2012- 직업건강 -1267 2012 직업건강가이드라인 ( 요약본 ) 의 [ 연구진 ] 연구기관 : 가톨릭대학교산학협력단 연구책임자 : 정혜선 ( 교수, 가톨릭대학교의과대학 ) 연구원 : 김숙영 ( 교수, 을지대학교간호대학 ) 이복임 ( 교수, 울산대학교간호학과 ) 최은숙 ( 교수, 경북대학교간호대학 ) 이윤정 ( 교수, 가톨릭대학교의과대학 ) 갈원모 ( 교수, 을지대학교보건환경학과 ) 김영수 ( 교수, 고려대학교보건대학원 ) 김용규 ( 소장, 대전선병원산업의학센터 ) 연구상대역 : 조덕연 ( 차장, 안전보건공단직업건강실 ) 직업건강가이드라인 [ 연구기간 ] 2012. 4. ~ 10. Guide Line 물류창고종사원 의직업건강가이드라인 발 행 일 2012년 10 월 발 행 인 안전보건공단이사장백헌기 발 행 처 안전보건공단직업건강실 주 소 전 화 F A X Homepage (403-711) 인천광역시부평구기능대학길 25 (032) 5100-719, (02) 2258-7368 (032) 5186-486 http://www.kosha.or.kr 이자료를안전보건공단의허락없이부분또는전부를복사, 복제, 전제하는것은저작권법에저촉됩니다.
물류창고종사원의직업건강가이드라인 직업건강가이드라인 이란? 서문 >>> KOSHA CODE* 또는 KOSHA GUIDE** 와는달리직업활동을통해근로자들에게발생할수있는고유의근무특성및작업방식까지포함한다양한유해 위험요인을파악하여, 이를예방하고관리하기위한사항에대해현장사진 ( 삽화등 ) 을수록하여쉽고상세하게설명한안내서입니다. * KOSHA CODE : 선진각국의기술기준및국제표준을참고하여사업장에서자율적으로활용할수있도록우리실정에맞게제정한것으로주로산업안전보건기준에관한규칙을상세히설명한지침 ** KOSHA GUIDE : 법령에서정한사항보다높은수준의안전보건향상을위해참고할만한광범위한기술적인사항을기술하고있으며사업장의자율적안전보건수준향상을지원하기위한기술지침 안전, 건강 그너머소중한희망을지켜갑니다 안전보건공단에서는근로자의직종별로직업활동을통해나타날수있는고유의근무특성및작업방식을포함하여다양한건강유해 위험요인을파악하고, 이를예방하고관리하기위한방안을제시하고자 직종별직업건강가이드라인 을개발하게되었습니다. 노 사 정및학계전문가회의를통해 1차년도개발대상직종을선정한후, 가톨릭대학교산학협력단 ( 산업의학 간호 위생 안전분야전문가로구성된연구팀 ) 에의뢰하여 2012년 4월 ~10월까지총 6개월간 10종의가이드라인을개발하였습니다. 개발직종 : 1 환경미화원 2 병원청소원 3 요양보호사 ( 시설요양원 ) 4 간호사 5 택시운전원 6 건물청소원 7 물류종사원 ( 창고업종 ) 8 매장판매종사자 9 사무종사자 (IT) 10 보건관리자 ( 실무지침개정 ) 최근물류창고종사원의수가증가하면서이들의근골격계질환및야간근무로인한건강문제에대해사회적관심이높아지고있습니다. 이에, 본물류창고종사원의직업건강가이드라인 ( 이하 가이드라인 ) 에서는현장의소리를직접확인하기위하여약 2개월간 (2012년 7월 ~8월 ) 물류창고종사원과관리자를대상으로설문조사를실시하고, 사업장을방문하여포커스그룹인터뷰 (FGI) 를시행한후, 시각적인효과를높이기위해근로자의동의를얻어현장에서직접사진을촬영하여수록하였습니다. 산업재해현황을분석하기위해최근 3년간의산업재해자료중본연구팀에서물류창고종사원을별도로추출하여재분류한결과및대표적인산재발생사례를사진 ( 삽화 ) 등과함께제시하였습니다. 또한, 산업안전보건법을비롯한관련법령및 KOSHA GUIDE 등관련지침을수록하였습니다. 작성된내용의현장활용성을높이고자노사정및산업안전보건전문가들이참여한자문회의와공청회를거쳤으며, 한국통합물류협회 등의의견도청취하였습니다. 본가이드라인에기술된내용은법령에서정한기준이아닌근로자의건강수준을향상시키기위해권고할수있는안내서입니다. 또한본책자는주요내용을정리한 요약본 이므로국내 외연구동향등보다자세하고광범위한사항은안전보건공단홈페이지 (www.kosha.or.kr) 에게시된 종합본 을참고하시기바랍니다. 끝으로가이드라인개발에많은도움을주신현장의사업주, 관리자, 근로자및관련단체여러분들께진심으로깊은감사의말씀을드리며본가이드라인이건강한일터를조성하는일환으로활용되길바랍니다.
