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1 주택지디자인가이드라인 (Design Guidelines) 의경관계획요소및특성에관한연구 - 일본 미국의주택지를사례로 - A Study on the Characteristics of Design Guideline in Residential Areas - Based on Case-Study in Japan and USA - 이정형 * 김민경 ** Lee, Jung-Hyung Kim, Min-Kyung Abstract The aim of this paper is to analysis of design guideline theory and examined the role and necessity of design guideline. And look around the design guideline as urban design control method with overseas cases- Makuhari Bay Town in Chiba (Japan), Battery Park City in New York (USA), Mission Bay in San Francisco (USA)- are typical urban residential areas built according to design guidelines. The Residential Design Guideline is based on the survey focusing on the constitution of design guideline, contents and application present status over these three urban residential area. The conclusions of this paper are as followings: 1)The design guidelines should be considered as urban context, which is urban area-street(block)-building. 2)The contents of residential design guideline is quite related to master plan and site situations. 3)The elements of guidelines should be related to each other. 키워드 : 주택지, 경관계획, 디자인가이드라인, 도시디자인요소 Keywords : Residential Area, Townscape Planning, Design Guidelines, Urban Design Elements 1. 서론 1.1 연구의배경과목적우리나라시가지경관의대부분이도시주거에의해형성되고있는데, 주택지경관디자인은우리삶의질과매우밀접한관계에있으며도시이미지를형성하는데있어지대한영향을미치고있다. 따라서도시공간속에서주택지계획은도시계획및설계, 통합경관계획, 환경및조경계획, 공공디자인등도시경관및도시이미지형성 / 관리를위한통합디자인수법을통한경관디자인의통일성과특화성의조화가요구되고있다. 특히주택지의경관디자인은도시내주거환경의일부라는통합적공간인식이필요한분야이면서또한각개발단위간조화로운계획이이루어져야한다. 하지만현재우리나라의주택지는개별단지별혹은블록별로자기완결성을지향하여단지간격리, 주변지구와의공간적연계부족, 획일적인도시경관등많은문제점을가지고있다. 최근서울시등각지자체를중심으로아파트로대표되는주택지경관의다양화, 디자인특화등경관관리수법이제안되고있으며 1), 이를위한주택지디자인가이드라 인에대한많은논의가이루어지고있다. 특히 2007년경관법제정이후종전의국계법 ( 국토의이용및관리에관한법률 ) 에근거한지구단위계획의도입과더불어도시경관관리를위한법제도적장치도체계적으로마련되고있다. 즉, 도시기본계획, 경관기본계획, 경관형성계획등을통해도시디자인을계획하고이러한계획체계속에서주택지디자인가이드라인의내용이다루어지고있으며, 도시경관에있어고려되어져야할설계제어요소를담고있다. 그러나이러한경관상세계획및디자인가이드라인의내용및범위는계획수립이주체별로제각각이며, 통합된경관디자인과도시이미지를형성하는보다체계적인경관계획이전개되지못하고있는실정이다. 이에, 본연구는주택지디자인컨트롤수법으로서의경관디자인가이드라인의개념을정리하고, 우리보다앞서주택지경관계획을실행한미국과일본의선진사례를대상으로디자인가이드라인의내용을파악하고, 각사례지구의디자인가이드라인요소및특성분석, 디자인가이드라인의적용현황을살펴봄으로써향후우리나라주택지경관계획시디자인가이드라인작성및운용에참고할수있는시사점을모색하고자하는것이목적이다. * 중앙대학교건축학부부교수 ** 중앙대학교대학원박사과정 1) 최근서울시의경우, 일정규모이상의아파트지구를대상으로 건축심의과정에, 주택지의기능및특징에부합하는주택지경관의이미지를추출하고통합적이고일관성있는주택지의도시이미지형성을위한종합적인가이드라인, 도시이미지구축을위한주택지경관분야별계획방향및가이드라인을적용하고있다. 大韓建築學會論文集計劃系제 25 권제 7 호 ( 통권 249 호 ) 2009 년 7 월 259

2 이정형 김민경 1.2 연구의접근방법본연구는크게문헌연구과현지답사로진행된다. 문헌연구에서는주택지디자인가이드라인의개념및시점등을정리하고, 해외문헌을통해미국과일본에서의선진적인주택지디자인가이드라인의사례를정리분석한다. 또현장답사를통해실제디자인가이드라인이어떻게적용되었는가를살펴봄으로서대상지별주택지경관계획의시점에서디자인가이드라인의요소별특징을살펴보고자한다. 1.3 선행연구고찰및본연구의시점주택지디자인가이드라인은기성시가지주택지의점진적인갱신에대한디자인컨트롤을위한도시설계수법으로서의디자인가이드라인과, 신도시개발, 택지개발지구등새로운주택지개발을위한일단의단지형주택지형성을위한디자인가이드라인으로구분된다. 본연구의대상이되는주택지개발에있어디자인가이드라인과관련한기존의연구로는가이드라인의계획적의미를고찰한연구 ( 참고문헌 #1) 와신도시의도시설계지침을분석한연구 ( 참고문헌 #2, #3, #4) 등이있다. 하지만이러한연구들은한지역을대상으로종전의계획체계 ( 지구단위계획등 ) 에서다루어지는도시설계지침분석에그치고있으며, 해외의선진사례분석을통한보다체계적인가이드라인지침분석에대한연구가부족한상황이다. 따라서본연구에서는미국과일본의선진사례에서대상지의특성에따라주택지가이드라인이어떻게되고있으며각각의디자인가이드라인의특징과적용방안에대해고찰해보고자한다. 2. 주택지디자인가이드라인의이론정리 2.1 주택지디자인가이드라인의개념정립 주택지개발에있어디자인가이드라인은개발주체에의해작성되는문서로서설계이슈에대한부가적정보를담은안내서이며, 설계목적을어떻게달성한것인가를상세하게서술하면서보다구체적인디자인을유도할수있는가장상세한디자인정책수단 (Design policy instrument) 이다. 2) 주택지개발계획에있어디자인가이드라인의목적은공공영역의한정및디자인, 특정용도혹은건물 ( 주동 ) 형태의지정및제한, 특정한개발유형의조장, 기존도시환경의보존, 공공예술품의종류및입지지정등의계획 ( 규제 ) 메카니즘으로사용되는데주로형태적측면, 또는미적인측면이강조되고있다. 도시공간 ( 경관 ) 구조를특수한형태로구체화하기위한디자인가이드라인은최종적인결과물의이미지에기초하여건물의높이, 용량, 용적률, 건폐율, 셋백등에대한컨트롤을포괄하며, 미적 2) 따라서디자인가이드라인은지시적 (instructional) 특성을수 반하므로건축가, 개발업자, 위원회, 담당공무원등이충분히이 해할수있도록명료하고정확한내용으로되어야한다. 대 한국토도시계획학회, 도시설계, 이론편 (The theory of urban design), 2001 참조. 측면에초점을맞춘디자인가이드라인은건물의외관과파사드, 스케일, 재료, 질감, 색채와같은디자인제어요소를다루게된다. 또한이들디자인요소는디자이너관심사의범주내에서변화된다. 양자모두건물간에조화로운관계를보장하는것이궁극적인목표이다. 3) 즉, 주택지디자인가이드라인은주택지를계획하면서주택지기능의효율성을증진시키고도시미관을정비하여, 양호한주거환경을조성하는것을목적으로하고있다. 그리고계획적주거도시의물리적환경의행위기준으로써경관디자인가이드라인의의의를가지며주택지계획및건축행위를컨트롤하는역할을하게되는것이다. 