목 차 Ⅰ 4M 위험성평가개요 Ⅱ 4M 위험성평가절차및방법 Ⅲ 4M 위험성평가의작성요령 Ⅳ 4M 위험성평가사업장적용사례

산업안전일반 4M 위험성평가 1

목 차 Ⅰ 4M 위험성평가개요 Ⅱ 4M 위험성평가절차및방법 Ⅲ 4M 위험성평가의작성요령 Ⅳ 4M 위험성평가사업장적용사례

4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 Ⅰ. 4M 위험성평가개요 3

위험성평가의의의 노출된위험 잠재된위험 사업장스스로노 사협력에의한안전보건의확보 모든유해 위험요인의제거또는관리로피해최소화

산업안전보건법 제 5 조 ( 사업주의의무 ) 1 사업주는이법과이법에따른명령에서정하는산업재해예방을위한기준을지키며, 해당사업장의안전 보건에관한정보를근로자에게제공하고, 근로조건을개선하여적절한작업환경을조성함으로써신체적피로와정신적스트레스등으로인한건강장해를예방함과동시에근로자의생명을지키고안전및보건을유지 증진시켜야하며, 국가의산업재해예방시책에따라야한다. 이경우사업주는이를준수하기위하여지속적으로사업장유해 위험요인에대한실태를파악하고이를평가하여관리 개선하는등필요한조치를하여야한다. (2009.2.6 개정, 2009.8.7 시행 )

용어의정의 위험요인 : Hazard 인적피해, 물적손실, 환경피해의요인 ( 요소 ) 또는이들요소가혼재된잠재적유해ㆍ위험요인 위험도 : Risk 위험요인이노출되어특정한위험사건 (Accident or Incident) 이일어날가능성 ( 빈도 ) 과결과의중대성 ( 손실크기 ) 의조합으로위험의크기또는정도 Risk = 발생가능성 X 결과의중대성

용어의정의 위험성평가 (Risk Assessment) 위험도를평가하고위험허용범위를초과하는지 여부를결정하는전과정 허용가능한위험 (Acceptable Risk) 위험요인의위험도가법적및시스템의안전요구사항에의하여결정된허용위험수준이하또는개선에의하여허용위험수준이하로감소된위험

위험관리수준 (Frame Work For Risk Criteria) 피해범위 HIGH HIGH RISK RISK LOW RISK LOW RISK 허용위험관리수준 Maximum Tolerable Criterion 위험관리목표 Desirable Target 허용불가 INTOLERABLE 불가피한경우허용 TOLERABLE IF ALARP (As Low As Reasonably Practicable) 무시 NEGLIGIBLE

위험성평가의필요성 하인리히재해발생법칙 1 중상 29 경상 300 앗차사고 (Near miss) 유해 위험요인 = 앗차사고 를포함하여사고를일으키는모든 불안전한상태와행동 위험성평가 = 모든유해 위험요인에대한위험도평가의계획적실행 유해 위험요인을사전에발견하여제거, 감소대책이필요

위험성평가의목적 모든작업활동에잠재된위험요인의도출 사전예방적안전보건관리체제구축 사고위험및건강장해사전예방 발생가능한사고및재해특성, 빈도, 강도예측 설비의운전성, 경제성파악으로생산성및품질개선 쾌적한작업환경조성으로근로의욕고취 사업주의재해예방의무확보

위험성평가의대상 작업장에제공되는모든설비 생산활동또는지원을위하여조직내부또는외부에서제공되는설비 정상적인작업또는비정상적인모든작업 일상적인작업뿐만아니라지원작업, 비상조치작업등비일상적인작업 작업장에출입하는모든사람 모든근로자및공사업체, 협력업체, 방문객등을포함

