제 27 권제 4 호 ( 통권 71 호 ) 2011. 12. pp. 627~650 제주감귤의물류체계개선에관한연구 - 제주항 / 가락시장경로를중심으로 - 박용안 * 최기영 ** 1) Ⅰ. 서론 Ⅱ. 선행연구고찰 Ⅲ. 제주감귤의물류체계와물류비분석 < 目次 > Ⅳ. 도매시장별거래량에대한결정요인검토 Ⅴ. 물류체계와물류비개선방안 Ⅵ. 결론 < 요약 > 제주감귤은연간약 70만톤이생산되며, 제주도내에서소비되고가공되는물동량을제외한약 50만톤이컨테이너에적입되어국내복합운송에의해육지로운송되고있다. 1980년대부터정착된제주 / 육지간컨테이너물류체계는관련운송업체들에의해자발적으로도입되어, 상당한물류비를절감하고물류상의애로와문제점을개선하는한편, 관련물류활동의혁신과개선을초래하여왔다. 이논문은제주감귤의국내복합운송체계를살펴보고도매시장거래량의결정요인을고찰한후, 물류체계의개선방안으로선과장의통합과대형화, 국내컨테이너용 CFS 운영, 유통과물류의분리에의한물류전문화, 비표준컨테이너의표준화등을제안하고있다. 주제어 : 제주감귤, 국내복합운송, 물류체계, 물류비 논문접수 : 2011. 10. 30. 최종수정 : 2011. 12. 8. 게재확정 : 2011. 12. 9. * 한국해양수산개발원연구위원, 대표집필, yapark@kmi.re.kr ** 명지대학교국제통상학과교수, 교신저자, choiky@mju.ac.kr 저자들은논문작성과논문의질을개선하는데크게기여한세분의심사위원들과세창해운최영자사장, 전국항운노조최영대사무처장, 서울가락노조이공신위원장과조장환부장, 제주항운노조전경탁위원장과김한권부위원장께감사드립니다.
628 박용안 최기영 Ⅰ. 서론 제주도는 섬 이라는지리적특성상해상및항공운송수단을이용해 100km 이상떨어진육지와연결되기때문에타지역에비해물류비용을상대적으로크게부담하며 1), 이는지역경제성장의장애요인으로작용하고있다. 농축수산물의도외반출시에는복합운송에따른제반물류비용이추가되어, 지역생산물의시장경쟁력하락은물론제주도에반입되는지역외생산물의가격상승을유발할수있다. 제주도와육지간물류에서는반 출입물동량이서로큰차이를보이고있다. 2009 년제주항에서연간출항화물은 21만톤에그치는반면입항화물은 176만톤에달하는등, 제주도내주요항만이심각한불균형현상을보이고있다 2). 이러한불균형은제주도관련물류체계에서공선및공차비율을상승시켜, 운송업체는물론이고화주에게도추가적운송비부담을초래하고있다. 또한지역출하화물의 73% 가동계성수기에집중되는계절적편차와항만전체물동량의 70% 이상이제주항에집중되는현상도문제점으로지적되었다 3). 감귤산업은제주도경제에서단일업종으로는비중이매우큰산업이다. 따라서감귤의생산비절감이나품질향상노력과더불어감귤유통및물류의효율성증진이감귤산업의육성발전은물론이고제주도지역경제발전을위한주요과제로주목을받고있다. 또한감귤은산출량기준우리나라농산물중쌀, 배추, 무, 양파, 수박에이어 6위를기록하고있을정도로국민들의소비생활에중요한위치를점하고있다 4). 제주감귤의시장특성은도내소비량과과즙으로활용되는하급감귤을제외하고는모두육지또는외국으로운송된다는점이다. 2009년산감귤처리현황을보면, 총생산량 74만 1014톤중약 70% 에해당하는 51만 9423톤이도내집하장에서포장과상차작업, 도내트럭운송, 항만에서의하역, 해상운송, 내륙운송등단계별물류흐 1) 제주지역기업들의물류비비중이 2007 년도에매출액대비평균 14.9% 에달해전국평균 9.7% 에비해 5.2% 포인트높게나타남 ( 한승철외, 2010). 2) 한국해양수산개발원 (2010), pp.160-161. 3) 한승철, 김정희 (2010), pp.48-49. 4) 김병찬외 (2009), pp.341-342.
제주감귤의물류체계개선에관한연구 629 름을타고육지수요자에게공급되었다 5). 제주감귤의공급은유통주체에따라농업협동조합각지역조합과감귤협동조합을통한계통출하방식과생산자와일반상인이거래하여이뤄지는일반출하방식, 그리고대형유통업체경유방식으로나눌수있다 6). 계통출하방식은이들조합간조정으로소비지의지역별공급량을조절하고있으며, 일반출하방식은일반상인이생산지에서감귤을사들여자신의판단하에지역별공급량을결정한다 7). 물류서비스는감귤출하방식에따라제공되며, 물류활동별비용을생산자에게발생시키고있다. 생산자는도매시장경락가격에서이러한물류비용을제외한나머지를수취가격으로하여판매수입을정산한다. 제주밀감의수익성은경락가격뿐만아니라물류비용에의해서도좌우되기때문에, 물류비절감을통한제주밀감의대내외경쟁력제고는제주도내농가및관련산업에절실한과제이다. 본논문의구성은다음과같다. Ⅱ장에서는선행연구들을고찰한후이연구의차별성을서술하며, Ⅲ장에서는제주감귤화물의물류체계와물류비를고찰하고, Ⅳ장에서는도매시장별거래량결정요인을분석한다. 이를근거로, Ⅴ장에서는개선방안을제시하고, Ⅵ장에서결론을맺는다. Ⅱ. 선행연구고찰 제주 / 육지간국내복합운송과감귤화물의물류체계에대한그동안의연구는관련단체와지역연구자들을중심으로발표되어왔다. 주요연구들은다음과같다. 감귤화물의물류비용에대한연구로는감귤화물의공간이동에따른물류비용분석 8), 감귤생산자단체의입찰에대한원가의참고자료로조사된감귤화물운송원가분석 9), 감귤화물의물류비에대한물류기능별분석과물류체계의개선방안 10) 이있다. 고태호외 (2010) 11) 는감귤의생산자에서도매시장-중도매인-소매상을경유하는유통과정을전제로유통마진과물류비용을분석하여, 계통출하의경우물류비용이소매상판 5) 제주특별자치도감귤출하연합회 (2010), p.8. 6) 박용안 (1995), p.22; 현공남 (1999), p.17. 7) 박용안 (1995), p.22; 강승진외 (2008), p.57. 8) 김두원 (1995), pp.49-50. 9) 한국기업연구원 (1993), pp.16-41. 10) 박용안 (1995), pp.25-33. 11) 고태호외 (2010).
