( 안 ) 공청회 2017.10 ( 주 ) 경호엔지니어링종합건축사사무소
CONTENTS Ⅰ. 과업의개요 Ⅱ. 기초현황조사 Ⅲ. 풍수해위험지구선정 Ⅳ. 저감대책수립 Ⅴ. 사업시행계획수립
Ⅰ. 과업의개요
Ⅰ. 과업의개요 풍수해저감종합계획수립개요 법적근거 : 자연재해대책법제 16 조, 동시행령 14 조수립목적 - 지역에내재된풍수해위험도저감목적의중장기적지역방재정책수립 - 풍수해로부터안전한생활을영위할수있도록위험을최소화하여안전한지역사회구축계획목표년도 - 수립년도기준으로향후 10 년을목표로설정 - 수립후 5 년마다계획의타당성을재검토하여재수립계획의지위 - 해당지역의풍수해위험요인을종합적으로조사 분석하여피해예방및저감을위한각종구조적대책과비구조적대책을종합적으로제시하는방재분야최상위종합계획 - 해당지역에서발생할수있는풍수해를예측하고이에대한예방및저감을위한대책을수립하여자연재해에안전하고강한지역을조성하여가는데필요한실행기본계획계획수립대상재해 - 대상자연재해 : 태풍, 홍수, 호우, 강풍, 풍랑, 해일, 조수, 대설, 가뭄 - 하천, 내수, 토사, 사면, 해안, 바람, 가뭄, 대설, 기타재해 4
Ⅰ. 과업의개요 풍수해저감종합계획수립연혁 풍수해저감종합계획수립절차 2005 년 1 월 : 자연재해대책법제 16 조에의거수립근거제정 2012 년 1 월 : 국토법시행령변경으로도시계획수립시반영의무화 2012 년 8 월 : 기초단위와광역단위풍수해저감종합계획수립기준제정 2016 년 12 월 19 일 : 시 군등풍수해저감종합계획세부수립기준개정 ( 고시제 2016-148 호 ) 4 차개정 2016 년 12 월 19 일 : 도풍수해저감종합계획세부수립기준제정개정 ( 고시제 2016-149 호 ) 4 차개정 광역시수립현황 구분발주승인비고 서울특별시 2012.5 2016.8.22 부산광역시 2011.7 진행중 인천광역시 2015.6 진행중 대구광역시 2012.8 2016.9.26 광주광역시 2013.6 2016.11.28 울산광역시 2015.4 진행중 관내구 군풍수해저감종합계획수립현황 자치구발주준공 타절최종승인비고 중구 2009.5.13 2012.8.23 - 타절 연수구 2009.2.10 2011.5 2011.5 준공 남동구 2011.1.17 2012.8.17 2012.7 준공 계양구 2010.2.17 2012.8.23 - 타절 강화군 2014.8.25 2017. 2017.2.20 준공 옹진군 2014.7.1 2017. 2017.1.20 준공 5
Ⅰ. 과업의개요 과업의내용 추진현황및향후일정 6
Ⅱ. 기초현황조사
Ⅱ. 기초현황조사 행정및인문, 토지이용현황 행정및인문사항 토지이용현황 1975 년 1980 년 1990 년 2015 년 출처 : 인천광역시통계연보 (2016 년 ) 출처 : 인천광역시통계연보 (2016 년 ) 8
Ⅱ. 기초현황조사 하천및배수분구현황 구분 하천현황 개소 합계국가하천지방하천소하천 연장 (km) 개소 연장 (km) 개소 연장 (km) 개소 연장 (km) 중구 3 6.03 - - - - 3 6.03 동구 - - - - - - - - 남구 - - - - - - - - 연수구 - - - - - - - - 남동구 6 20.22 - - 4 17.45 2 2.77 부평구 3 25.16 1 11.50 2 13.66 - - 계양구 13 41.61 1 18.80 3 6.71 9 16.10 서구 18 45.53 - - 7 32.65 11 13.88 소계 43 139.55 2 30.30 16 70.47 25 38.78 강화군 54 110.81-14 49.61 40 61.20 옹진군 52 65.53 - - - - 52 65.53 합계 149 315.89 2 30.30 30 120.08 117 165.51 배수구역현황 배수구역 소유역명 소유역 ( 개소 ) 면적 (ha) 검단 GD-1~2 2 395 공촌 GC-1~8 8 798 굴포 GP-1~19 19 4,237 가좌 KJ-1~17 17 4,427 남항 NH-1~9 9 3,416 만수 MS-1~17 17 2,010 승기 SG-1~27 27 4,034 송도 SD-1~10 10 805 총계 109 20,121 9
Ⅱ. 기초현황조사 자연현황 표고분포 구분 면적 ( km2 ) 비율 (%) EL.5.0m 63.25 13.4 EL.10.0m 232.28 49.3 EL.20.0m 318.93 67.7 EL.50.0m 415.05 88.1 평균표고 EL. 23.8m 대조평균만조위 : EL(+) 4.635 m( 인천항 ) 경사분포 구분 면적 ( km2 ) 비율 (%) 5 328.76 69.8 10 365.45 77.6 15 386.44 82.0 20 402.81 85.5 평균경사 7.6 주안점 주안점 10
Ⅱ. 기초현황조사 인천광역시지구지정현황 위치도 구분재해위험지구 (1) 급경사지 (2) ( 붕괴위험지역 ) 산사태취약지역 (3) 재해위험저수지 (4) 중구 1 43 8 - 동구 1 28 - - 남구 - 15 3 - 연수구 - 23 14 - 남동구 - 23 17 - 부평구 - 3 8 - 계양구 - 10 30 - 서구 - 15 29 - 소계 2 160 109 - 강화군 - 31 58 - 옹진군 - 45 4 - 합계 2 236 171 - 전국 1,963 1,372 주 ) (1) : 자연재해대책법제12조, (2) : 급경사지재해예방에관한법률제16조, (3) : 산림보호법제45조의 8 (4) : 저수지 댐의안전관리및재해예방에관한법률 상습침수지역 구분 상습침수지역 중구 2 동구 1 남구 10 연수구 - 남동구 1 부평구 8 계양구 3 서구 3 소계 28 강화군 - 자치구상습침수지역자치구상습침수지역 중구 신포동공보관주변 동인천역주변 부평구 십정 1,2 동장수로주변 부개 1 동부개초교인근 동구송현동중앙시장주변 ( 배다리 ) 부평 5 동굴다리오거리주변 남구 주안 4 동동양장사거리인근 용현 5 동고속도로종점 숭의 1 동남부역주변 숭의 1 동독갑다리주변 용현 1 동용일초교주변 주안 7 동남부초교주변 주안 2 동신기사거리주변 도화 1 동도화 IC 인근 계양구 부평 2,6 동남초교인근 산곡 3 동산곡여중주변 부평 1 동백마장주변 부개 3 동신트리공원인근 갈산 1 동갈산역인근 작전동작전우체국인근 서운동서운초교주변 계산 2 동안산초교주변 도화1,2 동경인전철주변가좌4 동가정여중주변옹진군 - 주안5 동주안역주변서구석남3 동석남중학교인근합계 28 남동구동암역남광장입구인근연희동서곶초교인근주 ) 인천광역시하수도정비기본계획 ( 변경 ) 수립용역보고서 (2015.10) : p.5-253 11
