Ⅶ 공원 녹지 1. 현황및문제점 2. 기본방향 3. 공원 녹지계획
Ⅶ. 공원 녹지 Ⅶ. 공원 녹지 1. 현황및문제점 1.1 현황분석 1.1.1 공원 2008년현재도시공원은체육공원 1개소, 근린공원 20개소, 어린이공원 65개소로총 86개소, 1,187천m2로계속증가하고있음 2008년현재시흥시인구는 408,164인으로서 1인당조성된도시공원면적 2.9m2 / 인에불과함 < 표 2-7-1> 시흥시공원조성현황 ( 단위 : 천m2 ) 구분 계어린이공원근린공원도시자연공원체육공원개소면적개소면적개소면적개소면적개소면적 2003 79 991 62 133 16 745 - - 1 113 2004 77 990 61 132 15 745 - - 1 113 2005 78 889 61 132 16 745 - - 1 113 2006 78 1,002 62 134 15 755 - - 1 113 2007 83 1,186 62 152 20 921 - - 1 113 2008 86 1,187 65 153 20 921 - - 1 113 자료 : 시흥시, 통계연보, 2009 1.1.2 녹지 2008년현재 140개소의녹지가결정되어있고, 그중조성된시설녹지는총 66개소 1.791km2이며, 이중경관녹지가 19개소 0.009km2, 완충녹지가 47개소 1.781km2임 < 표 2-7-2> 시흥시녹지조성현황 ( 단위 : m2 ) 구분 계조성완료미조성개소면적개소면적개소면적 총계 140 1,830,964 66 1,791,124 74 109,439 완충녹지 101 1,830,964 47 1,781,648 54 69,316 경관녹지 39 49,599 19 9,476 20 40,123 자료 : 시흥시, 공원관리과내부자료, 2008-357 -
제 2 편부문별계획 1.2 문제점분석 2000년대생활수준의향상으로물질의풍요로움보다정신의풍요를추구하는방향으로가치관이변하고여가시간의증대를여가에대한관심과참여가높아짐에따라도시민들은다양한여가활동에따라위락공간과쾌적한생활공간이증대되고있는실정임 도시민들이쉽게접할수있는도시공원이나녹지는이용자의질적, 양적수준에부응하지못하고단순히면적인지정이나녹지만조성하거나또는공원유형별특성이없는획일적형태로개발되는현상을초래하고있으며, 특히시흥시는도시계획구역면적의 64.6% 가개발제한구역으로지정되어있어시민들이마음놓고활동할수있는공간이절대적으로부족한실정임 2. 기본방향 접근성및이용효율제고를위하여공원간의위계확립과체계적배치및기존공원을최대한활용 도시전체를포용하는녹지체계를구성하되생활권별로도시권근린공원등유형별공원의확보와적정배치로시민들에게균등한접근도와편익성제공 공원계획수립시소래산, 군자봉등을도시자연공원구역으로지정할수있는여건마련 간석지및매립지개발시연안부에충분한녹지를확보하고해안녹지계획을수립하여시흥시해안부녹지체계구축 목감천수변축및공원녹지네트워크를통한오픈스페이스체계구축 과다하게지정되어있는개발제한구역내에서활용가능한토지자원을발굴하여시민휴식공간으로제공 - 358 -
Ⅶ. 공원 녹지 3. 공원ㆍ녹지계획 3.1 공원ㆍ녹지계획 3.1.1 공원의종류 도시공원및녹지등에관한법률 에따른생활권공원과 주제공원등제시 도시공원법개정 (2004.7.1) 에따라공원녹지기본계획수립도시 자연공원의도시공원구역으로전환 공원구분설치기준유치거리규모 1. 