9월원산수정

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1 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 사용후핵연료관리현황 중 저준위방사성폐기물관리및처분장운영현황 방사성폐기물관리와관련하여지난 2011 년에일어난새로운변화를보면러시아가방사성폐기물관리법을새로제정했고, EU는모든회원국이 2015년까지국가방사성폐기물관리계획을수립하도록하는새로운지침을마련했다. 그리고미국은사용후핵연료관리대안마련을위한블루리본위원회가새로운권고안을내놓았다. 한편, 2010년말기준으로전세계의사용후핵연료발생량은 230,000톤이상이되는것으로조사되었다. 이중 3분의 2 정도는습식또는건식방식의저장시설에서관리되고있고, 나머지약 3분의 1은재처리되고있다. 현재운영중인원전대부분이인허가만료로운영종료가예상되는 2020년경에는사용후핵연료총발생량이 445,000tHM이될것으로 IAEA는예측하고있다 (IAEA-TECDOC-1587, 2008). 세계각국의사용후핵연료관리정책은그나라의사정에따라다르다. 그러나아직까지사용후핵연료영구처분시설을운영하고있는나라는없다. 다만스웨덴과핀란드가이분야에서가장앞서나가고있 * 자료 : <NEI> Word Survey Report/Vo.57 No.695 * 번역및감수 : 김형준박사 / 한국방사성폐기물관리공단총괄조정실장 는상황이며, 2030년까지는처분시설운영이가능할것으로보인다. 사용후핵연료중간저장시나리오는국가마다매우다양하다. 발전소부지마다개별적으로중간저장시설을운영하는나라도있고, 하나의발전소부지에여러발전소에서발생되는사용후핵연료를저장하기위한시설을운영하는나라도있다. 또어떤나라는발전소부지밖에중앙집중식의중간저장시설을건설하여운영하는나라도있다. 한편, 중ㆍ저준위폐기물은사용후핵연료에비해방사능수준은낮지만대신부피가크다는특징이있다. IAEA에따르면 1,000MWe급원전 1기를 1년동안운영할경우고준위폐기물은약 30톤이발생하는반면중ㆍ저준위폐기물은 300m 3 이나발생되고있다. 전세계적으로는원전운영과정에서매년 200,000m 3 의중ㆍ저준위폐기물과 10,000m 3 의고준위폐기물 ( 사용후핵연료포함 ) 이발생되고있다. 2010년에발생된방사성폐기물을고준위, 중준위, 그리고저준위 / 극저준위별로분류하여주요발생원을나타내면 < 그림 1> 과같다 ( 출처 : IAEA NWMD)

2 < 표 1> 주요국의사용후핵연료발생량 국가저장량 (2010년말기준 *) 총예상발생량 비고 프랑스 13,772 - 헝가리 980 2, 년에원전운영종료가정 벨기에 - 5,000 모든원전 40년운영가정 미국 65, , 기원전모두 20년수명연장을가정하여 2025년까지의발생량 영국 5,850* - 캐나다 42,946 92,000 총 46억개번들 (bunde) 20kgHM/ 번들 러시아 19,240 - 우크라이나 4,651* - 한국 10,761* 71,000 PWR은 50년, PHWR은 40년운영가정하에 2030년까지 PWR 35기, PHWR 4기운영가정 핀란드 1,820 5,500 스웨덴 5,818 12,000 Forsmark와 Ringhas 원전은 50년, Oskarshamn 원전은 60년운영가정 독일 6,801 10, 년까지모든원전폐쇄가정 일본 16,714* - 스위스 1,240 3,575 모든원전 50년운영가정 주 : * 한국은 월기준, 일본은 월기준, 우쿠라이나는 월기준, 영국은 월기준 사용후핵연료관리현황 원전의운영과정에서사용후핵연료가발생되면일단원자로건물에있는습식저장조에저장하여열을식히게된다. 습식저장방식은중앙집중방식의저장시설에서도이용되고있고 ( 벨기에, 불가리아, 러시아, 스웨덴, 스위스등 ), 재처리시설에부속되어있는저장시설에서도이용되고있다 ( 프랑스의라하그, 일본의로카쇼무라, 러시아의마이약등 ). 물은좋은냉각기능을한다. 사용후핵연료는원자로에서발생되면통상약 5년동안원자로의습식저장조에저장된다. 그런다음재처리시설이나중간저장시설로보내지게된다. 또는그냥오랫동안저장조에남아있는경우도있다. 한편강제순환냉각을시키는습식저장방식과는달리금속이나콘크리트용기에사용후핵연료를저장하는이른바건식저장은자연대류에의한냉각방식을이용한다. 건식저장시설을추가로건설하려면비용이많이들기때문에대부분의원전운영자들은원자로의습식저장조용량을고밀도랙으로대체 하는방식등을통해서용량을확장하는방법을이용하고있다. 원자로의습식저장조는원래장기저장의목적으로만들어지는것이아니다. 후쿠시마사태때원자로의습식저장조에서문제가생긴이후원자로습식저장조의안전성에대한논란이전세계적으로이슈가되고있다. 그리고저장조의안전성을높이기위한여러가지개선점이제안되고있다. 후쿠시마사고발생후미국의원자력규제, 기관인 NRC 내에후쿠시마사고대응을위한태스크포스팀 (NTTF) 이만들어졌는데, NTTF는모든원전의습식저장조가어떠한자연재해에도견딜수있도록안전성보강설계를지체없이수행해야한다고강조하고있다. NTTF는또한저장조의냉각수가상실되는비상상황이발생했을경우냉각수를즉각적으로보충할수있는방안을 2015년까지마련하고, 사용후핵연료를습식저장조에서건식저장시설로옮기는방안에대해서도 2012년 7월까지검토할필요가있다고말했다.

3 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 1. 원자로내습식저장조 (Onsite SFP) 브라질, 핀란드, 네덜란드, 파키스탄, 슬로바키아, 슬로베니아, 그리고대만은지금도사용후핵연료를원자로내습식저장조에서만관리하고있다. 그러나가까운시일내에저장조의용량포화가예상되고있기때문에추가적인저장용량확보가필요한실정이다. 가. 브라질 Angra 1호기의습식저장조저장용량이충분하기때문에원전의수명기간동안에발생될것으로보이는 2,252개의사용후핵연료집합체모두를수용할수있을것으로예상하고있다. 현재저장조저장용량은 1/3 정도가채워진상태다. 반면 Angra 2호기의습식저장조는 15년동안발생되는사용후핵연료만저장할수있는규모로만들어졌기때문에이에대한대책이필요한상황이다. 현재 Angra 1-3호기에서발생되는사용후핵연료를저장할수있는습식저장시설의건설을계획하고있는데, 원전부지외부에건식방식의저장시설을건설하는방안도검토중에있다. 나. 핀란드 < 그림 1> 2010 년에발생된방사성폐기물의종류별 / 발생원별분류 ( 러시아, 중국, 인도, 제외 ) * 자료 : IAEA NWMD 현재 4기의원전에서발생되고있는사용후핵연료를모두원전부지내의습식방식의저장시설에서저장관리하고있다. Loviisa 원전의사용후핵연료중간저장시설의용량은원전운영기간동안에발생되는사용후핵연료를모두저장할수있는용량이기때문에문제는없다. 그러나 Okiuoto 원전의사용후핵연료저장시설은저장용량부족으로 2014년까지는용량확장이필요한상태다. 이에따라 Okiuoto 원전운영자인 TVO는 2010년말에저장조추가확장을위한건설계약발주를하였으며, 2013년완공을목표로하고있다

