2016 년건설교통위원회국외연수보고서 기 간 금 일 박 일 연수국가 포르투칼 스페인 연수단 명 의원 전문위원실 집행부 연수내용 서유럽도시계획및교통운영현황시찰 경기도의회 ( 건설교통위원회 )
목 차 Ⅰ. 개요 1 연수목적 1 연수개요 1 연수자명단 1 주요연수일정 2 Ⅱ. 연수국가개요 3 스페인 3 포르투칼 4 Ⅲ. 방문지연수내용 6 구도심환경개선사례 6 바르셀로나도시재생지구현장 6 테주강하천정비및주변환경개선 6 대중교통운영 8 바르셀로나트램및대중교통운영실태 8 스페인고속열차체험 10 마드리드메트로운영현황 / 스페인철도회사렌페 (RENFE) 11 아토차역, 아베니다데아메리카복합환승센터 13 파리광역전철 (RER) 14 기관방문 17 마드리드복합환센터 ( 아베니다데아메리카환승센터 ) 17 스페인국영철도회사 (RENFE) 20 세비야시청 23 리스본시의회 26 Ⅳ. 연수결과총평및시사점 30
개 요 연수목적 지중해와대서양을접하고있는카톨릭국가인포르투칼과스페인을방문하여현재유럽형지방자치제도를학습하고 서유럽의도시계획과선진철도및교통망운영 안전과미관을겸비한건축시설물등을중점적으로벤치마킹함 연수개요 연수기간 금 일 박 일 연수국가 스페인 포르투칼 연수인원 명 의회 의원 명 전문위원실 명 집행부 철도국 명 교통국 명 건설국 명 건설본부 명 연수자명단 연번소속직위 ( 급 ) 성명연번소속직위 ( 급 ) 성명 1 건설교통위원회위원장송영만 12 건설교통전문위원실수석전문위원신건성 2 간사김상돈 13 주무관최종신 3 간사박광서 14 주무관조지현 4 위원권영천 15 주무관전소형 5 김종석 16 철도국건설총괄팀장박경서 6 민경선 17 교통국주무관유미경 7 박용수 18 건설국건설국장홍지선 8 윤광신 19 건설본부북부도로과장홍중화 9 박용수 10 위원최재백 11 한길룡
주요연수일정 일자방문지주요내용 4.29( 금 ) 4.30( 토 ) 5.1( 일 ) 5.2( 화 ) 스페인바르셀로나 스페인바르셀로나 스페인바르셀로나 스페인마드리드 도착후휴식 현장탐방 도시재개발사례 (22@ 혁신지구 ) 몬주익주경기장, 황영조금메달기념비 ( 경기도에서설치 ) 방문 탑승체험 트램및대중교통운영현장견학스페인고속열차탑승 현장탐방 마드리드메트로운영현장견학 5.3( 수 ) 스페인마드리드 기관방문 스페인철도회사 RENFE 기관방문 아베니다데아메리카복합환승센터 5.4( 화 ) 스페인세비야 현장탐방 알함브라궁전견학 ( 세계문화유산 ) 기관방문 세비야시청방문 5.5( 수 ) 5.6( 목 ) 5.7( 금 ) 포르투칼리스본 포르투칼리스본 프랑스파리 현장탐방 리스본도로 기관방문 리스본시의회 현장탐방 테주강현장방문신트라페냐성, 까보다로까기념비및등대견학 현장탐방 파리광역전철 (RER) 등대중교통견학 5.8( 토 ) 인천인천도착