Ⅰ Ⅱ Ⅲ 배경 04 1. 사회적관심증가 04 2. 산업재해와의관련성 04 3. 다양한직업건강유해 위험요인에노출 05 일반현황 06 1. 물류창고종사원의정의 06 2. 물류창고종사원의근무현황및특성 07 3. 관련법령 07 4. 안전보건실태 10 산업재해발생현황및특성 11 1. 물류창고종사원의산업재해 11 2. 창고업의산업재해 11 3. 산업재해사례 13 Ⅴ 유해 위험요인관리방안 20 1. 작업환경관리 20 2. 작업조건관리 22 3. 건강문제관리 25 4. 사고요인관리 29 부록 1. 물류창고종사원 관련고용노동부예규및고시 31 부록 2. 물류창고종사원 관련 KOSHA GUIDE 32 부록 3. 물류창고종사원 유관단체명단 33 Ⅳ 물류창고종사원의유해 위험요인 14 1. 작업환경요인 14 2. 작업조건요인 14 3. 건강문제요인 15 4. 사고관련요인 17
Ⅰ 배경 물류창고 종사원이 속한 창고업 의 사업장 수는 2011년 기준으로 총 2,658개소이며, 근로자 수는 32,018명에 이름 <사진 3> 물류창고 종사원의 중량물 취급 <사진 4> 물류창고 종사원의 작업자세 고용노동부(2012). 사업재해 현황분석 물류창고에서는 화재가 많이 발생하여 재산 및 인명피해가 심각한 것으로 보고되고 있으며, 가스 폭발로 인한 사고도 많이 발생하는 것으로 나타나 사회적 관심이 증가되고 있음 물류창고 종사원들은 화재전도(넘어짐)추락 등과 관련된 사고, 중량물 취급부적절한 SBS뉴스(2012. 7. 18). 광주 물류창고서 폭발사고 작업자세 등과 관련된 근골격계질환, 야간근무와 관련된 생체리듬 불균형의 문제, 주간조 연합뉴스(2012. 1. 07). 이천화재 및 야간조의 고정된 교대제로 인한 수면장애, 직무스트레스 등의 건강위해요인에 노출 되고 있음! <사진 1> 이천화재참사 산재사망자 추도 <사진 2> 광주 물류창고 가스폭발 현장 뉴시스(2012. 01. 06.) 연합뉴스(2012. 07. 18.) 다양한 직업건강 유해 위험요인에 노출되고 있는 물류창고 조사원의 안전보건에 대해 사회적 관심이 높아지고 있어, 이를 예방하고 관리하기 위한 직업건강 가이드라인 개발 필요 물류창고 종사원이 소속된 창고업 의 2011년도 산업재해율은 0.81%로 우리나라 전체 산업재해율 0.65%보다 높은 수준임 <표 1> 창고업 산업재해율 (단위 : %) 구분 2009년 2010년 2011년 전체 0.70 0.69 0.65 창고업 0.87 0.95 0.81 고용노동부(각년도). 산업재해 현황분석 4 Ⅰ 물류창고 종사원의 직업건강 가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 5
Ⅱ 일반현황 물류창고종사원이속한 창고업 의사업장수와근로자수는매년증가하여 2011 년기준으로 사업장수는총 2.658 개소이며, 근로자수는총 32,018 명임 물류창고종사원은한국표준직업분류에의하면 하역및적재관련단순종사원 에해당됨 각종제조업체, 시장, 부두, 화물운송업체등에서상품을포장, 선적, 하역및적재하는직종을말함 통계청 (2007). 한국표준직업분류 주요수행업무 2,700 2,600 2,500 2,400 2,300 2,658 32,500 32,000 31,500 32,018 2,499 31,000 30,500 30,218 2,457 30,000 29,500 29,998 29,000 28,500 2009년 2010년 2011년 2009년 2010년 2011년 < 그림 1> 창고업연도별사업장수 < 그림 2> 창고업연도별근로자수 고용노동부 ( 각년도 ) 산업재해현황분석 화물의크기와종류에따라처리방법, 적재순서를계획 윈치, 컨베이어, 계량기등각종화물취급장치를조작 자동차등에화물을적재하고운반 창고업 의사업장은 5인미만사업장이 1,365개소 (51.4%), 550 인미만사업장이 1,172개소 (44.1%) 로 50 인미만사업장이전체의 95.5% 를차지하고있음 근로자수는 5 인미만사업장에근무하는근로자가 2,436 명 (7.6%), 550 인미만사업장에 근무하는근로자가 18,402 명 (57.52%) 으로 50 인미만사업장에근무하는근로자가전체의 물품에화물표를붙이고, 취급물품의기록을유지 손또는각종포장기계를사용하여상품을포장 물품을적재된자동차로부터내리는작업 65.1% 를나타내고있음 고용노동부 ( 각년도 ). 산업재해현황분석 주요종사업종 물류창고종사원이속한업종은한국표준산업분류상 보관및창고업 에해당됨 산업재해의업종분류에서는 창고업 에해당됨 창고업 은산업안전보건법시행령제2 조의 2( 적용범위등 ) 제1 항에의한 [ 별표 1] 법의일부적용대상사업및일부적용규정의구분표 에따라법의일부적용대상이아닌법의전규정을적용받는업종임산업안전보건법 창고업의사업주는근로자의직업건강을위하여안전및보건조치를하고, 유해위험기계 기구등의방호조치를해야하며, 작업환경측정과근로자건강진단등을실시해야함 6 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 7
