년후 미래전략보고서 대한민국 미래일자리의길을찾다 미래창조과학부미래준비위원회, KISTEP, KAIST 일자리의미래, 사람과기계가함께만드는더큰혁신의세상 기계의진보가가져올미래의일자리변화, 미래준비위원회는인간의역량을마음껏펼칠수있는시스템혁신을해법으로제시한다.

년후 미래전략보고서 대한민국 미래일자리의길을찾다

발간사 미래창조과학부는다가오는미래에효과적으로대응하기위하여 2014년부터미래준비위원회를구성하여미래이슈분석을통해미래사회변화를예측하고이에대한대응전략을마련하고있습니다. 2015년 7월에는우리사회가당면할미래이슈를분석한 10년후대한민국, 미래이슈보고서 를발간하였고, 작년에는핵심이슈에대한미래전략으로 10년후대한민국, 이제는삶의질이다, 10년후대한민국, 뉴노멀시대의성장전략 을발간한바있습니다. 이번에는현재우리가당면한문제이자미래에더욱중요해질것으로예상되는이슈인 미래의일자리 에대해변화의흐름을읽고나아갈길을찾기위한미래전략을마련하였습니다. 제4차산업혁명이라는격랑속에서우리의생활은전반적으로큰변화를겪을것으로예상되고, 이에따른미래일자리변화와대응전략에대해서관심이높아지고있습니다. 4 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

바람직한미래를맞이하기위한가장좋은방법은스스로변화의흐름을주도하여원하는미래를만들어가는것입니다. 개인, 국가, 사회모두가새로운흐름을읽고상황에맞는바람직한대응방안을마련하는것이무엇보다필요한때입니다. 앞으로다가올미래에인간은기계가대체할수없는부문에서가치를창출해야할것입니다. 호기심과도전정신을가지고, 질문을통하여남다른방식으로문제를인식할줄알고, 발견한문제에대해창의적인해결방식을제시할수있는인재가미래일자리환경에필요합니다. 변화의파고를슬기롭게넘어, 우리모두가함께더나은미래로나아갈수있도록지혜를모아야할것입니다. 미래의인재를양성하고평생역량을유지할수있도록교육을혁신하는동시에, 직업을다양화하고사람중심의기업문화를조성해야할것입니다. 발간사 5

또한, 새로운변화에대응할수있도록사회안전망을튼튼히하고, 좋은일자리를창출할수있도록혁신을지속해야합니다. 이러한맥락에서이번 10년후대한민국, 미래일자리의길을찾다 의발간은큰의미가있다고봅니다. 본보고서가미래에일자리를구할다음세대와변화의흐름에직면하게될현세대가준비해야될역량을제시하고, 이러한역량을갖춘인재들이마음껏능력을펼칠수있도록제도및시스템의혁신방안을제시함으로써일자리변화에대한우리의관심을제고하는마중물역할을하게될것으로기대합니다. 이번보고서 10년후대한민국, 미래일자리의길을찾다 발간을계기로미래일자리변화의흐름을이해하고공감대를형성함으로써보다나은미래를위하여도약하는계기가되기를바랍니다. 6 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

보고서준비에노력을아끼지않은 미래준비위원회 이광형위원장 님과위원님들, 그리고본보고서가나올수있게애써주신모든분 들의노고에감사드립니다. 미래창조과학부장관 최양희 발간사 7

머리말 2016년다보스포럼 ( 세계경제포럼, WEF) 일자리의미래 보고서를통해, 2020년까지 5년간전세계고용의 65% 를차지하는주요 15개국에서새로운일자리 200만개가창출되는반면기존일자리는 710만개나줄어든다는전망이알려지면서, 여러우려와더불어새로운기회에대한의견들이전해지고있습니다. 미래일자리변화에대한우려와기대 4차산업혁명은로봇, 인공지능 (AI), 사물인터넷 (IoT) 등을통한기술융합이핵심으로세계의산업구조를혁명적으로변화시킬새로운물결임에틀림이없습니다. 그러나 4차산업혁명의도래는 3차산업혁명의 IT 기술등이일자리를위협했던것보다훨씬파괴적인양상을드러낼가능성이있습니다. 전세계미래학자들과관련전망보고서들은제4차산업혁명에따른미래사회변화가크게기술 산업구조, 고용구조그리고직무역 8 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

량등세가지측면에서나타날것으로예측하고있습니다. 다시금강조하자면, 미래사회변화는기술의발전에따른생산성향상등긍정적인변화도존재하는반면, 일자리감소등과같은부정적인변화도존재합니다. 미래준비위원회에서는미래사회의다양한변화를면밀하게살펴봄으로써한국사회를위한보다현실적이고타당한대응방안을모색하는연구를수행하였습니다. 미래일자리변화와대응방안에대한연구우리는미래사회의기술 산업구조의변화, 고용구조의변화속에서미래일자리변화동인을분석하고, 미래일자리환경변화와직업변화의다양한트렌드를제시하였습니다. 또한, 한국사회의특성을깊이고려하면서, 관련분야의전문가설문조사를통해우리사회의인식과전망을실제적으로도출하였습니다. 이와더불어, 미래사회의 창의적 인재가되는미래필요역량에 머리말 9

대해세개분야 ( 문제인식역량, 대안도출역량, 기계와의협력적소통역량 ) 로자세하게제시하였습니다. 그리고미래일자리변화에대응하는시스템적혁신을교육시스템, 직업의다양화와기업문화, 사회안전망제도개선, 좋은일자리창출기반강화의측면에서그대안을제안하였습니다. 위기 [ 위험 ( 危險 )+ 기회 ( 機會 )] 에서바라보는희망미래우리미래준비위원회는 2015년부터대한민국을변화시킬중요미래이슈들을분석하여아래와같이시리즈로출판하였고, 이번에발표하는내용은네번째가되겠습니다. 10 년후대한민국, 미래이슈보고서, 10 년후대한민국, 이제는삶의질이다, 10 년후대한민국, 뉴노멀시대의성장전략 10 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

우리앞에는다양한불확실성이자리하고있습니다. 우리에게는세계최고수준의주력산업과 ICT가있으며, 새로운서비스를창출할수있는우수인력이있습니다. 게다가우리에게는세상이깜짝놀라는성과를달성한수많은경험이있습니다. 마음만먹으면우리가바라는희망미래를만들수있습니다. 위기는항상기회와함께찾아옵니다. 위기 ( 危機 ) 란단어자체가위험 ( 危險 ) 이란말과기회 ( 機會 ) 란말의합성어입니다. 우리모두위기에서기회로의여정에서다시금신발끈을조여맵시다. 감사합니다. 미래창조과학부미래준비위원장 이광형 머리말 11

차례 발간사 _4 머리말 _8 제 1 장 서론 17 제 2 장 미래일자리변화동인 25 01 절 기술의진보 27 기술진보의특성 _29 기술진보가가져올미래사회변화 _35 02 절 사회경제환경변화 42

10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다 제 3 장 미래의일자리트렌드 51 01절 미래일자리환경변화트렌드 53 [ 사회환경 ] 가치와지식창출을위한휴먼네트워크강화 _54 [ 기업문화 ] 기업, 직장에서직업매개체로의변화 _56 [ 고용환경 ] 일자리양극화와데이터기반인적관리강화 _59 [ 산업구조 ] 자가고용과창조서비스업의증가 _62 [ 업무환경 ] 언제어디서나일할수있는유연한업무환경 _65 02 절 미래의직업변화트렌드 67 제 4 장 우리의위기와기회 81 01 절 우리사회의모습 83 02 절 우리사회의인식과전망 95 03 절 미래일자리를향한도전 108

차례 제 5 장 미래의필요역량 115 01절 미래사회의인간 118 02절 인간고유의문제인식역량 123 1 유연하고감성적인인지력 _123 2 비판적상황해석력 _126 3 능동적자료탐색및학습능력 _129 03절 인간고유의대안도출역량 132 4 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력 _132 5 유인형협력능력 _135 6 협력적의사결정력 _138 7 휴먼클라우드활용능력 _141 8 시스템적사고 _144 04절 기계와의협력적소통역량 147 9 디지털문해력 _147 10 정교한첨단기술조작역량 _150 11 휴먼-컴퓨터조합력 _153

10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다 제 6 장 미래일자리변화에대응하는시스템혁신 159 01절 맞춤형교육시스템혁신 162 학교시스템의혁신 _164 평생교육의변화 _173 교육의기술적기반강화 _178 02절 직업의다양화와기업문화의혁신 183 창직및창업지원촉진 _184 통합미래일자리정보인프라구축 _189 다양한경력을쌓는하이브리드경력지원활성화 _192 기업문화와인적자원환경혁신 _195 03절 사회안전망제도개선 203 새로운고용형태에대응하는사회제도정비 _204 취약계층과피해계층보호 _206 04절 좋은일자리창출기반강화 211 제조업의혁신 _212 서비스산업의고부가가치화 _216 혁신을촉진하는환경조성 _220 제 7 장 결언 227 참고문헌 _236

16 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 1 장 서론 제 1 장서론 17

2016년 1월, 스위스다보스에서개최된세계경제포럼 (World Economy Forum, WEF) 은 4차산업혁명의이해 를주제로기술진보가우리사회에미칠영향에대해화두를던졌다. 세계경제포럼은 일자리의미래 (The Future of Job) 라는보고서를통해기술진보가인간의일자리에미칠영향을전망했는데, 기술진보로인해점차인간의역할을기계가대체하여향후일자리와직업에서많은변화가일어날것이라고분석했다. 2020년까지 710만개의일자리가사라지는대신, 새로운일자리 200만개가발생해결국은 510 만개의일자리감소가나타날것이라고전망했다. 또한, 현재 7세어린이들중 68% 는기술진보로인해지금은알려지지않은새로운일을하게될것이라고예측했다. 실제로세계경제포럼이제시한바와같이 10년전존재하지않았지만, 현재각광받고있는직업을살펴보면, 이와같은변화가현실 제 1 장서론 19

이될수있음을실감할수있다 (< 그림 1-1> 참조 ). < 그림 1-1> 10 년전에존재하지않았던현재의유망직업 1 세계경제포럼보고서가발표된후, 우리나라에서는구글의인공지능프로그램 알파고 (AlphaGo) 와세계최고의바둑기사중한명인이세돌기사와의대결이있었다. 큰관심속에진행된이대결의승자는알파고였다. 이를통해우리는현재진행되고있는기술진보가인간의영역까지근접해갔다는것을체감할수있었고, 또한기계가인간의일자리를상당부분대체할수도있다는두려움을크게느끼게되었다. 하지만인간의지력을대체하는새로운흐름이오히려인류가그동안사용하지못했던능력과역할에더욱집중할수있는계기가될수도있다. 이같은새로운흐름으로인해인간이기계보다더잘할수있는일을찾을수도있고, 이를통해새로운가치를 1 1980 년대초부터 2000 년초반까지출생했던세대를 밀레니얼세대 (millenials) 라고하 며, 이들의라이프스타일과행동양식등에대한이해를돕는전문가를 밀레니얼세대전 문가 라고한다. 20 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

창출해갈수도있기때문이다. 이러한발전과변화는현재우리가안고있는걱정을충분히해소할수있는가능성을갖고있다. 미래준비위원회는 2015년에발간한 10년후대한민국, 미래이슈보고서 를통해서 고용불안 이라는일자리관련이슈가미래한국의주요이슈중하나임을제시한바있다 (< 그림 1-2> 참조 ). 보고서에따르면, 고용불안이라는이슈는불평등문제, 미래세대삶의불안정성, 학력중심경쟁적교육등과같은경제사회이슈와다양한관계를맺고있다. 인공지능, 사이버물리시스템등기술의진보로촉발된미래의일자리에대한논의가단순히기술뿐만아니라사회경제적환경변화까지도함께살펴봐야한다는것이다. < 그림 1-2> 고용불안과다른이슈간의연관관계 제 1 장서론 21

그러므로지금시작해야할일은현재일어나고있는기술진보와사회경제변화를올바르게인식하고, 미래일자리변화의흐름또한면밀히살펴봐야한다. 그리고미래의일자리가요구하는인간의역할을찾고, 그역할을제대로수행할수있는사회환경을만들어가야한다. 이책에서는미래의일자리변화에영향을미치는요인과트렌드를살펴보고미래의일자리를위해인간에게필요한역량, 즉미래역량을찾고자한다. 그리고미래역량의활용을통해서우리사회가일자리변화에보다긍정적으로다가갈수있는전략적방안에대한고민을담고자한다. 22 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

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24 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 2 장 미래일자리변화동인 제 2 장미래일자리변화동인 25

인공지능, 로봇, 빅데이터등최근의기술진보와함께출생률감소와노인인구증가, 여성인구의사회참여증가등사회경제적요인도일자리를변화시키는동인이되어왔다. 일자리변화에대한대응방안을마련하기위해서는기술진보와사회경제적변화동인도함께살펴봐야할것이다. 이장에서는일자리변화를주도할수있는요인을기술적측면과사회경제적측면에서각각살펴보고자한다. 특히, 제4차산업혁명등으로이슈가되고있는빅데이터, 인공지능, 사물인터넷등기존과다른양상을가진새로운기술의특성을살펴보고, 이러한기술의진보가가져올네가지미래의사회모습을살펴보고자한다. 26 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

01 절 Chapter 2 기술의진보 우리는새로운기술진보의시대를맞이하고있다. 최근 ICT 환경의급격한변화는과거와질적으로다른양상을나타내고있다. 기술간융합이활발히진행되고, 산업기술은파격적인혁신을지속적으로추구하고있으며, 사회적으로는더욱지능화된시대에접어들었다. 디지털화와스마트기술이주도하는기술발전과사회적변화는소위데이터, 네트워크, 아키텍처그리고알고리즘이라는네가지 DNA(data, network, architecture/algorithm) 의발전양상을통해확인할수있다 (< 그림 2-1> 참조 ). i) 기술이발전함에따라사람들은데이터를소비하는것뿐만아니라데이터를생산하는일에도참여하게되며, 데이터의가치는보안의대상으로여겨지게될것으로보인다. 데이터를매개로네트워크는 제 2 장미래일자리변화동인 27

폭발적으로성장할것이며, 이는다양한연결관계를창출함으로써다양한경계들의구분을모호하게하거나붕괴시킬것으로예상된다. 컴퓨팅파워와인공지능의확장은기계와기계, 기계와인간, 인간과인간사이에기존과다른새로운연결관계를발전시켜가상과현실, 이성과감성등기존에는경계가분명했던이질적인영역간의연결을매우자연스럽고일반적인현상으로만들어갈것이다. 새로운연결관계에서새로운가치들이창출되고, 이를기반으로지식경제의발전은가속화될것이다. 그리고그과정에서기계는더욱인간고유의영역에가까워질것이며, 인간의역할과일자리의정의또한변화해갈것이다. < 그림 2-1> 기술진보의특성과미래사회의변화방향 28 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

기술진보의특성 데이터의무한증가 본격적인빅데이터시대에접어들었다. 교환되는정보의양은물 론, 사물인터넷환경구축과네트워크에연결된기기로인한데이터 의양이폭증하고있다. 특히사물인터넷이본격화됨에따른데이터 의양이기하급수적으로증가하고있다. 국제적 ICT 시장조사기관인 IDC(International Data Corporation) 는 2020 년전세계디지털데이터는 2010 년의 50 배규모인 4 만엑사바이트 (Exabytes) 에달할것으로전망 하고있다 (< 그림 2-2> 참조 ). < 그림 2-2> 디지털데이터증가 ii) 데이터가급증함에따라, 데이터의속성은물론이를소비하고학 습하는방식또한변하고있다. 사물인터넷 (Internet of Things, IoT) 2 환경 2 기존에사람과사람의데이터정보교환에서나아가사람과사람, 사람과사물, 사물과사 제 2 장미래일자리변화동인 29

에서는기존의데이터생산과소비의행태가완전히달라질전망이다. 자동차를예로들어보자. 자동차의부품은갈수록전자장비의비중이높아지고있다. 베인앤드컴퍼니 (Bain & Company) 의분석결과, iii) 자동차중전자부품의비중은 2013년 23% 수준에서 2020년 60% 수준으로높아질것으로예측된다. 자동차의전자부품의비중이높아질수록여러부품과장비의상태를모니터링하고, 기능을제어하기위한데이터가더많아지게된다. 그리고안전한운행을위해다른차량이나도시교통시스템과끊임없이데이터를주고받게된다. 공장에서도제품의생산성과품질향상을위해각공정단계를효과적으로제어할수있는데이터를공정별로수집해활용한다. 각공정단계별로데이터분석시사람대신인공지능을활용하여기계스스로데이터를생산하고처리하게함으로써다른기기와능동적으로상호작용할수있게한다. 데이터가폭발적으로증가하고데이터를생산 축적 분석할수있는인공지능기술이발전하면서데이터의효율적인축적과효과적인활용여부가향후기업과국가의경쟁력을좌우하는중요한요소로자리잡고있다. 네트워크의폭발적성장 네트워크의속도와이네트워크에연결된기기의수모두아주빠 르게증가하고있다. 1991 년개발된 2 세대무선통신인 GSM 은초당 물등이상호데이터를주고받게되는기술을말한다. 30 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

100킬로비트에불과했으나, 2010년개발된 4세대 LTE 방식의네트워크에서는초당 8메가비트의속도로통신할수있다. iv) 또한, 인터넷에연결되는기기의수를보면, 2003년 5억개였으나 2015년에는 180억개에달했고, 2020년까지는약 500억개이상의기기가인터넷에연결될것으로예상된다 (< 그림 2-3> 참조 ). v) < 그림 2-3> 인터넷에연결되는디바이스개수 vi) 기술이발달할수록기기에내장되는센서의수도기하급수적으로증가하고있다. 스마트폰과태블릿 PC 등에는압력센서, 자력계, 카메라등수십개의센서가내장되어있고, 자동차와항공기등에는온도 진동 방사선등온갖정보를감지하는센서가내장되어있다. 2013년스탠퍼드대학교에서열린 1조센서회의 (Trillion Sensors Summit) 에서발간한보고서에따르면, 2023년에전세계적으로센서의수 제 2 장미래일자리변화동인 31

가 1 조개이상이되는시대가열릴것이라고한다. vii) 오늘날기업경 영에있어네트워크와센서는효율향상을위한효과적도구일뿐만 아니라새로운가치를창출하기위한필수요소라할수있다. 컴퓨팅파워의무한확장 1965 년고든무어 (Gordon Moore) 는반도체집적회로의성능이 18 개 월마다 2 배씩증가한다는 무어의법칙 을발표했다. 무어의법칙을 제시한이래지난수십년간반도체에는기하급수적인집적도향상 이일어나동일성능당가격은급격히떨어졌고, 과거에비해무한에 가까운컴퓨팅파워를활용할수있게되었다. < 그림 2-4> 칩당트랜지스터개수 viii) 기억장치, 중앙처리장치, 입출력장치등 3 단계구조를갖춘폰노이 만구조 (Von Neumann architecture) 는직렬식구조이므로단순한작업을 빠르고효율적으로해낼수있지만, 이미지나소리를처리하는등인 32 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

간의뇌와같은방식으로작업을수행하기에는한계가있다. 이러한한계를뛰어넘기위해뉴로모픽컴퓨터 (neuromporhipc computer) 와양자컴퓨터 (quantum computer) 같은새로운아키텍처가시도되고있다. 뉴로모픽컴퓨터는인간의뇌를모방하기위한기술로병렬처리능력을활용하여대량의정보를순식간에처리하며, 확장성이매우뛰어난기술이다. 양자컴퓨터는기존의컴퓨터가정보를 0 또는 1이라는 2 진수로표현한것과달리동시에 0과 1이존재하는값을표현할수있어, 기존의컴퓨터처럼연속적인계산을통해결과를끌어내는것이아니라, 모든가능성을제시하며결과를도출할수있다. 현재양자컴퓨터를범용적목적으로활용할수있도록하는기술개발이진행중이며, 개발이완료된다면기존의방식으로해결할수없는다양한문제들이보다쉽게일상적으로해결될수있을것으로전망된다. 인공지능의일상화 1956 년다트머스회의 (Dartmouth Conference) 에서인공지능 (artificial intelligence, AI) 이라는용어가처음등장했다. 이후지금까지 60 년동안 인공지능은부흥과침체를반복하며다양한연구의중심에서있었 다 (< 그림 2-5> 참조 ). 1990 년이후인터넷확산과데이터의폭발적증가, 그리고컴퓨팅능력의빠른발전은인공지능알고리즘성장의발판 이되었다. 제 2 장미래일자리변화동인 33

< 그림 2-5> 인공지능발전의역사 2006년제프리힌튼이제시한인공지능알고리즘딥러닝 (deep learning) ix) 은데이터, 네트워크및컴퓨팅능력의양적성장위에서인공지능의비약적발전을견인하며인간과비슷한방식으로보고, 듣고, 읽고, 지식을통합할수있도록기반을마련했다. 이는우리들의일상생활과경제활동전반에더욱빠르게확산되고있다. 인공지능알고리즘의발달로수십, 수백년동안사람만이할수있다고믿어온일들을기계가대신할수있게되었으며, 이세돌과알파고의바둑대국, 암진단을하는 IBM의왓슨 (Watson) 등사례를통해조만간인공지능이사람과거의동일하게보고, 듣고, 판단하는것이당연하게받아들여지는수준에도달하게되리라는것을확인할수있었다. 앞으로도의료나교통등다양한분야에서사람의판단을최소화하며알고리즘스스로데이터를확보하고학습을바탕으로최적의솔루션을찾아가는인공지능의활약이더욱두드러질전망이다. 34 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

기술진보가가져올미래사회변화 인간과기계의역할변화 세계적으로인기를모았던영화 < 아이언맨 > 에는인간의육체적능 력을획기적으로증강시키는로봇갑옷이등장한다. 파워슈트 (power suit) 혹은외골격이라불리는로봇갑옷은사용자의두뇌와신경계에 서발생하는신호를실시간으로분석 처리해인간의신체에빠른반 응속도와강력한힘그리고유연성을부여한다. 상상속에만있던이러한기술은 ICT 기술발달로인간의신체기 능과지능을강화하고감성을이해하는방향으로현실화되고있다. 이에따라인간과기계의간극이줄어들게되고, 인간의역할은변 화를요구받고있다. 먼저, 인간의근력 지력 감성을대체하거나보완할수있는방향으 로기술이진보하고있다. 미국기업레이시언 (Raytheon) 사는약 90 킬 로그램의중량을들어올리는파워슈트를개발했다. 현재는시험단 계에있지만, 해당기술이보편화되면, 사고나질병으로팔다리를잃 거나마비된사람들에게제 2 의신체를제공할수있으며, 산업현장 에서의작업도더욱수월해질것이란전망이다. 뇌기능신호를해석 활용하거나외부정보를입력하는등뇌기 능보조기구를개발하여인간두뇌의능력을증진하는기술도발전 하고있다. 메모리임플란트 (memory implant) 라불리는이기술은전 자칩등을이용하여뇌의기능을확장시키는것으로알츠하이머, 뇌 졸중등뇌손상으로고통을겪는환자들의뇌기능보조역할을하 제 2 장미래일자리변화동인 35

고있다. 이기술은외부의컴퓨터와연결되어정보를주고받으며인간두뇌능력을증진시킬수있도록도움을준다. 이러한파워슈트와메모리임플란트등의기술개발목적중하나는인간의신체와두뇌기능중비정상적이거나부족한부분을보완하고대체하는것이다. 하지만 ICT, 나노, 바이오, 뇌과학등의다양한첨단기술이융합되면서기술이인간의육체적 정신적능력을보완해주는수단에그치지않고인간의능력을향상시키고나아가인간이가진고유의본성마저근본적으로변형시킬수있을것이라는전망도나오고있다. 아마존의물류자동화로봇인키바 (Kiva) 는쉼없이제품을분류하여운송비용의획기적절감을가져왔다. 기존의인간과분리되어따로작업하던산업현장용로봇과달리새로운작업을학습해가는학습적응형제조로봇백스터 (Baxter) 는저렴한가격에쉬지도먹지도않고 24시간작업을지속할수있다. 이처럼인간의육체적 지적능력이새롭게진화하면서기계가인간의영역을대체하는현상또한빠르게나타나고있다. 최근에는지능화된패턴인식과커뮤니케이션업무처럼과거사람만이처리해오던지적인업무영역까지기계가대신처리할수있게되었다. 빅데이터와알고리즘의발달로지식기반의지능화기술이발전하면서고도의전문적지식과스킬이요구되는전문직종에서도변화가일어나고있는것이다. 즉, 사무직과관리직등화이트칼라계층뿐만아니라, 인간이독점하리라생각해왔던금융업과법률, 의료, 언론분야까지기계가대체할수있게됐다는것이다. 실제로 IBM이개발한인 36 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

공지능왓슨이존스홉킨스병원에서암진단을위해활용되고있고, 미국법률서비스회사인블랙스톤디스커버리 (Blackstone Discovery) 는법률자문및증거자료수집분석에인공지능기반의 e-디스커버리를적극적으로활용하고있다. 이러한인간과기계의간극축소와역할변화는기계가인간의일자리를빼앗아갈것이라는우려와함께, 빠르고정확하고쉬지않고일하는기계와차별되는인간만의고유영역에대한논의의중요성을증가시키고있다. 현실세계와가상세계의결합 기술의진화는일상생활과사회활동을영위하고있는공간을더 욱확장시키고지능화해나갈것이다. 증강 가상현실을비롯해보다 편리하게기기를활용할수있도록돕는인터페이스와사용자경험 (User Experience, UX) 기술등의발전으로현실세계의물리적공간과 가상세계의디지털공간간의경계가흐려지고있다. 증강현실 (augmented reality, AR) 은가상의정보를물리적현실세계 위에투영시켜풍부한정보를제공한다. 전세계적으로돌풍을일으 킨포켓몬고 (Pokemon Go) 게임은이러한증강현실을기반으로한다. 헤드마운티드디스플레이 (head mounted display, HMD) 로대표되는가 상현실 (virtual reality, VR) 기기들은이용자가가상현실을실제처럼느껴 이에몰입하게해준다. 포켓몬고게임은 GPS 장치와센서로게임 참여자가어디있는지파악하고, 스마트폰앱을통해현실의영상에 제 2 장미래일자리변화동인 37

가상의이미지를더해제공한다. 기존의게임이컴퓨터나스마트폰의영상의한계를벗어나서, 실제의공간에서움직임을통해게임을즐기게하는것이다. 그뿐만아니라인공지능, 빅데이터, 사물인터넷을핵심으로하는가상세계와우리의물리공간인현실세계간의연결은우리의삶과산업현장에많은영향을주게될것이다. 현실세계를기반으로한정보와가상세계와의소통을위한음성 제스처 인식등의인터페이스가결합한다면, 더욱다양한지식과정보를효과적으로처리할수있게된다. 자율주행자동차, 드론, 로봇등은눈으로볼수있는하드웨어와빅데이터, 알고리즘등의소프트웨어가결합되어물리적으로구현된예라고할수있다. 자율주행자동차를살펴보면, 카메라, 센서등을활용하여교통량, 신호등의정보를받아들이고, 이에인공지능을결합하여최적의주행경로를파악하여스스로구동할수있게했다. 이처럼가상세계와현실이결합된새로운세상은사이버- 물리시스템 (cyber-physical system) 에기반을둔다. 사이버-물리시스템은물리적현실세계에속한사람과인터넷, 인공지능시스템등각종정보망이존재하는사이버세계와연결해주는매개체로써의료, 항공, 공장, 에너지등일상의광범위한영역에서적극적으로활용될전망이다. 센서, 사물인터넷, 빅데이터등의발달로사이버- 물리시스템관련기술이발전하면서현실세계의데이터를사이버세계에더욱수월하게적용할수있게되었고, 대량의데이터분석도더욱간단하게 38 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

처리할수있게되었다. 예를들어, 의료부문의경우사이버- 물리시스템이적용되면, 웨어러블기기, 사물인터넷등의기술을통해의사가멀리떨어져있는환자의생체신호등을전송받고상태를확인하며지속적으로지원할수있다. 감성컴퓨팅기술의발전 기술의발전은인간들의관계에도영향을미칠것으로전망된다. 인간과기계가더욱가깝게연결되고현실과가상세계의연결이긴 밀해짐에따라시간과공간의제약을뛰어넘어인간과인간을연결 해주는장점이있지만, 개인이고립되는현상을발생시키기도한다. 인신공격, 사생활침해, 개인정보유출, 네트워크에서유통되는정보 에대한맹목적신뢰로인한인포데믹스 (infodemics), 3 디지털포퓰리즘 (digital populism), 4 사이버따돌림 5 현상등이대표적이다. 이에대한대 비로이들사회문제를조기에포착하고미연에방지할수있는기술 과제도또한함께마련되어야할것이다. 최근사회적으로핵가족화혹은 1 인가구가증가함에따라인간 3 인포데믹스는정보 (information) 과전염병 (epidemics) 의합성어로, 정보확산으로인한부작용으로추측이나뜬소문이덧붙여진부정확한정보가인터넷이나휴대전화를통해전염병처럼빠르게전파됨으로써개인의사생활침해는물론이고경제, 정치, 안보등에치명적인영향을미치는현상을의미한다. 4 정책의현실성, 가치판단, 시비분별과같은본래의목적을외면한채, 인터넷매체를통해일반대중의인기에만영합하여목적을달성하려는대중영합주의를뜻한다. 5 학생들이정보통신기기를이용하여특정학생을대상으로지속적이고반복적으로심리적공격을가하거나특정학생에대한개인정보및허위사실을유포하여특정학생이고통을느끼게하는일체의행위를뜻한다. 제 2 장미래일자리변화동인 39