스페인 연수국가개요 국명 : 스페인왕국 수도 : 마드리드 (Madrid, 639만명 ) 인구 : 4,650만명 (2014.12월기준 ) 면적 : 505,963km2 ( 한반도의 2.3배 ), 17개자치주로구성 주요도시 : 바르셀로나 (Barcelona), 그라나다 (Granada), 세비야 (Sevilla) 주요민족 : 라틴족 주요언어 : 스페인어 종교 : 로마카톨릭 경제규모 : GDP 1조 4,005억달러세계14위 (2014 IMF 기준 ) 경제수준 : 1인당 GDP 3만 113달러세계28위 (2014 IMF 기준 ) 국가형태 : 입헌군주국 정부형태 : 내각책임제 의회 : 양원제 ( 상원 265석, 임기4년 / 하원 350석, 임기4년 ) 지방자치제도 스페인은이베리아반도내 개주 및 개의도서주 로구성 지중해모로코연안에 와 개도서그룹 군도 년도스페인개정헌법은국가권력의분산에관해특별한 모델설정 년까지이베리아반도및카나리아 군도를망라하는 개지역은중앙정부와자치권을놓고교섭한결과 스페인은 개자치정부로구성 역사 언어적으로가장지역적독자성이강한바스크지방과카탈 루나지방에서는이미 년첫지방자치선거실시
스페인행정은크게 과 으로구분 헌법제 조는중앙정부와지방정부의권한분담에관해규정 자치단체는크게광역자치지역 도 시등 개형태로구분 현재 개광역자치지역과 개자치시 개도및 개의시 가있으며 각도별로자치수도 개 소재 자치행정의기본단위는 이고 의규모에따라 대도시 마드리드등 는수개의구 로구분 중앙정부는각광역자치지역에정부대표 차관급 를그리고각도 에는도지사를임명하며 각도는중앙정부수도 마드리드 에연락 사무소를유지 자치단체장선출방법 지방의회가정당의추천을받은입후보자를 선출 차 절대과반수 차 단순과반수 국왕이임명 년임기 연임가능 포르투갈 국 수 인 명 : 포르투갈공화국 도 : 리스본 (Lisbon) 구 : 약천 70 만명 면적 : 92,131km2 ( 한반도의약 2/5) 주요도시 : 뽀르또 (Porto), 꼬임브라 (Coimbra) 주요민족 : 이베리아족, 켈트족, 게르만족및무어족등의혼혈민족 주요언어 : 포르투갈어 (Portuguese) 종교 : 카톨릭 (90% 이상이나국교는아님 ) 경제규모 : GDP 2,282억달러세계46위 (2014 IMF 기준 ) 경제수준 : 1인당 GDP 21,748 달러세계38위 (2014 IMF 기준 ) 정부형태 : 반대통령제 ( 대통령중심제를가미한내각책임제 ) 의회 : 단원제 ( 임기4년, 230석, 정당명부식비례대표 )
정치제도 정부형태 반대통령제 대통령중심제를가미한내각책임제 국가원수 대통령 재취임 사회민주당 대통령 직선제 임기 년 회연임가능 행정수반 총리 취임 사민당 총리 일반적으로의회다수당의대표가총리로취임 의회제도 단원제 임기 년 석 도별정당명부식비례대표 국회의장 사민당 주요정당및의석수 사회민주당 석 연정집권당 사회당 석 공산당 석 국민당 석 연정집권당 좌익블럭 석 녹색당 석 주요헌법기관 국가평의회 헌법재판소 회계법원 옴부즈만 군사력 명 육군 명 해군 명 공군 명 년말기준 정치제도의특징 총리가행정수반으로서정부운영의책임을지며 대통령도어느 정도실질적권한 국회해산권 군통수권 법률안거부권등 을 보유하는독특한형태 국가평의회와헌법재판소의기능을적극적으로활용 권력간의 견제와균형유지 지방자치제도 헌법상에는아쏘레스 와마데이라 의 개자치 지역과 단계로구분된지방정부 동 시 군 도 가명시되어있 으며 도를제외한지방정부에는광범한자치기능부여 광역자치단체인도단위에서는아직지방자치제가실시되지않고 있음
