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1 모델 연구 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 기본연구 김수원 정향진 나동만 한애리 기본연구

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3 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 보안등급 일반과제 기본연구 김수원 정향진 나동만 한애리

4 머 리 말 직업능력개발계좌제 시행 6년차인 2013년 현재의 시점까지 적합훈 련과정의 수준에 대해서는 논란을 거듭해오고 있다. 따라서 직업능력 개발계좌제 훈련과정에 대한 개발 활용 사후관리 등의 훈련과정 개 발 및 운영체계 모델을 개발하여 직업훈련기관에 제공하고 적합훈련 과정 심사에 활용함으로써, 직업능력개발계좌제 훈련과정의 전반적인 수준을 향상시키고, 훈련생들에게 질 높은 직업훈련을 제공하며, 더 나아가 직업훈련 전반의 질적 수준을 개선할 필요가 있다. 특히, 산업 현장의 직무를 수행하기 위해 요구되는 지식 기술 소양 등의 내용 을 국가가 산업부문별 수준별로 체계화한 국가직무능력표준(NCS)을 훈련과정 개발 등에 반영하는 것도 바람직할 것이다. 본 연구는 이러한 차원에서 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰과 적합훈련과정 현황 및 운영실태, 그리고 우수한 훈련과정과 그것을 운영하는 훈련기관을 일정 기준에 따라 선 정 분석하여 훈련과정 개발을 위한 수요조사에서부터 수료생의 취 업 및 사후관리에 이르기까지 의 훈련과정 개발 및 운영체계 모델을 개발하고 관련 정책 제언을 제시하여 향후 직업능력개발계좌제에 참 여하는 훈련기관들의 훈련과정 개발과 운영에 도움을 주는 데 목적이 있다. 이 연구는 한국직업능력개발원 김수원 박사가 연구책임을 맡았으며 정향진 박사, 나동만 박사, 한애리 연구원이 공동으로 참여하였고, 박

5 혜민, 김지현, 이수연 위촉연구원은 조사 분석과 자료 정리에 많은 도 움을 주었다. 이 보고서는 1장 김수원, 2장은 김수원, 정향진, 한애리, 3장은 김수원, 나동만, 한애리, 4장은 김수원, 나동만, 한애리, 5장은 김수원, 정향진, 나동만, 한애리, 6장은 김수원, 정향진, 나동만, 한애 리가 집필하였다. 아무쪼록 이 연구에서 제시한 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델안을 통해 계좌제훈련을 실시하는 훈련기관 및 훈련 과정의 수준이 향상되는 계기가 되기를 기대한다. 끝으로 이 보고서에 집필된 내용들은 연구진의 개인 견해임을 밝히 며, 본 연구를 수행한 연구진에게 깊은 감사를 드린다. 2013년 10월 한국직업능력개발원 원장 박 영 범

6 차례 i 제목 차례 요 약 제1장 서 론_1 제1절 연구의 필요성 및 목적 3 제2절 연구의 내용 5 제3절 연구의 방법 6 제4절 선행연구 분석 10 제5절 연구의 기대효과 및 한계 13 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰_15 제1절 훈련과정 개발과 체계적 운영의 의의 17 제2절 훈련과정 개발 모델 관련 이론적 논의 24 제3절 훈련과정 운영 모델 관련 이론적 논의 35 제4절 시사점과 함의 41 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태_45 제1절 훈련기관 및 훈련과정의 유형 및 특성 47 제2절 훈련과정 심사 기준 및 결과 분석 52 제3절 훈련과정 운영 현황 및 결과 분석 59 제4절 시사점과 함의 65

7 ii 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석_67 제1절 우수사례 선정기준(안) 69 제2절 국내 우수사례 조사결과 72 제3절 해외 우수사례 조사결과 107 제4절 시사점과 함의 130 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델_139 제1절 훈련과정 개발 및 운영체계 개발방향 141 제2절 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안) 144 제3절 훈련기관 현장 타당성 검토 결과 173 제6장 정책 제언 : 관련 정책 개선방향_179 SUMMARY_185 참고문헌_191 부 록_ 우수사례 조사지 HRD-Net 자료 요청서 현장 타당성 검토 체크리스트 201

8 표 차례 iii 표 차례 <표 1-1> 주요 선행연구 결과 11 <표 2-1> 국가직무능력표준의 내용과 방법 23 <표 2-2> 능력중심 교육과정 개발 절차와 방법 27 <표 2-3> 국가직무능력표준에 따른 교육과정 구성 체제 31 <표 2-4> 우편원격훈련과정 운영 표준(안) 36 <표 2-5> 교육훈련과정 개발 및 운영 모델 비교 43 <표 3-1> 훈련기관 유형별 신청 및 인정 현황 48 <표 3-2> 훈련직종별 인정 현황 49 <표 3-3> 훈련기관 유형별 취약계층 인정 현황 50 <표 3-4> 직종별 취약계층 훈련과정 인정 현황 51 <표 3-5> 직업능력개발계좌제 내용적합성 심사기준 54 <표 3-6> 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사 결과 57 <표 3-7> 직업능력개발계좌제 내용적합성 심사 결과 57 <표 3-8> 취약계층 대상별 적합현황 59 <표 3-9> KECO 중분류별 적합훈련과정 운영 현황 61 <표 3-10> KECO 중분류별 적합훈련과정 운영 실적 64 <표 4-1> 국내 우수사례 조사대상기관 현황 73 <표 4-2> 훈련생 관리체계 88 <표 4-3> 훈련과정 개발 프로세스 10단계 113

9 iv <표 4-4> 기술 및 지식의 선택기준 115 <표 4-5> 훈련과정 설계를 위한 구성요소와 성과기준 123 <표 4-6> 훈련과정 설계 시 관계자의 핵심 역량 125 <표 4-7> 국내 우수사례의 주요 내용 133 <표 4-8> 해외 우수사례의 주요 내용 137 <표 5-1> 2014년도 NCS 및 NCS 학습모듈 개발 계획 152 <표 5-2> 교수-학습계획서 양식(예시) 164 <표 5-3> 3단계 평가체제 169 <표 5-4> 훈련기관 현장 타당성 검토 조사항목별 평점 174 <표 5-5> 훈련기관 현장 타당성 검토 주요 의견 176

10 그림 차례 v 그림 차례 [그림 1-1] 연구의 접근방법 7 [그림 2-1] 국가직무능력표준의 기능 22 [그림 2-2] 국가직무능력과 교육과정 연계 24 [그림 2-3] Campbell(1996)의 교육과정 개발 모델 26 [그림 2-4] 능력중심 교육과정 개발 모델 29 [그림 2-5] 국가직무능력표준에 따른 교육과정 개발 모델 30 [그림 2-6] Finch ed al.(1997)의 교육과정 개발 모델 33 [그림 2-7] 통합형 교육과정 개발 모델 34 [그림 2-8] 체계적 현장훈련의 표준모델 40 [그림 3-1] 내용적합성 부적합 판정내역 (2011년 기준) 58 [그림 4-1] 국내 우수사례 선정기준안 71 [그림 4-2] 국내 우수사례 분석틀 73 [그림 4-3] 강의지도안 76 [그림 4-4] 훈련과정 개발의 개요 91 [그림 4-5] 취업 및 사후관리의 흐름도 93 [그림 4-6] 훈련과정 개발 절차 및 방법 95 [그림 4-7] 교수-학습계획서 96 [그림 4-8] 해외사례 조사분석틀 108

11 vi [그림 5-1] 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안) 145 [그림 5-2] NCS 및 학습모듈 구성체제 154 [그림 5-3] NCS-학습모듈-훈련과정의 연계 155 [그림 5-4] 훈련운영계획서 양식(예시) 158 [그림 5-5] 교재 개발 절차 172

12 요약 vii 요 약 1. 연구의 개요 직업능력개발계좌제 시행 6년차인 2013년 현재의 시점까지 적합훈 련과정의 수준에 대해 논란을 거듭해오고 있다. 따라서 직업능력개발 계좌제 훈련과정에 대한 개발 활용 사후관리 등의 훈련과정 개발 및 운영체계 모델을 개발하여 직업훈련기관에 제공하고 적합훈련과정 심사에 활용함으로써, 직업능력개발계좌제 훈련과정의 전반적인 수준 을 향상시키고, 훈련생들에게 질 높은 직업훈련을 제공하며, 더 나아 가 직업훈련 전반의 질적 수준을 개선할 필요가 있다. 특히, 산업현장 의 직무를 수행하기 위해 요구되는 지식 기술 소양 등의 내용을 국 가가 산업부문별 수준별로 체계화한 국가직무능력표준(NCS)을 훈련 과정 개발 등에 반영하는 것도 바람직하다고 생각된다. 본 연구는 이러한 차원에서 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰과 훈련과정의 현황 및 운영실태, 그리고 우 수한 훈련과정과 이를 운영하는 훈련기관을 일정 기준에 따라 선정 분석하여 훈련과정 개발을 위한 수요조사에서부터 수료생의 취업 및 사후관리에 이르기까지 의 훈련과정 개발 및 운영체계 모델을 개발하 여 제시함으로써, 향후 직업능력개발계좌제에 참여하는 훈련기관들의 훈련과정 개발과 운영에 도움을 주고자 하는 데 목적이 있다.

13 viii 2. 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 첫째, 대부분의 직업교육훈련과정 관련 모형에서는 관련 산업사회, 기술 변화 등의 내외적 환경 분석, 학습자 수요자 수준과 특성 및 요 구 분석, 인적자원 및 물적자원의 투입 등 다각적 탐색에 기초한 체제 적 접근 단계가 강조되고 있다. 또한, 직무수행의 능력 및 결과 중심 모형으로 각 단계마다 평가 피드백을 주어 수정 보완할 수 있는 탄 력적 체제로 구성되어 있다. 둘째, 교육훈련과정 운영은 크게 교육훈련과정 운영의 계획, 운영, 평가로 이루어진다. 운영 계획에는 교육훈련과정 편성, 인적 물적 인 프라, 운영 성과분석 계획 등이 포함되며, 운영 및 평가에는 운영 평 가방법 개선, 성취도 평가, 자기평가체크리스트, 참여자 의견조사 및 만족도 조사 등이 수행된다. 따라서, 이를 토대로 교육훈련과정 운영 을 종합적으로 분석하고, 분석 결과를 피드백하여 교육훈련과정 운영 의 질을 높일 수 있도록 순환구조를 구축하는 것이 중요하다. 셋째, 교육훈련과정 개발과 관련한 연구는 많이 수행되었으나, 교육 훈련과정 운영체계와 관련한 연구는 거의 없는 실정이다. 향후 산업현 장의 직무 수요를 체계적으로 분석하여 제시함으로써 일-교육 훈련- 자격 의 연결 역할을 하는 국가직무능력표준이 직종별로 개발되면 여 기에 맞는 직업교육훈련과정 개발은 물론 개발된 교육훈련과정 운영 에 대한 효율성과 효과성을 높이기 위한 교육훈련과정 운영체계 관련 연구도 활발히 이루어지는 것이 바람직하다.

14 요약 ix 넷째, 국가직무능력표준(NCS)을 통한 훈련과정 개발은 직업훈련의 기능과 특성을 제대로 살릴 수 있는 교육훈련이 가능하다는 점에서 의의가 있다고 판단된다. 더 나아가, 학문 중심 또는 교과 중심 교육 과정을 벗어나 산업현장의 직무 수행 능력을 체계적 효율적으로 습 득하도록 하기 위해 국가직무능력표준에 기초한 훈련과정을 중심으로 개발 및 운영체계를 개발하는 것이 바람직하다. 다섯째, 직업훈련은 산업현장의 내용을 반영해야 하므로 훈련과정 개발단계에서는 외부전문가의 참여가 필수적이라고 판단된다. 본 연 구의 선행연구에서도 훈련과정 기획이나 개발단계에서 외부전문가를 활용하고 있는 점은 직업능력개발계좌제 훈련과정의 기획이나 개발단 계에서 외부전문가를 활용하는 것이 중요하다는 것을 의미한다. 3. 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영 실태 첫째, 직업능력개발계좌제 훈련기관의 유형은 현재 지정직업능력개 발시설을 비롯하여 직업능력개발학원, 사업내훈련기관 등 매우 다양 하다. 또한, 훈련과정도 직업능력개발계좌제 실시 규정 제14조에서 정 한 훈련과정을 제외하고 다양한 직종의 훈련과정을 운영할 수 있다. 이에 영세한 소규모의 훈련기관이 계좌제훈련에 참여하는 사례가 증 가하였으나, 훈련과정 개발이나 훈련교과 편성이 미숙하여 적합훈련 과정 심사에서 부적합 판정을 받는 경우가 많이 있다. 둘째, 직업능력개발계좌제 훈련과정은 훈련대상에 따라 크게 일반과 정과 취약계층과정으로 구분할 수 있다. 취약계층인 북한이탈주민, 결

15 x 혼이민자 등은 언어나 문화적 차이로 인하여 사회 및 직장에 적응이 어 려운 경우가 많다. 따라서, 본 연구의 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 안은 취약계층의 이러한 특성을 고려하여 개발하는 것이 바람직하다. 셋째, 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사기준과 실질적인 적합 훈련과정 운영은 매우 밀접한 관련이 있다. 적합훈련과정 심사기준, 특히 내용적합성 심사기준은 적합훈련과정의 품질수준을 나타내는데, 이는 훈련생 모집 및 수료생 취업과 직접적으로 연결된다. 본 연구의 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 개발은 이러한 측면을 고려해볼 때 매우 의의가 있다고 판단된다. 넷째, 훈련기관에서 운영 중인 적합훈련과정의 이론시간과 실습시 간이 직종별로 차이는 있으나 평균 40 : 60 비율로, 과거에 비해 이론 시간이 많이 늘어났다. 이는 자격증 취득과정이 많이 늘어나고 있기 때문으로 여겨진다. 반면, 모집률, 자격 취득률, 취업률 등이 매우 저 조한 것으로 나타나고 있다. 이는 훈련기관에서 훈련과정 개발에 앞서 훈련 및 인력에 대한 수요조사나 산업현장의 직무에 대한 분석을 제 대로 수행하지 않았거나 적합훈련과정 심사기준이 노동시장이나 산업 현장의 현실을 제대로 반영하지 못하였기 때문으로 판단된다. 4. 국내ㆍ외 직업훈련과정 개발 및 운영사례 분석 가. 국내 사례 첫째, 우수 훈련기관들은 훈련생들의 요구와 산업의 수요를 정기적

16 요약 xi 으로 파악하여 훈련과정의 개발과 운영에 반영하고 있다. 직업능력개 발계좌제 훈련에서는 교육훈련 내용이 직접적으로 취업과 현장실무로 연계되어야 하는 만큼 기업 현장의 요구를 적시에 반영하는 것이 매 우 중요하다. 대부분의 우수 훈련기관들은 이러한 산업현장의 상황을 파악하고 의견을 수렴하기 위해 정기적으로 기업체를 방문하고 수료 생 대상 설문조사를 실시하고 있다. 자격증 취득을 목표로 하는 훈련 과정의 경우 자격증 시험 내용에만 집중하여 훈련과정을 만들면 자격 증 취득에는 유리하지만 취업까지 연계되기에는 미흡하다는 것이 이 들 훈련기관들의 공통된 의견이었다. 둘째, 우수 훈련기관들은 취업대상 업체들과 꾸준한 교류 및 협력을 통해 신뢰관계를 유지하고 있다. 훈련기관과 학생들의 관계는 학습의 욕을 높여 학습성취도를 높일 수 있다는 장점이 있을 수 있으나, 훈련 생들의 높은 학습성취도가 반드시 취업으로 연계되는 것은 아니다. 이 는 취업에 영향을 미치는 요인들이 다양하기 때문인데, 이 중 교육훈 련기관과 산업체와의 신뢰관계는 중요한 요인의 하나가 될 수 있다. 구인을 원하는 기업체의 입장에서 교육훈련기관의 훈련과정과 내용, 훈련생 관리체계를 충분히 신뢰한다면 훈련생 개개인을 검증하는 데 들이는 수고를 줄일 수 있고 훈련기관의 추천을 수용할 충분한 유인 이 된다. 셋째, 우수 훈련기관들은 훈련생들의 수료나 취업 후에도 지속적인 사후관리를 충실하게 하고 있다. 수료 후 사후관리는 주로 수료생 취 업 지원으로 취업정보 제공과 취업처 알선서비스를 제공하는 활동이 며, 취업 후 사후관리는 취업한 수료생의 애로사항과 현장정보를 수렴

17 xii 하는 활동이라 할 수 있다. 이러한 지속적인 사후관리는 수료생이 취 업에 성공하는 데 큰 도움이 될 뿐만 아니라, 이미 취업에 성공한 수 료생들이 제공하는 기업의 실제 상황과 요구내용, 교육과정의 개선사 항에 대한 정보 취득에도 유용하다. 넷째, 우수 훈련기관들은 수업의 질과 교육훈련의 효과를 제고하기 위해 교 강사와 학생 간의 관계 형성에 많은 지원을 하고 있다. 일반 적으로 교 강사와 학생들이 서로 훈련하는 과정에서 소속감을 느끼 고 적절한 친밀감을 가질 때 수업의 몰입도와 성취도가 제고될 수 있 다. 이러한 소속감과 친밀감을 위해서는 비공식적인 시간과 노력이 들 기 마련이며, 우수 훈련기관들은 이를 위해 기꺼이 비용을 부담하고 있다. 이러한 관계 형성은 수강생들의 수업태도와 학습의욕, 성취도에 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 평가되고 있다. 다섯째, 학습성취도가 낮은 훈련생들에게 학습내용을 보충할 기회 를 무상으로 제공하고 있다. 직업훈련기관의 입장에서 학습성취도가 낮은 훈련생들은 일반적으로 교육훈련에 대한 만족도가 낮고 취업가 능성도 낮기 때문에 적극적인 관리가 필요한 대상이다. 학습성취도가 낮은 이유로는 난이도 높은 교육과정, 개인별 학습속도의 차이, 학습 준비의 미흡 등 여러 가지가 있을 수 있다. 우수 훈련기관들은 이렇게 학습성취도가 낮은 학생들을 위해 해당 훈련과정과 거의 동일한 내용 의 교육훈련을 무상으로 다시 받을 수 있는 제도를 대부분 갖추고 있 다. 무상 재수강 제도는 여러 가지 사정으로 학업성취도가 낮았던 학 생들에게 큰 도움이 될 수 있겠으나 한편으로 본 수업에 대한 집중도 를 떨어뜨리는 부작용이 나타날 수도 있어 주의가 필요하다. 따라서,

18 요약 xiii 무료 재수강의 남용을 막기 위해 무료 재수강 전 10만 원의 보증금을 받고 80% 이상 출석했을 때 전액 반환해 주는 방법을 활용하고 있다. 이런 방법은 수강생들의 자격증 발급과 취업 연계에 큰 성과를 가져 오고 있다. 여섯째, 우수 훈련기관들은 취업상담 외에도 개인적 상담이나 인성 교육에 대해 관심이 높으며 일정수준의 서비스를 제공하고 있다. 훈련 생이 훈련과정을 성공적으로 수료하고 취업에 이르기까지는 훈련생의 학습에 대한 의지와 태도, 취업처에서 요구하는 인성까지 충족되어야 한다. 일반적으로 훈련기관에서 제공하는 내용은 전문적이고 실무적 인 지식과 기술에 제한되어 있으므로 나머지는 훈련생 개인의 역량에 달려 있다고 할 수 있다. 그러나 우수 훈련기관의 경우 이러한 의지와 태도, 인성에 대한 상담, 교육서비스까지 제공하고 있다. 즉, 상담직원 이 상주하면서 성격상담, 심리상담 등의 서비스를 제공하고 원장을 비 롯한 교 강사도 취업의지를 독려하기 위한 여러 가지 강연을 추가로 진행하고 있다. 나. 해외 사례 첫째, 미국, 호주 등의 경우 정부 지원 훈련과정을 인정받기 위해서 는 일정한 자격기준을 통과하도록 하고 있다. 다시 말해, 일정한 자격 을 갖춘 특정한 훈련기관만이 참여할 수 있도록 지정하거나 자격 결 정을 위한 가이드라인을 책정하여 적용하고 있다. 또한, 제안한 훈련 과정도 매월 패널회의를 통해 승인을 해주고 있다.

19 xiv 둘째, 미국, 호주 등에서는 훈련과정 인정기준 및 설계과정 등 훈련 과정 개발방법을 미리 제시하여 정부 지원을 희망하는 훈련기관에서 훈련과정 개발이 용이하도록 지원하고 있다. 셋째, 미국, 호주 등에서는 정부 지원 훈련기관 및 훈련과정에 대해 처음 승인해 준대로 훈련 운영이 진행되고 있는지를 온라인 및 오프 라인을 통해 기록하고 추적하여 관리 감독하고 있다. 더 나아가 이 러한 결과는 차년도 훈련의 계속 진행 여부를 결정하는 도구가 되고 있다. 5. 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 직업능력개발계좌제 참여 훈련기관의 경우 훈련기관 간의 역량의 편차가 큰 것이 현실이다. 이러한 차원에서 볼 때 훈련과정의 질 관리 와 훈련과정 운영 시스템을 정상화하기 위한 훈련과정 개발 및 운영 체계 모델(안)을 개발하는 것이 필요하다고 판단된다.

20 요약 xv [그림] 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안) 기획 - 훈련과정 관련분야 특성 분석 - 훈련 목적 및 직종, 대상 설정 (훈련생 취업대상업체 수요 파악) - 훈련과정 개발 및 운영계획 수립 개발 - 훈련 대상의 능력단위 도출 - 훈련과정 개발 전문가 인력풀 구성 - 훈련과정 개발 양식 및 지침 개발 - 모듈 명세서 작성 - 훈련과정 타당성 검토 및 수정 보완 - 훈련운영계획서 작성 - 훈련교과 편성 - 교수-학습지도 - 인적/물적 관리 - 훈련생 관리 운영 평가 - 훈련과정 운영 평가 - 훈련생 성취도 평가 - 훈련과정 운영 및 성취도 평가도구 개발 - 참여자 만족도 및 의견조사 사후관리 - 훈련결과 분석 및 피드백 - 훈련생 수료관리 - 수료생 취업 및 사후관리

21 xvi 6. 정책 제언 : 관련 정책 개선방향 첫째, 제5장에서 제시한 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운 영체계 모델안은 향후 훈련과정 개발 및 운영을 위한 순서, 수준, 방 법 등을 더욱 구체적인 내용으로 매뉴얼화하여 훈련기관 구성원의 순 조로운 조직활동과 업무의 체계적 습득, 그리고 일정 수준의 훈련과정 을 확보할 수 있도록 하는 것이 바람직하다. 둘째, 직업능력개발계좌제 훈련과정은 훈련 계획단계로부터 훈련 수행단계, 그리고 훈련 평가단계에 걸친 훈련과정 운영 필수요소(훈련 목표, 훈련대상, 교 강사, 훈련시설 및 장비 기자재, 훈련내용, 교수- 학습방법, 교과 이수체계, 학업성취도 평가계획 등)들을 훈련실시계획 서 또는 교수-학습계획서에 빠짐없이 제시하여야 한다. 현재 적합훈련 과정 내용적합성 심사단계에서는 교과 이수체계나 학업성취도 평가계 획에 대한 심사항목이 빠져 있다. 따라서, 적합훈련과정 내용적합성 심사단계에서는 이들 요소를 포함한 훈련과정 운영 필수요소들이 적 정하게 구비되었는지를 심사를 통해 확인하는 것이 바람직하다. 셋째, 훈련 기관에서 산업 및 노동시장 분석, 그리고 산업인력 수요 조사를 제대로 실시하기는 현실적으로 매우 어렵다고 판단된다. 이에 정부 및 지자체가 주체적으로 지역별 산업별로 산업 및 노동시장 분 석과 산업인력 수요조사 등을 실시하고, 이를 직업훈련기관에 제공하 여 활용할 수 있도록 하거나 직종별 NCS 및 학습모듈 개발을 서두르 는 것이 바람직하다. 넷째, 현재 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사에서 인정받은

22 요약 xvii 훈련과정들이 훈련기관에서 인정받은 당시의 품질을 유지한 채로 제 대로 운영되고 있는지는 확인이 어렵다. 이에 해당 훈련과정을 운영하 는 과정에서 훈련기관 자체적으로 질관리를 위한 평가를 실시하는 것 이 바람직하다. 그러기 위해서는 훈련기관 자체 질관리 평가계획을 적 합훈련과정 심사단계에서 제시하도록 하고, 이를 적합여부 판정에 포 함시키는 방안을 고려해볼 수 있다. 다섯째, 미국, 호주 등에서는 정부 지원 훈련기관 및 훈련과정에 대 해 처음 인정해 준대로 훈련 운영이 진행되고 있는지를 온라인 및 오 프라인을 통해 기록하고 추적하여 관리 감독하고 있다. 따라서, 훈련 기관의 훈련 운영 및 성과와 훈련생의 교수-학습이력에 대한 DB를 수 집하고 분석할 수 있도록 훈련 모니터링 시스템을 각 지방관서별로 설치하는 것이 바람직하다. 또한, 훈련기관에도 이러한 모니터링 툴 (도구)을 의무적으로 구축하도록 하여 훈련 운영 및 성과와 교수-학습 이력 데이터를 실시간별로 수합함으로써 훈련과정 운영의 준수 여부 를 수시로 확인하는 것이 바람직하다. 여섯째, 훈련과정 개발자나 운영에 참여하는 교사는 NCS를 적용한 직업훈련과정 개발 매뉴얼에 대한 교육을 이수하고 NCS 교육훈련과 정과 학습모듈 교재를 개발한 경험과 능력을 갖추고 있어야 한다. 이 를 통해 훈련과정 개발 및 운영체계 모델의 타당성을 검증할 수 있을 것이다. 이를 위해서는 향후 훈련기관 운영자와 교사를 위한 연수프로 그램이 제시되어야 하고, 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사에서 평가지표의 하나로서 이를 도입할 필요가 있다. 일곱째, 현재의 NCS 계좌제 훈련과정 인 지정 절차를 살펴보면,

23 xviii NCS 계좌제 추진 과정은 크게 NCS 및 학습모듈 개발, 계좌제 훈련 과정 개발 및 심의, 계좌제 훈련과정 운영 인 지정, 계좌제 훈련과정 운영, 운영 평가 및 사후관리(NCS 및 학습모듈, 훈련과정 인 지정 및 운영 전반에 대한 개선사항 피드백) 등의 순서로 진행된다. 따라서, NCS 계좌제 훈련과정 개발 및 인증은 향후 NCS 및 학습모듈의 개발 및 활용 정책과 연계해 추진하여야 할 것이다. 즉, 직업능력개발계좌 제 훈련과정 운영 기관으로 인 지정 받은 기관 또는 적합훈련과정 심사에서 훈련과정을 승인받은 훈련기관에서만 인증된 프로그램을 운 영하도록 하는 것이 바람직하다.

24 제1장 서 론 제1절 연구의 필요성 및 목적 제2절 연구의 내용 제3절 연구의 방법 제4절 선행연구 분석 제5절 연구의 기대효과 및 한계

25

26 제1장 서론 3 제1장 서 론 제1절 연구의 필요성 및 목적 직업능력개발계좌제는 2008년 9월부터 대구, 광주지역에 대한 시범 운영을 시작으로 2009년부터는 전국적으로 실시되어 현재 26,000여 개 과정이 실업자의 직업능력개발을 목적으로 운영되고 있다. 2010년부 터는 근로자능력개발카드제를 직업능력개발계좌제로 통합하고, 2011 년부터는 북한이탈주민, 결혼이민자 등의 취약계층까지 훈련대상을 확대시켜 통합 운영하고 있다. 직업능력개발계좌제 훈련과정은 훈련기관에서 일정한 양식에 따라 신청서를 작성하고, 적합훈련과정 심사를 통해 양질의 훈련과정을 선 정하고 있다. 이러한 심사는 양질의 훈련과정 선정을 통한 직업훈련의 질적인 향상을 유도하고, 훈련과정에 대한 정확한 정보를 수요자인 훈 련생에게 제공할 목적으로 구성요소의 핵심인 훈련과정의 훈련내용, 교 강사, 시설 및 장비, 훈련방법, 훈련비용 등 5가지 항목에 대해 4 단계(지방노동관서 사전검토-지원필요성 심사-내용적합성 심사-훈련과 정조정 심사)에 걸쳐 실시되고 있다.

27 4 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 직업훈련과정의 품질관리를 위해 수행되고 있는 이와 같은 심사절 차에서 매년 최종 적합률이 30% 내외임에도 불구하고, 직업능력개발 계좌제 적합훈련과정의 질적 수준에 대한 의문이 관련 이해당사자로 부터 제기되고 있다. 1) 이는 실업자 직업훈련시장의 진입장벽이 낮아 지면서 직업훈련에 대한 이해나 경험이 부족한 신규훈련기관이 직업 능력개발계좌제 심사 및 훈련에 많이 참여하고, 기존 훈련기관들도 훈 련과정 개발능력이나 실시능력에 관계없이 심사 통과만을 위한 훈련 과정 개발 행태를 보이고 있기 때문으로 여겨진다. 또한, 적합훈련과 정 심사에 통과했다 하더라도 직업훈련에 대한 특수성을 고려하지 않 은 채 자신들의 수익을 올리는 데만 급급한 일부 훈련기관에서 훈련 과정 개발 및 운영을 비체계적으로 소홀히 다루고 있기 때문이라고 판단된다. 이로 인해 직업능력개발계좌제 시행 6년차인 2013년 현재까지 적합 훈련과정의 수준에 대해 논란이 거듭되고 있다. 그러나 이제는 직업능 력개발계좌제 훈련과정에 대한 개발 활용 사후관리 등 훈련과정 개 발 및 운영체계 모델을 개발하여 직업훈련기관에 제공하고 적합훈련 과정 심사에 활용함으로써, 직업능력개발계좌제 훈련과정의 전반적인 수준을 향상시키고, 훈련생들에게 질 높은 직업훈련을 제공하며, 더 나아가 직업훈련 전반의 질적 수준을 개선해야 할 시점이 되었다. 특 히, 산업현장의 직무를 수행하기 위해 요구되는 지식 기술 소양 등 의 내용을 국가가 산업부문별 수준별로 체계화한 국가직무능력표준 (NCS)을 훈련과정 개발 등에 반영하는 것도 바람직하다고 여겨진다. 1) 설문조사 결과에 의하면(김수원 외, 2011), 승인 훈련과정의 수준에 대해 심사위원과 지방관 서 담당자 모두 2.76점으로 비교적 낮은 점수로 응답함(5=매우 높음, 1=매우 낮음).

28 제1장 서론 5 본 연구에서는 이러한 차원에서 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰과 훈련과정의 현황 및 운영실태, 그리고 우수한 훈련과정과 그것을 운영하는 훈련기관을 일정 기준에 따라 선 정 분석하여 훈련과정 개발을 위한 수요조사에서 수료생의 취업 및 사후관리에 이르기까지 의 훈련과정 개발 및 운영체계 모델을 개발하 여 제시함으로써, 향후 직업능력개발계좌제에 참여하는 훈련기관들의 훈련과정 개발 및 운영에 도움을 주고자 하는 데 목적이 있다. 제2절 연구의 내용 첫째, 훈련과정 개발과 체계적 운영의 의의, 훈련과정 개발 모형 관 련 선행연구, 훈련과정 운영체계 모형 관련 선행연구, NCS(National Competency Standards) 개발 활용 평가 등 직업능력개발계좌제 훈련 과정과 관련한 이론을 고찰하고 시사점과 함의를 도출하였다. 둘째, 훈련과정 개발 및 운영에 대한 방향 및 제도 개선을 모색하기 위해 직업능력개발계좌제 훈련과정과 그 운영 훈련기관의 유형 및 특 성, 훈련과정 심사 기준 및 결과(신청, 승인 등), 훈련과정 운영 현황 및 결과(모집, 수료, 취업 등) 등 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영 실태를 분석하고 시사점과 함의를 도출하였다. 셋째, 훈련과정의 특성(직종, 인력 수급, 기술 변화 등) 및 세부내용 을 고려한 분석 대상 과정의 선정 원칙 및 기준을 구안하고, 우수 훈 련과정에 대한 선정기준과 우수과정 운영 훈련기관에 대한 선정기준 을 구안하여 직업능력개발계좌제 훈련을 실시하는 우수 훈련기관과

29 6 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 우수 훈련과정을 선정하였다. 넷째, 국내 우수 훈련기관의 인력관리, 시설 장비, 훈련과정 개발 및 운영 등을 분석하고 해외 선진국가의 훈련과정 개발사례 및 운영실 태 등을 분석하였으며, 이 과정에서 모범사례(best practice)를 도출하여 훈련과정 개발 절차를 포함한 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안)을 개발하였다. 다섯째, 연구진과 관련 전문가가 함께 훈련기관 현장을 방문하여 조 사항목별 평점과 검토 의견을 수렴하여 개발된 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안)의 타당성을 검토하였다. 여섯째, 훈련과정 개발 활용 평가의 단계별 운영방안과 고려요소, 유의사항 등과 훈련과정 심사(기준, 방법 포함) 및 지원제도 개편방안 등 직업능력개발계좌제의 훈련과정을 개발하고 운영체계를 활용하기 위한 각종 방안을 도출하였다. 제3절 연구의 방법 1. 연구의 접근 방법 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 관련 연구의 접근 방법에서는 질 적 연구방법을 주체적으로 활용하고 양적 연구방법을 보완적으로 활 용하고자 하였다. 이러한 이유는 우수한 훈련과정과 이를 운영하는 훈 련기관을 모범 사례(best practice)로 선정하고 관련 전문가의 의견 수 렴을 통해 모델을 설정할 수밖에 없기 때문이다.

30 제1장 서론 7 본 연구에서는 훈련과정 개발 및 운영체계와 관련한 이론을 고찰하여 적정한 모델 형태를 검토하였고, 관련 전문가들의 의견을 수렴하여 직 업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 기준을 먼저 설정하 였다. 또한, 이러한 기준에 의해 우수한 훈련과정과 그것을 운영하는 훈 련기관을 선정하여 분석하고 해외 선진국가의 훈련과정 개발 사례 및 운영실태 등을 조사하였으며, 이를 토대로 직업능력개발계좌제 훈련과 정 개발 및 운영체계 모델(안)을 개발하였다. 이렇게 개발된 직업능력개 발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안)은 현장 작동 가능성을 모 색하기 위해 훈련기관 현장 검증을 통한 타당성을 검토하였고, 관련 전 문가를 비롯한 훈련관계자의 의견 수렴을 거쳐 최종 확정하였다. 그리고, 본 연구에서는 HRD-Net 자료 등을 통해 직업능력개발계좌 제 훈련과정의 현황 및 운영실태를 분석하여 훈련과정 개발 및 운영 에 대한 방향 및 제도 개선 그리고 모델 활용 제고를 모색하였다. [그림 1-1] 연구의 접근방법

31 8 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 2. 연구 추진 방법 첫째, 직업훈련 표준과정 및 운영 관련 선행연구, 최근 3년간 승인 된 적합훈련과정의 특성을 분석하여 훈련과정 개발 및 운영체계 개발 방향에 참고하기 위해 적합훈련과정 심사 기준 및 결과 관련 자료, 적 합훈련과정 운영 현황 및 실적 관련 HRD-Net 자료, NCS 개발 및 운 영체계 관련 연구 사업 보고서, 기타 국내 외 선행연구 및 통계자료 등 문헌 및 자료 조사를 2013년 1~3월 말경까지 실시하였다. 둘째, 우수 훈련기관의 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영 체계를 파악하여 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안)의 개발에 반영 하기 위해 제조업 직종, 서비스업 직종, 기타 직종 관련 우수 훈련기 관 각 3개소, 총 9개소를 대상으로 국내 훈련기관 방문 및 면담조사를 2013년 4월 중에 실시하였다. 조사내용은 훈련과정 개발, 조직 및 인 력 관리, 시설 및 장비 관리, 훈련내용 및 방법, 훈련비용(훈련생 부담 분 포함), 훈련생 취업 및 사후관리 등이다. 셋째, 미국, 호주 등의 실업자 훈련과정 개발, 운영실태 등을 파악하 여 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안)에 반영하기 위해 기존의 문헌 및 자료 정리 인터넷 검색 후 보완 원내 외 해외전문가 간담회 개최 등을 통한 해외 훈련과정 개발 및 운영 사례 조사를 2013년 5 ~ 6월 중에 실시하였다. 넷째, 관련 전문가들의 의견 수렴을 위한 전문가협의회는 1~3차까 지 실시하였다. 1차 전문가 회의는 직업능력개발계좌제 훈련과정 개 발 및 운영체계 모델기준(안) 검토와 우수 훈련기관 선정을 위해 훈련 전문가(고용노동부, 산업인력공단, 폴리텍대), 유사연구 수행자, 연구

32 제1장 서론 9 진 등 10여명이 참석한 가운데, 2013년 3월 말경 실시하였다. 2차 전 문가 회의(브레인스토밍 형태)는 우수 훈련기관 훈련과정의 특성과 운 영체계를 검토하기 위해 훈련전문가(고용노동부, 산업인력공단, 폴리 텍대), 훈련기관(직능시설, 학원, 대학) 관계자, 과정 개발전문가, 연구 진 등 20여명이 참석한 가운데 2013년 5월 초순경 실시하였다. 3차 전문가 회의(브레인스토밍 형태)는 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 (안) 개발과 각 단계별 운영방안, 관련 제도 개선방안 등 활용방안 도 출을 위해 훈련전문가(고용노동부, 산업인력공단, 폴리텍대), 훈련기관 (직능시설, 학원, 대학) 관계자, 유사연구 수행자, 연구진 등 20여 명 이 참석한 가운데, 2013년 7월 중순경 실시하였다. 다섯째, 개발된 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계(안) 의 타당성을 검토하기 위해 제조업, 기타 직종으로 유형을 구분한 계 좌제훈련 실시 훈련기관 3개소를 대상으로 훈련기관 현장 평가조사를 8월 중순 8월 말경에 실시하였다. 실시방법은 개발된 훈련과정 개 발 및 운영체계 모델(안)을 훈련기관에 적용하고, 평가조사지 등을 이 용하여 나타난 결과를 분석한 다음 작동 가능성을 모색하도록 하였다. 여섯째, 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 최종안의 발표와 결과를 공유하기 위해 관계자 세미나를 2013년 10월 중순에 개최하였다. 참석대상은 훈련기관의 유형별 직종별로 참석기관을 표 본 추출한 계좌제훈련 실시 훈련기관 대표를 포함하여 직업훈련 관계 자 10여 명이었다. 진행방법은 연구진이 훈련과정 개발 및 운영체계 최종안을 발표한 후 참석자들로부터 현장 적용방안 등의 의견을 청취 하는 방법으로 진행하였다.