위험성평가의시기 사업장내유해 위험요인을허용가능한위험수준이내로개선하고자할때 사업장안전관리제고, 안전보건경영시스템구축등 정기적인평가시기가도래하였을때 공장 ( 공정 ) 을신설할경우 새로운설비도입및공정ㆍ작업방법등변경시 원재료등새로운물질을사용할경우 재평가가필요하다고판단될때 신기술이개발되었거나유사공정에서재해발생등

위험성평가기법의종류 정성평가 (Hazard Identification Methods) 체크리스트 (Check-List) 사고예상질문분석 (What - If) 상대위험순위 (Dow and Mond Indices) 위험과운전분석 (HAZOP) * Hazard & Operability Studies 이상위험도분석 (FMECA ) * Failure Modes Effects and Criticality Analysis) 작업자실수분석 (Human Error Analysis) 정성평가는일반적으로쉽고간단하면서도체크가능하나유해 위험요인별항목을놓칠수있으며유해 위험의크기또는정도를알수없음

위험성평가기법의종류 정량평가 (Hazard Assessment Method) 결함수분석 (FTA : Fault Tree Analysis) 사건수분석 (ETA : Event Tree Analysis) 원인-결과분석 (Cause - Consequence Analysis) 정량평가는일반적으로유해 위험요인별항목을빠짐없이 체크가능하고유해 위험의크기또는정도를알수있으나 대단히복잡하고평가시많은인력과시간이소요

4M 위험성평가 (4M Risk Assessment) 4M 을활용하여정성적인위험요인도출에발생빈도와 피해크기를그룹화하여사업장에서쉽게적용할수있도록 위험성평가기법을공단에서개발 Machine( 기계적 ) 기계 설비의결함 위험방호장치의불량 본질안전화의결여 사용유틸리티의결함등 Man( 인적 ) 근로자특성의불안전행동 여성, 고령자, 외국인, 비정규직등 작업자세, 동작의결함 작업정보의부적절등 4M - Media( 물질 환경적 ) 작업공간의불량 가스, 증기, 분진, 흄발생 산소결핍, 유해광선, 소음, 진동 MSDS 자료미비등 유해 위험요인 Management( 관리적 ) 관리감독및지도결여 교육 훈련의미흡 규정, 지침, 매뉴얼등미작성 수칙및각종표지판등미게시

4M 위험성평가의접근 유해 위험이어떤곳에있는가? ( 유해 위험요인 ) 위험기계 기구 위험물질 구조적으로반복되는작업자의불안전한행동 사고를유발시키는관리적인결함 위험요인에대한현재의안전조치는적절한가? 사고 ( 재해 ) 로발전할가능성 ( 빈도 ) 은어느정도인가? 사고로발전한경우사고피해크기 ( 강도 ) 는어느정도인가? 위험을제거또는발생빈도를감소시킬대책은무엇인가? 사고발생시피해최소화대책은무엇인가?

유해 위험요인도출시참고사항

평가팀의구성 위험성평가팀은해당공정및설비에경험이있는관계자들로구성한다. 1. 대상공정및작업의책임자 ( 리더 ) 2. 평가대상공정ㆍ작업의해당근로자 3. 해당설비의검사및정비담당자 4. 안전관리 ( 담당 ) 자 대상공정근로자 대상공정작업책임자 보건관리자 안전관리자 정비담당자

팀리더의역할 팀리더의역할에따라위험성평가의성공과질이좌우된다. 1. 위험성평가기법숙지 ( 교육이수 ) 2. 평가대상공정에대한작업지식과경험보유 3. 대상공정의안전보건정보수집 4. 팀원간안전보건정보교환을통한완전한이해

평가진행방법 리더는다양한위험요인을도출하도록분위기유도 4M 항목별로 Brain Storming 기법활용 위험요인에대한노출빈도및사고크기를조합한위험도를결정 위험도가허용가능위험또는허용할수없는위험인지를판단 허용할수없는위험요인의경우개선대책수립 개선대책이실행가능한합리적인대책인지를검토

