제 2 편부문별계획

Ⅰ 공간구조의설정 1. 공간구조의설정 2. 생활권설정및인구배분계획

Ⅰ. 공간구조의설정 Ⅰ. 공간구조의설정 1. 공간구조의설정 1.1 공간구조의진단 1.1.1 공간구조의분석 도시공간구조상의실천적의미 한도시의공간구조란교통망과토지이용양상에의해형성되는공간이용패턴을의미 교통망에의해형성되는도시의골격과그골격을채우는토지이용양상을말함 따라서, 공간구조상은미래에구축할교통망과그교통망의사이를어떠한토지이용으로채울것인가를결정하는것임 공간구조의하위개념은중심지체계와녹지체계라할수있으며, 중심지체계는간선교통노선의결절점을중심으로형성되고, 녹지체계는산지및하천등녹지거점을중심으로형성 따라서공간구조는개발을집중할지역과개발밀도를결정하고통제하는중요한개념적수단으로활용할때그의미가있음 공간구조분석 시흥시는다수의고속도로가도시를관통하여지역간단절을초래하고있으며, 산발적주거지로연계체계가미흡한제약요인을가지고있음 < 표 2-1-1> 공간구조분석 구분도시경쟁력도시인프라지역경제법적제한인구흡입요인도시 Identity 공간구조상문제점개발의제약요인 (GB) 으로주변도시와경쟁력미약인구밀도가낮고, 규모가작음에따라인프라의구축지연시화산단에의한지역경제의존도가높은도시행정구역면적의대부분을개발제한구역이차지주변도시에비해시흥시의뚜렷한인구흡인요인부재전략적특화사업발굴지연으로도시정체성미약 - 123 -

제 2 편부문별계획 1.1.2 SWOT 분석 강점 (Strength) 서울과인접한지리적강점 광역교통의요충지 관광개발잠재력내재 양호한자연환경 < 표 2-1-2> SWOT 분석 약점 (Weakness) 광역도로망이외인프라미비 개발제한구역과다로인한개발제한 뚜렷한관광상품부재 시화공단으로인한환경오염우려 기회요인 (Opportunity) 개발잠재력높음 인근산업지와의연계성용이 주변지역개발효과흡수가능 개발제한구역추가해제방침이결정됨에따라추가적인토지자원의확보가용이 위협요인 (Threat) 개발제한구역추가해제로인한기반시설부담증가 개발제한구역으로인한투자여건의미성숙 개발제한구역해제시환경파괴의논란우려 1.2 공간구조개편의구상및전략 1.2.1 공간구조개편의필요성 도시관리의여건변화 - 광역교통망의확충및통신수단의발달에따라지역의개념이국지적에서광역적으로변모 개발여건성숙 - 규모화된도시개발의욕구와이를충족시킬수있는대규모개발가용지의확보가시화로인한도시의개발여건성숙 자족경제기반확보의추구 - 수도권정책상의재래굴뚝산업의이전및지식기반산업을중심으로하는핵심산업화개편추진에병행하는시대적흐름수용 공간구조의변화요구수용 - 거리적개념에서탈피한공간과공간의광역적지역경제권을공간적상호기능분담을통한연계개발요구 - 보금자리주택지구의시행과기타국책사업으로인한대규모개발로공간구조의변화요구 광역인프라의수용 - 제3경인고속도로개설, 수인선복선전철화, 소사 ~ 원시간전철, 신안산선철도망과, 국도 39호선대체우회도로개설공사, 수도권서부고속도로개설공사등으로광역접근성의대폭개선이기대됨에따른기회요인의적극활용방안모색 - 124 -