33 10 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 제4절 선행연구 분석 직업훈련과정 운영과 관련한 연구는 크게 표준훈련과정 개발과 훈 련과정 운영 개선 연구로 나눌 수 있으며, 훈련과정 운영 개선 연구는 훈련과정의 체계적 운영을 유도하기 위한 관련 제도와의 연계를 목적 으로 진행하여 왔다. 정향진 외(2010)는 2010년 국가직무능력표준 개발 활용 에서 산 업현장에서 필요한 직무수행능력을 기준으로 국가직무능력표준을 개 발하여 교육훈련과정과 자격기준으로 활용하도록 하였다. 이 연구에 서는 문헌조사, 전문가협의회, 직무분석 등을 통해 현장성을 담보한 교육훈련과정 및 교재 시스템과 사용자 편의를 고려한 국가직무능력 표준 개발 매뉴얼을 개발하고, 관련 정부부처의 국가직무능력표준 개 발 참여 확대와 국가직무능력표준 질관리 표준화 방안을 제시하였다. 오영훈 외(2010)는 우편원격훈련 질 제고를 위한 훈련과정 운영 개 선방안 연구 에서 우편원격훈련과정의 체계적 운영을 유도하기 위해 훈련과정 운영체계 개선을 통한 관련 심사 및 지원제도의 개선을 모 색하였다. 이 연구에서는 문헌 및 자료 분석, 포커스그룹 인터뷰, 설문 조사, 전문가협의회 등을 통하여 우편원격훈련을 실증적으로 고찰함 으로써 그 필요성, 특성, 효과 등을 분석하고, 우편원격훈련과정의 운 영실태 및 문제점을 도출하였으며, 인적관리 등 우편원격훈련기관의 운영역량을 분석하여 우편원격훈련의 질 제고를 위한 훈련과정 운영 개선방안을 도출하였다. 주인중 외(2006)는 실업자 직업훈련과정 분석 및 표준모형 개발 에 서 산업응용 분야 및 서비스 분야의 실업자 직업훈련과정을 분석하여

34 제1장 서론 11 훈련과정 표준 모형을 구안하고 훈련기관에서 표준적인 훈련과정을 개발할 수 있도록 기초자료를 제시하였다. 이 연구에서는 문헌연구, 면담조사, 설문조사, 자문위원 구성, 전문가협의회 등을 통해 정보통 신분야 및 사무관리분야의 실업자 훈련과정 현황과 운영실태를 분석 하고, 외국의 실업자 훈련과정 운영사례 분석 및 시사점을 도출하여 관련 분야의 훈련과정 표준모형을 개발하였다. 김영생 외(2010) 체계적 현장훈련 표준 모델 및 매뉴얼 개발 과 임 세영 외(2010) 체계적 OJT 모형 및 매뉴얼 개발 에서는 국내 중소업 체들이 체계적인 현장훈련을 용이하게 실행할 수 있는 현장훈련 모형 과 이를 구체화하는 매뉴얼을 개발하였다. 이 연구에서는 문헌 및 자 료 수집 분석, 국내 외 사례연구, 현장방문 인터뷰, 전문가회의 등 을 통해 체계적인 현장훈련 모델과 매뉴얼을 개발하고, 타당성을 검토 하여 현장 적용 가능성을 확인하였다. 과제명 연구목적 연구방법 주요 연구내용 2010년 국가직무 능력표준 개발 활 용(정향진 외, 2010) [일-학습 연계]를 위해 현장에서 필요한 직무 수행능력을 기준으로 국가직무능력표준 (KSS)을 개발하여 교육 훈련과정과 자격기준으 로 활용함으로써 산업계 가 요구하는 인재 양성 <표 1-1> 주요 선행연구 결과 - 문헌조사 - 전문가협의회 운영 - 직무분석 - 현장성을 담보한 교 육훈련과정 및 교재 개발 시스템 구축 - 사용자 편의를 고려 한 국가직무능력표준 개발 매뉴얼 개발 - 관련 부처의 국가직 무능력표준 개발 참 여 확대방안 및 국가 직무능력표준 질관리 표준화 방안 제시 <표 계속>

35 12 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 과제명 연구목적 연구방법 주요 연구내용 우편원격 훈련 질 제고를 위 한 훈련과 정 운영 개 선방안 연 구(오영훈 외, 2010) 실업자 직 업훈련과정 분석 및 표준모형 개발 (주인중 외, 2006) 체계적 현 장훈련 표 준 모델 및 매뉴얼 개 발(김영생 외, 2010) 우편원격훈련과정의 체 계적 운영을 유도하기 위한 심사 및 지원제도 의 개선방안 모색 산업응용 분야 및 서비 스 분야 실업자 직업훈 련과정을 분석하여 훈 련과정 표준모형을 구 안하고 실업자 훈련기 관에서 표준적인 훈련 과정을 개발할 수 있도 록 기초자료를 제시 국내 중소기업의 실정 에 적합한 체계적 현장 훈련 지원제도 정착을 위한 표준 모델 및 이 를 구체화하는 매뉴얼 을 개발 - 문헌 및 자료 분석 - 포커스그룹 인터뷰 - 설문조사 - 전문가협의회 운영 - 문헌연구 - 면담조사 - 설문조사 - 자문위원 구성 - 전문가협의회 운영 - 선행연구 및 문헌 고찰 - 국내 외 사례 연구 - 포커스그룹 인터뷰 - 전문가회의 실시 - 우편원격훈련의 실증 적 고찰을 통해 그 필요성, 특성, 효과 분석 - 우편원격훈련과정 운 영 실태 및 문제점 도출 - 인적관리, 시설 장비, 훈련과정 운영, 개발 및 관리를 포함하는 운영역량 분석 - 우편원격훈련의 질 제 고를 위한 훈련과정 운영 개선방안 도출 - 정보통신분야 및 사 무관리분야의 실업자 훈련과정 현황과 운 영 실태 분석 - 외국의 실업자 훈련 과정 운영사례 분석 및 시사점 도출 - 정보통신분야 및 사 무관리분야 훈련과정 표준모형 개발 - 체계적 현장훈련의 현 황 및 과제 - 체계적 현장훈련의 표 준 모델 개발 - 체계적 현장훈련의 매 뉴얼 개발 <표 계속>

36 제1장 서론 13 과제명 연구목적 연구방법 주요 연구내용 체 계 적 OJT 모형 및 매뉴얼 개발 (임세영 외, 2010) 중소 제조업체들이 체 계적인 OJT를 용이하 게 실행하도록 도와주 기 위해서 중소 제조업 체의 직무현장에 적합 한 OJT 모형과 매뉴얼 에 포함될 요목을 개발 - 문헌 고찰/자료 수집 - 방문조사/요구 분석 - 전문가 검토 및 평가 - 체계적인 OJT의 개념 과 모형 분석 -OJT 사례 분석 - 체계적인 OJT 모형 개발 - 체계적인 OJT 모형 의 타당성 검토 - 평가결과를 종합하고 시사점 도출 제5절 연구의 기대효과 및 한계 본 연구에서 예상되는 기대효과로는 이 연구에서 개발된 직업능력 개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델을 통해 국내의 전반적인 직업훈련의 품질이 향상될 수 있고, 특히 영세훈련기관의 경우 수준 높은 훈련과정 개발에 대한 부담이 줄어듦으로써 이에 투자하였던 시 간과 비용을 훈련의 효과성을 높이는 부문에 투자할 수 있을 것이다. 또한, 훈련기관 및 훈련과정의 수준이 전반적으로 향상됨으로써 최종 수혜자인 훈련생의 취업과 산업체의 이익이 증대될 것으로 기대된다. 그 밖에도 관련 정책제언을 통해 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사 및 훈련기관 평가를 비롯한 직업능력개발 관련 정책 및 제도를 분석함으로써 실업률을 낮추려는 정부 정책에 긍정적인 영향을 줄 수 있을 것이다. 그러나 본 연구에서 나타난 한계점으로는 훈련기관 현장 시뮬레이 션을 통해 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안)을 훈련기관 현장에서

37 14 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 일정기간 운영해보고 그 결과를 평가하려고 하였으나, 훈련기관 현장 의 시간적, 비용적 여건이 여의치 않아서 그 대안으로 모델안 내용대 로 운영을 가상한 질문을 실시하고 검토 의견 등을 수렴하여 현장 적 용의 타당성을 검토하였다.

38 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 제1절 훈련과정 개발과 체계적 운영의 의의 제2절 훈련과정 개발 모델 관련 이론적 논의 제3절 훈련과정 운영 모델 관련 이론적 논의 제4절 시사점과 함의

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40 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 17 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 제1절 훈련과정 개발과 체계적 운영의 의의 1. 훈련과정의 개념과 체계적 운영 교육과정을 뜻하는 커리큘럼(curriculum)이란 라틴어로 뛴다 라는 뜻 의 동사인 쿠레레(currere)에서 연유한 것으로, 명사로서의 커리큘럼은 주로( 走 路 ), 즉 달리는 코스(course)를 의미한다( 이것이 교육훈련에 적용되어 일정한 순서로 배열된 학습 코스와 더불 어라는 뜻으로 학습이나 경험내용을 의미하게 되었다. 일반적인 의미에서의 교육과정은 학습자의 인지적 정의적 기능적 능력의 성장과 발전을 돕기 위하여 교육훈련을 주도하는 기관이 체계 적으로 개발하는 모든 종류의 교수학습 경험의 계획이다(교육부, 1999). 이러한 의미로 보면 교육과정은 교수학습 활동은 물론 특별활 동까지도 포함하는 개념이 된다. 이무근(1999)은 이러한 다양한 교육과정의 정의를 다음과 같이 종

41 18 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 합하여 제시하고 있다. 첫째, 교육과정이란 일정한 교육 기관에서 교수되는 전 교과 내용, 즉 교과과정이나 교수요목을 뜻하는 것으로, 교과별 내용과 교재의 대 의 및 교수의 순서가 명시된 교수요목에 따라 작성된 교과서를 중심 으로 지적 학습에 주안점을 둔 교수 과정을 말한다. 둘째, 교육과정이란 일정한 교육 기관의 지도하에 학습자가 경험하 는 총체이다. 즉, 일정한 교육 기관에서 교육 목적을 달성하기 위하여 모든 과정을 마칠 때까지 요구되는 교육 내용과 특별 활동을 학습하 는데 필요한 연한과 그 연한 내에서 이루어지는 학습 시간을 포함한 교육의 전체 계획을 말한다. 이러한 교육과정을 개발하고 체계적으로 운영하는 가장 일반적 의 의는 교육훈련 본래의 목적을 능률적으로 달성할 수 있도록 하는 데 있다. 이 때문에 무엇보다 먼저 교육훈련의 목적과 실천을 연결하는 교육훈련목표가 반드시 수립되어야 한다. 교육과정의 개발과 운영은 목적에 대한 목표를 정립하고, 목표 실현을 위한 실천의 유의성을 가 져오게 하는 것이다. 직업능력개발훈련의 목적은 앞으로 직업을 갖고자 하는 자와 현업 에 종사하고 있는 근로자에게 그에 알맞은 교육훈련을 실시하여 가지 고 있는 능력을 개발 향상하게 함으로써 근로자의 지위향상을 도모 하고 국민경제 발전에 기여함을 목적으로 하고 있다. 따라서, 이러한 목적에의 길은 보다 구체적, 현실적 조건을 근거로 한 목표 중에서 구 해진다(한국산업인력관리공단, 1996). 교육훈련의 장에서 가르치는 행위와 배우는 행위는 표리의 관계에 있으며 그중 하나만이 있을 수는 없다. 역사적으로 볼 때 교수-학습은

42 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 19 교 강사 중심에서 교과서 중심으로, 그리고 이제는 학생 중심의 활동 으로 변해오고 있다. 학생중심 학습의 경우, 교 강사는 학생들의 학 습활동을 뒤에서 밀어주는 보조자 또는 지도자의 위치에 서게 되며, 그 활동을 학습지도라고 한다. 이와 같은 경우 교 강사는 교과서를 풀이해 주고, 과거의 문화를 최대한 많이 전수하며, 학생들에게 이를 기억시키는 전통적 역할을 하는 것이 아니라, 학생들로 하여금 되도록 풍부한 필요경험을 할 수 있도록 환경 조건을 준비하고, 활동을 유도 하는 역할을 담당해야 한다. 그러나 학생들은 자력으로 충분한 학습을 할 수 있는 능력을 갖추고 있는 것이 아니므로, 학습에서 교 강사의 역할은 매우 중요하다. 근자에 와서는 학습지도 라는 말과 아울러 교수-학습 이라는 말이 많이 쓰이고 있는데, 이는 교 강사의 능동적 의도적 활동을 경시할 수 없다는 생각에서 나온 것이다. 학교에서 보통 수업 이라고 불리는 교수-학습 활동은 아래와 같은 제요소의 결합으로 이루어진다(한국산 업인력관리공단, 1996). 무엇을 위해 무엇을 가르칠 것인가? 목표, 내용 누가 어떻게 배울 것인가? 학생의 학습활동 누가 어떻게 가르칠 것인가? 교 강사의 교수 활동 무엇으로써 어디에서 배울 것인가? 학습자료, 기재, 공간 학습을 지도할 때는 맹목적으로 진행시키는 것이 아니라 학습목적 을 명확히 하고, 이 목적에 따라 학습내용을 선정하며, 이것을 어떻게 전개하면 학생이 가장 효과적인 학습을 할 수가 있는가 하는 교육훈 련방법에 의해서, 질적 양적으로 효과적인 학습경험을 체득하도록

43 20 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 적절한 진행 순서를 밟는 것이 가장 중요하다. 또한, 최소한의 인적 에너지나 물적 자재를 투입해서 최대한의 결과를 유도하기 위한 행위 가 이루어지는 것이 바람직하다. 2. 직업능력개발계좌제와 훈련과정 개발 및 운영체계 오늘날 지식기반경제로의 이행과 기술진보에 따른 산업 인력 및 숙련수 요의 변화로 노동이동이 증가하고 고용형태도 다양화되고 있다. 이에 따 라 개인의 고용가능성 제고 및 원활한 노동이동을 지원하고 개인의 자기 주도적 직업능력개발을 효과적으로 지원하기 위한 방안으로 직업능력개 발계좌제의 도입을 추진하였다(고용노동부 한국직업능력개발원, 2011). 직업능력개발계좌제가 성공하기 위해서는 무엇보다도 다양한 특성 을 가진 양질의 훈련과정이 훈련생에게 적절한 시점과 장소에서 다양 하게 제공될 수 있도록 하는 제도적인 뒷받침이 반드시 요구된다(김 수원 외, 2011). 따라서 직업능력개발계좌제 훈련과정의 품질을 높이 고, 다양하고 창의적인 훈련과정이 개발될 수 있도록 유도하기 위해서 직업능력개발훈련을 실시할 수 있는 모든 교육훈련기관을 대상으로 문호를 개방하고 있다. 또한, 훈련과정에 대한 선택도 시장에서 자율 적으로 이루어지도록 유도하되, 최소한의 기준을 채우지 못할 경우에 만 훈련생 보호를 위하여 진입을 차단하고 있다. 전국적으로 통일된 기준으로 최소한의 훈련과정 품질을 보증하기 위하여 직업능력개발계좌제 구성요소의 핵심인 훈련과정의 훈련내용, 교 강사, 시설 및 장비, 훈련방법, 훈련비용 등 5가지 항목에 대한 심 사를 4단계(지방노동관서 사전검토-지원필요성 심사-내용적합성 심사-

44 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 21 훈련과정조정 심사)에 걸쳐 추진하고 있다. 그러나 직업훈련과정의 품 질관리를 위해 수행되고 있는 이와 같은 심사과정을 거침에도 불구하 고, 직업능력개발계좌제 적합훈련과정의 질적 수준에 대한 의문이 관 련 이해당사자로부터 제기되고 있고, 모집률, 자격취득률, 취업률 등 의 훈련성과는 비교적 낮은 것으로 나타나고 있다. 따라서, 훈련과정 개발을 위한 수요조사에서부터 훈련생들의 취업 및 사후관리까지의 체계적이고 효율적이며 훈련성과를 제고할 수 있 는 훈련과정 개발 및 운영체계 모델을 개발하여 제시하는 것은 직업 능력개발계좌제 훈련과정 운영의 전반적인 수준을 향상시킨다는 점에 서 매우 큰 의의가 있을 것으로 판단된다. 3. 국가직무능력표준(NCS)을 통한 훈련과정 개발 국가직무능력표준(NCS, national competency standards)을 통한 훈 련과정 개발은 직업능력개발훈련의 기능과 특성을 제대로 살릴 수 있 는 교육훈련이 가능하다는 점에서 의의가 있다고 판단된다. 국가직무능력표준은 산업현장에서 직무를 수행하기 위해 요구되는 지식 기술 소양 등의 내용을 국가가 산업부문별 수준별로 체계화 한 것으로(자격기본법 제2조 제2호), 산업현장의 직무를 성공적으로 수행하기 위해 필요한 능력(지식, 기술, 태도)을 국가적 차원에서 표준 화한 것을 의미한다. 국가직무능력표준은 산업현장의 직무수요를 체계적으로 분석하여 제시함으로써 일-교육 훈련-자격 을 연결하는 고리, 즉 인적자원개 발의 핵심 토대로 기능한다.

45 22 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 [그림 2-1] 국가직무능력표준의 기능 자료: 고용노동부 한국산업인력공단( ). 국가직무능력표준 개발 매뉴얼(안). 국가직무능력표준은 교육훈련기관의 교육훈련과정, 직업능력개발 훈련기준 및 교재 개발 등에 활용되어 산업 수요 맞춤형 인력양성에 기여한다. 또한, 근로자를 대상으로 경력개발경로 개발, 직무기술서, 채용 배치 승진 체크리스트, 자가진단도구로 활용이 가능하다. 국가직무능력표준을 개발하기 위해서는 일반적으로 다음과 같은 내 용과 방법을 이용할 것으로 판단된다(<표 2-1> 참조). 개발분야 특성 분석에서는 선행연구 자료 조사, 개발분야 기업체 담 당자와 교육훈련기관 종사자 등을 대상으로 의견 수렴을 실시하고 특 성 분석자료를 작성한다. 표준화 작업 절차에서는 국가직무능력표준 개발 인력풀 구성, 워크 숍 실시, 그리고 표준화 작업을 실시한다. 사업체 검증 절차에서는 산업체를 대상으로 매뉴얼의 절차 및 방법, 서식에 따른 개발여부, 산업현장성 여부 등을 검증한다.

46 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 23 내용 (목차) Ⅰ. 개발분야 특성 분석 1. 노동시장 분석 2. 교육훈련 현황 분석 3. 자격현황 분석 4. 해외 사례 분석 <표 2-1> 국가직무능력표준의 내용과 방법 방법 문헌 및 현장조사 Ⅱ. 직무분석 전문가 FGI Ⅲ. 표준화 작업 1. 직무 2. 능력단위 3. 능력단위 요소 4. 능력단위 기술서 5. 적용범위 및 작업상황 6. 평가지침 7. 직업기초능력 8. 능력단위 이력 9. 능력단위 수준 10. 자격 개선 제안 Ⅳ. 사업체 검증 1. 검증 내용 2. 검증 대상 3. 검증 방법 자료: 전게서. 전문가 FGI 설문조사 국가직무능력표준에 기초한 교육과정에서는 국가직무능력표준과 교 육과정이 밀접한 연계성을 지니게 된다. 국가직무능력표준의 능력단 위는 교육과정에서 모듈명과 연계되며, 국가직무능력표준의 능력단위 설명은 모듈 개요와 연계되고, 국가직무능력표준의 능력 요소는 학습 활동과 연계된다. 또한, 국가직무능력표준의 수행기준은 교육과정에서 의 수행기준과, 국가직무능력표준의 작업상황은 교육과정에서 교수 학습방법과, 국가직무능력표준의 평가 방법은 교육과정에서의 평가 방법 및 모듈 평가와 연계된다([그림 2-2] 참조).

47 24 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 [그림 2-2] 국가직무능력과 교육과정 연계 자료: 이수경 외(2008). 2008년도 국가직무능력표준 개발 및 자격체계 구축 : KSS 교육훈 련과정 개발 매뉴얼 구안. 제2절 훈련과정 개발 모델 관련 이론적 논의 현장 적응적인 교육훈련과정 개발에 초점을 맞추고 있는 직업교육 훈련에서의 교육과정 개발 모델들을 직무역량 지향, 환경 지향, 통합 형으로 구분하여 살펴보았다.

48 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 직무역량 지향 교육과정 개발 가. Campbell(1996)의 교육과정 개발 모델 Campbell(1996)은 교육과정 개발단계를 크게 분석, 설계, 개발, 실천, 통제의 5단계로 구분하고, 19개의 하위 절차를 제시하였다([그림 2-3] 참조). 이를 단계별로 상세히 살펴보면 다음과 같다(강경종 외, 2001). 첫째, 분석 단계에서는 먼저 직무 분석을 실시하고, 수업할 과업을 선정하며, 과업을 성취했는지 측정할 수 있는 기준을 설정하고, 기존 의 교과목을 분석한 다음 환경, 시설, 장비, 공간, 교원, 재원 등 수업 체계를 설정한다. 둘째, 설계 단계에서는 목표를 설정하고, 평가 도구를 개발하며, 출 발점 행동을 명시하고, 목표를 계열화하고 조직화한다. 셋째, 개발 단계에서는 학습 활동을 구체적으로 명시하고, 수업 전 달 체제 및 관리 계획을 구체화하며, 기존 교재를 검토하여 선정하고, 수업을 설계하며, 설계한 수업을 확인한다. 넷째, 실행 단계에서는 수업 관리 계획을 실행하고, 수업을 전개한다. 끝으로, 통제 단계에서는 수업 평가와 외부 평가를 실시하여 질을 통제하고 체제를 개선한다.

49 26 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 [그림 2-3] Campbell(1996)의 교육과정 개발 모델 1 단계 분석 2 단계 설계 3 단계 개발 4 단계 실행 5 단계 통제 1.1 직무 분석 2.1 목표 설정 3.1 교육 내용 선정 조직 4.1 수업 관리 계획의 실행 5.1 수업 평가 실시 1.2 과업 선정 2.2 평가 도구 개발 3.2 교수 학습 방법 계획 4.2 수업 전개 5.2 외부 평가 실시 1.3 과업 성취 측정 기준 설정 2.3 출발점 행동 명시 3.3 기존 교재 검토 및 선정 1.4 기존 교과 분석 1.5 수업 체계 설정 (환경, 시설, 장비, 공간, 교원, 재원 등) 2.4 목표의 계열화 및 조직화 3.4 수업 설계 3.5 수업 확인 5.3 질 통제 및 체제 개선 자료: 강경종 외(2001). 전문대학 교육과정 모형 개발과 운영 방안, 한국직업능력개발원. 재인용. 나. 능력중심 교육과정 개발 모델 이종성 외(2001)에 의해 개발된 교육과정 개발 모델은 능력 중심 교 육에 중점을 둔 교육과정 개발 모델이다.

50 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 27 능력 중심 교육과정의 개발 절차에 따른 내용과 방법은 <표 2-2>와 같다. <표 2-2> 능력중심 교육과정 개발 절차와 방법 구 분 내 용 방 법 전공 및 학과 선정 내외적 환경 분석 교육과정을 개발하기 위한 계 열 학과 및 전공 선정 직업 및 직무 분류 인력 유형 및 교육 기관의 교 육 가능성 직업 사전 및 참고 자료 조사 산업체 인사 및 전문가 의견 수렴 지역 사회의 필요 인력 조사 교육기관의 인적 물적 가능 성 조사 교육 요구 분석 학습자의 요구 및 수준 설문 조사 및 학력 검사 능력군 및 능력별 요소와 수 전문가의 워크숍 능력 추출 준 추출 능력별 지식 기능 태도의 추출 학습 영역 추출 및 모듈 구성 모듈 프로파일 작성 교육과정 운영 계획의 수립 능력별 지식 기능 태도 추 출 및 분류 지식 기능 태도에 대한 학 습영역 추출 및 모듈 구성 모듈별로 학습 목표, 학습자 원, 학습 활동, 평가로 구성 된 모듈을 작성 모듈의 체계에 의한 운영 계 획 및 방법 학교급별 모듈의 활용 및 연계 전문가의 워크숍 전문가의 워크숍 산업체 인사 및 교과 전문가 작성 교과 전문가 및 학교급별 교 원 작성 및 검토 자료 : 이종성 외(2001). 능력중심 교육과정 개발 연구, 한국직업능력개발원. 능력중심 교육과정의 개발 모델 단계는 분석, 계획, 개발, 적용, 평 가의 다섯 단계로 하였으며, 단계별 구체적인 활동은 [그림 2-4]과 같다. 첫째, 분석 단계는 능력 중심 교육과정과 관련된 내 외적 환경 분 석, 학습자의 수준과 요구를 포함한 교육 요구 분석으로 이루어진다.

51 28 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 둘째, 계획 단계는 능력군의 요소와 수준을 추출하고, 이에 대한 지 식 기능 태도를 추출하되, 그 수준을 고등학교의 수준과 전문대학 의 수준을 고려하여 구분하고, 이를 근거로 하여 고등학교의 학습 목 표와 전문대학의 학습 목표를 설정한다. 셋째, 개발 단계는 교과를 추출하고 각 교과의 프로파일을 작성하 되, 모듈 학습에 의하여 교과별 상호 연관과 함께 교과의 학습 활동을 포함하여 제시한다. 넷째, 적용 단계는 개발된 교육과정에 의하여 수업이 전개되는 단계 이다. 이 단계는 교육과정의 개발 모형에서 제외되는 경우도 있으나, 교육과정의 개념에 교육내용이 포함되므로, 실제로 교육과정을 적용 하고 이를 개선하는 것을 포함하는 경우가 많다. 다섯째, 평가 단계는 교육과정을 시행하고 난 후에 학습자들이 학습 목표에 도달했는가를 평가한다. 특히, 이 모형은 체제적 접근 모형이 므로 분석에서 평가에 이르는 각 단계마다 필요한 것을 평가하여 개 선해야 할 사항이 있으면 개선하도록 하며, 평가 단계에 이르러서는 총체적으로 평가하여 전반적인 교육과정을 개선하도록 한다.

52 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 29 [그림 2-4] 능력중심 교육과정 개발 모델 자료: 전게서. 다. 국가직무능력표준에 따른 교육과정 개발 모델 이용순 외(2004)는 국가직무능력표준에 따른 교육과정 개발 절차 모델을 기획, 개발, 적용, 평가 및 개선의 총 4단계로 구성하였다. 기 획 단계에서는 교육훈련 수준 및 목표 설정과 직무능력 선정 및 코스 설계로 구성하고, 개발 단계에서는 교육훈련 내용 선정 및 조직, 교수 학습 방법 및 평가 계획 수립, 코스 운영 계획을 수립하도록 하였다. 적용 단계에서는 교육과정을 전개하고, 마지막으로 평가 및 개선 단계 에서는 총체적 평가와 교육과정을 개선하도록 하였다.

53 30 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 [그림 2-5] 국가직무능력표준에 따른 교육과정 개발 모델 자료: 이용순 외(2004). 국가직무능력표준에 따른 교육과정 모형 개발, 한국직업능력개발원.

54 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 31 교육과정 구성 체제 모델을 살펴보면, 먼저 교육훈련 과정명, 교육 훈련 목표, 코스 및 교과목 편성표, 교과목별 교육과정, 교육훈련 이수 경로로 이루어졌다. 구성 교육훈련 과정명 교육훈련 목표 <표 2-3> 국가직무능력표준에 따른 교육과정 구성 체제 코스 및 교과목 편성표 교과목별 교육과정 국가직무능력표준에 따 른 교육훈련 이수 경로 자료: 전게서. 상세 내용 국가직무능력표준에 제시된 해당 직업명을 제시 구체적으로 무엇에 대한 직업인지, 어떠한 직무를 수행하 는지를 제시 어떤 코스와 어떤 교과목이 구성되어 있는지 전체적으로 한눈에 볼 수 있도록 제시. 코스별 교육과정의 내용으로는 코스명, 코스 목표, 교육훈련 내용, 교육훈련 시간 및 기간, 교육훈련 장소, 주요 장비(교육훈련 실시 시, 필수 장비명 기재), 교육훈련 방법, 평가 및 질 관리, 코스 이수 요건, 진로 등으로 구성 과목명, 과목목표, 교육훈련 내용, 교육훈련 시간, 주요 장 비, 교육훈련 방법, 평가 및 질 관리, 선수 과목으로 구성 교육훈련 이수 경로는 교육과정을 구성하고 있는 코스 또 는 교과목들을 교육훈련 대상자, 교육훈련 우선 순위, 계열 성 등을 고려하여 체계적이고 순서대로 구조화시킨 흐름도 를 작성하는 것 2. 환경 지향 교육과정 개발 Finch ed al.(1997)에 의해 개발된 TCF(thematic curriculum framework)에서는 학습자들이 다양한 경험을 통해 여러 주제를 탐구 함으로써 학습할 수 있는 기회를 갖는 것에 초점을 맞추었다([그림 2-6] 참조). 이를 구체적으로 살펴보면 다음과 같다(강경종 외, 2001).

55 32 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 이 모델은 주제별 교육과정에 대한 이해에서 출발하여 교육과정과 관련된 다양한 옵션을 조사하게 된다. 여기에는 상황적, 조직적, 전달 체계상의 옵션이 포함된다. 상황적인 옵션에는 개별화 과정, 학부, 전 공, 커리어 아카데미, 마그넷 학교 등이 있고, 조직적 옵션에는 테크 프렙(tech prep), 기초 학문과 응용 학문의 통합, 학교에서 일로 (school-to-work) 등이 있으며, 전달 체계상의 옵션에는 학교 기반 기 업, 파트너십, 멘토링, 청소년 도제 제도, 포트폴리오 등이 해당된다. 교육 내용 옵션도 고려되어야 하는데, 여기에는 교육 내용의 근거와 기존 교육과정뿐만 아니라, 학교, 지역 사회, 고용주들의 의견이 반영 되어야 한다. 이러한 고려 사항들에 기초하여 주제가 선정되고, 넓은 내용 영역이 결정되며, 관련 초점 영역이 선정된다. 마지막으로, 이런 취지를 살려 검토하고 다듬어진 교육과정이 교수 활동에 잘 반영될 수 있도록 해야 한다.

56 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 33 [그림 2-6] Finch ed al.(1997)의 교육과정 개발 모델 주제별 교육과정의 이해 교육과정 옵션 탐구 상황적인 옵션 고려 조직의 옵션 고려 전달 체계상의 옵션 고려 교육 내용 옵션 고려 교육과정과 교수 활동 연결 교육과정의 사정 및 정련 자료: 강경종 외(2001). 전문대학 교육과정 모형 개발과 운영 방안, 한국직업능력개발원. 재인용. 3. 통합형 교육과정 개발 이무근 외(2000)는 직무 분석에 기초하여 직업교육과정에서 적용될 수 있는 통합형 교육과정 개발 모델을 [그림 2-7]과 같이 제시하였다. 여기에서 통합형이란 직업군 분석과 직무 분석의 통합, 보통교과와 전

57 34 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 문교과의 통합, 그리고 학습자, 교사, 산업체 인사의 적극적인 참여를 의미한다. [그림 2-7] 통합형 교육과정 개발 모델 직 업 군 분 류 직 업 분 류 1 직 무 분 석 작 업 분 석 능 력 추 출 능 력 군 분 류 교 육 목 표 선 정 교 과 목 선 정 교양교육과 전문교육의 영역 분류 광역 혹은 협역의 교육 과정 결정, 과목별 이수 학점 및 시기 결정 취사 선택 13 환류 2 3 학습자의 적성, 흥미, 지적 능 력, 요구, 취업 분야 등 분석 학교의 교육 이념, 목표, 행 정, 재정, 제도, 시설, 교사 의 가용 시간 및 이념, 전문 지식 고려 4 지역 사회의 요구도 및 산업 사회의 직업군별 인력 수요 의 현황과 전망 분석 교양필수 및 선택과 전공 9 필수 및 선택 과목의 구분 과목별 교수 목 작성 및 10 제반 교수 학습 계획 11 수업 전개 12 평가 자료: 이무근 외(2000). 직업교육과정과 평가, 한국직업능력개발원.

58 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 35 제3절 훈련과정 운영 모델 관련 이론적 논의 1. 우편원격훈련과정 운영 표준 오영훈 이수경(2010)의 연구에서 우편원격훈련과정 운영 표준(안) 은 훈련과정 개발 수준 및 질 제고, 훈련과정 심사시스템의 효율화, 훈련과정 운영 사후관리시스템 구축을 기본방향으로 하여 네 가지의 특성을 포함하도록 하였다. 첫째, 과정운영 표준의 대상은 학습 전 과정(학습계획, 학습수행, 학 습평가)이며, 각 단계별로 교수자, 학습자, 운영자가 수행해야 하는 활 동들 중 필수적인 요소를 중심으로 표준을 제시한다. 그리고 과정운영 표준은 학습단계를 학습계획, 학습수행, 평가활동으로 구분하여 제시 한다. 둘째, 과정운영 표준은 학습단계별로 세부단계(영역)를 제시하며, 각 영역별로 학습자 활동과 지원자(교수자, 운영자 활동)를 제시한다. 셋째, 학습자, 교수자, 운영자 활동에 대하여 시기 및 횟수를 제시하 며, 최종 산출물의 형태 및 내용을 제시한다. 넷째, 학습자, 교수자, 운영자 활동을 일반 과정과 고급 과정으로 나 누어 제시한다. 본 연구를 통해 역할별(학습자, 교수자, 운영자)로 각 학습단계에서 해야 할 핵심활동의 표준을 알 수 있다. 오영훈 이수경(2010)의 우편원격훈련과정 운영 표준의 주요 내용 을 도식화하여 제시하면 <표 2-4>와 같다.

59 36 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 <표 2-4> 우편원격훈련과정 운영 표준(안) 학습 단계 학습 계획 활동 학습 수행 활동 지원 활동 시기 과정 학습 영역 학습자 활동 및 운영자 교수자 횟수 일반 고급 오리엔 테이션 학습 목표 설정 학습 계획 수립 차시별 학습 준비 학습 로드맵 확인 학습 방법 및 수료 기준 확인 학습 방법, 수료 기준 안내 학습 로드맵 제시 학습 방법, 수료 기준 제시 학습 시작 전 학습 시작 전 교수진 소개 교수진 소개 참고문헌 제시 학습 시작 전 훈련과정에 대한 목표 확인 학습자의 개별 목표 설정 차시별 학습 일정 및 활동 확인 학습 계획 수립 문제 상황 확인 선수 지식 확인 차시별 학습목표 확인 차시별 학습목표 수립 차시별 학습범위/ 주요내용 (키워드, 보충설명 등) 확인 학습자 계획에 따라 진도관리 설정 훈련과정에 대한 목표 제시 학습자별 목표에 대한 피드백 차시별 학습 일정 및 활동 제시 표준 학습 계획서 제시 주의획득을 위한 문제 상황 제시 사전 진단 퀴즈 제시 학습 시작 시 학습 시작 시 - 학습 시작 시 학습 시작 시 차시별 학습목표 제시 차시별 차시별 학습목표 피드백 차시별 학습범위/주요 내용 (키워드, 보충설명 등) 제시 차시별 - 차시별 <표 계속>

60 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 37 학습 단계 학습 수행 활동 지원 활동 시기 과정 학습 영역 학습자 활동 및 운영자 교수자 횟수 일반 고급 교재 학습 보충 심화 학습 학습 정리 차시별 교재학습 차시별 과제활동 보충 심화학습 자료(현장적용 사례, 부교재, 멀티미디어 콘텐츠 등) 학습 학습 정리내용 확인 학습내용 공유를 위한 상호작용 학습 퀴즈 작성 학습 체크포인트 확인 학습목표 미달성 내용에 대한 재학습 만족도 설문지 작성 및 의견 제시 학습 진도 확인 및 독려 학습과제 학습과제 제시 수행 확인 및 및 피드백 독려 보충 심화학습 자료 안내 및 독려 보충 심화학습 자료(현장적용 사례, 부교재, 멀티미디어 콘텐츠 중 선택) 제공 차시별 요약내용 제시 학습내용 커뮤니티 주제 공유방법 제시 및 (커뮤니티, 학습내용 공유 토론방 등) 결과 피드백 안내 및 촉진 학습 퀴즈 제시 차시별 학습 체크포인트 제시 체크 결과별 재학습 내용 제시 설문자료 만족도 설문지 분석 및 과정 제시 보완점 개선 수시 주 1회 이상 과제 제출 전 차 시 별 수 시 차 시 별 차 시 별 차 시 별 과정 종료 후 <표 계속>

61 38 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 학습 단계 평가 참여 활동 지원 활동 시기 과정 학습 영역 학습자 활동 및 운영자 교수자 횟수 일반 고급 평 가 응 시 일 반 과 제 수 행 형 맞 춤 형 과 제 수 행 형 시 험 응 시 형 평가 과제 제출 평가 결과 확인 수행과제 확인 제시된 과제수행 학습목표 및 업무에 맞는 수행과제 선택 맞춤형 과제 수행 과제 수행 양식 제공 및 수행 방법 안내/독려 수행과제 (현업적용형 과제 과제, 실습과제, 수행 전 Case study 등) 제시 과제수행과 과제수행과 관련된 관련된 질문사항 응대 질문사항 응대 시험일정 시험일정 (시험시간) (시험시간) 확인 또는 선택 안내 또는 확인 수시 수시 학습자별 맞춤형 수행과제 (현업적용형 과제, 실습과제, 과제 Case study 수행 전 - 등) 에 대한 적정성 심사 및 피드백 맞춤형 과제 수행과 관련된 질문사항에 상시지도 수시 - 교재 학습 후 시험 응시 시험문항 제공 교재 학습 후 채점 결과 확인 채점 결과 사정 후 피드백 과제(일반과제, 과제 제출 맞춤형 과제) 확인 및 독려 작성 확인 및 제출 피드백 결과 확인 모법 답안 제공 및 시험 채점 과제 평가 및 피드백 시험 응시 후 교재 학습 후 과제 제출 후 자료: 오영훈 이수경(2010). 우편원격훈련 질 제고를 위한 훈련과정 운영 개선방안 연구, 한국직업능력개발원, 재정리.

62 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 현장훈련과정 운영 표준 김영생 외(2010)는 체계적 현장훈련의 표준모델과 체계적 현장훈련 매뉴얼을 제시하였다. 체계적 현장훈련 표준 모델은 크게 체계적 현 장훈련 기반 수립 단계, 체계적 현장훈련 준비 단계, 체계적 현장 훈련 실시 단계, 체계적 현장훈련 평가 및 리뷰 단계로 구성되어 있 다([그림 2-8] 참조). 먼저 체계적 현장훈련 기반 수립 단계에서는 HRD-Net 가입 기 업을 대상으로 자가진단을 실시하여 체계적 현장훈련의 필요성을 점 검하도록 하고, 자가진단을 실시한 기업은 훈련 대상 업무 및 작업을 선정한 후 현장훈련 실시에 대한 지원을 신청한다. 체계적 현장훈련 준비 단계에서는 먼저 최적의 현장훈련 실시 시 점을 결정하기 위한 요구분석 및 작업(works), 작업자(workers), 작업 장(workplaces) 및 공정에 대한 분석을 실시한다. 체계적 현장훈련 실시 단계에서는 1) 훈련 지도자와 훈련생의 역 할 파악, 작업장 준비(arrange), 2) 동기유발을 통해 훈련생이 훈련에 집중할 수 있도록 유도, 3) 훈련 지도자의 작업수행 시범 및 핵심 포 인트 설명, 4) 훈련생 수행 및 훈련 지도자의 관찰 또는 코칭, 5) 훈련 생 현장 복귀 및 정기적 피드백 제공의 절차에 따라 훈련을 실시한다. 마지막으로 체계적 현장훈련 평가 및 리뷰 단계에서 현장훈련 전 문가는 현장훈련 진행이나 종료 후에 평가점검표(assessment checklist) 를 활용하여 훈련생의 수행과정 및 결과를 통해 알 수 있는 지식, 기 술, 태도를 평가한다.

63 40 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 [그림 2-8] 체계적 현장훈련의 표준모델 절차 SOJT 기반 수립 SOJT 준비 SOJT 실시 (Present) 평가 및 리뷰 세부 절차 1) 기업의 HRDnet( 가입 시 자가진단을 통 한 SOJT 필요성 점검 2) 현장훈련 대상 업무 및 작업 선정 3) SOJT 지원 신청(지원신청서 제출) 외부 전문가를 선택한 경우 4) 전문가 추천 5) 기업과 현장훈련 전문가 간 계약 체결 6) 전문가는 기업 내 담당자와 함께 훈련계획서 작성, 검토 (관리자급, 감독자급, 훈련생) 제출 7) 훈련계획서를 검토하여 지원 기업 선정 8) 추진팀 구성 및 역할분담 내부 전문가를 선택한 경우 4) 전문가 선발 5) 전문가는 기업 내 담당자와 함께 훈련계획서 작성, 검토 (관리자급, 감독자급, 훈련생) 및 제출 6) 훈련계획서를 검토하여 지원 기업 선정 7) 추진팀 구성 및 역할분담 1) 체계적 현장훈련 전문가 양성(Developing SOJT Expert) 2) 요구분석(Discover Needs) 3) 작업, 작업자, 작업장 분석(Analyzing Work, Worker, Workplace) 4) SOJT 실시계획(Preparing OJT) 5) 교수자료 설계를 통한 SOP 매뉴얼 개발(Preparing Documents) 1) 현장훈련 전문가, 훈련생 및 작업장 준비(Preparing Workplace) 2) 훈련생 동기유발(Motivating trainees) 3) 시범 및 핵심포인트 설명(Presenting and focusing keypoints) 4) 작업수행 및 코칭(Operating and Coaching) 5) 피드백(Feedback) 1) 반응, 학습 및 행동평가(Evaluating) 2) 평가결과 리뷰(Reviewing) 3) 보고서 작성 (Reporting)

64 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 41 제4절 시사점과 함의 첫째, 대부분의 직업교육훈련과정 관련 모델에서는 관련 산업사회, 기술 변화 등의 내외적 환경 분석, 학습자 수요자의 수준과 특성 및 요구 분석, 인적자원 및 물적자원의 투입 등 다각적 탐색에 기초한 체 계적 접근의 단계가 강조되고 있다. 또한, 직무수행의 능력 및 결과 중심 모델로 각 단계마다 평가 피드백을 주어 수정 보완할 수 있는 탄력적 체제로 구성되어 있다. 둘째, 교육훈련과정 운영은 크게 계획, 운영, 평가로 이루어진다. 운 영 계획에는 교육훈련과정 편성, 인적 물적 인프라, 운영 성과분석 계획 등이 포함되며, 운영 및 평가에서는 운영 평가방법 개선, 성취 도 평가, 자기평가체크리스트, 참여자 의견조사 및 만족도 조사 등이 수행된다. 이를 토대로 교육훈련과정 운영을 종합적으로 분석하고, 분 석 결과를 피드백하여 교육훈련과정 운영의 질을 높일 수 있도록 순 환구조를 구축하는 것이 중요하다. 셋째, 교육훈련과정 개발과 관련한 연구는 많이 수행되었으나, 교육 훈련과정 운영체계와 관련한 연구는 거의 없는 실정이다. 향후 산업현 장의 직무 수요를 체계적으로 분석하여 제시함으로써 일-교육 훈련- 자격 의 연결 역할을 하는 국가직무능력표준이 직종별로 개발되면 여 기에 맞는 직업교육훈련과정 개발은 물론 개발된 교육훈련과정 운영 에 대한 효율성과 효과성을 높이기 위한 교육훈련과정 운영체계 관련 연구도 활발히 이루어지는 것이 바람직하다. 넷째, 국가직무능력표준(NCS)을 통한 훈련과정 개발은 직업훈련의 기능과 특성을 제대로 살릴 수 있는 교육훈련이 가능하다는 점에서

65 42 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 의의가 있다. 더 나아가, 학문 중심 또는 교과 중심 교육과정을 벗어 나 산업현장의 직무 수행 능력을 체계적 효율적으로 습득하도록 하 기 위해서는 국가직무능력표준에 기초한 훈련과정을 중심으로 개발 및 운영체계를 개발하는 것이 바람직하다. 다섯째, 직업훈련은 산업현장의 내용을 반영해야 하므로 훈련과정 개발단계에서는 외부전문가의 참여가 필수적이라고 판단된다. 본 연 구의 선행연구에서도 훈련과정 기획이나 개발단계에서 외부전문가를 활용하고 있다. 이는 직업능력개발계좌제 훈련과정의 기획이나 개발 단계에서 외부전문가를 활용하는 것이 중요하다는 것을 의미한다. 앞서 살펴본 교육훈련과정 개발 및 운영 모델들의 개요와 특성을 비교하면 <표 2-5>와 같다.

