수탁연구 2005-05 해외진출기업의 교육훈련실태및지원방안연구 고혜원 김상호

목차 i 목차 요약 제1장 서론 제 1 절연구필요성및목적 1 제 2 절연구방법 3 1. 관련문헌및자료분석 3 2. 해외진출기업의인적자원개발실태및요구파악을위한조사 3 3. 해외사례파악을위한해외출장조사 3 4. 연구방향설정, 정책대안검토를위한전무가협의회개최 4 제2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 제 1 절기업의해외진출현황 5 1. 전지역 5 2. 아시아지역 7 제 2 절해외진출기업의고용관리및교육훈련관련선행연구검토 11 1. 중국지역 12 2. 베트남지역 16 제 3 절현행관련제도및기관현황 18 1. 관련제도 18 2. 관련기관 20

ii 목차 제 4 절요약및시사점 28 제3장 일본의해외진출기업교육훈련지원사례 제 1 절해외직업훈련협회 31 1. 기관개요 31 2. 주요사업 32 3. 해외진출기업관련주요프로그램 38 제 2 절기타기관 44 1. 일본해외무역개발협회 44 2. 일본국제협력단 47 제 3 절요약및시사점 47 제4장 해외진출기업사례분석 제 1 절중국진출기업 49 1. 두산공정기계중국유한공사 49 2. 부전전자부품유한공사 52 3. 세일전자유한공사 55 4. 북경현대기차유한공사 58 5. 화재해상보험유한공사 61 제 2 절베트남진출기업 62 1. 현대- 비나신조선소 62 2. 이랜드베트남 65 3. 금바 66 제 3 절요약및시사점 67

목차 iii 제5장 해외진출기업설문조사결과 제 1 절일반현황 69 제 2 절외국인근로자현황 73 제 3 절외국인근로자능력및교육훈련현황 78 제 4 절능력개발 교육훈련정책방안관련 88 제 5 절요약및시사점 91 제6장 정책방안 제 1 절요약 93 제 2 절정책방향 96 제 3 절세부지원방안 99 1. 해외진출기업교육훈련연구센터운영 99 2. 해외진출기업교육훈련센터운영 99 < 부록 1> 설문조사대상중국및베트남기업체명 107 < 부록 2> 중국및베트남해외현지법인의현지채용외국인근로자훈련실태 조사ㆍ 111 < 부록 3> 베트남경제및외국인투자동향 (2005년 5 월) ㆍ123 참고문헌 133

iv 표목차 < 표목차 > < 표 Ⅱ-1> 해외진출기업의업종별분포 5 < 표 Ⅱ-2> 해외진출기업의국가별분포 6 < 표 Ⅱ-3> 중국지역별기업체분포 7 < 표 Ⅱ-4> 중국업종별기업체분포 8 < 표 Ⅱ-5> 중국현지법인의현지인고용현황 8 < 표 Ⅱ-6> 베트남업종별기업체분포 9 < 표 Ⅱ-7> 인도네시아, 태국, 필리핀, 홍콩, 말레이시아의업종별분포 10 < 표 Ⅱ-8> 해외투자기업연수생추이 19 < 표 Ⅱ-9> 한국국제협력단 (KOICA) 연수실적 (1991~2004 년) 23 < 표 Ⅱ-10> KOTRA Academy 프로그램영역 24 < 표 Ⅱ-11> KOTRA Academy 프로그램운영 24 < 표 Ⅱ-12> KOTRA Academy 투자스쿨 25 < 표 Ⅲ-1> 해외직업훈련협회 (OVTA) 의주요사업 36 < 표 Ⅲ-2> 글로벌인재육성프로그램의교육내용 41 < 표 Ⅲ-3> 글로벌인재육성프로그램 1개코스 4 일과정 42 < 표 Ⅲ-4> 글로벌인재육성프로그램 1개코스 3 일과정 43 < 표 Ⅲ-5> 일본어연수비용 44 < 표 Ⅲ-6> 전문가파견사업의제도별특징 46 < 표 Ⅴ-1> 해외현지법인의근로자수 70 < 표 Ⅴ-2> 해외현지법인의진출년도 70 < 표 Ⅴ-3> 해외현지법인의진출형태 71 < 표 Ⅴ-4> 해외현지법인 2004 년기준총매출액 71 < 표 Ⅴ-5> 해외로진출하게된가장큰이유 72 < 표 Ⅴ-6> 해외현지법인업종 72 < 표 Ⅴ-7> 제조업중구체적업종 73

표목차 v < 표 Ⅴ-8> 직종별근로자수 74 < 표 Ⅴ-9> 외국인근로자성비 74 < 표 Ⅴ-10> 외국인근로자연령비 74 < 표 Ⅴ-11> 외국인근로자교육수준비율 75 < 표 Ⅴ-12> 외국인근로자들의업무와직장만족도 75 < 표 Ⅴ-13> 외국인근로자중가장높은직위 76 < 표 Ⅴ-14> 외국인근로자평균근속기간 76 < 표 Ⅴ-15> 외국인근로자고용관리상어려움 77 < 표 Ⅴ-16> 외국인근로자활용방침 77 < 표 Ⅴ-17> 외국인근로자교육훈련방침 78 < 표 Ⅴ-18> 외국인근로자교육훈련이가장필요한이유 79 < 표 Ⅴ-19> 외국인근로자들의능력수준 79 < 표 Ⅴ-20> 외국인근로자한국어이해력 80 < 표 Ⅴ-21> 외국인근로자업무숙달소요시간 80 < 표 Ⅴ-22> 외국인근로자교육훈련업무담당인력보유여부 81 < 표 Ⅴ-23> 전담및겸임인력 81 < 표 Ⅴ-24> 외국인근로자대상인력관리제도유무 81 < 표 Ⅴ-25> 외국인근로자교육훈련시애로사항 82 < 표 Ⅴ-26> 외국인근로자교육훈련위한자체교육시설및장비유무 83 < 표 Ⅴ-27> 최근 3 년간총예산에서외국인근로자교육훈련사업비추세 83 < 표 Ⅴ-28> 과거 1 년간신입직원교육, 직무능력향상등교육훈련실시여부 83 < 표 Ⅴ-29> 외국인근로자교육훈련형태( 다중응답 ) 84 < 표 Ⅴ-30> 외국인근로자교육훈련강사( 다중응답 ) 84 < 표 Ⅴ-31> 외국인근로자교육훈련직무수행도움정도 85 < 표 Ⅴ-32> 외국인근로자교육과정문제점 85 < 표 Ⅴ-33> 외국인근로자교육훈련을실시하지않은이유 86 < 표 Ⅴ-34> 외국인근로자중교육훈련필요성이가장큰직종 86 < 표 Ⅴ-35> 과거 1 년간외국인관리직대상교육훈련실시여부 87 < 표 Ⅴ-36> 과거 1 년간외국인관리직대상교육목적한국방문횟수 87 < 표 Ⅴ-37> 현지채용외국인근로자교육훈련실시시정부차원에서지원할분야 ( 다중응답 ) 88

vi 표목차 < 표 Ⅴ-38> 일본비교시교육훈련지원방안( 다중응답 ) 88 < 표 Ⅴ-39> 현지채용외국인근로자에대한교육훈련필요정도및주변의한국기 업의사정( 자유응답 ) 89 < 표 Ⅴ-40> 이직방지방안( 자유응답) 89 < 표 Ⅴ-41> 정부가지원하여야할방안( 자유응답) 90

그림목차 vii [ 그림목차 ] [ 그림 Ⅵ-1] 해외진출기업교육훈련지원체계 98

요약 ix 요약 1. 연구필요성및목적 이연구는노동부의해외진출기업인적자원개발지원을위한구체적인 정책방안을마련하기위하여수행되었으며, 따라서연구의구체적인내용 또한노동부의요구사항에근거하여다음과같이설정하였다. 첫째, 우리 나라해외진출기업의외국인근로자교육훈련요구를파악한다. 둘째, 해 외투자기업산업연수생제도를포함한기존정부차원의해외진출기업 외국인근로자교육훈련지원현황을분석한다. 셋째, 일본해외직업훈련 협회(OVTA) 의해외진출기업근로자지원시스템을분석한다. 넷째, 우 리나라정부차원의지원방안을도출한다. 2. 기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 해외진출기업이가장많이진출하여있는업종은제조업과도소매업이 며, 국가로는아시아권의중국과필리핀, 홍콩, 베트남이많은것으로나 타나고있다. 이중중국은기업이가장많이진출하여있다는점, 베트남은 최근에진출이증가하고있다는점에의미가있다. 중국이나베트남에진출하 는업체들은일부우량업체를제외하고는영세한업체들이대부분이기때문 에체계적인고용관리나교육훈련시스템을갖추지못하고있으며, 더나아가 관심이없는경우도많은것으로나타나고있다. 구체적으로해외진출기업들 은숙련공및전문직구인난, 기업에대한근로자들의낮은애착심과잦은이 직, 근로자집단간갈등과내적이질감, 미흡한경영현지화수준, 체계적인 직업훈련부족, 고급인력채용의어려움등의애로사항등을가지고있다. 한 편, 현재우리나라에외국인에대한연수를직접실시하는기관으로한국산업

x 요약 인력공단서울국제훈련센터 (SIVAT) 와한국국제협력단 (KOICA) 등이있으 나해외진출기업의교육훈련분야에대해지원하는시스템은갖추어지지않 았다. 3. 일본의해외진출기업교육훈련지원사례 일본해외직업훈련협회는 1982년부터해외진출일본기업의외국인근 로자직업훈련을지원하고, 직업훈련분야국제협력을증진하는차원에서 운영되고있다. 주요사업으로고용보험기금및일반회계예산을이용하여무 료또는실비로첫째, 해외진출기업의인재육성사업을실시하고있다. 구체적 으로해외에서일할예정이거나일본에서관련업무를담당하는근로자들에 게해외현지사정이나외국인근로자지도법등을교육하고있다. 또한해외에서 기업체에대한컨설팅을담당하는컨설턴트를파견하고세미나도개최하고 있다. 둘째, 상담및문제해결지원서비스로서자문관들이상담지원하고있 다. 셋째, 외국인연수가있다. 넷째, 인재육성정보제공으로능력개발과관련 된해외의자료들을종합하여제공하고있다. 이외에훈련교재개발, 직업훈 련분야국제협력을효과적으로실시하고있다. 이러한사업들중기업체를대상으로하는경우에는일본고용보험기금을 내고있는모기업이현지업체와관련있을경우에한하여사업이제공되고있 다. 한편, 일본해외직업훈련협회와더불어일본해외무역개발협회도중소기업 의국제화전개를지원하는것을목적으로전문가파견사업을실시하고있다. 4. 해외진출기업사례분석 중국의 5 개기업체, 베트남의 3개기업체사례를면담을통하여조사하였 다. 모기업이대기업계열사이거나우량중소기업인경우모기업과연계하여 교육훈련이체계적으로실시되고있음을알수있었다. 그러나고용관리측면

요약 xi 에서는대기업이나중소기업이나공통적으로근로자의잦은이직, 숙련인력 채용의어려움, 교육훈련측면에서는현지의양질의교육훈련기관의부재등 으로교육훈련에애로가있다는점을지적하였다. 또한해외진출기업을위해 서정부가교육훈련시설및장비제공, 교육훈련교재개발및제공, 교육담 당자파견지원및관련정보의제공등을지원하여줄것을공통적으로제안 하고있다. 5. 해외진출기업설문조사결과 중국과베트남의 130 개기업체에대한설문조사를실시하였다. 고용관 리및교육훈련분야를중심으로조사결과및시사점을정리하면다음과 같다. 첫째, 해외진출기업의고용관리상가장큰어려움은전문 기술직구 인난과숙련공구인난, 높은이직률등이다. 따라서이직을방지하면서도 숙련을향상시키는시스템이도입될필요가있다. 둘째, 기업체내에교육 훈련업무담당자를두는경우가절반에지나지않았다. 이런점때문에기업 의교육훈련을컨설팅할수있는지원방안을요구하고있기도하다. 셋째, 외 국인근로자교육훈련의가장큰어려움은현지의적정한교육훈련기관을찾 기가어렵다는것이고, 다음으로교육훈련에대한장기적계획미흡, 교육훈 련이수자의높은이직률, 교육훈련관련시설및기자재부족순으로나타나 고있다. 이런이유로외국인근로자교육과정의문제점으로교육담당자의자 질및전문성부족, 시설 장비등의부족이제시되고있다. 역시현지의적 절한교육훈련기관이없기때문에강사와교육시설에문제가있는것으로파 악된다. 외국인근로자중교육훈련의필요성이가장큰직종은외국인근로자 중가장높은비율을차지한생산직으로 47.2% 를차지하고있다. 넷째, 현지채용외국인근로자교육훈련실시시정부차원에서지원해줬으면하 는분야는해외현지법인의교육훈련시설및장비제공, 교육훈련교재개

xii 요약 발및제공, 교육담당자파견지원이제시되고있다. 일본의정부지원방 안과비교시에는외국인근로자대상교육훈련교재등개발 보급, 외국 인근로자국내연수실시, 컨설턴트파견및교육훈련컨설팅제공, 해외 현지파견한국인직원사전직무연수순으로응답이나타나고있다. 6. 정책방안 이상의연구를토대로다음과같은정책방향을제시하였다. 첫째, 해외 진출기업의교육훈련및고용관리에대한정부의지원시스템을마련한다. 이를위해서해외진출기업교육훈련관련연구및사업을수행할기관을 운영할필요가있다. 단, 기존의정부관련기관들과효율적으로연계할 필요가있다. 둘째, 기능및기술중심적직업훈련과더불어장기적인안목 으로한국기업에대한이미지를제고시킬수있는방향으로정책적지원 이요구된다. 셋째, 직업훈련수요가많고확대될예정국가인중국이나베 트남의중소기업을대상으로한직업훈련시설을운영한다. 단, 직업훈련 시설은우리정부뿐만아니라중국이나베트남중앙정부및지방정부에 서도관심이많으므로한국계기업이많은중국과베트남지역에우리정 부와중국및베트남정부가합동으로직업훈련시설을설립 운영하여 기업내교육훈련에애로가많은한국계중소기업및현지구직자들을대 상으로교육훈련을시킬수있다. 넷째, 해외진출기업외국인근로자교육 훈련을위하여고용보험기금을활용할필요가있다. 이상에서언급한내용을토대로향후노동부를중심으로한해외진출기업 교육훈련지원체계를제시하면다음 [ 그림] 과같다. 교육훈련분야지원이므 로노동부가고용보험기금및일반회계예산을토대로지원시스템을마 련하되, 산하에해외진출기업교육훈련연구센터및교육훈련센터를운영 할필요가있다. 구체적으로해외진출기업교육훈련연구센터에서는해외 의교육훈련관련정보자료를수집하고분석하며, 프로그램을개발하거나