Ⅰ. 공간구조의설정 독자적생존에서상호 Win-Win 전략으로의산업, 문화개편 - 시화 반월 남동산업단지등대규모산업기능과연계한클러스터구축, 관광및휴양등상호보완기능이가능한도시임 잠재력의도출및도시이미지제고 - 광역접근성과도시의장점을활용하고, 단점을장점으로승화시킴으로인한과거의산업도시이미지탈피및지역정체성의재정립 1.2.2 공간구조개편전략 도시가갖고있는강점과기회요인은앞으로시흥시가변화하여야하는방향을제시하는주요척도로서, 주요도시성장인자의효율적인관리는주변도시와의경쟁력에서우위를선점할수있는계기를마련할것임 특히, 기회요인이많다는점은그만큼성장잠재력을가지고있는것을의미 도시가갖고있는단점과위협요인은적정규모의성장및인구흡입요인의부정적인요소로서수도권의지속적시가화확대추이와는상반된결과를보이고있음에따라명확한진단과더불어체계적인극복방안을제안하고자함 1.3 공간구조구상 1.3.1 공간구조구상기본원칙 시흥시는개발제한구역에의해이원화된구시가지와시화산업단지및배후주거지역으로두개의개발거점에덧붙여개발제한구역조정물량의추가확보기회를활용하여광명역세권개발및광명-시흥보금자리주택지구와연계되는새로운개발거점을구축 이러한도시공간구조속에한남정맥과도시중심부의농업지및하천그리고경기만연안의수변을잇는녹지체계를끌어들여생태적산업환경도시로탈바꿈하는전면적인도시공간구조개편을추진 - 125 -

제 2 편부문별계획 환경보존적으로개발 광역녹지축및저수지주변은우선보전지역으로설정하여자연환경보존의지속성, 연계성을확보하고개발이필요한지역과도시관리가필요한지역으로구분하여방향을설정 기존환경을보존하고공해를방지하며, 에너지를절약하여자원재활용을적극적으로고려함 자연, 인공재해를예방하고적정규모의지속가능한개발 교육적도시환경을추구 첨단과학과기술혁신, 교육과연구의중심이되는도시환경조성 경제적번영에역점 서해안해양자원및풍부한수변공간을활용한관광 문화 컨텐츠의개발로관광산업의활성화 흥미있고활기찬도시생활을추구 다양한문화와위락시설이있고해양관광과레저를즐길수 있으며, 각종스포츠오락시설이있는도시생활을영위 첨단의도시하부구조설치 정보통신네트워크를형성하고첨단의도시하부구조를설치하고이를관리 운영하는도시 1.3.2 공간구조기본방향 개발축설정 2016년도시기본계획상도시의발전축은국도 39호선을따라남북으로발전축을정하였으나, 개발여건및주변지역의여건변화로 2020년의시흥시는제3경인고속도로를축으로하는동서축으로발전될것으로전망 따라서제3경인고속도로축 ( 동서축 ) 을성장주축으로하고, 국도 39호선축 ( 남북축 ) 과내부순환도로축을부축으로하여개발축을설정함 - 126 -

Ⅰ. 공간구조의설정 주축 - 동서축 : 인천 ~ 군자 ~ 연성 ( 시청 )~ 목감 ~ 광명 부축 - 남북축 : 부천 ~ 신천 ~ 연성 ( 시청 )~ 시화MTV~ 안산 - 순환축 : 신천 ~ 옛염전 ~ 정왕 ~ 능곡 ~ 목감 ~ 과림 ~ 신천 보조축 : 수도권연계축 ( 연성 ( 시청 )~ 매화 ~ 과림 ~ 광명 ( 서울 )) 녹지축 ( 보전축 ) 설정 시흥시는산림축과수경축이태극모양의상보형녹지체계를보여주고있으며, 이들지역중양호한자연환경을유지하고있는지역을중심으로다른공원녹지지역과연결하는방향으로녹지축구성 개발축과보전축이상충되는부분은추후개별사업시행시양호한임상의보전을최우선으로하여보전축의훼손이최소화될수있도록함 < 그림 2-1-1> 보전 녹지축 - 127 -

