안전보건경영시스템의글로벌경쟁력강화를위한 OHSAS 에서 ISO 45001:2018 로의 성공적인전환전략세미나 2018 년 2 월 8 일 프로세스파트너즈 안전보건경영시스템專門컨설팅社 Copyright : 서울시송

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1 안전보건경영시스템의글로벌경쟁력강화를위한 OHSAS 에서 ISO 45001:2018 로의 성공적인전환전략세미나 2018 년 2 월 8 일 프로세스파트너즈 안전보건경영시스템專門컨설팅社 Copyright : 서울시송파구법원로 92, 파트너스 1 빌딩 609 호

2 세미나프로그램 시간주요내용비고 13:00~13:30 Part1: ISO 제정배경 13:30~14:30 Part2: ISO 주요변경사항 & Process Approach 소개 신규요건중심 14:30~14:45 Break 14:45~15:30 Part3: ISO/ vs OHSAS 요건비교 & 성공적전환을위한조직의준비사항 15:30~16:30 Part4: 위험성평가신기법 (KRAS+) 소개 안전공단권장 16:30~ Q&A 2

3 Contents Ⅰ. ISO 의제정배경 1. OH&S 현황 2. 국내산재현황분석 3. Annex SL FrameWork 4. ISO 안전보건경영시스템모델 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 1. ISO 45001과 OHSAS 조항비교 2. ISO 추가및핵심요구사항요약 3. 규격전환을위한조직의준비사항 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 조직의상황외 2. Process Approach Ⅳ. 위험성평가기법 KRAS+ 소개 1. 위험성평가개요 2. 위험성평가실시체제 3. 위험성평가프로세스 별첨 : 1. 행동기반안전 (BBS) 소개 2. ISO/FDIS 규격 4. 위험요인파악 / 발굴 5. 위험성평가기준 6. 안전목표및세부목표수립 3

4 Ⅰ. ISO 의제정배경 1. OH&S 현황 전세계적으로년간약 220 만명의근로자가사고또는질병으로사망 매일 6,300 명의근로자들이사고와관련한크고작은이슈로사망 국제적으로 OHSAS 표준의 40 여개버전이운영중 127 개국에서 90,000 여인증이수여됨 많은기업에서 ISO14001 과 OHSAS18001 을동시에운영중 4

5 Ⅰ. ISO 의제정배경 2. 국내산재현황분석 년도별재해현황 년도별사망자현황 100,000 2,000 98,000 96,000 94,000 92,000 90,000 88,000 86,000 84,000 82,000 80,000 93,292 92,256 91,824 90,909 90, 년 2012년 2013년 2014년 2015년 1,950 1,900 1,850 1,800 1,750 1,700 1,929 1,860 1,864 1,850 1, 년 2012년 2013년 2014년 2015년 2011 년이후년도별재해및사망자꾸준히감소하는추세 범정부적인노력에도불구산업재해의감소화성과미흡 산업안전은하부조직으로부터의시스템운영과정착필요 5

6 Ⅰ. ISO 의제정배경 3. Annex SL FrameWork 목 차 1. 적용범위 2. 참고규격 3. 용어및정의 4. 조직의상황 5. 리더쉽 Annex SL Annex SL 은경영시스템작성자의표준임. 따라서, 모든경영시스템의 ISO 표준은본부속서의요구사항에준하여작성되어야함. Annex SL 은 ISO/IEC Directives(Part 1) 의부속서임. (Annex SK - Annex SL - Annex SM) Annex SL의핵심ㆍ HLS(High Level Structure : 상위레벨구조 ) ㆍ동일한핵심본문ㆍ공통용어및정의 이전문제점 : 각각의 ISO 경영시스템표준 : 조항상이 -> 조항통합 6. 기획 7. 지원 8. 운영 9. 성과평가 10. 개선 ISO/IEC Directives, Part 1, Consolidated ISO Supplement, Procedure specific to ISO 국제표준의새로운구조 ISO9001 / ISO14001 표준의구조 P D C A 에기반한시스템의통합을지원 6

7 Ⅰ. ISO 의제정배경 4. ISO 안전보건경영시스템모델 OH&S 모델 구축기대효과 국내외 OH&S 환경변화에능동대처와산재및사고수습등의사후처리의한계를극복하여손실제어를통한이윤보전그리고노사안정에기여하는것이주목적. 7

8 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 4. 조직의상황 2015 년글로벌규격의통합에따라새롭게포함된조직및내, 외부의상황과조직에미치는안전보건의영향에대하여, 이해관계자의이슈를고려하여안전보건시스템의적용범위를결정하고적용 조직및조직상황의이해 조직의능력에영향을미치고목적과관련된내 외부문제를결정 이해관계자의요구및기대 근로자 OH&S 와관련이있는이해관계자 요구와기대사항 준수의무사항에대한요구와기대 OH&S 적용범위결정 4.1 항 4.2 항 조직단위, 기능, 경계 조직의활동, 제품서비스 권한과역량 8

9 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 외부상황 정치, 경제, 문화, 관련법률, 자연환경, 시장의경쟁 신규경쟁기업, 기술, 새로운직업에서의 OH&S 산업부분의 OH&S 경향 외부이해관계자와의우호관계, 인식및가치등 내부상황 조직구조, 책임과역할, 조직의 OH&S 문화 OH&S 정보전달체계, 흐름, 의사결정체계 신규제품의개발 / 신규공정의개발의 OH&S 표준, 지침, 계약관계 근무조건및근무조건의변화등 9

10 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 내, 외부이해관계자 OH&S 팀 종업원 노동조합 지역사회 고객 규제기관 외주업체 내부이해관계자 최고경영층 + 기술전문그룹 외부이해관계자 입법기관 공급자 이사회 주주 언론사 10

11 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 5.1 리더십과의지표명 근로자의건강과안전보호를위한책임과의무 OH&S 방침, OH&S 목표설정보장 OH&S 경영프로세스의통합 자원의가용성보장 근로자와의협의 / 참여보장및근로자보복으로부터보호 OH&S 경영시스템준수에대한중요성의사소통 OH&S 경영시스템이의도된결과를달성함을보장 시스템의효과성에관련된인원에대한지도및지원 위험요인과리스크를파악하고조치, 지속적개선을보장 리더십을위한관리역할을지원 OH&S 경영시스템문화를개발, 선도 11

12 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 근로자의협의및참여 참여및협의를위한메카니즘 위험요인의식별및리스크평가 위험요인및리스크관리조치 적격성, 교육훈련및평가의필요성식별 의사소통되어야하는정보 관리방법의결정 사건, 부적합의조사및시정조치 이해관계자의요구와기대결정 방침의수립 역할, 책임, 책무및권한의지정 Outsourcing, 조달및도급업체관리 12