생활권공원 소공원 어린이공원 근린공원 (1) 근린생활권근린공원 ( 주로인근에거주하는자의이용에제공할것을목적으로하는근린공원 ) (2) 도보권근린공원 ( 주로도보권안에거주하는자의이용에제공할것을목적으로하는근린공원 ) (3) 도시지역권근린공원 ( 도시지역안에거주하는전체주민의종합적인이용에제공할것을목적으로하는근린공원 ) (4) 광역권근린공원 ( 하나의도시지역을초과하는광역적인이용에제공할것을목적으로하는근린공원 ) < 표 2-7-3> 도시공원의설치및규모의기준 해당도시공원의기능을충분히발휘할수있는장소에설치 해당도시공원의기능을충분히발휘할수있는장소에설치 250 미터이하 500 미터이하 1 천미터이하 1 천 5 백제곱미터이상 1 만제곱미터이상 3 만제곱미터이상 10 만제곱미터이상 100 만제곱미터이상 2. 주제공원 역사공원 문화공원 수변공원 묘지공원 체육공원 특별시 광역시또는도의조례가정하는공원 하천 호수등의수변과접하고있어친수공간을조성할수있는곳에설치정숙한장소로장래시가화가예상되지아니하는자연녹지지역에설치해당도시공원의기능을충분히발휘할수있는장소에설치 10 만제곱미터이상 1 만제곱미터이상 - 359 -
제 2 편부문별계획 3.1.2 어린이공원 어린이공원 < 표 2-7-4> 어린이공원시설기준 설치기준유치거리규모시설비율 250m 이하 1,500 m2이상 60% 이하 자료 : 도시공원및녹지등에관한법률시행규칙제 6.11 조 어린이의특성을감안, 유치거리는도보로 3~4분거리인 250m내로계획 면적은 1개소당 1,500m2이상이되도록계획 기존시가지어린이공원의조속한개발및재정비추진 평탄지나약간의구릉지로서보행자전용도로와접하거나, 교통사고의위험이없어야하고근린공원의도입시설중일부로설치가능 3.1.3 근린공원 하나의생활권을단위로설치하는복합적인공원 생활권단위를감안하여도보로 5~10분이소요되는거리인 500m이내를이용권으로설정하고면적은 1개소당 10,000m2이상이되도록계획 < 표 2-7-5> 근린공원시설기준 근린공원 구분설치기준유치거리규모시설비율 근린생활권 - 500m 이하 10,000 m2이상 40% 이하 도보권 - 1,000m 이하 30,000 m2이상 도시지역권 해당도시공원기능을충분히발휘할수있는곳 10 만m2이상 광역권 100 만m2이상 자료 : 도시공원및녹지등에관한법률시행규칙제 6.11 조 3.1.4 수변공원 도시의하천변 호수변등수변공간을활용하여도시민의여가 휴식을목적으로설치하는공원 하천 호수등의수변과접하고있어친수공간을조성할수있는곳에계획 수변공원은저수지주변의난개발방지및여가 휴식공간제공을위해계수수변공원외 5개소신설 - 360 -
Ⅶ. 공원 녹지 장현보금자리주택지구및군자지구개발계획을반영하여수변공원신설계획 3.1.5 역사공원 도시의역사적장소나시설물, 유적 유물등을활용하여도시민의휴식 교육을목적으로설치하는공원 시흥시의대표유적지인오이도해양유적지를역사공원으로변경 관곡지의상징성을살린연꽃공원을역사공원으로신설 3.1.6 체육공원 시민의체력단련과휴양 휴식을겸할수있는공간으로서운동공간을근린공원과연계하여조성토록함 3.1.7 공원 녹지 목표연도계획공원증감면적은 0.663km2 ( 어린이공원, 소공원제외 ) 이며, 시가화예정용지및개발사업추진시공원을추가확보하여, 1인당공원면적 12.6m2확보 < 표 2-7-6> 목표연도공원ㆍ녹지계획 구분 700,000 인 개소면적 ( km2 ) 총계 318 8.820 소공원 57 0.073 생활권공원 어린이공원 165 0.377 근린공원 56 4.984 소계 278 5.434 역사공원 3 0.270 주제공원 문화공원 15 0.331 수변공원 16 2.225 체육공원 6 0.560 소계 40 3.386 녹지 326 4.658 1 인당도시공원면적 12.6 m2-361 -