경관디자인컨트롤의범위는주택지의공공영역에대한계획적결정과디자인의암시와주택지의물리적특징에관련되어있으며, 주택지디자인전략은도시의물리적특징에영향을미치는공공기반시설과교통시설을포함하여다양한공공, 사적개발건의신청을통합, 조정하는통합적수단이되어야한다. 디자인가이드라인은이런내용을기초로하여도시의물리적환경을규제하게된다. 2.2 주택지디자인가이드라인동향본연구의대상이되는주택지개발사업등에있어주택지가이드라인은주택지개발계획이나마스터플랜수립시계획여건등의특성이디자인가이드라인으로작성되는경우이며, 디자인가이드라인수립시건축적접근에대한세부적인고려사항이디자인가이드라인으로작성되고있다. 우리나라에서는최근주택지디자인가이드라인은신도시계획등대규모주거단지위주의개발로포괄적이미지, 형태의일관성유지가주요목표이며건축적접근에대한세부적인지침이미흡한실정이다. 4) 한편, 주택지디자인가이드라인해외동향을살펴보면, 미국에서는샌프란시스코시에서특징적인주택지구를조성하기위한 주택지구가이드라인 (Residential Design Guideline) 이책정되어있으며. 5) 또한샌프란시스코재개발국 (San Francisco Redevelopment Agency) 에서는신개발을포함한재개발이필요한 14개의프로젝트지구를선정하고그에대한가이드라인을작성하고있다. 뉴욕시에서도주택부 (Department of Housing Preservation & Development) 에서작성한주택지디자인가이드라인으 3) E.R Alexander, "Planning as Development Control", Town planning Review 58 호, 1987 년, pp 참조. 4) 이는우리나라의법제도적시스템과도관련이있는데, 현재우리나라에서는마스터플랜단계에서의계획지침이법적근거를가지기위해서는지구단위계획에의해실효성을가지게된다. 하지만, 지구단위계획이라는법정계획에서는상세한계획지침을모두담기에는한계가있다. 따라서향후경관법에근거한경관협정제도의활용등경관디자인가이드라인을실현할수있는다양한제도적장치를마련해갈필요가있을것이다. 5) 이주택지구가이드라인은기성시가지주택지의계획적관리를위한가이드라인으로구체적인내용에는가이드라인의법적근거, 목적, 스케일, 재질 (texture), 개구부, 조경등에관한상세한규정내용이기술되어있다. 구체적인내용은이정형, 도시의경관계획,, 세진사, 2002 년 7 월, p.152 참조. 260 大韓建築學會論文集計劃系제 25 권제 7 호 ( 통권 249 호 ) 2009 년 7 월

3 주택지 디자인가이드라인(Design Guidelines)의 경관계획 요소 및 특성에 관한 연구 로, 상세한 지침사항을 두고 새로운 주택지개발에 대한 다양한 디자인가이드라인을 설정하도록 하고 있다.6) 또 일본의 경우, 지구계획을 보완하는 다양한 경관계획이 각 도 이러한 공간위계에 따라 각 디자인 가이드라인의 구 성요소별 특징을 중심으로 내용을 분석하고자 한다. 지자체별로 전개되고 있으며 대규모 주택지계획에 있어 서도 사업수법의 일환으로 디자인 가이드라인이 전개되 고 있다. 예를 들면, 치바현 마쿠하리 베이타운의 경우 사업 계획 조정위원의 디자인 가이드라인 작성과 디자인 통제가 이루어지며, HAT고베 나타노하마 주택지에서는 디자인 가이드라인과 개별 건축가들의 디자인 회의를 통 한 협력 설계가 이루어졌다. 또 타마뉴타운 벨콜린 미나 미오사와 단지의 경우도 디자인 코드의 작성을 통하여 주택지 디자인을 컨트롤 하고 있다. 3. 주택지 디자인 가이드라인의 선진 사례 분석 그림 1. 분석의 시점 그림 2. 분석의 틀 3.2 치바현 마쿠하리 베이타운 디자인 가이드라인 1) 조사대상지의 개요 및 디자인 가이드라인의 형성배경 3.1 분석개요 1) 조사대상지 선정 디자인 가이드라인에 의해 만들어진 해외의 대표적 도 일본 치바현에 위치한 마쿠하리 베이타운은 계획면적 약 84ha으로 계획인구는 약 26,000명, 계획호수는 약 8,900호이며, 그 중 중/고층 주택이 약 5,400호, 초고층 주 시주거인, 일본 치바현 마쿠하리 베이타운(Baytown), 미 국 뉴욕시 배터리 파크 시티(Battery Park City), 미국 샌프란시스코시 미션베이(Mission Bay)등 3곳의 도시주 택이 약 3,500호로 되어 있다. 평균용적률은 약 220%, 건폐율이 약 70%이며, 개발사업은 공공사업자(도 시공단, 치바현 주택공급공사)와 민간기업 6그룹 36사가 거를 대상으로 디자인 가이드라인의, 내용 및 적용 현황을 살펴본다. 이들 3개 지구는 미개발지(매립지 등) 에 대규모 주택도시를 형성하면서 마스터플랜과는 별도 참가하였다. 이 주 택지의 전체적인 주동배치와 외부공 로 주택지 가이드라인을 설정해 개별사업단위에 적용해 가면서 주택지를 형성했다는 공통점이 있다. 2) 분석의 시점 및 분석 틀 간의 은 1983 년부터 1992년에 이르기까지 크게 3 디자인 가이드라인은 도시디자인의 목표를 실현하고 도시디자인의 일관성을 확보하기 위해 도시의 물리적 특 징에 영향을 미치는 요소로 되며, 그 디자인 요소가 단계로 변화하면서 오늘날에 이르고 있다.7) 주택지구의 하는 도시공간의 위계에 따라 도시차원/단지(블록)차 원/건축차원의 디자인 가이드라인으로 구분될 수 있다. 도시차원의 디자인 가이드라인은 도시계획적 성격을 가 공간과 건축계 획의 개념은 마쿠 하리신도심주택지 지며, 도시의 건축화 과정에서 블록의 성격을 규정하는 도로체계의 위계와 기능, 주거블록의 규모 등의 계획을 대상으로 하며, 도시디자인의 통합을 위한 최대 단위의 사업계획 에 의해 그림 3. 마쿠하리 베이타운 마스터플랜 책정된 도시디자인 가이드라인 으로 구체화되어 주택지구의 질서와 독자적인 계획요소이다. 도시차원의 디자인 가이드라인은 크게 지 구의 가로 체계/스카이라인으로 분류된다. 단지 차원 의 디자인 가이드라인은 블록계획, 단지 계획적 성격을 경관형성의 틀이 형성되었다(그림3. 참조).8) 가지며 공간의 위계에 따른 도시-블록-건축의 도시디자 인의 통합을 위한 중간단위의 계획요소이다. 블록의 /가로 공간 /오픈스페이스 으로 분류 된다. 건축 차원의 디자인 가이드라인은 건축물 단위의 규제에 관한 건축 계획적 성격을 가지며, 개별 필지의 계획, 건축 외관 디자인 등의 미시적 계획이며, 도시디자인의 통합을 위한 최소 단위의 계획요소이다. 건축 차원의 디자인 가이드라 인은 건축물의 형태/건축물의 외관으로 분류 된다(그림1, 2 참조). 따라서 디자인 가이드라인의 사례분석에 있어서 6)구체적으로는 Design Guidelines for Substantial Rehabilitation 와 HPD Design Guidelines for New Construction 등이 있다. 7) 3단계 배치계획의 변천은 1983년, 1988년 그리고 1992년이라 할 수 있는데 1983년의 안은 단지형의 분산 평형배치였으나 가로형 (연 도형)주택배치를 위해 1988년의 계획안이 수정되었으며, 1992년의 배 치계획은 1988년의 계획안에 기초하되 공원로(公園路) 연접지의 탑 상형 초고층 주거동을 에워싸는 판상가로형 주동형식을 추가적으로 입지시킨 것이 특징이다. 8) 흔히 'MA디자인수법'으로 불리는 이 같은 설계진행방법은 목표 를 설정한 뒤 공공기관이나 단체인 전체사업자와 블록을 담당하는 민간부분(주택건설사업자)이 서로 일정한 작업과정을 분담하여 공개 적인 방법으로 그 내용을 협의, 조정하는 것으로서 전체의 디자인 목표를 단계적으로 실천해 나가는 수법이다. 이 과정에 디자인 가이 드라인은 디자인협의를 위한 기초적인 정보를 제공하고 공유하는 자 료로 활용된다. 사업계획조정위원회방식이나 계획디자인조정회의방 식 혹은 특별한 의미에서는 마쿠하리 방식으로 불리고 있다. 이 방 식은 대부분의 경우 계획지역이 넓고, 계획적인 목표가 분명한 사업 지구를 그 대상으로 하며 주택지구의 사업성판단과 주택공급계획 수 립 및 분양전략 등의 사업추진기구와 계획 및 디자인부분을 별도로 나누어 운영하는 방식이다. 261