13 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 위험식별및안전보건위험성및기회평가 기존위험식별과리스크의평가를통한중요위험성을도출하여지속적개선을하였으나 ISO 45001:2018 규격은위험식별결과와관련된조직의상황그리고관련법규의준수성을포함한리스크평가결과를조치계획과연계시켜 8 항의운영에반영하고시스템의완성도를향상 ISO 45001:2018 의확대된위험식별및위험기회 OHSAS 위험요인식별 위험평가 중대리스크결정 목표및세부목표 내, 외부이슈및준수의무의조치계획을운영관리로연계 내, 외부상황 ISO 이해관계자이슈 위험요인식별 위험평가 중대리스크결정 조치계획 준수의무 13

14 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 위험제거및안전보건위험성축소 위험요인의제거 위험이낮은재료, 프로세스, 공정또는장비로대체 공학적관리 행정적관리 개인보호구제공및사용 14

15 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 변경에대한관리 아래와같은변경계획시안전성에대한검토실시 새로운제품, 프로세스또는서비스 프로세스, 절차, 장비또는조직구조 준수의무 리스크에대한지식및정보 지식및기술의개발 임시변경및영구변경 15

16 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 조달 OH&S 에적합한제품과서비스의조달을관리하는프로세스를수립, 이행 조직, 계약자, 이해관계자간의업무영향에대한활동은 OH&S 의요구사항이충족 아웃소싱시 외부공급자와의협의는안전보건 성과와외주처리의 영향을해결가능 OH&S 의적합성보장을위한제품, 서비스의조달관리시스템수립 일반사항 계약자 아웃소싱 조달 관리의형태와정도는 OH&S 시스템에정의 16

17 Ⅱ. ISO 주요변경사항 2. Process Approach 프로세스의도해적표현 글로벌경영시스템표준은 PDCA 사이클과리스크기반사고가포함된프로세스접근법을활용하여, 조직이 프로세스들과그상호작용을계획 할수있도록개정되었음. 단일프로세스의요소에대한도시적표현 PDCA 사이클에서이표준의구조표현 프로세스 : 입력을사용하여, 의도된결과 ( 출력 ) 를만들어내기위해 / 위한상호관련되거나상호작용하는활동의집합 17

18 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 1. 요구조항비교 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 조직의상황 4 조직및조직의상황에대한이해 4.1 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 기획 기획 리스크와기회를다루기위한조치 6.1 이해관계자의요구및기대사항 OH&S 경영시스템의적용범위 일반요구사항 OH&S 경영시스템 일반요구사항 리더십과작업자참여 5 리더십과의지표명 5.1 OH&S 방침 OH&S 방침 조직의역할, 책임및권한 작업자들의참여및협의 자원, 역할, 책임및권한 참여및협의 일반사항 위험식별및안전보건위험성및기회평가 법규및그밖의요구사항식별 조치를위한계획 OH&S 목표와목표달성을위한기획 OH&S 목표 OH&S 목표달성기획 위험의식별, 위험성평가및관리결정 법규및그밖의요구사항 목표, 세부목표및추진계획 목표, 세부목표및추진계획 목표, 세부목표및추진계획 18

19 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 1. 요구조항비교 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 지원 실행및운영 자원 역량 인식 7.3 상동 의사소통 의사소통 일반사항 / 내부 / 외부의사소통 ~3 자원, 역할, 책임및권한 적격성, 교육훈련및인식 상동 문서화된정보 문서화 일반사항 문서화 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 문서화된정보의관리 문서관리 / 기록관리 운용 실행및운영 운용기획및관리 운영관리 일반사항 위험제거및안전보건위험성축소 변경에대한관리 조달 일반사항 계약자 작성및업데이트 / 6 문서관리 / 기록관리 문서화된정보의관리 문서관리 / 기록관리 아웃소싱 비상사태대비및대응 비상사태대비및대응 19

20 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 1. 요구조항비교 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 성과평가 점검 모니터링, 측정, 분석및성과평가 모니터링및측정 일반사항 모니터링및측정 준수현황평가 준수평가 내부심사 내부심사 일반사항 내부심사프로세스 경영검토 경영검토 개선 10 일반사항 사건, 부적합및시정조치 10.2 지속적개선 10.3 부적합, 시정조치및예방조치 20

21 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 신규로포함된주요요건 : 조직의상황 & 운영관리 ISO 45001: 2017 개정내용의핵심사항中새로운개념의요건으로새로이포함된조직의상황은 ISO 14001: 2015 와병행하여조직내안전보건이슈를포함하고근로자들의이해관계에중점을둔운영관리에초점을두고있음. 구분 세부분야 아웃풋데이타 주요내용 조직상황 내, 외부안전보건이슈 근로자및이해관계자파악 조직의안전보건이슈분석결과 이해관계자목록 안전보건책임과관련긍정적 / 부정적인내용도포함, 문제에대한관리방법추가 근로자및이해관계자의요구와기대를고려하고이러한요구가시스템안에서수용되고결정되는것을자세히규정 운영관리 HSMS 운영관리 관련산출물 고용주가복수인사업장의위험관리단계, 변경관리, 아웃소싱, 구매및협력업체에대하여관리할구체적요구사항이추가 주요프로세스및산출물 ( 例 ) 21

22 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 기존요건에강화된사항 : 법규관리 & 리더십 ISO 45001: 2017 개정내용의핵심사항中기존요건에보완된가장중요한사항으로근로자들과이해관계자들이포함된법규준수와그들의전원참여와협의를통하여긍정적안전문화를촉진. HSMS 범위확장 법규관리 HSMS 기대결과 근로자및기타이해관계자등을포함하고경영자의리더십을강화 법규파악및일람 법규등록 준수평가 조직의구조, 현실에적합하게운영될수있는법규의준수와평가를적용 긍정적안전문화촉진 안전보건상리스크강화 참여와협의활성화 구분세부분야아웃풋데이타주요내용 법규관리 준수의무 법규준수 평가서 준수상태에대한이해와지식을유지하는자세한요구사항을강화 리더십 경영자의지 - 최고경영진이긍정적인안전문화촉진과리더십과실행의지강화 위험과기회 위험성평가 리스크분석결과서 안전보건상의리스크와기회가경영시스템과연계되어관리됨을보장 22

23 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 프로세스전반의 Risk Assessment ISO 45001( 前 OHSAS 18001) 의가장핵심은 ISO 을기반으로프로세스전반에관한안전보건측면에서관련활동, 자재, 장비, 시설, 각공정및기타활동영역에서위험관련측면을조사하고각관점별위험의크기를파악및 평가하여 High Risk 를도출, 이들에대한관리계획및 / 또는지표를개발, 관리하도록요구하고있음. 진단결과 벤치마킹 사업특성... Continual Improvement 3 Risk Management 2 Risk Management Triangle 1 1. Risk Information Survey 프로세스포함, 사업관련서비스활동을포함한사용되는자재, 장비, 시설, 및조달, 협력업체, 아웃소싱, 제품 / 공정 / 서비스등과관련된 HSE Risks 파악 2. Risk Analysis 파악, 수집된 Risks에대한 6 Class기법 ( 안전중심 ), 법적측면등에의해잠재위험과그정도를파악 3. Risk Control High Risks 를중심으로정성적인관리계획서와정량적인지표를개발, Risks 를제거 / 저감등을추진 23