위험성평가시주의사항 현장에서위험에직접노출된근로자참여 위험요인파악은팀원의브레인스토밍방식으로진행하며근로자의아차사고경험반영활성화 위험도계산기준및허용위험수준을사업장의규모와업종특성에적합하도록사전에결정 조직이보유한모든정보제공, 전문가조언 위험감소대책은기술적ㆍ경제성을검토합리적으로실행가능한낮은수준의위험이유지되도록작성

4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 Ⅱ. 4M 위험성평가절차및방법 24

위험성평가절차 시작 1 단계 2 단계 대상공정 ( 작업 ) 선정 위험요인도출 안전보건위험정보 위험요인파악 5 단계 개선대책수립 3 단계 위험도 (Risk) 계산 위험도계산 4 단계 위험도평가 위험도평가 NO 허용가능성여부 종 료 YES 근로자에위험정보게시및교육

위험성평가단계별수행 1 단계평가대상공정 ( 작업 ) 선정 (Classify work Activity) 평가대상을공정 ( 작업 ) 별로 분류하여선정 원재료입고 지게차인력운반인력운반지게차 절단 ( 절단기 ) 성형 ( 프레스 ) 용접 ( 스폿 ) 출하 < 자동차부품 A" 의작업공정흐름도 ( 예시 )> F 작업공정흐름도에따라평가대상공정 ( 작업 ) 이결정되면 안전보건상위험정보를작성하여평가대상및범위확정

대상공정의유해 위험정보사전파악 과거 3년간사고현황 ( 앗차사례포함 ) 교대작업유무 근로자의고용형태및작업경력 근로자특성 * 장애자, 여성, 고령자, 외국인, 비정규직, 미숙련자등 작업에대한특별안전교육필요유무 작업할기계설비 취급물질에대한취급량, 취급시간, 무게, 운반높이 사용하는전기공구류 운반수단 ( 운반차량, 인력 ) 위험성평가대상공정에가능한모든정보사전입수및파악

2 단계유해 위험요인의도출 (Identify Hazards) 유해. 위험요인대상 사용기계기구에대한위험요인의확인 사용물질에대한위험요인의확인 예상되는오사용및고장 노출등작업환경 작업중예상되는불안전한행동 무리한동작을유발하는불안전한공정 작업간물류이동 ( 운반 ) 의위험요인

유해 위험요인도출방법 유해 위험요인을 4M 으로구분하여평가 기계 (Machine) 불안전한상태를유발시키는물적유해 위험평가 물질및환경 (Media) 소음, 분진, 유해물질등작업환경평가 인적 (Man) 작업자의불안전한행동을유발시키는인적유해 위험평가 관리 (Management) 사고를유발시키는관리적인결함사항평가 위험성평가대상공정의유해 위험요인을 4M 의항목으로구분하여모든잠재유해 위험요인을도출

3 단계위험도계산 (Risk Estimation) 2 단계에서도출된유해 위험요인별사고빈도 ( 가능성 ) 와 사고의강도 ( 피해크기 ) 를조합하여위험도 ( 위험의크기 ) 계산 위험도 = 사고의빈도 X 사고의강도 - 위험이사고로발전될확률 - 폭로빈도와시간 - 부상및건강장애정도 - 재산손실크기 F 각위험의위험요인에대한위험도계산은빈도수준과 강도수준의조합으로위험도 ( 위험의크기 ) 수준결정

위험발생빈도 ( 예시 ) 빈도산출을위한자료수집및분석 전국동종업종 3 년간재해분석자료 근로자설문조사및건강진단표등 빈도수준 전국동종업종재해분석 근로자설문조사 건강진단표 5 ( 빈번함 ) 3년간중대재해 1건이상발생 3년간재해 6건이상발생 주 1 회이상경험 D₁ 발생 4 ( 높음 ) 3 년간재해 5~4 건이상발생 월 1 회이상경험 C₁ 발생 3 ( 있음 ) 3 년간재해 3 건이상발생 6 월 1 회이상경험 2 ( 낮음 ) 3 년간재해 2 건이상발생 년 1 회이상경험 1 ( 거의없음 ) 3 년간재해 1 건이상발생 년 1 회이만경험 F 각유해 위험요인별로최근수년간전국동종업종재해발생내용과 건수를분석하고앗차사고또는근로자의설문조사, 건강진단표등 을참조하여사업장실정에적합한발생빈도수준의기준을설정

