기관대응수칙은매뉴얼이현장에서작동할수있도록 재난유형별주요단계에서지휘부와핵심대응부서가 판단하고조치할행동절차를규정

산불재난 위기대응실무매뉴얼 2016. 3. 산림청

기관대응수칙

재난유형 산불 산 불 산림청

유형 : 산불주관부처 : 산림청관리번호 : 2 Ⅰ 재난관리체계도및절차도 관련매뉴얼 산불재난 위기관리실무매뉴얼 : 산림청 산불재난 위기대응실무매뉴얼 : 산림청, 국민안전처, 국방부, 농림축산식품부, 경찰청, 문화재청, 기상청, 국립공원관리공단 재난관리체계도 산불재난대응실무절차도

Ⅱ 산림청산불대응프로세스 상황접수 상황전파및보고 초기상황확인 조치사항지시 상황판단회의주재 관계기관대책회의주재 ( 필요시 ) 중앙사고수습 총리, 중대본부

Ⅲ 산림청산불대응주요협업기능 기능 1 재난상황관리 2 긴급생활안정지원 3 긴급통신지원 4 주관부서중앙산불상황실 ( 산불방지과 ) 운영지원과정보통계담당관실 산 연계부처 지자체, 지방산림청, 국민안전처 ( 소방서 ), 등 교육부, 행자부등 미래부등 국방 < 다수기관재난관리활동총괄 조정 > - 사망사고등인명피해시중수본가동 - < 재난발생지역이재민구호, 세제 금융지원등생활안정지원 > < 재난현장구조 수습기관간정보통신체계운영 > < 피해 주업 요무 초기대응및산불상황보고 전파 (BH, 총리실, 청 차장등 ) 직원비상소집및상황판단회의개최준비 자체상황판단회의결과에따른중앙사고수습본부설치 중대본가동시지원업무총괄 지수본, 지대본대응태세점검및협조요청 인명등피해최소화를위한중수본긴급특별지시 이재민발생파악 관리 임시주거시설및재해구호물자지원 급수체계정상화 재해구호기금활용, 이재민구호 임시주거용조립주택지원 이재민들이학교시설이용시생필품, 취사도구등지원 기부금품모집및지원 행ㆍ재정적지원검토 ( 특별교부세등 ) 재난현장긴급통신체계가동 산불등으로인한통신시설파손시통신두절상황관리 통신피해시설긴급복구추진 긴급통신장비보급등 문화재, 주택상황파악및 재난발생지역동원 소관부서별 응급복구추 대처사항보고서작성, 신속한보고및전파체계유지 인명및재산피해현황총괄관리등 기능 7 교통대책 8 의료및방역서비스 9 재난현장환경정비 10 자원 주관부서산림자원과산지관리과산림환경보호과 국유림 연계부처국토부, 경찰청등복지부, 국방부등환경부, 해수부등 행자 < 산림재난지역교통소통대책 > < 산림재난대응을위한의료서비스지원등 > < 재난현장쓰레기 환경오염물질처리등 > < 자원봉사자기술인력 주업 요무 산림재난주변지역교통상황파악및협조 산림재난으로인한교통두절지역우회교통수단마련 통행해소시기예측관리 산불등피해지역응급처치및방역체계가동 사상자또는부상자의료지원및현장의료반편성 운영 응급환자수송헬기지원, 군의관응급환자치료지원 의료물자및방역장비동원 사망자장례식장준비등 쓰레기, 환경오염물질발생현황파악및관리 육상, 해상쓰레기처리 생활쓰레기처리 집게차, 폐기물운반차량등장비동원 쓰레기, 환경오염물질처리현황관리 자원봉사자 자원봉사활배치 민간자원봉지원요청 자원봉사자및관리 자원봉사자 진화대원급

Ⅳ 산불대응관계기관주요임무

Ⅴ 비상연락망 산림청 주관기관 ( 부서 ) 직위성명연락처비고 산림청국장최병암 ( 사 ) 042-481-4230 chba@korea.kr 산불방지과과장박도환 ( 사 ) 042-481-4250 dohwan@korea.kr 산불방지과임업사무관김인호 ( 사 ) 042-481-4257 INHO5379@korea.kr 산불방지과주무관김판중 ( 사 ) 042-481-4258 pj6736@korea.kr 산불재난대응기관비상연락망 기관명 관련부서 연락처전화 Fax 국가안보실 위기관리센터 02-770-2335 02-770-4787 대통령비서실 재난안전비서관실 02-770-4260 02-770-4798 국무조정실 안전환경정책관실 044-200-2342 044-200-2367 기획재정부 농림해양예산과 044-215-7355 044-215-8051 국민안전처 사회재난대응과 02-2100-0736 02-2100-5458 방호조사과 02-2100-0862 02-2100-5483 교육부비상안전담당관실 044-203-6188 044-203-6189 미래창조과학부 국방부 비상안전기획실 02-2110-2160 02-2110-6133 재난관리지원과 02-748-5774 02-748-5778 재난상황실 02-748-3181~4 02-748-5795 행정자치부비상안전기획관실 02-2100-3388 02-2100-3389 문화체육관광부비상안전기획관실 044-203-2280 044-203-3458 농림축산식품부 환경부 창조농식품정책과 044-201-2412 044-868-0290 공원생태과 044-201-7315 044-201-7310 국립공원관리공단 02-3279-2831 02-3279-2830 보건복지부비상안전기획관실 044-202-2391 044-202-3922

기관명 관련부서 연락처전화 Fax 경 찰 청 위기관리센터 02-3150-2856 02-3150-2661 기 상 청 국가기상센타 02-2181-0675 02-836-6755 문화재청 안 전 기 준 과 042-481-4845,4820 042-481-4932 농촌진흥청 운 영 지 원 과 063-238-0320 063-299-2754 북부지방산림청산림재해안전과 033-742-4687 033-738-6202 동부지방산림청산림재해안전과 033-640-8521 033-642-4942 남부지방산림청산림재해안전과 054-850-7721 054-850-7777 중부지방산림청산림재해안전과 041-850-4022 041-850-4025 서부지방산림청산림재해안전과 063-620-4621 063-635-4609 서 울 자연생태과 02-2133-2161 02-2133-1083 부 산 푸른산림과 051-888-3866 051-888-3849 대 구 공원녹지과 053-803-4403 053-803-4339 인 천 공원녹지과 032-440-3683 032-440-8687 광 주 공원녹지과 062-613-4241 062-613-4219 대 전 공원녹지과 042-270-5581 042-270-5539 울 산 녹지공원과 052-229-3355 052-229-3319 세 종 산림축산과 044-300-4424 044-300-4429 경 기 산 림 과 031-8030-3552 031-8030-3539 강 원 산림관리과 033-249-2729 033-249-4043 충 북 산림녹지과 043-220-3772 043-220-3769 충 남 산림녹지과 041-635-4505 041-635-3067 전 북 산림녹지과 063-280-3125 063-280-3129 전 남 산림산업과 061-286-6623 061-286-4789 경 북 산림녹지과 053-880-3737 053-880-3609 경 남 녹색산림과 055-211-6823 055-211-6819 제 주 산림휴양정책과 064-710-6783 064-710-6769

이매뉴얼은 재난및안전관리기본법, 국가위기관리기본지침 ( 대통령훈령제342호 ) 및 산불재난위기관리표준매뉴얼 에근거, 산불재난위기상황발생시산림청이적용할세부대응절차및제반조치사항등을규정하고있으며국민안전처및관련기관과의협의하에작성되었음. 행동매뉴얼작성기관은이매뉴얼에서규정한임무와역할에따라 산불재난 발생시적용할세부대응절차와제반조치사항이수록된 현장조치행동매뉴얼 을작성하여야함. 매뉴얼적용기본원칙 이매뉴얼과관련된모든업무담당자는최대한이매뉴얼에규정된절차와내용에따라재난상황에대응해야한다. 다만, 재난상황이라는것은때와장소, 재난유형등수많은변수가있어이매뉴얼에서규정한것을참고하여상황에따라융통성을발휘하여탄력적으로재난에대비하되적극적으로대응한다. 가급적재난이발생하면심각단계로대응하는것이바람직하며이후상황에따라경계, 주의등으로적절히경보수준을조절한다.

목 차 일반사항 목적 적용범위 관련법규 용어정의 위기유형및경보 위기유형 전개양상 산불경보 가 산불경보수준 나 산불경보절차 위기관리기본방향 목표 방침 위기대응지침및판단 고려요소 위기관리체계 가 종합체계도 나 위기관리기구및임무 역할 다 우리기관대응체계 - 1 -

위기경보수준별조치사항 관심 가 상황 나 조치사항및절차 다 주요조치내용 라 기관별 부서별임무및역할 주의 가 상황 나 조치사항및절차 다 주요조치내용 라 기관별 부서별임무및역할 경계 가 상황 나 조치사항및절차 다 주요조치내용 라 기관별 부서별임무및역할 심각 가 상황 나 조치사항및절차 다 주요조치내용 라 기관별 부서별임무및역할 중앙사고수습본부즉시가동준비사항및본부장역할 즉시가동을위한단계별사전준비사항 산불중앙사고수습본부장 산림청장 할일 - 2 -

재난상황별조치내용및절차 대형산불발생 일일대응능력을초과하는다수의산불발생 부록 사례 최근주요산불피해현황 산불방지과월별주요업무추진사항 언론홍보위기관리커뮤니케이션 국민안전처 중앙재난안전상황실 를통한재난방송위기상황전파체계 산불방지국민행동요령 각종서식및문안 산불대응관련기관비상연락망 산불현장통합지휘지침 참고자료 중 소형산불대응조치및절차 도시지역산불대응조치및절차 대형산불수습복구절차 대형산불진화지휘사례 산불위험지수 산불발생확률 산불진화상황판제작및활용 매뉴얼제 개정이력 - 3 -

I. 일반사항

I. 일반사항 1. 목적 이매뉴얼은대규모산불또는일일대응능력을초과하는다수의산불이발생했을때산림청의임무ㆍ역할, 조치사항및절차와유관기관의임무ㆍ역할을구체적으로규정하고체계적이고신속한대응이이루어지게함으로써피해를최소화하는데목적이있음 2. 적용범위 가. 산불재난위기관리업무를수행하는산림청등정부부처 기관, 지방자치단체및관련산하기관의대비및대응활동에적용나. 다발적으로발생하거나산불이대규모화되어심대한인명및재산피해가발생하거나우려가있을상황에적용 3. 관련법규 가. 국가위기관리기본지침( 대통령훈령제342호 ) 나. 산불재난위기관리표준매뉴얼 나. 산불진화기관의임무와역할에관한규정 ( 공동예규 ) 다. 산림보호법 라. 산불관리통합규정 마. 재난및안전관리기본법 바. 민방위기본법 사. 기상법 아. 재난문자방송기준및운영규정 - 5 -

4. 용어정의 구분내용 국가위기 국가주권, 영토와국민의생명 재산등국가의핵심요소나가치에 중대한위해가가해질가능성이있거나가해지고있는상태 위기관리 국가위기를효과적으로예방 대비하고대응 복구하기위하여국가가 자원을기획 조직 집행 조정 통제하는제반활동과정 재난관리 주관기관 유관기관 재난이나그밖의각종사고에대하여그유형별로예방ㆍ대비ㆍ 대응및복구등의업무를주관하여수행하는기관 ( 산불재난주관기관 : 산림청 ) 해당재난에대한정부의위기관리활동에있어주관기관의활동을 지원하고협조하는중앙행정기관및그소속기관 실무기관 재난관리의대상이되는기능 시설을직접관리하거나그지역을 관할하는지방자치단체, 공공기관및단체 1 예방 : 위기요인을사전에제거하거나감소시킴으로써위기발생자체를억제하거나방지하기위한일련의활동 2 대비 : 위기상황하에서수행해야할제반사항을사전에계획, 준비, 교육, 훈련함으로써위기대응능력을제고시키고위기발생시즉각적으로대응할수있도록태세를강화시켜 재난관리 단계 나가는일련의활동 3 대응 : 위기발생시국가의자원과역량을효율적으로활용하고신속하게대처함으로써피해를최소화하고 2차위기발생가능성을감소시키는일련의활동 4 복구 : 위기로인해발생한피해를위기이전의상태로회복시키고, 평가등에의한제도개선과운영체계보완을통해재발을방지하고위기관리능력을향상시키고자하는일련의활동 - 6 -

구분내용 1 관심 (Blue) : 징후가있으나그활동수준이낮으며가까운기간내에국가위기로발전할가능성도비교적낮은상태 2 주의 (Yellow) : 징후활동이비교적활발하고국가위기로발전 위기경보 할수있는일정수준의경향성이나타나는상태 수 준 3 경계 (Orange) : 징후활동이매우활발하고전개속도, 경향성등이현저한수준으로서국가위기로의발전가능성이농후한상태 4 심각 (Red) : 징후활동이매우활발하고전개속도, 경향성등이심각한수준으로서위기발생이확실시되는상태 o 산림보호법 제2조제7호에서정하는 산림이나산림에잇닿은지역의나무ㆍ풀ㆍ낙엽등이인위적으로나자연적으로발생한불에타는것 산불대형산불재난성산불도시형산불 - " 산림 " 이라함은다음각목의어느하나에해당하는것. 다만, 농지, 초지 ( 草地 ), 주택지, 도로, 그밖의대통령령으로정하는토지에있는입목 ( 立木 ) 죽 ( 竹 ) 과그토지는제외 집단적으로자라고있는입목ㆍ죽과그토지 집단적으로자라고있던입목 죽이일시적으로없어지게된토지 입목 죽을집단적으로키우는데에사용하게된토지 산림의경영및관리를위하여설치한도로 ( 임도 ) 산림안에있는암석지ㆍ소택지산불피해면적이 100만제곱미터이상으로확산된산불또는 24시간이상지속된산불로진화자원의투입이어렵고, 산림내주요시설물에피해를야기할수있는산불산불로인하여인명과재산, 국가에대한피해가발생하고산림생태계에심각한영향을주는산불 동해안 ( 00), 청양 ( 02), 양양 ( 05), 칠곡 ( 09) 도시지역내의산불발생으로인하여다수의인명사고와주택피해가발생하는등도심지일반화재로확산된산불 포항ㆍ울주 ( 13) - 7 -

구분내용 동시다발 소각산불, 입산자실화등으로크고작은산불이동시다발적으로 산 불 발생하여초기진화가어려운산불 산불유관기관산불진화협조기관또는단체산불상황관제시스템산불방지소화시설국가산불위험예보시스템산불위험지수산불위험예보대형산불위험예보건조주의보건조경보 산림보호법 제 2 조제 9 호에서정하는산불방지업무와관련되는 중앙행정기관과그소속기관등으로같은법시행령제 2 조제 1 항 에서정하는기관 산림보호법 제 39 조제 1 항에따라산불진화, 현장통제등에필요한 장비및인력의협조를요청할수있는소방관서, 경찰관서, 군부대, 그밖에같은법시행령제 26 조제 1 항규정에의한관련기관및 단체 산불위험예보, 산불위치정보, 등산로정보, 산불무인감시카메라영상, 산불신고어플리케이션기능이통합된종합적산불상황관리시스템 공중에서수관 ( 樹冠 ) 으로물을뿌려산불발생사전억제및산불발생 시수관화확산을지연시키는시설 지리정보시스템을기반으로전국각지역별기상ㆍ지형ㆍ임상조건을 실시간으로분석하여산불위험도를 4 단계로예보하는대국민서비스 운영시스템 산림안에있는불이탈가능성이있는물질의상태와기상상태에따라 산불발생의위험정도를 1 100 까지숫자로나타낸지수 산불재해발생우려를예상하여사전에주의를환기시키거나경고를 발표하는예보 전국각지역에서현재또는가까운장래에대형산불이발생할가능성이 있는지역을일반시민을포함한사용자에게대형산불위험을경보하는 대국민서비스 실효습도 35% 이하가 2일이상계속될것이예상될때발령 실효습도 25% 이하가 2 일이상계속될것이예상될때발령 - 8 -

II. 위기유형및경보

II. 위기유형및경보 1. 위기유형 가. 발생한산불이강한바람을타고광범위한지역으로확산되고있으나, 산림헬기등진화자원의투입이어려워대규모의인적 물적 ( 산림내중요문화재 사찰, 주변주택, 기간산업등주요시설 ) 피해발생 (1) 산림피해면적 100만제곱미터이상또는 24시간이상지속된산불 (2) 2개이상의광역자치단체에걸쳐발생되거나대형산불, 재난성산불로확산될우려가있을경우 (3) 강한풍속으로인하여산불진화헬기등진화장비의사용이어렵고산불이빠른속도로확산될경우나. 전국적으로날씨가매우건조한가운데소각행위와입산자실화등으로추정되는크고작은산불이동시다발적으로발생하여초기진화에애로가있으며진화되지않고산불이계속되어피해가발생 o 일일산불발생건수가 20건이상다발적으로발생하는상태가지속될때다. 산불발생으로산림인접도심지일반화재로확산 진행될경우 2. 전개양상 가. 대형산불 : 지역에발생한산불이강한바람을타고확산되고있으나산림헬기등진화자원의투입이어려우며, 산림내문화재ㆍ사찰, 주변주택, 기간산업등주요시설에피해가발생하고있음 - 10 -

나. 동시다발산불 : 전국적으로날씨가매우건조한가운데소각행위와 입산자실화로추정되는크고작은산불이동시다발적으로발생 하여초기진화에애로 3. 산불경보 가 산불경보수준 구분판단기준비고 관심 (Blue) o 산불발생시기등을고려하여산불예방에 관한관심이필요한경우로서산불경보 주의 발령기준에미달되는경우 징후활동감시 주의 (Yellow) o 산불위험지수가 51 이상인지역이 70% 이상이거나산불발생위험이높아질것으로예상되어특별한주의가필요하다고인정되는경우 협조체계가동 경계 (Orange) o 산불위험지수가 66 이상인지역이 70% 이상이거나발생한산불이대형산불로확산될우려가있어특별한경계가필요하다고인정되는경우 대응태세강화 심각 (Red) o 산불위험지수가 86 이상인지역이 70% 이상이거나산불이동시다발적으로발생하고대형산불로확산될개연성이높다고인정되는경우 총력대응 - 11 -

나 산불경보절차 (1) 산불발생징후감시활동중징후발견시유관기관및지역산불관리기관등에관련정보를보고 전파 위기징후감시목록 ( 가 ) 산불위험지수 (http://forestfire.nifos.go.kr) ( 나 ) 기상여건 : 건조특보발령여부, 강수, 풍속등 ( 다 ) 일일산불발생건수 ( 라 ) 기타산불유발요인 : 청명 한식일, 공휴일등시기 (2) 주관기관 ( 산림청 ) 은정확한위기수준판단을위해필요한경우에는 유관기관 ( 국민안전처등 ) 에위기징후와관련된자료 ( 정보 ) 를요청 유관기관명및요청자료목록 유관기관연락처필요자료획득방법 기상청 02-2181-0673 국민안전처 02-2100-4119 건조주의보발령여부 산불발생상황여부 항공작전사령부 031-634-2203 진화헬기지원여부 방재기상정보시스템 (http://afso.kma.go.kr) 모사전송 유선통신망 (3) 주관기관 ( 산림청 ) 은위기경보절차에대하여상황판단회의개최 o 산불재난위기발생가능성을평가하여그수준에따라산불경보를발령하고유관기관, 지역산불관리기관등에전파및대국민홍보 o 회의주재 : 중앙산불방지대책본부장 ( 산림청장 ) o 참석범위 : 국장급이상, 산불방지과장등 필요시국립산림과학원의산림방재연구과장또는산불관련담당자및유관기관관계자가참석 자문 - 12 -

< 통보대상기관 > - 중앙부처 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 국민안전처, 국방부 ( 합참 ), 농림축산식품부, 환경부 ( 국립공원관리공단 ), 경찰청, 기상청, 문화재청등 - 지방자치단체및소속기관 : 시 도 (17), 지방산림청 (5) 등 - 언론기관 : 방송 4사및중앙일간지 < 조치사항 > - 관계기관 : 지방자치단체별산불경보발령검토및조치시행 산불경보단계 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 조치사항 o 산불방지대책본부에속한상황근무요원을배치 대기 o 입산통제구역등산불발생취약지에감시인력배치 o 입산통제구역입산금지조치 ( 봄철 2.1. 5.15, 가을철 11.1. 12.15.) o 산불방지대책본부에속한상황근무요원을배치 대기 o 산불발생취약지에산불전문예방진화대고정배치 o 공무원담당지역지정, 입산통제구역입산금지조치 o 소속공무원또는직원의 6분의 1 이상을배치 대기 o 소속사회복무요원의 3 분의 1 이상을배치 대기 경계 (Orange) o 입산통제구역등산불발생취약지에감시인력증원및입산 통제구역입산금지조치 o 공무원의담당지역주 2회이상순찰또는단속활동 o 산림및산림인접지역에서의불놓기허가중지 o 소속공무원또는직원의 4분의 1 이상을배치 대기 o 소속사회복무요원의 2분의 1 이상을배치 대기 심각 (Red) o 민간 사회단체및산불유관기관, 기업등의산불예방활동참여 o 공무원의담당지역주 4 회이상순찰또는단속활동 o 군부대사격훈련자제또는중지 o 입산통제구역입산허가중지및입산금지조치 - 13 -

- 언론기관 : 산불경보발령방송 보도협조 보도자료작성 : 산불방지과 ( 산불예방 ) 언론보도협조 : 대변인 홍보방법 : 신문및방송보도 ( 기상캐스터, 자막보도 ) 필요시소셜미디어 ( 블로그, 소셜네트워크, UCC 등 ) 활용 ( 대변인실협조 ) (4) 주관기관 ( 산림청 ) 은범정부차원의조치가요구되는정도의산불경보 심각 발령시에는국민안전처와사전협의 (5) 제 4항의규정에도불구하고, 신속한대응이필요한위급상황의경우사전조치 ( 경보발령 ) 를시행한후즉시국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국민안전처에통보 (6) 주관기관 ( 산림청 ) 은산불경보가발령되면진화헬기운영, 배치, 정비, 탑승자명단등헬기및진화자원상황등수시파악 (7) 주관기관 ( 산림청 ) 은위기요인해소시산불경보해제또는하향조정후유관기관및지역산불관리기관등에통보 - 14 -

징후감시활동 ( 상시대비체계 ) 징후발견 ( 산불의발생 / 기상특보발령 ) 상황판단회의 국민안전처사전협의 유관기관자료 ( 정보 ) 관 주 경 심 심 의 계 각 경보해제 위기발생 위기해소 위기대응수습복구 - 15 -

III. 위기관리기본방향

III. 위기관리기본방향 1. 목표 가. 산불재난위기발생시신속한위기상황판단과산불경보발령을통해피해를경감할수있는사전예방 / 대비태세를구축ㆍ운용나. 초기대응및긴급지원체계가동으로조기산불진화및인명ㆍ재산피해를최소화 2. 방침 가. 산불예방활동강화및취약요인사전제거사업지속전개 o 입산통제구역등산불발생취약지역의집중관리 o 소각산불차단을위한인화물질제거및소각행위단속강화나. 산불발생시신속한보고ㆍ전파체계구축 o 119 신고등산불상황의신속한접수ㆍ전파등공유체계구축다. 유관기관합동의초기진화체계구축및기관별산불발생대비조치의시행 o 유관기관과의산불진화공조체제강화및명확한업무분장 o 유관기관간산불진화자원상호지원, 활용체계점검ㆍ확인라. 조기발견에의한신속한초동진화체계의가동 o 산불신고단말기, 산불신고앱을활용하여조기발견ㆍ신고체계구축마. 국민의생명과재산피해및산불진화관련안전사고예방 o 산불예방, 진화, 안전수칙등에대한교육ㆍ훈련실시 - 17 -

3. 위기대응지침및판단 / 고려요소 가. 대규모산불 (1) 대응개념 목표 : 피해범위 규모등신속한상황파악및산불확산방지 대응방향 o 산불발생초기부터위기대응 ( 실무 행동 ) 매뉴얼에의거조치 o 신속한상황전파및산불진행상황파악 - 유관기관, 대국민, 언론기관등 o 피해상황파악및신속한의사결정 o 신속한긴급대응조치 : 산불진화지원체계강화, 주민대피조치등 (2) 대응지침 o 중앙및지역산불방지대책본부의운영 o 산불피해상황 규모의신속한파악과전파체계활용 o 중앙산불상황실과유관기관간통신망확보및연락체계유지 o 산불현장통합지휘본부구성및운영 - 산불현장통합지휘본부의설치및반별구성, 임무부여 - 유관기관이참여한현장대책회의개최 ( 유관기관연락관상주체계구축 ) - 진화인력의제대 ( 梯隊 ) 편성및진화지휘체계확립 ( 유관기관별임무부여 ) - 산불상황관리를위한지상과공중간통신망확보 - 산불상황에따른진화자원 ( 헬기, 인력, 장비 ) 의배치 - 유관기관에추가진화자원요청및현장배치 - 진화우선순위에따른산불진화 - 18 -

- 주택보호, 주민대피및주요시설보호대책강구 - 산불상황및진화계획에대한보도자료배포및언론브리핑실시 - 헬기유류보급및진화용수공급, 급식지원대책 - 구료 구급, 구급차량지원 - 주요도로등에대한교통통제인원배치 - 잔불진화후뒷불감시를위한감시인력배치 운영 o 산불현장지원단현장파견, 산불현장통합지휘본부장보좌 o 긴급재난방송체계를이용한위기상황대국민전파 - CBS 문자메시지및재난문자자막방송 (DITS) 송출지원요청 ( 국민안전처중앙재난안전상황실 ) - 소셜미디어 ( 블로그, 소셜네트워크, UCC 등 ) 활용강화 ( 대변인실협조 ) 나. 일일대응능력을초과하는다수의산불이발생 (1) 대응개념 목표 : 산불발생현황등신속한상황파악및진화자원의효율적투입 진화 대응방향 o 산불발생초기부터위기대응 ( 실무 행동 ) 매뉴얼에의거조치 o 신속한산불상황파악및전파 - 유관기관, 대국민, 언론기관등 o 신속한긴급대응조치 ( 산불현장통합지휘지침에의함 ) - 다수의산불발생에대비하여산불현장통합지휘본부장순위를사전에지정 관리 - 진화우선순위에따라진화자원을신속투입 - 체계적산불진화활동및긴급지원체계가동 - 유관기관진화자원의지원요청및투입 - 19 -

- 유관기관별임무부여로책임진화유도 - 위험지역주민대피및통제등 (2) 대응지침 o 산불발생상황파악 신속한전파 o 진화우선순위에따른진화자원투입의의사결정 - 가용헬기등진화자원의적정배분및투입 산불상황을판단, 위험지역에산림헬기우선투입및유역단위로발생산불을연계하여진화 초기산불은지자체임차헬기를활용하여초동진화 기상여건등동시다발산불발생우려시지상감시체계강화 - 동시다발산불대응시전기관에산림헬기지원여력이부족하므로공무원, 산불전문예방진화대, 산불감시원등가용인원을총동원배치하여예방강화조치 ( 공문조치 ) 유관기관간신속한협조 지원체계구축으로조기진화 군 경찰 소방헬기등가용헬기총동원적극지원요청 o 신속한긴급대응조치 - 산불현장통합지휘본부설치및현장진화 지휘체계구축 ( 유관기관연락관상주체계구축 ) - 체계적산불진화활동의전개 - 유관기관의긴급지원체계의가동 - 주민대피및주요시설보호대책강구등 o 긴급재난방송체계를이용한위기상황대국민전파 - CBS 문자메시지및재난문자자막방송 (DITS) 송출지원요청 ( 국민안전처중앙재난안전상황실 ) - 소셜미디어 ( 블로그, 소셜네트워크, UCC 등 ) 활용강화 ( 대변인실협조 ) - 20 -

다. 도시지역산불발생 (1) 대응개념 목표 : 신속한주민대피및효율적인진화자원의투입으로인명및재산피해최소화 대응방향 o 산불발생초기부터위기대응 ( 실무 행동 ) 매뉴얼에의거조치 o 신속한산불상황파악및전파 - 유관기관, 대국민, 언론기관등 o 신속한긴급대응조치 : 주민대피조치, 산불진화지원체계강화등 (2) 대응지침 o 산불발생상황파악 신속한전파 o 신속한긴급대응조치 - 주민대피및시설물 ( 주택등 ) 보호대책최우선적으로강구 - 체계적산불진화활동의전개 - 유관기관간신속한협조 지원체계구축으로조기진화 o 신속하고효율적인진화자원투입 - 소방관서에서초동진화적극지원 기상여건등도시주변산불발생우려시지상감시체계강화 - 가용진화헬기는초기에집중투입 (2대투입원칙 ) 산불상황을판단, 주택및시설물밀집지역에진화헬기우선투입으로일반화재로확산되는것을차단 군 경찰 소방헬기등가용헬기총동원적극지원 o 긴급재난방송체계를이용한위기상황대국민전파 - CBS 문자메시지및재난문자자막방송 (DITS) 송출지원요청 ( 국민안전처중앙재난안전상황실 ) - 21 -

라. 판단 / 고려요소 산불확산시지역주민의긴급대피및주택등보호조치 o 도시지역내발생한산불및강풍등기상악화로산불확산시주민대피를위해아파트단지 ( 동 ) 및마을별 ( 자연부락 ) 로대피장소와대피로사전선정 - 대피장소, 대피로확보 (1, 2후보지 ) 를주민에게사전교육및공지 ( 마을회관 아파트단지내게시, 마을방송, 휴대폰전파등 ) - 유기적인상황전파와주민의안전대피에주력 o 주택, 축사, 창고등보호및구호대책강구 - 구급 소방차량배치, 주택등시설물과연접된산림에소방차, 헬기등을이용하여물뿌리기등피해예방활동 - 구호물자지원계획마련 산불진화여건의사전파악및진화대책수립 진화 o 도시지역내시설물 ( 주택 상가등 ) 밀집지역주변산림현황및산불현장의기상상태, 임분의구조, 지형, 지세등진화여건을사전파악하여진화대책수립및진화 o 안전사고발생방지를위한사전안전교육실시 - 산불진화에따른진화대원의고립, 낙석, 진화작업중헬기에의한돌발적상황, 안전치못한개인의행동등 o 산불현장통합지휘본부는산불현장전체를관망 관리하기용이하고차량등의접근과신속한대피가가능한장소에설치 - 산불진행상황파악, 진화우선순위및진화방향 방식 역할결정, 기관별임무명정및진화구역할당 - 가용진화헬기등진화자원현황파악과동원으로안전진화 - 보도자료배포및대언론브리핑등진화활동홍보 o 산불현장지원단을산불현장에파견하여지원 - 22 -

산불진화헬기의효율적운영 o 다수의진화헬기투입시공중지휘기운영으로헬기의공역설정, 담수지활용, 진화책임구역등을설정하여체계적진화 산불재난위기상황의언론대응및대국민홍보 o 언론홍보위기관리커뮤니케이션운영언론대응체계본격가동 o 긴급재난방송, 소셜미디어등을이용한산불재난상황대국민전파 - 23 -

4. 위기관리체계 가 종합체계도 대통령 국가안보실 ( 위기관리센터 ) 중앙안전관리위원회 국무총리 유관기관 ( 기재부, 국방부, 국민안전처,, 농식품부복지부, 국토부, 환경부, 경찰청, 기상청, 문화재청 ) 협조 지원 중앙산불사고수습본부 ( 중앙산불방지대책본부 ) 산림청장 중앙재난안전대책본부 국민안전처장관 중앙긴급구조통제단 중앙소방본부장 중앙산불방지협의회 시도산불방지대책본부 시 도지사 시도재난안전대책본부 시 도지사 시도긴급구조통제단 소방본부장 지역산불방지협의회 시군구긴급구조통제단 소방서장 시군구산불방지대책본부 시장 군수 구청장 시군구재난안전대책본부 시장 군수 구청장 재난현장통합지휘소 중앙산불방지대책본부설치규정 산림보호법제 조 - 24 -

나 위기관리기구및임무 역할 구분임무및역할 국가안보실 ( 위기관리센터 ) 중앙안전관리위원회중앙산불방지대책본부중앙산불사고수습본부 o 분야별위기징후목록종합관리 운영, 위기정보 상황종합및관리 o 유형별위기경보발령시 - 관심-주의 -경계 경보는관련사항점검 - 심각 경보는주관부처 기관과사전협의, 범정부적인위기대응체계가동 o 국가위기평가회의운영 o 안전관리에관한중요정책의심의및총괄ㆍ조정 - 중앙행정기관간재난및안전관리업무협의ㆍ조정 - 재난사태 특별재난지역선포건의사항심의 o 산불방지대책의총괄ㆍ조정 ( 본부장 : 산림청장 ) - 전국산불방지대책의체계적추진과산불발생시진화에필요한조치를신속히하기위해 산불조심기간 동안산림청에설치ㆍ운영 o 산불재난위기발생수준에따라산불경보발령 - 관심 -주의 -경계 산불경보는자체평가후발령 - 심각 산불경보는국민안전처와사전협의, 관련사항협의후발령 o 산불분야위기상황발생시국가안보실등에신속하게보고ㆍ전파 o 재난관리주관기관의장은재난이발생하거나발생할우려가있는경우에는재난상황을효율적으로관리하고, 재난을수습하기위한중앙사고수습본부를신속하게설치ㆍ운영 ( 본부장 : 산림청장 ) o 소관재난관리업무의총괄조정및집행 - 중앙재난안전대책본부와협조, 재난현장복구지원 o 구성ㆍ운영, 상황 자원관리및수습에관한사항은중앙재난안전대책본부장과협의 - 25 -

구분임무및역할 지역산불방지대책본부 o 지역산불방지대책의추진과산불예방및진화에필요한조치강구 1 산불조심기간 동안당해지역산불관리기관에설치 운영. 2 지방자치단체및산림청소속기관에설치ㆍ운영 ( 본부장 : 단체장 ) 중앙산불방지협의회지역산불방지협의회중앙재난안전대책본부지역재난안전대책본부중앙긴급구조통제단지역긴급구조통제단 o 산림청장이산불방지에관한사항을협의하기위하여산불유관기관으로구성 운영 * 산림청에설치 운영 ( 위원장 : 산림청차장 ) o 지자체장이산불방지에관한사항을협의하기위하여관할지역의산불유관기관으로구성ㆍ운영 * 지자체에설치 운영 ( 위원장 : 부단체장 ) o 대규모재난의예방 대비 대응 복구등에관한사항을총괄조정및필요사항조치 ( 본부장 : 국민안전처장관 ) o 해당관할구역안에서재난의예방 대비 대응 복구등에관한사항을총괄조정및필요사항조치 ( 본부장 : 시 도지사또는시장 군수 구청장 ) o 긴급구조에관한사항의총괄 조정, 긴급구조기관및긴급구조지원기관이행하는긴급구조활동의역할분담및지휘통제담당 ( 단장 : 중앙소방본부장 ) o 지역별긴급구조에관한사항의총괄 조정, 당해지역에소재하는긴급구조기관및긴급구조지원기관간의역할분담과재난현장에서의지휘 통제를담당 ( 단장 : 지역소방본부장또는소방서장 ) - 26 -

다 우리기관대응체계 (1) 산불진화체계도 중앙산불방지대책본부 ( 산림청 ) 중앙산불방지협의회 시 도산불방지대책본부 ( 시 도, 지방산림청 ) 시 군산불방지대책본부 ( 시 군 구, 국유림관리소 ) 산불진화단 ( 공무원, 청원산림보호직원 ) 산불전문예방진화대 산림항공본부 (11 개권역 ) 진화지원 산불현장 - 지휘 - 중 소형 : 특별자치도지사 특별자치시장 시장 군수 구청장 국유림관리소장 대형 : 시 도지사 공조 군 경 소방서 공중인력 투입 헬기진화 보조진화대 ( 영림단, 산불감시원, 의용소방대, 민방위대등 ) 헬기지원 소방차 지원 등 ( 헬기급수 ) - 27 -

(2) 산불현장통합지휘본부구성체계도 산불현장통합지휘본부장 ( 지역산불관리기관의장 ) 산불진화통합지휘 유관기관협의회지방산림청장, 소방서장, 경찰서장, 군지휘관등 본부장지휘보좌 산림부서장 무선통신반 상황총괄반지상지휘반공중진화반보급지원반홍보대책반 상황종합분석유관기관협조진화전략수립통합지휘보좌상황반편성반별임무조정 지상진화인력통합지휘 지상진화대별임무부여 참여유관기관책임지역할당 지상통신유지 진화헬기통합지휘 지역별헬기투입배치 헬기취수지역통제 헬기급수시설공급 ( 소방차및취수통등 ) 진화장비지원 급식지원 의료구호지원 언론분석대응 홍보자료작성제공 산불진행상황보도 대피요령등주민행동사항홍보 상급기관보고 통신운영 - 28 -

(3) 산불중앙사고수습본부구성도 중앙사고수습본부 본부장 산림청장 유관기관기재부, 국방부, 국민안전처, 농식품부, 복지부, 국토부, 환경부, 경찰청, 기상청, 문화재청 중앙산불상황실 상황실장 산림청차장 총괄상황반진화지원반홍보지원반조사복구반근무지원반 정산림보호국장정산불방지과장정기획조정관정산림자원국장정운영지원과장 부 정책계장기획계장 부 진화 조사계장항공안전계장부대변인예방계장 부산사태방지과장산림자원과장부회계계장 o 각반총괄 o 산불현장진화 o 산불상황홍보 o 피해조사 o 각반별소요 o 상황실운영 지휘지원 o 언론기관협조 o 복구계획수립 인원판단배치 o 기록유지 o 헬기배치 운영 통제 o 대국민발표 o 복구지원계획 o 상황실설치 o 회의운영 o 진화인력 장비 o 국회, 청와대, 총괄 o 지휘차량운영 o 상황전파 지원 국무조정실, o 복구총괄 o 급식, 물자보급 o 문서접수 발송 o 군, 경, 소방서 농식품부, 중앙및지방의 등본부요원 o 각반별상황 등유관기관 국정원등 관련기관과 근무지원 취합, 보고서 헬기협조 정부및정보 협조유지 작성 o 산불최초 관련기관에 발화지원인조사 상황전파 ( 초기단계부터가동 ) ( 수습ㆍ복구단계가동 )