4 < 표 2> 각국의사용후핵연료저장방식채택현황 국가 저장조습식건식습식 / 중앙집중습식 / 중앙집중 ( 원자로 ) ( 부지내 ) ( 부지내 ) ( 재처리시설 ) ( 재처리시설외 ) 건식 / 중앙집중 아르헨티나 아르메니아 벨기에 브라질 불가리아 캐나다 중국 체코 핀란드 (UC) 프랑스 독일 헝가리 인도 이태리 일본 한국 리투아니아 멕시코 네덜란드 파키스탄 루마니아 러시아 슬로바니아 남아공 스페인 스웨덴 스위스 대만 UC 영국 우쿠라이나 미국 주 : UC : 건설중 (under construction) 다. 슬로베니아 라. 파키스탄 90 지난 2003년에 Krsko 원전의사용후핵연료저장조확장공사를했기때문에원전운영종료시점인 2023년까지발생되는사용후핵연료를저장하는데아무문제가없다. 2024년부터 2030년까지는중장기전략에따라사용후핵연료를건식저장시설로옮기고, 2065년부터는처분할계획이다 Karachi 원전이 2019년까지계속운전을하게되면서습식저장조의용량부족이예상됨에따라저장조용량확장 (re-racking) 과함께발전소부지내에건식저장시설의건설을추진하고있다. 이를위해 2011~2012 회계연도에 $700,000의예산을배정해놓은상태이다. 2기의원자로가있는 Chasma 원전의습식저장조용량은향후 15년동안에발생하는사용후핵연료를

5 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 저장할수있는규모이다. 이에따라신규저장시설의건설을계획하고있는데, Chasma 1호기의신규저장시설은 2015년에, Chasma 2호기의신규저장시설은 2020년경에운영할수있을것으로보인다. 마. 대만대부분의원전이이미습식저장조의저장용량이거의포화된상태이다. 2012년 3월현재 Chinshan 원전, Kuosheng 원전, Maanshan 원전에서발생된사용후핵연료의양은 3,321톤에이르고있으며, 원전습식저장조의용량포화율은각각 91%, 88%, 56% 에이르고있다. 이에따라 3개원전의운영자인대만전력 (TPC) 은 3개원전중우선포화율이높은 2개원전에대해서건식저장시설의건설을추진하고있다. 대만의원자력규제기관에따르면 Chinshan 원전은 2013년에, Kuosheng 원전은 2016년에운영을시작할계획이다. Chinshan 원전의신규건식저장시설의용량은 1,366개의사용후핵연료다발을저장할수있는규모로서, 습식저장조의남아있는용량을합하면 40 년의원전수명기간동안발생되는사용후핵연료를충분히수용할수있는규모이다. 대만원자력연구소 (INER) 가건설하고있는이건식저장시설은미국의 NAC Internationa의콘크리 트캐스크방식을채택하고있으며, 캐스크명칭은 INER-HPS이다. Kuosheng 원전의신규건식저장시설은 MAGNASTOR 캐스크방식이며, 27개의캐스크를계획하고있다. 캐스크 1개는사용후핵연료 87다발을저장할수있다. 현재안전성평가를수행중에있으며, 금년중에건설허가를규제기관에신청할계획이다. 바. 이탈리아약간독특한경우에속한다. 이탈리아는체르노빌원전사고후인 1987년에원전폐쇄정책을채택했다. 이에따라이탈리아는사용후핵연료관리문제에서벗어나기위해사용후핵연료를프랑스와영국에재처리를위탁했다. 아직까지 Trino 원전 (260 MWe PWR) 의습식저장조와 Sauggia 부지의 Avogadro 습식저장시설에약간의사용후핵연료가남아있지만, 2012년에위탁재처리를계획하고있다. 2. 원전부지내건식저장시설 (Onsite dry) 건식방식의저장시설건설움직임은 1990년대부터시작되었다. 오늘날 22개국가에서건식방식의저장시설을운영중에있다. 러시아는최근에대규 < 표 3> 주요건식저장옵션 방식열전달격납차폐주요특징제품예금속용기이중뚜껑, 수송 / 저장 CASTOR, TN, 전도금속벽 (Meta cask) 금속가스켓겸용 NAC-ST/STC, BGN 콘크리트용기 / 사일로라이닝콘크리트및 CONSTOR, HI-STORM, 대류수직형태 (Concrete cask/sio) (Cavity ining) 스틸오버팩 HI-STAR 콘크리트모듈 NUHOMS, NAC,MPC/ 대류캐니스터실링콘크리트벽수평형태 (Concrete moude) UMS, MAGNASTOR 볼트튜브 MVDS, MACSTOR 대류콘크리트벽 - (Vaut) (Thimbe tube) 드라이웰 / 터널대류캐니스터땅지하 - (Drywe/tunne) 주 : UC : 건설중 (under construction) * 자료 : IAEA Pub

6 체코의 Dukovany 원전부지내에있는건식저장시설내부 모의중앙집중방식의건식저장시설을건설하여운영중에있고, 그외여러나라가건식저장시설을설계중에있거나건설중에있다. 가. 아르헨티나 Embase 원전의습식저장조에저장되어있는사용후핵연료를최소한 6년후에는콘크리트사일로방식의건식저장시설로옮길계획이다. Atucha 1호기의습식저장조는 2015년 3월까지발생되는사용후핵연료를저장할수있는상황으로, 그이후를대비하여현재 2014년부터운영을목표로건식저장시설을설계및건설중에있다. 나. 아르메니아 Metsamor 부지에 2기의 VVER-440형원자로가있는데, 하나는현재가동중에있고, 나머지하나는현재해체를추진중에있다. 과거에는사용후핵연료를원자로공급자인소련에보내재처리를위탁했으나, 1998년에 Metsamor 부지에콘크리트모듈방식의건식저장시설 ( 프랑스 AREVA의 NUHOMS 방식 ) 을건설하여저장관리하고있다. Doe 원전은 1995년부터수송 / 저장겸용의금속용기방식의건식저장시설을운영하고있고, Tihange 원전은 1997년부터습식방식의별도저장시설을운영하고있다. 라. 헝가리 Paks 원전에서발생되고있는사용후핵연료를일부는습식저장조에저장하고있고, 나머지는원전부지에서남쪽으로약 5km 떨어진곳에위치한볼트방식의중간저장시설에저장하고있다. 2010년말현재사용후핵연료총발생량의 1/5이조금넘는 1,800개의집합체가습식저장조에저장되어있고, 나머지 6,500개의집합체는건식저장시설에저장되어있다. 헝가리도과거에는사용후핵연료를소련에보내재처리를했다. 마. 남아프리카공화국 Koeberg 원전에서발생되는사용후핵연료를습식저장조와건식캐스크저장시설에서관리하고있다. 이들저장시설의저장용량은 2기의원자로가수명기간동안발생되는사용후핵연료를충분히저장할수있는규모이다. 다. 벨기에 바. 루마니아 92 2기의원전을운영중에있다. 벨기에는원전에서발생되는사용후핵연료를일단습식저장조에일정기간저장한후에각각원전별로저장방식을달리하고있다 천연우라늄을연료로하는가압중수로방식의원전을운영하고있다. 여기에서발생되는사용후핵연료는일단습식저장조에저장한후동일부지내에있는모듈방식의건식저장시설 ( 캐나다 AECL의

