후냉전이심화되었을때매주한번씩공산세계의정치, 경제, 사회, 생활등을풍자적으로소개하면서민주주의를소개하는가십성격의방송이었다. VOA 한국어방송은 1950년 7월 1일후쿠오카의 NHK 제1방송에서일본시간으로 20시 30분에 30분간중계되기시작했다. 샌프란시스코 (San Francisco), 호놀룰루 (Honolulu), 마닐라 (Manila) 를경유한방송이었다 ( 井川充雄, 2002, 80쪽 ). 7월 2일에는 7시 45분에서 8시까지 VOA 한국어아침방송이중계되었다. VOA 한국어방송은 1951년 1월당시샌프란시스코에서 1시간 15분의분량으로 8개의단파주파수, 호놀룰루에서 1시간 15분분량의 2개의단파, 마닐라에서 1시간 15분분량의 3개의단파등방송되는주파수를늘려방송했다 (Dyer, 1951, p. 27). 4) 당시신문은 VOA 한국어방송의개편된편성프로그램을다음과같이자세하게소개하기도했다 (ꡔ동아일보ꡕ, ). 1951년가을 38선을사이에두고여전히전쟁중이었지만, 38선이외의지역은전쟁의혼란속에서도신문, 잡지가간행되고, 학교교육이시행되었으며영화가상영되는등일상적인사회생활이이루어지던무렵미국의방송은학교시간을정해미국의사회제도와민주주의사상을소개하고교육했음을보여준다. 미국의소리한국말방송에서는이지음라디오학교시간을설정하고한국의청소년들을위하야민주주의생활유엔의활동자유세계청년운동등의다채로운프로그램을방송하고있는데이교육방송은미국의저명한정치가교육가과학자들이주도하고있어민주주의교육에있어서큰성과가있을것으로기대된다. 일요일자유세계의청년운동, 월요일유엔의활 3) 박준규는귀국후서울대학교교수, 국회의원, 현영학은이화여자대학교교수를지냈다. 4) 단파방송 ( 短波放送, Shortwave radio) 은단파의전파가전리층에서반사되어원거리까지도달가능한성질을이용한라디오방송으로주로외국의청취자를대상으로한국제방송에쓰인다.

9 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 148 동화요일민주주의발달과그역사수요일과학목요일민주사상의거두들금요일사회생활토요일선생들을위한시간으로아동문제와교육학에대한새로운학설소개 미군정기와제1공화국초기한국의언론계는외국에특파원을파견하지못하고해외뉴스는주로외신에의존하고있었다. 이런실정이었으므로미군점령기시절부터 VOA 한국어방송은매일생생한뉴스를전하는정보원으로활용되었다. 그대표적인사례가 1950년보스톤마라톤대회였다. 신문은그렇게중계된내용그대로기사를썼다 (ꡔ동아일보ꡕ, ). 다른신문들역시전쟁기간외신보도에 VOA 한국어가주요정보원가운데하나였다. 휴전이된이후에도한동안그런상태가이어졌다. 한국전쟁이발발했을때미국이한국을지원하기위해전쟁에개입할것이라는소식을 6 월 27일가장먼저전한것이 VOA 한국어방송이었다. 1952년부산정치파동이일어나자 VOA 한국어방송이이승만을비난하는방송을하였고, 이승만은정정요구에이어일시중계금지시켰다가해제한사례도있었으나 (ꡔ조선일보ꡕ, , ) 전쟁기간내내중앙방송으로도중계되었다. 남한의경우, 전쟁이끝난후에도 1970년대초까지 KBS에서매일아침 6시 30분부터 10 분동안 VOA 뉴스를중계했다. VOA 한국어방송은 2009년 4월현재도운영되고있다. 2) 유엔군총사령부의소리 전쟁이나자미육군극동군사령부는 맥아더사령부의소리 라는심리전라디오방송을운영했는데 7월맥아더장군이유엔군총사령관으로취임한이후유엔군총사령부의소리 (VUNC) 로명칭을변경했다. 한국에대한방송은전쟁발발 4일후인 1950년 6월 29일 21시에서 30분간도쿄, 마쓰에 ( 松江 ), 후쿠오카 ( 福岡 ) 의 NHK 제2방송의특별편성프로그램으로시작되었다 ( 井川充雄, 2002, 80쪽 ). 5) 그후오사카 ( 大阪 ), 히로시마 ( 廣島 ), 니이가타 ( 新潟 ), 가고시마 ( 鹿兒島 ) 의방송이추가되어이용한주파수는전부 19개였다 (Pettee, 1951, p. 35). NHK 방송시간은돈을주고매일 21시에서 24시까지방송했는데 1951년 12월현재 6개월에 75,000달러를지불하는방식으로운영했고, 한국의 KBS 방송에는인력을파견해방송운영을지원하는대신심리전을위해시간을무료로이용하고감독했다 (Schramm, 1952, p. 33). 유엔군총사령부는이러한방송의주파수를여러종류의삐라끝부분에기록하여삐라를읽은사람들이라디오청취를할수있도록유도하였다. 다음은 북한에계신여러분 이라는제목의언어로된삐라의끝부분에방송주파수를알린내용이다 ( 한림대학교아시아문화연구소편, 2000, 151쪽 ). 삐라와라디오심리전이상호보완이될수있도록한것이다. 5) 7 월 1 일부터 NHK 제 1 방송으로방송되었다.