66 제2장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 관련 이론 고찰 43 <표 2-5> 교육훈련과정 개발 및 운영 모델 비교 구분 모델의 개요 모델의 특성 비고 Campbell (1996) 모델 교육과정 개발을 크 게 분석, 설계, 개발, 실천, 통제의 5단계 로 구분하고 19개의 하위 절차 제시 분석단계에서 직무분 석 실시한 다음, 과업 선정 절충형 모델 (직무 분석과 체제적 접근 에 기초) 교 육 훈 련 과 정 개 발 직무 역량 지향 과정 개발 모델 이종성 외(2001) 모델 이용순 외(2004) 모델 분석, 계획, 개발, 적 용, 평가의 5단계로 구성 수정 보완할 수 있 는 체제로 모듈형태 를 제시 국가직무능력표준의 내용을 토대로 교육 과정 개발 절차를 기 획, 개발, 적용, 평가 및 개선 등 4단계로 구성 교원들의 접근이 용 능력중심 교육 이한 단순한 설정 과정 모델 내외적 환경과 학습 자의 요구 분석 직업 기초 능력을 능 력의 핵심으로 간주 학습의 개별화와 교 육공학 강조 산업현장의 직무 수 요를 체계적으로 분 석하여 제시한 국가 직무능력표준을 활용 교육과정 구성체제는 교육훈련 과정명, 교 육훈련 목표, 코스 및 교과목 편성표, 코스 별 교육과정, 교과목 별 교육과정, 교육훈 련 이수 경로로 구성 국가직무능력 개발표준에 따 른 교육훈련과 정 개발 모델 <표 계속>

67 44 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 교 육 훈 련 과 정 개 발 교 육 훈 련 과 정 운 영 환경 지향 과정 개발 모델 통합 형 과정 개발 모델 우편 원격 훈련 과정 운영 표준 현장 훈련 과정 운영 표준 구분 모델의 개요 모델의 특성 비고 Finch ed al. (1997) 모델 이무근 (2000) 모델 오영훈 외 (2010) 모델 김영생 외 (2010) 모델 상황적, 조직적, 내용 적, 전달 체계상의 다양한 옵션 조사 학교, 지역사회, 고용 주의 의견 반영 위 내용에 근거하여 주제, 내용 영역, 관련 초점 영역 등을 선정 교육과정과 교수활동 의 연결 교육과정 사정과 정련 직무 분석을 통해 능 력을 추출 학습자, 학교의 제반 환경 및 교사 수준, 그리고 지역사회의 요 구와 직업군별 인력 현황 분석 교육목표 및 교과목 선정 교양과 전문 교육영 역의 분류, 필수와 선 택과목의 구분 수업 전개 및 평가 실시 우편원격훈련과정의 학습 계획, 학습 수 행, 학습 평가 등 학 습자를 중심으로 구성 체계적 현장훈련의 기 반 수립, 준비, 실시, 평가 및 리뷰의 구조 TCF(Thematic Curriculum Framework): 학습자들이 다양한 경 험을 통해 여러 주제 를 탐구함으로써 학 습 가능한 기회 획득 교육과정 간 관련성 강조, 각각의 프로그 램들의 집합적 공헌 에 초점 직무 분석에 기초하 통합형 교육과 여 직업군 분석과 직 정 개발 모델 무 분석 통합, 보통 교과와 전문교과의 통 합, 학습자, 교사, 산 업체 인사의 적극적 인 참여 우편원격훈련과정 운 영의 체계성 제고 우편원격훈련과정의 운영자, 튜터, 학습자 등의 역할을 제시 심사 및 지원제도 개 선 방안을 모색 국내 중소기업에 맞 는 체계적 현장훈련 표 준모델 개발 외부전문가와 내부전 문가를 구분하는 과정 기획단계 존재 각 단계별 세부 실행 절차 및 방법 제시 우편원격훈련 과정의 운영 표준 체계적 현장 훈련의 표준 모델

68 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 제1절 훈련기관 및 훈련과정의 유형 및 특성 제2절 훈련과정 심사 기준 및 결과 분석 제3절 훈련과정 운영 현황 및 결과 분석 제4절 시사점과 함의

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70 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 47 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 제1절 훈련기관 및 훈련과정의 유형 및 특성 실업자 직업능력개발계좌제는 일반과정과 취약계층과정으로 구분하 여 운영하고 있다. 2012년도 일반과정에 대한 적합훈련과정 심사 신청 및 인정 현황을 훈련기관 유형별로 살펴보면 <표 3-1>과 같다. 학원이 60.5%, 60.9% 로 가장 많은 비율을 차지하고, 다음으로 직업능력개발훈련시설이 26.3%, 26.4%를 차지하고 있어, 전체적으로 학원과 직업능력개발훈련 시설이 적합훈련과정 심사 신청 및 인정 현황의 대부분을 차지하고 있다는 것을 알 수 있다.

71 48 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 구분 <표 3-1> 훈련기관 유형별 신청 및 인정 현황 신청현황 (단위: 개소, 과정, %) 인정현황 기관 수 과정 수 기관 수 과정 수 전체 2,892(100.0) 9,598(100.0) 2,066(100.0) 5,007(100.0) 직업능력개발훈련시설 584(20.2) 2,525(26.3) 461(22.3) 1,320(26.4) 직업능력개발훈련법인 37(1.3) 158(1.6) 31(1.5) 107(2.1) 직업능력개발 단체 1(0.0) 4(0.0) 1(0.0) 3(0.1) 고등교육법에 의한 학교 13(0.4) 32(0.3) 9(0.4) 16(0.3) 평생교육시설 283(9.8) 737(7.7) 170(8.2) 317(6.3) 학원 1,830(63.3) 5,804(60.5) 1,287(62.3) 3,050(60.9) 기타 144(5.0) 338(3.5) 107(5.2) 194(3.9) 주: ( ) 안의 수치는 전체 대비 각각의 비중 자료: HRD-Net 자료(2012). 적합훈련과정으로 승인된 과정을 훈련직종별로 살펴보면(<표 3-2> 참조), 경영 회계 사무 관련직이 전체 5,007개의 승인과정 중 917개 로 가장 큰 비중인 18.3%를 차지하고 있으며, 그 뒤를 이어 문화 예 술 디자인 방송직이 714개로 14.3%를, 음식서비스 관련직이 450개 로 9.0%를, 미용 숙박 여행 오락 및 스포츠 관련직이 354개로 7.1%를 차지하고 있다. 이상의 4개 직종은 서비스 관련 직종이면서 과다 공급직종으로 분류되고 있으나, 전체 적합과정 중 4개 직종이 차 지하는 비중은 48.7%로 과반수에는 미치지 못하는 것으로 나타났다.

72 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 49 <표 3-2> 훈련직종별 인정 현황 (단위: 과정, %) KECO 중분류 2011년 2012년 전체 6,810(100.0) 5,007(100.0) 01 관리직 1( 0.0) - 02 경영 회계 사무 관련직 2,042( 30.0) 917(18.3) 03 금융 보험 관련직 - 55(1.1) 04 교육 및 자연과학 사회과학 연구 관련직 55( 0.8) 35(0.7) 05 법률 경찰 소방 교도 관련직 8( 0.1) 4(0.1) 06 보건 의료 관련직 207( 3.0) 328(6.6) 07 사회복지 및 종교 관련직 231( 3.4) 134(2.7) 08 문화 예술 디자인 방송 관련직 1,064( 15.6) 714(14.3) 09 운전 및 운송 관련직 30( 0.4) 48(1.0) 10 영업 및 판매 관련직 42( 0.6) 43(0.9) 11 경비 및 청소 관련직 3( 0.0) - 12 미용 숙박 여행 오락 스포츠 관련직 338( 5.0) 354(7.1) 13 음식 서비스 관련직 725( 10.6) 450(9.0) 14 건설 관련직 104( 1.5) 172(3.4) 15 기계 관련직 171( 2.5) 309(6.2) 16 재료 관련직(금속 유리 점토 시멘트) 95( 1.4) 141(2.8) 17 화학 관련직 8( 0.1) 11(0.2) 18 섬유 및 의복 관련직 277( 4.1) 213(4.3) 19 전기 전자 관련직 235( 3.5) 276(5.5) 20 정보통신 관련직 577( 8.5) 283(5.7) 21 식품가공 관련직 298( 4.4) 235(4.7) 22 환경 인쇄 목재 가구 공예 및 생산 단순직 238( 3.5) 234(4.7) 23 농림어업 관련직 61( 0.9) 51(1.0) 주: ( ) 안의 수치는 전체 대비 각각의 비중 자료: 전게서. 다음으로 취약계층 대상 훈련과정은 2012년도의 경우 북한이탈주 민, 결혼이민자, 훈련연계형 청년취업인턴제 등을 대상으로 실시하고

73 50 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 있다. 취약계층과정으로 인정받은 과정을 훈련기관 유형별로 살펴보 면(<표 3-3> 참조), 직업능력개발훈련시설이 97개 과정으로 전체 인정 과정 중 44.1%의 비중을 차지하고 있고, 그 다음으로 기타가 54개 과 정(24.5%), 학원이 44개 과정(20.0%), 평생교육시설이 13개 과정, 직 업능력개발훈련법인이 12개 과정 등의 순이었다. <표 3-3> 훈련기관 유형별 취약계층 인정 현황 (단위: 개소, 개, %) 구분 훈련기관 수 훈련과정 수 총계 133 (100.0) 220 (100.0) 직업능력개발훈련시설 62 ( 46.6) 97 ( 44.1) 직업능력개발훈련법인 6 ( 4.5) 12 ( 5.5) 평생교육시설 7 ( 5.3) 13 ( 5.9) 학원 28 ( 21.1) 44 ( 20.0) 기타 30 ( 22.6) 54 ( 24.5) 주: 기타에는 타 법령에 의거 훈련실시가 가능한 기관이 포함 자료: 전게서. 2012년도의 경우 직종별 KECO 중분류 기준으로 취약계층 인정현 황을 살펴보면, 전체 훈련과정 중 보건 및 의료 관련직이 28.6%로 가 장 많고, 다음으로 경영 회계 사무 관련직이 13.2%, 정보통신 관련 직이 13.2%, 기계 관련직이 11.4%, 이 미용 관련직이 9.5%, 음식서 비스 관련직이 8.2% 등의 비중을 차지하고 있다. 취약계층 훈련은 특 정한 대상에 대해 일부 직종을 추가적으로 허용해 주거나 특정한 직 종으로 심사 신청을 한정하기 때문에 일반과정과는 조금 다른 적합직 종의 분포를 보이고 있다. 직종별 적합현황은 <표 3-4>에 정리되어 있다.

74 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 51 <표 3-4> 직종별 취약계층 훈련과정 인정 현황 훈련분야 (중분류) 훈련기관 수 (비율) 인정현황 (단위: 개, %) 훈련과정 수 (비율) 계 133(100.0) 220(100.0) 경영, 회계, 사무 관련직 21( 15.8) 29( 13.2) 교육 및 자연과학, 사회과학 연구 관련직 - - 보건 및 의료 관련직 40( 30.1) 63( 28.6) 사회복지및 종교 관련직 1( 0.8) 1( 0.5) 문화, 예술, 디자인, 방송 관련직 2( 1.5) 2( 0.9) 운전 및 운송 관련직 - - 영업 및 판매 관련직 - - 경비 및 청소 관련직 3( 2.3) 4( 1.8) 미용, 숙박, 여행, 오락 및 스포츠 관련직 12( 9.0) 21( 9.5) 음식서비스 관련직 13( 9.8) 18( 8.2) 건설 관련직 - - 기계 관련직 16( 12.0) 25( 11.4) 재료 관련직(금속 유리 점토 및 시멘트) 8( 6.0) 8( 3.6) 섬유 및 의복 관련직 4( 3.0) 8( 3.6) 전기, 전자 관련직 3( 2.3) 3( 1.4) 정보통신 관련직 22( 16.5) 29( 13.2) 식품가공 관련직 5( 3.8) 8( 3.6) 환경, 인쇄, 목재, 가구, 공예 및 생산 단순직 1( 0.8) 1( 0.5) 자료: 전게서.

75 52 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 제2절 훈련과정 심사 기준 및 결과 분석 1. 심사의 기준 직업능력개발계좌제 훈련과정 심사는 훈련기관이 정부 지원 훈련과 정으로 인정을 받기 위해 거쳐야 하는 검증과정이다. 즉, 훈련기관이 제출한 훈련과정의 정부지원 필요성과 내용 적합성 여부 등을 관련 분 야 전문가인 심사위원이 평가하고, 그 결과를 종합하여 적합훈련과정으 로 인가하는 일련의 행위를 말한다. 훈련과정 심사는 훈련기관 단위가 아닌 훈련과정 단위로 이루어지며, 심사를 통해 해당 훈련과정의 정보 를 수요자들에게 제공하여 시장에서 평가받도록 하는 데 의의가 있다. 적합훈련과정의 심사절차는 지방고용노동관서의 사전검토를 거쳐 지원필요성 심사, 내용적합성 심사, 훈련과정조정 심사의 순서로 이루 어진다. 1 사전검토 제1단계의 사전검토는 각 지방 고용노동관서가 담당하고 있으며, 고용노동관서 담당자가 신청 기관의 자격 확인 및 사전 공지된 신청 제한 훈련분야(직종) 해당 여부를 확인하도록 하고 있다. 사전검토는 훈련기관에서 신청한 내용에 대한 사실 확인 절차로서, 가 훈련시설 장비, 나 훈련교 강사, 다 훈련교재 등 훈련기관 신청내용에 대한 사 실 관계와 라 훈련과정 인정 제한 여부에 초점을 두고, 직접 훈련기관 을 방문하여 현장실사를 하게 함으로써 지휘감독권 강화와 더불어 그 책무성을 제고하도록 하였다.

76 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 53 2 지원필요성 심사 지원필요성 심사란 신청된 훈련과정에 대하여 정부의 재정적 필요 성 여부를 판단하는 과정이다. 지원필요성 심사를 통해 신청된 과정이 심사기준(지원필요성 제한분야 기준)에 따라 사전 공지된 신청 제한 훈련 분야(과정)와 직업능력개발계좌제 실시 규정 제4조 제6호의 제한 조항에 어느 하나라도 해당되는 경우에는 심사위원회의 심사에 서 배제된다. 3 내용적합성 심사 내용적합성 심사란 신청된 훈련과정의 훈련시설과 장비 등의 물적 요건과 훈련교사 등의 인적요건, 그리고 훈련과정의 내용 및 훈련방법 의 적합성 여부에 대한 심사를 의미한다. 이 심사의 목적은 제시된 훈 련과정이 훈련의 목적에 비추어 이를 달성할 만큼 충실하고 산업현장 의 최신 수요를 반영하고 있는지를 평가하여 내용이 부실하거나 현장 유용성이 떨어지는 과정 등을 배제하는 데 있다.

77 54 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 <표 3-5> 직업능력개발계좌제 내용적합성 심사기준 심사 단계 내용 적합성 심사 심사 항목 훈련 시설 장비 훈련교 강사 훈련 내용 심사기준 훈련시설 및 장비는 직종별 세부심사기준에서 제시하고 있는 최소 요건(면적, 필수장비 등)을 충족하였는가? 훈련시설 및 장비는 최신경향이나 산업현장에서 활용되 는 것인가? 훈련시설 및 장비는 훈련내용이나 과정 정원과 비교하 여 적정하게 확보되어 있는가? 훈련시설의 내부구조와 배치는 훈련(특히 실기)을 실시 하기에 적절한가? 훈련장비의 사양 및 내구연한이 훈련내용을 진행하기에 적절한가? 훈련교 강사는 직종별 세부심사기준에서 제시하고 있 는 최소 요건(전공, 경력, 자격증 등)을 충족하였는가? 훈련교 강사의 전공은 해당 과정과 관련성이 있는가? 훈련교 강사의 강의 및 산업현장경력은 해당 과정과 관련성이 있는가? 훈련교 강사의 자격증은 해당 과정과 관련성이 있는가? 훈련내용은 훈련목표를 달성할 수 있도록 설계되었는가? 훈련내용은 훈련과정명과 일치하는가? 훈련내용은 최근의 산업현장 수요를 적절하게 반영하고 있는가? 훈련내용의 세부 주제들은 적절하게 구성되어 있는가? 총 훈련시간과 주제별 시간은 적정하게 배분되어 있는가? 훈련교재의 내용은 최신경향이나 산업현장에서 활용되 는 것인가? 훈련대상의 수준은 해당 훈련과정의 수준에 맞게 적절 히 제시되어 있는가? 동일기관에서 신청한 타 과정과 훈련내용이 동일하거나 유사한가? (취약계층) 취약계층별 특성에 맞게 훈련내용이 편성되 어 있는가? 심사 결과 충족 미흡 충족 미흡 충족 미흡 <표 계속>

78 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 55 심사 단계 내용 적합성 심사 심사 항목 훈련 방법 훈련비 심사기준 훈련내용을 습득하는 데 효과적인 훈련방법을 활용하고 있는가? 이론시간과 실습(실기)시간이 적절하게 배분되어 있는가? 주제별로 훈련내용에 부합되는 훈련방법을 활용하고 있 는가? 훈련장비를 훈련내용에 맞게 적절히 활용하고 있는가? 동일기관에서 신청한 타 과정과 훈련방법이 동일하거나 유사한가? (취약계층) 취약계층별 특성에 적합한 훈련방법을 활용 하고 있는가? 훈련비는 훈련수준 및 내용과 비교하여 적정한가? 유사 훈련분야의 전국 평균훈련비, 유사지역 평균훈련비 와 비교하여 적정한가? 훈련비의 시간당 훈련단가는 비교적 적정한 편인가? 심사 결과 충족 미흡 충족 조건부 자료: 고용노동부 한국직업능력개발원(2012). 2013년도 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사 훈련기관 설명회 자료집. 4 훈련과정 조정 심사 훈련과정 조정 심사에서는 산업 지역별 수요를 반영하기 위하여 내용적합 판정을 받은 훈련과정 중 공급 과잉 직종이 과다하게 승인 되지 않도록 최종적인 조정을 한다. 이 단계에서 내용적합성 심사 결 과 적합 및 조건부적합(훈련비용) 판정을 받은 과정 중 공급과다직 종의 경우는 과다하게 승인이 되지 않도록 최종적인 조정이 이루어지 며, 공급 과소직종의 경우는 부적합 사유 치유 를 전제로 하여 적합 판정을 내린다.

79 56 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 2. 심사의 결과 2009년 하반기 이후 심사신청 과정과 적합판정을 받은 과정의 수가 지속적으로 감소하고 있다. 이는 2010년에 적합률이 낮아져 훈련기관 에서 심사신청을 자제했기 때문으로 판단된다. 2012년의 경우 직업능력개발계좌제 일반과정을 심사한 결과, 적합 률은 52.2%로서 높은 편이었다. 그러나 이것은 심사단계별 또는 항목 별 심사기준에 부합하는 내용으로 변경하겠다는 조건부적합을 포함한 것으로 온전한 적합판정을 받은 과정은 26.8%에 지나지 않는다. 적합훈련과정 심사에 신청된 9,598개 과정 중 지방고용노동관서의 사전검토 및 지원필요성 심사에서 부적합 판정을 받은 과정은 771개 과정으로 이는 전체 신청과정 중 0.8% 수준이다. 지원필요성 부적합 판정을 받은 훈련과정을 제외한 8,827개 과정이 3단계 내용적합성 단계의 심사과정을 거친다. 내용적합성 심사 과정 에서는 8,827개 과정의 29.9%에 해당하는 2,644개 과정이 적합과정으 로 판정되었고, 나머지 70.1%에 해당하는 6,183개 과정이 부적합 판 정을 받았다. 이는 훈련내용 측면에서 심사기준에 부적합한 부실훈련 과정이 많았기 때문으로 판단된다. 내용적합성 심사단계까지 적합판정을 받은 2,644개 과정 중 훈련기 관 평가결과에서 E등급으로 판정받은 기관에서 신청한 74개 과정이 제외되어 최종적으로 전체 신청과정의 26.8%에 해당하는 2,570개 과 정이 적합 판정을 받았다.

80 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 57 구 분 <표 3-6> 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사 결과 심 사 적합(a) 조건부 적합(b) 판 정 부적합 적합판정 (a+b) 적합률 2008년 % 2009년 상반기 9,456 3, ,176 4, % 하반기 26,435 11,838 1,830 12,767 13, % 2010년 21,827 5,656 1,989 14,182 7, % 2011년 14,654 4,526 2,284 7,844 6, % 2012년 9, ,396 4,591 5, % 주: 일반과정(취약계층 훈련과정 제외) 심사결과만 제시하고 이의신청 과정에 대한 심사결 과를 포함한 결과임. 자료: 고용노동부(2012). 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사과정 DB. 내용적합성 심사 결과에서 부적합률은 2010년 59.1%에서 2011년 47.3%로 낮아졌다. 이는 적합 판정을 받은 과정 중 항목별 심사기준 에 부합하는 내용으로 변경하겠다는 조건부적합을 받은 과정이 2010 년 5.4%에서 2011년 17.5%로 크게 늘었기 때문이다. <표 3-7> 직업능력개발계좌제 내용적합성 심사 결과 구 분 2010년 2011년 전체 20,136 13,343 적합 7,149(35.5%) 4,690(35.2%) 조건부적합 1,090(5.4%) 2,339(17.5%) 부적합 11,897(59.1%) 6,314(47.3%) 자료: 전게서 위의 자료에 따르면 2011년 기준으로 내용적합성 심사단계에서 47.3%에 해당하는 6,314개 과정이 부적합 판정을 받았다. 구체적인

81 58 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 부적합 사유로는 훈련내용 미흡이 전체 56.5%로 가장 높은 비율을 차 지하였고, 훈련시설 장비 미흡이 49.3%, 훈련교 강사 미흡은 35.8% 을 차지하였으며, 훈련방법 미흡은 24.9%로 가장 낮은 비중을 보였다. 이는 많은 훈련기관들이 훈련과정 개발이나 훈련교과 편성에 미숙하 다는 점을 여실히 보여주고 있다고 판단된다. [그림 3-1] 내용적합성 부적합 판정내역 (2011년 기준) (단위: %) 훈련시설/장비 훈련교강사 훈련내용 훈련방법 2012년도 직업능력개발계좌제 취약계층과정 심사신청 결과를 살펴 보면, 295개 훈련기관에서 702개 훈련과정이 신청되었으며, 신청 대 상별로는 결혼이민자 대상 과정이 311개 과정으로 가장 많고, 북한이 탈주민 과정은 257개 과정, 훈련연계형 중소기업 청년인턴제 과정은 134개 과정이 신청되었다. 이러한 취약계층과정의 심사결과를 살펴보면, 133개 기관에서 220 개 과정이 적합 판정을 받아 적합률은 31.3%이고 일반과정에 비해 비 교적 낮은 편인 것으로 나타났다. 특히, 북한이탈주민과 결혼이민자

82 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 59 대상 과정의 적합률이 각각 27.2%와 28.6%로 훈련연계형 중소기업인 턴제 과정 45.5%에 비해 낮은 편이었다(<표 3-8> 참조). 이는 북한이 탈주민과 결혼 이민자 대상 과정으로서의 특성을 제대로 살리지 못한 과정이 많았기 때문으로 판단된다. 적합 구분 <표 3-8> 취약계층 대상별 적합현황 전체 북한이탈 주민 결혼이민자 훈련연계형 중소기업 청년인턴제 기관 수 (개) 과정 수 (개) 적합률(%) 31.3% 27.2% 28.6% 45.5% 자료: 전재식 외(2012). 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사운영사업, 고용노동부 한국 직업능력개발원 제3절 훈련과정 운영 현황 및 결과 분석 2012년 1월부터 12월까지 운영실적이 있었던 직업능력개발계좌제 적합훈련과정에 대한 KECO 중분류를 기준으로 훈련과정 운영 현황 을 살펴보면 <표 3-9>와 같다. 전체적으로 43,962개의 훈련과정이 운영되었으며, 경영 회계 사 무 관련직, 음식서비스 관련직, 문화 예술 디자인 방송 관련직, 미용 숙박 여행 오락 및 스포츠 관련직 등이 전체의 76.06%를 차지하였다. 이는 2011년 6월에 운영하였던 훈련과정과 거의 유사한 경향이다.

83 60 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 훈련과정을 운영한 회차는 평균 6.60회이었고, 교육 및 자연과학, 사회과학연구 관련직 이 11.85회로 가장 많았으며, 관리직 이 3.00회 로 가장 적었다. 훈련과정의 시간을 살펴보면 이론시간은 평균 70.27시간, 실습시간 은 평균 95.21시간으로 실습시간 비중이 약간 크지만 비교적 이론과 실습이 균등하게 운영되었다. 이론 대 실기 시간의 비중에서 이론시간 의 비중이 가장 컸던 과정은 법률 경찰 소방 교도 관련직 이었는 데, 이론시간이 시간으로 전체 훈련시간의 91.71%를 차지하였 다. 반대로 이론 대 실기 시간의 비중에서 실습시간의 비중이 가장 컸 던 과정은 재료 관련직(금속 유리 점토 및 시멘트) 이었으며, 실습 시간이 시간으로 전체 훈련시간의 83.53%를 차지하였다. 총 훈련시간의 평균은 시간이며, 보건 및 의료 관련직 이 시간으로 가장 길고, 음식서비스 관련직 이 70.17시간으로 가 장 짧았다. 보건 및 의료 관련직 의 총 훈련시간이 다른 과정에 비해 월등히 많았던 이유는 간호조무사 등이 면허자격을 위해 공식적으로 정해진 훈련시간을 충족해야 하기 때문으로 분석된다. 훈련비용은 평균 1,048,361.45원이었으며, 보건 및 의료 관련직 이 1,947,202.04원으로 가장 비싼 과정이었고, 경영 회계 사무 관련 직 이 475,315.80원으로 가장 저렴하였다. 경영 회계 사무 관련직 은 KECO 중분류 기준으로 가장 많은 과정 수(13,945개, 전체 과정 수 대비 32.72%)를 보유했을 뿐만 아니라 정원, 실시인원, 수료인원이 가장 많았고 시설 및 장비, 재료비 등이 많이 소요되지 않았기 때문에 훈련비용이 다른 과정에 비해 저렴할 수 있었던 것으로 여겨진다.

84 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 61 구분 과정 수 (개) 운영 회차 평균 (회) 관리직 경영, 회계, 사무 관 련직 교육 및 자연과학, 사 회과학 연구 관련직 법률, 경찰, 소방, 교 도 관련직 13, 보건 및 의료 관련직 사회복지 및 종교 관 련 직 문화, 예술, 디자인, 방송 관련직 , 운전 및 운송 관련직 영업 및 판매 관련직 경비 및 청소 관련직 이론시간 평균 (58.33) (27.30) (51.53) (91.71) (64.36) (86.88) (20.58) (20.16) (27.70) (32.80) 미용, 숙박, 여행, 오 락 및 스포츠 관련직 4, (23.36) 음식서비스 관련직 8, 건설 관련직 1, 기계 관련직 재료 관련직(금속 유 리 점토 및 시멘트) <표 3-9> KECO 중분류별 적합훈련과정 운영 현황 화학 관련직 (19.24) (22.76) (32.74) (16.47) (50.70) 실습시간 평균 (시), (%) (41.67) (72.70) (48.47) 9.59 (8.29) (35.64) (13.12) (79.84) (79.84) (72.30) (67.20) (76.64) (80.76) (77.24) (67.26) (83.53) (49.30) 총 훈련 시간 평균 훈련 일수 평균 (일) 훈련비용 평균 (원) , , ,318, ,119, ,947, , , , , ,526, ,151, , ,025, , ,655, ,263, <표 계속>

85 62 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 구분 과정 수 (개) 운영 회차 평균 (회) 섬유 및 의복 관련직 1, 전기, 전자 관련직 정보통신 관련직 1, 식품가공 관련직 1, 환경, 인쇄, 목재, 가구, 공예 및 생산단순직 농림어업 관련직 이론시간 평균 (17.63) (63.06) (34.53) (17.91) (27.63) (32.53) 실습시간 평균 (시), (%) (82.37) (36.94) (65.47) (82.09) (72.37) (67.47) 총 훈련 시간 평균 훈련 일수 평균 (일) 훈련비용 평균 (원) , , ,089, , ,209, , 합계 43, 평균 1, 자료: HRD-Net 자료(2012) (42.46) (57.54) ,048, 직업능력개발계좌제 적합훈련과정에 대한 KECO 중분류를 기준으 로 훈련과정 운영 실적을 살펴보면 <표 3-10>과 같다. 전체 훈련과정의 정원과 훈련과정 실시인원은 각각 832,583명과 299,304명으로 나타났으며, 경영 회계 사무 관련직 이 각각 261,474 명과 80,099명으로 가장 많고 관리직 이 정원 90명, 실시인원 38명으 로 가장 적었다. 훈련 정원에 비해 실시인원은 1/4 정도로, 훈련 수요 에 비해 지나치게 많은 과정이 승인되었음을 알 수 있다. 모집률의 전체 평균은 38.86%이었으며, 운전 및 운송 관련직 이 65.04%로 가장 높고 전기 전자 관련직 이 21.94%로 가장 저조하였 다. 2011년 6월 기준으로 운영되었던 훈련과정에 비해 모집률은 다소

86 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 63 낮아졌는데, 이는 지방관서의 계좌 발급기준이 까다로워지고 훈련 정 원이 크게 증가하였기 때문으로 판단된다. 수료인원은 전체적으로 251,392명이었으며, 정원 및 실시인원과 마 찬가지로 경영 회계 사무 관련직 과정이 70,650명으로 가장 많고 관리직 과정이 26명으로 가장 적었다. 수료율은 전체 직종의 평균이 87.90%이었는데, 화학 관련직 이 99.76%로 가장 높았고, 보건 및 의료 관련직 이 43.67%로 가장 낮았다. 이는 보건 및 의료 관련직 과정이 비교적 장기간 실시되는 경우가 많아 훈련생들이 지속적으로 훈련의지를 유지하기에 어려움을 겪는 것으로 분석된다. 2011년 6월 기준으로 운영되었던 훈련과정에 비해 수료율이 높아졌는데, 이는 훈 련기관 평가 등을 통한 훈련성과 제고 노력 덕분으로 판단된다. 2012년도에 운영되었던 훈련과정들은 자격증 취득률과 취업률을 2013년 3월 시점에서 제대로 산정할 수가 없다는 단점이 있다. 이에 본 보고서에서는 2011년 6월 기준으로 운영되었던 훈련과정을 중심으 로 자격증 취득률과 취업률을 살펴보았다. 자격증 취득률의 전체 평균은 15.42%로 매우 낮은 편이며, 운전 및 운송 관련직 이 59.42%로 가장 높고, 농림어업 관련직 이 0%로 가장 저조하였다. 농림어업 관련직 의 자격취득률이 0%로 나타난 것 은 이 과정을 통해 취득할 수 있는 자격증이 없었을 가능성도 예측해 볼 수 있다. 취업률의 전체 평균은 33.54%로 매우 낮은 편이며, 직종별로는 보건 및 의료 관리직 이 66.76%로 가장 높고, 경비 및 청소 관련직 이 10.34%로 가장 저조하였다.

87 64 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 구분 <표 3-10> KECO 중분류별 적합훈련과정 운영 실적 정원 실시 인원 11년 수료 인원 모집률 수료율 자격증 취득률 (단위: 명, %) 11년 취업률 관리직 경영, 회계, 사무 관 련직 261,474 80,099 70, 교육 및 자연과학, 사회과학연구 관련직 3,795 1,726 1, 법률, 경찰, 소방, 교도 관련직 1, 보건 및 의료 관련 직 25,912 11,249 4, 사회복지 및 종교 관련직 16,302 7,621 6, 문화, 예술, 디자인, 방송 관련직 111,464 36,754 30, 운전 및 운송 관련직 6,441 4,619 4, 영업 및 판매 관련직 3,264 1,332 1, 경비 및 청소 관련직 미용, 숙박, 여행, 오 락 및 스포츠 관련직 75,482 27,091 21, 음식서비스 관련직 151,699 59,000 52, 건설 관련직 22,676 12,378 10, 기계 관련직 15,198 6,334 4, 재료 관련직(금속 유리 점토 및 시멘트) 8,757 4,455 3, 화학 관련직 섬유 및 의복 관련직 25,121 12,207 9, 전기, 전자 관련직 25,499 5,149 4, 정보통신 관련직 25,231 8,411 6, 식품가공 관련직 27,622 9,641 8, 환경, 인쇄, 목재, 가구, 공예 및 생산 단순직 19,254 7,372 6, 농림어업 관련직 5,349 2,592 2, 합계 832, , , 평균 37, , , 자료: HRD-Net 자료(2011, 2012). 주: 1. 모집률 = (실시인원-수강포기인원)/(정원 운영회차) 수료율 = (수료인원+미수료조기취업인원)/(실시인원 수강포기인원) 100

88 제3장 직업능력개발계좌제 훈련과정의 현황 및 운영실태 65 제4절 시사점과 함의 첫째, 직업능력개발계좌제 훈련기관의 유형은 현재 지정직업능력개 발시설을 비롯하여 직업능력개발학원, 사업내훈련기관 등 매우 다양 하다. 또한, 훈련과정도 직업능력개발계좌제 실시 규정 제14조에서 정 한 훈련과정을 제외하고는 다양한 직종의 훈련과정을 운영할 수 있다. 이에 영세한 소규모 훈련기관의 계좌제훈련 참여가 증가하였으나, 훈 련과정 개발이나 훈련교과 편성이 미숙하여 적합훈련과정 심사에서 부적합 판정을 많이 받고 있다. 둘째, 직업능력개발계좌제 훈련과정은 훈련대상에 따라 크게 일반 과정과 취약계층과정으로 구분할 수 있다. 취약계층인 북한이탈주민, 결혼이민자 등은 언어나 문화적 차이로 인하여 사회 및 직장에 적응 이 어렵다고 볼 수 있다. 따라서, 본 연구의 훈련과정 개발 및 운영체 계 모델안은 취약계층의 이러한 특성을 고려하여 개발하는 것이 바람 직하다. 셋째, 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사기준과 실질적인 적합 훈련과정 운영은 매우 밀접한 관련이 있다. 적합훈련과정 심사기준, 특히 내용적합성 심사기준은 적합훈련과정의 품질수준을 나타내는데, 이는 훈련생 모집 및 수료생 취업과 직접적으로 연결된다. 본 연구의 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 개발은 이러한 측면을 고려해볼 때 매우 의의가 있다고 판단된다. 넷째, 훈련기관에서 운영 중인 적합훈련과정의 이론시간과 실습시 간이 직종별로 차이는 있으나 평균적으로 40 : 60 비율로 과거에 비 해 이론시간이 많이 늘어나고 있다. 이는 자격증 취득과정이 많이 늘

89 66 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 어나고 있기 때문으로 여겨진다. 반면, 모집률, 자격 취득률, 취업률 등은 매우 저조한 것으로 나타나고 있는데, 훈련기관에서 훈련과정 개 발을 시작하기에 앞서 훈련 및 인력에 대한 수요조사나 산업현장의 직무에 대한 분석을 제대로 수행하지 않았거나 적합훈련과정 심사기 준이 노동시장이나 산업현장의 현실을 제대로 반영하지 못하였기 때 문으로 판단된다.

90 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 제1절 우수사례 선정기준(안) 제2절 국내 우수사례 조사결과 제3절 해외 우수사례 조사결과 제4절 시사점과 함의

91

92 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 69 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 제1절 우수사례 선정기준(안) 1. 국내 사례 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 기준은 모델(안)의 개발 목적에 따 라 선정기준이 달라질 수 있다. 첫째, 우수한 훈련과정 운영체계의 명 예 부여가 목적이라면 최고 품질의 훈련과정 운영체계를 선발하여 공 개하고 일정수준 미달이면 배제한다. 둘째, 타 훈련기관에게 훈련과정 운영체계에 대한 벤치마킹 기회를 부여하는 것이 목적이라면, 표준 즉 일정한 수준의 품질이 보장되고 다른 훈련기관에 모범이 될 수 있는 수준으로 이미 일정한 훈련성과를 달성한 과정이어야 한다. 특히, 직 업능력개발계좌제 훈련과정은 국가의 지원을 받는 과정이므로 정부가 제시하는 수준과 성과목표에 도달할 수 있어야 한다. 본 연구의 목적과 의의를 고려할 때 우수사례 선정의 중요한 요건 은 모범적인 훈련과정과 훈련기관의 선정인 점이라고 보여진다. 즉, 우수 사례란 일정한 수준, 특히 정부가 제시하는 수준과 성과목표에

93 70 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 도달하고 다른 훈련기관의 모범이 되는 훈련과정을 운영하는 훈련기 관이어야 한다. 우수 훈련과정 선정기준을 정할 때에는 본 연구진에서 생각하는 우 수한 수준의 기준이 무엇인지 설정하고, 그 기준에 해당되는 과정만을 대상으로 하는 것이 바람직하다. 다시 말하면, 훈련과정 승인을 받고 유효기간 연장을 받은 과정 중에서 시설 장비, 교 강사, 훈련내용, 훈련방법 등이 심사과정에서 모두 적합판정을 받은 것이어야 한다. 이 에 더해 정부가 정한 성과목표, 즉 모집률, 수료율, 취업률이 상위권이 어야 제대로 운영되었다고 할 수 있을 것이다. 위와 같은 선정기준에 따라 선정된 훈련과정을 제대로 운영했다면 직업능력개발평가센터가 진행하고 있는 직업능력개발훈련기관 평가에 서도 2년 연속 A등급을 받은 우수 훈련기관과 목적성 및 활용성에 크 게 차이가 없을 것으로 판단된다. 만약, 둘 사이의 차이점을 구분하여 선발한다면, 오히려 이해관계자의 혼동을 가져올 수 있다. 또한, 우수 한 훈련과정을 개발하고 이러한 훈련과정을 제대로 운영한 훈련기관 이어야 한다는 측면에서 계좌제 훈련과정 승인율 및 개설률이 상위권 이어야 할 것이다. 이러한 측면들을 고려하여 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델의 선정 기준안을 다음과 같이 설정하였다. 첫째, 우수 훈련과정은 2010~2011년에 승인받고 유효기간 연장이 2년 이상인 과정 중에서 시설 장비, 교 강사, 훈련내용, 훈련방법 등의 심사항목에서 적합 판정을 받은 것으로 평균 모집률, 평균 수료율, 평균 취업률이 각각 최근 2~3년간 상위 20% 이내인 과정을 선정하였다. 둘째, 우수과정 운영 훈련기관 선정기준안은 위의 우수 훈련과정을

94 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 71 운영하고 있는 기관이면서 최근 2년 연속 훈련기관 평가 2) 에서 A등급 을 받은 기관으로, 훈련과정 승인율과 개설률이 각각 최근 2~3년간 상위 20% 이내로 비교적 높은 기관이고, 훈련시설의 규모가 전문가 판단에 의거 전국 평균 이상인 훈련기관을 선정하였다. 셋째, 이상과 같은 조건으로 선정된 훈련과정과 훈련기관 중 연구진 이 직종별, 지역별 승인비율을 고려하여 최종 선정하였다. [그림 4-1] 국내 우수사례 선정기준안 우수 훈련과정 선정기준안 ~2011년에 승인받고 유효기간 연장이 2년 이상인 과정 - 위의 승인과정 중에서 시설 장비, 교 강사, 훈련내용, 훈련방법 등의 심사항목 에서 적합 판정을 받은 과정 - 평균 모집률이 높은 과정 : 최근 2~3년간 상위 20% 이내 - 평균 수료율이 높은 과정 : 최근 2~3년간 상위 20% 이내 - 평균 취업률이 높은 과정 : 최근 2~3년간 상위 20% 이내 우수과정 운영 훈련기관 선정기준안 - 위의 우수 훈련과정을 운영하고 있는 기관 - 훈련기관 평가에서 A등급을 받은 기관 : 최근 2년 연속 - 훈련과정 승인율이 높은 기관 : 최근 2~3년간 상위 20% 이내 - 훈련과정 개설률이 높은 기관 : 최근 2~3년간 상위 20% 이내 - 훈련시설의 규모가 전국 평균 이상인 기관 # 전문가의 판단에 의함. - 우수 훈련과정과 우수과정 운영 훈련기관 중 연구진이 직종별, 지역별 승인비율 을 고려하여 최종 선정 2) 평가항목 : 훈련실시능력(훈련프로그램에 대한 투자, 훈련인력에 대한 투자, 상담 등 훈련생 지원), 훈련성과[수료율, 취업실적(취업률, 고용유지기간), 훈련생 만족도, 수용자 평가], 지방 노동관서 평가(출결관리 등 훈련 운영)

95 72 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 2. 해외 사례 해외 우수사례는 각종 문헌 및 자료를 통해 국가 정책적 차원에서 직업훈련을 우수하게 운영하고 있다고 판단되는 미국과 호주를 선정 하였다. 미국은 우리나라의 직업능력개발계좌제와 유사한 형태인 개인훈련 계좌제를 운영하고 있다. 호주는 국가 정책적으로 직업훈련의 이해관계자인 중앙정부 및 지 자체, 훈련기관, 검정기관 등을 연계한 국가공인훈련을 실시하고 있다. 제2절 국내 우수사례 조사결과 1. 사례조사의 개요 직업능력개발계좌제 훈련을 실시한 우수 기관의 훈련과정 개발 및 운영체계를 조사하기 위해 2013년 4월 18일부터 5월 3일까지 우수한 훈련기관 및 훈련과정을 선정하여 국내출장을 실시하였다. 본 연구에서는 먼저 훈련기관의 현황을 파악하여 훈련기관의 규모 및 역량을 확인한 다음 계좌제 훈련과정의 현황을 파악하여 훈련기관 의 규모 및 역량에 따르는 계좌제 훈련과정의 적정 규모를 확인하였 다. 다음 단계로 계좌제 훈련과정의 개발 및 운영, 그리고 훈련비용을 파악하여 우수 훈련기관의 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대한 특

96 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 73 징 등을 확인하였다. 그리고 계좌제 훈련과정 개발 및 운영을 통해 나 타난 훈련생의 취업 현황과 사후관리에 대해서도 파악하였다. [그림 4-2] 국내 우수사례 분석틀 우수 훈련기관 및 훈련과정의 선정기준은 제5장 제1절의 직업능력 개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계의 모델 기준에 따르는 훈련기 관 및 훈련과정 선정기준안에 의거하여 최종적으로 선정한 다음 사례 조사를 실시하였다(<표 4-1> 참조). <표 4-1> 국내 우수사례 조사대상기관 현황 일자 조사대상기관 비고 4/12 서울(K 정보교육원), 수원(H 직업전문학교) 2개 4/18 대구(H 회계학원, Y 직업전문학교) 2개 4/24 진주(C 조리직업전문학교) 1개 4/26 천안(H 경리실무전문학원), 대전(H 간호조무사학원) 2개 5/3 부산(G 자동차직업전문학교, B 교통공사교육원) 2개

97 74 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 주요 조사내용은 훈련과정 개발 및 운영, 조직 및 인력 관리, 시설 및 장비 관리, 훈련내용 및 방법, 훈련비용, 훈련생 취업 및 사후관리 등이다(<부록 1> 참조). 2. 분야별 사례조사 결과 가. K 정보교육원의 사례 훈련기관 현황에 대하여 K 정보교육원은 직업능력개발시설로서 1998년도에 설립되었다. 상 주하는 행정직원은 5명(송파 3명, 당산 2명), 교 강사는 8명이다. 교직원은 송파지원과 당산법인 본부 간 교류가 가능하다. 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 현재 계좌제 훈련과정에는 자바프로그램 개발자, 닷넷 개발자, 닷넷 SNS 네트워크 프로그래밍, 웹 해킹 보안 & 자바 프레임워크 개발자, 프리 아카데미 등이 있으며, 계좌제 훈련과정 외에 국가기간 전략산 업직종 훈련과정, 재직자 환급과정 등을 운영하고 있다. 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 관리명단에 있는 기업체, 수료생이 근무하는 기업체, 그리고 새로운 기업체 등을 주 1회 정도 방문하여 기업체에서 요구하는 훈련내용과 최신기술 등의 의견을 수렴한 다음 부원장, 강사들이 회의를 통해 교 육과정을 편성한다. 또한, 팀별로 업무를 분담하여 기간별 진도 등의

98 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 75 훈련매뉴얼을 만들어 교수계획서로 사용하고 있다. 교 강사의 교수능력향상을 위해서는 표준과제를 개발하여 정규직, 시간강사 모두 공통된 교육이 이루어질 수 있도록 하고 있다. 훈련생들의 성취도 확인을 위해서는 인터넷에 비공개 카페(cafe)를 개설하여 학생들이 배운 내용, 과제를 작성하도록 함으로써 훈련생이 교육내용을 이해했는지 확인하고, 각 반별로 훈련내용이 공통적으로 이루어지는지, 어떤 내용을 교육하고 있는지 등을 관리하는 데 이용하 고 있다. 그리고 수업시간마다 훈련생을 대상으로 퀴즈 및 형성평가를 실시하고 있다. K 정보교육원은 선수학습 프로그램(pre-academy)도 운영하고 있는 데, 인문계/이공계, 고졸/대졸, 고령자 간 기초지식의 유무 편차가 크 므로 3주 ~ 1달 동안 기본지식 교육을 실시하고 있다. 이 프로그램의 목적은 1 훈련과정이 시작되기 전에 기본지식 습득의 기회 제공, 2 훈련생들의 수강 목적이 취업, 훈련 수료, 주위 권유 등 다양하기 때 문에 교육훈련 시작 전에 미리 체험하여 본인의 적성에 맞는지를 알 아볼 수 있는 기회 제공, 3 팀워크가 필요한 훈련과정이므로 친목도 모의 기회 제공 등이 있다.