< 표 2> 창고업에적용되는산업안전보건법의주요내용 산업안전보건기준에관한규칙 조항 제 5 조 ( 사업주의의무 ) 제 10 조 ( 산재발생기록, 보고 ) 제 23 조 ( 안전조치 ) 제 24 조 ( 보건조치 ) 제 33 조 ( 유해위험기계 기구등의방호조치등 ) 제 34 조 ( 안전인증 ) 제 36 조 ( 안전검사 ) 제 41 조 ( 물질안전보건자료작성, 비치등 ) 제 42 조 ( 작업환경측정등 ) 제 43 조 ( 건강진단 ) 주요내용 사업주는근로자의신체적피로와정신적스트레스등으로인한건강장해를예방하고, 근로자의생명을지키며안전및보건을유지증진해야하고, 국가의산재예방시책준수 4 일이상의요양을요하는부상을입거나질병에걸린근로자가발생한때엔 1개월이내요양신청서를근로복지공단에제출 기계, 기구기타설비 ( 안전인증제품만을사용 ), 폭발성발화성인화성물질, 전기열기타에너지에의한위험등을방지하기위하여필요한조치 분진, 밀폐공간작업, 사무실오염, 소음및진동, 이상기압, 온습도, 방사선, 근골격계부담작업, 관리대상화학물질등화학물질등에의한건강장해를예방하기위하여필요한조치 프레스전단기크레인승강기리프트교류아아크용접기압력용보일러롤러기 연삭기목재둥근톱동력식수동대패산업용로봇등은방호장치 프레스전단기크레인리프트압력용기롤러기고소작업대등은의무안전인증대상기계기구로제조자는안전인증을받아야함 프레스전단기크레인 (2톤이상)리프트압력용기곤돌라국소배기장치( 이동식제외 )원심기롤러기사출성형기등은주기적안전검사실시 화학물질및화학물질을함유한제재를제조수입사용운전저장할경우물질안전보건자료를게시또는비치, 화학물질등을함유한용기포장등에경고표지부착, 화학물질등을취급하는근로자에게교육실시 화학물질및화학물질을함유한제재를제조수입사용운전저장할경우물질안전보건자료를게시또는비치, 화학물질등을함유한용기포장등에경고표지부착, 화학물질등을취급하는근로자에게교육실시 일반건강진단 : 사무직 2년에 1회, 비사무직 1년에 1회 특수건강진단 : 소음, 분진, 화학물질노출근로자 산업안전보건기준에관한규칙에근거하여물류창고종사원을고용한사업주는근골격계유해요인조사를하고, 직무스트레스예방조치등을실시해야함 < 표 3> 창고업에적용되는산업안전보건기준에관한규칙의주요내용 조항 제 42 조 ~49 조 ( 추락에의한위험방지 ) 제 173 조 ( 화물적재시조치 ) 제 385 조 ( 중량물취급 ) 제 563 조 ( 한랭장해예방조치 ) 제 567 조 ( 휴게시설의설치 ) 제 657~662 조 ( 유해요인조사및개선 ) 제 663~666 조 ( 중량물작업특별조치 ) 제 669 조 ( 직무스트레스예방조치 ) 기타관련법령 전기설비에대한정기검사를받아야함 주요내용 추락으로인해근로자가상해를입지않도록개구부의방호조치, 안전대의부착설비, 승강설비의설치, 울타리의설치등을시행 침하우려가없는튼튼한기반위에적재 불안정할정도로높이쌓아올리지말것 하중이한쪽으로치우치지않도록쌓을것등 중량물을운반, 취급하는경우에하역운반기계 운반용구사용 동상등의건강장해를예방하기위해운동지도, 영양지도, 더운물준비, 젖은작업복즉시갈아입히기등의조치 한랭작업과격리된장소에휴게시설을설치하고근로자들이휴식시간에이용할수있도록해야함 근로자가근골격계부담작업을하는경우 3년마다유해요인조사하고결과에따라작업환경개선, 근골격계질환예방관리프로그램실시 취급물품의중량, 취급빈도, 운반거리, 운반속도등작업조건에따라작업시간과휴식시간적정배분 직무스트레스요인을평가하고근로시간단축, 장 단기순환작업등의개선대책마련, 시행 전기사업법제 65 조 ( 정기검사 ) 시행규칙제 32 조 ( 정기검사의대상 기준및절차등 ) 시행규칙제 35 조의 2( 일반용전기설비의정기점검시기및절차등 ) 상시근무자나거주자에게소화 통보 피난등의훈련과소방안전관리등필요한교육실시 소방시설설치 유지및안전관리에관한법률제 22 조 ( 특정소방대상물의근무자및거주자에대한소방훈련등 ) 8 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 9
Ⅲ 산업재해발생현황및특성 안전보건에대한정보제공 건강과안전의위험요인에관한정보를잘제공받는다는응답이 64.5%, 잘제공받지못한다는 응답이 21.8% 이었음 < 표 4> 안전보건정보제공현황 최근 3 년간물류창고종사원에게발생한산업재해건수를살펴보면약 9671,123 건이 었음 2) 항목 건강과안전정보제공여부 구분매우잘제공받는다 빈도 (%) 13(11.8) 잘제공받는편이다 58(52.7) 별로제공받지못하는편이다 19(17.3) 전혀제공받지못한다 5(4.5) 해당없다 15(13.6) 이중부상이 82.585.2%, 사고사망이 1.31.5%, 업무상질병이 13.416.1% 이었음 < 표 6> 물류창고종사원산업재해현황 ( 단위 : 건, %) 구분 2009년 2010년 2011년 부상 927(82.5) 