24 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 프로세스전반의 Risk Assessment 순요구사항 ( 추가 / 강화 ) 내용 1 조직의상황 2 근로자및기타이해관계자 3 리더십과문화 조직이안전보건상의책임을관리하는방식에긍정또는부정적영향을미칠수있는중요한문제에관해더높은이해를제공 근로자및이해관계자의요구와기대를고려하고이러한요구가시스템안에서수용및결정하는부분을자세히규정 최고경영진이긍정적인안전문화를촉진하고리더십과의지를보여줘야한다는세부적요구사항 4 참여와협의 안전보건시스템의실행상근로자의참여와협의가강화된사항 실행 5 위험과기회 경영시스템과연계된리스크와기회는물론안전보건상의리스크와기회도포함 6 문서화된정보 문서및기록을대체 전사 Oriented Generals 7 운영관리 고용주가복수인사업장의관리단계, 변경관리, 아웃소싱, 구매및협력업체에대하여더자세한요구사항추가 그룹 / 회사안전방침부합 과정중시예방중시 8 성과평가 법적요구사항, 운영관리, 리스크, 기회와성과등의목표달성을위해진행에영향을미칠수있는안전보건운영의측정 GSSF 9 준수평가 준수상태에대한이해와지식을유지하는자세한요구사항 Site/ 부서별안전보건평가 지속적개선유도 10 경영검토 경영검토의입력과출력에관한상세한요구사항 11 사건, 부적합 & 시정조치 리스크접근법으로대체된예방조치와더불어좀더자세한프로세스요구사항 24

25 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 프로세스전반의 Risk Assessment 구분세부분야아웃풋데이타구분레벨업핵심비고 조직상황 내, 외부안전보건이슈 근로자및이해관계자파악 조직의안전보건이슈분석결과 이해관계자목록 신규 신규 안전보건상의책임을관리하는방식에긍정또는부정적인내용을포함하는중요한문제의관리방법추가 근로자및이해관계자의요구와기대를고려하고이러한요구가시스템안에서수용및결정하는부분을자세히규정 법규관리 준수의무 법규준수평가서 보강 리더십 경영자의지 - 보강 위험과기회 위험성평가 리스크분석결과서 보강 운영관리 HSMS운영관리 관련산출물 신규 준수상태에대한이해와지식을유지하는자세한요구사항을강화 최고경영진이긍정적인안전문화를촉진하고리더십과실행의지를보여줘야한다는세부적요구사항강화 안전보건상의리스크와기회는물론경영시스템과연계된리스크와기회도포함하여관리 고용주가복수인사업장의위험관리단계, 변경관리, 아웃소싱, 구매및협력업체에대하여관리할구체적요구사항이추가 사건, 부적합시정조치 사고처리, 시정예방조치 사고보고서 시정예방조치보고서 보강 리스크접근및평가방법으로대체및예방조치 25

26 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 3. 규격전환을위한조직의준비사항 프로세스전반의 Risk Assessment 구분세부분야아웃풋데이타구분준비자료및추진핵심비고 조직상황 내, 외부안전보건이슈 조직의안전보건이슈분석결과 신규 조직의안전보건관리상황을파악할수있는자료 : 사업계획서, 투자, 설비및인력충원, 리스크 안전보건관련이슈및예상되는외부상황고려 근로자및이해관계자파악 이해관계자목록신규 근로자및이해관계자의요구와기대관련 : 내, 외부이해관계자의명확한기준이해및목록파악 법규관리 준수의무 법규준수평가서 보강 리더십 경영자의지 - 보강 위험과기회 위험성평가 리스크분석결과서 보강 운영관리 HSMS운영관리 관련산출물 신규 준수상태에대한이해와지식을유지 : 해당법규의리스크평가후운영관리와연계 / 반영 매뉴얼등에최고경영진이긍정적인안전문화를촉진을위한리더십과실행의지표명 안전보건상의리스크와기회및조직상황을반영 조직의법규준수및관련리스크평가결과반영 위험관리단계, 변경관리, 아웃소싱, 조달, 계약자 : 조직의상황, HS 리스크평가및법규리스크평가결과 : 리스크분석후조치계획과연계된운영기준서작성 사건, 부적합시정조치 사고처리, 시정예방조치 사고보고서 시정예방조치보고서 보강 리스크평가관련자료및사건사고처리현황 : PRA, BRA 및조치계획등 26

27 Ⅳ. 위험성평가 1. 위험성평가개요 위험성평가 (Risk Assessment) 란 - 사업주가사업장의유해위험요인을파악하고해당유해위험요인에의한부상또는질병의발생가능성 ( 빈도 ) 과중대성 ( 강도 ) 을추정, 결정하고감소대책을수립하여실행하는일련의과정. 사업주가위험성평가를실시하여야할법적근거 - 산업안전보건법제 41 조의 2( 위험성평가 ) - 사업장위험성평가에관한지침 ( 고용노동부고시제 호 ) 27

28 Ⅳ. 위험성평가 1. 위험성평가개요 위험성 이란유해 위험요인이부상또는질병으로이어질수있는가능성 ( 빈도 ) 과중대성 ( 강도 ) 의조합 - 가능성 은작업자의부상 질병발생의확률 ( 빈도 ) 을의미하며, 노출빈도 시간, 유해 위험한사건의발생확률, 피해의회피 제한가능성을고려. - 중대성 은부상 질병이발생했을때미치는영향의정도 ( 강도또는심각성 ) 를의미 부상또는건강장해의정도, 치료기간, 후유장해유무, 피해의범위 (1 인, 복수 ) 를고려 위험성 값이크면위험성이크다고할수있다. 28

29 Ⅳ. 위험성평가 2. 위험성평가실시체제 안전보건관리책임자 : 위험성평가의실시를총괄관리 안전관리자, 보건관리자 : 위험성평가의실시를관리 관리감독자 : 유해 위험요인의파악, 위험성의추정, 결정, 위험성감소대책의수립 실행 위험성평가실행주체 근로자 : 유해 위험요인을파악하거나감소대책을 수립하는경우특별한사정이없는한참여 기계 기구, 설비등과관련된위험성평가에는해당기계 기구, 설비등에전문지식을갖춘사람을참여하게할것 29