Ⅱ. 기초현황조사 방재시설현황 구분 배수펌프장 유수지방조제사방댐저수지 중구 - 3 2-1 동구 1 1 - - - 남구 3 3 - - - 연수구 - 3 - - - 남동구 3 3 - - - 부평구 3 3 - - - 계양구 - - - - 서구 2 1 - - 1 소계 12 17 2-2 강화군 1-94 1 31 옹진군 - - 48-3 합계 13 17 144 1 36 12
Ⅱ. 기초현황조사 강우발생 도시침수피해발생현황 피해원인 지역수 ( 개소 ) 발생비율 (%) 수위혹은조위상승으로인한내수배제불량 205 26.32 저지대관련 ( 지표수및노면수가저지대로일시에유입등 ) 172 22.08 하천범람등외수관련 156 20.03 우수관거관련 ( 하수 우수관거의용량부족, 경사불량등 ) 90 11.55 농지배수로관련 ( 농지배수로용량부족, 경사불량등 ) 77 9.88 인천지역연강우량비교 만조위 ( 집중호우와만조위시간이겹치는경우 ) 34 4.36 주변공사관련 20 2.57 토사유입에의한배수불량 15 1.93 기타 8 1.03 해일 ( 태풍및강풍에의한해일 ) 2 0.26 합계 779 100 출처 ) 지역특성을고려한재해영향분석기법고도화 (2015, 행정안전부 ) 도시침수피해원인별발생비율 인천지역최대강우량비교 인천지역집중호우발생빈도 13
Ⅱ. 기초현황조사 풍수해발생현황 최근 10 년간 (2007~ 2016 년 ) 재해유형별피해현황 년도별침수피해규모 구분사망ㆍ실종 ( 인 ) 이재민 ( 인 ) 침수면적 (ha) 건물 ( 천원 ) 선박 ( 천원 ) 농경지 ( 천원 ) 공공시설 ( 천원 ) 기타 ( 천원 ) 합계 ( 천원 ) 비 고 2007-6 - 51,082 254,050-1,114,377 317,159 1,736,668 2008-1,435-112,945 62,265-15,687 215,168 406,065 2009-145 - 47,158-3,764 23,867 1,527,574 1,602,364 10 월강풍 2010-14,524 31 3,627,537 69,097 64,002 5,869,153 2,988,467 12,618,257 태풍 곤파스 2011 5 4,677 10 1,415,627 35,254 33,273 2,290,670 273,220 4,048,045 7 월집중호우 2012-1,000 3 315,674 42,183 7,268 3,135,607 1,415,731 4,916,462 태풍 볼라벤, 덴빈 2013 1 189-39,528-137 - 218,493 258,159 재해유형별패해발생분포현황 2014-96 - 23,997 17,013-52,710 99,929 193,648 2015-17 - 4,600 23,120 - - 379,766 407,486 2016 0 46 0 19,200 16,711 1,598 0 131,925 169,434 합계 6 22,156 44 5,849,000 504,335 111,642 13,483,206 7,842,602 27,790,785 평균 1 2,014 4 531,727 45,849 10,149 1,225,746 712,964 2,526,435 14
Ⅱ. 기초현황조사 풍수해발생현황 (2010 년침수피해현황 (2010.9.21. 13: 00~ 18: 00)) 집중호우특성 9.21~ 22 서울을중심으로동서방향으로띠모양의구름대가형성되어인천에시간당최고 92mm 의집중호우발생 약 4 시간동안인천시전지역에 175.5mm 의집중호우로인하여 13,292 명의이재민발생. 침수피해현황 출처 ) 2010 년재해연보 구분침수동수이재민 ( 명 ) 중구 101 222 동구 32 72 남구 1,459 3,565 연수구 51 108 남동구 601 1,362 부평구 1,557 3,599 계양구 679 1,732 서구 2,628 1,081 계 7,108 11,741 15
Ⅱ. 기초현황조사 풍수해발생현황 (2011 년침수피해현황 (2011.7.27. 05: 00~ 10: 30)) 집중호우특성 7.26~ 7.29 중부지방에강한집중호우로인천광역시에일강우량 192.0mm 가 6 시간동안발생 10 분최대강우가 19.0mm 로 2010 년 9 월 21 일침수피해때보다긴시간동안발생 전체적으로침수피해가발생되었으나재해환경측면에서취약한남구, 부평구에서침수피해가가중되었음. 침수피해현황 출처 ) 2011 년재해연보 구분침수동수이재민 ( 명 ) 중구 21 48 동구 6 12 남구 603 1,346 연수구 43 93 남동구 122 252 부평구 571 1,439 계양구 163 414 서구 352 734 계 1,881 4,338 16