제 2 편부문별계획 < 표 2-7-7> 공원 녹지신설 ( 변경 ) 계획 구분 위치 면적 ( km2 ) 당초증감변경후 변경내역 비고 갯골생태공원포동일원 1.507-1.507 근린공원 생태공원변경 공원녹지기본계획반영 정왕호수공원정왕동일원 0.093 (-)0.016 0.077 근린공원면적변경 공원녹지기본계획반영 군자산들공원거모동일원 - (+)0.027 0.027 근린공원신설 공원녹지기본계획반영 신현솔숲공원미산동일원 - (+)0.023 0.023 근린공원신설 공원녹지기본계획반영 신천근린공원신천동일원 - (+)0.025 0.025 근린공원신설 공원녹지기본계획반영 능곡지구능곡지구내 5 개소 0.180 (-)0.004 0.176 근린공원면적변경 능곡지구계획내용반영 장현지구장현지구내 6 개소 0.267 (-)0.005 0.262 근린공원면적변경보금자리주택건설사업반영 목감지구목감지구내 2 개소 0.118-0.118 - 당초기본계획상반영내용수용 군자지구군자지구내 10 개소 - (+)0.505 0.505 근린공원신설 군자지구계획내용반영 시화 MTV 시화 MTV 내 5 개소 0.230 (-)0.144 0.086 근린공원면적변경 MTV 계획내용반영 시흥은계보금자리주택지구 은계지구내 6 개소 0.379 (-)0.153 0.226 근린공원면적변경보금자리주택건설사업반영 광명시흥보금자리주택지구 광명시흥지구내 2 개소 0.592 (-)0.485 0.107 근린공원면적변경보금자리주택건설사업반영 - 362 -
Ⅶ. 공원 녹지 구분 위치 면적 ( km2 ) 당초증감변경후 물왕수변공원산현동일원 0.864 (-)0.566 0.298 변경내역 근린공원 수변공원변경 계수수변공원계수동일원 0.116-0.116 - 과림수변공원과림동일원 0.218-0.218 - 청룡수변공원방산동일원 0.134-0.134 - 도창수변공원도창동일원 0.261-0.261 - 마전수변공원월곶동일원 0.240-0.240 - 뒷방울수변공원정왕동일원 0.152-0.152 - 비고 당초기본계획상반영내용수용 당초기본계획상반영내용수용 당초기본계획상반영내용수용 당초기본계획상반영내용수용 당초기본계획상반영내용수용 당초기본계획상반영내용수용 장현지구장현지구내 1 개소 0.015 (-)0.003 0.012 수변공원면적변경보금자리주택건설사업반영 군자지구정왕동일원 - (+)0.415 0.415 수변공원신설 시화 MTV 시화 MTV 내 4 개소 - (+)0.096 0.096 수변공원신설 시흥은계보금자리주택지구 은계지구내 3 개소 - (+)0.371 0.371 수변공원신설 군자지구계획내용반영 MTV 계획내용반영 보금자리주택건설사업반영 광명시흥보금자리주택지구광명시흥지구내 1개소 - (+)0.028 0.028 수변공원신설보금자리주택건설사업반영 장현지구장현지구내 2 개소 0.116 (-)0.012 0.104 체육공원면적변경보금자리주택건설사업반영 목감지구목감지구내 2 개소 0.050 (-)0.001 0.049 체육공원면적변경보금자리주택건설사업반영 광명시흥보금자리주택지구광명시흥지구내 1개소 - (+)0.293 0.293 체육공원신설보금자리주택건설사업반영 능곡지구능곡지구내 1 개소 - (+)0.010 0.010 역사공원신설 연꽃역사공원하중동일원 - (+)0.030 0.030 역사공원신설 오이도역사공원정왕동일원 0.232 (+)0.103 0.335 역사공원면적변경 연꽃역사공원 연꽃문화공원 하중동일원 0.171 (+)0.086 0.257 역사공원 문화공원, 면적변경 시화 MTV 시화 MTV 내 10 개소 - (+)0.040 0.040 문화공원신설 주 ) 공원녹지기본계획 ( 안 )(2011) 상확충내용반영 < 표 2-7-7> 공원 녹지신설 ( 변경 ) 계획 ( 계속 ) 능곡지구계획내용반영 공원녹지기본계획반영 공원녹지기본계획반영 명칭및면적변경 MTV 계획내용반영 - 363 -