30 Ⅳ. 위험성평가 2. 위험성평가실시체제 일반적으로 - 사업주또는공장장은위험성평가의총괄관리자가되고, - 부서장은위험성평가의실시상황에대한책임자이고, - 현장감독자 ( 직장, 조장, 반장등 ) 는위험성평가의실행주체, - 안전 보건관리자 ( 외부전문가 기관 ) 는위험성평가의 실시를지원하는역할. - 근로자는위험성평가의실시자로서참여. 사업장스스로위험성평가를수행할수없는경우에는외부전문가의컨설팅을전체적으로또는부분적으로수용. 30

31 Ⅳ. 위험성평가 3. 위험성평가프로세스 위험성평가프로세스 작업분류위험요인파악위험성평가위험등급결정 < 공정별위험성식별 > < 분류작업공정분석및자료수집 > < 수용범위결정 > 위험관리계획수립 행동계획적합성검토및이행 일상관리 / 현상태유지 < 고위험등급 > 위험성재평가 < 저위험등급 > 31

32 Ⅳ. 위험성평가 4. 위험요인파악및발굴 공정 / 작업분류및위험요인파악 / 발굴 작업활동의목록준비 작업활동을 Group별분류 작업활동에대한정보수집 작업활동분류방법 * 조직의영역내외의지리적구분 * 생산공정, 공급설비, 서비스제공등의각단계 * 계획된작업과야기되는업무 ( 즉계획되지않은사건에대한대응활동 ) * 정형화된업무 / 작업 ( 예 ; 운전, 창문청소 ) * 작업자그룹 32

33 Ⅳ. 위험성평가 4. 위험요인파악및발굴 해당활동 / 공정에서위험요인을 8 분야로세분화 * 기계적위험요인 * 전기적위험요인 * 작업특성적위험요인 * 작업환경적위험요인 * 화학물질적위험요인 * 물리적위험요인 * 인간공학적위험요인 * 생물학적위험요인 위험요인분류 (KRAS+ 기법사례 ) 33

34 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 발생가능성 [ 발생빈도 ] 평가 빈도수준안전대책근골격계부담작업건강진단 5( 매우높음 ) 설비안전대책, 표준작업절차, 안전수칙이전혀없음 1 일 8 시간이상작업 C1, D1 발생 4( 높음 ) 3( 있음 ) 2( 낮음 ) 표준작업절차, 안전수칙이있으나지키기어렵고주의를요함 표준작업절차, 안전수칙이있으나일부지켜지지않음 표준작업절차, 안전수칙이장지켜지나피해가능성있음 1 일 4 시간이상 8 시간미만작업 1 일 4 시간미만작업 주 2~3 일작업 1( 거의없음 ) 전반적으로안전조치가잘됨년 2~3 회미만작업 유해물노출법적기준 70~90% 유해물노출법적기준 30~70% 유해물노출법적기준 10~30% 유해물노출법적기준 10% 미만 삼성전자협력사 2016 년위험성평가발생빈도적용기준 34

35 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 결과의중대성 [ 위험강도 ] 평가 강도수준손실정도근골격계작업환경 4( 중대재해 ) 인적 : 사망, 6 주이상의상해물적 : 손실금액 1 억이상 매우힘듦 소음 :85~90db 이하분진 :0.01mg/m3 이하 3( 경미한휴업 ) 2( 경미한불휴 ) 1( 영향없음 ) 인적 :1개월이상휴업재해물적 : 손실금액 5천이상 1억미만힘듦소음 :80~85db 이하분진 :0.01~0.1mg/m3 이하 인적 :3일이상 1개월미만휴업물적 : 손실금액1천이상오천이하약간힘듦소음 :80~85db 이하분진 :0.1~1mg/m3 이하 인적 : 미휴업 4 일이하및무상해물적 : 손실금액 1 천이하 쉬움 소음 :80db 미만분진 :1~10mg 이하 삼성전자협력사 2016 년위험성평가위험강도적용기준 35

36 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 위험성평가 ( 사례 ) 36

37 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 위험성평가 ( 사례 ) 37

38 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 위험등급결정 위험등급 = 발생가능성 x 결과의중대성 빈도와강도의조합으로위험크기를결정 6 점이상의결과에대하여개선적용 ( 삼성전자 ) 38

39 Ⅳ. 위험성평가 6. 안전목표및세부목표수립 개선실행계획수립및목표관리 위험평가결과도출된중점개선관리사항을안전보건활동계획에연계 39

40 Ⅳ. 위험성평가 6. 안전목표및세부목표수립 개선실행계획수립및목표관리 ( 사례 ) 40

41 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 행동기반안전 (Behavior-Based Safety: BBS) 안전성과를지속적으로개선하기위한행동분석프로세스 작업장에서부상을예방하고조직문화에좋은영향을주는효율적인접근법 ( 북미를시작으로전세계확산 ) 사고발생시, 행동이근본적인사고의원인과관련이있음을염두에둔문제해결방식 사고 = 불안전한행동 & 불안전한상태 41

42 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 직장내사고예방을위한접근방법 9 가지 1) 행동기반프로그램 (Behavior-Based Program) 2) 종합적인간공학 (Comprehensive Ergonomics) 3) 기술변경 (Engineering Change) 4) 그룹문제해결 (Group Problem Solving) 5) 정부의개입 (Government Action) 6) 경영감사 (Management Audit) 7) 스트레스관리 (Stress Management) 8) 포스터캠페인 (Poster Campaign) 9) 아차사고관리 (Near-Miss Control) 42

43 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 기계, 장비보다는인간의역할에중점을 1) 변화를오래지속하게하기위한안전행동관리 2) 전사참여안전경영프로그램운영 3) 안전문화달성에서의인간공학 4) 부상예방을위한심리학 5) 행동기반의안전관리체제구축 6) 행동문화적접근방법과변화를통한안전향상 43

44 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 안전패러다임의 10 가지변화 1) 정부의규제로부터기업의책임으로변화 2) 실패지향에서성취지향으로변화 3) 성과중심에서행동중심으로변화 4) 하향조절에서상향참여로변화 5) 개인주의에서독립적인팀워크로변화 6) 획일적방안에서시스템접근으로변화 7) 결함찾기에서사실찾기로변화 8) 수동적에서능동적으로변화 9) 미봉책에서지속적발전으로변화 10) 우선순위개념에서가치관으로변화 44

45 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 직무안전분석 (Job Safety Analysis : JSA) 직무의안전분석및관찰을위한작업의위험성평가로작업의위험요인과필요한안전조치를파악하는선진기법 Top GLOBAL BorgWarner 세계일류안전경영 GSSF 본사 Oriented BorgWarner 안전방침부합 Generals 과정중시예방중시 GSSF Site 별안전보건평가 지속적개선유도 GSSF: Global Star Safety Framework 45

