POLICY & ISSUES 기획특집 _ 1 저탄소녹색도시 의해외사례와국내적용방향 9 의식주전반을바꾸는생활혁명이자녹색혁명 저탄소녹색도시 의해외사례와국내적용방향 우리나라의에너지및자원소비절감을통한저탄소녹색도시조성을위해서는정책 제도적지원과도시계획및관련기술측면에서의구체적인방안의설정이필요하다. 첫째, 신 재생에너지확대를위한녹색기술개발및보급을위한정책마련과지원이필요하다. 둘째, 도시에의적용을위해다양한도시계획, 설계기법에대한기초연구가필요하다. 아울러우리나라도시의특성및실정에맞는도시공간구조, 교통등의부문별도시계획, 설계기법에대한기초연구가필요하다. 머리말선진국에서는국가및도시차원에서 환경 (Green) 과 성장 (Growth) 의두마리토끼를잡는녹색성장 (Green Growth) 이라는성장패러다임을설정하고있다. 즉, 에너지 환경관련분야에서미래산업과신기술발굴, 기존산업과의융복합을통한신성장동력창출, 이과정에서새로운일자리를창출하는등경제성장패러다임을 환경친화적 으로전환하였다. 우리나라도세계적흐름과발맞춰, 녹색성장은온실가스와환경오염을줄이는지속가능한성장이고, 녹색기술과청정에너지로신성장동력과일자리를창출하는신국가발전패러다임임을천명하고있다. 저탄소녹색도시는지구온난화등기후변화의주요원인인이산화탄소의배출을획기적으로감축하고 ( 저탄소 ), 지속가능한도시기능을확충하면서자연과공생하는 ( 녹색, 생태 ) 도시를말하며, 의식주전반을바꾸는생활혁명이자문화혁명이다. 이는에너지 환경과관련된원천기술을확보하여경제적이익을창출하고, 탄소를배출하지않는도시구조를형성하여일자리창출과소득향상에기여하는것을목적으로하고있다. 왕광익 국토연구원녹색국토 도시연구본부책임연구원 동경대학 ( 東京大學 ) 대학원공학계연구과도시공학박사뉴욕주립대학 Albany 지역계획석사 ( 주 ) 동명기술공단건설교통부국립건설시험소대한주택공사주택도시연구원등근무 tel.031-380-0264 kiwang@krihs.re.kr 최근의저탄소녹색도시는기존의녹색도시와또다른양상을보인다. 저탄소녹색도시는에너지자립을통한저탄소사회실현을목표로한다. 즉자원순환과재생에너지원의도입을주장하고, 탄소상쇄를위한에너지및자원절감
전략을중요시한다. 이러한배경에서해외의대표적인녹색도시조성사례를검토하여우리나라저탄소녹색도시조성에적용할수있는도시계획차원에서의에너지및자원절감방향을제시하고자한다. 저탄소녹색도시의해외사례현재많은해외선진도시들이저탄소녹색도시를표방하거나새롭게조성되고있다. 여기서는지구환경문제인기후변화에대응한가장대표적인녹색도시인영국의베드제드 (BedZED), 독일의림 (Riem), 스웨덴의함마르비 (Hammarby), 아랍에미리트의마스다르 (Masdar) 의사례를소개한다. 영국의저탄소녹색도시, 베드제드 영국런던의남부왈링통 (Wallington) 에위치한베드제드는 1만 6,500m2규모의 100세대를수용하는주거, 업무, 상업복합단지다. 과거오물처리장이던토지를석탄과석유, 가스등화석에너지를사용하지않도록 2001년에조성된녹색도시다. 탄소제로주거단지개발을목적으로소비되는난방과전력은단지내에서생산되는신 재생에너지를활용하고있다. 모든주택의지붕위에태양광패널을설치하였고, 단지내열병합자가발전소에서산업폐기물 ( 목재 ) 을소각하여에너지를생산함으로써제로에너지 (Zero Energy) 에도전하고있다. 베드제드는에너지효율성제고, 절수및재활용성증진, 탄소저배출교통수단활용의세가지계획기법을적용하여설계되었다. 우선에너지효율성제고를위해주택의난방수요가일반주택의 1/10 수준이되도록설계하였으며, 굴뚝과슈퍼단열재를사용하여열손실을최소화하였다. 또한주거를남향배치하는등태양에너지이용을극대화하고자하였다. 다음으로빗물과우수를활용하며, 절수기기및에너지고효율제품을사용하는등절수및재활용성 증진에노력하였다. 마지막으로보행자와자전거통행자, 전기또는액화석유가스차량등탄소저배출교통수단에우선권을부여하였고, 대중교통이용을극대화하고자하였다. 렌터카개념의공동차량제도 (City Car Club) 및카풀제 (Car Pool) 를도입하여주민들의교류와공동체형성에도기여하였다. < 그림 1 > 베드제드태양광도입사례 < 그림 2 > 베드제드주택에너지관리시스템 독일의저탄소녹색도시, 림 뮌헨도심에서동쪽으로약 7km에위치한림은이전된뮌헨공항의생태적인개발과경제적인부흥을목표로 2013년까지계획인구 16,000명을위한거주공간을마련할예정이다. 1990년기본계획수립후환경영향평가를비롯해충분한사전조사와연구를바탕으로장기간에걸쳐공들이고있는계획이다. 뮌헨무역박람회개최장소확보와도시지역내주거 / 상업 / 산업 / 여가공간을확충하고자 Compact형도시개발, 생태도시건설이념에입각한주거환경형성, 친환경적이고지속가능한도시개발모델실현등을구상하였다. 림에서는다음과같은계획기법을적용하고있다. 1 주거지역, 업무단지,