7 < 그림 2> 미국의사용후핵연료발생량과저장방식별저장현황 MACSTOR) 로옮겨저장하고있다. 사. 미국대다수원전의습식저장조용량이점차포화되면서부지내에별도의독립된캐스크방식의건식저장시설을운영하고있거나운영을준비중에있다. 미국원자력규제기관에따르면, 현재총65개의원전부지중에서 7개를제외한나머지부지에독립건식저장시설을운영중에있거나건설을준비중에있다 ( 2010년말현재약 65,000톤 (thm) 의사용후핵연료가저장시설에저장되어있으며, 이중약 1/4이캐스크방식의건식저장시설에저장되어있다. 미국의사용후핵연료발생량은현재 104기의원전이모두 20년의계속운전을가정할경우 2055년에는현재발생량의 2배가될것으로예상되고있으며, 만일신규원전건설이 DOE의예상대로확대될경우사용후핵연료발생량은 2050년에 210,000톤 (thm) 에이를것으로전망되고있다. 미국의사용후핵연료관리대안을모색하기위해구성된블루리본위원회 (BRC) 가 DOE에권고한내용중의하나는고준위폐기물심지층처분장과함께 1개또는그이상의중앙집중방식의사용후핵연료중간저장시설을건설하기위한노력을하루빨리추 진하라는것이다. 현재미국의방사성폐기물정책법 (NWPA) 은중앙집중방식의사용후핵연료중간저장시설을건설할수있도록규정하고있으나, 처분장건설인허가를획득한이후에, 그것도제한된용량의시설을하나만지을수있도록제한을두고있다. 이에따라블루리본위원회는 NWPA를개정하여필요할경우해당지역과의협의및동의를받아적정규모의저장시설을 1개이상건설할수있도록해야하며, 건설비용도방사성폐기물관리기금에서사용할수있도록해야한다고권고하고있다. 3. 중앙집중방식의중간저장시설 (Centraized) 가. 프랑스 AREVA의라하그재처리시설부지에중앙집중방식의사용후핵연료중간저장시설을운영중에있다. 4개의습식저장조로구성된이저장시설의총저장용량은 14,000톤 (tu) 이고, 운영경험은 20년이다. 프랑스는해외에서재처리를위해사용후핵연료를들여올때재처리과정에서발생되는고준위폐기물을재처리위탁국에반환하도록법으로규정하고있다. 이런규정때문에네덜란드는 Borssee 원전에서발생되는사용후핵연료를프랑스에위탁재처리를

8 수행하다가 2006년부터 2011년중반까지중단한바있다. 이로인해 Borssee 원전의습식저장조의용량이포화상태에근접한상황에처하기도했다. 나. 러시아 Mayak 재처리시설에대용량의중앙집중식사용후핵연료중간저장시설을운영하고있다. 이시설은러시아, 우크라이나, 불가리아의 VVER-440형원자로에서발생되는사용후핵연료를저장하기위한목적으로운영되고있다. 과거에러시아는아르메니아, 핀란드, 헝가리, 독일의사용후핵연료도위탁재처리를수행한바있다. 다. 우크라이나 우크라이나는조금특별한경우라고볼수있는데, Khmenitsky 원전과 South Ukraine 원전에서발생되는사용후핵연료는단순히저장목적을위해서러시아로보내고있고, Rivne 1-4호기에서발생되는사용후핵연료는재처리를위해러시아로보내고있다. Zaporizhzhya 원전에서발생되는사용후핵연료만 2004년에운영허가를받은원전부지내저장시설에서저장관리되고있다. Zaporizhzhya 원전부지내에건식방식의중앙집중중간저장시설을계획하고있다. 2009년에발주된용역은미국의 Hotec Internationa에서수주했다. 캐스크방식의이저장시설은현재설계단계에있다. 라. 슬로바키아 Bohunice 부지에습식방식의중앙집중중간저장시설을건설하여운영중에있다. 원전에서발생되는사용후핵연료를일단원자로내습식저장조에일정기간저장한후이중간저장시설로옮겨 50년이상저장한다는계획이다. 이중간저장시설은 1997년부터 2000년사이에대규모보수및확장공사를하여저장용량을당초 사용후핵연료집합체 4,030개를저장할수있는규모에서 14,000개 ( 약 1,700tU) 를저장할수있는규모로확장했다. 2010년말현재이저장시설의포화율은약 70% 에이르고있는데, 2021년까지발생되는사용후핵연료를저장할수있을것으로예상하고있다. 그후에는건식방식의저장시설을추가로건설할계획이다. 4. 습식및건식저장시설의혼합운영 (Mix of wet and dry) 가. 일본사용후핵연료를대부분습식방식으로저장하고있으나, Tokai 원전과 Fukushima Daiichi 원전에는건식방식의저장시설이운영되고있기도하다. 2011년 3월말현재총 16,714톤 (thm) 의사용후핵연료가원전부지내저장시설과로카쇼재처리시설내저장시설에저장되어있다. 3,000톤규모의로카쇼중간저장시설의포화율은 96% 에이른다. 현재동경전력 (TEPCO) 과원자력발전주식회사 (JAPCO) 가공동으로출자하여만든 RFS가아오모리현무쯔시에건식방식의중간저장시설을건설중에있다. 3,000톤저장규모의이시설은후쿠시마원전사고후건설이중단되었다가 2012년 3월부터공사를다시시작하고있다. 운영예정일은 2013년 10월이다. RFS는제2 저장시설을추가로건설하여총저장용량을 5,000톤까지확장할계획이나, 후쿠시마사고의여파로인해계획이불확실해졌다. 나. 스위스습식방식과건식방식의저장시설을모두운영하고있다. Gosgen 원전에있는습식방식의중간저장시설은 1,000개의사용후핵연료집합체를저장할수있는규모이고, Beznau 부지에있는건식방식의중간저장시설 (Zwibez) 은사용후핵연료와고준위폐기물을동시에저장하고있다. 이시설은 2008년부