46 안전보건경영시스템의글로벌경쟁력강화를위한 OHSAS 에서 ISO 45001:2018 로의 성공적인전환전략세미나 2018 년 2 월 8 일 프로세스파트너즈 안전보건경영시스템專門컨설팅社 Copyright : 서울시송파구법원로 92, 파트너스 1 빌딩 609 호

47 세미나프로그램 시간주요내용비고 13:00~13:30 Part1: ISO 제정배경 13:30~14:30 Part2: ISO 주요변경사항 & Process Approach 소개 신규요건중심 14:30~14:45 Break 14:45~15:30 Part3: ISO/ vs OHSAS 요건비교 & 성공적전환을위한조직의준비사항 15:30~16:30 Part4: 위험성평가신기법 (KRAS+) 소개 안전공단권장 16:30~ Q&A 2

48 Contents Ⅰ. ISO 의제정배경 1. OH&S 현황 2. 국내산재현황분석 3. Annex SL FrameWork 4. ISO 안전보건경영시스템모델 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 1. ISO 45001과 OHSAS 조항비교 2. ISO 추가및핵심요구사항요약 3. 규격전환을위한조직의준비사항 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 조직의상황외 2. Process Approach Ⅳ. 위험성평가기법 KRAS+ 소개 1. 위험성평가개요 2. 위험성평가실시체제 3. 위험성평가프로세스 별첨 : 1. 행동기반안전 (BBS) 소개 2. ISO/FDIS 규격 4. 위험요인파악 / 발굴 5. 위험성평가기준 6. 안전목표및세부목표수립 3

49 Ⅰ. ISO 의제정배경 1. OH&S 현황 전세계적으로년간약 220 만명의근로자가사고또는질병으로사망 매일 6,300 명의근로자들이사고와관련한크고작은이슈로사망 국제적으로 OHSAS 표준의 40 여개버전이운영중 127 개국에서 90,000 여인증이수여됨 많은기업에서 ISO14001 과 OHSAS18001 을동시에운영중 4

50 Ⅰ. ISO 의제정배경 2. 국내산재현황분석 년도별재해현황 년도별사망자현황 100,000 2,000 98,000 96,000 94,000 92,000 90,000 88,000 86,000 84,000 82,000 80,000 93,292 92,256 91,824 90,909 90, 년 2012년 2013년 2014년 2015년 1,950 1,900 1,850 1,800 1,750 1,700 1,929 1,860 1,864 1,850 1, 년 2012년 2013년 2014년 2015년 2011 년이후년도별재해및사망자꾸준히감소하는추세 범정부적인노력에도불구산업재해의감소화성과미흡 산업안전은하부조직으로부터의시스템운영과정착필요 5

51 Ⅰ. ISO 의제정배경 3. Annex SL FrameWork 목 차 1. 적용범위 2. 참고규격 3. 용어및정의 4. 조직의상황 5. 리더쉽 Annex SL Annex SL 은경영시스템작성자의표준임. 따라서, 모든경영시스템의 ISO 표준은본부속서의요구사항에준하여작성되어야함. Annex SL 은 ISO/IEC Directives(Part 1) 의부속서임. (Annex SK - Annex SL - Annex SM) Annex SL의핵심ㆍ HLS(High Level Structure : 상위레벨구조 ) ㆍ동일한핵심본문ㆍ공통용어및정의 이전문제점 : 각각의 ISO 경영시스템표준 : 조항상이 -> 조항통합 6. 기획 7. 지원 8. 운영 9. 성과평가 10. 개선 ISO/IEC Directives, Part 1, Consolidated ISO Supplement, Procedure specific to ISO 국제표준의새로운구조 ISO9001 / ISO14001 표준의구조 P D C A 에기반한시스템의통합을지원 6

52 Ⅰ. ISO 의제정배경 4. ISO 안전보건경영시스템모델 OH&S 모델 구축기대효과 국내외 OH&S 환경변화에능동대처와산재및사고수습등의사후처리의한계를극복하여손실제어를통한이윤보전그리고노사안정에기여하는것이주목적. 7

53 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 4. 조직의상황 2015 년글로벌규격의통합에따라새롭게포함된조직및내, 외부의상황과조직에미치는안전보건의영향에대하여, 이해관계자의이슈를고려하여안전보건시스템의적용범위를결정하고적용 조직및조직상황의이해 조직의능력에영향을미치고목적과관련된내 외부문제를결정 이해관계자의요구및기대 근로자 OH&S 와관련이있는이해관계자 요구와기대사항 준수의무사항에대한요구와기대 OH&S 적용범위결정 4.1 항 4.2 항 조직단위, 기능, 경계 조직의활동, 제품서비스 권한과역량 8

54 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 외부상황 정치, 경제, 문화, 관련법률, 자연환경, 시장의경쟁 신규경쟁기업, 기술, 새로운직업에서의 OH&S 산업부분의 OH&S 경향 외부이해관계자와의우호관계, 인식및가치등 내부상황 조직구조, 책임과역할, 조직의 OH&S 문화 OH&S 정보전달체계, 흐름, 의사결정체계 신규제품의개발 / 신규공정의개발의 OH&S 표준, 지침, 계약관계 근무조건및근무조건의변화등 9

55 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 내, 외부이해관계자 OH&S 팀 종업원 노동조합 지역사회 고객 규제기관 외주업체 내부이해관계자 최고경영층 + 기술전문그룹 외부이해관계자 입법기관 공급자 이사회 주주 언론사 10

56 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 5.1 리더십과의지표명 근로자의건강과안전보호를위한책임과의무 OH&S 방침, OH&S 목표설정보장 OH&S 경영프로세스의통합 자원의가용성보장 근로자와의협의 / 참여보장및근로자보복으로부터보호 OH&S 경영시스템준수에대한중요성의사소통 OH&S 경영시스템이의도된결과를달성함을보장 시스템의효과성에관련된인원에대한지도및지원 위험요인과리스크를파악하고조치, 지속적개선을보장 리더십을위한관리역할을지원 OH&S 경영시스템문화를개발, 선도 11

57 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 근로자의협의및참여 참여및협의를위한메카니즘 위험요인의식별및리스크평가 위험요인및리스크관리조치 적격성, 교육훈련및평가의필요성식별 의사소통되어야하는정보 관리방법의결정 사건, 부적합의조사및시정조치 이해관계자의요구와기대결정 방침의수립 역할, 책임, 책무및권한의지정 Outsourcing, 조달및도급업체관리 12