위험발생강도 ( 예시 ) 강도산출을위한자료수집및분석 전국동종업종 3 년간재해분석자료 근로자설문조사및작업환경측정자료등 강도수준 전국동종업종재해분석 물적피해 작업환경측정 4( 중대재해 ) 중대재해발생요양 90일이상 5 천만원이상 허용농도이상 3( 경미한휴업재해 ) 요양 89 일 ~ 30 일 1 백만원이상 허용농도 50% 이상 2( 경미한불휴재해 ) 요양 29 일 ~ 4 일 1 십만원이상 허용농도 10% 이상 1( 영향없음 ) 1 십만원미만 허용농도 10% 미만 F 각유해 위험요인별로최근수년간전국동종업종재해발생에따른 근로손실일수를분석하고앗차사고, 작업환경측정결과표를참조하여 사업장실정에적합한발생강도수준의기준을설정

위험도결정 ( 예시 ) 빈도와강도의조합으로위험의크기결정 빈도 강도영향없음경미한불휴재해 경미한휴업재해 중대재해 수준 1 2 3 4 거의없음 1 1 2 3 4 낮 음 2 2 4 6 8 있 음 3 3 6 9 12 높 음 4 4 8 12 16 빈번함 5 5 10 15 20 F 각유해 위험요인별로최근수년간전국동종업종재해발생에따른 근로손실일수를분석하고앗차사고, 작업환경측정결과표를참조하여 사업장실정에적합한발생강도수준의기준을설정

4 단계위험도평가 (Risk Evaluation) 3 단계에서도출된위험도계산값에따라허용할수있는범위 의위험인지, 허용할수없는위험인지를판단 위험도수준관리기준비고 1~3 무시할수있는위험현재의안전대책유지 4~6 미미한위험 8 경미한위험 9~12 상당한위험 12~15 중대한위험 16~20 허용불가위험 안전정보및주기적표준작업안전교육의제공이필요한위험 위험의표지부착, 작업절차서표기등관리적대책이필요한위험 계획된정비 보수기간에안전감소대책을세워야하는위험 긴급임시안전대책을세운후작업을하되계획된정비 보수기간에안전대책을세워야하는위험 즉시작업중단 ( 개선을바로실행해야하는위험 ) 위험작업을수용함 ( 현상태로계속작업가능 ) 조건부위험작업수용함 ( 조건부로작업허용가능 ) 위험작업불허 ( 즉시작업중지 )

5 단계개선대책수립 (Risk Control Action) 4단계에서도출된위험도계산값에따라위험도가높은유해 위험요인부터항목별개선대책수립 위험도가높은순으로개선대책을수립 허용불가위험, 중대한위험, 상당한위험순 * 개선대책은합리적이고실행가능한한위험도를낮게하도록계획수립 (ALARP : As Low As Reasonably Practical) 개선대책은현재의안전조치를고려하여구체적으로수립 개선대책실행후위험도는허용할수있는범위내의위험수준 개선일정은위험도수준, 정비일정및소요경비등을고려 개선대책후잔여유해 위험요인에대한정보게시및교육실시

개선대책수립시참고사항 유해 위험요인제거 5 단계 1 단계 2 단계 3 단계 4 단계 5 단계 위험위험위험위험위험 사람사람사람사람사람 F 각유해 위험요인별로개선대책수립시위험요인제거또는감소를 위하여각단계별로사업장실정에적합한방법과수단을적용

4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 Ⅲ. 4M 위험성평가작성요령 자동차부품제조업의원자재입고및출하공정 37