4 이정형 김민경 표 1. 지구구분에 따른 주택지경관형성 지침 2) 디자인 가이드라인의 과 요소별 특징 마쿠하리 베이타운의 계획에서는 건축물과 거리가 상 호 조화를 이루는 관계성과 함께 건축물과 공원 녹지 등 지구구분 city side town 의 오픈 스페이스가 이루어내는 상관성 등이 중요한 요 소가 되었다. 거리의 공간과 정합성을 구현할 수 있는 건 축시설, 가로, 공원녹지 등의 정비효과를 높이기 위해 마 련된 것이 도시디자인 가이드라인이다.9) 이 가이드라인은 도시차원에서 지구의 가로체계, 지구구분, 스카이라 인 형성 등에 관한 사항, 단지계획차원에서 블록의, 마쿠하리 베이타운은 마 쿠하리 메쎄 스트리트 스퀘 어 내, 외부, 프롬나드 스트 사나 산보를 즐길 수 있는 쾌적한 공간을 조성 side 해안에 가깝고, 바다로의 조망을 활용한 리조트 town bay side town 감각의 주택지 등을 형성 river side town 하나미천 변의 지구로서 마음이 편안하고 안식 할 수 있는 주택지 형성 road side town 멧세 대로가 있고, 이벤트를 예감하게 하는 화 려한 분위기의 지구를 상정 inner town 'ㅁ 자형의 단지가 연속된 거리를 형성하여, 주 요 가로 등에는 활력 있는 쾌적한 시가지를 형성 inner town town core 주택지의 거점이 되는 문화시설이 있고, 거리의 중심으로서 '얼굴'이 되는 시가지를 형성 중층 주택군이 들어서도록 되어 있다. 이 같은 토지 이용상의 지역구분은 주택지구 전체의 압박감을 낮추는 리트, 네이버 후드 웨이, 센 트럴 스트리트, 커뮤니티 웨 이 크로스 스트리트, 커뮤니 티 웨이, 액세스 스트리트 (내, 외부)등 9개의 가로구 성체계를 형성하고 있으며, 업무지구에 입지하는 초고층 건축군과 연속되는 신도심 스카이라인을 형성하는 지구 마쿠하리우 미하마 공원에 인접하여, 공원변이 park side town 라고 하는 환경을 활용하여, 신도심 취업자가 식 가로공간의, 오픈스페이스에 관한 사항, 건축디자인 에 관한 사항으로는 건축물의 형태와 외관에 관한 사항 등을 포함하고 있다. 가) 도시차원의 디자인 가이드라인 (1) 지구의 가로체계 입지특성 동시에 양호한 도시경관을 조성하기 위함이다(그림6-8 참조). 그림 4. 마쿠하리 베이 타운 가로체계 이러한 가로체계에 따 라 7개의 지구로 구분된다. 또 자연과의 융합이나 지역 공동체가 형성될 수 있도록 배려한 공간계획이 정 리된 상태의 가로 만들기 그림 6. 고층주택 스카이라인 그림 7. 중층주택 스카이라인 골격으로 반영되어 커뮤니 티 벨트가 되도록 하고 있다. 이처럼 계획의 가장 골격적인 요소인 가로 체계를 위계적으로 설정하 고 있는 점이 특징이다(그 그림 5. 마쿠하리 베이타운 지구구분도 림4. 참조). (2) 지구 구분 전술한 가로체계에 따라 주변부(side town) 5개 지 구와 중심부(inner town) 2개 지구로 구분하고, 각 지구 의 입지특성에 따라 주택지의 경관형성 방향을 제시하고 있다(그림 5. 및 표-1. 참조). (3) 스카이라인 형성 마쿠하리 베이타운은 다양한 건축물경관을 형성하기 위해 초고층, 고층, 중층 주택으로 되며 초고층, 고층 주택은 그 일부를 중층형식으로 하여 가로공간과의 조화 를 배려하여 계획되었다. 중층지구와 고층, 초고층주택지 사이지역에 대해서는 공공시설과 학교, 그리고 그 밖의 9) 마쿠하리 주택지와 관련한 디자인 가이드라인은 크게, 사업계획 가이드라인, 도시디자인가이드라인, 녹지오픈스페이스 가이드라인, 공 공시설 가이드라인으로 된다. 262 그림 8. 스카이라인 가이드라인 나) 단지차원의 디자인 가이드라인 (1) 블록의 주거블록은 7개의 지구별 입지특성에 따라 주통형태, 배치, 가로변 연접주동의 저층부 시설프로그램 계획, 아 케니드 계획 등 저층부의 형태 및 가로분위기 조성을 위 한 계획지침을 제시하고 있다. (2) 가로공간의 형성 가로공간의 활성화를 위해 건축선 후퇴공간의 활성화 방안, 가로에서의 직출입구 형성, 가로벽면 등에 관한 지 침을 제시하고 있다(표-2 참조).

5 주택지 디자인가이드라인(Design Guidelines)의 경관계획 요소 및 특성에 관한 연구 표 2. 가로공간 형성지침 연도형 주동에 있어서는 거주용 추출입구는 중정 등 가구 내 ① 가로에서의 를 경유하여 접근하지 않고 가로로부터 직접 접근 가능하도록 주거 주출입구 하는 것을 원칙으로 한다. 단 상업시설의 배치 등을 위해 어 위치 및 크기 쩔 수 없는 경우에는 제외하고 있다. ② 건축선 후퇴공간 (Setback) 가로변 연도형 주동 경우, 건축선은 가능한 한 도로경계선에 가까운 위치로 한다. 또한 도로와 평행하지 않는 배치로 하는 경우에는 건물의 길이에 2m을 곱한 면적과 등적의 공지를 확 보할 수 있도록 계획하는 것을 표준으로 한다. ③ Streetwall 개구부를 제외한 벽면을 명확히 하는 부분의 면적을 원 칙적으로 입면 전체의 60% 이상 확보하는 것으로 한다 연도형 주동의 벽면 디자인 필로티형 아케이드 지붕의 디자인 (2) 건축물의 외관디자인 건축물의 재료 및 색채는 주동의 3단에 따른 재질 과 색채에 관한 사항, 외관의 디테일에서는 돌출창, 차양, 설비, 돌출부 디자인 등 다양한 외관디자인 요소에 대한 내용을 포함하고 있다(표-5 참조). 표 5. 건축물 외관디자인 지침 가로 코어의 예시도 1번가 중정 및 주출입구 가로공간(18번가 도로) (3) 중정 오픈스페이스 계획지침 중정공간의 경우 공간의 개방성확보 및 주차방식과 관 련해 구체적인 계획지침을 제시하고 있다(표-3 참조). 외벽은 거리와 밀접한 관계를 가지는 1-2층 기단부와 중간부 및 ① 건축물의 다양한 paint house 둥 정상부의 3층 으로 하여 외벽 및 올 재료 및 색채 려다 보이는 부분(노다'폰)의 마감재는 자유로 한다. 외벽과 올려 다 보이는 부분의 색채는 원칙적으로 자유로 한다. ② 건축입면 디테일 (Visual Interest) 주택의 발코니, 차양, 안개방지용 설비, 돌출창 등을 벽면으로부 터의 돌출부 디자인의 경우, 원칙적으로 건축선으로부터 75cm 이내로 규정하며, 개구부는 기존의 디자인에 구애받지 말고 창의 적으로 고안하도록 한다. ③ 옥외 광고물 상업시설 등을 위해 광고물은 2층 이하에 설치하여 거리분위기와 조화로운 디자인으로 한다. 또한 거주자에게 지장을 초래하는 강 렬한 광선, 휘도가 높은 것 흑은 소리가 나는 것은 피하는 것으 로 한다. 그 외에 원칙적으로 건물로부터 돌출하는 간판, 옥상광 고탑은 금지하고 있다. 표 3. 오픈스페이스 형성지침 ① 커뮤니 중정에는 일정한 규모의 공간을 확보하여 적절하게 거주자와 방 티공간 및 문객이 막힘없이 통행할 수 있는 준공공적(semi public)인 보행자 광장10) 통로를 설치하는 등의 계획을 한다. ② 주차 공간 주차장의 배치는 원칙적으로 지하에 설치하고 어잴 수 없이 지 상 층에 주차장을 설치하는 경우에는 그 상부의 과반을 인공지반 으로 조성하는 등 주동과의 유기적인 을 도모하고 있다. 주거동의 색채 계획 건축물의 입면 가로변 상가의 옥외광고물 이상과 같이, 마쿠하리 도시디자인은 주택지 사업계획, 도시디자인 가이드라인, 공원녹지시설 기본설계 가이드라 중정계획(1번가 중정) 개방형 중정 데크형 주차 다) 건축차원의 디자인 가이드라인 (1) 건축물의 형태 건축물 형태에 있어서는 건축물의 입면에 있어 개구부 의 형태, 발코니디자인 등에 관한 사항, 저층부 상업시설 에서의 아케이드 설치방식, 지붕디자인 등에 대한 상세한 지침을 제시하고 있다(표-4 참조). 인, 도시경관시설 기본계획에 이르기까지 상위계획에서 큰 틀을 다루고 하위계획에서는 상위계획에서 언급한 도 시디자인의 목표 및 지구의 입지 특성에 따른 가로분위 기의 형성 방침에 따라 디자인 가이드라인의 내용을 담 고 있다(표-6 참조). 표 6. 마쿠하리 주택지 디자인 가이드라인 요소(요약) 요소 표 4. 