제 2 편부문별계획 1.3.3 공간구조발전전망 서해안신산업축의활성화 - 제4차국토종합계획에서제시한서해안신산업축의중심으로향후전략적개발추진이활성화될전망 개발의주도권변화 - 경인, 경부축 서해안축, 경부고속축, 수인축 서울중심의일극형개발집중에서다핵적개발거점성장 시흥 ~ 광명 ~ 서울 ~ 남양주의신개발축전환 - 기존경인축과경부축은개발이완료된축으로향후신개발축으로전환 1.3.4 공간구조의설정 도시여건변화및자연환경에순응하는도시발전축설정 도시내지역간기능및활동의균질화도모 질서있고쾌적한환경의도시공간창출 시청주변을중심으로한도시기능중심연합형공간구조설정 균형적 발전적교통서비스체계구축 공간구조개편대안 2020년시흥도시기본계획 ( 기정 ) : 1도심 2부심 2지역중심 시흥시에주변으로분산된개발사업지간의구심점으로서시흥시의중앙부에위치한시청을중심으로도심설정 신천기존시가지를중심으로한신천부도심, 시화공단중심의정왕부도심을 2개의부도심으로설정 시흥시동부에위치한목감택지개발사업지구및북부에위한광명시흥지구를각지역의지역중심으로설정 < 그림 2-1-2> 2020 도시기본계획 ( 기정 ) 공간구조 - 128 -

Ⅰ. 공간구조의설정 대안 1 : 2개중심거점형구조 기본개념 - 시청과주변의능곡, 장현지구등과함께광명-시흥보금자리주택지구에도심기능을부여하여시흥시전체의구심점으로계획 - 신천동, 목감동, 정왕동은부도심으로서지원기능강화및도심간의연계성강화의교두보역할 공간구조설정 : 2도심, 3부도심 - 기존시가지와신시가지의중심축을설정함 - 2도심을중심으로주요생활권에부도심을설정하여각생활권별연계기능및지원기능을강화함 - 신천동의도시재생, 목감의주거중심의생태, 환경도시로서의부도심성격부여하고정왕동은토취장등과연계하여기존산업의구조고도화 < 그림 2-1-3> 공간구조대안1-129 -

제 2 편부문별계획 대안 2 : 집중형다핵화도시공간구조 기본개념 - 개발제한구역해제와지역현안사업등으로다양한개발사업지조성에따라체계적인개발축형성이요구됨 - 따라서기존시가지를중심으로한친환경주거개발이이루어질수있도록신천기존시가지에중심기능을부여하고, 첨단산업과해양관광산업을연계한시화산업단지에중심기능을부여하며, 보금자리주택지구인광명-시흥지구에중심기능을부여, 세중핵간의연계성을확보하고도시의구심기능을강화할수있는구조로재편 공간구조설정 : 1도심 3부도심 1지역중심 - 시흥시에주변으로분산된개발사업지간의구심점으로서시흥시의중앙부에위치한시청을중심으로도심설정 - 시흥시의북부에위치한신천기존시가지를중심으로한신천부도심, 시화공단중심의정왕부도심, 과림동에위치한광명-시흥보금자리주택지구를 3개의부도심으로설정 - 시흥시동부에위치한목감택지개발사업지구를동부지역의지역중심으로설정 < 그림 2-1-4> 공간구조대안2-130 -