요약 xiii 사업에대한평가를담당한다. 교육훈련센터에서는현지직업훈련, 국내 연수, 인재육성프로그램, 훈련교재및훈련기법개발, 현지훈련센터운영 을담당할수있다. [ 그림 ] 해외진출기업교육훈련지원체계 국내 산업자원부 협의 노동부 협의 중소기업청 대한무역투자진흥공사 현지무역관 국내 해외진출기업교육훈련연구센터운영 정보자료수집분석 프로그램개발 사업평가제공제공 한국직업능력개발원 한국산업인력공단 해외진출기업교육훈련센터운영 현지직업훈련 국내연수 인재육성프로그램 훈련교재, 훈련기법개발 현지훈련센터운영신청 중소기업진흥공단 중소기업협동조합중앙회예산 국외 해외기업 ( 모기업 ) 예산및시설상호협조 (MOU 체결등 ) 외국의중앙정부 지방정부

제 1 장서론 1 제 1 장 서론 제1절 연구필요성및목적 우리나라기업의해외진출은글로벌경제체제하의기업생존전략의일환으 로활발히이루어지고있다. 기업의해외진출목적은인건비등비용절감 (48.5%), 현지시장개척(28%), 협력업체해외이전 (10.1%), 인력난 (3.5%) 등의 순으로나타나고있다. 기업규모별로는대기업의경우현지시장개척(54.6%) 이, 중소기업은인건비등비용절감 (51.2%) 이가장높은비중을차지하고있다 ( 산업자원부, 2003). 최근해외에진출한한국계기업에근무하는외국인근로자들의가장큰불 만사항은조직내에서성장할수있는비전이제시되지않고, 승진을위한체 계적인직급별교육프로그램도제공되지않는것이라고한다( 백권호외, 2002). 또한해외진출기업의성공여부는현지고용외국인근로자숙련도에의 한생산성수준에따라서도차이가있다. 이런의미에서해외진출기업의현지 채용근로자에대한능력개발, 인적자원개발추진전략이필요하다는의견들이 제기되고있다. 중소기업협동조합중앙회 (2004) 가조사한중국진출기업의기업 경영애로사항을보면, 가장큰애로사항으로언어/ 문화장벽 (25.8%) 이제시되 었고, 그다음으로는세금및각종분담금과중(17.5%), 비합리적상관행및낮

2 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 은생산성 (13.3%), 물류/ 인프라시설미비(12.5%) 순으로나타나고있다. 이런문제점들을해결하고, 기업의해외진출을본격적으로지원하기위하여 범정부적차원에서 2003년 12 월 해외진출기업지원센터 가산업자원부에설치 된바있다. 이에따라해외개발프로젝트참여, 정부조달시장진출등우리나 라기업의적극적인해외시장개척활동에대해서정부의지원활동이강화될 예정이다. 이러한범정부적차원의해외진출기업지원의필요성에맞추어노동 부에서도해외진출기업의근로자인적자원개발에대해서정부차원의체계적 인지원시스템을구축하고자준비하고있다. 한편, 일본의해외직업훈련협회 (Overseas Vocational Training Association: OVTA) 는 1982년설립이후일본의해외진출기업외국인근로자에대한교육 훈련지원및직업훈련분야국제협력사업을성공적으로실시하는것으로평 가받고있다. 일본의해외직업훈련협회 (OVTA) 사례는우리나라해외진출기 업의인적자원개발방안모색을위한좋은사례가될것으로예상된다. 이연구는노동부의해외진출기업인적자원개발지원을위한구체적인정책 방안을마련하기위하여수행되었으며, 따라서연구의구체적인내용또한노 동부의요구사항에근거하여다음과같이설정하였다. 첫째, 우리나라해외진 출기업의외국인근로자교육훈련요구를파악한다. 둘째, 해외투자기업산업 연수생제도를포함한기존정부차원의해외진출기업외국인근로자교육훈 련지원현황을분석한다. 셋째, 일본해외직업훈련협회 (OVTA) 의해외진출기 업근로자지원시스템을분석한다. 넷째, 우리나라정부차원의지원방안을 도출한다.

제 1 장서론 3 제2절 연구방법 1. 관련문헌및자료분석 기존에발표된우리나라기업의해외진출현황통계및해외진출기업의경영 및노무관리에관한기존의문헌과자료들을분석하였다. 주로대한무역투자진 흥공사 (KOTRA), 한국국제노동재단, 한국노동연구원, 대외경제정책연구원, 중 소기업협동조합중앙회, 재외국한국대사관등의통계 문헌과자료들을분석 하였다. 2. 해외진출기업의인적자원개발실태및요구파악을위한조사 대한무역투자진흥공사 (KOTRA) 가확보하고있는자료에의하면해외직접 투자현지법인 / 기업수는 2004년기준 25,865 개( 재정경제부및한국수출입은행 통계) 로나타난다. 이중이연구의일환으로개최된전문가회의결과및위탁 기관인노동부의의견을종합하여제조업체가많이진출하여근로자숙련향샹 요구도높을것으로예상되는중국지역과베트남지역의연락처입수가가능 한 2,985 개( 중국 2,673 개, 베트남 310 개) 해외진출기업전체를대상으로조사를 실시하였다. 최종회수되어분석에이용된설문지는 130 개이다. 설문지는전문가회의및연구보고서중간심의, 현지노무관의의견을반영 하여개발하였으며, 중국및베트남내현지면접조사, 국내의모기업면접조 사, 이메일및팩스조사등의다양한방법으로조사를실시하였다. 3. 해외사례파악을위한해외출장조사 일본지바에소재한해외직업훈련협회 (OVTA) 를방문하여일본의해외진 출기업관련정부의지원정도, 해외진출기업지원유형, 해외진출기업관련교

4 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 육훈련프로그램, 교육훈련교재개발, 교육훈련컨설팅, 교육자파견, 교육훈련 비용등에관한현황을검토하였다. 이외에중국산동성, 베트남호치민시티 지역의현지기업체를방문하여현지외국인근로자교육훈련에대한사례조 사및교육훈련요구조사를실시하였다. 4. 연구방향설정, 정책대안검토를위한전문가협의회개최 노동부, 한국산업인력공단, 한국국제협력단 (KOICA), 대한무역투자진흥공사 (KOTRA), 한국노동연구원, 대외경제정책연구원, 학계의전문가로구성된전 문가풀을구성하여연구방향설정및정책방안도출관련전문가협의회를개 최하였다. 이외에재정경제부 ( 국제경제과 ), 산업자원부 ( 국제협력과, 해외진출기업지원 센터), 한국수출입은행, 중소기업협동조합중앙회, 중소기업진흥공단, 중소기업연구 원, 한국국제노동재단, 대한상공회의소등의전문가와인터뷰를실시하였다.

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 5 제 2 장 기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 제1절 기업의해외진출현황 1. 전지역 재정경제부및한국수출입은행의해외현지법인및기업현황원자료를분석 한결과에의하면, 가장많이진출하여있는업종은제조업 (63.5%) 이며, 다음 은도소매업 (13.5%), 부동산및서비스업 (11.5%) 으로나타나고있다. < 표 Ⅱ-1> 해외진출기업의업종별분포 업종명 기업수 ( 개) 비중 (%) 건설업 461 1.8 광업 228 0.9 금융보험업 37 0.14 기타 7 0.02 농림어업 495 1.91 도소매업 3,500 13.5 부동산및서비스업 2,983 11.5 숙박음식점업 1,057 4.1 운수창고업 449 1.73 < 표계속>

6 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 업종명 기업수 ( 개) 비중 (%) 제조업 16,425 63.5 통신업 223 0.9 합계 25,865 100.0 자료: 한국수출입은행의해외현지법인및기업현황원자료. 아시아지역을중심으로국가별로구분하여보면, 기업체수가가장많은국 가는중국(47.1%) 이며, 다음으로필리핀 (3.4%), 홍콩(2.7%), 베트남 (2.5%) 순 으로나타나고있다. < 표 Ⅱ-2> 해외진출기업의국가별분포 국가명 기업수 ( 개) 비중 (%) 네팔대만라오스마카오말레이시아몽골미얀마방글라데시베트남부르나이스리랑카싱가포르인도인도네시아중국캄보디아태국필리핀홍콩아시아외기타국가 16 108 19 4 344 59 66 164 661 5 165 203 174 776 12,179 105 388 892 708 8,834 0.06 0.4 0.7 0.02 1.2 0.2 0.2 0.6 2.5 0.02 0.6 0.7 0.6 3.0 47.1 0.4 1.5 3.4 2.7 34.1 합계 25,865 100.0 자료: 한국수출입은행의해외현지법인및기업현황원자료.

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 7 산업자원부 (2003) 의자료에의하면, 가장큰해외진출사유는인건비등비 용절감 (48.5%) 으로나타나고있으며, 다음으로현지시장개척(28%), 협력업체 해외이전 (10.1%), 인력난 (3.5%) 등의순이다. 기업규모별로는대기업의경우 현지시장개척(54.6%) 이, 중소기업은인건비등비용절감 (51.2%) 이가장높은 비중을차지하고있다. 업종별로는노동집약적산업인섬유의복, 신발, 비금속 광물등은비용절감이압도적으로높은비중을차지한반면, 수송기계, 1차금 속( 철강등), 석유화학등은시장개척비중이높게나와현지시장지향형투자 가진행되고있는것으로보인다. 2. 아시아지역 이하에서는대한무역투자진흥공사가보유하고있는기업체디렉토리 ( 앞서 파악한한국수출입은행의자료보다는비교적기업체사정이상세화되어있음 ) 를중심으로아시아지역의진출현황을파악한다. 가. 중국 개별국가중가장많이진출하여있는중국의지역별분포를보면, 청도가 907개업체 33.9%, 베이징이 644개업체 24.1%, 상하이 465개업체 17.4%, 따 리엔 335개업체 12.5%, 광조우 251 개업체, 9.4%, 무한 40개업체 1.5%, 샤먼 31개업체 1.2% 로나타나고있다. 다음으로업종별분포는제조업이 75.2% 로가장높은비율로나타나며, 무 역업 10.9%, 서비스업 4.9%, 운수/ 창고업 4.0% 로나타나고있다. < 표 Ⅱ-3> 중국지역별기업체분포 지역 기업수 ( 개) 비중 (%) 광조우 251 9.4 따리엔 335 12.5 무한 40 1.5 < 표계속>

8 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 지역 기업수 ( 개) 비중 (%) 베이징 644 24.1 상하이 465 17.4 청도 907 33.9 샤먼 31 1.2 합계 2,673 100.0 자료: 대한무역투자진흥공사해외진출한국기업디렉토리원자료. < 표 Ⅱ-4> 중국업종별기업체분포 업종 기업수 ( 개) 비중 (%) 건설업 19 0.7 서비스업 132 4.9 금융업 23 0.9 운수/ 창고업 108 4.0 제조업 2,008 75.2 무역업 292 10.9 1차산업 15 0.6 기타 73 2.7 합계 2,670 100.0 주: 제조업은경공업을포함하며, 1 차산업은농업, 광업, 임업, 축산업등, 기타는공공행정, 국방, 사회복지, 전기/ 가스시설사업, 출판업, 부동산등임. 자료: 대한무역투자진흥공사해외진출한국기업디렉토리원자료. 산업자원부가설문조사한자료(2003) 에의하면, 중국현지근로자고용현황 은 100인이하가 44.9% 를차지하고있으며, 현지고용중한국측파견인력은 1% 수준으로나타나고있다. < 표 Ⅱ-5> 중국현지법인의현지인고용현황 구분 ~100인 100~ 500~ 500인 1,000인 1,000인이상 기타 전체 44.9% 31.8% 9.2% 10.7% 3.5% 대기업 26.9% 30.2% 8.4% 32.8% 1.7% 중소기업 48.7% 32.1% 9.4% 5.9% 3.9% 자료: 산업자원부 (2003). 업체당평균고용인원은 내국인 은 5 명, 현지인 은 186 명이었으며,

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 9 업종별로구분하면, 경공업은평균 248 명, 중공업은평균 149명의현지인을채 용하고있어경공업의고용인원이훨씬많은것으로나타났다. 고용인력의비 율을보면, 한족 (86.3%), 조선족 (11.1%), 내국인 (2.6%) 의순으로 나타나고있다. 나. 베트남 지역별로는호치민이 203개업체로 65.6%, 하노이가 10개업체로 34.5% 를 차지하고있다. 업종별분포는제조업이 61.0% 로, 무역업이 15.2% 로나타났다. < 표 Ⅱ-6> 베트남업종별기업체분포 업종 기업수 ( 개) 비중 (%) 건설업 17 5.5 서비스업 7 2.3 금융업 10 3.2 운수/ 창고업 23 7.4 제조업 189 61.0 무역업 47 15.2 1차산업 5 1.6 기타 12 3.9 합계 310 100.0 주: 제조업은경공업포함하며, 1 차산업은농업, 광업, 임업, 축산업등, 기타는공공행정, 국방, 사회복지, 전기/ 가스시설사업, 출판업, 부동산등임. 자료: 대한무역투자진흥공사해외진출한국기업디렉토리원자료. 다. 기타국가 인도네시아에는수도인자카르타에 407 개의기업체가나가있으며, 업종별 분포는제조업, 무역업, 운수/ 창고업순으로나타나고있다. 진출년도는 1990년 이전에나간기업이많다. 태국에는수도인방콕에 110개의기업체가나가있 으며, 업종별분포는제조업, 무역업이비교적높게나타났다. 진출년도는 1990 년이전 29.6%, 1997년 11.1% 순이다. 필리핀에는수도인마닐라에 185개의

10 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 기업체가나가있다. 업종별분포는제조업, 무역업, 건설업순으로나타났으 며, 진출년도는 1990년이전과 1996년에 13% 를차지하였다. 홍콩의진출업종 은지역적특성을반영하여무역업이 수도인쿠알라룸푸르에 49.1% 로나타나고있다. 말레이시아에는 78 개의기업체가모두나가있으며, 업종별분포는제 조업, 무역업, 건설업순이다. 진출년도는 1990년이전에나간기업이압도적으 로많다. < 표 Ⅱ-7> 인도네시아, 태국, 필리핀, 홍콩, 말레이시아의업종별분포 구분 인도네시아 태국 필리핀 홍콩 말레이시아 기업수 ( 개) 비중 (%) 기업수 ( 개) 비중 (%) 기업수 ( 개) 비중 (%) 기업수 ( 개) 비중 (%) 기업수 ( 개) 비중 (%) 건설업 14 3.4 2 1.8 15 8.1 2 1.2 10 12.8 서비스업 15 3.7 4 3.6 4 2.2 2 1.2 3 3.8 금융업 11 2.7 2 1.8 3 1.6 25 15.5 - - 운수/ 창고업 20 4.9 4 3.6 11 5.9 12 7.5 3 3.8 제조업 267 65.6 67 60.9 113 61.1 33 20.5 47 60.3 무역업 48 11.8 24 21.8 36 19.5 79 49.1 14 17.9 1차산업 13 3.2 - - 1.5 - - 1 1.3 기타 19 4.7 7 6.4 2 1.1 8 5.0 - - 합계 407 100.0 110 100.0 185 100.0 161 100.0 78 100.0 주: 제조업은경공업을포함하며, 1 차산업은농업, 광업, 임업, 축산업등, 기타는공공행정, 국방, 사회복지, 전기/ 가스시설사업, 출판업, 부동산등임. 자료: 대한무역투자진흥공사해외진출한국기업디렉토리원자료. 이상해외진출현황을살펴본결과, 우리나라가압도적으로나가있는국가 는중국이며, 업종은제조업임을알수있다. 또한필리핀이나홍콩등에도우 리나라기업이비교적많이진출하였지만최근에늘어나고있는국가는베트 남이다. 이렇게우리나라와더불어전세계기업들이중국에제일많이진출하는데 는다음과같은이유가있다( 이장원외, 2005). 첫째, 중국시장의저렴한인건비때문이다. 2000년말중국근로자의월평균 임금은제조업근로자가 94달러내외로한국기업을기준으로할때 17분의 1 수준에불과하였다. 최근들어중국제조업체근로자임금이다소증가하여 120달러내외지만한국기업을기준으로삼으면 8분의 1에서 10분의 1 수준에