99 76 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 [그림 4-3] 강의지도안 교과명 Java Fundamental 과정명 스프링 기반 자바 개발자 대단원 Java Programming Language 소단원 자바언어의 특징/JVM(Java Virtual Machine)/자바 개발 환경 구축/자 주 발생하는 에러와 해결방법 일차 1일차 훈련 방법 강의식(이론/실습) 학습 담당 교사 교육 장소 301호 학습 목표 - 자바의 특징과 전체적인 아키텍처를 이해하여 설명할 수 있다. - 자바를 학습하기 위한 JDK를 설치하여 개발 환경을 설정할 수 있다. 준 비 물 교 사 주교재, 지도안, PPT 자료, 레이저 포인터 학 생 주교재, 필기도구 단 학습 교수-학습 활동 자료 활용 계 내용 교 사 학 생 및 유의점 인사 밝게 웃으며 인사 반갑게 인사 도 입 전 개 정 리 과정 소개 동기 유발 학습 목표 확인 자바 소개 프로 그램 설치 프로 그램 작성 프로 그램 분석 내용 정리 및 퀴즈 형성 평가 본시 학습 정리 차시학습 예고 교육과정 소개, 교육 시 주의사 항, 수료 후 취업 지원등 설명 수료 후 취업에 성공한 사 례를 예를 들어 설명 수업내용과 보상이 있는 수 업방식을 예고 과정 소개를 경청 의문 사항 질문 취업 성공 사례 경청 수업내용과 수업방식에 대해 경청 학습 목표 제시 학습 목표를 함께 낭독 - 다같이 큰 소리로 읽어보게 함. 교사의 설명을 경청하며 내용 자바의 개요 및 특징 설명 을 이해 JDK를 설치하고 설치과정 을 설명 학습자 컴퓨터에 설치가 이 루어졌는지 확인 간단한 프로그램을 작성하 고 결과를 확인 학습자가 프로그램을 작성 했는지 확인 프로그램을 분석하여 설명 주제별 스피드 퀴즈를 풀도 록 함. - 정답을 맞힌 경우 칭찬함. 형성평가를 함께 풀며 내용 정리 오늘 배운 내용을 학습목표 와 관련지어 차근히 정리 다음 시간에 학습할 내용을 예고 빔프로젝트를 보면서 JDK를 설치하고 설치 결과를 확인 빔프로젝트를 보면서 프로그 램을 작성해보고 디버깅 후 결과를 확인 에러 대처 방법을 익힘 교사의 설명을 경청하며 내용 을 이해 주어진 스피드 퀴즈를 풂. 형성평가를 풀며 학습내용 확인 오늘 배운 내용을 정리하고 다시 한 번 생각함. 다음시간 학습할 내용에 대해 확인 인사 밝게 인사함. 밝게 인사함. PPT 판서 주교재 주교재 컴퓨터 웹사이트 빔프로젝트 주교재 컴퓨터 빔프로젝트 주교재 컴퓨터 빔프로젝트 주교재 컴퓨터 빔프로젝트 컴퓨터 빔프로젝트 판서

100 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 77 계좌제 훈련비용에 대하여 훈련비용은 실업자 훈련과정 표준단가 기준으로 산정하고 있다. 그러 나 홍보비, 모집비, 시설비 등이 부족하여 훈련기간을 줄인 상태이며, 실 질적으로는 훈련비 지원금이 20% 정도 증액이 되어야 한다고 생각된다. 계좌제 훈련생 취업 및 사후관리에 대하여 훈련생 취업은 매년 70% 이상 이루어지고 있으며, 기업의 구인 훈련생 매칭 훈련생 1달 인턴 후 계속해서 근무하면 기업체 채용 의 성공으로 여긴다. 기업체의 인사관계자가 취업한 훈련생을 관리하 고 이에 대해 만족스러운 결과가 나오면 다시 훈련기관으로 구인 연 락을 하고 있다. 훈련기관의 직원은 유사직종의 관련 회사를 방문하여 객관적 데이 터와 주관적 평가를 작성하며, 이를 통해 회사 등급을 구분하고 높은 등급의 회사는 따로 관리하고 있다. 또한, 행정직원이 본원 홈페이지 의 구인 구직란을 따로 관리하고 기업체의 요구조건을 갖춘 훈련생 을 발굴하여 추천해 주고 있다. 기업체 사장단도 훈련기관을 방문하여 훈련생들에게 기업을 소개하고 학생 채용을 위한 1, 2차 면접을 실시 하고 있다. 기타 계좌제 훈련에 대하여 교직원의 근무기간은 평균 10년 이상이며, 공개 모집이나 교직원이 추천하는 사람을 소개받아 채용하고 있다. 시설은 임대하여 사용 중이고 소프트웨어는 산업현장과 연관되도록 최신 기종을 사용하고 있다.

101 78 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 나. H 직업전문학교 훈련기관 현황에 대하여 경기도 수원시 권선구에 위치해 있는 H 직업전문학교는 1992년 자 동차정비학원으로 설립되었으며, 2002년 노동부로부터 직업능력개발 훈련시설로 지정받았다. 2013년 현재 교 강사 4명, 행정직원 1명으로 총 5명이 근무하고 있으며, 교직원의 평균 근무기간은 3~4년이다. 2012년도 훈련생 수는 약 120명이었다. 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 H 직업전문학교의 주요 훈련과정은 냉 난방 설비과정(승인인원 30 명을 20명으로)과 자동차 정비과정(승인인원 20명을 30명으로)이며, 이를 계좌제 훈련과정과 근로자 향상과정으로 지정받아 운영하고 있 다. 계좌제 훈련과정은 주간에 운영하고 근로자 능력향상과정은 야간 에 운영하고 있다. 2012년에 계좌제 훈련과정은 총 4회 운영되었는데, 회당 평균 30명이 수강하여 약 120명의 수료생을 배출하였다. 냉 난방 분야와 자동차수리 분야는 자격증을 보유해야만 취업이나 창업 이 가능한 직종이므로 자격증 취득과정(64일 3개월) 위주로 구성하고 있다. 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 주요 취업처인 자동차정비업체 100여 곳에 설문조사를 시행하여 산 업현장의 수요 현황을 훈련과정 개발에 참고하고 있다. 예를 들어, 냉 난방 설비과정은 수원시 내에 냉 난방 교육기관이 전혀 없어 해

102 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 79 당기술 습득이 어렵고 전문인력이 부족하다는 관련업체의 의견을 수 렴하여 개발되었다. 계좌제 훈련과정의 교육내용은 한국산업인력공단이 제시한 해당자 격증 취득을 위한 이론과 실기 부분을 포함하고 있다. 3개월(64일) 만 에 자격증을 취득하는 단기 집중교육이지만 제대로 된 교육훈련을 실 시하기 위해서는 훈련기간을 5~6개월로 연장하는 것이 필요하다. 훈 련생의 자격증 취득률은 80% 이상이지만 미취득자도 자격증을 취득 할 수 있도록 일반과정 무료 재수강을 독려함으로써 모든 훈련생의 자격증 취득을 지원하고 있다. 교수-학습은 학습목표 확인 학습문제 확인 학습문제 전개 및 해결 정리 및 평가 등의 순으로 이루어지고 있다. 훈련생의 성취도 평가는 수시 평가(이론의 경우 과정당 6~7번)를 통해 이루어지고 있다. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 계좌제 훈련과정의 총비용은 3개월에 200만 원으로, 이는 시간당(5 시간/1일) 6,250원이다. 냉 난방 설비과정이나 자동차 정비과정과 같 은 기계분야는 훈련생 부담분이 없으며, 훈련과정 운영 시 필요한 가 스, 소모품 구매를 위한 재료비도 훈련비에서 충당하고 있다. 현재 고용노동부에서 계좌제 훈련과정에 책정한 훈련비용은 매우 낮은 수준이며, 특히 냉 난방 설비과정이나 자동차 정비과정과 같은 기계분 야의 경우 재료비가 많이 소요되므로 훈련비에 대한 재고가 필요하다. 국가기간 전략산업직종훈련과 직업능력개발계좌제 훈련의 훈련과 정을 비교해 보면, 국가기간 전략산업직종훈련의 훈련비용이 더 낮

103 80 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 게 책정되어 있지만, 훈련기간이 계좌제훈련보다 길고 훈련생에게 매 월 수당을 지급하므로 훈련생 모집에 유리한 구조로 되어 있다. 계좌제 훈련생의 취업 및 사후관리에 대하여 H 직업전문학교는 1992년에 설립하여 20년 이상의 운영실적을 보유 하고 있으며, 지역 내 냉 난방 설비 및 자동차 정비분야 훈련에 대한 지명도가 높다. 또한, 배출된 수료생들이 근무하고 있거나 창업한 정비 업소에서 훈련기관에 빈번하게 구인의뢰를 하고 훈련기관에서도 정기적 으로 수료생이 근무하는 정비업소를 방문하여 수료생의 적응도, 업체의 구인의도, 산업현황을 청취하는 등 꾸준하게 취업처 관리를 하고 있다. 훈련생 취업 및 사후관리를 위해 수강 초기, 중기, 취업 직후, 취업 후 6개월 등 정기적으로 상담도 실시하고 있다. 현재 냉 난방 설비 및 자동차 정비과정은 수요처와 창업한 수료생들의 요구가 높아 취업 전망이 좋은 편이다. 특히, 냉 난방 설비과정 훈련생들은 연령이 비 교적 높은 편이지만 자격증 취득과 취업에 대한 본인의 의지가 높으 면 취업이 가능하다. 기타 계좌제 훈련에 대하여 교직원의 평균 근무기간은 3~4년이고, 강의와 취업업무를 주로 수 행하고 있다. 훈련생 만족도는 5점 만점에 4.5점 이상으로, 수료생들이 운영과정 에 긍정적인 인식을 갖고 있다. 현재 유효기간 연장과정을 주로 운영하고 있으며, 2013년 승인과정 은 훈련비용이 적정하지 않아 운영하지 않고 있다.

104 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 81 다. H 회계학원 훈련기관 현황에 대하여 대구광역시 중구에 위치해 있는 H 회계학원은 1996년에 설립하여 1999년 직업훈련학원으로 등록하였다. 교 강사는 상근직 3명, 외래 강사 2명, 행정상담직 1명으로 총 6명이고, 교직원의 평균 근무기간은 13년 정도이다. 2012년까지 약 7,000명의 수강생을 배출하였고, 올해 수료인원은 300명으로 예상하고 있다. 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 주요 훈련과정으로는 2009년부터 전산회계, 세무과정을 초급, 중급, 고급으로 구분하여 운영하고 있다. 2012년에는 3개 과정을 운영하였는데, 수강생은 전산회계1급 94명 (11회 운영), 전산세무2급 46명(6회 운영), 전산세무1급 24명(5회 운 영)으로 약 164명이었고, 수료율은 90% 이상이었다. 2011년에는 4개 과정을 운영하였으며, 수강생은 전산회계1급 59명 (10회 운영), 전산세무2급 28명(4회 운영), 전산세무1급 21명(4회 운 영), 전산회계중급관리자과정 22명(2회 운영)으로 총 130명이었고, 수 료율은 90% 이상이었다. 현재 2013년에는 계좌제 훈련과정으로 1개 과정을 운영하고 있으 며, 2012년에 산업현장의 의견을 수렴하여 자격증 취득내용과 실무내 용을 포괄한 과정을 개발하였고 기업회계실무 교재를 제작하였다.

105 82 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 계좌제 훈련과정의 개발 및 운영에 대하여 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발은 전산회계 및 세무에 배경지식 이 전혀 없는 수강생을 대상으로 전산회계 및 세무법의 배경지식을 설명하고 이를 실무로 이끌어낼 수 있는 내용으로 구성한다. 자격증 취득에 집중하여 과정 내용을 구성하면 자격증 취득은 유리하겠지만, 취업까지 연계하기는 어렵기 때문이다. 그러므로 회계 및 세무법의 배 경지식을 통해 관련법을 이해하게 하고 업체에 취업 후 실무에서 세 무조사 등에 실질적으로 사용할 수 있는 4대 보험, 근로기준법, 소득 세, 법인세, 부가세 등을 다룰 수 있는 과정으로 구성하였다. 이와 다르게 재직자과정은 10여 년 간의 훈련과정 운영 실적을 통 해 배출한 약 7,000명의 수강생이 대구 시내 업체에 근무하고 있어 이 들과의 전화, 메일, 팩스 등을 통해서 산업현장의 수요를 파악하고, 이 러한 산업수요를 반영하여 과정 및 교재를 개발하고 있다. 원장은 강사의 질이 훈련의 질을 좌우한다는 신념을 지니고 있어 교 강사 관리에 많은 노력을 기울이고 있다. 교 강사가 강의와 수업 전략 개발에 집중할 수 있도록 타 훈련기관에 비해 높은 급여를 제공 하고 주기적으로 교 강사들에게 토요원장특강 을 제공하여 관련법 변경 취지와 강의 접근방법 등 학습할 계기를 마련해 줌으로써 최고 의 지식을 보유한 강사진으로 육성하고 있다. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 전산회계, 세무분야는 자부담률이 50%로서 높은 편이나, 전체훈련 비용은 적절한 것으로 생각하고 있다.

106 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 83 훈련비용은 재직자 대상 교육과정 중 전액환급과정의 훈련비용을 기준으로 산출하였다. 계좌제 훈련생 취업 및 사후관리에 대하여 수강생 관리를 위해서 상담직원이 성격상담, 심리상담 등의 서비스 를 제공하고 있고, 원장도 직업, 취업, 삶과 관련된 주제로 특강을 실 시하여 수강생의 취업 의지를 독려하고 있다. 또한, 개강 직후 친목 도모를 위한 회식자리를 마련하여 수강생 간, 강사와 수강생 간의 친 밀도를 높임으로써 학습공동체 의식을 형성해 주고 있다. 대구지역 내 전자회계, 세무교육분야에서 학원의 인지도가 높아 중소 기업 등에서 구인의뢰가 많이 들어오고, 원장의 인적네트워크로 중소기 업에서 경력을 쌓은 수강생의 중견기업 이직도 알선하여 산학연계의 선순환 구조를 실천하고 있다. 현재 구인의뢰처가 구직자보다 더 많은 상황이므로 취업의지가 있는 수강생에게는 중소기업 취업 알선도 가능 하다. 초급과정 수강생은 이론 및 실무수준이 낮아 취업이 어려우므로 중급과정 수료 이상의 수강생 취업 지원에 집중하고 있다. 수강생의 연 령대는 20대 초반 ~ 30대 초반이 70%이며, 30대 중반 ~ 40대가 20 ~ 30%를 차지하고 있는데, 30대 중반 ~ 40대 수강생들의 취업의지가 더 높아 수업태도가 더 좋은 편이므로 이들의 취업률이 높은 편이다. 기타 계좌제 훈련에 대하여 시설 및 장비의 경우 수강생들의 편의를 위해 식당과 장애인 화장 실을 보유하고 있으며, 훈련생의 만족도도 5점 만점에 4.5점 이상을 보이고 있다.

107 84 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 라. Y 직업전문학교 훈련기관 현황에 대하여 대구광역시 중구에 위치해 있는 Y 직업전문학교는 2009년 직업능 력개발훈련시설로 인가받음과 동시에 오라클 공인교육센터로 인정을 받았다. 최근에는 오라클 관련 자격증 중 최고 자격증인 OCM(Oracle Certified Master) 수업을 지방에서 유일하게 교육할 수 있게 되었다. 또한, 수강생들의 편의를 위해 OCP(Oracle Certified Professional), LPIC(Linux Professional Institute Certification), OCJP(Oracle Certified Java Programmer) 같은 국제공인자격 시험을 학원에서 바로 응시할 수 있도록 국제공인시험센터인 프로메트릭(Prometric) 및 피어슨 뷰 (Pearson Vue)를 훈련기관 내에 따로 유치하여 수강생들이 익숙한 환경 에서 시험에 대한 부담감을 덜 가지고 시험을 치룰 수 있도록 하였다. 교직원은 행정직원 4명, 전임강사 4명, 외래강사 6명으로 총 14명이 고, 평균 근무기간은 3년이다. 2012년도 수강생 수는 약 200명 정도 이며, 이 중에서 계좌제 훈련과정 수강생 수는 약 120명이다. 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 주요 훈련과정으로 오라클 데이터베이스, 전문과정으로 리눅스, 자 바, JSP, 솔라리스, CISSP/CISA, EMC, 안드로이드, C언어 등이 있다. 오라클 데이터베이스 과정은 월 1회 개강하여 연 11회 운영하고, 시 스템 서버과정이나 자바 등 언어 관련 과정은 격월로 개강하고 있다.

108 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 85 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 일반적으로 오라클 공인교육센터로 인정받으려면 계좌제 훈련과정 보다 높은 기준을 통과해야 한다. 전국에 오라클 공인교육센터는 총 12개가 있으며 서울을 제외하고 지방에 위치한 오라클 공인교육센터 는 대구와 부산의 2곳이 유일하다. 본 훈련기관은 대구경북지역에서 유일한 오라클 공인교육센터이다. 특히, 훈련과정 개설 빈도가 높아 경북권 외 타지역(부산, 전남, 광주 등)에서도 수강하러 오는 수강생이 빈번히 존재한다. 오라클 공인교육센터로 인정받았다고 해서 과정기획, 수요조사, 교 과편성 및 내용구성을 위한 특별한 절차가 존재하는 것은 아니지만, 오라클공인강사가 오라클사의 기준에 따라 내용을 구성하고 교육하게 되며, 교육내용 및 오라클 공인 교재는 모두 영어로 되어 있으므로, 강사는 한글로 자체제작한 강의 시나리오 교안을 사용한다. 오라클 자격증 발급을 위해 오라클사에서 정한 교육시간은 과정당 30시간이지만, 본 훈련기관에서는 5 ~ 10시간을 추가로 교육하고 있 다. 오라클 데이터베이스 수업의 경우 120시간이 기본 교육시간이지 만 본 훈련기관은 기초 리눅스 및 실습 시간을 늘려 150시간으로 수 업을 진행하고 있으며, 이론과 실습비율이 5 : 5가 되도록 과정을 운 영하고 있다. 오라클 데이터베이스 수업은 현장에서 일하는 실무자들도 어려워하 는 수업이기 때문에, 수강생들이 영어로 진행되는 훈련과정을 어려워하 는 경우가 많아서 지원책으로 무료 재수강의 기회를 준다. 예를 들어, 한 과정을 수강하였으나 이해하는 데 어려움을 느꼈다면 다음 달에 개 강하는 동일과정을 무료로 수강하도록 배려해 준다. 재수강 신청서를

109 86 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 작성한다고 해서 모두 재수강을 할 수 있는 것은 아니고 평소 수업에 열심히 임하고 출석률 80% 이상으로 수료한 수강생에게만 재수강의 기회를 제공한다. 그 밖에도 재수강생의 교육에 대한 책임감을 부여하 기 위해서 무료 재수강 전 10만원의 보증금을 받았다가 무단 지각 2회 이 하, 무단 결석 1회 미만 시 10만원을 돌려주는 방법을 사용하고 있다. 이와 같은 방법으로 수강생들의 자격증 발급을 지원하고 이를 취업 으로 연계시키는 데 활용하고 있다. 오라클 데이터베이스는 해당 시장의 50% 이상을 차지하고 있으며, 특히 우리나라는 60% 이상의 점유율을 보이고 있어 해당과정을 개설 할 수 있는 본 훈련기관의 희소성과 특수성은 굉장히 높다. 또한, 대 기업, 병원, 은행, 관공서 등 엔터프라이즈급 회사들의 대부분은 오라 클 데이터베이스를 사용하고 있으므로 자격증을 취득한 수강생들은 대기업에 취업하기가 용이하다. 이 때문에 대학에서 위탁교육을 요청 하는 경우도 있다. 전공자와 비전공자의 비율은 7 : 3 정도인데, 전공자는 대부분 취업 의지가 높고 영어능력이 높은 편이다. 비전공자들은 전공자보다도 수 업에 대한 열정 및 취업의지가 더 강하여 90% 정도는 해당직종으로 취업하나 일부 중도탈락자가 생기기도 하는데, 이는 영어용어 및 타전 공에 대한 어려움을 극복하지 못하여 포기한 것으로 분석된다. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 오라클의 교육비용은 1,800,000원인데, 이 중 훈련생 부담금은 30%로 540,000원이다. 오라클공인인증 수업의 교육비용은 오라클사에서 정한 가격으로 임의 변동이 힘들다. 이 교육비용 안에는 공인인증을 위한

110 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 87 공인교재비 및 오라클 공인인증센터로서의 멤버십 유지를 위한 인증비 도 포함되어 있어 고용노동부에서 책정한 훈련비가 부족한 실정이다. 계좌제 훈련생의 취업 및 사후관리에 대하여 Y 직업전문 학교의 취업률과 수료율이 높은 원인은 대부분의 수강 생들이 해당직종과 수강과정에 대한 정보를 습득하여 관련 직종 취업 의지가 높은 상태에서 훈련과정을 수강하기 때문이다. 또한, 정기적으 로 협력기관인 오라클, YBM 등 대기업에 전화 및 수요조사를 시행하 는 등 취업처를 관리하고 있으며, 이를 통해 수강생에게 관련 업체(고 용약정 체결)와의 면접 기회를 제공하고 기업체 사전수요조사를 토대 로 훈련생 특성 및 과정 이수 성적이 우수한 순으로 면접할 수 있는 체계를 갖고 있다. 취업한 수료생들을 통하여 취업 의뢰가 들어오는 경우도 종종 있다. 이는 수료생들의 취업처에서 실무 시 필요한 자격 및 조건 등이 맞다 고 생각되어 의뢰하는 경우이다. 이 밖에도 면접 준비를 위한 기술 및 인성교육을 체계적으로 제공하 며, 미취업자에게 취업정보, 취업추천서, 취업상담 서비스를 제공함으 로써 취업을 지원하고 있다. 또한, 3~4개월에 한 번씩 채용전망, 채용 Trend 분석 및 효율적인 구직 전략 등 해당년도의 채용 동향과 국제 공 인자격증 취득 방법, 스펙 관리하는 법 등을 알려주는 IT 취업 세미나를 열어 취업에 대해 막연하게 생각하는 수강생들에게 도움을 주고 있다. 과정 수료 후에는 홈페이지 및 인터넷카페, 유선 등을 이용하여 6개 월간 지속적인 1 : 1 맞춤식 취업정보를 교류함으로써 최신의 취업정 보를 공유하며, 취업자에게는 1년 이상 장기근무를 독려하고 있다.

111 88 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 <표 4-2> 훈련생 관리체계 순번 시기 항목 내용 주체 1 개강 학생 OT 실시 계좌제 및 학교생활 설명(30분) 교 강사 2 2주 경과 후 1차 상담 훈련생 관리카드 작성 교 강사 3 수료 3일 전 성취도 평가 시험문제지(채점 및 분석) 교 강사 4 수료 2일 전 5 수료 1일전 6 수료 당일 설문조사 취업욕구조사 2차 상담(취업 및 진로상담) 7 수료 1개월 후 사후관리 8 수료 2개월 후 사후관리 9 수료 3개월 후 사후관리 10 수료 4개월 후 사후관리 11 수료 5개월 후 사후관리 12 수료 6개월 후 사후관리 기타 해당일 만족도 조사(설문지) 조사결과 분석 설문지 개인별분석 훈련생 관리카드 작성(취업욕구 조사 결과 활용) 행정실 행정실 담당강사, 상담사 외 수료식 학교장 행정실 수강평 등록 등록방법 설명 컴퓨터 준비 행정실 취업 및 창업 사후관리카드 작성(수강이력 및 취업관리표 작성) 사후관리카드 작성(수강이력 및 취업관리표 작성) 사후관리카드 작성(수강이력 및 취업관리표 작성) 사후관리카드 작성(수강이력 및 취업관리표 작성) 사후관리카드 작성(수강이력 및 취업관리표 작성) 사후관리카드 작성(수강이력 및 취업관리표 작성) 재직증명서(취업확인서), 사업자등록증 담당강사, 상담사 담당강사, 상담사 담당강사, 상담사 담당강사, 상담사 담당강사, 상담사 담당강사, 상담사 행정실 자격증 취득 자격증 사본 또는 경과물 국제공인 시험센터 기타 해당자료 첨부 행정실 기타 계좌제 훈련에 대하여 계좌제 훈련 수강생의 만족도는 5점 만점에 평균 4.8점을 보이고 있 다. 또한, 주요 운영과정인 오라클자격증 취득과정은 산업과의 밀접한

112 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 89 연관성을 가지므로 훈련생은 과정 수료와 관련 자격증 취득에 높은 만족감을 가지게 되며, 이는 취업에도 영향을 미친다. 훈련과정 운영의 성공요인으로는 희소성과 전문성을 꼽을 수 있으 며, 이로 인해 취업의지가 높은 수강생들이 많이 오는 편이다. 또한, 내부적으로 취업처 발굴에 대한 노력이 체계적으로 진행되고 있으며, 협력기관을 통한 전화 및 수요조사 등을 통해 산업현장을 반영할 수 있는 기반이 있다. 특히, 오라클 공인교육센터로 지정(전국에 12개 센터)되어 과정의 전문성과 특수성을 보유하고 있으므로 수강생 모집의 어려움이 없고, 수강생이 수강 전부터 취업방향 설계가 되어 있는 경우가 많아 취업 률과 수료율이 높은 것으로 분석된다. 훈련성과로는 오라클 교육과정에서 2010년부터 해마다 진행된 전국 Oracle Database Championship 대회에서 쟁쟁한 오라클 훈련생들을 제치고 2010년 2, 3등 배출, 2011년 1, 4등 배출, 2012년 2등을 배출 함으로써 지방교육의 우수성을 널리 알리는 계기가 되었다. 마. C 조리직업전문학교 훈련기관 현황에 대하여 경상남도 진주시에 위치하고 있는 C 조리직업전문학교는 직업능력개발 훈련시설로서 1996년 2월에 C 조리학원으로 설립 인가를 받았다가 2002 년 12월 노동부 지정 C 조리직업전문학교로 설립 인가를 변경하였다. 현재 실업자 계좌제 훈련, 직무능력향상지원금 훈련, 재직자 계좌제 훈련을 실시하고 있다. 교직원은 학교장을 비롯하여 이론 및 실기강사

113 90 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 4명, 상담 및 행정직원 1명이 있다. 2012년도 훈련생 수는 한식조리 65명, 급식조리사 21명, 일식복어 조리 18명, 양식조리자격증 17명, 외식실무요리 5명, 김치및반찬전문 가 10명, 한방약선음식 1명 등 총 137명이다. 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 주요 훈련과정으로는 2012년도에 한식조리 A, 한식조리 B, 급식조리사, 양식조리자격증, 일식복어조리 등이 있고, 2013년도에는 급식조리사, 양 식조리자격증, 외식실무요리, 한방약선음식, 김치및반찬전문가 등이 있다. 현재는 승인받은 5개 과정 중 급식조리사, 양식조리사자격증, 외식 실무요리, 김치및반찬전문가 등 4개 과정을 운영 중에 있다. 최근 3년간 개발한 훈련과정은 2010년도에 한식조리 A(67일, 총 201시간), 한식조리 B(80일, 총 400시간), 일식복어조리(940일, 총 120시간) 등이 있고, 2011년도에 양식조리자격증(32일, 총 96시간) 등 이 있으며, 2012년도에 급식조리사(60일, 총 180시간), 외식실무요리 (30일, 총 90시간), 한방약선음식(20일, 총 60시간), 김치및반찬전문가 (20일, 총 60시간), 폐백이바지떡한과(20일, 총 60시간) 등이 있다. 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 훈련과정 개발을 위한 수요조사는 훈련생 입소 시나 훈련 중, 훈련생 수료 시의 설문조사 및 면담, 1년마다 행해지는 산업체 수요조사 등을 통해 실시하고 있다. 훈련과정 개발은 직종 선정 산업체 인력수요조사 자료 분석 과정 개발 타당성 검토 전문가협의회 개최 훈련과정 개발 기존 훈련기준과 비교 훈련계획서 작성 등으로 이루어진다.

114 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 91 [그림 4-4] 훈련과정 개발의 개요 기업전망 채용계획 수요전망 교육내용 현장실습 직종선정(안) 산업체 인력수요조사 전문기관 의뢰 자체조사 각종 연구보고서 분석 통계자료 전문가 자문 우편 메일 면담 직종선정 자료 분석 훈련내용 면담 과정개발 타당성 검토 전문가 자문 직무분석 과정 개발 반영 훈련생 조사내용 기존 훈련기준과 비교 훈련계획서 작성 반영 교과편성과 내용 구성은 다음과 같다. (1) 급식조리사 - 60일 과정(1일 3시간, 총 180시간), 이론 45시간, 실기 135시간 (2) 양식조리자격증 - 32일 과정(1일 3시간, 총 96시간), 실기 96시간

115 92 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 (3) 외식실무요리 - 30일 과정(1일 3시간, 총 90시간), 실기 90시간 (4) 한방약선음식 - 20일 과정(1일 3시간, 총 60시간), 실기 60시간 (5) 김치및반찬전문가 - 20일 과정(1일 3시간, 총 60시간), 실기 60시간 (6) 폐백이바지떡한과 - 20일 과정(1일 3시간, 총 60시간), 실기 60시간 교수 및 학습방법으로 필기 및 이론수업은 교재와 문제집을 이용한 교사의 설명 후 예상문제 풀이로 이해도를 평가한다. 실기수업은 교사 가 시범실습을 한 다음 훈련생이 실습을 하며, 그 다음 번에는 훈련생 의 실습 후 개개인 평가를 실시한다. 훈련생의 반응 및 성취도 확인은 개인 면담 및 설문조사를 통해 확 인 지도를 실시하거나 교 강사 평가를 실시하며, 성취도가 낮은 훈련 생에 대해서는 보충수업을 실시한다. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 훈련비용에서 시간당 단가는 급식조리사 5,000원, 양식조리자격증 7,200원, 외식실무요리 11,000원, 한방약선음식 11,600원, 김치및반찬 전문가 10,000원, 폐백이바지떡한과 13,300원 등으로 약간 부족하거 나 적정한 편이다. 훈련비용의 도출근거는 강사료, 재료비, 시설 이용료 등 물가를 반 영하였다. 계좌제 훈련생의 취업 및 사후관리에 대하여 훈련생 취업처의 발굴은 워크넷, 여성새로일하기센터, 시청홈페이 지, 생활정보지, 알선요청 문의 등으로 이루어진다. 취업 알선 및 상담은 입소 전 직업상담사와 개인 상담, 훈련 중 개

116 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 93 인 상담, 학교 게시판에 취업처를 공고하는 등의 방법으로 이루어진다. 훈련 수료 및 취업 후의 사후관리는 수료 후 6개월 이상 취업을 알선하 거나 수시로 유선, 문자, 메일 연락을 실시하는 등의 방법으로 이루어진다. [그림 4-5] 취업 및 사후관리의 흐름도 기타 계좌제 훈련에 대하여 교 강사들은 평균적으로 13 ~ 17년의 강의경력이 있으며, 행정직 원은 직업상담사 자격증을 보유하고 4개월 정도 근무경력이 있다. 훈련생의 만족정도는 매우 높은 편이고, 취업률 등 훈련성과도 70% 이상으로 높은 편이다. 성공요인으로는 많은 경력을 가진 우수한 강사진, 훈련에 적합한 시 설 장비, 철저한 훈련생 관리 및 취업지도 등을 꼽을 수 있다.

117 94 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 바. H 경리실무전문학원 훈련기관 현황에 대하여 충남 천안시 대흥동에 위치해 있는 H 경리실무전문학원은 직업능력 개발학원으로 2007년 9월에 설립되어 2009년부터 직업능력개발계좌 제 훈련과정을 운영하고 있다. 현재 교직원은 원장 1명, 행정직원 1명, 시간강사 2명으로 구성되어 있고, 2012년도 훈련생 수는 100여 명 정도였다. 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 주요 훈련과정으로는 취업을 준비하는 전업주부, 미혼여성, 취업준 비생을 대상으로 한 실업자 계좌제 훈련과정 4개를 운영 중이고, 재직 중인 직장인, 중소기업경리인, 개인사업자 등을 대상으로 재직자과정 3개를 운영 중이다. 최근 3년간 훈련과정 개발실적으로는 2010년에 아파트경리 실무과 정, 기업경리 실무과정, 2012년에 경리실무 종합과정을 개설하였다. 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 계좌제 훈련과정은 수요자가 능동적으로 수업에 참여하므로 짧은 학습기간 동안 최대한의 교육효과를 낼 수 있다는 특징이 있으며, 그 렇기 때문에 현장에서 바로 업무가 가능한 프로그램을 원한다. 이에 훈련프로그램 교과목 매뉴얼을 작성하여 훈련생들이 이론과 실무를 겸비할 수 있도록 하고, 나아가 자격증 취득을 한 다음 현장에서 바로 업무가 가능한 실무형 인재를 양성하는 데 목표를 두고 있다.

118 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 95 훈련프로그램 교과목의 개발 및 운영은 1단계 훈련생 요구조사 2단 계 훈련생 요구조사 자료 분석 3단계 산업체인력 수요조사 4단계 인력수요 조사결과 분석 5단계 훈련과정 개발 관계자회의 6단계 훈 련프로그램 선정 7단계 훈련프로그램 운영 8단계 훈련프로그램 보 완 9단계 훈련과정 개발 완료 및 적용 등의 순서로 이루어지고 있다. [그림 4-6] 훈련과정 개발 절차 및 방법 교 강사들은 본격적인 강의에 앞서 반드시 [그림 4-7] 교수-학습계 획서를 작성하여 교과 내용을 구성하도록 하고 있다.

119 96 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 [그림 4-7] 교수-학습계획서 교 육 과 정 과정명 담당 강사 교육목적 훈련목표 교재 및 프로그램 학습방법 교육내용 (시간표 별첨) 활용 기자재 평가방법 기타 유의사항 경리실무종합 (전산회계+세무+경리실무) 정원 총 훈련 시간 15 명 198시간 (이론52시간, 실습68시간) 전반적인 경리업무를 이해하고, 실무능력을 배양하는 이론과 실무 병 행과정으로, 수료 후 관련 직종(기업체 및 비영리기관)으로의 취업과 자격증 취득(전산회계 1 2급)을 목표로 한다. 1 회계교육: 기업회계와 비영리기관 중 공동주택회계를 같이 실시하 여 보다 많은 취업처를 확보함으로써 취업에서 경쟁력을 갖추도록 한다. 2 자격증 : 국가공인 전산회계1, 2급 자격증 취득 병행 3 세무교육: 부가가치세의 이해와 신고서작성 및 소득세원천징수, 연 말정산, 퇴직정산, 4대보험 신고 실무를 직접 실시해 보며 전산을 이용한 작업을 병행하여 실무에서 활용하도록 한다. 1 교재명 : 도서출판 다음 마스터전산회계1 2급 합본, 경리실무 (회계및세무) 2 교육프로그램 : 한국세무사회 kclep(케이렙) 1 자격증취득 : 주교재와 전산프로그램을 이용하여 이론 및 실기 연습 2 경리실무 : 장부 작성, 전표 작성, 신고서 및 보고서 작성연습 1 재무회계 : 회계의 기본개념 및 원칙이해, 계정별회계처리, 결산, 재무제표 작성 등 30시간 2 원가회계 : 원가의 이해, 원가의 분류, 원가의흐름, 제조원가명세 서, 요소별 부문별 개별 종합 원가계산 등 12시간 3 부가가치세법 : 부가가치세 총론, 과세, 영세, 면세거래, 과세표준 및 부가가치세 신고서 작성 등 12시간 4 전산프로그램실습(더존) : 기초정보등록, 일반전표, 매입매출전표입 력, 결산, 재무제표확정, 장부조회, 문제풀이 등 134시간 5 소득세신고실무, 4대보험 실무 등 10시간 빔프로젝터, 컴퓨터, 전자계산기, 전산회계프로그램(더존) 수시쪽지시험 및 정기시험실시(수료 전) 학습 부진 및 평가점수(80점) 미달자는 보충교육 실시(과제물 등) 우수학습자 수료 시 포상 각 훈련생들이 본인의 컴퓨터에 관련 자료를 다운받아 스스로 반복 학습을 하는 것이 필요함.