928(85.1) 824(85.2) 사고사망 15(1.3) 16(1.5) 13(1.3) 업무상질병 181(16.1) 147(13.5) 130(13.4) 안전시설및안전보건수칙 계 1,123(100.0) 1,091(100.0) 967(100.0) 일하는곳의안전시설및설비가잘구비되어있다는응답이 67.3%, 안전보건수칙이잘갖추 고용노동부의산업재해원자료중본연구팀에서추출한물류창고종사원산업재해 어져있다는응답이 77.7% 이었음 < 표 5> 안전시설및안전보건수칙 ( 단위 : 명, %) 항목안전시설및설비 예 74(67.3) 아니오 21(19.1) 해당없음 15(13.6) 물류창고종사원에게가장많이발생한산업재해형태는전도 ( 넘어짐 ) 로약 20% 이었으며, 추락약 18%, 교통사고약 12%, 충돌약 10% 의순이었음 업무상질병중에는근골격계질환이 95% 이상이었음 안전보건수칙비치여부 87(77.7) 12(10.7) 13(11.6) 건강진단후사후관리 건강진단후사후관리는병원의뢰 11.3%, 개별상담 7.5% 이었음 2011년도창고업의산업재해건수는총 260건으로, 전체산업재해건수 93,292건의 0.3% 를차지함 창고업산업재해율은 0.81% 로전체산업재해율 0.65% 에비하여높으며, 사망천인율은 0.12% 로 전체사망천인율 0.15 보다낮음 1) 안전보건실태 의내용은본연구팀이 2012년 7~8월까지물류창고종사원 115명을대상으로설문조사를실시하여파악한결과임 2) 본가이드라인에서는업종별산재건수가아닌직종별산재건수를산출하였음. 그과정에서업종분류와직종분류에차이가발생할수있으므로결과해석에주의를요함 10 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 11
< 표 7> 창고업의산업재해현황 (2011 년 ) 구분사업장수 ( 개소 ) 근로자수 ( 명 ) 전산업 창고업 1,738,196 2,658 14,362,372 32,018 물류창고종사원에게발생한주요산업재해사례 구분 발생과정 예방대책 재해건수 ( 건 ) 재해율 (%) 사망자 ( 명 ) 사망천인율 ( ) 93,292 260 0.65 0.81 2,114 4 0.15 0.12 협착 ( 끼임 ) 화물차에적재된포대를지게차를사용하여운반하던중지게차가전도 ( 넘어짐 ) 되면서목부위가협착되어사망 지게차의운전석에설치된안전띠를착용하고작업해야함 포대를팔레트에올려놓고팔레트를포크에걸어서운반해야함 면허가진자가운전해야함 고용노동부 (2012). 산업재해현황분석 2011 년창고업의산업재해발생형태를살펴보면, 전도 ( 넘어짐 ) 25kg 박스를들고가다판매대에걸려넘어지면서손목이부러짐 시야를확보한상태에서짐운반 인력운반은 10kg 이하의적정중량으로운반 이동대차사용 전도 ( 넘어짐 ) 54건 (20.8%), 충돌 ( 부딪침 ) 40건 (15.4%), 협착 40건 (15.4%), 추락 39건 (15.0%), 낙하비래 20건 (7.7%) 이었으며, 업무상질병은 25건 (9.6%) 이었음 추락 ( 떨어짐 ) 2 층에서포장용박스를들고계단을내려오던중발을헛디뎌 2m 바닥으로추락하여사망 계단통행시시야확보 안전화등을착용한상태에서안전난간을붙잡고이동 적정한적재높이준수 < 표 7> 창고업의산업재해발생형태 (2011 년 ) 발생형태추락전도충돌낙하 / 비래건 39 54 40 20 % 이상온도 / 기압접촉 15.0 중독 / 질식 20.8 무리한동작 15.4 교통사고 7.7 업무상질병 붕괴 / 도괴 8 3.1 체육행사 협착 40 15.4 기타 절단 / 베임 / 찔림 13 5.0 총계 붕괴동상 포대가기울어져적재되어있다가출고시붕괴 물품을꺼내기위해냉동고안에들어갔다가닫힌문을안에서열지못해 1 시간이상갇혀있어동상발생 하단을넓게적재하는등붕괴방지조치 반출시위에서부터순차적으로층계를만들면서출고 냉동고문은안쪽에서도열수있도록조치 냉동고안에비상벨설치 냉동고작업시 작업중 임을표지판으로알려야함 1 0 9 8 25 1 2 960 0.4 0.0 3.5 3.1 9.6 0.4 0.8 100.0 고용노동부 (2012). 산업재해현황분석 12 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 13