건축물 형태지침 내용 세부요소 기능 및 목적 개구부의 형태는 기존 제품의 촌법 등에 구애받지 말고 창의적으 ① 건축물 로 계획하도록 한다. 발코니의 경우, 수평으로 연속되는 발코니, 통 입면 로는 지양하도록 한다. 지역공동체가 형성될 수 있도록 지구의 9개 가로와 7개 지구로 구분 배려한 공간계획이 정리된 상 가로 각 지구와 가로에 대한 도시이미 태의 가로 만들기 골격으로 반영되 체계 지 계획수립 어 커뮤니티 벨트를 하여 도시 도 주거로서의 틀이 갖추어짐 시 상업시설 등 배치의 중심이 되는 주요 구간인 미하마 산책로 변은 1퐁 주동 가로변에 피로티(pilotis)형의 아케이드(유효 폭1.8-2.Om 정도)를 부설하여 쇼핑 아케이드를 하는 것으로 한다. 외곽부에는 초고층 고층 주택군 스카이 지구의 입지 특성과 가로분위기 배치, 중심부에는 중층 주택군 배 라인 형성 치, 녹지네트워크 형성계획 ② 아케 이드 업무연구지구와 타운센터 지구의 초고층빌딩으로부터의 망원과 본 ② 지붕의 주택지내의 초고층, 고층주동 등으로부터의 부감적인 경관을 고려하 디자인 여 지붕은 다양한 으로 하되 사용소재 및 색채는 통일성을 유 지하는 것을 기본방침으로 한다. 단 지 10) 가로, 프라자, 공원, 녹지가 유기적으로 통일된 오픈 스페이스 시 스템을 창출하며, 공원, 녹지계획에 있어서 주택지의 가로 및 시가지 디자인 컨셉과 연계하여 계획하고 있다. 외부공간의 경우 포장, 식 재, 조명, 스트리트 퍼니쳐, 보도교의 디자인 지침이 함께 작성되었다. 고층건축물의 배치, 초고층, 고층 가구, 중층가구의 건폐율, 용적률 블록의 제한, 상업시설, 커뮤니티 시설의 배치계획, 인동간격과 건축선의 높이, 건축선, 동의 틈새, 높이계 획을 통한 블록의. 활기찬 가로공간의 형성 및 공동 체 형성을 위한 중정이 있는 ㅁ 자 주택형식을 기본형식으로 함, 가로 공간과의 조화를 배려한 높이 배치. 가각부의 공간, 각 가로에 가로공간 대한 디자인 계획(포장, 식재, 조 의 명디자인, 가로시설물 등 디자인, 육교 디자인 방침 제시) 오픈 중정, 커뮤니티 공간, 광장, 주차 스페이스 공간 계획 가로의 성격에 따른 쾌적한 보행 자공간계획, 가로와 주변 건축물과 의 연계를 고려한 계획 오픈스페이스 계획 시 인접 블록의 디자인 목표에 따라 주변건축물, 가 로와의 통합 디자인을 계획함, 263

6 이정형 김민경 건 축 건축물 지붕의 형태, 옥상의 설비기기, 의 형태 발코니 계획 개별 건축가에 의한 디자인 계획 벽면률, 벽면으로부터의 돌출, 개 에도 지구전체의 디자인의 일관성 건축물 구부의 형상, 발코니 디자인, 지붕 과 통일성을 추구할 수 있도록 함. 의 외관 의 소재, 지붕의 색채 특히, 마쿠하리 베이타운에서는 지구의 입지 특성에 따 른 단계적 가이드라인을 작성하고 있으며, 디자인 가이드 라인은 종래의 주호 규모나 일조 등의 획일적인 단지 계 획적 조건에서 탈피하여 다양한 생활요구에 대응할 수 있는 시설, 공간의 확보 및 풍요로운 도시주거공간의 창 출을 위한 계획적 가이드라인의 성격을 가진다. 주변상황 에 대응해 7개 지구로 구분, 지구별 특성을 부여하고 도 시공간의 맥락적 해석을 통한 9개 가로위계에 따른 도시 가로 형성하해, 가로위계에 따른 주거블록, 공공기반시설, 동선시스템의 체계적 하였다. 나아가, 가로변 저층부 에 다양한 테마를 도입하고 그에 맞는 가로경관을 연출 하며, 가로활성화에 기여할 수 있는 건축 재료와 디자인 의 통일성 부여하고 있는 점 등이 특징이다. 3.3 뉴욕시 배타리 파크 시티(Battery Park City) 지구 디자인 가이드라인 1) 대상지의 개요 및 디자인 가이드라인의 형성배경 배터리 파크 시티의 개발 은 뉴욕시 로어 맨하탄 (Lower Manhattan)서측의 허드슨강을 따라 형성된 약 92에이커의 매립지에 약 16 이드라인이 제시되고 있다(그림9. 참조). 2) 디자인 가이드라인의 디자인 가이드라인은 1985년 작성되었으며, 단계적 개 발로 인해 남측주거지역(Battery Place Neighborhood) 디 자인 가이드라인은 1985년에 작성되고, 북측주거지역 (North Residential Neighborhood)가이드라인은 1994년에 작성되었다. 디자인 가이드라인은 1979년 기본계획을 바 탕으로 건물의 개략적 형태를 알 수 있을 정도로 상세한 지침을 제시하고 있다. 특히 블록별로 작성되는 디자인 가이드라인은 시장여건과 설계경향 등을 고려하여 개발 사업자를 선정하기 직전에 작성함으로써 계획의 유연성 을 극대화함과 동시에 개발의 질적 수준을 유지 할 수 있었다. 특히,1979년의 마스터플랜은 개발의 기본적인 골 격과 설계원칙만을 제시하고 나머지 세부적이고 구체적 인 디자인 가이드라인은 단계적 개발에 의해 개발될 시 점에 따라 블록별로 수립하고 있다. 마스터플랜 계획을 바탕으로 건물의 구체적인 형태를 알 수 있을 정도로 상 세한 지침을 제시하고 있다. 마스터플랜에서 제시된 원칙 하에 당시의 사회적, 경제적, 기술적 요구를 적절히 수용 하며 개별적인 건축물보다는 공공공간의 질에 초점을 맞 추어 제안하고 있다.14) 디자인 가이드라인은 1985년에 작 성된 남측주거지역 가이드라인과 1994년 작성된 북측 주 거지역 가이드라인으로 된다(그림10. 참조). 만평의 오피스와 1만 4천여 세대의 주택지를 개발하기 위한 목적으로 시작되었다. 배터리 파크 시티의 개발과 정과 1968년 계획안11)과 1979년 개정된 마스터플랜 이 작성되면서 도시개발계 획과 도시설계의 패러다임 이 변화했음을 알 수 있 그림 10. 마스터플랜 보고서와 남측/북측 주택지 가이드라인 그림 년 계획안과 1979년 개정계획안 다.12) 특히 1960년대 이후 점차 도시디자인의 필요성과 중요성이 인식되어져 가면서 도시 마스터플랜이 세심하게 수정 보완되었고13), 도시 마스터플랜에 근거해 디자인가 11) 1969년 개발 기본계획은 슈퍼블록형태로 계획되었는데, 부지 전 체를 관통하는 7층의 중심축을 중심으로 1개의 상업단지와 6개의 주 거단지를 연결하고, 7층의 중심축은 쇼핑몰 형태로 계획하여 주거단 지와 연결, 상업단지는 최남단에 위치하도록 계획되었다. 12) 배터리파크시티의 1969년의 마스터플랜은 단계적 개발이 어렵 고 막대한 규모의 초기 투자비용이 요구되었다. 또한 토지이용계획 이 주변의 기성 시가지와는 독립된 단지형 주거지 계획으로 인해 개 발업자의 지지를 얻지 못하여 실현 가능성이 없었다. 이후 UDC의 참가로 개발업자의 의향에 따라 마스터플랜을 개정하여, Battery Park City 계획은 1979년에 마스터플랜 수정 작업 착수하였고, 주변 의 기성시가지와의 연계를 고려하여 가로체계재정비, 계획실행비용 검토, 융통성 있는 개발계획을 수립하였다. 13) 1979년 마스터플랜에서는 도시 가로와 블록 체계, 주요 건물의 형태와 밀도, 토지이용 과 효율적인 교통체계의 조합에 관한 내용을 포함하고 있다 ) 디자인 가이드라인의 내용과 요소별 특징 가) 도시차원의 디자인 가이드라인 (1) 지구의 가로 체계 지구는 5개의 가로가 위계에 따라 된다.15) 5개의 가로는 차량동선과 보행동선으로 구분되는데, 차량동선의 가로망 체계는 맨하탄으로부터 연계되는 격자형 도로를 주축으로 인접한 시가지의 도로망과 원활히 연계될 수 있도록 되어 있다. 또, 보행자동선의 경우 지하철에 서의 접근성을 고려하고 있으며, 수변보행자공간은 전체 부지의 오픈스페이스를 연결하고 있다(그림11. 참조). 14) 블록별로 작성되는 가이드라인은 시장여건과 설계경향 등을 고 려하여 개발사업자를 선정하기 직전에 작성함으로써, 계획의 유연성 을 극대화함과 동시에 개발의 질적 수준을 유지하고 있다. 15) 5개의 가로는, 지구 연결도로(각 지구 중심도로), 근린 연계가로 (주거지구 근린 서비스 도로), 블록 연결가로(주거지구 블록 간 연결 도로), Promenade(보행 산책로와 자전거도로를 조성), Esplanade(허드 슨 강을 따라 조성된 워터프론트 보행가로)로 된다.