120 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 97 교수 및 학습방법(전개내용에 따른 방법, 동기 유발 방법, 상호 작용 방법 등)은 주교재와 전산프로그램을 이용하여 이론, 실기, 현장실습 등을 병행하고 있다. 교 강사 중 2명은 주말반에도 참여하고 있다. 훈련기간 중 정기(월 1회) 또는 필요 시 수시 평가를 통해 면학분위 기를 조성하고 있으며, 훈련생 평가 결과에서 성적이 우수한 훈련생에 게는 수료 시 소정의 선물을 증정하고 성적 미달 훈련생에게는 보충 수업을 의무화하거나 과제물을 추가 제출하도록 하고 있다. 수강기간 중 희망자에 한하여 컴퓨터활용능력(한글, 엑셀)을 시간외 수업으로 무료로 실시하고 있는데, 여기에는 대부분의 수강생들이 참 여하여 교육을 받고 있다. 또한, 수료 후 본인이 희망할 경우 무료로 재수강을 실시하고 있다. 훈련생들의 수업 만족도는 매우 높은 편이다. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 2012년 승인과정은 시간당 단가가 평균 5,500원으로 적정한다고 판 단되며, 현재 2012년 승인과정인 경리실무종합과정을 자동 연장하여 운영하고 있다. 훈련비용은 워크넷에서 다른 훈련기관의 직업능력개발계좌제 훈련 과정의 훈련비 단가를 참고하여 도출하고 있다. 계좌제 훈련생 취업 및 사후관리에 대하여 훈련생들의 취업처는 주로 아파트관리사무소나 중소기업체이다. 따 라서, 아파트관리사무소장이나 구인을 의뢰하는 기업체 관계자들과 수시로 면담하거나 취업한 수료생들로부터 정보를 입수하여 취업처를 발굴하고 있으며, 훈련생의 취업을 위해 충청 경기권역 아파트 관리

121 98 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 사무소나 위탁관리업체 등 유관기관에 DM을 발송하고 충청주택관리 협회 행사에 참여하거나 기념품을 증정하는 등의 지원을 하고 있다. 취업한 후에도 수시로 취업처를 방문하거나 전화상으로 수료생의 애로사항 등을 청취하고 있으며, 실무 관련 보수교육(예; 변경된 세법, 연말정산 등)을 무료로 실시하고, 정기적으로 선 후배 간의 만나는 자리를 마련하여 이직 시 취업정보를 상호 교환하도록 하고 있다. 기타 계좌제 훈련에 대하여 교직원의 근무기간은 평균 3년 이상이고, 교 강사는 원장(경영학 사)과 현직아파트 관리소장(경영학사), 경영학 전공자(학사) 등이다. 시설 보유형태는 자가이며, 시설 및 장비는 산업현장의 의견수렴 등 을 통한 연계에 의해 운영하고 있다. 취업률은 매년 70% 이상으로 높은 편이며, 평균 1년 이상 고용되어 있고 이직할 경우에는 즉시 학원에 연락을 하도록 하고 있다. 취업률 이 높은 이유는 아파트취업의 경우 직접적으로 경리면접을 보는 관리 사무소 소장들과 지속적인 유대관계를 형성하여, 경리 구인 시 학원으 로 직접 의뢰를 할 수 있도록 하고 있고, 일반 기업체 취업의 경우 구 인정보를 워크넷이나 잡코리아 등 인터넷을 통해 입수한 다음 해당 기업체로 직접 전화하여 졸업생을 추천하는 등 적극적인 취업 활동을 하기 때문이다. 또한, 이미 취업한 학원생들에게도 인근 단지나 기업 체의 구인정보 또는 경리 이직이 있을 경우 즉시 연락을 취해주도록 부탁하여 신속하게 면접 및 취업확정을 할 수 있도록 하고 있다. 특히 아파트경리 취업을 원하는 수료생들에게는 현장에 투입되었 을 때 빠른 적응을 돕기 위해 직접 아파트관리사무소에서 실습을 하

122 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 99 도록 권유하고 알선해 주며, 2주~1개월 정도의 실습 기간을 통해 실 무에서의 자신감을 확보하도록 하고 있다. 사. H 간호조무사학원 훈련기관 현황에 대하여 대전광역시 중구에 위치해 있는 H 간호조무사학원은 직업능력개발 학원으로 1999년에 설립되었다. 교직원은 전임교원 2명, 시간강사 7 명, 행정직원 1명으로 구성되어 있고, 2012년도 훈련생 수는 1개 학급 당 평균 20~25명 정도이다. 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 간호조무사과정 1개만 개설 중이었으나 2013년 5월 19일부터 병원 코디네이터과정을 개설하였다. 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 훈련생을 대상으로 한 설문조사, 병원 관계자와 취업한 수료생을 대 상으로 한 요구조사 등을 실시한 결과와 국가고시 출제 내용(비율)을 강의계획서에 반영하고 있다. 학원 자체 부담금으로 생일, 점심 파티 등을 열어 줌으로써 훈련생 간, 학생-교사 간 유대관계를 형성하는 데 도움을 주며, 외부강사와 현장관계자를 적극적으로 활용하여 학생들에게 현장에 대한 자극을 줌으로써 긴장감을 유지하여 교육의 효과를 높이고 있다. 즉, 교무 담 당 강사가 기관을 방문하여 실습지도의 애로사항 등을 듣고 이를 참

123 100 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 고하여 실습지도의 피드백을 실시하고, 강사가 문제유형별로 평가한 후 피드백을 제공하고 있다. 또한, 직업윤리분야는 현장관계자를 섭외 하여 특강을 실시하고, 상담 전문 강사를 두어 학업적 고민, 개인적 고민 상담을 실시하고 있으며, 학생 1인 다기능을 위해 수업 후 풍선 아트와 같은 특강도 실시하고 있다. 훈련생 성취도 평가는 훈련생의 사전지식 점검, 중간고사, 기말고사, 수시평가 등을 통해 하고 있는데, 평가결과에 따라 장학금 지급과 소 속감을 높이기 위한 파티를 실시하고, 문제유형별 피드백을 제공하고 있다. 교 강사 평가는 관리자 및 인사담당자 평가, 동료 평가, 훈련생 강 의만족도 평가 등을 연 2회 실시하는데, 평가결과는 교과목 선정 및 강의시수 배정, 교수 강의법 개선, 성과급 지급 및 포상 등에 활용하 고 있다. 또한, 최우수 강사의 수업을 그 외 교사들이 참관하며, 학원 장이 강의를 하고 있는 대학에서 강의기법 관련 수업이 있는 경우 강 사들이 참관하고 있다. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 현재 훈련 총비용은 적정하다고 생각되나 학생들의 본인 부담금이 높다고 생각하고 있다. 훈련비는 교육청에 신고한 수강료 2,200,000원에 가운비 100,000원, 교재비 40,000원을 합하여 2,340,000원으로 책정하였다. 이를 총 훈련 시간인 1,580시간으로 나누어 시간당 단가로 환산하면 1,481원이다.

124 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 101 계좌제 훈련생 취업 및 사후관리에 대하여 훈련생 취업을 위해 병원들과 협약을 맺어 계좌제훈련 이수 후 훈 련생들이 바로 취업할 수 있도록 하고 있다. 병원의 채용담당자가 학원에 특강을 하는 기회를 가짐으로써 학생 들의 학습효과와 취업 기회를 높이고 병원에서는 훈련생들에게 병원 홍보의 기회를 가질 수 있도록 하고 있다. 또한, 동창회 등을 개최하여 졸업생을 학원으로 초대하고, 이를 통 해 선 후배간 만남의 시간을 가짐으로써 학생들이 새로운 취업처나 이직 등의 정보를 주고받을 수 있게 하고 있다. 기타 계좌제 훈련에 대하여 H 간호조무사학원의 교 강사 평균 경력은 7~8년 이상이고, 시설은 자체 건물을 소유하고 있다. 아. G 자동차직업전문학교 훈련기관 현황에 대하여 부산광역시 사상구에 위치해 있는 G 자동차직업전문학교는 1996년 학원으로 설립하였으나, 1998년 노동부로부터 직업능력개발훈련시설 로 지정받았다. 2013년 현재 교 강사 8명, 행정(상담)직원 2명 등 총 10명이 근무하고 있다. 2012년도에는 국가기간 전략산업직종훈련, 계좌제훈련, 지자체훈 련 등의 훈련과정을 운영하였으며, 각각의 훈련과정의 비율은 75%, 15%, 10% 정도이다.

125 102 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 G 자동차직업전문학교의 주요 훈련과정은 자동차정비과정(승인인 원 30명)이다. 2012년도 계좌제 훈련과정에서는 자동차정비검사산업 기사 이론 1회, 하이브리드자동차정비 이론 2회, 하이브리드자동차정 비 실기 2회를 운영하였다. 계좌제 훈련과정은 국가기간 전략산업직종훈련과 달리 훈련 지원 금액이 낮아 승인인원 30명 중 10여 명의 수강생으로 운영되는 경우 가 일반적이다. 2012년도의 경우 계좌제 훈련과정은 1개월씩 총 5회 운영하여 39명의 수강생을 배출하였다. 2012년도의 훈련과정들은 수료율 88%, 취업률 87.34%, 수강평가 점수 4.94점으로 매우 우수한 편이었다. 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 학교장 및 교 강사는 산업체 관리카드 를 제작하여 주요 취업처를 체계적으로 관리하고 방문함으로써 현장의 요구사항을 반영한 훈련과정 과 교재를 개발하고 있다. 이때, 동행면접 을 통해서 훈련생의 긴장감 을 낮춰주고 취업처의 훈련기관 및 훈련생에 대한 신뢰도도 높이고 있 다. 나아가 훈련생의 사후관리와 더불어 수요조사도 가능한 취업처 방 문일지 를 작성하는 등 훈련과정 개발 및 운영부터 훈련생 사후관리까지 체계적이고 연계성이 있는 훈련과정 운영 프로세스를 구축하고 있다. 또한, 훈련생들의 훈련 몰입도를 높이기 위해 실습 작업을 많이 할 수 있는 훈련과정을 운영하고 있다. 특히, 자가정비실습 은 훈련생들 본인이 소유한 차를 가지고 실습하게 함으로써 실질적인 훈련 몰입과 재미를 높이는 데 좋은 방법으로 이용되고 있다.

126 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 103 훈련의 성공 여부는 교 강사와 훈련생의 긍정적인 교감 여부에 따 라 달라지는데, 여기에는 교 강사의 훈련과정과 훈련생을 대하는 태 도가 중요한 영향을 끼치는 것으로 보인다. 이에 따라 교 강사의 태 도와 훈련생들의 과정 피드백 등을 종합하여 인센티브여행, 상여금 지 급 등의 포상 제도를 실시함으로써 교 강사가 양질의 교육을 하도록 독려하고 있다. 이와 같은 훈련과정 운영에 대한 다양한 전략과 노하우로 많은 수 료생들이 주위의 지인에게 이 훈련기관을 추천하고 있으며, 이는 수강 생 모집으로 연결되어 모집에 어려움을 겪지 않고 마케팅 비용을 절 감하고 있다. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 계좌제 훈련과정은 훈련기간이 1개월 정도의 단기간이고 훈련생이 보통 10여 명이기 때문에 훈련생당 소요되는 고정비의 비율이 높아 훈련기관 측에서는 훈련과정 운영비의 부담분이 커지게 된다. 특히, 2013년도에 승인받은 훈련과정은 훈련비 단가가 매우 낮아 실질적으 로 운영을 하지 못하고 있다. 국가기간 전략산업직종훈련의 훈련과정은 직업능력개발계좌제 훈 련과정에 비해 훈련비 단가가 더 높고 6개월 이상 장기간 운영할 수 있다. 또한, 훈련생들의 선호도가 더 높고 훈련기간이 장기간이라는 점에서 수익도 높은 편이다. 훈련비용은 감가삼각비, 교재비, 강사료 등을 고려하여 도출하고 있다.

127 104 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 계좌제 훈련생 취업 및 사후관리에 대하여 G 자동차직업전문학교는 1996년에 설립한 이래 15년 이상의 운영 실적을 보유하고 있어 지역 내 지명도가 높을 뿐 아니라 그 동안 배출 한 다수의 수료생들이 근무하거나 창업한 정비업소에서 훈련기관에 빈번하게 구인의뢰를 하고 있다. 훈련기관에서도 산업체 관리카드, 취업처 방문일지 등을 체계적 으로 관리하면서 취업처를 정기적으로 방문하는 체계를 갖추고 있고, 이를 통해서 수료생의 적응도, 업체의 요구사항 등을 꾸준하게 모니터 링하며 훈련생의 사후 관리를 하고 있다. 기타 계좌제 훈련에 대하여 교직원의 평균 근무기간은 10년 정도이다. 시설 및 장비도 산업현 장에 맞게 교체하려고 노력하고 있다. 자. B 교통공사 BTC아카데미 훈련기관 현황에 대하여 B 교통공사는 부산광역시 산하 공기업으로서 내부직원 교육을 위한 연수시설을 1991년 노포동에 설립하였다가 2005년 7월에 경상남도 양산시에 신축 이전하였다. 2008년 5월, 명칭을 B 교통공사 교육원에 서 BTC 아카데미로 변경하여 지금의 BTC아카데미가 있게 되었다. BTC아카데미의 주요업무로는 외부교육, 내부교육, 계좌제 교육, 재 직자 교육, 이러닝교육, 대관업무(연 3억 수익창출) 등이 있으며 조직 은 2개 부서(교수부, 운전면허부)로 구분하여 22명이 근무하고 있다.

128 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 105 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 계좌제 훈련과정은 현재 타이어 제조공정과정 1개 과정을 운영하 고 있다. 해당과정은 2011년 넥센타이어(주)와 산업체 제휴를 통해서 개발된 과정이다. 이러한 제휴를 통해 넥센타이어는 신입사원 선발, 인력 양성 등에 대한 재정적, 인력적 소모를 줄일 수 있고 BTC아카데 미는 계좌제 훈련과정을 운영하면서 수익을 창출할 수 있다. 본 과정은 실업자 내일배움카드제를 활용함으로써 더욱 많은 도움을 받고 있다. 이 과정은 2011년에 시작되었으며, 연 5회씩 운영하여 지금까지 총 11회가 운영되었다. 각 운영 회차마다 평균 5 : 1의 경쟁률 속에서 훈 련생들을 50명씩 선발하였다. 이와 같은 높은 경쟁률은 해당과정 수 료생의 넥센타이어(주) 취업이 보장되기 때문이다. 현재 건강상의 이 유 등으로 근무하지 못하는 20% 수료생을 제외하고는 80% 수료생이 넥센타이어(주)에 취업하여 근무하고 있다. 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 BTC아카데미에서 운영하는 타이어 제조공정과정 은 유일한 계좌 제 훈련과정이다. 훈련과정 개발 시에는 넥센타이어(주)의 내부 직급 별 역량기준, 신입사원 교육자료 등을 참고하고 있고, 과정 운영 전에 는 넥센타이어 생산라인의 변화와 요구를 파악하여 훈련과정에 신속 하게 적용하고 있다. 교과는 산업안전, TPS/생산관리, 품질관리, 타이어 제조실무로 구성 되어 있으며, 타이어 제조실무가 타 교과보다 2배 가량 높은 비율로 이루어지고 있다. 실습교육도 넥센타이어에서 이루어지기 때문에 훈 련생들의 만족도가 높을 뿐만 아니라 자발적인 훈련 및 취업에 대한

129 106 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 동기유발이 이루어지고 있다. 본 과정은 2개월(40일) 과정으로 구성되어 있으며, 1개월(20일) 후 훈련생의 인 적성 검사를 시행하여 넥센타이어(주) 면접 및 선발과정 에서 활용하도록 한다. 또한, 훈련생들의 태도 및 성적(교육기간 중 평가 3회 실시, 교육 수료 후 2회의 넥슨타이어 면접 기회가 제공되나 평가점수 과락 시 면접 기회 1회 박탈)에 대한 지속적인 피드백을 통 해 훈련생들의 취업의지를 독려하고 있다. 교 강사는 넥센타이어(주) 퇴직인력을 활용하고 있어 훈련생들에 게 실질적인 지식과 기술을 전달하는 데 매우 적합하다. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 훈련비용은 시간당 7,875원으로서 비교적 적절한 편이라고 한다. 훈 련비 산출은 강사료, 자재이용료, 교재, 다과비 등 실질적인 비용으로 산정한다. 계좌제 훈련생의 취업 및 사후관리에 대하여 BTC아카데미 타이어 제조공정과정 의 특성상 90% 가량의 수강생이 넥센타이어(주)에 취업하기 때문에 훈련기관에서는 훈련생의 취업과 사 후관리에 대한 노력보다 넥센타이어에 적합한 인력을 선발하여 훈련과정 운영기간 동안 적합한 인력 여부의 검증절차를 거쳐 최종적으로 넥센타 이어(주)에 검증자료와 함께 면접 준비를 지원하는 데 집중하고 있다. 따라서 수강생 선발 시에는 지원자의 취업의지와 기본소양도 확인 하지만, 넥센타이어(주)의 신입사원 평가기준에 준하는지 여부도 확인 하고 있다. 또한, 인 적성검사를 훈련과정 중반에 실시하여 넥센타이

130 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 107 어(주) 채용면접 시 참고자료로 활용하고 있다. 이러한 절차들은 넥센 타이어가 BTC아카데미의 수료생 수준을 신뢰할 수 있도록 도와주고, 일반채용으로 입사한 직원보다 회사 및 기술 이해도 측면에서도 월등 하다는 평가를 받을 수 있게 해준다. 넥센타이어(주) 측에서도 해당 과정이 지연, 혈연을 통한 채용을 차단하는 장치로서의 역할도 하고 있 다고 판단하여, 이를 통해 선발된 좋은 직원들의 채용을 반기고 있다. 기타 계좌제 훈련에 대하여 계좌제 훈련과정에 훈련과 직접적으로 관련 있는 기술과 지식 외에 다 른 내용을 포함하면 부적합으로 판정되어 훈련과정 승인을 받기가 어렵 다. 그러나, 직업훈련과정의 특성상 훈련생들의 인성교육(소통, 리더십, 직장예절 등)이 지식과 기술교육보다 우선적으로 필요한 상태라고 한다. 제3절 해외 우수사례 조사결과 1. 사례조사의 개요 해외 우수사례 조사는 미국, 호주 등 선진국가의 실업자 훈련과정 개발 사례 및 운영실태 등을 파악하는 데 목적이 있다. 본 연구에서는 미국의 계좌제 훈련이나 호주의 공인훈련에 대한 개 략적인 내용을 살펴보고, 미국과 호주의 경우 훈련기관을 중심으로 정 부 지원이 이루어지고 있다는 점을 고려하여 훈련기관의 자격 및 특 성을 파악하였다. 다음 단계로 이들 국가의 훈련과정 개발 및 운영,

131 108 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 그리고 참여하는 훈련생의 유형 및 특징을 파악하여 훈련과정 개발 및 운영에 대한 특징 등을 확인하였다. 그리고 호주의 경우 훈련과정 개발 및 운영의 실질적인 적용을 통해 나타난 성과를 확인하였다. [그림 4-8] 해외사례 조사분석틀 조사방법은 기존의 문헌 및 자료를 정리한 후 해외교육훈련이나 인 터넷 검색을 통해 보완하였다. 그리고, 조사내용과 관련있는 원내 외 해외전문가를 대상으로 의견을 수렴하여 추가 보완하였다. 2. 조사결과의 분석 가. 미국 캘리포니아 주의 사례 3) 1) 계좌제 훈련의 개요 미국 캘리포니아 주의 유효한 훈련제공자 목록(Eligible Training 3) 미국 캘리포니아 고용개발청( 및 EDD 내부자료를 참고하여 재정리

132 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 109 Provider List) 은 계좌를 발급받은 훈련생이 수강할 수 있는 훈련기관 과 훈련과정을 목록화한 것으로, 주정부의 지원을 받을 수 있는 일정한 기준과 절차를 거친, 훈련의 질이 높은 훈련기관만을 선별한 것이다. 유효한 훈련기관들(ETP)에게는 훈련과정을 추적하는 전자훈련문서 시스템의 사용을 허락한다. 학습관리시스템(LMS)은 ETP에게 허용된 훈련문서관리시스템의 한 가지이다. LMS를 통해 첫째, ETP의 기록사 항이 적합한지 여부를 확인할 수 있도록 하고, 둘째, ETP의 온라인 Class/Lab 및 CBT 등을 업로드할 수 있도록 하고 있다. 훈련기관이나 사업주가 개인훈련계좌제 훈련에 대해 자금 신청을 하려면 다음과 같은 절차를 거쳐야 한다. 1단계는 등록이다. 등록자이름, 회사 이름, 주소 등을 기입하여 등 록을 하면 오리엔테이션을 할 수 있는 로그인 지시를 전자 메일로 받 게된다(만약 이전에 현재의 이메일 주소를 사용하여 등록한 경우에는 다시 등록하지 않아도 된다.). 2단계는 오리엔테이션이다. ETP 자금을 신청하려면 먼저 ETP 요구 사항 및 프로세스를 설명하고 오리엔테이션을 완료해야 한다. 3단계는 예비 신청이다. 오리엔테이션을 완료하면 패널과의 계약에 관한 기본 자격을 결정하는 예비 신청서를 작성할 수 있다. 4단계는 지역사무소 웹사이트 방문이다. 사전 응용프로그램의 자격 이 결정되면 계약 요구사항을 검토하고 토의한 다음 ETP 계약 완료 에 필요한 서류 목록을 제공하고, ETP 지역사무소 분석가에 의해 웹 방문에 대한 일정을 안내받게 된다. 5단계는 자금 신청이다. 현장 방문에 이어 ETP 분석은 자금 조달 응용 프로그램을 작성하는 데 도움을 주고, 제안한 훈련에 대한 최종

133 110 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 계약을 할 준비를 하게 된다. 6단계는 패널승인이다. 모든 훈련 제안과 응용 프로그램은 매월 정 기회의에서 패널에 의해 승인 과정을 거치는데 훈련기관에서는 간단 한 프리젠테이션 및 패널 회의에 참석하거나 제안에 대한 질문을 해 결하기 위해 필요할 수 있다. 7단계는 교육 시작이다. 이 단계에서 훈련기관은 공식적으로 패널 의 훈련 제안을 승인한 후 훈련을 시작하게 된다. 고용훈련위원회(2013년 현재 8명)는 캘리포니아의 인력동향 및 경 제개발 요구사항을 평가할 책임이 있다. 따라서 패널은 각 회계년도 예산의 우선순위를 설정한다. 우선순위가 비교적 낮은 훈련기관들은 영리훈련학교(훈련비용이 일 반적으로 학생의 재정적 지원으로 커버가 되거나 ETP 자금을 교과과 정의 일부로 운영), 트럭 드라이버(트럭회사의 고용주 또는 노동조합 의 공식 참여), 파견 경비원 등 파견 직원 대상 신규교육기관, 성인오 락산업(제품 및 서비스의 설계, 제조, 유통, 서비스, 관리 그리고 판매 를 포함) 대상의 교육기관 등이 해당된다. 교육훈련을 위해 자금을 요청하는 고용주 계약자들은 자금 요청에 대한 필요성 및 비용의 정당성을 근거를 들어 설명할 수 있어야한다. 2) 계좌제 훈련기관의 자격 및 특성 유효한 훈련기관들(ETP)은 핵심 프로그램에 따라 고용주(고용훈련 세금을 지불하는 경우), 단일 고용주(실업보험 세금을 부담하고 캘리 포니아 고용주 계좌번호를 가진 경우), 고용주 그룹(상공회의소, 합동

134 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 111 도제훈련위원회, 무역협회 또는 경제개발 기업 등)을 포함하는 훈련 기관과 직접 훈련 계약을 할 수 있다. 훈련기관에는 커뮤니티 칼리지나 커뮤니티 칼리지 지구, 대학 또는 대학 재단, 성인 대상 직업프로그램, 그리고 적어도 2년 이상 일반인 에게 훈련 및 전직서비스를 제공한 경력을 가지고 인증을 받은 교육 기관이 해당된다. 고용훈련위원회는 민간교육훈련기관에 대해 훈련자금 지원을 위한 자격 결정에 필요한 가이드라인을 채택하여 사용하고 있다. 또한, 고 용 훈련 위원회는 훈련기관 인증지침을 채택하고, 2009년 1월 1일 기 준으로 이전의 민간중등직업교육위원회가 가진 훈련기관 인증에 대한 법적 권한도 부여받았다. 가이드라인은 사립중등교육국(Bureau for Private Postsecondary Education; BPPVE) 인증 대신 South Bay 인력투자위원회(Workforce Investment Board; WIB)가 승인하고 있다. South Bay WIB는 주내 직업훈련 및 교육 정보 네트워크(Job Training and Education Information Network; I-TRAIN)로 알려진 평가 및 데이터 배포 시스 템을 사용하여 연방기금의 목적에 맞는 훈련기관을 검토하고 승인한 다. South Bay WIB는 훈련기관이 검토 프로세스를 시작하기 위해 지 역 WIB에 접촉하는 장소인 남부 캘리포니아에 걸쳐 I-TRAIN을 운영 하고 있다. 처음 ETP 자금을 신청하는 훈련기관은 I-TRAIN 또는 이와 동등한 조건에서 검토 및 승인을 받아야 한다. 그러나 지난 5년 이내에 ETP 에 의해 투자된 훈련기관은 과거 실적의 기록이 충분하다면 I-TRAIN 에 등록되지 않은 경우에도 유효할 수 있다.

135 112 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 사전 신청기간 동안 ETP는 자금 조달 자격을 결정하게 되는데, I-TRAIN에 따라 일단 획득된 승인은 BPPVE에 대한 후계자가 생성 되는 경우에도 계약기간 동안 ETP에 의해 승인될 것이다. 해당지역의 승인권을 가진 WIB는 지역 인력투자영역에서 공무원을 선출하였다. 현재 고용개발국(Employment Development Department; EDD) 원스톱경력센터 목록에는 캘리포니아 주 전역에 위치한 인력투 자위원회의 목록이 포함되어 있다. 인력투자법(WIA) 부여 또는 WIA 관리 자격은 1998년 연방정부의 인력투자법에 따라 지역 인력투자위원회와 해당 지역 선출직 공무원 의 승인권에 의해 선택되었다. 현재의 원스톱경력센터의 EDD 지역 인력투자지역 목록은 캘리포니아 주 전역에 걸쳐 WIA를 부여받는 사 람 및 관리 자격의 목록을 나타낸다. 훈련기관(계약자)은 ETP 투자 교육 프로젝트를 관리할 책임이 있 다. 이러한 관리 책임은 적절한 훈련시설 제공, 예약 클래스, 자격을 갖춘 강사(내부, 공급업체 등) 제공, 등록 연수생, 모든 훈련수준의 로 스터 유지, 모든 훈련시간의 추적 및 기록, 보상에 대한 송장(단, 보상 은 해당 훈련시간을 완료하고 필요한 보존기간(일반적으로 90일)동안 풀타임으로 고용을 유지한 훈련생에 해당) 등을 포함한다. 회사나 기업은 2년의 계약 기간 내내 ETP 분석가가 할당되어 각 계약자가 기록 유지에 필요한 유지 보고 및 송장을 하는 것을 돕는다. 즉, 방문, 전화, 분석 등의 방법으로 ETP의 온라인 등록, 기록 유지 및 추적 시스템의 사용에 기술적 지원을 제공한다.

136 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 113 3) 계좌제 훈련과정의 개발 및 운영 가) 훈련과정의 개발 성과 기반 훈련과정 개발을 위한 프로세스는 다음과 같은 10 단계 로 되어 있다. 처음의 네 단계에서는 설계 및 관련 개발에 필요하면서 유용한 교 육 자료를 작업 분석하는 단계이고, 다음 5~10단계는 설계 및 개발 프로세스로 이루어진다. <표 4-3> 훈련과정 개발 프로세스 10단계 구분 작업 분석 설계와 개발 단계 1. 훈련 대상 인구를 정의 2. 직무 목표 인구가 수행할 작업을 나열 3. 작업을 수행하는 데 필요한 기술과 지식을 나열 4. 가르침을 받을 수 있는 기술과 지식을 선택( 훈련 목표 를 구성) 5. 적절한 교수 단위(모듈)로 선택한 기술과 지식을 정리하고 간단 한 개요를 포함하여 교육 설계(개발 모듈의 내용과 계획된 훈련 방법) 6. 초안은 교수 목표 등 모듈의 개요, 본문 내용, 훈련 방법, 예제 및 연습 등 7. 전문가들은 연습에 사용하기 위해 실제 예제와 정보를 제공 8. 초안은 전체 모듈, 기획자의 지침은 물론 감독의 지침에 대한 초 안 마련 9. 훈련 자료를 가지고 현장 테스트 10. 현장 테스트를 기반으로 훈련 자료를 수정하고 마무리 첫째, 대상 집단의 정의이다. 대상 집단은 훈련이 예정된 대상에 대 한 학습자의 그룹이다. 대상에 알맞은 교육을 설계하기 위해 이 그룹 을 정의하는 것은 중요하다.

137 114 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 다음과 같은 질문에 답하게 함으로써 대상 집단을 정의할 수 있다. - 훈련에 있어 예정된 참가자의 직책은 무엇인가? - 그들은 자신의 직무에 대해 어떻게 훈련을 하는가? - 그들의 교육적이고 전문적인 배경은 무엇인가? - 그들이 학교에서 또는 이전의 직무에 아직도 종사하고 있는가? - 그들은 학습하는 데 어떻게 익숙해졌는가? - 그들은 무슨 언어로 읽고 말하는가? - 어떤 의료 시설의 유형이 갖추어진 곳에서 일하는가? - 그들을 감독하는 역할을 하는 것은 누구인가? - 그들은 자신이 일하고 있는 곳에서 멀리 떨어져 있는 훈련과정에 참석할 수 있는가? 둘째, 목록 작업의 나열이다. 목록 작업, 즉 대상 집단에 의해 수행 될 작업을 나열하려면, 훈련 개발자는 정확하게 직무를 설명할 기술 전문가, 직무를 관찰할 수 있는 훌륭한 수행자, 정확하게 직무를 설명 하는 문서와 매뉴얼 등의 내용에 접근할 수 있어야 한다. 그 다음에 전문가와의 토의, 관찰, 그리고 문서의 검토 등을 통해, 훈련 개발자는 단계별 작업 목록을 개발한다. 셋째, 필요한 기술과 지식의 나열이다. 직무와 관련된 각 작업에 대 해, 훈련 개발자는 작업을 수행하는 데 요구되는 기술과 지식을 나열 한다. 기술은 일반적으로 측정, 혼합, 기록, 계산, 의사소통, 의사결정 과 같은 행동들이고, 필수 지식은 올바르게 작업을 하는 데 필요한 정 보를 말한다. 넷째, 가르칠 기술과 지식의 선택이다. 전문가들은 훈련에 포함할 기술과 지식을 결정하는 기준 목록을 사용한다. 선택 기준은 다음과

138 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 115 같은 요인을 포함한다(<표 4-4> 참조). 첫 번째 목록은 과정에 포함되 어진 요소를 보여주고, 두 번째 목록은 과정에서 가르치지 않는 기술 이나 지식이 포함될 수 있는 요소를 보여준다. 요소 중의 일부는 서로 다른 상황과 연관하여 더 많거나 적을 수 있다. <표 4-4> 기술 및 지식의 선택기준 구분 포함 가능 기준 제외 가능 기준 포함 가능 기준 - 대상 인구 중 많은 회원이 기술이나 지식이 부족하다. - 훈련(연습과 피드백 등을 포함)은 새롭고 어렵기 때문에 기술이나 지식을 배울 필요가 있다. - 기술이나 지식이 필요한 작업은 근로의 결과에 중요하다. - 기술이나 지식이 자주 필요하다. - 주어진 훈련 환경에서 기술이나 지식을 가르치는 것은 실용적이다. - 작업, 기술이나 지식은 훈련의 의미있는 부분이지만 특별하고 충분 한 설명이 가능하지 않다. - 기술이나 지식을 가르치는 것은 유용한 시간이나 유용한 자원보다 실용적이지 않다. - 대상 인구의 대부분은 이미 기술이나 지식을 가지고 있다. - 작업 기술이나 지식은 체크리스트나 매뉴얼 등의 지침을 읽고 난 후 곧바로 올바르게 수행할 수 있다. - 작업이 완료되거나 기술 지식이 자주 사용된다. - 작업이 다른 지역이나 시설에서 다르게 수행된다. - 기술이나 지식이 필요한 작업은 중요성이 낮다. - 작업 수행을 방해하는 실질적인 장애물이 있다(예: 장비, 약물 또는 시간의 부족). - 다른 훈련과정이 작업 기술 지식을 가르치는 데 유용할 수 있다. 다섯째, 설계 및 교육과정 개발이다. 10단계 과정 중 5~10단계 훈련 설계와 모든 작업 분석을 기반으로 과정을 개발하는 것을 포함한다. 설계 과정의 일환으로 훈련 개발자는 논리적 훈련 단위로 가르칠 기술과 지식, 즉 모듈을 조직한다. 각 모듈에 대한 디자인은 훈련 목

139 116 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 표와 기술, 지식을 사용하며, 연습을 위한 기회를 제공할 정보와 예제, 그리고 내용에 대한 간략한 개요와 예제 등을 포함한다. 각 모듈의 개발은 간단한 디자인 개요에서 확장된 개요로 진행한다. 모듈이 확장되면 정보와 예제 및 연습의 유형을 더 구체화한다. 예를 들면, 예제 사진, 라이브 데모 또는 비디오를 통해 제공될 수 있다. 연 습에는 작문 연습, 그룹 토론, 역할 놀이 또는 임상 연습이 있다. 현실 적인 예제와 연습을 개발하기 위해 훈련 개발자는 대상 인구, 작업 설 정, 작업 및 조건을 잘 알고 있는 기술 전문가와의 인터뷰에 많은 도 움을 받는다. 전체 모듈의 개발에는 코스를 실시할 진행자에 대한 지침은 물론 감독에 대한 지침도 필요하다. 마지막으로, 모듈과 관련된 지침은 기 술 전문가와 테스트 대상 인구에 의해 리뷰되고, 훈련 자료는 현장 테 스트의 검토와 결과에 근거하여 정리, 마무리된다. 나) 훈련과정의 운영 개인훈련계좌제의 훈련은 이론 강의, 실험 실습, 전자식 전달훈련 등 다양한 방법으로 이루어진다. 교실, 즉 강의실에서의 훈련은 교실에서 자격을 갖춘 강사에 의해 실시되는 것이다. 실험실, 즉 실험실에서의 훈련은 자격을 갖춘 트레이너의 일관성 있 고 직접적인 지도에 따라 실시되는 것이다. 실험실 훈련은 특수 장비 나 시설의 사용이 필요할 수 있는데, 시뮬레이션 작업환경이나 생산 작업환경에서는 필수 요소이다. 전자식 전달훈련에는 다음 세 가지 방법이 있다. 첫째, CBT로 불리

140 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 117 는 컴퓨터 기반 훈련으로, 컴퓨터 프로그램을 통해 훈련 내용이 전달 되는 방법인데, 훈련받는 사람이 환경을 조절할 수 있다. 둘째, 화상 회의처럼 비디오 통신 세션을 통해 트레이너에 의해 제공되는 실시간 대화형 훈련방법이다. 셋째, E-러닝으로 가상환경에서 수행하는 웹 기 반 시스템을 통해 라이브 트레이너에 의해 전달되거나 웹 회의, 세미 나를 활용하여 가상적인 환경 속에서 수행하는 교육이다. 클래스 크기(강사 대 훈련생 비율)를 살펴보면, 교실 실험실 트레 이너 대 훈련생 비율은 새로운 고용 클래스에서는 1 : 15이고 재교육 클래스에서는 1 : 20이다. 생산적인 실험실 훈련에서 트레이너 대 훈 련생 비율은 새로운 고용과 재교육 클래스 모두 1 : 10이다. 전자적 전달 훈련, 즉 컴퓨터 기반 훈련에서는 트레이너 대 훈련생 비율은 적 용되지 않지만, 비디오 컨퍼런스의 트레이너 대 훈련생 비율은 신규 고용과 재교육 클래스 모두 1 : 20이고, E-러닝에서 트레이너 대 훈련 생 비율은 신규 고용 및 재교육 클래스 모두 1 : 20이다. 4) 계좌제 훈련생의 유형 및 특성 가) 현직 근로자에 대한 재교육 ETP 자금은 기존 근로자를 재교육하는 데 사용되나, 지원을 받기 위해서 회사는 재교육하게 될 직업이 도산상태의 경쟁에 의해 위협받 고 있음을 입증해야 한다. 주로 제조업에 종사하는 회사는 다른 주와의 경쟁 규정에 따라 자 격이 자동으로 부여된다. 어떤 회사가 캘리포니아 이외의 지역에서 판 매서비스를 제공한다는 것은 캘리포니아 외부에서 유사 서비스의 제

141 118 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 공자와 경쟁에 직면하게 된다는 의미이다. 이는 캘리포니아 주 내에서 판매서비스를 제공하더라도 마찬가지이다. 회사에 직접적으로 다른 주의 경쟁자가 없다면, 여전히 특별고용훈 련프로그램 규정에 따라 교육을 실시하면 된다. 재교육 훈련자들은 다음 기준 중 하나를 충족하는 근로자이다. 첫 째, 단일 고용주와 최소 90일의 고용 계약을 맺고, 훈련프로그램에 참 가한 자이다. 둘째, 현재의 고용주와 ETP 자격이 있는 고용주에 의해 90일 이하로 고용되고, 현재의 고용날짜 이전 180일 동안 고용주(들) 에 의해 최소 90일 동안 주당 20시간 이상 고용된 경력이 있는 근로 자이다. 셋째, 근로자 현재의 고용주와 고용 시작 날짜 이전에 90일 미만 동안 고용되었고, 실업보험(Unemployment Insurance; UI) 혜택 을 받고자 하거나, 이전 2년 내에 자신에게 주어진 혜택을 다 사용한 근로자이다. 나) 실업자를 위한 새로운 고용훈련 훈련기관(공공 및 민간)을 포함한 여러 고용주 계약자, 인력투자위 원회, 그리고 인력투자법을 부여받은 자는 ETP의 새로운 고용훈련 프 로그램 내의 실직 근로자에 게 훈련 및 전직서비스를 제공할 수 있다. 새로운 고용 훈련자들은 ETP 기금 훈련의 시작단계에서 실업자이 거나, 고용 당시 실업보험 혜택을 받고 있거나, 지난 24개월 이내에 혜택을 다 사용한 자이다. 고용주로부터 해고 통지를 받은 근로자는 이러한 훈련 프로젝트를 받을 자격이 있다.

142 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 119 나. 호주 국가공인훈련의 사례 4) 1) 국가공인훈련의 개요 호주의 국가공인훈련은 고객의 요구를 충족하기 위해 훈련 패키지 를 이용한다. 훈련은 단위로 이루어지는데, 단위란 산업, 조직 또는 개인의 능력 개발에 대한 요구를 지원하는 도구로서 훈련 패키지와 공인 과정에서 사용되는 지식, 기술, 산출물을 의미한다. 훈련 패키지는 직업교육훈 련시스템에서 국가적으로 인정하는 직업성과에 대한 국가산업지표를 나타내며, 공인 과정들은 직업교육훈련을 위한 다른 산업지표를 나타 낸다. 훈련 패키지 및 공인 과정을 사용할 수 있다는 것은 인정된 직업훈 련, 평가 또는 관련 역할을 운영하는 데 필요한 핵심역량을 가졌다는 것을 의미한다. 즉, 고객의 요구를 충족하기 위해 필요한 대외 구매, 훈련의 기준, 단위, 자격검정 규칙, 평가의 가이드라인 등 훈련 패키지 의 요구조건을 포함하고 있다. 또한, 고객의 요구를 충족하고 선택할 수 있도록 능력 표준을 사업장 또는 훈련생의 요구에 맞추기 위해 훈 련패키지와 공인과정에 다양하게 적용하는 것을 포함하고 있다. 훈련 단위는 훈련과정을 개발하는 학습전략, 전달체계, 평가 외에 TAA04 훈련 및 평가의 훈련 패키지에서 필요한 능력을 광범위하게 지지하고 지원한다. 4) 호주 직업교육훈련의 미래방향(한국산업인력공단, 2012 번역자료)에 서 발췌하여 재정리

143 120 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 또한, 이 단위로 특정되어진 능력은 일반적으로 트레이너/진행자, 교사, 평가자, 디자이너, 관리자 및 컨설턴트, 훈련 또는 평가 기관, 그 외 다양한 이해관계자를 필요로 한다. 2) 공인 훈련기관의 자격 및 특성 호주의 국가공인훈련이 가능한 훈련 또는 평가 조직은 인정 훈련 및 평가 서비스를 제공하기 위해 등록된 기관(Registered Training Organisation; RTO), 즉 TAFE 기관, 민간 상업대학/기업, 일반기업, 사회단체, 단체훈련 회사/학교 등이다. 그 외에도 인정훈련 및 평가 서 비스를 제공하기 위해 RTO와 파트너십 체결을 통해 작업하는 조직, 기타 비인정 훈련 및 평가 서비스를 제공하는 조직이면 가능하다. 공인과정의 고객은 대상 학습자 그룹, 개별 학습자, 평가를 위한 후 보, 기업/조직, 단체훈련 회사, 정부 부서 또는 기관, 내부 고객, 훈련 또는 평가 조직의 다른 사람 등이다. 공인과정은 주 또는 지역 학위 수여 기관의 AQTF-표준(AQTF -Standards for State and Territory Registering /Courses Accrediting Bodies)을 충족하여 인정을 받은 훈련프로그램이다. 훈련 또는 평가의 요구사항으로는 호주 자격 체제(Australian Qualifications Framework; AQF) 기준, 견습/훈련생, 기술/능력의 격차나 수요를 충족하는 학습 프로그램, 제품 개발 학습, 전달체계, 평가, 전문성 개발, 일반기술 개 발, 통화 관리, 현재의 능력이나 이전의 학습정도 인식, 조직의 기술 개발 등이다. 관련 전문가로는 다른 훈련교사, 다른 평가자, 산업기술위원회

144 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 121 (Industry Skills Councils; ISCs) 직원, 호주 국립훈련기관(Australian National Training Authority; ANTA) 및 지역 기관(National/Territory Authority; STA) 직원, 호주 훈련품질체계(Australian Quality Training Framework; AQTF) 감사 등이 있다. 훈련 패키지 승인을 위한 구성요소로는 능력 단위, 평가 가이드라 인, 자격 프레임워크 등이 있는데, 여기서 자격 프레임워크는 호주 자 격체계(Australian Qualifications Framework; AQF)의 자격명에 연계 되는 능력의 의미있는 결합을 구성하는 훈련패키지나 공인 과정의 자 격 결과들이다. 응용 프로그램으로는 훈련 패키지 및 공인과정의 자격 을 위한 학습전략 개발, 고객의 수요를 충족하기 위해 서로 다른 훈련 패키지에서 능력 표준을 기반으로 한 공인과정 개발, 훈련생의 훈련계 획 개발, 학습 프로그램 개발, 전달체계 착수, 평가 수행, 평가도구 개 발, 유효성 검사 착수, 학습자료 개발, 훈련 패키지 및 공인과정을 사 용한 프로젝트의 도구, 조정 및 관리 기능, 모집 선택 성과관리 등 을 포함한 인적자원 기능, 조직 변화 지원 등이 있다. 능력 표준 및 인증 모듈, 형식과 구조의 모든 부문들에는 응용 프로 그램 부문, 전제 조건, 능력 분야, 산업 분야, 평가의 개요, 평가의 방 법, 증거로 사용될 수 있는 제품과 공정, 통합 평가의 관계, 안내 정보 등이 포함된다. 3) 공인 훈련과정의 개발 및 운영 훈련과정 설계를 위한 단계별 구성요소와 성과기준은 <표 4-5>와 같다.

