XV. 스웨덴의 IT 정책 1. 스웨덴과 IT 산업 스웨덴은총인구 950만명의비교적협소한시장이지만 Ericsson, Telia Sonera사등이태동한세계적인 IT 강국이다. 다이너마이트, 지퍼, 테트라팩등우수한발명품뿐만아니라다국적기업인에릭슨 (Ericsson) 을비롯해 1만 6천여개의 IT 기업을보유하고있는하이테크산업국이다. 스웨덴내 IT 관련분야종사원은약 44만여명으로전체고용시장의 17.9% 를차지하고있으며, 스웨덴내 500대 IT 기업의총매출액은약 580억유로에달한다. 특히스웨덴의정보통신기업인 Ericsson사가현재보유하고있는국제특허는 1만여개를웃돌며, 또한전세계무선통신표준의탄생지로써 GSM/GPRS/EDGE시장과 3G/WCDMA 시장의약 40% 정도를차지하고있다. 스웨덴은 2010년영국 EIU(Economist Intelligence Unit) 이선정한디지털경제지수에서 1위를차지했는데, 특히 IT 인프라, IT 산업발전지원, R&D 환경에서좋은점수를받고있다. (The Economist, 2010) 총인구대비휴대폰사용률이 98% 를웃돌정도로 IT 인프라가잘갖추어져있고, 텔레콤, 무선통신시스템, 웹서비스와웹기술분야뿐만아니라미래의핵심산업으로부상하고있는 SoC(System on Chip) 사업부문에서도뛰어난기술력을자랑하고있다 ( 이수정, 2006). 에릭손부터스카이프까지, From Sweden! 스웨덴의혁신정신은전통강호에릭슨에서부터세계시장을단숨에사로잡은스카이프와스포티파이까지계속이어지고있다. 2003 년스웨덴기업가니클라스젠스트룀은동업자인야누스프리스와함께무료인터넷전화서비스스카이프를발명하여전화통신상에일대혁신을가져왔다. 스카이프는전세계이용자를사로잡았고세계 1 위글로벌인터넷통신회사로부상했다. 또한불법다운로드가아닌음원다운로드가합법이면서도무료인웹서비스를개발하자는아이디어에서스웨덴의벤처기업스포티파이가탄생했다. 완전히새로운아이디어는아니었지만기존의아이디어를스포티파이만의기술로상용화시켜내유럽시장뿐만아니라미국시장에도진출하는등활동영역을넓히고있다.
2. 스웨덴 IT 산업의성공요인 스웨덴은탄탄한산업기반, 다국적고객의수요, 공공및민간부문에서의진보적인 IT 사용등 IT 산업의필수조건을골고루갖추고있다. 전세계시장의다양한수요를충족시키려는노력이스웨덴 IT산업발전의원동력이되었으며, 업체간의경쟁을유발함으로서더나은제품과서비스를창출해내고있다. 1) 활발한협동체계 스웨덴 IT 산업의가장큰특징중하나는대학, 기업, 산업체간의산학협동체계가잘조성되어있다는점이다. 스톡홀름북서쪽 20여 km 지점에위치한시스타사이언스파크 (Kista Science Park) 는스웨덴 IT 산업의심장부로약 66만평의부지에에릭손, 마이크로소프트, 노키아등 IT 기업과스웨덴정보기술연구소 (SITIAB) 등기업연구소 1천여개가입주해있다. 상주인구만총 3만 5천명에이르는시스타사이언스파크는단지내기업과대학의긴밀한산학협동으로블루투스등많은차세대 IT기술을개발해왔다. 정보통신산업은하루하루변화하고있으며, 신기술개발은성패를좌우하는열쇠이다. 하지만이러한신기술은단기간에이루어지지않으며, 수많은노력과집중적인투자를통해이루어진다. 스웨덴은보유하고있는자원을효율적으로활용하는것이무엇보다중요하다는것을인식하고, 중복투자를피하기위해기초분야는대학 연구소등을활용해공동연구를수행하고, 기업들은자신들의차별화된기술분야에집중하는방식을채택해왔다. 이런집중과협동은더많은인재와자원의집중을가져와또다시그기업의경쟁력을높이는선순환구조를이루었다. 또한시스타사이언스파크의전체의약절반가량이에릭손사에소속된인력이며그나머지대부분의중소기업들은에릭손사를주요고객으로삼고있다. 대부분의중소기업들이에릭손사와의관계를통해주요기술을개발해왔으며, 이를바탕으로창업및세계의다른시장에진출하고있다. 중소기업은대기업의하청업체로서단순원가절감에만몰두하는관계에서벗어나중소기업도대기업과함께성장하는동반자적협력관계라는점이특히주목할만하다. 2) R&D 분야에대한집중적인투자 스웨덴은 2004 년 8.65% 로 GDP 대비 IT 분야지출 1 위를차지한바있으며 2011