(4) 유관기관협업기능별활동 구분활동내용책임기관 1 재난상황관리 2 긴급생활안정지원 3 긴급통신지원 4 시설응급복구 5 에너지공급피해시설기능복구 < 다수기관수행전반적재난관리활동지원 조정 > - 초기대응및산불상황보고 전파 (BH, 총리실, 청 차장등 ) - 직원비상소집및상황판단회의개최준비 - 자체상황판단회의결과에따른중앙사고수습본부 설치 - 중대본가동시지원업무총괄 - 지수본, 지대본대응태세점검및협조요청 - 인명등피해최소화를위한중수본긴급특별지시 - 대처사항보고서작성, 신속한보고및전파체계유지 - 인명및재산피해현황총괄관리등 산림청국민안전처 < 재난발생지역이재민구호, 세제ㆍ금융지원등생활안정지원 > - 이재민발생파악 관리 - 임시주거시설및재해구호물자지원 - 급수체계정상화 - 재해구호기금활용, 이재민구호 - 임시주거용조립주택지원 - 이재민들이학교시설이용시생필품, 취사도구등지원 - 기부금품모집및지원 - 행ㆍ재정적지원검토 ( 특별교부세등 ) < 재난현장구조 수습기관간정보통신체계운영 > - 재난현장긴급통신체계가동 - 산불등으로인한통신시설파손시통신두절상황관리 - 통신피해시설긴급복구추진 - 긴급통신장비보급등 < 피해시설응급복구 > - 문화재, 주택등공공 사유시설피해상황파악및응급복구 - 재난발생지역응급복구장비 인력 자재동원 - 소관부서별피해시설응급복구 - 응급복구추진사항관리 < 전기공급시설기능회복지원 > - 전기공급시설피해상황파악 - 피해지역광역복구지원체계가동현황파악 - 인명구조현장및이재민수용시설에대한에너지지원 행정자치부산림청 미래창조과학부 국방부문화재청 산업통상자원부 - 30 -

구분활동내용책임기관 6 재난자원지원 7 교통대책 8 의료 방역 9 재난현장환경정비 자원봉사관리 사회질서유지 수색, 구조 구급 < 산림재해대응을위한재난자원지원 조정 > - 산림재해복구용중장비, 산불진화차등장비동원 - 의용소방대, 지역자율방재단등인력동원 - 군인력ㆍ장비지원을위한국방부협력체계가동 - 긴급구매물품조달협조 ( 운영지원과협조 ) < 산림재난지역교통소통대책 > - 산림재난주변지역교통상황파악및협조 - 산림재난으로인한교통두절지역우회교통수단마련 - 통행해소시기예측관리 < 산림재난대응을위한의료서비스지원등 > - 산불등피해지역응급처치및방역체계가 - 사상자또는부상자의료지원및현장의료반편성 운영 - 응급환자수송헬기지원, 군의관응급환자치료지원 - 의료물자및방역장비동원 - 사망자장례식장준비등 < 재난현장쓰레기 환경오염물질처리등 > - 쓰레기, 환경오염물질발생현황파악및관리 - 육상, 해상쓰레기처리 - 생활쓰레기처리 - 집게차, 폐기물운반차량등장비동원 - 쓰레기, 환경오염물질처리현황관리 < 자원봉사자동원및배정, 기술인력지원등 > - 자원봉사자모집 - 자원봉사활동기능분류 배치 - 민간자원봉사장비ㆍ인력지원요청및관리 - 자원봉사자투입현황파악및관리 - 자원봉사자안전관리 - 진화대원급식지원 < 교통통제, 현장통제, 안전관리, 주민대피 > - 산림재난발생지역주민긴급대피지원 - 사상자신원파악 - 재난발생지역의출입통제및질서유지, 범죄예방활동 - 교통두절지역출입통제 신원파악시상황실에즉보 < 인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망ㆍ실종자수색 > - 재난발생지역인명피해발생시수색ㆍ구조 ㆍ구급상황파악및지원 - 환자발생시응급치료및긴급후송지원 - 필요시중앙긴급구조통제단요청및가동 ( 인명구조, 사상자응급조치등 ) 인명피해현황상황실에즉보 국민안전처국방부조달청 국토교통부경찰청 보건복지부국방부 환경부 행정자치부 행정자치부경찰청 국민안전처국방부경찰청 - 31 -

구분활동내용책임기관 재난수습홍보 < 산불관련언론 대국민홍보등재난공보체계운영 > - 대국민행동요령및주의사항등홍보 - 지상파방송, 지역방송사에자막방송요청 - 오보및유언비어대응 - 재난방송및보도자료작성ㆍ배포 ( 중대본부가동및대응상황, 위기경보발령사항등 ) - 언론브리핑및정부합동담화문발표 ( 산림청과공동대응 ) 미래창조과학부방송통신위원회현장대변인 (5) 재난현장대응ㆍ수습표준체계 재난현장대응 수습표준편제 재난현장대응 수습편제는공보 연락 상황총괄 대응계획 현장대응 자원지원 대민지원 긴급복구 으로표준화 재난현장지휘및협력체계 - 32 -

IV. 위기경보수준별 조치사항 - 33 -

IV. 위기경보수준별조치사항 1. 관심 가. 상황 o 산불발생시기등을고려하여산불예방에관한관심이필요한기간이나산불위험지수가산불경보 주의 발령기준에미달하는경우 o 일부지역에서산불이발생하고있음 시기적으로 12월중순 ~1월말, 10월말에해당하며산림내연료상태, 기상여건에따라산불발생가능성이있는상태임 - 연료의상태는낙엽이지고쌓여있어불이붙기쉬움 - 일부지역에건조한날씨가나타남 나. 조치사항및절차 (1) 조치목록 o 산불위기징후감시 목록분석 검토및모니터링실시 o 산불경보 관심 발령 전파 o 산불조심기간설정 운영 o 산불방지대책본부설치 운영 o 연도별산불방지대책 수립 통보및관계부처협조요청 o 유관기관및협정체결기관과공조체계강화 o 산불방지홍보계획수립, 시행 (2) 조치내용 산불위기징후감시 목록분석 검토및모니터링실시 o 위기징후목록분석및검토 - 산불위험지역, 기상여건, 산불위험지수, 산불발생상황등 - 행정구역별산불위험지수발표 ( 국립산림과학원 ) http://forestfire.nifos.go.kr : 산불정보 / 산불위험예보 (15회/ 일 ) - 34 -

산불경보 관심 발령 전파 o 중앙부처, 지자체및소속기관, 언론기관등대상기관에통보및협조사항알림 o 조치사항확인 점검 - 지역산불방지연도별대책수립 - 산불감시및진화인력운영 - 임차헬기등장비확보및운영계획등 - 동절기담수지결빙대책시달 ( 지역산불관리기관에헬기취수장관리매뉴얼시달 ) - 산불위험예보 (SMS 문자전송 ) 등준비 - 유관기관의진화자원확보현황 - 입산통제구역등산불발생취약지지정 - 논 밭두렁공동소각, 문화재에대한이격공간조성사업등산불위험요인제거사업추진 < 지자체별산불경보 관심 발령 > - 산불방지대책본부에속한상황근무필요인원을배치 대기 - 입산통제구역입산금지조치 ( 필요시 ) - 입산통제구역등산불발생취약지에감시인력배치 - 산불신고단말기보급및교육 o 산불경보발령이필요하지않은경우 : 유관기관협조체계점검 산불조심기간설정 운영 o 봄철 : 2. 1. ~ 5.15. o 가을철 : 11. 1. ~ 12.15. 기상상태및지역여건에따라탄력적조정 운영 - 35 -

산불방지대책본부설치 운영 o 설치기관 : 산림청, 시 도, 시 군 구, 지방산림청, 국유림관리소등전국의산림행정관서 o 주요임무 : 산불예방 진화대책수립및실행, 산불경보발령, 산불발생시현장진화및상황전파 o 중앙산불방지대책본부 ( 산림청 ) - 본부장 : 산림청장 - 기능 : 산불조심기간동안전국산불방지대책의총괄조정과산불예방 진화에관한사항을신속히강구 o 지역산불방지대책본부 : 지역산불관리기관 ( 광역및기초지자체, 지방산림청, 국유림관리소 ) - 본부장 : 지역산불관리기관의장 - 기능 : 산불조심기간동안지역산불방지대책의추진과산불예방및진화에필요한조치를신속히강구 연도별산불방지대책 수립 통보및관계부처협조요청 o 전국산불방지연도별대책 - 수립시기 : 당해연도 1월 10일까지 - 주요내용ᄀ산불발생현황및특성분석ᄂ산불방지추진여건및기상전망ᄃ당해연도의산불방지추진목표와전략ᄅ주요산불방지분야별세부추진계획ᄆ산불방지대책본부의운영에관한사항ᄇ사전대비태세확립에관한사항ᄉ산불예방에관한사항ᄋ산불조기발견및초기진화에관한사항 - 36 -

ᄌ산불피해지수습 복구에관한사항ᄎ산불유관기관협조사항및공조체계구축에관한사항ᄏ그밖의산불방지를위하여필요하다고인정되는사항 o 전국산불방지연도별대책 을지역산불관리기관의장에게시달 지역산불관리기관의장은전국산불방지연도별대책에따라지역실정에맞는지역산불방지연도별대책을당해연도 1월 25일까지수립 실행 o 산불방지연도별대책 추진관계부처협조요청 - 해당기관 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 국방부, 국민안전처, 기상청, 문화재청등유관기관 - 협조요청사항 : 기관별 / 부서별임무및역할분담 유관기관및협정체결기관과공조체계강화 o 소방, 군, 경찰등유관기관과의협력체계강화및명확한업무분담, 산불신고등신속한접수 전파등연락체계점검 o 협의회개최, 문서, 방문을통하여공조체계강화 o 협정기관의체계적관리및운영효율성제고 산불방지홍보계획수립, 시행 o 언론매체를활용한대대적인산불홍보추진 - 기상예보시산불예방멘트, 시기별위험지역예보등 o 블로그, 소셜네트워크 ( 트위터, 페이스북등 ), UCC 등소셜미디어활용 o 홍보물제작 배포로시각적홍보효과거양 - 산불 CI를활용한홍보물제작, 전자광고판활용, 언론기고등 o 민간단체 학생등시민주도의예방활동강화 - 지역의산악회, 의용소방대등과협력예방활동전개 o 홍보교육용영화등교육 홍보용자료를최대활용 - 산불영상물을행정및교육기관등에집중방영협조요청 - 37 -

다. 주요조치내용 ( 주관기관 : 산림청 ) 재난상황접수및보고 전파 재난상황접수 상황확인및보고전파 산림청에서는재난상황접수시국민안전처에통보 국민안전처는산불상황접수시상황보고및전파 사전대비강화 유관기관 지자체등관계기관에산불대비조치시행 비상근무철저이행 논 밭두렁소각및쓰레기소각금지예찰활동강화 산불피해우려지역등에대한홍보및예방활동 위험지역및주택연접지역관리책임자는현지상주 지속적으로예방 활동실시 마을앰프 재해예 경보시스템 지역 및라디오방송등을활용하여 산불위험성및국민행동요령홍보 라. 기관별 / 부서별임무및역할 구분 산림청 ( 산불방지과 ) 임무및역할 o 산불위기징후감시 목록분석 검토및모니터링실시 o 산불경보 관심 발령 전파 o 주말 공휴일비상근무실시, 24시간상황유지 o 산불경보발령에따른조치사항확인 점검 o 산불조심기간설정및중앙산불방지대책본부설치 운영 o 전국산불방지연도별대책 수립 o 전국산불방지연도별대책 을지자체및지방산림청에시달 o 전국산불방지연도별대책 추진관계부처협조요청 o 필요시산불방지관련각종규정제 개정 o 산불방지홍보계획수립, 시행 o 산불발생상황전파 o 산불위험지수발표 ( 산불위험정보 SMS 문자전송체계가동 ) - 38 -

구분 지자체및지방산림청 국민안전처 ( 사회재난대응과 / 방호조사과 ) 국방부 ( 재난관리지원과 ) 환경부 ( 공원생태과 / 국립공원관리공단 ) 문화재청 ( 안전기준과 ) 국무조정실 ( 안전환경정책관실 ) 농림축산식품부 ( 창조농식품정책과 ) 기상청 ( 국가기상센타 / 예보정책과 ) 임무및역할 o 지역산불방지대책본부설치 운영준비 o 지역산불방지연도별대책 수립및인력 장비점검 o 지자체별위기수준에따른산불경보발령및조치사항이행 o 산불방지홍보계획수립등 o 상황모니터링및보고, 위기경보발령사항관련기관전파 o 재해약자시설안전점검 ( 필요시 ) o 주관부서와산불정보공유체계구축및점검 o 각방송사별기상 재난방송모니터링 o 산불신고접수시신속전파 o 지자체및유관기관재난대응상황파악 o 평상시주관부서와산불정보공유체계구축 o 군사시설지역내의산불예방조치 o 산불발생시진화자원출동계획수립및준비상태점검 o 군장병등에대한산불방지요령및안전교육실시 o 헬기에물탱크장착및리프트등장비점검 - 조기투입준비및사격장등산불위험지역배치 - 사격전방화선지역물뿌리기등군사시설지역예방활동및산불진화 o 산림또는산림인접지역의국립공원에대한산불예방대책시행및위치정보제공 o 국립공원지역보호를위한산불진화훈련및교육실시 o 산림및산림인접지역의문화재 사찰에대한산불예방대책시행및위치정보제공 o 문화재 사찰보호를위한산불진화훈련및교육실시 o 산불예방만전 을위한국무총리지시시달 o 논 밭두렁소각금지계도등주민홍보 o 산불관련기상자료의제공 기상자료 : 기상예보 ( 일일, 주간, 월간 ), 특보, 일기도, 산악예보등 o 건조특보 ( 건조주의보 경보 ) 발령시대국민 산불조심 당부 - 39 -

구분 산업통산자원부 ( 한국전력공사 ) 방송통신위원회 임무및역할 o 송 배전선로주변입목의실태조사 o 배전선로연접도복입목의산불발생예방책강구 o 산불예방홍보강화및각방송사기상정보를통한홍보 2. 주의 가. 상황 o 전국일부지역에건조특보 ( 경보 주의보 ) 가발령되고전국의산림중산불위험지수가 51 이상인지역이 70% 이상이거나산불발생의위험이높아질것으로예상되어특별한주의가필요하다고인정되는경우 o 일부지역에서는산불이빈번히발생하고있으며피해규모가확대될가능성이있음 시기적으로 2 3월, 5월, 11 12월초순이해당되며산림내연료의상태, 기상여건에따라산불발생가능성이높은상태임 - 산림에쌓여진낙엽연료상층부는건조한상태임 - 농 산촌에서는논 밭두렁태우기를빈번히실시 나. 조치사항및절차 (1) 조치목록 o 산불위기징후감시 목록분석 검토및모니터링실시 o 위기평가 수준결정및산불경보 주의 발령 전파, 조치사항확인 점검 - 40 -

o 각종대책회의개최및시기 원인별특별대책추진 o 유관기관협조체계점검 확인 o 대국민언론홍보 (2) 조치내용 산불위기징후감시 목록분석 검토및모니터링실시 o 위기징후목록분석및검토 - 산불위험지역, 기상여건, 산불위험지수, 산불발생상황등 - 행정구역별산불위험지수발표 ( 국립산림과학원 ) http://forestfire.nifos.go.kr : 산불정보 / 산불위험예보 (15회/ 일 ) 위기평가 수준결정및산불경보 주의 발령 전파, 조치사항확인 점검 o 산불경보 주의 발령 전파 - 중앙부처, 지자체및소속기관, 언론기관등대상기관에통보및협조사항알림 o 산불경보발령에따른조치사항확인 점검 - 입산통제구역등산불발생취약지감시및진화인력배치 - 진화장비확보 정비및헬기가용현황파악 배치 - 산불위험예보및위험지역 SMS 문자전송, 산불상황관제등시스템가동 - 산불소화시설을이용한산불위험지역살수 - 논 밭두렁공동소각, 문화재등이격공간조성사업등산불위험요인제거사업추진 - 41 -

< 지자체별산불경보주의발령 > - 산불방지대책본부에속한상황근무필요인원을배치 대기 - 입산통제구역입산금지조치 - 산불발생취약지에산불전문예방진화대고정배치및공무원담당지역지정 - 산불신고단말기확대보급및운영활성화로산불조기감시망구축 산불경보발령이필요하지않은경우유관기관협조체계점검 각종대책회의개최및시기별, 원인별특별대책추진 o 산불방지관계관회의 ( 산림청장주재 ) 개최 o 산불관련민간단체협의회개최 o 정월대보름, 산나물채취등시기별산불방지특별대책추진 o 국무총리특별지시등의관련기관시달 유관기관협조체계점검 확인 o 중앙 지역단위별대상기관파악및비상연락망확인 점검 - 중앙 : 국방부, 농림축산식품부, 국민안전처등 - 지방 : 소방서, 경찰서, 보건소, 지역군부대, 민간단체등 대국민언론홍보 o 보도자료제공 - 작성부서 : 산불방지과 ( 대변인 ) - 보도시점 : 건조주의보및산불경보 주의 발령시 - 보도내용 : 대국민산불조심홍보및국민행동요령 - 보도방법 : 중앙일간지, 방송 4사 ( 기상캐스터활용 ) 기획특집및주요뉴스시간청장및관계관출연 ( 인터뷰 ) - 42 -

o 언론사재난방송요청 - 건조주의보발령등기상특보상황전파 - 산불경보발령에따른주민행동요령 o 블로그, 소셜네트워크 ( 트위터, 페이스북등 ), UCC 등소셜미디어활용한산불예방홍보 < 보도자료예시 > o 2월 0일오후현재전국의기상은겨울가뭄의지속등산불위험지수가 51 이상인지역이 70% 이상으로강원영동지역을제외한전국에건조주의보가발령된가운데산불이발생할위험이높은상태이다. 이에따라산림청은산불경보 주의 를발령하고유관기관과함께산불예방을위한중앙산불상황실운영등각종조치를취해나갈예정이다. o 특히설명절을전후하여성묘객및등산객이늘어나산불위험이더욱높아질것으로예상된다. 산불경보가발령되면지방자치단체장은입산통제구역등산불발생취약지에산불예방감시인력의배치와입산통제구역입산금지조치를취하게된다. 다. 주요조치내용 ( 주관기관 : 산림청 ) 재난상황접수및보고 전파 재난상황접수 상황확인및보고전파 산림청에서는재난상황접수시국민안전처에통보 국민안전처는산불상황접수시상황보고및전파 - 43 -

상황판단회의 ( 자체위기평가회의 ) 개최 회의소집 대형산불이발생이예상되는경우 그위협또는위험의수준을 평가하기위한상황판단회의 자체위기평가회의 를개최 위기상황평가및대응전략검토 회의결과보고및위기경보발령 상황판단회의 자체위기평가회의 결과를산림청 차장및관계 부서에게보고 통보 하고국가안보실및국민안전처등사고관계 부처 기관 에위기경보발령수준보고 통보 위기경보발령에따른대응조치 사고대응체계점검 유관기관및지자체상황전파 대응태세점검 재난문자전송및자막방송 유관기관등에대한비상연락망수시점검 기관별담당부서및담당관인적사항 연락처확인 산불진화헬기가동상태확인 재난상황모니터링및위험정보수집 위기경보해제및후속조치 해제결정및전파 재난상황조치결과종합정리및전파 - 44 -

라. 기관별 / 부서별임무및역할 구분 산림청 ( 산불방지과 ) 지자체및지방산림청 국민안전처 ( 사회재난대응과 / 방호조사과 ) 국방부 ( 재난관리지원과 ) 임무및역할 o 자체위기평가 수준결정및산불경보 주의 발령전파 o 중앙산불방지대책본부운영, 비상근무실시, 24시간상황유지 o 산불경보발령에따른조치사항확인점검 o 유관기관간공조체계구축 ( 민간단체참여유도 ) o 산불방지홍보계획수립 추진 o 유관기관협조체계점검 확인, 산불발생상황전파 o 산불진화헬기의운영 o 대국민언론홍보 o 산불위험지수발표 ( 산불위험정보 SMS 문자전송체계가동 ) o 지역산불방지대책본부설치 운영 o 지역산불방지연도별대책 수립 추진및진화자원가동 o 지역유관기관간공조체계구축및민간단체참여유도 o 지자체별위기수준에따른산불경보발령및조치사항이행 o 산불방지홍보계획수립 추진 o 자치단체장의산불방지에대한관심촉구방안마련 o 산불방지를위한읍 면 동의현장대응인력 조직유지 o 위기상황모니터링강화, 위기경보발령사항전파 o 재난취약시설안전점검 ( 필요시 ) o 산불예방 진화시소방부서진화자원지원 o 각방송사별기상 재난방송모니터링 o 산불신고접수시신속전파 o 지자체및유관기관재난대응상황파악 o 군사시설지역내의산불방지책임관리 - 산불경보에따라사격훈련일정조정등예방대책수립 o 산불발생시진화자원 ( 병력 헬기 ) 출동준비및필요시지원 o 산불방지교육훈련실시 o 물탱크장착대형헬기를사격장등산불위험군사시설에이동배치 - 군사시설지역예방활동및비상근무조운영 - 산불발생시진화헬기조기투입및산불진화 - 45 -

구분 임무및역할 o 농산폐비닐수거사업에대한정부지원강화및수거활동집중 환경부 ( 공원생태과 / 국립공원관리공단 ) 문화재청 ( 안전기준과 ) 경찰청 ( 형사과 ) 국무조정실 ( 안전환경정책관실 ) 농림축산식품부 ( 창조농식품정책과 ) 기상청 ( 국가기상센타 / 예보정책과 ) 산업통산자원부 ( 한국전력공사 ) 법무부 ( 검찰청 ) 방송통신위원회 전개 ( 한국환경공단 ) o 산림또는산림인접지역의국립공원에대한산불예방활동전개및홍보실시 o 국립공원지역보호를위한산불진화훈련및교육실시 o 등산객의인화물질소지행위사전차단 o 산림또는산림인접지역의문화재에대한산불예방활동전개및홍보실시 o 문화재 사찰보호를위한산불진화훈련및산불방지교육실시 o 산불예방 진화시경찰부서진화자원지원 o 산불발생지역의교통통제 o 산불원인자, 특히방화혐의자검거 o 중앙및지역산불방지대비태세의확인 점검 o 논 밭두렁소각금지계도등산불예방주민홍보강화 o 산불관련기상자료의제공 기상자료 : 기상예보 ( 일일, 주간, 월간 ), 특보, 일기도, 산악예보등 o 건조특보 ( 건조주의보 경보 ) 발령시대국민 산불조심 당부 o 배전선로연접도복입목의발생여부현장점검 o 산불원인자및방화혐의자검거및엄중처벌협조 o 지상파방송, 지역방송사등에자막방송요청 - 46 -

3. 경계 가. 상황 o 전국일부지역에건조주의보가발령되고산불위험지수가 66 이상인지역이전국적으로 70% 이상분포 - 전국에서산불이빈번히발생 - 초동진화실패시대형산불로확산될개연성이높음 o 일부지역에서는야간산불로이어져대형산불로확대될가능성도있음 시기적으로 3 4월이해당되며산림내연료상태, 기상여건에따라산불발생가능성이매우농후한상태 - 산림에쌓여진낙엽층이매우건조한상태며지표화발생이용이하고수관화로확산이가능함나. 조치사항및절차 (1) 조치목록 o 상황모니터링강화및위기징후목록분석ㆍ검토 o 위기평가 수준결정및산불경보 경계 발령 전파 o 산불경보발령에따른조치사항확인ㆍ점검 o 산불특별대책기간설정ㆍ운영 (3월중순 ~4월중순 ) o 각종대책회의개최및특별대책추진 o 유관기관긴급지원계획의실행, 준비확인 o 대국민언론홍보 (2) 조치내용 상황모니터링강화및위기징후목록분석ㆍ검토 o 위기징후목록분석및검토 - 산불위험지역, 기상여건, 산불위험지수, 산불발생상황등 - 47 -

o 행정구역별산불위험예보지수의발표 ( 국립산림과학원 ) - http://forestfire.nifos.go.kr : 산불정보 / 산불위험예보 (15회/ 일 ) 위기평가 수준결정및산불경보 경계 발령 전파 o 중앙부처, 지자체및소속기관, 언론기관등대상기관에통보및협조사항알림 산불경보발령에따른조치사항확인ㆍ점검 o 유관기관의필요조치시행요청및확인 - 산불감시요원의증강배치, 입산통제구역, 등산로폐쇄상황확인 - 중앙산불상황실등비상연락망의정비 확인및근무상황점검 - 산불전문예방진화대의비상대기및출동태세점검 - 유관기관의산불경보발령상황전파및협조체계구축확인 - 지역언론사의산불경보발령자료배포및보도사항확인 o 주관기관및지역산불관리기관등의조치사항점검 - 입산통제구역등산불발생취약지감시및진화인력배치 - 헬기등장비확보및배치등 - 유관기관의진화자원지원계획 - 산불위험예보및위험지역 SMS문자전송, 산불상황관제시스템등운영강화 < 지자체별산불경보경계발령 > - 지역산불관리기관별산불특별대책기간설정 운영 - 소속공무원등 6분의 1 이상및소속사회복무요원의 3분의 1 이상배치 대기 - 입산통제구역입산금지조치 - 입산통제구역등산불발생취약지에감시인력증원 - 공무원의담당지역주 2회이상순찰또는단속활동 - 48 -

- 산림및산림인접지역에서의불놓기허가중지 - 산불소화시설을이용한산불위험지역살수 - 산불신고단말기운영강화로산불조기감시망구축및산불상황관리 산불특별대책기간설정 운영 (3월중순 ~4월중순 ) o 중앙산불상황실확대개편 운영 - 총괄지휘를산림보호국장으로격상하고산불방지과장이보좌 - 24시간비상근무체제유지 - 중앙산불상황실근무인원증원 (5명 10명, 2교대 ) ᄀ산불방지과 (13명), 관 국별 1명 (5), 소속기관 4명 ( 국립산림과학원, 산림항공본부, 산림교육원, 국립자연휴양림관리소 ), 단상황에따라변경가능ᄂ대변인실대국민홍보지원 (2명) 및필요시산불상황실근무 o 소속공무원등현장배치및단속강화등강력한예방활동 - 민간 사회단체및산불유관기관의산불예방활동참여 o 논 밭두렁소각금지기간운영 - 소각행위일체금지 - 논 밭두렁소각행위및산림연접지역불법소각행위집중단속 - 군부대사격훈련자제요청 - 입산통제구역입산허가중지 o 유관기관, 지자체, 소속기관에전파 ( 게시판, 홈페이지등에공고 ) 각종대책회의개최및특별대책추진 o 대형산불방지특별대책추진및헬기이동배치 유관기관긴급지원계획의실행, 준비확인 o 산불비상근무및산불재난긴급지원계획실행준비점검, 확인 - 49 -

대국민언론홍보 o 보도자료제공 - 작성부서 : 산불방지과 ( 대변인실협조 ) - 보도시점 : 건조경보 주의보및산불경보 경계 발령시 - 보도내용 : 대국민산불조심홍보및국민행동요령 - 보도방법 : 중앙일간지, 방송 4사 ( 기상캐스터활용 ) o 언론사재난방송요청 - 건조경보 주의보발령등기상특보상황전파 - 산불경보발령에따른주민행동요령 o 산불예방및산불방지홍보강화 - 기획특집및주요뉴스시간청장 관계관등출연 ( 인터뷰 ) - 다양한홍보매체를활용한홍보강화와광고품질개선 - 공익광고강화, 기획보도, 기고등기획프로그램추진 - 홍보현수막문구를구체화하여원인자별타킷홍보및계도 < 보도자료예시 > o 전국의기상은 3월 0일오후현재겨울가뭄의지속등산불위험지수가 66이상인지역이전국적으로 70% 이상수준으로산불경보 경계 가발령되었다. 충남 북일부지역을제외한전국에건조주의보가발령된가운데전국에걸쳐크고작은산불이동시다발적으로발생하고있어대형산불로확산될개연성이높은상태이다. o 특히국경일 (3. 1절 ) 을전후한행락객의증가와농사철을앞두고농산폐기물의소각행위등으로산불위험이매우높아질것으로예상된다. 따라서산을찾는등산객및농 산촌주민께서는산불조심에적극협조하여야한다. 산불경보가발령되면지방자치단체의장은산불예방인력의증원배치와진화인력의비상대기및등산로폐쇄등입산통제조치를강화하게된다. - 50 -

다. 주요조치내용 ( 주관기관 : 산림청 ) 재난상황접수및보고 전파 재난상황접수 상황확인및보고전파 산림청에서는재난상황접수시국민안전처에통보 국민안전처는산불상황접수시상황보고및전파 상황판단회의 ( 자체위기평가회의 ) 개최 회의소집 대형산불이발생이예상되는경우 그위협또는위험의수준을 평가하기위한상황판단회의 자체위기평가회의 를개최 위기상황평가및대응전략검토 회의결과보고및위기경보발령 상황판단회의 자체위기평가회의 결과를산림청 차장및관계 부서에게보고 통보 하고국가안보실및국민안전처등사고관계부처 기관 에위기경보발령수준보고 통보 위기경보발령에따른대응조치 사고대응체계점검 유관기관및지자체상황전파 대응태세점검 등방송사에산불재난방송실시요청 중앙부처 지자체등관계기관에산불재난조치 유관기관등에대한비상연락망수시점검 기관별담당부서및담당관인적사항 연락처확인 산불진화헬기가동상태확인 재난상황모니터링및위험정보수집 위기경보해제및후속조치 해제결정및전파 재난상황조치결과종합정리및전파 - 51 -

라. 기관별 / 부서별임무및역할 구분 산림청 ( 산불방지과 ) 지자체및지방산림청 국민안전처 ( 사회재난대응과 / 방호조사과 ) 임무및역할 o 자체위기판단및수준결정 o 산불경보 경계 발령및전파 o 중앙산불방지대책본부운영, 비상근무실시및 24시간상황유지강화 o 산불경보발령에따른지원사항확인 점검 - 지자체및지방청의산불방지대책본부상황유지 - 지역별유관기관공조체계구축, 신속한산불발생상황전파 o 산불특별대책기간설정 운영 (3월중순 ~4월중순 ) - 중앙산불상황실확대개편 운영 - 소각금지기간운영및불법소각집중단속등 o 유관기관협조및지원체계점검 o 산불진화헬기의운영 o 대국민언론홍보, 재난방송의요청 ( 필요시 ) o 산불위험지수발표 ( 산불위험정보 SMS 문자전송 ) o 지역산불방지대책본부운영 o 지자체별위기수준에따른산불경보발령및조치사항이행 o 지역산불방지연도별대책추진및산불방지자원의가동 o 산불확산및진행단계별진화활동의체계적대응 o 대형산불시일사불란한현장지휘실시 o 유관기관간공조체계확인및협정체결민간단체활동요청 o 다양한산불방지홍보활동전개 o 자치단체장의산불방지에대한관심도촉구 o 산불방지를위한읍 면 동의현장대응인력 조직점검 o 위기상황모니터링강화, 위기경보발령사항전파 o 주관기관과공동으로지자체대책회의개최 ( 필요시 ) o 자체상황판단회의개최 o 산불예방 진화시소방부서진화자원지원 o 각방송사별기상 재난방송모니터링 o 산불및기상상황정보수집 전파 o 지자체및유관기관재난대응상황파악 - 52 -

구분 국방부 ( 군부대 ) 환경부 ( 공원생태과 / 국립공원관리공단 ) 문화재청 ( 안전기준과 ) 경찰청 ( 경찰관서 ) 국무조정실 ( 안전환경정책관실 ) 농림축산식품부 ( 창조농식품정책과 ) 기상청 ( 국가기상센타 / 예보정책과 ) 임무및역할 o 군사시설지역내의산불예방강화 - 사격훈련일정조정등예방대책수립 o 산불진화헬기의군비행장이용및급유지원 o 산불발생시진화자원출동 o 산불방지교육훈련실시 o 물탱크장착대형헬기사격장등산불위험군사시설에이동배치확대 - 산불진화조기투입및비상근무조운영 - 군사시설지역산불책임진화및상시예방활동강화 - 필요시헬기배치연접지역의산불진화지원 o 농산폐비닐수거활동집중전개 ( 한국환경공단 ) o 산림연접지쓰레기장소각관리감독강화 o 국립공원및인근지역의산불진화지원 o 등산객의인화물질소지행위사전차단 o 문화재 사찰및연접산림산불발생시진화참여 o 화재 ( 산불 ) 예방시설가동및감시인력배치 o 문화재이운 ( 移運 ) 계획점검등 o 산불발생지역문화재위치정보제공 o 산불발생시진화자원지원및치안유지 o 산불발생지역의교통통제 o 산불원인자, 특히방화혐의자검거 o 중앙및지역산불방지대비태세의점검 확인 o 산불대비강조, 국무총리특별지시 시달 o 논 밭두렁소각등에의한산불발생방지활동점검및계도강화 o 산불관련기상자료의제공 기상자료 : 기상예보 ( 일일, 주간, 월간 ), 특보, 일기도, 산악예보등 o 건조특보 ( 건조주의보 경보 ) 발령시대국민 산불조심 당부 - 53 -

구분 임무및역할 방송통신위원회 ( 한국방송광고진흥공사 ) 산업통산자원부 ( 한국전력공사 ) 법무부 ( 검찰청 ) o 지상파속보요청 o 대중홍보시설및매체를통한산불예방지속적홍보 o 전국전광판에산불조심자막및산불예방협조 o 도복입목발생시조기조치로산불발생원인차단 o 사회봉사수명자의산불감시원활용협조 보건복지부 o 산불발생주변화상치료병원파악및응급환자후송전략협의 4. 심각 가. 상황 o 전국에걸쳐건조특보와일부지역에강풍특보가발령되고산불위험지수가 86이상지역이전국적으로 70% 이상분포 - 동시다발적으로산불발생 - 대형산불로확산개연성이매우높은상황 o 일부산불발생지역에서는강풍으로인한비산화가발생하여대형산불로확산되고있음 시기적으로 4월초에서중순이해당되며산림내연료의상태, 기상여건에따라산불발생가능성이매우높은상태임 나. 조치사항및절차 (1) 조치목록 o 상황모니터링및위기징후목록분석 검토강화 o 위기평가 수준결정및산불경보 심각 발령전파 o 산불경보발령에따른조치사항확인 점검 - 54 -

o 산불특별대책기간설정 운영 o 각종대책회의개최및특별대책추진 o 유관기관진화자원의긴급지원계획실행준비요청및확인 o 대국민언론홍보및담화문발표 (2) 조치내용 상황모니터링및위기징후목록분석 검토강화 o 위기징후목록분석및검토 - 산불위험지역, 기상여건, 산불위험지수, 산불발생상황등 o 행정구역별산불위험지수의발표 ( 국립산림과학원 ) - http://forestfire.nifos.go.kr : 산불정보 / 산불위험예보 (15회/ 일 ) 위기평가 수준결정및산불경보 심각 발령 전파 o 발령전국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국민안전처와사전협의 신속한대응이필요한위급상황의경우사전조치 ( 경보발령 ) 를시행한후즉시국가안보실, 국민안전처에통보 산불경보발령에따른조치사항확인 점검 o 유관기관의필요조치시행요청및확인 - 산불감시요원의증강배치, 입산통제구역, 등산로폐쇄상황확인 - 산불상황실등비상연락망의정비 확인및근무상황점검 - 산불전문예방진화대의비상대기및출동태세점검 - 유관기관의산불경보발령상황전파및협조체계구축확인 - 지역언론사의산불경보발령자료배포및보도사항확인 o 주관기관 ( 소속기관 ) 및지역산불관리기관조치사항점검 - 입산통제구역등산불발생취약지역감시및진화인력증원 배치 현장투입 - 헬기등장비확보및이동배치등 - 55 -

- 유관기관의진화자원확보및지원계획 - 산불위험예보및위험지역 SMS 문자전송, 산불상황관제시스템등운영강화 < 지자체별산불경보 심각 발령 > - 지역산불관리기관별산불특별대책기간설정 운영강화 - 소속공무원등직원 4분의 1 이상및소속사회복무요원의 2분의 1 이상배치 대기 - 입산통제구역입산금지강화및강력단속 - 민간 사회단체및산불유관기관의산불예방활동참여 - 입산통제구역등산불취약지에감시인력증원 - 공무원의담당지역주 4회이상순찰또는단속활동강화 - 산림및산림인접지역에서소각행위일제금지 - 군부대사격훈련자제, 입산통제구역입산허가중지 - 산불소화시설을이용한산불위험지역살수 - 산불신고단말기운영으로산불감시망강화및체계적인산불상황관리로조기진화체계구축 산불경보 심각 발령전산림청장과사전협의, 단신속한대응이필요한위급상황의경우사전조치 ( 경보발령 ) 를시행한후산림청에통보 산불특별대책기간설정 운영 (3월중순 ~4월중순 ) o 중앙산불상황실확대개편 운영 - 총괄지휘를산림청차장으로격상하고산림보호국장이보좌 - 반별구성 임무부여 반장은국장급 ( 진화지원반산불방지과장, 근무지원반운영지원과장 ) 보좌는국별주무과장 ( 진화지원반진화조사계장, 근무지원반회계계장 ) - 56 -

- 24시간비상근무 (2교대) - 중앙산불상황실근무인원증원 (10명 16명 ) ᄀ산불방지과 (13명), 관 국별 2명 (10), 직속실 과별 2명 (4), 소속기관 8명 ( 국립산림과학원, 산림항공본부, 산림교육원, 국립자연휴양림관리소각 2명 ), 단상황에따라변경가능ᄂ대변인실대국민홍보지원ᄃ산불유관기관중앙산불상황실근무인원파견협조요청 o 소속공무원등현장고정배치및단속강화등강력한예방활동 - 민간 사회단체및산불유관기관의산불예방활동참여확대협조요청 o 논 밭두렁소각금지기간운영 - 소각행위일제금지 - 논 밭두렁소각행위및산림연접지역불법소각행위집중단속 - 경찰청, 국민안전처등유관기관에주민계도협조요청 o 산불현장지원단구성및필요시현장지원조치 o 산불가해자및방화범검거활동강화 - 수사기관에신속한법집행협조요청 o 유관기관, 지자체, 소속기관에전파 ( 게시판, 홈페이지등에공고 ) 각종대책회의개최및특별대책추진 o 청명 한식연휴기간산불방지특별대책추진 o 산나물채취자, 입산자, 실화예방대책및헬기이동배치 유관기관진화자원의긴급지원계획실행준비요청및확인 o 중앙및지역단위별대상기관의긴급지원계획실행준비상황 대국민언론홍보및담화문발표 - 57 -

o 보도자료제공 - 작성부서 : 산불방지과 ( 대변인 ) - 보도시점 : 건조경보 주의보및산불경보 심각 발령시 - 보도내용 : 대국민산불조심홍보및국민행동요령 - 보도방법 : 중앙일간지, 방송 4사 ( 기상캐스터활용 ) o 위기상황대국민전파지원요청 ( 국민안전처중앙재난안전상황실 ) - 재난방송자막송출 (DITS) 및 CBS 문자메시지요청 자막방송표준문안, 송출기준을작성하여 1 NDMS 상황전파시스템메시지작성화면에서지원 협조사항, 2 팩스, 3 유 무선전화등으로요청 o 언론사재난방송요청 - 건조경보 주의보발령등기상특보상황전파 - 산불경보발령에따른주민행동요령 o 산불예방및방지홍보강화 - 기획특집및주요뉴스시간청장 관계관등출연 ( 인터뷰 ) - 다양한언론매체를활용한홍보강화및광고품질개선 - 공익광고강화, 기획보도, 기고등기획프로그램추진 - 다양한홍보물을이용한원인자별타킷홍보및계도 o 담화문주요내용및발표시기 - 주요내용 국민협조사항ᄀ입산통제구역, 폐쇄된등산로출입금지ᄂ산림내 연접지에서불씨를다루는행위및논 밭두렁등각종소각금지 산불방지위반행위강력단속 산불가해자는전수사력을동원하여끝까지추적검거하여엄중처벌등 - 58 -