Ⅳ 물류창고종사원의유해 위험요인 야간근무 물류창고종사원은주야간교대작업을하며, 주간조와야간조가순환하지않고고정된형태로작업을하는형태가주를이룸 냉동창고에서화물을취급하는경우, 저온으로인한저체온증, 동상발생의위험이있음 이로인해불면증, 우울증, 소화장애, 뇌졸중등의심혈관질환, 대사증후군등의발생위험도가높아질수있음 냉매로사용하는암모니아로인한건강장해, 냉매제로인한화재발생가능성, 팬주위에서작업할경우의소음등이발생할수있음! 야간근무 란근로기준법제56 조 ( 연장 야간및휴일근로 ) 에의하여오후 10 시부터오전 6시까지의사이에일하는것을말함 중량물취급 창고업종에따라차이가있지만취급하는물체의무게는냉동화물 20~25kg, 일반적인경우 15kg 수준임 뇌심혈관계질환 물류창고종사원들은대부분장시간근로 ( 주간조 ), 야간작업 ( 야간조 ) 에노출되어있음 본연구팀포커스그룹인터뷰조사결과 (2012) 특히냉동창고근로자들은대체로냉기보존을위해환기가불가능한냉동창고나영하 18 도 현장의소리 보통은한 15kg 정도되지요. 가벼워도 5kg? 무거우면 20kg 정도되요. 뭐다기계로옮기기는하지만, 기계에올려놓는건사람이해야하니까. 정도의저온상태에서작업 높은작업강도와정해진작업량을주어진시간안에마쳐야하므로직무요구도가높고고용불안, 직무불만족등의요인으로직무스트레스와뇌심혈관질환발생가능성이높음 작업관련근골격계질환 서서일하는작업 물건을상차또는하차하거나지게차를운반하는업무모두작업시간내내서서일하는작업임 반복적인동작을계속적으로수행하는작업, 무리한힘을요구하는작업, 부자연스러운작업자세를요구하는작업 ( 작업장구조 ), 작업수행중팔이나팔꿈치등날카로운면과접촉되는작업, 추운환경에서일하는작업등의여러가지요인들로인해근골격계질환에 현장의소리 이환될수있음 서서일하는시간이많지요. 앉아서일하는시간은없어요. 지게차도서서운전하는거니까계속서있는거고, 물건을들고나를때도서있어야하고. 장시간서서일하는작업자세가건강에미치는영향 허벅지 / 다리의통증, 족저근막염, 요통등근골격계질환발생 하지정맥류, 다리부종, 근육경련등순환기질환발생 1) 현장의소리는본연구팀이 2012 년 8 월물류창고종사원및관리자를대상으로포커스그룹인터뷰를실시한결과임 14 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 15
근골격계질환위험인자별작업내용위험인자내용 하루에 25회이상 10kg 이상의물체를무릎아래에서들거나, 어깨위에서부자연스러운자세들거나팔을뻗은상태에서드는작업 본연구팀의조사에의하면, 물류창고종사원의직무스트레스는 100 점만점에물리적환경 47.9 점, 직무요구 54.2 점, 직무자율 55.2 점, 관계갈등 40.5점으로한국인남성근로자의중앙값보다높아, 직무스트레스가높은것으로분석됨 반복성 과도한힘 목, 어깨, 팔꿈치, 손목또는손을사용하여같은동작을반복하는작업 하루에 10 회이상 25kg 이상의물체를드는작업 하루에 2시간이상시간당 10회이상손또는무릎을사용하여반복적으로접촉스트레스충격을가하는작업 안전보건공단 (2009) 냉동물류창고안전보건매뉴얼II( 보건관리분야 ) 직무스트레스 물류창고종사원의직무스트레스요인 화재 최근물류창고화재로인해많은재산과인명피해발생함 SBS 뉴스 (2012. 7. 18). 광주물류창고서폭발사고 연합뉴스 (2012. 1. 7). 이천화재 전도 ( 넘어짐 ) < 표 9> 물류창고종사원의직무스트레스요인 항목 내용 물류창고종사원에게가장많이발생하는재해형태임 2009 년 228 명 2010 년 219 명 2011 년 177 명 낮은조도로인해물품주문서를읽기가어렵고시력감퇴증상이나타남 물리적환경직무요구 냉동창고의경우저온환경에서작업 무거운물건을반복적으로운반 장시간서서작업 일이바빠서휴식시간을내기가어려움 야간근무, 강한노동강도, 장시간근로환경 산재사례 냉동창고주변의얼음이있는바닥이나, 육류기름등에미끄러지거나통로에돌출된물체에걸려넘어지는사고로손및발부위에골절상 직무자율 업무내용이단순 업무량과업무일정을스스로조절할수없음 관계갈등 업무가다른직원들간의의사소통에어려움이발생가능성 본사와물류창고와의분리로관리직과의의사소통어려움발생가능성 직무불안정 실직에대한염려 비정규직으로일하는것에대한부담 고용불안정으로인해인간관계단절 조직체계 주간조와야간조가완전히분리 소규모사업장이대부분 과도한업무량으로인한근로자의이직이잦음 보상부적절 업무에대한보상이적음 자기발전을위한교육의기회가부족 승진의기회가적음 직원에대한복지정책이잘되어있지않음 < 그림 3> 박스를이동하다넘어짐 직장문화 남성중심의문화가팽배 확정적교대제로동료간융화가어려움 물류창고종사원의직무스트레스관리지침 KOSHA GUIDE H-30-2011 16 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 17
추락 ( 떨어짐 ) 물류창고종사원에게서전도 ( 넘어짐 ) 와함께다발하는재해형태임 2009 년 209 명 2010 년 187 명 2011 년 198 명 교통사고 최근 3 년간도로교통사고로인한재해자수는매년 100 명이넘음 2009 년 124 명 2010 년 143 명 2011 년 110 명 산재사례 물건박스를들고이동중계단에서떨어져사망 층고가높은창고내화물적재또는화물차상하차작업시추락사고발생하여사망또는부상 산재사례 배송및발송을위한작업장및적재구역에서의차량에의한교통사고, 지게차와리프트트럭에의한교통사고 협착 ( 끼임 ) 최근 3 년간감김 끼임으로발생한재해자수는약 80~90 명수준 2009 년 97 명 2010 년 97 명 2011 년 76 명 < 사진 5> 사고당시박스를들고내려오는모습 < 사진 6> 포장용박스및재해자의슬리퍼 산재사례 끼임으로인해생기는사고. 지게차운전시바퀴에끼이는사고 특히하역용컨베이어를사용하는경우벨트와롤러가만나는부근같은움직이는부위 ( 협착점 ) 에의하여상해의위험이발생 낙하 비래 ( 날아와맞음 ) 낙하 비래 ( 날아와맞음 ) 로인한재해도많이발생 2009 년 97 명 2010 년 86 명 2011 년 85 명 산재사례 추락하는물건, 상품등으로인한 2차적인사고 < 그림 5> 끼임으로인한사고 < 그림 4> 물건의추락으로인한사고 18 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 19