방문지연수내용 구도심환경개선사례 바르셀로나도시재생지구현장 스페인바르셀로나 혁신지구 는세계적으로 손꼽히는도시재생지구로서 이지역의중심지인포블레노우 의공업코드 에서이름을따옴 제조기술산업이중심인곳이었으나건강하고효율적인도시로재탄생하기위해의료와문화 교육등다양한지식기반산업을중심으로재개발되어도시재생산업의성공적인예로평가받고있음 테주강하천정비및주변환경개선 포르투칼테주강은길이 유역면적 만 로에스 파냐카스티야라누에바의쿠엥카산지의해발고도
부근에서발원하여서남쪽으로흘러톨레도를거쳐포르투칼의수도리스본부근에서삼각강을이루면서대서양으로유입됨 이강유역은강수량은적지만홍수가자주일어나에스파냐에서는 년이후수력발전관개유량조절을목적으로하는 개의댐을축조하고포르투칼령에스트렐라산지에서발원하는지류제제레강에수력발전소를세움 테주강하구에위치한알파마지구는오래된빈민가였으나하천을정비하고도로옆주택가옥상을전망대로만들며골목길상가를활성화하여지금은연간관광객 만명이찾는관광명소가되고있음
대중교통운영 바르셀로나트램및대중교통운영실태 바르셀로나는대중교통으로지하철 버스및트램을운행하고 있으며 다양한교통권을이용하고있음 특히트램은지하철이나고가자기부상열차처럼지하또는지상으로이동하지않고지상에서탑승이가능하도록되어있으 며 전용선사용및우선신호를받고있음 년구트램을폐쇄하고 년재운영을위한연구를시작하여 년부터두개의모델을도입해시험하고본격적트램운영까지 여년넘게시간이소요되었으며 주민민원도 많았음 그러나자전거와버스를유기적으로연계하고 경관이정비되며주변상가가살아나는도시재생의선순환을이끌어냄 다만 트램이원인이된사고도있는데 도입초기에는신호를 혼동한일반차량과의접촉사고가있었으며 최근에는스마트폰에집중하는보행자가문제되고있음 바르셀로나지하철은스페인카탈루냐지방바르셀로나의철도교통으로바르셀로나중심부의지하와교외의지상을달리는철도네트워크로서하나의교통권으로버스 트램모두이용이가능하고 이용시간은월요일부터목요일까지는 시부터 시까지 금요일은 시부터익일 시까지 토요일은 시간운행하고있음
또한 공휴일은 시부터 시까지 축제나행사가있는공휴일에는 시부터익일 시까지 스페셜데이 월 일 월 일 월 일 월 일 는 시부터 시간 크리스마스이브에는 시부터 시까지운행하여이용자편의를도모 하고있음
스페인고속열차체험 스페인에는기차네트워크의대부분을렌페 에서운영하고있는데지역열차와도시간열차로이루어져있음 미디어디스탄시아 열차는지방과대도시를연결하고 열차는스페인북부를운행하면서빌바오 히혼 레온 산탄데르등의도시를연결하며세르까니아스 는교외열차로서바르셀로나와발렌시아같은스페인의대도시들내부와주변을운행하는열차임 스페인의고속열차는국제고속열차와국내고속열차가있는데 국제고속열차는렌페 와인터나시오날열차가있으며 국내고속열차는아반뜨 아베 알타리아 알비아 및아르코 유로메드 가있음 또한야간열차로는프랑스 룩셈부르크 포르투갈 스위스를연결하는국제야간열차 인터시테드뉘 트렌호텔 와국내야간열차 트렌호텔 가있음 대부분의스페인열차는사전예약제로운영하고있으며 개월전부터사전예약이가능한데 예약서비스 현지기차역매표소 렌페콜센터를이용하여예약할수있음
마드리드메트로운영현황 / 스페인철도회사렌페 (RENFE) 스페인마드리드는런던 파리 뉴욕과함께세계적으로주요한도시철도를가지고있는도시로 일일승객수는 백만명이상으로도시철도 개역중 개역이마드리드에 위치해있음 스페인마드리드의지하철은 로나뉘어져있고구역별로이용금액이틀림 기준 회권은 유로 회권은 유로 일권은 유로의이용요금이책정되어있으며 여행자를위해 일권 일권 일권 일권 일권및 일권이있음