년에도 3.37% 로 OECD 국가들중높은 R&D 투자율을보여주었는데 (SCB, 2013) 이는이스라엘, 핀란드, 대한민국에이어높은숫자이다. 신기술개발을위해정책적으로 R&D 부문에집중적으로투자하고있고, 이에힘입어핀란드, 미국, 일본과더불어 OECD국가중전체고용인구대비연구원비율이가장높은국가로서전세계적으로기술혁신을주도하고있으며, 특히 OECD국가중인구백만명당최다과학논문수와특허수를보유하고있다. 3) 경쟁력있는노동인력및연구기관 속련된기술과수준높은언어실력을갖춘노동인력을공급하려는노력으로스웨덴은현재 EU국가내에서가장우수한노동인력을가진나라로성장했다. 유창한언어능력은스웨덴기업과인력들이국제무대에서활동하는데에탄탄한발판이되어준다. 뿐만아니라경쟁력있는대학과연구기관또한스웨덴 IT 산업의경쟁력을높이고있다. Royal Institute of Technology(Kista, Stockholm), Chalmers University of Technology (Goteborg), Lund University (Oresund), Linkoping University(central Sweden) 등이무선이동통신기술교육에집중투자하고있으며, Wireless@KTH(Kista), SICS(Kista), Viktoria Institute(Goteborg) 등의연구기관도이동통신기술연구와교육에집중하고있다. 특히스웨덴대학은졸업이수학점중전공관련교과목이 80% 이상을차지하며, 현장실습을위해기업체와연관된졸업논문프로젝트와인턴십을졸업필수요건으로제시함으로써경쟁력을높이고있다 ( 류지성외, 2011). 4) 진보적인비즈니스환경 스웨덴은 1993년통신에관한제약을최초로철폐한이후세계에서가장자유로운통신시장을갖게되었다. 또한무료음원스트리밍서비스스포티파이 (Spotify) 와같이처음부터내수시장만을타겟으로한정하지않고세계표준규격에맞춰제품 서비스를개발하고마케팅한것또한스웨덴 IT업체들의세계적인성공을도왔다. 3. 스웨덴의 IT 정책 스웨덴의 IT 정책은에릭슨사와같이기술과시스템을갖춘오래된기업들에서부
터시작되었다. 공공부분과사적부문의협력이잘어우러져있고, 통신시장의자유화가일찍이루어졌다는점또한성공적인 IT 정책의배경되었다. 유럽연합 (EU) 의리스본정책 (Lisbon Strategy) 이 IT 상용화를지속가능한성장과고용을위한중요요소로꼽은것과같은맥락에서, 스웨덴정부는 IT의중요성을인식하고국가경쟁력과성장, 혁신을위해적극적인정책을펴고있다 (Goverment of Sweden, 2009). 1) IT 를통한지속가능한사회발전 스웨덴정부는인터넷 (Internet) 과브로드밴드 (Broadband) 가지속가능한사회발전에필수적이라는것을일찍이인식하고 IT를국가경제전략사업으로집중투자하고있다. 1990년대후반부터브로드밴드관련정책을펴기시작했고, 그결과브로드밴드가입자가 100명당 37.33명으로세계에서가장높다. (Government of Sweden, 2009) 스웨덴정부는 2020년까지 90% 의국민이최저 100MPS 속도의브로드밴드를갖는것을정책목표로삼고있다. 정보통신기술 (ICT) 은 ICT 산업자체의경제성장외에교육, 건강과보건, 문화등다방면의정책을수행하는데기반이되므로이를위한 ICT 인프라구축을위해노력하고있다. 