10 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 149 바른사실을아시려면맥아더사령부에서는매일밤 30분간정확한뉴스를방송하고있슴니다. 이방송은밤 9시 30분부터는 950ㆍ730 킬로싸이클로밤 10시부터는 590ㆍ690ㆍ1030 킬로싸이클밤 10시 30분부터는 550ㆍ730ㆍ950ㆍ6175ㆍ9505ㆍ9560 사이클로보내드립니다. 이사실을사실대로아시고북한공산지도자들말에절대로속지마십시오. 1950년 9월 28일유엔군이서울을수복한후 VUNC는바로그다음날방송인력을서울에파견해서울중앙방송은 10월 1일부터방송을시작했다. 그후점차방송시간을늘려 11월말하루 8시간을방송했고, 12월중순에는 9시간으로늘어났다. 서울은일본에서제작한심리전프로그램을다시방송하고마닐라에서중계한 VOA의재방송을 1일 1시간 15분간방송하였다. 이처럼 VUNC는한동안남한방송의주체가되어방송을운영했다. 방송내용은뉴스, 시사해설디스크자키, 모란의시간, 북한으로보내는편지, 한국의오늘과내일로편성되었다. VUNC는전쟁의혼란속에불안해하던남한주민에게유엔군의확고한결의와정확한전황을알려안심하게하는한편북한동포들에게한국을지원하는유엔과미국의입장을알리고그들의마음을움직이게하려는내용의방송으로평가되었다 ( 한국방송공사, 1987). 도쿄의 VUNC에서활약한인물로는아나운서민재호, 6) 홍양보, 위진록, 유덕훈, 양현문, 이상송, 김유준 ( 여성 ), 최창숙, 엔지니어보김주용, 작가김영수, 김희창, 배우김복자등이있었다 ( 한국방송공사, 1977, 쪽 ; 노정팔, 1995, 172쪽 ; 정순일, 1991, 21쪽 ; Dyer, 1951, p. 10). 이들이외에전쟁직후주한미국부영사의연락을받고도쿄에가서북한관련자료영문번역을하던인물들대부분도 1951년봄한국전쟁이장기화국면에들어서면서 VUNC 의각종프로그램을제작하는일에참여했다. 장리욱, 하경덕오천석, 황진남, 신동기, 김영원등이그들인데, 특히장리욱은번역일을할때부터 VUNC 방송에 1주일에한번 15분짜리프로그램 < 장박사시간 > 을담당해서 5년정도계속했다 ( 장리욱, 1975, 쪽 ). 프로그램내용은남한동포의정신무장을강조하면서일반교양의향상과민주국민으로서의자질을쌓는데중점을두었다고한다. 서울을점령한데이어유엔군과남한군이북한으로진격하여평양을점령한후, 유엔군총사령부는평양에서방송을실시했다. 평양방송역시 VUNC가주체가되어운영한것이다. 평양방송에는유엔군심리전과방송요원과지원요청으로파견된중앙방송국기술자김주용, 김영진, 아나운서홍용기, 위진록, 유덕훈이참여했다. 평양방송은 1950년 10월 23일아침 7시에시작되었다. 아침 07:00 09:00, 낮 11:00 13:00, 저녁 17:00 22:00로하루세차례에걸쳐 9시간방송했다. 프로그램은주로 VOA와 VUNC의프로그램을중계하고, 현장에파견된방송요원들이제작한논설과현지뉴스, 그리고레코드음악, 김일성에게항복을권고하는방송등으로구성되었다. VUNC의방송프로그램유형은 < 표 1> 과같이뉴스와논평이그대부분을차지했다. 6) 민재호는 1951 년초 VOA 로자리를옮겨그곳에서오랫동안근무했다.