7 주택지 디자인가이드라인(Design Guidelines)의 경관계획 요소 및 특성에 관한 연구 (2) 스카이라인 뷰코리더(View-corridor)의 확보 및 도로패턴을 강화하고 로어 맨하탄의 도 확보하도록 하고 있다. 또 남측주거지 가로공간에는 화단 을 설치하도록 하고 있으며, 가로공간의 연속적인 경관을 형성하기 위해 가로벽(Streetwalls)형성을 유도하고 있으 시스카이라인을 조성하기 위해 필지별 타워의 용적 및 높이 지침사항을 제시 하고 있으며, 지구 중심도로에 면해 저 며 가로벽 형성을 위해 필요한 높이를 지구를 통과하는 가로의 성격에 따라 85ft/135ft/150ft의 3가지로 분류하고 있다(표-7 참조) 층 연도형 배치, 북측 블록에는 중정형 주거단지 조성 및 워터프론트 가까이에 는 고층 타워형 주동을 배치하도록 하 표 7. 가로공간 활성화 지침 고 있다(그림12, 13참조). 그림 11. 지구의 가로체계 ① 가로에서의 주거 주출입구 위치 및 크기 저층부에 다양한 상업 프로그램을 계획하며, 건물 앞 가로공 간을 활용하여, 노천카페로 이용한다. 건물의 로비는 가로를 활성화 할 수 있는 곳으로 눈에 띄는 곳에 계획한다. ② 건축선 후퇴 일광 및 가로의 view corridor확보를 위해 타워를 가로로부터 공간(Setback) set back하여, Hudson River으로의 시야를 제공한다. 건물 전면부 패턴의 연속성 강조하며, 한다. ③ Streetwall 가로의 연속성을 제공 그림 12. 주동 배치(3D) 그림 13. 스카이라인의 주출입구 계획 setback 지침 Streetwall 지침 노천카페 가로공간 Streetwall 나) 단지차원의 디자인 가이드라인 (1) 주거블록의 블록은 격자형구조(grid pattern)로 계획되었으며, 평균적 인 블록의 크기는 뉴욕시의 표준규격(standard)인 200m*400m이다. 남측주거지역(Battery Place Neighborhood)은 중정배치 및 지구중심가로를 따라 연도 형주동을 배치하도록 하고 있으며, 가로에 면한 저층부는 오피스로 된다. 북측주거지역(North Residential Neighborhood)은 중정을 중심으로 넓은 오픈스페이스를 확보 하도록 하고 있는 점이 특징이다. (2)블록의 건축 가이드라인 북측 및 남측주거지역에서는 필지별로 건축가이드라인을 작성해 건축물의 셋트 백 위치, 건폐율, 용적율, 저층부용 도, 건축물의 주출입구에 대한 가이드라인을 제시하고 있 다. 특히, 남측주거지의 경우 일부블록의 저층부에 상업용 도의 계획이 가능하도록 하고 있다. 예를 들면, 공원과 인 접한 블록에 계획된 레스트랑, (노천)까페는 야외공간과 연계해 다양한 활동을 제공하고 있다(그림 참조). 그림14. 저층부용도 지침 (4) 오픈스페이스 오픈스페이스는 도심공원, 가로녹지, 단지 중정공원 등 에 대한 사항과 저층부 옥상정원과 주차장계획에 관한 사항을 포함하고 있다. 구체적인 내용은 표-8와 같다. 표 8. 오픈스페이스 지침 도심공원공간 (Ballfield, ROBERT F. WAGNER JR PARK),가 ① 커뮤니티 로녹지공간(아이리시 기근 기념관),워터프론트 오픈스페이스 공간 및 광장 (-North Cove, South Cove),단지 중정 오픈스페이스 -주민들을 위한 커뮤니티 오픈스페이스로 됨. ② 저층부 친환경적 요소의 적극적인 도입 및 주민들을 위한 오픈스페이스 옥상정원 제공한다. ② 주차공간 주차장의 외벽은 건물의 구조상의 형태의 일부로 설계되어지며 차고가 보이는 것을 최소화 한다. 주차공간의 계획지침 주차공간의 계획 저층부 옥상정원 공공 오픈스페이스 수변 산책로 차량 진출입구 그림15. 저층부 상업시설 (3) 가로공간의 가로공간의 활성화를 위해 필지별 가이드라인을 통해 주거주출입구의 위치와 크기를 지정하고 있으며, 건축물 저층부에 아케이드를 계획하여 추가적인 보행자공간을 다) 건축차원의 디자인 가이드라인 건축물의 디자인 차별화를 위한 가이드라인으로는, 건 물의 저층부(기단부), 중앙부, 옥탑부로 나누어 도시공간 265

8 이정형 김민경 과건축물의조화와일관성을확보하면서도시주거지로서의다양성을확보하는것을목적으로하고있다. (1) 건축물의형태건축물형태에있어서는저층부의보행자아케이드와기단부입면디자인, 지붕층디자인, 옥탑부배기관등에관한내용을포함하고있다 ( 표-9 참조 ). 표 9. 건축물형태지침 15설비 ( Incremental (Heating & Cooling Units) BPCA 에서는난방과냉방을위해집중적인시스템의사용을적극권장하며, 추가적인난방과냉방설비는외관을최소화하기위하여외부벽의일부분으로디자인되어야한다. 디자인가이드라인의적용 1 아케이드 2 지붕의디자인 내용및특징 보행자아케이드는 South Avenue 서쪽부에서 Batter Place 서쪽부분으로 11 번블록에서 14 번블록으로이어진다. 보행활동을고려하여일정높이 20 피트와너비 12 피트로규제된다. Lower manhattan 의스카이라인을하기위해. 타워건물의지붕은특별하고흥미로운디자인으로설계한다. 배기관의경우, 대로와공원, 아케이드를따라서보이는곳에는설치하지않도록한다. 디자인가이드라인의적용 stone base fence Expression Lines 이상과같이, 배터리파크시티주택지디자인가이드라인은주택지와주변지역과의연계를우선적으로고려한가로시스템, 기성시가지와새로운주택지가형태적, 맥락적으로통합되도록한주거블록계획, 블록차원의가이드라인 ( 필지별가이드라인포함 ) 에서도시와가로, 블록체계를형성하여도시주거시스템을하고있다. ( 표-11 참조 ) 용적률지침과타워형태아케이드고층건축물의옥탑부 (2) 건축물의외관디자인건축물의외관디자인에관한사항은매우상세한외관요소에대한지침을제시하고있는데, 재질, 색채는물론지붕선, 처마선, 발코니, 조명, 싸인, 담장등을포함하고있다 ( 표-10 참조 ). 1 재료 (Materials) 2 색채 (Colors) 3지붕선 ( Rooftops / Bulkheads) 4 파라팩디자인 (Design of Parapets) 5 처마선 (Expression Lines) 6 발코니 (Balconies) 7 지붕형태 (Roof Treatments) 8 주차건물 (Parking Garage walls) 9 조명 (Lighting) 10 싸인 (Signage) 11 화단 (planters) 12 담장 (Fences) 13 캐노피 (Canopies) 14 벽면선 (Parcel Property Wall) 표 10. 건축물외관디자인지침 내용및특징 Streetwall 의주된재료는벽돌을사용하며, 창문의비율, 배치는건물의디자인과조화롭게한다. 건물색채는가로및가로및주변경관과어울리는색채로한다. 스카이라인을보완하며타워건물들의지붕은특별하고흥미로운효과를창출하게디자인된다. 건물지붕선또는처마에장식적인기능으로디자인된다. 변화에의해구분되어지는두개층의높이의건물꼭대기부분에처마돌림띠로구분짓는다. 발코니는워터프론트가설치된곳으로시야의이점을제공할수있어야한다. 경관적인측면과미관적인측면을고려하여계획한다. 주차건물의외벽은주된건물의구조상의형태와일부로설계하며차고가보이는것을최소화한다. 건물의입구와조경을비추는것외에는추가되는조명은권장하지않는다. BPCA 는모든도로표지를승인할권리를보유하고있다. 방문객과주민들을위해최소한의크기로설치되며, 종이골판지나움직이는간판은허용하지않는다. 건물의지상레벨에서의화단은주민들의프라이버시를제공하고대로의특징적인요소로나타난다. Esplanade 위의울타리는공원, 인접한주거지역과일반적으로같은타입으로만들어진다. 건축물입구의캐노피는간결하며전통적인둥근캐노피를선호함. 아케이드가설치된벽은석재로장식되어지며벽의디자인은 BPCA 의의해승인이필요하다. 표 11. 