스웨덴정부는이통신망건설을위해 2001년부터기금조성을시작해 2006년까지 525백만유로의 IT infrastructure 기금을조성하였다 (Maria Häll, 2007). ICT 와헬스케어 (Health Care) IT 선진국스웨덴에서는넓은국토, 고령화의진행, 의료비억제를위한병원의통폐합등으로인한재택환자의증가에대응하여의료기관과일반가정을고속망으로연결하는원격의료를적극적으로도입해오고있다. 스웨덴전국토에깔려있는의료전용고속망 뮤네트 를이용하여전국공립의료기관과 900 여개의약국, 일부사립병원을연결하고진료소에서뮤네트를통해병원에연락, 전문의의지시를받아진단및치료에활용하고있다. 또한환자정보를데이터베이스화시켜긴급상황에서도적절히치료할수있도록하고있다. 2) ICT policy Strategy group 2003 년 10 월에조직된 IT Policy group 은정부 IT 정책의조언자역할을담당한 다. 이그룹은장관과의장, 그리고각다른분야의여덟명의위원들로구성되어
있다. 다양한정책분야에서의 IT 정책을통합적으로다루며, 포럼과토론그룹구 성을통해 ICT 현안에대해논의하며, 보고서발행등을통해스웨덴 IT 정책이나 아가야할길에대한정책적조언을담당한다 (Maria Häll, 2004). 3) 공공 E-service 개발을위한위원단 스웨덴공공부문전체시장규모는 8600억크로나 (1285억달러 ) 로, 이중 IT 분야는스웨덴전체 IT시장의 4분의 1규모인연간 470억크로나 (70억달러 ) 에달하며매년큰폭으로증가하는추세이다. 공공부문의 ICT 사용은공공조달의기본적인사항이며, IT 활용의좋은예이기도하다. 스웨덴정부는미래의 e-society 실현을위해 2009년정부기관의 IT 전문가로구성된 e-delegation을구성했으며, e-delegation은국민과기업들의권리행사, 의무실행및행정서비스를최대한간편하게이용할수있는환경조성을목적으로하고있다. e-society 실현을위해 2012 년 1월설립한또다른기관으로는 IT 관련혁신및개발을주요업무로하는 CeSam(Center for e-society) 이있다. 중앙정부는 e-delegation을통해, 지방자치단체들은 CeSam을통해미래의 e-society를현실화하려고하고, 이같은, 활동을통해스웨덴을공공부문 IT 분야의최고의위치에올려놓으려는비전을가지고있다 ( 이수정, 2006). 4) 지속적인재교육을통한경쟁력있는기술력확보 스웨덴고등직업교육은기업들이직접과정개발에동참하고현장훈련이 3분의 1 을차지하는 사회동반자 방식이다. 경제협력개발기구 (OECD) 에따르면 2007년스웨덴성인근로자의무려 61% 가직무재교육에늘참여했다고한다. 미국은 33%, 한국은 11% 인것에비교하면매우높은수치이다. (OECD, 2007) 정보산업의핵심인기술개발을위해서무엇보다도우수한인재에대한투자로인재들이자신의능력을발휘할수있는장을마련해주고, 지속적인재교육을통해종업원의능력을향상시켜주고있다.
참고문헌 류지성외 (2011), -IT 인재양성을위한한국대학교육의과제, 삼성경제연구소세계경제협력기구 (2007), 교육정책분석스웨덴대외홍보처 (2011) - This is Sweden: 리카르트라게르베리, 엠마란데케르이수정 (2006), 스웨덴 IT산업의성공요인분석및시사점, KOTRA Goverment Offices of Sweden(2009), Broadbandband strategy for Sweden Goverment Offices of Sweden(2009), Policy for IT society Maria Häll(2004), Swedish ICT Policy, Government of Sweden Maria Häll(2007), Swedish ICT Policy for new regime, Goverment Offices of Sweden 스웨덴통계청 http://www.scb.se The Economist Intelligence http://www.eiu.com