- 발표시기 청장단독 : 건조주의보지속, 산불다발시 부처합동 (3~4부장관 ) : 1주이상건조 강풍특보가지속되어국가재난우려시 < 보도자료예시 > o 4월들어전국에걸쳐한차례 (5mm내외 ) 의비가내렸으나바람이많이불어임내의연료상태는매우건조한상태이며, 4월 0일 00시현재전국에건조특보및지역에따른강풍특보가발령된가운데산불위험지수가 86이상인지역이전국적으로 70% 이상수준이어서산불경보 심각 을발령하였다. o 전국에걸쳐크고작은산불이동시다발적으로많이발생하고있으며일부지역의산불은강풍등으로대형산불로확산되어진행중인상태이다. o 특히청명 한식을맞아분묘의개수를위한성묘객의증가와산을찾는등산객이급증하여산불발생의위험이높아질것으로예상된다. o 산불경보가발령되면지방자치단체의장은소속공무원또는직원의 4분의 1 이상및소속사회복무요원의 2분의 1 이상의산불예방인력증원배치와입산통제구역입산금지및허가중지, 민간 사회단체및산불유관기관의산불예방활동참여, 공무원의담당지역주 4회이상순찰또는단속활동, 군부대사격훈련자제등의조치를강화하게된다. 다. 주요조치내용 ( 주관기관 : 산림청 ) 재난상황접수및보고 전파 재난상황접수 상황확인및보고전파 산림청에서는재난상황접수시국민안전처에통보 국민안전처는산불상황접수시상황보고및전파 - 59 -

상황판단회의 ( 자체위기평가회의 ) 개최 회의소집 재난징후가포착되거나재난발생이예상되는경우 그위험의 수준을평가하기위한상황판단회의개최 위기상황평가및대응전략검토 회의결과보고및위기경보발령 상황판단회의 자체위기평가회의 결과를산림청 차장및관계부서에게보고 통보 하고국가안보실및국민안전처등사고관계부처 기관 에위기경보발령수준보고 통보 위기경보발령에따른대응조치 중앙재난안전대책본부운영 상황보고및전파 유관기관및지자체비상근무실시 사고대응체계점검 등방송사에산불재난방송실시요청 중앙부처 지자체등관계기관에산불재난조치 대국민브리핑실시등 산불피해우려지역주민대피실시 위기경보해제및후속조치 재난방송요청과상황전파및대응메시지발송 이재민수용시설운영및구호물품배분 예상피해규모등을고려 재난사태 의선포및건의 피해상황조사 피해지역복구지원 상황종료판단 - 60 -

라. 기관별 / 부서별임무및역할 구분 임무및역할 o 위기평가수준결정및산불경보 심각 발령및전파 - 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국민안전처와사전협의 o 중앙산불방지대책본부운영, 24시간비상근무및상황유지강화 o 산불중앙사고수습본부설치 운영 ( 필요시 ) o 산불경보발령에따른비상체계점검강화 - 지자체및지방산림청등의산불방지대책본부상황유지 - 산불발생상황전파등중앙및지역단위유관기관공조체계 산림청 ( 산불방지과 ) - 지역별대국민산불방지홍보추진 o 산불특별대책기간설정 운영 - 중앙산불상황실확대개편 운영 - 소각금지기간운영및불법소각집중단속등 - 유관기관, 지자체, 소속기관에전파 o 유관기관의긴급지원체계준비점검 o 산불진화헬기의효율적배치 운영 o 대국민언론홍보및담화문문안작성등관련업무추진 o 산불위험지수발표 ( 산불위험정보 SMS 문자전송 ) o 지역산불방지대책본부설치 운영, 상황유지강화 o 산불지역사고수습본부설치 운영 ( 산불중앙사고수습본부설치시 ) o 위기수준에따른산불경보발령및조치사항이행 지자체및지방산림청 o 지역산불방지연도별대책추진및산불방지자원의가동 o 산불확산및진행단계별진화활동의체계적대응 o 대형산불시일사불란한현장지휘체계구축 o 유관기관간공조체계구축 o 다양한산불방지홍보활동전개 - 61 -

구분 임무및역할 o 주관기관과공동으로지자체대책회의개최 ( 필요시 ) o 중앙재난안전대책본부 ( 필요시 ) 가동준비 o 자체상황판단회의개최 o 국민행동요령전파 ( 주관부처와공동대응 ) o 산불방지를위한읍 면 동의현장대응인력지원 o 산불예방 진화에지자체장의산불경각심및대응태세독려 o 필요시담화문발표와관련된업무협조 국민안전처 ( 사회재난대응과 / 방호조사과 ) o 산불진화시소방관서소방자원지원 - 소방인원, 소방차량, 소방헬기등소방자원지원 - 주택 시설물의보호등대상지역에따른임무및역할분담 - 도시지역은소방관서에서초동진화를적극지원 o 산불현장통합지휘본부운영의지원 - 연락관및산불상황분석자문단에전문가파견지원 o 각방송사별기상 재난방송모니터링 o 중앙긴급구조통제단가동준비 o 산불및기상상황정보수집 전파 o 지자체및유관기관재난대응상황파악 국방부 ( 재난관리지원과 ) o 군사시설지역내의산불예방활동강화조치 - 사격훈련일정조정, 자제등예방대책강화 o 진화자원긴급출동사전준비및산불발생시신속지원 - 가용헬기, 인력, 항공유급유등 o 공중지휘기통제협조, 산불현장통합지휘본부연락관파견 o 산불방지교육훈련지속적실시 o 물탱크장착대형헬기는사격장등산불위험군사시설에이동배치 - 산불진화조기투입및 24시간비상근무체제가동 - 군사시설지역상시예방활동및산불책임진화 - 산림청요청시산림헬기와공조체계유지및산불진화참여 o 필요시담화문발표와관련된업무협조 - 62 -

구분 환경부 ( 공원생태과 / 국립공원관리공단 ) 문화재청 ( 안전기준과 ) 경찰청 ( 경찰관서 ) 국무조정실 ( 안전환경정책관실 ) 농림축산식품부 ( 창조농식품정책과 ) 기상청 ( 국가기상센타 / 예보정책과 ) 법무부 ( 비상계획관실 ) 방송통신위원회 ( 한국방송광고진흥공사 ) 임무및역할 o 국립공원지역의산불발생시적극진화 o 국립공원인근지역의산불발생에따른헬기등진화자원지원 o 등산객의인화물질소지행위사전차단 o 화재 ( 산불 ) 예방시설상시가동및감시인력증원 o 문화재 사찰연접산림내산불진화시진화자원출동 o 문화재전문가현장및산불상황분석자문단에파견 o 문화재이운 ( 移運 ) 계획점검등문화재보호대책강구 o 산불발생지역문화재위치정보제공 o 산불발생시진화자원지원 o 산불발생지역의교통통제 o 산불원인자, 특히방화혐의자검거강화및신속한사법처리 o 치안유지및주민대피령발령에따른주민의보호 o 산불현장통합대책본부에연락관파견 o 상황전파및내각의필요조치시행 o 필요시담화문문안작성및부처협의와관련된업무협조 o 논 밭두렁불법소각등에의한산불발생방지활동점검및계도강화 o 산림청산불중앙사고수습본부설치시이를지원하기위한상황실운영 ( 필요시담화문발표등업무협조 ) o 산불사고수습대책점검 지원 o 건조특보발령시대국민산불조심당부 o 산불관련기상자료의제공 o 기상전문가산불현장파견 ( 필요시 ) 등 o 필요시담화문발표와관련된업무협조 o 산불관련사범의신속한법집행및결과통보 홍보 o 지상파속보요청 o 언론사재난방송요청및실시 o 산불위기경보발령에따른주민행동요령전파 - 63 -

V. 중앙사고수습본부즉시가동 준비사항및본부장역할 - 64 -

V. 중앙사고수습본부즉시가동및본부장역할 1. 즉시가동을위한단계별사전준비사항 가. 중앙재난안전대책본부가동전조치사항 예방단계 가 입산통제구역등산불발생취약지역의체계적관리 입산통제구역의지정 고시및관리 사찰 문화재 국가주요 기간산업시설 주택밀집지역등체계적관리 나 산불피해저감조치의실행 진화헬기 진화차등장비의배치 산불방지소화시설을이용한 위험지역살수 군사격훈련장주변방화선설치 문화재 사찰 국가주요시설및철도 도로연접지주변산림에 대한이격공간조성및숲가꾸기추진 논 밭두렁공동소각등산림인접지역산불유발요인제거 사업추진 다 산불예방조치시행 산림또는산림인접지역에서불을피우거나가지고들어가는행위 담배를피우거나담배꽁초를버리는행위의단속및산불감시초소운영 산불경보에따른산불감시원 공무원등의현장배치 - 65 -

관심단계 가 산불경보 관심 발령 전파 지방산림청 지자체 소속기관등유관기관통보및협조사항 알림 행정구역별산불위험지수발표 나 산불조심기간설정 운영 산불조심기간 봄철 가을철 다 산불방지대책본부설치 운영 본부장 산림청장 산불방지대책의총괄조정과산불예방 진화에관한사항을 신속히강구 산불방지종합대책수립 통보및유관기관간의공조체계 강화 라 유관기관비상연락망점검및재난정보파악 산불발생시 정보공유가필요한주관및유관기관담당자 책임자등관련자전원에대한유무선비상연락망마련 주관및유관기관협력체계유지를위한비상연락망주기적점검 마 방재물자확보실태확인 유관기관이나지방자치단체및지방산림청의계획대비자재 산불진화용장비 구호물자등확보실태확인 부족시부족량을신속히우선확보토록지시 - 66 -

주의단계 가 산불경보 주의 발령 전파 지방산림청 지자체 소속기관등유관기관통보및협조사항 알림 행정구역별산불위험지수발표 나 각종대책회의개최및시기 원인별특별대책추진 전국산불방지관계관회의및산불관련민간단체협의회개최 특별대책 정월대보름 청명 한식 석가탄신일연등행사등 추진 다 대국민언론홍보 기획특집및주요뉴스시간청장및관계관출연 인터뷰 라 경찰청 지역안보 국민안전처 인명구조 등재난기관협조 요청 경계단계 가 산불경보 경계 발령 전파 지방산림청 지자체 소속기관등유관기관통보및협조사항 알림 행정구역별산불위험지수발표 - 67 -

나 산불특별대책기간설정 운영 중앙산불상황실확대운영 실장 산림보호국장 및 시간비상 근무체계가동 논 밭두렁소각금지기간운영및입산통제구역입산허가중지 다 각종대책회의개최및특별대책추진등 대형산불방지대책회의및특별대책추진 헬기이동배치 라 초기대응태세확립 중앙부처및지자체 주관기관인산림청은산불상황정보수집 대형산불로의확대가능성을평가하고 산불지역의지방산림청 지자체및소속 기관은현장출동하여산불진화및상황파악 전파등초동대응수행 소방서 경찰서 지자체등은주민대피를위한대피로확보 및주민계도실시 마 산불발생상황정보수집전파 유관기관또는지자체로부터산불상황정보를수집하고 이를즉시내외부에보고및전파 유무선 팩스등 상황확인동안긴급사항의경우는선구두보고및유관기관전파 바 대국민언론홍보 공익광고강화 기획보도 기고등기획프로그램보도 - 68 -

심각단계 가 산불경보 심각 발령 전파 대통령실 국민안전처와사전협의 지방산림청 지자체 소속기관등유관기관통보및협조사항알림 행정구역별산불위험지수발표 나 산불발생상황정보수집전파 유관기관또는지자체로부터산불상황정보를수집하고 이를즉시내외부에보고및전파 유무선 팩스등 상황확인동안긴급사항의경우는선구두보고및유관기관전파 다 산불현장통합지휘본부의신속한설치및효율적인진화전략 수립등초기신속대응 지휘권일원화등진화지휘체계의신속가동 유관기관대책회의를통하여기관별임무부여및수행 라 지상 공중의입체적인진화활동전개 조기에가용진화헬기집중투입 유관기관헬기포함 지상진화대 산불전문예방진화대 지상진화대 보조진화대등 출동 - 69 -

마 피해예방지역주민 문화재 사찰 주택등주요시설보호 산불확산예상지역내의주민 가축 물자등의대피및문화재 이운등의조치 주민대피장소및대피경로사전선정및대피유도 이주민에대한긴급구급 구료등보호대책마련 바 대국민홍보활동전개 산불의발생 진행및산불진화상황을수시브리핑 보도자료배포 필요시홍보지원반확대및비상홍보센터의실치 운영 나 중앙재난안전대책본부가동시조치사항 중앙산불사고수습본부가동 가 상황판단회의결과경계 재난발생가능성농후 또는심각 재난발생가능성확실 단계에해당될경우 산림청에 산불중앙사고수습본부설치및가동 중앙재난안전대책본부와공조 나 재난상황 경계또는심각 보고 국가안보실 국민안전처 및유관기관전파 경찰청 지자체등 다 중앙산불상황실 시간상황근무체계가동 중앙재난안전대책본부운영협조요청 - 70 -

가 상황판단회의결과경계 재난발생가능성농후 또는심각 재난발생가능성확실 단계에해당될경우 산불중앙사고수습 본부는중앙재난안전대책본부에운영을협조요청 나 산불중앙사고수습본부는연락관을중앙재난안전대책본부에 파견하여재난상황대응수습을위한공조체계유지 다 현장의재난대응수습공조 사고주변지역주민대피및구호 재난사태선포및특별재난지역선포사전검토 라 재난수습및복구에필요한인력 장비 물자확인및부족한부분에대한충원조달방안마련 자원봉사자대민지원포함 중앙산불상황실비상운영체계가동 가 중앙산불상황실내에 개반구성 총괄상황반 진화지원반 홍보지원반 조사복구반 근무지원반 나 비상연락망을통해지역산불방지대책본부및유관기관연락 체계를강화하고위기상황수시보고및전파 다 현장피해대응수습 현황모니터링및내부보고체계유지 라 재난수습및복구에필요한인력 장비 물자확인및부족한부분에대한충원조달방안마련 자원봉사자대민지원포함 마 재난상황을신속하게국민에게전파하여사고주변지역긴급 대피구호를지원하고사고현황및대응수습활동홍보를통해국민불안해소 - 71 -

2. 산불중앙사고수습본부장 ( 산림청장 ) 할일 단계별예방대비초기대응 책임과역할 o 입산통제및등산로폐쇄구역등산불취약지역집중관리 o 산불발생요인사전제거및소각행위등에대한금지조치 o 산불조심 ( 특별대책 ) 기간 설정및대책본부 ( 중앙산불상황실 ) 운영 o 지자체등산불관리기관추진현황점검및유관기관회의주재 - 전국산불관계관회의개최및국가정책조정회의보고 ( 매년 2 3월 ) o 실전과같은산불재난대비모의훈련주재 ( 상ㆍ하반기실시 ) - 안전한국훈련 (5월) 및전국산불진화합동시범훈련실시 (11월) - 산불주관 ( 관리 ) 기관및유관기관간공조체계와역할ㆍ임무확인 o 산불방지자원확충및운영점검, 산불조심감시망구축ㆍ운용 o 다양한매체를활용한대국민산불방지홍보활동지속전개 o 산불발생초기상황 ( 원인, 피해내용, 현장조치사항등 ) 파악및대응 - 인명, 문화재, 고압선등피해여부및확대가능성판단 - 골든타임 (30분) 내진화헬기및지장진화자원현장투입 o BH, 총리실, 안전처산불상황보고및유관기관등상황전파 o 발생원인및가해자검거를위한현장조사ㆍ감식철저 대응 중수본 단계 o 산불피해지역및주변상황 ( 주택, 주요국가시설물등 ) 실시간파악 o 현장대책본부설치 ( 현장지휘 ) 및유관기관대응태세확인 o 산불상황판단을위한관계기관대책회의주재 - 위기상황판단회의결과 심각 단계경보발령및상황전파 o 지상ㆍ공중의입체적인진화활동전개및지원 중대본 단계 복구 ( 수습 ) o 산불현장대응총괄ㆍ지휘 (2개이상의시ㆍ도산불현장통합지휘 ) 대형산불 (100ha 이상, 24시간이상지속 ) 지휘 : 시ㆍ도지사 중ㆍ소형산불지휘 : 시장ㆍ군수ㆍ구청장ㆍ국유림관리소장 o 산불현장모니터링및위기단계별상황전파 ( 부처합동담화문발표 ) o 진화현장지휘헬기투입으로진화헬기비행유도 ( 안전사고방지 ) o 통합대응필요시중앙사고수습본부대책회의주재및중대본건의 o 피해지역에대한행ㆍ재정지원요청및이재민구호대책등검토 o 산불피해지역응급복구조치및 2차피해방지대책마련지시 o 수습복구상황및현장점검 (VIP 수행 )/ 피해지백서발간 o 필요시중앙안전관리위원회 ( 총리 ) 참석 - 72 -

VI. 재난상황별조치내용 및절차 - 73 -

VI. 재난상황별조치내용및절차 1. 대형산불발생 가. 상황 < 0000. 4. 4 > o 전국적으로산불위험지수가 86이상인지역이전국적으로 70% 이고강원동해안및중부권일부지역에서건조경보가발령되어있으며산림내연료습도가상대적으로매우낮은상태임 o 4.4일 23:50분 00도 00군 00읍 00리야산에서원인미상의산불이발생하여시속 00km의속도로인접지역인 00리부락방향으로확산중에있음 - 기상상태는평균풍속 00m s로내륙에서해안으로 ( 북동방향 ) 불고있으며건조경보가발령되어있는상태로연료습도가 00% 로매우낮은상태임 - 임분의상태는소나무및활잡이 80:20의비율로소나무가많이분포하고있는침엽수림지역으로지세는바닷가와연접한야산으로해발표고는 000m이며평균경사도는 15~30 정도임 - 산불발생지역 1km인근에는 00저수지가위치하고있어진화용수의확보는용이한편이나다수의진화헬기가투입시산불현장에서 3km떨어진 00리저수지를이용하여야함 - 산불발생지역인근 00리에는 GAS 저장시설및천년고찰의 00사가위치하여있고, 또한관광객의숙박및편의제공을위한 00호텔및상가가인근에분포되어있으며사찰입구진입로는비교적협소한편임 - 또한산불이진행되고있는 00리방향에는 15가구의주택이있으며진입로여건은기시설한농로가있으나노폭이협소하여소방차등진화차량의접근이어려운상태임 - 74 -

< 4. 5일 06:00분일출 > o 4.5일 07:00 현재날이밝으며밤새진행된산불은발화지점인 00리를중심으로 00번국도를넘어 0km정도확산되어 00리부락인근까지진행되고있으며, 유역내에는국보급문화재인 00사가위치하고, 해안변으로군부대및초소가있으며, 또한주택밀집지역과 00호텔, 위험시설인주유소및가스충전소가위치하고있어직접적인영향을미치는단계는아니나보호조치가필요한상태임 o 11:00 진화대에의한진화작업이순조롭게진행되어진화완료발표후진화인력잔불진화실시중 o 14:50 동지역에초속 14~20m의강풍이불고뒷불정리중이던지역의불씨가되살아나산불이재확산되어진행되고있으며 o 15:50분경산불이 00사찰및 00호텔방향으로급격히확산되므로인해아래의피해를내면서 00시방향으로계속확산되어 00지역 00km까지근접 - 국보급사찰인 00사주요요사체및문화재소실 - 인근밀집상가의및주택등소실 - 사찰보호등을위해출동한진화차량의전소 o 17:50분강한바람이수그러들면서산불은더이상확산되지않고있는등소강상태임 o 18:56 일몰 <0000. 4. 6> o 05:40 일출이되면서바람이없는등기상여건이호전되면서산불의진행은소강상태임 o 08:00 주불진화 o 14:00 잔불진화완료 o 18:00 산불상황종료및뒷불감시 - 75 -

나 조치사항및절차 조치목록 조치사항세부내용비고 산불징후감시 / 산불경보발령 전파산불상황접수및보고 / 전파 o 징후목록감시 o 산불경보 심각 발령 o 산불발생신고 접수 o 산불발생보고및유관기관전파 o 산불진행상황파악및정보공유 o 유관기관전파 o 지자체 산림청 o 유관기관등 o 산림청, 지자체 초기조치 o 산불상황파악및진화자원준비 o 산림청 - 산불현장여건등진화정보파악 - 투입예정진화헬기파악및조치 - 공중진화대출동여부검토 o 산불진화대책회의개최 o 산림청, 지자체 o 진화헬기준비및산불진화투입 o 산림청 o 산불진행상황파악및전파 - 산불현장통합지휘본부설치 운영 o 지자체 - 진화대초동진화투입및진화자원 o 산림청, 지자체상황파악 진화상황보고 / 전파산불진화완료및후속조치 o 산불진행및진화상황신속보고전파 o 진화헬기추가투입의사결정 o 산불현장지원단의현장파견및지원 o 유관기관진화자원지원요청 o 산불확산에따른진화대책수립 / 실행 o 산불중앙사고수습본부구성 운영 ( 필요시 ) o 야간산불진화계획수립및진화자원배치 o 대국민언론보도및담화문준비 o 주불진화및진화선구축 o 잔불진화, 진화완료및뒷불감시 o 진화헬기의복귀및잔류검토 o 산불진화완료보고서접수및전파 o 산림청및유관기관 o 산림청 o 산림청 o 산림청 o 산림청, 지자체 o 산림청 o 지자체 o 산림청 o 산림청, 지자체 o 산림청, 지자체 o 산림청 항공본부 o 지자체 산림청 유관기관 - 76 -

2) 조치내용 ( 가 ) 산불징후감시 / 산불경보발령 전파 징후목록감시 o 위기징후목록분석및검토 - 산불위험지역, 기상여건, 산불위험지수, 산불발생상황등 o 산불위험지수, 대형산불위험, 소각산불징후예보발표 ( 국립산림과학원 ) - http://forestfire.nifos.go.kr : 산불정보 / 산불위험예보 (15회/ 일 ), 대형산불위험예보 (15회/ 일 ), 소각산불징후예보 (1회/ 일 ) o 행정구역별산불위험지수의발표 ( 국립산림과학원 ) - http://forestfire.nifos.go.kr : 산불정보 / 산불위험예보 (15회/ 일 ) 산불경보발령 전파 o 산불경보수준결정 o 산불경보 심각 발령 전파시 : 발령전국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국민안전처와사전협의 신속한대응이필요한위급상황의경우사전조치 ( 경보발령 ) 를시행한후즉시국가안보실, 국민안전처에통보 < 지자체별산불경보 심각 발령 > - 소속공무원또는직원의 4분의 1 이상및소속사회복무요원의 2분의 1 이상을배치 대기, 민간 사회단체및산불유관기관의산불예방활동참여, 공무원의담당지역주 4회이상순찰또는단속활동, 군부대사격훈련자제, 입산통제구역입산허가중지 발령전산림청장과사전협의, 단신속한대응이필요한위급상황의경우사전조치 ( 경보발령 ) 를시행한후산림청에통보 o 유관기관진화자원의긴급지원계획실행준비요청및확인 - 중앙및지역단위별대상기관의긴급지원계획실행준비상황 o 대국민언론홍보및담화문발표 - 77 -

( 나 ) 산불상황접수및보고 전파 산불발생신고 접수 o 6하원칙에의거산불상황접수 - 지자체, 지방산림청으로부터상황접수시 1 행정구역상산불발생지역명칭및시간 산불발생정확한지역명확인 ( 산불상황관제시스템, FGIS 등 ) 2 진화헬기, 지상진화인력등진화자원동원상황파악 ( 지자체, 유관기관 ) 3 산불발생지풍향, 풍속등기상및임상, 임종등임분상태, 경사도등지형상황정보확인 4 화세의규모및진행상황 5 진화헬기지원대수및담수지위치 거리 6 산불발생지역주변기간산업, 문화재재해약자등주요시설 7 산불현장통합지휘본부연락처 ( 담당자 ) 산불현장지휘본부장및지상진화대현장출동상황파악 ( 책임자, 연락처, 도착예정시간등 ) 8 산불현장에도로, 임도등접근로및차량진입여부 9 산불가해자확보여부, 그밖에참고사항 10 산불진화진화가능예정시간 - 군, 소방, 민간으로부터상황접수시지자체등에신속한전파 확인 1 산불발생신고자및신고기관 ( 연락처 ) 2 산불발생지역및발생시간 3 산불진행및화세의규모 4 산불현장연락처 ( 담당자 ) - 78 -

산불상황보고및유관기관전파 o 상부기관 - 외부 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 국민안전처, 농림축산식품부 - 내부 : 산림청장, 차장, 산림보호국장, 산불방지과장 o 유관기관 : 국방부 ( 합동참모본부 ), 경찰청, 기상청, 문화재청, 국립공원관리공단 o 보고내용 : 산불발생개요및산불진화상황등 산불발생보고서식 : 붙임 산불진행상황파악및정보공유 o 산불진행및진화상황파악 - 기상여건, 임분상태, 지형, 지세및위험요소의사전파악 - 시간대별산불의진행및진화자원투입, 진화상황파악 o 지자체및소방등유관기관은주관부서인산림청과산불관련정보를실시간공유 ( 다 ) 초기조치 산불상황파악및진화자원준비 o 산불현장여건등진화정보파악 1 담수지및헬기계류장정보 2 유조차량의운행및급유장소 3 주요시설물, 재해약자시설, 문화재등유무 o 투입예정진화헬기의파악및조치 - 최단거리내출동가능헬기수요판단 - 79 -

- 항공관리소별, 이동배치지역별출동가능헬기대수판단 1 산항본부 관리소별이동배치헬기상황확인 2 산불발생지와헬기배치지역간출동, 도착예정, 진화시간파악 3 투입예정진화헬기의출동준비및조치 ( 산림항공본부 ) 4 투입예정진화헬기의지자체통보 ( 유선 ) 5 군등유관기관및지자체임차헬기지원가능대수파악 o 공중진화대출동여부검토 - 공중진화대자원파악및출동 - 진화및구급장비의준비 산불진화대책회의개최 o 시점 : 대형산불확산우려시 o 장소 : 중앙산불상황실 o 참석 : 청장, 차장, 산림보호국장, 기획조정관, 해외자원협력관, 산림자원국장, 산림이용국장, 산불방지과장, 산불방지과담당계장 (4) o 내용 : 진화계획수립및유관기관협조, 대국민언론보도등 진화헬기준비및투입 o 지자체임차헬기조기출동및초기진화 - 산불상황접수 확인후신속한헬기출동조치 - 현장도착즉시산불상황판단보고 전파 o 진화헬기의투입준비및비행지시 - 최단거리내출동가능헬기우선투입 - 헬기별진화상황및향후진화소요시간파악관리 - 80 -

- 최단거리담수지, 계류장, 급유차, 급유장소등진화헬기지원사항확보 헬기현장도착후산불의규모및진화소요시간판단 보고 - 군등유관기관및필요시연접지자체헬기지원요청 o 헬기운항상황의파악및기록유지 ( 무선 ) - 정확한산불발생위치통보 - 산불발생지인근주요시설물또는지명 - 산불발생지인근담수지현황 - 조종사, 정비사, 공중진화대탑승자명단 - 이동거리및소요시간, 잔여비행시간, 정비잔여시간 o 산림항공국교신일지작성 - 헬기이륙시간 - 헬기현장도착시간 - 헬기진화및산불진행상황 - 헬기추가요청사항 ( 산림청, 유관기관 ) - 헬기급유등운영사항 - 제한지역진화시비행인가번호사항 - 헬기착륙시간 ( 계류장, 산림항공본부 관리소 ) 산불진행상황파악및전파 o 산불현장통합지휘본부설치및진화지휘책임자확인 - 산불현장통합지휘본부 : 설치장소, 대책반구성, 통신망구축운영, 유관기관지원사항등 - 산불진화지휘 : 산불현장통합지휘본부장위치및지휘권인수 인계 o 산불현장통합지휘본부운영및진화상황파악 - 산불현장통합지휘본부운영 - 81 -

지휘권인수및산불현장통합지휘본부설치 운영 대책회의개최및진화계획수립사항 지휘본부반별구성및임무분담사항 산불진화자원의편성 운영사항 현장투입진화자원간연락망구축사항 표준산불상황 ( 보도 ) 판작성및비치여부 - 산불진행및진화상황파악 산불의규모및진행상황 임분의상태및지형여건 산불지역의위험적요소파악 산악기상정보의수집및분석 진화자원의배치및추가투입계획 o 진화대초동진화투입및진화자원 1 진화대의초기대응상황 2 진화대의규모및진화상황 3 현장기상상태및산불의진행속도 ( 라 ) 진화상황보고및전파 산불진행및진화상황신속보고및전파 o 상황보고및전파 - 외부 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 농림축산식품부, 국방부 ( 합참 ), 국민안전처등 - 내부 : 산림청장, 차장, 산림보호국장, 기획조정관, 해외자원협력관, 산림자원국장, 산림이용국장 - 언론사 : 중앙 5대일간지및방송사 - 82 -

o 보고내용 : 산불진행, 산불진화상황및향후진화계획 1 산불의규모및진행상황 2 임분의상태및지형여건 3 산불지역의위험적요소파악 4 산악기상정보의수집및분석 5 주민대피및보호조치사항 6 진화자원의배치및향후진화계획 진화헬기추가투입의사결정 o 산불확산에따른진화헬기의추가투입결정 - 가용진화헬기의보유및정비사항등을사전파악 - 판단기준 : 산불현장통합지휘본부및진화헬기의정보, 기상자료검토 o 군등유관기관및지자체헬기지원요청 ( 필요시 ) o 헬기투입의결정 : 산림보호국장, 산불방지과장, 산불진화조사계장, 산림항공안전계장의의견수렴 강풍 동시다발산불로효율적인헬기지원 운용이어려운경우지상인력과진화장비에의한지상진화에중점 o 지자체, 유관기관간공조를통한체계적인진화 - 신속한상황전파및진화 인력장비지원요청 1 산불현장여건등진화정보파악 전파 2 진화자원상황파악및진화대초동진화투입 3 지자체, 유관기관등진화자원지원요청및투입이가능한지상진화자원출동 4 공중진화대출동 - 83 -

- 산불확산에따라단계적진화자원투입 1 시간대별조치사항파악 2 유관기관등진화자원투입 - 진화자원의효율적인운영과체계적관리및사후관리 o 체계적이고안전한지상진화 - 안전사고예방 진화요령교육, 안전 필수장비지급, 임무 역할부여후현장투입 - 진화자원 인력의위치확인, 현장기록등추진 - 강풍이잦아드는시간대에집중진화 ( 일몰후부터일출전 ) o 강풍해제에따라신속한헬기재투입필요조치이행 - 헬기이륙및산불진화지역풍속등기상상태파악, 헬기이륙준비지시 가용진화헬기현황및정비사항등을사전파악 - 헬기운항계획등산불발생 유관기관등에전파 - 연접지자체, 유관기관의헬기현황파악및지원요청 - 헬기투입의결정 : 산림보호국장, 산불방지과장, 산불진화조사계장, 산림항공안전계장의의견수렴 산불현장지원단의현장파견및지원 o 산불현장지원단구성 : 권역별산불진화경험자및산림청간부로편성운영 - 권역별 : 수도 강원권, 중부권, 호남권, 영남권 (4권역) - 편성 : 권역별국 과장급 1명, 산불진화경험자 1명 - 시점 : 대형산불확산및야간산불진행시 - 84 -

o 산불현장통합지휘본부배속및산불진행상황보고 ( 산림청 ) o 통합지휘권자의산불진화지휘보좌, 진화계획수립및지휘본부 운영자문, 야간진화계획수립및유관기관협력지원 유관기관진화자원지원요청 o 지원시점 : 동시다발적, 대형산불로진화역량부족시 o 지원기관 : 국방부, 국민안전처, 경찰청, 기상청등 o 지원내용 : 진화자원의추가지원 ( 헬기, 장비, 인력 ) 및관련전문가지원 산불확산에따른진화대책수립 / 실행 o 산불상황및진화대응능력을감안대책수립 o 산불진화우선순위판단및조치 - 인명피해가우려되는도심지및재해약자시설분포지역 - 주요문화재및주요국가기간산업시설지역 - 가옥등주민의재산보호지역 - 보안림, 채종림, 유전자원보호림, 시험림등산림자원보호지역 산림내유류 가스저장고, 군부대탄약고등위험시설사전파악조치 o 지역주민보호대책 - 주민대피령발령검토및발령 - 산불연접지주변주민의신속대피 ( 사전에지정된마을별대피로, 대피장소 ) 유도 - 소방관서의주택보호대책 - 85 -

o 긴급재난방송체계를이용한위기상황대국민전파 - CBS 문자메시지및재난문자자막방송 (DITS) 송출지원요청 ( 국민안전처중앙재난안전상황실 ) - 소셜미디어 ( 블로그, 소셜네트워크, UCC 등 ) 활용강화 ( 대변인실협조 ) o 주요시설물및주민보호활동 - 산불발생지내주요시설물보호및조치사항 - 산림연접지내주민대피및주택보호사항 - 이재민발생에따른긴급지원사항 ( 구호물자지원대책 ) < 주민대피를위한방송문안 > o 00지역에거주하시는주민께서는 00지역의산불이계속확산되고있으니공무원의안내를받아서신속하게대피하여주시기바랍니다. o 대피하실때에는혹시대피하지않은분이있을수있으므로이웃에도위험상황을알려주시기바랍니다. o 대피시에는당황하지말고산불이진행되는방향에서벗어나논, 밭, 학교등공터로대피하십시오. o 여유가있으시면불씨가집으로옮겨붙지않도록창문을완전히닫아주시고집주위에물을충분히뿌려주시기바라며, o 신체건강하신분은안전장비와진화도구를갖추고산불진화활동에참여하여주시기바랍니다. 산불중앙사고수습본부구성 운영 ( 필요시 ) o 운영개요 - 시기 : 재난성산불발생및발생우려가높을때 - 장소 : 산림청중앙산불상황실 - 본부장 : 산림청장 부본부장 ( 상황실장 ) : 산림청차장 - 86 -

o 구성및운영 - 총괄상황반 ( 반장 : 산림보호국장 ) 구성 : 산불방지과정책계및기획조정관실기획계, 산림보호국지원직원 임 무 : 상황실운영기록유지, 회의운영, 상황전파, 문서 접수 발송, 각반별상황취합, 보고서작성 - 진화지원반 ( 반장 : 산불방지과장 ) 구 임 성 : 산불방지과진화조사계및산림보호국지원직원 무 : 소속기관진화지휘, 헬기배치운영통제, 인력장비 지원, 군 경 소방등유관기관헬기협조 - 홍보지원반 ( 반장 : 기획조정관 ) 구 임 성 : 대변인및산불예방계직원 무 : 산불상황홍보, 언론기관협조, 대국민발표, 중앙 유관기관및정보관련기관에상황전파 - 조사복구반 ( 반장 : 산림자원국장 ) - 구성 : 산사태방지과, 산림자원과직원 임무 : 피해조사, 복구계획수립, 복구지원계획총괄, 복구총괄중앙및지방관련기관과협조유지 - 근무지원반 ( 반장 : 운영지원과장 ) 구성 : 운영지원과직원 임무 : 각반별소요인원판단배치, 상황실설치, 지휘차량운영, 급식물자보급등본부요원근무지원 - 87 -

야간산불진화계획수립및진화자원배치 o 유관기관대책회의개최및임무분담 - 기관별진화책임구역지정및진화 - 통신망운영에따른운영채널부여 - 기관별책임자의현장통합지휘본부배속 o 진화대원의안전교육및안전장비지급 - 안전사고예방을위한사전교육실시 - 진화지휘체계및현장의위험적요소설명 - 산불안전지역및비상대피로사전숙지 o 진화대원의급식, 음료공급 o 가용진화자원및도구 장비의점검 대국민언론보도및담화문준비 o 보도자료작성및언론사배포 - 산불진화여건및진행상태 - 산불진화상황및진화자원투입현황 - 향후진화계획및주민보호대책 - 관련부처장관담화문발표 산불진화상황실시간보도자료배포 o 긴급재난방송체계를이용한위기상황대국민전파 - CBS 문자메시지및재난문자자막방송 (DITS) 송출지원요청 ( 국민안전처중앙재난안전상황실 ) - 소셜미디어 ( 블로그, 소셜네트워크, UCC 등 ) 활용강화 ( 대변인실협조 ) - 88 -

< 보도문안 > 0000년 0월0일 00:00시경 00군 00면 00리에 00으로추정되는산불이발생하여산림헬기 0대, 소방헬기 0대산불진화대, 산림공무원등 000명을투입하여진화중에있으나소나무가우거져있는데다지형이험준하여 00시현재까지불길을잡지못하고있는가운데초속 00m의강한남동풍으로인해 00지역으로계속확산되는등진화작업에어려움을겪고있다. 이에산림당국에서는산림헬기 0대, 진화인력 00명을추가투입하는한편만일의사태에대비하기위하여산불현장인근에위치한 00지역에주민대피령을신속히발령하고주민피해를최소화하기위하여소방차량과인력을주택주변에집중배치하고, 경찰에교통통제를요청하였다. 산림당국에서는일몰로인해 00시에헬기등진화자원을일단철수시켰다가익일기압대가낮은새벽에일출과동시에산림헬기 00대, 진화인력 000명을총동원하여진화하면 00시까지는큰불길을잡을수있다고내다봤다. 마 ) 산불진화완료및후속조치 주불진화및진화선구축 o 진화헬기등에의한주불의진화 - 불머리및불허리부분의직접진화 o 지상진화인력에의한진화선구축 - 불허리부분의진화선구축으로간접진화 잔불진화, 진화완료및뒷불감시 o 주불진화후불허리변진화선구축완료시 - 잔불진화및뒷불감시를위한진화자원의배치 - 89 -

- 진화인력의급수지원책강구 ( 진화차량, 기계화산불진화장비등 ) - 잔존불씨확인등감시조편성 운영 - 진화대원파악및부상자확인 진화헬기의복귀및잔류검토 o 진화완료후현장진화책임자의공중정찰및현장확인 o 공중정찰후기상여건을감안현장잔류헬기대수결정 o 여타진화헬기및유조차량의기관복귀검토 진화완료보고서접수및전파 o 보고시점 : 주불진화및진화선구축후뒷불감시시점 o 보고체계 : 산불현장통합지휘본부 시 군 시 도 산림청 o 보고내용 : 산불진화완료보고서 ( 산불발생및피해상황보고 ) o 검토조치 : 보고서접수후피해현황검토 정리 o 일일산불상황취합정리및중앙유관부처통보 - 일일산불발생보고서정리 : 산불발생상황, 기상전망, 산불대책추진상황, 특이사항등 o 산불진화완료상황전파 - 유관부처 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 농림축산식품부, 국방부, 경찰청, 국민안전처등 - 상황전파 ( 산림청 중앙 유관부처 ) 시 내 방 기 : 산불진화완료상황접수후 용 : 발생개요, 진화상황, 특이사항등 법 : 모사전송 - 90 -

