정책추진과정비망록 정책명 중랑천자연성회복을위한 동부간선도로지하화 총소요기간및예산액 기간 : 2010 ~ 2019 소요예산 :1,330,000 백만원 추진배경 중, 상계동개발당시중랑천둔치임시도로로설치된동부간선도로문제점을해결하고, 강남 북직결되도록지하도로설치로기존의상습정체를해소및교통수요처리와중랑천변을친환경수변공간으로회복 추진경과 2010.12. : 동부간선도로지하화상세기본계획용역착수 2011.04. : 지하도로기술발전및공감대형성을위한기술위원회구성 2011.08.~12. : 상세기본계획분야별기본계획검토및자문회의실시 2012.02. : 상세기본계획용역완료 관련자및업무분담내용 국장 실장 : 고인석시설안전정책관, 김병하도시안전실장조성일시설안전기획관 ( 전 ), 이인근도시안전본부장 ( 전 ) 과장 : 정시윤, 이택근 ( 전 ), 김영복 ( 전 ) 팀장 : 나상호, 안대희 ( 전 ) 담당자 : 전태호, 유영춘, 최영조, 오상준, 임병국 ( 전 ), 박선영 ( 전 ) 다른기관또는민간인관련자 동일기술공사, 한국기술개발, 삼보기술단, 서영엔지니어링 기타 공개구분 공개
주무관지하도로팀장도로계획과장시설안전기획관도시안전본부장 전태호나상호김영복조성일 04/29 이인근 문서번호도로계획과 -102474 보존기간 결재일자 2011.4.29. 공개여부 대시민공개 협조 방침번호 지하도로건설을위한기술위원회구성및운영 ( 안 ) 2011. 4. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) 1
지하도로기술위원회구성및운영 ( 안 ) 우리시의도시경쟁력강화와친환경공간조성을위한 U-Smartway 지하도로사업의내실있는추진을위하여관련분야전문가가참여 하는기술위원회를구성 운영하여사업에만전을기하고자함 Ⅰ 추진근거및현황 추진근거 U-Smartway 기본계획종합보고 ( 시장방침제 4 호, 11.1.4.) 추진현황 08. 6.25. : U-Smartway 기본계획용역착수 09. 8. 5. : 기본계획 ( 안 ) 기자설명회 09. 9.30. : 1 차공청회개최 10.10.27. : 기본계획용역준공 10. 1.22. : 2 차공청회 10.12.30. : 동부간선도로지하화상세기본계획용역착수 < 용역개요 > - 용역명 : 동부간선도로지하화상세기본계획용역 - 규모 1구간 : 군자 상계 ( 중랑천복원구간 ), 연장 9.4km, 6차로 2구간 : 대치 군자 ( 강남 북직결구간 ), 연장 7.8km, 4차로 - 기간 : 10.12. 11.12. - 1-2
Ⅱ 위원회기능및구성 기능및역할 상세기본계획용역의성과향상과기술력제고를위한자문 쟁점사항들을중심으로과제부여를통한문제해결방안모색 지하도로추진과정에서의사업지원전문가그룹 자문위원회구성 자문위원선정기준 - 해당분야관련학회, 연구기관및교수등학계전문가 서울시건설기술심의위원등우리시기술분야자문위원등 - 지하공간또는장대터널등에서경험이풍부한기술전문가 - U-Smartway 기본계획수립과정에서자문회의, 공청회등에참여하여우리시지하도로에대한식견을가지고있는전문가 위원회구성 - 분과위원회와상임위원회로구성 ( 별첨 ) - 분과위원회 : 도로, 교통, 구조, 방재 환기, ITS, 전기등 6개분과로구성 위원 : 각분야별 5인씩 ( 총 30명 ) - 상임위원회 : 각분과 2인을상임위원으로구성 위원 : 각분야별 2인씩 ( 총 12명 ) - 2-3
분과위원회주요논의내용 분과 도로 주요논의내용 노선및공구분할등실행방안 안전주행이가능한종단구배, 시거등최적의설계기준 유출입시설및환기소위치최적입지검토등 교통 지질 지하도로건설후지상도로에대한친환경공간조성방안 교통수요예측및교통처리방안 지하도로의원활한차량흐름을위한교통분석등 개착최소화를위한터널공법제시 안전성, 경제성등을감안한최적의단면 분 합류또는진출입구등주요지점의보강방안등 구조 환기 방재 ITS 제연및피난시스템설치및운영방안 지하도로오염물질처리등대기환경개선방안 정량적위험도평가기준상세화등최적화방안등 스마트정보및교통관리시스템등 ITS 구축방안 지하도로특성을고려, 적용가능한요금징수시스템제시 종합통제센터구성및운영방안등 전기 주행안전성을고려한터널내환경조성및조명계획 비상방송설비시스템구축방안 화재등비상시안전배선설치방안등 - 3-4
Ⅲ 운영계획 운영방향 내부직원들이적극적으로참여하는위원회운영 - 직원들이토론이나발제등에적극적으로참여 ( 참여직원사전지정 ) - 발표자료및토론내용을책자로발간하여업무능력배양 필요시시민등다양한그룹참여기회마련 운영및개최시기 상임위원회 - 운영 : 용역자문과병행하여정기적으로개최 - 시기 : 용역착수, 중간, 마무리단계등 분과위원회 - 운영 : 주요쟁점사항들을중심으로주제발표및토론방식으로진행분과별또는필요시 2 3개분과합동위원회개최 - 시기 : 격월또는분기별개최 위원장및위원구성은주제등을고려하여위원회개최시별도방침 향후계획 11. 5. : 제1차위원회개최 - 주제 ( 안 ) : 대도시교통문제해결을위한지하도로건설의필요성 11. 6. : 제2차위원회개최 ( 분과위원회 ) - 4-5