Ⅱ. 기초현황조사 풍수해발생현황 (2017 년침수피해현황 (2017.7.23. 07: 30~ 10: 00)) 구 분 서 구 중 구 부평구 남동구 동 구 남 구 강 화 시간강우량 (mm) 62 85.5 92 110 104 110.5 80.5 10 분강우량 (mm) 18.5-22.5 25.0 28.5 - 피해현황 ( 세대 ) 주택 : 942 상가 : 244 주택 : 1,063 상가 : 218 주택 : 1,258 상가 : 392 주택 : 996 상가 : 317 (01시00 분 ) (09시00 분 ) (15시00 분 ) 발생강우특성 ( 인천기상청 ) 17
Ⅱ. 기초현황조사 2017 년침수피해현황 (2017.7.23) 승기배수구역 (SG10 배수구역 ) 일원 위치 : 남구, 남동구일대 지구현황 - 지방하천인승기천상류부저지대로호우시우수가집중되는지형이며, 주거지및상가가밀집해있음. 과거피해현황 - 용일초교, 남부초교, 승기사거리, 동양장사거리일원에 2010 년 424 세대침수, 2011 년 173 세대침수, 2017 년 602 세대침수 위험요인 ( 침수원인 ) - 하수관설계강우이상의집중호우가발생하여주간선관로배제불량으로인한배수위영향및하수관로의통수능부족으로인한침수 - 반지하세대하수배제불량으로인한침수 침수피해현황 인천시청용일초교승기사거리신기사거리구월3동남부초교인천종합터미널 2010년침수피해구역 2011년침수피해구역 2017년침수피해구역인천시청 용일초교 ᄎ 신기사거리 승기사거리구월3동 인천종합터미널 승기사거리침수 구월동주택침수 18
Ⅱ. 기초현황조사 2017년 침수피해현황(2017.7.23) 사업내용 사업효과 관거개량 D300~1,350 = 542.11m 관거개량 D500~1,350 = 531.93m 관거개량 D700 = 62.39m 지형도에 관거 노선 개수전 위성사진 신기사거리 관거 확장 주간선 A 주간선 B 배출관로 관거개량 인천시청므찌 승기사거리 Pump 장 중간펌프장신설 (Q=2,000 /분) (승기사거리 지하) 주요시설명 표기 배출관로(압송관) : L = 493m 인천종합터미널 자연유하관로 : 2.5Ⅹ2.5m, L =847m A라인 종단면도 인천시청 주간선 종단도 지반고 개수전 홍수위 신기사거리 승기사거리 B라인 종단면도 인천종합터미널 지반고 개수전 홍수위 인천광역시 풍수해저감 종합계획 19
Ⅱ. 기초현황조사 2017 년침수피해현황 (2017.7.23) 가좌배수구역 (KJ10 배수구역 ) 일원 침수피해현황 위치 : 남구, 남동구, 부평구일대 지구현황 - 가좌배수구역 (KJ10) 중상류에위치하고있으며, 인천교매립지펌프장을통해서해로배출되며, 침수피해지구는경사가완만한저지대로호우시우수가집중되는지형이며, 주거지및상가가밀집해있음. 과거피해현황 - 주안역, 도화 IC, 도화역, 십정 1,2 동장수로 ( 백범로 ) 주변, 동암역남광장일원에 2010 년 919 세대침수, 2011 년 159 세대침수, 2017 년 600 여세대침수 위험요인 ( 침수원인 ) - 하수관의설계강우이상의집중호우발생으로인한주간선관로 ( 인천교매립지주간선관로 ) 의배수위영향및하수관로의통수능부족으로인한침수 - 반지하세대하수배제불량으로인한침수 인천교매립지펌프장 2010 년침수피해구역 2011 년침수피해구역 2017 년침수피해구역 제물포역 도화역 도화 IC 십정 1, 2 동장수로 주안역 간석역 동암역남광장입구 인천광역시청 십정 1, 2 동장수로 제물포역 도화역 주안역 간석역 동암역남광장 도화 IC 주안역일원침수 인천광역시청 20
Ⅱ. 기초현황조사 2017 년침수피해현황 (2017.7.23) 사업내용 사업효과 배출관로 ( 압송관 ) : D 1,000@1~D1,200@3, L=1,620m 중간펌프장신설 (Q=2,000m3/ 분 ) 중간펌프장신설 ( 승기사거리지하 (Q=3,000 ) m3 / 분 ) ( 방축로삼거리북측녹지 ) 관거개량 D500~D1,000, L = 260.56m 관거개량 D500~D1,000 = 596.17m 십정 1, 2 동장수로 주간선 A 주간선 B 배출관로관거개량 관거개량 D400~D800, L = 139.03m 관거개량 D400~D1,350, L=497.32m 관거개량 D700~D900, L = 170.64m 제물포역 도화역 도화 IC 주안역 간석역 동암역남광장 인천광역시청 A 라인종단면도 지반고개수전홍수위 십정 1, 2 동장수로 B 라인종단면도 제물포역 도화역 주안역 간석역 동암역남광장 도화 IC 지반고개수전홍수위 인천광역시청 21
Ⅱ. 기초현황조사 2017 년침수피해현황 (2017.7.23) 굴포배수구역 (GP18 배수구역 ) 일원 침수피해현황 위치 : 부평구굴다리오거리일원 지구현황 - 굴포천상류구간저지대로호우시우수가집중되는지형이며주거지및상가가밀집해있음. 부평구청역 부평시장역 신트리공원 과거피해현황 지형도제시 (2010, 2011, 굴다리오거리 2017) - 부평구굴다리오거리일원에 2010 년 297 세대침수, 2011 년 82 세대침수, 2017 년 101 세대침수 위험요인 ( 침수원인 ) - 하수관설계강우이상의집중호우가발생하여주간선관로배제불량으로인한배수위영향및하수관로의통수능부족, 관로연결불량등으로인한침수 - 반지하세대하수배제불량으로인한침수 2010 년침수피해구역 2011 년침수피해구역 2017 년침수피해구역 부평구청역 부평역 신트리공원 부개역 부평시장역 굴다리오거리 부평역 부개역 부평구청역인근침수 22
Ⅱ. 기초현황조사 2017 년침수피해현황 (2017.7.23) 사업내용 사업효과 신트리공원 지형도에관거노선 관거개량 D1,000 ~ 3.0Ⅹ2.0m, L=1,190m 관거확장 우수저류시설 (V=51,396 m3 ) : 세모공원유입관로신설 2@ 2.0Ⅹ1.5, L=400m) 개수전부평시장역위성사진 Pump 장 주요시설명표기 주간선 A 주간선 B 관거개량 부평역 굴다리오거리 부개역 기존우수관거 관거접합개선 [ 사업전 ] A 라인종단면도 신트리공원 주간선종단도 지반고 개수전홍수위 개수후위성사진 부평시장역 A-B-A 라인종단면도 굴다리오거리 부개역 부평역 지반고 개수전홍수위 23