9 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 터운영되고있다. 스위스의 4개전력회사가공동으로설립한 Zwiag도 Wureningen에중앙집중방식의중간저장시설을운영중에있다. 이시설은사용후핵연료또는고준위폐기물저장용캐스크 200개, 중준위폐기물 11,000m 3, 원전해체폐기물 27,000m 3 을저장할수있는용량을갖고있다. 다. 캐나다 4개부지에서캔두형원자로를운영하고있는데, 이들원전에서발생되는사용후핵연료의약 2/3는습식방식으로, 나머지 1/3은건식방식으로저장관리하고있다. 이들시설의저장용량은발전소수명기간동안에발생되는사용후핵연료를충분히저장할수있는규모이다. 라. 중국대부분의사용후핵연료를습식방식의저장시설에서저장하고있다. 대부분의원전은 2020년대중반까지발생되는사용후핵연료를저장할수있는상황이나, Qinshan 원전과 Daya Bay 원전은저장용량이포화상태다. 이에따라 Qinshan III 부지에건식저장시설을건설하여운영중에있으며, Daya Bay 원전에서발생되는사용후핵연료는 2003년부터 Gansu성에있는파일럿규모의재처리시설저장시설로옮기고있다. 이재처리시설의저장시설규모는상용원전에서발생하는사용후핵연료 500톤과연구용원자로에서나오는사용후핵연료 50톤을저장할수있는규모이다. 마. 한국 < 표 4> 사용후핵연료재처리양 (2010 년기준 ) 국가 재처리양 (thm) 영국 53,000 프랑스 26,550 일본 8,530 독일 6,686 러시아 5,000 스위스 1,135 벨기에 672 불가리아 315 헝가리 273 스웨덴 195 * 자료 : Joint Convention Reports; IPFM report (France) 사용후핵연료는습식저장조에저장되고있고, 중수로사용후핵연료는원전부지내에있는건식저장시설에저장되고있다. 5. 재처리 (Reprocess or not?) 사용후핵연료관리정책은국가마다다르다. 경제성, 에너지안보, 국민수용성등다양한요소가포함되어있기때문이다. 각국의사용후핵연료관리정책을크게 3가지로나누어보면직접처분 (direct disposa), 재처리 (reprocess), 관망 (wait & see) 정책으로정리될수있다. 재처리는사용후핵연료에남아있는우라늄과플루토늄을추출하고나머지는폐기물로간주하여처리하는관리방안이다. 일부국가에서는추출된우라늄과플루토늄을이용하여혼합핵연료 (MOX) 로만들어경수로원전의연료로이용하고있다. 현재재처리정책을채택하고있는국가로는중국, 프랑스, 인도, 일본, 그리고러시아가있다. 중국과인도는최근에재처리시설을운영하기시작했고, 일본은금년말을목표로로카쇼재처리시설의운영개시를계획하고있다. 2009년말현재 10,761톤 (tu) 의사용후핵연료를 4개원전부지에서저장관리하고있다. 원전내임시저장시설의포화율이 80% 에이르고있다. 경수로 가. 프랑스 AREVA 가운영하는 1,700 톤 / 년처리규모의재처

10 리시설을라하그에서운영하고있다. AREVA는프랑스의원전운영자인 EDF뿐만아니라외국의전력회사들에게도재처리서비스를제공하고있다. 나. 러시아연간 400톤 (thm) 의처리용량을갖고있는 Cheyabinsk 재처리시설을운영하고있다. 러시아는과거해외로부터재처리를위탁받아사용후핵연료를처리해왔다. 지금도불가리아, 이란, 우크라이나의사용후핵연료를위탁재처리하고있다. 다. 인도 있다. 일본은지난 1969년부터사용후핵연료를프랑스와영국으로보내위탁재처리를수행해왔다. 지금까지총 7,000톤 (tu) 의사용후핵연료를위탁재처리했다. 일본은아오모리현로카쇼무라에상업용재처리시설을건설중에있으나시운전과정에서문제가발생하여운영이계속지연되고있다. 현재의예상으로는 2012년 10월에운영을시작할수있을것으로보인다. 2011년 3월까지약 430톤 (tu) 의사용후핵연료가시험처리되었다. 이외에일본은 1980년부터 2006년까지도카이재처리시설에서약 1,100톤 (tu) 의사용후핵연료를재처리한경험이있다. 96 Bhabha 원자력연구센터 (BARC) 가재처리시설을운영하고있다. 이재처리시설에서는가압중수로형원전에서발생되는사용후핵연료를재처리하고있는데, 사용후핵연료에서추출된플루토늄은고속증식로 (FBR) 의연료를만드는데이용되고있다. 2011년기준 Trombay, Tarapur, Kapakkam 등 3곳의재처리시설의사용후핵연료처리용량은연간 330톤 (thm) 에이른다. 라. 중국 2010년부터운영을시작한 Gansu성의파일럿규모의재처리시설 ( 연간처리용량 50tU) 이있다. 중국은상용재처리시설을건설하여 2025년부터운영할계획도갖고있다. 마. 일본 후쿠시마원전사고가발생한후 6개월이지난 2011년 9월에원자력정책을재검토하였으나, 후행핵연료주기정책에는큰변화가없는것으로보인다. 일본은 1967년이래로 2050년부터고속증식로 (FBR) 를상용화한다는목표를추구하여왔다. 그러나 FBR 상용화가지연되면서지금은혼합핵연료 (MOX) 를경수로에이용하는정책에주안점을두고 바. 영국오래전부터재처리를사용후핵연료관리정책으로채택하여추진해왔다. 그러나재처리시설의노후화로일부시설은운영을중지한상태이다. 현재는마그녹스형사용후핵연료는전량재처리한다는계획이다. 또한영국내신형가스로 (AGR) 에서발생하는사용후핵연료와외국에서위탁받은가압경수로 (PWR) 형원자로에서발생하는사용후핵연료는계속해서재처리하는것으로정책을추진하고있다. 마그녹스형사용후핵연료재처리시설의처리용량은연간 1,500톤규모이며, 1964년부터 2010년까지마그녹스형사용후핵연료총발생량의약 90% 를재처리했다. 나머지 10% 는오는 2016년까지처리를마칠계획이다. AGR형사용후핵연료와외국의 PWR형사용후핵연료는셀라필드에있는 Throp 재처리시설에서처리되고있다. 2011년현재의계획으로는 AGR형및 PWR형사용후핵연료의재처리는가능한조속한시일내에계획된물량을처리하고더이상재처리시설운영은하지않는것이경제성을포함한여러가지측면에서바람직한것으로평가되고있다. 재처리시설의운영책임을맡고있는영국의 NDA도 2011년가을에이