2010. SEPTEMBER / OCTOBER 환경정보 11 오픈스페이스를각각지구의 1/3씩조성하는 One-Third Solution에의한복합용도 고밀도계획, 2 전체개발면적의 49% 를녹지로조성하는오픈스페이스계획, 3 바람길형성, 우수활용및폐기물재활용등에너지효율화계획, 4 녹색교통수단의장려와활성화하는녹색교통계획이다. 확보를통해물과에너지의순환을도모한다. 경전철과수상교통수단, 자전거도로등확충과승용차주차공간축소정책을통해녹색교통수단중심의도시를형성하고있다. 함마르비는친수 자원순환형의생태친화적, 에너지절약형의세계적인녹색도시모델로건설되어 30~ 40% 의에너지절감을달성하고있다. < 그림 3 > 림도시공간구조 < 그림 5 > 함마르비주택에너지관리시스템 < 그림 4 > 바람길형성을위한단지배치 < 그림 6 > 함마르비단지배치특성 스웨덴의저탄소녹색도시, 함마르비 함마르비는스톡홀름외곽의공업지역으로 1차세계대전이후발틱해와연결된지정학적이유로급속한산업화가진행되었으나제조업쇠퇴와설비노후화로산업기능을상실하면서도시기능이쇠퇴하였다. 1992년스웨덴의경제호황에의한스톡홀름의주택수요를충족시키기위해함마르비호수주변지역을친수 자원순환형생태친화적인계획도시로건설함으로써세계적인수변녹색도시로알려지게되었다. 그이유가바로함마르비개발모델에있다. 수변공간과녹지축을이용하여주거단지를구성하고, 자체하수처리시설과폐기물소각시설 아랍에미리트의저탄소녹색도시, 마스다르 마스다르는아랍에미리트의수도인아부다비에서약 30 km떨어진해안에위치하며면적은 6km 2 로 2016년까지약 9만인구로조성되는녹색도시이다. 아직완전한모습을드러내지않았지만세계적관심속에서벌써부터벤치마킹대상이되고있는세계최초의무탄소도시이다. 마스다르시의에너지소비량은비슷한크기의다른도시에비해 20% 밖에되지않는다. 태양광발전단지를조성하여전력의대부분을공급하고, 건물곳곳에풍력터빈을달아전력생산외에천연에어컨역할까지하도록설계하는등
기온이높고바람이많은지역특색을활용하려는노력때문이다. 또한쓰레기의대부분을퇴비나연료로재이용해 쓰레기배출제로 를달성할계획이다. 특히, 마스다르는 7m 콘크리트기둥위에세워져기둥위는보행도로를위주로한녹색지대가, 기둥아래엔자기부상열차등자동화운송수단이움직이는통로로이용될것이다. 단거리이동시에는자전거와전기로움직이는세그웨이 (Segway) 를도입하는등에너지절약형교통시스템을구축할계획이다. < 그림 7 > 마스다르전경 신 재생에너지의도입과보급이활성화되고있었다. 태양광, 바이오연료등의신 재생에너지의도입및활성화를위한정책목표와계획기법이마련되어있었으며, 이를직접도시에적용함으로써효과적인저탄소녹색도시가조성되고있었다. 우리나라저탄소녹색도시를위한시사점은다음과같다. 첫째, 저탄소녹색도시는온실가스감축목표달성을위해구체적인탄소배출저감방안이필요하다. 최근우리정부는온실가스감축목표치를 2020년온실가스배출량을현재의에너지소비구조를유지할경우나올것으로예상되는배출량에비해 30% 줄이기로확정했다. 이는가장강도높은수준으로목표달성과국제사회기여를위해서는에너지소비효율화, 녹색교통수단도입등구체적인방안설정이요구된다. 탄소배출제로를선언한마스다르는물론이고, 기존보다최소 30% 이상온실가스감축을추구하는앞의대표사례들을참고할필요가있다. < 그림 8 > 마스다르에너지절약공간배치 둘째, 저탄소녹색도시는녹색기술을개발하고, 이를적극적으로적용하여야한다. 저탄소녹색기술은복합적인압축도시에서부터녹색교통, 신재생에너지에이르기까지다양하다. 특히, 100% 의신재생에너지를이용하는마스다르, 지열을이용한림, 쓰레기연소를통해에너지를생산하는함마르비, 모든건물위에태양열전지판을설치하여청정에너지를생산하는베드제드등의다양한신재생에너지활용사례를참고할만하다. < 그림 9 > 마스다르바람길조성 저탄소녹색도시를위한고려사항가장대표적인 4개의해외사례를살펴본결과, 셋째, 저탄소녹색도시는신성장동력창출의모델로건설되어야한다. 통상녹색도시는온실가스감축을목표로하는친환경녹색도시로추구되는게일반적이다. 그러나마스다르는이와달리녹색기술을개발하고실험하여저탄소녹색기술이화석연료를대체할미래경제성장을이끌어나갈기술 ( 신재생에너지, 녹색건축, 녹색교통등 ) 이라인식하여녹색도시를건설