Ⅳ 행정사항 위원회참석수당및원고료지급 지급기준 - 참석비 : 7만원, 2시간이상시 10만원 - 원고료 : 11,000 B5 면수 (6면적용 ) 파워포인트슬라이드 2면을 B5 1면으로환산 서울시인재개발원 2011년기준이며, 시간당 B5 용지 6매분까지지급 예산과목 - 도로건설, 간선도로확충, 도로건설사업시설부대비, 시설부대비 단, 용역자문위원회참석수당은용역비에서지급 책자발간 내용 : 위원회발제및토론내용 배부 : 도시안전본부또는도시기반시설본부등 예산과목 - 도로건설, 간선도로확충, 도로건설사업시설부대비, 시설부대비 별첨 : 기술위원회위원명단 1 부. 끝. - 5-6
주무관지하도로팀장도로계획과장시설안전기획관도시안전본부장 전태호나상호김영복조성일 05/17 이인근 문서번호도로계획과 -103035 보존기간 결재일자 2011.5.17. 공개여부 대시민공개 협조 방침번호 지하도로기술발전을위한워크숍개최계획 ( 제 1 회기술위원회 ) 2011. 5. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) 7
지하도로기술발전을위한워크숍개최계획 우리시의도시경쟁력강화와친환경공간조성을위한지하도로계획과관련하여각분야전문가로구성된기술위원회와함께지하도로기술발전을위한워크숍을개최하여다양한논의와토론의장을마련하고자함 시행근거 지하도로기술위원회구성및운영 ( 안 ) - 본부장방침 ( 11.4.29.) 회의개요 일시 : 2011. 5. 31.( 화 ) 14:00 17:00 장 소 : 서울문학의집 참석대상 : 총 60명 - 지하도로기술위원회위원 (12명) - 도시안전본부및도시기반시설본부등관련분야공무원 (30명) - 지하도로에관심있는용역회사등 (18명) 발표주제 - 주제 1 : 대도시교통문제해결을위한지하도로건설의필요성 발표자 - 서영엔지니어링장원호전무 - 주제 2 : 동북권르네상스실현을위한동부간선도로지하화계획 발표자 - 동일기술공사한상주소장 8
진행내용 - 1 부 - 14:00 14:05 개회사 ( 지하도로팀장 ) 14:05 14:15 인사말 ( 본부장 ) 14:15 14:25 위원장선임및위원소개 14:25 14:55 주제 1 발표 ( 장원호 ) 14:55 15:20 주제 2 발표 ( 한상주 ) 15:20 15:30 중간휴식 - 2 부 - 15:30 16:20 기술위원회토론 16:20 16:40 질문및답변 ( 청중및기술위원 ) 16:40 16:55 종합정리 ( 위원장 ) 16:55 17:00 마무리말씀 ( 본부장 ) 17:00 폐회사 ( 지하도로팀장 ) 행정사항 워크숍관련비용지급 < 참석수당및원고료 > - 참석비 : 7만원, 2시간이상시 10만원 - 원고료 : 11,000 B5 면수 (6면적용 ) 파워포인트슬라이드 2면을 B5 1면으로환산 서울시인재개발원 2011년기준이며, 시간당 B5 용지 6매분까지지급 9
< 문학의집회의실및기자재사용료 > - 사용료 1 식 : 385,000 원 3 시간기준으로사용시간초과시추가비용발생 < 예산과목 > - 도로건설, 간선도로확충, 도로건설사업시설부대비, 시설부대비 시본부및도기본등에워크숍참석통보 참석자교육시간 3 시간인정 별첨 1. 기술위원회워크숍일정계획 2. 지하도로기술위원회위원명단 1 부. 끝. 10
< 별첨 1> 기술위원회워크숍일정계획 14:00 ( 5 ) 개 회 사 지하도로팀장 14:05 (10 ) 인 사 말 씀 본부장 14:15 (10 ) 위원장선임및위원소개 위원호선및위원장 14:25 (30 ) 주 제 1 발 표 장원호전무 14:55 (25 ) 주 제 2 발 표 한상주소장 15:20 (10 ) 중 간 휴 식 15:30 (50 ) 기술위원토론 위원장 16:20 (20 ) 질문및답변 청중 16:40 (15 ) 종 합 정 리 위원장 16:55 ( 5 ) 마 무 리 말 씀 본부장 17:00 폐 회 사 지하도로팀장 11
주무관지하도로팀장도로계획과장시설안전기획관도시안전본부장 전태호나상호김영복조성일 05/24 이인근 문서번호도로계획과 -103284 보존기간 결재일자 2011.5.24. 공개여부 대시민공개 협조 방침번호 서울시대표단미국순방후실행과제후속조치계획 - 빅딕사례를통한동부간선도로지하화추진방안검토 - 2011. 5. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) 12
서울시대표단미국순방후실행과제후속조치계획 - 빅딕사례를통한동부간선도로지하화추진방안검토 - 서울시대표단의미국방문중보스톤 빅딕 현장시찰시제기된문제들에 대해우리시에서추진중인동부간선도로지하화사업에적용 검토 함으로써사업의부작용을최소화하고자함 시행근거 서울시대표단미국순방성과및후속조치 - 1 부시장방침 ( 11.5.11.) - 실행과제후속조치수립후경제진흥본부 ( 국제협력과 ) 통보 동부간선도로지하화사업현황 구 간 : 강남대치 노원상계, L= 17.2km, B= 4 6 차로 사업비 : 1조 3,300억원 추진현황및계획 - 10.10. : 서울시 U-Smartway 기본계획수립 - 10.12. : 동부간선도로지하화상세기본계획용역착수 - 11.05. : 1회지하도로기술위원회개최 - 11.12. : 동부간선도로지하화상세기본계획용역준공 효과 - 중랑천복원을통한동북권르네상스실현 - 강 남북직결도로건설을통한지역균형발전도모 - 1-13