630 박용안 최기영 매가격의 11.7% 이며, 유통상인을통한출하의경우물류비용이소매상판매가격의 9% 임을밝히고있다. 한편 1990년대를시발로제주감귤등을대상으로한국내화물의컨테이너화와팔레트화에대한논의도이루어졌다 12). 아울러감귤수출에대한물류체계분석과개선책으로감귤품질의동급화와규격화, 수출지원제도의확대등이제안되었으며 13), 도매시장의출하가격변동폭을줄이기위해중앙집중적산지출하조절기구의제안과유통상인에의한출하에서선호요인의분석도이루어졌다 14). 강승진외 (2008) 15) 는제주농축수산물전문해운기업설립과제주항만에서컨테이너조작장 (container freight station : CFS) 조성등개선방안을제안하고있다. 신선농산물물류체계와개선방안에대한대표적외국논문으로는브라질사탕수수가공공장에대한물류최적화연구를들수있다 16). Iannoni와 Morabito(2006) 는사탕수수경작지에서가공공장까지물류체계를효율화하기위해가공공장물류체계를계량, 샘플추출과품질검사, 하역작업과보관, 이송등으로분류하고하역 ( 하차 ) 효율화를위해 discrete simulation 과 queing networks 모형을통해가공공장에서대기하는물량을최소화하는방안을제시하고있다. Mancini et al.(2011) 17) 는이탈리아의대표적농산물인보리, 쌀, 오렌지에대한공급사슬분석에서단위당투입요소를분석하여친환경적이며지속적인식료품생산과소비방안을검토하고있다. 본논문은제주감귤의물류체계를살펴보고물류비를분석함으로써제주감귤의물류비용을절감할수있는방안을구상하는한편중앙정부및지방정부의감귤물류에대한정책대안을제안하고자한다. 본논문의선행연구와차별성은우선적으로제주감귤의물류체계를국내복합일관운송으로인식하는데있다. 즉, 본논문은감귤의생산지에서부터도매시장경매까지물류체계를분석하고개선방안을모색하는데초점을두고있다. 둘째, 감귤물류비용을 kg단위로산정하는한편공간이동별과기능별로분류하고관련된기업과단체들을세부적으로고찰하는데있다. 셋째, 1995 년진행된 1994년물류비분석과 2009년물류비를비교하여물류활동별물류개선노 12) ( 구 ) 해운산업연구원 (1995); 조찬혁 (1996(a)); 조찬혁 (1996(b)); 이석외 (2010). 13) 전창곤, 최정섭 (1999), pp.104-107. 14) 현공남 (1998). 15) 강승진외 (2008). pp.85-89. 16) Iannoni and Morabito(2006). 17) Mancini et al.(2011).
제주감귤의물류체계개선에관한연구 631 력을평가하고, 1995년제안된개선과제들에대한실천노력을살펴보고향후의과제를도출하는데에있다. Ⅲ. 제주감귤의물류체계와물류비분석 1. 제주도내물류체계와문제점 (1) 물류체계제주감귤에대한물류서비스는선과장 ( 컨테이너에적입 18) ) 에서시작된다. 감귤농장인근에입지한선과장에서는작목반혹은생산자단체가선별및골판지적입과포장작업을한후감귤상자를컨테이너에적입한다. 제주도내의운송업체는생산자단체, 유통상인, 대형유통업체와일괄운송계약을하고선과장에서컨테이너를도내항만까지운송, 도내항만에서하역, 그리고해상운송및도착지항만에서하역과육지에서트럭운송을진행한다 19). (2) 문제점제주감귤은계절성작물이며, 성수기가 11월부터이듬해 2월까지 4개월간이다. 따라서왕복물동량의불균형으로선과장의연간수익성이낮아지고, 도내운송의효율이떨어진다. 또업체별컨테이너의규격이각기달라컨테이너화물의물류흐름이일관된표준화, 자동화, 기계화의방향으로진전하기보다는외포장용기만비표준화컨테이너를사용하는운송제도로정착되었다. 컨테이너가운송기기가아닌단순한포장용기로취급되어하역방식과운송및이송방식에서많은문제점들을내포하고있다. 더불어제주도내물류연계망이구축되어있지않고제주도내보관창고등관련인프라가 18) 제주 - 육지간화물운송에국내컨테이너가본격적으로투입되기시작한것은 1985 년경으로추정된다. 그이전에도컨테이너화가시도되었으나복합운송의여건미성숙으로정착에실패하였다. 컨테이너화이전에는감귤을 10-20kg 나무상자에담아벌크상태로운송하였고선박적양하및트럭또는철도화차의상하차작업이모두인력으로이뤄졌다. 컨테이너투입으로목포항과부산항에서이뤄지던벌크상태의상행철도운송이중단되었고, 대부분의제주도농산물이제주생산지에서국내컨테이너에적입된채항만과육지목적지까지운송되었다 ( 박용안, 1995). 19) 박용안 (1995), p.25.