145 122 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 1단계에서는 훈련패키지 및 공인과정을 사용하기 위한 기초를 정의 한다. 고객의 훈련 및 평가에 대한 요구사항을 확인하고, 고객의 요구 를 바탕으로 훈련 패키지 및 공인 과정을 모색하며, 고객의 요구에 따 르는 훈련 패키지 및 공인 과정을 위한 구성요소를 조사하고 결정한 다. 그리고, 훈련 패키지 및 공인 과정을 사용하는 특정 목적 및 응용 프로그램을 확정한다. 2단계에서는 자격 프레임 워크를 분석하고 해석한다. 선택한 훈련 패키지 및 패키지 규칙 등 공인과정의 자격 프레임워크를 읽고 정확 하게 해석하며, 해석에 대한 지침이 필요한 전문가 및 다른 사람들의 조언을 구하고, 고객의 요구를 충족하기 위해 적절한 자격 프레임워크 를 적용한다. 3단계에서는 고객 적용을 위한 능력 표준 및 인증 모듈을 분석하고 해석한다. 능력 표준 및 인증 모듈의 형식과 구조에 대한 모든 부분을 읽고 분석하고, 영어, 수리 등의 요구사항을 분석하며, 능력 표준부문 간 또는 모듈부문 간의 관계가 구별되고, 전체 능력 표준 또는 전체 모듈은 고객의 요구를 충족하기 위해 응용 프로그램에서 사용된다. 그 리고, 능력 표준 및 인증 모듈 간의 콘텐츠 연결은 고객에 대한 효과 적인 응용 프로그램을 개발하기 위해 분석하고, 능력 표준 및 인증 모 듈에 대한 분석 및 해석을 서술한다. 4단계에서는 고객 적용을 위한 능력 표준과 공인과정을 맥락화한다. 고객으로부터 능력 표준과 공인과정 맥락화의 필요성에 대해 설명을 듣고, 필요한 경우 관련 훈련 패키지 또는 공인 과정에 대한 가이드라 인을 사용하여 맥락화한다. 5단계에서는 고객 적용을 위한 평가지침을 분석하고 해석한다. 훈

146 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 123 련 패키지 및 공인 과정의 평가에 대한 가이드라인을 모두 읽은 다음 해석 및 응용 프로그램에 적용하고, 2개 이상의 훈련 패키지 및 공인 과정 고객의 요구를 충족하는 데 사용하며, 각 훈련 패키지 및 훈련과 정의 평가에 대한 가이드라인을 적용한다. 6단계에서는 고객 적용을 위한 통합도구로 훈련 패키지 및 공인 과 정을 사용한다. 훈련 패키지 및 공인 과정의 콘텐츠에 대한 모든 분석 및 해석은 훈련 목적, 고객의 요구사항, 관련 지침 등과 비교하여 검 토하며, 훈련 패키지 및 공인 과정의 사용자는 다른 응용 프로그램의 진행과 지속적인 개선에 이를 반영한다. 구성요소 1. 훈련 패키지 및 공인 과정을 사용 하기 위한 기초 를 정의 2. 자격 프레임워크 를 분석하고 해석 <표 4-5> 훈련과정 설계를 위한 구성요소와 성과기준 성과 기준 1.1 고객의 훈련 및 평가에 대한 요구사항을 확인 1.2 고객의 요구를 바탕으로 훈련 패키지 및 공인 과정을 모색 1.3 고객의 요구에 따르는 훈련 패키지 및 공인 과정을 위한 구 성요소를 조사하고 결정 1.4 추가적인 정보자료는 훈련 패키지 및 공인 과정의 내용과 요 구사항을 포함 1.5 훈련 패키지 및 공인 과정을 사용하는 특정 목적 및 응용 프 로그램을 확정 2.1 선택한 훈련 패키지 및 패키지 규칙 등 공인 과정의 자격 프 레임워크를 읽고 정확하게 해석 2.2 해석에 대한 지침이 필요한 전문가 및 다른 사람들의 조언을 구함. 2.3 고객의 요구를 충족하기 위해 적절한 자격 프레임워크를 적용 <표 계속>

147 124 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 구성요소 3. 고객 적용을 위 한 능력 표준 및 인증 모듈을 분 석하고 해석 4. 고객 적용을 위 한 능력 표준과 공 인 과정의 맥락화 5. 고객 적용을 위 한 평가 지침을 분 석하고 해석 6. 고객 적용을 위 한 통합 도구로 훈련 패키지 및 공 인 과정을 사용 성과 기준 3.1 개인 능력의 표준은 모든 패키지 규칙과 단위 사이의 공동 관계에 따라 고객의 요구를 충족하기 위해 선택 3.2 능력 표준 및 인증 모듈의 형식과 구조에 대한 모든 부분을 읽고 분석하고 의미를 해석 3.3 능력 표준 및 인증 모듈의 모든 부분에서 영어, 수리 등의 요 구사항을 분석 3.4 선택한 능력 표준 및 인증 모듈은 역량의 크기를 식별할 수 있도록 분석 3.5 능력 표준부문 간의 관계가 구별되고 전체 능력 표준은 고객 의 요구를 충족하기 위해 응용 프로그램에서 사용 3.6 모듈부문 간의 관계를 확인하고 전체 모듈은 고객의 요구를 충족하기 위해 응용 프로그램에서 사용 3.7 능력 표준 및 인증 모듈 간의 콘텐츠 연결은 고객에 대한 효 과적인 응용 프로그램을 개발하기 위해 분석 3.8 해석에 대한 지침이 필요한 전문가들로부터 조언을 모색 3.9 능력 표준 및 인증 모듈에 대한 분석 및 해석을 서술 4.1 고객으로부터 능력 표준과 공인 과정 맥락화의 필요성에 관 한 설명을 들음. 4.2 필요한 경우 능력 표준이나 공인 과정은 관련 훈련 패키지 또는 공인 과정에 대한 가이드라인을 사용하여 맥락화 4.3 피드백은 역량 수준과 훈련 패키지, 공인 과정의 맥락화에 대 해 관련 전문가들로부터 조언을 모색 5.1 훈련 패키지 및 공인 과정의 평가에 대한 가이드라인을 읽고, 해석 및 응용 프로그램에 적용 5.2 2개 이상의 훈련 패키지 및 공인 과정은 고객의 요구를 충족 하는 데 사용, 각 훈련 패키지 및 훈련과정의 평가에 대해서 는 가이드라인을 적용 5.3 해석에 대한 지침에 조언이 필요한 경우 전문가들로부터 모색 6.1 훈련 패키지 및 공인 과정의 콘텐츠에 대한 모든 분석 및 해 석은 훈련 목적, 고객 요구 등과 비교하여 검토 6.2 훈련 패키지 및 공인 과정의 콘텐츠에 대한 분석과 해석은 요구사항, 관련 지침 등과 비교하여 검토 6.3 훈련 패키지의 3가지 구성요소 사이의 상호관계는 구성 부분 간의 관계, 공인 과정의 사례, 응용 프로그램에서 증거들이 명백하도록 6.4 훈련 패키지 및 공인 과정의 사용자는 다른 응용 프로그램의 진행과 지속적인 개선에 이를 반영

148 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 125 훈련과정 설계 시 관계자들이 갖추어야 할 핵심 역량은 <표 4-6>과 같다. 훈련과정 설계 시 관계자들은 인터넷을 사용하고, 고객화를 위 한 문제를 해결하며, 활동을 계획하고 조직화할 줄 알아야 한다. 또한, 타인이나 다른 팀과 협조 속에 작업을 수행하고, 관련 정보를 수집 분석 조직화할 줄 알아야 하며, 산업이나 조직에서 아이디어와 정보 를 전달할 줄 알아야 한다. <표 4-6> 훈련과정 설계 시 관계자의 핵심 역량 핵심역량 아이디어와 정보 를 전달 정보를 수집, 분 석, 조직화 활동을 계획하고 조직화 타인이나 다른 팀에서 작업 수학적 아이디어 와 기술을 사용 문제 해결 기술 사용 응용의 예 산업이나 조직에서 훈련 패키지 및 공인 과정에 포함된 아 이디어와 정보를 주고받음. 훈련 패키지와 공인 과정에서 사용되는 정보를 확인하기 위 해 토론을 조직화 올바른 표준을 정의하기 위해 모든 훈련 패키지 또는 공인 과정의 구성요소를 사용하는 광범위한 정보를 수집, 분석, 조직화 성취 수준 필요한 경우 관련 있는 훈련 패키지 및 공인 과정에 접근하 거나 표준의 고객화를 계획하기 위해 활동을 계획하고 조정 2 훈련 패키지 및 공인 과정을 논의하기 위해 다른 사람들이 나 다른 팀으로부터 조언을 구하고 진행상황을 확인 - - 고객화에 대한 훈련 패키지 및 공인 과정의 규정에 관해 명 확한 기준을 가지고 문제 해결 훈련 패키지 및 공인 과정을 검색하고 응용 프로그램을 개 발하기 위해 인터넷을 사용

149 126 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 4) 직업교육훈련생의 유형 및 특성 직업교육훈련(VET) 학생들에게 소득을 지원하는 메커니즘은 다양 하다. 원칙적인 형식은 정규 학생들을 위한 것이다. 소득과 재산평가 의 조건을 만족시키는 VET 학생들은 Youth Allowance(16~24세 학 생) 또는 Austudy(25세 이상)의 신청 대상이 된다. 소득이 낮은 도제 또는 훈련생들은 Youth Allowance 또는 Austudy 신청이 가능하다. 원 주민 학생들은 ABSTUDY 또는 장학금 신청 대상이 되며, 몇몇 학생들 은 지역사회 개발 고용 프로젝트(Community Development Employment Projects; CDEP)의 지원을 받을 수 있다. 그러나, 고등교육과정의 정규학생 중 지원을 받는 비율은 2001년 41%에서 2007년 33%로 감소하였다. 독립해서 전체 지원을 받을 수 있는 평균과 조건 조사에서는 부모 소득의 경계점이 특히 관심의 대 상이 된다. 소득이 적은 학생들이 정규 교육을 받을 수 있게 하기 위 해서 학생 소득 보조 계획안을 확대한 개정안이 2010년 4월부터 효력 을 발생하였다. 대부분의 계획은 VET 학생뿐만 아니라 고등교육 학 생들에게도 혜택을 받을 수 있게 하고 있다. 이를 구체적으로 살펴보면, 부모 소득 조사의 경계점이 $33,000에 서 $44,000로 증가하지만 부모로부터 독립하는 연령이 2012년 25세 에서 22세로 감소하고, 2주간 소득이 $236에서 $400로 인상되어 학생 에 대한 혜택은 감소하지 않는다. 또한, 독립을 위한 노동력 참여기준 으로 시외지역에 거주하는 학생들은 학업을 위해 이동해야 하기 때문 에 제외되고, 연간 $2,128에 달하는 학생 스타트업 장학금(Student Start-up Scholarship)은 소득보조금을 받는 모든 학생들에게 지원하지

150 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 127 만, VET 학생들에게는 제공되지 않는다. 제공된 자료에 대한 분석을 보면 정규 VET 학생 중 1/3에 해당되 는 학생들이 소득 보조금을 지원받고 있으며, 이것은 정규 고등교육 학생과 같은 수치다. 약 6만 VET 학생들이 2009년 6월 30일까지 소 득보조금을 지원받고 있으며, 42,000명은 Youth Allowance, 14,000명 은 Austudy, 4,400명은 ABSTUDY를 지원받고 있다. 정규 고등교육 학생은 152,000명이 지원을 받고 있는데, Youth Allowance는 130,000 명, Austudy는 19,000명 그리고 ABSTUDY는 3,000명을 지원하고 있 다. 지원의 분포는 대부분 VET 분야에서 성인과 원주민 학생의 참여 가 높은 것을 나타낸다. 일반적으로 정규 학생들만이 Youth Allowance 또는 Austudy를 통 해 소득 보조금을 신청할 수 있지만 훈련과정 중에 있는 소득이 낮은 도제와 훈련생들은 2005년부터 신청이 가능했다. 2009년 400,000명에 달하는 도제와 훈련생 중 5,000명이 지원을 받았다. 다른 영연방과 주 는 도제와 훈련생들의 소득을 지원하기 위해 성인 호주 견습생 지원 (Support for Adult Australian Apprentices), 숙식 보조금, 무역과 도제 무역 보너스 도구(Tools for Your Trade and Apprentice Trade Bonus)와 같은 프로그램을 가지고 있다. 이러한 지원 프로그램은 영 연방과 주에서 고용주가 도제와 훈련생들에게 제공하는 지원과는 별 도로 운영된다. 5) 직업교육훈련의 성과 VET 학생들은 과거 다양한 경험과 기술 수준 그리고 학습에 대한

151 128 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 동기를 가지고 있었다. 2008년 VET 학생 중 25세 또는 그 이상 학생들 이 57%를 차지했으며 고등교육 과정 학생은 37%에 불과했다. 학생들 이 VET 교육과 학습을 경험하는 조건들은 매우 다양하므로 VET 계획 은 이러한 다양한 동기와 내용을 다룰 필요가 있다. VET 학습자들을 크게 학교-기반과 직장-기반으로 분류할 수 있으며, 각각의 기반에도 많은 다양성이 존재한다. 학교-기반 학습자들은 직장을 갖기 위해, 입 문단계의 자격을 취득하기 위해, 기초 기술을 습득, 기존의 직업 또는 이직을 위해 공부한다. 직장-기반 학습자에는 고용주와의 훈련계약 하 에 있는 도제와 훈련생들이 포함되는데, 이러한 학습자들은 기존 근로 자이거나 산업계에 새롭게 출발하는 근로자일 수 있다. 지난 몇 년간 분야별로 나타난 성과는 매우 다양하다. 등록률은 다 소 상승하여 지난 5년 동안 매년 1%대 미만으로 증가했지만 도제 제 도의 이수 비율은 만족스러운 수준에 미치지 못하고 있다. 각 주와 지 역의 예산 중 VET에 할당되는 부분이 전반적으로 감소했는데, 2000 년부터 2008년까지 매년 6% 가량 감소했다. 호주의 교육적 성취도를 높이고 생산성 증가와 노동인구 참여 수준을 높이는 과제에 대해서는 호주 전 지역의 정부에서도 충분히 인지하고 있다. 그러나 변화를 불 러올 수 있는 대안을 교육하는 방향에 대한 합의는 지난 10년 동안 주요 쟁점이 되어 왔다. 정부 지원 등록 수는 평균적으로 지난 5년 동안 매년 1% 미만으로 증가했다. 민간 부문에서 개별적으로 등록한 학생 수가 상당수 증가했 다는 주장도 있지만 유학생에 대한 자료 외에는 이것을 입증할 만한 자료가 현재는 없다. 개별적으로 등록하는 유학생의 수는 2006년 62,000명에서 2009년 192,000명으로 증가했다.

152 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 129 해당 분야의 재정적 기반은 크게 변동된 사항이 없으나, 유료서비스 활동으로 인한 증가가 가장 두드러졌다. VET 제도의 주요 주인이자 자금제공자인 정부와 지역 자치제의 VET 지출은 2001년 57%에서 2008년 전체 중 50%를 조금 넘는 선으로 감소했다. 몇몇 관할권에서 는 시간당 지급되는 공공기금이 17%까지 감소한 곳도 있다. 지난 20년 동안의 VET 혁신은 공급측면의 쟁점, 즉 제공자들과 자 격증에 초점을 맞춘 경향이 있었다. 비록 이러한 논문 보고서는 품질 제도 혁신과 같은 주제에 많은 관심을 유도하지만 직장 고용주들의 기술에 대한 요구와 기술 활용 등이 생산성 향상과 혁신 수준을 성취 하는 것에 더 많은 관심을 기울일 필요가 있다. 여러 근거 자료를 보 면 많은 사람들이 기존 또는 최근에 취득한 기술을 제대로 활용하지 못하고 있다는 것을 알 수 있다. 최근에 소개된 고등교육과 고용을 위한 단일 장관급 위원회는 모든 정부의 지원이 고등교육과 VET가 보다 잘 연계될 수 있도록 더 일관 성 있고 통합된 입장을 취하도록 하고 있다. 몇몇 주와 지방에서는 통 합된 고등교육 계획안을 통해 해당 분야에 대한 보다 전체론적인 정 책을 실시하고 있다. 또한, 많은 곳에서 정부지원으로 운영되는 훈련 기관의 VET 학생들에게 재정지원 혜택을 제공하여 호주 정부의 고등 교육 지원혜택을 보완하는 법을 소개하고 있어 그들이 선택한 제공자 들에게 활용이 가능하도록 하고 있다. 최근 고등교육 분야와 몇몇 주에서는 VET 제도에 많은 발전이 있 었으며, 1990년대에 설립된 구매자-제공자 또는 인지도에 대한 재정 적 지원 형태에서 벗어나 학생들 중심의 지원 형태로 바뀌고 있다. 호주의 경쟁적 우위의 특징은 혁신이나 사업적 세련됨과는 거리가

153 130 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 있다. 생산성 성장은 지난 10년 동안 매우 저조했다. 호주는 북미, 북 유럽과 많은 아시안 국가보다도 혁신성 측면의 경쟁력에서 뒤처지는 것으로 조사되었다. 이러한 결과가 나오게 된 경제적 환경으로는 치열 한 국제 경쟁과 예전과 달리 날로 증가하는 복잡성, 높은 위험과 불확 실성을 들 수 있다. 연구 자료에 따르면 많은 사람들의 새로운 기술 혹은 기존의 기술이 활용되지 못하고 있다고 조사되었다. 한 예를 들 면, 30%의 호주 고등교육 졸업자들이 그들의 직업에서 요구하는 자격 보다 초과 자격을 보유하고 있는 것으로 나타났다. 이러한 현상은 VET 졸업생들에게 가장 심각하다. 직장 근로자들의 이러한 과잉 자 격현상은 학위와 고급 디플로마를 취득한 경우가 가장 일반적이다. 이 에 따라 과잉 기술 보유 혹은 기술 불일치가 근로자들에게 미치는 부 정적인 영향에 대해서도 여러 가지 보고가 이루어지고 있다. 제4절 시사점과 함의 1. 국내 사례 첫째, 우수 훈련기관들은 훈련생들의 요구와 산업의 수요를 정기적 으로 파악하여 훈련과정의 개발과 운영에 반영하고 있다. 직업능력개 발계좌제 훈련에서는 교육훈련 내용이 직접적으로 취업과 현장실무로 연계되어야 하는 만큼 기업 현장의 요구를 적시에 반영하는 것이 매 우 중요하다. 대부분의 우수 훈련기관들은 이러한 산업현장의 상황을 파악하고 의견을 수렴하기 위해 정기적으로 기업체 방문과 수료생 대

154 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 131 상 설문조사를 실시하고 있다. 자격증 취득을 목표로 하는 훈련과정들 의 경우 자격증 시험 내용에만 집중하여 훈련과정을 만들면 자격증 취득에는 유리하지만 취업까지 연계되기에는 미흡하다는 것이 이들 훈련기관들의 공통된 의견이었다. 둘째, 우수 훈련기관들은 취업대상 업체들과 꾸준한 교류 및 협력을 통해 신뢰관계를 유지하고 있다. 훈련기관과 학생들의 유대감은 학습 의욕을 높여 학습성취도를 높일 수 있다는 장점이 있을 수 있으나, 훈 련생들의 높은 학습성취도가 반드시 취업으로 연계되는 것은 아니다. 이는 취업에 영향을 미치는 요인들이 다양하기 때문인데, 그중에서도 교육훈련기관과 산업체와의 신뢰관계는 중요한 요인 중의 하나가 될 수 있다. 구인을 원하는 기업체의 입장에서 교육훈련기관의 훈련과정 과 내용, 훈련생 관리체계에 대해 충분히 신뢰한다면 훈련생 개개인을 검증하는 데 들이는 수고를 줄일 수 있고 훈련기관의 추천을 수용할 유인이 충분히 존재하는 것이기 때문이다. 셋째, 우수 훈련기관들은 훈련생들의 수료나 취업 후에도 지속적인 사후관리를 충실하게 하고 있다. 수료 후 사후관리는 주로 수료생 취 업 지원으로 취업정보 제공과 취업처 알선서비스가 있고, 취업 후 사 후관리는 취업한 수료생의 애로사항과 현장정보를 수렴하는 활동이라 할 수 있다. 이러한 지속적인 사후관리는 수료생이 취업에 성공하는 데 큰 도움이 될 뿐만 아니라, 이미 취업에 성공한 수료생들이 제공하 는 기업의 실제 상황과 요구내용, 교육과정의 개선사항에 대한 정보를 취득하는 데에도 유용하다. 넷째, 우수 훈련기관들은 수업의 질과 교육훈련의 효과를 제고하기 위해 교 강사와 학생 간의 관계 형성에 많은 지원을 하고 있다. 일반

155 132 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 적으로 교 강사와 학생들이 서로 훈련하는 과정에서 소속감을 느끼 고 적절한 친밀감을 가질 때 수업의 몰입도와 성취도가 제고될 수 있 다. 이러한 소속감과 친밀감을 위해서는 비공식적인 시간과 노력이 들 기 마련이며, 우수 훈련기관들은 이를 위해 기꺼이 비용을 부담하고 있다. 이러한 관계 형성은 수강생들의 수업태도와 학습의욕, 성취도에 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 평가되고 있다. 다섯째, 학습성취도가 낮은 훈련생들에게 학습내용을 보충할 기회 를 무상으로 제공하고 있다. 직업훈련기관의 입장에서 학습성취도가 낮은 훈련생들은 일반적으로 교육훈련에 대한 만족도가 낮고 취업가 능성도 낮기 때문에 적극적인 관리가 필요한 대상이다. 학습성취도가 낮은 이유로는 난이도 높은 교육과정, 개인별 학습속도의 차이, 학습 준비의 미흡 등 여러 가지가 있을 수 있다. 우수 훈련기관들은 이렇게 학습성취도가 낮은 학생들을 위해 해당 훈련과정과 거의 동일한 내용 의 교육훈련을 무상으로 다시 받을 수 있는 제도를 대부분 갖추고 있 다. 무상 재수강 제도는 여러 가지 사정으로 학업성취도가 낮았던 학 생들에게 큰 도움이 될 수 있겠으나 한편으로 본 수업에 대한 집중도 를 떨어뜨리는 부작용이 나타날 수도 있어 주의가 필요하다. 그래서 대부분의 훈련기관에서는 무료 재수강의 남용을 막기 위해 무료 재수 강 전 10만 원의 보증금을 받고 80% 이상 출석했을 때 반환해 주는 방법을 활용하고 있다. 이런 방법으로 수강생들의 자격증 발급과 취업 연계에 큰 성과를 달성하고 있다. 여섯째, 우수 훈련기관들은 취업상담 외에도 개인적 상담이나 인성 교육에 대해 관심이 높으며 일정수준의 서비스를 제공하고 있다. 예를 들어, 상담직원이 상주하면서 성격상담, 심리상담 등의 서비스를 제공

156 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 133 하고 원장을 비롯한 교 강사도 취업의지를 독려하기 위한 여러 강연 을 추가로 진행하고 있다. 훈련생이 성공적으로 수료하여 취업 성공에 이르기까지는 훈련생의 학습에 대한 의지와 태도, 취업처에서 요구하 는 인성까지 충족되어야 한다. 일반적으로 훈련기관에서 제공하는 내 용은 전문적이고 실무적인 지식과 기술에 제한되어 있으므로 나머지 는 훈련생 개인의 역량의 몫이라 할 수 있다. 그러나, 우수훈련기관의 경우 이러한 의지와 태도, 인성에 대한 상담, 교육서비스까지 제공하 고 있는 것이다. 구분 훈련과정 개발 훈련과정 운영 훈련비용 K 정보 교육원 - 관리대상 기업체, 수료생이 근무하는 업체, 새로운 기업 등을 주 1회 방문 하여 훈련내용과 최신기술에 대한 요구 수렴 <표 4-7> 국내 우수사례의 주요 내용 - 교 강사의 교수능 력 향상을 위한 표 준과제 개발 - 온라인 카페를 통 한 학습 피드백 - 선수학습프로그램 (pre-academy) 운영 1 훈련 전 기본지 식 습득의 기 회 제공 2 본 훈련이 적성 에 맞는지 사 전 체험 3 팀워크를 위한 친목도모의 기 회 제공 - 실업자훈련과정의 표준단가 기준으로 산정 - 홍보비, 모집비, 시 설비 부족으로 훈 련기간 단축 - 훈련비 지원금의 20% 정도 과부족 훈련생 취업 및 사후관리 - 훈련생을 채용하여 만족한 업체가 지속 적으로 구인 요청 - 훈련기관의 직원이 관련직종의 업체를 평가하여 등급별로 관리 - 기업의 사장단이 훈 련기관을 방문하여 회사 설명을 하고 채용면접도 진행 - 훈련기관 홈페이지에 구인 구직란 관리 <표 계속>

157 134 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 구분 훈련과정 개발 훈련과정 운영 훈련비용 H 직업 전문 학교 H 회계 학원 Y 직업 전문 학교 - 자동차 정비업체 100 여 곳에 설문조사 를 시행하여 현장 의 수요를 훈련과 정 개발에 반영 - 냉 난방 설비과정 개발은 해당 직무 교육기관의 부재와 전문인력이 부족하 다는 현장의 요구 를 반영 - 자격증 중심이 아 닌 실무 중심의 교 육을 통해 취업 연 계성 제고 -10여 년 간 배출한 수료생들을 통해 현 장수요를 조사하고 과정 및 교재 개발 에 반영 - 오라클 공인교육센 터 인정기준이 계 좌제 훈련과정보다 높은 수준을 요구 - 자격증 취득을 위 한 단기 집중교육 이지만 5~6개월의 훈련기간이 적절 - 자격증 미취득자를 위해 무료 재수강 을 허용 - 교 강사의 질 관 리를 위한 지속적 인 노력 1 높은 급여를 통 해 강의에 집중 하도록 유도 2 원장 특강을 통 해 강의방법 교육 - 오라클 자격증을 취득하기 위해 필 요한 과정당 30시 간 교육 외에도 5~10시간 추가교 육을 시행 - 훈련과정의 난이도 가 상당히 높아 무 료재수강 제도 운영 # 재수강생의 책임 감을 위해 10만 원 보증금을 요 구하고 80% 이 상 출석 시 전액 환불 -3개월 과정은 총 200 만 원(시간당 6,250원) - 훈련생 추가부담 없이 모든 재료비 도 훈련비로 충당 - 기계분야 훈련과정 의 경우 실습을 위 한 재료비가 많이 필요하므로 훈련비 인상이 필요 - 전산회계와 세무분 야는 훈련비 자부 담률이 50%로 높 은 편이나 전체 훈 련비용은 적절 - 오라클 공인인증센 터로서 멤버십을 유 지하기 위한 인증 비, 교재비가 존재 하므로, 고용노동부 에서 책정한 훈련비 로는 부족한 실정 훈련생 취업 및 사후관리 - 오랜 기간 동안 다 수의 수료생 배출 과 높은 지명도로 업체의 구인 의뢰 가 많음. - 수료생이 근무하는 기업체를 정기적으로 방문하여 사후관리 - 수강 초기, 중기, 취업직후, 취업 후 6개월로 구분하여 정 기적인 상담 실시 - 과정의 특성상 훈 련생들의 취업 및 창업 의지가 강함. - 상담직원이 상주하 면서 성격상담, 심 리상담 등의 서비 스를 제공 - 원장이 직업과 삶 에 관련된 주제로 특강을 하여 취업 의지를 독려 - 개강 직후 친목도 모를 위한 회식을 통해 강사와 학생 간 학습공동체 의 식을 형성함으로써 수료율을 높임. - 정기적으로 협력기 관(오라클, IBM, 대기업 등)에 인력 수요조사를 실시 - 수강생에게 취업 면 접기회를 제공(성 적 우수자 우선) - 면접 준비를 위한 기술 및 인성교육 을 제공 - 미취업자 대상 취업 정보, 추천서, 취업 상담서비스를 제공 - 훈련과정 수료 후 6개월간 지속적인 맞춤정보를 제공 <표 계속>

158 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 135 구분 훈련과정 개발 훈련과정 운영 훈련비용 C 조리 직업 전문 학교 H 경리 실무 전문 학원 H 간호 조무사 학원 - 훈련과정 개발을 위 한 수요조사는 매 년 산업체 수요조 사 및 훈련생 설문 조사를 통해 실시 - 직종 선정 산업 체인력 수요조사 자료 분석 과정 개발 타당성 검토 전문가협 의회 개최 훈련 과정 개발 기존 훈련과의 비교 훈련계획서 작성 - 훈련생 요구조사 요구조사 자료 분석 산업체 인 력 수요조사 수 요조사 결과 분석 훈련과정 개발 관계자회의 훈 련프로그램 선정 훈련프로그램 운영 훈련프로 그램 보완 훈련 과정 개발 완료 및 적용 - 훈련생 대상 설문 조사, 병원 관계자 와 취업한 수료생 을 대상으로 요구 조사 등을 실시 - 국가고시 출제 내 용(비율)을 강의계 획서에 반영 - 학습성취도가 낮은 훈련생에게 보충수 업을 제공 - 성적 우수 훈련생 에게는 수료 시 소 정의 선물을 증정, 성적 미달 훈련생 에게는 보충수업을 의무화하거나 과제 물을 추가 제출하 도록 요구 - 성적 미달자 또는 미취업자에 대해서 는 수강 종료 후 본인이 희망할 경 우 무료 재수강도 실시 - 학원 자체 부담금 으로 생일, 점심 파티 등을 개최하 여 훈련생 간, 학 생-교사 간 유대관 계를 형성 - 직업윤리분야는 현 장관계자를 섭외하 여 특강 - 상담전문강사가 훈 련생의 학업과 개 인적 고민을 상담 - 훈련생의 평가결과에 따라 장학금을 지급 - 최우수 강사의 수업 을 참관하도록 독려 - 훈련비는 과정별로 약간 부족하거나 적정함. - 훈련비용은 강사 료, 재료비, 시설이 용료, 물가 등을 반영하여 산정 년 승인과정 은 시간당 평균 5,500원으로 적정 년에는 시간 당 평균 4,500원으 로 부족(2013년 승 인과정은 운영하고 있지 않음) - 현재 훈련 총비용 은 적정하다고 생 각되나 훈련생들의 본인 부담금이 높 다고 생각 - 훈련비는 교육청에 신고한 수강료 220 만 원에 가운비 10 만원, 교재비 4만 원을 추가 (시간당 단가로는 1,481원) 훈련생 취업 및 사후관리 - 취업알선 및 상담 은 입소 전 직업상 담사의 개인상담, 훈 련 중 개인상담을 실시 - 학교 게시판에 취 업처 공고 - 수료 후 6개월 이 상 취업알선(수시 로 유선, 문자, 메 일 연락을 실시) - 수시로 취업처인 아파트사무소, 일 반회사 관계자들과 면담하거나 취업한 수료생들로부터 정 보를 입수하여 새 로운 취업처 발굴 - 취업 후 수시로 취 업처를 방문하여 수료생의 애로사항 등을 청취 - 실무 관련 보수교 육(예; 변경된 세 법, 연말정산 등) 을 무료로 실시 - 병원들과 협약을 통 해 훈련 이수 후 훈 련생들이 바로 취업 할 수 있도록 노력 - 병원의 채용담당자 특강을 통해 훈련 생들의 학습효과와 취업 기회를 높이고, 병원은 이를 훈련생 들에 대한 병원 홍 보의 기회로 활용 - 동창회 등을 개최 하여 졸업생을 학 원으로 초대하고, 이를 통해 취업정 보를 공유 <표 계속>

159 136 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 구분 훈련과정 개발 훈련과정 운영 훈련비용 G 자동차 직업 전문 학교 B 교통공사 BTC 아카데미 - 기업체를 직접 방 문하여 현장의 요 구사항을 반영한 훈련과정과 교재를 개발 - 학교장 및 교 강 사는 산업체 관리 카드 를 제작하여 주요 취업처를 체 계적으로 관리 - 훈련과정 개발 시 넥센타이어(주)의 내부 직급별 역량 기준, 신입사원 교 육자료 등을 참고 - 넥센타이어 생산라 인의 변화와 요구를 파악하여 훈련과정 에 신속하게 적용 - 교과는 산업안전, TPS/생산관리, 품 질관리, 타이어 제 조실무로 구성 - 실습교육은 넥센타 이어(주) 현장에서 이루어짐. - 훈련생들의 훈련 몰입도를 높이기 위해 자가정비실 습 에 훈련생들 본 인이 소유한 차를 가지고 실습 실 질적으로 훈련 몰 입과 재미를 높이 는 데 효과적 - 교 강사의 태도와 훈련생들의 과정 피드백 등을 종합 하여 인센티브 여 행, 상여금 지급 등 을 함으로써 교 강 사가 양질의 교육 을 하도록 독려 -1개월(20일) 후 훈 련생 인 적성 검사 를 시행하여 넥센타 이어(주) 면접 및 선발과정에서 활용 - 훈련생들의 훈련태 도 및 성적에 대한 지속적인 피드백을 통해 훈련생들의 취 업의지를 독려(평가 점수 과락 시 면접 기회 1회 박탈) - 교 강사는 넥센타 이어(주) 퇴직인력 을 활용하고 있어 훈련생들에게 실질 적인 지식과 기술 을 전달하는 데 매 우 적합 - 훈련생당 소요되는 고정비의 비율이 높 아 훈련기관 입장에 서 훈련과정 운영 비의 부담분이 큼 년도에 승인 받은 훈련과정은 훈련비 단가가 매 우 낮아 실질적으 로 운영을 못하고 있음. - 훈련비용은 시간당 8,581원으로 비교 적 적절 - 훈련비 산출은 강 사료, 자재이용료, 교재, 다과비 등 실질적인 비용으로 산정 훈련생 취업 및 사후관리 - 동행면접 을 통해 서 훈련생의 긴장 감을 낮춰 주고 취 업처의 훈련기관 및 훈련생에 대한 신뢰도 제고 - 산업체 관리카드, 취업처 방문일지 등을 체계적으로 관 리하면서 취업처를 정기적으로 방문 - 수료생의 약 90% 가 넥센타이어(주) 에 취업하여 재직 중임. - 훈련기관에서는 훈 련생의 취업과 사 후관리에 대한 노 력보다 넥센타이어 에 적합한 인력을 선발하고, 훈련기 간 동안 검증절차 를 거쳐 최종적으 로 넥센타이어(주) 채용을 지원하는 데 집중 - 수강생 선발 시에 는 지원자의 취업 의지와 기본소양도 확인하지만, 넥센 타이어(주)의 신입 사원 채용기준에 준 하는지 여부도 확인 - 인 적성검사를 실 시하여 넥센타이어 (주) 채용면접 시 참고자료로 활용

160 제4장 국내 외 직업훈련과정 개발 및 운영 사례 분석 해외 사례 첫째, 미국, 호주에서도 정부 지원 훈련과정을 인정받기 위해서는 일정한 자격기준을 통과하도록 하고 있다. 예를 들면, 일정한 자격을 갖춘 특정 훈련기관만이 참여할 수 있도록 지정하거나 자격 결정을 위한 가이드라인을 책정하여 적용하고 있는 것이다. 또한, 제안한 훈 련과정도 매월 패널회의를 통해 승인을 해주고 있다. 둘째, 미국, 호주에서는 훈련과정 인정기준과 설계과정 등의 훈련과 정 개발방법을 미리 제시하여 정부 지원을 희망하는 훈련기관에서 훈 련과정 개발이 용이하도록 지원하고 있다. 셋째, 미국, 호주에서는 정부 지원 훈련기관 및 훈련과정에 대하여 처음 승인해 준대로 훈련 운영이 진행되고 있는지를 온라인 및 오프라 인을 통해 기록하고 추적하여 관리 감독하고 있다. 더 나아가 이러한 결과는 차년도 훈련의 계속 진행 여부를 결정하는 도구가 되고 있다. <표 4-8> 해외 우수사례의 주요 내용 구분 훈련기관의 특성 훈련과정 개발 훈련과정 운영 미국 - 커뮤니티 칼리지 나 커뮤니티 칼 리지 지구, 대학 또는 대학 재단, 성인학교, 지역 직업프로그램, 2년 의 경력을 가진 인증 교육기관 - 정부 지원 훈련의 경우 훈련과정 승 인을 받기 전에 훈련과정을 개발 - 훈련과정 개발은 직무분석-훈련 설 계-초안 작성-현 장 테스트-수정보 완으로 이루어짐. - 훈련내용, 훈련방 법, 교 강사는 최 소의 기준을 충족 해야 승인 - 훈련과정 운영에 대한 모든 기록을 온라인으로 보고 훈련생 취업 및 사후관리 -1년차를 운영한 훈련과정은 일정 한 취업률, 고용 유지기간, 임금수 준, 산업체 만족 도를 유지해야 차 년도에도 훈련과 정 운영이 가능 <표 계속>

161 138 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 구분 훈련기관의 특성 훈련과정 개발 훈련과정 운영 호주 - 등록된 기관(RTO), TAFE 기관, 민 간 상업대학/기업, 일반 기업, 사회 단체, 단체훈련 회 사/학교 등 -RTO와 파트너십 체결을 통해 작 업조직, 기타 비 인정 훈련 조직 - 주 및 지역 등록 /학위수여기관의 AQTF표준을 충 족하면 인정 - 훈련과정 설계는 훈련패키지/공인 과정 정의-자격 프레임워크 분석 -능력표준/인증 모듈 분석-능력 표준과 공인과정 의 맥락화-평가지 침 분석-훈련패키 지/공인과정 활용 으로 이루어짐. - 훈련과정 등록률 이 매년 1% 미 만으로 증가. 더 불어 유료서비스 증가와 함께 재정 지출이 매년 감소 - 유학생의 수가 2006년부터 2009 년 사이 3배 이 상 증가 훈련생 취업 및 사후관리 - 신기술에 대한 훈 련이 제대로 이 루어지지 않고 있 어 기업들이 인력 을 외면하는 결 과를 초래

162 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 제1절 훈련과정 개발 및 운영체계 개발방향 제2절 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안) 제3절 훈련기관 현장 타당성 검토 결과

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164 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 141 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 제1절 훈련과정 개발 및 운영체계 개발방향 기존의 훈련과정 개발 및 운영 관련 선행 연구 등과 국내 외 우수 훈련기관의 훈련과정 개발 및 운영체계 사례에 대한 내용 및 시사점 을 토대로 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델의 개 발을 위한 주요 방향을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 본 연구에서는 직업능력개발계좌제 훈련과정이 제대로 운영 될 수 있도록 하기 위해 필수적으로 갖추어야 하는 최소 요건을 중심 으로 훈련과정 운영 표준모델 및 고려요소, 유의사항 등을 제시하고자 한다. 또한, 훈련과정 개발과 운영체계 및 관련 구성요소를 제시함으 로써 훈련기관에서 계좌제 훈련과정 운영상의 기준이 되는 필수요건 을 명확하게 이해하도록 하고자 한다. 둘째, 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계는 산업현장 의 직무내용을 반영하고 취업과 연결되는 실업자 직업훈련의 특성을 최대한 나타내도록 해야 한다. 즉, 훈련과정 개발에 앞서 훈련 및 인

165 142 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 력에 대한 수요조사나 산업현장의 직무에 대한 체계적인 분석을 수행 하고 적합훈련과정 심사기준에 노동시장이나 산업현장의 현실을 적절 히 반영해야 한다. 또한, 훈련과정 개발 및 운영에 직접 참여하고 활 용하는 직업훈련기관의 교직원들이 쉽게 접근할 수 있도록 가능한 한 명료하고 구체적으로 설정한다. 셋째, 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계는 훈련기관 에서 훈련의 효과와 실질적 성과를 높이기 위해 이루어지는 창의적이 고 혁신적인 시도와 노력들을 저해하지 않도록 한다. 특히, 계좌제 훈 련의 경우 훈련기관에 대해 훈련내용 편성의 자율성을 부여하고 있는 만큼 이러한 자율성이 침해되어 틀에 박힌 훈련과정만 운영하는 결과 를 초래하지 않도록 해야 한다. 이를 위해 훈련과정 운영상의 최소 요 건을 중심으로 필수요소만 제시하는 것을 원칙으로 한다. 넷째, 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계는 훈련과정 개발 및 운영의 질적 수준을 제고한다. 베스트셀러 선정 중심의 훈련 과정 개발에서 벗어나 체계적인 훈련과정 운영이 가능하도록 훈련과 정 개발을 위한 수요조사에서부터 수료생의 취업 및 사후관리 에 이 르기까지 과정 운영 단계별 가이드라인 및 이해관계자의 활동을 설계 하여 개발하도록 함으로써 직업훈련의 질적 수준을 한 단계 끌어올리 고자 한다. 마련된 가이드라인은 향후 해당 훈련과정의 진행 여부를 결정하기 위해 상위기관의 지속적인 관리와 감독이 필요함을 말해주 는 것으로 훈련에 대한 전문성과 역량을 갖추지 못한 훈련기관에 대 하여 훈련과정 운영에 대한 역량을 갖출 수 있게 해 주는 실질적인 기 능과 역할을 할 것으로 기대된다. 다섯째, 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계는 적합훈