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 11 불과하다. 더욱이중국은노동계약제를실시하고있다. 즉, 계약근로자가전체 임금근로자에서차지하는비중이외자기업에서는대부분이다. 임금의경우외 자기업은 외국투자기업근로자급여에관한규정 에의해서근로자급여를동 종국영기업평균임금의 120% 이상을지급할것을규정하고있기는하다. 그래 서외자기업종사자임금은국영기업근로자의임금에비해 1.3~1.5 배가높은 수준이다 ( 박한진, 2002). 그러나동규정이제시하는기준은권고기준으로기 업의경영상황에따라그이하로정할수도있다. 둘째, 중국내수시장공략을위한현지화전략때문이다. 셋째, 중국정부의외자기업에대한장려때문이다. 중국정부는외자기업들 에대해다양한세제우대조치를부여해준다. 예를들어텐진등 15개지역에 설치된수출가공구에진출하는외자기업에대해서는 15% 의소득세율부과와 함께증치세 ( 부가가치세 ) 면제혜택을준다. 현재외국인투자지역은전국의 성시, 직할시, 경제특구로확대되었다. 제2절 해외진출기업의고용관리및교육훈련관련 선행연구검토 이부분에서는기존의선행연구들을참조하여우리나라가가장많이진출하 여있고, 최근에진출이확대되고있는중국과베트남지역의고용관리및교육훈 련현황을문제점들을중심으로검토하여보았다. 기존의연구( 조성재외, 2005) 에 의하면, 현재우리나라에서해외에진출하는업체들은중공업대기업부문의우량 업체들과중소한계기업들로크게양분된다고한다. 전자는경영환경변화에기민 하게대응하며, 전문경영인을중심으로전략적인사관리를수행하고, 혁신형혹은 분석형경영행태를나타내며, 기술및품질이우수하고, 고임금을지불하면서교육 훈련과작업장혁신에도주의를기울이고있다. 이들업체들은북미나유럽의선진 시장을적극적으로개척하고있는것으로보인다. 반면, 한계기업들은주로우량업

12 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 체들의반대특성을나타내면서중국이나베트남등의저임금을겨냥하여진출하는 경우가많다. 따라서, 여기에서다루고자하는중국과베트남지역의우리나라기 업들은일부우량업체를제외하고는영세한업체들이대부분이기때문에체계적인 고용관리나교육훈련시스템을갖추지못하고있으며, 더나아가관심이없는경우 도많은것으로나타나고있다. 1. 중국지역 가. 숙련공및전문직구인난 중국연해지역의한국기업을대상으로조사를실시한지만수외(2004) 의연 구결과에의하면고용관리상의주요애로사항으로숙련공구인난 ( 전체응답업 체의 62%), 전문 기술직구인난 ( 전체응답업체의 59%) 등이제시되고있다. 이처럼숙련공및전문직의구인난이심각한것은한국업체가대부분입지하 고있는중국연해지역의경제성장률이매우높아서숙련노동자의공급이절 대적으로부족하기때문이라고한다. 또한전문직의경우지역노동시장에익숙 하지않은외자기업에는구인비용이많이들고, 고급관리자로의승진기회도제 한되어있어서유지에도어려움이있다. 반면비숙련공의경우, 농촌등에서 매년대량의신규노동력이유입되고있어서상대적으로채용의어려움이적 은것으로나타나고있다. 나. 기업에대한낮은애착심과잦은이직 이장원외(2002) 는중국근로자 500명과한국근로자 500명을대상으로한 조사를토대로한국근로자보다중국근로자가기업에대한애착심이떨어진 다는결과를보여주고있다. 종업원애착심을측정하는직접적질문으로이직 의사와근속의사를물어본결과중국근로자들이한국근로자들보다이직의사 비율이높고근속하고자하는희망년수도떨어지는것으로나타났다. 또한중

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 13 국근로자들은한국기업을학습의기회로간주하는경향이높으며, 보다좋은 처우를찾아이동하려는속성이강한것으로나타났다. 일반적으로중국에서 외자계대기업에근무하는정규직근로자들은기회만주어진다면더높은임 금을주는기업으로이직하려는의사가강하고현재일하는직장은경험을축 적하기위해일시대기하는곳이라는인식이발견되고있기때문에장기근무 하고높은애착심을가질수있는인센티브구조를강화할필요가있는것으로 나타났다. 예를들어현지인채용비율의강화, 현지인중간관리자양성, 현지 인중심의노무관리, 기업소재지현지주민에대한사회적책임등이강화되 어야할것으로제시되었다. 다. 근로자집단간갈등과내적이질감 이장원외(2002) 에의하면중국진출우리나라기업의외국인근로자들은다 음과같은삼중의집단간괴리가발생할가능성이있다고한다. 첫째는정규직 과비정규직간의문제이고, 둘째는사무관리직과생산직간의문제이고, 마지 막은한국모기업근로자와중국현지근로자간의문제이다. 생산직의절반정도가비정규직이며, 사무관리직의임금수준이생산직에비 해매우높은상황인중국현지의특성을감안했을때이에대한진단과대응 방안이필요한것으로제시되었다. 나아가중국근로자들이중요한비교집단으 로한국모기업근로자들을의식하고있기때문에한국모기업에비해정당한 처우를받고있다고여기는지도중요한현지경영요인으로나타났다. 한편관리직과생산직사원간의이질감도상당한수준인데, 이는한국에서 는임금이나복지측면에서생산직과관리직간의차이가상대적으로적은데 비해중국에서는그차이가많다는현실을반영하고있는것으로보인다. 중국 현지의노동시장수급상황에서관리직의희소성에따른임금프리미엄은불가 피한측면이있지만기업내에서의노사관계나인적자원관리에서생산직사원 들이가지는불만요인은매우신중하게대처할필요가있다고한다.

14 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 라. 미흡한경영현지화수준 백권호외(2002) 는우리나라기업의경영현지화수준이미흡함을지적하고 있다. 중국에투자한구미기업들은기업의경영현지화를매우중시하고있다. 기업이요구하는원자재, 부품을대부분현지에서조달하고있으며부문관리자 와업무담당자등기업의관리인력뿐만아니라심지어총경리도현지인을채 용하고있다. 그러나한국기업의경우원부자재를대부분한국을비롯한해외 에서수입하고있을뿐만아니라총경리부터중간간부, 심지어일선평사원까 지한국인인경우가대부분이다. 따라서상당수중국인근로자들은한국기업에 서몇개월또는몇년간근무하다떠나버리는일이빈번하기때문에기업의 장기적인발전에부정적인영향을미치고있다. 경영현지화는현지우수인력 의조달을위해서도매우중요한정책요소이다. 이러한높은이직률은생산현 장보다도사무직과관리직에서더많이나타나고있다. 이는향후경영관리의 책임을맡을수있는현지인력의충원과육성에커다란장애요인으로작용할 것이다. 대다수한국계기업들이우수인력혹은필요한자질을갖춘인력을조 달하는데어려움을호소하고있다는점은경영현지화에시사하는바가크다. 이렇게한국인기술자혹은주재원의숫자를줄이고현지인중심으로기업 을운영해야경영현지화가이루어지며기업이윤을극대화할수있다는입장 은대기업이나중소기업이동일하게지닌목표중의하나이다. 하지만그구체 적인양상은두유형의기업에서완전히다른방향으로전개된다. 즉중소기업 에서는한국인기술자의현지적응을위한효과적인교육프로그램이나현지 적응에필요한주거 가족동반 자녀교육등의문제를정면으로해결하려는 노력을보이지않는다. 필요하지않으면무조건해고시키는것이중소기업의 주된결정이다. 더욱이기술력이현지인에게완전히이전되지않은채인건비 를줄이려는목표가앞선다. 결국기술력의제고보다는경비축소가목표가된 다. 이점은장기적으로재중중소기업의현지입지를약화시키는원인이될 가능성이많다고한다. 한편, 현지화에대한잘못된인식도문제이다. 최근에들어와우리나라기업

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 15 에서조선족직원이없는편이기업경영에효과적이라고생각하는경향이강 해지고있다. 초창기한국기업들은대기업이나중소기업을가리지않고통역원 으로서, 그리고동포라는입장에서조선족을많이쓸수밖에없었다. 그러나그들 의교육수준, 중국의소수민족우대정책에따른중국어학습기회의부족, 그리고 한국인과의문화적이질감등은결국한국인과한족직공양측에서조선족을불신 하는원인이되었다. 재중한국인과조선족상호간의불신은이제해결할수없는 지경에이른듯하다. 이에비하여한족직공들은돈만적당히잘주면말을잘듣 는다는생각을가지고있다. 그래서한국에서보다중국에서인력관리가훨씬수월 하다고기업들이생각한다. 특히공회( 工會 ) 를통한간접적인직공관리는상당한 효과를보이고있다. 즉 현지화는자기들끼리관리하고운영하는것이며, 나는 뒤에서조정만하면된다 는생각이지배적이다. 하지만이로인해한족직공 들은자신이다니는한국기업이단지임금을국영업체에비해조금더준다는 점에서이익이있는것이지, 결코기업에대해자부심을갖지않는경향도강 해지고있다. 마. 체계적인직업훈련부족 백권호외(2002) 는일본기업과비교하여한국기업이체계적인직업훈련이부족 한점을지적하였다. 일본기업은현지직원에대한교육을중시하여, 장단기로연수 계획을수립하고, 중국내교육뿐만아니라일본의본사나국외에서의교육을적극 실시하고있다. 이같은투자는직원의업무자질을제고시켜야만경영성과를제고 시킬수있다는기업문화에바탕하고있다. 이에비해한국기업은일본기업과비교할때현지직원의교육훈련에매우인색 한편이라는지적이많다. 일례로중국에투자한한국기업중에는현지직원에대한 연수계획조차없는기업이대부분이며, 설령연수계획이있다하더라도이름뿐인 경우가대부분이라는것이다. 따라서한국기업내현지직원들은장기간근무했음에 도불구하고회사사정에대해어두우며, 대개는자신에게주어진업무외에는관심 도없는것으로나타났다. 이같은현상이나타나는것은기업이직원들로하여금

16 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 직장과자기자신을위한계발의지를고취시키지못하기때문이다. 그러나한국계 기업에근무하는중국직원들은단순한직무교육수준이아니라자신이소속회사 에서어떻게성장해갈수있는지를예측하고스스로비전을찾고동기유발을할 수있도록체계적인교육훈련시스템과프로그램을제공해줄것을희망하는것으 로조사결과나타나고있다. 2. 베트남지역 가. 고급인력채용의어려움 2004 년베트남지역한국기업조사결과 ( 주베트남한국대사관 ) 에의하면최 근한국을포함한외국기업의베트남진출이확대됨에따라인력채용에어려 움이노정되고있다고한다. 특히고급인력의경우채용어려움이가시화되고 있다고한다. 나. 정부차원의지원확대필요 2004 년베트남지역한국기업조사결과 ( 주베트남한국대사관 ) 에의하면, 해 외진출기업이우리정부에바라는사항으로는우선적으로해외진출기업에대한 국가적차원의지원확대로나타났다. 해외투자절차의간소화, 해외투자기업에 대한금융지원의확대, 해외투자희망업체들에대한컨설팅기능강화, 해외투 자정보의체계적, 주기적공시등이주요한희망지원내용이다. 다. 기업내교육의중요성 한국국제노동재단 (2004) 의자료에의하면베트남의경우교육열이높고손 재주가뛰어나지만산업발달수준이낮아기업이필요로하는기능과기술을 가진인력과교육훈련기관이많지않다고한다. 따라서기업내내부교육이중

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 17 요하게된다. 그러나근로자의교육훈련을전담하는기관을찾기가어려워서 한국생산성본부 (KPC) 에용역을의뢰하여근로자의교육훈련에관한프로그램개발 을추진한사례( 박래영외, 1998) 도발견되었다. 한편, 지방당국으로부터지역사회에이익이되는훈련계획에대해지원및 협력을받을수있다고한다. 사내직업훈련소는회사에서필요로하는인력의 사전양성및베트남정부가강력히추진하는인력양성계획에도부응하는것 으로대외적이미지관리에도효과적이다. 이때직업훈련소설치및운영에대 한관련규정을준수하는것이중요하다. 신입사원의경우회사의조직생활, 내부규정, 경영철학등에대한신입사원 교육을반드시실시하는것이좋다. 중간관리자, 관리자들의경우관리경험이 적고체계적관리가어려우므로관리능력향상교육이필수적이다. 고과훈련, 급여체계, 인사제도등일반내용에대한상세한설명과교육이반드시필요하다. 교육방법으로는다음이중요하다. 강의식설득형교육은새로운경영방식을 이해시키는데도움이되지못하고눈으로확인할수있는시범교육과반복형 교육방식이효과적인것으로나타나고있다. 교육훈련은사용자가주도권을행 사할수있는매우유용한수단이므로장단기적으로종업원에대한교육훈련 을통해기능향상및문제점들을해결할필요가있다. 또한베트남근로자들을 대상으로야간중학교또는고등학교과정을지원하는것은근로자와지역사 회로부터커다란호응을얻고있다. 라. 현지인의중용필요 한국인관리자들과의인간적유대감형성, 정신교육이나한국파견연수등을 통하여애사심, 소속감고양, 현지분야별최고책임자는능력있는현지인으로 임명한다는등의장기적인측면에서의회사의발전전략을제시하는경우근로 자들의성취동기와회사에대한소속감이증진되고있다.