다. 기관별 / 부서별임무및역할 구분 산림청 ( 산불방지과 ) 지자체및지방산림청 임무및역할 o 자체위기평가 수준결정및산불경보 심각 발령전파 o 산불상황접수및전파 o 투입예정진화헬기의파악및투입조치 o 진화헬기의준비및산불진화 ( 산림항공본부 ) o 산불진화대책회의개최 o 산불진화상황파악및언론보도 o 산불현장지원단파견및지휘자문 o 유관기관진화자원지원요청 o 진화우선순위판단및조치 o 산불중앙사고수습본부구성 운영 ( 필요시 ) o 산불현장통합지휘본부운영및활동사항파악 o 헬기급유지원체계확인및계류장선정 o 보도자료배포및담화문작성 o 잔불진화실시및진화완료상황확인 o 산불진화완료보고서접수및검토정리 o 일일산불발생보고서작성및유관부처전파 o 지역별산불징후감시및산불경보 심각 발령전파 o 산불발생신고접수 확인및전파 o 초동조치및산불진화 - 산불현장출동및산불현장통합지휘본부설치 운영 - 현장대책회의개최및진화계획수립 - 헬기지원요청및투입조치 - 산불상황대언론보도 o 진화상황보고 / 전파 - 헬기의추가투입여부판단및요청 - 유관기관진화자원추가지원요청 - 산불확산에따른진화대책수립 / 실행 - 진화선적정구역선정및구축 - 야간산불진화계획및진화자원배치 o 산불진화완료및뒷불감시인력배치등후속조치 - 뒷불감시조편성 운영 - 유관기관지원 복귀사항파악 - 진화인력ㆍ장비등확인 - 산불현장통합지휘본부해체 - 원인, 종류별로피해조사및보고 전파 - 관련부서별소관업무응급조치및복구대책마련 - 91 -

구분 국민안전처 ( 사회재난대응과 / 방호조사과 ) 국방부 [ 재난관리지원과 ( 재난상황실 )/ 합동참모본부 ( 합동작전과 )] 환경부 ( 공원생태과 / 국립공원관리공단 ) 문화재청 ( 안전기준과 ) 경찰청 ( 경찰관서 ) 국무조정실 ( 안전환경정책관실 ) 농림축산식품부 ( 창조농식품정책과 ) 기상청 ( 국가기상센타 / 예보정책과 ) 법무부 ( 비상계획관실 ) 임무및역할 o 중앙재난안전대책본부운영 ( 필요시 ) o 산불예방 진화에대한지자체장의산불경각심고취및대응태세독려 o 산불방지를위한지자체의현장대응인력지원 o 필요시담화문발표와관련된업무협조 o 상황전파 o 지자체의산불진화조치지원 o 산불신고접수시신속전파및대응조치 o 소방헬기, 소방차및소방인력지원 o 긴급지원체계의가동 o 주택화재에의한산불의원인조사 o 필요인력및장비 ( 헬기등 ) 지원 o 산불진화헬기의군비행장이용및급유, 군급유차량을이용한항공유운송지원및급유지원 o DMZ 내산불진화공조 ( 합참합동작전과 ) o 산림헬기와공조체계유지및산림청요청시산불진화참여 o 국립공원지역에대한산불진화 o 국립공원인근지역의산불발생에따른헬기등진화자원의지원 o 문화재보호구역및인근지역의산불발생에따른문화재보호대책의강구 ( 문화재전문가현장파견 ) o 문화재 사찰연접산림내산불진화시진화자원출동 o 진화인력, 경찰헬기및교통통제인력등진화자원의지원 o 산불가해자또는방화범의검거 o 치안유지및주민대피령발령에따른주민의보호 o 상황전파및내각의필요조치시행 o 담화문문안작성및부처협의와관련된업무협조 o 산불발생상황전파, 진화지원 o 무단소각행위계도강화 o 필요시담화문발표와관련된업무협조 o 산불관련기상자료제공 o 기상전문가현장파견 ( 필요시 ) o 필요시담화문발표와관련된업무협조 o 산불관련사범의신속한법집행및결과통보 홍보 - 92 -

2. 일일대응능력을초과하는다수의산불발생 가. 상황 <0000. 4. 5> o 전국적으로산불위험지수가 86이상인지역이 70% 이고강원동해안및중부권지역에건조경보가발령되어있으며산림내연료습도가상대적으로매우낮은상태로서 14m s의강한바람이부는가운데 00도의 00군을시작으로 00도 00군등전국적으로 23개지역에서동시다발적으로산불이발생하여산림피해 431ha, 이재민 00세대 00명, 건축물소실 0동등많은재산피해가발생하고있음 o 전일 (4.4) 23:50분충청남도 00군 00읍야산에서입산자실화추정의야간산불발생을시작으로강원도 00군 00읍에서원인미상의산불이발생하여진행되고있으며또한, 인근지역의비무장지대에서발생한산불이 00군 00면 00리지역으로남하하고있는등야간산불이 3개지역에서진행되어해당지자체등에서는산불전문예방진화대및지상진화대등이긴급출동하여산불을진화하고있는가운데날이밝자야간에발생한산불의확산을저지코자산림헬기가진화작업에투입되어진화하고있음 o 금일 (4.5) 은청명 한식일로많은사람들이성묘를위해산소를찾고있어성묘객의부주의에의한산불발생위험이매우높은상태임 o 오전까지는전국에걸쳐 3개지역에서산불이발생하여진화작업에최선을다하고있으나 000지역의강한강풍으로인해대형산불로확산되고있어산림헬기대다수가 00지역등에투입되어금일진화헬기의운영에어려움예상됨 o 따라서, 산림청에서는오전중지자체및지방청에금일헬기지원의어려움을통보하고산불예방에최선을다하도록유선 - 93 -

으로긴급지시하는한편국민안전처, 국방부등유관기관에진화자원의지원을협조하도록요청함 o 금일 12:20분경경기도 00군 00면에서입산자실화로추정되는산불발생을시작으로 12시대에 3건, 13시대에 6건, 14시대에 2건, 15시대에 1건, 16시대에 3건, 17시대에 3건, 18시이후 2건등경북, 충남, 전북, 전남, 대구, 광주, 울산, 서울등전국지역에서크고작은산불이동시다발적으로 23건이발생하여초기산불진화에어려움을격고있음 o 산림청에서는산불발생지역의기상여건및산불상황을파악하여산림헬기의투입우선순위를결정하고진화완료단계에있는지역의헬기를인근산불지역에신속히재투입하는등헬기의효율적인운영에주력하였으나대형산불발생지역에헬기가집중투입됨에따라다른산불발생지역에헬기를지원하지못하는사례가발생하는등헬기지원에어려움이있음 o 또한지자체등에서는지상진화인력및임차헬기, 소방, 군부대등지역유관기관의진화자원 ( 인력, 헬기 ) 을지원받아산불진화에대처 o 당일산불발생지역중 21개지역은진화완료하였으나강원 00지역등 2개지역의산불은강한강풍등기상여건의악화로진화작업의어려움을격고있는가운데야간산불로진행됨 <0000. 4. 6> o 밤새진행된 2개지역의야간산불은 4. 6일 06:00 날이밝으면서바람이잦아지는등기상여건이호전되고, 진화헬기및지상진화대의총력진화로진화작업이순조롭게진행 o 10:00 지상과공중의체계적인진화로큰불은진화하고지상진화대원에의한잔불진화를실시하고있음 o 12:00 잔불진화완료 o 14:00 산불상황종료 - 94 -

나. 조치사항및절차 (1) 조치목록 조치사항 세부내용 비고 산불징후 o 징후목록감시 감시 / 경보발령전파산불상황접수및보고 / 전파초기조치진화상황보고 / 전파산불진화완료및후속조치 o 산불경보 심각 발령 o 유관기관전파 o 산불발생신고 접수 o 지방청, 지자체 o 산불발생보고및전파 o 지방청, 지자체 산림청, 유관기관등 o 산불진행상황파악및정보공유 o 산불관리기관및유관 기관등 o 동시다발적산불발생에따른조치 - 지자체등산불방지활동강화 o 지자체 - 유관기관진화헬기지원요청 o 산림청 o 가용진화자원파악및투입준비 o 산림청, 지자체 - 산불현장여건및진화정보파악 - 투입예정진화헬기파악 o 산불진화대책회의개최및특별 o 산림청, 지자체대책추진 o 진화헬기준비 투입및진화우선순위결정 o 산림청 산항본부 o 산불진행상황파악및전파 o 산림청, 지자체 o 산불진행및진화상황전파 / 보고 o 지방청, 지자체 산림청, 유관기관등 o 진화자원투입및산불진화상황관리 o 지자체, 지방청 -시간대별조치사항파악 o 헬기운항상황의파악및기록유지 o 산림청, 산항본부 -호기별산불상황및진화상황파악 -진화완료헬기의임무부여및비행지시 o 산불현장지원단현장파견및지원 o 산림청 o 유관기관진화자원지원요청 o 산림청, 지자체 o 대국민언론홍보 o 산림청 o 잔불진화및뒷불감시조편성 운영확인 o 지자체, 지방청 o 진화완료후헬기의후속운항결정 o 산림청 산항본부 o 산불진화완료보고접수 o 지자체, 지방청 산림청 o 일일산불상황취합정리 o 산림청 o 산불진화완료상황전파 o 산림청, 지자체 - 95 -

(2) 조치내용 ( 가 ) 산불징후감시 / 경보발령전파 징후목록감시 o 위기징후목록분석및검토 - 산불위험지역, 기상여건, 산불위험지수, 산불발생상황등 o 산불위험지수, 대형산불위험, 소각산불징후예보발표 ( 국립산림과학원 ) - http://forestfire.nifos.go.kr : 산불정보 / 산불위험예보 (15회/ 일 ), 대형산불위험예보 (15회/ 일 ), 소각산불징후예보 (1회/ 일 ) 산불경보발령 o 산불경보수준결정 o 산불경보 심각 발령 전파시 : 발령전국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국민안전처와사전협의 신속한대응이필요한위급상황의경우사전조치 ( 경보발령 ) 를시행한후즉시국가안보실, 국민안전처에통보 o 산불경보발령에따른유관기관조치사항확인 점검 - 산불감시요원의증강배치, 입산통제구역, 등산로폐쇄등입산금지조치상황확인 - 산불상황실등비상연락망의정비 확인및근무상황점검 - 산불전문예방진화대의비상대기및출동태세점검 - 유관기관의경보발령상황전파및협조체계구축확인 - 지역언론사의경보발령자료배포및보도사항확인 < 지자체별산불경보심각발령 > - 소속공무원또는직원의 4분의 1 이상및소속사회복무요원의 2분의 1 이상을배치 대기, 민간 사회단체및산불유관기관의산불예방활동참여, 공무원의담당지역주 4회이상순찰또는단속활동, 군부대사격훈련자제, 입산통제구역입산허가중지 발령전산림청과사전협의, 단신속한대응이필요한위급상황의경우사전조치 ( 경보발령 ) 를시행한후산림청에통보 - 96 -

o 각종대책회의개최및특별대책추진 - 주요시기별산불방지특별대책추진 총력대응및봄철가뭄대비 - 청명 한식 ( 식목일 ) 절기 (4월), 석가탄신일연등행사 (5월) 등 - 산채채취자, 입산자, 실화예방대책및헬기이동배치 - 소각금지기간운영및불법소각단속, 무단입산자단속강화, 산림사업장불씨취급단속, 무속행위단속등산불방지대책 o 유관기관진화자원의긴급지원계획실행준비요청및확인 - 중앙및지역단위별대상기관의긴급지원계획실행준비상황 o 대국민언론홍보및담화문발표 ( 나 ) 산불상황접수및보고 전파 산불발생신고 접수 o 6하원칙에의거산불상황접수 - 지자체, 지방산림청으로부터상황접수시 1 산불발생일시 2 행정구역상산불발생지역명칭 정확한산불발생지역명확인 ( 산불상황관제시스템, FGIS 등 ) 3 산불발생지풍향, 풍속등기상및임상, 임종등임분상태, 경사도등지형상황정보확인 4 화세의규모및진행상황 5 진화헬기, 지상진화인력등진화자원동원상황 ( 지자체, 유관기관 ) 6 진화헬기지원대수및담수지위치 거리 - 97 -

7 산불발생지역주변기간산업, 문화재, 재해약자시설등주요시설 8 현장통합지휘본부연락처 ( 담당자 ) 산불현장통합지휘본부장및지상진화대현장출동파악 ( 책임자, 연락처, 도착예정시간등 ) 9 산불현장에도로, 임도등접근로및차량진입가능여부 10 산불용의자신병확보여부, 그밖에참고사항 11 산불진화진화가능예정시간 산불신고접수서식 : 별첨 - 군, 소방, 민간으로부터상황접수시지자체에신속한전파및산불상황확인 1 산불발생신고자및신고기관 ( 연락처 ) 2 산불발생지역및발생시간 3 산불진행및화세의규모 4 산불현장연락처 ( 담당자 ) 산불발생보고및전파 o 상부기관 - 외부 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 국민안전처, 농림축산식품부 - 내부 : 산림청장, 차장, 산림보호국장, 산불방지과장 o 유관기관 : 국방부 ( 합동참모본부 ), 경찰청, 기상청, 문화재청, 국립공원관리공단 o 보고내용 : 산불발생개요및산불진화상황등 산불발생보고서식 : 붙임 - 98 -

산불진행상황파악및정보공유 o 산불진행상황파악 o 유관기관, 지자체및소방관계기관은주관부서인산림청과 관련정보를실시간공유 - 정보공유기관 : 국방부 ( 합동참모본부 ), 국민안전처, 경찰청, 기상청, 문화재청, 지자체, 국립공원관리공단, 한국전력 공사, 한국도로공사 동시다발적산불발생에따른조치 o 헬기의진화역량을감안산불방지활동강화지시 ( 지자체등 ) - 산불취약지, 등산로, 입산통제구역등감시원증원배치 o 유관기관진화헬기지원요청 - 대형산불지역의다량헬기투입으로산림헬기의가용자원 부족에따른유관기관헬기지원요청 - 유관기관 : 국방부 ( 항작사, 공작사등 ), 국민안전처, 경찰청 헬기지원절차 : 산림청 유관기관 ( 유선 ) 기관명부서명전화번호비고 국방부재난상황실 02-748-3181 4 합동참모본부 육군본부 ( 대전 ) 합동작전과 (DMZ 산불 ) 지휘통제실 02-748-3414 042-551-0535, 0313 1군사령부 ( 원주 ) 지휘통제실 033-740-0300 3 2작전사령부 ( 대구 ) 지휘통제실 053-755-0810, 754-3310 3군사령부 ( 용인 ) 지휘통제실 031-331-0301 3 육군항공작전사령부지휘통제실 031-634-2203 공군작전사령부 전구항공통제본부선임작전통제관 031-669-7020 국민안전처 중앙재난안전상황실 02-2100-4119 경찰청항공과 02-3150-2164-99 -

( 다 ) 초기조치 가용진화자원파악및투입준비 o 산불현장여건등진화정보파악 1 기상여건및임분상태, 지형조건 2 담수지및헬기계류장정보 3 유조차량의운행및급유장소 4 주요시설물, 재해약자시설, 문화재등의유무 o 진화동원자원의보고체계 - 체계 : 현장지휘본부 ( 상황총괄반 ) 지자체 ( 지방청 ) 산림청 - 방법 : 유선또는모사전송 - 시기 : 산불진행중및산불진화후 o 투입예정진화헬기의파악및조치 - 지자체임차헬기의파악및진화지원조치 - 최단거리내출동가능헬기수요판단 ( 산항본부 ) - 산항본부 관리소별 ( 이동배치포함 ) 출동가능헬기판단 ( 산항본부 ) 1 산항본부 관리소별이동배치헬기상황확인 2 산불발생지와헬기배치지역간, 도착예정, 진화시간판단 3 투입예정진화헬기의출동준비및조치 4 투입예정진화헬기의지자체통보 ( 유선 ) 산불진화대책회의개최및특별대책추진 o 시점 : 동시다발적산불발생으로진화역량부족시 o 장소 : 중앙산불상황실 o 참석 : 청장, 차장, 기획조정관, 해외자원협력관, 산림자원국장, 산림이용국장, 산림보호국장, 산불방지과장, 산불방지과담당계장 (4) o 내용 : 진화대책수립및유관기관협조, 대국민언론보도등 - 100 -

진화헬기준비 투입및진화우선순위결정 o 항공본부 관리소별이동배치, 출동가능헬기준비지시 o 진화헬기우선투입대상지판단및결정 - 인명피해가우려되는지역 - 주요문화재및주요국가기간산업시설지역 - 가옥등주민의재산보호지역 - 보안림, 채종림, 유전자원보호림, 시험림등산림자원보호지역 산불진행상황파악및전파 o 산불진행및초동진화상황파악 1 진화대의초기대응상황 2 진화대의규모및진화상황 3 현장기상상태및산불의진행속도 o 산불현장통합지휘본부설치및산불현장통합지휘권자확인 - 산불현장통합지휘본부 : 설치장소, 대책반구성, 통신망구축운영, 유관기관지원사항등 - 산불진화지휘 : 산불현장통합지휘권자위치및지휘권인수 인계 o 산불현장통합지휘본부운영및진화상황파악 - 산불현장통합지휘본부운영 산불현장통합지휘권인계 인수및산불현장통합지휘본부설치 운영 대책회의개최및진화계획수립 지휘본부반별구성및임무분담 산불진화자원의편성 운영 현장투입진화자원간연락망구축 표준산불상황 ( 보도 ) 판작성및비치 - 101 -

산불진행및진화상황파악 1 산불의규모및진행상황 2 임분상태및지형여건 3 산불지역의위험적요소 ( 송전선로, 위험물취급소등 ) 4 기상정보의수집및분석 5 진화자원의배치및추가투입계획 ( 라 ) 진화상황보고및전파 산불진행및진화상황전파 / 보고 o 상황보고및전파 - 외부 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 농림축산식품부, 국방부, 국민안전처 - 내부 : 산림청장, 차장, 산림보호국장, 기획조정관, 해외자원협력관, 산림자원국장, 산림이용국장 - 언론사 : 중앙 지역일간지및방송사등 o 보고내용 : 산불진행, 산불진화상황및향후진화계획 1 동시다발적산불의발생및진화상황 2 임분의상태및지형의여건, 기상상태 3 산불현장통합지휘본부설치및통합지휘본부장의지휘 4 가용헬기현황및진화헬기투입상황 5 진화자원의배치및향후진화계획 진화자원투입및산불진화상황관리 o 산불진화시간대별조치사항파악및기록유지 - 102 -

- 현장지휘본부운영및진화지휘책임자위치 - 산불진행및진화상황 - 진화자원의투입배치및운영사항 - 유관기관의공조사항 헬기운항상황의파악및기록유지 o 호기별산불상황및진화상황파악 o 진화완료헬기의임무부여및비행지시 o 진화헬기의산불진화상황및운항관리 - 좌표를이용한정확한발생위치통보 - 산불현장도착및산불진행상황보고 - 호기별산불진화상황및향후진화소요시간파악 - 진화완료헬기의여타산불발생지역진화임무지시 - 진화헬기별정비시간및향후운항가능시간파악 - 진화헬기호기별산림항공기교신일지작성 운영 1 헬기이륙시간및헬기현장도착시간 2 헬기진화및산불진행상황 3 헬기추가요청사항 ( 산림청, 유관기관 ) 4 헬기급유등운영사항 5 제한지역진화시비행인가번호사항 6 헬기착륙시간 ( 계류장, 산림항공본부 관리소 ) 산불현장지원단의현장파견및지원 ( 산불현장통합지휘지침 ) o 현장지휘본부배속및산불진행상황보고 ( 산림청 ) o 통합지휘권자의산불진화지휘, 진화계획수립, 지휘본부운영등자문, 야간진화계획수립지원, 유관기관협력지원 - 103 -

유관기관진화자원지원요청 o 지원시점 : 동시다발적산불로진화역량부족시 o 지원기관 : 국방부, 국민안전처, 경찰청, 기상청 o 지원내용 : 진화자원의추가지원 ( 헬기, 장비, 인력 ) 및관련전문가지원 대국민언론홍보 o 보도자료작성및언론사배포 - 산불진화여건및진행상태 - 산불진화상황및진화자원투입현황 - 향후진화계획및주민보호대책 - 관련부처장관담화문발표 산불진화상황실시간보도자료배포 보도문안 0000년 0월0일 00:00시경 00군 00면 00리에 00으로추정되는산불발생을시작으로전국에걸쳐크고작은산불이동시다발적으로 23건이발생하여산림헬기 00대, 소방헬기 0대산불진화대, 산림공무원등 0000명을투입, 총력적으로산불을진화하여 00시현재 20건을진화완료하였으나동해안지역등은초속 14m의강풍이부는등기상적장애로산불진화에어려움을겪고있다. 이에산림당국에서는산불이진행중인 00도 00군외 2개지역의산불진화를위하여지자체임차헬기 00대, 국민안전처등유관기관헬기 0대, 진화인력 0000명을추가투입하는한편주택및지역주민피해를최소화하기위하여주민대피령을발령하고소방차량과진화인력을주택주변에집중배치하였다. 산림당국에서는일몰로인해 00시에헬기등진화자원을일단철수시켰다가익일기압대가낮은새벽에일출과동시에산림헬기 00대, 진화인력 000명을동원하여진화할계획이며, 익일 00시까지는큰불길을잡을수있다고밝혔다. - 104 -

마 ) 산불진화완료및후속조치 잔불진화및감시조편성 운영확인 o 잔불진화실시및진화자원배치사항 o 잔불진화후재확산방지를위한감시조편성 운영 진화완료헬기의후속운항결정및조치 o 진화완료시진화헬기의여타산불지역투입 결정검토 o 진화우선순위등에따라투입헬기의신속배치및진화 o 주불진화후잔불진화는지상인력에의한원칙적실시 산불진화완료보고 o 보고시점 : 주불진화및진화선구축후잔불진화시점 o 보고체계 : 현장지휘본부 시 군 시 도 산림청 o 보고내용 : 산불진화완료보고서 ( 별첨 ) o 검토조치 : 보고서접수후피해현황검토 정리 일일산불상황취합정리및중앙 유관부처통보 o 일일산불발생보고서정리 : 산불발생상황, 기상전망, 산불대책추진상황, 특이사항등 산불진화완료상황전파 o 유관부처 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 국가정보원, 농림축산식품부, 국민안전처, 경찰청 o 상황전파 ( 산림청 중앙 유관부처 ) - 시기 : 산불진화완료상황접수후 - 내용 : 발생개요, 진화상황, 특이사항등 - 방법 : 모사전송 - 105 -

다 기관별 / 부서별임무및역할 구분 산림청 ( 산불방지과 ) 지자체및지방산림청 임무및역할 o 자체위기평가 수준결정및산불경보 심각 발령전파 o 산불상황접수및전파 o 투입예정진화헬기의파악및투입조치 o 진화헬기의준비및산불진화 ( 산림항공본부 ) o 산불방지활동강화및유관기관공조체계점검 o 산불진화대책회의개최 o 산불진화상황파악및언론보도 ( 대변인 ) o 현장대책지원반파견조치 o 유관기관진화자원지원요청 o 진화우선순위판단및조치 o 산불중앙사고수습본부구성 운영 ( 필요시 ) o 현장지휘본부의운영및활동사항 o 헬기급유지원체계확인및계류장선정 o 보도자료배포및담화문작성 ( 대변인 ) o 잔불진화실시및진화완료상황확인 o 산불진화완료보고서접수및검토정리 o 일일산불발생보고서작성및유관부처전파 o 지역별산불징후감시및산불경보 심각 발령전파 o 산불발생신고접수 확인및전파 o 초동조치및산불진화 - 산불현장출동및산불현장통합지휘본부설치 운영 - 현장대책회의개최및진화계획수립 - 헬기지원요청및투입조치 - 산불상황대언론보도 o 진화상황보고 / 전파 - 헬기의추가투입여부판단및요청 - 유관기관진화자원추가지원요청 - 산불확산에따른진화대책수립 / 실행 - 적정지역을선정하여진화선구축 - 야간산불진화계획및진화자원배치 o 산불진화완료및뒷불감시인력배치등후속조치 - 뒷불감시조편성 운영 - 유관기관지원 복귀사항파악 - 진화인력ㆍ장비등확인 - 산불현장통합지휘본부해체 - 원인, 종류별로피해조사및보고 전파 - 관련부서별소관업무응급조치및복구대책마련 - 106 -

구분 국민안전처 ( 사회재난대응과 / 방호조사과 ) 국방부 [ 재난관리지원과 ( 재난상황실 )/ 합동참모본부 ( 합동작전과 )] 환경부 ( 공원생태과 / 국립공원관리공단 ) 문화재청 ( 안전기준과 ) 경찰청 ( 경찰관서 ) 국무조정실 ( 안전환경정책관실 ) 농림축산식품부 ( 창조농식품정책과 ) 기상청 ( 국가기상센타 / 예보정책과 ) 법무부 ( 비상계획관실 ) 임무및역할 o 중앙재난안전대책본부운영 ( 필요시 ) o 산불예방 진화에지자체장의산불경각심고취및대응태세확립 o 산불방지를위한지자체의현장대응인력지원 o 필요시담화문발표와관련된업무협조 o 상황전파 o 지자체의산불진화조치지원 o 산불신고접수시신속전파및대응조치 o 소방헬기, 소방차및소방인력지원 o 긴급지원체계의가동 o 필요인력및장비 ( 헬기등 ) 지원 o 산불진화헬기의군비행장이용및급유, 군급유차량을이용한항공유운송지원및급유지원 o DMZ 내산불진화지원 ( 합참합동작전과 ) o 산림헬기와공조체계유지및주관기관요청시산불진화참여 o 국립공원지역에대한산불진화 o 국립공원인근지역의산불발생에따른헬기등진화자원의지원 o 문화재보호구역및인근지역의산불발생에따른문화재보호대책의강구 o 문화재 사찰연접산림내산불진화시진화자원출동 o 경찰헬기의산불진화협조 o 산불발생지역교통통제및주민대피지원 o 상황전파및내각의필요조치시행 o 담화문문안작성및부처협의와관련된업무협조 o 산불발생상황전파 진화지원 o 무단소각행위계도강화 o 필요시담화문발표와관련된업무협조 o 산불관련기상자료제공 o 필요시담화문발표와관련된업무협조 o 산불관련사범의신속한법집행및결과통보 홍보 - 107 -

VII. 부 록 - 108 -

Ⅶ. 부록 1. 사례 최근주요산불피해현황 발생일시진화일시발생지역발생원인피해면적 (ha) 피해액 ( 백만원 ) 00.4.7, 01 00.4.8, 07 강원고성쓰레기소각 1,210 4,472 00.4.7, 08 00.4.8, 07 강원강릉 1,296 2,988 00.4.7, 10 00.4.15, 09 강원삼척 13,343 36,376 00.4.7, 12 00.4.8, 10 강원고성 원인미상 ( 북한쪽에서남하 ) 1,420 1,559 00.4.12, 16 00.4.15, 09 강원삼척입산자실화 4,053 9,637 00.4.12, 09 00.4.15, 09 강원동해실화 2,243 4,857 02.4.14, 14 02.4.15, 08 충남청양성묘객실화 3,095 6,050 05.4.4, 23 05.4.6, 08 강원양양입산자실화 973 4,636 09.4.6, 11 09.4.7, 17 경북칠곡입산자실화 407 1,356 13.3.9, 15 13.3.10, 08 경북포항학생불장난 79 5,416 13.3.9, 20 13.3.10, 12 울산울주쓰레기소각 280 11,113-109 -

2. 산불방지과월별주요업무추진사항 월별주별추진계획참석소관 1 주차 o 전년도산불방지대책추진결과보고 o 당해년도봄철산불방지를위한안전정책조정실무회의자료제출 o 비밀 ( 대외비 ) 기록물재분류 o 소각산불없는녹색마을계획수립 시달 o 산불조심홍보계획수립 o 산불진화용수저수현황파악 국장 정책 예방 항공안전 o 당해년도전국산불방지종합대책수립ㆍ통보 o 기간제근로자채용 정책 2 주차 o 전년도산불예방시설설치현황및예방사업결과정리 o 영농교육과연계한산불예방교육실시 예방 o 소속기관산불방지분야평가결과확정및송부 o 산불재난위기관리표준 실무 행동매뉴얼점검 진화조사 1 월 o 당해년도산불방지대책국고보조금교부결정통보 o 전전년도정기재물조사 (1 월중순까지 ) 정책 3 주차 4 주차 5 주차 o 소각산불대응태세현장점검계획수립 o 산불방지홍보물구입 ( 깃발, 조끼등 ) o 종합상황실운영매뉴얼등점검 o 국방 산림 소방 경찰 지자체등헬기조종사항공안전교육 o 당해년도산불방지대책보고 - BH, 국무조정실, 국민안전처, 농림부보고등 o 당해년도봄철 산불조심기간 공고 (1.25) o 소각산불대응태세현장점검 ( 지자체, 소속기관 ) o 봄철중앙산불상황실운영준비 o 산불방지교육훈련처리기준확정및시달 국장 예방 진화조사항공안전 정책 예방 진화조사 o 동절기헬기급수원확보담수시범훈련국장항공안전 o 당해년도산불방지대책관련기자브리핑청, 차, 국장정책 o 중앙산불방지대책본부현판식 - 110 -

월별주별추진계획참석소관 1 월 5 주차 1 주차 o 산불방지비즈링계약의뢰및가입홍보 o 소각산불없는녹색마을서약서접수마감 o 당해년도지자체합동평가통계자료제출 o 산불상황관제시스템안정화및현행화확인등 o 산불포소화약제성능기준및관리지침공고 o 산불비상근무 o 당해년도전국산불관계관회의계획수립 o 당해년도봄철산불방지대응태세점검 o 당해년도 설 연휴기간산불방지특별대책수립ㆍ통보 ( 유동적 ) o 등산로폐쇄구간웹서비스서비스개시 (2.1) o 산불방지비즈링서비스개시 (2.1 5.15) o 산불방지홍보물배부및청사게시판부착 예방 진화조사 항공안전 정책 예방 o 산불통계연보발간에따른통계시스템점검 진화조사 2 주차 o 산불소화시설설치및운영 관리지침시달 o 산불위험지조사지침시달 o 산불방지대책국고보조금지출 (1 차 ) 예방 2 월 o 국가정책조정회의 봄철산불방지대책 보고 o 당해년도 설 연휴기간산불조심기간운영 ( 유동적 ) o 봄철산불방지대응현장점검 (1 차 ) 정책 3 주차 o 소각 ( 농산폐기물등 ) 자제관련마을이장서한발송 예방 o 산불방지현장대응실태현지점검 o 당해년도산불대응관계관교육참석자확정ㆍ통보 진화조사 o 전년도회계연도산불방지대책예산결산 o 전년도백두대간보호 ( 산불방지분야 ) 추진실적제출 o 정월대보름산불방지특별대책시달 ( 유동적 ) o 봄철산불방지대응현장점검 (2 차 ) 정책 4 주차 o 방송사기상캐스터간담회개최계획수립 o 산불방지기획보도의뢰 ( 중앙지선택 ) 및기고 국장 예방 o 당해년도소속기관산불방지평가지표작성및제출 o e- 나라지표, kosis 산불통계정리 o 산불대응관계관교육실시 진화조사 - 111 -

월별주별추진계획참석소관 o 주말산불비상근무 o 당해년도전국산불관계관회의개최 1 주차 o 당해년도봄철산불방지대응태세점검결과조치사항통보 o 2 월까지산불방지대책예산조기집행점검 정책 o 봄철산불방지대응현장점검 (3 차 ) o 산불방지기동단속계획수립 ( 전직원담당구역지정 ) - 수도 강원권 : 산림자원국장, 중부권 : 기획조정관, 영남권 : 산림이용국장, 호남권 : 해외자원협력관 각국장 예방 o 한국전력공사선로감시원산불예방교육실시 2 주차 o 당해년도봄철중앙산불상황실운영 ( 계속 ) o 산불방지교육실태조사 o 산불특별대책기간 (3.20 4.20) 중앙산불상황실운영계획수립 진화조사 o 산불현장지원단운영계획수립및교육 o 봄철산불진화헬기현장안전점검 o 산림헬기이동배치등비상체계운영 항공안전 3 월 o 산불특별대책기간 (3.20 4.20) 산불방지대책수립ㆍ통보 o 대형산불대책회의계획수립 청장 정책 o 봄철산불방지대응현장점검 (4 차 ) 3 주차 4 주차 5 주차 o 방송사기상캐스터간담회실시 o 전직원산불방지기동단속실시 (1 차 ) o 산불특별대책기간 (3.20 4.20) 중앙산불상황실격상운영 o 군사격장산불방지강화협조 ( 국방부 ) 각국장 예방 진화조사 o 산림항공안전대책이행사항점검 항공안전 o 국가정책조정회의안건제출 ( 관계기관협의 ) 차장 정책 o 본청주관산불예방캠페인실시 o 전직원산불방지기동단속실시 (2차) 각국장 예방 o 산불진화헬기골든타임제분석보고 항공안전 o 청명ㆍ한식ㆍ식목일전후산불방지대책수립ㆍ통보 o 공무원국외여행및심의서제출 정책 o 전직원산불방지기동단속실시 (3차) o 산불방지인력운영및시설가동현황점검 각국장 예방 o 소속기관평가지표작성및제출 진화조사 - 112 -

월별주별추진계획참석소관 4 월 5 월 1 주차 o 청명ㆍ한식ㆍ식목일전후산불방지대책기간운영 o 산나물채취시기 산불방지당부사항통보 o 3월까지산불방지대책예산조기집행점검 o 전직원산불방지기동단속실시 (4차) o 산불방지인력운영및시설가동현황점검 o 봄철중앙산불상황실운영 ( 계속 ) o 자치단체정부업무평가실적확인 각국장 정책 예방 진화조사 2주차 o 전직원산불방지기동단속실시 (5차) 각국장 o 중요목조문화재화재방지정부합동점검실시예방 o 산불대응력평가및분석진화조사 o 전직원산불방지기동단속실시 (6차) 각국장 예방 3주차 o 당해년도재난안전한국훈련준비 ( 국민안전처주관 ) 진화조사 o 산불방지우수사례발굴 ( 소속기관, 지자체 ) 정책 o 어린이날ㆍ석가탄신일전후산불방지대책수립ㆍ통보 4주차진화 o 지자체합동평가지표선정관련워크숍조사 o 4월까지산불방지대책예산조기집행점검 정책 o 봄철산불방지성과기획보도추진 ( 중앙지 ) 1주차 o 소각산불없는녹색마을포상계획 ( 안 ) 수립및의견수렴 예방 o 봄철중앙산불상황실운영 ( 계속 ) 진화조사 o 소각산불없는녹색마을포상계획통보 예방 2주차항공 o 재선충병헬기방제지현장안전점검안전 o 봄철산불조심기간종료알림 o 차기년도산불방지대책예산수요조사 정책 3 주차 4 주차 o 당해년도재난안전한국훈련 ( 대형산불 ) 실시 - 산불재난 매뉴얼점검 o 봄철산불피해대장정리ㆍ분석 o 봄철산불방지추진실적작성을위한통계자료분석 o 당해년도 산불방지연찬회 계획수립ㆍ통보 o 차기년도예산요구서작성 o 산림청장감사서한발송 o 산불방지공무원교육교육과목및자료작성 5 주차 o 산불피해상황정정보고및확정 진화조사 정책 예방진화조사진화조사 - 113 -

월별주별추진계획참석소관 6 월 7 월 1 주차 2 주차 o 5 월까지산불방지대책예산조기집행점검 o 차기년도예산요구서작성 o 산불분야정책연수계획수립및대상자접수 o 당해년도전국산불진화합동시범훈련계획수립 o 산불방지전문가과정교육준비 정책 진화조사 o 산불방지고급관리자과정교육생추천 o 산불방지연찬회 개최청장, 국장정책 o 밀착형산불무인감시카메라담당자토론회 o 봄철간추린산불통계연보발간 o 산불진화고도화를위한약제및장비효과분석 o 비정상의정상화과제추진점검 3 주차 o 산림항공안전대책이행사항점검 4 주차 1 주차 o 당해년도봄철산불방지추진결과보고 o 당해년도산불소화시설신규추진담당자현장토론회 o 산불진화헬기골든타임제분석보고 o 상반기산불방지대책예산조기집행실적제출 o 차기년도문제예산요구안사업설명서작성 제출 o 산불방지우수사례집발간배부 o 당해년도산불방지분야유공자포상추천접수 o 산불방지우수사례집발간 2 주차 o 산불방지전문가과정교육실시 o 당해년도산불방지분야정부포상규모협의 ( 행자부 ) o 산불방지대책국고보조금지출 (2 차 ) 예방 진화조사항공안전항공안전정책 예방 항공안전 정책 진화조사 정책 3주치항공 o 포소화약제성능 기준지침에의한이용상황점검안전 o 당해년도성과관리상반기이행상황실적보고 4주차 o 차기년도문제예산기재부협의 정책 o 소각산불없는녹색마을현판제막식개최 청장 예방 o 회기전연도국고보조금정산 o 산불방지정책연수대상자확정및사전준비 ( 여행사선정, 정책 항공권구매등 ) 5주차진화 o 산불관리통합규정점검등조사 o 산림항공안전관리대책추진점검 항공안전 - 114 -

월별주별추진계획참석소관 8 월 9 월 10 월 1 주차 2 주차 3 주차 o 차기년도문제예산기재부협의 o 산불방지대책지자체국고보조금예산교부 o 당해년도산불방지분야유공자제출서류검토 o 산불관리통합규정점검 o 당해년도산불방지대책사업예산과ㆍ부족액파악 o 당해년도전국산불진화합동시범훈련및지상진화시범훈련협의 정책 정책진화조사정책 진화조사 o 산불방지담당공무원국외정책연수참가자교육정책 5주차 o 가을철산불기간전산불예방시설점검계획수립예방 o 산림보호유공자포상협의 ( 계속 ) 정책 o 국정감사대비주요예상쟁점정리 1주차 o 등산로폐쇄구간변동사항파악예방 o 산불예방시설및사업점검 o 국정감사대비주요예상쟁점정리 ( 계속 ) 정책 2주차항공 o 산림자재화물운송현장안전점검안전 o 산불방지담당공무원국외정책연수 정책 o 등산로폐쇄구간인터넷포털업데이트요청 3주차 o 산불예방시설및사업점검 예방 o 산림항공안전대책이행사항점검 항공안전 o 전년도산불방지유공자추천 정책 o 산불예방시설및사업점검 예방 4주차 o 지상진화인력역량강화실태점검진화 o 군사격장산불방지강화협조 ( 국방부 ) 조사 o 산불진화헬기골든타임제분석보고 항공안전 1주차 o 가을철산불방지대책추진현장점검계획수립 정책 o 가을철산불방지홍보계획수립 o 가을철인화물질제거사업추진계획수립 통보예방 o 산불예방시설추진사업하반기점검 2주차 o 농해수위ㆍ예결위예산안심사대응 o 차기년도전국산불진화합동시범훈련및지상진화시범훈련개최 청장, 국장 진화조사 3 주차 o 당해년도가을철산불방지대책수립정책 4 주차 o 당해년도가을철산불방지대책통보 o 당해년도가을철산불조심기간공고 o 당해도가을철산불방지대책관련기자브리핑 (10.30) 국장 정책 - 115 -