11 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 러한사실을확인했다. NDA는 2012년하반기에좀더바람직한사용후핵연료관리방안에대해공식발표할예정이다. 2018년경에 Thorp 재처리시설의운영을중단할경우영국은더이상사용후핵연료를재처리하지않고영구처분할계획이다. 사. 미국원자력개발초기에는재처리를기본정책으로추진했다. 그러나 1978년에핵확산위험을이유로재처리중단을선언했다. 그러다가 2006년에는국제원자력에너지파트너십 (GNEP) 추진을선언하면서다시재처리정책으로선회했다. 그러나현재의오바마정권이들어서면서 2009년에그동안 20년에걸쳐추진해온유카마운틴고준위폐기물처분장건설을중단하는조치를취했다. 그러면서미국의후행핵연료주기정책을전면재검토하기위해특별위원회성격의블루리본위원회 (Bue Ribbon Commission on America's Nucear Future) 를구성하여운영했다. 블루리본위원회가처음운영될때는미국이다시재처리정책으로선회하는듯한분위기가있었다. 그러나블루리본위원회는최종권고보고서를통해 여러가지불확실성이존재하고있고, 기술의성숙도와상업적타당성이입증되지않은현상황에서재처리정책의추진은시기상조 라는입장을밝혔다. 역사적으로볼때각국의사용후핵연료재처리정책은여러차례변화가있었다. 예를들어, 벨기에, 독일, 스웨덴, 스위스는자국의사용후핵연료를영국이나프랑스, 러시아로보내위탁재처리를했다. 그러다가재처리를금지하는정책으로돌아섰다. 지금은사용후핵연료를직접처분하는것을기본정책으로삼고있다. 아. 벨기에 1990년대중반까지는사용후핵연료를재처리하는것을후행핵연료주기의기본정책으로삼았다. 이에 따라총 672톤 (thm) 의사용후핵연료를국내재처리또는프랑스에위탁하는방식으로재처리했다. 자. 스웨덴 처음에는사용후핵연료를재처리하는정책을기본으로했다. 이에따라 1972년부터 1982년까지총 140톤의사용후핵연료를영국의셀라필드재처리시설에서재처리를했고, 1978년부터 1982년까지총55톤의사용후핵연료를프랑스의라하그재처리시설에서재처리했다. 스웨덴의원전운영자인 OKG는영국셀라필드재처리시설에서재처리하여얻은우라늄과플루토늄을이용하여약 80개의혼합핵연료 (MOX) 를제조할계획을갖고있다. 또프랑스의라하그재처리시설에서얻은우라늄과플루토늄은독일의 MOX 사용후핵연료 24톤과교환하여현재사용후핵연료중앙집중저장시설인 Cab에서저장관리하고있다. 이렇게스웨덴과독일이서로맞교환하게된배경은스웨덴은재처리과정에서발생된고준위유리화폐기물을별도로처리하지않아도되며, 독일은 MOX 사용후핵연료처분시설을별도로건설하지않아도된다는이익이서로계산되었기때문이다. 차. 스위스 스위스에서운영되고있는 5기의원전을 50년동안운영하면서발생될총3,575톤 (thm) 의사용후핵연료중에서약 3분의 1에해당하는 1,140톤의사용후핵연료를재처리하기로계약을맺었다. 그러다가 2006년 7월부터 2016년까지 10년동안재처리를금지한다는정책을채택했다. 현재의예상으로는모든사용후핵연료와고준위폐기물을심지층처분하는방향으로정책이추진되고있다. 한편, 많은나라들이사용후핵연료최종관리정책을결정하지못하면서중간저장을통해정책결정에필요한시간적여유를갖는이른바 관망정책 (wait & see poicy) 을추진하고있다. 아르헨티나는 2030 년경에최종관리정책을결정할계획이고, 브라질은

12 98 국제적인컨센서스가이루어질경우재처리를추진하겠다는계획을갖고있다. 이외에체코, 헝가리, 한국은아직까지는심지층처분을염두에두고있다. 카. 한국 원래재처리를희망하였으나, 국내의상황과 1974 년에미국과맺은원자력협정으로인해재처리가금지된상황이다. 한-미원자력협정의유효기한만료가 2014년으로예정되어있기때문에현재재협정체결을준비중에있다. 타. 남아공 2008년 8월에정부고위관계자가사용후핵연료를해외에서위탁재처리하는방안을검토중에있다고말한바있다. 6. 심지층처분 (Deep disposa) 원전을운영하고있는모든나라들은사용후핵연료의재처리여부와관계없이언젠가는사용후핵연료 / 고준위폐기물을처분하기위한지층처분장을건설해야만한다. 이러한이유때문에미국의블루리본위원회 (BRC) 도 미국은사용후핵연료와고준위폐기물을안전하게처분하기위한심지층처분장을적절한시간내에하나또는그이상을건설해야한다 라고미국정부에권고하고있다. 현재약 12개이사의국가에서지층처분장건설을계획하고있다. 그러나 2030년이전에처분장을운영할수있는나라는많지가않다. 현재스웨덴과핀란드가가장앞서있는상태로, 이들두나라는건설인허가를규제기관에신청하고있는단계에까지와있다. 가. 스웨덴 방사성폐기물관리기관인 SKB는지난 2011년 3 월에원자력규제기관인방사선안전청 (SSM) 과스 톡홀름에있는환경법원 (Environmenta Court) 에사용후핵연료처분장건설허가신청서를제출했다. 법원은 2012년말에 SKB의건설허가신청서를받아들일것인지여부를결정할계획이다. 법원이건설허가신청서를받아들이기로결정이되면약 3~4년에걸쳐처분장건설에필요한각종인허가서류를검토하는과정을거치게되고, 인허가과정이끝나면 2015년부터처분장건설에들어갈수있을것으로예상하고있다. 처분장건설기간은약 10년이소요될것으로예상되고있으며, 처분장운영은 2027년부터가능할것으로예상되고있다. 처분장부지는중 저준위폐기물처분장이운영되고있는포르스마르크지역에있다. 한편, SKB는오스카르함에있는사용후핵연료중간저장시설 (Cab) 근처에사용후핵연료처분용기포장시설의건설을추진하고있다. 나. 핀란드 Loviisa 원전및 Okiuoto 원전에서발생되는사용후핵연료를처분하기위한심지층처분장건설을추진하고있다. 처분장부지는 Okiuoto 지역에있으며, 처분장용량은 12,000톤으로계획하고있다. 핀란드의사용후핵연료관리기관인 Posiva는처분장건설인허가신청서를 2012년내에규제기관에제출할예정이며, 2020년부터는처분장을운영할예정이다. 처분장건설비는 2009년기준으로총 33 억유로로예상되고있다. 핀란드정부는 2012년 2월에원전운영자로서 Posiva를설립하여운영하고있는 TVO와 Fortum 에게 Fennovoima와사용후핵연료처분을위해협력관계를구축할것을요청했다. Fennovoima는핀란드동부 Pyhajoki 지역에신규원전 (Hanhiviki) 건설을추진하고있다. 그러나 TVO와 Fortum은안전성문제등을이유로 Fennovoima가건설하는신규원전 (Hanhiviki) 에서발생하는사용후핵연료를처분하기위해처분장용량을확장할계획은전혀없다고잘라말했다. Fennovoima는 2016년까지사용후핵연료처분장건설을위한환경영향평가서 (EIA) 를정