간의감정교류의기회가줄고있다. 이로인해사람을이해하고상호교감을나눌수있는기술에대한관심과수요도지속적으로증가하고있다. 이와같은추세를반영하여현재의기술은감정적교류부족으로발생할수있는사회적문제를미연에방지하기위해인간을감성적으로이해할수있는동반자를제공하기에이르렀다. 2015 년 MIT는커다란눈동자로다양한감정을표현하며사람과대화할수있는소셜로봇 테가 (Tega) 를개발했고, 일본소프트뱅크는이모셔널엔진 (emotional engine) 을탑재하여일상적대화가가능한세계최초감정인식로봇 페퍼 를일반소비자에게판매하고있다. 테가 와 페퍼 가부분적으로나마감성적인지와교감의교류가가능하게된것은감성컴퓨팅기술의발전덕분이다. 감성컴퓨팅이란인공지능, 빅데이터, 클라우드, 자기수치화, 6 멀티모달인터페이스 7 등을활용해사용자의감정변화를인지하는기술을말한다. 스마트기술을통한융합 현재진행되고있는기술간융합의핵심은스마트기술의발전이 다. 스마트기술은인간의고유능력이라고간주되었던지능과감성 의일부를보완 확장하며, 나아가인간의지능을내재화하는 ICT 및융합영역에서의신기술을말한다. 6 자기수치화기술은표정인식, 정서등사람의반응을수치화하는기술이다. 7 일명멀티모달 (multimodal) 로도불리며, 사람과기계간통신을위해음성, 키보드, 신체 동작등을이용해정보를주고받는것을말한다. 40 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

이러한스마트기술은디지털화를기반으로한모든산업과정에서다양한융합현상을촉진시킨다. 이를통해산업의핵심가치가빠르게변화하고산업구분또한빠르게붕괴될것이라는전망이다. 스마트기술의발전은각종산업을수직 수평적으로확장시켜영역을재구성하는변화를이끌어내고있다. 다양한전통산업분야와 IT 가융합하며기존산업의경계를무너뜨리고신산업분야를창출하는와해성기술 (disruptive technology) 8 을만들어내고있는것이다. 세부적으로보면, 바이오기술과 IT 기술의융합을통해개인별최적화가가능한맞춤형정밀의료가가능해졌고, 스마트기술과새로운에너지와소재, 식량분야와의융합으로신재생에너지, 스마트팜 (smart farm) 9 등글로벌어젠다를해결할수있는혁신적수단을창출하고있다. 또한, 나노기술과 IT 기술의융합은다양한산업의공정과제품을초소형화, 초고속화, 초고용량화, 초고율화하는데기여했으며, 이와관련된기술및산업전반을획기적으로발전시킬수있으리라전망되고있다. 이렇듯스마트기술로인한융합기술의발달은새로운기술의산업을탄생시키는한편, 보다풍요로운삶을위한다양한수단과환경을제공할것으로예측되고있다. 8 와해성기술은업계를완전히재편성하고시장대부분을점유하게될신제품이나서비스를의미한다. 9 스마트팜이란작물재배에정보통신기술 (ICT) 을접목하여재배환경을인공적으로조절함으로써고품질의작물을연중내내안정적으로생성할수있도록지원하는시설이나기술을의미한다. 제 2 장미래일자리변화동인 41

02 절 Chapter 2 사회경제환경변화 고연령층과여성인력의대두 2060 년이되면세계인구중고령화인구가차지하는비중은 9.3% 로증가하고, 2066 년유소년인구의비중은전체인구의 20.5% 로감 소한다 (< 그림 2-6> 참조 ). 세계인구증가율은 2015 년현재 1.08% 수준이 지만, 2050 년이되면절반수준으로하락할전망이다. 현재세계여 성인구의평균합계출산율은 2.5 명으로, 유럽은 1.6 명, 아프리카 4.6 명, 한국은 1.3 명수준이며, 특히한국의출산율은 OECD 최저수준 에해당한다. 42 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 2-6> 2015~2060 년인구구조와고령인구의비중 출처 : 통계청, 세계와한국의인구현황및전망, 보도자료, 2015. 7. 8., 2 쪽. 고령화와저출산심화에대해서는서로상반된해석과전망이존재한다. 노동공급부족현상이일어날것이라는우려가있는반면에, 노동력부족을노인과여성이상당부분대체하며, 나아가기계로인한실업문제의완화에도기여할것이라는의견이제시되기도한다. OECD는의료기술의발달과출산율저하로사람들이오래살고, 오래일하게될것이라고전망하면서이러한전망을뒷받침하고있다. 즉, 고령화사회의도래로인해조부모, 부모, 자녀등 3대가함께일하는환경을맞게된것이다. 이러한변화에따라노동환경중에서세대간격차를이해하고함께일할수있는역량의중요성이더욱커질전망이다. x) 여성의지위가향상되고, 생산인구감소로부족해지는노동력을보완하기위해여성의경제활동참여도증가될전망이다. 이를위해 제 2 장미래일자리변화동인 43

여성의경제활동참여를촉진시킬수있는환경을조성하기위해근로시간을자유롭게선택하고, 자녀돌봄이가능한근무환경을제공하는등의여성친화적인정책에대한논의가점점활발해지고있다. 아울러가정의대소사를처리해줄서비스업이나청소로봇등가사부담을줄여줄수있는기기관련산업도성장할것으로전망된다. 삶의질을중시하는사회 최근우리사회는일과삶의균형을중시하고, 개인의가치를존중 하며, 오래사는것보다건강하게사는것에보다가치를두는경향 이심화되고있다. 사회적성취나성공에서나아가삶의질을추구하 는시대로변화하고있는것이다. 2016 년 OECD 조사결과, 우리나라 삶의질수준 은 27 위에불과했 으나, 우리나라사람들이삶에서중시하는우선순위중 1 위는 삶의 만족도 인것으로나타났다 (< 그림 2-7> 참조 ). 경제적으로덜풍족하더라 도가족과여가중심으로삶의가치를변화시키고시간적여유가있 는일로전환해서편안하게살고자하는다운시프트 (downshift) 현상 심화도이러한현상과관련이있다. 44 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 2-7> 우리나라사람들이삶에서중시하는우선순위 출처 : OECD, How s Life in Korea?, OECD Better Life Initiative, 2016. 5., 7p. 삶의질을중시하는가치변화는직업을대하는태도또한변화시킨다. 사회에서요구하는직업을택하거나기존에주어진기회를택하는대신, 자신의만족을위해다양한분야의직업을찾고자하는이들이늘어나고있다. 삶의질향상에대한욕구는직업의태도변화와더불어새로운일자리도창출해낸다. 예를들면, 관광, 예술등다양한문화산업발달을견인하고, 쾌적한삶을유지하기위해깨끗한환경에대한수요를증가시킨다. 또한, 건강한삶을유지하기위한의료산업, 실버산업등의분야에더많은일자리를창출할것으로전망된다. 고부가가치지식서비스산업발전 과거산업이제조업중심이었다면, 앞으로는서비스 IT 문화등을 제 2 장미래일자리변화동인 45

중심으로하는경제의소프트화현상이심화될전망이다. xi) 특히, 삶의질을중시하는트렌드와스마트기술의발달로인해고부가가치지식서비스산업 10 이더욱발전될것으로예상된다. 제조업에서도제품의기본기능등유형가치보다서비스, 콘텐츠등무형가치의중요성이더욱증가하게될것이다. 이러한산업을발전시키기위해서는창의성과아이디어를바탕으로하는혁신이지속적으로요구된다. 최근선진국들은경제의소프트화에대비하기위해쉽게모방하기어렵고, 성장이기대되는고부가가치서비스산업의육성에투자를확대하고있다. 미국, 일본등은콘텐츠산업, 정보기술 (IT) 산업, 관광산업, 뷰티산업, 디자인산업등에서지식재산권, 브랜드등을확보하기위해지속적으로이에대한투자를늘려나가고있다. xii) 국가간인구이동확대와다문화주의 노동인구구조와노동환경의다변화를가져올수있는국가간인 구이동확대와다문화증가현상이한국을포함해세계적으로점점 심화되고있다. 우선, 국가간인구이동의확대를살펴보면, 이미세계인구의 3.3% 인 2 억 4,400 명이출생국이아닌나라에서살고있는실정이다. 2015 년 OECD 국제이주전망보고서 (International Migration Outlook 2015) 10 지식서비스산업은인간의지식을집약적으로활용하여높은부가가치를창출하는서비 스산업을의미하며, R&D, ICT, 금융 보험, 통신, 교육, 의료, 문화등고급인력의투입 활용이높은산업을의미한다. 46 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

에따르면, 2014년 OECD 국가대상영구이주규모는 430만명으로 2007년이래가장급격한증가추세를보였다. xiii) 한국도예외는아니다. 통계청이 2016년에발표한 2015년국제인구이동통계 에따르면우리나라국제인구이동은꾸준히증가했으며, 취업및단기근로등을위한외국인의순유입이발생하고있다. 또한, 우리나라의다문화가족수도증가되고있다. xiv) 2015년한국의다문화가족은 27만 8,036명으로추정되며, 이는 2012년 26만 6,547가구에비해 4.3% 증가한것이다. 이러한국가간인구이동확대와다문화주의는중요한사회현상으로대두되고있으며, 이로인한노동인구다변화는채용시장및직장문화의다양성을확대시키는요인으로서그영향력이점점커질것으로전망된다. 기후변화와에너지위기 글로벌경제성장은천연자원에대한수요를끊임없이발생시키며, 이에따른자원남용과생태계파괴등을일으킬수있다. 해당분야 전문가들은기후변화및환경오염, 물부족문제등심각한국제적 이슈를해결하여지속가능한지구를만들어가야한다고목소리를 높이고있으며, 그일환으로기후변화에대응하기위한투자와일자 리창출등이함께논의되고있다. xv) OECD 는기후변화완화정책이새로운기술과비즈니스를지속적 으로제시하여미래일자리창출에긍정적인영향을끼치게될것이 제 2 장미래일자리변화동인 47

라고예측했다. 현실에서도미국의태양에너지산업은전체경제의일자리창출속도보다 20배빠르게일자리를창출해내고있다. 이외에도기후변화, 자연재해대처를위한연구자, 컨설턴트, 그리고기업평판과브랜드가치상승을위한친환경제품, 탄소거래등과관련된새로운일자리들이만들어지고있다 (< 그림 2-8> 참조 ). xvi) 기후변화대응을위한전방위적인노력이증가될것으로예상되는가운데, 글로벌기후변화체제인 파리협정 (Paris Agreement) 이 2015년유엔기후변화협약 (UNFCCC) 당사국총회 (COP21) 에서채택되면서이러한세계적흐름은더욱주목받을것으로예상되고있다. < 그림 2-8> OECD 국가들대상기후변화완화정책에따른 산업부문별고용의변화예측 출처 : OECD(2012), Employment Outlook 2012, OECD Publishing, 173p. 48 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

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50 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 3 장 미래의일자리트렌드 제 3 장미래의일자리트렌드 51

우리는이미링크드인 (LinkedIn) 등구직사이트를통해서자신의일자리를찾거나, 화상회의나 IT 시스템을활용하여언제어디서나업무를볼수있는스마트워크환경에서근무하고있다. 또한, 데이터사이언티스트나빅데이터분석가등새로운기술의발달로등장한직업인들도만나볼수있다. 또한, 불과 10년전의직업과일자리환경과는많이달라진모습이라는것을쉽게느낄수있다. 이렇듯빠르게변화하는일자리환경과직업의변화에대응하기위해서는무엇보다변화의흐름을읽는것이중요할것이다. 이를위해일자리의변화흐름을일자리를둘러싼환경과직업의두가지관점에서살펴보기로한다. 우리가여기에서논의하고자하는일자리는사람의정신적또는육체적활동을통해가치 (value) 를창출하는활동, 소위 일 (job) 에관련된것이다. 일은임금또는보수를기대하고재화나서비스를창출하는것과이와관련된작업을수 행하는것을의미하며, 11 그중수입을목적으로일이이루어지는것 을 직업 (occupation) 이라고한다. 이장에서는앞에서살펴본기술진보와사회경제적요인등일자리에변화를주는요인들이실제로일을수행하는환경에미치는영향을 5대트렌드로정리하여살펴보고, 미래직업변화트렌드도함께조망했다. 11 참고로이장에서다루어지지않는 수입과관련없는사람 의활동은본책과는별도로논의될필요성이있음을밝힌다. 사람의모든활동이보수나급여와반드시연결되지는않기때문이다. 사회적으로그리고타인에게가치있는재화나서비스를창출하는사람의모든활동을기계가대체하고이로인해사람의역할이바뀌는것은지금우리가논의하고자하는내용과는또다른미래이슈이기때문이다. 52 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

01 절 Chapter 3 미래일자리환경변화트렌드 앞서살펴본주요변화동인을바탕으로최근발표된국내외문헌 들을종합하여재분석한결과, 미래일자리환경은 < 그림 3-1> 과같 이다섯가지의관점에서큰변화의흐름이발생할것으로예상된다. < 그림 3-1> 미래사회변화동인과미래일자리환경변화트렌드 제 3 장미래의일자리트렌드 53

이러한 5대트렌드가미래일자리환경변화에큰영향을줄것이라는전망은미래준비위원회가 2016년 8월진행한국내일자리관련전문가설문조사에서도확인되었다. 일자리정책전문가그룹, 대학의경력개발 진로지도전문가그룹, 그리고기업의인사 채용전문가그룹등일자리관련전문가를대상으로수행된조사에서모든그룹이다섯가지트렌드가미래일자리변화에영향을가져올것이라는데 70% 이상높은동의의견을보였다. 특히기업의인사 채용전문가그룹에서대부분 90% 이상의매우높은응답결과가나타났다. 사회환경 가치와지식창출을위한휴먼네트워크강화 사람, 기기, 네트워크가긴밀하게연결되는초연결사회 (hyperconnected society) 12 에서는, SNS 등네트워크가지인중심으로단순한정보와소식을전달하는수단에서업무와관련된전문정보를교류하고상호피드백을주고받는수단으로변화하고있다. i) 기술의발전에따라개인이나기업이특정한업무나프로젝트를수행할때다양한형태의휴먼네트워크의활용이더욱강화될것으로보인다. 그리고휴먼네트워크의활용증가는새로운구직 구인시스템의등장으로이어질것이다. ii) 이는독립된개인과기업이네트워 12 초연결사회는디지털기술을통해사람과사람, 사물과사람이다수대다수로온 오프라 인을넘나들며긴밀하게연결된세상을의미한다. 54 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

크로상호연결되어필요시마다일감과인재를구하는것이가능해짐을의미한다. 이러한새로운구인 구직시스템을활용한다면, 기업은각각원하는인재를고용하여효율적으로운영할수있고, 참여하는인재는자신의전문성에맞는일을필요에따라수행하며삶의질을높일수있게된다. 이러한전망은이미현실로나타나고있다. 수요자가요구하는대로서비스, 물품등이네트워크를통하여제공되는온디맨드경제 (on-demand economy) 의활성화로인해기업과사람들이프로젝트에따라집합적으로일을하거나분절해서일을하는새로운근로형태가더욱확산되고있는것이다. iii) 최근새로운경제트렌드로나타나고있는긱경제 (gig economy) 현상 13 은앞으로이러한근로형태가직무별, 직종별로더욱세분화될수있음을보여준다. 예를들어, 오디오전문기업아마존의 메커니컬터크 (Mechanical Turk) 는휴먼네트워크를활용하여오디오클립기록, 설문조사작성등각각의분야에미세업무 (microtasks) 가가능한전문가를찾고, 이들에게일감을연결해준다. 업워크 (Upwork), 프리랜서 (Freelancer), 피플퍼아워 (Peopel per Hour) 처럼광고문안작성, IT, 디자인과같은숙련된작업이가능한노동자를연결해주는플랫폼도상당수존재한다. 또한, 의료, 법률자문등고숙련업무를제공하는서비스도증가하고있다. 이와같은서비스는앱을통한영상통화로질병에대한조언을구하는 닥터온디맨드 (doctor on demand), 법 13 긱경제는필요에따라기업들이인력을충원하고대가를지불하는경제로, 긱경제의근 로자는근무시간을스스로선택하고, 복수의고용주아래있지만, 유동적으로일자리를 바꿀수있는사람이라할수있다. 제 3 장미래의일자리트렌드 55

률적조언이필요한사람과변호사를연결해주는 퀵리걸 (Quicklegal) 등전문인력이참여하는형태로진화하고있다. iv) 이와같은방식으로업무를수행할경우외부노동자는회사에고용된근로자와달리본인이원하는시간과방식으로주문을받고업무를조정하는등유연하게프로세스를수행할수있고기업의경우프로젝트의성향에따라즉각적으로전문가를고용할수있으며, 인건비부담을줄일수있는등의장점을가진다. 그러나필요에따른고용은비경제활동인구가노동시장에재진입할수있는기회를보다많이제공할수있지만, 동시에직업의안정성을떨어뜨릴우려도있으므로이에따른제도적보완책이마련되어야한다. 기업문화 기업, 직장에서직업매개체로의변화 기업의역할과개인직업관의변화 필요에따라원하는일감과인재가연결되는방식으로구인 구직 의방식이변화함에따라, 근로자들의경력축적방식은기존보다다 양한기업과프로젝트를거치는방식으로변해갈전망이다. 일자리 에대한의미가 평생직장 에서 평생직업 으로변화하면서개인의직 업관또한조직중심에서개인중심으로점차변화하게될것이다. 이러한변화에따라프로젝트에따라이동하는전문성을가진개 인이기업에소속되지않고프로젝트기반으로일을하는형태인 1 56 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

인기업 이증가할전망이다. 미래의인재들은경력기간동안여러기업과프로젝트에서활용가능한지식과기술을갖추고기업과국가의경계를넘나드는경력을쌓을것이며, 이때의경력개발은조직주도가아니라개인주도로이루어질것이다. 기업의의미와역할도변화될것이다. 전통적으로기업은소속된근로자들의강한소속감을바탕으로조직의목표에부합하는일 (work) 을수행하게하는역할을주로맡아왔다. 하지만최근에는조직구조가수평적인네트워크형태로변화하고, 주어진업무프로세스를수행하기위해조직이아닌개인들을프로젝트단위로고용하는일이많아지고있다. 앞으로, 기업은강한소속감을바탕으로업무를수행하고공간을공유하는직장의개념에서벗어나전문화된개인단위의경제활동을사회 경제생태계와연결하는매개체로서역할이더욱강화될것이다. 기업과직원과의관계변화 기업의역할변화에따라기업의인사 조직관리문화도사회와직 원의행복을추구하고관계를강조하는방향으로바뀌어나갈것이 다. 우선, 구성원간에열린피드백채널을통해건설적인소통문화 가강화될것이다. v) 복잡한문제및이슈해결을위해시기적절한 메시지와수정사항을공유하는것이자연스럽게문화로정착될것 이다. 이러한과정을통해자연스레형성된투명성은경영자가정보 를공유하고문제를해결하는데있어좋은자양분이될수있다. 아 제 3 장미래의일자리트렌드 57

울러익명의제안박스와동료들간칭찬시스템도기존보다더즐겁고건설적인직무환경조성에기여할수있다. 이러한변화를보여주는몇가지사례가있다. 직장내개인소셜네트워크 야머 (Yammer) 는직원들의대화를통해감정상태를통합분석하는애플리케이션이다. 회사내상황에대한직원들의감정상태자료를모아워드클라우드 (word cloud) 14 나그래프를활용하여트렌드와영향력을분석할수있게하는것이다. 직원들이익명의피드백을경영진에게보낼수있는웹애플리케이션 텔유어보스애니싱 (Tell Your Boss Anything) 도있다. 이애플리케이션을통해직원은경영진에게건설적인비판이나칭찬을할수있다. 의견을받은경영진은직원에게답장을보낼수있고, 이를통해직원들간의이슈나문제를해결할수있다. 변화의흐름에맞춰기업이이윤창출은물론이고사회적기여, 지식재산, 기업문화, 브랜드가치등수치화할수없는무형의가치에중심을두고경영을하는노력도증가할것이다. 최근들어회사의비전을직원이나고객과함께공유하는등새로운기업문화를도입하여회사를변화시키기위해노력하는경영자들과 일이곧행복 이되는굿컴퍼니 (good company) 15 가증가함을볼수있다. 또한, 사회문제에적극적으로참여하고책임지는모습을보이는착한기업들도 14 워드클라우드는문서의키워드개념등을직관적으로파악할수있도록핵심단어를시각적으로돋보이게하는기법을의미한다. 15 굿컴퍼니는 일과개인생활을분리하고, 이에대한균형을이루어야한다. 는기존의생각에서벗어나일과개인생활을통합된하나의인생으로보고, 일을할때도행복할수있도록기업문화를조성하는회사를말한다. 58 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

등장하고있다. 이러한기업은단순한봉사와기부등이벤트중심의사회공헌을넘어사회문제의해결에도적극적으로나서고있다. 홀푸드마켓 (Whole Foods Market) 의 CEO는 사람은먹기위해사는게아니고, 기업도이익을내기위해서만존재해서는안된다. 라는철학으로유명하다. 이회사는고객만족, 직원행복을우선으로하며지역사회의지지없이단기적이윤으로지속성장은불가하다는경영방침아래참여와자율중심으로조직을윤영하고있다. 고용환경 일자리양극화와데이터기반인적관리강화 앞서살펴본바와같이사회환경과기업문화가변화함에따라고용환경의불안정성이커질수있다. 즉, 온라인을활용하여필요시마다인재를구하고, 기업이전문성을가진개인을일감과연결시키는매개체의역할로변화함에따라정규직의필요는감소하게될것이다. 전통적정규직보다는일시적이고독립적인일자리가증가하게되는것이다. 이러한일자리들은서로만날필요없이각자의공간에서언제든지필요한일을할수있어근로시간과장소의경계가모호해지고, 이에따라기존의근로자를보호해주던근로기준에관한법과제도의영향력이감소되어고용불안이심화될수있다. 제 3 장미래의일자리트렌드 59

일자리의양극화심화 미래에는직업과임금의양극화 (polarisation in jobs and wages) 가심 화될것이라는우려가존재한다. vi) 인공지능, 로봇등의기술이진보 됨에따라, 고숙련 (highest skilled) 과저숙련 (lowest skilled) 노동자의고용 률은큰변화가없지만, 단순반복적이고자동화되기쉬운중숙련 (middle skilled) 직업은감소되게된다는것이다 (< 그림 3-2> 참조 ). 고숙련노동자로의이동이쉽지않은중숙련노동자들이저숙련 노동자로대거이동하면서노동초과공급이발생하고, 그로인해임 금감소로연결된다. 고숙련노동자로이동이쉽지않은중숙련노동 자들이저숙련노동자로대거이동하면서저숙련노동의초과공급 이나타나는반면, 고숙련노동자는이로인해급격한임금인상상 황에놓이게된다는것이다. < 그림 3-2> 1993~2006 년, 국가별시간당실질임금의연평균변화율 출처 : Frey and Osborne(2015), Technology at work The future of Innovation and employment, Citi GPS. 21p. 실제자료를살펴보면임금의양극화가뚜렷하게나타나지는않 60 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

지만고숙련노동자의임금이중숙련노동자나저숙련노동자의임금보다빠르게증가한다는것에주목할필요는있다. 이러한일자리의양극화는소득불평등확대로연결될위험이있다. vii) 직업의양극화로인해중숙련노동자의수요가감소하면서, 소득분배구조에서 50% 이하에속하는저숙련노동자와의경쟁이심화됐기때문이다. 중숙련노동자가저숙련노동자의소득을취하는경우, 저숙련노동자는일자리를잃을수밖에없다. 반면, 소득분배구조에서상위에속하는고숙련노동자들은수요증가로오히려기존보다더높은소득을받게될가능성이높아진다. 이러한현상은저소득층의경제적어려움을악화시킬뿐만아니라, 이로인해사회의소득불평등은점차커지게된다. 일자리의양극화가지역간소득불평등으로이어질가능성도존재한다. 고숙련노동자의수요가폭발적으로증가하는도시와일자리가사라지는도시사이에극심한소득불균등이발생하기때문이다. 이같은문제를해결하기위해선장 단기적인정책도입이필요하다. 단기적으로는저소득층의빈곤해결정책을, 장기적으로는노동력의이동및새로운직업을위한기술교육등의고용정책을도입할필요가있다. 데이터분석을통한인적자원관리 기업들은급격한환경변화에대처하기위해창의력과혁신역량 을갖춘뛰어난인재영입에더욱사활을걸게될것이다. 뛰어난인 재를알아보고먼저영입하기위해빅데이터기반분석을활용한채 제 3 장미래의일자리트렌드 61

용및인사관리가도입되었고, 앞으로더욱더확대될것이다. viii) 정보분석 (intelligence analysis) 과빅데이터 (big data) 를인사관리에활용하여더욱효율적인직원채용과운영방안이모색됨은물론기업에필요한인재를선제적으로예측하고발굴 육성하는형태의인적자원관리체제로의변화가나타날것이다. 실제로 직관 에의해인력자원이운영되었던과거와달리, 데이터분석 을통한인력자원관리가최근산업계에서더욱각광을받고있다. 기업들은인력관리와관련된중요한의사결정을위해데이터를축적하고분석함으로써기업이추구하는목적과가치에맞는직원을찾고, 해당직원이능력에맞는일을할수있도록지원하는인적자원관리도구를개발하고운영하고있는것이다. ix) 데이터기반비주얼커리어맵핑도구인프로패스 (Propath), 프로젝트진행을위해필요한직원을유연하게찾아필요한시간만큼계약하는플랫폼인프리테이너 (Freetainer) 등은빅데이터분석을기반으로기업이인적자원을관리할수있게지원하는시스템의대표적인사례라할수있다. 산업구조 자가고용과창조서비스업의증가 자가고용증가 3D 프린팅등스마트기술의발달로인하여소비자들이스스로물 건을만들어활용할수있는시대가도래하고있다. 또한, 자신이소 62 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

비하는물건에대해제작과정에서부터자신의견해를제안하기도하고, 더나아가서는소비자의관점에서느꼈던생각과아이디어를바탕으로직접상품을제작하기도한다. 이러한생산과소비형태의변화에따라 1인기업, 즉 자가고용 (self-employment) 이부상하고있다. 그중대표적인사례가메이커 (maker) 라할수있다. 메이커는예술, 공예, 엔지니어링, 과학실험, 소규모 DIY 제작등스스로무언가를만들고, 사용하며공유하는사람들을일컫는다. 메이커를중심으로한 1인기업의부상은생계를위한책임감이아닌, 자신이진심으로원하는것을얻기위해도전하는사람들이많아지면서시작됐다고볼수있다. 이들은기계나컴퓨터가할수없는, 새로우면서도창조적인일들을찾아수행하고거기에서만족을얻으며새로운일거리들을창출해나간다. 미국에서는정부가지원하는메이커페어 (maker faire) 행사가정기적으로열리는등세계각국에서이에대한정책적지원도나타나고있다. 자가고용증가의흐름은이미산업에서나타나고있다. 대표적예로미디어를활용한 1인인터넷기업의활성화를들수있다. 최근유튜브, 페이스북, 블로그등개인미디어의사회문화적영향력이확대되면서더욱각광받고있는데, 1인인터넷기업가는이러한인터넷공간을바탕으로개인의지식및아이디어를상품화하여인터넷을통해판매및서비스를제공하면서그수가점차증가하고있다. 제 3 장미래의일자리트렌드 63

창조서비스시장의발전 상상력과아이디어가인류역사상어느때보다도높은경제적가 치를지닌것으로평가받고있다. 이는인간만이해오던영역을기계 로대체할수있게되는부문이많아짐에따라, 가치를창출하기위 하고경제를성장시키기위해서는혁신을일으킬수있는창의적아 이디어가더욱요구되기때문이다. 따라서이러한상상과아이디어를 기반으로서비스재화를창출하는이른바창조서비스시장에대한 중요성이더욱강조될전망이다. 특히, 창조서비스시장은 16 산업 기술간융합을통해새로운고 부가가치서비스를창출할수있는시장으로경제침체와일자리부족문제를해결할수있는고용잠재력이큰산업으로주목받고있다. 또한, 젊은세대의선호도도높아미래의고용문제의해결과양질의일자리창출의시각에서도매우중요하다. 특히원격시스템, 가상현실, 음성인식, 인공지능등스마트기술의발전은창조서비스를재생산하고제공하는것을용이하게함으로써새로운기업의시장진입과보다많은창업을통한일자리창출을용이하게할것으로기대되고있다. 16 창조서비스업은한국은행산업연관표분류상방송, 연구활동, 사업서비스, 교육, 문 화 오락등 5 개부문을의미한다. KDI 서비스경제브리프, 창조서비스업의산업특성 과산업연관관계보고서 참고. 64 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