Ⅱ. 기초현황조사 2016 년도지역안전도평가 지역안전도평가개요 구 군별지역안전도 근거 : 자연재해대책법제75조의 2 실시 : 2016.10.17~ 10.21(5 일간 ) 대상 : 서면진단 228개시 군 구현지진단 80개시 군 구 ( 인천광역시계양구, 부평구, 연수구 ) 분야별평가방법 위험환경 : 지역별재해발생빈도, 피해규모, 지형적 사회적취약요소분석 부산광역시와더불어재해환경측면에서위험군에해당 위험관리능력 : 자연재해예방및저감을위해추진한행정적인노력도평가 취약시설관리 점검, 유관기관협조체계등행정적노력도측면에서는부산과더불어최하 방재성능 : 재해예방을위해방재시설물및위험지역정비실적평가 방재시설물, 재해위험지구등시설물정비는원활하게추진 강화군 : 7 등급옹진군 : 3 등급 24
Ⅱ. 기초현황조사 설문조사 기 간 : 2016년 3월 ~ 2016년 5월 대 상 : 8개구 129개동지역주민및공무원 ( 주역주민대표로각동의통장을주설문조사대상으로함 ) 방 법 : 설문지 4,579부배포 결 과 : 설문지 4,579부중 2,624부회수 ( 회수율 : 57.31%), 공무원 707부회수 구 분 중구 동구 남구 연수구 남동구 부평구 계양구 서구 계 동 수 11 11 21 13 19 22 12 20 129 주민 244 155 448 276 295 536 429 241 2,624 설문지 공무원 14 59 47 82 108 182 176 39 707 계 258 214 495 358 403 718 605 280 3,331 집계분석 : 재해발생및피해발생우려지역 구 분 중구 동구 남구 연수구 남동구 부평구 계양구 서구 계 (%) 하천재해 4-1 2-8 6 1 22 ( 8.4) 내수재해 13 7 33 6 10 31 25 8 133 (50.6) 토사재해 4-1 2 1 4 1 2 15 ( 5.7) 사면재해 5 3 6 3 5 6 7 7 42 (16.0) 해안재해 8 - - 1 1 - - 1 11 ( 4.2) 바람재해 5 1 5 4 3 6 7 9 40 (15.2) 계 39 11 46 18 20 55 46 28 263 (100) 25
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 풍수해위험지구선정절차 구분기초조사후보지선정기준후보지전지역단위위험도평가위험지구 하천재해 피해이력조사 미개수하천구간현장조사 하천시설물육안평가 기본계획, 관련계획조사 과거하천재해발생지중위험잔존지구 하천시설물평가 (D, E 등급 ) 범람위험도분석 ( 미개수범람구역 ) 정비사업대상지구 167 개소 GIS 기법에의한하천별계획홍수위에따른월류침수피해분석 70 개소 내수재해 탐문및설문조사 침수발생이력조사 배수펌프장조사 관련계획 저지대지역분석내수침수발생지중위험잔존지역 배수펌프시설능력검토 침수위험관리지구 60 개소 배수구역 109 개소소유역에대한침수위험도분석 (SWMM 모형 ) 45 개소 토사재해 탐문및설문조사 토사재해이력조사 사방댐, 침사지현장조사 소하천퇴적현황조사 하류하도내퇴적상태 ( 지속적유지관리필요여부 ) 토사유출분석 (RUSLE, 10 t/ 년 /ha) 39 개소 GIS 기법을이용한비토사유출량산정 (RUSLE 공식 ) 10 개소 사면재해 탐문및설문조사 급경사지일제조사 급경사지, 산사태이력조사 사면재해관리지구 붕괴사면중잔존위험지역또는시설 급경사지위험등급평가 (D, E 등급 ) 산사태위험지역 (Ⅰ, Ⅱ 등급 ) 121 개소 급경사재해위험도평가기준 70 개소 해안재해 탐문및설문조사 과거피해이력조사 관련계획조사 해안시설물위험지역 해안저지대지역 태풍, 해일등에의한위험지역 104 개소 폭풍, 해일, 설계파, 해수유동수치모형 67 개소 바람재해 탐문및설문조사 과거강풍피해이력조사 관내건축물및옥외광고물조사 기준풍속 (30m/s) 이상발생가능지역 60 개소 GIS 기법을이용하여지표조도및지형특성을고려한빈도별지역별풍속산정 - 기타재해 시설물조사 ( 저수지, 보, 낙차공, 교량등 ) 시설물평가결과 (D, E 등급 ) 14 개소 3 개소 계 565 개소 265 개소 27
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 하천재해 ) 선정기준 과거피해가발생한이력이있는지구자체담당자및주민에대한탐문 설문조사에의하여위험요인이존재하고있는것으로판단된지구자연재해위험개선지구중하천재해로분류되는침수 유실 고립위험지구, 하천기본계획, 소하천정비종합계획미수립구간및하천정비사업, 소하천정비사업이미시행된구간유관기관에서지정하고있는홍수범람위험지구자연재해대책법제 37 조및동법시행령제 30 조에규정된비상대처계획 (EAP) 을수립하여야하는시설중비상대처계획미수립시설을포함하는수계 하천재해위험지구선정 구분 위험지구후보지 1 2 3 4 5 6 선정 위험지구 중구 - 1 18 2-4 2 1 동구 - - - - - - - - 남구 - - - - - 1 - - 연수구 - - - - - 2 - - 남동구 - - 49 31 - - 29 6 부평구 2-13 16-9 3 - 계양구 - - 33 18-6 18 8 서구 - - 91 50-1 42 22 소계 2 1 204 117-23 94 37 강화군 19-20 56 16 22 23 18 옹진군 2-50 24 50 13 50 15 합계 23 1 274 197 66 58 167 70 1 재해이력, 2 관리지구 3 시설평가, 4, 관련계획 5 취약지역, 6 탐문및설문조사 제체의노후등으로기능이상실된저수지가있는수계 하천재해 28