이용권은버스와혼용으로사용이가능하나바르셀로나와 달리환승은되지않음 스페인렌페 는공영철도기업으로이베리아궤간과표준궤고속철도 일부협궤선을운영하는스페인최대의철도회사임 노선망의대부분은유럽에서표준으로사용되고있는표준궤보 다광궤인이베리아궤간이며 예외로 가주행하는고속철도 구간은프랑스와연결하는것을고려해표준궤로건설됨
프랑스와의직통고속철도신선과재래선의직통을위해 오래전부터궤간가변차량을많이운전하고있으며 그기술과실적은세계최고수준임 아토차역, 아베니다데아메리카복합환승센터 스페인마드리드 역은지하철과철도 버스가서로 연계할수있도록환승센터로구성되어있으며 역사내식물원을조성하여쾌적한환경을조성하고있음
스페인아베니다데아메리카복합환승센터는지하철 개노 선 버스 개노선 광역버스 개노선 장거리버스 개노선이연계되어있으며 버스터미널이지하에위치하고있음 철도환승역과버스터미널의입체환승센터구축을통해환승거리를최소화하고있으며 지하에대부분의환승시설을설치하여지하공간을최대한활용하고있음 파리광역전철 (RER) 포르투칼테주강은길이 유역면적 만 로에스파 냐카스티야라누에바의쿠엥카산지의해발고도 부근에서발원하여서남쪽으로흘러톨레도를거쳐포르투칼의수도리스본부근에서삼각강을이루면서대서양으로유입됨 이강유역은강수량은적지만홍수가자주일어나에스파냐에서는 년이후수력발전관개유량조절을목적으
로하는 개의댐을축조하고포르투칼령에스트렐라산지에서발원하는지류제제레강에수력발전소를세움 테주강하구에위치한알파마지구는오래된빈민가였으나하천을정비하고도로옆주택가옥상을전망대로만들며골목길상가를활성화하여지금은연간관광객 만명이찾는관광명소가되고있음 우리나라의수도권급행열차개념인파리시내및일드 프랑스지역의파리급행철도인 은총 개노선 및 노선 이있으며 년 노선이개통됐고 년에 선 년에 선 년에 선이개통됨
기관방문 아베니다데아메리카환승센터 [Avenida de América (Madrid Metro)] 방문개요 - 방문일자 : 2016. 5. 3.( 화 ) - 방문장소 : 환승센터현장 - 면담자 : RAMON SOUBRIER FERNANDEZ( 메트로관리부서메니저 ) - 소재지 : Av de América Madrid España(Kingdom of Spain) - 연락처 : +34 902 444 403 시설개요 - 운영주체 : 중앙정부, 마드리드주, 마드리드시 - 이용객 : 일일 140,000명 - 환승교통연결망 : 버스 5개노선의종점, 15개의광역버스와 14개의장거리버스, 지하철 4개노선과연결 시설주요현황및특징 - 지하 1층은환승센터의다른부분으로접근하는통로역할, 장거리버스발착 - 지하 2층은지상부와연결되는터널로의출입로위치 - 지하 3층은지하철과연결, 버스및승용차와환승, 지하 4 층은주차장 - 버스터미널이지하에위치하여메트로에서에스컬레이터를타고수직이동하여바로환승하여탈수있도록배치 운영현황 - 초기에는마드리드시내에만노선이있었음. - 마드리드지하철에는총 316개역이있으며 12개노선으로 1개지선이따로있음. 총길이는 282 km이며전체역중 92% 가지하. 이외에도리헤로선 (Metro Ligero) 의 30km 정도는마드리드중심가의대다수와통함