58 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 위험식별및안전보건위험성및기회평가 기존위험식별과리스크의평가를통한중요위험성을도출하여지속적개선을하였으나 ISO 45001:2018 규격은위험식별결과와관련된조직의상황그리고관련법규의준수성을포함한리스크평가결과를조치계획과연계시켜 8 항의운영에반영하고시스템의완성도를향상 ISO 45001:2018 의확대된위험식별및위험기회 OHSAS 위험요인식별 위험평가 중대리스크결정 목표및세부목표 내, 외부이슈및준수의무의조치계획을운영관리로연계 내, 외부상황 ISO 이해관계자이슈 위험요인식별 위험평가 중대리스크결정 조치계획 준수의무 13

59 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 위험제거및안전보건위험성축소 위험요인의제거 위험이낮은재료, 프로세스, 공정또는장비로대체 공학적관리 행정적관리 개인보호구제공및사용 14

60 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 변경에대한관리 아래와같은변경계획시안전성에대한검토실시 새로운제품, 프로세스또는서비스 프로세스, 절차, 장비또는조직구조 준수의무 리스크에대한지식및정보 지식및기술의개발 임시변경및영구변경 15

61 Ⅱ. ISO 주요변경사항 1. 주요요구사항 조달 OH&S 에적합한제품과서비스의조달을관리하는프로세스를수립, 이행 조직, 계약자, 이해관계자간의업무영향에대한활동은 OH&S 의요구사항이충족 아웃소싱시 외부공급자와의협의는안전보건 성과와외주처리의 영향을해결가능 OH&S 의적합성보장을위한제품, 서비스의조달관리시스템수립 일반사항 계약자 아웃소싱 조달 관리의형태와정도는 OH&S 시스템에정의 16

62 Ⅱ. ISO 주요변경사항 2. Process Approach 프로세스의도해적표현 글로벌경영시스템표준은 PDCA 사이클과리스크기반사고가포함된프로세스접근법을활용하여, 조직이 프로세스들과그상호작용을계획 할수있도록개정되었음. 단일프로세스의요소에대한도시적표현 PDCA 사이클에서이표준의구조표현 프로세스 : 입력을사용하여, 의도된결과 ( 출력 ) 를만들어내기위해 / 위한상호관련되거나상호작용하는활동의집합 17

63 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 1. 요구조항비교 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 조직의상황 4 조직및조직의상황에대한이해 4.1 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 기획 기획 리스크와기회를다루기위한조치 6.1 이해관계자의요구및기대사항 OH&S 경영시스템의적용범위 일반요구사항 OH&S 경영시스템 일반요구사항 리더십과작업자참여 5 리더십과의지표명 5.1 OH&S 방침 OH&S 방침 조직의역할, 책임및권한 작업자들의참여및협의 자원, 역할, 책임및권한 참여및협의 일반사항 위험식별및안전보건위험성및기회평가 법규및그밖의요구사항식별 조치를위한계획 OH&S 목표와목표달성을위한기획 OH&S 목표 OH&S 목표달성기획 위험의식별, 위험성평가및관리결정 법규및그밖의요구사항 목표, 세부목표및추진계획 목표, 세부목표및추진계획 목표, 세부목표및추진계획 18

64 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 1. 요구조항비교 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 지원 실행및운영 자원 역량 인식 7.3 상동 의사소통 의사소통 일반사항 / 내부 / 외부의사소통 ~3 자원, 역할, 책임및권한 적격성, 교육훈련및인식 상동 문서화된정보 문서화 일반사항 문서화 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 문서화된정보의관리 문서관리 / 기록관리 운용 실행및운영 운용기획및관리 운영관리 일반사항 위험제거및안전보건위험성축소 변경에대한관리 조달 일반사항 계약자 작성및업데이트 / 6 문서관리 / 기록관리 문서화된정보의관리 문서관리 / 기록관리 아웃소싱 비상사태대비및대응 비상사태대비및대응 19

65 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 1. 요구조항비교 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007 성과평가 점검 모니터링, 측정, 분석및성과평가 모니터링및측정 일반사항 모니터링및측정 준수현황평가 준수평가 내부심사 내부심사 일반사항 내부심사프로세스 경영검토 경영검토 개선 10 일반사항 사건, 부적합및시정조치 10.2 지속적개선 10.3 부적합, 시정조치및예방조치 20

66 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 신규로포함된주요요건 : 조직의상황 & 운영관리 ISO 45001: 2017 개정내용의핵심사항中새로운개념의요건으로새로이포함된조직의상황은 ISO 14001: 2015 와병행하여조직내안전보건이슈를포함하고근로자들의이해관계에중점을둔운영관리에초점을두고있음. 구분 세부분야 아웃풋데이타 주요내용 조직상황 내, 외부안전보건이슈 근로자및이해관계자파악 조직의안전보건이슈분석결과 이해관계자목록 안전보건책임과관련긍정적 / 부정적인내용도포함, 문제에대한관리방법추가 근로자및이해관계자의요구와기대를고려하고이러한요구가시스템안에서수용되고결정되는것을자세히규정 운영관리 HSMS 운영관리 관련산출물 고용주가복수인사업장의위험관리단계, 변경관리, 아웃소싱, 구매및협력업체에대하여관리할구체적요구사항이추가 주요프로세스및산출물 ( 例 ) 21

67 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 기존요건에강화된사항 : 법규관리 & 리더십 ISO 45001: 2017 개정내용의핵심사항中기존요건에보완된가장중요한사항으로근로자들과이해관계자들이포함된법규준수와그들의전원참여와협의를통하여긍정적안전문화를촉진. HSMS 범위확장 법규관리 HSMS 기대결과 근로자및기타이해관계자등을포함하고경영자의리더십을강화 법규파악및일람 법규등록 준수평가 조직의구조, 현실에적합하게운영될수있는법규의준수와평가를적용 긍정적안전문화촉진 안전보건상리스크강화 참여와협의활성화 구분세부분야아웃풋데이타주요내용 법규관리 준수의무 법규준수 평가서 준수상태에대한이해와지식을유지하는자세한요구사항을강화 리더십 경영자의지 - 최고경영진이긍정적인안전문화촉진과리더십과실행의지강화 위험과기회 위험성평가 리스크분석결과서 안전보건상의리스크와기회가경영시스템과연계되어관리됨을보장 22

68 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 프로세스전반의 Risk Assessment ISO 45001( 前 OHSAS 18001) 의가장핵심은 ISO 을기반으로프로세스전반에관한안전보건측면에서관련활동, 자재, 장비, 시설, 각공정및기타활동영역에서위험관련측면을조사하고각관점별위험의크기를파악및 평가하여 High Risk 를도출, 이들에대한관리계획및 / 또는지표를개발, 관리하도록요구하고있음. 진단결과 벤치마킹 사업특성... Continual Improvement 3 Risk Management 2 Risk Management Triangle 1 1. Risk Information Survey 프로세스포함, 사업관련서비스활동을포함한사용되는자재, 장비, 시설, 및조달, 협력업체, 아웃소싱, 제품 / 공정 / 서비스등과관련된 HSE Risks 파악 2. Risk Analysis 파악, 수집된 Risks에대한 6 Class기법 ( 안전중심 ), 법적측면등에의해잠재위험과그정도를파악 3. Risk Control High Risks 를중심으로정성적인관리계획서와정량적인지표를개발, Risks 를제거 / 저감등을추진 23