Ⅴ 유해 위험요인관리방안 위험성평가실시 저온에대한대응 냉동창고에서화물을취급하는경우주의해야할사항! 위험성평가 : 유해위험요인을파악하고해당유해위험요인에의한부상또는질병의발생가능성 ( 빈도 ) 과중대성 ( 강도 ) 을추정 결정하고감소대책을수립하여실행하는일련의과정을말함 위험성평가추진절차 평가대상선정등사전준비 실시목적 방법, 담당자 책임자역할, 연간계획 시기, 주지방법, 유의사항등이포함된실시계획서작성 저온작업환경에적합한복장을착용하고, 방한복을반드시입은상태에서업무를수행하며, 젖은방한복은말려서입어야함 냉동창고에갇히는사고가발생하지않도록주의해야함 기존에동상이나관련질병에이환된적이있는근로자는작업배치에신중을기해야함 심혈관질환, 또는고혈압, 당뇨를앓고있거나다른건강문제로건강상태가좋지않은경우에는특별히주의를기울여야함 극도의피로를피하고, 자주휴식을취함 저온환경에서일하는방법에대한교육 : 저온이인체에미치는영향, 저온으로인한건강장해예방법, 응급처치등화학물질관리 냉각제 ( 암모니아 ) 가사고로방출될경우근로자에게치명적인호흡자극을주어사망할수있으며, 저농도의암모니아에지속적으로노출되어도심각한눈과후두장애를일으킬수있음 근로자의작업과관계되는유해 위험요인파악 파악된유해 위험요인별위험성추정 추정한위험성의허용가능여부결정 위험성감소대책수립및실행 실시내용및결과에대한기록 순회점검, 청취조사, 안전보건자료및체크리스트등을활용하여파악 유해 위험요인이부상이나질병으로이어질수있는가능성및중대성의크기추정 위험성추정결과와사업장자체적으로설정한허용가능기준을비교하여허용가능여부판단 위험성평가후도출된위험을감소하기위한개선대책을수립하고실행 위험성평가를실시한각종자료및정보와결과를문서로기록하여 3 년이상보존 환기시설을마련하고, 암모니아감지기를설치하며, 설비의철저한유지보수가필요함소음관리 팬주위와같이소음이심한장소에서작업할경우, 불편함이나청력손상의상해를입을수있음 소음이심한장소에서작업최소화 정기적으로소음수준측정 적정한개인보호구착용 위험성평가 에관한보다자세한사항은 사업장위험성평가에관한지침 ( 고용노동부고시제 2012-104 호 ) 참조 20 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 21
중량물취급관리 무거운물건을취급할때는물품의특성, 취급요인, 작업자특성, 작업장상황등을고려하여안전하게작업 근로자가야간근무, 주말휴식, 휴가등의빈도를조정할수있도록개인에게어느정도의융통성을허용함 야간근무에배치하기전에근로자건강평가를실시함 주기적으로건강을평가하여야간근무로인한건강문제가발생하지않도록지속적으로모니터링함 야간작업시에는냉동창고, 지하실등에혼자고립되어작업하지않도록함 야간근무중스트레칭체조등근육을움직이는운동을실시함 야간근무중사이잠 (nap) 을잘수있도록함 자정에서새벽 1시사이에식사시간을갖고, 새벽 34 시사이에는짧은휴식시간을갖는것이좋음 야간근무를마친근로자가안전하게귀가할수있도록귀가하기전에선잠을잘수있는공간을마련함 교대작업자의보건관리지침 (KOSHA CODE H-22-2011) 서서일하는작업관리 의학적조치가필요한경우 물건취급시고려해야할사항 물품을들거나내릴때는허리를굽히거나비틀지않는다 어깨위높이에는가능한한물품을두지않는다 물품을운반할때는이동대차를사용한다 상자, 트레이의용기는알맞은손잡이가있는제품을선택한다 무거운물품은가볍게나눠서들거나둘이서같이든다 물품에가까이접근하여허리의굽힘과팔의뻗침을최소화한다 발은어깨너비를유지하고팔과물품을몸통에가능한가깝게하여무릎을구부리고다리와엉덩이의힘으로물품을든다 야간근무관리 야간근무시고려해야할사항 < 그림6> 물품취급작업을할때고려요인 안전보건공단 (2011). 올바른물품취급작업 5대수칙 7일이상지속되는허리, 무릎, 발목, 발등의통증 수면에방해가될정도의야간근육경련 하지정맥류와이에동반되는부종, 근육경련등의다리증상 개인적관리방안 과체중이나비만은근골격계질환과하지정맥류를더욱악화시키므로체중감량필요 흡연은관절염을악화시킬수있으므로금연 고혈압당뇨등뇌심혈관기초질환관리 하지정맥류관리방안 등산, 자전거타기, 수영등혈액순환을돕는운동을규칙적으로시행 휴식시간동안발과종아리마사지실시 비만은정맥에미치는압력을증가시키고심장으로정맥혈이흘러가는것을방해하므로, 정상체중유지 편안한신발과옷차림유지 휴식혹은취침시에는다리를심장보다높게유지 야간작업을최소화함 야간작업은연속하여 4일을넘기지않도록함 22 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 23