Ⅰ. 공간구조의설정 공간구조의대안평가 < 표 2-1-3> 공간구조의대안평가 구분대안 1 대안 2 개발방향 시청과광명-시흥보금자리주택지구를시의중심으로계획하고, 그중심을기준으로개발구심점확보 신천, 목감, 정왕등부도심을확보하여다핵형구조설정 시청을중심으로중부지역에도심기능을부여하여시흥시의개발구심점확보 보금자리주택사업등으로인한신규주거지와기존주거지들을고려하여각각의위상에걸맞는역할부여 기능배분 북부는과림을중심으로신도심기능및기존 연성도심중심의행정업무기능강화와배후친환경시가지의재정비주거지조성 중부는시청을중심으로행정 업무 지원기능 신천부도심기존시가지재정비및주변지역친환경강화주거지개발 남부는기존산업의고도화를통한첨단산업 정왕부도심중심의첨단산업기능강화및군자강화및주거환경정비지구 옛염전의생태 문화관광자원개발 광명- 시흥사업으로과림지역에부도심기능을부여하여주거 업무 상업및도시산업기능강화 기존국도 39 호선을중심으로정왕 ~ 시청 ~ 지역의동서를통과하는제 3 경인고속도로를동서 과림을연결하는개발축설정 개발축 ( 주축 ) 으로설정하고기존의국도 39 호선을 교 통 중심으로남북개발축 ( 보조축 ) 을설정 시청 ~ 매화 ~ 과림 ~ 광명 ( 서울 ) 을연결하는보조축을 설정 오픈스페이스 도심주변개발제한구역의활용으로오픈스페이스확보 양호한임상및하천, 저수지등을이용한생태녹지축구축 양호한녹지를중심으로한공원 녹지체계구축 개발제한구역을효율적으로관리하여체계적오픈스페이스구축 목감천수변축및공원녹지네트워크를통한오픈스페이스체계구축 개발축을중심으로지역네트워크를구축하고, 지역생활권을중심으로개발방향이정립되기 도심부도심의다핵구조의개별특성부여 때문에지역내성장의형평성을기할수있으며, 장 점 기개발지와신개발지의연계성을확보하고, 그에따른지원시설및연계시설확보 생활환경구축에도유리함 개발사업과연계한생활권설정가능 입체적공간구조를통한토지이용의다양성확보 2 도심기능체제로도심기능의약화및분리 초기부터도시전체공간을계획대상으로하므로 단 점 가능성 다핵체계로인한기반시설설치비용증대 기반시설설치를인한초기비용투입에따른경제적부담 채택여부 채택사유 편중된도시공간구조의위상재정립및인구및산업증가에따른생활권재편을통하여친환경적개발및지역균형발전을통한효율적도시운영이최우선과제임대안 II의경우, 비교적광범위한도시계획추진을위하여비용부담의문제가제기되지만현재시흥시내교통망, 광역상수도및택지등의기반시설은어느정도확보되어있기때문에현재의여건을고려할때, 오히려지역생활권의공간구조구축을위한경쟁력확보가더큰과제라할수있음 - 131 -

제 2 편부문별계획 도시공간구조설정 < 그림 2-1-5> 도시공간구조 개발축보전 녹지축공간기능 도시공간구조 - 132 -

Ⅰ. 공간구조의설정 2. 생활권설정및인구배분계획 2.1 생활권설정 2.1.1 생활권설정구상 당초시흥도시기본계획에서는 1개대생활권, 3개중생활권, 16개소생활권을설정하였으나, 광명-시흥지구개발에따른도시공간구조설정방안연구 ( 대한국토 도시계획학회 ) 의계획내용을검토하고, 시의성장잠재력및 2009년현재주어진개발용량과향후도시가수용가능한인구등을감안하여크게 1개대생활권, 4개중생활권, 18개소생활권을설정하고그에맞는세부개발방향을설정 < 그림 2-1-7> 생활권설정도 2.1.2 세부생활권설정 수도권광역도시계획의수립, 개발제한구역우선해제, 지역현안사업및대규모도시개발사업등도시여건의급속한변화에유기적대응을위한생활권의재편 - 133 -

제 2 편부문별계획 주요현안사업별개발방향설정을통한적정도시규모를파악하고, 각생활권별인구배분을통한도시용량및기반시설규모등을검토한개발방향설정 주변도시와의연계성을고려한도시미래의자족기능부여 시흥시를크게 1개대생활권, 4개중생활권, 18개소생활권으로구분하여각생활권별자족기능확보를위한대안제시 2.2 생활권별인구배분계획 2.2.1 생활권별인구현황 2008년현재생활권별인구를살펴보면북부생활권이 11.4만명, 중심생활권이 10.6만명그리고동부생활권이 3만명및남부생활권이 15.8만명으로북부, 남부생활권의인구비중이높게나타나고있음 < 표 2-1-4> 생활권별인구분포현황 구분면적 ( km2 ) 인구 ( 인 ) 총밀도 ( 인 /ha) 비고 총계 134.57 408,164 30 소계 19.25 114,623 60 북부생활권 대야동 9.85 37,791 38 신천동 3.43 43,344 126 은행동 5.97 33,488 56 소계 47.16 105,564 22 중심생활권 신현동 12.59 12,802 10 군자동 20.92 42,200 20 연성동 2.5 50,562 37 소계 36.43 29,778 8 동부생활권 과림동 7.65 2,826 4 매화동 11.20 14,205 13 목감동 17.58 12,747 7 남부생활권 소계 31.73 158,199 50 정왕동 31.73 158,199 50 자료 : 시흥시, 통계연보, 2009( 외국인포함 ) - 134 -