배터리파크시티주택지디자인가이드라인의 ( 요약 ) 내용요소세부요소기능및목적 도시단지건축 지구의가로체계스카이라인블록의가로공간의오픈스페이스건축물의형태건축물의외관 7개가로와남측주거지 9개블록, 북측주거지 5개블록으로중심가로변에는고층주택군을, 지구외곽에는초고층주택군배치북측주거지의경우블록중심에중정계획. 아케이드의설치, 건축물주출입구의위치계획, 건축선후퇴공간, streetwall계획중정, 커뮤니티공간, 광장, 주차공간계획각필지별건축물매스계획, Rooftops/Bulkheads 계획. Stone Base, 건축물의재료및색채, Rooftops/Bulkheads ( 지붕 / 옥상 ), Design of Parapets ( 난간디자인 ), Expression lines 로어맨하탄의인접한기성시가지와의연계항구에서의경관을고려한스카이라인계획블록당 1개의대규모건축물계획, 저층부시설의용도규제지구경관을위한가로벽의으로가로와인접한건축물의시각적연속성확보공공의접근을강화한보행네트워크계획, 블록내중정커뮤니티계획으로주거환경의질을높임로어맨하탄기성시가지의건축물과의조화. 기존건축물과의강한시각적연관성을확립 특히가로와외부공간관계형성에있어워터프론트에입지한지구의특성을중요한목표로하여도시와블록을하고있으며, 워터프론트공간을도시의공공공간으로인식하고최대한공공의접근성이용이하도록마스터플랜단계에서보행네트워크를제안하고있다. 특히, 건축차원의디자인가이드라인 (Architectural design guideline) 에서는로어맨하탄지구도시경관의특수성을고려해세부적인디자인가이드라인요소를대상으로하는건축형태, 디자인의디테일에관한다양한요소들을포함하고있는점이특징이다. 즉로어맨하탄의기성시가지와의시각적연관성을확보하기위해건축차원의디자인가이드라인과필지별디자인가이드라인에의한디자인컨트롤을통해기성시가지의도시적컨텍스트를반영한다양한디자인가이드라인항목으로주택지의특징을확립하고있다는점이특징이다. 266 大韓建築學會論文集計劃系제 25 권제 7 호 ( 통권 249 호 ) 2009 년 7 월

9 주택지 디자인가이드라인(Design Guidelines)의 경관계획 요소 및 특성에 관한 연구 3.4 샌프란시스코 시 미션 베이(Mission Bay) 지구 디자 인 가이드라인 1) 대상지의 개요 및 디자인 가이드라인의 형성배경 승인 절차뿐만 아니라 디자인가이드라인(Design Guideline) 도 포함하고 있다. Mission Bay의 대부분은 남쪽 2개로 분 리되는 재개발 사업 지역(Mission Bay North와 Mission 미션 베이지구16) 의 계획은 1948년에 설립한 샌프란시 스코 재개발국(San F r a n c i s c o Bay South)으로 되며, 마스터플랜(Mission Bay South Redevelopment Plan)에 의해 컨트롤되며, 주택개발업자들 은 100페이지 상당의 기준과 가이드라인(standards & Redevelopment Agency) 에서 시의 수변매립지를 대상으로 1996년부터 guidelines) 을 따르도록 하고 있다. 미션 베이지구는 남측 지구(South Project Area)와 북측지구(North Project Area) 로 나누어지며, 두 개의 계획지구는 도시디자인계획(Design 2003년까지 새로운 복합 개발지역으로 재생시키 기 위해 9,000개의 주택 for Development)에서 도시디자인 계획 및 디자인 가이드 라인을 제시하고 있다(그림18 참조).18) 그림 16. 미션 베이 지구의 위치 을 보존 및 확충하기 위 한 계획이다. 미션 베이 지구의 일자리 창출, 주 택공급 및 삶의 질 향상 이라는 목적간의 균형을 맞추기 위해 지역들을 하나의 계획으로 묶어 개 그림 18. 디자인 가이드라인의 발. 관리하였다.17)1988년 11월 미션 베이 감독위 가) 기본계획(Redevelopment Plan)19) : 개발관련 허가, 원회는 미션 베이 북쪽 과 남쪽의 재개발 사업 그림17. 미션 베이 지구 마스터플랜 지역을 지정하였으며, 계 승인에 관한 사항, 용도 규제 관련 내용을 담고 있다. 나) 디자인 지침(Design For Development)20): 디자인 기준(Design Standard)과 디자인 가이드라인(Design 획은 재개발 계획과 디자인에 의해 조정되었다. 1981년 계획안이 처음 제안된 이래로 수차례의 계획수정을 거쳤 으나, 샌프란시스코 시와 시행자(Catellus Development Guideline)으로 되며, 샌프란시스코 법령집(Planning Code)을 대체하는 디자인 가이드라인을 담고 있다. Corporation)의 협동 아래 수립된 1998년 계획을 통해 최 종적으로 수행하게 되었다. 2) 디자인 가이드라인의 미션 베이지구의 재개발계획(Redevelopment Plan)이 샌 프란시스코 시 위원회에 의해 승인되고, 지구계획(Plan Area)에 적용되는 토지이용기본계획(Mission Bay South Plan Area)이 작성되었다. 주택지의 토지이용형태는 크게 4 가지로 구분되는데, OPEN SPACE, MISSION BAY RESIDENTIAL (지역근린시설 복합), MISSION BAY RETAIL(엔터테인먼트용도, 주거, 지역지원시설과 근린상 업을 포함한 복합용도지구), PUBLIC FACILITIES 으로 구분된다. 시 재개발국에서는 지구계획구역 내의 개발과 연 관된 하나의 혹은 더 많은 소유권자의 합의를 전제로 하고 있는데, 이러한 합의는 디자인심사(Design review)와 서류 16) Mission Bay 지구는 샌프란시스코시 General Plan에 근거한 10 개의 AREA PLAN 중 San Francisco CENTRAL WATERFRONT 지역 계획의 일환으로, Mission Bay로 지정된 전체 지역은 특정 계 획으로 정의되었으며, sub-area plan으로 개별 분리 되었다. 17) 샌프란시스코 재개발국에서는 도시환경의 향상을 위한 오픈스페이 스와 공원, 고용창출과 세금을 확대하기 위한 기반시설(infrastructure) 프로젝트와 상업용도의 내용을 추가로 계획하였다. 미션 베이지구의 계획에는 많은 정책입안자, 도시계획국(city department)과 시 재개발 국(San Francisco Redevelopment Agency), 비영리단체, 민간기업, 지 도자 그리고 샌프란시스코 시민들의 도움이 있었다. 18) 2004년 5월 수립된 미션 베이 남측지구 도시디자인계획(Mission Bay South Project Area Design for Development)에서는 디자인기준 (Design Standard)과 디자인 가이드라인( Design Guideline)을 제안하 고 있다. 미션 베이지구의 디자인 가이드라인은 기본계획(Redevelopment Plan)과 디자인 지침(Design For Development)으로 된다. 19) 미션 베이 재개발계획(Mission Bay Redevelopment Plan)은 미 션 베이지구의 적용 가능한 개발, 개발단계에서의 허가, 승인, 동의, 권리 부여의 지급에 있어서 시의 협력을 촉진하기 위해, 이 계획안 에서 개발, 개선의 권한부여에 대한 승인과 재검토에 관한 계획을 담고 있다. 또한 다른 적용 가능한 계획 문서에 따라, ICA는 다양 한 시 당국(City Agency)사이에서의 협력을 위한 토대를 제공하기 위한 목적을 가지고 있다. 