632 박용안 최기영 정비되어있지않아, 출발점에서도착지까지직접운송및즉시방출함으로써가격하락을초래하는등농가소득증대의저해요인으로작용하고있다 20). 제주도내물류기업들은물동량의한계로인해경제적효과를창출하기도어려운실정이다. 제주도내에는 250여개의운송업체와 2700여대의화물차량이있지만사업자본이영세한소규모기업이대부분이다 21). 2. 항만과해상운송의물류체계와문제점 (1) 물류체계제주도내에는중심항인제주항을비롯하여서귀항, 성산포항, 한림항, 애월항, 화순항이있다. 제주도내트럭운송으로항만에도착한컨테이너는항만에장치후선박에적재되어육지의항만으로해상운송된다. 국내컨테이너운송에투입되는선박은카페리선, 로로선 (roll on/roll off : Ro/Ro) 선, 일반화물선으로나눠진다. 항만에야적된컨테이너를선박에적재할때지게차 (fork lift) 등을이용하여야적장에서선박의선창까지옮기며, 선창하역후항운노조원이컨테이너고박작업을한다. (2) 문제점항만에서는고성능하역장비가투입되지않아생산성이낮은편이다. 계절적으로성수기와비수기의물동량차이가심해고가의자동화장비설치에어려움이있는것으로해석된다. 전체화물의 60% 이상을처리하고있는제주항이물동량편중현상으로화물적체가빚어지고있는반면다른연안항들은물동량부족과낮은수심 (7.5m 이하 ) 으로입항선박대형화에대처하지못하고있으며컨테이너조작장인 (CFS) 및컨테이너전용부두를확보하지못하고있는실정이다 22). 3. 육지의육상운송현황과문제점 (1) 물류체계 2009 년기준카페리선, 로로선, 일반화물선들이기항하는육지의항만은무역항인 20) 강승진외 (2008), p.12. 21) 한승철, 김정희 (2010), pp.46-47. 22) 한승철, 김정희 (2010), p.49.
제주감귤의물류체계개선에관한연구 633 목포항, 부산항, 인천항, 완도항과연안항인전남의녹동항등으로나눠진다. 육지항만에서수요지까지의트럭운송결정은제주도내운송업체의주도로이뤄진다. 육상운송에사용되는트럭규격은 5톤과 11톤이주로이용되며, 5톤트럭에는 8피트컨테이너 2개, 11톤트럭에는 8피트컨테이너 3-4개가적재된다. 컨테이너에적입되어육지로운송된컨테이너는, 가락동농수산물시장, 청량리시장, 영등포청과시장등대형도매시장으로운송될경우, 시장의공판장으로바로운송된다. 컨테이너적재차량이진입하기어려울경우에는, 서울인근하치장에서컨테이너를개봉하여소형차량에환적하여감귤을운송한다. (2) 문제점육상운송부문에서는국내용컨테이너규격과트럭적재함규격의정합성부족, 용차의투입에따른왕복물동량의균형제고문제등이있다. 또한도매시장경락가격의일정비율을점하는수수료를낮추는방안도적극검토해야할것이다. 한편육상트럭운송업체는고정비용절감과인력관리의어려움을줄이기위해용차사용비율을높이려는경향이있는데, 왕복항물동량불균형에따른운송의비효율성은여전히내재되어있다. 4. 제주감귤의제주 / 육지간물류비용추이와구조분석 (1) 제주감귤의물류비용항목구성제주감귤화물에대한물류비용은물류활동을어떻게정의하는가에따라상이할것이다. 이논문에서는물류활동과물류비용을감귤생산자가가선과장부터도매시장에감귤을출하하기까지외부로부터받는물류서비스를전제로물류비용을추산하고자한다. 즉공간적으로는감귤생산지의선과장부터소비지인근도매시장에서하차후경매까지물류활동과물류비용을대상으로한다. 총물류비산정물동량은제주도외반출물동량을기준으로하며, 물류활동별물류비분석시에는 2009년생산량의 88% 23) 를점하는노지온주 24) 를표본으로선정하였으며, 운송물동량은제주감귤출하연합회의도외출하물동량을기준으로하였다. 23) 제주특별자치도감귤출하연합회 (2010), p.8. 24) 노지온주로품종이세분되지않는경우노지감귤을기준으로함.
634 박용안 최기영 제주와육지간물류활동은선과장에서감귤을크기별선과와포장, 국내컨테이너조달과트럭운송, 선과장혹은집하장에서감귤상자를컨테이너에적입, 제주도내트럭운송, 도내항만도착과항만하역, 해상운송, 육지항만에도착과항만하역, 트럭에상차후트럭운송, 가락시장도착, 가락시장에서하차와경매절차로구성된다 25). 따라서물류비용은선과장에서선과료와골판지상자요금, 컨테이너하차시지게차에대한장비사용료, 컨테이너사용료, 제주도내트럭운송료, 제주항등에서항만하역료, 해상운송비, 육지항에서항만하역료, 육지항만에서도매시장까지트럭운송료, 도매시장하차비, 도매시장수수료, 관리비로세분된다. 이비용중선과료, 골판지상자요금, 가락시장경매수수료는감귤협동조합, 제주특별자치도감귤출하연합회등감귤관련생산자단체혹은생산자에게귀속되고있다. (2) 총물류비추정과추이가 ) 총물류비추정방법생산지에서감귤을수확한후생산자는경운기와자동차등을이용하여선과장으로감귤을자가운송한다. 따라서총물류비는선과장도착이후부터도매시장경락까지비용을포괄하는것이타당할것으로판단된다. 이연구에서는 2000년이후총물류비를도매시장의경락가격과산지에서생산자출하가격의차이로추산하고자한다. 그러나경락가격과출하가격은감귤종류별로상이하기때문에, 이들을가중평균하여산정한다. 한편하우스온주도외출하가격이명시되지않은 2000년의경우, 하우스온주경락가격을노지온주의출하가격과경락가격을참고하여추산하였다. 나 ) 총물류비추이우선도외출하 kg당평균경락가격은 2000년 900원에서 2005년 1285원까지상승한후 2007년 843원으로하락되었으며, 2009년에는 1135원으로회복되었다 (< 표 1>). kg 당물류비단가는 2000년 234원에서 2005년 275원으로늘어난후 2007년에는감귤가격하락등의영향으로 247원으로까지하락되고 2009년에는 346원으로늘어났다. 따라서생산자가수취하는출하단가는 2000년 665원에서 2005년 1010원으로늘어난후 2007년 596원, 2009년에는 789원을기록하였다. 25) 박용안 (1995), p.33: 강승진외 (2008), pp.57-58: 농수산물유통공사 (2011).