Big Dig (Central Artery/Tunnel Project) 사업 추진배경 - 59년완공된고가및지하터널의과다한교통량증대로상습정체발생 59년 75,000대 / 일 90년대 190,000대 / 일 지나치게많은진출입로로고가, 주변지역의정체악화 - 고가도로노후화로미관저해 사업개요 - 목적 : 교통정체해소및녹지공간확보 - 시기 : 91 05 - 내용 기존 6차로도심고가도로지하화 로간공항까지의도로 ( 해저터널 ) 신설 : Ted Williams Tunnel - 효과 총통행시간 62% 감소 도시탄소배출 12% 저감및 45개의공원녹지등공간확보등 추진과정등에서제기된문제점 - 당초추정사업비약 28억달러 147억달러 : 약 5.2배증가 - 터널내많은누수로추가적인비용및심각한문제야기 04년에는보수를위해터널폐쇄 - 터널천장의콘크리트이탈로인한인명피해발생 06년 7월약 3톤의콘크리트천장이무너져 1명사망, 1명부상피해발생 - 2-14
제기된문제의정책적시사점 계획및설계단계부터세밀한조사 분석을통한정확한사업비추정 정밀한지질조사 분석을통한내실있는설계 공사중및운영과정에서의철저한안전대책강구 조치계획 지하도로기술위원회 를통한심도있는논의및대책강구 - 11. 5.31.( 화 ) 제 1 회지하도로기술위원회워크숍개최 동부간선도로지하화상세기본계획용역시전반적인검토및반영 설계단계에서충분한지질조사및예측가능한공법검토를통해정확한공사비산정 설계및시공시양질의자재와우수한공법을적용하여안전사고방지 추가적인해외사례조사 분석을통한문제예측및해소방안강구 - 프랑스파리 A86 West project - 스페인마드리드 M30(south by-pass 구간 ) - 일본동경중앙환상선 ( 시나가와선 + 신쥬쿠선 ) 등 - 3-15
시민이행복한서울! 세계가사랑하는서울! 서울특별시 수신자 ( 경유 ) 제목 국제협력과장 서울시대표단미국순방성과및후속조치계획통보 붙임과같이통보합니다. 1. 국제협력과 -102373(2011. 5.13) 호와관련입니다. 2. 서울시대표단의미국순방성과와후속조치사항통보에따른후속조치계획을 붙임 : 서울시대표단미국순방성과및후속조치계획. 1 부. 끝. 도로계획과장 주무관전태호지하도로팀장나상호도로계획과장 05/26 김영복 협조자 시행도로계획과-103409 ( 2011.5.26. ) 접수 ( ) 우 100-250 서울중구예장동 6-7( 소방재난본부 4층 ) / www.seoul.go.kr 전화 5816 / 전송 02)3707-8149 / / 대시민공개 16
주무관지하도로팀장도로계획과장시설안전기획관도시안전본부장 문서번호도로계획과 -103284 보존기간 결재일자 2011.5.24. 공개여부 대시민공개 협조 방침번호 서울시대표단미국순방후실행과제후속조치계획 - 빅딕사례를통한동부간선도로지하화추진방안검토 - 2011. 5. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) 17
서울시대표단미국순방후실행과제후속조치계획 - 빅딕사례를통한동부간선도로지하화추진방안검토 - 서울시대표단의미국방문중보스톤 빅딕 현장시찰시제기된문제들에 대해우리시에서추진중인동부간선도로지하화사업에적용 검토 함으로써사업의부작용을최소화하고자함 시행근거 서울시대표단미국순방성과및후속조치 - 1 부시장방침 ( 11.5.11.) - 실행과제후속조치수립후경제진흥본부 ( 국제협력과 ) 통보 동부간선도로지하화사업현황 구 간 : 강남대치 노원상계, L= 17.2km, B= 4 6 차로 사업비 : 1조 3,300억원 추진현황및계획 - 10.10. : 서울시 U-Smartway 기본계획수립 - 10.12. : 동부간선도로지하화상세기본계획용역착수 - 11.05. : 1회지하도로기술위원회개최 - 11.12. : 동부간선도로지하화상세기본계획용역준공 효과 - 중랑천복원을통한동북권르네상스실현 - 강 남북직결도로건설을통한지역균형발전도모 - 1-18
Big Dig (Central Artery/Tunnel Project) 사업 추진배경 - 59년완공된고가및지하터널의과다한교통량증대로상습정체발생 59년 75,000대 / 일 90년대 190,000대 / 일 지나치게많은진출입로로고가, 주변지역의정체악화 - 고가도로노후화로미관저해 사업개요 - 목적 : 교통정체해소및녹지공간확보 - 시기 : 91 05 - 내용 기존 6차로도심고가도로지하화 로간공항까지의도로 ( 해저터널 ) 신설 : Ted Williams Tunnel - 효과 총통행시간 62% 감소 도시탄소배출 12% 저감및 45개의공원녹지등공간확보등 추진과정등에서제기된문제점 - 당초추정사업비약 28억달러 147억달러 : 약 5.2배증가 - 터널내많은누수로추가적인비용및심각한문제야기 04년에는보수를위해터널폐쇄 - 터널천장의콘크리트이탈로인한인명피해발생 06년 7월약 3톤의콘크리트천장이무너져 1명사망, 1명부상피해발생 - 2-19