2010. SEPTEMBER / OCTOBER 환경정보 13 하고있다. 자원이부족한우리나라역시미래의성장동력인비즈니스모델차원에서저탄소녹색도시가추구되어야한다. 정리하면, 저탄소녹색도시는온실가스감축목표달성을위해적극적인저탄소녹색기술을개발하고적용하는신성장동력창출모델로구축되어야한다는것이다. 선진국만의논의가아닌전세계의이목이 저탄소녹색도시 에집중되고이들이경쟁력을확보하기위해노력하고있는만큼, 우리나라만의특화된전략을기반으로저탄소사회구축을통한새로운지속가능한경제성장과발전의기회를만들어야한다. 정책목표는태양광, 바이오연료등다양한신 재생에너지의도입을위한녹색기술개발과활성화의방향이되어야한다. 또한신 재생에너지도입을위한근거법등제도적기반이마련되어야하며, 관계부처간협력체계구축과재정적지원이뒤따라야한다. 도시에의적용을위해다양한도시계획, 설계기법에대한기초연구가필요하다. 저탄소녹색도시조성의다양한기법에대한지속적인연구는실제도시에의에너지및자원소비절감방안적용과평가에바탕이된다. 또한우리나라도시의특성및실정에맞는도시공간구조, 교통등의부문별도시계획, 설계기법에대한기초연구가필요하다. 다음으로우리나라저탄소녹색도시조성을위해도시계획및관련기술에서의방안은네가지로살펴볼수있다. 첫째, 공간및시설의집약적토지이용계획을도입한다. 직주근접을고려한계획과 Compact형도시공간구조를통해에너지소비를절감하고, 충분한녹지공간을확보함으로써삶의질을높일수있다. 또한바람길조성계획등을통해도시의열섬현상을완화와도심열을분산하여냉난방에너지수요를저감할수있다. 국내저탄소녹색도시조성방향가장대표적인 4개의해외사례를살펴본결과, 신 재생에너지의도입과보급이활성화되고있었다. 태양광, 바이오연료등의신 재생에너지의우리나라의에너지및자원소비절감을통한저탄소녹색도시조성을위해서는정책 제도적지원과도시계획및관련기술측면에서의구체적인방안의설정이필요하다. 우선정책및제도적측면에서는크게두가지를제시한다. 첫째, 신 재생에너지확대를위한녹색기술개발및보급을위한정책마련과지원이필요하다. 둘째, 대중교통및보행자중심의녹색교통체계를수립한다. BRT( 간선급행버스체계 ), 노면전차등을활용한대중교통체계활성화와보행로및자전거도로확충을통해녹색교통을지향하는것은교통 ( 수송 ) 부문에소비되는자원을절약할수있으며, 도시생활의건강성증진에기여할수있다. 또한화석연료를사용하는기존의교통수단을첨단녹색교통수단으로대체하기위한기술개발및대체연료개발도에너지및자원절감을위한방안이된다. 셋째, 신 재생에너지활용을통한에너지저감및재활용방안을모색한다. 에너지절약형건물을권장하고, 태양열, 지열등신 재생에너지도입을통해에너지소비저감을도모할수있다.
우수관리, 중수재활용체계수립, 하수도자원화, 폐기물재활용등물 자원순환시스템구축으로자원의재활용방안이모색될필요가있다. 마지막으로 u-기술을기반으로한 U-City 사업과의연계를강화할필요가있다. 에너지절약형, 자원순환형저탄소녹색도시에첨단 Green- IT 기술을융합함으로써저탄소녹색도시의통합관리가가능하다. 이는도시관리의효율성을높이고특화된신개념의저탄소녹색도시모델로향후우리나라녹색경쟁력향상에기여할것이다. 하는것은선택이아닌의무이다. 자원이부족한우리나라현실에서신 재생에너지도입을위한녹색기술의개발과자원순환시스템적용등이녹색도시가저탄소녹색도시일수있는대안이다. 선진국만의논의가아닌전세계의이목이 저탄소녹색도시 에집중되고이들이경쟁력을확보하기위해노력하고있는만큼, 우리나라만의특화된전략을기반으로저탄소사회구축을통한새로운지속가능한경제성장과발전의기회를만들어가야한다. 맺음말우리나라는고도경제성장을통해세계최빈국에서 G20 국가의일원으로부상하였지만, 에너지다소비형도시구조로인한기후변화문제에노출되어있다. 우리나라는 2013년부터온실가스의무감축국에포함될가능성이있다. 이제우리나라도시를저탄소녹색도시로조성해야