- 원래마드리드지하철은시내부에서만순환하는구조를택하였지만지금은 1/3 정도는마드리드교외에노선 지하철네트워크 - 크게 5지역으로구분함. - 메트로마드리드 (Metro Madrid, A구역 ): 마드리드시내에서가장핵심적인네트워크를이루는지하철로서전체길이중 2/3을차지. - 메르토수르 (Metro Sur, B1/B2 구역 ): 12호선과 10호선의마지막 2개역을포함하는구역. 도시의남쪽부근을지나면서알코르콘, 레가네스, 헤타페, 푸엔라브라다, 모스톨레스등의도시와도연결됨 - 메트로에스떼 (Metro Este, B1구역 ): 7호선의연장선에해당하는것으로산페르난도지역과올림픽위원회를이어줌 - 메트로노르테 (Metro Norte, B1구역 ): 2007년개통한가장신식의지하철역으로서 10호선의일부를포함. 마드리드의북쪽외곽을비롯하여알콘벤다스와산세바스챤일부까지운행 - 메트로오에스테 (Metro Oeste, B1/B2구역 ): 서쪽의지하철이라는뜻을지니며리헤로선과 10호선을두루연결. 주요하게는포수엘로일대와보아디야델몬테지역을통함 - TFM(B1, B2, B3구역 ): 9호선의연장선으로서푸에르타데아르간다에서리바스- 바시아마드리드 (Rivas-Vacíamadrid) 등의외곽위성도시까지운행
질의및응답내용 송영만위원장 이용요금결제수단은 티켓구입해서이용하며 현금및신용카드결제가능 핸드폰 결제불가 민경선의원 게이트 문 에서버스간상충이없는지 시스템설계시버스간상충없도록설계하여상충은일어나지않음 환승센터총관리는어디에서하는지 마드리드교통국에서관리하며 자회사도있는데그것도공공이운영하고있음 버스에광고가없는데운영적자는어떻게해결하는지 고정고객이있으며 적자부분은공공기관이지원함 세금으로충당 윤광신의원 민간자본을활용한도로건설이이루어지는지 스페인은세금제도가강하게운영되어공공이도로를건설 하고있음 시스템은스페인이개발한것인지 독일 프랑스등에서기술을도입하고스페인이디자인하여 사용하고있으며 아도차역의모든시스템을제어하고있음 지상은도로인가 지상은도로로활용하고있으며 여개버스노선을지하 층에분배하고있음
복합환승센터완공은 년공사시작 년완공 리모델링 환승센터운영하면서시행착오는없는지 신도시내건설이아닌구도시내건설 리모델링 이기때문 에어려웠으며 건설하면서 이용객안전 을중요시하는것 이절대적임 역앞주차장주차면수와환승할인여부 면 환승할인안됨 스페인국영철도회사렌페 (RENFE) 방문개요 - 방문일자 : 2016. 5. 3.( 화 ) - 방문장소 : 마드리드아토차역렌페운영센터 - 면담자 : José Luís Sanchidrian Álvarez( 렌페관리부서담당 ) 외 2명 - 소재지 : Avda. Pío XII, 110. 28036, Madrid España(Kingdom of Spain) - 연락처 : +34 902-320-320 일반개요 - 스페인의국영철도기업으로 1941년 1월 24일창립 - 본사 : 스페인마드리드 - 주요주주 : 스페인정부 (100%) - 직원수 : 13,954 명 - 2005년이전에는철도의차량과시설을모두소유한법적인독점사업자였으나, EU의규정에따라철도의소유와운영분리원칙으로회사가분리 ( 한국의철도가코레일과철도시설공단으로분리된것과비슷 ) - Renfe Operadora ( 약칭 Renfe): 철도차량보유, 철도의운영,