월별주별추진계획참석소관 10 월 4 주차 11 월 12 월 o 11 월분산불예방홍보광고등의뢰 o 산불예방시설추진사업하반기점검 o 당해년도가을철중앙산불상황실운영준비 o 산불상황관제시스템 현행화점검 1주차 o 산불비상근무 o 차기년도주요업무세부추진계획작성 o 정부업무평가 ( 특정평가 ) 실적자료작성 예방 진화조사 정책 o 등산로폐쇄구간산림청홈페이지서비스개시 (11.1) 1주차 o 산불방지비즈링서비스개시 (11.1 12.15) 예방 o 산불방지홍보물배부및청사게시판부착 o 가을철산불진화헬기현장안전점검 항공안전 o 당해년도산불방지유공자확정통보 2주차 o 차기년도산불방지대책사업예산배정계획 ( 안 ) 작성 정책 o 당해년도산불방지대책사업예산이월ㆍ불용예상액파악 3주차 o 차기년도정부포상수요조사서제출 정책 o 차기년도예산안배정계획 ( 안 ) 제출 정책 4주차진화 o 산불방지현장대응실태현지점검조사 o 당해년도산불방지유공자시상식 o 당해년도주요정책과제추진실적제출 청장, 국장 정책 진화 1주차 o 산불방지교육관련업무처리검토조사 o 갈수기및결빙기헬기취수원확보 항공안전 o 당해년도가을철산불조심기간종료알림 o 차기년도산불방지담당공무원시책교육차장정책 2 주차 3 주차 4 주차 5 주차 o 산불통계관리시스템자료수정ㆍ관리 o 산불방지분야소속기관평가계획수립 o 비정상의정상화과제추진점검 o 산불방지유공군부대방문격려및협조당부 o 차기년도산불방지분야예산배분 청장 진화조사항공안전정책 o 산불방지기상캐스터간담회 국장 예방 o 산림항공안전대책이행사항점검 항공안전 o 차기년도산불방지분야사업계획수립 배부 정책 o 산불방지분야소속기관평가결과정리 진화조사 o 당해년도산불방지대책추진결과분석 정책 o 가을철산불피해상황정정보고 조사 o 산불진화헬기골든타임제분석보고 항공안전 - 116 -

3. 언론홍보위기관리커뮤니케이션 목표 정부가위기시에정확하고시의적절한정보를제공함으로써 재해를 예방하고 효율적인구조활동을지원하며 피해자를배려하는한편 위기관리대응에관한정부의신뢰를확보하는데있음 단계별점검사항 위기단계 위기대비 평소준비사항 공보업무점검사항언론사및기자명단보유 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 에따른교육, 훈련재난예방및보도에관한언론협조사항숙지 위기발생 본부및현장에취재지원센터 ( 브리핑실 ) 설치대변인지정및공보지원반구성기자연락브리핑준비및실시 ( 관계부처협의 ) 보도자료배포여론모니터링 : 오보, 유언비어파악및브리핑보도현황점검재난방송협의회운영접근제한선 ( 폴리스라인 ) 설치요청주관방송사와국가기간통신사활동협력, 지원홍보전문부서 ( 국민소통실 ) 와협력 위기진행 언론의정보요구사항파악시의적절한정보제공 ( 관계부처협의 ) 오보및유언비어대응온라인소통협력체계구축및 SNS 활용정보공유공동취재단구성및언론현장취재지원기관장, 전문가등브리핑추진 결과브리핑 위기종료 사고수습에기여한인물에대한자료제공 위기대응평가및사례자료집발간 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 개선방안마련 - 117 -

대변인지정및공보지원반역할 대변인지정 중앙재난안전대책본부 본부장 장관 이지정하는자 차관또는 급이상공무원 중앙사고수습본부 본부장 청장 이지정하는자 부처대변인등고위공무원 현장 각급통제단장이지명하는자 부기관장또는이에상응하는직급 대변인지위 역할 대외적으로유일한공식창구 위기관련모든회의참석 상황을장악하고관련기관간메시지조율 브리핑등을통해신속하고시의적절한홍보활동시행 중앙재난안전대책본부대변인 현장지원및범정부대책중심브리핑 현장대변인 구조등수습활동에대한상황중심브리핑 공보지원반활동 대변인 협력 국민소통실 공보기획 취재지원 여론분석기획언론지원설치 운영 온 오프라인여론 모니터링 브리핑보도현황 점검 ( 생방송등 ) 관계자연락망구축 각종정보 통계확보 브리핑문안및보도자료등작성 기자등록부관리등 언론연락체계유지 보도자료등배포및 온라인 (SNS 채널 ) 공유 취재공간확보및 기사송고시설설치 e- 브리핑시스템 연계활용검토 오보 유언비어확인 오보대응반영확인 오보 유언비어대응 전략수립 오보 유언비어대응 현장에취재제한선 설치요청 제공자료및현장취재내용보도확인 언론제공자료발굴 및공동현장취재기획 언론취재수요파악 취재편의제공 ( 차량, 안내, 식음료등 ) 재난방송협의회운영 주관방송사 국가기간통신사활동협력 지원 - 118 -

위기관리커뮤니케이션원칙 초기에신속히대응하되정확한정보에근거해브리핑하라 위기시초기발표가정부의신뢰를좌우한다 첫발표는반드시확인된사실만을발표 확신이없는사안은확인해서알려주고 추측성답변이나주관적견해 정보의부분적유출은추후불필요한논란과부정확한보도를야기 할수있으므로삼가 현재파악한바로는 잠정 몇시경 회사측이제공한자료에의하면 등의표현을사용 반드시문서로작성한발표자료만브리핑한다 초기에대변인이현장상황을정확히파악하지못한상태에서는 정리된자료만을기초로발표하는것이원칙 창구를단일화하고한목소리를유지하라 여러채널을통해상호모순되는정보가제공되면정부에대한불신이생기고언론과국민으로부터비판을받게된다 정보는반드시공식대변인을통해전달하고필요시대변인승인 하에관계자인터뷰진행 정부내에서통일된입장을정리하여유지 - 119 -

현장을질서있게관리하라 언론의보도경쟁이과열될경우공익과무관한자극적 선정적뉴스가양산되고피해자들의인권이침해될수있다 사고현장에접근제한선 폴리스라인 을설치하고엄격하게통제 필요시공동취재단을구성해풀 기자들이공보담당자의인솔 하에현장을방문 취재하도록안내 최대한준비한뒤언론을대하라 현장상황에대한정보를실시간으로수집하고언론모니터를통해여론 사회적분위기를파악해야적절한메시지를전달할수있다 전체홍보상황을고려해핵심메시지 정부입장등을발표문으로 준비하고언론예상질문에대한답변도미리정리 피해자등국민정서를항상염두에두고발언 행동하라 위기시국민감정과동떨어진발언이나행동은국민적공분을낳는다 피해자의입장에서해야할말과하지말아야할말구분 정부인사의태도나행동이여론의비판대상이될수있다는점을 유념하면서진지하고신중한자세를유지 정부의입장이아닌국민 언론등제 자적입장에서메시지를생각 하고냉정하게평가 언론에적극적으로새로운정보를제공하라 기자가충분한정보를얻지못하면제 자의정보에의존하게돼오보가능성이높아진다 기자들의요구사항을수시로파악하고알맞은정보를제공해언론의 정보수요충족 - 120 -

상황이허락하고논란이없는사안에관해서는최선을다해협조하고 안전 보안등의이유로불가피하게취재가어려운경우에는언론에 충분한이해를구함 사진 영상자료등을다양하게확보해온오프라인을통해수시로제공 모든정보를공식화하라 오프더레코드 는지켜지기어렵고 노코멘트 는문제가있거나숨기고있다는암시를준다 오보에는즉각대응하라 한번보도되면사실로받아들여지고첫오보에대응하지않으면추가적인오보가이어진다 온오프라인수시모니터링으로오보를신속하게확인 담당기자에게사실을설명하고정정이나반론보도를요구 보도해명자료를즉시배포하고온라인에해명글게재 명백한오보임에도정정보도가받아들여지지않는경우법적대응을검토 위기관련전문가와오피니언리더들에게상황을충분히설명하라 위기시언론이접촉하는전문가의견은여론에큰영향을미친다 주요전문가및관련오피니언리더들에게사건관련정보제공 외신기자취재지원계획을수립하라 외신보도는대외적국가이미지형성에큰영향을미치고내 외신보도는상호영향을받기마련이다 외신담당관을지정해적극적으로외신에대한취재지원실시 브리핑이나현장방문풀 구성시외신기자를포함 - 121 -

브리핑및취재지원요령 복장은정복이나비상근무복을착용하라 대변인이아닌경우에도브리핑 기자회견참석자는이원칙을준수 여성의경우에는화려한액세서리 짙은화장등거부감있는차림자제 브리핑직전까지상황을최대한파악하라 현장상황등에대한최신정보및최신관련언론보도내용을숙지 브리핑전사전리허설을가져라 언론의예상질의에대한답변준비 언급을삼가야할주제나용어파악 브리핑계획을사전에통보하라 기자들의정보소외에대한불안을해소하고정보제공에대한예측가능성을높임 사람중심시각에서브리핑하라 인적피해는물적피해에앞서언급하고 인적피해에대해서는용어사용에신중을기하며진솔한애도와위로를표명 쉽고정확한용어를사용하라 전문용어나업계에서통용되는약어사용을삼가하고정부발표를직접인용으로기사화할수있도록쉬운용어로브리핑 용어로설명이어려운경우그림 사진및영상등을함께제공 다른조직에책임을전가하는발언을삼가라 다른조직과관련된사항은사전조율없이발표하지않는것이원칙 여러부처가관련된사안은상시적으로관계부처협의를열고 핫라인을통해입장을조율 - 122 -

초기사고원인 피해상황에대한언급은신중하게하라 주관적판단이결부된추측성답변 예단하는발언은혼란을부추기고 비판을받게된다는점을명심 구체적인사고원인 피해상황은현재조사중 모든가능성을열어두고 사고원인을조사중 등으로답변 질문에대한답변은간결하고명확하게 결론부터말하라 편집가능성을항상염두에두고 강조할내용이있는경우에는재차 답변을통해중요성부각 질문에얽매이지마라 질문이잘못된사실이나가정을전제로한경우전제에동의하지않는다는점을분명히할것 확언요구등답변이곤란한경우 사태해결을위해최선을다하고 있다 등으로언급 발표시마다정부의위기대응조치가진전되고있음을보이라 정부가사태해결을위해최선의노력을다하고있으며 조치가상황에 맞춰진전되고있음을알수있도록정보제공 인터뷰에서는간략하게말하라 방송인터뷰의경우편집되지않도록 초내에짧게답변하고준비되지 않은돌발인터뷰는삼가 한번잘못언급한답변은지속적으로방송된다는점을명심 위기대응활동의설명에도움이되는인사와자료를활용하라 현장지휘책임자 기관장등의브리핑이나기자회견기회를마련하고 관련통계정보도함께제공 - 123 -

알려질사실을은폐하거나축소하지마라 부정적사안이라할지라도기사화된다는것을명심하고선제적으로발표 사정과맥락을충분하게설명 언론의마감시간을고려하라 언론의기사마감시간 조간 오후 시 석간오전 시 이전자료배포 방송은반드시화면제작에필요한시간을고려 언론을공평하게대하라 특정매체에만정보를주어서는안되며 취재기자리스트에근거해 공평하게정보를제공 정직이최우선이다 솔직하고겸손한태도로정부가위기상황에서진정성을갖고대처하고있다는평가가이루어질수있도록함 - 124 -

사고현장취재지원센터설치및운영 ( 장소 ) o 사고현장에가깝고취재진이쉽게접근할수있는곳 o 현장대책본부활동이언론에노출되지않도록분리된곳 o 충분한공간 ( 취재진규모예상 ) 확보 ( 시점 ) 현장사고대책본부설치와동시 ( 기능 ) o 수시상황브리핑실시및보도자료배포 o 언론상황파악및대응 o 취재송고시설및행정서비스지원 o 사고현장안내및취재제한선준수협조 ( 취재지원팀의배치 ) o 언론지원담당 - 기자등록부관리등언론연락체계유지 - 보도자료등배포 ( 이메일, 문자, SNS 등 ) - 언론요구사항파악 ( 공동현장취재수요파악및현장안내등 ) o 센터설치 운영담당 - 브리핑실 기자실등취재공간확보및기사송고시설설치 - 현장에취재제한선 ( 폴리스라인 / 포토라인 ) 설치요청 - 공동현장취재등이동용차량준비, 취재진편의제공 - 125 -

4. 국민안전처 ( 중앙재난안전상황실 ) 를통한재난방송위기상황전파체계 ( 중앙재난안전상황실 : 02-2100-4119) 가. 대국민위기상황홍보 전파체계 기본방향 재난방송자막송출 요청 - 소관부처 국민안전처중앙재난안전상황실 - NDMS 상황전파시스템메시지작성화면에서 지원및협조사 항 에자막방송표준문안과송출기준을함께작성하여국민안 전처로요청 문자메시지요청 - 소관부처 국민안전처중앙재난안전상황실 민방위관련 CBS 문자메시지송출은민방위과로요청 위기발생시전파수단선택은상황에따라소관부처에서판단 표준문안예시 재난별대형산불동시다발산불 표준문안 [ 산림청 ] 월 일 시 지역에대형산불발생, 산불이확산되거나주민대피령발령시해당지역에계신분은즉시대피하십시오. [ 산림청 ] 전국적으로건조한가운데 월 일 시 지역에동시다발적으로산불이발생, 산불이확산되거나주민대피령발령시해당지역에계신분은즉시대피하십시오. - 126 -

나. 위기상황대국민홍보 전파지원요청방법 재난온라인방송 (DITS) 요청 소관부처 위기상황발생시 재난방송지원요청 NDMS 상황전파시스템활용 - 재난방송을통한위기상황및대국민 행동요령전파요청 국민안전처중앙재난안전상황실 재난방송요청검토및통보 재난온라인방송시스템 (DITS) 활용 - 부처에서요청한위기관련자막송출을 검토하여방통위에재난방송요청 방송통신위원회 방송사에재난방송요청 재난온라인방송시스템 (EDBS) 활용 - 즉시연계되어있는방송사에재난방송요청 각방송사 위기상황및국민행동요령 자막방송송출 신속하게통보받은위기상황및국민행동 요령을자막방송으로송출 국민 위기상황인지및대응 - 127 -

재난문자전송서비스 (CBS) 송출요청 소관부처 NDMS 상황전파시스템을활용해재난문자 위기상황발생시재난문자 전송서비스 (CBS) 지원요청 전송서비스 (CBS) 송출내용을요청하거나 재난문자전송시스템 (CBS) 을활용해사용 기관이메시지를재난상황실로송출요청 국민안전처중앙재난안전상황실 재난문자전송서비스요청 검토및통보 재난문자전송시스템 (CBS) 활용 - 부처에서요청한위기관련문자내용을검토하여해당이동통신기지국을통해일반휴대폰 (2G) 및스마트폰 (3G) 문자자동전송요청 해당기지국 수신자에문자전송 기지국단위로수신자수에관계없이시 군 구 지역별로대량전달 - 기지국단위로문자 60 자내외전송 휴대폰가입자 (2Gᆞ3Gᆞ4G) 위기상황인지및대응 실시간동시전달, 휴대폰재난정보수신 - 128 -

다. 국가재난관리 (NDMS) 상황전파시스템 상황전파시스템개념 중앙부처와지자체 유관기관 등재난상황의실시간전파로 신속한대응체계를마련하고 사회적재난인적재난등모든재난발생상황전파에가장유용한방법 상황전파시스템구축내역 개시 도 개시군구 개읍면동 개소방관서및 개시 도교육청 개중앙부처및 개유관기관 산하기관포함 시스템개념도 - 129 -

메시지작성화면 - 130 -

라. 재난온라인방송시스템 (DITS) 개요 재난 및 재해 가발생하거나발생할우려가있는경우 이를예방하 거나피해를줄이기위해재난상황을전국방송사에실시간 자동통보하는시스템 지상파방송사등 개사업자는의무적으로재난방송을실시 기타사업자는위원장요청시재난방송실시 시스템체계 재난정보 행정망 중앙재난안전상황실 행정망 비상계획관실 전용회선 수도권, 지방 주요기능 재난방송요청시 방통위를거쳐방송사로 분이내자동전파 전국또는국지적재난별로해당지역방송사에선택적재난방송 표출요청가능 - 131 -

5. 산불방지국민행동요령 주택가로산불이확산될경우국민행동요령 산불을발견했을경우산림청 소방서 지역번호 경찰서 지역번호 시도 시군구산림부서 산림항공본부 지방산림청 국유림관리소등산림관서에신고합시다 초기의작은산불을진화하고자할경우외투등을사용하여두드리거나덮어서진화할수있습니다 산불규모가커지면위험에처하지않도록산불발생지 역에서멀리떨어진논 밭 공터등안전지대로신속히대피해야합니다 산불로위험에처했을경우에는바람을등지고주변의낙엽 나뭇가지등연소물질을신속히제거한후소방서 경찰서등에신고한후낮은자세로엎드려구조를기다립니다 불씨가집 창고등시설물로옮겨붙지못하도록집주위에물을뿌려주고 문과창문을닫고폭발성과인화성이높은가스통 휘발성가연물질등은제거합니다 인명피해가발생되지않도록산불이발생한산과연접 연결된주택의주민은안전한곳으로대피해야합니다 주민대피령이발령되면공무원의지시에따라신속히대피해야합니다 산에서멀리떨어진논 밭 학교 공터 마을회관등안전한장소로대피한다 혹시대피하지않은분이있을수있으므로옆집을확인하고위험상황을알려준다 재난방송등산불상황을알리는사항에집중하여들어야합니다 산불가해자를인지하였을경우시 도 시 군 구산림부서 산림관서 경찰서등에신고해야합니다 Q : 산불이계속번져서위험에처했을경우대처요령은? A : 산불은바람이불어가는쪽으로번지게되므로바람방향을감안하여산불의진행경로에서벗어나야합니다. 대피장소는불이지나간타버린장소, 낮은장소, 도로, 바위뒤등으로정하고산불보다높은장소를피하고불길로부터멀리떨어져야합니다. 대피할시간적인여유가없을때는낮은지역을찾아낙엽이나나뭇가지등을긁어낸후얼굴등을가리고불길이지나갈때까지엎드려있어야합니다. - 132 -

국민행동요령 산행전에는산림청홈페이지 네이버지도확인또는관할시 군 국유림관리소등 산림부서에문의하셔서입산통제 등산로폐쇄여부를확인하고산불위험이높은통제지역에는산행을하지않는다 입산시에는성냥 담배등인화성물질을소지하지않는다 취사를하거나모닥불을피우는행위는허용된지역에서만실시한다 성묘 무속행위로불가피하게불씨를다루어야할경우반드시간이소방장비를갖추도록한다 산림과연접된지역에서소각해야할경우해당관서에사전허가를받고 불씨가산림으로확산되지않도록미리조치를하고소각한다 산림또는산림과연접된지역에서담배를피우거나불씨를다루지못하게하고 산불조심을당부한다 산불원인에대한정보를알고있을경우즉시경찰혹은산림관서등에신고한다 산불발견시 산림관서 경찰서로신고한다 초기의작은산불을진화하고자할경우외투를사용하여두드리거나덮어서진화할수있다 산불은바람이불어가는쪽으로확산되므로바람방향을감안하여산불의진행경로에서벗어나도록한다 불길에휩싸일경우당황하지말고침착하게주위를확인하여화세가약한곳으로신속히대피한다 대피장소는타버린연료지대 저지대 연료가없는지역 도로 바위뒤등으로정한다 산불보다높은위치를피하고복사열로부터멀리떨어져있어야한다 - 133 -

대피할시간적인여유가없을때에는낙엽 나뭇가지등연료가적은곳을골라연소물질을긁어낸후얼굴등을가리고불길이지나갈때까지엎드려있는다 불씨가집 창고등시설물로옮겨붙지못하도록집주위에물을뿌려주고 문과창문을닫고폭발성과인화성이높은가스통등은제거한다 주민대피령이발령되면공무원의지시에따라신속히대피하되대피장소는산림에서멀리떨어진논밭 학교등공터로대피한다 혹시대피하지않은분이있을수있으므로옆집을확인하고위험상황을알려준다 산림과가까운지역에거주하는주민은평소산불진화를위한간이진화도구 괭이 칼쿠리등 와안전장구 안전복 안전모 안전화 를갖추도록한다 산불진화에는많은인력이필요하므로가까운지역에서산불이발생하면건장한젊은분은진화활동에참여한다 산불진화에참여할경우현장대책본부의지시를받아서조직적으로진화활동을수행하도록한다 산불예방안내 산림청에서는건조기를맞이하여매년봄 가을철산불조심기간 월 경 을정하고 전행정력을동원산불방지를위해총력을기울이고있습니다 산림은우리후손에게물려줄소중한재산입니다 산불은대부분사람들의사소한부주의로일어나고있으므로산행할때에는산불을조심하여주시기바랍니다 산불조심기간동안에는산불위험예보에따라전국의주요산의입산을통제하거나 등산로를폐쇄하고있습니다 등산이나입산하실경우산림청홈페이지 네이버지도확인또는관할시 군 국유림 관리소등산림부서에문의하셔서입산또는등산이가능한곳인지를확인하시기바랍니다 지정된장소가아닌곳에서는취사 야영 모닥불을피우거나흡연을하지맙시다 산림내또는산림과근접한지역의논 밭두렁이나농산폐기물소각으로인한 산불발생건수는연평균약 를차지하고있으므로반드시허가를받거나마을공동으로실시하여야합니다 - 134 -

산불을발견하였을때에는즉시국유림관리소등산림관서나 경찰서 소방서등에신고하여주시기바랍니다 산불가해자검거에결정적단서를제공한최초제보자에게는일정액의보상금을지급하고있습니다 산림실화죄 년이하의징역또는 만원이하의벌금산림방화죄 년이상유기징역 허가를받지아니하고산림이나산림과근접한토지에불을놓거나가지고들어간자 과태료 만원입산통제구역에무단입산한자 과태료 만원이하산림안에담배꽁초를버린자 과태료 만원이하 산불예방은 등산을할때에는성냥이나라이터등화기물을소지하지맙시다 야영등야외에서취사를할때에는지정된장소에서하시고취사가끝난후에는주변불씨단속을철저히합시다 입산통제구역에는출입하지말고불씨가남아있는담뱃불은절대버리지맙시다 산림과인접된곳에서는논밭두렁태우기 쓰레기소각등화기취급을하지맙시다 달리는열차나자동차에서창밖으로담뱃불을버리지맙시다 산불피해지역가축관리요령 산불로인해축사가전부소실된축사의가축은안전한곳으로임시이동시켜관리하고 출하시기에임박한가축은조기출하합시다 축사중일부가소실된경우에는불에탄자재들을치우고축사가무너질우려가 있는곳은임시로지지대를설치해무너지지않도록조치한후가능한빠른시일내에보수를하도록합시다 파손된축사의전기시설을점검해감전이나 누전 합선에의한화재로 차피해가발생하지않도록하고분뇨처리시설등을수리합시다 - 135 -

빠른시간내에축사내외를정리정돈해사육환경변화를최소화해야합니다 깨끗하고시원한물을충분히주고사료는먹는양을봐가며남기지않도록급여합시다 스트레스를받은가축은체력회복을위해축사내에짚을깔아주고고열량사료나부드러운풀사료를소량씩자주급여합니다 크게놀라불안정한행동을보이거나임신중인가축은피부손질을해줘평온을찾도록도와주고 필요시수의사의처방을받아강심제 간기능강화제 비타민제재 수액 광범위항생제등약물을투여해야합니다 특히어린가축이나임신가축은잘보살펴주도록합시다 화재를진압하는과정에서물에젖은사료나부패한배합사료는가축에게급여하지않도록하고 조사료는햇볕에내어놓아말린후에급여를하도록합시다 큰부상을입은가축은신속히수의사의진료를받도록조치합시다 가벼운화상이나상처를입은가축은소독후바셀린이나항생제연고를발라상처부위가덧나지않고빨리아물도록조치합시다 화재로죽은가축은방역당국에신고하고 당국의권고에따라매몰하거나소각시켜야합니다 산불지역의가축은연기 화염 소음등에의한스트레스로상당기간면역기능이약화될수있으니방역에힘써야합니다 외부인이나야생동물의접근을막고축사내외의청결유지와소독에철저를기하고 농장별예방접종에차질이없도록해야합니다 화재발생축사는안전진단을실시하고그결과에따라재사용또는개축해야합니다 화재또는진화작업으로변질된사료는폐기처리해야합니다 산불피해를입은야산은목초를파종해 겉뿌림초지조성 토양유실을예방하고사료자원으로이용합시다 사료작물재배지에대해서는 재만덮인곳은물을뿌려재를털어내주도록하고 불에타버린곳은사료용옥수수등대체사료작물을파종해야합니다 - 136 -

산불신고전화번호 기관명부서명전화번호 FAX 비고 산림청 산불방지과 042-481-4119 042-481-4260 042-481-4235 경찰청 시군경찰서 지역번호 + 112 - 국민안전처시군소방서지역번호 + 119 - 당직 ) 042-481-4151 서울특별시자연생태과 02-2133-2161 02-2133-1083 부산광역시 푸른산림과 051-888-3866 051-888-3849 대구광역시 공원녹지과 053-803-4403 053-803-4339 인천광역시 공원녹지과 032-440-3683 032-440-8687 광주광역시 공원녹지과 062-613-4241 062-613-4219 대전광역시 공원녹지과 042-270-5581 042-270-5539 울산광역시 녹지공원과 052-229-3355 052-229-3319 세종특별자치시 산림축산과 044-300-4424 044-300-4429 경기도 산림과 031-8030-3552 031-8030-3539 강원도 산림관리과 033-249-2729 033-249-4043 충청북도 산림녹지과 043-220-3772 043-220-3769 충청남도 산림녹지과 041-635-4505 041-635-3067 전라북도 산림녹지과 063-280-3125 063-280-3129 전라남도 산림산업과 061-286-6623 061-286-4789 경상북도 산림녹지과 053-880-3737 053-880-3609 경상남도 산림녹지과 055-211-6823 055-211-6819 제주도 녹지환경과 064-710-6783 064-710-6769 국립수목원 행정관리과 031-540-1024 031-540-1088 산림교육원재해방지교육과 031-570-7422 031-570-7415 산림항공본부산림항공과 033-769-6033 033-769-6097 품종관리센터 품종심사과 043-850-3318 043-848-0451 북부지방산림청 산림재해안전과 033-742-4687 033-738-6202 동부지산림방청 산림재해안전과 033-640-8521 033-642-4942 남부산림지방청 산림재해안전과 054-850-7721 054-850-7777 중부산림지방청 산림재해안전과 041-850-4022 041-850-4025 서부산림지방청 산림재해안전과 063-620-4621 063-635-4609 국립산림과학원 연구지원과 02-961-2556 02-961-2525 자연휴양림관리소 휴양사업과 042-580-5553 042-580-5559 당직 ) 033-769-6090-137 -

6. 각종서식및문안 위기유형 산불재난 내용산불경보 경계 발령 보고번호산림청 기관명산림청 산불방지과 산림보호법 제 조제 항및동법시행령제 조관련근거 출처 산불재난위기대응실무매뉴얼 산불특별대책기간 산불방지대책 통보기관 국가안보실 국무조정실 국민안전처 국방부 합참 환경부 국립공원관리공단 농림축산식품부 창조농식품정책과 경찰청 기상청 문화재청 지자체 소속기관등 관련상황 정보 산불위험지수 전국대부분지역이 이상이고기상청장기예보에 월중강수량이적을것으로예보됨에따라전국의산불위험지수가높아질전망 기상여건 금주와주말까지강수예보가없어건조한날씨전망 기타산불유발요인등 식목일 청명 한식이있고 당분간강수예보가없어산불발생위험증가 입산자 등산객및소각행위증가예상 최근 년간대형산불 건중 건 천 월에발생 분석 판단 산불위험지수 기상여건 산불발생요인등을감안할때산불발생개연성이높음 따라서 부로산불경보 주의 를 경계 로상향발령하여산불방지활동을강화함이타당함 조치사항 산불위기경보발령 경계 발령일시 중앙유관부처와지역산불기관 소속기관에산불경보발령전파 지역산불기관및소속기관은유관기관의협조체제점검 산불경보발령상항을홍보 전파하고직원비상대기조치등산불방지활동을강화 산림항공본부는산불진화헬기수시및세부점검 주말조종사비상대기및이동배치 대국민언론홍보강화 입산금지및소각행위금지등 작성자산림청산불방지과 - 138 -

산불경보 경계 발령검토 개요 산불위기경보수준 경계 전국대부분지역의산불위험지수가 이상이고기상청장기예보에 월중강수량이적을것으로예보됨에따라전국의산불위험지수가 높아질전망 발령일시 대 근 상 전국 거 산림보호법 제 조제 항및동법시행령제 조 산불재난 위기대응실무매뉴얼 산불특별대책기간 산불방지대책 여건분석 판단 기상여건 당분간강수예보가없어건조한날씨가지속될전망으로산불발생 위험이높음 개월전망 월중순평년 과비슷 월하순평년 보다적음 산불발생 산불발생 건 작년 건 년평균 건 월중산불발생 작년 건 예년 건 과거사례 안동 칠곡 년양양 년일일 건 년동해안 기타여건 입산자 등산객및소각행위증가및해안가를중심으로강한바람예상 조치사항 중앙유관부처와지역산불기관 소속기관에산불위기경보발령전파 감시인력증원배치 입산통제 등산로폐쇄등기관별대책추진 지역산불기관및소속기관은유관기관의협조체제점검 산불경보 발령상항을홍보 전파하고직원비상대기조치등산불방지활동을강화 대국민언론홍보강화 농산폐기물및생활쓰레기소각행위금지등 - 139 -

신고자 : ( ) - 해당기관 : 시 도 ( ) 접수시간 : 년월일 ( : ) 발생시간 : 년월일 ( : ) 추정 발생장소 : 시 ( 도 ) 시군구읍면동리산번지 ( 임소반 ) 조치사항 속칭명 : 시간대별조치내용비고 ( 항공기 ) 발생지풍향, 풍속 : 풍 ( m/s) ( 지상 ) 현장풍속 : 발생초기 ( m/s), 진화중 ( m/s) 단말기신고시간 : 시분 임상 : 활엽수림, 침엽수림, 혼효림, 조림지 ( ) 담수지명 ( 거리 ) : 댐 ( km) 주요시설물 : 없음, 있음 ( ) 신고사항 현장진화상태 : - 지상진화대 : 외명 - 비상연락번호 : ( ) 투입헬기 : - 임차헬기대 - 산림청헬기 : 대 (,,,,,,,,, 현장통합지휘 : ( 핸드폰 ) : : : : : : : : - 140 -

시간대별 조 치 내 용 비 고 : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : - 141 -

보고일자 보고자 산불방지과장 분경 시 면 리 골에서방화로추정되는산불이발생하여헬기 대 산 임 및 시 지방산림청지상진화인력 여명이투입되어진화중에있음을보고합니다 산불개요 m 일 m 장 m 원 진화여건 시 소 시 면 리 골 인 방화로추정 반경 내 개소발생 조사중 m 초속 의바람과함께지형이급경사이고 숲가꾸기지역으로 지속적으로확산 진화에어려움을격고있음 산불진화지휘 m 중앙산불상황실 산불방지과장 m 산불현장진화지휘 지방산림청장 시 장 진화자원 m 시청및 산림청공무원 진화대원 여명이출동진화중 m 진화장비 진화헬기 대 산 소 임 진화차 소방차 등짐펌프외 종 향후계획 m 진화인력을최대한투입하여일몰전에진화하되 진화가어려울경우를대비전공무원비상동원 헬기추가투입 초대형 대 대형 대준비 산림청중앙산불방지대책본부 - 142 -

[0000. 0. 0.( )~0.0.( ), 00:00] 구분본부익산양산원주영암안동강릉진천함양임차소방군 20 1 2 3 1-3 - 3 2 3 2 - 산불진화 투입 (0.00) 000 000, 000 000, 000, 000 000 000, 000, 000 000, 000, 000 000 000 000 000 000 000 000 현재 헬기상황 (0.00, 00:00) 현장계류 (0.00, 00:00) 000, 000, 000 000, 000 000 000-143 -

보고일자 보고자 산불방지과장 분경발생한 시 면 리산불은지상진화인력 천여명을투입 총력대응하여 분진화완료하고뒷불감시중에있음을보고합니다 산불개요 m 장소 시 면 리산 외 필 m 발생일시 m 진화일시 m 원인 방화추정 반경 내 개소분산발생 m 피해면적 국 사유림 사 국 진화상황 m 산불진화헬기 대와 시및 산림청 경찰 소방관서등이협조하여진화인력및장비를신속히투입 총력대응하여진화완료 시청 소방은사유림 청 유관기관은국유림분담진화 산불진화지휘 m 중앙산불상황실 산불방지과장 m 산불현장진화지휘 지방산림청장 시 장 진화자원 m 진화인력 명 공무원 소방 경찰 진화대 의소대 주민 m 진화장비 진화차 소방차 경찰차 등짐펌프등 점 향후계획 m 뒷불감시인력을최대한투입하여순찰및비상대기 면장외 명 산림청중앙산불방지대책본부 - 144 -

보고일자 보고자 산불방지과장 분경발생한 시 면 리산불의 현재조치사항보고입니다 산불개요 m 장소 시 면 리산 외 필 m 발생일시 m 진화일시 m 원인 방화추정 반경 내 개소분산발생 m 피해면적 국 사유림 사 국 현장지휘 m 산불현장지휘 지방산림청 시 장 도청 과 진화자원투입현황 m 진화헬기 대 산림청 임차 소방 부터헬기및진화인력투입 산림헬기운영현황별첨 m 진화인력 명 공 진화대 군 소방 경찰및주민등 m 진화장비 진화차 소방차 등짐펌프외 종 점 현재상황 m 현장대기 시장외 명 공 진화대 군 소방 경찰및주민등 m 산불현황 헬기 대 산 임 소 m 기상 풍속 산불위험지수 보통 산림청중앙산불방지대책본부 - 145 -

[0000. 0. 0.( )~0.0.( ), 00:00] 구분본부익산양산원주영암안동강릉진천함양임차소방군 8 - - 1 1-2 - 1-2 1 - 산불현장 투입 (0.00) 000 000, 000 000, 000, 000 000 000, 000, 000 000, 000, 000 000 000 000 000 000 000 000 현재 헬기상황 000, 000, 000, 000 000 (0.00, 000 000 00:00) 현장계류 (0.00, 00:00) - 146 -

동시다발산불발생시 보고일자 보고자 산불방지과장 발생한 시 면 리산불과 군 면 리산불은헬기 대및진화인력 여명을투입하여오전중에진화완료할계획임을보고합니다 산불개요 m 일 m 장 m 원 시 분 소 시 면 리산 번지 일원 군 면 리산 번지 인 및 추정 m 피해면적 현재 시 군 추정 산불진화상황 m 산불 산림청헬기 대 진화인력 명 진화차 소방차 대등투입진화 행정부지사현장도착진화지원 사단 명지원요청 m 산불 산림청헬기 대 투입하여진화중 향후계획 진화차 대 소방차 대 지상진화인력 명을 m 일출과동시에산림청헬기를집중투입하여진화작업에총력하고 있으며 오전에진화완료계획임 산림청중앙산불방지대책본부 - 147 -

동시다발산불진화완료후조치사항 보고일자 보고자 산불방지과장 등총 건의산불이발생하여 시현재 건은진화완료하였고 건은일몰전진화가능함을보고드립니다 진행산불 건 산불개요 m 총 건의산불이전국에서동시다발 건 각 건 m 시현재 건진화 건 은일몰전진화가능 진행산불진화상황 산불 주불진화 m 일 m 장 m 원 시 경 소 군 읍 리 인 미상 m 진화여건 소나무등침엽수가분포하며산불현장에연기가많아진화애로 m 진화상황 산림청헬기등진화헬기 대 산림청 임차 지상진화인력 명을투입하여진화중이며 일몰전주불진화가능 산불이인근 마을 마을 여미터지점까지접근하면서 시경 개마을주민 호 명이마을회관에대피하였으며 시현재까지인명피해는없음을확인 - 148 -

진행중인산불 일몰전진화가능 m 산불 분경발생하여 현재 진화 산림청헬기 대 초대형 대 임차 대 진화인력 여명진화중 원인은 추정 m 산불 분경발생하여 현재 진화 헬기 대 산 임 소 진화인력 여명진화중 원인미상 m 산불 분경발생하여 현재소강상태 산림청헬기 대 진화인력 여명이진화중 원인미상 향후진화계획 m 야간에산불이재발화될것에대비 각산불현장별로대책회의를개최하고잔불진화조 뒷불감시조를편성하여추가배치 인근시 군및유관기관진화자원추가지원요청 m 일출과동시산림헬기를투입불씨확인및잔불진화 기상청예보 예상강수량 제주 서울 경기 강원영서 남해안경남등 충남북 남부지방 경북 강원영동 산림청중앙산불방지대책본부 - 149 -

년월일 호 호 호 호 호 행선지 행선지 행선지 행선지 행선지 시간교신내용시간교신내용시간교신내용시간교신내용시간교신내용 - 150 -

별지제 호서식 행정기관명 앞쪽 수신자 경유 제목 발신명의 기안자직위 ( 직급 ) 서명검토자직위 ( 직급 ) 서명결재권자직위 ( 직급 ) 서명 협조자 시행처리과 - 일련번호 ( 시행일자 ) 접수처리과명 - 일련번호 ( 접수일자 ) 직인 우주소 / 홈페이지주소 전화 ( ) 전송 ( ) / 기안자의공식전자우편주소 / 공개구분 mm mm 일반용지 g m2 재활용품 - 151 -

- 152 -

금일 금일 금일 발생건수 ( 건 ) 피해면적 (ha) 계 0 건 0.00-153 -

0000.0.0.( ) 산불상황 건 구분 년 년 년평균 년 전일누계금일전일누계금일전일누계금일 발생건수 건 피해면적 산불발생통계 붙임오늘의날씨 전국에비가온후오전에그치겠고 오후에는구름많겠음 예상강수량 경기 강원영서 전남남해안 제주 충청도 전라도 경상도 강원영동 내일의날씨 제주와남부지방구름많고그밖에지역은맑겠음 산불위험지수 기상 어제 오늘 기상특보위성사진 - 154 -