18 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 마. 정신교육강화필요 박래영외(1998) 는베트남지역기업체 4 개소를조사하였는데, 4개기업에서 모두정신교육이매우강하게이루어지고있었다. 베트남직원의경우일반적 으로애사심이약한편이며, 각종제도에대한이해도부족하지만제도에얽매 이기도체질적으로거부한다고한다. 따라서, 직장생활과규칙지키기등에관 한정신교육이무엇보다중요하다고판단한것이다. 또한사회문화적차이로 크고작은오해가잦고이로인한노사관계문제도발생한다. 인원이많기때 문에문제도많지만사소한오해가자칫큰사회적물의로비화되기도한다. 외국인단독투자회사인경우한국인관리자와현지인근로자사이의오해를 없애고각종문제를예방하기위하여교육의필요성을절실히느끼고있다. 제3절 현행관련제도및기관현황 1. 관련제도 가. 해외투자기업연수생제도 해외진출기업의외국인근로자국내연수와관련된제도는 해외투자기업연수 생제도 가있다. 해외투자기업연수생제도 1) 는법무부 출입국관리법시행령, 해외투자기업산업연수생등에대한사증발급인정서발급및관리에관한지 침, 노동부의 해외투자기업산업연수생에대한보호지침 등에의하여실시되 고있다. 이제도의대상기업은현지에설립된지 또는우리기업의현지법인이거나우리나라기업과미화 6개월이경과된해외합작투자법인 10만달러이상의기 1) 외국인연수생제도는 해외투자기업연수생제도 와 외국인산업연수생제도 로운영되고있다.

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 19 술도입또는기술제휴계약을체결하여기술을수입한외국기업등이다. 대상 근로자는설립 6개월이경과된해외합작투자법인또는우리기업의현지법인 의생산직직원으로 18세에서 45 세, 근무경력 6 개월이상등이다. 이제도는 1991년도입당시해외진출기업의현지고용인력기능향상이라는 명목하에도입이되었다. 그러나실제로는국내인력난을해소하기위한제도 로활용되고있는측면이많으며, 따라서현재연수기간은 2년이나 2006년 1월 부터는 1년 6 개월로 (2008년이후는 1 년) 조정될예정이다. 유길상외 (2004) 에 의하면 해외투자기업연수생제도 의문제점으로첫째, 연수제도의취지와달 리국내노동시장에서의인력부족을해소하기위한편법으로활용되고있다는 점, 둘째, 연수생의선발및입국과정이불투명하여송출비리가만연하고있다 는점, 셋째, 연수업체및연수생에대한관리체계가미흡하다는점이지적되 고있다. < 표 Ⅱ-8> 해외투자기업연수생추이 시기 연수생수 1994.12 9,512 1995.12 15,238 1996.12 29,724 1997.12 32,656 1998.12 15,936 1999.12 20,017 2000.12 18,504 2001.12 13,505 2002.12 14,035 2003.8 12,288 2003.12 11,826 ( 단위: 명) 나. 외국인고용허가제관련취업교육 국내의외국인근로자교육훈련기관으로는 외국인고용허가제 관련 취업교육 을실시하고있는국제노동재단및한국산업인력공단서울국제훈련센터 (Seoul

20 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 Institute for Vocational Training in Advanced Technology: SIVAT, SIVAT 로호칭), 부산인력개발타운, 직업전문학교등 20 여개소가있다. 이하 이들기관에서는취업교육 ( 외국인고용허가제 ) 의일환으로 2박 3 일(20 시간) 간의프로그램을운영하고있다. 교과과정으로는한국어 ( 기초대화, 언어규범 등), 한국문화의이해, 관계법령 ( 고용허가제, 출입국관리법및근로기준법 ), 고 충및상담절차, 이탈방지교육, 기초기능습득 ( 제조업 ), 산업안전 ( 일반적사항) 등이있다. 2. 관련기관 현재외국인에대한연수를직접실시하는기관으로한국산업인력공단서울 국제훈련센터 (SIVAT) 와한국국제협력단 (KOICA) 이있으며, 대한무역투자진 흥공사 (KOTRA) 와중소기업중앙회, 수출입은행등지원기관에서투자상담창 구를국내혹은외국현지에개설하고개별기업의투자및경영상담을실시하 고있다. 가. 한국산업인력공단서울국제훈련센터 (SIVAT) SIVAT 는한국산업인력공단산하기구이다. SIVAT는우리나라의급속한 경제발전에따른개발도상국의직업훈련분야연수지원요청에부응하여효율 적이고체계적인초청훈련실시를위한기구로 1988년 9 월한국정부 ( 노동부 ) 와 ILO/APSDEP( 아시아, 태평양지역기능개발계획 ) 의합의에따라외국인초 청훈련전담훈련기관으로 1989 년에 인천기능대학부설서울국제직업훈련원 으 로설립되었다. 이후 1998 년에 한국산업인력공단서울국제훈련센터 (HRD Korea/SIVAT) 로개칭되었다. 현재대지 1,860 평, 건평 1,727평으로설립되어 있으며, 기계및자동차실습장, 산업설비및공통분야실습장, 전기및전자 실습장, 멀티미디어실등을갖추고있으며, 131명이이용할수있는기숙사를 갖추고있다.

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 21 주요사업으로는외국인초청훈련실시, HRD 해외직업훈련용역사업추진, 해외기술정보의수집 분석및배포, 해외파견직업훈련전문가교육, 외국인 용교재및교수기법개발, 기타외국과의협력및홍보업무등이있다. SIVAT 는아시아, 아프리카, 중남미등개발도상국직업훈련교사, 관리자 및중견기능인에대한초청훈련을효율적으로 / 수행하기위하여 17개직종분야 에서 2주~9 개월에걸친직업훈련을통해방문자및연수생들에게국내외경 험을바탕으로한통합적개념의인력개발서비스를제공하고있다. SIVAT 는기 술적직업훈련뿐만아니라협동심, 의사소통능력, 교육적문화적배경이상이한 구성원간의팀워크형성과같은비기술적능력배양에힘쓰고있다. 각나라실정에 맞게짜여진교과과정에따라기술향상교육과더불어직업훈련기획및책임자들 을위한과정도개설되어있다. SIVAT 의훈련비용중훈련시설, 장비및기본운영 비는한국산업인력공단이제공하고, 항공료, 체재비및훈련경비는훈련위탁기관이 부담하도록되어있다. 연수과정으로는개도국직업훈련교사직무향상과정, 개도국공무원대상의 관리자과정, 개도국의직업교육훈련교사또는기업체종사자를대상으로하는 신기술응용과정이있다. 이외에외국인산업연수생과정이있는데, 이는외국 인산업연수생에대한한국내연수취업을위한기본사항을교육시켜보다안 정된연수생활을영위하도록하는데그목적이있다. 연수직종으로는 CNC Machining, CAD/CAM, CAD, 자동차, 전기계측및자동제어기술, 전자기술, 전기기술, 냉동및공기조화, 배관, 특수용접, Multimedia, Networking, e-business 등이있다. 2005년 10월말기준 SIVAT는 97개국 2,978 명의외국인연수자를배출했다. 또한올해부터는매년 교육도실시하고있다. 2천명의외국인고용허가제에의한외국인근로자취업 나. 한국국제협력단 (KOICA) 한국국제협력단 (Korea International Cooperation Agency: KOICA) 은 1991

22 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 년 4 월정부출연기관으로설립되었다. 한국국제협력단은정부차원의대외무상 협력사업을전담실시하는기관으로서우리나라와개발도상국가와의우호협력 관계및상호교류를증진하고이들국가들의경제사회발전을지원함으로써 국제협력을증진하는것을그목적으로하고있다. 이러한목적달성을위하여 한국국제협력단은연수생초청, 봉사단, 프로젝트, 개발조사, 물자공여등의다 양한협력사업을실시하고있다. 이중직업훈련과관련된사업으로는첫째, 전문가파견사업이있다. 전문가 파견사업은우리나라전문가를개발도상국에일정기간 (1개월내지 1 년간) 파 견하여기술지도, 연구, 강의, 자문, 조사및프로젝트실시등의활동을통해 우리의개발경험과전문지식을전수함으로써개도국의경제 사회및인적자원 개발등을지원하는사업이다. 둘째, 연수생초청사업이다. 연수생초청사업은개도국의정책입안자나기술 인력등을초청하여우리나라가경제발전을이루는과정에서축적한경험과 기술을전수함으로써개도국의국가발전에필요한인력양성을지원하고, 우리 나라에대한이해를증진시키며참가국들과의우호협력관계를구축하는데기 여하는협력단의중추적인사업중의하나이다. 한국국제협력단은매년약 110여개국으로부터연수생을초청하고있으나 경제 외교관계및지리적, 문화적, 역사적인접성을감안하여이웃아시아지역 국가에지역적중점을부여하고있으며, 최근시장경제체제로전환하고있는 동구국가들은물론, 기타지역국가들에대한연수생초청도점차늘려가고있다. 연수분야별로는우리나라가비교우위를가지고있는경제개발, 공공행정, 농림 수산분야에대해연수를중점적으로실시함으로써연수의전이효과를높이는데 주력하고있으며아울러, 현재범지구적이슈로대두되고있는환경및여성개발 등의문제해결에적극동참하기위하여관련분야연수도지속적으로확대실시하 고있다. 한국국제협력단은 1991년설립이후부터 2002년까지총 14,281명의개도국 연수생을초청하였다. 2002년에는최근의정보화및지식기반사회추세속에 서인적자원개발이국가개발능력확충은물론, 국가간지식격차의축소를통한

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 23 개발격차완화에핵심적요소로부각되고있는점을감안, 전자상거래및정보 통신등정보통신분야과정을포함하여총 145개과정에 2,408명의인력을초 청하여연수를실시하였다. 점증하는개도국의연수수요에부응하고연수효과의질적향상을도모하기 위하여한국국제협력단은 1999 년국제협력연수센터 (International Cooperation Training Center: ICTC) 를개원하였다. 한편, 연수사업의실시는해당분야에 서전문성을갖춘국내외전문기관 ( 예: SIVAT) 에위탁하기도한다. < 표 Ⅱ-9> 한국국제협력단 (KOICA) 연수실적 (1991~2004 년 ) 구분 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 계 국가수 91 92 79 100 92 95 102 109 116 113 115 124 112 122 - 인원 ( 명) 362 461 459 716 870 1,02 9 1,21 0 1,35 0 1,40 1 1,92 6 2,08 9 2,40 8 2,48 4 1,92 18,68 3 8 과정수 36 35 28 39 44 55 61 71 74 106 124 145 155 121 1,094 다. 대한무역투자진흥공사 (KOTRA) 1962 년수출입국을지원하기위해설립된이후해외시장개척과해외무역정 보제공등무역진흥활동을전개해오고있다. 주요한사업으로는해외의한 국투자기업지원센터업무관리및지원에관한사항, 국별방한투자유치설명회 지원에관한사항, 국별투자진출기업조사및관련디렉토리발간에관한사항, 국별해외투자현황및지원제도조사 분석 자료발간에관한사항, 국별해외 투자진출상담및대업계, 대정부정보지원에관한사항등이다. 한편, 본사조직의한형태로해외진출지원센터가설치되어있다. 이센터는 해외의한국투자기업지원센터 ( 중국내 3 개지역설치) 업무관리및지원을담 당하고국내기업의해외투자타당성검토등을지원하고있다. 또한해외진출을희망하는이들에대한교육연수프로그램인 KOTRA Academy 를운영하고있다. KOTRA 아카데미는대한무역투자진흥공사의해

24 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 외조직망과무역 투자분야에서의강점을활용한교육연수기관설립필요성의 제기로 2003년 1 월설립되었다. 국제비즈니스감각을지닌전문인력양성을 취지로 KOTRA 아카데미의교육프로그램은크게학위과정, 투자유치전문가 과정, 전략시장 산업별전문가양성과정, 외국인교육프로그램, 기업체 지자체 위탁연수프로그램으로나뉜다. 아카데미의교육은국내강의와해외현지에서 의체험식강의로이루어져이론과함께실무에서곧바로쓰일수있는지식을 전달하는것을특징으로한다. KOTRA Academy 프로그램영역은다음과같다. < 표 Ⅱ-10> KOTRA Academy 프로그램영역 1 학위과정 : 헬싱키경제경영대학 Executive MBA( 해외마케팅전공, 국제경영 ) 2 투자유치전문가과정: 투자 Project Manager 교육, 투자경영학석사과정투자아카데미 3 전략시장 산업별전문가양성과정 : 전략시장전문가단기양성과정 ( 중국, 인도, 베트남, 북미등), 전략산업전문가단기양성과정 ( 전시산업, 물류, IT 등) 4 외국인교육프로그램 : 해외투자기업현지인중간관리자연수, 개도국공무원국제통상연수 프로그램의구체적인운영은다음과같다. < 표 Ⅱ-11> KOTRA Academy 프로그램운영 1 KOTRA 의차별화된 3 대핵심연수영역: 투자유치전문가과정, 전략시장및산업별전문가양성과정, 해외마케팅전공헬싱키경제경영대학 MBA 2 현장실무중심연수 - 해외조직망을이용한 OJT방식체험연수 - 해외비즈니스현장직접방문을통한현장감각습득 - 전문화되는업계의니즈를충족할수있는우수강사확보 3 Global Coverage - 해외전문기관과의전략적제휴를통한전문화된교육제공 - e-learning 시스템도입을통한국내외의공간적제약극복 - 외국인연수생을위한프로그램개발확대 4 맞춤형교육과정 - 기업의니즈에따라 KOTRA 해외무역관의축적된현장정보활용 - 정형화되지않는다양한형태의연수수요충족 - 연수기업에대한상담및컨설팅기능을통한해외진출지원 < 표계속>

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 25 5 KOTRA 의풍부한연수경험 - 국내최초의수출학교설립운영 - 중국특수를이끌어낸북방연수 - 해외개도국무역투자진흥기관공무원연수 - 미국, EU 등전략시장별진출세미나등 한편, KOTRA 아카데미에서는중국칭다오, 베트남호치민지역을중심으로중소기업투자진출및시장환경조사등을위한단기집중과정을다음과같이운영하고있다. < 표 Ⅱ-12> KOTRA Academy 투자스쿨 중국청도( 島 ) 투자스쿨 ( 칭다오, 4박 5 일) 특징: 중국청도한국주간( ) 에맞춘현장, 실무중심의강의 내용: 중국투자진출실무지식, 중국투자기업사례별고찰, 산동지역투자타당성분석( 청도, 일조, 교남시등) 등 일시: [ 국내] 2 일 [ 해외] 33 시간, 칭다오 4박 5일 교육인원및교육비 : 25 명, 170 만원( 여행경비일체포함) 베트남비즈니스스쿨( 호치민, 4박 6 일) 특징: 베트남투자진출및시장조사를위한체계적이고현장중심강의 내용: 베트남투자진출실무지식, 베트남현지투자적격지선정고찰, 베트남수출입, 베트남시장개척방안등 일시: [ 국내] 1 일 [ 해외] 27 시간, 호치민 4박 6일 교육인원및교육비 : 25 명, 140 만원( 여행경비일체포함) 한편, 해외투자기업현지직원에대한연수도실시하고있다. 해외투자한국 기업의현지인직원들을초청하여한국의사회, 경제, 문화에대한강의, 산업 현장방문, 문화체험을제공한다. 교육대상은한국해외투자진출기업, 현지법 인의현지인중간관리자와한국투자진출에관심있는현지기업의중간관리 자이다. 수강료는 2005년기준 800,000 원이며, 5 일간연수가실시된다. 강의는 KOTRA 본사아카데미강의실에서실시되며, 현장방문연수로서 울근교산업시설및문화시설을이용한다. 1회기준인원은 35 명전후이다.