업무환경 언제어디서나일할수있는유연한업무환경 언제어디서나동일한컴퓨팅환경제공 2003 년빌게이츠가제안한심리스컴퓨팅 (seamless computing) 은컴 퓨터와태블릿 PC, 스마트폰등다양한디바이스들을하나의인터페 이스로통합해사용자에게언제어디서나똑같은환경을경험하도록 제공하는환경을가리킨다. 다시말해기기간전환을할때별도의 행동이나새로운인식을할필요없이 이음새없는 (seamless) 환경을 구축하여, 민첩하고끊김없는업무수행환경을제공한다는것이다. 구글의브라우저 크롬 이이와같은심리스컴퓨팅을지향하고있다. 어떠한운영체제를사용하더라도구글드라이브에인터넷검색히스 토리, 온라인웹페이지, 오프라인파일을저장해크롬에만접속하면 작업을끊김없이할수있다는이야기다. 구글은이메일, 스프레드 시트 (spread sheet), 데이터베이스등에관한애플리케이션을개발해 모든업무영역을심리스한환경으로포괄하고있다. 애플과마이크 로소프트또한비슷한서비스를제공하고있다. 심리스환경의구축은사무직업무환경의대대적인변화를예고 하고있다. x) 예컨대요구에맞는자원과정보창출이가능해지고, 협 력작업에필수적인네트워크화된지식 (networked knowledge) 이축적 될것이다. 그리고소셜네트워크스타일의플랫폼을활용하여함께 진행하는온라인작업도가능해진다. 다양한분야의직원들이플랫 폼을통해실시간으로소통하며협력한다면, 일의생산성과효율성 이극대화될수있을것으로예상된다. 제 3 장미래의일자리트렌드 65

유연근무제확대 디지털기술을활용하여시간과장소에얽매이지않고업무를수 행하는모든근무형태를 유연근무 라고할수있다. 앞에서살펴 본심리스컴퓨팅환경은유연근무제확대와도연관될수있다. 형 태, 장소, 시간, 방법에있어기존의정형화된형태에서벗어난탄력 적근무형태를지원할수있기때문이다. 이미많은기업들이디지 털기술을활용하고있으며, 효율성극대화를위해새로운업무방 식을채택하여운영하고있다. 앞으로노동자들은심리스컴퓨팅활 용을통해언제어디서나동일한업무환경을제공받을수있을것이 며, 이를통해재택및원격근무제도더욱활성화될전망이다. 66 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

02 절 Chapter 3 미래의직업변화트렌드 일자리환경이변화함에따라직업또한많은변화가예상된다. 과거를통해우리는기술진보가많은직업을사라지게도, 더많은새로운직업을만들어내기도했음을알수있다. 예를들어, 컴퓨터항법장치가도입되면서비행기에조종사들과함께탑승해야했던항법사가사라졌고, 인건비상승과컴퓨터의활용확대로인해타자수, 타자기제조원, 활판인쇄원이사라졌다. 반면에웹디자이너, S/W 프로그래머, 게임프로그래머, 인터넷데이터센터서버관리원등훨씬더많은컴퓨터와인터넷관련직업이생겼다. 물론지금의기술진보, 즉빅데이터, 인공지능등의발달은그동안사람만이할수있다고여겨졌던읽기, 쓰기등지적영역을기계로대체함으로써과거와는전혀다른변화를가져올수있을것이라는우려섞인전망도있다. 실제로, 영국옥스퍼드연구팀은미국의 제 3 장미래의일자리트렌드 67

직업중 47% 가자동화로인한대체위험이있다고분석한바있다. 그러나기술진보로인한업무의대체가반드시직업자체의소멸을의미하는것은아니다. 맥킨지 (Mckinsey)(2015 년 ) 의분석에의하면, 기존의 5% 미만직업만이현재의기술을활용한전체자동화가가능하다고분석하고있다. xi) 직업을유지시키고, 새로운직업을만들어내는것이일면일자리수를증가시키는데도움이될수있지만, 직업수의증감과일자리수의증감이반드시연계되지는않을수있다. 왜냐하면, 단순히직업종류를늘린다고해서해당직업종사자수가인위적으로늘어나지는않기때문이다. 따라서직업의속성이어떻게변할것인지에대해보다면밀한예측이필요하다. 여기에서는미래일자리환경에서직업의모습변화에대한변화트렌드를살펴보고자한다. < 그림 3-3> 에제시된바와같이, 네가지트렌드는기술의발달과사회환경변화등으로기존직업의고부가가치화, 직업의세분화와전문화, 융합형직업의출현, 과학기술기반의새로운직업의탄생등이다. 68 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 3-3> 미래직업변화트렌드 기존직업의고부가가치화 기계화및자동화로인한직업의특성과내용변화는인간대체 가아니라오히려인간에게새로운역할을부여하는형식으로발전 해갈수있을것이다. 맥킨지경영연구소의연구결과에따르면, 전 체직업중약 60% 의직업이자동화비율을 30% 이상적용할수있 으며, 자동화가대부분의직업에변화를줄것으로분석했다. xii) 이에 따라자동화로인해업무대체가되지않은영역에역량을집중해야 할것을권고했다. 이러한분석결과는자동화로인해직업의재정립과비즈니스프 로세스의변화가일어나더라도직업자체가소멸되는비율은크지 제 3 장미래의일자리트렌드 69

않다는것을반증하기도한다. 오히려직업의역할및프로세스의재정립을통해단순노동력이전문화된서비스직업으로변화할가능성이커질것이다. 특히기계가인간이할수있던업무영역을일부대체함에따라, 인간이해야할업무가보다전문화되거나고도화될가능성을예상할수있다. 언론영역의사례를들면, LA타임스 는지진보도알고리즘인퀘이크봇 (Quakebot) 을통해지역내지진관련보도기사를자동적으로작성하고있으며, 영국 가디언 지는 2013년부터구아봇 (GUABOT) 이라는알고리즘을통해주간지의기사를작성하고있다. 이러한로봇저널리즘의발전에따라향후에는사실을신속하게전달하는속보성기사와관련데이터를분석하는기사는점차자동화된프로그램과알고리즘을갖춘로봇이수행하게되고, 기자는창의력과기획력이필요한탐사보도등에서가치판단과심층취재를통해기사의시사점및함의향상에집중할것이라는전망이우세하다. 언론분야와함께자동화가활발하게논의되고있는금융서비스와의료서비스에서도인간의역할고도화를통한직업전문화가예상된다 (< 그림 3-4> 참조 ). 70 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 3-4> 기존직업에서더욱전문화될직업의사례 직업의세분화및전문화 앞에서살펴보았듯이사회가발전해갈수록구성원의삶의질향 상에대한수요는높아지게된다. 삶의질이중요해지는사회에서는 구성원들이필요로하는수요는점차다양해지고질적으로도높은 수준을유지하게되며, 시장역시공급자중심에서수요자중심으로 중심추가옮겨지게된다. 관련제품과서비스를개발하고소비자에 게전달하는과정이보다전문화되고세분화되면서, 그과정속에서 자연스럽게존재하는직업들또한세분화될것이다. 우리는두가지방식으로직업의세분화및전문화의가능성을확인 제 3 장미래의일자리트렌드 71

해볼수있다. 하나는현시점에서한국과직업구조가다양한다른나라들의직업구조를살펴보는것이고, 다른하나는고령화, 기술진보등다양한요인에따른미래의직업변화를전망하는것이다. 우선, 직업의세분화및전문화의가능성을세계주요국가중하 나인미국과의직업수와비교해유추할수있다. 17 한국고용정보원 이발간한 2014 한국직업사전 에따르면, 2014년기준으로우리나라직업수는약 1만 4,900개이지만미국의직업수는약 3만여개에이른다고한다. 이렇게큰차이가나는이유는우리나라직업분류가상대적으로세분화가덜됐기때문이다. 예를들면, 국내에약 10여개로분류되는간호사관련직업은미국의경우에는간호하는대상이나수행하는업무에따라약 30개가넘는직업이존재한다. 반려동물관련직업의경우에도미국에는수의사이외에동물진료를돕는동물간호사만 8~9만명에이르지만, 우리나라는아직직업으로정착되지않았다. 현재반려동물인구가천만을넘어서고있는우리나라에서도관련직업의세분화가충분히일어날수있을것으로예측되는부분이다. 더욱전문화된직업의출현가능성에대한일례로서수제맥주제조전문가와바리스타를들수있다. 맥주와커피에대한보다전문화된서비스를제공하는두직업은해외에서는이미오래전부터정착된직업이었다. 하지만국내에서는생활수준의향상이맥주와커피에대한수요의질적수준향상과다양화로이어지면서최근에야 17 국가별직업수에대한국제통계확보에어려움이있어경제규모기준세계최고국가를 비교대상으로활용했다. 72 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

전문적인직업으로자리를잡게되었다. 외국에서이미활성화된직업중향후우리나라에서도나타날가능성이있는직업에대한예로사립탐정, 음악치료사, 카이로프랙틱닥터 (chiropractic doctor) 18 등을들수있다 (< 그림 3-5> 참조 ). < 그림 3-5> 향후국내출현가능성이있는해외직업의사례 직업의세분화와전문화는앞장에서살펴본기술진보와더불어고령화, 저출산, 삶의질향상등미래변화요인에따라서도나타나게될것이다. 이와관련된주요직업은 < 그림 3-6> 에제시되었다. 먼저, 기술진보로인한첨단기술및제품개발경쟁심화로인해다양한분야에로봇을활용하기위한로봇엔지니어의증가를예상해볼수있다. 고령화와저출산심화는헬스케어 (health care), 라이프케어 (life care) 관련직업수요를증가시킬것이다. 삶의질을높이기위한건강, 미용, 복지관련직종의고용증가및전문화도예상해볼수있는데, 대표적인예로고령화사회에서건강하고행복한노후에 18 카이로프랙틱닥터는척추교정치료사를의미하며수술없이수기로신경근골격계질환을 치료하는요법으로, 미국을비롯한캐나다, 호주, 뉴질랜드, 영국, 일본, 중국등에서전 문면허로인정한다. 제 3 장미래의일자리트렌드 73

대한계획을수립해주는노년플래너와같은직업의수요가증가할수있다. 삶의질을중시하는경향은또한여가시간활용과관련된직업의세분화로이어질수있다. 예를들어, 가상현실등을활용한여가프로그램을만드는가상현실레크리에이션설계자등과같이기존의레크리에이션관련직업을보다세분화시킬것이다. 마지막으로기후변화대응이나에너지절감관련하여환경분야의수요도전문화될것이다. 이와연관된직업으로기후변화전문가, 에너지하베스팅 (energy harvesting) 19 전문가등의직업수요증가를전망해볼수있다. < 그림 3-6> 미래변화요인에의한직업의세분화및전문화의사례 융합형직업의증가 융합현상은직업세계에서도전반적으로일어날것으로예상된다. 각기다른직무나지식, 또는기술과기능을합쳐새로운전문분야 를창출하는 블렌딩 (blending) 과정을통해기존에는이질적이었던복 19 에너지하베스팅은일상생활에서버려지거나소모되는에너지를모아전략으로재활용하 는기술을의미한다. 74 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

수직업간결합으로새로운융합형직업이출현할것이다. 융합형직업은작게는사람들이가진소질과관심의결합에서부터기술또는지식간, 그리고과학기술과타영역간연결과정에서발생할수있다. 이와관련된주요직업은 < 그림 3-7> 에제시되었다. 먼저사람들의소질이나관심의연결은종종새로운직업을등장시키고, 새로운직업을스스로만드는창직 (job creation) 의요인이되기도한다. 도시사람들이신선하고건강한음식을공급받기위해선호하는과수원과농장에주문생산하는트렌드가요리사와결합하여요리사농부 (agri-restaurateurs 또는 chef-farmers) 를탄생시킨것이일례이다. 또다른직업사례로는테크니컬라이터 (technical writer) 를들수있다. 테크니컬라이터는일반사용자들이쉽게이해할수있도록기술관련제품의사용자설명서나소프트웨어도움말기능등을만들고, 잡지에기술에대한설명을기고하는사람으로, 기술에대한지식과글쓰기소질의결합을요하는직업이라할수있다. 이러한융합형직업은지식간융합을통해서도활발하게나타날것이다. 빅데이터, 인공지능등기술의발달로인문, 과학기술, 경영등의지식이융합이더욱용이하게됨에따라관련분야의일자리또한증가할것이다. 이러한공학적지식과인문학적지식을결합한직업으로는사용자경험디자이너 (user experience designer), 홀로그램전시기획가등을예로들수있다. 디지털기기와환경에맞춘최적화된사용자경험을설계하기위한 사용자경험디자이너 는인간의심리와행동을이해하는심리적지식과가상 증강현실등스마트기술의이해, 그리고디자인등의융합지식이필요할것이다. 또한, 홀 제 3 장미래의일자리트렌드 75

로그램 (hologram) 20 을전시기획에사용하는홀로그램전시기획가는홀 로그램기술에대한이해와인문학적소양이바탕이되는전시기획 능력을함께갖추어야할것이다. < 그림 3-7> 융합형직업의사례 과학기술진보로인한새로운직업의탄생 과학기술로탄생하는새로운직업의생성은현재우리가상상하지 못하는영역에서창출될가능성이높다. 불과 10 년전에는없었으나 지금각광받는직업을살펴보면, 대부분의직업들이기술진보로인 해새로운영역을구축한경우에속한다. 예를들어, 드론조종사는 드론기술이상용화됨에따라현실의직업으로부상한것이다. 이렇듯과학기술의진보로인하여현재우리의상상속에머물러 있거나상상할수없는새로운산업이육성되고, 이에따른많은직 업이등장할것이다. 이와관련된주요직업은 < 그림 3-8> 에제시되 었다. 우선, 건강하고오래살기위한수요를충족시키기위해신체 20 홀로그램은빛의간섭성을이용해입체정보를기록 재생하는기술을사용해 3D 영상을 구현하는기술이다. 76 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

기능을보강하거나질병을극복하기위해많은기술융합이일어날것이다. 의학, 유전공학, 기계공학을융합하여육체기능을보조하고인간의육체적한계를뛰어넘는과정에서또한여러직업이탄생할것이다. 관련되어신체부위별인공장기제조전문가, 생체모방로봇개발자, 외골격로봇엔지니어등의직업이나타날것을전망해볼수있다. 과학기술진보로인해뇌, 우주등새로운영역을개척하게됨에따라관련직업도탄생할것이다. 인간의뇌와컴퓨터의저장장치를연계하여발생하는가상공간에서일어나는다양한일들을다루는직업군이나타날것이다. 아바타개발자, 두뇌 / 기계인터페이스전문가, 기억변화전문가, 기억대리인 / 저장관리전문가등이이에해당된다. 우주항공기술발달로우주여행이보편화가되고, 지구를벗어나우주를활발하게이용하게됨에따라우주여행가이드, 우주광부, 우주청소부, 우주농부등다양한직업이나타날수있다. 또한, 스마트기술을적용한기후변화, 환경오염, 사회인프라등우리사회를이해하는일련의활동을수행하고발생가능한문제에대응할수있는수단을마련하는과정에서관련직업이탄생할수있다. 기후변화에대응하고, 교통수단과에너지원을효율적으로활용하는과정에서나타날수있는직업은스마트교통시스템설계엔지니어, 빅데이터분석에기반한사회시스템디자이너, 스마트팜관리자등이있다. 로봇, 인공지능등스마트기술의발달로기존과는다른새로운경제질서가생성되고사회환경이변화함에따라서새로운직업이탄 제 3 장미래의일자리트렌드 77

생할수있다. 즉, 네트워크로연결되어소유가아닌공유개념으로자원을나눠쓰는공유경제가발달됨에따라공유자산가치전문가등이나타날수있다. 마지막으로, 기계와인간이함께일하는환경에서새롭게발생할수있는윤리문제나언어문제에대응하기위한직업도나타날수있다. 인간복제, 유전자조작등기술발전이초래할수있는사회적영향을윤리적이슈로다루는첨단과학기술윤리학자, 미디어윤리학자, 기계언어학자등의등장을전망해볼수있다. < 그림 3-8> 과학기술진보로인해탄생할새로운직업의사례 78 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

80 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 4 장 우리의위기와기회 제 4 장우리의위기와기회 81

앞에서살펴본바와같이, 인공지능, 빅데이터등의기술진보는우리사회를크게변화시킬것으로전망된다. 미래전문가들은기술의진보로인해일자리에많은변화가일어날것이라는데는대다수동의하고있으나, 그변화의방향에대해서는긍정적전망과부정적전망이교차하고있다. 이러한기술진보의영향은모든국가와산업에따라다르며, 그영향이실제로파급되기까지의속도또한다를것이다. 그러므로우리사회가가진특성을잘살피고, 이를바탕으로새로운도전방향을모색해야한다. 즉, 우리가가진잠재력을잘찾아내어활용하는동시에우리가가진약점을발견하여이를변화의계기로삼아야할것이다. 제4장에서는다양한자료조사를통해일자리와관련된우리사회의고유한특성을살펴보았다. 또한, 일자리정책전문가, 대학의경력개발및진로지도전문가, 기업의인사및채용전문가등의다양한그룹을대상으로실시한인식조사결과를통해기술진보와일자리변화에대한우리사회의인식과전망을분석했다. 마지막으로, 우리사회의특성과인식을바탕으로, 미래의일자리변화에대응하기위한기회요인을찾고, 이를바탕으로우리가바라는미래를위해긍정적인도전방향을제시하고자한다. 82 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

01 절 Chapter 4 우리사회의모습 저출산 고령화로인한급격한인구구조변화 세계인구는 2015 년 73 억 2,000 만명으로추정되며, 이후지속적 으로증가하여 2060 년에는 99 억 6,000 만명에이를전망이다. 하지 만한국의인구는 2015 년 5,100 만명에서 2030 년 5,200 만명까지증 가한후, 계속감소하여 2060 년에는 4,400 만명으로줄어들전망이 다. 이에따라우리나라인구가세계인구에서차지하는비율은 2015 년 0.7% 에서 2060 년 0.4% 로감소할것으로예측되고있다 (< 그림 4-1> 참조 ). 이렇게큰폭의인구감소가예상되는이유중의하나는세계최하 위수준의낮은합계출산율과급격한고령화속도때문이다. 세계적 으로합계출산율 (total fertility rate) 21 은 2010 2015 년 2.50 명으로 1970 21 한여자가가임기간 (15 49 세 ) 동안낳을것으로예상되는평균출생아수를의미한다. 제 4 장우리의위기와기회 83

1975 년 4.44명에비해 1.9 명 (-43.7%) 감소했지만, 한국의합계출산율은 2010 2014년 1.23명으로 1970 1974년 4.21명에비해 3.0 명 (-70.7%) 감소했고, 이는세계국가중네번째로낮은수준인것으로추정된다 (< 그림 4-1> 참조 ). < 그림 4-1> 세계와한국의합계출산율및인구추이 출처 : ( 좌 ) 통계청, 세계와한국의인구현황및전망, 보도자료, 2015. 7. 8., 3 쪽. ( 우 ) 통계청, 세계와한국의인구현황및전망, 보도자료, 2015. 7. 8., 14 쪽. 반면우리나라의고령화속도는매우빠르다. 세계각국의기대수명은 2010 2015년 70.0 세로 1970 1975년 58.8 세에비해 11.2 세증가했지만, 한국의기대수명은 1970 1974년 62.7 세로세계 98번째수준에서 2010 2013년 81.3 세로 14번째수준까지상승했다. 고령인구구성비 (65세이상비중 ) 도점차증가해 2015년 13.1% 에서 2060년 40.1% 까지꾸준히증가해 2015년세계 51번째에서 2060년에이르면두번 84 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

째수준까지높아질전망이다. 이러한저출산과고령화현상은우리나라경제활동인구 22 의감소와고령화현상을더욱확대시킬것으로전망된다. 고용노동부와한국고용정보원의 2014 2024 중장기인력수급전망 결과에의하면, 청년층의경제활동인구감소와장년층과여성의경제활동이증가하는경향을볼수있다. 2024년까지 50세미만의생산인구가 347만명감소한데반해, 50세이상의생산인구가 537만명증가해고령화추세가뚜렷해짐을알수있다. 한편여성의경제활동참여증가도명확하게나타나는데, 여성경제활동인구는 2014년에서 1,115만명에서 2024년까지 1,292만명으로 177만명증가해고령화저출산추세에서여성의경제활동참여가활발해진다는것을알수있다. 높은청년실업률과양질의일자리부족 우리나라청년실업률은지속적으로증가하고있으며, i) OECD 평균 청년실업률과비교해도높은수준이라할수있다. ii) 특히, 2013 년기 준핵심생산인구 (30 54 세 ) 실업률대비청년 (16 29 세 ) 실업률은 OECD 평균 2.29 배인것에비해, 우리나라의경우 3.51 배로 39 개국중가장 높은수치인것으로나타났다 (< 그림 4-2> 참조 ). 22 경제활동인구란만 14 세이상인구중조사기간동안재화나용역을생산하기위해노동 을제공할의사와능력이있는사람을의미한다. 제 4 장우리의위기와기회 85

< 그림 4-2> 핵심생산인구실업률대비청년실업률의비율 출처 : OECD(2015), OECD Skills Outlook 2015: Youth, Skills and Employability, OECD Publishing, 81p. 설상가상으로 2013년기준청년인구 (15 29세) 중에서일하지않고교육이나훈련도받지않는니트족 (not in education, employment or training, NEET) 의비중이우리나라 (18.5%) 는 33개국중 10위이며, OECD 평균 (15.2%) 보다높은것을알수있다. 특기할만한사항은한국은 OECD 국가중구직포기자비율이높은편으로, 니트족중직업을찾고있지않거나구직활동을포기한청년의비율이 84.6% 로매우높은수준이라할수있다. 또한, 청년을위한양질의일자리부족도심각한수준이다. 2013 년기준핵심생산인구와청년인구의총고용인구중임시직고용률이 OECD 국가에비해높은편이다. 청년인구의임시직고용률은 27.45% 로이는총 30개국중 20위에해당하는수치였고, OECD 평균인 25.02% 보다다소높은수준이다. 핵심생산인구의임시직고용률은 17.35% 로 OECD 국가중다섯번째로높은수치이며, OECD 평균인 9.74% 에비해서도높은것으로나타났다. 86 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

세대간인적역량차이 인적역량은개인이어떤활동이나직업을성공적으로수행할수 있게하며, 학습을통해개발하고확장시킬수있는지식, 특성, 능 력들의집합을의미한다. OECD 는이러한인적역량을세대별로적 절한인적역량의개발, 노동시장에서인적역량활성화, 사회경제적 인적역량의효과적활용이라는세가지관점에서전략적접근의필 요성을강조하고있으며, 국제성인역량평가 등의관련통계를제 시하고있다. < 그림 4-3> 에제시된바와같이 OECD 자료에따르면, 한국은 10 대후반에서 20 대초반에세계최고수준의언어능력, 수리력, 컴퓨 터기반문제해결력을보유하고있고, 20 대후반에서 30 대초반또한 OECD 평균이상의우수한수준으로가지고있는것으로나타났다. iii) 반면, 50 대이후에는이러한역량들의수준이 OECD 최하위수준 으로떨어진다. 이는젊은세대에비해낮은대학진학률과정규교 육이후평생교육, 직업교육등이제대로수행되지않는환경과도연 관이있을수있다. 연령별차이는급격한경제발전으로인한교 육참여율의차이에서주로기인하지만, 일상생활과직장에서의낮 은역량활용도도영향을미치는것으로보고되고있다. 실제로한 국의정규교육후인지적스킬의퇴화율을의미하는인적자본감가 상각율은 0.98% 로폴란드 1.88% 에이어세계적으로두번째수준이 다. 2013 년 OECD 가조사한국제성인역량조사 (PIACC) 자료를활용한 제 4 장우리의위기와기회 87

한국성인의학습전략 23 의국제비교연구 iv) 에따르면, 한국성인의학습수준은 23개국가중최하위인것으로나타났다. 특히 어려운문제를속속들이파헤쳐이해하는것을좋아한다. 는항목에서가장낮은 2.6 점을기록해, 컴퓨터를이용한문제해결력이가장높은 10~30대와크게대비되는것으로나타났다. < 그림 4-3> 한국및 OECD 주요국의연령대별기본역량수준 제조업대비취약한서비스산업 한국의서비스업은제조업에비해고용비중이높은반면에, 부가 가치비중과노동생산성이낮은특징이있다. < 그림 4-4> 에제시된 바와같이 2016 년 7 월에발표한 정부의서비스경제발전전략 에따 르면우리나라서비스산업의고용비중은 2015 년현재 70.1% 를차지 23 학습전략이란학습과정에서학습자가효과적으로학습하는것과관련된특성들을포괄 하는것으로, 개인이습득한학습정보를처리하고기억하거나효과적으로인출하는인지 적측면뿐만아니라동기와자기조절과같은정의적측면까지도포함한다. 88 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

하고있으나, 부가가치비중은 59.7% 였다. 성장률또한지난 2005년의 59.4% 와크게차이가나지않는다. 더욱이노동생산성은 OECD 평균의 80% 수준으로이는 OECD 국가 26개국중 21위로하위권이고, 제조업대비생산성은최하위이다. < 그림 4-4> 주요국의서비스경제화진행상황과국내제조업과서비스업생산성 주요국의서비스경제화진행상황 국내제조업과서비스업생산성 (OECD, 미국달러 ) 출처 : ( 좌 ) 한국고용정보원 (2015), 서비스업인력수요변동분석, 기본연구 2015-15, 91~94 쪽과관계부 처협동 (2016), 경제활력제고와일자리창출을위한서비스경제발전전략, 3 쪽을종합분석. ( 우 ) 관계부처협동 (2016), 경제활력제고와일자리창출을위한서비스경제발전전략, 1 쪽. 이렇듯서비스생산성이낮은이유는우리나라가제조업주도의경제개발로산업을성장시켜나가는데있어서대부분의자본과우수인력, 자원들을제조업부문에집중하여투자되었을뿐만아니라서비스분야에대해지나치게엄격하게규제함으로써투자와경쟁이제한되었기때문이다. 기업의연구개발에서서비스부문이차지하고있는비중은 2011년기준 OECD 평균이 38% 수준이나, 우리나라는 제 4 장우리의위기와기회 89

9% 에불과하다. 게다가이비중역시점차감소하고있는형편이다. 부가가치기준무역에관한 OECD 조사결과, 우리나라서비스부문의수출기여도도낮은상황이다. 그러나앞으로의미래일자리환경변화에서특히서비스업의중요성은더욱커질것으로전망된다. 이미서비스업의고용비중은 70% 를넘어섰고, 이는앞으로더증가할전망이다. 2016년에발표된 2014~2024 중장기인력수급전망 에따르면, 산업분야별로는보건업및사회복지서비스업, 숙박및음식점업, 제조업및공공서비스영역에서인력수요가증가할것으로전망되었다. 특히보건업및사회복지서비스업등취업자증가상위산업에는다양한서비스업이포함되어있으며, 이를통해향후산업구조의서비스화가가속화될것을전망할수있다. 이렇듯상대적으로낙후된서비스산업에서의생산성향상으로일자리의질을높일수있는기회도또한모색할수있을것으로보인다. 직업의증감가능성이공존하는국내직업구조 OECD(2016 년 ) 에따르면, 한국은자동화로인해직업의역할이변하 거나직업자체가소멸될가능성이약 25% 미만수준으로, 분석대상 국가 22 개국중가장낮은것으로나타났다 (< 그림 4-5> 참조 ). 이는미 국, 독일, 일본, 영국, 캐나다등주요국은물론체코, 폴란드등의기 타신흥국가보다직업구조측면에서는상대적으로변화의정도가낮 을수있음을의미한다. 이는다른나라에비해변화에대해준비하 90 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

고대응해나갈수있는시간과범위에서조금더차분한대처가가능하다는의미로도해석할수있다. 물론이와반대되는가능성도고려해봐야한다. 보스턴컨설팅그룹의보고서에따르면, v) 2025년첨단산업용로봇에의한노동비용절감효과가가장높은국가가한국이라고전망하고있다. 이는비용절감을위해로봇이일자리를대체할확률이높다고도조심스럽게해석해볼수있을것이다. 직업분야에따라서변화의속도와폭이다르게나타날수있음을알수있다. < 그림 4-5> 자동화로인한소멸가능성이있는 직업의비율과역할이변화될직업의비율 출처 : OECD(2016), Automation and Independent Work in a Digital Economy, Policy Brief on The Future of Work, OECD Publishing, 2p. 직업개발능력원이우리나라직업종사자를대상으로기술진보로 인한일자리대체에대한체감정도를조사한결과, vi) 각직업군별로 차이가있음을볼수있다. 금융 보험직종종사자중 81.8% 가자신 제 4 장우리의위기와기회 91

의직종에서일자리가줄어들것으로응답했으며, 화학관련직, 기계관련직에서도자신의직업에서일자리감소가높을것으로응답했다. 반면사회복지및종교관련직은응답자중 13.6% 만이감소를가져올것으로예상했다. 기술의진보는직업별로상이하게영향을미칠것이며, 이에따른일자리증감도다르게나타날수있음을유추해볼수있다. < 그림 4-6> 2025 년직업변화전망 출처 : 고용노동부 한국고용정보원 (2015), 2015 한국직업전망 의관련내용을재구성. 이와연관하여, 국내주요직업의일자리증감여부를전망하는 2015 한국직업전망 ( 고용노동부 한국고용정보원, 2015) 보고서에서도향후 10년간우리사회의일자리변화는감소일변도가아니며증가의흐름도함께존재하는양방향성을가질수있음을볼수있다 (< 그림 92 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