11 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 150 < 표 1> VUNC의프로그램유형별비중 (1951년 12월현재 ) 프로그램유형 한국어방송 중국어방송 뉴스 논평 드라마와드라마형태의논평 인터뷰와특별행사 9 0 전체 100% 100% 출처 : Schramm, 1952, p. 48. < 표 2> VUNC 프로그램편성과주파수 * 남북한분리운영 (1950년 9월 ) 남북한통합운영 (1951 년 1월 ) 1951년 12월시간프로그램주파수kc 시간프로그램주파수kc 시간프로그램주파수 21:00 21:30 남한뉴스와논평 550, 730, 4910, 6175, , 9505ㆍ :00 21:15 자유세계뉴스 ( 일요일 : 유엔앨범 ) 550, 730, 4910, 6175, , 9505ㆍ :00 21:30 뉴스 ( 한국어 ) 단파 : 일본 5 한국 2 중파 : 일본 14 한국 10 21:45 22:00 남한을위한받아쓰기뉴스 위와동일 21:15 21:30 뉴스 위와동일 21:30 22:00 뉴스, 드라마, 논평 ( 중국어 ) 단파 : 일본 3 22:00 22:30 북한뉴스와논평 950, :30 22:00 받아쓰기뉴스 6175, 9505 ㆍ :00 22:30 뉴스, 드라마, 논평 ( 한국어 ) 단파 : 일본 3 한국 2 중파 : 일본 14 한국 10 22:30 23:00 남한뉴스와논평재방송 위와동일 22:00 22:30 논평 950, :30 23:00 유엔과 VOA 단파 : 일본 1 23:00 23:30 북한뉴스와논평재방송 590, 690, 830, 1030, 1070, 1090, :30 22:45 유엔뉴스 ( 단파녹음한것재방송 위와동일 22:30 23:00 22:00 22:30 재방송 중파 : 일본 1 23:30 24:00 북한뉴스와논평두번째재방송 650, 730, 790, 810, 950, 990, 6175, 9505ㆍ :00 23:30 논평재방송 590, 830, 840, 1030, 1070, 1190, :00 23:30 22:00 22:30 재방송 단파 : 일본 1 중파 : 일본 7 550, 650, 23:30 23:45 자유세계보도재방송 730, 790, 810, 950, 990, 9505ㆍ :00 23:30 유엔과 VOA 재방송 단파 : 일본 2, 중파 : 일본 7 23:45 24:00 뉴스재방송 23:30 24:00 VOA 한국어시간 중파 : 일본 1 23:30 24:00 21:30 22:00 재방송 단파 : 일본 3 23:30 24:00 21:00 22:00 재방송 중파 : 일본 7 * 9505kc 과 9560kc 은짝으로운영되는주파수임. 출처 : Dyer, 1951, pp. 4 7, 39 41; Schramm, 1952, p. 43 을바탕으로구성

12 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 151 드라마와드라마형태의논평도뉴스의소재를바탕으로제작되었다. 일본에서제작되어송출된 VUNC의방송시간은 < 표 2> 에서보듯매일밤 21시에서 24 시까지 3시간이었다. 주파수는초기에는주로일본의단파와중파를이용하다가한국의단파와중파도활용했다. 한국방송은일본에비해출력이약해북한지역은거의청취하기어려워유엔군총사령부가출력증강을위한송신기를지원했다. 한국어방송은단파와중파방송모두활용하고중국어방송은단파로만송출했다. 일본에서송출하는중파의경우도주파수 950kc의도쿄방송 (JOAB) 은출력이 100kw로한반도전지역과만주및경도 110 근처의중국까지수신이되는대출력방송이었고, 다른중파방송들도 10kw의고출력으로한반도전역과만주및중국일부지역에서수신이가능했다 (Schramm, 1952, < 부록 A> 참조 ). 1951년 12월프로그램의경우한국어방송 1시간, 중국어 30분분량의프로그램을매일제작해방송했다. 나머지시간은준비한내용의전체나일부를재방송하고, VOA와유엔프로그램을방송했다. VUNC 방송에 VOA 프로그램이포함되어방송되기도한것이다. 받아쓰기뉴스 (Dictation News) 는주한미국공보원이국무부의무선보고와미8군보도자료에서뉴스를골라원고를작성하고, KBS가제작한프로그램으로 VUNC가송출했다 (Memorandum, G-2 CCS, 18, July 1950; 장영민, 2008, 300쪽에서재인용 ). 이뉴스는한국의신문사와관공서등에서정보원으로활용할수있도록아나운서가천천히낭독했다고한다. 유엔앨범 (UN Album) 은유엔의활동을알리는프로그램이었다. < 표 2> 에서보듯심리전라디오방송이개시된초기주대상은북한군이점령한남한지역의주민이었다. 그후북한주민도대상에포함되었고나중에는이를통합해서한국인전체를대상수용자로삼았다. 