26 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 라. 기타정부지원기관 1) 한국국제노동재단 한국국제노동재단은국제노동환경에적극적으로대응하기위하여민간차원 의국제적인교류와협력을강화해야할필요성에따라한국노동조합총연맹, 한국경영자총협회, 노동부등노사정이공동으로 1997년에설립한비영리재 단법인이다. 주요사업으로는국제노동단체와의교류협력확대와해외진출기 업및외투기업의노사안정지원이있다. 이외에외국인고용허가제관련외국 인근로자지원사업과취업교육을담당하고있다. 해외진출기업의노사안정지원을위하여주요진출국가현지세미나개최, 해외진출 ( 예정) 기업대상노무관리설명회국내개최, 해외진출기업노무관리 지원단현지파견등을실시하고있다. 2) 한국무역협회 한국무역협회는 1946 년창립되었으며, 무역업계의의견을수렴 조정하고 무역진흥에필요한제반사업을수행함으로써무역업계의권익을옹호하고국 민경제발전에이바지함을목적으로설립되었다. 주요사업은무역관련조사 및연구, 정보제공및자료의간행, 해외시장개척및전시등이다. 3) 중소기업진흥공단 정부의중소기업정책방향에따라중소기업의경쟁력제고와당면애로사항 을해결하기위한자금, 창업, 구조고도화 연수, 수출, 판로, 정보제공등의종 합지원과산업기반사업을지원한다. 주요사업으로서, 중소기업해외진출을지 원하고있다. 중소기업이해외진출추진과정에서독자적으로수행키어려운프 로젝트에대하여해외전문기관의협력하에서비스를제공함으로써해외진출 의성공률을제고하는사업이다. 중소기업이독자적으로수행하기어려운해외 진출사업에대해해외진출민간전문기관의컨설팅서비스를통해지원하고, 해외진출지원전문사이트인해외벤처넷을통해관련정보를제공한다. 이사업

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 27 의일환으로민간해외진출지원센터도선정하고있는데, 2년이상해외진출지원업무를수행하고있는전문컨설팅기관중실태조사를통하여사업수행능력이우수한기관을연도별로선정한다. 4) 중소기업협동조합중앙회 1962 년설립된협회는중소기업과자조조직의발전을목적으로하고있다. 주요사업으로중소기업세계화지원, 무역관련정보제공등이있다. 아. 기업체사례 우리나라의일반기업체에서도개별적으로해외진출법인의교육훈련을강 화하고있다. 삼성 SDI 는해외법인현지인력양성프로그램인 한국전문가과정 (Korea Expert Course: KEC) 을 2003 년부터실시하고있다. 이프로그램은해 외법인의완전한현지화를목적으로적어도 5년이상근무한간부급현지직원들을 국내로데려와 10 개월에걸쳐생산, 인사, 개발, 혁신등업무지식과함께한국어와 전통문화를가르치는것을주내용으로한다. KEC 교육을받은외국인직원들은한국에대한이해와애사심, 업무능력이 크게높아져일선업무에서뛰어난역량을발휘하고있으며, 본사와법인을잇 는다리역할을할뿐아니라비상사태발생시에도자체적으로문제를해결하 는능력을갖는등다양한효과가있다고한다. 삼성전기는해외사업장의우수인력을한국전문가로키우기위해지역전문 가제를 2003 년도입하였다. 교육기간은 1 년으로간부급을대상으로하는 S 급 과 정과사원을위한 A 급으로 나눠진행되며, 교육내용은그룹공통교육 ( 애사심제고, 기업문화, 조직관리, 신경영철학 ), 조직장역량강화교육( 리더십, 소양교육, 상담기 법), 직무교육, 한국어및한국문화강습등으로짜여져있다. 삼성전기는해외생 산기지가계속확대되는추세에서현지주재원의능력과역할에한계가있을수밖 에없으며, 한국어와한국문화에능통한현지인이본사와현지채용인력사이의윤 활류역할을하고법인의기술력발전에도적지않은몫을할것으로보고있다.

28 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 특히이들이각법인의조직장등으로자리를잡게되면언어소통의오류나기술 격차문제가해결되면서해외사업장의생산성이높아질것으로예상하고있다. LG생활건강은 1996년부터해외현지법인에서채용한인력들을본사로초청 해본사직원들과함께일하며기업문화를익히는교육을진행하고있다. 입사 3~6 년차현지직원들은본사의마케팅기법과브랜드관리방법, 신제품개발, 물류시스템, 손익관리등전문지식을익히고국내생활용품과화장품유통현장 곳곳을돌며현장학습을받는다. 본사의경영방침과현지의분위기를잘조화 시킬수있는현지직원을육성하기위한것이기업문화교육의목적이다. LG전자는 2004 년부터 글로벌 HPI 프로그램을도입해현지채용직원을국내에 서교육시킨뒤 6개월 ~1 년가량본사에서근무할기회를주고있으며, SK 그룹은 중국에서채용한현지인력을본사직원과똑같은조건으로한국에서 하도록하는제도를운영하고있다. 2~3 년간일 제4절 요약및시사점 이상의분석결과에의하면, 해외진출기업이가장많이진출하여있는업종 은제조업과도소매업이며, 국가로는아시아권의중국과필리핀, 홍콩, 베트남 이많은것으로나타나고있다. 이중중국은기업이가장많이진출하여있다 는점, 베트남은최근에진출이증가하고있다는점이의미가있다. 또한해외에진 출하는업체들은중공업, 대기업부문의우량업체들과중소한계기업들로크게양 분되고있다는점이중요하다. 우량업체들은현지시장개척을목적으로하여해외 에진출하고있으며, 교육훈련과작업장혁신에도주의를기울이고있으나주로중 국이나베트남등의저임금을겨냥하여진출하는기업의경우한계기업인경우가 많아서, 일부우량업체를제외하고는영세한업체들이대부분이기때문에체계적인 고용관리나교육훈련시스템을갖추지못하고있으며, 더나아가관심이없는경우 도많은것으로나타나고있다. 구체적으로해외진출기업들은숙련공및전문직구

제 2 장기업의해외진출및고용관리, 지원체계현황 29 인난, 기업에대한근로자들의낮은애착심과잦은이직, 근로자집단간갈등과내 적이질감, 미흡한경영현지화수준, 체계적인직업훈련부족, 고급인력채용의 어려움등의애로사항등을가지고있다. 특히우리나라는일본계기업들이현지 근로자에대한경력개발에관심을가지고투자하는것과달리현지근로자들의체 계적인경력개발이나직업훈련에는인색하다는점을보여주고있다. 한편, 현재우리나라에외국인에대한연수를직접실시하는기관으로한국 산업인력공단서울국제훈련센터 (SIVAT) 와한국국제협력단 (KOICA) 이있으 며, 대한무역투자진흥공사 (KOTRA) 와중소기업중앙회, 수출입은행등지원기 관에서투자상담창구를국내혹은외국현지에개설하고개별기업의투자및 경영상담을실시하고있는것으로나타났다. 그러나기업의교육훈련분야에 대해지원하는시스템은갖추어지지못하였다. 이상으로미루어보건대우선업종별지원체계특히제조업지원체계가마 련되어야할필요가있다. 또한국가별로는교육훈련수준및교육관련문화가 다르므로국가별프로그램도구체화될필요가있다. 한국계기업의잦은이직 을제어하는차원에서현지직원에대한장기적인비전제시와이에바탕을둔 체계적인직급별승진교육프로그램제공도필요하다. 현지한국계기업의사 내교육대부분은단순직무교육이나기술교육, 경제교육, 근무수칙차원에머 물고있다. 직무능력향상지원뿐만아니라직업의식고양및언어교육이중요 하므로이에대한프로그램도마련될필요가있다.

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 31 제 3 장 일본의해외진출기업교육훈련지원사례 제1절해외직업훈련협회 (Overseas Vocational Training Association: OVTA) 1. 기관개요 가. 연혁 1982 년해외진출일본기업의외국인근로자직업훈련을실시하는기업에대 한지원을확대하며직업훈련분야국제협력을증진하는차원에서해외직업훈 련협회 (OVTA) 가설립되었다. 설립목적은첫째, 민간기업등이실시하는해외 직업훈련지원, 둘째, 직업훈련분야에있어서의해외기술협력의확충도 모, 셋째, 일본경제및세계경제의발전도모, 넷째, 외국과의우호협력관계 의유지확대에기여등이다. 1984 년종합연수 숙박시설을완성한후말레이 시아, 대만등의외국인연수수탁사업을개시하였으며, 1987년부터해외사무 소가개설되기시작하였다. 1990 년에는국내상담소도개설해상담 지원을 실시하게되었으며, 1996년에는 APEC 의인재양성국제심포지엄 (symposium)

32 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 을개최 APEC 인재양성기능연수사업을시작하였다. 나. 조직 현재본부는일본지바에소재하고있으며, 상담소는센다이, 지바, 나고야, 오사카, 후쿠오카등 5 개지역에있고, 해외사무소는인도네시아, 태국, 중국, 말레이시아등 4 개국에있다. 현재회장은사단법인일본경제단체연합회부회 장이다. 자산은 3억 7 천만엔 ( 출자단체: 21 단체, 출자기업: 67 사) 이며, 찬조회 원은법인 248 사, 개인 32 명이다. 이사회의이사단체는사단법인관서경제연합 회, 사단법인경제동우회, 독립행정법인고용능력개발기구, 정보통신네트워크 산업협회, 전국은행협회, 중앙직업능력개발협회, 전기산업연합회, 사단법인전 자정보기술산업협회, 사단법인일본경제단체연합회, 사단법인일본건설업단체 연합회, 사단법인일본재외기업협회, 사단법인일본자동차공업회, 일본상공회 의소, 사단법인일본철강연맹, 사단법인일본전기공업회, 사단법인일본컨설팅 협회, 사단법인일본무역회이다. 현재본부의정규인력은 65 명이며, 이외에는 파견인력들이근무하고있다. 다. 예산 2005년수입내역을보면후생노동성에서받는일반회계예산 2 억엔(10%), 고용보험기금 8 억엔(40%), 숙박시설이용금액등개별위탁자체수입 10억엔 (50%), 찬조회원의회비(0.5%) 등으로구분할수있다. 자체수입의집행은법인 이사회의승인을받아야하는데, 후생노동성에는보고만하도록되어있다. 2. 주요사업 주요사업은다음과같다.

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 33 가. 국제화인재육성사업 이사업은일본내사업과해외에서의사업으로크게나뉠수있다. 일본내에 서의사업은다시세가지사업으로구성되는데, 먼저글로벌인재육성프로그램 이다. 이사업은전액고용보험기금으로운영되고있다. 해외에서일할예정이 거나일본에서관련업무를담당하는근로자들에게현지사정이나외국인근로 자지도법등과정을제공한다. 해외진출기업의외국인근로자직업훈련을담당 할수있도록교육받은직원에게는해외업무수행에서발생하는여행경비와체재 비등을 OVTA 가부분적으로지원한다. 또한출국전, 3주동안의업무훈련과정 도제공한다. 두번째프로그램은기술향상프로그램인데, IT분야나영어와중국어 연수등이제공된다. 이외에근로자일반연수도담당하고있다. 해외에서의사업은크게해외컨설팅사업과해외세미나이다. 이사업은전 액고용보험기금으로운영되고있다. 해외진출기업에대하여컨설턴트를제공 하는데, 컨설턴트는 45세이상 69 세이하의전문분야컨설턴트로서, 실버컨설턴트 라고불리고있고, 30 일간파견되며, 이들의항공료, 체재비등은 OVTA 가부담 한다. 또한세미나사업도연간 20 건정도로이루어지고있다. 해외진출일본기업 이지니고있는여러문제를주제로아시아지역을중심으로세미나를개최하고 있다. 세미나에서는정보제공과더불어노무관리, 능력개발, 인재육성등의주제에 대해서의견교환도하고있다. 나. 상담과문제해결지원서비스 이사업도전액고용보험기금으로운영되고있다. 크게자문관에의한상담 지원과국내세미나및연수지원등으로구분된다. 먼저상담지원은 500여명의 등록된자문관들이 5개상담소에서상담에응하기도하고해외에가서상담에 응하기도한다. 다음으로국제화에대응한인재육성관련세미나가전국적으로 개최되기도한다. 또한자문관들이사내연수세미나, 연수강사로도활동하고 있다.

34 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 다. 외국인연수 공공및민간기업을통해일본에입국해있는외국인근로자에게일본어교 육과실제훈련들을제공함으로써일본의지식과문화를교육한다. 맞춤형훈 련과정을제시하고있는데, OVTA 는경험이풍부한강사, 최신교육자료, 저 렴한훈련시설및숙박시설등을갖추고기업이원하는맞춤형훈련커리큘럼 을지원한다. 일본어과정은해외근로자들이일상생활속에서필요한일본어를 구사할수있도록도와준다. 또한꽃꽂이, 다도, 스포츠, 관광과같은일본문화 체험에직접적으로참여함으로써외국인근로자들이일본에체류하는동안많 은추억을쌓게만들고있다. 라. 인재육성정보제공 크게국제화능력개발데이터베이스구축과정보지등출판, OVTA 도서관 운영등이있다. OVTA에의해발간되는자료들은실천적경험을바탕으로출 판된다. 출판되는자료는해외국가들의노동현황및직업훈련체제, 역사, 문 화, 생활습관등의정보를포함한다. OVTA는월2회국제 HRD 안내서와 Global HRD 를발간한다. OVTA 도서관은인적자원개발정보, 일본과해외 직업훈련, 노동현황, 언어학습자료, 전문적기술과훈련자료등을제공한다. 3 만400 권은일본어로, 1만5천5 백권은영어로된장서와 140여종의정기간행물 도대출가능하다. 마. 훈련교재개발및제공 이사업은 2005년 2월까지는고용보험기금으로운영되었으나현재는 OVTA 자체예산으로운영되고있다. OVTA는외국인근로자를위한다양한요구와 효율적직업훈련을위해학습자료와기술을개발하고제공한다. 자료는영어 번역본을포함하기도한다. 이론과실습교재및교육가이드, 해외에서사용

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 35 될수있는참고자료, 교수법과시청각자료, 외국문화에대한안내등을포함 한다. 기계, 전기, 용접등수요가많은분야의이론및실기교과서가개발되 고있고, 지도자용교재로해외정보제공( 해외사정, 해외조사보고, 타문화 이해) 등이있다. 바. 인적자원개발분야국제협력 이사업은후생노동성의일반회계예산에의해운영되고있다. OVTA는국 제협력의일환으로 ASEAN, APEC, APSDEP 등과협력하고있다. ASEAN 에가입한개발도상국의직업훈련과정협력을수행하며, 참가국에서의세미나 등을지원한다. 또한국제적격차를극복하기위한방안으로 IT 및기술훈련 을통해 APEC 국가와각지역에거주하는사람들에게국제적포럼과프로그 램을제공한다. APSDEP 정보네트워크를지원하는워크숍을개최하며, 워크 숍을통한정보는아시아 - 태평양국가에까지제공한다. 사. 종합연수시설운영 종합연수시설인국제인적자원개발지원센터 (International Human Resources Development Support Center) 를통해좋은훈련시설, 편의시설, 멀티홀등을 제공한다. 최대 270명까지이용가능한회의장 4개소와최대 78명까지이용가 능한교육장 ( 동시통역시설, 행정회의, 경영회의등) 을제공한다. 멀티홀은 총회와큰규모의행사를위해 980 여명이상을수용할수있다. 1 인실, 2 인실, 3 인실, 4인실등 389 개의숙박시설을제공하며, 각방은 1 인용침대, 화장실및 욕조등을갖추고있다. 이외에 3 개의식당, 도서관, 매점등을구비하고있다. 이상살펴본 7 개사업의내용과예산출처를정리하면다음과같다.