재개발계획(Mission Bay Redevelopment Plan)은 Description of the plan area, Uses permitted in the Plan Area, Proposed redevelopment actions, Method of Financing the project, Actions by the city and county, Administration and Enforcement, Procedure for amendment, Severability, Duration and effectiveness of the plan 에 관한 내용으로 되어 있다. 20) 미션 베이지구의 디자인 가이드라인의 명칭은 Mission Bay Design for Development("이하 Design for Development로 함)으로 Plan Area의 모든 개발에 적용되는 Design Standard와 Design Guidelines을 포함한 companion 문서이다. Redevelopment Plan과 Design for Development의 전체 내용은 San Francisco Planning Code를 대체한다. 하지만, Redevelopment Plan에서 규정된 것은 그 렇지 않다. Design for Development와 Redevelopment Plan의 내용 이 상충될 경우, Redevelopment Plan 조항에서 컨트롤 한다. Design for Development의 은 Section1 개요, Section2. 용어의 정의, Section3. 계획지구의 공공개발에 대한 디자인 기준, Section4. 계획 지구에 적용되는 디자인 가이드라인의, Section5. Mission Bay 의 주민 자문위원회(Mission Bay Citizen's Advisory Committee; CAC)에 의해 채택된 디자인 목표 등으로 되어 있다. 267

10 이정형 김민경 3) 디자인 가이드라인의 내용과 요소별 특징 가) 도시차원의 디자인 가이드라인 (1) 지구의 가로체계 록의 다양한 프로그램을 도입을 하고 있다(표-12 참조). 표 12. 주거블록의 지침 미션 베이 북측 주택지의 지구 내 도로는 위계가 다른 5개의 도로로 4개의 보차혼용도로, 1개의 보행전용도로로 되어 있다. 5개의 도로에 의해 미션 베이 북측지구는 8 블록 내 타워의 이격거리의 기준을 제시하고 있으며, 교차로에 ① 건축물의 인접하는 4개 블록의 코너부분에는 마주하는 건축물이 타워형 일 배치 경우 최대 3개 까지 건축할 수 있도록 하여 블록 내에서의 건축 물을 하는 지침사항을 두고 있다. 개의 블록으로 된다(그림19, 20 참조). 용적률에 대한 가이드라인의 목적은 일광과 풍향 그리고 도시의 경관적 특징과 블록경관, block view를 방해하는 대규모의 ② 건폐율 massive 건축물을 지양하는 것이며, 블록을 하는데 필요한 용적률 제한 규제항목을 적절히 선택하고 필요한 통제를 가함으로써 도시경관 에 대한 블록차원의 규제를 하고 있다. view corridor 확보를 위한 좁은 도로인 Mid-Block lane은 블록 ③ 블록 내 의 가로 시스템을 보완하며 보행자의 접근을 유도하고 개발 규모 보행통로 를 조정하기 위해 계획함. Mid-Block lane은 보행자 전용이거나 자동차의 접근을 허용하거나 노상주차를 허용한다. ④ 상업 시설 주요 교차로, 오픈스페이스와 대중교통의 정류장의 활성화를 위 의 배치 해 근린상업시설을 계획하였다. 그림 19. Development Block, and Street Grid Map 그림 20. 도로체계 다이어그램 코너부 타워의 개수 지정 수변 건축물의 최대 평균높이 Mid-Block Walkway 예 스카이라인 형성 그림 21. Third Street 그림22. Seventh Street (2) 스카이라인 디자인 가이드라인에서는 미션 베이지구가 기성시가지 와의 연속된 도시패턴을 완성하고, 새롭고 매력적인 시각 적 요소를 만들도록 유도한다. 샌프란시스코의 일반적인 도시패턴의 연속성을 유지하기 위해 고층 건물은 도시의 명확성을 떨어뜨리는 특이한 형태를 지양하도록 하고 있 으며, 북쪽에서 바라본 주택지의 경관은 시각적 다양성을 확보하되, 개발의 규모를 감소시키도록 권장하고 있다. 수변건축물 Mid-Block Walkway 예 (2) 가로공간의 가로공간은 그 자체에 대한 보도의 넓이와 특징, 가로 시설물, 조경, 가로수와의 조화 등을 제안하고 있으며, 가 로공간의 활성화를 위해 주거 주출입구의 위치 및 크기, 건축선 후퇴공간, 가각부의 공개공지 처리수법, 가로와 건물과의 일정한 관계유지를 위한 가로벽 형성기준 등에 대한 상세한 가이드라인을 제시하고 있다(표-13 참조). 표 13. 가로공간의 지침 ① 가로에서의 주거 건물의 주출입구는 샌프란시스코의 특징인 보행자 친화적 인 도로를 하도록 한다. 주출입구를 공유하는 대규모 건물 주거 주출입구 의 경우, 입구는 로비나 중정을 통과하고, 시각적 흥미와 친밀감 위치 및 크기 을 유발할 수 있도록 한다. ② 건축선 후퇴 주거건물을 도로의 선상에 연속적으로 배치하도록 하고 있다. 안전하고 쾌적한 가로공간을 확보하고 보행자레벨에서의 가로경 공간 (Setback) 관을 조성하기 위해, 연속적인 도로 벽을 한다. ③ 가각부 (Corners) ④가로벽 그림23. Tower articulation 그림24. 건축물의 다양한 높이 (Streetwall) 각 도로의 코너는 시야 및 일광의 양을 최대화 하고, 건축적 다양성을 장려함. 각 모서리는 건물의 외곽선에서 최소 50피트 거리를 두고 street wall 을 조성하도록 하고 있다. 도로 벽은 오픈스페이스, 보행공간, 경관을 창출하기 위함이다. 베이 주변의 건물은 베이프론트공원과 도로 벽의 시각적 다양성 을 증진하도록 권장된다. 도로 벽의 다양성은 기술적인 부분을 포함한다. 나) 단지차원의 디자인 가이드라인 (1) 블록의 디자인 가이드라인에서는 수변 인접블록 건물의 지붕형 태에 따른 높이기준을 제시하여 수변 건축물의 높이와 스 카이라인을 컨트롤하고 있는데. 수변공간과 인접한 지구 Prominent Residential Entries Setback for Mid-Block Lanes Corner Zone의 계획 (USCF District)와 공업지역에서 보이는 경관형성을 위해, 건축물의 배치, 건폐율, 용적률 등을 규제하고 있다. 또, 블 록 내 개발규모의 적정한 유지를 위해 블록 내의 보행통로 를 제안하고 있으며. 상업시설 등의 적절한 배치를 통해 블 268 Entry from Street Streetwall Setbacks Corner Zone

11 주택지디자인가이드라인 (Design Guidelines) 의경관계획요소및특성에관한연구 (3) 오픈스페이스오픈스페이스계획에서는공원과광장계획을위한보도공간, 조경공간등에대한요소를포함하고있으며, 주차공간에대해서도메션베이지구의특성에맞는주치공간확보장안을제안하고있다 ( 표-14 참조 ). 내용및특징 공공오픈스페이스는내구력이있는식물성재료를이용하여 1 커뮤니티조성한다. 보행자통로를계획하고, 경계부분은특징있게디자공원및광장인하며, 야외활동이가능하도록다양한공간을계획함. 2 주차공간 표 14. 오픈스페이스지침 Mission Bay 북쪽지구의각용도지구별허용되는주차공간의개수를달리한다. 주차공간의계산은특정단독거주자에적용되는것이아닌, 건물총면적을기초로계산함. 디자인가이드라인의적용 디자인가이드라인의적용 Base,Shaft,Capital 계획 visual interest의계획건물입면 visual interest 이상과같이, 미션베이지구디자인가이드라인은, 주거지구, 오픈스페이스, 상업용도지구등, 용도지구별특성에따라하고있는특징을가지고있다. 특히기존도시와의조화, 수변공간에의배려등도시디자인의다양성과통일성을함께배려하면서세심한가이드라인을제안하고있다. 4. 