4-6> 참조 ). 세부적으로살펴보면, 자동화에따른생산기능직의고용감소가매우크게일어날것으로예상되고있다. 반면, 자동화관련분야엔지니어와전문직이증가하고, 환경오염, 기후변화등에대응하기위해환경및신 재생에너지관련직종에서의고용증가등을통해일자리가증대할것으로전망하고있다. 또한, 삶의질증가로미용및건강관련직종의고용증가및전문화추세가두드러지며, 온라인교류방식의변화로인한관련직업의증대도예상하고있다. 과학기술을통한높은일자리창출여력 우리나라의직업전망을살펴보면, 과학기술의일자리창출가능 성이타분야비해높다는점은긍정적인신호로볼수있다. 고용노 동부가발표하는국내인력수급전망에의하면, 2024 년까지소위 전문가및관련종사자직업의취업자증감률은 1.5% 로전체취업자 증감율 0.9% 보다높은것은물론전체직업분류중가장높은것으 로나타났다. 이는지식정보화추세, 산업구조고도화등거시적측 면과고학력화에따른직능수준의상승, 전문화 (specialization) 를통한 직업세분화의영향에서기인한것으로해석된다. 또한, 서비스산업 의취업자수도증감율도 1.2% 로높을것으로전망되었다. 특히, 이러한서비스업과전문가직업의증가에서과학기술인력 관련직업이중요한역할을하는것으로나타났다. OECD 기준에따 라분류된과학기술인력과관련된직업들에대한전망을살펴보면, 건축및토목공학기술자및시험원, 금속 재료공학기술자및시험 제 4 장우리의위기와기회 93

원을제외하고는 2014년부터 2024년까지대부분증가하는것으로나타났다. 서비스업과전문가직업의증가에서과학기술인력의역할은중요한의미를갖는다. 과학기술인력이관련된전문서비스관리자는연평균 2.0% 증가하고, 정보통신시스템개발전문가는연평균 3.0% 증가할것으로나타났다. 공학전문가및기술직에속한직군들은대체적으로제조업과관련된직군들이분포되어있으며, 건축과금속관련기술직을제외하고는 1% 이상의연평균성장률을보일것으로기대된다. 94 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

02 절 Chapter 4 우리사회의인식과전망 일자리관련전문가대상인식조사경과 미래준비위원회는국내의전문가를대상으로 2016 년 7 월 28 일부터 8 월 15 일까지설문조사를실시했다. 설문에는일자리와관련성이높 은 3 개그룹총 475 명 ( 일자리정책을설계하는일자리정책전문가그룹 92 명, 일자리에필요한인적역량개발과활용방향을지도하는대학의경력개발및진로 지도전문가그룹 64 명, 그리고일자리를실제로만들어내고관리하는기업현장의 및인사관리전문가그룹 319 명 ) 이참여했다. 특히, 기업전문가그룹은우리나라의산업분류와기업규모별종 사자비중을고려해비례할당방식으로조사대상을정했다. 조사 내용은기술진보에따른미래일자리변화에대한것으로일자리 변화의주요동인, 기술진보의영향, 미래의중요역량, 대응방안 등에대한내용으로구성되었으며, 특히미래의중요역량등의경우 제 4 장우리의위기와기회 95

해외와의비교를위해세계경제포럼의최근조사에서사용된 9개의역량관련문항을활용했다. 9개역량은인지능력, 신체능력, 업무내용관련역량, 업무처리관련역량, 자원관리역량, 사회관계역량, 복합적문제해결역량, 테크놀로지역량등이다. 기술진보의영향력증가 조사결과, 현재진행되고있는기술진보가미래일자리변화의 주요동인이될것으로분석되었다. 과거일자리변화를이끌어온 인구구조, 사회경제적환경변화와거의대등하게기술적요인이미 래일자리변화의주요동인이될것으로전망되었다 (< 그림 4-7> 참조 ). < 그림 4-7> 5~10 년후일자리변화의주요동인 기술진보에대한긍정적기대 기술진보가가져올사회적영향에대해국내전문가들은긍정적 96 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

인효과가더많이나타날것으로예측하고있다. 세부적으로 기술진보의사회적영향, 기술진보로인한사회의생산성향상, 기술적진보로인한직업종사자의업무환경개선 에대해긍정적효과를나타낼것이라고전망했다 (< 그림 4-8> 참조 ). < 그림 4-8> 기술진보로인한사회적영향, 생산성향상, 업무환경개선 제 4 장우리의위기와기회 97

느리게체감되는기술진보의영향 미래준비위원회가실시한설문에서국내전문가들은기술진보의 영향이미치는시점에대해 2021 년이후로전망했다 (< 그림 4-9> 참조 ). 이는세계경제포럼이조사한영향시점보다늦다고할수있다. 세계 경제포럼은미국, 독일, 일본등 15 개국 371 개기업의인사채용전문 가를대상으로수행한조사를통해서주요기술적동인 9 개중 7 개 의영향시점 24 을 2017 년이전으로분석한바있다. 단순비교는어 렵겠지만, 한국사회에서주요기술진보의영향에대한체감정도는 크지않으며, 따라서해외와비교해서변화의속도가다소느리게나 타날가능성을유추해볼수있다. 24 영향시점은기술진보가근로자의역량에영향을미치는시기를가리키는말이다. 98 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 4-9> 국내의기술진보영향시기전망 기계에비해상대적으로작은인간의역할변화 설문조사대상자중기업전문가 300 여명을대상으로최근 3 년간 기술진보로인해발생한기업의업무관련변화를조사한결과, 기 계에대해서는변화가상당히있었다고응답한반면, 사람의역할변 화는상대적으로적은것으로응답했다 (< 그림 4-10> 참조 ). < 그림 4-10> 기술진보로인한기업의인사 채용업무관련변화 제 4 장우리의위기와기회 99

응답자의 50% 이상이새로운기계와컴퓨터기술에서변화가있었다고응답했으며, 여기에상품과제조기술에대한변화에대해서도각각 36%, 31% 의기업이변화에동의했다. 반면인간의역할변화는기계의변화에비해상대적으로낮은것으로인지했다. 조직구조변화, 근로자구조조정, 근로자의양적 질적업무변화등에서약 30% 이하의응답자만이변화가있었다고응답했다. 업무변화에대한인식차이존재 < 그림 4-11> 에서보는바와같이일자리정책전문가와대학의경 력개발및진로지도전문가는기술진보로 5~10 년이내에업무변화 가발생할것인가에대해긍정적으로응답했지만, 기업에서는상대적 으로 보통 이라는응답이많아다소유보적인전망을보였다. 반면, 기술진보로인한변화에도불구하고종사자의직무전문성 이유지될것인지에대한질문에서는모든전문가그룹이 그렇다 라 는대답대신 보통 이라고응답하여유보적인전망을보였다. 마지막으로, 업무에있어서기계에의한업무대체비율도정책및 대학전문가그룹은 40% 내외가될것으로응답한반면, 기업전문 가들은 31% 라고상대적으로낮게응답했다. 이러한응답결과는정 책현장과교육현장에서인식하고있는변화의크기에비해실제기 업현장에서인식하고있는변화의크기가아직은크지않다고유추 해볼수있을것이다. 100 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 4-11> 기술진보로인한업무변화와전문성유지수준 기술진보와변화에대한충분하지않은이해와준비 기술진보로인한변화에대해이해도를높이고, 필요한역량을강 화하는것이일자리변화대응에도움이되는지에대해서는대부분 의전문가들이도움이된다는데동의하고있다. 다만, 기업의전문 가들은타그룹에비해상대적으로낮게동의하는것으로나타났다 (< 그림 4-12a> 참조 ). 하지만기술진보가미칠영향에대한준비정도는모든전문가그 룹이낮다고응답했다. 특히, 기업의인사채용전문가들의경우실 제 4 장우리의위기와기회 101

제기술진보가미칠영향에대한이해도와준비도가모두낮음을 볼수있다 (< 그림 4-12b> 참조 ). < 그림 4-12> 미래일자리변화대응효과와기술진보가 미칠영향에대한이해와준비수준 선진국보다낮은미래역량수준 미래에중요역량에대한우리나라의수준을알아보기위해세계 경제포럼이중요성을조사한 9 개의역량에대한중요성과국내수준 에대해조사했다. < 그림 4-13> 은 2016 년과 2021 년의역량별중요도비교, 그리고역 량별중요성의변화 ( 증감 ) 를조사한결과를보여주는데, 국내전문가 들은 9 개의역량중복합적문제해결역량, 테크놀로지역량, 시스템 적역량, 사회관계역량, 인지역량등이향후상대적으로더중요할 102 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

것으로전망했다. 특히복합적문제해결역량은미래시점에서그중요성이가장높은것으로나타났고, 현재대비중요성의변화정도또한가장높을것으로나타났다. 한편이러한국내전문가의인식을세계경제포럼조사결과와비교해볼때일부역량에대해서는차이가존재함을확인할수있었다. 세계경제포럼보고서와미래준비위원회조사결과모두복합적문제해결역량이가장중요하다고나타났으나, 미래준비위원회조사결과우리나라전문가들은테크놀로지역량이상위역량으로인지하고있는등다소차이를발견할수있었다. 25 < 그림 4-13> 미래의중요역량 (2016 년 VS 2021 년 ) 25 세계경제포럼의보고서 일자리의미래 의중요역량순서는복합적문제해결역량, 사회관계역량, 업무처리역량, 시스템적역량, 자원관리역량등으로나타났으며, 현재대비역량의중요성변화에서는인지능력중요성증가비율이가장높았으며, 시스템적역량, 복합적문제해결역량, 업무내용역량등의순으로나타났다. 제 4 장우리의위기와기회 103

우리나라의미래중요성대비역량수준에대해서는기술주요선진국 ( 미국, 독일, 일본 ) 에비해낮다고인식하고있는것으로나타났다. < 그림 4-14> 에서확인할수있듯이한국은미래에필요한 9가지역량중일부를제외하고는주요국 ( 미국, 독일, 일본 ) 보다수준이낮은것으로파악되었다. 특히복합적문제해결역량, 시스템적역량등미래에그중요성이상대적으로높은역량에서수준차이는더크게나타났다. 다만, 신체능력에있어서는주요국보다중요성대비역량수준이높다고인지함을볼수있다. 한편, 주요국대비역량수준이낮은수준에대한이유를조사한결과, 대다수의전문가들은역량개발부족이나역량관련시스템미비보다는개발된역량의활성화및효율성활용이부족을주요원인으로응답했다. 앞서제시된한국사회의특성중일상및직장에서의낮은역량활용도, 그리고높은청년실업과교육후양질의일자리진입의어려움등의내용과일맥상통하는응답결과라고할수있다. 104 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 4-14> 미래일자리변화대응효과와기술진보가 미칠영향에대한이해와준비수준 제 4 장우리의위기와기회 105

고령화에대한높은관심 기술진보이외의일자리변화동인에서한국의특징은고령화에 의한변화가가장클것으로인식하고있다는점이다. 이는이미 1 절 에서언급한바와같이한국의고령화속도가세계최고수준이라는 점을감안한것으로해석된다. 세계경제포럼이 2015 년 371 개글로벌기업의인사채용담당자를 대상으로수행한설문조사에서단 14% 의응답자들만이고령화사회 문제가중요하다고판단했다. 그러나국내정책 (95.7%), 대학 (95.2%), 기업 (54.9%) 의전문가그룹은고령화사회문제가조사대상이슈중 가장중요한일자리변화이슈라고대답했다 (< 그림 4-15> 참조 ). 설문조 사대상자가기업의인사채용담당자임을고려하여국내기업의인 사채용전문가그룹의응답비율을비교한다하더라도, 절반이상 의국내기업인사채용전문가들이중요하다고응답한것을볼수 있다. 106 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 4-15> 미래일자리변화관련인구구조및경제사회적요인 제 4 장우리의위기와기회 107

03 절 Chapter 4 미래일자리를향한도전 위기와기회요소가공존하는우리의현실 미래일자리는인간의영역을대체하는기계와같은빠른기술의 변화앞에서불확실성을가지고있다. 기술진보로인한일자리감소 에대한우려와더불어새로운기회창출이라는긍정적인전망도비 춰지고있지만, 미래의일자리가현재와는다를것이라는것은누구 나예상할수있는확고한사실이다. 이러한미래의일자리변화에 대응하기위해서는, 우선우리가가진기회를발굴하고, 기존의약점 을변화의디딤돌로활용할수있는지혜가필요하다. 우리사회는앞에서살펴본것처럼몇가지기회요인을가지고있 다. 우수한역량을가지고있는젊은층은미래사회의주요경제인 구로서역량고도화에대한잠재력이될수있다. 또한, 고령층의인 구비중과경제인구증가는고령산업성장의기반으로활용할수있 108 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

다. 자동화에따른직업대체비율이 OECD 국가대비상대적으로낮다는점도긍정적신호로볼수있다. 직업구조의변화가단순히감소일변도가아니라증가요인을가지고있는점도긍정적이다. 특히과학기술의일자리창출여력이존재한다는점또한기술진보로인한긍정적영향을일자리로연결시킬수있다는것으로해석할수있다. 반면해결해야할문제도많다. 우리는이미높은청년실업률과양질의일자리부족문제를겪고있다. 젊은층은일상과직장에서역량을효율적으로활용하기어려운환경에노출되어있고, 고용비중이높은서비스업의생산성은오히려낮은편이다. 또한, 저출산으로인한인구구조변화로생산인구가감소하고있는상황이다. 우리사회는이러한약점과부정적전망들을오히려빠른변화의촉매로삼아야한다. 청년층의역량을활성화할수있도록기회를대폭확대하고, 직장과일상에서개발된역량의활용도를높이며, 고용비중이높은서비스업의생산성을높일수있도록관련시스템의변화를빠르게추진해야한다. 일자리변화에대한우리의인식 제 2 절에서살펴보았듯이, 미래일자리변화에대해우리사회가가 진인식과전망또한부정적이지만은않았다. 가장의미가있는것은 무엇보다기술진보가생산성향상과업무환경개선등을통해사 회전반에긍정적인영향을줄것이라는것이다. 세계적전망에비해 제 4 장우리의위기와기회 109

우리나라는상대적으로변화에대한체감속도가느리고실제최근 3년간기업현장에서일어난변화는사람에게일어난변화수준이기계의변화수준보다낮은것으로응답되었다. 이러한내용은 1절에서 OECD 국가중상대적으로기술진보에따른직업변화율이낮다는우리사회의직업구조적특징과연결되는내용이라고할수있다. 이와같은특징은미래일자리변화에대한대응속도와대응범위에있어보다차분한접근이가능한것으로도해석할수있다. 또한, 고령사회에대한높은사회적관심은앞서언급한바와같이고령산업활성화의기회가될수있을것이다. 다만, 일부부정적전망에대해서는이를해소할수있는방안을적극적으로마련해나감과동시에미래일자리시스템으로변화할수있게하는기회로인식해야할것이다. 대표적으로기업현장의기술진보와미래일자리변화에대한이해도를높이고빠른시일내에사회전반적인미래일자리변화에대응할수있도록노력을기울여야한다. 특히선진국대비낮은것으로나타난복합적문제해결등의미래중요역량수준을강화하기위한방안을모색해야한다. 역량개발을위한새로운교육시스템개발과이의활성화가그해결책이될것이다. 일자리변화에대한긍정적도전방향 기술진보로인한일자리상실에막연한두려움을갖기보다변화 의흐름을제대로인지하고, 한국적상황에맞는대안을모색할수 110 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

있어야한다. < 그림 4-16> 에제시된바와같이한국사회의모습과미래에대한인식속에서우리가찾은기회요인을잘활용해긍정적인도전을해나가야한다. 무엇보다스스로자신의가치를창출할수있는인재육성이중요하다. 따라서미래의인재들이역량을발휘해좋은일자리를만들어나가는자발적사회를조성해나가도록만들기위해서는미래의일자리변화에대응하기위해인재들이갖춰야하는역량을파악하고이에적합한교육시스템을갖추는것에서미래변화에대한도전을시작해야한다. < 그림 4-16> 한국사회의모습과미래에대한도전방향 제 4 장우리의위기와기회 111

그리고창업과프리랜서등개발된역량이활용될수있도록관련기반을강화하고다양한역량활성화경로를발굴하고이를확산시켜야한다. 기술진보로인해발생할수있는새로운사회적근로형태와약자계층을보호할수있는안전망을갖추는것도필요하다. 더불어좋은일자리를만들어내기위해서는새로운고부가가치산업을성장시키고, 과학기술과정보통신기술을바탕으로한제조업과서비스업의혁신이지속적으로추진되어야한다. 특히새로운성장동력으로과학기술분야와이에종사하는인력의과학기술관련지식을활용해관련신산업과직업을활성화시킬필요가있다. 이에따라, 제6장에서는미래의일자리변화에대응하기위한우리사회와시스템의변화방향을제안하려고한다. 미래의일자리변화에대응하기위해우리사회는기술진보로인한일자리상실에막연한두려움을갖기보다변화의흐름을제대로인지하고, 한국적상황에맞는대안을모색할수있어야할것이다. 112 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 4 장우리의위기와기회 113

114 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 5 장 미래의필요역량 제 5 장미래의필요역량 115

기술이진보함에따라앞으로다가올미래에는인간만이할수있다고믿었던일들이점점기계로대체되어수행될것이다. 기계와일자리를두고경쟁해야하는시대에는기계와차별화된인간만이가질수있는고유역량을개발하는것이더욱중요해질것이다. 우리인간은도전정신을가지고인간만이가진창의성과다양성을발휘하여기계를활용함으로써앞으로도새로운가치를창출함과동시에혁신을주도하는주체로발전해나갈수있을것이다. < 그림 5-1> 단계별분석방법및결과 116 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

이장에서는미래에인간에게필요한역량, 즉미래역량을다루고있다. 미래역량을도출하기위해미래준비위원회는다양한분석방법과과정을활용했다 (< 그림 5-1> 참조 ). 우선, 국내외관련문헌분석을통해 35개의단위역량을도출하고, 전문가설문 (475명) 을통해단위역량별중요도를조사했다. 그리고단위역량간동시중요성에대한네트워크분석을실시하여, 이를토대로다양한단위역량의조합으로구성된미래역량후보를도출했다. 마지막으로, 전문가의견수렴, 사례분석등을실시하여 3대미래역량 과 11대세부역량 을최종도출했다. 제 5 장미래의필요역량 117

01 절 Chapter 5 미래사회의인간 기계의발전, 그리고인간다움에대한요구 기술진보로인한일자리변화의핵심은기계의역할변화가아닌 인간의역할변화라할수있다. 자동화, 인공지능등기술진보로 인해과거인간만이수행할수있다고믿었던작업을기계가대신수 행할수있게됨에따라, 앞으로기계와차별화되는인간다움이더 욱강조될것이다. 기계와차별화되는인간다움은결국기존에풀어 보지않은복합적문제를정의하고창의적으로해결하는데서나올 수있다. 창의성과복합적문제해결능력을어떻게갖춰나가야하는 지에대한답은인간만이유일하게갖고있는 획일화되지않은다양 성 에서찾을수있다. 인간의뇌에는각기다른경험과정보로구성된빅데이터가존재 한다. 인간은자신의뇌에저장된알고리즘을활용하여주어진문제 118 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

의대안을도출하고의사결정을하게되는데, 문제를파악하고대안을도출하는과정은개인별로다양하다. 기계역시보유하고있는데이터와정해진알고리즘을바탕으로문제를해결해나가지만, 다양한분야에서인간처럼유연하게생각하고다각적으로상황을판단하여최적의해답을내놓기까지많은어려움이존재한다. 자율주행모드로운행하던자동차가파란색바탕에구름이그려진컨테이너트럭을하늘로착각하여추돌한사례나, 최근페이스북에서만든인공지능이머핀과치와와, 아이스크림과고양이등을구분하지못하는사례에서볼수있듯이, 사람에게는쉬운문제가기계에게는쉽지않음을알수있다. 기계를이용해혁신을주도하는인간의역량 앞에서살펴본바와같이, 미래의일자리환경에서는반복적이고 정형화된문제를해결하는일들은서서히기계로대체되고, 인간은 창의력이나고도의전문성을발휘하는고부가가치업무에집중하게 될것이다. 그러므로미래의일자리환경에서는인간이필요로하는 역량도변화해야할것이다. 미래의인재는접해보지않은복잡한문제와마주했을때, 문제 를구성하는다양한내용을정확하게이해하는동시에남과다른시 선으로분석하여창의적대안을도출하고실행해나갈수있어야한 다. 그과정에서기계와협력하고소통함으로써더큰가치를창출할 수있어야한다. < 그림 5-2> 는미래의인간이기계와공생하는데필 제 5 장미래의필요역량 119

요한 3 대미래역량을제시하고있다. < 그림 5-2> 인간에게필요한 3 대미래역량 3대미래역량중첫번째역량은인간고유의기계와차별화되는획일적이지않은문제인식역량이다. 이러한역량을활용하여인문학적이고감성적인해석방법으로복잡한문제를유연하게해석하고, 능동적으로자료를탐색하여일반적인틀을벗어난새로운방식으로문제를인식하는것이다. 두번째로필요한역량은인간고유의대안도출역량으로, 이는인간개개인이갖는다양성을조합해기계와차별화된대안을탐색하고도출할수있는역량이다. 이러한역량을활용한다면, 다양한사람들을모니터링하고그들의창의적의견과지식을추출하여종합적대안을찾아낼수있을것이다. 또한, 네트워크로연결된다양한 120 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

전문가들을활용하여역할을분담하고, 다양한유형과소스의정보를체계적으로조합하여지식을창출할수있게된다. 마지막으로, 기계와의협력적소통역량이필요하다. 이는인간고유의역할을바탕으로기계와공생을추구하는데필요한역량으로정의된다. 디지털기술과정보를잘이해하고활용하는사람은기계로부터얻을수있는정보와사람의지혜를잘결합하여보다효율적인대안을도출하고, 문제를해결할수있을것이다. 미래에는코딩, 디자인, 보고서작성등인간만이해오던인지영역들이기계로대체될전망이다. 그러므로정보를활용하여대안을도출하는인지과정에서기계와차별화되면서도, 기계를활용하여보다많은가치를창출할수있는역량을갖춘인재가미래일자리의승자가될수있을것이다. 이장에서는 3대미래역량을구성하는하위 11개세부역량을제시하고자한다. < 그림 5-3> 은 3대미래역량과 11대세부역량을고도의사고력을위한인지과정의관점으로제시하고있다. 26 즉, 인간고유의문제인식역량은해석 응용 분석과정에서, 인간고유의대안도출역량은대안의창출과평가과정에서기계와의차별성을길러줄수있을것이다. 그리고기계와협력적소통역량은인지과정전반에걸쳐기계의성능을활용함으로써전반적인인간의인지과정을강화할수있을것이다. 26 미국의교육심리학자인벤저민블룸 (Benjamin S. Bloom) 이제시한인지적영역의행 동과능력을분류한블룸의인지과정분류 (Bloom s texonomy) 를활용했다. 제 5 장미래의필요역량 121

< 그림 5-3> 3 대미래역량과 11 대세부역량 122 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

02 절 Chapter 5 인간고유의문제인식역량 1 유연하고감성적인인지력 유연하고감성적인인지력 은인문학적이해와감성적해석을더함으로써복합적인문제를보다유연하게해석할수있는역량을의미한다. 인지유연성 과 감성지능 이핵심단위역량이다. 인지유연성 역량이 유연하고감성적인인지력 발휘되기위해서는 판단력과 의사결정력, 비판적사고, 체 계분석력, 인적관리 등이필요하다. 또한, 감성지능 을통한문제인 식과정에는 감수성, 능동적경청, 설득력 이활용될수있다. 제 5 장미래의필요역량 123

미래에는기계화와자동화, 그리고인공지능의발전으로인해인간은보다더복잡한문제와마주하게될것이다. 초연결사회로진입하면서수많은전통적경계들이붕괴하거나흐려지면서, 미래의인재는현재까지접해보지못한복잡한문제를접하게될것이고, 이에대한해결방안을찾아낼수있어야할것이다. 인간이풀어야하는문제가더욱복잡해짐에따라기계와차별적이거나기계를보완하는방식으로문제의핵심을인지하는능력은더욱중요해질것이다. 유연하고감성적인인지력 은기존의합리적이고이성적관점을중심으로한문제인식방식에인문학적측면과감성적측면을더함으로써발휘될수있다. 우선, 유연한인지력은복잡한데이터와문헌, 의견등을문제의맥락에맞게유연하게적용하여주어진문제의핵심과상호관계에대해논리적으로접근할수있게하며, 여러가지규칙을관통하는새로운규칙을보다효과적으로만들수있다. 유연한인지에감성적이고인문학적인감성을더하면, 문제에대한새로운인식을통해복잡한문제의해결점을제공할수있을것이다. 미국시카고의루터란 (Lutheran) 종합어린이병원의 엠비언트익스피어리언스 (Ambient Experience) 는이러한 유연하고감성적인인지력 을잘활용한사례로, 소아 MRI 촬영의실패율을줄이기위해감성적측면에서접근하여새로운해결방안을찾아냈다. 어린이들이 MRI 촬영시두려움을느끼는문제를해결하기위해병원측은 MRI 자체의기술적혁신이아닌, 소아들의심리상태를편안하게유지하는방법을선택했다. 즉, MRI 촬영전에체험할수있는공간을만들고, 촬영장천장과벽면에아이들이심리적안정을느낄수있는영 124 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

상및음향을설치한것이다. 이러한 유연하고감성적인인지력 을활용하면복잡한문제들이갖는다양한상황과관련된규칙을발견하고이를조합하는것이좀더용이해진다. 이를활용할수있는대표적직업으로는복합적인문제에대해논리적으로창의적해결방안을제시하는지식컨설턴트나인간적가치를유지하고이를사회시스템에반영하여복잡한사회문제를해결하는소셜디자이너를들수있다 (< 그림 5-4> 참조 ). 또한, 유연하고감성적인인지력 을활용하여기계가대체할수없는인간감성영역의문제를해결하는분야의직업으로온라인감성서비스기획자나감정노동자의감정치료를치료하는스트레스관리자등이있다. < 그림 5-4> 유연하고감성적인인지력의활용분야 제 5 장미래의필요역량 125

2 비판적상황해석력 비판적상황해석력 은일반적이지않는시각으로, 때로는삐딱하게, 문제의핵심을해석해보는역량을의미한다. 즉, 틀에서벗어나문제의핵심을해석함으로써복합적인문제해결과창의력의기반을만들 비판적상황해석력 어주는역량이라할수있다. 비판적사고 가핵심단위역량 이며, 능동적학습, 체계분석력, 협동기술 등도도움이되는요소이다. 기술이발달된미래에서는빅데이터와인공지능등을활용하여사회의많은부문을일반화된패턴으로구분할수있을것으로전망된다. 현재사회에서발생하는다양한문제의해결방안을세분화할수있으며, 현재의기술수준에서비정형적이라고여겨지는상당부문은기계가처리할수있는정형화된방식으로재분류될수있을것이다. 비판적상황해석력 을활용하면, 기계가흉내낼수있는논리적방식을벗어나, 인간의뇌속빅데이터를활용하는알고리즘을확장하여, 상황을보다면밀하게살피며숨겨진핵심신호나맥락을찾아내는시도를할수있다. 인공지능의발달로인해기계도일정수준 126 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

의지식을창출할수있지만, 기존의틀에서벗어난비판적사고능력을잘활용한다면인간은기계와는차원이다른지식과해결방안을만들어낼수있을것이다. 뇌과학자이자미래학자인정재승교수는의심하고회의하며비판적으로바라보는전복적사고로인해인간의지성이창의성을갖게되고인공지능보다우수성을유지하게될것이라고전망했다. i) 남과다른방식으로사고하는 비판적상황해석력 을기르기위해서는일반적틀에서벗어나다양한방식으로질문을만들어내는창의적교육이필요하다. 세계적인로봇공학자데니스홍 UCLA 기계항공공학교수는인간과유사한인간형로봇을만들려는기존의휴머노이드로봇개발방식을비판적으로접근해자신만의창의적로봇을개발해냈다. 데니스홍교수가개발한나비로스 (NABIROS) 로봇은일반적인인간형로봇과달리옆으로걷고, 푹신한몸체로외줄도탄다. 데니스홍교수는일반적이지않은관점에서휴머노이드로봇을바라봤고, 그틀을부수는데성공했다고평가받고있다. 이러한고정관념을깬질문과궁금증은상상력과창의력의토대가될수있다. 비판적상황해석력 은창의적대안을도출하는토대가된다. 주어진상황을일반적이지않게, 끊임없이질문을던지며기존에생각하지못했던방식으로상상력을동원하고이를토대로새로운대안을창조해내는것이다. 이러한과정에서대안의실현가능성에따라창의적인혁신의출발점을찾아낼수있을것이다. 한국의스타트업이개발한시각장애인을위한만지는시계 브래들리타임피스 (Bradley Timepiece) 도이같은사실을증명하는좋은사례다. 브래들리타임피 제 5 장미래의필요역량 127

스는 눈으로봐야하는시계 라는시계에대한고정관념을깨고 시간을만져서알수있다. 는새로운발상으로접근했다. 비판적상황해석력 은변화가빈번하고, 빠르게일어나는영역의일자리일수록빛을발할수있다 (< 그림 5-5> 참조 ). 이러한역량을활용하는직업으로는끊임없이변화하는사회현상의함의를읽어내고, 새로운사업분야를제시하는사업기획담당자를들수있다. 그뿐만아니라, 비판적상황해석력 은인간의역할을대체하는기술적시스템의개발과활용에도필요하다. 대표적인관련직업으로는생산설비및지식가공등을위한기업관리시스템개발자등을들수있다. < 그림 5-5> 비판적상황해석력의활용분야 128 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