36 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 < 표 Ⅲ-1> 해외직업훈련협회 (OVTA) 의주요사업 사업명내용예산출처 국제화인재육성사업 상담과문제해결지원서비스 외국인연수 인재육성정보제공 훈련교재개발및제공 인적자원개발국제협력지원 종합연수시설운영 - 글로벌인재육성사업 - 일반기술향상프로그램 - 일반근로자연수 - 해외컨설팅사업및해외세미나 - 자문관상담지원, 국내세미나및연수지원 - 고용보험기금 - 이용자부담 - 이용자부담 - 고용보험기금 - 고용보험기금 - 입국외국인근로자연수( 맞춤형 ) - 고용보험기금및이용자부담 - 데이터베이스구축 - 자체예산 - 학습자료개발 - 고용보험기금및자체예산 - ASEAN, APEC, APSDEP - 후생노동성일반회계예산 - 시설운영 - 고용보험기금 ( 설립) 및이용자부담 아. 최근의변화동향 이상의 7 대사업은최근변화를보이고있다. 첫째, 글로벌인재육성사업은전액 고용보험기금에서충당되고있는데, 최초에는해외진출희망기업의일본인근로자 를위한교육훈련사업으로시작하였으나현재는누구든지수강할수있다고한다. 2004년에는홍보가부족하여 100명에대하여훈련사업이시행되었으나 2005년에 는 1,200 명에대한교육훈련을목표로하고있다. 둘째, 외국인근로자에대한양성 훈련은현재많이줄어드는상태이다. 셋째, 훈련교재개발및보급은여전히운영 되고있다. 넷째, 기업의경영상문제해결지원과컨설팅서비스는여전히운영되고 있다. 다음은출장을통해해외직업훈련협회 (OVTA) 관계자와면담시습득한내 용들을정리한것이다. 그간개별해외진출기업외국인근로자교육을해외직업훈련협회 (OVTA) 가 고용보험기금에의해지원하여왔으나 2 년전부터는지양하기시작하였고,

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 37 2005년 3 월부터는중지하였다고한다. 이는전체기업대상이아닌개별기업 에대한지원으로고용보험기금이이용되는것이좋지않다는인식이확산되 었기때문이다. 사업내용은좋았으나고용보험기금이압박받았고, 혜택을못받 는기업의원성도높았다. 이개별해외진출기업외국인근로자교육은지금까지 해외직업훈련협회 (OVTA) 사업중 50% 정도차지하는비율이었다. 현재개별 기업에대한지원이아닌기업전체를대상으로하는해외컨설팅사업이대체 사업으로부각되고있다. 2005년 6월기준 20건에불과하지만앞으로늘어날 것으로전망되는데주로품질관리, 노무관리가주요한컨설팅대상이라고한 다. 연간 100 건을목표로하고있다. 현재고용보험기금이용사업중가장큰 규모는후생노동성의위탁을받아서연 사업이다. 10억엔으로운영되는글로벌인재육성 APEC이나 ASEAN 관련지원은일반회계에서이루어지고있다. 일반국제 협력사업은 2005 년의경우태국의장애인대상관리자직업훈련, 인도네시아의 직업훈련센터설치지원이대표적이다. APEC 사업중기능훈련사업은현지지 역사회를위한사업이라고인식하고있으며, 기능훈련후일본계기업현지채용 도하고있다. 주로간단한훈련으로서봉재, 빈민층관련프로그램이많다. ASEAN 10 개국에는그간일본이기술협력을많이하였으나베트남, 라오스, 캄보디아는기술협력을많이하지못하였다. 앞으로도후생노동성은예산이없 어서지원하기가어렵다고하고있다. 일본국제협력단 (JICA) 은국가대국가의사업, 국제협력중심( 의료, 능력개 발등다양) 으로외무성사업을주로맡고있으며, 고용능력개발기구는직업훈 련전문가파견사업, 국내연수시교육등을담당하고있다. 이에비해해외직업 훈련협회 (OVTA) 는민간기업과관련된인재육성에중점을두고있다. 최근에 는해외직업훈련협회 (OVTA) 의많은사업이무역협회로이관되었다. 해외직 업훈련협회 (OVTA) 의지원을받는기업체의규모를구분하여보면중소기업 이 60%, 대기업 (300 인이상) 이 40% 정도라고볼수있다. 제조업이가장많고, 자 동차, 목재순서등으로지원이많이되고있다. 최근의주요한업무내용은 working holiday 관련자격증을어떻게부여할것인지에대해서연구하는것이다.

38 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 3. 해외진출기업관련주요프로그램 가. 해외컨설팅사업 이프로그램은고용보험기금으로운영되는사업으로서후생노동성에서위 탁을받아서실시되고있다. 기업활동상의문제점 ( 인재육성, 노무, 인사관리, 경영, 경리, 생산기술등) 을지니고있는해외기업에게컨설팅을하는것이다. 이제도를이용할수있는기업은일본내기업이출자하고, 일본인근로자가 있는해외의일본기업이다. 이용신청은해외의일본기업이직접신청하거나해 외기업에출자한일본내기업이신청할수있다. 해외에컨설턴트가파견될시 에는항공료, 체재비, 일당등은해외직업훈련협회 (OVTA) 가부담한다. 또파 견관련사무처리도해외직업훈련협회 (OVTA) 가지원한다. 단, 컨설팅관련기 술요금은기업체가부담하고있다. 1회파견기간은 30 일로제한되는데, 이용횟 수는 1개기업당연간 1 회이다. 상담내용은현지고용 / 노동법례에관한상담, 현지근로자의채용및훈련방법에관한상담, 노무관리 / 산업안전위생등에관 한사항, 현지근로자기술이전에관한사항등이다. 지원절차는다음과같다. 먼저신청서를해외기업및일본내출자기업이신 청을하면, 해외직업훈련협회 (OVTA) 와해외기업이사업계획서를동시에작 성하게된다. 이후컨설턴트가등록자중선발되며, 해외직업훈련협회 (OVTA) 심사위원에의해심사가이루어진다. 심사후계약이이루어지게되며, 이후파 견지도가실시된다. 마지막으로해외기업에의한평가가이루어진다. 나. 기업상담원조제도 기업상담원조제도란후생노동성의위탁을받아서고용보험기금사업으로실 시되고있다. 해외에서실무경험이풍부한인재( 기업OB 등) 약 500명의자문 관들이컨설팅하는것을말한다. 이들이일반기업, 해외진출기업, 더나아가서 각종공공기관등의요청에응해서, 지금까지의경험을바탕으로상담한다. 자

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 39 문관들을활용하고상담, 세미나 / 연수를하는경우의경비는무료로한다. 다 만, 자문관의교통비는이용자가부담해야한다. 또한수강자로부터수강료를 받은유료세미나, 연수를위한강사파견, 외국어번역, 통역, 어학강사등에대 해서는유료로진행하고있다. 자문관은다음의조건을갖춘사람이다. 첫째, 전문분야의해외에서경험이 3 년이상있는자, 둘째, 공공기관등에서해외전문가의파견경험이있는자, 셋째, 해외에서세미나강연, 조사등을전문적으로경험한자, 넷째, 해외관련업무 를경험한자( 무역실무, 회계, 법률등전문분야에서의경험자, 국내에서의업무경 험도포함), 다섯째, 해외장기체류자로현지사정에밝은자, 여섯째, 해외현지의 지점, 지사, 합병기업, 현지법인등의기업에서, 경영/ 관리업무에서경험이있는자, 일곱째, 국내외에서경영/ 프로젝트등의컨설팅업무경험이있는자, 여덟째, 기술 이전, 해외기술지도등의경험이있는자, 아홉째, 기술지도, 경영/ 관리등의상담 에필요한자격을가지고있는자이다. 상담내용은해외진출에있어서상대국에대한정보제공, 일본에있는외국 인연수자에대한오리엔테이션, 해외파견요원에대한오리엔테이션, 사원연수, 해외업무담당자연수, 국제화대응연수등이다. 이를구체적으로살펴보면다음과같다. 해외진출에있어서상대국에대한 정보제공이란상대국의노동사정 / 관련법규 / 세제및그대응/ 치안/ 정치경제/ 교 통인프라 / 생활환경 / 현지법인설립의문제점, 운영노하우과정을말한다. 해외파견요원에대한오리엔테이션이란파견국에대한전반적사정( 임국사 정)/ 다른문화에대한이해와대응/ 해외에서의건강관리 / 위기관리 / 외국인과사 귀는방법/ 현지근로자의교육, 훈련, 지도법 / 일을하기위한용어( 업무용어 )/ 어 학강좌 ( 영어, 불어, 중국어, 베트남어등) 과정을말한다. 해외업무담당자연수란특정국의현지사정 / 다른문화이해와대응/FS 작성/ 해외법인운영의사례연구 / 국제정치, 경제동향 /TWI,TQC, 관리기법등지도과 정을말한다. 일본에있는외국인연수자에대한오리엔테이션이란일본에서의생활상의 주의/ 일본문화와일본인 / 일본식경영, 직장/ 일본의지리, 역사, 정치, 경제/ 생산

40 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 성향상을위한각종관리기법과정을말한다. 사원연수란중견사원에대한국제화 / 국제정치, 경제동향 / 금융자유화 / 국제회계기 준/ISO, TQC 기법/TWI,MTP,PROTS/ 환경문제 / 신에너지 / 남녀고용기회균등법 / 성희롱방지교육을말하고, 신입사원에대한사회인으로서의의식만들기 / 비즈니스 매너의기본/ 인본기업의기초지식 / 조직속에서의일을하는방법/ 실전프리젠테이 션과정교육을말한다. 국제화대응연수란국제화란무엇인가 / 경험적인다른문화이해와대응/ 다른 문화를접했을때의심리/ 재일외국인과사귀는방법/ 환경문제 / 고령자고용과 정을말한다. 다. 글로벌인재육성프로그램 이프로그램은고용보험기금에의한후생노동성위탁사업이다. 글로벌인재육 성프로그램은해외파견이예정되어있는자, 국내에서의국제관련업무가예정 되어있는자및현재종사하고있는자등을대상으로국제업무에필요한실 전적인지식/ 기능등을습득하도록하기위한연수이다. 교육내용은비즈니스 커뮤니케이션 ( 다른문화이해, 현지사정 ), 해외비즈니스에있어서의경영/ 관리, 해외비즈니스에있어서의회계/ 세무/ 법무, 현지에서의종업원지도법, 프리젠 테이션과정을말한다. 수강대상자는원칙적으로이하의요건중하나이상을가지고있는자이다. 첫 째, 고용보험적용사업소의사업주및고용보험피보험자이고, 해외파견이예정되어 있는자, 국내에서의국제관련업무가예정되어있는자및현재종사하고있는자, 공공직업안정소에구직신청을하고, 취업내용으로국내외의국제관련업무를희망 하는자이다. 교육내용은다섯분야로이루어지는데, 한가지분야의수강도가능하다. 이 1개 코스의정원은 20 명이며, 수강료는무료이지만교재비등 (3,000 엔~4,000 엔정도) 은 부담해야한다.

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 41 < 표 Ⅲ-2> 글로벌인재육성프로그램의교육내용 구분 중국베트남태국인도네시아필리핀 1 2 3 4 5 비즈니스커뮤니해외비즈니스에해외비즈니스에현지에서의근로프리젠테이션 (3 케이션다른문화있어서의 경영 / 있어서의 회계 / 자지도법 (3일간일간 21 시간) / 현지사정 ( 국관리( 중국및동남세무/ 법무( 중국 21 시간) 별)(4 일간 30시아)(4 일간 30시및 동남아 )(4일 간 ) 간 ) 간 30 시간) 다른문화이해 경영과관리 회계( 공통) 지도법 PowerPoint -다른문화커뮤 ( 중국및 -국제회계기준 -기술과지도 -기본조작 니케이션( 구두/ 동남아 ) -재무제표입문 기술 -과제작성 문서/ 비언어등 ) -국제경영 -캐시플로우 -Plan/Do/Check 프로젝터 -케이스스터디 -해외비즈니스 -재무분석 -기본조작 와리스크 세무 훈련프로그램 프리젠테이션 현지사정 인사노무관리 ( 중국및 개발 - 마음자세, 주의 - 민족/ 역사/ 지리 ( 중국및 동남아 ) -훈련수요의파 사항 - 정치체제 / 경제 동남아 ) -국제세무 악과분석 그룹워크 상황 케이스스터디 -무역과세무 -훈련커리큘럼 -영어로서의프 - 사회/ 노동 ( 중국및 법무 의작성 리젠테이션실 - 문화/ 풍토/ 종교 동남아 ) ( 중국및 -훈련의평가 시와평가 - 식사/ 거주 -그룹워크에의 동남아 ) 케이스스터디 - 가치관 / 국제 한사례연구 -국제비즈니스 -사례보고 매너 법무 훈련프로그램 -해외근무자에 -국제계약 작성 관련된세무 케이스스터디 -그룹워크에의 -출입수속 ( 중국및 한프로그램 -대일관계등 동남아 ) 작성및발표 -그룹워크에의 위기관리 / 건강관리 비즈니스커뮤니케이션 ( 현지어 ) - 인사/ 자기소개 -비즈니스에서의기본적인표현 한사례연구 경영과관리( 중국) -국제경영 -해외비즈니스와리스크 인사노무관리 ( 중국) 케이스스터디 - 그룹워크에의한사례연구 ( 중국상정 ) 회계( 중국) -국제회계기준 -재무제표입문 -캐시플로우 -재무분석 세무( 중국) -국제세무 -무역과세무 법무( 중국) -국제비즈니스법무 -국제계약