안전보건상위험정보양식

공정 ( 작업 ) 순서원재료입고절단프레스성형용접검사출하 ( 부대공정 ) 금형가공

기계 기구및설비 기계 기구및설비명 수량 지게차 3 전단기 5 프레스 9 스폿용접기 6 검사기 2 지게차 2 밀링 3 선반 2 평면연삭기 2 휴대용연삭기 2

세척제 (n-hexane) 5L 2

기타안전보건상정보 o 3 년간재해발생사례 - 산재 3 건 ( 전단기손가락절단 1 건, 프레스손가락절단 2 건 ) o 앗차사고사례 - 아차사고 2 건 ( 지게차충돌 1 건, 밀링협착 1 건건 ) o 근로자구성및경력특성 여성근로자 1 년미만미숙련자 고령근로자 비정규직근로자 외국인근로자 장애근로자 o 교대작업유무 ( 유, 무 ) : 2 교대 o 운반수단 ( 기계, 인력 ) : 지게차, 이동대차 o 안전작업허가증필요작업유무 ( 유, 무 ) o 중량물인력취급시단위중량 ( kg ) 및취급형태 ( 들기, 밀기, 끌기 ) o 작업환경측정유무 ( 측정, 미측정, 해당무 ) -n-hexane 측정치 4ppm( 노출기준 50ppm) o 작업에대한특별안전교육 ( 유, 무 )

위험성평가표양식

평가대상공정명 원재료입고및출하 (A) 평가자는평가대상공정의근로자및작업반장등책임자 작업내용은구체적이고간단명료하게작성 지게차를이용하여원재료 ( 철판 ) 운반작업 평가구분은기계 (Machine), 물질및환경 (Media), 인적 (Man) 관리 (Management) 등 4M 에의해구분평가

위험요인과재해형태를간단명료하게작성 현재안전현재위험도코드위험요인및재해형태개선대책조치빈도강도위험도번호안전밸트부착 ( 협착 ) 없음 4 4 16 지게차2대안전벨트부착 A-3 작업장바닥상태 ( 전도 ) 양호 2 2 4 - - 무자격자운전 ( 충돌, 협착 ) 자격없음 5 4 20 지게차유자격자만운전 A-5 운행구간별제한속도표지판 ( 충돌 ) 양호 2 2 4 -

원재료입고및출하 (A) 코드번호는평가대상공정명의 코드 (A) 를이용하고개선대책이있는 경우순서에의한번호부여 개선후위험도는개선대책반영에의한빈도와강도및위험도를표기 사업장위험감소수준의정량적성과제시 지속적위험수준관리를위한지표로활용

개선실행계획서양식

개선대상 단위작업 원재료입고출고 (A) 코드번호 재해형태 A-5 충돌 A-7 낙하 A-3 협착

개선대책은합리적이고실행가능한한위험도를낮게하도록계획수립 (ALARP) 과위험도가높은순으로작성 개선대책 ( 위험성평가표의개선대책보다구체적으로제시 ) 개선대책의실시 조치결과일정담당자 확인 일자 비고 지게차운전자는유해 위험작업의취업제한에관한규칙제3조에의거일정자격을가진자만이운전토록조치지게차2대에안전벨트를부착하여지게차전도시운전자가뛰어내리는등불안전한행동을예방토록조치 조치 정기점검일조치 7/25 작업 반장 8/10 공무반장

Ⅳ. 4M 위험성평가사업장적용사례 안전분야 교육자료 미디어개발 2009-5-21 50

4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 4M 위험성평가 Ⅲ. 4M 위험성평가사업장적용사례 51

위험성평가적용사례 대상확정 위험정보파악 사전준비 재해분석 평가팀구성및교육 4M OPS 작성 위험성평가지침작성 위험요인도출 위험도기준포함 위험성평가 현재안전조치파악 실행계획수립 이행확인 위험도평가 개선대책수립 재해예방 5 원칙적용

위험성평가의효과

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