제주감귤의물류체계개선에관한연구 635 감귤재주도외출하에따른총물류비는 2000년 1010억원에서 2005년 1310억원으로늘었으며 2007년감귤가격의하락등의영향으로 1220억원으로떨어진후 2009년에는 1720억원으로늘어났다. < 표 1> 제주감귤의물류비추이 구분 / 연도 2000 2005 2006 2007 2008 2009 산지출하가격 ( 원 /kg) 665 1010 1123 596 1098 789 도매평균경락가 ( 원 /kg) 900 1285 1446 843 1448 1135 물류비단가 ( 원 /kg) 235 275 323 247 350 346 경락가대비 (%) 26.1 21.4 22.4 29.3 24.2 30.4 총물류비추정 ( 백만원 ) 100,963 131,330 140,042 122,390 142,968 171,855 자료 : 제주특별자치도감귤출하연합회의 감귤유통처리분석 ( 각연도 ) 에근거하여재작성. 한편경락가대비물류비의비율은 2000년 26.1% 에서 2005년 21.4% 로하락되었으나 2007년에는 29.3% 로증가된후 2009년에는 30.4% 로까지높아졌다. 이같은물류비구성비율은 1995년의연구 26) 에서분석된 20% 내외수준보다낮아지지않고있어, 당시에제기된선과장의통폐합에따른대형화, 컨테이너의표준화등물류체계의개선과제가여전히남아있음을시사하고있다. (3) 물류비구성분석 2009년산제주감귤화물의총물류비구성을생산지 ( 제주애월 ), 제주항혹은한림항에서적하, 목포항양하, 도착지 ( 서울가락시장 ) 로분류하여분석하고자한다. 물류비를분류시 8피트국내컨테이너-10kg 밀감박스 420개적입- 를운송단위로하며 27), kg 단위로물류비를환산하여계산한다. 물류단계별물류비에대한자료는제주특별자치도감귤출하연합회의감귤의도매시장경락가와산지에서출하가자료, 제주화물에특화하고있는연안운송기업인세창해운의애월 / 제주항 / 목포항 / 가락도매시장간물류비자료, 현장전문가와인터뷰를통해수집, 산정, 추산되었다. 가 ) 제주도내물류활동과물류비선과장에서는선과료 70원 /kg과골판지 ( 포장박스 ) 비용 90원 /kg이발생된다. 골판 26) 박용안 (1995). 27) 세창해운 ( 주 ) 제공자료로 2010 년 1 월운송물량을기준으로함 (2011 년 7 월 25 일 ).
636 박용안 최기영 지개당비용은품질별로 850 1000원이지만, 900원으로산정한다 28). 선과장에서출하하는데따른지게차와국내컨테이너사용료는 kg당 3원이다. 8 피트국내컨테이너트럭운송비는애월에서제주항까지 4만 6200원이며애월에서한림항 4만 2200 원으로 kg 단가는각 11원과 10원으로산정된다. 따라서제주도내물류비소계는 kg 당약 174원이다. 나 ) 항만하역과해상운송에따른물류비항만하역비는컨테이너당제주항에서 3만 1969원, 한림항에서는 2만 6880원으로 kg 단가는각 7.6원과 6.4원으로산정된다. 한편컨테이너당해상운송비는한림항 / 목포항, 제주항 / 목포항모두동일한 4만 5000원으로 kg당 10.7원이다. 목포항에서하역비는컨테이너당 1만 5120원, kg당 3.6원이다. 이외에목포항에서소비지별분류작업수수료로컨테이너당 2520원, kg당 0.6원이부과되고있으며, 선박화물에대한보험료로컨테이너당 1260원, kg당 0.3원이추가된다. 항만하역과해상운송에따른물류비소계는 kg당약 22.8원이다. 다 ) 트럭운송과도매시장상장에따른물류비목포항에서가락시장까지트럭운송비는컨테이너당 16만 8000원, kg당 40원이다. 한편가락시장에서하차료는 kg당 18원이며, 도매시장공판장에서수수료는경락가격기준 4% 29) 로산정하여, kg당 45원이다. 트럭운송과도매시장상장에따른물류비소계는 kg당약 103원이다. 라 ) 배차료와정보처리비등일반관리비목포항에서배차수수료는컨테이너당 1만 500원, kg당 2.5원이고사고충당금은컨테이너당 840원이며 kg당 0.2원이다. 일반관리비소계는 kg당약 2.7원이다. 4) 1994년과 2009년물류비구성비교 2009년생산제주감귤화물의물류비구성을 1994년생산감귤의물류비 30) 와비교하면, kg당총물류비는 1994년에는 184원이었던반면에 2009년에는 302.5원으로 118.5원상승되었다 (< 표 2>). 28) 제주특별자치도감귤출하연합회와전화인터뷰 (2011 년 7 월 28 일 ) 29) 강승진외 (2008) 에서는 6% 가제시되었으나, 하차료를별도로부과할경우 4% 임. 30) 박용안 (1995), p.31.