< 표 11> 서서하는작업체크리스트 점검사항 장시간서서일하는작업시잠시쉴수있는의자가제공되는가? 장시간서서일하는작업시적절한교대시간및휴식시간이제공되는가? 장시간서서일하는작업시근골격계질환및뇌심혈관질환에대한교육을받고있는가? 진열대앞에불필요한물체가적재되어있지는않은가? 진열대에서물건이떨어지지않도록정리정돈을잘하는가? 제품박스가무너지지않도록안전하게적재되어있는가? 진열대에물건, 박스등을올리거나내릴때고정받침대나전도방지용사다리를이용하는가? 작업현장이작업하는데불편함이없도록밝은가? ( 적정조도 75 럭스이상 ) 박스개봉시칼날베임에주의하는가? 계산대물건이동컨베이어에손이끼이지않도록조치가되어있는가? 같은자세로오랫동안작업하지않고틈틈이짧은휴식을갖는가? 무거운물건은 2 인이함께들고작업자세는불편하지않은가? 올바른중량물취급방법에대해알고있는가? 작업전, 중, 후주기적으로스트레칭을하는가? 안전보건공단 (2011). 2011- 교육미디어 -747 뇌심혈관계질환 기초질환관리 고혈압, 고지혈증, 당뇨등의기초질환을종합적으로관리함 고혈압, 고지혈증, 당뇨병등의기초질환이함께나타나는경우, 심혈관질환유병률과사망률이더욱증가하므로특히주의해야함 뇌심혈관예방교육실시 뇌심혈관질환의특성 뇌심혈관질환예방의중요성및필요성 뇌심혈관질환예방을위한사후관리방법등 조직적관리 고정된야간근무를피하고작업순환등실시 뇌심혈관질환발병위험도평가실시 주당 60시간이상의장시간노동을피함 힘이드는중노동을연속적으로하지말고적절한휴식시간제공 뇌심혈관질환발병위험도평가실시 개인적관리 흡연, 음주등의생활습관요인개선 충분한수면과적절한휴식 1주 3일이상의규칙적운동 음식을짜게먹지않고, 규칙적식생활실천 작업관련근골격계질환 근골격계질환유해요인조사 근골격계부담작업의범위 ( 고용노동부고시제2011-38호 ) 확인 부담작업에대하여매 3년마다정기적으로유해요인조사실시 유해요인조사는유해요인기본조사, 근골격계질환증상조사와유해도평가로구성 근골격계부담작업유해요인조사지침 (KOSHA GUIDE H-9-2011) 24 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 25
근골격계질환예방관리프로그램운영 유해요인조사결과근골격계질환이발생할우려가있을경우근골격계질환예방활동을체계적으로수행 근골격계질환예방관리프로그램구성조직구성 예방관리프로그램추진팀 역할분장교육훈련 교육대상 교육내용및시간 교육지침유해요인관리 유해요인조사 유해요인개선방법 개선계획서작성, 시행 근골격계질환예방을위한작업방법 젖어있는땅은피하고, 뛰지말고도보로이동 작업에적합한개인보호구 ( 미끄럼방지안전화, 야간작업시눈에잘띄는보호의, 무릎보호대, 마스크, 장갑 ) 착용 무거운물품운반시단독으로작업하지않고, 2인이함께작업 허리부위에부담을주는엉거주춤한자세, 앞으로구부린자세, 뒤로젖힌자세, 비틀린자세등의부자연스러운자세를취하지않도록작업방법개선등필요한조치강구 근로자의체력과능력을고려하여작업량조절 인력작업최소화 중량물취급작업이장시간소요되지않도록조치 의학적관리 증상호소자관리 질환자관리 건강증진프로그램 프로그램평가 평가시기 평가지표 프로그램보완 문서기록과보존 보존대상문서 보존기간 사업장근골격계질환예방관리프로그램 (KOSHA GUIDE H-65-20112) 의학적및관리적대책 근골격계질환예방 관리에관한교육, 작업환경개선활동등사업장별특성에맞는예방활동을체계적으로수행 조기발견, 조기치료및빠른직장복귀를위한의학적관리수행 근로자의근골격계질환증상과징후를보고할수있는체계구축 작업일정, 속도조절, 회복시간제공등의관리적대책시행 근골격계질환예방을위한스트레칭체조등실시 사업장의근골격계질환예방을위한의학적조치에관한지침 (KOSHA GUIDE, H-68-2012) 근골격계질환예방교육실시 근골격계부담작업에서의유해요인 유해요인제거의원칙과감소에대한조치 근골격계질환을예방하기위한올바른작업자세 근골격계질환의증상과징후, 대처요령등 26 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 27
< 표 12> 근골격계질환유해요인체크리스트 중량물취급 점검사항 예 아니오 직무스트레스 조직적관리방안 무거운물건이나장비등을직접드는경우가있는가? 상사나동료들과의사소통할수있는채널마련 무거운물건이나장비등을걸으면서옮기는경우가있는가? 물류창고종사원의직무스트레스원인을파악하고, 이를예방하고관리할수있는방법을관리자및 작업을하는동안 3 kg이상의물체를자주드는가? 근로자에게교육 불편한자세로들기작업이이루어지는가?`( 예를들어, 몸에서멀리든다거나, 무릎아래또는어깨위에서들기작업이이루어지는가?) 직장내상담창구를마련하고, 직무스트레스가높은물류창고종사원이개인의비밀을보장받으면서상담할수있는시스템마련 밀기 / 당기기작업 근로자들이휴식할수있는휴식공간마련 대차등을사용하여밀기 / 당기기작업수행시적절한힘의분배가이루어지는가? 