전일산불발생내역 계 0 건 0 지역명 강수량 지역명 강수량 지역명 강수량 서울 충주 대구 인천 대전 안동 수원 서산 울진 춘천 전주 부산 원주 광주 울산 강릉 목포 마산 청주 여수 제주 - 155 -

7. 산불대응관련기관비상연락망 기관명 중앙부처유관기관 업무주관과 주관과전화번호 국가안보실위기관리센터 국무조정실 안전환경정책관실 안전지원과 문화체육관광부비상안전기획관실 기획재정부농림해양예산과 국방부 재난상황실 재난관리지원과 합동참모본부합동작전과 산불 합참공용 수신처표기 사회재난대응과 방호조사과 국민안전처 중앙재난안전상황실 교육부비상안전담당관실 보건복지부 비상안전기획관실 농림축산식품부 비상안전기획관실 종합상황실 창조농식품정책과 환경부비상안전담당관 비상안전기획관실 법무부보호관찰과 대검찰청형사 과 경찰청 비상안전담당관실 위기관리센터 기 상 청 예보정책과 국가기상센터 농촌진흥청 운 영지 원 과 시간 문화재청 안 전기 준 과 - 156 -

중앙산불방지대책본부 구분소속직책 중앙산불방지대책본부장 업무주관과 주관부서전화번호 산림청청장산불방지과 차장 산림보호국장 산불방지과장 산불정책계장 산불예방계장 산불진화조사계장 산림항공안전계장 이하빈칸 - 157 -

지역산불방지대책본부 시 도및지방산림청 기관명 부서명 전화번호 비고 서울특별시 자연생태과 부산광역시 푸른산림과 대구광역시 공원녹지과 인천광역시 공원녹지과 광주광역시공원녹지과 대전광역시공원녹지과 울산광역시녹지공원과 세종특별자치시산림축산과 경기도산림과 강원도 산림관리과 충청북도 산림녹지과 충청남도 산림녹지과 전라북도 산림녹지과 전라남도 산림산업과 경상북도 산림녹지과 경상남도 산림녹지과 제주도 녹지환경과 국립수목원 행정관리과 산림교육원 재해방지교육과 산림항공본부산림항공과 품종관리센터 품종심사과 북부지방산림청 산림재해안전과 동부지산림방청 산림재해안전과 남부산림지방청 산림재해안전과 중부산림지방청 산림재해안전과 서부산림지방청 산림재해안전과 국립산림과학원 연구지원과 자연휴양림관리소 휴양사업과 당직 - 158 -

항공관련유관기관 업무별기관명전화 번호비고 비행금지구역 비행승인 항공촬영승인 항공진화장비 재난상황실 기타군관련 강원지역 군사령부 경기지역 군사령부 철원포함 국방부 국방부 국방부 항공과 지휘통제실 대표 항공과 지휘통제실 대표 국방정보본부보안정책과전화 장비관리과전화 재난관리지원과전화 승인권자 군사령부화력부장 비행승인시 비행승인번호부여 승인요청시 호기 승무원명단통보 유엔사 연합사등에는군사령부에서조치함 최소 주일전승인요청요함 상황실 국방부합참 당직실 국방부안내 군사령부 상황실 육군본부 항공통제 충남계룡시남선면부남리 사서함 호 항공과 지휘통제실 공군본부 해군본부 육군항공작전사령부 육군항공학교 공군작전사령부 정보상황실 군수운영재난관리과 작전과 군수참모부 상황실 지휘통제실 등장비충남계룡시신도안면부남리사서함 호 정작부작계처 충남계룡시신도안면부남리사서함 호 정작부작계처 경기이천시대포동 경기평택시신장동사서함 대전현충원 대전지역헬기계류 비행계획관련비행정보소 - 159 -

재난방송 대표전화 구분직위연락처 FAX 보도본부장 781-2025 일과시간중 일과시간이후 보도본부 뉴스제작 1 부팀장 781-4210 사회 2 부팀장 781-4340 네트워크부 781-4365 행 )4413 781-4416, 4417 담당기자 ( 김성한 ) 781-4366 781-4417 당직국장 781-4700 781-4082 재해경보방송 대표전화 구분직위연락처 FAX 보도본부장 781-2025 781-4098 일과시간중 일과시간이후 보도본부 보도국장 781-4100 781-4082 뉴스제작 1부장 781-4210 781-4090 뉴스제작 2부장 781-4220 781-4090 1TV 주조정실 781-5603 781-8217 담당자 781-5603 781-8217 당직팀장 781-4000 781-4082 1TV 주조정실 781-5603 781-8217 - 160 -

대표전화 구분직위연락처 FAX 보도본부장 789-2077 789-3921 일과시간중 보도본부 보도국장 789-0600 789-0998 사회 2 부장담당차장 789-0801 789-0802~3 789-1746 사회 2 부 789-0801~9 782-1746~7 담당자 789-0805 일과시간이후 당직국장 해당없음 대표전화 구분직위연락처 FAX 보도본부장 781-2025 일과시간중 보도본부 보도국장 781-4100 전국부장 2113-4160 사회 1 부 2113-4175 2113-4169 일과시간이후 당직국장 2113-4292 2113-5215 - 161 -

대표전화 구분직위연락처 FAX 일과시간중 보도본부 보도국장 398-8200 398-8423 사회 1 부장 398-8330 담당차장 398-8331 398-8349 담당부서 398-8331~8 398-8349 일과시간이후 당직국장 398-8331~8 398-8349 대표전화 구분직위연락처 FAX 보도국장 2000-3131 일과시간중 보도본부 사회 1 부장 2000-3222 2000-3092 담당부장 ( 야간 ) 2000-3132 2000-3092 사회 1 부 2000-3222~30 2000-3092 담당기자 2000-3228 일과시간이후 당직국장 2000-3132 2000-3092 - 162 -

기타 구분직위연락처 FAX KBS 제 1 라디오 일과시간중 편성주간편성차장주조정실 (MD) TBS( 교통방송 ) 생방송스튜디오주조정실 781-1625 781-1620 781-8651 311-5501 311-5506 781-1620 311-5568 EBS( 교육방송 ) 편성관리팀장 526-2601 526-2815 방송통신위원회 대표전화 구분직위연락처 FAX 일 과 시 간 중 일과시간이후 비상계획관실 750-1811 750-1829 담당자 750-1814 750-1829 당직자 750-2960 750-2915 - 163 -

8. 산불현장통합지휘지침 가 목적이지침은산불이발생하였을경우산불현장통합지휘본부장의지휘권일원화와진화자원의동원및배치 유관기관간협조체계구축등산불의상황단계에따라조치하여야할세부사항을규정함으로써산불진화및지휘업무가일사불란하게이루어질수있도록함을목적으로함 나 적용범위 이지침은다음의중 소형및대형산불상황에적용한다 구분 중 소형산불 피해면적 상황 만제곱미터미만 산불현장통합지휘본부장 특별지치도지사 특별자치시장 시장 군수 구청장 통합지휘본부장보좌 특별자치도 특별자치시 시 군 구의산림부서장 만제곱미터미만 국유림 국유림관리소장보호주무 팀장 대형산불 만제곱미터이상 시간이상지속된산불 산림청장시 도지사 지방산림청장시 도의산림부서장 산불이 개이상시 도에걸쳐발생하면산림청장이통합지휘하고 개이상시 군 구에걸쳐발생하면시 도지사가통합지휘한다 다만 중 소형산불인경우와전국또는 시 도에서동시다발적으로산불이발생한경우에는지리적 여건 피해상황등을고려하여산림청장은시 도지사에게 시 도지사는시장 군수 구청장에게해당산불진화의통합 지휘권을위임할수있음 - 164 -

시 도지사가관할지역중 개의대형산불진화를통합적 으로지휘하는중에 개이상에서다른대형산불이발생한경우에는나중에발생한대형산불진화에대한통합지휘권을 시장 군수 구청장에게위임할수있음 중 소형산불의산불현장통합지휘본부장은중 소형 산불이대형산불로확산되는때에는즉시시 도지사에게그사실을알리고산불현장통합지휘권과관련한모든 사항을시 도지사에게인계하여야함 중 소형산불의산불현장통합지휘본부장은헬기 진화인력등진화자원투입 예정 현황 산불확산속도 산불진화여건및진화율 건조일수 건조 강풍경보 주의보 주변주요시설 산림의규모 산불피해면적등산불이대형화될 개연성이높을경우우선시 도지사에게보고하고통합지휘권에대한인계를사전에준비하여야함 산불이국유림 공유림및사유림에걸쳐발생한경우에는시장 군수 구청장이통합지휘한다 관할구역내다수의산불이발생하였을경우를대비하여 기관장 부기관장 국장 과장등순차적인산불현장통합 지휘권자를사전에지정하여야함 다 적용요령이지침은산불의상황단계에따라산불현장통합지휘본부장이조치하여야할사항을규정한것으로서산불이급속히확산되는경우등에는상황단계구분에불구하고이를융통성있게적용할수있음 - 165 -

라 단계별대응요령 단계별조치내용비고 상황접수 확인 상황보고 전파 출동준비 현장출동중 현장도착 산불발생접수 일시 지역 신고자인적사항등 읍 면 동직원 소방관서 마을이장 현장배치감시인력등을통해산불발생사실여부신속확인 산불신고단말기및산불상황관제시스템을활용 진화여건확인 상황파악및진화대출동준비헬기출동준비및 최단거리출동경로 주요시설유무확인등이륙지시 산림청 산림항공본부 산불신고접수내용의산림청즉시보고 상황보고및전파 시 도 산림청 기관장 소방 경찰등관계기관등 산불개요및산불진행상황 진화대출동명령 상황판 진화 안전장비지참여부확인 진화인원파악 진화조편성 시 군 구산림부서장 국유림관리소보호주무 팀장 초기출동 기상상태등을감안 헬기지원요청검토 필요시공중진화대헬기수송을요청 현장상황수시파악및안전한퇴로확보 연료형태 지형 접근방법 주요시설등 진화작전및진화계획구상 현장집결지통보 출발지가다른경우 차량은접근 퇴출이용이한곳에주차 긴급한경우빠른이동을위해이동방향으로주차 간이현장지휘본부설치 진화지휘차량 산불 경광등부착 등 산불발생원인조사및가해자검거반운영 산불규모및진행상황보고 대책본부및유관기관 진화의안전대책및진화계획 진화대의신속편성 투입및헬기진화요청 필요시읍 면 동장지휘요청 현장작업자활용 감시원 읍 면직원 현장여건감안 주차요원배치 질서유지필요시 상황판등비치 - 166 -

단계별조치내용비고 중 소형단계 대형단계 주불진화 진화계획수립 산불진행상황 기상 지형 임상등고려 진화우선순위결정 진화조편성및현장배치 안전및진화방향 산림공무원 산불유경험자를조장으로임명 교육 현장상황을수시로파악하여대응조치강구대책본부보고 진화자원 헬기 인력 추가지원요청 기상 주요시설 임상 지형등을감안 보고및지휘요청동원자원으로진화가어렵다고판단될때 산불현장통합지휘권인계 산림부서장 현재상황보고관리소보호계장 시장 군수 구청장 산림부서장 국유림관리소장 산불현장통합지휘본부설치및대책회의개최 진화계획 진화반편성 보급방안등토의 유관기관등의추가동원자원현장배치 진화대편성 임무부여 산불상황브리핑안전및진화방식및안전교육 산불진화및보고등교육 식별조끼착용 현장상황을수시로파악하여대응조치강구 보도자료배포및대언론브리핑 현재까지진화상황및진화계획등 보급및유조차지원방안강구 진화자원추가요청및진화조직재편성 대형산불로확산될가능성이클경우 산불현장통합지휘본부에서실시 시간이상지속시 안전및진화방식교육 산불현장통합지휘권인계 시장 군수 구현재상황보고청장 국유림관리소장 시 도지사 중형단계지휘자 산불현장통합지휘본부설치및대책회의개최 진화계획 진화반편성 보급방안등토의 진화대재편성및현장배치 식별조끼착용 현장상황을수시로파악하여대응조치강구 보도자료배포및대언론브리핑실시간배포 현재까지진화상황및진화계획등 직접또는간접진화방법에의하여주불을진화한단계 진화인력에의한진화선구축 산불상황보고 전파 진화자원확보 재배치 진화대급식지원 - 167 -

단계별조치내용비고 잔불진화 진화완료 뒷불감시 주불진화후진화선내의잔불을진화하는단계 진화선구축완료 산불상황보고 전파 잔불진화작업실시 진화자원투입확인및진화용수공급 진화대급식지원 잔불진화후산불현장통합지휘본부장이진화선구축후기상여건등을감안 조기에진화완료가가능하다고판단될때 산불상황보고 전파 뒷불감시조편성및현장투입준비 헬기현장계류검토 요청및조치 보고서작성및보고 전파 진화완료후재발화방지를위하여뒷불 감시활동 뒷불감시조운영 피해상황파악 보고 지형물이용 급수지원방안 산불현장현장지휘본부 야간산불진화계획수립 진화상황 진화계획등보고 상황판등비치 진화조재편성및현장배치안전및진화방식교육 진화가어렵다고판단되면감시인력만배치보급지원방안시행 야간산불 보도자료배포및대언론브리핑 현재까지진화상황및진화계획등 현장상황및진화대원안전수시확인 진화대 조 장활용 무전기 손전등 방한복등안전장비지급 진화완료후진화대별집결장소를지정 실시간배포 지휘본부보고 - 168 -

상황접수및확인 가 지역주민으로부터상황접수시 산불발생일시 행정구역상산불발생지역명칭 기상및임분상태 지형상황 화세의규모및진행상황 산불발생신고자성명및주소 연락처 접근로및차량진입가능여부 재해약자시설 주택 사찰 문화재등주요시설유무 산불가해자목격여부및그밖에참고사항 나 군 소방관서로부터상황접수시확인 산불발생신고자및신고기관 연락처 산불발생지역및발생시간 산불진행및화세의규모 접근로및주요시설유무등 기상및임분상태 지형상황 재해약자시설 주택 사찰 문화재등주요시설유무 산불발생원인및가해자목격여부 그밖에참고사항 하원칙에의거산불상황접수 다 상황파악및진화대출동준비 최단거리출동경로 주요시설유무 기상 지형등확인 진화대현황파악및상황전파 읍 면 동직원 소방관서 마을이장 현장배치감시인력 등을통해산불발생사실여부신속확인 - 169 -

산불감시인력에게지급된산불신고단말기및산불상황 관제시스템을활용산불발생위치및지형 담수지 주요 시설등진화여건신속확인 라 산불신고접수내용을산림청에즉시보고 헬기배치 운용현황 최단거리출동가능지역파악 헬기출동준비및이륙지시 산림청 산림항공본부 상황보고및전파 가 상부기관 외부 시 도지사 지방산림청장 산림청장 내부 특별자치도지사 특별자치시장 시장 군수 구청장 국유림관리소장 산림부서국장 과장 나 유관기관및단체 소방관서 경찰관서 군부대 지방기상청 산림조합 국립공원관리사무소 다 보고내용 산불발생개요및산불진화상황 라 보고방법 유 무선 출동준비 가 진화대출동명령 상황 보도판 진화도구및장비 안전장비지참확인 진화대원의수및진화조편성 기상상태등을감안헬기지원요청검토 시 도및산림청에 헬기지원요청으로헬기출동준비조치 진화완료된경우즉시보고 - 170 -

나 초기출동 지휘 시 군 구 국유림관리소 산림부서장 준비물 무전기 상황판 간이기상측정장비 관내지형도 산불확산예측프로그램 산불현장통합지휘 본부설치용천막및표지판등물품 장비등 차량 지휘차량 진화차량 진화대원수송차량등 장비 기계화진화장비 동력펌프 기계톱 방염마스크 랜턴등 표준보도및브리핑등언론대응자료 다 사찰 문화재 공원구역인경우 담당부서직원의산림부서배치 라 주민대피등응급조치방안마련 마 산불현장임상 지형 풍향 풍속등진화필요정보및담수지등파악 현장출동중 가 산불발생지역정보수집 연료형태와지형 접근방법 가용할대처진화인력 나 군부대 소방관서 의용소방대포함 등유관기관진화자원의산불현장에지원요청 출발지가다른경우현장집결지통보 다 산불확산규모 진화여건등을감안하여추가투입할인적 물적진화자원동원계획수립시행 라 산림청 시 도산불상황실 헬기및유관기관과통신등연락 체계유지 산불상황파악및정보교환 마 수집정보에따라진화작전및계획구상 - 171 -

현장도착및상황파악 가 산불현장주요시설및위험요소파악 주택 사찰 문화재 기간사업등주요시설현황파악 주민대피로및안전한대피지역 학교 마을회관등 확보 나 임시현장지휘본부설치 진화지휘차량및상황판 산불발생지역위치도등물품비치 현장지휘본부임을알리는표지판또는현수막 유관기관별책임자 전화번호부 담수지 계류장급유지현황및위치표시 산불확산예측프로그램등 주요지점에현장지휘본부위치표시 산불현장전체를관망하기좋고 차량접근 퇴로가용이한곳에주차 필수차량 주차장확보및주차요원을배치하고경찰의협조를받아차량의출입통제 헬기 시 군청 전문진화대등과상호상황을유지할수 있도록무선통신망구축 진화지휘및언론대응을위한물품의비치 운용 노트북 프린터 스피커및마이크 책상 테이블 의자등 산불현장지휘차량에모니터 전광판 발전기 변압기등 다 산불규모및진행상황보고 시 군산불방지대책본부 기상여건및임분상태 산불발생원인등발화요인 산불진행형태및진화상황 - 172 -

진화대원의규모및배치현황 산불지역의위험적요소 산불발생원인조사및가해자검거반운영 라 진화의안전대책및진화계획 대피로및안전구역확인 전력선등위험적요소파악 진화방향의기준설정및진화방식결정 발화지점파악및상태보존 진화지원및장비의추가투입결정 지형적특성을관찰 불의양태에대한대응행동결정 마 진화대의신속편성및투입 진화인원의규모에따른진화대편성 진화조장임명및조별진화인원확인 할당된진화지역의사전설명 통신망구축을위한무전기지급 바 헬기진화요청 헬기지원요청여부는다음사항을고려하여신속히결정하고필요시공중진화대의헬기수송을요청 건조하고바람이많이불어산불이확산될가능성이높은경우 주택 문화재 사찰 변전소등국민의생명과재산피해가 우려되는경우 산불발생지가침엽수단순림이거나숲가꾸기산물이많은산림인경우 금강소나무 산림유전자원보호림등보존가치가큰산림인경우 - 173 -

명승지 화양계곡 오대산 지리산 소금강등 가연접된산림지역 산불발생지의경사가급하여진화대원의접근이어려운경우 그밖에인력진화가어렵고산불이확산될가능성이높은경우 헬기지원요청시에는다음사항을신속히파악하여요청 가. 신고자이름 : 도산림과홍길동나. 발생장소 : 도 군 면 면산 번지 산일원 ( 지형도상의좌표를확인하여요청 ) 다. 현재상황 : 기상여건, 확산속도, 진화계획 ( 헬기등진화자원출동현황 ) 등 산림청중앙산불상황실 : 042) 481-4119, 4257 8 헬기요청절차 임시현장지휘본부 시 도 산림청 산림항공본부 산불진행 확산단계 가 중 소형단계 초기출동지휘자 산림부서장 는산불상황이중 소형으로확산될경우특별자치도지사 특별자치시장 시장 군수 구청장 국유림관리소장에게신속히상황을보고하고산불현장통합지휘권을인계 산불현장통합지휘권자 특별자치도지사 특별자치시장 시장 군수 구청장 국유림관리소장 는통합지휘권인수와동시 산불현장통합지휘본부를설치하고현장대책회의를개최 피해지가국유림인경우관할국유림관리소장이산불진화통합지휘 - 174 -

산불현장통합지휘본부설치 운영 가 산불현장통합지휘본부설치 산불이확산되어중 소형산불로진행시시 군 구산림 부서장 국유림관리소산불담당계장은산불현장통합지휘권을 인수한시장 군수 구청장 국유림관리소장에게산불의진행 및확산 피해상황등을고려하여효율적인진화지휘가가능한현장인근에산불현장통합지휘본부를설치하여야함 산불현장통합지휘본부장 시장 군수 구청장 국유림관리소장 은통합지휘체계구축을위하여유관기관 산림관련 기관의책임자를소집하여현장대책회의를개최하고기관별임무를부여할수있음 산림관련기관및단체란 산림보호법 제 조제 항제 호및동법시행령제 조제 항의규정에의한국립공원관리공단및소속공원사무소 산림조합법 에따른산림조합및산림조합중앙회 민간항공기운영자 그밖에산림보호 자연환경보전을목적으로설립된법인등을말함 산불유관기관이라함은 산림보호법 제 조제 호및동법 시행령제 조규정에의한산불방지업무와관련되는중앙행정기관과그소속기관등을말함나 반별구성및임무 산불현장통합지휘본부설치시효율적산불의상황및 진화상황관리등을위하여진화반의편성 반장임명 반별임무를분담토록함 상황총괄반 지상진화반 공중진화반 보급지원반 홍보대책반의편성 운영및각반에유관기관 단체의직원포함 - 175 -

진화반편성 반장임명및반별임무분담 구분반장반별임무 상황총괄반 시 군 구산림부서의주무계장관리소자원 ( 경영 ) 팀장 전체상황분석, 진화전략수립, 반별자원배정, 상급기관보고, 유관기관협조 통합지휘보좌 반별임무조정 시간대별조치사항 시 군 구산림부서의 지상진화지휘, 진화자원배치 지상진화반 보호계장 진화임무부여, 진화지역배정 관리소보호팀장 지상통신유지 산림항공본부장 또는 헬기통합지휘, 헬기공역지정 공중진화반 산림항공본부장이 지 급수지역지정, 급유지점지정 명한자 공중통신유지, 산불상황전파 보급지원반 홍보대책반 시 군 구운영지원부서의주무계장관리소운영지원팀장시 군 구홍보부서의주무계장관리소경영또는관리팀장 진화대원급식, 진화장비지원 의료구호지원, 지원사항정리 지원물품회수 홍보자료배포, 영상자료확보 언론기관협조, 대국민담화문, 주민행동요령전파및대피지도 현장대책회의개최 산불현장통합지휘본부장은다음에해당하는경우산불의효율적진화를위하여유관기관의책임자에게현장대책회의참석및연락관을산불현장통합지휘본부에파견하여줄것을요청할수있음 산불현장통합지휘본부가설치된후 야간에도산불진화가지속될경우 익일산불진화를위하여필요한경우 기타산불의효율적진화를위하여필요하다고인정될경우 현장대책회의시시 군 구산림부서장또는국유림관리소 - 176 -

보호주무는산불상황판에의하여진화계획 진화구역할당 등에대하여설명하고토의를실시하되회의내용에포함할 사항은다음과같음 현장진화지휘체계의숙지및보고체계일원화에관한사항 기관별진화담당업무명정및진화구역할당에관한사항 지상 공중간산불진화및헬기운항통제에관한사항 항공기유류보급및진화용수공급체계에관한사항 상황실운영및통신망운영사항 주민대피및주택보호에관한사항 진화대원의안전진화에관한사항 구급차량지원 차량통제 급식지원등에관한사항 언론기관에보도자료배포 브리핑등에관한사항 야간산불진화및익일산불진화계획 산불진화헬기투입계획등 주요도로등에대한교통통제 구료 구급보호대책등 현장대책회의결과를유관기관에전파및언론기관에브리핑 또는보도자료배포 산불현장통합지휘권의운영 가 통합지휘권의범위 중 소형산불현장통합지휘본부장인특별자치도지사 특별자 치시장 시장 군수 구청장또는국유림관리소장은현장 진화지휘를수행하여야함 시장 군수 구청장또는국유림관리소장은산불이대형 산불로확산될경우지체없이관할시 도지사에게보고 하고산불현장통합지휘권을인계하여야함 대형산불의경우시 도지사가산불진화지휘및감독 - 177 -

업무를통합수행하여야함 산불이 개이상시 군 구에걸쳐발생하면시 도지사가 통합지휘하고 개이상시 도에걸쳐발생하면산림 청장이산불진화를통합지휘하여야함 다만 중 소형 산불인경우와전국또는시 도에서동시다발적으로 산불이발생한경우에는지리적여건 피해상황등을고려하여산림청장은시 도지사에게 시 도지사는시장 군수 구청장에게해당산불진화의통합지휘권을위임 할수있음 나 산불현장통합지휘본부장의임무및책임 산불상황의분석및전파 산불현장통합지휘본부장은현장의기상여건 임분의상태 지형및지세 산불의진행형태 진화자원의투입등현장 여건을면밀히파악검토하여진화계획수립자료및진화 자원의배치 주민보호대책 언론홍보등에활용하여야함 산불현장통합지휘본부장은현장에서파악된산불진행및 진화상황내용을산림청중앙산불상황실및지역유관기관 등에통보하여야함 다 진화계획의수립및진화 산불현장통합지휘본부장은산불상황자료의검토후유관 기관대책회의시산불상황판을활용산불진행및진화상황을설명 시 군 구산림부서장또는관리소보호팀장 하고현장대책회의시논의된내용 산불진행상황 산불 확산의규모 방향등 풍향 풍속등기상여건 지형 임상 등현장여건과진화자원등을고려하여진화계획을수립 하여야함 진화계획수립내용 현장대책회의내용참조 - 178 -

대책회의시유관기관별임무및역할이반영된진화계획에 따라산불현장통합지휘권자는산불의진화를안전하게 수행하여야함 진화의우선순위결정 인명보호 국가기간산업시설 군사시설및문화재보호 가옥등재산보호 산림보호구역 채종림 시험림등중요산림자원의보호 그밖에산림지역의산불확산방지 진화방향및진화방식결정 불머리부터진화하되 불머리진화가위험한경우에는측면 부터진화하여야함 화세가강해직접진화가어려울경우연소지역에서떨어진 곳에진화선을구축하거나가연물질을제거하는간접진화 방식을선택하여야함 라 진화자원의관리 산불진화대및유관기관등에서지원된진화자원의진화 활동과관련하여다음의사항을무선통신망등을이용하여 일정시간별로파악하여야함 산불진행양태및산불진화상황 위험적요소의유무 투입된진화대원의현황 진화자원추가투입여부 통신망구축 운영의원활성 진화대원의안전관리 급수및급식의공급등 - 179 -

마 진화지휘및보고체계의일원화 산불현장통합지휘본부장은산불현장통합지휘본부구성요원및산불진화에지원된유관기관책임자 산불현장지원단등에대해통합지휘체계의구축운영및보고체계의일원화등을숙지토록하고산불현장통합지휘본부장에게상황을보고하는등통합지휘체계를유지토록하여야함바 통신망구축및운영 산불현장상황의신속한파악및상황전파를위하여 지상과지상간 지상과공중간 산불현장통합지휘본부와 산림청 중앙산불상황실 등의유 무선 통신망의구축및 운영으로산불상황정보를공유토록하여야함 지상과공중간통신망은산불현장통합지휘본부에구성된공중진화반을통하여유지토록하고 지상간통신망은유관기관별로확보한채널을활용토록하되산불현장통합지휘본부에파견된유관기관책임자는무전기등을휴대하고상황을파악 유지하여야함 현장지휘체계의일원화및상부기관의상황보고를위하여산불현장통합지휘본부에파견된유관기관책임자는습득한정보를상황총괄반에신속히통보하여야함사 진화대원의안전 산불진화현장에투입되는진화대원에대한안전진화를위하여다음사항을사전교육을실시하여야함 진화투입지역의산불상황및임무확인 진화투입지역의위험적요소 - 180 -

진화조장의임명및지휘체계운영 산불진행의관찰 통신망구축으로의사소통원활 비상 대피로의확보 안전지역의설명 산불진화에따른기본적안전사항과건강문제 임무숙지사항의재확인및질문 아 주민대피및주택보호 산불의신속한확산으로주택에피해가우려될시산불현장통합지휘본부장은주민대피령을발령하고유관공무원등으로하여금학교등안전지역으로신속히대피토록조치하여야함 산불취약지역에마을별로이재민대피로및대피소사전선정 구호물자비축및지원계획수립 산림내주요시설물 문화재등 보호대책 이격공간조성 완충지대숲가꾸기등 강구 산불의진행방향이주택등에피해우려시소방관서의소방차량을사전에주택근처에투입하여살수하는등주택의피해를최소화하도록조치하여야함 자 상황자료의기록유지 산불현장통합지휘본부의요원은산불진행및진화상황 등을관리하기위하여상황별조치사항및투입된진화자원 현황 주민대피사항등을기록유지하여야함 - 181 -

산불현장통합지휘본부장의교체 시 기 산불현장통합지휘본부장의교체는산불이중 소형 대형으로확산시산불현장통합지휘본부장의통합지휘 권을교체하여야함 인수 인계 산불현장통합지휘권교체시인수하는산불현장통합지휘 본부장은인계받는상위산불현장통합지휘본부장에게 현재까지의산불상황을보고하여야함 중 소형산불의산불현장통합지휘본부장은헬기 진화 인력등진화자원투입 예정 현황 산불확산속도 산불 진화여건및진화율 건조일수 건조 강풍경보 주의보 주변주요시설 산림의규모 산불피해면적등산불이 대형화될개연성이높을경우우선시 도지사에게보고 하고산불현장통합지휘권에대한인계를사전에준비 유관기관진화자원운영 관리 가 도착보고및접수 산불발생시지원되는유관기관의책임자는산불현장통합지휘본부도착시상황총괄반에지원되는진화자원의규모등다음사항을우선보고하여야함 기관명및책임자인적사항 진화자원의도착시간 지원인력및장비의현황 통신망구축및운영계획 기타안전장비휴대유무등 - 182 -

나 진화대편성및임무부여 산불현장통합지휘본부에도착보고된지원기관의책임자는 상황총괄반의협조에따라진화자원의안전진화및진화 인력의효율적관리를위해진화조직의편성및조장의 임명등지휘체계를구축하여야함 산불현장통합지휘체계구축후상황총괄반은산불진행 상황에대한종합검토내용을바탕으로지상진화반과협의 하여책임진화구역을결정하고다음의사항을지원기관 책임자에게통보하여야함 책임진화구역의위치및지형여건 책임진화구역의산불진행및진화상황 책임진화구역내주요시설및위험적요소 통신망구축 운영및보고체계 인접진화대진화활동및진화헬기투입현황 다 산불상황브리핑및안전교육실시 산불진화에투입되기전지상진화반은투입되는진화대원을 대상으로산불상황정보및안전사고방지를위하여다음 사항에대한교육을반드시실시하여야함 산불진화상황및진화계획 진화대편성및운영체계 산불지역의위험적요소 비상대피로및안전지역 산불진화대원안전수칙 현장상황보고요령 진화후복귀계획등 - 183 -

라 산불의진화및보고체계확립 산불현장에도착한진화대원은산불상황및임상여건등을 관측하고진화조장의책임하에진화대원배치및진화 방법을결정하여안전하고신속하게진화하여야함 진화조장등산불현장책임자는진화대원의안전진화를 위하여다음사항을반드시준수하여야함 산불진행감시조운영 숙련되고경험이많은유능한진화대원이담당 산불진행상황을파악하기용이한지역에서감시 감시조는진화대원의작업위치를수시로파악 위험시진화대원의비상대피로및안전지역안내 통신망구축및운영 휴대무전기의무선주파수확인 통신장비수량확인및점검 장소변화에따른주파수갱신 비상대피로확보 진화작업중위험시대피할수있는비상대피로확보 비상대피로의사전점검및대피소요시간판단 안전지역의선정 산불로부터안전한지역선정 연소지역 소하천지역등 대피시간을고려한가까운거리유지 진화조장등현장진화책임자는무선통신망등을활용하여 현장산불진행및진화상황등을산불현장통합지휘본부 내상황총괄반또는산불현장통합지휘본부에배속된지원 기관책임자에게다음의체계에따라반드시보고하여야 하며 보고받은지원기관책임자는산불현장통합지휘본부의 상황총괄반에신속히보고하여야함 - 184 -

보고체계 지자체등 진화조장 현장진화책임자 산불현장통합지휘본부 상황총괄반 유관기관 진화조장 현장진화책임자 산불현장통합지휘본부 기관책임자 보고주기 정기보고 산불진행및진화상황전파시 분단위 즉시보고 환자 구난자발생및긴급진화헬기요청시 보고내용 산불진행및진화상황 진화대원배치상황 헬기지원시항등 산불의진화완료단계또는기상여건의악화로산불이확산되는등현장상황이전환될때에는현장진화책임자는무선통신망등을이용산불현장통합지휘본부에상황을신속히보고하고산불현장통합지휘본부의지시에따라진화인력의이동및재배치등을하여야함 진화조장등현장진화책임자는할당지역의진화완료후타지역을이동하여재투입시다음의사항을무선등을통하여산불현장통합지휘본부에보고하여야함 현장도착시간및현장진화책임자 산불진행및산불의상태 진화대원의변동사항 진화계획및진화방법 진화자원의추가요청사항 기타급식등지원사항 - 185 -

마 진화자원의기관복귀 지원기관별진화자원의복귀는산불현장통합지휘본부의 산불진화완료발표후산불현장통합지휘본부에배속된 기관책임자의지시에따라기관별로복귀하되복귀시 다음의사항을산불현장통합지휘본부의상황총괄반에 서면으로보고하여야함 기관명및기관책임자인적사항 진화대원규모및진화장비지원사항 산불진화장소및진화활동사항 부상자발생등진화대원피해사항 산불진화지원사항결과보고서식 붙임 진화인력의재편성 산불현장통합지휘본부장은추가지원된진화인력이있을 경우기존의진화대원을포함하여지상진화반을다음과같이 신속하게재편성하여운영 진화중대장은산불현장통합지휘본부장이됨 시 군 구산림부서장또는국유림관리소산불담당계장은 산불현장통합지휘본부장을총괄보좌함 진화중대는 개내외의진화소대로 진화소대는 개내외의 진화조로편성하고소대장은시 군 구및국유림관리소의 산불 산림담당계장 산불진화경험이많은계장등에서 임명함 진화조는 명으로편성하며 진화조장은공무원조와 기능인영림단등보조진화조의경우에는산불담당또는 산불경험이많은공무원 공중진화대로 산불전문예방진화대의 경우에는진화대원중산불경험이있는자로임명함 - 186 -

공중진화대는추가되는진화대원의안전을고려하여산불현장통합지휘본부에예비인원을두어야함 소방 군등의유관기관은별도의진화반으로편성하고진화 소대장및진화조장은해당기관의지휘관으로지명하도록함 그림 중 소형산불진화조직체계도 진화중대 진화소대 진화소대 진화소대 개소대 공무원조 개조 전문예방진화대 개조 기능인영림단원조 개조 민방위등 개조 군인조 개조 새로이편성된진화조직특히 추가동원된진화대원에 대하여는안전교육과진화전략을설명하고진화현장에배치하여야하며 이때자원보급반장은진화대원들에게식별이용이하도록조끼등을배부하여착용토록함 산불현장통합지휘본부장은산불상황과진화계획에대해보도자료를배포하고현장브리핑을실시 월 일 시경 군 면에서발생한산불은산림헬기 0대, 산불진화대, 산림공무원등 00명을투입하여진화중에있으나험준한지형과초속 00m의강한바람으로 시현재까지불길을잡지못하고계속확산되고있다. 산림당국은산불의조기진화를위해산림헬기 0대, 진화인력 00명을추가투입하는한편만일의사태에대비하기위해소방차량과인력을주택주변에집중배치하고, 경찰에교통통제를요청하였다. 산림당국에서는산림헬기등추가진화인력이투입되면 시까지는큰불길을잡을수있을것으로예상하고있다. - 187 -

산불현장통합지휘본부장은각반장을통하여수시로산불현장상황을파악하고대응조치를취함 공중진화반장은공중 지휘헬기 에서본산불상황을수시로 파악하여산불현장통합지휘본부장에게보고하여야함 지원보급반장은산불상황이 시간이상지속되면다음과 같이자원조달방안을신속히강구 진화대원에대한급식 음료등 진화대원에게지급할개인진화및안전장비 유조및급수차량지원등 산불현장통합지휘본부장은산불의진행속도 기상 진화상황 등을종합적으로감안할때대형산불로확산될가능성이크다고판단되는경우에는시 도지사에게보고하고대형산불진화조직으로재편성하기위한준비작업을실시하여야함 산불현장통합지휘본부는산불발생지역을관망 관리가용이 하고차량등의접근과신속한이동 대피가가능한장소를 선정하여설치 읍 면사무소 마을회관등 진화자원추가요청 헬기 산림청 군 소방등 차량 소방차 진화차등 등 진화인력 군병력 예비군 지역주민등 산불방지협정체결한인접시 도등관계기관에협조요청 산불현장지원단지원 산불이중 소형산불또는재난성산불로확산될우려및야간 산불로이어질것으로예상되는경우진화경험이있는산림청관계관등을현장에파견하여산불진화 지휘를지원할수있음 - 188 -

산불현장지원단구성 권역별 수도 강원권 중부권 호남권 영남권 권역 편성 권역별국 과장급 명 산불유경험자 명 지원단운영 산불규모에따라순차적으로지원 차 초기산불이중 소형 야간산불로우려시 과장급 차 중 소형산불이대형산불로확산우려시 국장급 차 재난성대형산불진행시 차장 전국지원 산불현장지원단파견시산불현장통합지휘본부에배속 되어진화지원 자문 산불진행상황보고 산림청 야간 등산불진화계획수립및유관기관협력지원 주불진화가 직접진화또는간접진화방법에의하여주불을진화한단계 진화헬기등에의한주불진화 불머리및불허리부분의직접진화 지상진화인력에의한진화선구축 불허리부분의진화선구축으로간접진화 공무원 공중진화대 산불전문예방진화대 소방관서자원 군부대인력 기능인영림단등투입나 조치사항 산불진화상황의신속한보고및유관기관에전파 진화헬기와공중진화대의운영 산불현장지원단등의운영 잔불진화작업철저및산불상황관리 - 189 -

진화자원의재배치및통신망구축 진화용수확보및진화대급식공급 언론사브리핑실시및대국민홍보 잔불진화가 주불진화후진화선구축완료및진화선내의잔불을진화하는단계 진화인력의급수지원책강구 진화차 기계화산불진화시스템등 공무원 공중진화대 산불전문예방진화대 소방관서자원 군부대인력 기능인영림단등투입 잔존불씨확인감시조편성 운영 나 진화선은화선을따라적정하게구축 진화선은임도 계곡등지형지물과연료량이적은나지나 미입목지등을이용하며산불피해를최대한줄일수있도록가급적직선으로구축 진화선외곽을따라가며산불피해전지역순찰 진화선구축도중에불길이넘지않을지역일것다 잔불진화는진화대장책임하에다음의요령에따라실시 정리작업은진화선에서시작하여산불발생방향으로진행함 완전히타지않은연료는전량태우거나물과흙등으로완전히정리하여야함 통나무들은진화선너머로구르지않도록경사면에수직방향으로안정되게놓아야함 - 190 -