1953년부산에서 VUNC의순회기자 (roving reporter) 로일한김명도는당시를다음과같이회고했다 ( 김명도, 2007). VUNC가한국의뉴스를수집하는한방식을보여준다. 내가하는일은당시부산제1부두근처에있던미 8군사령부보도과에가서자료를얻어서 UN의도움을얻은여러한국기관들, 이를테면병원, 고아원, 모자원, 학교, 사업체, 4-H Club 등지를다니면서 15분짜리인터뷰녹음테이프를만들어대화내용을영문으로번역하여번역한원고와테입을일본동경에있는유엔군사령부방송본부에보내면동경에서는위진록홍양보호기수같은아나운서가편집하여밤 1시에북한으로방송하는심리전방송이었다. VUNC 역시당시신문들이외신을전하는정보원으로활용되었다. 전쟁이끝난이후에도 VUNC는방송을계속하다가 1971년 6월 30일철수되었다. 3) 두방송의성격비교 VOA 한국어방송은한국전쟁이전부터방송되었지만전쟁기간미국이우리나라에대해전개한방송의주체는 VUNC라고할수있고, VOA는보완적인역할을했다고평가할수있을것이다. 미국국제정보처 (U.S. International Administration) 가 1953년 VOA 한국어방송과

13 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 152 < 표 3> 두방송이관심을갖는대상 ( 단위 : %) 미국 한국 북한 중공 소련 유엔 미군 한국군 유엔군 VOA 30 〻 VUNC 〻 8 13 〻 〻 8 VUNC 방송내용에대해비교평가한결과는두방송의성격을잘보여준다 (Division of Communications, Univ. of Illinois, 1953). 7) 조사결과두방송은약 25% 가공통된내용을다루었고 75% 는다른내용이었다. 프로그램유형은 VOA가피처물과논평이더많고 VUNC는뉴스가더많았는데특히스폿방송 (spot announcements) 8) 형태를활용했다. 스폿방송은 30초의짧은분량이었다. 이와같이프로그램유형상의차이가있었지만두채널의방송내용에서서로모순되는것은없는것으로평가되었다. 예상할수있듯이두방송모두미국과유엔에우호적이었고, 반공산주의적인입장이었다. 그런데 < 표 3> 에서보듯미국무부가주관해서방송하는 VOA는미국을알리는데더관심을보였고, 한국이나한국군에대해서는관심이적은편이었다. 반면에미국방부가사실상지휘하는유엔군총사령부의 VUNC는한국과한국군에대한관심이상대적으로많았다 (p. 6). 9) VOA는한국어방송이외에도세계주요언어로방송되어미국의입장을대변하는방송이고, VUNC는한국전쟁의발발로설치된방송이므로주관심대상이달랐던것으로볼수있을것이다. 한편두방송프로그램이다룬주요분야는 < 표 4> 와같이군사분야만이아니었다 (p. 7). 조사기간이휴전이얼마남지않은시기였기때문인지두방송모두정치와경제사회분야에관한내용도적지않았다. 이처럼전쟁이장기화되면서두방송은군사적인내용이외에도정치, 경제, 사회분야의주제가높은비중으로다루어졌음을알수있다. 물론그내용은미국의입장과시각을반영해서제작되었을것이다. < 표 4> 두방송이다룬주요분야 ( 단위 : %) 군사 경제사회 정치 문화 VOA VUNC ) 미국국제정보처 (U.S. International Administration) 의평가분과 (Evalulation Division) 에서일리노이대학커뮤니케이션학과에의뢰해분석한조사결과이다. 조사대상은 1953 년 4 월 26 일에서 5 월 1 일까지 1 주일간방송된 VOA 한국어방송 67 개프로그램과 VUNC 의 122 개프로그램이었다. 이하두방송비교수치는이자료에의함. 8) 프로그램사이에끼워넣는짧은광고나뉴스. 9) 중복계산하여전체수치가 100% 를넘음.

14 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 우리나라방송과미국의대한방송 전쟁이나자중앙방송은 6월 26일부터국방부정훈국이관장했다. 프로그램은정규프로그램을폐지하고임시편성으로운영했는데, 모든뉴스프로그램은정훈국보도과의검열을받았다 ( 한국방송공사, 1977, 255쪽 ). 유엔군참전후중앙방송국은유엔군총사령부의감독을받으며 (Schramm, 1952, p. 33), 유엔군총사령부파견인력과사실상공동관리되었다. 또한유엔군총사령부심리전과파견대는전쟁수행이나유엔정책과관련된방송내용에대해검열을실시했다 (ꡔKorea Project Fileꡕ vol. Ⅴ., 국방군사연구소편, 1998, 264쪽 ; 한국방송개발원, 1995, 35~36쪽 ; ꡔ동아일보ꡕ, ). 전쟁기간한국의방송은파괴되거나열악한시설로방송제작에어려움이많았다. 이런실정이었으므로 VUNC는다양한형태로우리나라방송의시설복구와프로그램제작을지원하고감독했다. 먼저파괴된시설복구를위한건축경비를지원했다. 