제주감귤의물류체계개선에관한연구 637 < 표 2> 제주감귤물류비용의 1994년과 2009년비교 활동구분 소항목 금액 ( 원 /kg) 2009 1994 비용증감 제주도내 선과료 ( 선과장 ) 70 24 46 포장상자 90 35 55 지게차와컨테이너 3 4-1 트럭운송비 11 6 5 소계 174 69 105 항만 / 해상운송 제주항항만하역비 7.6 9-1 해상운송요금 10.7 17-7 화물보험료 0.3 0 - 목포항항만하역비 3.6 9-5 목포항분류비 0.6 0 - 소계 22.8 35-12 트럭운송 / 도매시장 트럭운송비 40 23 17 도매시장수수료 45 47-2 하차료 18 9 9 소계 103 79 24 배차료와정보처리비 배차수수료 2.5 2 1 사고충당금 0.2 0 0 소계 2.7 2 1 합계 302.5 184 118.5 자료 : 제주특별자치도감귤출하연합회의 감귤유통처리분석 ( 각연도 ) 과박용안 (1995) 에근거하여재 작성. 이중제주도내물류비소계는 1994년에 69원인반면에 2009년에는 174원으로 105 원상승되어, 물류비의상승을주도하고있다. 항만 / 해상운송물류비소계는 1994년 35원인반면에 2009년에는 23원으로 12원하락되어, 항만과해상운송에서상당한물류체계개선과물류비절감이이루어졌음을시사하고있다. 구체적으로는 2000년대초반부터시도된로로 (Ro/Ro) 방식에의한제주와육지간복합운송의도입, 제주도내항만들에서컨테이너하역에대한새로운항만요율정비등의개선이진행되었다 ( 조계석외, 2002). 트럭운송과도매시장에서물류비는 1994년에 79원인반면에 2009년에는 103원으로 24원상승되어, 물류비인상의두번째주요인이되고있다. 배차료등일반관리비
638 박용안 최기영 에서는 1994 년 2 원인반면에 2009 년에는 2.7 원으로미미하게상승되었다. Ⅳ. 도매시장별거래량에대한결정요인검토 이장에서는 9대도매시장을중심으로도매시장별거래량의결정요인을중력모형을이용하여검토하고자한다. 1. 투입자료 (1) 도매시장별거래량 2009년산제주감귤의생산량은 < 표 3> 과같이 74만 1014톤을기록했으며, 이중노지온주는 65만 5046톤을차지했다. 한편제주도외전국으로유출되는물량은 52 만톤이며, 이중 88.5% 인 46만톤이노지온주이다 31). 월별도외출하량을보면 11월 10 만 4000톤 12월 12만 9000톤. 2010년 1월 11만 6000톤으로 3개월간물량이 34만 9000 톤으로연간출하량의 67% 를점하고있다. 감귤은이외에도가공용과수출그리고군납등의용도로유통되었다. < 표 3> 제주감귤처리추이 ( 단위 : 톤, %) 2006년산 2007년산 2008년산 2009년산구분물량비율물량비율물량비율물량비율생산량 63만 1324 100 74만 7376 100 59만 2160 100 74만 1014 100 도외출하 소계 45 만 0087 71 51 만 3746 69 42 만 7669 72 51 만 9423 70 계통 27 만 1422 43 34 만 4020 46 28 만 8874 48 37 만 6896 51 일반 17 만 8665 28 16 만 9726 23 13 만 8795 23 14 만 2527 19 가공 10만 9496 17 13만 8782 19 8만 8664 15 12만 3551 17 수출 2813 1 4212 1 1370 0.2 2735 0.2 기타 6만 8928 11 9만 0636 12 7만 4457 12 9만 5305 13 자료 : 제주특별자치도감귤출하연합회, 감귤유통처리분석, 각연도. 31) 제주특별자치도감귤출하연합회 (2010), p.9.
제주감귤의물류체계개선에관한연구 639 < 표 4> 노지온주의 9대도매시장별거래량 (2009) 도매시장 거래량 ( 톤 ) 평균가 ( 원 /10kg) 거래량구성비 (%) 서울가락 5만 8419 9851 34 서울강서 1만 2405 8563 7 부산엄궁 1만 1619 8937 7 대구북부 2만 6044 9442 15 인천구월 1만 1638 8560 7 광주각화 1만 2161 9553 7 대전오정 1만 1658 9557 7 경기구리 2만 0835 9037 12 경기수원 7660 9256 4 계 17만 2439 100 자료 : 제주특별자치도감귤출하연합회, 2009년산감귤유통처리분석, 2010. 노지은주 32) 의 9대도매시장총거래량은 17만 2400톤으로전국으로유출되는출하량 46만톤의 37.4% 가이들도매시장에서거래되고있다 33). 도매시장별거래량을보면 (< 표 4>), 서울가락이 5만 8400톤으로 34% 를점하였고, 서울강서 1만 2400톤으로 7% 를, 인천구월 1만 1600톤으로 7%, 경기구리가 2만 800톤으로 12% 를점하는등서울, 인천, 경기권에도매시장거래량의 60% 가집중되어있다. 노지온주의제주항만과공항별출하를보면, 제주항이 14만 3238톤으로가장많았고성산항 11만 8593톤, 서귀항 10만 8747톤, 한림항 8만 3729톤의순으로처리했으며제주공항도 5279톤을실어냈다 (< 표 5>). < 표 5> 노지온주의출하신고소별출하상황 구분 제주항 성산항 서귀항 한림항 제주공항 계 출하량 ( 톤 ) 14만 3238 1만 8593 10만 8747 8만 3729 5279 45만 9586 점유비 (%) 31 26 24 18 1 100 자료 : 제주특별자치도감귤출하연합회, 2009 년산감귤유통처리분석, 2010. 32) 제주에서생산되는감귤의주요품종은노지온주, 월동온주, 만감류, 하우스감귤인데, 이중노지온주가 2009 년생산량의약 88% 를점하는대표적품종임. 33) 제주특별자치도감귤출하연합회 (2010), p.11.