42 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 1개코스의운영은 4일간운영되는코스와 3 일간운영되는코스가있다. 3일 코스의경우중국, 베트남, 태국, 인도네시아, 필리핀등현지사정과경영관리, 회계 세무 법무에대해교육하며, 3일코스의경우현지에서의근로자지도 법과프리젠테이션에대하여교육하고있다. < 표 Ⅲ-3> 글로벌인재육성프로그램 1 개코스 4 일과정 1 일차 분야 9:00-12:00 13:00-18:00 1. 비즈니스커뮤니케이션다른문화/ 현지사정 ( 국별) 중국/ 베트남/ 태국/ 인도네시아/ 필리핀 다른문화이해 -다른문화에있어서의각문화/ 가치관의상위 -다른문화커뮤니케이션의기초지식 -다른문화커뮤니케이션능력강화 ( 케이스스터디 ) 2. 해외비즈니스에서의경영/ 관리 ( 중국및동남아 ) 조직경영과리더쉽 -국제경영 -해외비즈니스란 ( 국별선정 ) -해외비즈니스에서의리스크란 ( 국별선정 ) -리더십 3. 해외비즈니스에서의회계/ 세무/ 법무 ( 중국및동남아 ) 회계 - 영문회계 - 국제회계기준 - 재무제표입문 -Cash Flow - 재무분석 2 일차 3 일차 4 일차 9:30-12:00 13:00-18:00 9:30-12:00 13:00-18:00 9:30-12:00 13:00-18:00 현지사정 - 민족/ 역사/ 지리 - 정치체제 / 경제사정 - 사회/ 노동/ 문화/ 풍토/ 종교/ 식사/ 거주등 위기관리 / 건강관리 -위기관리와건강관리 비즈니스커뮤니케이션 -원활한커뮤니케이션을하기위해현지어에의한인사와자기소개등간단한표현을습득한다. -현지에서의비즈니스상 황( 전화통화, 프리젠테이션, 상담등 ) 에서필요한기본적인표현을습득한다. 국제조달 -국제조달방법 ( 국별선정 ) 경영관리 -인사노무관리 ( 국별선정 ) - 생산관리 ( 국별선정 ) - 리스크관리 ( 국별선정 ) 마케팅전략 -마케팅의의의 ( 국별선정 ) 케이스스터디 -그룹워크에의한사례연구( 국별선정 ) 세무 - 국제제무 ( 국별선정 ) -무역과세무 ( 국별선정 ) 법무 -국제비즈니스법무 ( 국별선정 ) - 국제계약 ( 국별선정 ) -케이스스터디 ( 국별선정 )

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 43 < 표 Ⅲ-4> 글로벌인재육성프로그램 1 개코스 3 일과정 1 일차 분야 9:00-12:00 13:00-17:30 4. 현지에서의근로자지도법 지도법 - 기술과지도기술 - Plan/Do/ Check 훈련프로그램개발 - 훈련수요의파악과분석 - 훈련 Curri 작성 - 훈련평가 5. 프리젠테이션 프리젠테이션자료의작성 - Power Point 기본조작 슬라이드쇼설정 에니메이션설정 다른비즈니스애플리케이션소프트와의연결 프리젠테이션자료인쇄 - 프로젝터의기본조작 - 프리젠테이션기기조작 2 일차 9:30-12:00 케이스스터디 - 사례보고 13:00-17:30 프리젠테이션도입 - 프리젠테이션이란 - 프리젠테이션의흐름 - 시각자료에대해서 - 프리젠테이션시주의사항( 회의장 / 준비등) 3 일차 9:30-12:00 13:00-18:00 훈련프로그램작성 - 그룹워크에의한프로그램작성 - 작성한프로그램을발표 프리젠테이션실습 - 그룹워크에의한용어프리젠테이션의실시와평가 라. 외국인대상연수 일본어능력검정 3급수준까지다양한일본어연수및능력개발관련실무연 수가진행되고있다. 일본어연수는초심자에게는일본에서살기위한필수회화와 이미배운사람에게는실전적인회화의전개에대해서맞춤형개별커리귤럼으로 연수를전개하고있다. 이외에일본적응프로그램으로일본에서살고, 일하기위해서일본의상식/ 비상식을가르치며, 일본문화 / 관습이나최신기술도더불어서일본의모습을가 르치고있다.

44 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 < 표 Ⅲ-5> 일본어연수비용 연수비용 구분 일본어연수 일본적응연수 기술연수 1. 강사료 3500 엔/ 시 ( 일본어 )10,000 엔/ 시또는 4000 엔/ 시 ( 외국어 )15,000 엔/ 시 2. 지도비 연수지도의보조에관한비용 * 내용에따라서개별로설정 3. 교재비 5,000 엔/ 인~ * 내용에따라서개별로설정 4. 기재비 PC등연수기기 1대당 21,000 엔/ 월 5. 관리비 상기 1에서 4의합계의 15% 6. 연수실료 5인용 5,250 엔/ 일, 10인용 7,350 엔/ 일, 30인용 16,800 엔/ 일 제2절 기타기관 1. 일본해외무역개발협회 (Japan Overseas Development Corporation, JODC) 일본해외무역개발협회 ( 이하 JODC 로지칭) 는개발도상국에진출한일본계 기업에전문가를파견하여, 인재육성을통해서기술이전을도모함으로써, 파견 국의산업발전과일본계기업의활성화에기여하는것을목적으로하여 1970 년 2 월에설립되었으며, 경제산업성소관의공익법인이다. 경제산업성으로부 터국고보조금의교부를받아일본의민간기업및단체의협력을얻으면서주 로개발도상국경제발전에기여하고, 일본중소기업의국제화를지원하는것을 목적으로전문가파견사업을실시하고있다. 해외에서사업을전개하고있는대부분의일본기업은해외관련회사의생 산성향상, 제품품질향상, 기술수준향상도모를위해자사의종업원등을파 견하고있다. 이때기업들은 JODC 의전문가파견제도를활용함으로써, 해외파 견과관련된일본기업의경비부담을감소시킬수있다. 현재, JODC에서는아시아개발도상국에진출한현지일본계기업의제조기 술, 경영관리기술개선을위해출자및상거래관계에있는일본기업의협력 을얻어도움을주고있다. 이를위해제도적으로마련된전문가파견사업은

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 45 ODA 형, 중소기업형두종류로나뉘어실시되고있다. 전문가파견사업이외에 도다양한사업이진행되고있는데, 차례대로살펴보도록하겠다. 가. 전문가파견사업 1) ODA 형 ( 산업기술등향상지원전문가파견사업 ) JODC는 1979 년이후일본의경제 기술협력의일환으로서전문가파견사 업을진행하고있다. ODA형전문가파견사업은전문능력을가지고있는협력 기업의종업원을 JODC 전문가로서해외기업에파견하는제도이다. 이제도는대기업과중소기업모두이용가능한데, 경제산업성으로부터보 조금(ODA 예산) 을받아실시되고있다. 2005년 3월말까지아시아를중심으로 약 5,500 명남짓의전문가를파견해성과를올리고있다. ODA형의세부적인 사항을정리하면다음과같다. 파견대상국은구미선진국을제외한주로아시아를중심으로하는개발도 상국이며, 아시아제국에서는한국, 싱가폴, 브루나이, 홍콩, 대만이제외된다. 대상업종은파견국의산업발전에공헌하는업종( 자동차부품, 전기 전자부 품, 금형, 기계류등의저변산업및관련산업) 을우선으로하지만, 그이외의 업종이어도해당국의산업발전에기여하는경우, 대상업종으로선정할수있다. 전문가지도는제조기술이나경영관리기술등의지도 조언을해주는것이 고, 해외기업의경영자나공장장등의책임을가지게하지는못한다. 파견기 간은, 단기파견( 원칙 1개월부터 1 년미만) 과장기파견(1 년이상 2 년이하) 의 2 가지종류가있다. 전문가는원칙적으로만 25세이상 67세이하로지도를위 한전문지식및능력을가지는사람으로한다. 또지도분야에서최저 5년이 상의업무경험이필요하다. 이사업은제I종에서제VI종까지의총 6 종류가 있는데, 사업의종류에따라서, JODC 부담과협력기업의부담비율이다르다. 2) 중소기업형 ( 중소기업형전문가파견사업 ) 중소기업형전문가파견사업은경제산업성의중소기업대책비에의한보조

46 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 금으로이루어지며, 아시아의개발도상국에진출한일본기업에전문가를파견 해, 기술 관리능력등향상을도모해, 일본중소기업의국제화를지원하고있 다. 중소기업형전문가파견사업은협력기업과고용관계가없는기술자를 JODC 전문가로해외기업에파견하는제도이다. 세부적으로살펴보면다음과같다. 대상국은개발도상국및그졸업국 ( 한국 대만 홍콩 싱가폴등) 이다. 전문가 는자사에소속하지않은것을조건으로한다. 전문가후보자가없는경우는, JODC가등록전문가데이터 - 베이스등으로부터적당한후보를복수추천해, 일본기업에선임해준다. 대상업종은전업종이지만제조업을중심으로하며, 파견기간은원칙적으로 1 년미만이다. 파견경비는파견전의준비기간, 파견 후의보고기간을포함하고, 총경비의약 6% 를 JODC 가보조한다. 파견경비 의 1/3 및운영분담금을기업측이부담해준다( 이것은총경비의약 40% 에해당). < 표 Ⅲ-6> 전문가파견사업의제도별특징 구분일본내기업전문가요건 대상국 대상업종 ODA형 중소기업형 대기업, 중소기업이용가능 중소기업 파견하는전문가가일본내 파견하는전문가는과거를 기업의종업원 ( 고용관계가 포함해일본내기업과고용 있는자 ) 관계가없음 아시아를중심으로하는개 개발도상국및그졸업국 발도상국 ( 한국 대만 홍콩 싱가폴등 ) 자동차, 전기 전자부품, 금형, 치공구, 기계류등의저변산업및관련산업을우선 전업종 파견기간 1개월이상 2년이하 원칙 1년미만 비용부담 대기업 : 파견과관련되는비용의 2/3 파견과관련되는비용 2/3 을 JODC가보조 중소기업 ( ): 파견과 관 련되는비용의 3/4을 JODC 가보조 해외관련기업에의지도의무 해외기업에대한일본기업의출자비율이 50% 이상의 경우, 파견전문가는해외 기업에대한지도와더불어 해외기업과상거래관계가 있는관련기업에대해서도 부가적지도를실시 주: 중소기업은제조업의경우자본금 3억엔이하또는상근종업원 300 명이하를말함.

제 3 장일본의해외진출기업교육훈련지원사례 47 2. 일본국제협력단 (Japan International Cooperation Agency: JICA) JICA는 1974년일본정부에의한 2개국간원조중증여에해당하는기술협 력과무상자금협력의조사및실시촉진업무를추진하기위해설립된특수법 인으로시작하였다. 발족당시기술협력 청년해외협력대파견 개발협력 해 외이주 인재양성및확보등과관련한부대사업을하였고, 그후 ODA( 정부 개발원조 ) 예산과필요성확대에따라사업내용도확대되었다. 2002년법적독 립협회로변경됨에따라, 개발도상국의경제 사회발전을도모하고, 일본의국 제협력을가속화시키고있다. 주요사업으로는첫째, 개발도상국기술협력이있다. 이를위하여전문가파 견사업이있다. 전문가는관계부처에서추천을받아파견될경우와일반시민으로 부터공모, 또는전문가등록제도에등록하고있는사람중에서선발되는경우가 있다. 파견기간은 1년이상의장기와 1 년미만의단기가있고, 단기전문가는장기 전문가지원과세미나강연등업무를담당한다. 다음으로연수생초청사업이있 다. 개발도상국의기술자나행정관등을연수생으로서일본에초청하여일정기간 연수시키는사업이다. 일본정부기관이나지방자치단체, 대학교, 민간기업등이연 수생을받아들여필요한기술을가르친다. 연수의종류로는복수의연수원이집단으로받는 집단형연수 와연수원한사 람씩목적에맞추어행하는 개별형연수가 있다. 이외에도개발도상국에서주변 국에있는기술자를모아일본에서배운기술을전하여주는 제3 국연수, 일본에서 연수받은인재가출신국가에서자국인들을대상으로하는 현지국내연수에 대한 지원도하고있다. 제3절 요약및시사점 일본해외직업훈련협회는 1982년부터해외진출일본기업의외국인근로자

48 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 직업훈련을지원하고, 직업훈련분야국제협력을증진하는차원에서운영되고 있다. 주요사업으로고용보험기금및일반회계예산을이용하여무료또는실비로 첫째, 해외진출기업의인재육성사업을실시한다. 구체적으로해외에서일할예정이 거나일본에서관련업무를담당하는근로자들에게해외현지사정이나외국인근로 자지도법등을교육하고있다. 또한해외에서기업체에대한컨설팅을담당하는컨 설턴트를파견하고세미나도개최하고있다. 둘째, 상담및문제해결지원서비스 로서자문관들이상담지원하고있다. 셋째, 외국인연수가있다. 넷째, 인재육성정 보제공으로능력개발과관련된해외의자료들을종합하여제공하고있다. 이외에 훈련교재개발, 직업훈련분야국제협력을효과적으로실시하고있다. 이러한사업 들중기업체를대상으로하는경우에는일본고용보험기금을내고있는모기업이 현지업체와관련있을경우에한하여사업이제공되고있다. 한편, 일본해외직업훈 련협회와더불어일본해외무역개발협회도중소기업의국제화전개를지원하는것 을목적으로전문가파견사업을실시하고있다. 해외에서우리나라기업은일본기업들에비하여현지근로자의교육훈련및 능력개발향상에노력을기울이지않는것으로나타나고있다. 이러한배경에 는일본과같은수준의정부차원지원체계가부족한것도한원인이라고할 수있다.