차량유지보수, 노선기획등의업무 - ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias): 철도의건설, 유지, 보수와소유 역사 - 노선망의대부분은유럽에서표준으로사용되고있는표준궤 ( 궤간 1435 mm) 보다는광궤인이베리아궤간 ( 궤간 1668 mm) - 예외로서 AVE가주행하는고속철도구간은프랑스와연결하는것을고려하였기때문에표준궤로건설됨 - 프랑스와의직통고속철도신선과재래선의직통를위해오래전부터궤간가변차량을많이운전하고있으며, 그기술과실적은세계최고수준 - 궤간가변고속전철도세계최초로실용화 - 스페인의고속철도사업은 1988년에수도마드리드와안달루시아지방의주도세비야를잇는노선의건설이처음으로 1992년에 AVE으로운행을시작 운영현황 - 스페인국영철도회사렌페 (RENFE) 에서운영하는아베 (AVE) 는최대시속 310km를자랑함. 바르셀로나와마드리드, 세비야, 발렌시아, 말라가, 세고비아등을운행. 프랑스남부와스페인을잇는구간이특히아름다운경로로유명
질의및응답내용 최재백의원 철도분담비율은 약 한길룡의원 열차사고경험있는지 환승센터및열차내부에알람시스템있으며 큰사고가난적은없음 열차사고방지를위해탑승전검색을강화하고있으며 한국기업화재방지시스템사용중임 민경선의원 타수단에비해열차의운임수준은어떠한지 저렴한수준이며 이용객 향상시요금인하계획있음 열차운행속도를하향조정하고기관장인원감축하면지금보다더낮은요금수준가능함 요금은성수기 비수기요금이다르며 때에따라 할인티켓있음 운영에대한적자발생시그보전은 공공기관으로모든비용은정부에서부담하고있음
세비야시청 방문개요 - 방문일자 : 2016. 5. 4.( 수 ) - 방문장소 : 세비야시청회의실 - 면담자 : Gracia Fernández( 시청도시과담당 ) 외 4명 - 소재지 : Ayuntamiento de Sevilla, Avda. Carlos III. Isla de la Cartuja, 41092 Sevilla - 연락처 : +34 955 476 300/955 476 707 세비야시개요 - 세비야는로마시대에지방중심지로번창해서고트 (5~8세기 ), 무어 (8~13세기) 의지배를받았고, 12세기에는이슬람문화의정수를모은알카사르궁전, 히랄다의탑등이건축됨. - 1248년페르난도 3세에의해다시에스파냐에속했고 15세기말에는신대륙무역의기지로서전성기를맞아최대의성당 ( 세비야대성당 : 유네스코세계유산목록에등록 ) 과대학등이설치되었으나 17세기대형선박의출입이편리한카디스에밀려점차쇠퇴함. - 그뒤세비야는역사적인도시가되었으며세비야의 CI로쓰고있는것은 세비야는나를버리지않는다 (No me ha dejado) 의의미로 me ha deha 가실타래 (medeja) 와발음이비슷해실타래모양을가져와만든것이라고함. 세비야시도로일반현황 - 스페인의고속화도로는무료고속화도로를포함하여약 9,000km 정도로이중유료고속도로는총연장이 3,068.5km이며, 이러한유료고속도로는민간위탁관리회사들에의하여건설및유지되고있음.