대전방송국, 대구방송국등건물개수용자재와시설공사비를지원한것이다. 둘째, 출력증강을위한송신기, 마이크, 레코드, 텔레타이프등방송기자재를여러차례지원했다. 셋째, 중앙방송에 VUNC가직접제작한프로그램을제공했다. 1950년 7월대구방송국의프로그램가운데는 VOA 한국어방송과 VUNC의방송중계와함께 기독교의시간, 가정시간, 학생시간, 나라의소리, 예술협회시간, 군대를위한음악 과같은프로그램이방송되었다 ( 장영민, 2005, 339쪽 ). 부산피난시절뉴스는주로미군사고문관실의뉴스실에서받는외신과함께유엔군총사령부심리전과에서제공하는전황뉴스가대부분이었다 ( 한국방송공사, 1977, 272쪽 ). 또한 VUNC가만들어주는뉴스해설을하루 2회씩방송했고, 대북방송을위한반공극과강연프로그램을주 1회지원해방송했다. 할머니얘기 라는동화형태의반공프로그램도지원했다. 미국이제작한방송프로그램이우리나라방송에그대로편성된것이적지않았음을알 < 표 5> VUNC 의한국방송주요지원내용 방송시설복구비용지원방송기자재지원프로그램지원인력과임금지원 1 대구방송국건물개수용자재와시설공사비등 1 억 7천 1백만원 2 대전청사시설복구위한시설자재공사비 3억 4천 6백만원 1 10kw 송신기 4대 1 뉴스 2 뉴스해설프로 2 BC W 단파송신기 3 대북반공극 3 0.5kw 송신기 1대, 일본전기제 4 강연프로그램 - 기독교의 1kw 신품송신기 ( 출력증강용 ) 시간, 가정시간, 학생시 4 마이크, 레코드, 텔레타이프, 자간, 나라의소리, 예술협기테이프녹음기등기자재회시간 5 가두확성기 32개서울에설치 5 어린이프로 < 할머니얘기 > 6 미군용라디오 알펙 9호 6 군대를위한음악 1 제 4 이동라디오방송중대인력파견 2 심리전업무에협력한방송요원에별도로달러지급 출처 : 한국방송사 (1977), , 272~273 쪽 ; 한국방송 60 년사 (1987), , 쪽 ; 장영민 (2005), 339 쪽 ; Schramm(1952), p. 15, 33.

15 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 154 수있다. 10) 넷째, 제4이동라디오방송중대의고위인력이부산과서울에파견되어방송운영을감독하고지원했다. 이외에 VUNC는상황에따라중앙방송과상호협조아래심리전프로그램을제작방송했다. 이와같이유엔군총사령부에서한국의방송을지원한주요내용은 < 표 5> 와같다. 이와같이전쟁기간 VUNC는우리방송을직접감독하고, 지원하는한편미국의두방송프로그램을중계하도록했다. 앞에서살펴보았듯이 VOA는미국뉴욕에서단파로방송되어호놀룰루와마닐라에서송출되었고, 전쟁이난이후일본방송의주파수로도중계되었다. VUNC는일본의단파와중파로송출되었다. 이와함께두방송프로그램을우리나라의중앙방송이그대로중계하여방송한것이다. 우리방송을통해중계된두방송의시간과분량은대체로큰변경없이지속되었는데, 1951년 2월 19일의경우다음과같았다 (ꡔ부산일보ꡕ, ). VOA 한국어방송아침 7:30 저녁 8:30 2회 30분씩, 밤 10:45 11:00 15분 VUNC 저녁 9:00, 10:00 30분씩 2회이외에저녁 7:15 유엔뉴스 15분방송 5. 두방송의청취양상 VOA의경우미군정이실시되던 1945년 12월부터매일저녁 6시에서 30분간서울중앙방송에중계되어이때부터라디오청취자들이관심을갖고청취했던것같다. 당시 ꡔ문화일보 ꡕ 에방송일평을집필하던양미림은 미국의소리는동시에세계의소리 라고평가하면서도편성된프로그램의진부하고천편일률적인구성과함경도목사출신이많았던아나운서들의한국어어휘와사투리발음문제를지적하고, VOA가위치한뉴욕의문화경향에대해소개하는프로그램을원했다 ( 양미림, 1946). 미국에대한관심과기대를읽을수있다. 미국제방송처프로그램평가단이한국전쟁직전해인 1949년 11월실시한 VOA 청취자조사결과를보면정기적으로또는때때로 VOA를청취하는응답자는서울지역응답자의 92%, 전국적으로 89% 로상당히높았다 (Program Evaluation Branch, International Broadcasting Division, OII, Depatrment of State. Survey of Korean Reaction to VOA, Report No. A ). 미공보원이발행하는 ꡔ월간아메리카ꡕ의독자를대상으로하는조사여서상대적으로더높았다고생각되지만정치, 경제, 군사, 교육, 문화등모든분야에서미국의영향력이확대되고있던상황이었으므로, 제1공화국이수립된후에도 VOA에대한관심이매우높았던것으로보인다. 11) 전쟁전이미문화적으로도미국의영향이커지고있음을짐작할수있다. 10) VUNC 이외에미국공보원에서제공하는 < 라디오드라마자유극장 > 이격주로수요일밤 8 시에 30 분동안방송되었다 ( 노정팔, 1995, 172 쪽 ).