제 2 편부문별계획 < 그림 2-7-1> 공원 녹지계획도 - 364 -
Ⅶ. 공원 녹지 3.2 공원확충계획 3.2.1 생활권공원확충계획 기본방향 시흥시의도시공간구조와연계된공원녹지체계구축 공원녹지체계와연계된지구내녹지축수립 도시생태계의발전적유도 도시열섬화현상완화에기여할수있는공원미풍 (park breeze) 형성유도 생태적건강성유지를위한녹지조성 도시정체성확보를위한공원문화형성 열린공원문화형성으로시흥의생태문화도시이미지제고에기여 도시의여가문화발전에기여할수있는공원프로그램구상 3.2.2 주제공원확충계획 시흥갯골생태공원조성계획 1) 배경및목적 자연환경보전의국제적조류에맞추어환경정책기본법, 자연환경보전법, 습지보전법, 자연공원법등을통한정부적차원의노력이이루어지고있음 영동, 제2경인, 서울외곽순환, 서해안고속도로등의접근로와인천국제공항이 30km내에입지하여국내뿐만아니라국제적으로도생태관광이가능한입지조건 국내의드문내만갯벌생태자원과과거염전터, 소금창고등해안문화자원의방치및훼손에대한우려 따라서, 해안생태및문화를간직한생태적으로건전한해안생태공원을조성하고자함 갯벌생태고유성의보존 보전을통한생태체계의지속가능성확보 - 365 -
제 2 편부문별계획 주변관광자원및지역의역사 문화와연계한관광루트의설정으로보전적이용이가능한생태관광거점확보 폐염전지역의문화 생태적자원활용을통한체험형생태공원조성으로지역주민및수도권시민의여가활동공간제공 주변지역과생태네트워크체계구축으로생태적으로건강한도시환경조성 2) 대상지개요 위치 : 경기도시흥시장곡동 724-10번지일원 면적 : 1.507km2 ( 약 45만평 ) 용도지역 : 도시기본계획상보전용지, 도시관리계획상자연녹지지역 ( 개발제한구역 ) 3) 기본방향 < 그림 2-7-2> 갯골생태공원조성의기본방향 도시기능의안정화유도를위한거점생태공간확보및해안생물서식공간의지속가능성확보 인근지역과연계되는광역적생태네트워크구성및갯골생태특성을고려한특성화공원기능확보 계절별, 시간별, 이용자별로계획된체계화된프로그램도입 적극적인시민참여촉진을위한다양한교육정보제공및프로그램운용개발 이용및개발가능지역에대한적극적인이용계획수립으로공간의정체성확보 - 366 -
Ⅶ. 공원 녹지 4) 기본구상 자연생태계의보존및복원 - 섬산의산림생태계및과거염전저수지는생태구조를기초로하여복원함으로써생태이동통로의거점으로이용 - 대상지전체및지구별로보존과이용공간구분후보존공간에생태거점공간확보 - 갯골및해안생물을위해갯골양쪽호안에서 20~30m의완충공간을확보하여생태계교란을최소화하고해안생물의서식처, 피난처등제공 경관자원보존및활용 - 대상지의대표적경관인갯골의보존 - 시간적변화의경관자원인염전과소금창고활용 - 염생식물, 갈대등의차별화된식생경관보존 친환경적시설계획및시설의집중화 - 자연과조화되는색상및재료의선정 - 대상지의수평적경관을유지할후있는 Skyline 계획 - 기훼손된부지내에시설의집중화로생태계의교란최소화 주변생태계및녹지의연결 - 해수면 갯골 물왕저수지로연결되는수생태축구성을위해갯골로의진입을지양하고호안의코리더보존및복원을위해완충녹지확보 - 섬산 갯골 학미산으로연결되는육상생태축구성을위해섬산을생태적으로복원하고생태이동통로및생태거점확보 지역커뮤니티활성화 - 주민의집회, 운동및산책공간조성 - 가족단위의모임공간조성 - 주민들의애향심및공동체의식의고취를위한시설및프로그램도입 광역적생태관광지로서의계획 - 생태공원의이미지를부각할수있는 B.I.P 계획수립 - 다양한세대를수용할수있는감각적인시설배치 - 367 -