3 능동적자료탐색및학습능력 능동적자료탐색및학습능력 은상황인식에관련성이있는다양한자료를자기주도적으로탐색하고학습을통해문제와관련성을찾을수있는역량을의미한다. 능동적학습 이핵심이되는단위역량이 능동적자료탐색및학습능력 며, 체계분석력, 글로벌문해 력, 판단력과의사결정력 등 이함께발휘하여, 복합적문제를창의적으로인식하는데도움을준다. 미래사회에서문제를제대로인식하기위해서는기존에보유하고있던정보와경험뿐만아니라상황인식과관련된다양한자료를탐색할수있는역량이필수적이다. 정보탐색을기반으로하여주어진문제와관련성을찾아내는역량은모든문제를새롭게인식할수있는출발점을제공한다. 미래학자토니와그너 (Tony Wagner) 교수는 21 세기를살아가는혁신가의 7가지능력중하나로유용한정보탐색및분석능력을강조했고, 2016년개최된 OECD 포럼 미래역량 (Skills for the future) 에서도자료수집력을미래일자리의필요역량으로강조한바있다. 유한킴벌리는능동적인평생학습체계를통해성과창출을극대화 제 5 장미래의필요역량 129

하고있는기업으로알려져있다. 유한킴벌리의직원들은자기계발과혁신을통해자신의업무에서최상의가치를창출해내고있다. 자기계발과혁신을위해유한킴벌리직원들은직접교육프로그램을설계하고, 스스로문제를해결하기위한개선활동에유동적으로참여하고있다. 이러한조직원들의자기주도적학습을통해기계화및자동화의변화속에서높은성과창출의토대를마련할수있다. 능동적자료탐색및학습능력 은앞서언급된 유연하고감성적인인지력 과 비판적상황해석력 을보완하고지지할수있다. 관련자료를탐색하고학습하면서더욱완성도있는결론을도출할수있도록도와줄뿐만아니라관련교육과훈련프로그램등을통해미래직업환경에서의자생력을강화시키기때문이다. 또한, 능동적자료탐색및학습능력 은빠른기술변화로야기되는일자리환경변화에대한대응력을높여줄수있다. 새로운기술의도입등으로인해나타날수있는경영환경과생산현장의변화에대응하기위해 능동적자료탐색및학습능력 을갖춘인재의중요성은더욱강조될것이다. 경험적인분석만으로정확한목표와전략을이끌어내기어려워짐에따라수시로가격요건이나수요의변동등을면밀하게예측하여대응할수있는맞춤형정보서비스제공자등의직업도활성화될것이다. 마지막으로, 복잡한문제를발생시키는다양한요인에대해정보를조사하고학습하여새로운정보의생성과흐름을먼저파악하고사업기회를포착하는영역또한중요해질것이다. 새로운사업모델을만들어사업화를시도하는스타트업 (start-up) 창업가또는창업컨설 130 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

턴트, 문제에따른정보를조합하여활용할수있도록조언하는정보 활용컨설턴트등을관련직업으로들수있다 (< 그림 5-6> 참조 ). < 그림 5-6> 능동적자료탐색및학습능력의활용분야 제 5 장미래의필요역량 131

03 절 Chapter 5 인간고유의대안도출역량 4 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력 은필요로하는전문성과경험의관점에서자신및타인을계획적으로모니터링하는능력이다. 자기모니터링및타인모니터링 이핵심역량이며, 능동적경청, 협동기술, 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력 설득력, 협상력, 감성지능 등 은 구조화 / 설계된휴먼모니터 링능력 의발휘에도움이된다. 미래사회의변화로인해휴먼네트워크의중요성은더욱높아질 132 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

것이다. 업무의상당부문을기계가대신하는프로세스가일반화되고, 이로인해인간은보다민첩한대응과고도의지식노동을요구받게되기때문이다. 각개인의역량강화노력에도불구하고혼자만의힘으로이러한환경에적응하는데는한계가있을수밖에없다. 전문성을활용하여민첩하게대응하기위해서는상시적으로의견을묻고도움을받을수있는각분야별전문가들과의관계유지가매우중요하다. 필요로하는문제에관련된전문가들을보다계획적이고구조적으로관리하면서관계를유지할수있어야하며, 자신의역량과경험에대해서도함께관리되어야할것이다. 미국의소셜네트워크서비스중하나인 링크드인 (LinkedIn) 27 의독립형애플리케이션 룩업 (Lookup) 은같이일할수있는동료를사내에서쉽게찾을수있도록지원하는프로그램이다. 이프로그램은이름과직무, 직장경력, 스킬, 직함, 교육등의자료를기반으로새로운프로젝트에적합한사람을추천하고이들을이어준다. 프로그램을통해찾기힘든동료들을쉽게찾을수있으며, 이를통해숨겨진인적자원의발굴이원활해졌고, 활발한정보공유가가능해졌다. 룩업프로그램은구조화되고설계화된휴먼모니터링능력이발휘된대표적인사례라고할수있다. 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력 의중요성은관련보고서와문헌에서도찾아볼수있다. 미국노동부의직업정보시스템인 O*NET는중요한직무역량중하나로타인에대한보살핌 (assisting 27 링크드인은 2003 년미국에서설립된구인 구직서비스와 SNS 를합친서비스로, 2016 년 6 월마이크로소프트에인수되었다. 제 5 장미래의필요역량 133

and caring) 을제시했고, 한국정보화진흥원은 IT&Future 제8호, 변화하는미래, 새로운인재 라는보고서를통해미래인재의 4대조건으로대인관계를포함시키기도했다. 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력 은변화된환경에맞게기업의조직문화와구성원의관리체제를발전시키는데있어매우중요하다. 미래의기업은내 외부를망라하여원하는인재와일감을유연하게연결하고, 프로젝트방식으로업무가진행될것으로전망되고있다. 이에따라내부부서및외부전문가그룹등다양한분야간협업의중요성이강조됨과동시에, 관계의수평적변화에서오는시너지창출도함께요구되고있다. 함께협업하고일하기위해서는자신과타인에대한면밀한모니터링과평가관리능력이더욱필요할것이다. 이와연관되어수요가증가할것으로전망되는직업으로는기업조직 ( 원 ) 간협업체계의관리 분석 감독프로세스를개발하는인사조직부서담당자나전문인적자원관리 (HRM) 컨설턴트, 그리고업무관계지원역할을하는노무사등을들수있다. 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력 은사회의변화에따라더욱중요해질전망이다. 미래에는 1인가구의증가, 개인화의심화등으로스스로문제해결능력을갖추지못하거나, 가족및이웃의도움을받기어려운개인들이많아질것이다. 이러한현상으로발생하는사회병리위험을해결하기위한분야의직업수요도증가될것이다. 관련된대표적인직업으로는심리상담사, 소셜컨시어지 (social concierge) 28 등이있다 (< 그림 5-7> 참조 ). 28 소셜컨시어지는 SNS, 디지털기술등을활용하여고객요구에맞춰문제를일괄적으로해결한다. 134 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 5-7> 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력의활용분야 5 유인형협력능력 유인형 (pulling) 협력능력 은다양한사람들에게창의적의견과지식을추출 ( 유인 ) 하여협업할수있게하는능력을의미한다. 핵심이되는단위역량은 협동기술 이며, 인지유연성 과 능동적학습 은 협동기술 이 유인형협력능력 유인형협력능력 으로발전하 는데도움이된다. 제 5 장미래의필요역량 135

초연결로지능화된미래에인간은보다고도화된지식노동을요구받게될것이다. 그러나개인이가진능력만으로는창의적문제해결방안을도출하는데한계가있을수밖에없다. 유인형협력능력 은휴먼네트워크로연결된많은사람들이서로협력하거나경쟁을통해집단적창의성을만들어낼수있게한다. 협력관계에있는사람들을모으고, 이들로부터창의적의견과지식이추출될수있도록유인수단을제공하는것이다. 유인형협력능력 이활용된사례로는혁신기업 3M의테크포럼 (Tech Forum) 을들수있다. 테크포럼은 3M 연구원들의모임으로, 구성원들이다양한관점이나아이디어를공유하고학습하면서인적네트워크활동을형성해나가는것이다. 특정주제에대해공통관심을갖고있는연구원들이모여대화하고토론하면서창의적인아이디어를창출하게된다. 테크포럼에서는프로젝트관리, 나노기술, 생명과학, 제품디자인등 30여개이상의주제와관련한모임이활발히진행되고있다. 유인형협력능력 은혁신기술및제품의개발분야에서중요성이더욱커질것이다. 신기술이나제품개발과정에서나타난문제를해결하기위해여러사람의지혜를모으는집단지성을활용할수있기때문이다. 최근등장한크라우드소싱 (crowdsourcing) 29 이바로그예가될수있다. 집단지성을활용한문제해결방식인크라우드소싱이커짐에따라관련된크라우드소싱전문가에대한수요도증가할것 29 크라우드소싱은기업활동의전과정에서대중이참여할수있도록일부를개방하고참여 자기여로기업활동능력이향상되면그수익을참여자와공유한다. 136 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

으로전망된다. 이밖에도 유인형협력능력 을활용하는대표적직업으로외부와의협력을통해미래연구를종합하고관련미래지수 (future index) 를산출하는미래예측및유망기술예측연구자, 또한협력관계를통해본인의전문성의가치를향상시킬수있는창의적방안을모색하는전문가연계컨설턴트나협력관계에있는전문가들을모으고창의적유인수단을제공하는전문가관리코디네이터등을들수있다. 원하는물건을스스로만들어가치를창출하는 1인기업가인메이커들에게 유인형협력능력 은꼭필요한능력이라고할수있다. 메이커들이 유인형협력능력 을갖춘다면, 외부전문가를보다잘활용하여스스로의가치를향상시키고더욱창의적방안을모색할수있을것이다. < 그림 5-8> 유인형협력능력의활용분야 제 5 장미래의필요역량 137

6 협력적의사결정력 협력적의사결정력 은다양한사람들의의견을종합하여결론을도출하는기준과과정을설계할수있는역량을의미한다. 협력적의사결정력 의핵심이되는단위역량은 판단력 과 의사결정력 이고, 인적관리 협력적의사결정력 와 능동적경청 등도함께요 구된다. 협력적창의성을실현하기위해서는앞서언급된 구조화 / 설계된휴먼모니터링능력, 유인형협력능력 과함께 협력적의사결정력 이요구된다. 협력적의사결정을이루려면참여한대다수가수긍할수있도록의견을담은종합적대안을새로만들어내거나문제의핵심을해결하는데가장효과적대안을선택해야할것이다. 이러한협력적의사결정을내리기위해서는집단을이끄는리더나협력관계를주도하는사람이결론을내릴수있게기준을정할수도있고, 협력집단전체가대안을선택하거나종합해가는기준을함께만들어가는방법도있다. 협력적의사결정사례로세계적인패션소매업체에스프리 (Esprit) 가사진공유플랫폼포코 (Foko) 를활용한사례를살펴볼수있다. 에스프리는제품판매와디스플레이정보공유를위해포코플랫폼을활 138 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

용했다. 직원들이서로시각적가이드라인과제품콘셉트를공유하고, 실시간으로임원들의피드백을받을수있도록한것이다. 즉, 매장직원이매장입구의디스플레이상태를사진으로찍어공유하면매장디자인담당직원이체크하여수정사항을권고하는것이다. 에스프리는사진공유플랫폼포코를활용하여네트워크를통한협력적의사결정을프로세스화함으로써스타일링리뷰프로세스를간소화했고, 무겁고형식적인가이드라인을보내는불필요한작업을제거할수있게됐다. 또한, 직원들이스스로보다창조적인스타일링을도출해내는성과도함께거두게되었다. 이러한 협력적의사결정력 은복잡한환경에서적절한의사결정을내리는데큰도움이된다. 빅데이터와인공지능등기술의발달로인간이활용할수있는데이터와정보의양이매우많아지고있으며, 업무에참여하는사람들과의관계또는근무방식변화, 자가고용자증가등업무수행환경도다변화될것으로전망된다. 결국, 단계별로분석된정보를바탕으로다양한사람들의의견을종합하여의사결정을내리는작업이더욱많아짐에따라연관된일자리수요도증가될것이다. 대표적직업으로는협력관계에있는다양한사람들을모아효과적대안을결정하는리더를키우는리더양성가, 복잡한사회환경과관련되어적절한의사결정을유도하는사회문제해결사나정책을결정하는공무원, 생산 유통 판매 재무등종합적관점으로기업의전략방향을결정하는기업의전략부서근무자등을들수있다. 또한, 갈수록복잡하고예측이어려워지는업무프로세스로인해 제 5 장미래의필요역량 139

예상밖의문제가발생할경우, 대응매뉴얼에없는각종안전사고와소비자불만이발생할가능성이높아지고있다. 협력적의사결정력 은예상밖의문제가발생했을경우이해관계자와소비자가적절히대응할수있도록지원한다. 이와연관된직업으로는공무원, 산업안전관리자, 컴플라이언스 (compliance) 전문가 30 등을들수있다. < 그림 5-9> 협력적의사결정력의활용분야 30 컴플라이언스전문가는기업내에서위기관리, 준법경영, 윤리경영등을통합적으로수행 하는전문가를가리킨다. 140 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

7 휴먼클라우드활용능력 휴먼클라우드활용능력 은다양한휴먼네트워크의인적자원을활용해역할을분담하고대안을실행해나갈수있는역량을의미한다. 인적자원관리 가핵심단위역량이며, 휴먼네트워크유지를위한 자 휴먼클라우드활용능력 기모니터링과타인모니터링, 휴먼네트워크활용을위한 체 계분석력, 판단력과의사결정력 이함께요구된다. 미래일자리변화중하나는 1인기업또는프리랜서와의협력관계가점차증가해간다는점이다. 이러한변화의대응방안으로휴먼네트워크를활용해업무를전문적으로분담하고효율적으로수행하는 휴먼클라우드활용능력 이더욱중요해질것으로예상된다. 레고의 마인드스톰스 NXT 1.0 3.0 플랫폼 은 휴먼클라우드활용능력 을잘활용한사례라고할수있다. 마인드스톰스는원래 1998 년 MIT대학과공동으로출시한로봇조립제품이었지만, 소비자들이해킹을통해임의로움직일수있게하는사건이후오픈소스화가추진되었다. 소비자들중소프트웨어개발능력이뛰어난개발자들이마인드스톰스의제어프로그램을선호하면서 AFOL(adults fan of lego) 라는새로운중장년층고객층을만들어냈고, 이들의참여로 마 제 5 장미래의필요역량 141

인드스톰스 NXT 프로젝트 가시작될수있었다. 마인드스톰스 NXT 프로젝트는기존의제품기획자에 100여명의가상개발진이합류하면서서로간의협력을적극적으로유도하는정례프로젝트로발전되었다. 이를통해마인드스톰스는제품의기획 개발단계에기존고객의아이디어를크라우드소싱형태로확보한후생산 판매에집중함으로써휴먼네트워크를활용한새로운형태의제품제조시스템을성공적으로만들어낼수있었다. 휴먼클라우드활용능력 은정확한업무파악을바탕으로이에적합한내 외부인력을선발하여이들에게과제를전달하고, 동기부여를통해정확한임무를수행할수있도록한다. 이같은역량은수평적형태에서프로젝트기반의일처리가보편화될것으로예상되는미래기업근로자에게더욱필요한역량이될것으로예상되고있다. 휴먼클라우드활용능력 과관련있는직업으로는디지털근무환경관리자, 인적자원관리자와인적자원을전략적으로활용하여문제의대안을제시하는문제해결퍼실리테이터 (facilitator) 등을꼽을수있다. 휴먼클라우드활용능력 은스타트업기업을책임지고있는기업가에게도매우중요한요소이다. 특히, 종사자수는많지않지만, 고객수와매출이큰기업 (exponential company) 으로발전해갈잠재력이있는기업의경우에는외부전문가를활용하는능력이절대적으로필요하다. 또한, 외부인력과의협력과정에서발생할수있는다양한분쟁에대해해결책을제시하는분쟁조정사도이러한 휴먼클라우드활용 142 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

능력 이잘발휘될수있는직업이라고할수있다. < 그림 5-10> 휴먼클라우드활용능력의활용분야 제 5 장미래의필요역량 143

8 시스템적사고 시스템적사고 는다양한유형의정보를체계적으로조합하여지식을창출해내는역량을의미한다. 핵심이되는단위역량은 능동적학습 과 체계분석력 이다. 능동적학습을통해지식조합에필요한논리력 시스템적사고 을축적하고, 체계분석력을통 해다양한정보간관계를설 정할수있다. 미래에는목적에맞는정보와데이터를취합하고맥락에맞추어조합하는능력이점차중요해질것이다. 빅데이터를기반으로한맞춤형서비스가증가하고, 사물인터넷발달에따라데이터를생산하는주체가사람뿐만아니라사물로확대되면서데이터의양이폭발적으로증가할것이기때문이다. 과거에는남들과차별화된데이터를보유하고, 이를목적에맞게처리하는능력을중요하게생각했다. 하지만데이터정보가감당할수없을정도로쏟아지는미래에는새로운능력이요구될수밖에없다. 즉, 많은데이터를체계적으로연결하고이를검토하는능력을갖추어야한다. 시스템적사고 는다양한유형과출처의데이터를스스로조합하여다른사람들이설득력있게수용하고전달할수있도 144 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

록새로운지식을만들어낼수있게한다. 이러한 시스템적사고 를활용한사례로세계최대의생활용품업체 P&G의 C&D(Connet & Development) 사례를들수있다. P&G의 C&D 는독자적인 R&D 활동대신자사홈페이지에필요한연구개발프로젝트를공개함으로써해당사업부나연구개발조직에연락해오는다양한외부창업자나기업들의제안관련정보를종합적으로활용해연구를진행하는개념이다. ii) 대표적성과로감자칩위에그림이나글자를적은 프링글즈프린트 를들수있는데, 이제품은제품기획에서출시까지 1년이채걸리지않았다. 밋밋한감자칩위에그림을넣는아이디어를실현하기위해아이디어요구서를글로벌네트워크에배포했고, 마침내이탈리아의조그만빵집에서맞춤기술을찾을수있었다. P&G는 C&D 전략을통해제품개발비용보다훨씬많은매출을기록할수있었다. 전문가들도다양한연구를통해 시스템적사고 에대한중요성을강조하고있다. 특히, 2016년 5월에개최된 OECD 포럼 미래역량 에서는시스템적사고 (system thinking) 가미래에필요한지식역량중하나로제시되었다. 시스템적사고 는문제해결의기반이되는여러요인들을체계적으로분석하고, 문제해결과의사결정을위한새로운정보를이해할수있도록도와주면서종합적인해결방안을제시할수있게한다. 이러한 시스템적사고 와관련된직업으로는복합적문제의대안을실행하기위해관련정보를조합하여해답을만들어내는빅데이터활용전문경영인, 수많은정보를자신만의논리구조로편집하 제 5 장미래의필요역량 145

고종합하여최적의해답을도출하는빅데이터사이언티스트 (big data scientist), 복잡한기술변화에대응해민첩하게업무를수행할수있도록업무환경을설계하는전문가, 변화된조직을진단하고새로운관계를설정해주는조직진단전문가등이있다 (< 그림 5-11> 참조 ). < 그림 5-11> 시스템적사고의핵심단위역량과활용분야 146 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

04 절 Chapter 5 기계와의협력적소통역량 9 디지털문해력 디지털문해력 은정보통신기술기기의특성과그로부터발생하는디지털정보를이해하고활용할수있는역량을의미한다. 핵심이되는단위역량은정보통신기술 (ICT) 이해도이다. 품질관리, 장비작동과제 디지털문해력 어, 기술및사용자경험디자 인 (user experience design, UX design) 등의역량은기기특성을이해하는데도움이될수있다. 또 한, 체계분석력과능동적학습, 논리력은디지털정보를스스로이해 제 5 장미래의필요역량 147

하고활용할수있는능력을갖추는데도움이되고, 자기모니터링과타인모니터링, 협동기술과연관되어휴먼네트워크활용능력을향상시킬수있다. 인간의일이점차기계로대체되더라도, 인간이기계를이용하는주체로역할을하기위해서는기계에대한보다폭넓은이해가필요하다. 생활가전등간단한기계를활용할때는원리나작동방식을자세히몰라도이용에문제가없었다. 오히려완벽한이해가없이도이용할수있도록신제품의기능이개선되는추세다. 하지만미래의일자리에서인간의역할을대체하기위해등장하는기계에대해서는그동작이나분석과정에대해보다심도있는이해가필요할것이다. 영국의런던박물관은 ICT 신기술을접목하여가시적성과를이끌어낸대표적사례로손꼽힌다. iii) 이같은성과는새로도입된기술에대한충분한이해와활용을바탕으로하고있다. ICT 기술을통해영국의과거역사를체험할수있는스트리트뮤지엄서비스를마련했던런던박물관은증강현실을이용하여런던의생생한역사현장을탐색할수있도록아이폰애플리케이션을개발하여배포했다. 이애플리케이션을구동하면구글맵또는 GPS 기능을활용하여사용자들의현재위치가표현되고 3D로역사를체험할수있도록런던의주요장소들이핀으로표시된다. 핀을클릭하면현재모습위로과거런던의이미지가겹쳐지고, 현재위치한장소의역사적정보나과거사진들도추가로확인할수있다. 런던박물관은맞춤형사용자경험, 증강현실등의기술을이해하고활용하여관광서비스의질을제고할수있었다. 148 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 5-12> 디지털문해력의활용분야 이렇듯최신기술과기계를통해창출할수있는데이터의의미를이해하고활용할수있게되면, 기술의활용범위와기계분석과정의한계를판단할수있게된다. 이를통해인간고유의감성적이고비판적인역량을활용해야할영역도결정할수있다. 디지털문해력 은사물인터넷, 인공지능등기계가일상화된미래의모든사람들에게필요한역량이다. 예를들어, 지능화된통합공정관리자가기계의작동및분석원리를이해하게되면, 기계가자발적으로수용하지못하는내용이발생할경우새로운해결방안을찾아낼수있다. 디지털문해력 과관련된직업으로지능화기반의자동화공정을 제 5 장미래의필요역량 149

이해하고, 시스템을모니터링하는자동화생산공정관리자가있다. 또한, 디지털문해력 을갖춘인재는업무현장에서발생하는대량의정보를체계적으로전달하는분야에서도활용될수있다. 관련된직업으로는데이터기반지식서비스사업자, 빅데이터분석솔루션개발자, 클라우드기반정보서비스제공사업자등을들수있다 (< 그림 5-12> 참조 ). 10 정교한첨단기술조작역량 정교한첨단기술조작역량 은첨단기술 기기를정교하게조작하거나감수 보정할수있는능력을의미한다. 핵심이되는단위역량은신체동작의정교함과정확성이고, 정교한첨단기술조작역량 은인적관 정교한첨단기술조작역량 리, 협동기술, 능동적학습, 체 계분석력등이이에도움이되 는역량들이다. 인간의일이기계로대체되는업무환경에서인간에게주어질수 있는업무는보다고도의지식노동이요구되는일이될것이다. 인간 150 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

이기계로대체되지않기위해서는보다고도화된지식노동을통해기계의부족함과오류를감수할수있고, 보완방안도제시할수있어야한다. 이러한보완방안은아직까지기계가수행할수없는매우세밀한부문에서나올수있다. 기계의분석과정과움직임을세밀하게조작하고, 보완하기위해서는인간의신체적활동의정확함과정교함이요구된다. 정교한첨단기술조작역량 은작업팀내에서이루어지는조직적학습을통해맞춤형생산역량을확보할수있게한다. 정교한첨단기술조작역량 은, 특히고부가가치다품종소량생산산업에서중요한데, 이는자동화된기계의동작및분석과정을이해하고기계의움직임을세밀하게조작함으로써시장의세분화된수요에탄력적으로반응할수있게한다. 정교한첨단기술조작역량 은기계를많이활용하는생산환경에서자동화나전산이대체할수없는미시적문제를발견하고이를직접해결하거나솔루션을개발할수있게한다. 세부적으로는기계 기술력의충돌, 작동조건의미세한오류등을발견하여이에대한해결책을제시함으로써생산, 서비스등에서발생할수있는문제를해결할수있다. 이와관련된대표적관련직업으로는작업환경을모니터링하고오류를해결하는품질관리전문가, 자동화기계검사원, 스마트설비생산및설치전문가등을들수있다. 스스로구상해생산된기계나기구에서발생하는문제를해결하거나작동시키기위해서도 정교한첨단기술조작역량 은필요하다. 예 제 5 장미래의필요역량 151

를들어, 3D 프린터에의해만들어진기계부품이나상품을정교한상태로마무리하고, 실제설계대로작동할수있도록수리하여제품화할수있다. 또한, 예민하고정교한기계의이상발생시에도부품을정확하게조치하여정상가동될수있도록수리함으로써, 상품의불량을최소화할수있다. 이와관련된직업으로는 3D 프린터를이용한제품생산자, 자동화된기계로만들어진기계를최종검사하고시운전하는검사원등을들수있다. 세계적으로잘알려진태양의서커스 (Cirque du Soleil) 는다른공연에서는보기힘든파격적인무대장치를구축하기위해최첨단기술력을적극적으로활용한것으로유명하다. iv) 이를통해서커스팀은창설이래세계 100여개도시에서누적티켓판매량 1억장이상, 2010년한해동안매출 8.5 억달러 ( 약 9,500억 ) 를달성할수있었다. 전체무대장치상황을한번에파악할수있는통합제어시스템 모멘텀 콘솔을도입했으며, 원격컨트롤을통해무대장치제어가가능하도록한점도높이평가받고있다. 이처럼 정교한첨단기술조작역량 은기술결합형문화공연및스포츠콘텐츠개발산업종사자또는공연예술가에게도필요한역량으로거론된다. 또한, 스포츠지도자, 운동트레이너, 스포츠및레저활동설계사도관련직업으로들수있다 (< 그림 5-13> 참조 ). 152 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 5-13> 정교한첨단기술조작역량의활용분야 11 휴먼 - 컴퓨터조합력 휴먼- 컴퓨터 (human-computer) 조합력 은기계로부터얻을수있는정보와사람의의견을체계적으로연결하고종합할수있는역량을의미한다. 핵심이되는단위역량은 체계분석력 과 판단력과의사결정력 이며, 휴먼 - 컴퓨터조합력 ICT 이해도 또한필요하다. 제 5 장미래의필요역량 153

기술진보로인하여기계의역할이크게늘어난환경에서인간은기계와조화롭게협력할수있어야하며, 적절한역할분담을통해서기계를이용하는주체적지위를놓지않아야한다. 이를위해서는사람의지성과기계의인공지능이조합하고, 사람의신체적움직임을통해기계의동작을세밀하게보완할수있는관계가형성되어야한다. 사람과기계의조화로운조합능력이성과로나타난사례로레고사의디지털디자이너 (digital designer) v) 를꼽을수있다. 레고의디지털디자이너는제품을직접구매하지않아도사용자들이스스로본인들만의레고블록제품을온라인상에서만들어볼수있도록지원한다. 3차원작품을만들기위해서사용자들은다양한크기와모양, 색상을가진 200개이상의가상블록들을연결할수있는공간을활용할수있다. 자발적디자이너들은스스로본인의아이디어에가상블록을활용하여수많은아이디어를만들어냈고, 이중일부가실제상품화와연결되는등여러성과를거두고있다. 이러한 휴먼- 컴퓨터조합력 은기계와인간이일을함께수행하면서발생할수있는여러상황에서새로운대안을제시할수있게한다. 특히인간적가치가기계적기준과상충하는상황에서합리적대안을제시하는데도움을줄수있을것으로보인다. 대표적인관련직업으로신기술활용범위결정, 신기술관련갈등및분쟁조정등에관여하는신기술분쟁발생조정전문가, 공공행정전문가등을들수있다. 또한, 인간과기계의연관관계를연구하는인지과학연구원도이러한역량이필요한직업이라할수있다. 154 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 5-14> 휴먼 - 컴퓨터조합력의활용분야 또한, 휴먼- 컴퓨터조합력 은인간과기계가함께일하는상황에서발생할수있는확률적의사결정의위험성이높은영역에서더욱필요하다. 대표적인예로의사, 기업가, 무인이동체 (unmanned vehicle) 개발및운영자등을들수있다. 의사가인간의생명과윤리가관련된분야에서 100% 정확성을확보하지못한다면, 이는생명의위험성으로까지이어질수있다. 왓슨과같은인공지능진단시스템의등장에도불구하고최종의료적판단은의사에게주어지는것도이같은이유때문이다. 기업가의경우도마찬가지다. 사회적책임이나철학적기준을반영한최종적인의사결정은기계의분석결과를바탕으로여전히기업가가해야할영역이다. 마지막으로인공지능이판단할수없는의사 제 5 장미래의필요역량 155

결정구조를갖는직업에서도이러한역량이요구된다. 무인자동차운영자, 무인항공기와같은무인이동체시스템에도인간과의충돌과같은돌발상황을대비해프로그래밍을주도하는프로그래머등을들수있다. 이밖에인간적가치와기계적기준이상충하는환경에서합리적대안을제시하는산업카운슬러등도관련성이높은직업에해당된다 (< 그림 5-14> 참조 ). 156 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 5 장미래의필요역량 157

158 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 6 장 미래일자리변화에대응하는시스템혁신 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 159

기술진보로촉발된미래의일자리변화에대한논의는결국인간과사회가어떻게변화해가야하는지에대한문제로귀결된다. 변화된인간의모습중가장중요한것은인간고유의능력에더욱집중하고이를극대화하는것임을앞서확인한바있다. 제5장에서언급한 3대미래역량, 11개세부역량이그것이다. 이장에서는인간고유의역량을키우고활용할수있는사회시스템과발전된기계의힘을이용해혁신을주도해나갈수있도록기반구축방향을네가지관점에서다루었다 (< 그림 6-1> 참조 ). 우선변화된일자리환경에서인간에게요구되는역량을지속적으로개발할수있도록교육시스템의혁신방안을살펴보았다. 그리고직업의다양화와기업의인재경영및조직문화개선방안등을통해역량을제대로활용할수있는기반을만들수있는방안도함께모색했다. 더불어기술진보로발생할수있는소외된계층에대한사회적안전망보강방안과혁신을통해좋은일자리를창출할수있는기반시스템강화방안도제시했다. 160 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 6-1> 미래일자리변화에대응하는시스템혁신 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 161