13 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 부에제출하거나아니면다른전력회사와체결한처분장공동건설협정서를제출해야만한다. 다. 프랑스방사성폐기물관리기관인 Andra는 2025년운영을목표로 Cigeo라부르는고준위폐기물심지층처분장건설을추진하고있다. 이를위해현재프랑스동부 Bure 지역의점토층지하 500m에처분시험시설을건설하여운영중에있다. 2012년초에 Andra는 Cigeo의건설및설계자료확보를위한용역을발주했으며, 2015년에건설인허가신청서를규제기관에제출할예정이다. Andra 는또한 2012년말까지중준위및고준위폐기물처분시나리오를관계당국에제출해야만한다. 라. 캐나다현재처분장건설을위한부지선정사업을추진중에있다. 캐나다의사용후핵연료관리기관인 NWMO는전국을대상으로부지공모를추진중에있는데, 지금까지 15개지역에서 NWMO가추진하고있는부지공모에참여하고있다. 부지공모참여는 2012년 9월까지가능하다. NWMO는지하 500m 깊이에넓이 375헥타르 (2.5km 1.5km) 의부지가필요할것으로예상된다고말했다. 2010년에계산된사용후핵연료관리비용은약 $179억이될것으로예상되었다. 이금액에는원전부지내저장비용, 중앙집중식중간저장시설의건설및운영비용, 심지층처분장의건설및운영비용, 그리고수송비용이모두포함되었다. 처분장은 360만개의사용후핵연료집합체를처분할수있는규모로가정하였고, 처분장운영은 2035 년부터, 처분장폐쇄는 2160년에하는것으로가정했다. 마. 독일미국이 20년동안추진하던유카마운틴처분장건 설을중단한것처럼 Lower Saxony 주에있는 Goreben 처분장건설사업을거의 10년가까이중단했다가 2010년 10월에야부지조사활동을다시시작했다. 2020년까지부지조사를수행한후그때최종적으로부지적합성여부를판단할예정이다. 바. 일본 현재부지선정을위한부지공모를추진중에있다. 부지선정은 3단계에걸쳐이루어질예정이다. 제 1단계는예비조사지역을선정하는단계이고, 제2단계는상세조사지역을선정하는단계이며, 제3단계는처분장건설지역을선정하는단계이다. 일본의고준위폐기물관리기관인 NUMO는지난 2002년 12월부터전국을대상으로부지공모에들어갔다. 2007년 1월에고치현의 Toyo-cho 시장이공모신청을했으나나중에철회하면서무산되었다. 2007년 3월에는카고시마현의 Minamiosumicho에서사업설명을듣기위해 NUMO 관계자를초청하기도하였으나역시반대가심해무산되었다. NUMO 는 2020년까지처분장부지를선정할계획이다. 일본은위탁재처리국가인프랑스와영국에서반환되는고준위폐기물을아오모리현로카쇼무라의저장시설에서저장관리하고있다. 사. 영국 고준위폐기물과중준위폐기물, 그리고장수명저준위폐기물을심지층처분장에함께처분할계획이다. 영국의원자력시설의해체및방사성폐기물관리기관인 NDA는심지층처분장건설을위해 RWMD(Radioactive Waste Management Directorate) 라는조직을만들었다. 2040년부터처분장운영을하여 2100년에처분장폐쇄를한다는가정하에추정된처분장건설및운영비용은약 120 억파운드로추산되고있다. 영국도전국을대상으로부지공모를추진중에있는데, 지금까지 3개지역에서관심을표명하고있는상태다 3개지역모두쿰부리아에위치해있다. 앞으

14 < 그림 3> 주요국의고준위폐기물지층처분장운영개시일정 로 4년에걸친지질조사, 10년에걸친지상에서의연구, 그리고 15년에걸친지하에서의연구단계를밟을예정이다. 그러나 NDA는 11년의기간을단축하여빠르면 2029년부터처분장을운영할수있도록할계획이다. 아. 인도 처분적합성조사를해왔고, 1984년부터는 Mo 지역에지하시험시설을건설하여운영해오고있다. 차. 체코 2015년에최종부지를선정하여 2030년경부터처분장건설에착수할예정이다. Barbar 원자력연구센터 (BARC) 가처분장건설을위한부지조사를하고있다. 지금까지조사된결과로는화강암지역이처분장건설에가장적합한것으로나타났다. 앞으로현장시험, 부지선정, 부지특성조사, 지하시험등을수행해나갈계획이다. 카. 헝가리 Mecsek 산맥서쪽에있는 Boda Caystone 층에지하시험시설을건설하는계획을갖고있다. 부지선정작업은 2010년부터시작되었다. 자. 벨기에 타. 러시아 지난 2001년에 Boom Cays층을대상으로한고준위폐기물처분장건설타당성보고서를 ONDRAF 가작성하여정부에제출한바있다. 벨기에의방사성폐기물관리기관인 ONDRAF/NIRAS는 2011년 9월에고준위폐기물장기관리계획을수립하여정부에제출했다. 벨기에는 1974년부터 Boom Cays층을대상으로 1990년대말에심지층처분장건설계획수립을시작했다. 지하시험시설건설부지로 Zheeznogorsk에서약 4km 떨어진 Nizhnekanskiy가이미선정된상태다. 발열량이낮은장수명고준위폐기물과중준위폐기물은 chamber에처분하고, 발열량이높은고준위유리화폐기물은 we에처분하는방안을고려중이다

15 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 처분장은지하 450~475m에건설할계획이다. 중 저준위폐기물관리현황 IAEA에따르면, 35년전부터약 40개의중 저준위폐기물처분장이운영되고있고, 앞으로 15년내에 30개의처분장이추가로건설되어운영될것으로전망되고있다. 그러나아직까지도원전을운영하고있는국가의약 3분의 1은중 저준위폐기물처분장을운영하지못하고있다. 그중에는여러기의원전을운영하고있는캐나다 (25기), 벨기에 (7기), 스위스 (5기) 도포함되어있다. 이들나라들은중 저준위폐기물을원전의임시저장고나기타저장고에저장관리하고있다. 원전을운영하는대부분의국가들은가까운시일내에중 저준위폐기물처분장을운영할것으로보인다. EC가 2011년에발행한보고서에따르면, EC 회원국중원전을운영하고있는국가거의대부분은 2020년까지는중 저준위폐기물처분장을건설하여운영하는것으로계획하고있다. 1. 캐나다원전운영자와캐나다원자력공사 (AECL) 가중 저준위폐기물처분책임이있다. 현재는원자력시설부지의지상저장시설에서저장관리하고있다. 2010년 12월현재중준위폐기물 13,000m 3 과저준위폐기물 78,000m 3 이원전부지내임시저장시설에서관리되고있다. 특히이들폐기물의대부분은온타리오전력 (OPG) 이운영하고있는폐기물관리시설 (WWMF) 에저장되어있다. OPG는현재 WWMF 부지의지하 680m에중 저준위폐기물처분시설을건설하고있다. 이처분시설의처분용량은 200,000m 3 이고, 운영은 2019년에시작할예정이다. OPG는 2011년 4월에이심지층처분시설의환경영향평가서 (EIA) 를원자력규제기관인캐나다원자력안전위원회 (CNSC) 에제출했다. 2012년 2월부터는환경영향평가서와예비안전성분석보고서 (PSR) 에대한공청회가 6개월에걸쳐 개최되고있다. CNSC에따르면, 2012년내에는건설허가가나올예정이라고한다. 이처분시설의소유자및운영자는 OPG이나, 건설은사용후핵연료관리기관인 NWMO가 2009년부터위탁을받아서하고있다. 2. 벨기에 현재원전의운영과정에서발생되는중 저준위폐기물을원전부지내저장시설과 Mo 또는 Desse의원자력시설부지내저장시설에서관리하고있다. 현재천층처분방식의처분시설을 Desse 에건설하기위해준비중에있다. 2012년에건설인허가서류를원자력규제기관에제출하고, 2016년부터운영을시작할계획이다. 3. 스위스 현재두종류의방사성폐기물처분장건설을준비중에있다. 하나는중 저준위폐기물처분용이고, 다른하나는사용후핵연료 / 고준위폐기물 / 장수명중준위폐기물처분용이다. 각각 2030년과 2040년에운영을시작할계획이다. 이중중 저준위폐기물처분장건설을위한후보부지선정은 2011년 11월에종료되었는데, Sudranden, Zurich Nordost, North of Lagern, Jura Ost, Jura-Sudfuss, Weenberg 등 6개지역이선정되었다. 앞으로 4년동안이들지역을대상으로상세부지조사를실시하여가장적합한부지를선정할예정이다. 건설인허가는국민투표에의해최종결정될예정이다. 4. 네덜란드 네덜란드는조금특별한경우에해당된다. 네덜란드는모든종류의방사성폐기물을영구처분하는대신에 100년에걸쳐 Habog에있는지상저장시설에서장기관리한다는것이기본계획이다. 물론최종적으로는심지층처분장을건설하여모든종류의방