제 2 편부문별계획 5) 도입기능및시설 공간구분개발방향도입시설비고 집중시설지구 < 표 2-7-8> 갯골생태공원개발방향및도입시설 어린이눈높이에맞춘흥미유발개발계획 보존가치의고려후적극적개발계획지역설정 대상지특화요소를충분히활용한도입시설 ( 염전시설, 갯골, 진흙등 ) 계절별차별프로그램도입으로단조로운이용행태개선, 생태전시관및박물관의차별화 소금생산체험시설, 어린이놀이시설, 진흙체험장, 생태전시관, 박물관, 야영장 이용지역 자연에너지관찰지구 습지생태관찰지구 산림생태관찰지구 갯골생태관찰지구 주이용타겟을청소년중심으로설정 자연에너지 ( 풍력, 태양광등 ) 체험시설도입 가족단위생태체험을위한친환경야영기능도입 습지생태계복원으로습지생물관찰공간도입 식이식물및계절별초화류식재로곤충서식공간마련 기존갈대밭을이용한탐방로도입 해안인접산림형태로복원 특화된곤충원, 식물원, 초화류원도입으로이용객의흥미유발 현재갯골의보존뿐아니라갯골로부터 20~30m 폭의완충녹지확보를통한적극적인보전 다양한유형의습지생태계복원 집중적인철새관찰지역으로유도 환경조형물, 태양력발전기, 풍력발전기, 관찰데크, 휴게쉼터, 야영장 습지원, 탐방로, 관찰데크, 곤충원, 휴게쉼터 관찰데크, 휴게쉼터, 곤충원, 식물원, 습지원, 초화류원, 탐방로 관찰데크, 전망브리지, 휴게쉼터, 갯골전망대, 갯골생태탐방로 이용지역 이용지역 이용지역 보전지역 3.2.3 수변공원 시흥시수변공원예정지는현재저수지로지정되어있는매화 ( 도창 ), 과림, 청룡, 물왕, 마전등이해당됨 이들저수지는시흥시수경축으로중요한위치에놓여있으나현재낚시이용객중심으로활용되고있고식당가등주변환경이환경오염및경관훼손에노출되어있는상태임 조성방향 수변공원예정지는적극적인환경보전을위해서우선저수지의수질보전에대한법적인조치로 환경수질보전법 제20조 1항에따라수질관리를위해낚시의제한등이필요함 수변부는완충공간을최대한확보하고인공적인시설을최소화하여이용공간과자연보전공간을구분하여조성 시흥시저수지대부분은도로와인접되어있어공원조성시도로로부터차음 차폐식재계획이필요함 - 368 -
Ⅶ. 공원 녹지 < 표 2-7-9> 수변공원대상지별기본방향 공원명 물왕근린공원 과림수변공원 기본방향 자연습지, 수로등의보존가치가높은자연자원을적극적으로보존하여자연훼손이최소화되도록계획 그린웨이시종점의거점지역으로일부레크리에이션시설도입을통해활기있게조성 기존의지형과동선을최대한살린친수공간조성 주변의양호한식생을활용하여육생식물과수생식물을조화롭게조성하고관찰학습원으로이용 청룡수변공원 매화 ( 도창 ) 수변공원 마전수변공원 수질정화계획수립후수변공원조성 주변산림과연계된프로그램운영 자연습지, 수림등이잘발달되어있어습지및자연관찰의최적지로생태공원조성을목표로함 주변산림과연계하여금개구리를비롯한양서류서식지보전계획수립 기존의습지, 농경지, 자연수로, 식생등을활용하여농경지비오톱, 저수지비오톱, 습지비오톱등을관찰할수있는시설도입 조성후주변공장종사자와함께하는공원유지관리프로그램운영 자연생태등급이높게나타나는지역으로, 시설을최소화하고환경보전을최우선으로고려하여조성하여야함 주변산림 - 저수지 - 농지로이어지는전형적인농촌경관재현 생태학습원조성 3.2.4 연꽃역사공원 대상지개요 위 면 치 : 경기도시흥시하중동 283-1 번지일원 적 : 30,453 m2 조성방향 관곡지를상징하는연꽃을중심테마로하여주변자연과조화된전통미를갖춘공원형태로조성 문화재관람 학습 문화행사공간및휴식공간중심으로조성 매년행사가개최되는연꽃테마파크와위치가떨어져있으나이곳과접근로를용이하게하여이용성을제고하도록조성 관곡지가지니는역사성이연꽃역사공원으로인해희석되지않도록계획의배려가필요하며연꽃재배단지와연계된공간구성과계획수립으로이용객에게전체의공원이미지가연꽃역사공원의이미지로전달될수있는계획의수립이필요 - 369 -