01 절 Chapter 6 맞춤형교육시스템혁신 제4차산업혁명등기술진보로인해일자리의성격이달라지고있다. 과거산업혁명기에도새로운일자리에적합한인재를양성하기위해교육시스템이변화해왔다. 이같은변화는현재도교육시스템의혁신이필요함을시사한다. 경제학자앤드루맥아피 (Andrew McAfee) 는현재의초등교육시스템이 50년전에필요로했던노동자의역량개발에적합한것이라고주장하기도했다. i) 미래에필요한기초역량을제공하기위해서는기존의교육혁신이필요하다는것이다. 162 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 6-2> 산업혁명과교육시스템의변화 교육시스템은단순히학교교육만을의미하지는않는다. 세계경제포럼보고서서문에서강조한바와같이, 미래의일자리변화에대응하기위해서는학교뿐만아니라정부와산업계가개인에게평생교육을지원할수있는시스템을함께만들어나가야한다. 기술의진보로일자리를잃지않도록미래세대와기존의근로자들모두에게일자리의변화가요구하는새로운역량교육을제공해야한다. 이와더불어미래교육시스템에서주요하게고려할점이기술을이용한교육환경개선이다. 많은연구결과들이미래교육은전통적오프라인교육과개방형온라인교육이결합된형태의융합교육이될것으로전망하고있다. ii) MIT의디지털경영연구소장에릭브린욜프슨 (Erik Brynjolfsson) 은더많은가치를창출할수있는인력을양성하기위해이와같은융합교육과투자가필요하다고주장했다. iii) 이를위해서는스마트기술을활용해다양한융합교육을진행할수있는교육시스템구축이필수적이다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 163

학교시스템의혁신 생각하는힘과문제해결력을기르는교육강화 다가올미래사회에는사람의역할변화에따라보다유연하고창 의적인능력이더욱중요해질것으로보인다. 이같은변화는새로운 역량을개발해낼수있는교육시스템의변화까지요구하게될것으 로예상된다. 새로운교육시스템을통해발전시켜야하는역량이제 5 장을통하여제시된바있다. 앞에서살펴본것처럼감성이나사회 성, 창의성같은기계가쉽게대체할수없는인간만의고유한역량 을교육하고발전시키는방향으로새로운교육시스템을설계해야 할것이다. 미래의학교교육을받을세대들은컴퓨터와같은첨단테크놀로 지에익숙하고, 온라인을통한사회활동이익숙한세대들이될것 이다. 새로운세대를위한교육시스템은기존의지식을전달하고수 용하는방식과는달라야한다. 앞에서살펴본바와같이정형화된 문제를해결하기위해지식을검색하고, 또기존대안을탐색하여제 시하는영역은이미기계로의대체가진행되고있는상황이다. 기계와차별화된인간고유의방식으로문제를정의하고해결해나 가는인재를키우기위해서는암기를통해정해진답을적어내는방 식의교육이아니라, 특정영역에얽매이지않고주어진문제를창의 적으로해결해나갈수있도록사고력향상에집중해야한다. iv) 사고력을키우기위해서는교육과정에서융합교육을시행하는것 이필요하다. 일례로, 핀란드교육위원회는새로운교육과정에융합 164 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

교육을넣어시도하고있는데, 교육의방식은서로다른과목의교사들이과목을통합해하나의주제를가르치는형식이다. 기름으로오염된바다를어떻게정화할것인가? 라는주제가주어지면, 생물, 역사, 수학등을융합한이론수업과더불어직접기름을제거하는방법을학생들이직접실험하게한다. 이렇듯융합교육을실시하기위해서는우선제대로된교과과정을개발하고, 이를가르칠수있는교사도함께길러내야한다. 이러한융합과정에서교사는단순히지식전달자가아닌, 학습컨설턴트와상담가로서의역할도강화될수있다. v) 마지막으로, 질문의가치를중시하고질문능력을배양할수있는교육환경이필요하다. 질문하는사람들은능동적인동시에창의적이어야한다. 질문을통해문제에대한정의와새로운해석이가능하다. 나아가또다른문제발견의가능성을제공한다. 질문을통해서문제를구체화하는동시에고정관념에서벗어나필요한지식들을결합해새로운해결방법을찾아내는훈련을할수있도록해야할것이다. 협업 소통형인재양성을위한사회 정서적교육실시 세계경제포럼이제시한사회정서학습 (social and emotional learning, SEL) 을통해미래의일자리변화에유연하게대응하기위해서는서로 협업하고소통하며문제의해답을찾아가는인재의육성방안을찾 아볼수있다. vi) 세계경제포럼이제시한사회정서학습은미래에중 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 165

요해질역량으로, 문해력과인성을함께키우기위한교육방법론이라할수있다. 감성지능이나인지적유연성과같은인간고유의정서에집중하면서동시에다른사람과교류하고협력하는이른바사회적인방법에초점이맞춰져있다. 이는제5장에서미래인재에필요한역량으로제시된유연하고감성적인인지력과창의적의사결정력과관련이있다. < 그림 6-3> 사회정서학습 출처 : WEF(2016), New vision for education; Fostering social and emotional learning through technology. WEF, 8p. 세부적으로살펴보면, 사회정서학습은창의력과호기심, 리더십, 적응력등을길러줄수있도록놀이기반학습을장려한다. 스스로 역량을학습하고목표를설정하여성장해갈수있는사고를할수 166 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

있고, 학습과정도개인의습득정도에따라유연하게조정할수있도록세분화하여제공한다. 또한, 획일적인교육과정에서벗어나개성과개인의장점을기를수있도록지원하고적절한도전을장려해야한다. 마지막으로, 명확한목표를가지고일상생활과직업현장에서활용이가능한명시적기술 (explicit skills) 을습득할수있도록관련과정이지원되어야한다. 또한, 학습을받기위한안전한환경조성및집중시간을제공하여교육에몰입할수있게하는동시에합리적인평가및분석이제공되어야할것이다. 이러한새로운교육방식이정착된다면개인적으로더좋은학습결과를성취함과동시에젊은세대에게빠르게변하는일자리수요에대비할수있는종합적역량을제공하고, 더나아가사회에기여할수있는역량을갖춘인재로길러낼수있을것이다. 기계의언어를배우는코딩교육강화 기계와의소통은기계의언어를이해하는것에서시작된다. 코딩 이란기계작동원리를이해하고, 기계의논리에따라서기계에명령 할수있는일종의기계의언어이다. 기계와대화할수있고명령할 수있는사람만이기계를이용한새로운비즈니스를만들어갈수있 다. 마이크로소프트, 애플, 구글, 페이스북등현대사회를선도하고 있는글로벌거대기업의창업자들은모두코딩을해본사람이다. 코 딩능력은또한기계로둘러싸인미래사회에서제 2 의언어이다. 이 는기계를매개로많은사람과사회와의소통이이루어지기때문이 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 167

다. 이미영국등선진국은초등학교학생들에게연간 135시간이상의코딩교육을시작하고있다. 우리나라도초등학교부터코딩교육을정규교과과정에반영하는등노력을기울이고있다. 단순히코딩을기술로습득하는것에서벗어나서기계의원리를이해하고, 기계의방식으로생각하는방법을배우고기계에서명령을주는방법을익힐수있어야할것이다. 이런교육을통해서미래세대에게기계를이용한새로운비즈니스를창출할수있는역량을갖춰줘야할것이다. 기술진보에대응하기위한디지털교육강화 vii) 미래일자리에서디지털화와스마트기술이차지하는비중은클것 으로보이지만, 그렇다고모든사람들이컴퓨터프로그래밍을할줄 알고, 인공지능전문가가될필요는없다. 하지만그러한기기들이 작동하는원리를이해하고, 기기를조작할수있는능력이필요하다 는것은분명한사실이다. 학생들이디지털세계를이해하고, 이로인해발생할새로운직업 에대비할수있도록일반적소양으로서디지털교육도강화할필요 가있다. 이는제 5 장에서제시한 기계와의협력적소통역량 과관련 된다. 학생들이 디지털문해력, 정교한첨단기술조작능력, 휴먼 - 컴퓨터조합력 을기를수있도록스마트기술교육을실시하여끊임 없이진보하는신기술에대응할수있는능력을키워줘야한다. 이를위해서교과과정에정보를생산하고, 용도에맞게취합 편 168 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

집 활용할수있는능력디지털교육을기본교육에반영해야할것이다. 세계각국도미래세대의디지털역량향상을위해노력하고있다. viii) 예를들면, 프랑스는기초교육의일환으로디지털문해력과정보처리역량관련과목을강화하고있다. 또한, 초 중 고등과정에서기본적소양을갖추는것과별도로스마트기술을기반으로한창업이나취업을할수있는고급인재를육성하는방안도고려되어야한다. 이를위하여대학과정에서스마트기술관련학과를개설하고, 기술분야선도기업과의산학협력체결을통해산업현장에서바로활용할수있는인재를육성하고발굴할필요가있다. 이와같은교육과정은사회적요구, 학생의발달단계, 현장수용성등을충분히고려하여개설되어야할것이다. 기업가역량을길러주는교육 제 3 장에서제시한미래일자리환경변화트렌드중하나가 자가 고용과창업, 창직의증가 였다. 이러한트렌드에부합하여새로운가 치를창출하고새로운일자리를만들어내기위해서는학교에서부터 기업가적역량에대한교육을적극적으로실시할필요가있다. OECD(2015 년 ) ix) 는보다창의적이고실질적인기업가적인적역량을 기르기위해이론중심의교육에서이론과실무의균형이고르게잡 힌교육으로전환할필요가있다고밝혔다. 이보고서에의하면, 한 국은학교교육을통해이미기업가정신에대해배우고는있지만, 기업가에대한전반적이미지가 OECD 국가들에비해부정적이며, 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 169

특히기업가가되기위한역량개발교육이부족한것으로나타났다 (< 그림 6-4> 참조 ). 미국등해외에서는이러한기업가적역량의육성을위해어린이와청소년시절부터관련된교육과체험을제공하고있다. 미국은카우프만재단 (Kauffman Foundation) 등민간단체에서강의를제공하고있으며, 저소득초 중등학생대상으로미국창업교육재단의무상교육이이뤄지고있다. 또한, 단계별로기업가적역량을기를수있는교육시스템을제공해야한다. 어린이와청소년시절의기업가정신교육은단순히기업경영과관련된내용이아니라학생자신이하고싶은일에대해탐색할기회가제공될수있어야하며, 리더쉽과창의성, 도전정신을기를수있는인성교육등을포함해야할것이다. 대학생이상의경우에는창업기업가에대한선호도를높이고, 창업과기업을운영하는데있어필요한실무역량을배양할수있도록해야한다. 이를위해서창업경험이있는실무전문가의참여를확대하는방안을마련해야할것이다. 또한, 성공벤처인의일대일멘토링, 창업실무멘토링, 성공사례전수등을통해기업현장의생생한이야기를전달하여우수한인재가창업의꿈을가질수있게하고, 재무등경영관리와협상, 마케팅기술, 파이낸싱기술과법적규제와같은실무교육도함께병행되어야할것이다. 170 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 6-4> 한국의기업가역량의현황 x) 역량활용도를높이는교육 역량의활용성을높이는방안또한중요하다. OECD(2016 년 ) 에따르 면, 한국은문해력, 수리력, 컴퓨터를이용한문제해결력등주요역 량수준이 OECD 가입국가들의평균과비슷하지만, 직장및일상생 활에서의사용빈도는상대적으로낮았다. 특히컴퓨터를이용한문 제해결력이크게낮았으며, 일상생활에서사용하는읽기, 쓰기, 수 리력, ICT 등의활용빈도또한 OECD 평균수준에비해훨씬밑돌 았다 (< 그림 6-5> 참조 ). 사회가요구하는역량을개발하기위한새로운교육과정을개발할 때에도역량의활용도를높일수있는교육내용과방식이함께고 민되어야한다. 일상생활속에서지속적으로활용되는역량이야말로 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 171

축적된활용경험을통해더고급화된역량으로발전시킬수있는기반이될것이다. 특히, 산업계의수요를바탕으로기업직무와학교교육과정의연계에대해서도노력을기울여야한다. 이를통해산업계에서필요로하는인재와실제로교과과정을마치고사회로배출되는인재사이의양적 질적불일치를줄여야하기때문이다. 실제수요를반영해일관성있고수준높은평가를하는역량기반자격제도 (reliable competency-based qualifications) 를도입하거나, 교육커리큘럼과학위과정이실제시장수요와맞는지를평가하는시스템, 직업교육훈련 (vocational education and training, VET) 을담당하는전문교사제도활성화등을고려할수있다. < 그림 6-5> 미국, 일본, 한국의직장및생활에서의역량사용빈도비교 xi) 출처 : OECD (2016), OECD Skills Studies: Skills Matter - FURTHER RESULTS FROM THE SURVEY OF ADULT SKILLS, p.22, 99, 100 172 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

평생교육의변화 기술변화에대한대응력배양 학교에서뿐만아니라현업종사자들또한기술발전에대한내용 을지속적으로교육받아야한다. 즉, 기술혁신으로인한산업구조 재편, 산업내경쟁구도의변화, 직업별업무처리방식변화등에 대해적응할수있는능력을키워야한다는것이다. 예를들어, 현업 실무자와중간관리자를대상으로프로그래밍, 빅데이터, 인공지능 등에대한교육을실시할경우, 미래업무수행을위해요구되는다 양한자료조사및분석능력과지식창출능력이배양되어업무생 산성향상에도움이될수있다. 또한, 고령층을대상으로한 ICT 활용능력에대한교육도강화할 필요가있다. OECD 성인역량평가에따르면, 한국은 45 세이상의고 령층의 ICT 기술활용문제해결능력이 10% 대로최하위수준에가 까운것으로나타났다 (< 그림 6-6> 참조 ). 이를크게향상시킬수있는 방안이시급한상황이다. 특히, 고령층이스스로디지털에대한필요 성을느끼고, 배울수있도록인식전환이선제되어야한다. 디지털 기술사용에대한동기를부여하는한편, 고령층눈높이에맞춘스 마트기술활용및디지털문해력교육프로그램을강화해야할것이 다. 또한, 산업측면에서노인들이쉽게디지털기술에접근할수있 는기술개발도필요할것이다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 173

< 그림 6-6> 한국의연령대별 ICT 역량및컴퓨터활용문제해결능력수준 출처 : ( 좌 ) OECD, Frey, Osborne & Holmes(2016), Technology at Work v2.0, Citi GPS, 121p, ( 우 ) OECD Forum 2016(http://www.oecd.org/skills/) 전문성을높일수있는교육기회제공 OECD(2016 년 ) 가분석한문제해결능력수준에따른고용률추이 를살펴보면, 노동시장에서중급숙련자들의고용률이줄어들고있 는것을알수있다 (< 그림 6-7> 참조 ). 과학기술의진화로중급숙련자가수행하던일이로봇이나인공지 능에의해대체되면서, 고용률저하가심각해질것이라는우려는그 동안많이제기되어왔다. 고급전문가를제외한나머지인력들이낮 은소득과기계로의대체가능성으로불안한지위에내몰릴가능성 이많다는것이다. 이렇듯고도화된전문적문제해결능력을갖춘 인재가일자리를얻을기회가많아지게되면서이를지원할수있는 교육체계역시시급해졌다. 174 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

< 그림 6-7> 문제해결능력수준에따른고용률추이비교 출처 : OECD Forum 2016(http://www.oecd.org/skills/). 이를위해선근로자들의전문성을고도화하기위한평생교육프로그램이필요하며, 이를 개인활동계좌 와연계하는방안도고려할수있다. xii) 개인활동계좌는여러기업을이동해도퇴직금을받을수있도록설계된개인형퇴직연금계좌와유사한개념으로, 사람을채용함에있어기업은교육과역량제고를위해일정한금액을개인활동계좌에제공하고이를정부뿐아니라개인자신도투자할수있도록하는방안이다. 근로자는개인활동계좌를활용함으로써재취업이나이직등고용상태의변화와상관없이경력기간동안지속적으로역량을제고할수있다. 또한, 평생학습을통해심화된근로자의전문성이실질적일자리로연계될수있도록평생교육과정과자격제도를연계하여전문성에 대한품질보장이가능한제도를검토해볼수있다. 31 이렇듯체계 31 자격은학교교육, 평생학습, 현장경험등을통해습득한숙련에대한정도를알려주는 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 175

화된제도를통한다면, 과학기술의발달에따라일자리에서요구하는지식또는숙련이빠르게변화하는경우학습결과에대한신뢰성도확보될수있다. 이러한제도가제대로운영되기위해서는산업체관계자, 직업교육훈련공급자, 대학, 정부등이해당사자의협력체계가필요할것이다. 경력자를대상으로한차별화된창업역량배양 이미오랜세월현장에서경험을쌓은경력자들이사업을통 해성공할수있도록필수적인지식과역량, 소위고등기업가역량 (advanced entrepreneurship skills) 을쌓을수있는교육이필요하다. xiii) 산업현장에서얻은본인의오랜경험을바탕으로사업기회를인 식하고, 필요한자원분배를통해사업화를추진할수있다면본인 의일자리는물론추가적인일자리창출도가능해질수있다. 이러 한고등기업가역량을제고하기위해서는단순히기업을관리하는 능력보다는더높은수준의역량이배양되어야할것이다. 세부적으 로인사관리, 국제화, 재정관리, R&D 지원서비스, 혁신, 지식재산 권등다양한분야에서더발전된역량을쌓을수있도록교육프로 그램을제공할필요가있다. 것이다. 학위, 면허 ( 변호사, 의사, 세무사등 ), 기능사, 기술사등다양한종류가자격의기능을하고있다. 최근교육부와고용부는자격의신호기능을강화하기위해국가역량체계 (national qualification framework, NQF) 개발을추진하고있다. NQF는숙련의수준을단계별로설정 ( 현재우리나라는 8단계를추진중 ) 하여교육훈련결과발급되는자격증의수준을맞출수있게하는준거기준이된다. 176 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

근로자의재교육시간보장 xiv) 근로자들이재훈련할수있도록국가와기업이동기를부여하고시 간을보장해주는것도필요하다. 덴마크는 2 주동안성인들의기술 훈련을위해예산을편성하고, 취업중훈련 (in-work training) 을장려 하고있다. 독일또한근로자가일을하며부담없이교육을받을수 있는정책을추진하고있다. xv) 디지털기술을활용해근로자가언제어디서나교육을받을수있 게됐으며, 이를통해교육기회를보다더향상시킬수있게됐다. 또한, 다양한교육기관과의협력을통해수요에걸맞은지식의구축 뿐만아니라개인의교육스타일에맞게시간적, 공간적으로관리할 수있는유연한교육이가능해질수있다. 디지털미디어확산과관 련된교육이중소기업에서도구조적으로발전할수있도록국가의 지원이필요한때이다. 수요자중심의평생교육실시 일자리를둘러싼환경과직업의변동성이커짐에따라평생교육의 수요가더욱커지고있다. 정부부처중심의공급자위주로운영되었 던기존의방식에서벗어나수요자기반의평생교육을활성화시켜야 한다는의미이다. 이렇듯다양한수요에만족하는교육을공급하기 위해서는현장의경험과노하우를제대로전달할수있는직업교육 공급자에대한지원강화가필요하다. 이를위해서제대로된직업교 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 177

육을설계할수있도록민간분야의직업교육공급자들이보다쉽게학습수요를파악하고통계등데이터를활용할수있도록체계를갖추어야한다. 또한, 스마트기술의진보로인해발생하는근로자들의교육수요를반영해교육을진행해야한다. 예를들어, 국내외의개방형사물정보 (information of everything) 에대한교육, 인공지능알고리즘을결합해고급지식으로가공하는교육, 3D 프린터등과같은다양한활용방안교육등을실시할수있다. 3D 프린터등제조관련기술에대한활용능력을갖춘다면창업 창직증가등의흐름과양질의일자리창출과도연결될수있을것이다. 교육의기술적기반강화 기술을이용한교육환경의혁신 교육과기술을결합한에듀테크 (Education Technology) 산업은교육 대상의학습효과, 진행과정등을데이터기반으로분석하여맞춤 형교육을제공한다. xvi) 미국의어린이 53% 가 7 세이전에휴대폰을 보유하며, 대부분의아동 청소년들이페이스북등 SNS 와모바일게 임에익숙한현시대에서교육의에듀테크활용은자연스러운현상이 라고할수있다. xvii) 연필보다스마트폰을먼저쥔디지털네이티브 세대들이교실의주인이되고있는상황에서모바일기기와클라우 178 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

드, 소셜네트워크, 빅데이터, 인공지능, 로봇등을활용한교육시스템의변화는필연적이다. 이미수행중인스마트기기를이용한코딩교육과가상현실을이용한의료교육에대한전망등은그가능성을보여주고있다. 에듀테크는교육현장에서폭넓게활용할수있다. xviii) 에듀테크의활용으로훈련된교사부족과인프라시설부족등기술교육과관련된문제를해결할수있고, 여기에저비용으로더많은사람들에게교육기회를제공할수있다. 또한, 빅데이터를확보함으로써학습자에대한정보를얻을수있고, 시험 채점과같은업무로부터교사를해방시킬수있다. 이로인해교사들의역량과인성개발을위한교수법연구는물론생산성향상에도도움이될수있을것으로예상된다. 그러나현재의교육현장에서는스마트기기들이교육을방해하는요소로지적되고있다. 이러한상황을타개하기위해서는단순히더좋은스마트기기를만들기보다는진보된기술을교육현장에접목시킬수있는교육환경과가치관의변화가선행되어야한다. 또한, 기술자체를가르치는교육과정이아니라면, 기술을교육현장에도입하는것자체가목적이되지않도록해야하며, 교육내용을더잘전달하기위한교수수단으로활용될수있도록해야할것이다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 179

시간 공간의제약없는온라인공개강좌서비스 xix) 온라인공개강좌서비스인무크 (massive open online course, MOOC) 는에듀테크의대표적인서비스이다. 무크는온라인서비스를기반으 로사용자들이상호참여하고교류할수있는대형규모의무료교육 서비스라고할수있다. 무크는언제어디서나원하는지식을학습할 수있는온라인교육의특성을기반으로상호참여하고교류할수있 도록양방향성을강조하고있다. 예를들어, 학생이수업중궁금한 부분에태그 (tag) 를입력하면, 해당교수사이트에자동으로질문이 업데이트되어교수가질문에대답할수있는양방향성을제공하고 있다. 이러한편의성으로세계무크의수강자들이 2014 년 180 만명 에서 2015 년 350 만명으로급속하게증가하고있고, 전체강좌수또 한급속도로증가하고있다 (< 그림 6-8> 참조 ). < 그림 6-8> 무크서비스성장 180 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

2012년에개설한세계최대의무크플랫폼코세라 (Coursera) 는무크수강에대한학업인증을사회적으로인정받을수있도록노력하고있다. 과목수강후정규대학학점취득을원할경우시험감독서비스를제공하는프록터U(ProctorU) 와의협력을통해 60~90달러의시험감독비용을내고응시할수있도록하고있다. 아직까지정식학위인정등전통적교육기관과의갈등요소가다소존재하지만, 과목별수료등의대안을모색하며보다범용성을갖추고있다. 한국도이러한흐름에발맞추어한국형무크, 케이무크 (K-MOOC) 를 2015년 4월부터시범으로운영하고있다. 국내여러개대학이참여하고있는케이무크는다양한배경과관심사를가진학습자의수요에부응하기위해 100개이상의강좌를개설했고, 민간기업이참여하는 맞춤형교육과정강좌 의개발을추진하고있다. 해당맞춤형교육과정을이수한대학재학생, 취업준비생등을대상으로해당기업의채용과정과의연계도논의되고있다 (< 그림 6-9> 참조 ). < 그림 6-9> 케이무크활용사례 출처 : 케이무크홈페이지 (http://www.kmooc.kr/about). 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 181

무크를활용하면다양한생애주기의사람들에게적합한내용의교육을저렴한비용으로제공할수있다. xx) 자기계발및취업 창업교육과기업근로자의직업전문성향상등다양한분야에서활용될수있다. 기업은신입직원연수, 재직자교육등직무역량강화교육프로그램과연계해활용할수있다. 또한, 고령화사회의도래로빠르게증가하는퇴직자및고령인구를위한미래사회적응 대비교육을실시할수도있다. 무크를활성화하기위해서는자신의분야혹은새로운분야의역량을강화할수있는체계적커리큘럼을수립하고, 과목수강시이를사회적으로인정받을수있도록하는지원체계구축이필요하다. 또한, 실제로수강생이끝까지프로그램에서이탈하지않고, 적극적이고지속적으로참여할수있도록하는방안을마련해야할것이다. 실제로코세라의강좌에서수업에끝까지참여하는이용자의비율은 10% 이내인것으로조사되었다. 182 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

02 절 Chapter 6 직업의다양화와기업문화의혁신 미래일자리환경에서는기업에대한개념또한변화할것이다. 기존의기업이사람들이모여서일하는직장의개념이강했다면, 앞으로는개인의전문성을발휘하는직업의매개체로서의성격이더욱강해질것이다. 또한, 프리랜서와자가고용자등독립적인형태로일하는사람들의수가크게증가하게될것이다. 미래사회에는저출산고령화, 자아실현에대한높은욕구, 초연결사회와데이터의무한한생성등으로인해다양한직업에대한수요가더욱늘어날것으로예상된다. 늘어난수명과줄어든노동력은노후에도일할수있도록다양한일자리에대한수요를증가시킬것이며, 자아실현에대한욕구와초연결사회, 빅데이터의활성화는소비자가제품과서비스의생산에직접적으로참여할수있는기회를제공하게될것이다. 이로인하여직장에소속된사람도한가지이상의다른직업을가지거나, 자가고용자가여러회사에근무하거나평 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 183

생다양한직업을가지는등직업의양상이바뀌게될것이다. 창직및창업지원촉진 창업촉진을위한제도적지원강화 xxi) 창조적아이디어와활동을통해스스로새로운일자리를발굴하고 노동시장에진입하는창업은청년실업은물론자동화로인한일자 리변화에대응하기위한잠재력있는대안으로논의되고있다. 이를 위해서는양질의일자리를창출할수있는건강한창업촉진체계를 갖추고, 창의적아이디어를가진사람들이보다쉽게창업할수있도 록창업관련제도및인프라개선이필요할것이다. xxii) 먼저지식재산권보호수준을높이는방안이정립되어야한다. 창 의적인아이디어에기반한창업의경우핵심아이디어의보호가곧 기업의성패를결정하기때문이다. 대 중소기업간기술보호문제 를해결하기위해공정거래법의엄격한잣대를적용한관련제도개 선안을마련할필요가있다. 또한, 성공가능성이높은아이디어나기술기반의초기창업기업 이투자받을수있는환경을조성하는것도필요하다. 특히, 한국벤 처캐피털생태계는창업기업의장기성장성이아닌단기적매출실 현가능성에초점을두고투자가이루어지고있어이에대한대안마 련이시급한상황이다. 이를활성화시키기위해서는아이디어나기술 184 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

의가치가제대로평가받을수있도록기술가치평가를강화하고, 정부주도뿐만아니라민간차원의기술가치평가시장을조성하는방안을마련해야한다. 교육적으로는체계적인창업교육을수행되어야할것이다. 앞에서살펴본학교와평생교육시스템에서의실질적기업가적역량교육이창업교육과연계될필요가있다. 더불어창업기금조성플랫폼마련, 창업경연대회, 비즈니스멘토프로그램도입등실질적인지원도수반되어야한다. 또한, 창업에필요한전반적인비용을줄이는제도적지원방안도도출해야한다. 창업에소요되는행정절차는크게간소화되었으나창업과정에소요되는전반적인비용은여전히 OECD 최상위권수준으로법인설립및유지비용절감, 재택창업활성화등창업비용절감을위한제도적인장치를개선할필요가있다. 메이커운동활성화 상상력과창의력을바탕으로제품을스스로구상하고조립 개발 하는사람이나단체를메이커 (maker) 라고하고, 그들이일상에서창 의적만들기를실천하고자신의경험과지식을나누고공유하려는 사회적움직임을 메이커운동 (maker movement) 이라고한다. xxiii) 최근 시제품제작과창업이용이해지면서소규모개인제조창업이확산 되고있으며, 각국정부에서도메이커들을육성하기위한다양한정 책을추진하고있다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 185

미국은 150여개의학교와각주공립도서관등에 3D 프린터와레이저커터같은디지털제작도구가갖춰진 메이커스페이스 를만들었다. 2014년 6월, 백악관에서열린메이커들의축제인메이커페어에서오바마대통령은 오늘의 DIY 가 내일의 Made in America 가된다고말했으며, 제조업의기초로서메이커의중요성을강조했다. 실제로미국의경우메이커들이 3D 프린터와오픈소스를활용한하드웨어스타트업붐을이끌어냈다. < 그림 6-10> 메이커운동활성화를위한세부추진방안 출처 : 미래창조과학부 (2016), 메이커운동활성화방안. 이러한흐름에대응하기위해우리나라도기존에추진되고있는메 이커활성화방안을확대하고상업화로이어질수있도록노력하고 186 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