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 하천재해 ) 하천재해위험후보지현장조사 지구명 대곡좌안 1 지구 (R-RL17-1) 풍수해유형 하천재해 지구구분 재해예상지구 주소 서구대곡동 246-15 위치 좌표 동경 :126 40' 13.0 북위 : 37 37' 34.0 본지구는대곡천좌안 No.0~ No.24 현장사진 구간이며, 하류부는토사제방으로조성되어제내지농경지를보호하고 있으나제방고가낮고하폭이부족함. 과거피해원인분석및현재위험요인 하폭부족으로월류침수피해우려됨 지구현황 대곡6 세월교 (No.5+50) 상류구간은폭 5.0m의아스팔트도로로이용되는제방도로이며호안 ( 돌쌓기, 식생옹벽 ) 정비가되어있음. 관련계획 계양천권역 ( 계양천, 나진포천, 대곡천 ) 하천기본계획 ( 변경 ) (2017.7 서울지방국토관리청 ) 제내지는비교적넓은농경지 ( 벼, 시설재배등 ) 로이용되고있음. 29
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 하천재해 ) 하천재해위험지구저감대책 지구명 대곡좌안 1지구 (R-RL17-1) 하천명 : 대곡천 하천등급 : 지방 위치 서구대곡동일대 항측도 저감대책개요 지형도 정량적위험요인 통수단면적부족 (B=9~ 19m B=25~ 45m) 구분 측점 (No.) 연장 (m) 계획홍수량 ( m3 /s) 계획홍수위 (EL.m) 기설제방고 (EL.m) 여유고 (m) 과부족 (m) 중구 0~2.4 2,400 55~95 8.3~18.19 7.72~19.8 0.6 2.36~1.20 비고 정성적위험요인 사업내용 하천기본계획수립후지구내정비사업미시행 축제 : B=25~ 45m, L=2,400m 분석결과및기타의견영향범위내토지이용현황 홍수위에따른제방여유고가부족하여제방증고필요사업비 15,052 백만원 예상피해면적은약 20.32ha 로예상됨 제내지측주거및농경지가있음 사업기대효과 침수피해저감 : 20.32ha 제내농경지의침수피해예방 30
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 내수재해 ) 내수침수재해특성 60 년대이후고도의경제성장으로급격한도시화로인한불투수율증가 내수재해저감대책수립개요 최근의강우패턴을볼때구조적대책의한계발생 ( 일률적인설계기준상향, 방재성능목표의설정등 ) 구조적대책과더불어비구조적대책의수립이필요 도시지역의내수침수위험도예측필요 구조적 - 비구조적대책개념도 31
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 내수재해 ) 선정기준 과거피해가발생한이력이있는지구지구주민탐문조사결과위험요인이잠재되어있는지구자연재해위험지구중내수재해로분류되는침수위험지구하천계획홍수위보다낮은저지대중빗물펌프장등강제배수시설이설치되지않은지구유관기관에서지정하고있는상습침수관련지구도시계획이나도로건설로인하여배수환경이악화되어배수가원할치않은지역배수구역내방재시설규모가해당시설의설계기준에서정하는기준에미달되는지구방재시설물의시설기준에는적합하나토지이용이현격히변경되어현재홍수유출을감당하기어려운지구 내수재해위험지구선정 구분 위험지구후보지 1 2 3 4 5 6 선정 위험지구 중구 8 3-3 - 13 3 3 동구 5 1-1 - 7 1 1 남구 20 1 - - - 33 10 9 연수구 1 1 - - - 6 - - 남동구 8 10 - - - 10 1 1 부평구 13 10 - - - 31 8 7 계양구 8 4 - - - 25 5 3 서구 8 3 - - 1 8 4 4 소계 71 33-4 1 133 32 28 강화군 46-6 - 24 30 19 14 옹진군 7-11 - 20 21 9 3 합계 124 33 17 4 45 184 60 45 1 재해이력, 2 관리지구 3 시설평가, 4, 관련계획 5 취약지역, 6 탐문및설문조사 선정절차 32
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 내수재해 ) 내수재해위험후보지현장조사 지구명 부평 6 지구 (I-B-34) 풍수해유형 내수재해 지구구분 ( 이력 / 예상 ) 주소 재해이력지구 부평구부평동 508 번지 지형도 침수피해현장사진 (2017.7.23) 위치 좌표 동경 :126 43' 52.0" 북위 : 37 29' 26.0" 지구현황 주거밀집지역이며신축건물공사현장이많음 침수지역항공사진 부평시장역 굴다리오거리 부평역 부개역 현장사진 현장사진 방재시설현황 ( 현재 ) - 과거재해이력 2010 년 297 세대침수 2011 년 82 세대침수 33
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 내수재해 ) 내수재해위험지구저감대책 지구명 : 부평 6 지구 (I-B-34) 풍수해유형 : 내수재해 ( 이력지구 ) 위치 : 부평 5 동굴다리오거리 수계명 : 굴포천배수처리구역 : 굴포배수구역 (GP18) 피해위험요인 하수관거통수능부족및주간선관로의배제불량에 따른배수위영향으로인한침수 반지하주택하수역류로인한침수 저감대책 시설물계획 사업비 관거개량 : D1,000~ 3.0Ⅹ2.0m, L = 1,190m 저류조신설 (V=51,398 m3 ) 28,190 백만원 표고분석 (EL.m) 경사분석 ( ) 침수구역 사업전 사업후 침수현황 침수면적 : 79,000 m2 침수심 : 0.0~ 1.17m 침수시간 : 3.5hr 굴다리오거리주변의표고는 EL.25.0m 이하로평균표고 EL. 44.0m 보다낮은저지대지역임. 굴다리오거리일원의경사는 5 이하로평균 경사 7.2 보다완만한지역임. 사업효과 침수피해저감 : 7.9ha 도심지주거지및상업지역내수침수위험요인해소 34