바닥의상태는밀기 / 당기기작업수행에적절한가? 밀기 / 당기기작업공간은비좁지않은가? 회사의결정에근로자가참여할기회제공 업무에대한역할과책임을명확히함 업무수행시지지체계마련 밀기 / 당기기작업시작업들의이동적재빈도가잦은가? 개인적관리방안 작업자는밀기 / 당기기작업이힘들다고느끼는가? 직무스트레스발생시자신의어려움을나눌수있고, 도움을받을수있는상사나멘토를만들어 장비가부족하거나장비의유지보수가잘이루어지지않는가? 대화를나눔 작업자세 동호회활동등을통해심리적재충전의기회를마련함 작업자들이불편한자세로작업을수행하는가? 생활습관개선 작업자들은허리나목이굽혀지거나젖혀진상태로작업을수행하는가? - 규칙적운동 작업중목이비틀어지거나허리가비틀어지는경우가자주발생하는가? 작업자들은동일한자세로장시간작업을수행하는가? 작업공간은일하기에충분한크기인가? 작업이주로서서수행되는가? - 올바른식습관유지 - 하루 7~8 시간의쾌적한수면시간유지 - 카페인이많이든커피, 차, 콜라, 초콜릿등의섭취감소 직무스트레스해소방법 - 복식호흡 : 양손을아랫배에대고천천히숨을들이마시고내쉼 주로사용하는작업장의높이는적절한가? 코나목으로호흡하는것이아니라아랫배를이용하여숨을쉼 작업중계단의오르내리기와같은작업이자주발생하는가? - 근육이완법 : 근육에주의를집중시켜불필요한긴장을해소하는단계적인훈련 진동 작업을하는동안지속적인진동에노출되어있는가? 정신적스트레스 작업이빨리이루어지는가? 업무시간은작업자가일하기에적절한가? 작업장은작업을하기에적절한온도를유지하는가? 안전보건공단 (2008). 근골격계질환예방관리프로그램운영매뉴얼 화재 주기적 ( 일 주 / 월단위 ) 인점검으로위험요소를사전에차단함 창고안에서발화물질취급을금함 자연발화방지를위해발화가능성이있는제품은분리보관함 28 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 29
출입구 계단 소방시설의장애물을제거 창고내대기소등은방화가능성이높은구역으로지정하고관리함 전도 ( 넘어짐 ) 부록 1 물류창고종사원 관련고용노동부예규및고시 작업장을청결히관리 출입구근처의얼음조각을없앰 지게차화물운반대 ( 팔레트, pallet) 는지정된구역에보관 안전화를착용함 번호고용노동부예규 구분제2012-37호 제목근로자건강진단관리규정 추락 ( 떨어짐 ) 제 2012-104 호 사업장위험성평가에관한지침 수하물선반에올라가는것을금지하고경고표시를비치함 감독자가사다리의관리와사용을감독 제 2012-63 호 산업안전 보건교육규정 리프팅장비는훈련된작업자만사용하도록함 교통사고 제 2012-35 호 근로자건강진단실시기준 통로를명확히식별할수있도록조치하고, 통로끝에반사경설치 지게차운전자는작업안전체계준수 제 2012-32 호 화학물질및물리적인자의노출기준 운전자가매일지게차에대한안전점검실시 작업자는지게차의작업반경내에서작업하지않도록함 고용노동부고시 제2012-14호제2012-12호 화학물질의분류 표시및물질안전보건자료에관한기준산업재해예방시설자금융자및보조지원사업운영규정 제 2011-38 호 근골격계부담작업의범위 제 2011-25 호 작업환경측정및정도관리규정 제 2010-35 호 사업장에서의근로자건강증진활동지침 제 2008-43 호 뇌혈관질환또는심장질환및근골격계질환의업무상질병인정여부결정에필요한사항 30 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 31
부록 2 물류창고종사원 관련고용노동부예규및고시 부록 3 물류창고종사원 유관단체명단 구분 번호 제목 단체명 소재지홈페이지대표전화 H-1-2012 직장에서의뇌 심혈관질환예방을위한발병위험도평가및사후관리지침 대한상공회의소 서울시중구남대문로 4 가 45 번지 www.korcham.net 02-6050-3114 H-9-2012 근골격계부담작업유해요인조사지침 한국건설교통기술평가원 경기도안양시동안구관양동 1600 www.kictep.re.kr 031-389-6313 H-65-2012 H-66-2012 사업장근골격계질환예방관리프로그램 근골격계질환예방을위한작업환경개선지침 한국철도기술연구원 경기도의왕시철도박물관로 176 www.krri.re.kr 031-460-5000 H-67-2012 직무스트레스요인측정지침 한국통합물류협회 서울시성동구용답동 235-2 www.koila.or.kr 02-786-6112 H-68-2012 사업장의근골격계질환예방을위한의학적조치에관한지침 KOSHA GUIDE G-11-2011 전도방지를위한위험관리안전가이드 M-68-2012 전신진동에의한요통리스크에관한기술지침 H-34-2011 감정노동에따른직무스트레스예방지침 H-39-2011 직무스트레스자기관리를위한근로자용지침 H-40-2011 사업장직무스트레스예방프로그램 H-47-2011 장시간근로자보건관리지침 H-22-2011 교대작업자의보건관리지침 32 Ⅰ 물류창고종사원의직업건강가이드라인 www.kosha.or.kr Ⅰ 33