16 사성폐기물을처분할계획이다. 네덜란드는지하수위가높아서천층처분은안전성측면에서적합하지않기때문에선택할수있는옵션이아니다. 5. 스페인 1992년부터천층처분방식의중 저준위폐기물처분시설 (E Cabri) 을운영하고있다. 또한스페인의회는 2006년중반에스페인의방사성폐기물관리기관인 Enresa가요청한중준위 / 고준위 / 사용후핵연료를동시에저장할수있는중간저장시설의건설을승인한바있다. 2011년 12월에스페인정부는 Viar de Canas과 Cuenca를중간저장시설의후보부지로선정됐다고발표했다. 이저장시설의운영기간은 60년을계획하고있다. 8. 아르헨티나원전운영과정에서발생되는중 저준위폐기물을각발전소별로저장관리하고있다. Embase 원전은 1994년부터, Atucha 원전은 1999년부터중 저준위폐기물저장시설을운영해오고있다. 2006년에정부는각원전부지별로중 저준위폐기물처분시설을건설할계획이라고발표했다. 현재부지선정작업이진행되고있는데, 처분시설건설은원전의계속운전및해체계획과연계하여추진되고있기때문에중 저준위폐기물처분시설의운영시기는좀더상황을지켜봐야한다. 과거아르헨티나는중 저준위폐기물을 Ezeiza에있는방사성폐기물관리시설에처분을했다. 그러나이시설은 2000년에폐쇄되었다. 9. 브라질 6. 불가리아 2011년말에수백만달러규모의중 저준위폐기물처분시설건설프로젝트계약을국제컨소시엄 (Westinghouse Eectric Spain, Germany's DBE Technoogy, Enresa로구성된컨소시엄 ) 과체결했다. 처분장부지는 Kozoduy 원전부지인근이다. 2015년부터단계적으로확장운영될이처분장은향후 60년에걸쳐총 350,000톤의폐기물을처분할계획이다. 처분장건설비용은약 1억2,000만유로로추정되고있으며, EU로부터차관을들여올예정이다. 7. 슬로베니아 원전의운영과정에서나오는중 저준위폐기물을현재는원전의임시저장시설에서관리하고있다. 2008년에중 저준위폐기물처분시설건설프로젝트가추진되기시작했고, 현재는부지선정작업이진행되고있다. 중 저준위폐기물처분시설은 Angra 3호기가완공되는 2015년경에건설인허가를받을것으로예상되고있다. 현재중 저준위폐기물처분시설을운영하고있는나라로는체코, 핀란드, 프랑스, 중국, 독일, 헝가리, 인도, 일본, 슬로바키아, 남아공, 스웨덴, 러시아, 우크라이나, 미국, 영국등이있다. 중 저준위폐기물처분장운영현황 (With repositories) Vrbina 지역에중 저준위폐기물처분장건설을추진중에있다. 현재 2013년운영을목표로추진되고있지만, 모든일정이당초계획보다지연되고있어운영개시목표도달성이어려울것으로보인다. 1. 체코체코의원전운영자인 CEZ는 Dukovany 원자력단지에천층처분방식의중 저준위폐기물처분장을운영중에있다. 이처분장은체코에서운영되고있는 2기의원전에서발생되는모든중 저준위폐기물

17 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 을처분할수있는규모이다. 체코는 Litomerice 인근에폐광 (Richard) 을이용한중 저준위폐기물처분장을운영하고있기도하다. 2. 핀란드두개의원전부지가있는데, 1990년대부터각원전마다중 저준위폐기물처분장을별도로운영하고있다. 4기의원전에서총 10,000m 3 의중 저준위폐기물이발생되었는데, 지금까지약 70% 정도가처분되었다. 원전수명이종료되어해체될경우약 56,500m 3 의중 저준위폐기물이발생될것으로예상되고있는데, 현재운영되고있는처분장을확장하여해체폐기물을처분할계획이다. 3. 프랑스중 저준위폐기물처분장이 3개가있다. 하나는라망쉬처분장으로 1969년부터 1994년까지운영되었다. 처분된폐기물의양은 527,000m 3 이다. 지금은로브지역에있는중 저준위폐기물처분장이운영되고있다. 로브처분장은 1992년부터운영을시작했다. 로브처분장인근에극저준위폐기물처분장인 Morviiers 처분장이 2003년부터운영되고있다. 4. 독일 Morseben, Konrad, Asse II 등 3개의중 저준위폐기물처분장이있다. Asse II 처분장은 1967년부터 1978년까지운영되었는데, 125,000드럼의중 저준위폐기물이처분되었다. 이 Asse II 처분장에서는 1992년까지여러가지처분시험이수행되기도했다. 그러나처분장에지하수가고이는등안전성에문제가생기자 1995년부터 2003년까지보완조치를취하는작업을하기도했다. 그럼에도불구하고여전 히안전성문제가불거지자처분장운영자인연방방사선방호청 (BfS) 은 2010년에더이상의보완작업을하는것보다는처분된폐기물을회수하여다른곳으로옮기는것이더타당한것으로검토되었다고밝혔다. 현재는방사능오염정도, 처분된폐기물의상태등을조사및분석중에있다. 2012년 2월에 Wofenbutte 지역당국은 5개의샤프트드릴링작업신청을허락했다. 이작업은앞으로수년이걸릴것으로예상되고있다. 암염폐광을활용한 Morseben 처분장은 1971년부터 1998년까지운영되면서약 36,800m 3 의중 저준위폐기물이처분되었다. 현재 backfi 작업을포함한처분장폐쇄작업을준비중에있는데, 처분장운영자인 BfS는 2014년까지는폐쇄작업신청허가를받을계획이다. 폐철광인 Konrad 처분장은 1975년부터중 저준위폐기물처분장으로서적합한지에대한조사가진행되었다. 2008년 1월에건설인허가를받아현재는첫번째처분고굴착작업이진행중이다. 처분장건설완료는 2019년이후에나가능할것으로예상되고있다. Konrad 처분장의건설비는총 26억유로로추정되고있다. 이중 40% 는 1997년부터건설인허가를받은 2008년까지이미집행되었고, 나머지는건설비로지출될것으로보인다. Konrad 처분장에는열이발생되지않는중 저준위폐기물을처분할예정인데, 독일에서발생되는전체중 저준위폐기물의약 90% 에해당하는 303,000m 3 의폐기물을처분할계획이다. 5. 헝가리 Paks 원전에서발생하는중 저준위폐기물을원전부지내의임시저장시설에서관리하고있다. Paks 원전의 50년수명기간동안에발생되는운영폐기물은 16,000m3, 해체폐기물은 40,000m 3 이될것으로예상되고있다. 헝가리는 Pataapati에중 저준위폐기물처분장을