있다 (< 그림 6-10> 참조 ). 정부는 2015년메이커운동활성화방안을제시하고, 이를실행하기위한세부계획을제시했다. 이를통해현재 20만명으로추산되는메이커를 2018년까지 100만명까지확대할계획이다. 창직활성화를위한제도개선 2016 년한국고용정보원에의하면, 국내직업수는 1 만 1,440 개인데 비해일본과미국의직업은각각 2 만 5,000 개와 3 만여개로많다. 이 러한차이는직업이상대적으로세분화되어있고국내에없는새로 운직업이존재하기때문으로, 국내에아직창직의여유가많이있음 을유추해볼수있다. 새로운기술이산업을이끌어내고, 새로운직 업군을만들어낸다. 고용량을증가시키기위해직업을만드는창직 관련제도를정비하는것이필요한이유다. 기술진보가양질의일자 리증가로연결되기위해서는직업관련제도의정비가우선되어야 할것이다. 먼저, 미래에나타날수있는직업수요를발굴하고관련인력양 성등을통해이를직업으로구체화해종사자를늘릴수있도록지 원하는방안이있다. 이를위해서는향후시장에서나타날미래제 품과서비스수요, 그리고이에따른노동수요를예측하고, 이에따 른육성정책을추진해야한다. 이를위해서는무엇보다정확한예측 이기반되어야할것이다. 그러나이러한예측은매우어려울수있 다. 앞에서살펴본바와같이현재진행되고있는기술의진보는그 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 187

폭과깊이를가늠할수없으며, 직업에대한육성정책을시장에발표함과동시에정보의왜곡현상이나타날수있기때문이다. 이런위험성을최소화하고효율성을극대화하려면보다균형적이면서정책적인접근이필요하다. 미래유망직업에대한지원및인력양성과같은포지티브한접근과함께미래직업의출현과고용증가를저해하는제도를개선하는네거티브한접근이함께실행되어야한다. 이러한네거티브접근의예로써, 기술진보로인해직업에서수행할수있는직무의성격에변화가일어났을때, 이를적절히반영하여직업과직무에관련된자격 면허등관련제도를정비하는방안을고려할수있다. 이를통해서인공지능등의기술혁신결과물이보다넓은범위의직업종사자에게새로운소득창출의기회를제공할수있을것으로보인다. 예를들어, 만약의료관련직업면허제도를정비해서인공지능소프트웨어의보조를받는간호사가더넓은범위의의료행위를할수있도록허용하거나의사와간호사의중간쯤에해당하는의료행위가가능한직업군의발생을허용한다면기술진보로인한양질의일자리를더욱늘릴수있을것이다. 188 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

통합미래일자리정보인프라구축 미래일자리에대한통합정보제공강화 지금까지의일자리관련정보가인력수급과같은양적인정보나직 업의특성과같은정형화된정보를제공했다면, 미래에는질적인측 면에서의정보제공이강화될것으로보인다. 이를위해국내외네트 워크를통해다양한정보를연계하고, 이를종합적으로분석해제공 하는인프라재확립이요구될것으로예상된다. 우선, 점점다각화 복잡화되는직업특성을반영할수있도록단순히직업의수요에대 한양적정보외에도교육훈련, 자격등과관련된질적정보의수집 보급기능을강화해야한다. 또한, 구인하는기업이나개인은적절한 인재를추천받을수있고, 구직자입장에서는자신의역량에맞는일 자리수요를파악할수있도록관련정보를연계하고분석하는시스 템을구축해야할것이다. 일자리가요구하는역량의수요나변화를 파악할수있도록하며, 학교교육및직업교육등역량형성과정과 자격, 학위등의학습결과가시스템에반영되도록해야한다. 이러한질적인정보와보다복합적분석이가능해진정보인프라가 글로벌시장으로까지확대되어활용될수있도록해야할것이다. xxiv) 인재를채용하는기업입장에서는한국가에한정되지않고전세계 적으로지속적인수요를파악하고그에맞춰채용및유지전략을 조정하는방식을통해조직의인적경쟁력을강화할수있다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 189

신뢰기반일자리매칭플랫폼구축 일자리매칭프로세스를체계적으로지원하는플랫폼은일자리통 합정보인프라의중요한기반이될것이다. 좋은인재에게적합한 자리를제공하는일자리매칭은처음노동시장에진입하는단계는 물론, 미래에더욱활발해질것으로예상되는이직또는전직과정에 서도필요한과정이다. 더불어진로설계, 자격취득, 직업상담등과 같은과정에서도숙련된인재를공급하는측과인재를필요로하는 수요를순조롭게연계할수있도록한다. 최근모바일기술및 IT 인프라를통해필요한인력을적재적소에 매칭시키는 온디맨드 (on-demand) 형태의구직플랫폼이구직자를위 한경력매치메이킹시스템으로각광받고있다. 물리적 조직적경계 가무너지면서업무관리방식이유연하게변화했고, 디지털플랫폼 을통해독립적인전문가와프리랜서들이장소의제약없이원거리 에서연결되어협력하는비즈니스가증가하고있기때문이다. 링크 드인 은 2003 년설립된미국기업으로, 구인 구직서비스에 SNS 기 능을합쳐비즈니스인맥에집중한소셜서비스를제공한다. 구직자 는자신의경력및프로파일을링크드인을통해공개할수있고구인 자는공개된회원의정보를열람할수있어, 쌍방향의커리어매칭을 가능케한다. 다만, 한국의경우연고에의한강한연결성이구직에영향을주는 경우가많아, 미국등과달리링크드인의성공이어려울수밖에없 었다. 이러한한국적특성을반영하는대안으로명성이나사회적영 향력을관리하고신뢰할수있는평판플랫폼을구축하고, 구직 구 190 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

인과연계하여활용하는것을고려해볼수있다. 또한, 새로운형태의구인 구직플랫폼에등록하는구직자가자신의경력을개인적인논리에따라재정의하도록하고, 관심분야, 활동형태, 질문에따른검색등을포함하도록하여보다개인화된맞춤일자리를제안받을수있도록하는방안도고려해볼수있다. xxv) 또한, 일자리관련된통합정보인프라에서분석되는다양한질적자료와일자리매칭플랫폼을연계한다면, 인재를원하는기업, 인재를공급하는교육기관, 그리고개인이모두유용하게활용할수있을것이다. xxvi) 또한, 교육공급자의입장에서는일자리매칭플랫폼에서생성되는정보를활용하여기업이요구하는다원적 복합적인역량을갖춘인력들을길러낼수있을것으로보인다. 더불어개인은이러한시스템을활용하여쉽게일자리를구할수있게될뿐아니라일자리수요에맞춘개인맞춤형경력계획수립이가능해져, 이를기반으로한역량강화방안을설계할수있게될것이다. 일자리예측기능의강화 미래의일자리환경은새로운직업이빠르게생성되는반면, 기존 직업이소멸될것이다. 또한, 개인은경력기간동안필요할때마다 적절한일자리를구하여일하게됨에따라보다자유롭게시간활용 을할수있게되며, 이같은행동을기반으로일자리를구하는개인 과일자리를제공하는기업, 개인의역량을키워주는교육훈련공급 자등관계자간의이해관계는더욱복잡해질것으로보인다. 이렇듯 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 191

빠른변화주기에적응하기위해서는일자리에대한미래예측기능이필수이다. 일자리에대한미래를예측하기위해서는복잡한요인간의관계를고려해기술예측, 직업변동예측, 고용전망의세영역에대한통합적예측이우선되어야한다. 이를위해서는기술, 직업변동, 고용등세분야에대한지속적모니터링을통해빅데이터를축적하고이를분석하여미래변화방향을추정하는시스템이구축되어야한다. 이러한일자리예측기능이강화되면, 청소년이나구직자들은새롭게부상할직업과직업세계의변화등에대해빠른파악이가능하게될것이다. 또한, 개인에게알맞은맞춤형진로설정을통해전문성과역량을키울수있을것으로예상된다. 또한, 기술변화에따라영향을받는대상직업군을사전에파악하여적절한지원책마련에도움을줄수있을것으로보인다. 다양한경력을쌓는하이브리드경력지원활성화 다양한전문성을지닌노동자가다양한직업활동을병행하는것을 하이브리드경력 이라고정의할수있다. xxvii) 이러한하이브리드직업을선택하는이유는더많은수입을얻기위해서또는풀타임으로일하기쉽지않기때문일수도있다. 또는경기변동등의요인에따라필요인원을간헐적으로대체하거나보완하는과정에서하이브리드 192 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

경력활동이발생할수도있다. 형태별로는두개의조직에서고용되어정규직혹은비정규직으로겸직하는것일수도있고, 하나의직업을가진상태에서프리랜서활동을겸하는것일수도있다. 그리고다양한프리랜서활동을동시에수행하는경우도있을수있다. 이러한유형의노동자들은실제로이미많은경제활동을수행하고있다. 한국에서는근무시간유동제와겸직등에따른통계가없어정확한실태를알기는어렵지만, 해외의사례를통해서간접적으로확인할수있다. 프랑스에서전체노동인구의 10% 에해당하는 250 만명이상의사람들이본래의직업외과외로경제활동을했고, 이들중 58만 8,000여명이자영업자들이었으며, 과외의활동을한자영업자들이본업만한자영업자들에비해월평균 2,070 유로를더벌었다. 프리랜서도복수의활동을하는프리랜서가더많은소득을얻었다. 그러나한국에서는이러한하이브리드경력이활성화되고정착되기가쉽지않을수있다. 왜냐하면여러개의직업활동을동시에수행하면낮은소속감과연대의식을갖게되고, 상시적경쟁상태에놓일수있다는우려가있기때문이다. 또한, 사회보장제도에대한문제도스스로해결해야한다. 그러나현재의근로자를보호하는제도는주로하나의기업에채용된정규직중심으로되어있기때문에관련된행정과정도복잡해질수밖에없다. 따라서하이브리드경력의가치를인정하고사회적으로이를활용하기위해서는공공기관과기업모두하이브리드경력및활동을인정하는정책수립과분위기를조성해나가야한다. 또한, 근로자가 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 193

원하는경우직업전환을간단하고, 원활하게할수있도록제도를조성할필요가있으며, 근로자가직업전환을보다쉽고안전하게수행할수있도록정책을추진할필요가있다. 우선직업전환에필요한행정적절차의간소화방안을검토할수있다. 행정절차를간소화하기위해서는직업전환및복수직업활동에관한정보를쉽게획득할수있는체계를갖춰야한다. 그리고직업전환을희망하는근로자들을지원하기위한변호사와세무사, 사회복지사등의전문가들에게지원을받을수있는시스템을구축하는방안을고려해볼수있다. 과학기술분야에서하이브리드경력자를활용하여혁신을촉진하는방안을모색할수도있다. 프랑스의경우 상주박사 (residence PhD) 제도를시행하고있다. 이제도는연구자가자신의전문분야를활용하여스타트업인큐베이터, 창업지원센터, 학교의기업가정신프로그램, 사회혁신센터등에상주하며, 이와관련된창업가들과기업가들, 그리고활동가들을돕는정책이다. 상주박사들은다양한혁신관련기관에상주하며자신의연구활동을지속하고, 동시에기관의수요에맞춰혁신이일어날수있도록지원하는역할을한다. 194 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

기업문화와인적자원 32 환경혁신 사람중심의기업문화구축 선진국을빠르게따라가는기존의 추격형경제 에서조직의리더 에게부여된역할은일사불란한실행을지휘하는데있었고, 하향식 (top down) 의조직관리도매우효과가있었다. < 그림 6-11> 한국 100 개기업의기업문화및조직건강도진단결과 출처 : 맥킨지 대한상공회의소 (2015), 한국기업의조직건강도 (Organizational Health Index) 및기업 문화진단. 32 인적자원은영어로 human resources 라하는데약어로 HR 이라한다. 인적자원 (HR) 은크게인적자원관리 (human resources management, HRM) 와인적자원개발 (human resources development, HRD) 의두분야로나뉜다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 195

이러한과정에서상명하복의권위주의가한국기업의주된리더십스타일로자리잡게됐으며, 기업구성원개개인의혁신성과와성장, 그리고조직적프로세스와체계화는경영의주요한화두가되지는못했다. 또한, 습관적야근, 비효율적회의, 형식적보고등일하는방식의병폐가고착화되면서기업의구성원들은자신의잠재적역량과창의력을발휘하기힘든기업구조속에파묻혀정형화된성과만을내보이게됐다. 2015년맥킨지가대한상공회의소와함께국내 100개기업, 4만명을대상으로진행했던 한국기업의조직건강도 (Organizational Health Index) 및기업문화진단 결과한국기업은글로벌 1,800 여개기업대비최하수준으로나타났다 ( 그림 <6-11> 참조 ). 또한, 2015년 IMD 33 의 세계인재보고서 (World Talent Report) 의 노동자의욕 항목에서우리나라는조사대상 61개국중최하위수준인 54위로나타났는데, 이는일본 (11위), 미국 (16위) 뿐아니라중국 (25위) 보다도낮은수준이다. 혁신을만들어내는인재를조직에서확보하고유지하기위해서는가장먼저 사람중심경영문화 를확립하고, 건강한조직 문화를구축해야한다. 그리고기존의권위적리더십에서벗어나수평적구조에서상호소통하는기업문화를만들어가야할것이다. 사람이가장중요하다는명제에는아무도반대하지않지만, 우리의상황상여전히인재나조직문화에대한투자는이상주의로여겨지거나성과가좋은경우에조건부로이루어지는부수적경영활동 33 IMD 은국제경영개발연구원 (International Institute for Management Development) 의약자이다. 196 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

으로간주되는경우가많다. 그러나몇몇기업에서는사람중심의경영문화를확립하고조직을바꾸기위한노력을지속적으로실행하고있다. 제2장미래일자리트렌드변화에서살펴본홀푸드처럼행복한직원이고객만족도를높이고성과를창출하여주주를만족시키는선순환을이루고이루는사례도늘어가고있다. 사람중심의기업문화확산을위한경영방식의변화 기업에서사람중심의경영이확립되기위해서는미래사회에맞는 새로운인재를채용해서관리하는인적자원 (HR) 부서의역할이변화 해야한다. 기업의인적자원부서는더이상채용, 보상, 노무등각종 일상업무를처리하는조직이아니라, 목적한성과를내기위한인재 를찾고기업의미래를위해필요한인재를정의하고육성하는기획 자로서의역할을수행해야한다. 또한, 저조한성과의원인이되는조 직적이슈를찾아내는전문가가되어야한다. 기업의인사관리책임자 (CHRO, Chief Human Resource Officer) 의역할도단순히사람을관리하는 차원이아니라 CEO 의전략적파트너로서변화해야할것이다. 그러나국내의경우인적자원의중요성은대두되고있으나여전히 실질적역할에서의변화가일어나는기업은많지않은실정이다. 학 벌 신상기반의대량공채식채용, 연공서열기반의승진, 한국특유 의공동체의식, 연줄을중심으로한문화등인간중심의경영으로 변화하기위한대규모변화가요구되기때문이다. 사람중심의기업 문화가확산되기위해서는다음과같은변화가시급하다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 197

우선, 사람중심의기업문화가확산되기위해서는인재에대한재정의와채용, 육성과정의변화가필요하다. 기계와사람이협업하는시대에요구되는인재는과거의성공을견인해온인재와는다른자질이필요할것이다. 예를들어, 미래에는스스로문제를찾아내고해결할수있는혁신역량이성장의동력이될것이며, 남과다른방식으로혁신을이룬 혁신가 가보다더우대받을수있다. 참고로, 맥킨지는미래사회의새로운인재에대하여 < 그림 6-12> 과같이제시하고있다. < 그림 6-12> 맥킨지가제시한기존대비미래인재상 또한, 새로운시대에요구되는자질과역량을갖춘인재를채용하 고육성할수있는인사관리시스템의변화가필요하다. 이미채용된 내부의인재들에게는요구되는역량과경험을축적할수있는기회 198 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

를제공해야하며, 전략적으로필요한역량은선제적으로확보할수있도록지원해야할것이다. 이렇듯기업이필요로하는인재와역량을확보하고육성하기위해서는조직내부를벗어나기업외부에존재하는다양한산업생태계와적극적으로상호작용하며인적네트워크를확대시켜야할것이다. 이와더불어, 민첩한조직 을확립해야한다. 경직된조직체계와인사제도로는환경의변화를따라잡을수없다. 세분화된시장과기능에구애받지않는소규모의단위조직으로인력을보다유연하게운영하고, 구성원개인과단위조직, 그리고업무프로젝트를적기에매칭할수있는플랫폼을구축해야한다. 마지막으로, 사업성과창출을유인할수있도록동기부여가가능한성과관리체계를확보해야한다. 이를위해서는수시코칭중심의상시평가를통해성과평가를일회성이벤트가아니라지속적인소통과정으로변화시켜야한다. 또한, 상대평가를폐지하고등급과순위를매기던방식을중단하여구성원간협력을증대시키고, 모바일툴을평가에접목하여절차를간소화하는한편, 빠른사업전략변화에따라평가지표마저수시로변경할수있도록하는등성과관리체계의근본적변화방안을모색할필요가있다. 미래지향적사내역량교육실시 기업을둘러싼외부환경의변화에맞게기업내재교육및재훈련 정책을추진할필요가있다. 특히이러한사내역량교육실시시고 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 199

용조건, 나이, 교육수준에상관없이모든직원이각각특성에맞는전문성을강화할수있도록추진하는것이바람직하다. 특히전산화및자동화로인해사라지거나수요가줄어들것으로전망되는업무를수행하는사람들대상으로재교육을실시하여이들의경력관리를지원해야할것이다. 또한, 언제어디서나일할수있도록업무환경을지원하는스마트기기등이도입될경우, 이를잘활용할수있도록별도의교육을실시해야할것이다. 근로자역량개발을위해전문성습득과자격에초점을맞춘시스템은현업에서필요한콘텐츠를적기에공급받아다양한역량을짧은시간내에학습할수있어야한다. 이를통해사내교육과정은보다비정형적인학습형식으로바뀌어가야한다. 여러활동을통해새로운직원이회사의문화와프로세스를효과적으로습득하는, 몰입형고용시스템구축도다변화되는업무에적응하는데도움이된다. 해당직원은업무와관련된직접적활동을통해회사의프로세스를이해하고발전시킬수있으며, 회사의각분야에서여러직무를훈련받아조직업무수행에도큰도움이될수있다. 또한, 회사의여러부처가관련된네트워크에소속되고, 조직의문제해결을통해기업전체에대한생각을발전시킬수있다. 디지털인적자원환경혁신 바람직한기업혁신을이루기위해기업의업무환경을디지털화하 는것도필요하다. 또한, 기업의조직원들이새로운업무환경에적응 200 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

할수있는역량을갖출수있도록지원해야한다. xxviii) 기업의프로세스가디지털화되는과정에서사내의인재문화도변화시킬수있다. 이러한디지털업무환경이구축되려면새로운기술사용을독려하고, 수평적이고협동적인기업문화형성이우선되어야한다. 이를위해기업들은신기술도입및교육에반복적 지속적인노력을기울여야할필요가있다. xxix) 지속적으로등장하는신기술에대한조직구성원들의이해를높인다면, 기업경쟁력제고뿐아니라직원의직무능력향상에도큰도움이되기때문이다. ICT 및자동화관련신기술교육은디지털업무환경을이용한자유로운토론문화를확산에도기여할수있는데, 이는나아가기업내일부존재하는형식주의완화에도도움이될수있다. 근로시간단축및근로조건유연화 OECD 발표에의하면, 2015 년에 OECD 국가는평균적으로연간 1,766 시간을일한반면, 한국인은 2,113 시간을일했다고한다. 근로 시간이약 20% 더많은것이다. 근로시간단축과근로조건의유연 화를통해일자리의질적측면으로의전환이필요하다. 기존의복잡 한근로시간및근로장소규제를최소화시키는것은변화하는미래 환경속에서근로자들의필요에맞춰자율적이고유연한근무환경 을제공할수있게할것이다. 특히근로 ( 노동 ) 시간단축을통해근로의질과노동생산성향상을 높이는방안이모색되어야한다. 줄어든일자리를짧게일하면서도 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 201

상대적으로높은부가가치를창출할수있도록함으로써세대간의일자리나누기는물론일과생활의균형향상을통해사회전반의삶의질향상과도연결시킬필요가있다. 근무조건의유연화에대해서는선진국에서이미일 가정양립을지원하는주요수단으로효과적으로활용되고있는 유연근무제 의확대를고려해볼필요가있다. 유연근무제는일반적으로 7가지유형, 즉근로시간단축제 ( 시간제 ), 시차출퇴근제, 탄력적근로시간제, 재량근로시간제, 재택근무제, 원격근무제, 이동근무제로활용되고있다. 그러나고용노동부의 2015년일 가정양립실태조사 에따르면, 이중한가지라도활용하고있는업체는전체의 22.0% 에불과했으며, 이는 2014년때의 29.9% 보다 8% 가량낮아진결과로나타났다. 더욱다양해지고유연해지는미래근무환경의변화속에서, 유연근무제를효과적으로활용할때조직과구성원모두에게창의적인문제해결방식이도출될수있을것이다. 특히, 조직구성원들에게근로형태의통제권을주게되면주인의식이부여되면서근로자자신이적극적으로효과적으로일하게되고, 이는결국조직경쟁력과생산성향상으로이어질수있다. 이러한유연근무제는저출산대책과도연관이있다. 유연근무제를효과적으로활용함에따라조직원들이일과가정생활의균형을이룰수있는환경조성이저출산을극복하는데선제적으로필요한여건이될것이다. 구체적으로는 남녀고용평등법 을개정하여원격근무등에대한법적근거를마련하고중소기업이원격 재택근무를활용할시에지원금을지급하는방안의확대시행하는방안등이있다. 202 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

03 절 Chapter 6 사회안전망제도개선 공유경제가발전하면서우버 (Uber) 택시운전자와같이기업에소속되지않고독립적으로일하는사람들이늘어날것으로전망되고있다. 이렇듯독립된개인들이기업과일시적으로업무관계를맺고일할때, 특히기업이아닌개인이기업과계약을할때우리는이들을편의상임시직으로구분하고대응한다. 우리는앞부문에서직업형태의다양화에대해이미살펴보았으며, 또한독립적으로일하는사람들간의관계변화를받아들이기위한방안들에대해서도논의한바있다. 하지만임시직이라는용어가갖는부정적뉘앙스에서알수있듯이, 수적인증가가예상되는독립적직업의상당부분에서여전히일자리의질하락이이어질가능성은농후하다. 정규직일자리를잃는다는것은고용보험대상자에서제외되었음을의미하기때문이다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 203

따라서프리랜서와공유경제참여자등자신의전문성을바탕으로기업과독립적으로일하는사람들을위한보호장치가필요할것으로보인다. 고도화된역량을확보하고가치를창출할수있는역량을갖춘사람들이원하는시기와방식으로직업을가지고안전하게시장에서경쟁할수있게되어야할것이다. 또한, 변화과정에미처대응하지못한계층에대한보호방안은더욱필요하다. 특히기술발전에따라피해를받거나소외될가능성이큰취약계층의사람들을위한사회적안전망을갖춰나가야한다. 새로운고용형태에대응하는사회제도정비 공유경제참여자들을위한이익과권리보장지원 세계각국에서는기술진보로새롭게등장한고용형태를다루기 위해제도적방안을모색중이다. 일부유럽국가에서는다양한형 태의근로종사자를포용하는법적체계를구축하고있다. 대표적으 로독일의사례를들수있다. 독일은 유사근로자 라는개념을도입 하여대상자들이성, 인종등을이유로연차수당, 산업안전보전, 가 족돌봄, 휴직등에서차별받지않도록권리구제를보장하고있다. 또한, 프랑스는근로자와자영인의중간지대에해당하는특정직업 의범주를정하고, 직종별로개별법을규정하여필요한권리를보장 하고있다. 영국은일반적의미의근로자에해당하지않는경우에도 204 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

노무제공자 (worker) 라는정의를통해노동법의일부가적용되도록하고있으며, 동일한노동과임금을받을수있도록다양한권리및차별에대하여보호하도록하고있다. 또한, 프랑스, 독일, 영국등모든국가들이집단적권리에대해노동삼권 34 을적용하여보장하고있다. xxx) 새로운형태의노동자들이정당한보수와권리를보장받기위한방안으로협동조합화도고려해볼수있다. 프랑스정부는공유경제분야에서일하는근로자들이기업에고용된형태가아닌개별사업자와같은형태로근로한다는것을인식하고, 공유경제노동자들이정당한보수와권리를보장받을수있도록플랫폼을협동조합화할것을검토하고있다. xxxi) 이는공유경제가지닌서비스혁신은유지하면서, 동시에참여하는독립적근로자를보호하는방법으로볼수있다. 미국도우버나에어비앤비 (AirBnB) 등새로운형태의종사자가증가함에따라이를노동법으로보호하기위해새로운근로자유형을신설하고, 기존노동법안을산업구조에맞게개정하는것을논의하고있다. 독립적으로경제적가치를창출하는사람들을별도로분류하고, 이들에게만적용되는특별법및면제책을개발하는등의다양한방안이모색하고있다. xxxii) 34 근로자의인간다운생활을보장하기위해헌법에서정한단결권, 단체교섭권, 단체행동권 을말한다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 205

취약계층과피해계층보호 취약계층을위한사회보장정책 xxxiii) 및일자리창출 xxxiv) 많은나라들이실업급여를통해실업에대한사회보장제도를실 시하고있다. 한국의실업급여지원은최장 6 개월 35 로타국가와대비 하여짧은편이다. 덴마크를비롯하여다수의유럽국은 18 개월에서 최장 48 개월까지지원하고있고, 짧은편인일본도 10 개월을지원하 고있다. 또한, 장기실업자에대한지원책인 실업부조 36 를실업급여 와함께지원하는프랑스, 독일, 영국등과비교하면실업에대한한 국의사회보장은매우취약하다고볼수있다. 근로의욕을상실하지않는범위에서추진할수있는지원정책으 로덴마크의 유연안정성 (flexicurity) 모델 을참고할수있다. 덴마크는 기업의자유로운해고를보장하고있는데, 그럼에도불구하고고용 률은 2011 년기준으로 73.2% 에이른다. 실업상태에서도기본적인생 활을보장하는동시에실업자의재취업을정부차원에서적극적으로 돕기때문이다. 덴마크의노동시장은연평균 30% 대의이직률을기록 하고있다. 덴마크의노동자들은임금의 80% 를실업급여를통해보 장받을수있어실업에대한거부감이상대적으로적다. 동시에고용 센터를설립하여원스톱형단일고용체계를제공하고, 실직 2 년차에 35 최장지급기간인 6개월은 50세이상및장애인이 10년이상일했을경우 에해당되며, 연령이낮고근무기간이짧아질수록지원기간이짧다. 36 실업부조란국민의세금으로고용보험의혜택을받지못하는실직자를대상으로수당형태의생활비지원에무료직업훈련과취업알선을결합시킨형태를의미하며, 영국, 독일, 스웨덴등에서실시하고있다. 206 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

접어들면노동사무소가제공하는취업프로그램에의무적으로참여 하게하는등정부차원에서적극적으로재취업을돕고있다. 불안정한근로자의사회보장강화 새로운일자리를위한제도적논의의대상이전통적노동형태에 만집중되어있다면, 보장의사각지대에놓여있는이들을놓칠수도 있다. 비정규직, 영세자영업자등이여기에해당하는데, 복지제도가 발달된유럽국가과비교해보면우리의보장제도는여전히갈길이 멀다고할수있다. 이러한문제해결의기본적정책방향은노동시장에서의공정성 확보와사회보험적용확대가이루어져야한다. 특히한국은영세자 영업자들이경제활동에서많은비율을차지하고있는데, 이러한영 세자영업자들은형식상으로는근로자가아니지만실제담당하는일 이근로자와별반차이가없는경우가많다. 따라서이들의고용을 안정적으로유지하기위한제도보완이필요한상황이다. 이렇듯불안정한근로자의보호제도를마련하기위해서유럽각 국에서논의되거나운영되고있는제도적노력을참고할필요가있 다. xxxv) 독일의경우구직자최저소득급여제도를운영하고있다. 근 로능력이있는사람을대상으로직업훈련혜택과실업수당을함께 받는실업부조와최소한의생계를보장하는사회부조를함께실시하 는제도이다. 프랑스의경우에도장기실업자와노동시장신규진입 자를위한실업부조제도를세분화하여운영하고있다. 특히, 소득이 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 207

없거나낮은사람을대상으로사회최저급여와추가소득을통합한사회연대소득 (RSA) 제도를운영하고있다. 프랑스는대상자들을상대로구직활동이나직업활동에참여할의무를부여하고, 사회적안전망에서소외되지않도록배려하며취업우선정책 (work first) 을활발히전개하고있다. 사회적이익재분배 향후기계화 자동화의증가, 로봇과기계학습으로인한일자리 대체현상은실업인구증가뿐만아니라, 소득불평등까지심화시킬것 으로전망된다. 소득재분배를위해미국에서는기업들이최소연 5 만달러의이윤을배분하여노동자들에게 5,000 달러까지제공할수 있다는주장이제기되기도했다. xxxvi) 또한, 저소득층의근로의욕을 높이기위한목적으로근로소득세액공제 (earned income tax credit, EITC) 제도 37 의확장도고려해볼수있다. 어반 - 브루킹스 (Urban-Brookings) 세금정책센터의조사에따르면, 미국에서 2013 년한해동안 900 만 명이이제도를통해빈곤을탈출했고, 2,220 만명의빈곤이완화되 었고, 2014 년에는 2,750 만가구에대해약 67 억달러의예산이지원 되었다. xxxvii) 한편부의재분배를주장하는의견도있다. 이같은의견은다가올 37 지급되는급여가근로에대한인센티브적성격을가진환급가능한세액공제방식으로, 근로소득수준이낮은대상에게는일정수준까지근로소득이증가할수록지급되는급여 가증가하여근로의욕촉진효과가높은것으로알려져있다. 208 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