제기된문제의정책적시사점 계획및설계단계부터세밀한조사 분석을통한정확한사업비추정 정밀한지질조사 분석을통한내실있는설계 공사중및운영과정에서의철저한안전대책강구 조치계획 지하도로기술위원회 를통한심도있는논의및대책강구 - 11. 5.31.( 화 ) 제 1 회지하도로기술위원회워크숍개최 동부간선도로지하화상세기본계획용역시전반적인검토및반영 설계단계에서충분한지질조사및예측가능한공법검토를통해정확한공사비산정 설계및시공시양질의자재와우수한공법을적용하여안전사고방지 추가적인해외사례조사 분석을통한문제예측및해소방안강구 - 프랑스파리 A86 West project - 스페인마드리드 M30(south by-pass 구간 ) - 일본동경중앙환상선 ( 시나가와선 + 신쥬쿠선 ) 등 - 3-20
주무관지하도로팀장도로계획과장시설안전기획관도시안전본부장 전태호나상호김영복조성일 06/03 代조성일 문서번호도로계획과 -103783 보존기간 결재일자 2011.6.3. 공개여부 대시민공개 협조 방침번호 지하도로기술발전을위한 제 1 회지하도로기술위원회워크숍결과보고 2011. 6. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) - 1-21
지하도로기술발전을위한제 1 회지하도로기술위원회워크숍결과보고 우리시의도시경쟁력강화와삶의질향상을위한 U-Smartway 지하도로 계획에대한본격적인토론과이를바탕으로사회적인공감대, 여론조성의 계기를삼고자시행한제 1 회지하도로기술위원회워크숍결과보고임 워크숍개요 일시 : 2011. 5. 31.( 화 ) 14:00 17:20 장소 : 서울문학의집 (1층중앙홀 ) 참석 : 총 125명 - 위원및발제자 : 10명 - 외부관련기술인 : 60명 - 내부관련공무원 : 도시안전본부장, 시설안전기획관등 55명 발표주제 - 주제1 : 대도시교통문제해결을위한지하도로건설의필요성 ( 장원호전무, 서영엔지니어링 ) - 주제2 : 동북권르네상스실현을위한동부간선도로지하화계획 ( 한상주소장, 동일기술공사 ) - 본부장인사말씀 - - 기술위원토론 - - 1-22
주요논의내용 ( 요약 ) 본부장인사말씀 최근 U-Smartway 발표등많은노력을하여왔으며, 기술위원회를통한기술적인토론과함께 토건문화 라는부정적인이미지를극복하여정말로필요한 Infra라는사회적인공감대조성및도시경쟁력강화등사회적영향에대한논의와설득에대한계기가되었으면함. 위원들토론내용 이성모 ( 서울대교수 - 위원장 ) - 서울문학의집에서열린다는것에의미가있음. - 그동안건설, 토목은환경에역행한다는시각이있었으나지하도로는건설, 개발에서탈피하여공학과인문학이만나는시발점이되길바람. 이청원 ( 시립대교수 ) - 혼잡을피할수없으므로새로운시설공급을통해경쟁력강화필요함 - 현재도로교통법상터널구간에서는차로변경불가등법규정비필요함 - 재정을고려하여긴연장은 10km씩분할하는단계적시행도좋을것임. 남궁성 ( 한국도로공사첨단교통정보기술팀장 ) - 지하도로를왜해야하는가에대한공감대필요. - 교통혼잡해소라는관점보다는새로운가치창조를통한공간조성 - 빨리벗어나고픈공간보다는좀더머물고싶은공간으로의디자인필요. - 2-23
노관섭 ( 건설기술연구원연구위원 ) - 지하공간에서새로운경험이되도록인문사회학적접근홍보필요 - 지하도로의필요성은공감하나, 망 구성은어렵지않은지검토 - 안전, 재난등다양한논의지속필요. 서울시에서기회마련과기준, 제도등적극적으로추진했으면함 신현준 ( 건설기술연구원선임연구위원 ) - 새로운분야에도전할수있는기회를준서울시에고마움. - 도심지터널의환기방재등설계기준정립이필요 - 화재실물실험이나시뮬레이션후내화설비 처리기준이검토되었으면함 우종태 ( 경복대교수 ) - 네트워크형지하도로망에기존환기 방재설비기준들을적용하는데는어려움이있을것임. - 공사중비상수문운영등안전관리대책필요. - 하이브리드카등을고려할때환기량산정논의필요 김상환 ( 호서대교수 ) - 지하에서평면교차를모색하는것도좋을것임 - TBM과 NATM을비교할때현재는 NATM 경제성이좋지만해외사례와방향성을고려한 TBM 시공고려. - 지하도로 또는 대심도 에대한용어정립필요. - 3-24
김창용 ( 건설기술연구원연구위원 ) - 기존지침이나기준에서수용하기어려우나기계화굴착이효율적일수도있음. - 노르웨이에는지하에회전교차로를설치한예가있음 - 공법의다양성필요. 남북 3축의경우적절한배수와침수대책필요. 청중의견들 원용만 ( 도시안전본부팀장 ) - 최근 9 호선까지지속적으로지하철을건설하여왔음. 승용차를위한도로 건설에막대한사업비를투자하는것은충분한논의가필요할것임 김기환 ( 삼보기술단차장 ) - 사업기간이너무장기화되는문제도있으므로단계적추진필요. - 설계는가능하지만건설시공과정에서가능한지검토필요 향후계획 11. 6. : 다양한주제발굴및활성화방안강구 - 사회, 인문학 과의만남, 지하도로를통한 가치창조 의개념등워크숍에서논의된다양한의견수용방안강구 - 환기 방재, 교통등예상되는쟁점사항들에대한심도있는논의및반영 11. 7. : 2차위원회개최 ( 분과별위원회 ). 끝. - 4-25