18 건설하여 2008년 10월에운영허가를받았다. 이에따라 Paks 원전에임시저장되어있는폐기물을순차적으로처분장으로옮기는작업을추진중에있다. 6. 인도각원전별로중 저준위폐기물저장시설과처분장을운영하고있다. 처분방식은방사능세기에따라다르나모두천층처분방식을채택하고있다. 현재총 7개의천층처분시설이운영되고있다. 처분하기위해처분동굴확장공사를준비중에있으며, 2013년에건설인허가신청서를원자력규제기관에제출한후공사를진행하여 2020년부터운영에들어갈계획이다. 한편원전운영과정에서발생되는극저준위폐기물은 Ringhas 원전, Forsmark 원전, Oskarshamn 원전에있는단순천층매립방식의처분시설에처분되고있다. 10. 러시아 7. 일본 1992년부터아오모리현로카쇼무라에천층처분방식의중 저준위폐기물처분장을운영해오고있다. 2011년 3월현재 230,000m 3 의중 저준위폐기물이처분되었다. 8. 슬로바키아 2001년부터 Mochovce에천층처분방식의중 저준위폐기물처분장을운영해오고있다. 처분장규모는 22,000m 3 이다. 9. 스웨덴 원전의운영과정에서매년 1,000~1,500m 3 의중 저준위폐기물이발생되고있다. 이들폐기물은발전소에서일단안전하게처리된다음포르스마르크 (Forsmark) 에있는중 저준위폐기물처분장 (SFR) 으로보낸다. SFR은해저 50m의화강암층에만들어진동굴방식의중 저준위폐기물처분장으로, 1988년부터운영되고있다. 4개의수평형동굴과 1개의사일로로이루어진이처분장의처분용량은 63,000m3이다 (2010년 12월현재 33,871m 3 의중 저준위폐기물이처분되었다 ). 현재원전해체과정에서발생되는해체폐기물을 현재운영중인중 저준위폐기물처분장이없어원전의운영과정에서발생되는중 저준위폐기물을모두저장하는형태로쌓아두고있다. 2010년 12월현재 69,000,000m 3 의고체폐기물과 426,000,000m 3 의액체폐기물이있다. 러시아는과거한때사용후핵연료를재처리하는과정에서발생되는중 저준위폐기물을액체형태로땅속깊숙이구멍을뚫어쏟아붓는이른바 deepwe injection 방식의처분을행한경험이있다. 그러나 2011년에방사성폐기물관리법이제정되면서방사성폐기물을액체형태로처분할수없도록하는규정이만들어졌다. 러시아는약 540m 3 에달하는이른바주인이없는무적선원폐기물이있는데, 전국의 1,000여곳이넘는저장시설에흩어져있는상황이다. 러시아는현재국가차원의방사성폐기물관리를위한기본계획을수립중에있으며, 2015년까지수립을완료할계획이다. 이기본계획에는국가방사성폐기물관리전담기관설립과방사성폐기물관리기금설치, 그리고처분장부지선정절차등에대한내용이포함될예정이다. 11. 한국경주에사일로방식의동굴처분장을건설중에있다. 처분장운영일정이지연되어 2014년 6월에야처분이시작될예정이다. 처분일정이늦어지면서일

19 세계각국의방사성폐기물관리현황과계획 독일의몰스레벤 (Morseben) 처분장내부 부원전의임시저장고가포화상태에이르러이들포화폐기물을처분장지상에있는인수저장시설로옮겨놓고있다. 12. 남아공 Koeberg 원전의운영과정에서발생되는중 저준위폐기물을 Northern Cape의 Vaaputs에있는중 저준위폐기물처분장에처분하고있다. Vaaputs 처분장은천층처분방식으로지난 1986 년부터운영되고있다. 13. 우크라이나원전의운영과정에서발생되는중 저준위폐기물을발전소부지에서저장관리하고있다. 현재 Zaporizhzhya에있는저장시설은이미전체용량의 70% 가저장된상태이기때문에용량확장을계획하고있다. 2009년에수립된우크라이나의방사성폐기물관리전략은일단원전에서발생된방사성폐기물은처분에적합한형태로처리한후중앙집중식의처분장에서처분하도록하고있다. 현재체르노빌사고원전에서발생된중 저준위폐기물중약 2,800,000m 3 의폐기물이체르노빌사고후만들어진처분장 (RWDS) 과중간저장시설 (RICS) 에서관리되고있다. 14. 미국 오래전부터운영되고있는 3개의저준위폐기물처분장외에최근에새로운영을시작한중 저준위폐기물처분장이있다. 3개의처분장은사우스캐롤라이나주에있는반웰 (Barnwe) 처분장과워싱턴주에있는 DOE의한포드 (Hanford) 처분장, 그리고유타주에있는에너지솔루션사의클리브 (Cive) 처분장이다. 그리고네번째신규처분장은텍사스주앤드류 (Andrews) 에건설되었으며, 2012년 4월부터저준위폐기물을처분하기시작했다. 1차운영인허가기간은 2024년까지이다. 2011년 11월에전국의 15개전력회사들이협약을맺어원전의운영과정에서발생되는저준위폐기물을텍사스처분장에처분하기로했다. 한편미국에는폐쇄된상용저준위폐기물처분장도많다. 네바다주의 Beatty(1993년폐쇄 ), 켄터키주의 Maxey Fats(1977년폐쇄 ), 일리노이주의 Sheffied(1978년폐쇄 ), 그리고뉴욕의 West Vaey(1975년폐쇄 ) 등이다. 15. 영국 셀라필드인근에있는쿰부리아의드릭 (Drigg) 지역에 120헥타르규모의저준위폐기물처분장을운영하고있다. 1959년부터운영된드릭처분장은최근에 9번째의처분볼트 (Vaut 9) 에폐기물을처분

20 하기시작했다. Vaut 9은총 5,000개의저준위폐기물컨테이너를처분할수있어향후영국에서발생되 는저준위폐기물을 10 년동안처분할수있다. 일본후쿠시마원전의방사성폐기물현황일본후쿠시마다이치원전에는현재두종류의방사성폐기물이있다. 하나는사고발생이전에발생된폐기물이고, 다른하나는사고발생이후에생긴폐기물이다. 사고가발생되기두달전인2011년 1월기준으로 175,806드럼의고체폐기물과 10,155드럼에해당하는양의액체폐기물이있다. 거기에다 3,507m 3 의레진 (resin) 이저장탱크에있고, 4,200다발의핵연료가각각원자로 (1,500다발) 와사용후핵연료저장조 (2,700다발) 에있다. 수소폭발로생긴오염이심한각종잔해폐기물들도상당량있다. 2012년 3월초기준으로 39,000m 3 의콘크리트와금속폐기물 ( 방사선량 10-3 ~10 3 msv/h) 이발전소부지내에흩어져있는 6개의저장시설에저장된상태다. 목재폐기물 (60,000m 3 ) 도 5개의저장시설에분산저장된상태다. 오염된물을처리하는과정에서발생된폐기물도 2012년 4월 18일기준으로슬러지 581m 3 ( 용량 : 700m 3 ), 제올라이트 399통 ( 용량 : 1,137) 이발생된상태다. 이러한폐기물들의특성을규명하고, 장기저장에따른영향을평가하며, 적절한처리와처분방법에대한신기술개발이적극적으로필요한상황이다