- 우리나라의한국도로공사처럼공기업형태의유료도로관리회사는존재하지않으며, 완전한민간위탁관리회사에의해운영되고있음. 도로분야정책 - 1930년대말스페인내전의종전이후, 극심한재정난속에서인프라확충수단으로 1953년인프라구축재정사업에민자도입법을제정 - 1995년국회에서는재정부담을최소화하기위해고속도로사업을예산외프로젝트로진행하는것으로의결 - 도로재원충당을위해유로도로운영완료후에도, 통행료징수 - 민자사업으로추진된개량도로에서운전자는통행료를지불하지않고, 통과교통량에따라정부가정해진금액 ( 통과교통량 동행료 ) 를주는 Shadow Toll 방식시행 Shadow Toll 방식 - shadow toll의개념은도로를이용할때운전자가직접통행료를도로관리기관에지불하지않고, 정부가도로의통과교통량에따라서통행요금만큼의금액을민간회사에지불하는요금지불방식임 - 이러한 shadow toll 방식에의해도로설계, 건설, 운영등의재정을마련함 장점 : 운전자가직접적으로통행요금을지불하지않아도되므로이에따른통행요금징수에관한운영비용이들지않음 단점 : 실제도로를이용하지않은불특정다수가유류세, 자동차등록세등의형태로간접적인통행료징수를하게되며, 교통혼잡세와병행하여운영하지못함
질의및응답내용 권영천의원 자전거대여가활성화되어있는데이용방법은 세비씨 라는민간업체가운영하고있으며단기간 장기간등이용기간에따라대여가능함 한길룡의원 자전거이용자안전대책은 과거에는전연령자전거사용자의헬멧사용이의무화였으나 현재는 세미만만의무착용해야함 안전교육현황은 초등학교마다 명의선생님이배치되어자전거 도로이용방법등을의무교육으로실시하고있음 노인등교통약자에대한안전대책은 노인등교통약자에대한안전대책은별도로없으며 일반인 학생포함 을대상으로회사 학교등에서정기적교육을실시하고있음 참고로자전거로인한사고율은낮은편임
윤광신의원 도심진입차량허가예약방법은 도심진입최소 일전 로신청할수있으며 정당한사유가있으면도심진입이허가됨 시행초기에는미등록차량 허가받지않은차량 에대하여는 벌금을부여했으나 현재는교통소통에문제없으면계도정도에그치고있음 민경선의원 기존도로를감소하고자전거도로를구축했는데시민들의민원은없었는지 차량을위한최소한의공간은확보하고 주차공간을조정하 는등자전거도로구축전 후차이가나지않도록각별한 주의를기울였으며 특히도로나자전거도로가인도를침범하지않도록하는것에중점을둠 자전거대여와관련하여민간업체가운영하면적자는없는지 적자는없음 리스본시의회 방문개요 - 방문일자 : 2016. 5. 5.( 목 ) - 방문장소 : 리스본시도시개발부센터 - 면담자 : Mr. José Pedro L. Sequinho Gonçalves( 국제교류부 ) 외 3명 - 소재지 : Centro de Informacao de Lisboa Rua Viriato, 13-Picoas Plaza Nucleo 6-E,1 - 연락처 : +351 213 227 361
리스본시개요 - 리스본은 2011 년인구기준 54 만 7,631 명의시민을거주하 고있음. 리스보아현의중심도시이기도하며, 주요한경제 활동은관광과상업이며특히리스본항구는화물의집산 지로서중요한역할을하고있음. - 재래의지역산업인비누 군용품제조 제철등이있고, 그밖에유리제조 전자기기 마가린제조등의산업이 있다. 타구스강건너연안쪽의대규모공업개발이촉진되 고있는공업지대에는시멘트공장 곡물저장창고 제 철콤비나트등이세워져있음. - 도심으로부터북쪽으로약 7 km거리에포르텔라공항이있 고, 국철의역은시내에네곳이있으며국내각지와에스 파냐, 프랑스행국제열차도발착함. 시내의교통은지하 철, 버스, 전차가있음 리스본시의회개요 - 의원수 명 직접선거선출 인 지방자치단체장 인 - 의장단 명 의장 부의장 - 대표협의회 자문기관 의장단의원 모든지방자치단체의대표 독립적인시의회대표 - 시장 임기 년 년 - 시의원임기 년 년 - 직원총수 명 - 정례회 연간 회 임시회는필요시언제든지개최가능 - 리스본의회의원은무보수명예직으로매주목요일오후에 회의를가지며고정급여없이회의참석수당만지급되는점이우리나라초기기초의회와비슷함 - 시민의갈등문제해결이가장주요한업무임