16 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 155 미군정기시절라디오수신기보급은일제시기이래의보급수준에서한동안거의정체상태로전국적으로라디오수신기보급이매우적었다. 1947년조사에의하면수신료를부담하는라디오등록자수가 175,000명으로그 72% 가 15개주요도시에분포되어있는데, 전체의 62% 가서울이었다. 라디오수신기가주로서울과대도시를중심으로보급된것이다. 특히서울은가구당보급률이 50% 가깝게보급된것으로추정된다. 그러나제1공화국이수립된이후라디오보급은오히려감소해 1949년 3월현재 144,412대로인구 1000명당 7.15대수준이었다 ( 김영희, 2009, 179쪽, 쪽 ). 1950년 6월북한군이점령한서울에는약 30,000만대의라디오수신기가있었고, 그가운데 1/4 정도인 7000대에서 8000대가도쿄방송의한국어시간, VOA 및대구와부산의한국방송을청취한것으로추정되었으나 (Kim, 1951, p. 9), 1951년부산에단파수신기를가진사람이 5천명으로추산된것을보면 ( 황재경, 1978), 라디오수신기가가장많이보급되었던서울의경우피난가지못한사람들가운데단파수신기를소유한사람들은그보다는더많았을것으로생각된다. 서울을제외한다른지역의주민들은대부분라디오방송을들을수없었다고한다. 그러나북한군의남한점령당시정보를전해주는조직은없었지만새로운뉴스는서울과농촌에매우빠르게전해졌다. 라디오수신기를소유한주민들이정확한정보를알기위해정치보위대, 치안대등공산당감시원의눈을피해라디오를듣고, 새소식을친척과친구관계망을통해전한것이다. 지방농촌주민은부족한식량을구하러온도시주민들로부터소식을들었다. 소식을들은농촌주민은이웃주민에게그소식을전했다. 이런방식으로비록라디오수신기는매우적었으나전쟁상황이빠르게전파되었다고한다 (Dyer, 1951; Kim, 1951; Schramm, 1952). 따라서북한군이점령한지역의남한주민들에게라디오는다른어떤형태의심리전활동보다도더효과적으로평가되었다 (Kim, 1951, pp. 9 11; Schramm, 1952, p. 64). 12) 삐라는그다음순위였다. 반면포로에대한조사결과적군은라디오를들을기회가거의없기때문에라디오보다삐라가훨씬더효과적이라고분석되었다. 한국전쟁기간미국의두방송이전하는소식은다른뉴스원이없는상태에서북한군이점령한지역의남한주민에게살려는의지와곧해방된다는희망을갖게하였다그들은결국유엔군이승리할것으로확신했기때문이다. 전쟁기간의체험을기록으로남긴사람들의방송청취상황을일부살펴보면다음과같다. 동무! 전세는다틀렸오. 암만대구부산을함락했다고해도그것은선전뿐이지우리가몰래듣는단파라디오에의하면각국나라군인들이자꾸증강되어한국에몰려오고있소. ( 박계주, 1955, 14쪽 ) 11) ꡔ월간아메리카 ꡕ의독자 505명 ( 남자 493명, 여자 12명 ) 을대상으로한조사결과. ꡔ월간아메리카ꡕ 는미공보원이미국의제도와가치를알리기위해 1949년 3월창간한잡지로큰호응속에발행부수가급속하게늘어나전쟁발발로마지막호가된 1950년 7월호의발행부수가 6만부에이른것으로추산된다. 주독자는중등학교이상의교육을받은도시의남성이었다 ( 김용권, 1979). 12) 미국은 1950년 11월심리전관련전문가들을서울에파견해 11월 13일부터 12월 19일까지삐라와라디오심리전의효과를광범하게조사했다 (Kim, 1951, p. 10).

17 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 156 이불속에서 래디오 를통하여부산ㆍ대구등지의방송을듣는것과그리고 미국의소리 와 유엔 군방송으로서국내의움직임을짐작하는것이유일한뉴스원이되었고또한기쁨이었다. ( 오소백, 1968, 234쪽 ) 그의집에단파라디오가있어서우리는거기모여그것을듣고한강건너소식을대강짐작할수있었던것이다. 송박사집에숨겨두었던단파라디오도빼앗기고그집주위에는수상한끄나풀들이감시하게되었다. ( 김재준, 1970, 169쪽 ) 미국의소리하면은우리가 6.25 동란을맞이해서공산국의불의의습격을받아가지고피난봇다리를싸가지고전전할때사실그대로를보도하는미국의소리에귀를기울인동포들이여간많지않다고생각합니다. 저는그당시에북한에있었습니다. 이북동포들도역시이미국의소리를지하실에서또는이불을쓰고몰래몰래듣던기억이새삼스럽습니다. ( 강찬선, 1992) 단파로들었는대요. 