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 토사재해 ) 선정기준 토사재해위험지구선정 과거피해가발생한이력이있는지구 지자체담당자및주민에대한탐문 설문조사에의하여위험요인이존재하고있는것으로판단된지구 계곡부산지하천주변토석류유출이우려되어퇴적하상이많이나타나는지역 준설계획이수립되지않았거나주기적인유지관리가미흡한사방댐의하류지역 도시우수관망의상류산지접합부의토사저감을위한시설의미비로인한피해발생가능지역 도시및택지개발, 단지조성, 도로건설, 골프장건설등의개발사업이공사중중단된지역의하류부지역 과거산불발생지역, 채석장, 고랭지채소밭, 벌목지, 나지등의하류부에토사유실의피해가예상되는주거지역, 하천, 저류지, 농경지, 양식장등의지역 구분 위험지구후보지 1 2 3 4 5 6 선정 위험지구 중구 - - - - 2 4 2 - 동구 - - - - - - - - 남구 - - - - - 1 - - 연수구 - - - - - 2 - - 남동구 - - - - 2 1 2 - 부평구 - - - - - 4 - - 계양구 - - - - 8 1 8 - 서구 - - - - 11 2 11 - 소계 - - - - 23 15 23 - 강화군 3 - - 25 17 26 8 5 옹진군 1-50 - 12 14 8 5 합계 4-50 25 52 55 39 10 1 재해이력, 2 관리지구 3 시설평가, 4, 관련계획 5 취약지역, 6 탐문및설문조사 향후도시및택지개발, 단지조성, 도로건설, 골프장건설등토사유출이예상되는지역과임도및송전탑하부계곡, 폐광하류지역등 선정절차 35
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 토사재해 ) 토사재해위험후보지현장조사 지구명 음실지구 (D-ND-2) 풍수해유형 지구구분 토사재해 재해예상지구 위치 주소 남동구운연동 374-1 좌표 동경 : 126 46' 02.8" 북위 : 37 26' 01.3" 관련계획 구경계 위험지구 지구현황 본지구유역의토지이용현황은대부분농경지 (54.4%) 와임야 (17.4%) 로구성되어있으며, 음실천중류에는도로공사로하천을배수통관매설후공사를시행중이며, 중상류부하천내식생이양호함. 현장사진 위험요인 현재음실천을횡단하는도로공사로호우시토사유출이우려되나, 현장조사결과유역전반에걸쳐식생이양호하여토사유출피해는없는것으로조사되었음 36
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 사면재해 ) 선정기준 과거피해가발생한이력이있는지구 지자체담당자및주민에대한탐문 설문조사에의하여위험요인이존재하고있는것으로판단된지구 자연재해위험개선지구중사면재해로분류되는붕괴위험지구및고립위험지구 사면재해로인하여인명및재산피해우려가있는지구 급경사지재해예방에관한법률 제 2 조규정에의한급경사지중인명및시설피해가우려되는절개면및옹벽, 석축등인공사면과사면붕괴시취락지, 단독주택등의매몰, 붕괴로인명피해가우려되는자연사면 산림청의산사태위험등급구분도에서 1-2 등급으로판정된지구 급경사지사면, 채석장, 옹벽및석축등위험성이있다고판단되는지구 풍수해저감대책수립 에서후술되는 전지역단위저감대책의 GIS 를이용한사면재해발생가능성검토 에서발생가능성이높다고검토된지구 사면재해위험지구선정 위험지구후보지 구분 위험지구 1 2 3 4 5 6 선정 중구 - 87 - - 4 11 13 8 동구 - 32 - - - 4 3 - 남구 - 20 - - 1 10 16 10 연수구 - 35 - - 2 5 6 4 남동구 - 38 - - 5 13 5 3 부평구 - 4 - - 1 10 4 3 계양구 - 16 - - 5 8 3 3 서구 - 23 - - 1 8 7 3 소계 - 257 - - 19 69 57 34 강화군 4 31 - - 54 11 29 13 옹진군 7 55 - - 21 60 35 23 합계 11 343 - - 94 140 121 70 1 재해이력, 2 관리지구 3 시설평가, 4, 관련계획 5 취약지역, 6 탐문및설문조사 기타 급경사지재해예방에관한법률 에의거관리되어지고있는사면재해위험지구 선정절차 37
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 사면재해 ) 사면재해위험후보지현장조사및저감대책 지구명 남북 1 지구 (SI-J-011) 종류 - 풍수해유형지구구분주소위치좌표지구현황 사면재해 사면재해위험지구 인천시중구남북동 100-20 동경 :126 25 00 북위 :37 27 19 연장 : 100m, 높이 : 15m, 경사 : 45~ 75 락볼트 + 숏크리트로보강되어있음 일부숏크리트에균열확인됨 비탈면현황 현장사진 지질 - 절리 - 위험요인분석 붕괴요인 비탈면의기울기가급하고, 일부숏크리트가노후화되어균열발생됨 2016년9 월 1차조사때와비교하여 2016년 11월 2차조사의숏크리트상태가매우불량하여숏크리트의기능이상실되고있는상황임 수평배수공이미설치되어있어간극수가균열부를통하여유출되고있음 저감대책 시설물 계획 벌개제근 : 620 m2 숏크리트재시공 : 620 m2 낙석방지울타리 : 130m 옹벽 (H=2.0m) : 130m 토지이용현황 비탈면하부조립식판넬형태의건축물로식당, 사무동및주차장으로이용중 사업 효과 노후된숏크리트를재시공하여안정성을확보 옹벽및낙석방지울타리시공으로안정성을확보 위험도 60/C 사업비 138 백만원 38