69 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 프로세스전반의 Risk Assessment 순요구사항 ( 추가 / 강화 ) 내용 1 조직의상황 2 근로자및기타이해관계자 3 리더십과문화 조직이안전보건상의책임을관리하는방식에긍정또는부정적영향을미칠수있는중요한문제에관해더높은이해를제공 근로자및이해관계자의요구와기대를고려하고이러한요구가시스템안에서수용및결정하는부분을자세히규정 최고경영진이긍정적인안전문화를촉진하고리더십과의지를보여줘야한다는세부적요구사항 4 참여와협의 안전보건시스템의실행상근로자의참여와협의가강화된사항 실행 5 위험과기회 경영시스템과연계된리스크와기회는물론안전보건상의리스크와기회도포함 6 문서화된정보 문서및기록을대체 전사 Oriented Generals 7 운영관리 고용주가복수인사업장의관리단계, 변경관리, 아웃소싱, 구매및협력업체에대하여더자세한요구사항추가 그룹 / 회사안전방침부합 과정중시예방중시 8 성과평가 법적요구사항, 운영관리, 리스크, 기회와성과등의목표달성을위해진행에영향을미칠수있는안전보건운영의측정 GSSF 9 준수평가 준수상태에대한이해와지식을유지하는자세한요구사항 Site/ 부서별안전보건평가 지속적개선유도 10 경영검토 경영검토의입력과출력에관한상세한요구사항 11 사건, 부적합 & 시정조치 리스크접근법으로대체된예방조치와더불어좀더자세한프로세스요구사항 24

70 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 2. 추가및핵심요구사항요약 프로세스전반의 Risk Assessment 구분세부분야아웃풋데이타구분레벨업핵심비고 조직상황 내, 외부안전보건이슈 근로자및이해관계자파악 조직의안전보건이슈분석결과 이해관계자목록 신규 신규 안전보건상의책임을관리하는방식에긍정또는부정적인내용을포함하는중요한문제의관리방법추가 근로자및이해관계자의요구와기대를고려하고이러한요구가시스템안에서수용및결정하는부분을자세히규정 법규관리 준수의무 법규준수평가서 보강 리더십 경영자의지 - 보강 위험과기회 위험성평가 리스크분석결과서 보강 운영관리 HSMS운영관리 관련산출물 신규 준수상태에대한이해와지식을유지하는자세한요구사항을강화 최고경영진이긍정적인안전문화를촉진하고리더십과실행의지를보여줘야한다는세부적요구사항강화 안전보건상의리스크와기회는물론경영시스템과연계된리스크와기회도포함하여관리 고용주가복수인사업장의위험관리단계, 변경관리, 아웃소싱, 구매및협력업체에대하여관리할구체적요구사항이추가 사건, 부적합시정조치 사고처리, 시정예방조치 사고보고서 시정예방조치보고서 보강 리스크접근및평가방법으로대체및예방조치 25

71 Ⅲ. ISO vs OHSAS 요구사항비교 3. 규격전환을위한조직의준비사항 프로세스전반의 Risk Assessment 구분세부분야아웃풋데이타구분준비자료및추진핵심비고 조직상황 내, 외부안전보건이슈 조직의안전보건이슈분석결과 신규 조직의안전보건관리상황을파악할수있는자료 : 사업계획서, 투자, 설비및인력충원, 리스크 안전보건관련이슈및예상되는외부상황고려 근로자및이해관계자파악 이해관계자목록신규 근로자및이해관계자의요구와기대관련 : 내, 외부이해관계자의명확한기준이해및목록파악 법규관리 준수의무 법규준수평가서 보강 리더십 경영자의지 - 보강 위험과기회 위험성평가 리스크분석결과서 보강 운영관리 HSMS운영관리 관련산출물 신규 준수상태에대한이해와지식을유지 : 해당법규의리스크평가후운영관리와연계 / 반영 매뉴얼등에최고경영진이긍정적인안전문화를촉진을위한리더십과실행의지표명 안전보건상의리스크와기회및조직상황을반영 조직의법규준수및관련리스크평가결과반영 위험관리단계, 변경관리, 아웃소싱, 조달, 계약자 : 조직의상황, HS 리스크평가및법규리스크평가결과 : 리스크분석후조치계획과연계된운영기준서작성 사건, 부적합시정조치 사고처리, 시정예방조치 사고보고서 시정예방조치보고서 보강 리스크평가관련자료및사건사고처리현황 : PRA, BRA 및조치계획등 26

72 Ⅳ. 위험성평가 1. 위험성평가개요 위험성평가 (Risk Assessment) 란 - 사업주가사업장의유해위험요인을파악하고해당유해위험요인에의한부상또는질병의발생가능성 ( 빈도 ) 과중대성 ( 강도 ) 을추정, 결정하고감소대책을수립하여실행하는일련의과정. 사업주가위험성평가를실시하여야할법적근거 - 산업안전보건법제 41 조의 2( 위험성평가 ) - 사업장위험성평가에관한지침 ( 고용노동부고시제 호 ) 27

73 Ⅳ. 위험성평가 1. 위험성평가개요 위험성 이란유해 위험요인이부상또는질병으로이어질수있는가능성 ( 빈도 ) 과중대성 ( 강도 ) 의조합 - 가능성 은작업자의부상 질병발생의확률 ( 빈도 ) 을의미하며, 노출빈도 시간, 유해 위험한사건의발생확률, 피해의회피 제한가능성을고려. - 중대성 은부상 질병이발생했을때미치는영향의정도 ( 강도또는심각성 ) 를의미 부상또는건강장해의정도, 치료기간, 후유장해유무, 피해의범위 (1 인, 복수 ) 를고려 위험성 값이크면위험성이크다고할수있다. 28

74 Ⅳ. 위험성평가 2. 위험성평가실시체제 안전보건관리책임자 : 위험성평가의실시를총괄관리 안전관리자, 보건관리자 : 위험성평가의실시를관리 관리감독자 : 유해 위험요인의파악, 위험성의추정, 결정, 위험성감소대책의수립 실행 위험성평가실행주체 근로자 : 유해 위험요인을파악하거나감소대책을 수립하는경우특별한사정이없는한참여 기계 기구, 설비등과관련된위험성평가에는해당기계 기구, 설비등에전문지식을갖춘사람을참여하게할것 29