산불구역내의대량연료는분산시키거나완전히태워재발화 위험을없애야함 땅속의나무뿌리에붙은지중화등은흙을파헤치고물과 흙으로완전히정리하여야함 라 조치사항 산불진화상황의신속한보고및유관기관에전파 진화헬기와공중진화대의운영 산불현장지원단등의운영 잔불진화작업철저및산불상황관리 진화자원의재배치및통신망구축 진화용수확보및진화대급식공급 언론사브리핑실시및대국민홍보 산불진화완료 가 진화완료판단기준 산불피해지외곽경계에진화선이설치되어있고 산불이 진화선을넘을위험이없게되었으면피해구역안에남은불이 있어도산불이진화된것으로봄 산불관리통합규정제 조 산불현장통합지휘본부장은진화완료시헬기를이용피해 지역을공중확인실시 나 잔불진화및뒷불감시조운영 현장지휘책임자는산불을진화한후산불이재발되지않도록 뒷불감시조를편성하여불씨가소멸될때까지잔불진화및 감시를하여야함 산불관리통합규정제 조 공무원 산불전문예방진화대 지역군부대 기능인영림단 등투입 - 191 -

다 진화보고 보고시점 주불진화및진화선구축후잔불진화시점 보고체계 산불현장통합지휘본부 시 군 관리소 시 도 지방산림청 산림청 보고내용 산불발생및피해상황보고 라 진화완료보고및전파 상부기관 시 도 유관기관 지역유관기관및언론사 마 조치사항 진화완료확인및산불피해상황조사보고 접수 유관 기관에전파 기상여건등을감안하여잔류헬기의현장계류조치 산불현장지원단등의복귀등검토 뒷불감시조의편성및현장투입준비 산불진화기관의진화자원의복귀검토및조치 진화용수확보및진화대급식공급 언론사브리핑실시및대국민홍보 뒷불감시가 뒷불감시조를편성하여운영 명을 개조로편성 관측이양호한지역에배치 순찰이필요한경우진화선의경계등연소지역경계를따라실시 산불지역내의완전진화여부 비산화등을관찰 - 192 -

순찰중연기발생 불씨 재불등을발견하면신속하게진화소대장에게보고하고초동진화 필요시지원요구 뒷불정리가완전히끝나고상황이완전히종료될때까지뒷불감시철저 시 군 구 국유림관리소상황실과긴밀하게연락유지 공무원 지역산불전문예방진화대 영림단등투입 필요시지역군부대에서지원 나 진화대장은산불이완전히진화되었을경우진화대원 과장비를점검하여야함 진화대원을소집하여낙오자또는부상자유무를확인하여야함 진화장비및도구의회수 점검에철저를기하여야함 다 진화대장은산불피해상황을조사 작성하고산불현장통 합지휘본부등에신속보고 라 조치사항 뒷불감시조편성 운영및순찰활동실시후이상유무의 보고 접수및유관기관에상황전파 기상여건을감안현장계류헬기의기관복귀조치 산불현장지원단등복귀 산불현장통합지휘본부운영의종료및상황요원의복귀준비 대국민언론홍보및언론보도내용의모니터링실시 - 193 -

유관기관별임무및역할 소방관서 산불방지업무지원및소방자원지원 소방인력및소방차량 소방헬기 주택 시설물보호등대상지역에따른임무및역할분담 도시지역은소방관서에서초동진화를적극지원 산불신고접수시신속전파및대응조치 대형산불발생시공조체계강화를위한산불현장통합지휘 본부에연락관배속 군부대 산불발생시진화자원지원 진화병력및헬기지원 군비행장이용및산불진화헬기에대한급유지원 지원헬기의재난주파수활용및지휘통제기운영협조 대형산불발생시공조체계강화를위한산불현장통합지휘 본부에연락관배속 경찰관서 산불발생시진화자원및교통통제지원 진화인력및경찰헬기지원 산불을낸자또는방화범검거 치안유지및주민대피령발령에따른주민의보호 대형산불발생시공조체계강화를위한산불현장통합지휘 본부에연락관배속 - 194 -

기상관서 산불관련기상정보및예보의제공 기상전문가의산불현장통합지휘본부또는산불상황분석 자문단에파견 보건진료관서 구급인력및차량지원 부상진화대원응급처치및후송 국립공원관리공단 국립공원지역산불발생시진화 인근지역산불발생시헬기등진화자원지원 문화재청 문화재보호구역및인근지역의산불발생에따른문화재보호 대책강구 문화재전문가의산불현장통합지휘본부또는산불상황분석 자문단에파견 산림조합 산불진화자원지원 진화인력및장비지원 차량 대형단계 중 소형단계산불현장통합지휘본부장 시장 군수 구청장 국유림관리소장 은산불상황이대형으로확산될경우시 도지사에게산불현장통합지휘권을인계함 산불현장통합지휘본부장 시 도지사 은산불현장통합 지휘권인수와동시에산불현장통합지휘본부를설치하고현장대책회의를개최하여야함 - 195 -

가 진화반편성 반장임명및반별임무분담 구분반장반별임무 상황총괄반 시 도산림부서의주무계장지방청산림재해안전과장 전체상황분석 유관기관협조 반별자원배정 상급기관보고 진화전략수립 통합지휘보좌 반별임무조정 시간대별조치사항 시 도산림부서의 지상진화지휘 진화자원배치 지상진화반 보호담당계장 진화임무부여 진화지역배정 국유림관리소장 지상통신유지 산림항공본부장또는 헬기통합지휘 헬기공역지정 공중진화반 산림항공본부장이 급수지역지정 급유지점지정 지명한자 공중통신유지 산불상황전파 홍보대책반 시 도공보담당과장 지방청산림경영과장 홍보자료배포 영상자료확보 주민행동요령전파및대피지도 영상자료확보 언론기관협조 대국민담화문 보급지원반 시 도총무과장 지방청기획운영팀장 진화장비지원 의료구호지원 지원물품회수 급식지원 지원사항정리 진화반은현장상황에따라융통성있게편성 운용 유관기관 군 소방 경찰등 은지상진화반에편성될수 있도록협조 시 군 구청장및지방산림청장은상황총괄반에소속되어 전체상황파악과진화계획수립에참여 나 산불현장통합지휘본부운영 산불현장통합지휘본부장 시 도지사 은유관기관 경찰 소방등 의책임자에게현장대책회의참석및연락관을산불현장통합지휘본부에파견하여줄것을요청 - 196 -

현장대책회의시시 군 구산림부서장또는국유림관리소장은산불상황판에의하여현재까지의산불상황 확산속도 동원된자원현황 향후진화계획등에대하여브리핑하고 산불현장통합 지휘본부장은이를토대로다음사항을토의결정함 기관별진화담당업무명정및진화구역할당에관한사항 지상 공중간산불진화체계및헬기운항통제에관한사항 헬기유류보급및진화용수공급체계에관한사항 주민대피 주택보호및구급차지원 통신 차량통제 급식지원에관한사항 상황실운영및통신망설치등 산불현장통합지휘제계의숙지및보고체계일원화에관한사항 언론기관에보도자료배포 브리핑등에관한사항 야간산불진화및익일산불진화계획 진화헬기투입계획등 주요도로등에대한교통통제 구료 구급보호대책등 현장대책회의결과를유관기관에전파및언론기관에브리핑또는보도자료배포 다 진화대편성및운영 산불현장통합지휘본부장은기동원된진화인력과추가지원된진화인력으로지상진화반을다음과같이신속하게재편성 운영 진화대대장은산불현장통합지휘본부의지상진화반장의지휘를받는다 시 도의산림부서국장또는과장 지방산림청의지방청 장은통합지휘본부장을총괄보좌함 - 197 -

진화대대는 개내외의진화중대로편성하고진화중대장은시 군 구재난담당또는산불진화경험이많은과장과 국유림관리소장으로임명 진화중대는 개내외의진화소대로편성하고진화소대장은시 군 구및국유림관리소의산불 산림담당계장 산불 진화경험이많은계장등에서임명 진화소대는 개내외의진화조로구성하고진화조장은산불 담당또는공중진화대 산불전문예방진화대원중산불경험이있는자로임명 공중진화대는추가되는진화대원의안전을고려하여산불현장통합지휘본부에예비인원을두어야함 소방 군등의유관기관은별도의진화반으로편성하고해당 기관의지휘관을중대장 소대장및조장으로지명하도록함 그림 대형산불지상진화조직체계도 진화대대 진화중대진화중대진화중대 진화소대 개소대 진화소대 개소대 진화소대 개소대 진화소대 개소대 진화소대 개소대 군소대 개소대 공무원조 개조 전문예방진화대사회복무요원조 개조 기능인영림단원조 개조 의용소방대조 개조 민방위등 개조 군인조 개조 새로이편성된진화조직특히추가동원된진화대원에대하여는안전교육과진화전략을설명하고진화현장에배치하며 이때자원보급반장은진화대원들에게식별이용이하게할수있도록조끼를배부하여착용토록하여야함 - 198 -

현장지휘자는산불상황과진화계획에대해보도자료를배포하고현장브리핑을실시 월 일 시경 군 면에 로추정되는산불이발생하여산림헬기 0대, 산불전문예방진화대, 산림공무원, 군인등 00명의인력을투입하여진화중에있으나소나무가우거져있는데다지형이험준하여 시현재까지불길을잡지못하고있으며, 초속 00m의강한남동풍으로인해 지역으로계속확산되는등진화작업에어려움을겪고있다. 이에산림당국에서는산림헬기 0대, 진화인력 00명을추가투입하는한편만일의사태에대비하기위하여산불현장인근에위치한 지역의주민대피령을신속히발령하고주민피해를최소화하기위해소방차량과인력을주택주변에집중배치하고, 경찰에교통통제를요청하였다. 산림당국에서는일몰로인해 시에헬기등진화자원을일단철수시켰다가익일기압대가낮은새벽에일출과동시에산림헬기 0대, 진화인력 00명을총동원하여진화하면 시까지는큰불길을잡을수있다고내다봤다. 라 현장상황파악및점검 각반장은다음체크리스트에착안하여현장상황을수시로파악하고필요한조치를취할때에는산불현장통합지휘본부장에게보고한후조치함 상황총괄반장 각반별로협조가유기적으로이루어지고있는가 기상여건등을감안할때산불이확산될가능성은없는가 긴급히대피또는보호하여야할주택 공공시설등은없는가 주민대피령을발령할필요성이있는가 진화자원의추가동원필요성은없는가 진화전략이제대로수행되고있는가 관계기관에대한보고와지원이제대로되고있는가 - 199 -

지상진화반장 산불진화현장의대원들과통신이제대로이루어지고있는가 산불진행방향등을고려할때진화대원의안전에문제는없는가 구역별산불규모등을감안할때진화인력배치가적정하게 이루어졌는가 동원된공중진화대가있을경우적절히활용되고있는가 공중진화반장 동원된모든헬기가공중지휘기에의해일사불란하게통제 되고있는가 담수지는충분한가 급유준비는되어있는가 공중과지상의통신이원활히이루어지고있는가 홍보대책반장 상황의변화에따라추가보도자료배포의필요성이있는가 현재의상황에대한정확한정보가제공되고있는가 주민대표들에게상황전파를할필요성이있는가 보급지원반장 진화대원들에게급식을할시간이되지는않았는가 의료 구급준비는갖추어져있는가 진화대원의급식을위해헬기지원이필요한가 마 산불상황분석자문단구성 운영 기능 산불현장통합지휘본부장에게산불상황분석및판단 산불 확산예측 진화계획수립및진화자원의배치등산불상황 관리의실제적통제및진화지휘의자문 조언 - 200 -

구성 시 주 방 기 산불이재난성대형산불로확산시 체 산림청 산불방지과 법 관계자소집 분야별구성 지휘분야 산불진화 지휘등에참여한지역산불전문가 진화분야 지역전문예방진화대팀장및투입공중 진화대팀장등산불진화유경험자 기상분야 지방기상청등에근무하는관리자급기상전문가 항공분야 진화헬기및지휘통제기운영등을위한 산림항공관계자 연구분야 산불확산모델프로그램운영을위한국립산림 과학원관계자 통신분야 통신망확보 운영을위한관계공무원및 통신업체관계자 기타분야 산악 주요시설물등지형정보등에밝은 지역주민 주요임무 산불현장의분야별정보의수집 분석 산불상황분석및향후진행사항예측판단 진화계획수립및진화자원배치자문 산불현장통합지휘본부장의진화 지휘의사결정조언 기타산불진화와관련한일체의자문 현장상황분석자문단및지휘지원을위한지휘차량운영 - 201 -

바 산불진화헬기의지휘통제 진화헬기는산림청장이전국단위로그배치지역을결정 비행지시 산불현장통합지휘본부설치시효율적진화를위해공중 진화반을편성운영 공중진화반 산림항공본부장또는산림항공관리소장 배속 지휘 주관 유관기관역할 산림청장 헬기지원 비행지시 산림항공본부장또는산림항공관리소장 지휘 통제 시 도지사 산불현장통합지휘 시 도산림부서장이지명한자 임차및유관기관헬기지휘 통제 국민안전처장관 소방차량에의한주택보호등자원 진화지원 사 산불상황관리시스템의의무적구축 운영 산불대응역량강화를위해산불현장통합지휘본부내다음의시설등을구축 운영 통신업체 지자체등의협조를통한전산및인터넷망우선구축 를활용한산불확산예측프로그램설치 구동 국립산림 과학원협조 산불상황파악및유관기관전파를위한유 무선통신망구축 산불상황관리의일원화를위한산불상황판 보도판 사용의 의무적이행 - 202 -

산불상황관리및언론홍보등을위한전담요원을지정적극대응 분야별운영요원 현황판기록 관리 상황브리핑 언론홍보 기타상황관리에필요한팩스등사무자동화기기설치운영 아 주불진화 직접진화또는간접진화방법에의하여주불을진화한단계 진화헬기등에의한주불진화 불머리및불허리부분의직접진화 지상진화인력에의한진화선구축 불허리부분의진화선구축으로간접진화 공무원 공중진화대 산불전문예방진화대 소방관서자원 군부대인력 기능인영림단등투입 조치사항 산불진화상황의신속한보고및유관기관에전파 진화헬기와공중진화대의운영 산불현장지원단 상황분석자문단의운영 잔불진화작업철저및산불상황관리 진화자원의재배치및통신망구축 진화용수확보및진화대급식공급 언론사브리핑실시및대국민홍보 자 잔불진화 주불진화후진화선구축완료및진화선내의잔불을진화하는단계 - 203 -

공무원 공중진화대 산불전문예방진화대 소방관서자원 군부대인력 영림단등투입 잔존불씨확인감시조편성 운영 진화선은화선을따라적정지역에구축 진화선은임도 계곡등지형지물과연료량이적은나지나 미입목지등을이용 구축하여산불피해를최대한 경감 예방 진화선외곽을따라가며산불피해전지역순찰 진화선구축도중에불길이넘지않을지역일것 잔불진화는진화대장책임하에다음의요령에따라실시 정리작업은진화선에서시작하여산불발생방향으로진행함 완전히타지않은연료는전량태우거나물과흙등으로 완전히정리하여야함 통나무들은진화선너머로구르지않도록경사면에수직 방향으로안정되게놓아야함 산불구역내의대량연료는분산시키거나완전히태워재 발화위험을없애야함 땅속의나무뿌리에붙은지중화등은완전히파헤치고물과 흙으로완전히정리하여야함 진화인력에대한급수지원방안을마련 진화차량등 조치사항 산불진화상황의신속한보고및유관기관에전파 진화헬기와공중진화대의운영 현장대책지원단 상황분석자문단의운영 잔불진화작업철저및산불상황관리 - 204 -

진화자원의재배치및통신망구축 진화용수확보및진화대급식공급 언론사브리핑실시및대국민홍보 차 산불진화완료 진화완료판단기준 산불피해지외곽경계에진화선이설치되어있고 산불이 진화선을넘을위험이없게되었으면피해구역안에남은불이 있어도산불이진화된것으로본다 산불관리통합규정제 조 지휘책임자는진화완료시헬기를이용피해지역을공중 확인실시 잔불진화및뒷불감시조운영 산불현장통합지휘본부장은산불을진화한후산불이재발 되지않도록뒷불감시조를편성하여불씨가소멸될때까지 잔불진화및감시를하여야한다 산불관리통합규정제 조 공무원 산불전문예방진화대 지역군부대 기능인영림단 등투입 진화보고 보고시점 주불진화및진화선구축후잔불진화시점 보고체계 산불현장통합지휘본부 시 군 시 도 산림청 보고내용 산불발생및피해상황보고 진화완료보고및전파 상부기관 시 도 유관기관 지역유관기관및언론사 - 205 -

조치사항 진화완료확인및산불피해상황조사보고 접수 유관 기관에전파 기상여건등을감안하여잔류헬기의현장계류조치 산불현장지원단 상황분석자문단의복귀등검토 뒷불감시조의편성및현장투입준비 산불진화기관의진화자원의복귀검토및조치 진화용수확보및진화대급식공급 언론사브리핑실시및대국민홍보 카 뒷불감시 뒷불감시조를편성하여운영 명을 개조로편성 관측이양호한지역에배치 순찰이필요한경우진화선의경계등연소지역경계를따라실시 산불지역내의완전진화여부 비산화등을관찰 재불발견시신속하게진화소대장에게보고하고초동진화 필요시지원요구 를실시 뒷불정리가완전히끝나고상황이완전종료될때까지뒷불감시 시 군 구 국유림관리소상황실과긴밀하게연락유지 공무원 지역산불전문예방진화대 기능인영림단등투입 필요시지역군부대에서지원 진화대장은산불이완전히진화되었을경우진화대원과장비를점검하여야함 진화대원을소집하여낙오자또는부상자유무를확인하여야함 진화장비및도구의회수 점검에철저를기하여야함 - 206 -

진화대장은산불피해상황을조사 작성하고산불현장통합 지휘본부등에신속보고 조치사항 뒷불감시조편성 운영및순찰활동실시후이상유무의 보고 접수및유관기관에상황전파 기상여건을감안현장계류헬기의기관복귀조치 산불현장지원단 상황분석자문단의복귀 산불현장통합지휘본부운영의종료및상황요원의복귀준비 대국민언론홍보및언론보도내용의모니터링실시 타 야간산불단계 산불현장통합지휘본부장은산불상황이일몰후에도지속될것으로판단되면신속히야간산불진화대책을수립추진 산불현장통합지휘본부장은현장상황을고려하여관측이양호한장소에설치 유관기관 경찰 소방등 과합동회의개최및임무분담 산불상황 보도 판작성 비치 진화대원에대한급식 음료제공방안마련 산불현장통합지휘본부장은산불현장통합지휘본부설치와동시에현재상황과금후진화계획에대한대언론브리핑을실시하고 보도자료배포 산불현장통합지휘본부장은다음사항을고려한진화계획을수립하여시행 가용인력과장비현황을파악 - 207 -

지형여건을감안하여진화계획을수립하되 안전사고예방에중점 주택보호등국민의생명과재산보호에주력하되 진화시 안전사고예방을최우선하도록주지 당일진화가어려울것으로판단될경우에는감시에필요한최소한의인력만배치하고 나머지는익일진화를위해휴식토록조치 익일진화는기압이낮은새벽시간대에가용자원 지상 공중 을 총동원할수있도록조치 진화인력에대한급수및급식방안을마련하여시행 산불현장통합지휘본부장은야간진화가필요한경우에는 진화대원에게반드시무전기 손전등 방한복 방염텐트등 안전장비를지급하여안전사고방지에노력하여야함 산불현장통합지휘본부장은진화대별대 조 장을지명하고 지역을지정 배치운영 진화대 조 장은산불상황및인력이동시부상자발생등을 수시로점검하고 현지상황을지휘계통을통해수시로산불현장통합지휘본부에보고 진화작업을완료후진화대별집결장소를지정하여통보 파 유관기관별임무및역할 산림보호법제 조제 항내지제 항의규정에따라산림청장 지자체의장등은유관기관 단체의장에게산불진화 현장 통제등에필요한진화장비및인력동원을요청할수있고 요청을받은기관및단체의장은특별한사유가없는한적극협조하여야한다고명시 - 208 -

소방관서 산불방지업무지원및소방자원지원 소방인력및소방차량 소방헬기 주택 시설물보호등대상지역에따른임무및역할분담 도시지역은소방관서에서초동진화를적극지원 산불신고접수시신속전파및대응조치 대형산불발생시공조체계강화를위한산불현장통합지휘본부에연락관배속 군부대 산불발생시진화자원지원 진화병력및헬기지원 산불진화헬기의군비행장이용및급유지원 지원헬기의재난주파수활용및지휘통제기운영협조 대형산불발생시공조체계강화를위한산불현장통합지휘본부에연락관배속 경찰관서 산불발생시진화자원및교통통제지원 진화인력및경찰헬기지원 산불을낸자또는방화범검거 치안유지및주민대피령발령에따른주민의보호 대형산불발생시공조체계강화를위한산불현장통합지휘본부에연락관배속 - 209 -

기상관서 산불관련기상정보및예보의제공 기상전문가의산불현장통합지휘본부에또는산불상황분석자문단에파견 보건진료관서 구급인력및차량지원 부상진화대원응급처치및후송 국립공원관리공단 국립공원지역산불발생시진화 인근지역산불발생시헬기등진화자원지원 문화재청 문화재보호구역및인근지역의산불발생에따른문화재보호대책강구 문화재전문가의산불현장통합지휘본부에또는산불상황분석자문단에파견 산림조합 산불진화자원지원 진화인력및장비지원 차량 - 210 -

붙임 대형산불현장대책본부구성체계도 현장대책본부장 유관기관협의회 소방 군 경찰등 산불전문가자문단 홍보대책반 홍보자료배포 주민행동요령 상황총괄반지상진화반공중진화반보급지원반 전체상황분석 지상진화지휘 헬기통합지휘 진화장비지원 유관기관협조 진화전략수립 통합지휘보좌 반별자원배정 반별임무조정 진화자원배치 진화임무부여 진화지역배정 헬기공역지정 급수지역지정 급유지점지정 공중통신유지 급식지원 의료구호지원 지원사항정리 상급기관보고 지상통신유지 산불상황전파 지원물품회수 대형 진화대대진화대대진화대대진화대대진화대대 중형 진화중대진화중대진화중대진화중대진화중대 소형 진화소대진화소대진화소대진화소대진화소대 진화조진화조진화조진화조진화조 명내외 - 211 -

붙임 산불진화지원사항결과보고서 구분주요지원및활동사항비고 기관명기관책임자전화번호 지원개요 o 일시및기간 : o 지원장소 : o 지원내용 : o 현장책임자 : o 현장도착및신고시간 : 지원내용 활동사항 기타사항 o 지상진화지원 - 진화인력 : - 진화장비 : o 공중진화지원 - 진화헬기지원 ( 대 ) : - 지휘통제기지원 ( 대 ) : o 기타지원사항 o 산불진화활동 - 장소 : - 진화인원 : - 진화장비 : - 진화내용 : o 기타활동사항 - 내용 : o 환자발생및구급사항 : o 통신망구축및운영사항 : o 급수및급식지원사항 : o 현장책임자지휘본부배속사항 : - 212 -

붙임 안전사고방지및응급처치요령 발생원인 경사가급하거나좁은골짜기에서무리한진화작업 바람이강하거나돌풍이있을때산정에서산아래로진화대투입 불타기쉬운마른낙엽 가지 나무등이밀집되어있는상태의강한불길에근접하여진화 안전수칙불이행및특히야간진화작업시무질서한개별행동등 발생유형 강풍으로불길이급속히번질때연기에의한질식사또는불길에휩싸여화상등사고를당하는경우 굴러내리는돌 부러진나무등에의한부상 진화작업도중장비의사용잘못으로인한부상 야간진화과정에서이동시추락등에의한사고 작업시행동요령 진화복 안전화 안전모등안전장비를반드시착용하여야하며 화세에둘러싸일경우방연마스크 방염텐트등을착용하여신체를보호한다 진화조는 인이상을한조로편성하여이동하고고립되지않도록주의한다 산불진화도구사용시대원간의거리는 이상적당한간격을유지한다 한장소에오래머물러있지말고진화작업을진행하면서이동한다 자연적인방화선을이용하면서진화하고계곡방향으로접근하지않는다 급경사지에서진화작업을할경우에는낙석등에주의한다 - 213 -

화두양측면을우선진화하고화세가약해지면화두를진화한다 위험연료에확산되는불씨부터진화하고비산된불은낙하즉시진화한다 산불은기상변화에따라연소속도가빠르고연소방향이급변 하므로유사시대피할수있는대피로를 곳이상확보한다 산불을방화선구축이용이한지역으로유도하면서위험한연료에연소확산되는불씨를제거한다 진화조장은대원과항상연락이가능하도록통신망을유지한다 산불진화중불길에휩싸일경우는당황하지말고침착하게주위를확인하여화세가약한곳으로신속히대피한다 대피할시간적여유가없을때에는낙엽 마른나무등연료가적은 곳을골라연소물질을긁어낸후방염텐트를사용하거나얼굴등을가리고불길이지나갈때까지엎드려대기한다 헬기에서소화약제또는물을투하할때에는투하지역에서비행 로의 방향으로피하며 얼굴은아래로향하고안전모를잡고 투하물에의하여굴러떨어지지않도록고정물체를단단히잡는다 응급처치요령 아무리긴급한상황이라도구조자자신의안전에주의를기울인다 신속 침착하고질서있게대처한다 긴급을요하는환자부터처치한다 부상상태에따라의료기관에연락한다 쇼크예방을위한처치를한다 다음환자에게는경구에아무것도투여하면안된다 의식이없는환자 복부에심한상처를입은환자 출혈이심한환자 손상여부를재차확인한다 부상자를옮길때에는부상정도에따라적절한운반법을활용한다 응급처치구명 단계 지혈 기도유지 상처보호 쇼크방지및치료 - 214 -

붙임 진화대원 대안전수칙 기상상태와예보를주시하라 기상상태는산불확산에직접적인영향을준다 연료상태및지형을확인하고산불의동태를향상주시하라 연료의상태및지형은산불의확산및진행에영향을미치므로산불을예측하고연소지역을확인하여동료에게정보를전달한다 산불의동태를토대로모든조치를치하라 작업에앞서서산불현장과불의동태를유심히살핀다 모든행동은현재및예상되는불의동태를토대로실행한다 탈출로를확보하고모든대원들에게알려라 탈출로는타버린연료지대 저지대 연료가없는지역 도로등이 적합하고반드시불의경로밖이어야한다 또한불의상부에위치해서는안되며 복사열로부터멀리떨어져있어야 하고장비와개개인을충분히보호할수있을정도로넓어야한다 대원들이위험할경우신속하게대피할수있도록위험신호를정한다 위험지역에감시자를급파하라 고지대나능선에가려져지역의불은확인이어려우므로이러한위험지역에감시자를보내감시자가육성또는무선통신으로의사전달이가능한지확인한다 방심하지말고침착 차분하게판단하여행동하라 긴급하고필요한행동에집중한다 모든가능성을예측하고상황을숙고 결정하여행동하라 만약도움이필요하면즉시요청한다 - 215 -

무선통신을확인하라 조장은모든대원과통신을유지해야하며 산불진화지휘본부장 지상진화대장 헬기와긴밀한연락과확인을하여야한다 명확한지시를내려라 명령을내리기전에신중하게생각하고 내려진명령은반복하여 확인하고계속유지되도록한다 항상전원통제를유지하라 할당된지역내에서진화조의필요성을강조하며팀이 개조로 활동시조장을임명한다 불을진화할때에는적극적으로진화하되 안전을최우선으로한다 대원들에게조장의안전교육과선례에따라야한다는확신을가지게 하며 안정이최우선임을명심한다 - 216 -

붙임 주민대피를위한긴급방송문안 지역에거주하시는주민들께서는 지역의산불이계속확산 되고있으니공무원의안내를받아서신속하게대피해주시기 바랍니다 대피하실때에는혹시대피하지않은분이있을수있으므로이웃 에도위험상황을알려주시기바랍니다 대피시에는당황하지마시고산불이진행되는방향에서벗어나 논 밭 학교등공터로대피하십시오 여유가있으시면불씨가집으로옮겨붙지않도록창문을완전히 닫아주고집주위에물을충분히뿌려주시기바랍니다 신체건강하신분은안전장구와진화장비를갖추고산불진화 활동에참여해주십시오 - 217 -

9. 참고자료 중 소형산불대응조치및절차 가상상황 <200. 4. 4.> o 전국적으로산불위험지수가 86이상인지역이전국적으로 70% 이상이고중부권지역에건조주의보가발령되어있으며산림내연료습도가상대적으로높은상태임 o 4.4일 23:58분 00남도 00시 00읍 00리 00산에서원인미상의산불이발생하여매시 0km의속도로인접지역인 00대학교방향으로진행중에있음 - 기상상태는풍속 00m s로산정에서산록방향 ( 남북방향 ) 으로바람이불고있으며건조주의보가발령되어있는상태로연료습도가 00% 로비교적높은상태임 - 임분상태는소나무및활잡이 70:30의비율로소나무가다소많이분포하고있는침엽수지역으로지세는험준하고해발표고는 000m이며평균경사도는 30도이상임 - 산불발생지역 1km인근에는저수지가 2개소가위치하고있어진화용수의확보는용이한편이며산림내임도망이구축되어있어진화자원의접근이용이한편임 - 산불발생지역인근 00리에는 00대학교가위치하고있으며 - 또한산불이진행되고있는 00리방향에는 10여가구의주택이분포하고있으나진입로여건은기시설한농로의노폭이협소하여진화차량접근이어려움 o 4.5일 06:00분일출 o 4.5일 07:00 현재날이밝으며밤새진행된산불은발화지점인 00리를중심으로 0km정도확산되어 00리부락인근까지진행되고있으며, 유역내에는 00대학교와 00부락이위치하고있음 o 07:40 바람이적어진화대에의한진화작업이순조롭게진행되고있으며오전 10시이전진화가능판단 - 기상여건 : 날씨 ( 맑음 ), 풍속 (7 8m s), 풍향 ( 남서풍 ) o 08:00 현장기상여건의양호및지 공간효율적진화로더이상진행되지못하고있는등소강상태 o 08:30 큰불진화완료 o 08:40 뒷불정리 o 11:00 산불상황종료 - 218 -

조치목록 조치사항세부내용비고 o 산불상황접수및 보고 / 전파 o 초기조치 o 산불발생신고 접수 o 지자체 산림청 o 유관기관전파 o 산림청, 지자체 o 산불상황보고 o 지자체, 지방청 o 산불진행상황파악및정보공유 o 산림청, 지자체 o 가용진화자원파악및투입준비 o 산림청 - 산불현장여건등진화정보파악 - 투입예정진화헬기파악및출동조치 - 공중진화대출동여부검토 o 산불진화대책회의개최 o 산림청, 지자체 o 기상상태및산불진행상황파악 공유 o 산림청, 지자체 o 산불현장통합지휘본부설치 운영 o 지자체, 지방청 o 진화대초동진화투입및진화자원 o 산림청, 지자체투입상황파악 o 산불진행및진화상황전파 / 보고 o 산림청, 유관기관 o 진화헬기추가투입여부결정 o 산림청 o 진화자원투입 지원및헬기운항 o 지자체, 지방청사항관리 o 산불현장지원단현장파견및지원 o 산림청 o 진화상황보고 / 전파 o 필요시유관기관에진화자원지원요청 o 산림청, 지자체 o 산불확산에따른진화대책수립 / 실행 o 산림청, 지자체 o 야간산불진화계획수립및추가 o 지자체, 지방청진화자원등재배치 o 산불상황대국민홍보 o 산림청 o 주불진화및진화선구축 o 지자체, 지방청 o 산불진화완료및 o 잔불진화, 진화완료및뒷불감시 o 지자체, 지방청후속조치 o 진화완료보고접수및유관기관전파 o 산림청, 지자체 o 진화헬기의복귀및잔류검토 o 산림청 산항본부 - 219 -

조치내용 산불상황접수및보고 전파 산림청 가 하원칙에의거산불상황접수 지자체 지방산림청으로부터상황접수 가 산불발생일시나 행정구역상산불발생지역명칭 정확한산불발생지역명확인 산불상황관제시스템 지도 다 진화헬기 지상진화인력등진화자원동원상황 지자체 유관기관 라 산불발생지풍향 풍속등기상및임상 임종등임분 상태 경사도등지형상황정보확인마 화세의규모및진행상황 바 진화헬기지원대수및담수지위치 거리사 산불발생지역주변기간산업 문화재등주요시설아 산불현장통합지휘본부연락처 담당자 현장통합통합지휘본부장및지상진화대현장출동파악 대장 연락처 도착예정시간등 자 산불현장에도로 임도등접근로및차량진입여부차 산불원인자확보여부 그밖에참고사항 카 산불진화진화가능예정시간 산불신고접수서식 별첨 군 소방 민간으로부터상황접수시지자체에신속확인가 산불발생신고자및신고기관 연락처 나 산불발생지역및발생시간다 산불진행및화세의규모 라 산불현장통합지휘본부및산불현장연락처 상황총괄 - 220 -

나 산불상황보고및유관기관전파 상부기관 외 내 부 국가안보실 위기관리센터 국무조정실 국민 안전처 농림축산식품부 부 산림청장 차장 산림보호국장 산불방지과장 유관기관 국방부 합동참모본부 경찰청 기상청 문화재청 국립공원관리공단 보고내용 산불발생개요및산불진화상황등 다 산불진행상황파악및정보공유 산불진행및진화상황파악 기상여건 임분상태 지형 지세및위험요소의사전파악 시간대별산불의진행및진화자원투입 진화상황파악 지자체및소방등유관기관은주관부서인산림청과산불관련정보를실시간공유 초기조치 가 가용진화자원파악및투입준비 산불현장진화여건등진화정보파악가 담수지및헬기계류장정보나 유조차량의운행및급유장소다 주요시설물및문화재유무 - 221 -

투입예정진화헬기파악및출동조치가 최단거리내출동가능헬기수요판단 나 항공관리소별 이동배치별출동가능헬기판단 산항본부 관리소별헬기이동배치현황확인 산불발생지와헬기배치지역간출동 도착예정 진화 시간판단 투입예정진화헬기의출동준비및조치 산림항공본부 투입예정진화헬기의지자체통보 유선 공중진화대출동여부검토가 공중진화대자원파악및출동나 진화및구급장비의준비 나 산불진화대책회의개최 시점 산불발생후급격히진행되어중형산불로확산시 장소 중앙산불상황실 참석 차장 산림보호국장 산불방지과장 산불방지과 담당계장 내용 진화계획수립및유관기관진화자원지원요청등 다 기상상태및산불진행상황파악및공유 기상상태상황파악 가 기상여건 임분상태 지형 지세및위험요소등 산불진행상황파악및공유 가 시간대별산불의진행및진화자원투입 진화상황 나 지자체및소방등유관기관은주관부서인산림청과산불관련정보를실시간공유 - 222 -

라 산불현장통합지휘본부설치및통합지휘권자확인 산불현장통합지휘본부 설치장소 대책반구성 통신망구축 운영 유관기관지원사항등 산불현장통합지휘권자 통합지휘권자위치 및지휘권 인수 인계 마 산불진화대의초동진화투입및진화자원투입상황파악 진화대의현장초기대응력 진화자원의규모및진화상황 현장기상상태및산불의진행속도 진화상황보고및전파 가 산불진행및진화상황관리전파 보고 상황보고및전파 가 외부 국가안보실 위기관리센터 국무조정실 국방부 합참 농림축산식품부 국민안전처등나 내부 산림청장 차장 산림보호국장 기획조정관 해외자원협력관 산림자원국장 산림이용국장 보고내용 산불진행 산불진화상황및향후진화계획 나 진화헬기추가투입여부결정 산불확산에따른진화헬기의추가투입결정가 가용진화헬기의보유및정비사항등을사전파악 나 판단기준 산불현장통합지휘본부및진화헬기의정보 기상자료검토 헬기투입의결정 산림보호국장 산불방지과장 산불진화 조사계장 산림항공안전계장의의견수렴 - 223 -

다 진화자원투입 지원및헬기운항사항관리 산불진화시간대별조치사항파악및기록유지가 산불현장통합지휘본부운영및진화지휘책임자위치나 산불진행및진화사항다 진화자원의투입배치및운영사항라 유관기관의공조사항 헬기운항상황의파악및기록유지 무선 가 정확한산불발생위치통보나 산불발생지인근주요시설물또는지명다 산불발생지인근담수지현황 라 공중진화대탑승유 무현황마 이동거리및소요시간 잔여비행시간 정비잔여시간바 조종사 정비사등탑승자명단 산림항공국교신일지작성가 헬기이륙시간나 헬기현장도착시간다 헬기진화및산불진행상황 라 헬기추가요청사항 산림청 유관기관 마 헬기급유등운영사항바 제한지역진화시비행인가번호사항 사 헬기착륙시간 계류장 산림항공본부 관리소 라 산불현장지원단의현장파견및지원사항 산불현장통합지휘본부배속및산불진행상황보고 산림청 통합지휘권자의산불진화지휘보좌 진화계획수립및지휘 본부운영자문 야간진화계획수립및유관기관협력지원 - 224 -

마 유관기관에진화자원지원요청 지원시점 중형산불로확산및대규모피해우려시 지원기관 국방부 지역군부대 국민안전처 경찰청등 지원내용 진화자원의추가지원 헬기 장비 인력 바 산불재확산에따른진화대책수립 실행 산불상황및진화대응능력을감안대책수립 산불진화우선순위판단및조치가 인명피해가우려되는지역나 주요문화재및주요국가기간산업시설지역다 가옥등주민의재산보호지역 라 보안림 채종림 유전자원보호림 시험림등산림자원 보호지역 산림내유류 가스저장고 군부대탄약고등위험시설 사전파악조치 지역주민보호대책가 주민대피령발령검토및발령 나 재난방송의요청 필요시 및대국민홍보활동전개다 산불접경지주민의신속대피 사전에지정된마을별대피로 대피장소 라 소방관서의주택보호대책 주요시설물및주민보호활동가 산불발생지내주요시설물보호및조치사항나 산림연접지내주민대피및주택보호사항 다 이재민발생에따른긴급지원사항 구호물자지원대책 - 225 -