문서번호 도로계획과-106605 보존기간 년 결재일자 2011.8.12. 공개여부 대시민공개 방침번호 주무관지하도로팀장도로계획과장시설안전기획관 전태호나상호김영복 협조 08/12 조성일 동부간선도로지하화상세기본계획용역자문회의개최 2011. 8. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) 26
동부간선도로지하화상세기본계획용역자문회의개최 동부간선도로지하화상세기본계획용역과관련하여지하도로설계기준, 방재계획등에대하여관련분야전문가의견수렴을위한자문회의를개최하고자함 회의개요 일 장 시 : 11. 8. 19.( 금 ) 오후 3 시 소 : 서울소방재난본부 5 층회의실 참석대상 - 자문위원 : 이성모교수 ( 서울대 ), 강정규박사 ( 도로공사 ), 설재훈박사 ( 교통연구원 ), 노관섭박사 ( 건설기술연구원 ), 유지오교수 ( 신흥대 ), 박형주교수 ( 경원대 ) - 용역사 : 동일기술공사, 삼보기술단 - 서울시 : 시설안전기획관, 도로계획과장, 지하도로팀장등 자문내용 - 소형차전용도로또는대형차혼용도로운영방안 - 동부간선지하도로노선계획, 설계기준및진출입구계획 - 지하도로환기 방재시설계획등 자문수당 비용 : 7 만원, 2 시간이상시 10 만원 ( 용역자문비에서지급 ). 27
문서번호 도로계획과-107052 보존기간 년 결재일자 2011.8.26. 공개여부 대시민공개 방침번호 주무관지하도로팀장도로계획과장시설안전기획관 전태호나상호김영복 협조 08/26 조성일 동부간선도로지하화상세기본계획용역 자문회의결과보고 2011. 8. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) 28
동부간선도로지하화상세기본계획용역자문회의결과보고 동부간선도로지하화상세기본계획용역과관련하여지하도로설계 기준및방재분야에대한자문회의결과보고임 회의개요 일 장 시 : 11. 8. 19.( 금 ) 오후 3 시 소 : 서울소방재난본부 5 층회의실 참석대상 - 자문위원 : 이성모교수 ( 서울대 ), 강정규박사 ( 도로공사 ), 설재훈박사 ( 교통연구원 ), 노관섭박사 ( 건설기술연구원 ) 유지오교수 ( 신흥대 ), 박형주교수 ( 경원대 ) - 용역사 : 동일기술공사, 삼보기술단 - 서울시 : 도로계획과장, 지하도로팀장등 자문내용 - 소형차전용도로또는대형차혼용도로운영방안 - 동부간선지하도로노선계획, 설계기준및진출입구계획 - 지하도로환기 방재시설계획등 - 291 -
자문결과주요내용 지하도로설계기준국가적차원의지침필요 소형차도로에대한논의는안전측면과기존도로가전차종통행도로인점등다양한측면에서논의필요함 안전측면에서속도관리시스템도우선고려해야할것임 연결로는최악의상황에대비 1개차로정도의길어깨폭확보방안검토 배연만큼은대배기구방식으로해야할것임 공사중및운용중침수문제중요 향후계획 자문의내실을기하기위해도로 교통과환기 방재등각분야별로 자문회의시행 별첨 : 가. 자문위원서명부 1 부. 나. 위원별자문의견 1 부 다. 자문회의현황사진 1 부. - 302 -
위원별자문의견 이성모교수 ( 서울대 ) - 자문위원장 소형차도로에대한논의필요 진출입부의교통지체를해결할방안검토 지하도로설계기준국가적차원의지침필요 설재훈박사 ( 교통연구원 ) 동부간선도로의컨셉이무엇인지고민이필요 최첨단관리기술도입해서교통지체가없는지하도로계획필요 노관섭박사 ( 건설기술연구원 ) 소형차도로에대한논의는마들길등기존화물차를고려하여검토필요 설계속도는 70km/h가적정 IC 설치원칙은적정함. 다만, 강남구간 IC 간격은검토필요 안전측면에서속도관리측면에서정속관리시스템이중요 안전주행을위해터널내환경을지상환경과비슷한벽면계획검토필요 강정규박사 ( 한국도로공사 ) 기존도로를통행하던대형차를배제하는것은고민할필요가있음 국가에서지하도로기준정립을빨리하도록건의필요 연결로는최악의상황에대비 1개차로정도의길어깨폭확보방안검토 경찰청에서정하는운영속도를감안해서설계속도검토필요 - 313 -
유지오교수 ( 신흥대 ) 안전을고려하여소형차만통행하되소형화물도배제하는것이바람직함 터널에서사고빈도는작지만졸음운전시비상주차대돌출부에정면충돌로인해치사율이높으므로가급적비상주차대를설치하지않고길어깨만설치하는방안검토 교통분석을통해차로를결정후터널단면계획필요 위험도등급산정기준은일반터널에적용하는것으로그대로적용하는것은불합리하므로위험도기준개선이필요 화재강도는승용차전용으로해서 20MW 보다낮게적용하는것이좋음 환기는횡류또는종류등자유롭게선정하되배연만큼은대배기구방식으로적용해야함 전담소방대는반드시있어야함 수분무설비는해외사례도분석하여신중히검토후적용 요금소가설치된다면터널입구부에설치하는방안을우선적으로검토 박형주교수 ( 경원대 ) 재난피해를경감시키는방향으로전환이필요 공사중, 운용중침수문제가중요하므로예비적인저수탱크검토 지하도로는전시에는방공시설로도활용가능 설계기준자동차검토시대형차견인을할수있는지검토필요 비상조명은아래로깔아서본선조명과분리해주어야함 대피통로는일반터널과다르게계획하여야함 ( 차량회차할수있도록 ) 재난에효율적으로대응할수있는재난관리통합시스템구축필요 - 324 -