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 해안재해 ) 선정기준 해안재해위험지구선정 과거피해가발생한이력이있는지구지자체담당자및주민에대한탐문 설문조사에의하여위험요인이존재하고있는것으로판단된지구대조평균만조위보다지반고가낮은저지대주거지역자연재해위험개선지구중해일위험지구매립지중역류방지시설, 강제빗물펌프장등재해방지시설이설치되지않은지역빗물펌프장, 우수관거의내수배제용량이시설기준에서정하는기준에미달하는지역해수월류및침식등을막기위한해안보호시설이노후화및파손되어위험이존재하는지역항만및해안구조물인근의해안침식위험이존재하는지역해일, 고조위, 고파랑내습에따른피해위험이존재하는지역해빈유실에따라해안도로등해안구조물이해수에직접노출된지역개발에의해해빈유실위험이존재하는지역등 구분 위험지구후보지 1 2 3 4 5 6 선정 위험지구 중구 3-6 12 53 10 13 12 동구 - - - 1 - - - - 남구 - - - - - - - - 연수구 - - - - - 1 1 - 남동구 1 - - 3 2 1 1 1 부평구 - - - - - - - - 계양구 - - - - - - - - 서구 - - - 4 1 - - - 소계 4-6 20 56 12 15 13 강화군 4-7 8 47 17 16 5 옹진군 4-14 26 39 58 73 49 합계 12-27 54 142 87 104 67 1 재해이력, 2 관리지구 3 시설평가, 4, 관련계획 5 취약지역, 6 탐문및설문조사 선정절차 39
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 해안재해 ) 해안재해위험후보지현장조사및저감대책 지구명 삼목선착장지구 (C-J-02) 풍수해유형 해안재해 지구구분 침수위험지구 주소 중구영종해안북로 847 번길 85 위치 좌표 동경 :126 27' 10.73" 북위 : 37 29' 57.72" 지구현황 어촌정주어항 물양장 (249m), 방파제 (157m) 위험요인분석 시설물계획 물양장석축호안하부세굴등해안침식 발생우려됨 물양장보수보강 L=422m 현장사진 사업비 5,667 백만원 저감대책 사업효과 월파및월류피해방지를위한선착장및물양장보수보강 월파에따른노후된선착장및물양장사면파손및월류로인한침수방지 40
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 바람재해 ) 선정기준 과거피해가발생한이력이있는지구 지자체담당자및주민에대한탐문 설문조사에의하여위험요인이존재하고있는것으로판단된지구 자연재해대책법시행령제 17 조에의한내풍설계대상시설물이위치한지역 지형적특성으로인한국지적강풍발생우려지역 도심지건물군배치특성으로인한국지적난류발생우려지역 인구밀집지역및비산위험물이적치된지역 도심지고층건물빌딩풍우려지역 과거태풍내습지역을반영한위험지구선정지역 재난및안전관리법제 27 조에의하여관리지구중바람재해특정관 리대상시설상태평가기준으로 D ㆍ E 등급인재난위험시설물 노후송전탑, 피해가예상되는비닐하우스및기타내풍관련법규가적용되는시설물중반복피해가우려되는시설물 바람재해위험지구선정 위험지구후보지 구분 위험지구 1 2 3 4 5 6 선정 중구 3-18 - 10 5 8 - 동구 - - 6 - - 1 - - 남구 - - 19-2 5 - - 연수구 3-4 - 2 4 - - 남동구 9-42 - 7 3 8 - 부평구 - - 53-4 6 3 - 계양구 15-37 - 7 7 4 - 서구 5-109 - 27 9 8 - 소계 35-288 - 59 40 31 - 강화군 11-11 9 7 4 - 옹진군 13-39 - 5 20 25 - 합계 59-338 - 73 67 60-1 재해이력, 2 관리지구 3 시설평가, 4, 관련계획 5 취약지역, 6 탐문및설문조사 선정절차 41
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 ( 바람재해 ) 바람재해위험후보지현장조사 지구명 : 수산 W1 지구 (W-ND-06) 지구명 : 십정 W1 지구 (W-B-01) 지구현황 주거지인접농경지로서비닐하우스와축사가위치함지구현황 선포산기슭에철탑 (WB54,55,57,59) 이위치해있음. 시설명 : 154kV 신주 T/L NO.6~ 7 (2 개소 ) 345kV 신인천 T/L NO.2,4 (2 개소 ) 사업소의자체적인유지관리로시설상태양호. 위험요인 분석결과 30m/sec 이상의강풍이발생하는지역으로 축사및비닐하우스피해가우려됨 위험요인 분석결과 30m/sec 이상의강풍이발생하는지역에위치해있으며, 강풍에의한시설물전도시인명및재산피해뿐만아니라단전등의간접적인피해가 유발되는등피해범위가넓음. 42
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 타계획과의연계 43
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 타계획과의연계 지구명 : 운연우안 1 지구 (R-RL3-03) 지구명 : 원당 1 지구 (SI-S-001) 현황 토지이용현황 : 주거지역 지구단위계획 : 서창 2 공공주택지구 도시계획사업 : 없음. 현황 토지이용현황 : 보전녹지지역 지구단위계획 : 없음 도시계획사업 : 검단새빛도시사업 위험요인 하천기본계획수립후정비미시행등지구내정비사업미시행 통수단면적부족 (B=10~ 20m B=25~ 35m) 위험요인 임시방편으로씌여놓은방수포는과거표면유실이력이있는것으로판단됨 방수포의노후상태에따라표면유실이추가로발생할수있음 저감대책 축제 : B=25~ 35m, L=2,291m, H=2.35~ 5.39m 저감대책 잡목제거, 벌개제근, 계단식옹벽 연계 제내지저지대지역으로남동구서창동일대에위치함 위험지역내에제 1,2 종일반주거지역이포함되어있으며농경지및공장, 창고등으로토지이용계획은없으며차후개발사업진행시금회수립한저감대책을반영한보축및교량개량을통한통수단면확보가필요함. 연계 위험지구는용도지역상주거지역으로지정되어있으며현재검단새빛도시사업이계획되어있음 향후검단새빛도시사업시행시금회수립한저감대책을충분히반영하고공사시추가적으로발생가능한사면에대해종합적인사면안전대책을수립하는것이필요함 44
Ⅲ. 풍수해위험지구선정및저감대책 인천광역시풍수해저감종합대책도 45
Ⅳ. 풍수해저감종합계획시행계획