제 4 장해외진출기업사례분석 49 제 4 장 해외진출기업사례분석 제1절 중국진출기업 1. 두산공정기계중국유한공사 가. 모기업 두산공정기계중국유한공사의모기업은두산그룹의계열사인두산인프라코 어이다. 이기업은 1937년조선기계제작소로출범한이후한국의대표적인건 설중장비회사로성장해왔다. 올해 4월 29일대우종합기계에서두산인프라코 어로기업명이변경되었다. 두산인프라코어는대우그룹의붕괴로좌초될위기 를경험하기도했지만, 현재는세계각국에생산 판매법인을설립하고대규 모딜러망을구축하여세계 4 위권의건설중장비업체로성장했다. 두산인프라코어는국내에인천공장, 창원1 공장, 창원2 공장등 3 개법인, 해 외에는벨기에의 두산인프라코어유로 (1990) 와중국의 두산공정기계중국유 한공사 (1994) 등 2 개법인을가동중이다. 판매망으로서벨기에, 중국의생산 판매법인을비롯하여미국, 영국, 독일, 남아공, 일본등 7개판매법인을보유 하고있다. 이와함께 139개의해외딜러망을통한제품공급과서비스를제공

50 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 하고있다. 지난 2001년 11 월, 워크아웃에서조기졸업했고, 2003년 6월에는자 본잠식상태에서도완전탈피했다. 부채비율도 2004년말현재 152%(1조 5천 800 억원) 로줄였고차입금비율은 63%(7천700 억원) 로낮아졌다. 두산인프라코어는건설장비 ( 굴삭기, 휠로더 ), 산업차량 ( 지게차, 스키드로더 ), 공작기계 (CNC 선반, 자동화시스템 ), 디젤엔진 ( 차량엔진, 선박용엔진), 방산 ( 장갑차등) 등사업부문에서국내외경쟁력을확보하고있다. 특히, 두산인프 라코어건설기계사업부의굴삭기는국내 1 위, 세계 4위의위치를차지하고있 다. 오는 2008년까지세계시장점유율을 13% 로높여세계 3대굴삭기메이커 로키울목표를설정하고있다. 한편, 두산인프라코어는최근산업차량사업부의지게차개발및마케팅활 동을강화하고있다. 지난해지게차부문에서만수출 2억달러를달성한두산 인프라코어는 2005 년을 2008년중국톱3 도약을위한기반구축의해 로정하 여, 중저가위주의중국지게차시장공략을위해최근개발을완료하고양산에 들어간 중국형현지화지게차 를시장에공급하고있다. 올해지난해의 2배이 상증가한 3천대를판매하는것을시작으로 2008년에는중국내 3대지게차 업체로성장시킬계획이다. 신규시장진출을위한작업도활발히진행하고있다. 최근집중하고있는중 국은물론, 인도, 러시아, 브라질등소위브릭스 (BRICs) 지역에대한마케팅 강화를모색하고있다. 브릭스국가중에서도특히인도시장을중요거점으로 여기고있다. 나. 중국법인 두산인프라코어는 1994 년에저생산비용생산기지로의활용을위해 두산공 정기계중국유한공사 를독자법인형태로설립하였다. 중국산동성연대시에소 재한두산공정기계유한공사는중국인근로자 1,200 명을고용하고있으며, 2004 년에총매출액 429,831 천달러( 현지판매매출액은 400,020 천달러, 한국수출 액은 29,811 천달러) 를기록한대표적인해외진출기업이다.

제 4 장해외진출기업사례분석 51 중국현지법인에는한국인근로자 35 명이파견되어있으며, 생산직 2 명, 생산 감독직 3 명, 사무직 9 명, 관리직 6 명, 영업판매직 15 명으로구성되어있다. 한 편이기업은국적을불문하고개인의능력과적성에따라중국인근로자를활 용한다는원칙을세우고있으며, 현재조선족을포함한중국인근로자 1,200명 을고용하고있다. 중국인근로자는생산직 600 명, 생산감독직 50 명, 사무직 150 명, 관리직 160 명, 영업판매직 240 명으로구성되어있다. 현재중국인근로 자가위치한가장높은직위는 부부장 ( 副 ) 이다. 중국현지근로자들의교육수준은다양하게나타나고있다. 29.2% 가대학교 이상의교육을받았으며, 47.9% 는고등학교이상, 20.8% 는중학교이상, 1.2% 는초등학교이상의정규교육을받았다. 교육경험이전혀없는근로자의비율 은 0.9% 이다. 근로자들은자신의업무와직장에대체로만족하고있는것으로 평가되며, 평균근속기간은 5~6 년정도이다. 현재중국현지법인이직면한중국인근로자고용관리상의문제점은임금조 건이점차향상되고있다는점이다. 국가급개발구소재기업으로서개발구내 신규진입외국계대기업이생길경우이들이현재보다좋은고용조건을제시 하여인재유출현상을발생시키게되는데, 이를방지하기위해임금조건이점 차높아질수밖에없다고한다. 교육훈련분야에서도국적을구분하지않고외국인근로자의능력을최대한 개발하고적극활용한다는원칙을세우고있다. 매년외국인근로자에게직무별 필요한교육을사내교육관및외부교육기관에서실시해왔다. 또한, 매년외 국인관리직대상자에대한교육훈련이별도로실시된다. 보통외국인근로자가 업무에숙달되는데걸리는시간은 6개월에서 1 년정도이다. 관리직의한국방 문교육은대체적으로없는편이다. 외국인근로자에대한교육훈련이업무처리능력및수준을배양하는데필수 적이라는것을인지하여, 최근 3년간총예산에서외국인근로자교육훈련사업 비의추세는지속적으로증가하였다. 대표적인외국인근로자교육훈련프로그 램으로는 신입공인본사연수 과정이있다. 이러한노력의결과로외국인근로 자의기업만족도가상당히높다고인사담당자는밝히고있다. 인사담당자는

52 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 기초적인직무능력, 일반상식및교양, 전문지식및전문기술, 직장내인간관계 와같은항목에서외국인근로자의능력수준이높은것으로인식했다 (5 점척도, 1- 매우낮음, 5- 매우높음). 매년체계적인직업훈련교육이이루어지고있으며, 주변의중국진출한국기 업역시나름대로필요한교육이실시되고있다고한다. 이업체에서는앞으로 정부가해외진출기업에대한외국인근로자직업훈련지원을위해, 외국인근로 자의연수교육차한국을방문할경우방문절차및수속기간을간소화해달라 는의견을제시하였다. 2. 부전전자부품유한공사 가. 모기업 지난 1988 년경기도안양에서출발한휴대폰부품생산업체인부전전자 ( 주) 는현재안산및중국에공장을세우고 1997년부설기술연구소를설립한중 견전자회사이다. 이동전화, DMB 단말기, 유무선통신기기, LCD TV 등의전 자제품에사용되는마이크로스피커, 마이크로폰 (Micro-phone), 버저(Buzzer), 인덕터 (Inductor), 인버터트랜스 (Inverter Transformer) 를개발하고제조하고 있다. 연매출의 20% 이상을신제품개발에투자하고있으며, 품질향상의결과 로 ISO9002, ISO9001, ISO14001 인증을받았으며, 2004년금탑산업훈장과 5,000 만불수출탑을수상한바있다. 해외법인으로중국산동성현지공장과 함께해외시장개척을위해 1997 년독일에설립한부전유럽이있다. 모기업인안산공장의근무영역은신제품개발을하는연구부문, 국내와해 외판매를담당하는영업그리고생산및품질을담당하는기술부문, 제조및 판매를지원하는경영지원부문으로구분된다. 반면중국법인의근무영역은 대부분생산을담당하는기술부문으로구성된다. 이처럼중국법인의근무영역 이생산에집중되는것은해외진출목표인고용의유연성과저인건비확보때 문인것으로판단된다.

제 4 장해외진출기업사례분석 53 나. 중국법인 중국산동성위해시환치구에위치한부전전자부품유한공사는 1994년약 5,000 평의대지위에건설되었다. 진출은단독형태로이루어졌는데, 현재위해 시에위치한외국계기업중가장많은근로자를고용하고있다. 현지공장의 업종은모기업과마찬가지로핸드폰부품등의제조업이며, 2004년말매출액 은 8,300 천달러였다. 중국에진출한이유로는인건비등비용절감과국내인력 난이가장크다고한다. 중국법인의총근로자수는 3,500여명으로그중한국인근로자수는 8 명이며, 총임원은 2 명인데모두한국인임원이다. 직종별구성비를살펴보면, 파견된 한국인근로자의경우생산감독직 관리직이 3명씩으로각각 37.5%, 사무직은 25%(2 명) 를차지하고있으며, 외국인근로자는 95.4%(3,332 명) 가생산직이며, 생산감독직 1.7%(60 명), 사무직 1.1%(40 명), 기타 0.8%(30 명), 관리직 0.7%(25 명), 영업판매직 0.14%(5 명) 순으로나타나, 전체외국인근로자의 90% 이상이 생산직근로자인것으로나타났다. 생산직근로자초임은월인민폐 700원에서 1,000 원정도이며, 숙련공은 1,300원에서 1,400 원정도이다. 외국인근로자중가장높은직책은주임(8~9 년근무, 권한은과장급 ) 이며, 외국인근로자의교육수준은고등학교 (60%) 및중학교 (30%) 이상자가 90% 로 어느정도의의무교육을이수한근로자가대부분인것으로나타났다. 대학교와 초등학교이상자는각각 외국인근로자평균근속기간은 기간은 5% 에불과하였다. 2.5 년이며, 외국인근로자가업무에적응하는 1 개월정도걸리는것으로나타났다. 외국인근로자의기초직무능력 일반상식및교양 전문지식및전문기술 직장내인간관계수준은보통수 준으로파악하고있으며, 인사담당자에의하면고용관리상어려움은문화차이 와높은이직률이라고한다. 최근 3 년간외국인근로자교육훈련사업비는꾸준히증가하였으며, 현재직 무숙련수준을향상시키기위해교육훈련이필요한데교육훈련예산확보및 교육훈련이수자의이직률이높은것이가장큰문제라고한다. 국내모기업에

54 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 서연수및교육을거친경우에도이직을하는사례도많았다고한다. 주요한 교육프로그램은신입사원교육 외국어교육 품질기법교육등이있다. 자체 조직으로교육부서를두고있으며, 전담직원으로 4 명이근무하고있다. 외국인 근로자교육훈련은자체집합교육, 자체업무현장교육, 한국모기업에서교육 등으로이루어지고있다. 일반적으로기술및품질교육은한국에서파견된강 사가실시하고, 일반교육은현지외국인근로자및현지강사가진행하고있다. 전문적기술을요하는첨단전자부품을생산하므로기술교육과정에있어서는 한국본사와의연계시스템을지속적으로유지하는것으로보여진다. 한편, 저 녁시간에조선족강사가전직원을대상으로한국어교육을실시하고있으나 수강생이많지않다고한다. 관리직직원이나우수생산직직원에게는또한한 국방문교육및연수를실시하고있다. 2004년의경우관리직에대하여외부 강사교육을실시하고자계획한바있으나여의치않았다고하고있는데, 현지 내교육훈련기관및전문가, 시설이부족하기때문이다. 근로자들에게출퇴근카드를사용하고있으며, 3일무단결근시퇴소하도록 하고있다. 이외에인센티브제도와능력고과, 태도고과제도가도입되어있다. 또한주변한국기업의외국인근로자에대한교육훈련현황은현지에전문적 교육기관이따로없기때문에대체로한국본사에서전이교육이이루어진다고 밝히고있다. 차후외국인근로자활용과교육훈련에대해서는국적을구분치 않고개인의능력 적성에따라활용하려는계획을가지고있다. 향후해외진출기업을위해서정부가교육훈련시설및장비제공, 교육훈련 교재개발및제공, 교육담당자파견지원및관련정보의제공등을지원하여 줄것을제안하였으며, 이외에도한국어교육센터및주재원가족위한한국학 교, 모기업연수위한외국인근로자의빠른비자처리절차, 중국법관련고충처 리지원등이필요하다고한다.

제 4 장해외진출기업사례분석 55 3. 세일전자유한공사 가. 모기업 1985년 VTR 부품을생산하는세일물산으로시작하였으며, 현재모기업인 에스아이플렉스는휴대폰, 디지털카메라, 노트북 PC 등에들어가는핵심부품인 연성회로기판 (Flexible Printed Circuit Board: FPC) 을전문으로생산하는업 체이다. 세계 FPC 시장은모바일정보가전의급격한성장으로최고의호황기를맞 고있으며, 지난해국내및해외시장이각각 7,000 억원, 4조 5,000억원대로추 정되는가운데향후매년 7 8% 의지속적인성장이예상된다고한다. 이런기 대속에서에스아이플렉스는 2002년매출 760 억원, 2003년 1,174억매출에영업 이익 212 억원, 2004년매출 1,500억원및영업이익 285억원으로가파른성장세 를보이고있다. 올해는 2,400억원의매출과수출 1 억달러를목표로설정하였다. 에스아이플렉스는삼성SDI, 삼성테크윈등국내업체뿐아니라생산제품의 절반가량을소니, 산요, 마쓰시타, 히타치등해외업체에도공급하고있다. 올 해는일본도쿄에현지영업사무소를개설하고현지고객을다변화해궁극적 으로해외매출비중을 위해가격경쟁력향상에노력하고있다. 60% 수준까지끌어올린다는전략을꾀하고있다. 이를 현재홍콩과중국에현지법인을두고있는데, 지난 1997년설립된홍콩법인 ( 세일홍콩유한공사, 광동성혜주시 ) 과 2001년 4 월설립된위해공장( 세일전자 유한공사, 산동성위해시 ) 으로분류된다. 광동성혜주시에위치한홍콩법인은 2003년약 500억원의매출액을기록하고 1,000여명의현지인을고용하고있으 며, 2003년 38억원의매출을올린위해시공장은현재많은주문수량으로공 장증설을진행중으로기존 5,000평규모에 200억원가량을투자 4,000평규 모의생산설비를건설할계획이다. 위해시법인의 FP라인증설이완료되면에 스아이플렉스는국내안산본사와중국현지생산공장을합쳐월 20만m2규모 를웃도는단 양면및멀티 FPC 생산능력을확보하게된다. 에스아이플렉스

56 해외진출기업의교육훈련실태및지원방안연구 는중국에서는단면, 양면 FPC 등가격경쟁력을갖춘제품을주로생산하고국내에서는다층, 경연성 FPC 등고부가가치제품을생산하는이원화된방식으로운영중이다. 나. 위해시소재법인 산동성위해시수출가공구에위치한위해시소재법인은모기업단독진출 형태로 2001 년설립되었다. 위해시수출가공구에는한국기업은 20 개정도, 일 본 3 개, 중국 2 개기업이입주하여있다. 중국으로진출하게된동기는국내인 력난및고임금때문이었다. 2004년기준총매출액은 4천5 백만달러이며, 현지 판매매출액은 5 백만달러, 한국수출액은 4 천만달러이다. 총근로자수는 1,590 명이며, 이중한국인은 5 명이며, 총경리는한국본사에 서파견된차장급이담당하고있다. 외국인근로자는모두 1,585 명이며, 이중생 산직이 1,515 명, 사무직은 40 명, 관리직은 10 명, 기타 20명등으로구성되어있 다. 외국인근로자중가장높은직위는과장이다. 대학교졸업이상은 5%, 고 등학교이상 35%, 중학교이상은 60% 로구성되어있다. 전체근로자의 90% 가 여성이다. 평균근속기간은 2 년이며, 고용관리상어려움은이직이많다는점과 적극성결여가제시되고있다. 생산직지원은 1년간 50% 정도가이직을하고 있다는문제가있는데, 중국의경우퇴직금제도가없고주기적노동계약이이 루어지기때문에노동계약이끝나면바로이직을하고있다. 임금은생산직근 로자의경우평균인민폐 1,100 원정도이며, 대졸팀장은 1,600~1,700 원수준 이다. 그러나외국인직원의활용과교육훈련에대해서국적을불문하고적극적으 로능력을개발하고활용한다는입장을밝히고있다. 외국인근로자에대해교 육훈련이가장필요한이유는직업의식의향상이라고하고있다. 인사담당자는 근로자들의기초적인직무능력은낮은편이며, 일반상식및교양은보통수준이 며, 전문지식및전문기술도낮은편, 직장내인간관계도낮은수준으로파악 하고있다.