166 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 143 련과정 심사시스템 운영의 효율화를 제고한다. 이를 위해 훈련과정 개 발 및 운영체계에서 각 단계별 구성요소들을 심사시스템과 연계하도 록 하고 연계내용을 적정하게 갖춘 훈련과정에 대해서는 적합 판정을 내리도록 한다. 이렇게 하여 그간 야기된 심사의 신뢰성 문제 및 훈련 현장과 연계 등의 문제를 해소하여 심사의 효율성을 높이도록 한다. 여섯째, 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계는 훈련과 정 개발과 훈련 실시 이후 객관적인 진단과 평가를 포함한 전반적인 운영시스템을 개발하도록 한다. 이를 통해 적합훈련과정 심사가 훈련 과정 설계도만을 놓고 심사하는 것이 아니라 훈련과정 심사 후 훈련 과정을 제대로 운영하였는지에 대한 사후관리시스템도 포함하도록 하 는 것이다. 지속적인 사후관리는 훈련생이 취업에 성공하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 수료생이 제공하는 기업의 실제 상황과 요구내용, 교 육과정의 개선사항에 대한 정보를 취득할 수 있기 때문이다. 다시 말 해, 훈련과정 개발에 대한 창의성과 자율성, 그리고 빠르게 급변하는 산업기술 및 정보에 대한 대응과 더불어 훈련과정 운영으로 나타난 실질적 성과에 대한 체계적이며 철저한 평가를 통해 훈련과정 운영에 대한 책무성을 유도해내는 것이 바람직하다. 일곱째, 학문 중심 또는 교과 중심 교육과정에서 벗어나 산업현장의 직무 수행 능력을 체계적 효율적으로 습득하도록 하기 위해 국가직 무능력표준에 기초한 훈련과정을 중심으로 훈련과정 개발 및 운영체 계를 개발하도록 한다. 국가직무능력표준의 능력단위는 교육과정에서 모듈명과 연계되며, 국가직무능력표준의 능력단위 설명은 모듈 개요 와, 국가직무능력표준의 능력 요소는 학습 활동과 연계된다. 따라서, 국가직무능력표준에 기초하여 개발된 훈련과정들은 현장직무내용을

167 144 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 체계적으로 반영한 직무수행 능력요소들을 포함함으로써 효과적인 직 업훈련이 가능할 것으로 여겨진다. 제2절 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안) 직업능력개발계좌제 참여 훈련기관의 경우 훈련기관 간의 역량 편 차가 큰 것이 현실이다. 이러한 차원에서 볼 때 훈련과정의 질 관리와 훈련과정 운영 시스템을 정상화하기 위한 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안)을 개발하는 것이 필요하다. 훈련기관에서는 이러한 모델(안) 을 참고하여 직무 수행에 관한 기능 습득은 물론 훈련생들의 인지적 ( 認 知 的 ) 정의적( 情 誼 的 ) 기능적( 機 能 的 ) 능력의 성장과 발전을 돕 기 위한 훈련과정을 체계적으로 개발하고 운영하는 것이 바람직하다. 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델안은 기획단계, 과정 개발단계, 운영단계, 평가단계, 사후관리단계 등 5단계로 구성하 였다. 기획단계는 훈련과정 관련분야의 특성을 분석하여 훈련목적 및 직종, 대상을 선정하고 훈련과정 개발 및 운영계획을 수립하는 단계이 다. 과정 개발단계는 훈련대상의 능력단위를 도출하고 훈련과정 개발 전문가의 인력풀을 구성함으로써 실질적으로 훈련과정 개발이 이루어 지는 단계이다. 운영단계는 개발된 훈련과정을 토대로 훈련기관에서 훈련운영계획서를 작성하여 실질적으로 훈련과정을 운영하는 단계이 다. 평가단계는 앞 단계의 훈련과정 운영결과에 기초하여 훈련과정 운 영과 훈련생의 학업성취도 등을 확인한 다음 훈련과정의 효과와 교수- 학습방법의 수월성을 검토하는 단계이다. 사후관리단계는 훈련결과에

168 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 145 대해 분석하고 이를 기획단계에 피드백하는 단계이다. [그림 5-1] 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델(안) 기획 - 훈련과정 관련분야 특성 분석 - 훈련 목적 및 직종, 대상 설정 (훈련생 취업대상업체 수요 파악) - 훈련과정 개발 및 운영계획 수립 개발 - 훈련 대상의 능력단위 도출 - 훈련과정 개발 전문가 인력풀 구성 - 훈련과정 개발 양식 및 지침 개발 - 모듈 명세서 작성 - 훈련과정 타당성 검토 및 수정 보완 운영 - 훈련운영계획서 작성 - 훈련교과 편성 - 교수-학습지도 - 인적 물적 관리 - 훈련생 관리 평가 - 훈련과정 운영 평가 - 훈련생 성취도 평가 - 훈련과정 운영 및 성취도 평가도구 개발 - 참여자 만족도 및 의견조사 사후관리 - 훈련결과 분석 및 피드백 - 훈련생 수료관리 - 수료생 취업 및 사후관리

169 146 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 1. 기획단계 훈련과정 개발 및 운영의 기획은 훈련분야의 특성을 반영하여 훈련 의 목적과 대상을 구체화하고, 훈련과정 개발과 운영의 진행절차 및 단계별 목표 등을 수립하는 중요한 절차이다. 즉, 기획단계는 무엇을, 누구에게, 어떻게 훈련할 것인지에 대한 사전 의사결정과정인 것이다. 직업훈련에서 무엇을, 누구에게 라는 의사결정을 위해서는 해당 노 동시장과 훈련현황에 대한 이해가 선행되어야 하고, 어떻게 에는 훈 련방법과 기관운영체계에 대한 효율적인 계획이 따라야 한다. 이러한 의사결정과 계획은 훈련성과를 좌우하는 중요한 요소이다. 가. 훈련 관련분야 특성 분석 훈련의 내용과 대상을 선정하는 것은 훈련의 성패를 좌우하는 중요 한 절차이다. 훈련내용과 대상의 선정은 훈련을 실시하기 위해 검토하 고 있는 관련분야의 산업수요와 환경에 적합하게 결정되어야 한다. 훈련 관련분야의 특성 분석을 위해서는 일반적으로 해당 분야의 특 성과 현황에 대한 선행연구를 조사하거나, 기업체 담당자와 교육훈련 전문가 등을 대상으로 자문, 의견 수렴 등의 방법을 활용할 수 있다. 그러나 이러한 방법들은 대부분 훈련기관들이 타당성 있게 실행하기 어려운 전문적인 것인 경우가 많고, 이를 위한 인력과 자원이 여유롭 지 못한 것이 사실이다. 이에 국가적 차원에서 국가직무능력표준 (National Competency Standards; NCS)을 개발하여 보급하려는 노력 을 하고 있다.

170 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 147 자격기본법 규정 제2조 제1항에 의하면 NCS란 산업현장에서 직 무를 수행하기 위하여 요구되는 지식 기술 소양 등의 내용을 국가 가 산업부문별 수준별로 체계화한 것 이다. 다시 말해, NCS는 국가 적 차원에서 산업현장의 근로자가 업무를 성공적으로 수행하기 위해 필요한 지식, 기술, 태도 등의 실제 수행 능력을 표준화한 것이다. 표 준을 마련하는 과정에서 현장 직무수요의 체계적 분석이 이루어짐에 따라 NCS는 인적자원개발에서 일, 교육 훈련, 자격 을 연결하는 핵 심적인 기능을 담당한다. 훈련기관은 해당 NCS 자료를 활용함으로써 훈련 관련분야 특성분석에서 겪는 어려움을 어느 정도 해소할 수 있다. 국가직무능력표준 개발 절차는 개발분야 특성분석, 직무분석, 표준 화작업, 사업체 검증으로 진행되는데, 이 중 개발분야 특성분석 절차 를 훈련 관련분야 특성분석 단계에 적용시킬 수 있다. NCS의 개발분 야 특성분석은 문헌고찰, 전문가 의견 수렴, 자료 작성의 과정으로 이 루어진다. 구체적으로 살펴보면, 우선 선행연구의 자료를 조사하거나 관련단체 및 사업체를 방문하여 조사하는 문헌고찰이 이루어진다. 그 다음에는 개발분야 기업체의 담당자나 훈련기관 종사자 등에게 인터 뷰를 실시하여 의견을 수렴하는 전문가 의견수렴이 진행되며, 문헌과 인터뷰를 통해 수집한 현황 및 분석 결과를 정리하는 자료작성 단계 를 거쳐 개발분야 특성분석 절차는 마무리된다. 개발분야 특성분석 절 차에서 분석되는 내용은 노동시장 분석, 교육훈련현황 분석, 자격현황 분석, 해외사례 분석 등이 있다. 산업 및 노동시장 분석은 산업현장의 직무능력수준, 사업체 및 종사 자 수, 인력배출 현황, 직업정보 등에 대한 자료를 참고하여 훈련분야 에 대한 시장수요를 전망한다. 교육훈련현황 분석은 교육훈련기관 현

171 148 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 황, 관련학과 교과과정 등을 조사 분석하여 교육훈련시장의 포화도, 경쟁강도 등을 파악할 수 있다. 자격현황 분석은 국가기술자격 현황, 국가자격 현황, 공인민간자격 현황 등으로 파악하여 분석한다. 각 현 황은 해당 자격 및 자격취득자의 현황을 보여주며, 이 현황은 개발 대 상과 관련된 자격의 수준 및 종류를 파악하여 능력단위 수준 평정을 할 때 활용된다. 나. 훈련 목적 및 직종, 대상 선정 여기서는 개발할 분야의 특성 분석을 통하여 훈련이 필요한 분야와 직종을 확인하고 구체적인 훈련 목적과 훈련 참여자 그리고 취업대상 업체를 설정한다. 특히, 최근에는 훈련과정 수료생의 취업성과가 핵심 성과지표로서 비중이 높아지고 있고, 훈련기관들 역시 취업성과 제고 를 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 그러나 이런 훈련기관들의 노력 이 대부분 훈련이 종료되는 시점에 편중되어 있고, 취업정보 제공이나 취업상담 서비스와 같은 사후 관리에 그치고 있다. 그러므로 훈련과정을 운영하기 전 미리 취업 대상 사업체의 인력수 요와 요구역량 수준을 조사하여 관련업체와 인력공급에 대한 협력체 계를 구축하는 것이 바람직하다. 구인난을 겪고 있는 중소기업체의 경 우 맞춤 훈련과정을 통해 인력공급에 대한 협력체계를 구축하여 훈련 생의 취업 가능성을 높이고 있으며, 이 과정에서 현장실습에 대한 협 약을 맺는 경우도 있다.

172 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 149 다. 훈련과정 개발 계획 수립 훈련과정 개발을 위한 계획을 수립하는 것은 훈련 관련분야의 특성 분석과 취업대상 업체 수요 등을 훈련과정의 목표와 내용에 반영하기 위한 절차이다. 일반적으로 훈련과정 개발절차는 훈련과정 목표 수립, 훈련과정 내 용 구성, 훈련교 강사 요건 결정, 필요 시설 장비 및 교재 확정, 훈 련성취도 기준 및 측정방법, 강의계획안 작성 등으로 구성된다. 각 절 차를 진행하면서 필요한 준비사항과 자원들을 살펴 훈련과정 개발이 원활히 이루어질 수 있도록 준비하고, 절차별 목표도 설정한다. 이에 더하여 훈련과정 개발 전문가 인력풀을 구성하여 개발에 참여할 훈련 전문가 또는 내용전문가들을 확보하는 것도 좋은 방법이다. 훈련기관 입장에서는 훈련과정 개발단계에서 그 내용을 직업능력개 발계좌제 적합훈련과정 심사기준을 참고하여 정할 수밖에 없다 년 현재의 심사기준을 참고한다면, 훈련내용의 경우 훈련목표를 달성 하도록 설계되어야 하고, 최근 산업현장의 수요를 반영하고 있어야 한 다. 훈련 교 강사의 요건을 정할 때는 교 강사에게 요구되는 최소한 의 요건을 전공, 경력, 자격증 측면에서 구체적으로 정해야 하며, 이때 각각이 해당 과정과 관련성이 있는지를 확인하여야 한다. 또한, 훈련 에 필요한 시설 및 장비를 정할 때는 해당 훈련과정에 필요한 필수장 비와 면적을 정해야 하며, 훈련내용과 산업현장의 최신경향이 반영된 시설 및 장비를 선택해야 하고, 확보할 규모도 정해야 한다.

173 150 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 라. 훈련과정 운영계획 수립 개발된 훈련과정을 운영하기 위해서는 많은 준비가 필요하다. 구체 적으로 훈련생의 모집부터 교 강사 확보, 훈련성과 평가, 취업 상담 뿐만 아니라 기관 운영에 이르기까지 모든 것이 훈련과정을 운영하는 데 적합하게 이루어져야 한다. 훈련과정 운영계획 수립은 훈련기관이 훈련과정 운영에 계획적인 자세로 임하게 함으로써 훈련기관 스스로 수립한 훈련목표와 고유의 훈련목표를 동시에 달성하게 하는 목표 지향적이고 성취 지향적인 훈 련을 유도하는 단계라고 할 수 있다. 이를 위해 훈련과정의 목표를 먼저 확인하고, 실질적인 교수-학습을 위한 준비사항들을 체크한다. 다음으로 훈련과정 운영 목표의 달성을 위한 운영방법 및 인력 계획(업무분담체제)을 수립한다. 이때 훈련생 모집률, 수료율, 취업률 등 성과목표를 설정하도록 한다. 훈련과정 운영절차에 따르는 구체적인 훈련과정 운영계획을 살펴보 면 다음과 같다. 첫째, 훈련생 모집계획 및 선발기준을 설정해야 한다. 여기서는 훈 련과정에 적합한 훈련생을 모집, 선발하기 위한 구체적인 방법 및 기 준도 마련한다. 둘째, 교 강사 및 보조인력을 확보하기 위한 목표 및 계획으로, 훈 련수준에 적합한 강의경험과 전문성을 보유한 인력을 정의하고 적정 인원확보를 위한 계획을 수립한다. 셋째, 훈련시설, 장비, 교보재 확보 목표 및 계획으로, 계획하는 훈 련과정에 적절한 훈련시설, 장비, 교보재의 수준을 정의하고 확보계획

174 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 151 을 수립한다. 넷째, 산학협력을 위한 방법 모색 및 계획 수립으로, 훈련과정의 목 표달성을 위해 기업체와 협력할 수 있는 방법(현장견학 및 실습 등)을 모색한다. 다섯째, 훈련생 취업을 위한 취업처 발굴 및 협의과정으로, 훈련과 정과 유관한 기업체를 탐색하여 구인수요를 파악하고, 인력공급에 대 한 협력관계를 구축하여 안정적인 취업성과를 관리하는 과정이다. 여섯째, 훈련생의 직무능력 측정을 위한 평가 계획으로, 훈련의 성 과를 가지고 훈련생의 직무능력을 평가하기 위한 계획을 수립(평가시 기, 평가척도 등)한다. 일곱째, 훈련과정 운영 후 수료생의 훈련 만족도 조사 계획으로, 이 는 훈련과정을 수료한 훈련생이 훈련과정과 운영에 대하여 얼마큼 만 족하였는지를 조사하여 훈련과정과 기관의 개선에 활용하는 과정이다. 여덟째, 훈련과정 운영 후 수료생(취업생)의 현업적응도 평가 계획으 로, 이는 취업한 수료생의 현업적응도를 평가하여 취업한 업체의 만족 도를 파악하고, 훈련과정 및 교수-학습법의 개선에 반영하는 과정이다. 아홉째, 훈련과정 이수 수료생(취업생)의 재교육 등 사후관리 계획 을 수립한다. 열째, 적정 수준의 훈련비 항목 및 비용을 산정한다. 이때 강사료, 실습비, 재료비 등 훈련비의 항목과 적정 수준의 비용을 산정하고 훈 련정원의 타당성도 함께 검토한다.

175 152 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 2. 훈련과정 개발단계 훈련과정의 개발단계는 총 9단계로, 훈련대상의 능력단위 도출, 훈 련과 과정개발 전문가 인력풀 구성, NCS에 기초한 훈련과정 개발 양 식 및 지침 개발, 필수 선택 모듈 도출, 이수시간 설정, 훈련대상 설 정, 코스명세서 구안, 모듈별 작성, 타당성 검토, 수정 및 보완의 순으 로 이루어진다. 각 단계에서 이루어지는 수행과정에 대해 자세히 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 훈련대상의 능력단위 도출단계는 해당직종에 종사하는 자가 효과적이고 성공적으로 업무를 수행하기 위하여 요구되는 직무능력을 도출하는 단계로, 국가직무능력표준(NCS)과 관련 학습모듈을 참고하 거나(<표 5-1> 참조), NCS와 관련 학습모듈이 개발되어 있지 않을 경 우 산업체 수요조사와 현장 직무분석을 통해 훈련과정을 구성한다. 구 분 <표 5-1> 2014년도 NCS 및 NCS 학습모듈 개발 계획 NCS 개발 250개 154억 NCS 학습모듈 개발 (계좌제 훈련과정 관련) 13년 14년 개수 예산 개수 예산 개발 보완 241개 286개 294억 55개(43개) 40.9억 722개(687개) 722억 둘째, 훈련과정 개발 전문가 인력풀 구성단계에서는 훈련과정을 개 발할 인력풀을 구성하고, 워크숍을 실시하면서 표준화 작업을 실시한다. 셋째, NCS에 기초한 훈련과정 개발 양식 및 지침 개발 단계는 선행

176 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 153 연구의 훈련과정 모듈 프로파일 개발양식과 기존국가직무능력 표준에 의한 훈련과정 개발양식 등을 종합하여 개발하고, 직업훈련관련 전문 가 대상의 타당성 검토를 통해 수정하고 보완한다. 넷째, 필수 선택 모듈 도출단계에서는 국가직무능력표준(NCS)의 자격구조를 토대로 능력단위별 수준의 내용요소를 도출하고 필수 선 택 모듈을 도출한다. 다섯째, 이수시간 설정단계에서는 현행훈련기준 등을 고려하고, 해 당 모듈의 학습량과 중요도를 토대로 이수시간을 설정한다. 여섯째, 훈련대상의 설정단계에서는 해당분야에서 요구하는 인력수 요와 훈련생의 자격요건 및 직능수준 등을 고려하여 훈련대상을 설정 한다. 이 단계에서는 성별, 나이, 숙련 정도, 그리고 북한이탈주민, 결 혼이민자 등 취약계층 여부도 고려대상에 포함한다. 여섯째, 코스명세서 구안단계에서는 훈련과정 코스명세서의 필수 선택 모듈을 도출하고, 이수시간을 설정한 후 교육대상을 설정하여 주 요용어 통일 등의 절차에 따라 구안한다. 일곱째, 모듈별 작성 단계이다. 이 단계에서는 훈련과정 개발양식 및 지침을 토대로 각각의 모듈별로 모듈명, 모듈개요, 모듈목표, 선행 학습, 이수시간, 교육대상, 직업기초능력 수준, 학습활동, 모듈평가 등 을 작성한다. 그러나 [그림 5-2] NCS 및 학습모듈 구성체계와 같이 훈련과정에 해당하는 NCS 및 학습모듈이 개발되어 있는 경우, 이를 기반으로 훈련과정과 코스를 작성한다. 여덟째, 타당성 검토단계에서는 워크숍 전문가 협의회, 평가위원의 검토 등을 통해 타당성을 검토하고, 필요에 따라 산업체를 대상으로 매뉴얼의 절차 및 방법, 서식에 따른 개발여부와 산업현장성 여부 등

177 154 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 을 검증한다. 아홉째, 수정 및 보완단계이다. 이 단계에서는 검토의견을 토대로 수정 보완하여 최종 훈련과정을 개발한다. 참고로 일반적인 훈련과정의 구성체제는 훈련과정명, 훈련목표, 코 스 및 교과목 편성표, 코스별 훈련과정(코스명, 코스목표, 훈련내용, 훈련시간 및 기간, 직업기초능력, 훈련장소, 주요 장비, 훈련방법, 평 가 및 질관리, 코스이수요건, 진로), 교과목별 훈련과정(과목명, 과목 목표, 훈련내용, 훈련시간, 주장비, 훈련방법, 평가 및 질관리, 선수과 목), 훈련이수경로 체제로 이루어져 있다. [그림 5-2] NCS 및 학습모듈 구성체제 훈련 과정 학 습 모 듈 학습모듈 개요 - 학습모듈의 목표 - 선행학습 - 교육훈련 대 상 및 이수 시간 - 핵심 용어 - 학습내용 학습 목표 관련 지식 수행과제(재료 자료, 기 기(공구), 안전 유의사 항, 수행순서, 과제 tip) - 교수학습방법 교수 방법 학습 방법 - 평가 평가준거 평가방법 피드백 국가직무능력표준(NCS) 기반 훈련과정 구성체제는 여러 개의 학습 모듈로 이루어지며, 각 학습모듈마다 해당 모듈 개요를 제시한다. 학

178 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 155 습모듈 개요는 학습모듈의 목표, 선행학습, 교육훈련 대상 및 이수시 간, 핵심 용어로 구성되어 있다. [그림 5-3] NCS-학습모듈-훈련과정의 연계 NCS 학습모듈 훈련과정 대분류 중분류 소분류 세분류 학습모듈 set 훈련과정 set 능력단위 1 학습모듈 1 훈련과정명 직무명/직무의정의/능력 List/능력단위 정의 학습모듈의 개요 코드/능력단위명 학습모듈명(코드) 수행준거 학습내용 및 학습목표 지식 기술 태도/고려사항 /자료 및 관련 서류/장비 및 도구 학습모듈 명세서 교수학습 방법 평가 참고 자료 활용 서식 학습 1 학습 2 훈련내용(교재)

179 156 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 3. 운영단계 운영단계는 개발된 훈련과정을 실질적으로 훈련현장에서 적용하여 활용하는 단계이다. 이를 위해 훈련대상인 훈련생을 모집하고, 훈련운 영계획서를 작성하며, 차시별로 훈련을 준비하고 교수-학습지도가 이 루어진다. 효율적인 학습지도를 위해서는 교 강사, 시설 및 장비, 교 재 및 교보재 그리고 훈련생에 대한 관리가 필요하다. 가. 훈련생 모집 및 선발 운영단계에서는 본격적인 훈련과정 운영에 앞서 훈련생을 모집하고 선발하는 것이 중요하다. 훈련생 모집을 위해 홍보활동을 실시하고, 방문한 훈련 희망자를 대상으로 훈련과정 안내 및 설명을 실시하여 훈련 희망자가 자신에게 적합한 훈련과정을 선택할 수 있도록 해야 한다. 그러나, 현재 직업능력개발계좌제의 경우 관할 고용센터에서 훈 련기관 및 과정에 대한 상담, 계좌 발급이 이루어지고 있으므로 훈련 기관에서는 이러한 과정이 일부 생략될 수도 있다. 이후 희망 훈련과정에 대한 입학원서를 접수하고, 선발기준 및 사전 평가에 의거한 면접을 실시한 다음 훈련생을 선발하도록 한다. 이때 선발기준은 고용노동부의 직업훈련생 선발기준에 부합하여야 하며, 사전평가는 이론과 실기 모두 평가하여 선수지식을 확인하는 것 으로 훈련생이 해당 훈련과정을 수강할 수 있는지, 그 역량을 평가하 는 수단이 된다.

180 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 157 나. 훈련운영계획서 작성 다음으로 개발된 훈련과정을 실질적으로 운영하기 위한 훈련운영계 획서를 작성하여야 한다. 훈련운영계획서에는 훈련목표, 훈련내용, 교 수-학습방법, 강의실 등의 훈련장소, 훈련시설 및 장비, 훈련교 강사, 훈련교재 및 교보재, 훈련비용 내역 등을 설정하고, 전체 훈련일정 설 정 및 차시별 시간을 배분하여 기초, 전공, 실험 실습 등의 이수체계 를 작성하며, 평가의 목적과 대상, 방법, 시기, 결과 활용 등을 포함한 훈련생의 학업성취도 평가계획을 수립하여야 한다. 이러한 훈련운영 계획서는 훈련기관이 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 승인을 받기 위해 신청한 심사신청서의 내용을 모두 포함하여야 한다. 일반적으로 교과 운영내용에는 훈련일정 및 휴업일, 교과 이수단위, 교수계획 수 립, 지도안 작성, 학급 편성, 수업시간표, 현장실습, 성취도 평가, 출석 관리, 활용교재, 기타 운영시간 등이 포함된다.

181 158 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 1. 훈련과정명(훈련수준) : [그림 5-4] 훈련운영계획서 양식(예시) * 훈련수준은 초급, 중급, 고급 등으로 제시 2. 훈련목표 * 훈련생이 도달해야 할 학습수준, 취업률 등 훈련성과를 제시 학습수준 훈련성과 취업률 고용유지율 수료율 훈련생 만족도 % % % 점 3. 훈련인원 기간 시간 훈련인원 (학급 수) 명( 학급) 훈련기간 (일수) 계 훈련시간 이론 실기 (현장실습) ~ ( 일) ( ) 4. 훈련대상 및 선발 4.1 훈련대상 수준 구분 대상 수준 비고 학력 경력 자격증 기타 * 특별히 요구되는 지식, 기술, 실무경력 등 4.2 훈련생 선발방법 * 훈련생 사전 역량 진단을 위한 시험, 면접, 적성검사 등 제시 5. 훈련 로드맵 * 교과목들을 어떠한 순서로 운영할 것인지 교과목 로드맵(플로)을 제시 과목 ( 시간) 과목 ( 시간) 과목 ( 시간) 과목 ( 시간) 과목 ( 시간) 과목 ( 시간)

182 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 훈련교과 편성 및 시간표 6.1 훈련교과 편성 * 교과목별로 작성 교과명 구분 기초교과, 전문교과 등 기재 교육훈련 내용 교육훈련시간 대단원 중단원 [총: ] 담당 교사 성명(소속) 장비 및 도구 장비/도구명(모델명) 시간 시간 시간 시간 시간 수량 교육훈련 방법 평가방법 예) 이론, 실습, 시뮬레이션 등 이론, 실습 비율 6.2 주차별 세부계획표 20 년 월 주차 시 간 표 교 시 시간 월 화 수 목 금 1 09:00~ 09: :00~ 10: :00~ 11: :30~ 13: :30~ 14: :30~ 15:20 과목명 교 강사명 장 소

183 160 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 7. 교 강사 현황 * 해당직종 훈련에 참여하는 훈련교사만 기재 구분 성명 생년월일 최종 학력 전공(학과) 관련 경력 관련 자격증 자격명 급수 재직 비재직 8. 훈련시설 및 장비 현황 훈련시설 시설명 호실 면적 총 면적(m2) 1인당 면적(m2) 소유 형태 (자체, 임차 등) 강의실 실습실 실습겸용강의실 훈련장비 장비명 장비모델명 (대표 규격/사양) 수량 설치 시설명 소유 형태 (자체, 임차 등) 주장비 보조장비 9. 훈련비 총훈련비 1인당 훈련비 자비부담금 정부지원금 시간당 단가 원 원 원 원 원 교재비 포함 여부 실습비/재료비 포함 여부 추가금 합계 10. 훈련교재 구분 교재명 저자 출판사 발행년도 유상/무상 주교재 부교재...

184 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 161 다. 훈련교과 편성 훈련교과를 편성할 때에는 다음과 같은 훈련교과 편성원칙을 따르 는 것이 바람직하다. 첫째, 직업훈련의 이념과 지표를 모든 교육훈련 활동에서 구현할 수 있도록 편성한다. 둘째, 근로자직업능력개발법 등 관련법에서 규정한 직업훈련 목적과 일치하도록 편성한다. 셋째, 직종 별 훈련목표를 효과적으로 달성하고 산업사회와 기술변화에 적절히 대응할 수 있도록 편성한다. 넷째, 훈련내용은 산업현장의 요구를 최 대한 반영하여 학문-기술적 체계에 따라 구체적으로 기술한다. 다섯 째, 훈련수준의 질적 향상과 내실화, 그리고 체계적 운영을 뒷받침할 수 있도록 최적으로 편성한다. 여섯째, 직종별 특성에 따른 훈련목표 와 적정한 훈련수준 및 범위를 설정한다. 특히, 북한이탈주민, 결혼이 민자 등 취약계층 대상의 훈련인 경우 취약계층의 특성을 반영하도록 한다. 일곱째, 훈련 운영의 효과와 훈련대상자의 성장발달을 고려하여 선 후행 학습을 적정하게 배열한다. 그 밖에도 기초기술 지도 강화, 전문분야 기술력 강화, 현장성 있는 실기능력 구비 등과 같은 편성방향을 고려하여 훈련교과를 편성하는 것이 바람직하다. 라. 차시별 훈련 준비 다음에는 차시별로 훈련을 준비하게 되는데, 이때에는 문제상황 확 인, 선수지식 확인 및 학습, 차시별 훈련목표 확인, 차시별 훈련범위 확인, 주요 내용(키워드, 보충설명 등) 확인 등이 이루어져야 한다.

185 162 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 마. 교수-학습 지도 교수-학습지도는 교수-학습목표와 내용(분야 및 수준), 학생(학습활 동), 교 강사(학습 유도자, 사회자, 시범자, 정보 제공자, 자료 준비자, 평가자), 교수-학습자료(교과서, 참고서적, 영상자료, 실물 모형 등), 기재(칠판, 실험실습기구, 실습장비 등)와 훈련시설 공간(강의실, 실 험실, 실습장, 강당, 시청각실, 운동장 등) 등으로 구성하는 것이 바람 직하다. 교수-학습의 제원리에는 능동화의 원리, 일관화의 원리, 효율(합리) 화의 원리, 개별화의 원리, 사회화의 원리 등이 있다. 능동화의 원리는 학생들의 관심과 흥미를 모으고, 학습욕구를 일으키도록 교수-학습을 계획해야 한다는 것이고, 일관화의 원리는 교수-학습이 학생의 성숙도 와 학습서열에 맞추어 계통을 가지고 이루어지는 것이 바람직하다는 것이며, 효율(합리)화의 원리는 학습활동은 선택 가능한 많은 것 중에 서 가장 효율(효과의 고도 달성, 적은 시간, 적은 경비, 적은 심신부 담)이 높은 것을 선택해야 한다는 것이다. 개별화의 원리는 훈련생 개 개인의 특성에 대한 예비지식을 가지고, 각자에 맞는 도달수준과 가능 성을 탐색해야 한다는 것이고, 사회화의 원리는 훈련생들이 학습의 내 용뿐만 아니라 그 과정을 통해서 건전한 민주시민으로서의 자질을 얻 을 수 있도록 해야 한다는 것이다. 특히, 북한이탈주민, 결혼이민자 등 취약계층 대상 훈련인 경우 취 약계층의 특성에 맞는 효과적인 교수-학습방법을 활용해야 한다. 예를 들면, 북한이탈주민 훈련과정의 경우 노동법규, 경제법규, 직업의식 등 사회 문화적 차이를 극복하고 사회 및 직장 적응에 필요한 훈련내

186 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 163 용이 포함되도록 해야 한다. 그러나 이 경우 훈련기간이 일반과정보다 길어질 수 있다. 결혼 이민자 훈련과정의 경우에도 노동법규, 경제법 규, 직업의식 등 사회 문화적 차이를 극복하고 사회 및 직장 적응에 필요한 훈련내용이 포함하도록 하고, 여기에 더하여 언어 및 문화적 차이를 극복할 수 있도록 통역서비스, 교통편 제공, 보육시설 할인 등 의 편의를 제공하는 것이 바람직하다. 효과적인 교수-학습지도를 위해 교 강사는 교수-학습계획서를 작 성하는 것이 바람직하다. 교수-학습계획서는 교수-학습계획서의 구비 요소, 작성상의 유의점, 형식과 작성요령(단원의 설정, 단원의 목표, 단원학습의 계획 등) 등에 유념하여 작성한다. 교수-학습계획서에는 다음과 같은 내용이 구비되어야 한다. 첫째, 교수-학습내용과 교수-학습활동의 선택 및 조직을 합리적으로 구성한 다. 둘째, 교수-학습을 통해 예상되는 결과에 대한 설명이 필요하다. 셋째, 단원을 지도하기 전 후의 선수 후 학습사항과 서로 연계가 필 요하다. 넷째, 교수-학습목표 달성 여부에 대한 적절한 평가방법을 마 련한다. 다섯째, 교수-학습형태에 알맞은 교재, 지도방법 및 준비물을 선택하여 제시한다. 여섯째, 가급적이면 같은 것을 피하고 언제나 새 로운 분기와 지도내용으로 구성한다.

187 164 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 <표 5-2> 교수-학습계획서 양식(예시) 교과명 대단원 일차 담당교사 과정명 소단원 훈련시간 교육장소 시간 (이론, 실습 ) 학습목표 교재 및 프로그램 교재명 : 프로그램명 : 교수방법 학습내용 도입-전개-정리로 구분 활용 기자재 평가방법 기타 유의사항

188 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 165 교수-학습계획서 작성 시 유의사항은 다음과 같다. 첫째, 교수-학습 계획서는 현실의 학생을 대상으로 하고 실제 학습사정에 알맞은 구체 적이고 특수한 것을 작성한다. 둘째, 너무 복잡하거나 너무 간단한 것 이 아니면서 필요한 사항이 빠지지 않도록 작성한다. 셋째, 교과서의 내용에만 의존하는 타성을 버리고 다양한 보충 교재와 교수 보조물을 동원하도록 계획한다. 교수-학습계획서의 형식과 작성요령은 다음과 같다. 첫째, 단원의 설정은 일반적으로 소단원에서 대단원으로, 단편적인 것부터 종합적 인 것으로 설정한다. 둘째, 단원의 목표는 일반적으로 이해, 태도, 기 능 등 3가지 영역으로 구분한다. 셋째, 단원학습의 계획은 일반적으로 도입단계, 전개단계, 적용단계, 평가단계로 구분한다. 교수-학습지도의 단계는 교수-학습목표 및 관련지식의 이해(도입), 기술 기능의 시범관찰(전개), 기술 기능 습득(정리), 기술 기능 정 도의 확인 및 평가(평가 분석) 등의 순서로 이루어진다. 바. 보충 심화 훈련 보충 심화 훈련은 훈련목표를 달성하지 못한 내용에 대한 재학습 으로, 학습내용과 연관되는 현장적용형 사례, 보충학습자료 제공, 멀 티미디어 콘텐츠 등을 이용한다. 사. 인적 및 물적 관리 훈련과정 운영 중에 인적관리는 교 강사의 수업내용 연구, 교육훈

189 166 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 련일지 등 각종 학적관리업무가 주대상이 된다. 물적관리는 실험 실습장비의 유지관리, 교보재 제작 및 학습자료 정리 등이 주대상이 된다. 아. 훈련생 관리 훈련과정 운영 중에는 훈련생이 원활하게 훈련과정을 이수할 수 있 도록 상담과 함께 생활지도를 실시하는 것이 바람직하다. 일반적으로 생활지도의 목표는 다음과 같다. 첫째, 생활지도는 상담 과정일 뿐 강제성을 띠는 것은 아니므로 훈련생으로 하여금 그들이 직면하고 있는 문제를 스스로 해결하도록 도와야 한다. 둘째, 빠르게 변하는 사회에 잘 적응할 수 있도록 도와주어 부적응 행동을 예방하 고 원만한 사회생활을 영위하도록 한다. 셋째, 훈련생으로 하여금 각 자의 개성과 문제를 정확하게 이해하고 자기의 진로를 현명하게 선택 할 수 있도록 한다. 넷째, 훈련생들이 신체적, 지적, 정신적, 사회적인 모든 면에서 조화되고 통합된 전인( 全 人 )적 인간이 될 수 있도록 돕는 다. 다섯째, 개인이 가지고 있는 여러 가지 문제나 욕구좌절을 해결하 기 위한 건전하고 원만한 인격과 정신건강을 도모하도록 돕는다. 생활지도의 기본방향은 다음과 같이 설정할 수 있다. 첫째, 모든 학 생을 대상으로 한다. 둘째, 치료나 교정보다는 예방에 역점을 둔다. 셋 째, 인지( 認 知 )적 학습보다는 정의( 情 意 )적 학습에 역점을 둔다. 넷째, 자율적 지도기능을 기본으로 한다. 다섯째, 일상적인 판단뿐만 아니라 과학적 근거가 있는 판단에 역점을 둔다. 여섯째, 선도 또는 지도를 우선한다. 일곱째, 상담(counseling) 운영에 충실한다. 일반적으로 상

190 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 167 담은 개인이 당면한 문제 해결을 돕거나 그 사람의 건전한 성격 발달 을 도와주려고 하는 전문가, 즉 교 강사(상담자)에 의해 전개되는 일 종의 인간관계를 의미하는 것이다. 그리고 훈련과정 운영 중에는 수업시간대별 출석관리를 실시하고, 훈련생 관리카드를 작성하는 것이 바람직하다. 훈련생 관리카드에는 기본적인 인적사항, 학력사항, 경력사항, 가족사항, 상담내용, 성취도 평가내용, 취업희망사항, 출석률 등이 포함되어야 한다. 4. 평가단계 평가는 훈련과정의 운영과 훈련생의 학업 성취정도를 확인하여 훈 련과정의 효과와 교수-학습방법의 수월성을 검토하는 행위이다. 훈련 생 역량 진단 평가, 학업성취도(형성, 총괄) 평가, 훈련생 자기체크 평 가, 훈련생 만족도 조사, 교 강사 의견 조사 등이 이에 해당된다. 가. 평가 방법 및 내용 평가방법은 목적과 대상에 따라 매우 다양한데, 본 연구에서는 훈련 과정과 훈련생이 그 대상이 된다. 훈련생 역량 진단 평가는 훈련과정 운영을 시작하기 전 진행되는 것으로 훈련생이 해당 훈련과정을 수강할 수 있는 역량(선수지식, 태 도 등)을 어느 정도 지니고 있는지를 종합적으로 진단하는 평가이다. 역량 평가결과에서 평가항목별로 역량이 낮은 훈련생에게는 해당 역 량을 갖출 수 있는 별도의 교과목을 제공하는 것이 바람직하다.

191 168 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 훈련생 성취도(형성, 총괄) 평가는 훈련과정 운영 중이나 종료시점 에 실시하는 것으로, 훈련생의 학업성과를 확인하는 데 그 목적이 있 다. 대부분 지필, 실기, 구술평가 형태로 진행되며 과제물, 토론 등을 활용하기도 한다. 성취도 평가 중 형성 평가는 훈련과정 운영 중간에 실시하는 평가로 교 강사에게는 훈련생의 학습 이해수준을 확인하여 수업내용 수준, 교수방법, 운영속도 등을 조정할 수 있는 계기를 마련 해 주고, 훈련생에게는 학습 이해도가 낮은 내용을 확인하여 스스로 보완할 수 있는 계기를 마련해 준다. 한편, 성취도 평가 중 총괄 평가 는 훈련과정 종료시점에 실시하는 것으로 훈련과정의 전반적인 학습 상태를 확인하고 피드백할 수 있는 대표적인 평가 방법이다. 훈련생 성취도평가의 대표적 형태로는 지필평가, 실기평가, 구술평 가가 있다. 지필평가는 훈련과정 운영과목에 대한 이해도를 평가하기 위해 서면으로 주관식(단답형, 서술형)과 객관식 문항을 출제하여 총 점으로 환산하는 방식이다. 실기평가는 훈련과정 운영과목에 대한 전 반적인 이해도를 실제적인 기술과 능력으로 활용할 수 있는지 확인하 는 평가형태로, 훈련과정에서 배운 도구나 방법을 사용하여 직접 작업 을 수행하도록 한다. 마지막으로 구술평가는 훈련과정 운영과목에 대 한 전반적인 이해도를 평가하기 위해 2~3문항을 선택하여 인터뷰 방 식으로 진행한다. 훈련생 자기체크 평가는 학생 스스로 수업 참여 시 수업 준비 및 수 업 전반에 대한 종합적인 상황을 평가하는 것으로 훈련기간 중 자율 적으로 1~2회 진행된다. 정성평가 칸에 학습태도의 적극성 여부, 자신의 장 단점, 자기통제 수준, 태도, 협동성의 정도를 평가하여 기입한다. 훈련생 만족도 조사는 훈련기간 중 마지막 시간에 실시하며, 조사내

192 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 169 용은 전공과정, 교수 및 강사, 실습실 및 기자재 그리고 훈련과정 운 영 등에 대한 만족 정도를 조사한다. 교 강사 의견조사도 훈련기간이 끝난 후에 실시하는 것으로 혁신 성, 성장성, 교육훈련 성취, 훈련생 지원, 투명성, 지역사회와의 연계 등에 대하여 조사한다. 참고로 일반적으로 직업교육훈련에서는 반응도 평가, 학업성취도 평가, 현업적응도 평가 등 3단계 평가로 이루어진다(<표 5-3> 참조). <표 5-3> 3단계 평가체제 구분 반응도 평가 학업성취도 평가 현업적응도 평가 내용 교육수준의 적절성, 훈련내용 만족도, 훈련방법/과제/평가방법 의 적절성, 학습 지원 만족도 수시평가, 중간평가, 최종평가 Delayed Test, 적용 가능성, 수행 기대 나. 평가도구 개발 위와 같은 훈련과정 운영 및 성취도 평가를 실시하기 위해서는 사 전에 훈련생 역량 진단 평가, 학업성취도(형성, 총괄) 평가, 훈련생 자 기체크 평가, 훈련생 만족도 조사, 교 강사 의견 조사 등에 대한 평 가도구를 개발하여야 한다. 평가도구 개발에 대한 세부 구성내용은 다 음과 같다. 훈련생 역량 진단 평가는 훈련생의 훈련과정 수강 역량을 종합적으 로 진단하는 것으로 해당 훈련과정에 필요한 선수지식, 경험, 태도 등 을 진단할 수 있는 항목으로 구성하는 것이 바람직하다.