Ⅳ. 풍수해저감종합계획시행계획 위험지구저감대책소요사업비 구분 개소 하천재해내수재해토사재해사면재해해안재해바람재해기타재해 사업비 ( 백만원 ) 개소 사업비 ( 백만원 ) 개소 사업비 ( 백만원 ) 개소 사업비 ( 백만원 ) 개소 사업비 ( 백만원 ) 개소 사업비 ( 백만원 ) 개소 사업비 ( 백만원 ) 계 ( 백만원 ) 중구 1 14,666 3 33,520 - - 8 653 12 13,331 - - - - 62,170 동구 - - 1 13,423 - - - - - - - - - - 13,423 남구 - - 9 81,514 - - 10 1,779 - - - - - - 83,293 연수구 - - - - - - 4 407 - - - - - - 407 남동구 6 30,058 1 149 - - 3 3,610 1 3,344 - - - - 37,161 부평구 - - 7 30,652 - - 3 450 - - - - - - 31,102 계양구 8 33,067 3 44,697 - - 3 329 - - - - - - 78,093 서구 22 89,081 4 22,956 - - 3 312 - - - - - - 112,349 소계 37 166,872 28 226,911 - - 34 7,540 13 16,675 - - - - 417,998 강화군 18 96,902 14 25,662 5 1,893 13 2,364 5 13,950 - - 3 19,531 160,302 옹진군 15 66,125 3 1,323 5 1,200 23 6,368 49 72,369 - - - - 147,385 합계 70 329,899 45 253,896 10 3,093 70 16,272 67 102,994 - - 3 19,531 725,685 47
Ⅳ. 풍수해저감종합계획시행계획 투자우선순위결정 기본적평가항목 : 비용편익비 (B/C), 피해면적, 피해액, 재해발생위험도, 시민불편도, 인명손실도, 행위제한여부, 지구지정후경과연수 (8개항목 ) 부가적평가항목 : 사업추진에따른민원발생여부등에대한지속성, 예산확보및추진의지등정책성, 관련계획의수립여부등계획성 (3개항목 ) 각항목별가중치를적용하여기본적평가항목과부가적평가항목의점수를합산하여투자우선순위결정 단계별시행계획 ( 인천광역시구지자체 ) 구분 위험지구별시행계획 하천재해내수재해사면재해해안재해 계 1 단계 (1~ 3 년 ) 2 단계 (4~ 6 년 ) 3 단계 (7~ 10 년 ) 계 위험지구 ( 개소 ) 12 12 10 6 40 사업비 ( 백만원 ) 65,277 64,213 3,783 10,058 143,331 위험지구 ( 개소 ) 18 10 12 4 44 사업비 ( 백만원 ) 53,962 57,176 2,460 2,385 115,983 위험지구 ( 개소 ) 7 6 12 3 28 사업비 ( 백만원 ) 47,633 105,522 1,297 4,232 158,684 위험지구 ( 개소 ) 37 28 34 13 112 사업비 ( 백만원 ) 166,872 226,911 7,540 16,675 417,998 48
Ⅳ. 풍수해저감종합계획시행계획 최근 5 년간방재시설관련예산편성현황 구분 국비지원사업담당부처현황 풍수해위험지구사업저감대책사업중앙행정부서인천광역시해당부서 하천재해저감사업 ( 하천개수사업 ) 내수재해저감사업 자연재해위험개선지구정비사업행정안전부재난예방과 소하천정비사업행정안전부각군 구 수해상습지개선사업국토교통부수질환경과 하천환경정비사업국토교통부수질환경과 고향의강정비사업국토교통부수질환경과 생태하천조성사업환경부수질환경과 하수도중점관리사업환경부하수과 우수저류시설설치사업행정안전부재난예방과 토사재해저감사업 국공유림사방사업산림청, 산림환경연구원공원녹지과 사면재해저감사업 급경사지붕괴위험지역정비사업행정안전부재난예방과 해안재해저감사업 예산 ( 천원 ) 2016 년 2015 년 2014 년 2013 년 2012 년년평균 치수사업 35,496,308 38,536,355 22,256,872 19,568,492 23,139,149 27,799,435 하수도시설 31,860,500 12,989,075 14,580,025 19,222,000 7,773,791 17,285,078 어항건설 8,424,000 4,500,000 5,017,500 3,712,500 4,125,000 5,155,800 산림예방 4,360,238 4,958,852 5,608,112 5,123,900 4,152,035 4,840,627 계 80,141,046 60,984,282 47,462,509 47,626,892 39,189,975 55,080,940 자연재해위험지구개선지구정비사업행정안전부재난예방과 국가, 지방어항시설정비사업해양수산부항만과 기타재해저감사업 재해위험저수지정비사업행정안전부재난예방과 49
Ⅳ. 풍수해저감종합계획시행계획 기대효과및활용방안 50
Ⅳ. 풍수해저감종합계획시행계획 부서별활용방안사업 풍수해저감종합계획활용성제고방안 저감대책사업위험지구관련부서 하천기본계획재수립및정비사업 소하천정비종합계획재수립및정비사업 하수도정비기본계획재수립및정비사업 도시기본계획수립및도시개발정비사업 토사유출방지대책수립 급경사지시행계획 하천재해위험지구 31 개소 하천재해위험지구 39 개소 내수재해위험지구 45 개소 타분야연계 265 개소 토사재해위험지구 10 개소 사면재해위험지구 70 개소 수질환경과 각군 구건설과 하수과 도시계획과개발계획과 공원녹지과 재난예방과 연안및어항정비사업 해안재해위험지구 67 개소 항만과수산과 재해지도작성 - 재난예방과 자연재해위험개선지구지정및정비하수도정비중점관리지역지정 - 재난예방과 - 하수과 산사태취약지역지정 - 공원녹지과 도시지역방재성능강화추진 - 재난예방과 재난예 경보시스템구축 - 재난예방과 사전재해향성검토협의 - 개발사업주관부서재난예방과 51
감사합니다.