지금오키나와에 VUNC( 유엔군총사령부의소리 ) 라는방송이있대요. 머지않아서울로돌아갈것이라고장담한대요. ( 한운사. 2006, 84쪽 ) 미공보원이 1951년 7월부산주민을대상으로라디오방송과삐라효과에대한조사결과를보면, 1 주민들이라디오방송과신문보도를통해미국이한국을버리지않을것이라는사실을알고감사한다. 2 주민들은 VUNC와일본방송을가장믿을만하고정확하다고생각한다고보고되었다 ( 장영민, 2005, 쪽 ). 이러한다양한사례들은당시라디오수신기가매우적었음에도미국의두방송이특히북한이남한을점령했을당시보통사람들에게매우중요한정보원이었음을말해준다고할수있을것이다. 6. 맺음말 이상에서고찰한내용을요약하면서한국전쟁기간미국이우리나라에대해전개한두방송, 미국의소리 (VOA) 한국어방송과유엔군총사령부의소리 (VUNC) 의역사적성격을평가하면다음과같다. 첫째, 한국전쟁기간 VOA 한국어방송과 VUNC는이념전, 국제전적내전, 장기전, 제한전등복합적인양상을보인한국전쟁의대표적인심리전매체의하나로서그역할을하였다. 두방송은남한의주민과군인, 북한주민과군인을대상으로전황을전하고, 전황에대해논평하면서미국이주도하는유엔군의입장을전했다. 그과정에서미국식가치관과생활방식도전달하였다. 1950년 9ㆍ28 서울수복이후서울중앙방송그리고평양점령이후의

18 한국전쟁기간미국의대한 ( 對韓 ) 방송활동 157 평양방송은한동안유엔군총사령부가주체가되어운영되었다. 둘째, 우리나라중앙방송국은 VUNC 파견대의감독아래사실상공동운영되었고, 전쟁과유엔관련프로그램내용을검열받았다. 또한경제적, 기술적으로상당한지원을받았다. 전쟁으로파괴되거나원래열악했던방송시설과방송기자재로어려움을겪던중앙방송은전쟁이라는비상상황에서미국의두방송프로그램을그대로중계했다. VUNC가제작한각종방송프로그램도다수그대로방송했다. 사실당시의상황에서 VUNC의지원없이는여러한계에서나마파괴된시설들이복구되고개선되기어려웠을것이다. VUNC가제공한방송기자재와프로그램역시당시의제작환경에서방송을운영하는데상당한도움이되었다고평가할수있을것이다. 그런데 VUNC의각종지원과제공프로그램의방송은전쟁초기의급박한상황에서는물론, 1951년 6월정전회담이공식제의되고, 전선이 38선을중심으로어느정도고착된이후에도계속되었다. 전투지역을제외하면전시이지만일상적인사회생활이이루어지던기간에도이어진것이다. 이런실정은다른선택의여지가없는어쩔수없는상황이었긴하지만, 미군정기에이미미국의영향아래있었던한국의방송이 ( 차재영, 1994; 김민환, 1995; 김균, 2000; 박용규, 2005), 한국전쟁으로또다시방송프로그램의내용, 편성, 제작방법등에서미국의영향을받게되는계기가되었다고말할수있을것이다. 셋째, 당시미국이주관한두방송은남한신문의뉴스정보원으로활용되었다. 광복이후어느매체도외국에특파원을파견할여건이되지못한실정이었으므로외신은주로해외통신사가전하는소식을중개하는경우가대부분이었다. 그런데미국에서한국어방송이송출되면서매일아침, 저녁 VOA에서전하는소식도정보원이된것이다. 전쟁발발로 VOA와함께 VUNC의방송내용도정보원으로활용되었다. VUNC의받아쓰기뉴스는아예정보원으로활용되도록제작된프로그램이었다. 또한전쟁기간한국군의전황과전략수립을위한정보원으로도활용되었다. 시시각각으로달라진전황에대한신속한정보를접하기어려웠던한국군은방송통신이라하여이두방송과 NHK 방송뉴스를청취하여방송에서전하는전황을참고하여전략을수립했다는것이다 ( 김중희, 1977). 방송만이아니라신문그리고한국군의전략수립에도두방송이정보원이었다는사실은결국한국전쟁기간의해외사정이나전황에대한한국인의인식의많은부분이미국의통신사가전하는정보와함께미국의시각과의도로만들어진방송에의해서도적지않은영향을받아형성되었다는것을의미하는것이다. 우리가주체가되지못하고, 생명의끈이외군 ( 外軍 ) 의주둔에나달려 있는의존적인국가가된한단면을보여주는것이다 ( 김성칠, 1993, 304쪽 ). 더욱이당시이두방송을들을수있었던남한주민들은거의절대적으로그내용을신뢰했던것같다. 북한군이서울을점령했을때운영한방송내용을신뢰하기어려웠고 ( 김영희, 2007), 남한방송역시한국전쟁발발당시왜곡방송으로국민의불신을자초한때문이기도하다. 그런데휴전이다가오면서군사정보보다정치ㆍ사회분야를다루는프로그램의비중이더늘어났다. 이런프로그램들을통해두방송이전하는미국적가치와생활방식역시자연스럽게수용될수있었을것이다.