사 야간산불진화계획수립및추가진화자원재배치 유관기관대책회의개최및임무분담가 기관별진화책임구역지정및진화나 통신망운영에따른운영채널부여다 기관별책임자의현장통합지휘본부배속 진화대원의안전교육및안전장비지급가 안전사고예방을위한사전교육실시나 진화지휘체계및현장의위험적요소설명다 산불안전지역및비상대피로사전숙지 진화대원의급식 음료공급 가용진화자원및도구 장비의점검 아 산불상황대국민홍보 보도문안 0000년 00월00일 00:00시경 00군 00면 00리에서 00으로추정되는산불이발생하였다. 산불이발생하자산림당국에서는산림헬기 0대, 산불전문예방진화대 00명, 전문진화대등 00명을긴급투입하여진화중에있으나지형이험하고소나무가우거져있는데다초속 0m의강한바람이불고있어진화작업에어려움을격고있다. 산림당국은산불을빠른시간내에진화하기위하여산림헬기및인력을 추가투입하는한편, 산불이가옥, 가축등산림외로확산되지않도록 차량과인력을주택과도로주변에집중배치했다. - 226 -

산불진화완료 가 주불진화및진화선구축 진화헬기등에의한주불의진화가 불머리및불허리부분의직접진화 지상진화인력에의한진화선구축가 불허리부분의진화선구축으로간접진화 나 잔불진화 뒷불감시및진화완료 주불진화후불허리변진화선구축완료시가 잔불진화및뒷불감시를위한진화자원의배치 나 진화인력의급수지원책강구 진화차량등 다 잔존불씨확인등감시조편성 운영 라 진화대원파악및부상자확인 다 진화완료보고서접수및취합 정리 보고시점 주불진화및진화선구축후뒷불감시시점 보고체계 산불현장통합지휘본부 시 군 시 도 산림청 보고내용 산불진화완료보고서 검토조치 보고서접수후피해현황검토 정리 라 일일산불상황중앙유관부처통보 일일산불발생보고서정리 산불발생상황 기상전망 산 불대책추진상황 특이사항등 산불진화완료상황유관부처전파 가 유관부처 국가안보실 위기관리센터 국무조정실 국민안전처 국방부 농림축산식품부 경찰청등 - 227 -

나 상황전파 산림청 중앙 유관부처 시 내 방 기 산불진화완료상황접수후 용 발생개요 진화상황 특이사항등 법 모사전송 마 진화헬기의복귀및잔류검토 진화완료후현장진화책임자의공중정찰및현장확인 공중정찰후기상여건을감안현장잔류헬기대수결정 여타진화헬기및유조차량의기관복귀검토 부서별임무및역할 가 산림청 주관기관 산불방지과 산불상황접수및전파 투입예정진화헬기의파악및투입조치 진화헬기의준비및산불진화 산림항공본부 산불진화대책회의개최 산불진화상황파악및언론보도 대변인 산불현장지원단의파견및지휘자문 산불진화완료보고서접수및검토정리 일일산불발생보고서작성및유관부처전파 유관기관진화자원지원요청 진화우선순위판단및조치 산불현장통합지휘본부운영및활동사항파악 헬기급유지원체계확인및계류장선정 보도자료배포및담화문작성 잔불진화실시및진화완료상황확인 - 228 -

나 운영기관 지자체 소속기관 산불경보 심각 발령전파 산불발생신고접수 확인및전파 초기조치및산불진화 가 산불현장출동및통합지휘본부설치 운영 나 현장대책회의개최및진화계획수립다 헬기지원요청및운용라 산불상황대언론보도 진화상황보고 전파 가 헬기의추가투입여부판단및요청나 유관기관진화자원추가지원요청 다 산불확산에따른진화대책수립 실행 라 적정지역을선정하여진화선구축마 야간산불진화계획및진화자원배치 산불진화완료후뒷불감시인력배치등후속조치 가 뒷불감시조편성 운영 소방 군 산림 진화차대기 나 유관기관지원 복귀사항파악다 진화인력 장비등확인 라 산불현장통합지휘본부해체 마 원인 종류별로피해조사및보고 전파 바 관련부서별소관업무응급조치및복구대책마련 - 229 -

다 유관기관 국민안전처 중앙소방본부방호조사과 중앙재난안전대책본부운영 상황보고및전파 지자체의산불진화지원 산불신고접수시신속전파및대응조치 소방헬기 소방차및소방인력지원 진화자원긴급지원체계의가동 국민안전처 사회재난대응과 산불예방 진화에지자체장의산불경각심고취및대응태세확립 산불방지를위한지자체의현장대응인력지원 국방부 재난관리지원과 재난상황실 합참 합동작전과 진화인력및장비 헬기등 진화자원 군비행장이용및산림헬기급유 군급유차량을이용한 항공유운송지원 내산불진화지원 합참합동작전과 산림헬기와공조체계유지및주관기관요청시산불진화참여 공중지휘기운영에대한협조 산불현장통합지휘본부에연락관파견 경찰청 경찰관서 진화인력 경찰헬기및교통통제인력등진화자원의지원 치안유지및주민대피령발령에따른주민의보호 산불가해자또는방화범의검거 - 230 -

환경부 국립공원관리공단 국립공원지역에대한산불진화 국립공원인근지역의산불발생에따른헬기등진화자원의지원 문화재청 안전기준과 문화재보호구역및인근지역의산불발생에따른문화재보호대책의강구 문화재 사찰연접산림내산불진화시진화자원출동 농림축산식품부 창조농식품정책과 산불발생상황전파 진화지원 무단소각행위금지교육 계도 기상청 지방청 지청 산불관련기상자료제공 기상전문가현장파견 필요시 - 231 -

도시지역산불대응조치및절차 상황 <0000. 3. 9.> o 전국적으로산불위험지수가 86이상인지역이전국적으로 70% 이상이고기온이급격히상승하는등중부권지역에건조주의보가발령되어있으며산림내연료습도가상대적으로높은상태임 o 3.9일 15:38분 00남도 00시 0구 00동 00산에서어린이불장난으로산불이발생하여연접지역인 00아파트방향으로강한바람을타고확산진행중에있음 - 기상상태는풍속 00m s로도심지방향 ( 남북방향 ) 으로바람이불고있으며건조주의보가발령되어있는상태로연료습도가 00% 로비교적높은상태임 - 임분상태는소나무및활잡이 90:10의비율로침엽수림지역임 - 담수지는산불발생지역에서멀리 ( 약 8km) 떨어져있어담수시간이많이소요됨 - 산불발생지역인근 00동에는아파트및상가등이밀집되어있으며 - 산불이진행되고있는 00동산림아래지역에있는도로의노폭이협소하여진화차량등의접근이어려움 o 16:40 분경돌풍이불면서산불이가로수등을따라 00아파트방향으로급격히확산 ( 비산화 ) 되어다음과같은피해를내면서주변 00초동학교까지근접 - 00아파트주민 1명사망및 12층 2가구등인근밀집상가ㆍ주택등소실 - 아파트등에주차되어있는차량및출동한진화차량전소 o 17:50분강한바람이수그러들면서산불은더이상도심지지역으로진행하지못하고있는등소강상태임 o 18:33 일몰 <0000. 3. 10.> o 06:51 일출이되면서바람이없는등기상여건이호전되면서진화작업이순조롭게진행되고있으며오전 11시이전진화가능판단 o 07:30 주불진화 o 10:00 잔불진화완료 o 11:00 산불상황종료및뒷불감시 - 232 -

조치목록 조치사항 세부내용 비고 o 산불발생신고 접수 o 지자체 산림청산불상황접수및 o 유관기관전파 o 산림청, 지자체보고 / 전파 o 산불상황보고 o 지자체, 지방청 o 산불진행상황파악및정보공유 o 산림청, 지자체 o 가용진화자원총투입 o 산림청, 소방관서 초기조치 - 산불현장여건등진화정보파악 - 진화헬기투입 ( 초기 2대투입 ) - 소방대원및진화차량출동 o 산불진화대책회의개최 o 산림청, 지자체 o 기상상태및산불진행상황파악 공유 o 산림청, 지자체 o 산불현장통합지휘본부설치 운영 o 지자체, 지방청 o 진화대초동진화투입및진화자원 o 산림청, 지자체 투입상황파악 o 산불진행및진화상황전파 / 보고 o 산림청, 유관기관 o 진화헬기추가투입여부결정 o 산림청 o 진화자원투입 지원및헬기운항 o 지자체, 지방청 사항관리 o 신속한주민대피및시설물보호 o 지자체, 소방관서 진화상황보고 / 전파 대책수립 / 실행 o 산불현장지원단현장파견및지원 o 산림청 o 필요시유관기관에진화자원지원요청 o 산림청, 지자체 o 산불확산에따른진화대책수립 / 실행 o 산림청, 지자체 o 야간산불진화계획수립및추가 o 지자체, 지방청 진화자원등재배치 o 산불상황대국민홍보 o 산림청, 지자체 o 주불진화및진화선구축 o 지자체, 지방청산불진화완료및 o 잔불진화, 진화완료및뒷불감시 o 지자체, 지방청후속조치 o 진화완료보고접수및유관기관전파 o 산림청, 지자체 o 진화헬기의복귀및잔류검토 o 산림청 산항본부 - 233 -

조치내용 가 산불상황접수및보고 전파 산불발생신고 접수 하원칙에의거산불상황접수 지자체 지방산림청으로부터상황접수시 행정구역상산불발생지역명칭및시간 산불발생정확한지역명확인 산불상황관제시스템등 진화헬기 지상진화인력등진화자원동원상황파악 지자체 유관기관 산불발생지풍향 풍속등기상및임상 임종등임분 상태 경사도등지형상황정보확인 화세의규모및진행상황 진화헬기지원대수및담수지위치 거리 산불발생지역주변주택등시설물밀집지역 기간산업 문화재등주요시설 산불현장통합지휘본부연락처 담당자 산불현장지휘본부장및지상진화대현장출동상 황파악 책임자 연락처 도착예정시간등 산불현장에도로 임도등접근로및차량진입여부 산불가해자확보여부 그밖에참고사항 산불진화진화가능예정시간 군 소방 민간으로부터상황접수시지자체등에신속한 전파 확인 - 234 -

산불발생신고자및신고기관 연락처 산불발생지역및발생시간 산불진행및화세의규모 산불현장연락처 담당자 산불상황보고및유관기관전파 상부기관 외부 국가안보실 위기관리센터 국무조정실 국민안전처 농림축산식품부 내부 산림청장 차장 산림보호국장 산불방지과장 유관기관 국방부 합동참모본부 경찰청 기상청 문화재청 국립공원관리공단 보고내용 도심지역산불발생개요및산불진화상황등 산불발생보고서식 붙임 산불발생주변현황및산불진행상황등파악 주변현황 산불진행방향의가로수및주택 시설물분포현황 산불진행및진화상황파악 기상여건 임분상태 지형 지세및위험요소의사전파악 시간대별산불의진행및진화자원투입 진화상황파악 지자체및소방등유관기관은주관부서인산림청과산불관련정보를실시간공유 - 235 -

나 초기조치 가용진화자원총투입 산불현장진화여건등진화정보파악 담수지및헬기계류장정보 유조차량의운행및급유장소 주택등시설물현황 주요시설물및문화재유무 투입예정진화헬기의파악및조치 최단거리내출동가능헬기수요판단 항공관리소별 이동배치지역별출동가능헬기대수판단 산항본부 관리소별이동배치헬기상황확인 산불발생지와헬기배치지역간출동 도착예정 진화시간파악 투입예정 대 진화헬기의출동준비및조치 산림항공본부 투입예정진화헬기의지자체통보 유선 군등유관기관및지자체임차헬기지원가능대수파악 소방대원및진화자원총투입 소방관서 소방대원및진화장비등긴급투입 산불진화대책회의개최 시점 산불이도심지일반화재로확산 진행될경우 장소 중앙산불상황실 참석 청장 차장 산림보호국장 기획조정관 해외자원협력관 산림자원국장 산림이용국장 산불방지과장 산불방지 과담당계장 내용 진화계획수립및유관기관협조 대국민언론보도등 - 236 -

진화헬기준비및진화투입 지자체임차헬기조기출동및초기진화 산불상황접수 확인후신속한헬기출동조치 초기 대 현장도착즉시산불상황판단보고 전파 진화헬기의투입준비및비행지시 최단거리내출동가능헬기우선투입 헬기별진화상황및향후진화소요시간파악관리 최단거리담수지 계류장 급유차 급유장소등진화헬기 지원사항확보 헬기현장도착후산불의규모및진화소요시간판단 보고 군등유관기관및필요시연접지자체헬기지원요청 헬기운항상황의파악및기록유지 무선 정확한산불발생위치통보 산불발생지인근주요시설물또는지명 산불발생지인근담수지현황 조종사 정비사 공중진화대탑승자명단 이동거리및소요시간 잔여비행시간 정비잔여시간 산림항공국교신일지작성 헬기이륙시간 헬기현장도착시간 헬기진화및산불진행상황 헬기추가요청사항 산림청 유관기관 헬기급유등운영사항 제한지역진화시비행인가번호사항 헬기착륙시간 계류장 산림항공본부 관리소 - 237 -

산불진행상황파악및전파 산불현장통합지휘본부설치및진화지휘책임자확인 산불현장통합지휘본부 설치장소 대책반구성 통신망 구축운영 유관기관지원사항등 산불진화지휘 산불현장통합지휘본부장위치및지휘권 인수 인계 산불현장통합지휘본부운영및진화상황파악 산불현장통합지휘본부운영 지휘권인수및산불현장통합지휘본부설치 운영 대책회의개최및진화계획수립사항 지휘본부반별구성및임무분담사항 산불진화자원의편성 운영사항 현장투입진화자원간연락망구축사항 표준산불상황 보도 판작성및비치여부 주민대피및보호대책수립 실행사항 산불진행및진화상황파악 산불의규모및진행상황 임분의상태및지형여건 산불지역의위험적요소파악 산악기상정보의수집및분석 진화자원의배치및추가투입계획 진화대의초동진화상황파악 진화대의초기대응상황 진화대의규모및진화상황 현장기상상태및산불의진행속도 - 238 -

다 진화상황보고및전파 산불진행및진화상황신속전파 상황보고및전파 외부 국가안보실 위기관리센터 국무조정실 농림축산식품부 국방부 합참 국민안전처등 내부 산림청장 차장 산림보호국장 기획조정관 해외자원협력관 산림자원국장 산림이용국장 언론사 중앙 대일간지및방송사 보고내용 산불진행 산불진화상황및향후진화계획 산불의규모및진행상황 임분의상태및지형여건 산불지역의위험적요소파악 산악기상정보의수집및분석 주민대피및보호조치사항 진화자원의배치및향후진화계획 진화헬기추가투입의사결정 산불확산에따른진화헬기의추가투입결정 가용진화헬기의보유및정비사항등을사전파악 판단기준 산불현장통합지휘본부및진화헬기의정보 주택등시설물현황및기상자료검토 군등유관기관및지자체헬기지원요청 필요시 헬기투입의결정 산림보호국장 산불방지과장 산불진화 조사계장 산림항공안전계장의의견수렴 - 239 -

강풍 동시다발산불로효율적인헬기지원 운용이어려운 경우지상인력과진화장비에의한지상진화에중점 지자체 유관기관간공조를통한체계적인진화 신속한상황전파및진화 인력장비지원요청 산불현장여건등진화정보파악 전파 진화자원상황파악및진화대초동진화투입 지자체 유관기관등진화자원지원요청및투입이가능한 지상진화자원출동 진화대출동 산불확산에따라단계적진화자원투입 시간대별조치사항파악 유관기관등진화자원투입 진화자원의효율적인운영과체계적관리및사후관리 체계적이고안전한지상진화 안전사고예방 진화요령교육 안전 필수장비지급 임무 역할부여후현장투입 진화자원 인력의위치확인 현장기록등추진 풍속이잦아드는시간대에집중진화 일몰후부터일출전 강풍해제에따라신속한헬기재투입필요조치이행 헬기이륙및산불진화지역풍속등기상상태파악 헬기 이륙준비지시 가용진화헬기현황및정비사항등을사전파악 헬기운항계획등산불발생 유관기관등에전파 연접지자체 유관기관의헬기현황파악및지원요청 헬기투입의결정 산림보호국장 산불방지과장 산불진화 조사계장 산림항공안전계장의의견수렴 - 240 -

유관기관진화자원지원요청 지원시점 동시다발적 도시지역재난산불로진화역량부족시 지원기관 국방부 국민안전처 경찰청 기상청등 지원내용 진화자원의추가지원 헬기 장비 인력 및 관련전문가지원 산불확산에따른진화대책수립 실행 산불상황및진화대응능력을감안대책수립 산불진화우선순위판단및조치 인명피해가우려되는지역 가옥등주민의재산보호지역 주요문화재및주요국가기간산업시설지역 산림내유류 가스저장고 군부대탄약고등위험시설 사전파악조치 지역주민보호대책 주민대피령발령검토및발령 산불접경지주민의신속대피 사전에지정된아파트및마을별대피로 대피장소 유도 소방관서의주택보호대책 긴급재난방송체계를이용한위기상황대국민전파 BS 문자메시지및재난문자자막방송 (DITS) 송출지원요청 ( 국민안전처중앙재난안전상황실 ) 주요시설물및주민보호활동 산불발생지내주요시설물보호및조치사항 산림연접지내주민대피및주택보호사항 이재민발생에따른긴급지원사항 구호물자지원대책 - 241 -

주민대피를위한방송문안 o 00지역에거주하시는주민께서는 00지역의산불이계속확산되고있으니공무원의안내를받아서신속하게대피하여주시기바랍니다. o 대피하실때에는혹시대피하지않은분이있을수있으므로이웃에도위험상황을알려주시기바랍니다. o 대피시에는당황하지말고산불이진행되는방향에서벗어나학교운동장등넓은공터로대피하십시오. o 여유가있으시면불씨가집으로옮겨붙지않도록창문을완전히닫아주시고집주위에물을충분히뿌려주시기바라며, o 신체건강하신분은안전장비와진화도구를갖추고산불진화활동에참여하여주시기바랍니다. 산불중앙사고수습본부구성 운영 필요시 운영개요 시기 재난성산불발생및발생우려가높을때 장소 산림청중앙산불상황실 본부장 산림청장 부본부장 상황실장 산림청차장 구성및운영 총괄상황반 반장 산림보호국장 구 임 성 산불방지과정책계및기획조정관실기획계 산림보호국직원 무 상황실운영기록유지 회의운영 상황전파 문서접수 발송 각반별상황취합 보고서작성 진화지원반 반장 산불방지과장 구 성 산불방지과진화조사계및산림보호국직원 임 무 소속기관진화지원 헬기배치운영통제 인력 장비지원 군 경 소방등유관기관헬기협조 - 242 -

홍보지원반 반장 기획조정관 구성 대변인및산불예방계직원 임 무 산불상황홍보 언론기관협조 대국민발표 중앙유관기관및정보관련기관에상황전파 조사복구반 반장 산림자원국장 구성 산사태방지과 산림자원과직원 임무 피해조사 복구계획수립 복구지원계획총괄 복구총괄중앙및지방관련기관과협조유지 근무지원반 반장 운영지원과장 구성 운영지원과직원 임무 각반별소요인원판단배치 상황실설치 지휘 차량운영 급식물자보급등본부요원근무지원 야간산불진화계획수립및진화자원배치 유관기관대책회의개최및임무분담 기관별진화책임구역지정및진화 통신망운영에따른운영채널부여 기관별책임자의현장통합지휘본부배속 진화대원의안전교육및안전장비지급 안전사고예방을위한사전교육실시 진화지휘체계및현장의위험적요소설명 산불안전지역및비상대피로사전숙지 진화대원의급식 음료공급 가용진화자원및도구 장비의점검 - 243 -

대국민언론보도및담화문준비 보도자료작성및언론사배포 산불진화여건및진행상태 산불진화상황및진화자원투입현황 향후진화계획및주민보호대책 관련부처장관담화문발표 산불진화상황실시간보도자료배포 긴급재난방송체계를이용한위기상황대국민전파 BS 문자메시지및재난문자자막방송 (DITS) 송출지원요청 ( 국민안전처중앙재난안전상황실 ) 소셜미디어 블로그 소셜네트워크 등 활용강화 대변인실협조 보도문안 0000 년 0 월 0 일 00:00 시경 00 시 0 구 00 동에 00 으로추정되는 산불이발생하여산림헬기 0 대, 소방헬기 0 대산불진화대, 산림 공무원등 000 명을투입하여진화중에있으나소나무가우거져 있는데다강한바람이불어 00 시현재까지불길을잡지못하고 있는가운데산불이가로수를따라도심지지역으로계속확산되어 인근아파트주민 1 명사망, 5 명부상, 주택ㆍ상가및차량등이 소실되는등재산피해가눈덩이처럼늘어나고있습니다. 이에산림당국에서는산림헬기 0 대, 진화인력 00 명을추가투입 하는한편만일의사태에대비하기위하여산불현장인근에위치한 00 지역에주민대피령을신속히발령하고주민피해를최소화하기 위하여소방차량과인력을주택주변에집중배치하고, 경찰에 교통통제를요청하였다. 산림당국에서는일몰로인해 00 시에헬기 등진화자원을일단철수시켰다가익일기압대가낮은새벽에일출과 동시에산림헬기 00 대, 진화인력 000 명을총동원하여진화하면 00 시까지는큰불길을잡을수있다고내다봤다. - 244 -

라 산불진화완료및후속조치 주불진화및진화선구축 진화헬기등에의한주불의진화 불머리및불허리부분의직접진화 지상진화인력에의한진화선구축 불허리부분의진화선구축으로간접진화 잔불진화 진화완료및뒷불감시 주불진화후불허리변진화선구축완료시 잔불진화및뒷불감시를위한진화자원의배치 진화인력의급수지원책강구 진화차량 기계화산불진화장비등 잔존불씨확인등감시조편성 운영 진화대원파악및부상자확인 진화헬기의복귀및잔류검토 진화완료후현장진화책임자의공중정찰및현장확인 공중정찰후기상여건을감안현장잔류헬기대수결정 여타진화헬기및유조차량의기관복귀검토 진화완료보고서접수및전파 보고시점 주불진화및진화선구축후뒷불감시시점 보고체계 산불현장통합지휘본부 시 군 시 도 산림청 보고내용 산불진화완료보고서 산불발생및피해상황보고 검토조치 보고서접수후피해현황검토 정리 일일산불상황취합정리및중앙유관부처통보 일일산불발생보고서정리 산불발생상황 기상전망 산불 대책추진상황 특이사항등 - 245 -

산불진화완료상황전파 유관부처 국가안보실 위기관리센터 국무조정실 농림축산식품부 국방부 경찰청 국민안전처등 상황전파 산림청 중앙 유관부처 시기 산불진화완료상황접수후 내 방 용 발생개요 진화상황 특이사항등 법 모사전송 기관별 부서별임무및역할 가 주관기관 산림청산불방지과 산불상황접수및전파 투입예정진화헬기의파악및투입조치 진화헬기의준비및산불진화 산림항공본부 산불진화대책회의개최 산불진화상황파악및언론보도 산불현장지원단파견및지휘자문 유관기관진화자원지원요청 진화우선순위판단및조치 산불중앙사고수습본부구성 운영 필요시 산불현장통합지휘본부운영및활동사항파악 헬기급유지원체계확인및계류장선정 보도자료배포및담화문작성 잔불진화실시및진화완료상황확인 산불진화완료보고서접수및검토정리 일일산불발생보고서작성및유관부처전파 - 246 -

나 운영기관 지자체 소속기관 산불발생신고접수 확인및전파 초동조치및산불진화 신속한주민대피및시설물보호대책수립 실행 최우선조치 산불현장출동및산불현장통합지휘본부설치 운영 현장대책회의개최및진화계획수립 헬기지원요청및투입조치 산불상황대언론보도 진화상황보고 전파 헬기의추가투입여부판단및요청 유관기관진화자원추가지원요청 산불확산에따른진화대책수립 실행 적정지역을선정하여진화선구축 야간산불진화계획및진화자원배치 산불진화완료및뒷불감시인력배치등후속조치 뒷불감시조편성 운영 유관기관지원 복귀사항파악 진화인력 장비등확인 산불현장통합지휘본부해체 원인 종류별로피해조사및보고 전파 관련부서별소관업무응급조치및복구대책마련 다 유관기관 국민안전처 중앙소방본부방호조사과 상황보고및전파 지자체의산불진화조치지원 초동진화적극지원 - 247 -

산불신고접수시신속전파및대응조치 소방헬기 소방차및소방인력지원 긴급지원체계의가동 국민안전처 사회재난대응과 중앙재난안전대책본부운영 필요시 산불예방 진화에대한지자체장의산불경각심고취및대응태세독려 산불방지를위한지자체의현장대응인력지원 필요시담화문발표와관련된업무협조 국방부 재난관리지원과 재난상황실 )] 필요인력및장비 헬기등 지원 산불진화헬기의군비행장이용및급유 군급유차량을 이용한항공유운송지원및급유지원 산림헬기와공조체계유지및산림청요청시산불진화참여 경찰청 경찰관서 진화인력 경찰헬기및교통통제인력등진화자원의지원 산불가해자또는방화범의검거 치안유지및주민대피령발령에따른주민의보호 문화재청 안전기준과 문화재보호구역및인근지역의산불발생에따른문화재보호 대책의강구 문화재전문가현장파견 문화재 사찰연접산림내산불진화시진화자원출동 국무조정실 안전환경정책관실 상황전파및내각의필요조치시행 담화문문안작성및부처협의와관련된업무협조 - 248 -

농림축산식품부 창조농식품정책과 산불발생상황전파 진화지원 무단소각행위금지 필요시담화문발표와관련된업무협조 기상청 국가기상센터 예보정책과 산불관련기상자료제공 기상전문가현장파견 필요시 법무부 비상계획관실 필요시담화문발표와관련된업무협조 산불관련사범의신속한법집행및결과통보 홍보 - 249 -

대형산불수습복구절차 기본방침 재난및안전관리기본법의 국가안전관리기본계획 에의거국가의 활용가능한최대한의자원을동원하여신속한산불진화및복구추진 산불중앙사고수습본부의설치및운영 가 설치시기 재난성산불사고가발생하거나발생할우려가현저한경우 산불중앙사고수습본부가설치된때는반드시시 도또는시 군 구에산불지역사고수습본부를설치 나 운영방향 업무분담가 산불진화는산불현장통합지휘본부를중심으로산림담당부서주도 나 인명구조 주택 시설 농림시설 농작물보호활동은재난 총괄에서담당 단계별조치가 산불이지속되는동안은산불상황을파악하여진화에역점을두면서사건추이및진행상황을수시보고나 산불진화가완료된경우에는산불사고종합상황을파악하여조기수습및신속복구에주력 - 250 -

다 활동사항 산불중앙사고수습본부 조기수습및신속복구체제로전환 사고원인조사및복구계획수립 가 관련기관합동조사 재난관리책임기관 검 경 편성및 사고원인규명 나 피해상황조사및책임소재분석 다 사고원인에따라향후재발방지대책수립등 라 사고발생원인및수습 복구등전과정을기록관리 인명사고 가 사고현장보존및기록으로향후은폐의혹에대한문제제기예방 나 사상자후송상황확인 소요병실확보및의료진협조조치 다 병원별로담당공무원배치 사상자신원파악및피해자 가족과연락 지원문제등협의 라 합동분향소설치 합동 개별장례여부 유가족편의제공 마 실종자관리접수창구일원화및분실물신고센터운영등 바 피해주민단체행동동향등파악 이재민구호대책 가 이재민현황파악 수용및구호대책수립추진 나 지정시설의수용가능여부 시설부족시임시시설확보 학교 교회 복지회관등공공시설최대활용 다 적십자사와협의 생필품등응급구호용품신속지급 방역대책반설치등 가 보건소등에서응급방역및예방접종실시 나 환자격리수용치료 환자발생규모파악 다 전파경로및전염원추적조사 미감염대상예방접종 라 방역소독및안전급수 기타전염병확산방지조치 - 251 -

배상 보상 업무추진절차가 피해자배상 보상 계획수립 장례대책 보상금 위로금 의연금등 유가족보호등나 재난발생원인조사 분석 피해조사 인명피해 사망 부상 이재민현황 재산피해 시설 가축 농작물 산림 기타다 배상 보상 기준의설정 재난및안전관리기본법 자연재해대책법이나유사사례참조 산림복구는응급 월이후장마기대비 및항구복구로구분라 조기협상이되도록시 도 시 군 구에서적극중재유도등 복구지원분야별주관부서별협조요청 산불중앙사고수습본부장은산림청에서중앙단위대책회의주관마 수습및복구상황을종합적으로정리후백서발간 홍보 보도대책 가 취재인력및장비의출입통제 나 기록 보도 재발방지의대책수립을위한영상자료확보다 현장대변인의지정 운영 사고관련보도사항을스크랩 모니터하여사실여부확인라 공통취재단의구성 운영등언론기관에대한협조요청 사고현황 피해자대책 복구계획에관한보도자료작성및배포 - 252 -

현장대변인의지정 운영 사고관련보도사항을모니터하여사실여부확인및정정요청하여주민의올바른대처를돕고불필요한불안감해소 마 주민대피 현장접근통제 교통통제등긴급한사항을 홍보하기위해서사고개요및협조사항만우선요청 바 필요시기관장기자회견 간담회 를통해사고의진상과 주민협조사항 복구대책등을적극협조요청 사고수습본부구성및운영 가 산불중앙사고수습본부 구성기관 산림청 구 성 가 본부장 산림청장나 부본부장 상황실장 산림청차장 다 위 원 기획재정부차관 국방부차관 국민안전처차관 농림축산식품부차관 보건복지부차관 국토 교통부차관 산불사고수습체계도 별첨 라 반별편성 반장 총괄상황반 산림보호국장 진화지원반 산불방지과장 홍보지원반 기획조정관 조사복구반 산림자원국장 근무지원반 운영지원과장 - 253 -

부처별임무 구분임무 산림청기획재정부국방부국민안전처 ( 중앙소방본부 ) 농림축산식품부보건복지부국토교통부 산불방지대책수립 실시, 산불중앙사고수습본부운영, 현지조사반편성및지휘, 산림피해복구대책총괄 수습대책관련예산지원, 피해주민세금감면대책추진 피해복구에군인력과장비지원 지역사고수습본부지휘협조, 이재민구호대책및복구대책 추진 산불발생에따른피해상황점검, 피해복구대책추진 지원 이재민구호대책추진협조 주택, 마을복구대책추진협조 조치사항가 산불중앙사고수습본부운영 산불진화대책회의개최 산불현장통합지휘본부운영및활동사항파악 진화우선순위판단및조치 진화헬기추가투입필요사항조치및투입 진화헬기의준비및산불진화 산림항공본부 헬기급유지원체계확인및계류장선정 산불진행및진화상황신속전파 유관기관등 주요시설물및주민보호 구호대책수립 유관기관진화자원지원요청 산불현장지원단현장파견및지원 야간산불진화계획수립및진화자원배치 산불진화상황파악및언론보도 보도자료배포및담화문작성 - 254 -

산불진화완료및후속조치등확인 진화선구축및뒷불감시 진화헬기의복귀및잔류검토 진화완료보고서접수및검토정리 일일산불발생보고서작성및유관부처전파 나 산불중앙사고수습본부관계부처복구지원대책회의개최 관계부처장 차관회의개최지원방향협의 안전처 기재부 국방부 농식품부 복지부 국토부 교육부 문화부 국가안보실 위기관리센터 국무조정실 해당시 도 산림조합중앙회 농협중앙회등 피해조사완료전산불피해복구지원대책국무회의보고 다 특별재난지역선포검토 건의및선포 특별재난지역선포절차 근거법령 재난및안전관리기본법제 조 선포건의 재난및안전관리기본법제 조 선포 영제 조 선포 건의 심의 건의 선포 공고 중앙재난안전대책본부장 ( 국민안전처장관 ) 중앙안전관리위원회 ( 위원장 : 국무총리 ) 대통령 특별재난지역선포요건 범위 근거법령 재난및안전관리기본법제 조 시행령제 조 자연재난으로서재난및안전관리기본법시행령제 조제 호 별표 의기준에의한재산또는이재민의피해가발생한재난 - 255 -

재난및안전관리기본법제 조제 호나목또는다목의규정에 의한재난중재난이발생한당해시 도의행정능력이나재정능력으로는재난의수습이곤란하여국가적차원의지원이필요하다고인정되는재난 재난발생으로인한생활기반상실등극심한피해의효과적인수습및복구를위하여국가적차원의특별한조치가필요하다고인정되는재난 라 지원내용 근거법령 재난및안전관리기본법제 조및제 조 응급대책및재해구호와복구에필요한행정 재정 금융 의료상의특별지원가능 재난을수습하는지방자치단체의재정능력과피해의규모를 감안하여지방자치단체가행하는행정 재정 금융 의료 지원 피해보상지원에소요되는비용의일부를지원가능 마 중앙안전관리위원회회의개최 총리주재 특별재난지역선포건의및안건심의 특별재난지역선포 대통령 및관보게재 바 산불재난합동조사단 구성및조사계획수립실시 시기 산불진화완료후 구성 조사단장 국민안전처담당과장 조사단원 국방부 국민안전처 보건복지부 국토교통부 농림축산식품부 산림청 지자체재난담당 공무원 - 256 -

사 중앙재난안전대책본부근무자파견 시기 산불재난사태선포후 파견 국민안전처중앙재난안전대책본부 인원 급이상공무원 명 내용 산불및재난수습상황지원 아 현장조사반편성및조사실시 시기 산불재난합동조사단현장조사계획통보시 구성 조사반장 산사태방지과장 조사반원 해당실 과담당직원 조사분야 피해면적 피해입목재적 산림부산물등 조사반사전교육 국민안전처주관조사요령교육 자 산불피해복구지원기준마련 재난및안전관리기본법 자연재난조사및복구계획수립지침 국민안전처 차 산림피해복구계획수립 지원대상피해종목의선정 피해복구지원기준의산정 결정 피해복구를위한재원마련 응급및항구복구계획수립 카 특별재난지역복구지원대책관계부처회의개최 시 기 피해조사완료후 타 특별재난지역피해복구대책 안 당정협의 파 중앙재난안전대책본부회의 피해복구예산심의 확정 하 장마기전산사태등예방을위한응급복구완료추진 - 257 -

산불사고수습체계도 산불중앙사고수습본부 본부장 산림청장 유관기관기재부, 국방부, 안전처, 농식품부, 복지부, 국토부, 환경부, 경찰청, 기상청, 문화재청 중앙산불상황실 상황실장 산림청차장 총괄상황반진화지원반홍보지원반조사복구반근무지원반 o 각반총괄 o 산하기관진화 o 산불상황홍보 o 피해조사 o 각반별소요 o 상황실운영 지휘지원 o 언론기관협조 o 복구계획수립 인원판단배치 o 기록유지 o 헬기배치 운영 o 대국민발표 o 복구지원계획 o 상황실설치 o 회의운영 통제 o 국회, 청와대, 총괄 o 지휘차량운영 o 상황전파 o 인력 장비지원 국무조정실, o 복구총괄 o 급식, 물자보급 o 문서접수 발송 o 군, 경, 소방서 농식품부, 중앙및지방의 등본부요원 o 각반별상황 등유관기관 국정원등 관련기관과 근무지원 취합, 보고서 헬기협조 정부및정보 협조유지 작성 o 산불최초 관련기관에 발화지원인조사 상황전파 ( 초기단계부터가동 ) ( 수습ㆍ복구단계가동 ) - 258 -

대형산불진화지휘사례 산불개요 발생일시 경 발생장소 경상북도울진군원남면갈면리 발생원인 입산자실화추정 진화일시 경 피해내용 산림피해 인명 가옥피해 없음 진화자원동원 진화인력 명 공무원 군 경 진화대 기타 진화장비 헬기 대 산림청 임차 소방 소방차 대 진화차 대 구급차 대 장비 점 현지기상 기상상태 초속 강풍 산불위험지수 당일 부터산불위험경보상태 - 259 -

주요조치내용 시간대별 - 260 -

평가및시사점 산불발생신고접수에서부터초기진화대투입 헬기및진화 자원의요청등이상황전개에따라신속하게이루어져피해를최소화할수있었다 특히주민대피령을신속하게발령하고보호대책을강구하여인명피해를막을수있었다 울진군 경상북도 산림청및소방 군 경찰등유관기관의 협조가현장진화지휘책임자 울진군수 경북도지사 의지휘아래 일사불란하게이루어져진화자원의효율성이극대화되었다 현장지휘본부를설치하여진화반을편성 업무를분담하여 산불진화특별대책 산불진화헬기동원을신속히수립함으 로써진화계획및전략을효과적으로수립할수있었다 차례에걸친보도자료를배포하여지역주민과국민들에게 신속하게알림으로써관계기관과지역주민들의지원을얻을 수있었다 급박하게돌아가는상황하에서도진화대원에대한안전교 육을실시함으로써한건의안전사고도발생하지않았다 - 261 -

산불위험지수 산불발생확률 가 산불위험예보기간 봄철 가을철 나 산불위험예보 지리정보시스템 을응용하여전국의각지역별지형조건 산림에있는불이탈가능성이있는물질의상태와기상청 에서예보하는온도 습도 풍속등기상상태를실시간으로종합분석 산불발생의위험정도를예측하여매우높음 이상 적색 높음 주황색 보통 노랑색 낮음 미만 청색 등 가지산불경보기준으로예보 산불발생위험을예측할수있는산불발생위험추정모형을전국 단위 개모형으로개발하여일별기상위험지수 임상위험지수 지형위험지수를통합하여전국의산불위험지수를산출 범례 51미만 ( 낮음 ) 51~65 ( 보통 ) 66~85 ( 높음 ) 기상인자 기상인자 기상인자 임상인자 임상인자 임상인자 지형인자 지형인자 지형인자 86~100 ( 매우높음 ) 산불위험산불위험산불위험지수산출지수산출지수산출 기상인자 기상인자 DWI 임상인자산출 임상인자 FMI 지형인자산출 지형인자 TMI 산출 - 262 -

다만 산불발생은기상에따른자연상태에서의발생보다는 사람에의한인위적인발생이많은분포를차지하므로이를 고려할필요가있음 지수구분조치할사항 주의미달 관심 o 산불방지대책본부에속한상황근무요원을배치 대기 o 입산통제구역입산금지 ( 봄철 2.1. 5.15, 가을철 11.1. 12.15.) 조치, 입산통제구역등산불발생취약지에감시인력배치 51 이상인 지역이 70% 이상 주의 o 산불방지대책본부에속한상황근무요원을배치 대기 o 입산통제구역입산금지조치, 산불발생취약지에산불전문예방 진화대고정배치및공무원담당지역지정 66 이상인 지역이 70% 이상 경계 o 소속기관공무원의 1/6이상, 사회복무요원의 1/3이상현장배치 o 입산통제구역입산금지조치, 입산통제구역등산불발생취약지에감시인력증원, 공무원의담당지역주 2회이상순찰또는단속활동, 산림및산림인접지역에서의불놓기허가중지 86 이상인 지역이 70% 이상 심각 o 소속기관공무원의 1/4이상, 사회복무요원의 1/2이상현장배치 o 입산통제구역입산금지조치, 민간 사회단체및산불유관기관의산불예방활동참여, 공무원의담당지역주 4회이상순찰또는단속활동, 군부대사격훈련자제, 입산통제구역입산허가중지 - 263 -

산불진화상황판제작및활용 앞면 산불진화상황판 - 264 -