제 2 편부문별계획 3.2.5 연꽃문화공원 대상지개요 위치 : 경기도시흥시하중동 219번지일원 ( 관곡지포함 ) 면적 : 256,960m2 사업기간 : 2012~2020년 조성방향 연꽃테마파크의지속적인발전을촉진하고연꽃역사공원조성지및관곡지와의연계성을고려하여시민들의문화, 여가공간을확충하고연꽃테마파크활성화에기여 3.2.6 다양한주제공원조성 농업공원 매화지역의경우주변의농경지를활용한농업공원또는커뮤니티가든 ( 공동텃밭 ) 조성을통한도시농업활성화필요함 묘지공원 현재도시공원으로서의묘지공원이존재하고있지않으나향후인구증가에따른장묘수요를고려하여묘지공원지정이필요함 시흥시의만장된 10개공동묘지중인가밀집지역에위치하거나면적이협소하고무연고묘의비율이높은공동묘지는장기적으로볼때그기능을유지하기어려울것이므로공원서비스소외지역에서는공원으로활용하거나, 산림을복원하여녹지를확보하는방향으로정비를하는데장사시설수급계획에맞추어묘지의이전계획을세워나가는것이바람직함 - 370 -
Ⅶ. 공원 녹지 3.3 단계별사업비투입계획 2020년까지국비 17,300백만원, 도비 21,102백만원, 시비 129,672백만원, 기타 34,300백만원등총사업비 202,374 백만원을투입하여도시공원조성 계수저수지 ( 수변공원 ) 는은계보금자리주택지구조성시사업시행 < 표 2-7-10> 단계별사업비투입계획 ( 단위 : 백만원 ) 구분 면적 ( m2 ) 총액 기존투자액신규투자액국비도비시비기타단계 총계 3,829,627 241,224 41,850 202,374 17,300 21,102 129,672 34,300 갯골생태 1,506,500 70,000 31,200 38,800 12,800 6,400 19,600 1,2 군자근린 27,413 9,700 7,400 2,300-1,500 800 1,2 신현근린 22,653 4,400 1,500 2,900 - - 2,900 1,2 정왕호수 77,430 15,000 150 14,850-1,750 13,100 1,2 소계 1,633,996 99,100 40,250 58,850 12,800 9,650 36,400 - 연꽃역사 30,453 8,300 300 8,000-1,200 6,800 3 신천근린 24,768 11,200-11,200-900 10,300 3 은행근린 39,410 15,400 200 18,200-1,500 16,700 3 과림수변 218,000 4,282-4,282-600 3,682-3 뒷방울수변 152,000 7,861-7,861-613 7,248-3 물왕근린 864,000 64,500 1,100 63,400 4,500 5,300 39,300 14,300 3 선사유적 232,000 20,000-20,000 - - - 20,000 3 소계 1,560,631 131,543 1,600 132,943 4,500 10,113 84,030 34,300 청룡수변 134,000 6,210-6,210-534 5,676-4 마전수변 240,000 3,422-3,422-670 2,752-4 도창수변 261,000 949-949 - 135 814-4 소계 635,000 10,581-10,581-1,339 9,242 - 주 ) 공원녹지기본계획 ( 안 )(2011) 상계획내용반영 - 371 -