75 Ⅳ. 위험성평가 2. 위험성평가실시체제 일반적으로 - 사업주또는공장장은위험성평가의총괄관리자가되고, - 부서장은위험성평가의실시상황에대한책임자이고, - 현장감독자 ( 직장, 조장, 반장등 ) 는위험성평가의실행주체, - 안전 보건관리자 ( 외부전문가 기관 ) 는위험성평가의 실시를지원하는역할. - 근로자는위험성평가의실시자로서참여. 사업장스스로위험성평가를수행할수없는경우에는외부전문가의컨설팅을전체적으로또는부분적으로수용. 30

76 Ⅳ. 위험성평가 3. 위험성평가프로세스 위험성평가프로세스 작업분류위험요인파악위험성평가위험등급결정 < 공정별위험성식별 > < 분류작업공정분석및자료수집 > < 수용범위결정 > 위험관리계획수립 행동계획적합성검토및이행 일상관리 / 현상태유지 < 고위험등급 > 위험성재평가 < 저위험등급 > 31

77 Ⅳ. 위험성평가 4. 위험요인파악및발굴 공정 / 작업분류및위험요인파악 / 발굴 작업활동의목록준비 작업활동을 Group별분류 작업활동에대한정보수집 작업활동분류방법 * 조직의영역내외의지리적구분 * 생산공정, 공급설비, 서비스제공등의각단계 * 계획된작업과야기되는업무 ( 즉계획되지않은사건에대한대응활동 ) * 정형화된업무 / 작업 ( 예 ; 운전, 창문청소 ) * 작업자그룹 32

78 Ⅳ. 위험성평가 4. 위험요인파악및발굴 해당활동 / 공정에서위험요인을 8 분야로세분화 * 기계적위험요인 * 전기적위험요인 * 작업특성적위험요인 * 작업환경적위험요인 * 화학물질적위험요인 * 물리적위험요인 * 인간공학적위험요인 * 생물학적위험요인 위험요인분류 (KRAS+ 기법사례 ) 33

79 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 발생가능성 [ 발생빈도 ] 평가 빈도수준안전대책근골격계부담작업건강진단 5( 매우높음 ) 설비안전대책, 표준작업절차, 안전수칙이전혀없음 1 일 8 시간이상작업 C1, D1 발생 4( 높음 ) 3( 있음 ) 2( 낮음 ) 표준작업절차, 안전수칙이있으나지키기어렵고주의를요함 표준작업절차, 안전수칙이있으나일부지켜지지않음 표준작업절차, 안전수칙이장지켜지나피해가능성있음 1 일 4 시간이상 8 시간미만작업 1 일 4 시간미만작업 주 2~3 일작업 1( 거의없음 ) 전반적으로안전조치가잘됨년 2~3 회미만작업 유해물노출법적기준 70~90% 유해물노출법적기준 30~70% 유해물노출법적기준 10~30% 유해물노출법적기준 10% 미만 삼성전자협력사 2016 년위험성평가발생빈도적용기준 34

80 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 결과의중대성 [ 위험강도 ] 평가 강도수준손실정도근골격계작업환경 4( 중대재해 ) 인적 : 사망, 6 주이상의상해물적 : 손실금액 1 억이상 매우힘듦 소음 :85~90db 이하분진 :0.01mg/m3 이하 3( 경미한휴업 ) 2( 경미한불휴 ) 1( 영향없음 ) 인적 :1개월이상휴업재해물적 : 손실금액 5천이상 1억미만힘듦소음 :80~85db 이하분진 :0.01~0.1mg/m3 이하 인적 :3일이상 1개월미만휴업물적 : 손실금액1천이상오천이하약간힘듦소음 :80~85db 이하분진 :0.1~1mg/m3 이하 인적 : 미휴업 4 일이하및무상해물적 : 손실금액 1 천이하 쉬움 소음 :80db 미만분진 :1~10mg 이하 삼성전자협력사 2016 년위험성평가위험강도적용기준 35

81 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 위험성평가 ( 사례 ) 36

82 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 위험성평가 ( 사례 ) 37

83 Ⅳ. 위험성평가 5. 위험성평가기준 위험등급결정 위험등급 = 발생가능성 x 결과의중대성 빈도와강도의조합으로위험크기를결정 6 점이상의결과에대하여개선적용 ( 삼성전자 ) 38

84 Ⅳ. 위험성평가 6. 안전목표및세부목표수립 개선실행계획수립및목표관리 위험평가결과도출된중점개선관리사항을안전보건활동계획에연계 39

85 Ⅳ. 위험성평가 6. 안전목표및세부목표수립 개선실행계획수립및목표관리 ( 사례 ) 40

86 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 행동기반안전 (Behavior-Based Safety: BBS) 안전성과를지속적으로개선하기위한행동분석프로세스 작업장에서부상을예방하고조직문화에좋은영향을주는효율적인접근법 ( 북미를시작으로전세계확산 ) 사고발생시, 행동이근본적인사고의원인과관련이있음을염두에둔문제해결방식 사고 = 불안전한행동 & 불안전한상태 41

87 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 직장내사고예방을위한접근방법 9 가지 1) 행동기반프로그램 (Behavior-Based Program) 2) 종합적인간공학 (Comprehensive Ergonomics) 3) 기술변경 (Engineering Change) 4) 그룹문제해결 (Group Problem Solving) 5) 정부의개입 (Government Action) 6) 경영감사 (Management Audit) 7) 스트레스관리 (Stress Management) 8) 포스터캠페인 (Poster Campaign) 9) 아차사고관리 (Near-Miss Control) 42

88 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 기계, 장비보다는인간의역할에중점을 1) 변화를오래지속하게하기위한안전행동관리 2) 전사참여안전경영프로그램운영 3) 안전문화달성에서의인간공학 4) 부상예방을위한심리학 5) 행동기반의안전관리체제구축 6) 행동문화적접근방법과변화를통한안전향상 43

89 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 안전패러다임의 10 가지변화 1) 정부의규제로부터기업의책임으로변화 2) 실패지향에서성취지향으로변화 3) 성과중심에서행동중심으로변화 4) 하향조절에서상향참여로변화 5) 개인주의에서독립적인팀워크로변화 6) 획일적방안에서시스템접근으로변화 7) 결함찾기에서사실찾기로변화 8) 수동적에서능동적으로변화 9) 미봉책에서지속적발전으로변화 10) 우선순위개념에서가치관으로변화 44

90 Ⅴ. 별첨 1. 사고예방행동기반안전 직무안전분석 (Job Safety Analysis : JSA) 직무의안전분석및관찰을위한작업의위험성평가로작업의위험요인과필요한안전조치를파악하는선진기법 Top GLOBAL BorgWarner 세계일류안전경영 GSSF 본사 Oriented BorgWarner 안전방침부합 Generals 과정중시예방중시 GSSF Site 별안전보건평가 지속적개선유도 GSSF: Global Star Safety Framework 45