640 박용안 최기영 (2) 물류활동관련투입자료본논문에서는물류활동분석대상감귤품종을노지온주로하며, 소비지도매시장까지물동량을제주특별자치도감귤출하연합회의 9대도매시장별거래량으로산정한다. 동연합회의제주도전체월별생산물량은생산지에서생산량으로한다. 제주산지에서생산량은 2009년산을기준으로하며, 도매시장거래기간은 2009년 10월 2010년 3월의 6개월로한다. 제주도내선과장에서도매시장까지거리는다음과같이산정한다. 제주도내주요선과장에서항만까지거리를평균거리인 50.1km 를적용하고, 주요항로인제주 / 목포간거리를 96마일. 제주 / 부산간을 169마일로산정한다 34). 이후육상에서거리를고속도로를주요이용도로로하여추산한다. 한편투입되는인구는 2010년발표된인구주택총조사를이용하며, 도매시장별배후지구성과인구배분을지역과밀접하게관련된도매시장이그인구에해당하는수요를처리하거나균점하는것으로가정하여 < 표 6> 과같이배분한다. < 표 6> 도매시장별배후인구배분 도매시장 배후권 ( 행정구역 ) 서울가락 서울 (50%) 경기 (34%) 서울강서 서울 (50%) 부산엄궁 부산경남 대구북부 대구경북 인천구월 인천 광주각화 광주전남전북 대전오정 대전충남 경기구리 경기 (33%) 강원 경기수원 경기 (33%) 인구 ( 천명 ) 8765 4897 6574 5046 2663 4994 3529 5226 3755 자료 : 인구주택총조사 ( 통계청, 2011) 을이용하여재작성. 2. 모형설계 중력모형 (gravity model) 은물리학에서일반적으로사용되며지리학, 교통공학, 무역이론에도다양하게이용되고있다. 이연구에서는, 거리에따라출발점과도착점간영향력이감소되는것을가정하는, distance power decay function 35) 을이용하여각 34) 박용안 (1995), p.27. 35) Limao and Venables(2001); Melo et al.(2008); Ferrari et al.(2011).
제주감귤의물류체계개선에관한연구 641 도매시장에서거래량에대한회귀방정식을추정하고자한다. 각시장에서거래량은다음과같은방정식으로추정할수있다. (t) = C ˑ β ˑ ˑ ˑ f( ) (1) 여기에서, (t) : t기에서생산지제주 p에서소비지도매시장 j까지감귤물동량 ( 거래량 ) C : 상수항 : t기에서도매시장 j 세력권의인구 : t기에서도매시장 j에서거래가격 : 도매시장 j와제주 p간의거리 : t기에서제주 p에서생산량 f( ) : 거리의영향을나타내는함수한편 f( ) 가거리의영향이원거리일수록작아지는 distance power decay function 을따른다고하면, 다음과같은함수로표현할수있다. f( ) = 1/ (2) 식 (2) 를 (1) 에대입한후, (1) 식에서자연로그를취하면다음식이도출된다. Ln (t) = Ln C+β Ln +γ Ln +η Ln -ε Ln (3) 아울러제주생산지에서도매시장간거리를육상거리와해상거리로나눌수있다. = + : 제주항만에서육지항만까지해상운송거리 : 제주생산지에서도매시장까지육상운송거리의합
642 박용안 최기영 3. 도매시장별거래량의결정요인 (1) 식외에선형식을가정할때, 회귀방정식의설명력이로그선형방정식보다낮아, (3) 의로그선형방정식을기본모형으로활용하였다. 즉일반선형식으로회귀방정식을추정할경우다음과같다. (t) = -11740*** + 1.21 ***+ 190 + 0.05 *** + 7.39 *** (4) (R 2 =0.67) (-3.39) (7.39) (0.83) (3.81) (3.01) ( ) 안은 t값임 식 (4) 에서인구수 (S j ), 생산량 (Q p ), 경락가격 (P j ) 이도매시장거래량에영향을주는것은직관과일치하지만, 거리 (Dis j ) 의긍정적인효과는새로운해석을필요로한다. < 표 7> 로그선형회귀추정결과 추정계수 (t 값 ) 로그선형식구분모형1 모형1-1 모형 2 모형 3 모형4 모형 5 상수항 LnC -19.2*** -23.7-1.04-16.6-13.6-11.3 Ln Ln Ln 1.25*** (7.58) 0.62 (0.99) 0.99*** (6.83) 1.26*** (8.11) 0.56 (0.98) 0.98*** (7.37) 1.47*** (6.57) -3.30*** (-9.87) - 1.28*** (7.97) - 0.86*** (15.2) 1.10*** (6.1) 0.54 (0.76) 0.97*** (5.93) 1.13*** (6.43) - 0.86*** (13.5) Ln 0.67*** 1.1***(3.29) 0.64*** Ln Ln (3.87) 0.63***(5.24) (2.65) 0.67*** (3.84) - - 샘플수 54 54 54 54 54 54 R 2 0.86 0.89 0.73 0.86 0.82 0.81 F값 75.0*** 74.3*** 44.2*** 99.7*** 74.2*** 112.0*** 자료 : 제주특별자치도감귤출하연합회의 감귤유통처리분석 ( 각연도 ) 에근거하여작성. 주 : *** 는 1% 수준에서유의함을나타냄 한편로그선형방정식을이용할경우, 육상운송거리와해상거리를구하여회귀방정식을추정하였지만, 별개로할경우 (< 표 7> 의모형 1-1) 와통합할경우 (< 표 7> 의모