193 170 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 훈련생 학업성취도 평가는 객관성과 일관성을 유지하기 위해 문항 개발 매뉴얼이 필요하다. 문항 개발 매뉴얼은 객관식 검사 문항 제작 지침 양식, 주관식 검사 문항 제작 지침 양식, 수행평가 검사 문항 진술문 평가방법 평가기준 합격 준거 등으로 구성한다. 참고로 객관식 문항은 진위형(, 문제), 선다형(답지를 둘 이상 마 련하여 선택하는 형식), 완성형(빈칸 채우기), 단답형, 배합형(좌우로 사항을 배열하여 관계가 있는 것끼리 선을 긋게 하거나 번호를 표시) 등이 있다. 이 중 객관식 문항은 채점의 객관성과 학습내용을 광범위 하게 표집하여 평가할 수 있는 장점은 있으나, 문장력 표현력 조직 력의 평가가 이루어지지 않아 훈련생들을 지식습득에 그치는 학습으 로 유도할 우려가 있다. 반면에 주관식 문항은 문항제작시간 및 노력 이 절약되고 학습내용의 총괄적인 이해도를 측정하는 데 용이하나, 채 점하는 데 시간과 노력이 많이 들고 학습내용에 대한 문항의 포괄도 및 채점의 신뢰도가 낮다는 단점을 가진다. 수행평가는 서술, 논술, 구 술, 실기, 포트폴리오 등 형태가 다양하며 훈련생의 수행이나 산출물 을 관찰하거나 검토한 것을 토대로 평가하는 방법이고, 구술평가는 각 과정당 요구되는 학습내용에 대하여 영역의 이해력(질의한 내용을 제 대로 이해하고 조직하여 체계적으로 발표하는가) 및 표현력(자신의 의 견을 설득력 있게 표현하고 발표하는가)을 평가하는 특징이 있으므로 문항 개발 시에 이를 유념해야 한다. 훈련생 자기체크 평가는 훈련생 본인이 스스로 수업에 임하는 종합 적인 상황과 태도에 대해 평가하는 것으로, 훈련 초기에 실시할 때는 과업의 난이도, 자신의 학습전략, 예상되는 어려움 등을 파악할 수 있 도록 문항을 구성하고, 훈련 중 후반기에는 학습속도, 교 강사 및

194 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 171 훈련생과의 의사소통, 학습성과 등을 집중적으로 점검할 수 있도록 체 크리스트를 고안하는 것이 바람직하다. 훈련생 만족도 조사지는 전공과정 구성, 교수 및 강사, 실습실 및 기자재 그리고 훈련과정 운영 등의 항목으로 구성하는 것이 바람직하다. 교 강사 의견조사지는 변화 적응성, 혁신성, 성장성, 인적 물적 환경, 교육훈련 성취, 투명성, 지역사회와의 연계 등의 항목으로 구성 하는 것이 바람직하다. 5. 사후관리 단계 가. 훈련결과 분석 및 피드백 사후관리 단계에서는 최종적으로 훈련결과에 대한 분석 및 피드백 을 하는 것이 바람직하다. 훈련 실시결과를 분석하고, 분석한 내용을 교 강사에게 제공하여 교수-학습방법 개선을 유도하며, 훈련생들에게 성취도 평가의 채점결과를 확인시키고 학습 동기를 부여하며, 훈련과 정 운영을 통해 나타난 교재 및 교수-학습자료의 문제점을 수정 보 완하도록 한다. 참고로 교재 개발은 일반적으로 [그림 5-5]와 같은 순서로 교 강사 와 산업체 현장전문가가 공동 집필하고, 운영을 통해 나타난 문제점을 수정 보완하도록 한다.

195 172 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 [그림 5-5] 교재 개발 절차 현재 교재 검토 강의계획서와 비교 분석 보완 및 개선내용 도출 교재 내용(안) 구성 집필 운영을 통한 수정 보완 나. 훈련생 수료관리 훈련생 수료관리는 훈련생이 제대로 훈련과정을 이수하였는지 여부 를 판단하는 근거가 된다. 여기서는 수료기준에 따른 훈련생 수료처리 를 실시하는데, 고용보험 수료기준은 총점 60점(학습진도 30%, 중간 평가 30%, 수료평가 40%) 이상, 진도 80% 이상으로 직업능력개발계 좌제 훈련과정 훈련생에게도 이를 적용하고 있다. 이러한 과정을 거쳐 훈련생의 수료 현황과 그 결과를 최종 정리하고 이를 종이 문서나 컴 퓨터 파일의 형태로 보관하는 것이 바람직하다. 다. 훈련생(수료생) 취업 및 사후관리 훈련생(수료생) 취업 및 사후관리는 직업능력개발계좌제의 효과를

196 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 173 제고시키는 기능을 한다. 즉, 협력(지원)업체 등 관련 사업장, 고용센 터 등 취업알선기관, 취업 관련 사이트 등을 활용하여 취업률 목표 달 성을 위한 취업처를 발굴하고, 구인정보 제공, 취업 수요조사, 동행면 접 등을 통해 훈련생(수료생) 상담 및 취업알선을 실시하는 것이 바람 직하다. 또한, 자주 변경될 수 있는 훈련생(수료생) 개인정보를 수시로 등록하고, 취업처 방문, 전화 상담, 방문자 관리 등을 통해 수료생이 취업 이후 안정적으로 직장에 정착할 수 있도록 유도하는 것이 해야 하며, 이 밖에도 수료생의 안정적 직장 정착과 재취업을 위해 훈련과 정 이수 후의 이력관리, 협력(지원)업체의 수시 등록 및 관리도 철저 히 실시할 필요성이 있다. 제3절 훈련기관 현장 타당성 검토 결과 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델안에 대해 2013년 8월 중순경에 3개 훈련기관을 대상으로 현장 타당성 검토를 실시하였다. 훈련기관 현장 타당성 검토를 위한 조사항목별 평점과 주요 검토의 견은 <표 5-4> 및 <표 5-5>와 같다(체크리스트는 <부록 3> 참조). 여 기에는 현재 민간훈련기관 입장에서 실질적으로 진행할 수 없는 내용 이 다소 있는 것으로 나타났다. 그러므로 이를 앞에서 제시한 훈련과 정 개발 및 운영체계 모델안에 최대한 반영하였다.

197 174 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 <표 5-4> 훈련기관 현장 타당성 검토 조사항목별 평점 구분 문항 평점 기획단계 과정 개발단계 운영단계 평가단계 사후관리 단계 훈련과정 개발 및 운영을 위한 계획 및 절차 마련 시행 4.33 산업 및 노동시장, 교육훈련 현황, 자격 현황 등 분석(또는 NCS 활용) 3 기업체 담당자, 교육훈련 전문가 등을 대상으로 자문 및 의견 수렴 5 훈련목적과 훈련직종, 훈련대상(훈련생, 취업업체) 설정 5 취업 사업장을 대상으로 인력수요와 요구역량 수준 조사 4.67 훈련과정 개발 체계와 방법을 마련하여 과정 개발 4.33 산업체 수요조사 및 현장 직무분석(NCS)을 통해 훈련과정 구성 3.33 훈련과정 개발 전문가 인력풀 구성, 워크숍 실시 및 훈련과정 표준화작업 3.33 훈련과정 개발 양식 및 지침 개발 활용 4.33 워크숍, 전문가협의회, 평가위원 검토를 통해 개발된 훈련과정의 타당성 검토 표준화된 운영절차 마련 훈련생 모집 관련 홍보 및 상담 실시, 선발기준과 사전평가에 의거 선발 4.67 훈련과정 편성원칙이나 편성방법을 마련하여 계획서 작성 시 활용 5 차시별 훈련마다 문제상황, 선수지식, 훈련목표 등을 확인 5 학습지도안 등을 형식과 작성요령에 따라 작성 4.33 훈련목표 미달성에 대한 재학습을 위해 보충 심화훈련 실시 4.67 인적 및 물적 관리, 훈련관리는 업무매뉴얼에 따라 실시 4.67 과정 운영 및 성취도 평가를 위한 평가체계 마련 실행 5 과정 운영 및 성취도 평가 체계와 방법은 훈련과정과 훈련생의 특성 고려 4.67 과정 운영 및 성취도 평가를 위한 평가도구는 정기 및 수시로 매뉴얼에 따라 개발 3.67 훈련생 역량진단 평가, 성취도 평가, 만족도 조사 등을 실시 3.67 과정 운영 및 성취도 평가를 통해 훈련과정의 효과와 교수-학습방법의 수월성 검토 훈련 실시결과를 분석하고, 교수-학습방법 개선 및 교수능력 향상프로그 램을 마련 훈련생들에게 성취도평가의 결과를 공지하고 학습동기를 부여 5 교재 및 교수-학습자료의 문제점을 보완 개선 4 수료기준에 따라 수료처리, 이수 후 이력관리 실시 5 취업처 발굴, 상담 및 취업알선 실시 5 수료생의 취업 이후 취업처 방문, 전화 상담 등을 통해 직장 정착 유도

198 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 175 <표 5-4>의 조사항목별 평점을 살펴보면, 기획단계의 산업 및 노동 시장, 교육훈련 현황, 자격 현황 등 분석(또는 NCS 활용) 이나 과정 개발단계의 산업체 수요조사 및 현장 직무분석(또는 NCS 학습모듈 활용)을 통한 훈련과정 구성, 훈련과정 개발 전문가 인력풀을 구성 하고 워크숍 실시 및 훈련과정 표준화작업 등을 제외하고는 평점 3.5 이상(5점 만점)으로 양호한 것으로 나타났다. <표 5-5>의 주요 검토의견 중에서 지적사항을 중심으로 살펴보면, 다음과 같다. 기획단계에서는 훈련기관이 자체적으로 산업 및 노동시장 분석 등 을 하기는 어렵고, 대부분의 훈련기관이 전문가풀조차도 갖추기 힘든 것으로 나타났다. 이를 해결하기 위해서는 현재 추진 중인 NCS의 조 속한 개발과 국가차원의 산업 및 노동시장 조사가 절실히 필요하다. 과정 개발단계에서도 훈련기관 자체적으로 직무분석을 할 수 있는 역량이 부족하고, 이를 대체할 수 있는 NCS를 통한 학습모듈 개발이 절실히 필요한 것으로 나타났다. 운영단계에서는 현재 계좌 발급, 훈련 상담 등이 관할 고용센터에서 이루어지기 때문에 훈련기관에서 훈련생 선발이나 사전평가를 하기가 어려운 것으로 나타났다. 그러나, 훈련생 선발은 자율적으로 할 수 없 다 해도 사전평가를 실시하여 훈련생의 선수지식이나 태도를 확인할 수는 있을 것이다. 평가단계에서는 평가도구의 수시 개발은 현실적으로 시간과 비용이 많이 들기 때문에 어려운 것으로 나타났다. 따라서, 정기적으로 평가 도구를 개발하는 것을 원칙으로 하고, 필요에 따라 평가도구를 재개발 하는 것이 바람직하다.

199 176 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 사후관리단계에서는 1개월 정도의 단기과정인 계좌제 훈련의 특성 상 훈련생들이 훈련기관에 대한 소속감이 낮아 사후관리에 어려움이 많은 것으로 나타났다. 그러나 사후관리는 수료생의 취업활동에 있어 매우 중요한 부분이기 때문에 철저히 시행되는 것이 바람직하다. <표 5-5> 훈련기관 현장 타당성 검토 주요 의견 구분 1. 기획 단계 2. 과정 개발 단계 검토의견 - 훈련과정 개발 및 운영을 위한 계획 및 절차를 마련하고 실행함. - 수요조사와 더불어 교직원 의견을 토대로 교과과정을 개 발함. - 기업체 담당자, 협약업체 대표를 대상으로 설문(수요)조사 를 실시함. - 정기적으로 협약업체 대표를 만나 의견을 수렴함. - 수료생 취업업체를 대상으로 인력 수요와 요구역량 수준 을 조사함. - 산업 및 노동시장, 교육훈련 현황, 자격 현황 등을 타당성 있게 조사하기는 어려움. - 훈련기관 단위에서 산업 및 노동시장 등을 조사 분석하 기는 어려움. - 규모가 작은 훈련기관은 전문가 풀을 갖고 있지 않은 경 우가 있음. - 통상적인 체계와 방법으로 마련된 매뉴얼에 따라 훈련과 정을 개발함. - 협약업체 관계자 등으로 훈련과정 개발 전문가 인력풀을 구성함. - 훈련과정 개발 양식 및 지침을 개발하여 활용함. - 협약업체 관계자로 구성된 운영위원회를 통해 훈련과정 타당성을 검토함. - 현실적으로 훈련기관에서 직무분석을 하기는 힘듦( NCS 이용 필요). - 예산이나 모집 난이도, 시장 현황 등을 보는 정도임. - 훈련기관에서 워크숍, 전문가협의회 등을 실시하기는 어려움. 모델(안) 반영내용 현재 추진중 인 NCS의 조속한 개발 과 국가차원 의 산업 및 노동시장 조 사가 절실히 필요 NCS를 통한 학습모듈 개 발이 절실히 필요 <표 계속>

200 제5장 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 177 구분 3. 운영 단계 4. 평가 단계 검토의견 - 훈련과정 운영 매뉴얼이나 워크시트를 마련하여 활용함. - 훈련 희망자가 많은 편이므로 선발기준에 의거하여 면접 등을 실시함. - 훈련과정 계획서는 매년 훈련과정 편성방향을 마련하여 작성함. - 매 수업시간마다 문제상황, 선수지식, 훈련목표 등을 확인함. - 학습지도안 대신에 PPT 영상 등을 활용하여 수업을 실시함. - 훈련목표 미달성에 대한 재학습을 위해 매일 야간에 실습 등을 자율적으로 실시함. - 인적/물적 관리, 훈련생 관리대장 등이 있으나 전산화는 안 된 상태임. - 훈련과정 운영을 위한 체계적이고 일정한 수준의 표준화 가 이루어짐. - 훈련생 홍보 및 상담 등은 훈련기관 평가항목이기 때문에 철저히 시행 중임. - 학습지도안 작성에 있어 교 강사의 자율재량을 인정할 수 있는 방안이 필요함. - 관할 고용센터에서 계좌 발급, 훈련기관 및 과정 상담을 실시 하기 때문에 훈련기관에서는 선발 및 사전평가 기능이 없음. - 계좌제 훈련과정은 대부분 단기간으로 시간강사를 고용 함. 이에 정기적인 보충 심화훈련을 위해서는 훈련기관 에 추가비용이 발생함. - 평가체계를 마련하여 실행함. 성취도는 이론, 실기, 태도, 생활습관 등을 평가함. - 관련 평가도구는 매뉴얼에 따라 개발함. - 입교-역량진단 평가, 중간-형성평가, 기말-총괄평가를 실시함. - 정기적으로 교직원 평가를 실시함. 평가결과는 재위촉 여 부 결정 시에 활용함. - 학업성취도 평가의 경우 획일적으로 판단하기 어려울 때 에는 교 강사의 자의적 평가도 인정함. - 훈련생의 성취도 평가, 만족도 평가, 교 강사 의견조사는 매우 엄격하게 진행함. - 학업성취도 평가결과는 교 강사의 재량에 따라 활용함. - 훈련생 역량진단 평가는 형식적(훈련 초기, 말기)으로 이루어짐. - 평가도구를 정기 및 수시로 개발하기에는 현실적으로 어 려움이 있음. 한 번 만들면 계속 활용하는 실정임. - 사전(역량)평가의 실시는 훈련생 모집의 어려움 등으로 한계가 있음. 모델(안) 반영내용 훈련생 선발 은 훈련기관 에서 자율적 으로 할 수 없으나 사전 평가를 실시 하여 훈련생 의 선수지식 이나 태도를 확인 가능 정기적으로 평가도구를 개발하는 것 을 원칙으로 하고, 필요에 따라 평가도 구를 재개발 <표 계속>

201 178 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 구분 5. 사후 관리 단계 검토의견 - 훈련 실시 결과를 분석하고 교수-학습방법 개선방안을 마 련함. - 훈련생들에게 성취도 평가의 채점결과를 확인시키고 학습 동기를 부여함. - 훈련생들은 실기 평가 등에 대해 민감한 편임. - 교재 및 교수-학습자료의 문제점을 보완 개선하여 자체 교재 개발에 활용함. - 수료자 수료기준에 따라 수료처리를 실시하고, 과정 이수 후에 이력관리를 실시함. - 수료생의 취업 이후 직장 정착 유도방안을 마련하여 실시함. - 수시로 취업처를 발굴하고 상담 및 취업알선을 실시함. - 취업이나 사후관리는 교 강사 개인에게 인센티브를 부여 하기 때문에 잘 이루어짐. - 훈련 실시 결과를 분석하고 난 후 교수능력 향상프로그램 을 마련하는 것은 현실적으로 불가능함. - 계좌제 훈련과정은 일부 자비 부담의 단기과정이기 때문 에 훈련생들의 소속감이 낮아 사후관리가 어려움. 모델(안) 반영내용 사후관리는 수료생의 취 업활동에 있 어 매우 중 요한 부분으 로 철저한 시 행을 권장

202 제6장 정책 제언 : 관련 정책 개선방향

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204 제6장 정책 제언 : 관련 정책 개선방향 181 제6장 정책 제언 : 관련 정책 개선방향 본 연구에서는 직업능력개발계좌제 심사 신청과정 중 적합판정을 받은 우수한 훈련과정과 그것을 운영하는 훈련기관을 일정기준에 따 라 선정 분석하고, 우수과정 운영 훈련기관의 운영상황을 분석하여 훈련과정 개발을 위한 수요조사에서부터 수료생의 취업 및 사후관리 에 이르기까지 훈련과정 개발 및 운영체계 모델을 개발하여 제시하였다. 본 연구에서는 이렇게 개발한 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델안을 기초로 하여 훈련과정 개발 및 운영의 효율성 과 효과성을 도모하고, 동 모델안의 활용성을 제고하며, 더 나아가 훈 련과정 심사 및 지원제도 개선을 위한 정책 방향을 다음과 같이 제시 하고자 한다. 첫째, 제5장에서 제시한 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운 영체계 모델안은 향후 훈련과정 개발 및 운영을 위한 순서, 수준, 방 법 등을 더욱 구체적인 내용으로 매뉴얼화하여 훈련기관 구성원의 순 조로운 조직활동과 업무의 체계적 습득, 그리고 일정 수준의 훈련과정 을 확보할 수 있도록 하는 것이 바람직하다. 둘째, 직업능력개발계좌제 훈련과정은 훈련 계획단계로부터 훈련

205 182 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 수행단계, 그리고 훈련 평가단계에 걸친 훈련과정 운영 필수요소(훈련 목표, 훈련대상, 교 강사, 훈련시설 및 장비 기자재, 훈련내용, 교수- 학습방법, 교과 이수체계, 학업성취도 평가계획 등)들을 훈련실시계획 서 또는 교수-학습계획서에 빠짐없이 제시하여야 한다. 현재 적합훈련 과정 내용적합성 심사단계에서는 교과 이수체계나 학업성취도 평가계 획에 대한 심사항목이 빠져 있다. 따라서, 적합훈련과정 내용적합성 심사단계에서는 이들 요소를 포함한 훈련과정 운영 필수요소들이 적 정하게 구비되었는지를 심사를 통해 확인하는 것이 바람직하다. 셋째, 산업 및 노동시장 분석과 산업인력 수요조사를 훈련기관에서 제대로 실시하기는 현실적으로 매우 어렵다고 판단된다. 이에 정부 및 지자체가 주체적으로 지역별 산업별로 산업 및 노동시장 분석과 산 업인력 수요조사 등을 실시하고, 이를 직업훈련기관에 제공하여 활용 할 수 있도록 하거나 직종별 NCS 및 학습모듈 개발을 서두르는 것이 바람직하다. 넷째, 현재 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사에서 인정받은 훈련과정들이 훈련기관에서 인정받은 당시의 품질을 유지한 채로 제 대로 운영되고 있는지를 확인할 수 없다. 이에 해당 훈련과정을 운영 하는 과정에서 훈련기관 자체적으로 질관리를 위한 평가를 실시하는 것이 바람직하다. 따라서, 훈련기관 자체 질관리 평가계획을 적합훈련 과정 심사단계에서 제시하도록 하고, 이를 적합여부 판정에 포함시키 는 방안을 고려해 볼 수 있다. 다섯째, 미국, 호주 등에서는 정부 지원 훈련기관 및 훈련과정에 대 해 처음 인정해 준대로 운영되고 있는지를 온라인 및 오프라인을 통 해 기록하고 추적하여 관리 감독하고 있다. 따라서, 훈련기관의 훈련

206 제6장 정책 제언 : 관련 정책 개선방향 183 운영 및 성과와 훈련생의 교수-학습이력에 대한 DB를 수집하고 분석 할 수 있도록 훈련 모니터링 시스템을 각 지방관서별로 설치하는 것 이 바람직하다. 훈련기관에도 이러한 모니터링 툴(도구)을 의무적으로 구축하도록 하여 훈련 운영 및 성과와 교수-학습이력 데이터를 실시 간별로 수합, 훈련과정 운영의 준수 여부를 수시로 확인하여야 한다. 여섯째, 훈련과정 개발자나 운영에 참여하는 교사는 NCS를 적용한 직업훈련과정 개발 매뉴얼에 대한 교육을 이수하고 NCS 교육훈련과 정과 학습모듈 교재를 개발한 경험과 능력을 갖추고 있어야 한다. 이 를 통해 훈련과정 개발 및 운영체계 모델의 타당성을 검증할 수 있을 것이다. 이를 위해서는 향후 훈련기관 운영자와 교사를 위한 연수프로 그램을 제시하고, 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사에서 평가지 표의 하나로서 이를 도입할 필요가 있다. 일곱째, 현재의 NCS 계좌제 훈련과정 인 지정 절차를 살펴보면, NCS 계좌제 추진 과정은 크게 NCS 및 학습모듈 개발, 계좌제 훈련 과정 개발 및 심의, 계좌제 훈련과정 운영 인 지정, 계좌제 훈련과정 운영, 운영 평가 및 사후관리(NCS 및 학습모듈, 훈련과정 인 지정 및 운영 전반에 대한 개선사항 피드백) 등의 순서로 진행된다. 따라서, NCS 계좌제 훈련과정 개발 및 인증은 향후 NCS 및 학습모듈의 개발 및 활용 정책과 연계해 추진하여야 할 것이다. 즉, 직업능력개발계좌 제 훈련과정 운영 기관으로 인 지정 받은 기관 또는 적합훈련과정 심사에서 훈련과정을 승인받은 훈련기관에서만 인증된 프로그램을 운 영하도록 하는 것이 바람직하다.

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208 SUMMARY 185 SUMMARY A Research on Model for Development and Operating System of Training Courses within the Vocational Competency Development Account System Su-won Kim, Hyang-jin Jung, Dong-man Na, and Ae-ri Han Now in 2013, when Vocational Competency Development Account System(VCDAS) has been practiced for six years, the controversy over the level of Eligible Training Process(ETP) has continued. Therefore, we need to develop training process and operating system of VCDAS by designing its development, application and follow-up management. Then, we can provide them to vocational training institutions and use them to screen ETP. In other words, we should improve overall level of VCDAS training process, provide trainees with decent-quality vocational training, and further enhance overall standard of vocational training. For these reasons, we develop VCDAS training process, consider relevant theories of its operating system, and select and analyze excellent training processes and its training institutions based on

209 186 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 certain level. Afterwards, we develop training process and operating system through from demand survey of training process development to trainees employment and follow-up management, and we suggest relevant policy proposals. The purpose of the research is to help training institutions, which participate in VCDAS in the future, to develop and operate training processes properly. A model for VCDASs training process and operating system designed by the research is below. [Figure] A Model for Vocational Competency Development Account System Training Process and Operating System Planning - Analyzing features of related fields in training process - Setting up purposes, job types, and targets of training (Grasping demand of targeted institutions) - Developing training process and planning operating system Development - Drawing ability measures of trainees - Composing professional manpower pool to develop training process - Preparing module statement - Reviewing validity of training process and amendment/supplementation Operation - Creating training operation plan - Forming training subjects - Teaching-learning guidance - Managing human resources and materials - Managing trainees

210 SUMMARY 187 Assessment - Assessing training process management - Assessing trainees achievement level - Developing assessment tool for training process management and achievement level - Investigating participants satisfaction and opinions Follow-up management - Analyzing training result and providing feedback - Managing trainees completion - Managing trainees employment and follow-up management Relevant policy directions based on the model above which are in need of improvements are as follows. First, for development and operation of training process in the future, it is desired that the model presented in chapter 5 be manualized with details of orders, levels, and methods. These must be helpful for members of training institutions to do organizational activities smoothly, understand tasks systemically, and reach proper level of training process certainly. Second, VCDAS training process must show its essential elements which are planning, implementation, and assessment stage - training purpose, training targets, teachers instructors, facilities equipments, training contents, teaching-learning methods, subject completion system, assessment tool for training achievement, etc - on training implementation plan or teaching-learning plan. Currently, assessment

211 188 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 items of subject completion system and assessment tool for training achievement are missing at the assessment stage for ETP content suitability. Therefore, subject completion system and assessment tool for training achievement also need to be included in essential elements of training process, and it needs to be checked at the assessment stage for ETP content suitability if they are really included and composed properly. Third, it seems quite hard in reality for a training institution to properly analyze industry and labor market and to grasp demand of industrial manpower. Therefore, the government and local governments are desired to do it autonomously by region and by industry. Ultimately, it is desired for them to provide the data to training institutions for their applications, or to develop NCS by job types or learning module immediately. Fourth, now it is not able to be checked if the quality of training process authorized in ETP assessment is maintained same as its initial assessment. Thus, training institutions need to assess its quality management on their own during the operation of training process. For this, training institutions are desired to present their own assessment plan for quality management at ETP assessment stage. Also it can be considered to include it in suitability judgement stage. Fifth, in the United States and Australia, training institution and training process sponsored by government are under the government s management and supervision through on-line and

212 SUMMARY 189 off-line records and tracks. It helps to see if it has been operated same as its initial assessment. Therefore, it is desirable for each local government office to have training monitoring system, in order to collect and analyze DB for training institution s operation and accomplishment and trainee s teaching-learning history. Training institutions as well as local government offices need be required to have this kind of monitoring tools. In other words, it is desired to check training operation frequently by collecting data for training operation, training accomplishment, and teaching-learning history in real time. Sixth, training process developers and teachers are required to take the vocational training process manual which uses NCS, and to have experience and ability to develop NCS education training process and learning module. It helps to verify validity of process development and operating system model. Training programs for training institution operators and teachers in the future should be prepared, and it should be introduced as one of evaluation index at ETS assessment stage. Seventh, current procedure of acknowledgement and appointment for NCS Account System is as follows. Promotion procedure for NCS Account System consists of NCS and learning module development, Account System training process development and assessment, Account System training process acknowledgement appointment, Account System operation, operation assessment and

213 190 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 follow-up management(overall feedback for improvements) in order. Therefore, NCS Account System development and acknowledgement should be promoted in connection with NCS and learning module development and application policies. In other words, it is desired that only acknowledged institutions as VCDAS training process operating institutions or training institutions whose training process is approved at ETP assessment can operate verified programs.

214 참고문헌 191 참고문헌 강경종 외(2001). 전문대학 교육과정 모형 개발과 운영 방안, 한국 직업능력개발원. 고용노동부 한국산업인력공단(2013). 국가직무능력표준 개발 매뉴얼(안). 고용노동부 한국직업능력개발원(2011). 직업능력개발계좌제 적합훈 련과정 심사위원 연수 자료집. 고용노동부 한국직업능력개발원(2012). 2013년도 직업능력개발계좌 제 적합훈련과정 심사 훈련기관 설명회 자료집. 고용노동부( ). 직업능력개발계좌제 실시 규정. 고용노동부(2012). 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사과정 DB. 고용노동부( ). 실업자 등 직업능력개발훈련 실시규정. 교육부(1999). 고등학교 교육과정. 근로자직업능력개발법 시행령 시행규칙. 김수원 외(2011). 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사 운영사업, 한국직업능력개발원. 김수원 나현미 심지현(2011). 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 운 영실태와 심사제도 개편, 한국직업능력개발원. 김영생 박윤희 임세영(2010). 체계적 현장훈련 표준 모델 및 매뉴 얼 개발, 한국직업능력개발원. 오영훈 이수경(2010). 우편원격훈련 질 제고를 위한 훈련과정 운영 개선방안 연구, 한국직업능력개발원.

215 192 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 이무근(1999). 직업교육학 원론, 교육과학사. 이무근 외(2000). 직업교육과정과 평가, 한국직업능력개발원. 이수경 외(2008). 2008년도 국가직무능력표준 개발 및 자격체계 구축 : KSS 교육훈련과정 개발 매뉴얼 구안. 이용순 외(2004). 국가직무능력표준 개발사업(Ⅵ)-국가직무능력표준 에 따른 교육훈련과정 모형 개발, 한국직업능력개발원. 이종성 외(2001). 능력중심 교육과정 개발 연구, 한국직업능력개발원. 임세영 외(2010). 체계적 OJT모형 및 매뉴얼 개발, 한국기술교육대학 교 HRD연구센터. 자격기본법 시행령 시행규칙. 전재식 외(2012). 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 심사 운영사업, 고용노동부 한국직업능력개발원. 정향진 외(2010). 2010년 국가직무능력표준 개발 활용 : 7. 국가직 무능력표준에 의한 교육훈련과정 운영, 한국직업능력개발원. 주인중 김상진 박종성(2006). 실업자 직업훈련과정의 운영실태 분 석 및 표준모형 개발, 한국직업능력개발원. 주인중 박종성 김상진(2007). 실업자 직업훈련과정 분석 및 표준 모형 개발(Ⅱ), 한국직업능력개발원. 직업능력지식포털 사이트(HRD-Net) 자료(2011, 2012). 한국산업인력공단(2012). 호주 직업교육훈련의 미래방향 설정(번역자료). 한국산업인력관리공단(1996). 교육훈련기관 경영편람. Campbell, Cliton P.(1996). Education and training for work. volume 1: Planning programs, Technomic Publishing.

216 참고문헌 193 Finch, C. R. & Crunkilton, J. R.(1999). Curriculum Development in Vocational and Technical Education, Allyn and Bacon. Shirley Vincent, Will Focht(2009). US higher education environmental program managers perspectives on curriculum design and core competencies : Implications for sustainability as a guiding framework, International Journal of Sustainability in Higher Education, 10, pp.164~ A joint initiative of Australian State and Territory Governments 홈페이지. The Employment Development Department(EDD) 홈페이지. National Occupational Standard(NOS) 홈 페이지. National Training Information Service(NTIS) 홈페이지. Sector Skills Development Agency(SSDA) 홈 페이지. 네이버 지식백과.

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218 부 록 1. 우수사례 조사지 2. HRD-Net 자료 요청서 3. 현장 타당성 검토 체크리스트

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220 부록 197 <부록 1> 우수사례 조사지 국내 외 우수사례 조사지 - 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 개발 - 기관명 : 담당자 : (연락처 : ) 1. 훈련기관 현황에 대하여 - 기관 유형(대학, 사업주, 직능시설, 학원, 기타), 설립년도, 주요 연 혁, 조직 구조, 교직원(교원, 행정직원) 수, 전년도 훈련생 수, 소 재지 등 2. 계좌제 훈련과정 현황에 대하여 - 주요 훈련과정, 운영과정 수(전체과정 대비 비율), 최근 3년간 과 정 개발실적 등 3. 계좌제 훈련과정 개발 및 운영에 대하여 - 과정 기획 시 개설 필요성 도출, 수요조사 여부 및 방법 - 교과 편성과 내용 구성 - 교수 및 학습방법(전개내용에 따른 방법, 동기 유발 방법, 상호 작 용 방법 등) - 훈련생의 반응 성취도 확인 - 교 강사의 자체 훈련생 피드백 - 과정 개발-적용-평가 단계별 고려 및 유의 사항 등

221 198 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 4. 계좌제 훈련비용(훈련생 부담분 포함)에 대하여 - 총 비용, 정부 지원금, 훈련생 부담액, 적정한 훈련비용, 훈련비용 도출 근거 등 # 훈련과정별로 응답 5. 계좌제 훈련생 취업 및 사후관리에 대하여 - 취업처 발굴, 취업 알선 및 상담, 수료 및 취업 후의 사후관리 등 # 국가기간 전략산업직종훈련 등 유사한 직업훈련과의 비교 6. 기타 계좌제 훈련에 대하여 - 조직 및 인력: 과정별 교 강사 수, 교직원의 역할과 직무, 교직원 의 근무기간 등 - 시설 및 장비: 시설 보유형태(자체, 임대), 산업현장과의 연관정도 (또는 현대화 정도), 교과내용과의 연관정도 등 - 훈련생의 만족정도, 취업률 등 훈련성과, 성공요인 등 # 국가기간 전략산업직종훈련 등 유사한 직업훈련과의 비교

222 부록 199 <부록 2> HRD-Net 자료 요청서 직업훈련 정보망(HRD-Net) 자료 요청서 - 적합훈련과정 현황 및 운영실태 파악 - 1. 사용 목적 - 직업능력개발계좌제 적합훈련과정 현황 및 운영실태 파악 - 우수 훈련기관 및 훈련과정 선정기준에 따른 기관 및 과정 선정 2. 요청자료의 내용 및 범위 대상훈련과정: 2012년 1월 1일부터 2012년 12월 31일까지 훈련 실적이 있는 직업능력개발계좌제 일반훈련과정 조사항목 - KECO 적합훈련과정 운영현황(운영회차, 이론시간, 실습시간, 총 훈련시간, 훈련일시, 훈련비용 등) - KECO 적합훈련과정 운영실적(모집률, 수료율, 취업률 등)

223 200 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 <표> 원자료 요청 내용 공모회차 공모회차명 관할관서ID 관할관서 훈련기관ID 훈련기관명 훈련기관명 훈련과정ID 훈련과정명 KECO코드 KECO명 최초유효기간시작일 최종유효기간종료일 회차 훈련시작일 훈련종료일 과정정원 실시인원 미수료자수 수강포기자수 수료인원[수료(80%이 상출석수강포기포함)] 고용보험 가입 미수료자 중 조기취업자수 고용보험 미가입 고용보험 가입 수강포기자 중 조기취업자수 고용보험 미가입 2012년 운영 회차 이론시간 실습시간 총 훈련시간 훈련일수 훈련비용 3. 요청 마감기일 까지

224 부록 201 <부록 3> 현장 타당성 검토 체크리스트 훈련과정 개발 및 운영체계 모델안 타당성 검토 체크리스트 일반사항 평가 일시 년 월 일 훈련기관명 대표 프로그램명 평가위원 세부 평가사항 영역 평가 지표 세부 문항 매 우 미 흡 미 흡 보 통 우 수 매 우 우 수 검토의견 (이유, 개선사항) 1. 기획 1.1.훈련과 정 개발 및 운영 설계 를 위한 적 절한 기획 체계를 마 련하고 있 는가? 합리적이고 타당성있는 훈련과정 개발 및 운영을 위한 계획 및 절차를 마련하여 실행 한다 훈련과정 관련 분야의 특 성을 분석하기 위해 산업 및 노 동시장, 교육훈련 현황, 자격 현 황 등을 분석한다(또는 국가직 무능력표준(NCS)를 활용한다.) 훈련과정 관련 분야의 특 성을 분석하기 위해 기업체 담 당자, 교육훈련 전문가 등을 대 상으로 자문 및 의견 수렴 등을 실시한다.

225 202 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 영역 평가 지표 세부 문항 매 우 미 흡 미 흡 보 통 우 수 매 우 우 수 검토의견 (이유, 개선사항) 2. 과정 개발 2.1.훈련과 정 개발을 위한 체계 를 마련하 여 적절한 훈련과정을 개발하고 있는가? 개발할 분야의 특성 분석 을 통해 훈련 목적과 훈련직종, 훈련대상(훈련생, 취업업체)을 대략적으로 설정한다 훈련생(수료생)의 취업 대 상 사업장을 대상으로 인력수요 와 요구역량 수준을 조사한다 훈련과정 개발을 위한 체 계와 방법을 마련하여 훈련과정 을 개발한다 산업체 수요조사 및 현장 직무분석을 통해(또는 NCS 학 습모듈을 활용) 훈련과정을 구 성한다 훈련과정 개발 전문가 인 력풀을 구성하고 워크숍을 실시 하면서 훈련과정 표준화 작업을 실시한다 훈련(NCS에 기초한), 훈 련과정 개발 양식 및 지침을 개 발하여 활용한다 워크숍, 전문가협의회, 평 가위원 검토 등을 통해 개발된 훈련과정의 타당성을 검토하고 수정 보완한다.

226 부록 203 영역 평가 지표 세부 문항 매 우 미 흡 미 흡 보 통 우 수 매 우 우 수 검토의견 (이유, 개선사항) 3. 운영 3.1. 훈련과 정을 효과 적이고 효 율적으로 운 영하기 위 한 체계를 마련하여 활 용하고 있 는가? 훈련과정을 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 표준 화된 운영절차를 마련하여 실행 한다 훈련생 모집을 위해 홍보 및 상담을 실시하고, 선발기준 과 사전 평가에 의해 선발한다 훈련과정 계획서는 훈련 과정 편성원칙이나 편성방향을 마련하여 작성 시에 활용한다 교 강사들은 차시별 훈 련마다 문제상황, 훈련생의 선 수지식, 훈련 목표, 훈련 범위, 주요 훈련내용 등을 확인한다 교 강사들은 효과적인 교수-학습지도를 위해 학습지도 안 등을 형식과 작성요령에 따 라 작성한다 훈련생들의 훈련목표 미 달성에 대한 재학습을 위해 보 충 심화훈련을 실시한다 인적 및 물적관리, 훈련생 관리는 업무매뉴얼에 따라 실시 하고, 관련 내용을 기록한다.

227 204 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 영역 평가 지표 세부 문항 매 우 미 흡 미 흡 보 통 우 수 매 우 우 수 검토의견 (이유, 개선사항) 4. 평가 4.1. 훈련과 정 운영 및 훈련생 성 취도 평가 체계를 마 련하여 활 용하고 있 는가? 훈련과정 운영 및 훈련생 성취도 평가를 위한 평가체계를 마련하여 실행한다 훈련과정 운영 및 훈련생 성취도 평가를 위한 평가체계와 평가방법은 훈련과정과 훈련생 의 특성을 고려할 때 적합하다 훈련과정 운영 및 훈련생 성취도 평가를 위한 관련 평가 도구는 정기 및 수시로 개발 매 뉴얼에 따라 개발한다 훈련생 역량진단 평가, 성 취도(형성, 총괄) 평가, 훈련생 자기체크 평가, 훈련생만족도 조사, 교 강사 의견조사 등을 실시한다 훈련과정 운영 및 훈련생 성취도 평가를 통해 훈련과정의 효과와 교수-학습방법의 수월성 을 검토한다.

228 부록 205 영역 평가 지표 세부 문항 매 우 미 흡 미 흡 보 통 우 수 매 우 우 수 검토의견 (이유, 개선사항) 5. 사후 관리 5.1 훈련과 정 종료 후 훈련과정 개선과 수 료생 사후 관리를 위 한 체계를 마련하여 활 용하고 있 는가? 훈련과정 종료 이후 훈련 실시결과를 분석하고, 이를 토 대로 교수-학습방법 개선 및 교 수능력 향상프로그램을 마련한다 훈련생들에게 성취도 평 가의 채점결과를 확인시키고 학 습동기를 부여한다 훈련과정 운영을 통해 나 타난 교재 및 교수-학습자료의 문제점을 보완하거나 개선한다 훈련생은 수료기준에 따 라 수료자 수료처리를 실시하고, 훈련과정 이수 후에도 이력관리 를 실시한다 훈련생(수료생)의 취업률 향상을 위해 취업처를 발굴하고, 상담 및 취업알선을 실시한다 수료생이 취업한 이후에 도 취업처 방문, 전화 상담 등을 통해 직장 정착을 유도한다.

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230 저자 약력 김수원 - 한국직업능력개발원 연구위원 정향진 - 한국직업능력개발원 연구위원 나동만 - 한국직업능력개발원 전문연구원 한애리 - 한국직업능력개발원 연구원 발행연월일 발 행 인 발 행 처 등 록 일 자 등 록 번 호 직업능력개발계좌제 훈련과정 개발 및 운영체계 모델 연구 2013년 10월 29일 인쇄 2013년 10월 31일 발행 박 영 범 한국직업능력개발원 , 서울특별시 강남구 삼성로 147길 46 홈페이지: 전 화: (02) , 5100 팩 스: (02) 년 6월 11일 제 호 I S B N 인 쇄 처 (주)범신사 (02) c한국직업능력개발원 <값 7,000원>