결론 : 사례를통해본대상지별주택지디자인가이드라인의특징 오픈스페이스의계획공공오픈스페이스수변산책로의조성 다 ) 건축차원의디자인가이드라인 (1) 건축물의형태건축물의형태기준에는보행자경관에근거해건축물의기단부에대한다양한형태요소를포함하고있으며지붕디자인에도특별한배려를제시하고있다 ( 표-15 참조 ). 1 건축물기단부 (Base) 의입면디자인 2 지붕의디자인 보행자스케일의 Building Base 계획 1 건축물의재료및색채 2 건축입면디테일 (Visual Interest) 3 옥외광고물 표 15. 건축물형태디자인지침 내용및특징 보행자들에게, 건물의기초의특징은편안한가치와환경을제공해야한다. 보행자를위해계단, 입구, 구조, 아케이드, 건목자재, 경관등의디자인요소의다양성을추구하고있다. 지붕은반사되지않고강렬하지않은색을이용해야하며, 기계설비는지붕경관의일부로서디자인한다. 디자인가이드라인의적용 Screen Mechanical Equipment 표 16. 건축물외관디자인지침 내용및특징 rooftop 의디자인 (2) 건축물의외관디자인건축물의외관디자인가이드라인에는재료및색채, 입면디테일은물론옥외광고물에대해서도상세한지침을제시하고있다 ( 표-16 참조 ). 공공의중요성을초과하는재질과색과형태의극심한대비, 그외의특징은피해야한다. 일반적인도시의특징에의해, 건물의높이가지평선위로올라갈경우건물의색은밝아야한다. 수직이나수평적인음양과같은건축적선택은건물의높이, 층, 지붕의형태, 난간, 처마, 창, 주차장입구의위치등과같은건물의특성을변화시킨다. 수직과수평의요소의디자인으로개발의규모를분화하고흥미로운보행자들을위한흥미로운도로경관을만든다. Agency 는 Owner-Participation Agreement 와관련하여동일표준의광고프로그램을준수해야한다. Agency 에서간판디자인을검토하고있다. 이상, 일본과미국의주택지디자인가이드라인의특징을살펴보았다. 각각의디자인가이드라인은도시, 단지, 건축의공간적위계에따라다양한디자인가이드라인요소를포함하며, 대상지의여건과상황에따라다양한지침을제시하고있다. 대상지별디자인가이드라인의특징을정리하면다음과같다. 우선, 치바현마쿠하리베이타운의경우, 마스터플랜단계부터세부계획까지도시-불록-건축의관계성에대해 가로공간의활성화 라는명확한시점에서디자인가이드라인을제안하고있다. 특히, 가로공간활성화를위한도시형주거블록형성을위해마스터플랜단계에 9개의위계를가진가로체계와 7개의영역으로구분한후, 가로체계에따른주거블록을하고주거블록과가로공간과의관계속에서다양한주동건축, 오픈스페이스, 중정시스템, 주차방식등에대한가이드라인을제시하고있는점이특징이다. 뉴욕시배터리파크시티 (Battery Park City) 주택지구의경우, 주택지가이드라인작성이전에이미상위마스터플랜에대한여러차례의수정보완작업을통해구체적인상위계획이이미작성되어있었다. 따라서주택지디자인가이드라인은상위계획의보완적역할을하는디자인가이드라인항목으로되어있는특징이있다. 이과정에주변지구의도시디자인패러다임변화를수용하면서디자인가이드라인항목의하고있는데, 예를들면남측주택지디자인가이드라인이작성되고완공된이후도시디자인패러다임의변화에따라북측주택지디자인가이드라인이일부수정되었다. 1994년디자인가이드라인이작성된북측주택지의경우일부블록이통합되며커뮤니티형성을위해블록내에중정이계획되었고, 뉴욕로어맨하탄의도시건축적특징을강조하기위해가이드라인에서의건축디자인가이드라인 (Architectural Design Guideline) 항목중 Cornices, 발코니및테라스 (Balconies and Terraces), 차양 (Marquees), 상점및소매점의파사드 (Storefronts and Retail Facades) 의항 大韓建築學會論文集計劃系제 25 권제 7 호 ( 통권 249 호 ) 2009 년 7 월 269

12 이정형 김민경 목이추가되었다. 반면, 좀더적극적인오픈스페이스네트워크의으로아케이드 (Arcades) 등의항목은제외되었다. 특히배터리파크시티에서는블록별건축디자인가이드라인의작성에중점을두고있는데, 이는구체적인마스터플랜의보완기능으로건축차원의디자인가이드라인요소를대상으로하는건축형태, 디자인의디테일을컨트롤하여도시이미지에부합하는가로경관및조망을제안하면서필지별가이드라인에서용도및주출입구, 주차, 셋백, 등을상세히계획지침을제시하고있다. 한편, 샌프란시스코시미션베이 (Mission Bay) 지구에서는샌프란시스코시주택지디자인가이드라인을참조로작성되었으며, 미션베이지구가수변매립지재생계획의일환으로주거지구, 오픈스페이스, 상업지구등지구의각용도및특징에맞게균형있는개발후, 필지의용도에따른각각다른항목의디자인가이드라인을하고있는것이특징이다. 특히블록내건축물의배치및가로공간, 건축물에대한다양한항목의가이드라인으로도시디자인의다양성과일관성을조화롭게하고있으며, 워터프론트로서의특수한자연환경뿐만아니라기존도시와조화되는도시주거지창출을위한가이드라인지침을제시하고있다. 이상과같이, 일본, 미국의주택지디자인가이드라인사례분석을통해알수있듯이, 디자인가이드라인은각지구의특성에따라단계별디자인가이드라인 ( 마쿠하리 ), 필지별건축디자인가이드라인 ( 배터리파크시티 ), 용도지구에따른디자인가이드라인 ( 미션베이 ) 등이작성되고있는것을알수있었다. 즉, 주택지구의특성에따라디자인가이드라인의성격을명확히하면서가이드라인의중점적인요소및지침을제안해나갈필요가있겠다. 특히, 주택지디자인가이드라인의지침제시에있어서는개별요소별지침제안도중요하지만, 도시-블록 -건축으로이어지는공간위계에따라, 요소간의관계성에중점을둔총합적지침제안이중요한내용이될것이다. 예를들면, 가로체계에따라주거블록의성격이정해지며, 가로공간과주거블록의관계또한가로공간의성격에따라주거블록 ( 주동, 진출입부, 저층부용도등 ) 의내용이연계하게된다. 나아가, 건축의세부디테일에있어서도주거블록의성격에따라개별건축 ( 주동 ) 의형태, 입면디자인등의지침이제안되어져야할것이다. 참고문헌 1. 조성학, 공동주택단지디자인가이드라인이갖고있는계획적 함의 ( 함의 ) 에 대한 고찰-한국과 일본의 사례분석을 중심으 로, 대한건축학회논문집제24권, 제6호 ( 통권236호 ), 2008년6월 2. 이영근, 오덕성 도시설계지침적용특성에관한연구-둔산 도시설계지구 사례연구, 한국도시설계학회 춘계학술대회, 2001년4월 3. 서주옥, 김도년, 지구단위계획과건축행위의비교연구-계획도 시의물리적환경실현과정을통해본고덕, 산본중심상업지 역을중심으로, 한국도시설계학회춘계학술대회, 2004년4월 4. 이명희외, 단독주택지경관개선을위한도시설계지침에관 한연구, 대한건축학회학술발표논문집, 제19권제2호, 1999년 10월 5. Mission AREA PLAN, an Area Plan of the General Plan of the City and County of San Francisco 6. DECEMBER 2007 DRAFT FOR CITIZEN REVIEW 7. Redevelopment Plan for the Mission Bay North Redevelopment Project, San Francisco Redevelopment Agency, October 26, Battery Place Residential Area_ Design Guidelines, Battery Park City Authority, May Battery Park City Draft Summary Report And 1979 Master Plan, Alexander Cooper Associates, October Battery Park City Design Guidelines for the North Residential Neighborhood, Battery Park City Authority, 1994(Revised 2000). ( 接受 : ) 270 大韓建築學會論文集計劃系제 25 권제 7 호 ( 통권 249 호 ) 2009 년 7 월