제주감귤의물류체계개선에관한연구 643 형 1, 2, 3) 모두운송거리가원거리일수록출하량이많아지는결과를가져왔다, 즉원거리일수록출하량이적어지는기본전제와상반된부호를나타내, 생산지제주로부터비교적원거리에입지한수도권도매시장에서대량거래가모형에영향을미치고있음을시사하고있다 (< 표 7>). 모형 1은모든설명변수를포함하여추정한결과이다. 가장영향을많이주는변수는배후지의인구수 (S j ) 이며, t 통계치도높게나타나 1% 수준에서유의하였다. 경락가격 (P j ) 은거래량에긍정적인것으로부호는표시되었지만, 통계적으로는유의하지않았다. 생산량 (Q p ) 은거래량에두번째로정의영향을주는변수로나타났으며, 통계적으로도 1% 수준에서유의하였다. 한편거리 (Dis j ) 의영향은직관에의한결과와상반되는부호를나타내고있다. 이는제주지역에서비교적원거리인수도권에인구가집중되어있고, 이러한수도권의감귤소비에따라거리가멀수록출하량이많아지는현상을설명하고있음을알수있다. 모형 2는생산량 (Q p ) 변수를제외한것으로로그선형방정식모형중가장낮은 R 2 를나타내고있다. 모형 3은경락가격 (P j ) 변수를제외한회귀방정식으로모형 (1) 과설명력-R 2 -에서유사한수준을나타내고있다. 모형 4는거리 (Dis j ) 변수를제외한회귀방정식으로 R 2 가모형 1, 2에비해근소하게낮았다. 모형 5는경락가격 (P j ) 과거리 (Dis j ) 변수를제외한회귀방정식인데, 모형의 R 2 가모형 1에비해낮게나타나고있어, 도매시장거래량에대한경락가격과거리의영향이미미함을나타내고있다. 이러한특성은감귤이농산물로서도매시장의가격에따라생산을쉽게조절할수없으며, 가격의등락에따라도매시장에서거래대기중인농산물을타지역도매시장으로운송하기어려운까닭으로판단된다. 종합적으로판단할때, 인구수가높을수록그리고생산량이많아질수록도매시장의출하량이증가하는모형4가농산물로서감귤의유통특성과물류흐름을잘나타내고있는것으로판단된다. Ⅴ. 물류체계와물류비개선방안 제주도내감귤의물류비용은생산지출하가격의등락에도불구하고 2000년이후점차적으로증가되어왔다. 또한도매시장거래량은경락가격이나거리에영향을미미하게받아, 제주생산자의소득제고와제주감귤의경쟁력향상에는물류체계의개
644 박용안 최기영 선을통한물류비절감이절대적으로필요하다. 1. 제주도내물류체계와물류비개선 2009년제주도내감귤선과장은 626동으로 1994년의 464동에비해오히려 150동가량증가되었다 36). 이에따라 2009년선과장평균처리물량은 1184톤으로 1994년의 1183톤과유사하게나타났다. 선과장당시간당처리능력은 2009년의경우 2.9톤이며, 1994년은 2.2톤으로산정되었다, 이에따라선과장별 2009년평균가동시간은 408시간으로 1994년 538시간에비해오히려낮았다. 이같은선과장의증가는선과장내발생되는포장비용 ( 선과비용과골판지비용 ) 의증가를초래하여물류비증가의일차적원인이되고있다. 2009년제주감귤의총물류비용 326원 /kg중선과장에서발생되는비용은 160원 /kg로총물류비의 50% 를점하고있어, 1994년의비율 32% 에비해상당히높게나타나있다 (< 표 2>). 특히항만 / 해상운송에서상당한물류비용이절감되어왔음을감안할때, 선과장의통합운영과합리화를통해물류비용을인하하는노력이절실함을시사하고있다. 그러나작목반별혹은생산자단체별로운영중인선과장을자발적으로통합하기는어려울것으로판단된다. 따라서제주특별자치도등은물류비구성에서상당한비율을점하고있는 1톤이하처리능력선과장에대한통합을유도하는한편 (< 표 8>), 유통과물류처리를분리하고물류서비스의전문화, 선과장의대형화와가동률제고를통해물류체계와물류비를개선하는방안을적극검토해야할것이다. < 표 8> 처리능력별선과기분포 (2009년) 구분 1톤이하 1-4톤 4-7톤 7톤이상 계 기수 63 480 76 33 652 자료 : 제주특별자치도감귤출하연합회, 2009년산감귤유통처리분석, 2010. 2. 항만과해상운송의개선방안 1980 년대본격적으로도입된제주 / 육지간컨테이너물류체계는업계의자발적노 36) 박용안 (1995), p.32.; 제주특별자치도감귤출하연합회 (2010), p.92.