문서번호 도로계획과-109030 보존기간 년 결재일자 2011.10.14. 공개여부 대시민공개 방침번호 주무관지하도로팀장도로계획과장 최영조 협조 나상호 10/14 김영복 동부간선도로지하화상세기본계획용역자문회의개최 2011. 10. 도로계획과 ( 지하도로팀 ) 33
동부간선도로지하화상세기본계획용역자문회의개최 동부간선도로지하화상세기본계획용역과관련하여지하도로설계기준, 방재계획등에대하여각분야별로전문가의견수렴을위한자문회의를개최하고자함 회의개요 일시 : - 11. 10. 20.( 목 ) 오후 3시 ( 환기방재, 전기분야 ) - 11. 10. 25.( 화 ) 오후 3시 ( 도로교통분야 ) 장 소 : 서울소방재난본부 6 층회의실 참석대상 - 자문위원 : 도로교통분야 : 이성모교수 ( 서울대 ), 강정규박사 ( 도로공사 ), 설재훈박사 ( 교통연구원 ), 노관섭박사 ( 건설기술연구원 ), 이청원교수 ( 서울시립대 ) 환기방재, 전기분야 : 유지오교수 ( 신흥대 ), 조형제상무 ( 범창종합기술 ), 황명근연구원 ( 한국조명연구원 ), 김용권교수 ( 서울대 ) - 용역사 : 동일기술공사, 삼보기술단 - 서울시 : 도로계획과장, 지하도로팀장등 자문내용 - 소형차전용도로또는대형차혼용도로운영방안 - 동부간선지하도로노선계획, 설계기준및진출입구계획 - 지하도로환기 방재시설, 전력공급계획등 자문수당 비용 : 7 만원, 2 시간이상시 10 만원 ( 용역자문비에서지급 ). 34
문서번호 도로계획과-109409 보존기간 년 결재일자 2011.10.25. 공개여부 대시민공개 방침번호 주무관지하도로팀장도로계획과장 최영조 협조 나상호 주무관 주무관 10/25 김영복 전태호 유영춘 동부간선도로지하화상세기본계획용역 자문회의결과보고 2011. 10. 도로계획과 ( 지하도로팀 ) - 351 -
동부간선도로지하화상세기본계획용역자문회의결과보고 동부간선도로지하화상세기본계획용역과관련하여지하도로 환기, 방재설계기준및전력공급에대한자문회의결과보고임 회의개요 일시 : 11. 10. 20.( 목 ) 15:00~17:30 장 소 : 서울소방재난본부 6 층회의실 참석대상 - 자문위원 : 유지오교수 ( 신흥대 ), 김용권교수 ( 서울대 ), 조형제상무 ( 범창종합기술 ), 천석용소장 ( 사패터널관리소 ) - 용역사 : 동일기술공사, 삼보기술단 - 서울시 : 도로계획과장, 지하도로팀장등 자문내용 - 동부간선지하도로환기 방재시설설치기준 - 동부간선지하도로화재강도, 배연방식, 피난연결통로설치계획 - 동부간선지하도로환기방식, 환기소거리및형식등 - 동부간선지하도로전력공급및비상전력확보방안 - 361 -
자문결과주요내용 터널내오염물질허용농도기준강화필요 화재강도는배연능력및내화성능등을검토하여선정 환기방식은배연방식을고려하여결정 환기소간거리최적화재검토필요 피난대피통로의간격은 QRA를통해검증 진, 출입로의진입부환기, 배연방식의최적화검토 환기와방재시스템의이원화검토 UPS 전원및비상발전기전원용량을여유분고려하여검토 향후계획 자문내용을면밀히검토하여동부간선도로지하화상세기본계획에참고 반영 별첨 : 가. 자문위원서명부 1 부. 나. 위원별자문의견 1 부 다. 자문회의현황사진 1 부. - 372 -
위원별자문의견 유지오교수 ( 신흥대 )-자문위원장 터널내오염물질 (CO, NOx) 허용농도를현재터널설계편람에근거하여각각 70ppm, 20ppm으로하고있으나강화할필요가있음. 설계화재강도는배연능력및내화성능등을검토하여선정 (15MW가적정하다고사료됨 ) 환기방식은반드시배연방식을고려하여결정 ( 대배기구집중배연방식이최적으로사료됨 ) 환기소간거리최적화재검토필요 피난대피통로의간격은단순대피성능평가에의한방법보다는 QRA를통해결정필요 램프부에대한구체적인방재계획제시필요 김용권교수 ( 서울대 ) UPS 전원및비상발전기전원용량을명시하고여유분고려 화재시운전자를안전하게유도하고대피할수있도록안내정보및대피공간확보 지하도로로구급차나소방차등이진입할수있는엘리베이터설치필요 조형제상무 ( 범창종합기술 ) 도로설계편람의부분개정이진행중에있음. 5km/h 주행속도적용재검토필요 화재강도는승용차 2대또는승용차1대 + 소형트럭1대정도의화재상황으로가정하여 20MW가바람직함 - 383 -