Ⅰ. 공간구조의설정 2.2.2 생활권별인구배분계획 목표년도 2020년계획인구 700천인에부합하는해당생활권의토지자원과밀도배분, 개발여건을고려한생활권별인구배분 지역간균형적배분계획을수립하되, 지역여건과특성을우선적으로고려하여보전과관리, 개발의구분을명확히함 < 표 2-1-5 생활권별인구배분계획 > 구분 2008년 2010년 2015년 2020년 계획인구 ( 인 ) 408,000 524,000 597,000 700,000 행정구역면적 ( km2 ) 134.574 134.574 134.574 134.574 총계 시가화면적 ( km2 ) 22.608 27.910 30.602 33.389 총밀도 (ha) 30 39 44 52 순밀도 (ha) 181 188 195 210 계획인구 ( 인 ) 115,000 115,000 155,000 159,000 행정구역면적 ( km2 ) 19.255 19.255 19.255 19.255 북부 시가화면적 ( km2 ) 4.827 4.827 4.879 4.879 총밀도 (ha) 60 60 80 82 순밀도 (ha) 237 237 318 325 계획인구 ( 인 ) 105,000 154,000 164,000 178,000 행정구역면적 ( km2 ) 47.157 47.157 47.157 47.157 중심 시가화면적 ( km2 ) 6.357 6.357 8.478 9.201 총밀도 (ha) 22 33 35 38 순밀도 (ha) 166 242 194 194 계획인구 ( 인 ) 30,000 52,000 63,000 118,000 행정구역면적 ( km2 ) 36.429 36.429 36.429 36.429 동부 시가화면적 ( km2 ) 6.432 6.432 6.951 6.951 총밀도 (ha) 8 14 17 32 순밀도 (ha) 46 80 90 169 계획인구 ( 인 ) 158,000 203,000 215,000 245,000 행정구역면적 ( km2 ) 31.733 31.733 31.733 31.733 남부 시가화면적 ( km2 ) 4.992 10.294 10.294 12.358 총밀도 (ha) 50 64 68 77 순밀도 (ha) 317 197 209 199 주 ) 시가화면적은시가화용지및시가화예정용지포함면적임 - 135 -

제 2 편부문별계획 2.2.3 생활권별개발구상 규모의경제논리에따라개발시에는집약적, 대규모개발로도시성장동력을제공토록유도하고, 중점개발지와상대적개발지의구분을통한적정개발방향제시 북부생활권은기성시가지의과밀화를고려하여친환경중 저밀개발을유도 중심생활권은수려한자연자원보전과더불어친환경개발을추진하고, 행정업무기능입지를통한도시구심점확보및대규모개발지의적정개발, 그리고주변지역여건을고려한친환경개발에중점 동부생활권은공장이전을통한첨단지식산업기반공업지및배후주거지를조성하여도시산업기능등을강화 남부생활권은기존의산업구조고도화를통한무공해산업변모와항만 해양물류기능활성화를통한산업클러스터구축과해양 관광의복합도시조성에중점 < 표 2-1-6> 생활권별개발구상 대생활권중생활권개발방향비고 기성시가지과밀화를고려하여친환경 북부 중 저밀개발 네트워크형개발 은계보금자리주택사업 대야동, 신천동, 은행동 중심 친환경저밀개발 생태공원및여가공간제공 도시구심점확보 행정업무기능활성화 신현동, 연성동, 능곡동, 군자동, 군자동 ( 월곶 ) 시흥 동부 공장이전및이전적지개발 공업배후주거지조성 첨단지식산업기반강화 도시산업기능등강화 광명-시흥보금자리주택사업 과림 1 동, 과림 2 동, 매화동, 목감동 산업구조고도화를통한무공해산업변모 남부 환경복원을통한살고싶은도시건설 항만및해양물류기능활성화를통한산업클러스터구축 배후주거기능확충 해양, 관광의복합도시조성 정왕본동, 정왕 1 동, 정왕 2 동, 정왕 3 동, 정왕 4 동, 정왕 5 동 ( 시화 ) - 136 -