19 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 158 냉전초기미국은전세계에미국이자유와관용과개인을존중하는나라로설명하면서미국정치제도의평등주의와미국문화의활기를강조하고미국의생활수준과자본주의를찬양했다. 그러면서적극적으로미국의생활방식과가치관을전파하고미국의자본주의소비문화를전했다 (Belmont, 2008). 인종주의와경제적불평등에침묵하고빈곤, 실업, 범죄의현실은생략하면서이상적인민주적자본주의이미지를만든것이다. 같은맥락에서한국전쟁기간미국은다양한공보선전기구의활동을통해미국과유엔은인간의생명을보호하는문명의전파자이자수호자로형상화하였다 ( 허은, 2008). 한국사회에서반공주의인식의경계가처지고, 그안에서이미지가고정되면서내용적도색이이루어지는과정 ( 정용욱, 2004, 131쪽 ) 이었던한국전쟁기간공산주의와싸우며한국인의생명을지키고보호하는존재로서의미국의위상을구축해간것이다. 이러한사실들은강대국과약소국의경제적ㆍ군사적불평등은정치적ㆍ문화적불평등으로확대된다는문화제국주의의논리에서볼때 (Schiller, 1976/1983; Tomlinson, 1991/1994), 한국전쟁기간의미국의대한방송과남한의방송상황은바로그러한사례의하나라는것을말해준다고할수있을것이다. 전쟁기간미국의대한방송은심리전의중요한매체였으며동시에한국을도운수혜자로서의미국의이미지를만들어간문화적냉전 (cultural cold war) 의매체이기도했다고평가할수있을것이다. 참고문헌 ꡔ 동아일보 ꡕ, ꡔ 부산일보 ꡕ, ꡔ 서울신문 ꡕ, ꡔ 조선일보 ꡕ, ꡔ 중앙일보 ꡕ. 강창선 (1992). 한국어방송 50 주년기념특별인터뷰. 경향기획문고출판위원회 (1974). ꡔ 내가겪은 20 세기 ꡕ 경향기획문고 1 권. 경향신문사. 국방군사연구소편 (1998). Documents of the Division of Historical Policy Research of the U.S. State Department, Korea Project File vol.Ⅴ., 한국전쟁자료총서 30. 김균 (2000). 미국의대외문화정책을통해본미군정문화정책. ꡔ 한국언론학보 ꡕ, 44 권 3 호, 김명도 (2007). 정전협정 54 주년을맞으며. 김민환 (1995). 미군정의언론정책. ꡔ 언론과사회 ꡕ, 8 호, 김용권 (1979). 월간아메리카. 김학동외 4 인 ꡔ 한미문화의교류 : 해방후미국문화의수용과전통문화의변용 ꡕ, 서강대인문과학연구소. 김영희 (2007). 한국전쟁기간북한의대남한언론활동 : 조선인민보와해방일보를중심으로. ꡔ 한국언론정보학보 ꡕ, 40 호, 김영희 (2009). ꡔ 한국사회의미디어출현과수용 : ꡕ. 커뮤니케이션북스. 김을한 (1957). 집집마다 라디오 를. ꡔ 방송 ꡕ, 7 월호, 김성칠 (1993). ꡔ 역사앞에서 : 한사학자의 6 ㆍ 25 일기 ꡕ. 창작과비평사. 김재준 (1970). 적치하수도의수난백일. ꡔ 신동아 ꡕ, 70 호, 김종숙 (2004). 6 ㆍ 25 전쟁기심리전운용실태분석. ꡔ 軍史 ꡕ, 53 호, 국방부군사편찬연구소.

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22 韓國言論學報, 53 권 2 호 (2009 년 4 월 ) 424 U.S. Broadcasts to Korea during the Korean War : Focusing on the Voice of America Korean Service and the Voice of United Nations Command Young-Hee Kim Senior Researcher, Institute of Communication Research, Seoul National University This study analyzed U.S. Broadcasts to Korea during the Korean War and evaluated their historical meaning and effect. Particularly the review was to the way and policies the VOA Korean Service and the VUNC took at that time, and their relations with Korean Broadcasting System(KBS) as well. In addition it was looked into how the radio audience recognized and listened to these two broadcastings. The two broadcastings were utilized as means of psychological warfare by U.S.A. who participated in the Korean War, and assumed a leading role as the representative media which gave a great belief in them to Korean people, especially for the news of war situation. Also the two broadcastings provided important information sources to Korea s newspapers and broadcasting, and for military operations of Korean Army, too. The VUNC supervised KBS for psywar purpose, and for the time being after the recovering of Seoul from the North Korea, took charge of operation of KBS in Seoul and directly managed the operation of the Pyeongyang Broadcasting after occupation of North Korea. Moreover the VUNC supported KBS extensively with financial support to restore the broadcasting facilities, supply of main equipments and personnel for broadcasting and provision of programs, etc. Through such process, U.S. broadcasts to Korea during the Korean War made a role as the means of cultural cold war and formed good image for America as patron of Korean people. Key 〻 words:voice of America Korean Service, Voice of United Nations Command, Korean Broadcasting System, Korean War, radio psychological warfare, cultural cold war