타호강 친수정책 - 마드리드동쪽에서시작해포르투갈리스본을거쳐대서양으로흘러드는길이 1천7km의테주 (Tejo) 강하구에위치한알파마지구는오래된빈민가였지만지금은연간관광객 1200만명이찾는관광명소가되었다. 하천을정비하고도로옆주택가의옥상을전망대로만들어골목길상가도활성화시켜나갔음. 질의및응답내용 윤광신의원 강변사업정비시개인사유지처리방법은 리스본시항만설립등으로사유지문제는많이없었음 하수처리방법은 하수처리를잘하고있어생태계파괴등의문제없음
한길룡의원 대중교통이용수요는어떠한지 대중교통은민영으로운영되고있으며 이용수요는 이후감소추세에있음 출퇴근시자가용을많이사용하여체증이심함 향후의교통계획은 도로확장은하지않고대중교통이용을촉진할계획임 권영천의원 바닷가주변케이블카의용도는 관광용으로 과거엑스포개최지역케이블카임 민경선의원 스페인의경우개발방식이기존건물을보존하여개발하는수복개발방식을따르고있는데 리스본은어떠한지 일부양호한것은활용하고있지만 과거대부분산업지역이었기때문에거의전면개발로진행됨 지진등에대한내진설계는되어있는지 내진설계방법이국제적으로인정받고있으며 지진에대비한혁명적인건축설계방법을사용하고있음
연수결과총평및시사점 금번연수는지중해와대서양을접하고있는포르투칼과스페인을방문하여서유럽의지방자치제도를학습하고 서유 럽의도시계획 선진철도및교통망운영 안전과미관을겸 비한건축시설등을중점적으로벤치마킹함으로써도내건설및교통정책을다시한번고찰하고정책적인대안을생각해볼수있는시간이었음 특히 도시재개발현장 대중교통환승센터및탑승체험을통해 스페인과포르투칼의실상을직접적으로체득함으로써보고듣고느낀점을의정활동에지혜롭게적용할방안을모색하는계기가되었음 방문국가들은모두자가용사용을줄이고대중교통을확대하는정책을펼치고있으며 차선책으로자전거이용을활성화하고있는점이인상깊었음 또한트램 경전철등의신교통수단도입시단기간에도입하는것이아니라충분한기간을두고시민과타협하며도입함으로서교통정책시행및신교통수단도입시시민과의마찰을줄이고이용수요를충분히이끌어낼수있도록하고있다는점은배워야할점이라고생각됨 스페인과포르투갈은낡은것은무조건버리고새로개발하는것이아니라유지보수비용이소요되더라도잘보존해옴으로서관광수요를창출하는등경제적이익을도출할수있다는점도주의깊게살펴보아야할것임
버스기사의휴식시간준수의무시사점 - 포르투갈버스기사의경우 2시간운전후에는 15분휴식, 하루운행을마치고는 11시간을쉬어야함. 버스내에운행기록이저장되어있어이를어길경우버스기사 1년치월급에해당하는벌금3,000유로를물어야함 - 버스기사나화물운전수의졸음운전으로인한교통사고를차단하기위하여휴식시간의무적으로실시 짧은시간이었지만스페인및포르투갈의기본적이고개략적인교통시스템을파악할수있는좋은기회였으며, 특히, 대중교통수단이용률제고를위한교통시설이용편의성개선사업, 토지사용과교통계획의조화로운운영을위한각종시책등을파악함으로써건설교통위원회소관의정활동에도움이될수있는기회였음. 개선할사항으로는기관방문을대사관및전국시도지사협의회를통하여접촉하다보니브리핑을받고자하는내용및질의답변하고자의도했던내용과달리다른방향의브리핑과답변이불가능한담당자가선정되는문제가있었음 방문기관과충분한사전협의및브리핑자료사전검토등을 통하여내실있는연수프로그램진행의필요성이있었음