환기방식은다수의진, 출입로가계획된점을고려할때횡류식적용이바람직함 진, 출입로의진입부는배기덕트만설치하고, 급기는자연급기또는제트팬을설치하는방안검토 1구간의환기소 4개를 3개소로축소하는방안검토 환기탑형식은위치에따라공원형 ( 은폐형 ) 및높은탑을적절히설치 오염물질정화시설은차량성능개선등오염물질배출량이감소하는추세이므로설치공간만확보하고환경변화에따라대응 피난연결통로의이중방화문설치보다는지상대피계단의접속부에이중방화문을설치하여안전공간을확보하는것이바람직함. 복층터널에서의피난대피소는피난계단자체를안전공간으로확보하는것이바람직함 옥내소화전은기존호스방식적용이바람직함 천석용소장 ( 사패터널관리소 ) 환기와방재시스템의이원화및방재시스템은 USER INTERFACE 를고려하여구축 환기및방재관련시설물 ( 시스템 ) 은유지보수가용이한상용제품선정 다수의진, 출입부가있는도시터널이므로기존 One-tube 형식의터널운영시스템적용으로는방재대응이곤란함. 소방기준외의물분무설비및소방용수관리방안검토 별도의긴급차량통행로설치고려 화재자동감지기는동작시간이지연되므로소방시설작동은근무자의판단에따른신속한작동시스템구축 대용량환기, 방재설비의정상동작시까지걸리는시간을고려한시스템구축 - 394 -
문서번호 도로계획과-109819 보존기간 년 결재일자 2011.11.4. 공개여부 대시민공개 방침번호 주무관광역도로계획팀장도로계획과장시설안전기획관 전태호나상호김영복 협조 11/04 조성일 동부간선도로지하화상세기본계획용역 자문회의결과보고 ( 도로교통분야 ) 2011. 11. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) 40
동부간선도로지하화상세기본계획용역자문회의결과보고 동부간선도로지하화상세기본계획용역과관련하여도로교통및 ITS 분야에대한자문회의결과보고임 회의개요 일 장 시 : 11. 10. 25.( 화 ) 15:00 17:30 소 : 서울소방재난본부 6 층회의실 참석대상 - 자문위원 : 이성모교수 ( 서울대 ), 강정규박사 ( 도로공사 ), 설재훈박사 ( 교통연구원 ), 노관섭박사 ( 건설기술연구원 ), 이청원교수 ( 시립대 ), 자문내용 - 소형차전용도로또는대형차혼용도로운영방안 - 동부간선지하도로노선계획, 설계기준및진출입구계획 - ITS 교통관리전략등 자문결과주요내용 지하도로건설의논리개발및동북권과강남권의연계체계구축으로균형 발전에기여해야함 - 411 -
안전상소형차도로를적용할경우기존도로를운행하던대형차량에 대한대안검토필요 버스를포함한전차종운행검토필요. 다만, 안전대책차원에서대형 사고의우려가있는차량에대한통행제한검토필요 소형차도로가적정하며, 설계속도및 IC 의완결성이확보되도록검토필요 유료도로로운영하되, 자동톨시스템으로도입하여지체를최소화하는 방안도검토바람 향후계획 금번자문회의에서제기된내용들을면밀히검토후추가적인의견수렴 등을통해내실있는상세기본계획을수립하고자함 별첨 : 가. 자문위원서명부 1 부 나. 위원별자문의견 1 부 다. 자문회의현황사진 1 부 - 422 -
자문위원별자문내용 본과업을단순도로건설이라는개념은개발과건설이라는사회적반대여론의대응논리가미약함 따라서기후변화와관련세계적인패러다임인저탄소녹색성장, CDM 등으로의개념재정립이요망됨 - 서울시에서구상하고있는 New Smartway 의총체적인철학의재정립이요망됨 - Green Car 개발의기술선점을위한정책, 청정연료기술개발등과서울시공간구조개편이란대원칙으로본과업의성격을포장할필요성이제기됨. - 지정체로인한혼잡비용, 온실가스배출량등사회경제및환경과연동시킬전제사항이필요함 서울의생활권패턴과시민의교통편의성, 공간구조의전면적인개편을강조할필요성 - 서울지역 30분내로의이동권단축과더불어동부간선의상시지정체를해소하여도시경쟁력제고와서울동북부권과강남권의연계체계구축으로균형발전에기여 설계기준자동차부문의자동차유형별특성에서 - 사고등에관한자료는뒤편으로이전-너무강조하고있어지하도로에대한부정적인영향이매우크게어필함. - 소형차량위주터널건설시-유사시소방차 ( 대형 ) 통행을위한조치는? P.19 설계속도별시간차이는미미함- 이에따른구분은별의미가없음 - 경제성이란용어를건설비등으로교체 P.23 연결로횡단구성-길어깨폭, 우측에서전차종 1.0M 보다소형차가 1.25M로더넓음 43
P.28 일일최대교통류률산정에서제시된교통량이첨두시에지체등의영향은없었는지? P.32 수요가상계-중랑구간감소, 중랑-군자구간증가에서강남-중랑- 군자구간의 O/D패턴재검토의필요성?- 강남에서상계권의패턴이큼 P.39 성수전략정비구역의한강변구간은강변북로를지하화하는계획이있으므로이를고려해야할필요성이있음 ( 지하철 9호선구간도포함 ) 연결부진출입부대기행렬이본선에미치지못하도록하는방안강구 호주브리스번의지하버스전용도로참조 설계기준자동차는소형차전용으로해서는곤란하고, 대형차가통행가능하도록하는것이장래도로활용도측면에서필요함. 향후동서 3개축, 남북 3 개축, 총 6개의지하도로건설시에모두대형차가통행가능하도록하는것이필요함 ( 대형차중덤프트럭, 컨테이너, 유조차등위험차량은금지시킴 ) 교통관리전략 (ITS) 은단순히돌발상황관리에그쳐서는안되고, 돌발상황이전혀발생하지않도록예방하는시스템구축이반드시필요함 (1km마다무인과속단속시스템, 차간거리단속시스템등필요 ). 무사고도로, 무정체도로로설계해야함 본지하도로의이용교통은대형화물차및위험물적재차량을제외한전차량을대상으로하는것이, 사업추진목적및효율성측면에서타당할것으로사료됨. 통행금지차량에대한대안노선제공및안내검토필요. 특히본지하도로는강남-북으로연계되는장거리버스운행등이유효할것으로판단됨. 44