사회에서의노동가치가더욱미미해져, 부의발생이자본으로부터비롯될수밖에없다는예측에서기인한다. 이에관해많은전문가들이다양한방안을제시했다. 경제학자노아스미스는정부가모든국민에게성인이되었을때다양한주식포트폴리오를부여함으로써, 모든사람에게자본가가될수있는기회를제공하는방안을제시했다. xxxviii) 21세기자본 의저자피케티가주장한부자에대한재산세나기술진보와관련해운영되는국부펀드의수익을이용한기본소득보장제도등의내용도크게는사회적으로부를재분배하는것과목적이같은제안들이다. 미래세원으로로봇세 ( 기계세 ) 도입모색 미래일자리의급격한감소가예상되는가운데, 기존의과세제도에 서진일보한미래세원을발굴할필요성이높아지고있다. 이러한측 면에서생산요소에대한과세를확대하는방향에서, 노동을부분적 또는완전하게대체할것으로예상되는인공지능과로봇에대한과 세방법을모색해야할것이다. 실제로현재유럽 (EU) 의회에서는 로봇 세 도입을검토하고있는상황이다. 인공지능으로인해향후 30 년후에는인간의일자리에서중요한요 소들을기계가직접수행할것이라는전망이주를이루고있다. 이렇 듯제조업이나다른여러분야에서로봇이확산되면대규모실직이 발생할수있다는우려에따라로봇을 전자인간 (electronic persons) 으 로간주해과세하고, 로봇소유자들이세금을내거나사회보장에기 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 209

여하는방안을모색해야할것이다. 이러한기계세신설은부의편중방지와도연관이있다. 로봇이생산하는부가가치를급여나납세없이모두기업이차지하게된다면편중이심화될것이다. 또한, 실업자가증가하는반면납세자가감소하므로사회를유지하기어려울수있다는우려를해소하는데기여할수있을것이다. 210 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

04 절 Chapter 6 좋은일자리창출기반강화 기술이인간의노동을대체함으로써벌어지게될기술적실업 (technological unemployment) xxxix) 에대한좋은대응방안은무엇일까? 기존보다더나은, 그리고새로운노동의방식과역할을발견하는것이그대안이될수있다. 제5장에서우리는미래의핵심역량을중심으로변화된인간의활동과역할을논의한바있다. 결론은인간고유의능력을이용하되혁신을주도하는능력을잃지말자는것이었다. 이는인간주도의혁신을통해새로운가치창출과인간의역할을함께만들어가자는것을뜻한다. 이를위해제6장의앞부문에서우리는인간의역량고도화와활성화방안을살펴보았다. 그렇다면이제는고도화된역량을펼칠수있는좀더나은양질의일자리를많이만들어낼수있는방안을 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 211

고민해봐야할것이다. 즉, 기술과인간이공존하는새로운세상에서인간의고도화된역량의활성화는더높은부가가치를창출할수있는가?, 자동화로인해인간의역할이많이대체될것으로예상되는제조업과미래사회의수요증가로많은일자리를창출할것으로예상되는서비스업의혁신방안은어떻게이를가능하게할것인가?, 그러한혁신이잘일어날수있도록관련제도와시스템의변화는또한어떻게일어나야하는가? 등과같은질문들에답을찾을방법을모색해봐야한다. 제조업의혁신 새로운개념설계역량축적을통해혁신환경조성 xl) 사회와산업의패러다임전환은위기와함께기회를제공한다. 급 격한변화속에서새로운패러다임을선도할기회가열릴수있다. 과감한결단과투자를통해변화이후의새로운산업군혹은시장 형성을주도하고, 그과정에서좋은일자리를창출할수있는기반 을다져나가야한다. 이를위해서는다가올새로운패러다임에대한 개념을설계할수있는축적된힘, 소위개념설계역량과이를적극 적으로활용해혁신을추진해갈수있는환경조성이필요하다. 개념설계역량은끊임없이혁신을시도하고, 그과정에서나타나 는수많은시행착오를통해서축적된다. 때문에우리는연구개발과 212 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

사업화과정에서나타나는성공과실패를기술축적의관점에서바라봐야할것이다. 초기프로젝트기획과시스템을디자인하는기술에서기존대비얼마나성능을개선할것인지가아니라문제의본질적인속성을새롭게해석하여해결책을찾아낼수있어야한다는것이다. 진정한혁신의지속적인발현을위해서는개념설계역량의중요성을사회적으로인식하는것은물론, 최대한신속하게축적하기위한합의된방안을마련해놓아야한다. 그러나그동안한국의기술혁신생태계는선진국이제시한방향을따라빠르게움직이는이른바 추격자형 혁신에만집중해왔다. 다양한시행착오는비용증가와낮은효율성의산물로취급되었다. 그결과시행착오의축적을통한개념설계역량이충분히확보하지못한상태이다. 일부개념설계에성공한경험을통해글로벌수준에이른소수기업들이지속적인개념설계에도전하고있지만, 2000년대이후경제전반의투자의욕저하등으로대부분의기업들은아직까지실행역량중심체제에서개념설계역량중심체제로전환하지못하고있다. 실행역량에서벗어나개념설계역량을축적하기위해서는비용중심의효율성대신획일화를탈피하는차별성을 실수없이 대신 시행착오 의가치를평가하고인정할수있어야한다. 또한, 그위에서창의적도전에익숙한인재들이활동할수있어야한다. 이를위해서는교육체제, 발달한모험자본, 경쟁력있는중소벤처기업, 상향식정책형성체제등이유기적으로연계되어함께변화할필요가있다. 물론기존에축적된경험을유지하고그에대한가치또한잘활용할 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 213

수있도록해야한다. 제조업에축적된우리만의성공경험에개념설계역량이더해지고, 창의적인재가이를활용해혁신을지속창출시킨다면, 새로운형태로활성화되는산업속에서새로운업무와수요또한증가할것이다. 그리고새로운일자리또한형성될것이다. 즉, 일자리문제의근본적인대책은개념설계역량을통해지속적혁신을창출함으로써그결과경제활성화가자연스럽게일자리생성으로연결되도록해야할것이다. 인간중심의생산시스템혁신및역할재정립 xli) 미국의스마트공장, 독일의인더스트리 4.0(Industry 4.0) 과같은생 산공정자동화를통한제조업혁신에서주목해야할점은비용절 감과생산성향상이아니라혁신방식의변화가능성이다. 미국 MIT 의에릭브린욜프슨디지털비즈니스센터장은기술중심적자동화가 노동대체가아니라노동을보완하는기술을지향해야하고, 가치 창조자적인관점에서혁신을추진해야함을제시했다. xlii) 생산시스 템의자동화과정에서인간과기술이공존하여새로운가치를창출 해내는방식의필요성을언급한것이다. 인간의경험을기반으로한 혁신을모색하는한편, 제조업종사자의새로운역할을정립할필요 가있다는의미다. 스마트기술을활용한제조업혁신에서인간의경험을활용하고자 하는노력을독일의 인더스트리 4.0 에서찾아볼수있다. 이른바 경 험적공장 (Lenende Fabrij) 이라는개념이다. 즉, 기기간통신및데이 214 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

터교환을통해조립과가공등이자동적으로이루어지고, 인간은제품혹은공정의조건설정및요구되는품질수준, 생산시스템개설등의경험을바탕으로판단을요구하는활동에집중할수있게된다. 실제로지멘스 (Siemens) 사의엠버그공장은기존의고용인력과동일한인력을유지하면서도자동화시스템에인공지능을도입하여생산성을 8배나향상시켰다. 직원들의업무를단순작업에서개발 연구등으로확장했기때문이다. xliii) 이렇듯인간의경험을바탕으로한제조업혁신은혁신방식의변화를통해고부가가치의신규일자리를창출함은물론, 새로운근로형태와유연한근로환경, 그리고여가공존등의기대효과도가져올수있다. 서비스업과융합하는제조업 제조업이서비스업과결합하여점차수요맞춤형으로변화하는것 도제조업근로자의역할변화에영향을미칠수있다. 앞서언급한 독일의인더스트리 4.0 은고객의다양한요구를만족시킴은물론, 주 문과정에서갑작스럽게발생하는변동사항에능동적으로대응하 는것을목표로한다. 또한, 일본도향후제조업의변화를단순히재 화의창출이아닌제품을출발점으로한서비스제공으로천명했다. 미국은기업과대학, 연구소등이유기적으로연계된 국가제조혁신 네트워크 (National Network for Manufacturing Innovation) 구축을통해부 품, 인력, 기술등필요자원을적시에적절하게제공하는공급사슬 (supply chain) 네트워크구축을특별히강조하고있다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 215

이와같이스마트기술로인한생산공정의자동화와수요에기반한맞춤형생산이라는제조업혁신의흐름에맞춰근로자의역할을새롭게정립해야한다. 향후제조업근로자들은복잡한데이터를해석하는엔지니어링적역량을바탕으로소비자의니즈를해석하고, 해석된니즈를기반으로기계와소통하는한편, 기계를관리하는역할까지맡게될것이다. 즉, 현재의육체노동직을대변하는블루칼라와사무직을의미하는화이트칼라의중간에위치하는 그레이칼라 계층을이루게될것이다. 다행히국내에서도인더스트리 4.0 이나스마트공장등의사례를바탕으로, 제조업의생산공정자동화를위한다양한정책이추진되고있고, 기업또한관련된변화를모색하고있다. 정부는 제조업혁신 3.0 의일환으로 2020년까지스마트팩토리 (smart factory) 를 1만개까지확산하고중소 중견기업공장의 IT 기반스마트화를목표로하고있다. 가장중요한것은단순히양적인확산뿐만아니라근로자의역할고도화를함께추진하여혁신을더욱가속화하는방안을모색하는것임을잊지말아야한다. 서비스산업의고부가가치화 서비스사이언스강화추진 우리나라서비스산업의고용비중은약 80% 로높지만, 여전히 216 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

OECD 국가에비해낮은수준이다. 생산성또한제조업은물론독일, 프랑스등주요 OECD 국가에비해서도절반정도에불과하다. xliv) 서비스업의생산성향상이미래일자리의양과질의두가지측면에서모두중요한이유이다. 이를반영하듯정부는양질의일자리 25만개를창출하기위해서비스와제조업의융합발전, 서비스경제인프라혁신, 7대유망서비스업육성 38 등을골자로하는 2016년서비스경제발전전략 을발표하기도했다. 서비스산업의생산성향상을위해서는먼저이에대한혁신기반을강화해야하며, 그첫번째방안은 서비스사이언스 (service science) 39 를활성화하는것이다. 이를위해우선고부가가치서비스를위한국가적연구개발역량을강화해야한다. 선진국들은이미수년전부터서비스사이언스에대한정책을수립하고이를강화하고있다. 미국은국가과학재단 (NSF) 을중심으로유통은물론금융, 의료, 교통, 환경, 안전등다양한분야에연간약 500만달러를투입하고있다. 독일은서비스부문의국제우위를확보하기위해연구개발에만 2008년부터 5년간 7,000만유로를투입했고, 핀란드는 2006년부터 7년간 2억유로를투자해산 학 연협력형서비스연구개발프로그램을수행한바있다. xlv) 민간부분의서비스분야연구개발투자를유도하기위한인센티브제공방안도검토되어야한다. 민간연구소의설립및기능확대 38 의료, 관광, 콘텐츠, 교육, 금융, 소프트웨어, 물류를 7대유망서비스업이라고한다. 39 서비스산업의본질을규명하고이를바탕으로혁신과생산성향상을달성하기위해정보기술 (IT) 과학 수학 경영학 경제학 마케팅등다양한분야의지식을종합하는학문을가리키는말이다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 217

등의지원을강화하고대학과연계하는협력기반구축을유도하는것이중요하다. 특히새롭게부각되는고령자질병관리, 에너지관리및방범서비스, 서비스디자인컨설팅플랫폼, 서비스분야빅데이터, 자동차등제조업의발달을추동할관련서비스등에있어서연구개발투자를강화하여제품과서비스가결합된차별화된상품을만드는것이매우중요하다. 기술과콘텐츠융합을통한신산업창출 과학기술과문화가결합되는문화콘텐츠산업은서비스산업발전 을위한새로운돌파구로서역할을할수있을것으로예상된다. 일반적으로디지털미디어를기반으로방송, 영화, 음반, 애니메이 션, 게임, 음악등문화예술산업을첨단산업으로발전시키기위한 기술을총칭하여 문화기술 (culture technology) 이라고한다. 이러한문화 기술에대한이해를바탕으로한 문화예술과기술, 인문학과기술 과같은융합은다양한콘텐츠산업을가능하게한다. 또한, 창업활 성화로이어져일자리창출효과까지기대할수있다. 40 이러한문화 콘텐츠산업을발전시키기위해서는다양한분야에서창의적인콘텐 츠와서비스를제공할수있도록지식재산권을보호하고관련기술 을개발하는등콘텐츠진흥정책을우선적으로추진될수있게해 40 한국경제연구원은 일자리창출을위한서비스산업빅뱅방안 : 정책연구보고서 에서 2020년까지콘텐츠산업에서 22만 2,379 명에이르는새로운일자리가게임 (10 만개 ), 음악 (7만개 ), 캐릭터 (2만개 ), 출판 (1만개 ) 같은분야에서만들어질것으로예상하기도했다. 218 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

야한다. 특히, 우리나라가가진 K-pop, 드라마 < 대장금 > 과같은한류콘텐츠와우수한사물인터넷기반을적극적으로활용해야한다. 또한, 예술문화활동을중심으로하는창착활동활성화를통해관련산업을증가시키고, 부가가치를창출해나가야한다. xlvi) 삶의질에대한요구가늘어나면서여가시간의활용이예술문화활동증가로연계될가능성이충분하다. 지식서비스산업인력양성 지식서비스산업은생산성증가에따른고용유발효과가상대적으로 크다고할수있다. 또한, 전체산업의생산성향상에미치는기여도도 지속적으로증가하고있다. xlvii) 이렇듯고용에영향을미치는지식서비 스산업의활성화를위해서는우선전문인력양성이우선되어야한다. 특히제조업및기타서비스업에비해노동생산성이높은지식서비스산 업의경우인력양성의중요성은매우높다고할수있다. xlviii) 이러한지식서비스를활성화하기위해서는현재마련되어있는관 련산업인력양성프로그램을더욱다양화할필요가있다. 먼저단 일분야를전공한학생에게융합교육과정을제공할수있다. 예를 들어, 산업공학을전공한학생에게경제 경영, 인문학, 기타공학등 을공부할수있는융합특성화대학원과같은지식서비스특성화대학 원을지원하는식이다. 인문 사회과학, 공학 자연과학, 예술 디자인 등다양한학문을연계한커리큘럼을개발하고학제간협력연구를 장려해야한다. 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 219

그리고업종별로구분된인력양성프로그램의융합을통해관련노하우들이접목된다학제적실무능력을배양할수있다. 특히제품과서비스를결합하여차별화된상품을만드는것이매우중요하므로현재제조업위주의교육훈련지원제도에지식서비스산업에대한내용을융합적으로추가할필요가있다. 예를들어, 현재노동부가수행중인 중소기업직업훈련컨소시엄사업 은업종별단체가 30 개이상일경우훈련비 시설비 인건비 홍보비등을지원하고있는데, 기존교육프로그램에서비스산업의프로젝트를수행하는실무훈련과정을추가하는방안등을생각해볼수있다. 혁신을촉진하는환경조성 혁신공유자본의축적 xlix) 혁신의궁극적인주체는제품과서비스를창출하는개별기업이라 할수있다. 하지만기업이혁신에필요한모든문제를스스로풀기 는어렵다. 학교, 정부등혁신의주체들과연계되어야만해결해낼 수있다. 대학등교육기관에서우수한인재를길러내야만기업들이 우수한인재풀안에서직원을선발할수있고, 법 제도기반이잘 정립되어야만여러가지기업의사결정을계약에기반을두어마음 놓고처리할수있게된다. 사회의물적인프라도중요하기는마찬가 지다. 이처럼개별기업이혁신활동을수행함에있어그누구도혼 220 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

자책임을지지않고, 함께혜택을받을수있는자원을일컬어혁신공유자본 (innovation commons) 이라고한다. 한국산업이혁신창출을위해필요한혁신공유자본으로는앞서언급한개념설계역량을들수있다. 특히, 우리가강점을가진제조업에서의제품및시스템에관한개념설계역량의축적을더욱강화해야한다. 제조업기반은그자체로일자리를창출하기위한잠재력을가지고있으며, 동시에혁신적아이디어를실제로구현해보고, 수정해나갈수있는시행착오의물적기반이라는측면에서중요하다. 더불어고용비중과생산성향상에대한기저효과를기대할수있는서비스업또한서비스사이언스를통해새로운개념의고부가가치서비스창출역량을강화하는것이절실하다. 나아가궁극적으로는제조업과서비스업을융합시킬수있는개념설계역량의축적을추구해야할것이다. 개념역량축적을위해서는시행착오에수반된위험을사회전체가함께공유하는체제가필요하다. 예를들어, 기술개발제품의시험무대를조성하고도전적혁신을촉진시키기위한 기술혁신형공공구매제도 나공공기관요구에대응해민간기업의혁신솔루션제품, 서비스개발을유도하는조달의의미를활성화하는것도방안이될수있다. 데이터를축적하고이를사회가공유할수있도록플랫폼을구축하는것또한혁신공유자본의축적을위해중요하다. 미래는데이터가새로운자원이될것이며, 많은혁신이축적된데이터를기반으로발생할것이다. 구글은플랫폼을통해수많은이용자가제공하는정보와이를가공한지식서비스만으로많은혁신을이끌어내고있고, 아 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 221

마존의인공지능비서 에코 는수백만명의사용자질문을바탕으로지속적업데이트를통해진화를계속하고있다. 이를통해누적된데이터의힘이미래에더욱중요해질것임을알수있다. 특히앞으로다가올사물인터넷과빅데이터의시대, 나아가초연결사회에서는데이터를사회가공유하고축적해갈수있는자본으로다루어야한다. 마지막으로혁신공유자본을축적하기위해중요한것은사회전반적인신뢰기반확립이다. 이와관련해 OECD는 삶의질보고서 (How is Life?) 를통해사회의지속가능한웰빙을위해서필요한자본으로인적자본, 토지자본, 금융자본과함께신뢰자본을제시하기도했다. 사회적신뢰는사회전반의효율성을높이는효과가있으며, 특히미래의초연결사회와데이터사회에서는온라인연결관계와데이터를통해많은일이발생하므로신뢰의중요성은더욱높아질수밖에없다. 법과규율, 합의된원칙이잘지켜짐은물론, 수평적소통기반으로서로다른의견들이상호교류될수있는열린사회가형성되어야한다. 이를통해협력적방식의창의성과이를활용한혁신이보다활발하게추진될것이다. 네거티브규제로의전환 기술혁신에따른고용변화에선제적으로대응하기위해우선적 으로국내산업규제를네거티브규제체제로전환하는정책이필요 하다. 현행국내의산업규제는법과제도에의해규정된행위만을 허용하고규정되지않은부분은적법하지않은것으로간주하는포 222 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

지티브규제체계로되어있다. 이러한체계는변화의속도가느린시대에있어서는보다안전한선택이될수있지만, 세계화된경제구조, FTA로대표되는국제자유무역등에서는산업구조와기업의혁신활동을보다빠르게변화하는데있어장애가될수도있다. 인터넷, 스마트폰과같은기술또한이러한변화의속도와범위를증가시키고있으며, 온라인쇼핑몰을통한해외직접구매의증가, 우버와같은 O2O(Online to Offline) 서비스의세계적인확대등은혁신의전파가얼마나빠르고넓게일어나는지보여주는대표적인사례라고할수있다. 포지티브규제체계하에서는이런빠른변화에따른산업규제변화가적시에이루어지는것을어렵게한다. 해외에서활발한크라우드펀딩 (crowd funding) 의확대, 핀테크 (FinTech) 기업의출현등과같은혁신들이국내에서원활하게이루어지지않는것또한법과제도에의해허용된활동만을인정하는포지티브규제체계의한계라고할수있다. 따라서각종기술혁신과뒤이은비즈니스혁신의결과로나타나는새로운제품, 서비스, 그리고신산업에서창출되는부가가치와고용증가의혜택을온전히누리기위해서는산업규제의틀을보다유연하게변화시켜야한다. 네거티브규제로의제도변화는시장에서발생하는혁신과변화를보다적극적으로수용하는전략이며, 이는고용측면에서적어도단기적으로는이직 전직 실업등을증가시킬것으로예상된다. 물론장기적으로는잉여소득, 자본축적의증가로인해고용이늘어날수있지만, 거시경제에서단기라칭하는시간이때로는수십년에이를 제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 223

수있음을고려할때변화과정에서발생하는실업의증가를수용할수있는보완적전략이필요하다. 회계및재무측면에서의투명성보장, 개인의사생활보호, 생명윤리의존중등기술과비즈니스혁신활동이필수적으로지켜야할근본적인요인들을정의하고, 이에대한명확한기본규제를마련하는것또한필요하다. 224 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 6 장미래일자리변화에대응하는시스템혁신 225

226 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

제 7 장 결언 제 7 장결언 227

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제4차산업혁명이가져올변화속에서우리사회는과연어떤미래로향해갈것인가? 긍정적전망과부정적전망사이에서합치되는건은미래일자리가요구하는인간의역량과일자리형태에큰변화가있을것이란예상이다. 그리고일자리변화에유연하게대응하기위해서는열린마음으로변화를받아들이고이에대한준비를해야한다는것이다. 우리는제2장과제3장을통해미래일자리변화를가져오게될동인과변화의모습을전망해보았다. 그리고제4장을통해우리사회의모습에서미래변화에대한기회요인을찾아보고자했다. 이러한과정을통해우리는역설적이게도기술진보가가져올미래사회시스템을통해인간의가치와활동이오히려부각되고인정받을수있을것이고, 한국사회또한그러한모습을향해갈수있는기회요 제 7 장결언 229

인이있다는것을알수있었다. 그것이바로 MIT의앤드루맥아피교수가기계와의경주에서제시한기술의진보로등장하게될지상낙원이라고부를수있는 디지털아테네 시대를향한긍정적인도전을피하지않아야할이유이다. 바람직한미래모습 ICT 기술을중심으로빠르게진행되고있는디지털기술의스마트 화는인간과기계, 현실세계와가상세계의경계를무너뜨리며현재 의일자리를새롭게정의하고있다. 기술의지능화, 즉스마트기술로 특징되는기술혁신이가져올바람직한미래사회모습은일자리측 면에서크게세가지로요약될수있다. 첫째, 인간적특성이강한직업이증가할것이다. 다가올미래사회 에서는디지털기술의발전이가속화되어단순 반복적업무의대부 분을인공지능 로봇등스마트기술이대체할것으로예상된다. 즉, 프로세스화나매뉴얼화가가능한직무는스마트기술에의해자동 화될것이란의미다. 결과적으로인간은현실과가상이결합된경제 활동의무한공간에서기계와의새로운관계를모색하여보다인간적 특성이강한직무를수행하게될것이다. 인간적특성이강한직무, 즉자동화가어려운업무는개인별특성이일의결과로나타날수있 는직업들이다. 최근국내외연구결과에서로봇으로대체될가능성 이낮은직업으로, 초등학교교사와예술가, 협상가, 운동선수, 창업 가등이거론된바있다. 이들이갖는공통된특징은사람냄새가진 230 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

하고, 개인별색깔이강하게드러나는직업이라는것이다. 미래직업환경에서의스마트기술은우리로하여금비로소인간의소중함을깨닫게해주고있다. 둘째, 경제적관점에서보다풍요로운사회가될것이다. 기술의지능화는현재의전문직과중간사무직의일자리를대체함과동시에새로운일자리를만들고, 기존전문직의자격기준을완화시켜관련시장의규모를확장시킬것이다. 결과적으로전체부의총량을증가시키며보다풍요롭고윤택한미래사회가될것이라는전망이다. 셋째, 시간적으로보다여유있는사회가될것이다. 기술혁신은지금과동일한생산성을달성하는과정에서인간의참여비중을줄여나갈것이다. 즉, 인간의입장에서보면노동시간은줄어들고여유시간은대폭늘어날가능성이높다. 로봇과함께일하는업무가일반화되기때문이다. 소득이많고적음에상관없이상당수근로자들의노동시간이확실히줄어들것으로예상되며, 이로인해삶의여유시간은점점늘어날것으로보인다. 앞으로우리는일을통해서어떻게하면소득을많이올릴것인가에대한고민보다는일에서벗어나자유로움과시간적풍요로움을어떻게즐길것인지행복한고민을해야할지도모른다. 종합해보면우리가그리는디지털아테네는기계와사람의공생일수있다. 기계가인간이했던단순하고반복적인일을처리하는대신, 사람들은개성있고인간미넘치는업무에집중하면서풍요롭고자유로운삶을꿈꿀수있게됐기때문이다. 다만진정한디지털아테네시대를만들기위해서는미래에창출되는새로운기회에인간 제 7 장결언 231

이함께참여하고, 높은생산성으로창출되는부의분배가합리적으 로이루어질수있는방안을찾아야한다. 이를위해서는우선기술 진보의방향, 그리고관련정책들에대한사회적고민이필요하다. 긍정적도전의방향 : 인간주도의더큰혁신의세상으로! 다가올미래의변화는모든개인에게동일한영향을주지는않을 것이다. 바람직한미래사회의모습에서도몇가지질문이남는다. 인 간적특성이강한직업이만들어내는일자리수는기계에의해대 체되는일자리수를상쇄시킬수있을까? 경제적으로풍요로운사회 가소수의기업과인재에게집중되지는않을까? 경제적으로풍요롭 지않은사람에게시간적여유가의미가있을까? 진정한디지털아 테네로구현되기위해해결되어야할문제들인데, 핵심은기술진보 가가져올혜택의수혜양극화를어떻게해소하느냐이다. 양극화가능성의최소화를위해우리는부의재분배, 신규시장으 로의참여기회의합리적배분을제시한바있다. 하지만이는소극 적해결방법에불과하다. 더중요한것은모든변화의방향이우리 사회에더큰혁신을가져올수있는쪽으로향해야한다는것이다. 우리는제 5 장을통해인간의역량이발전해가야할방향을살펴보 았다. 더욱인간다운, 그래서기계와차별되는능력을갖추고서로 협력하며, 여전히기계를이용할수있는지위를유지하기위한모습 이었다. 그러나인간이고도의지식노동을수행할수있는역량을갖추게 232 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다

되었다고하더라도좋은일자리가존재하는기존일자리피라미드상단의좁은공간으로모든사람이옮겨갈수는없다. 좋은일자리의공간을함께할수있는방안이필요하며, 이를위해서는혁신의대폭적인확장이필요하다. 제6장에서는시스템혁신방안들을통해보다인간적이고고도화된역량을잘발휘할수있도록우리사회의환경을바꿀수있는내용들을제시했다. 교육시스템의혁신을통해창의력을가지고산업의판을바꿀수있는인재를길러내고자했다. 또한, 기술진보로인한새로운기회에과감히도전하는새로운직업계층을적극적으로지원하고, 변화에대한사회적약자계층을보호할수있도록사회적합의와정책적노력을살펴보았다. 마지막으로, 미래의일자리에있어서보다많은양질의일자리를만들어낼수있도록산업적기반을혁신하여지속적으로고부가가치의새로운일자리를만들어가기위한방안도모색해보았다. 이를통해우리는인간주도로우리사회의혁신총량을크게증가시켜야한다. 그안에서많은사람들이충분히활동하면서도경제적, 시간적여유도향상되어야한다. 좋은일자리가충분한사회 로나아가야한다. 기술진보와인간역량의고도화가함께만들어내는더큰혁신의사회에서대부분의인간이중요한역할을수행할수있어야한다. < 그림 7-1> 은우리가원하는좋은일자리를위해앞으로전개될기술진보를어떻게이용해야하고, 더불어어떤방향으로혁신을추구해야하는지를보여준다. 현재를중앙의빙산이라고한다면, 좋은일자리는상단의수면위일각에해당한다. 기계주도의생산성향 제 7 장결언 233

상은중 저숙련도를갖는일자리를중심으로일어나지만, 일부고숙련도일자리에서도발생할것으로전망된다. 기술의진보가단지비용절감을위해인간을대체하는방식으로진행되는소위 기계주도의생산성향상 을지향한다면, 앞으로일어날혁신은그림의좌측에서와같이, 좋은일자리를감소시킬수있다. 더불어사회전반적으로양극화와부의재분배이슈만을발생시킬가능성이크다. 하지만기술진보는이와반대방향으로전개될수있다. 인적역량을고도화하고이를활용할수있는환경을만들고, 발전된기계의힘에인간의다양성이가진가치를결합한다면혁신총량은보다빠르게확대될수있을것이다. 그렇게인간이주도하는혁신은더많은좋은일자리를만들어낼것이다. < 그림 7-1> 의우측에서볼수있듯이, 기계를활용하지만인간이주도하는더큰혁신의빙산에서는수면위의좋은일자리조각또한더크게만들수있을것이다. < 그림 7-1> 기술진보가가져올미래일자리변화의두가지방향성 234 10 년후대한민국, 미래일자리의길을찾다