설계속도는 70km/h 가적정하겠음. 비상시를대비하여길어깨폭을확보하는것보다는대형차통행을고려한적정차로폭확보와비상주차대설치가타당할것으로사료됨. 구체적검토필요. 현재의 IC 계획은타당하나, 최대한연결로유형이일관성있도록할필요가있음 ( 지하및지상에서 ). 본구간은유료로, 자동톨시스템으로운영하여지체를최소화하고, 요금소부지를별도로두지않도록함. 장거리터널내운행에서의문제점을해소하기위하여터널내부면처리를위한방안강구필요. 구간내정속주행을위하여구간속도단속시스템운영 수해에대비하고, 평상시청소등유지관리용의물을확보하기위하여저류공간설치검토 설계기준자동차 - 기존도로의하부와같이대안도로가인접한경우는소형차로설계차량을정하는것이교통안전이나효율성측면에서바람직함. 본구간은기존도로를완전폐지할경우인접한마들길연결도로를추진하더라도 2.6~4.5% 를차지하는화물차의민원이과다할것임. 상부도로의일부존치가전제될경우소형차로설계기준을삼는것은적절. 설계속도 - 램프설계속도와상대적인속도차이가중요함. 대형차까지포함한다면 70km/h 도타당하나, 소형차전용으로할경우 80km/h 바람직. 45
횡단구성 - 장거리임을감안오른쪽길어깨 2.0m, 왼쪽길어깨 1.0m 는바람직 - 연결로 ( 특히진출로 ) 횡단폭원은 5.0m 이상으로하여평상시에는 1차로로운영하되, 비상시나수요과다시에는 2차로탄력운영유도. 교통수요 - 지하도로에적용할수있는 VDF 개발은바람직하며, 기타소형차 O/D 생성, (GTX, KTX) 수단분담, 지하도로 node/link 에대한정리가필요함 - 지하도로의교통용량은기존동부간선도로보다용량이낮을가능성이높음을교통분석에반영필요 노선및진출입계획 - 진입보다는진출입램프수가많도록하며최단거리로연결하는것이통과교통에대한장애제거와노면교통접근성바람직 기존동부간선도로를폐지하는것보다일부를살려서대중교통과화물자동차용으로보완하는것이서울시교통체계나주변거주민들에게도움이될것임 소형차전용이바람직하다고판단됨 설계속도는가급적 80km/h 강북교량구간은 Diamond I/C ( 신호를설치 ) 의완결성이확보되도록확장포함검토 차로수를 6차로 4차로로불균형하게만들경우, 운용의어려움이매우클것임 46
문서번호도로계획과 -111266 보존기간 년 결재일자 2011.12.13. 공개여부 대시민공개 방침번호 주무관광역도로계획팀장도로계획과장시설안전기획관 전태호나상호김영복 12/13 조성일 동부간선도로지하화 (1 구간 ) 상세기본계획용역준공기한연기보고 2011. 12. 도시안전본부 ( 도로계획과 ) 47
준공기한연기보고서 1. 용역개요 가. 용역명 : 동부간선도로지하화 (1구간) 상세기본계획용역나. 계약자 : ( 주 ) 동일기술공사컨소시엄 [ 대표김수보 ] 다. 계약금액 : 금901,890,000원 ( 금구억일백팔십구만원 ) 라. 계약년월일 : 2010. 12. 29. 마. 착수년월일 : 2010. 12. 30. 바. 준공예정일 : 2011. 12. 29. 2. 보고내용 본용역에대한과업기간을다음과같이연기하고자합니다. 가. 연기준공기한 : 2012. 02. 29. 나. 연기귀책사유 : 서울특별시다. 지체상금부과여부 : 미부과라. 연기사유 - 중랑천자연성회복을위한동부간선지하도로는 17km에이르는네트워크형초장대대심도터널로서친환경적인도로조성과 - 진, 출입부의교통처리및터널내의종합적인방재대책을위한지하도로설계기준등다각적인검토를위하여준공기한을연기하고자함 2011. 12. 보고자 : 지방시설주사전태호 48
문서번호 도로계획과-111267 보존기간 년 결재일자 2011.12.13. 공개여부 대시민공개 방침번호 주무관광역도로계획팀장도로계획과장시설안전기획관 오상준나상호김영복 협조 12/13 조성일 동부간선도로지하화 (2 구간 ) 상세기본계획용역준공기한연기보고 도시안전본부 [ 도로계획과 ] 49
준공기한연기보고서 1. 용역개요 가. 용역명 : 동부간선도로지하화 (2구간) 상세기본계획용역나. 계약자 : ( 주 ) 삼보기술단컨소시엄 [ 대표이계화 ] 다. 계약금액 : 금602,000,000원 ( 금육억이백만원 ) 라. 계약년월일 : '10.12.29. 마. 착수년월일 : '10.12.30. 바. 준공예정일 : '10.12.29 2. 보고내용 본용역에대한과업기간을다음과같이연기하고자합니다. 가. 연기준공기한 : 2012.02.29. 나. 연기귀책사유 : 서울특별시다. 지체상금부과여부 : 미부과라. 연기사유 : - 중랑천자연성회복을위한동부간선지하도로는 17km에이르는네트워크형초장대대심도터널로서친환경적인도로조성과 - 진, 출입부의교통처리및터널내의종합적인방재대책을위한지하도로설계기준등다각적인검토를위하여준공기한을연기하고자함 2011. 12. 보고자 : 지방시설주사보오상준 ( 인 ) 50
책자명 발행일 2012. 2. 발행처 2011 년도정책자료집 ( 중랑천자연성회복을위한동부간선도로지하화 ) 서울특별시도시안전실도로계획과 참여자 팀장 : 나상호 담당자 : 전태호, 유영춘, 최영조, 오상준 편집시설 7 급오상준 ( 3707-8423) 인 쇄