제주감귤의물류체계개선에관한연구 645 력에의해발전하여왔다. 특히항만에서는컨테이너하역시샤시와트랙터를이용하여하역속도를향상시키는방식이시도되었고, 해상운송에서는고속화를추진하는로로선운영이시작되었으며 37), 이용컨테이너의대형화도꾸준히진행되어왔다. 또한최근연안여객운송에서위그선등신기술선박투입이전망되는한편고속선박의운항도늘고있어, 제주 / 수도권항만간새로운항로개설과고속화물선투입이예상된다 38). 항만과해상운송에서개선할문제점으로는샤시와크레인의조달및적기투입등과일반화물의분류와혼입작업시팔레트사용확대를지적할수있다. 이러한항만에서하역작업과혼입작업의효율화는수출감귤컨테이너의물류체계개선과함께추진할과제로사료된다. 또한부족한보관시설과물류센터등의건설을제주도물류체계개선차원에서검토하고, 물류서비스의고도화와부가가치화를추구해야할것이다. 항만에서는제주 / 육지간소량화물의컨테이너에적출과적입작업을노천에서행하는경우가대부분이다. 따라서주요항만인제주, 목포, 부산등에국내화물용컨테이너조작장 (CFS) 건설을적극검토할필요가있다. CFS 가운영될경우, 컨테이너화물의반출입작업과혼입작업등이전천후 24시간가능하여, 항만에서생산성과하역작업의개선을초래할것으로판단된다. 3. 육상운송과도매시장의개선방안 제주 / 육지간복합운송에사용되는국내컨테이너는정부의표준화추진에도불구하고 39), 아직표준컨테이너사용이정착되지않고있으며, 컨테이너규격도업체마다상이한실정이다 (< 표 9>). 다양한비표준화컨테이너의사용은컨테이너업체간상호교환과공동사용을어렵게만들고컨테이너조달비용을높이고있다. 국내운송용컨테이너 (KS T 3005) 는 2E1 규격 ( 높이 243.8, 너비 243.8, 길이 243.8cm) 과 2E2 규격 ( 높이 259.1, 너비 243.8, 길이 243.8cm) 으로구성된다 40). 그러나이러한국가표준인증컨테이너의보급과사용은제주감귤화물만관련된주제가아닌국내컨테이너화물에대한전반적 37) 조계석외 (2002). 38) 전형진외 (2011), pp.31-32. 39) ( 구 ) 해운산업연구원 (1995). 40) 지식경제부기술표준원 (2011).
646 박용안 최기영 물류체계개선과물류비절감방안으로제시될수있다 41). 따라서국내표준화컨테이너사용과보급은국가의보조가절대적으로필요하다고사료된다. < 표 9> 제주 / 육지국내복합운송용컨테이너규격 ( 단위 : cm) 종류업체 C/T 위치가로세로높이비고 8F/T 세창 09-8F/T 세창 ( 세방인수 ) 8F/T 대한통운 8F/T 내경 240 225 223 외경 250 243 245 내경 234 224 221 외경 245 244 242 내경 232 225 230 외경 243 243 259 입구높이 :208 입구높이 :210 입구높이 :220 세주 8F/T 내경 235 225 221 외경 243 244 241 입구높이 :209 10F/T 세창 10F/T 세주 10F/T 내경 280 227 235 외경 299 244 254 내경 289 225 220 외경 298 243 243 입구높이 :220 입구높이 :209 자료 : 세창해운 ( 주 ), 2011.7. 아울러컨테이너를적재하는화물차의적재함 42) 과일관운송용팔레트인 T-11 형 (110cm x 110cm) 팔레트간규격의정합성도고려하여물류체계를개선하는노력도요구된다 43). 해운산업연구원 (1995) 44) 연구에서는국내컨테이너와일관운송용팔레트와정합성을개선하는방안으로 12피트길이컨테이너가제안되었다. 이같은표준화팔레트도입은기업물류비를약 12% 절감하는것으로추산되었다 45). 제주감귤운송은겨울철에집중되고있어, 물류서비스참여자에게서비스의질적 41) 조찬혁 (1996b); 이순철외 (2005), p.131. 42) 제주컨테이너운송에사용되는 5 톤차량 ( 폭 210-212cm), 8 톤 ( 폭 210-212cm), 11 톤 ( 폭 234-235cm) 적재함규격. 43) 이석외 (2010). 44) 해운산업연구원 (1995). 45) 이순철외 (2005), p.132.
제주감귤의물류체계개선에관한연구 647 개선을추구하는데제약이되고있다. 트럭운송에서국내컨테이너와정합되는광폭화물자동차를구입해야하는데에, 이차량을투입하면감귤비수기에는동일차량으로다른화물을운송해야한다. 따라서트럭의적재함규격과국내에서이용되는타농산물의포장규격을고려하여화물자동차의폭을결정해야할것이다. 한편항만에서국내컨테이너를대상으로하는 CFS 시설건설검토와함께수도권내농산물표준컨테이너및표준팔레트재활용과조작을위한 CFS 혹은물류시설의건설도적극검토해야할것이다. 수도권내국내화물용 CFS 혹은물류시설의운영은친환경적물류체계를구축하는한편회수물류를활성화하여, 제주지역향하는물류를효율화하는한편전반적물류비를절감하는효과를초래할것으로판단된다 46). 도매시장에서수수료는경락가격의일정비율로결정되고있는데, 가격의등락에따라변동되고있다. 이러한수수료를원가산정에기초하여요금을부과하는방식으로전환하는것도적극고려해야할것이다. Ⅵ. 결론 제주와육지간컨테이너운송은물류업체에의해자발적으로도입된국내복합운송으로그의미가크다. 이러한국내복합운송체계는특히감귤운송에주로이용되어, 물류비를상대적으로억제하는데기여하여감귤의생산자와소비자모두에게경제적혜택을제공하여왔다. 본논문은제주감귤의물류체계와물류비현황과문제점을고찰하고, 도매시장에서거래량이제주에서생산량과도매시장배후권의인구수에따라변화되며, 경락가격과거리에영향을받지않음을밝히고있다. 이에따라물류비절감은제주생산농가의소득향상과제주감귤의경쟁력개선에직결된다할수있다. 본논문은물류체계개선과물류비절감을위한과제로서선과장의대형화와통합추진, 유통과물류의분리를통한제주도내물류비절감, 항만에서샤시와크레인의적기조달, 항만구역과수도권내컨테이너화물조작장건설을통한항만과해상운송개선그리고전반적물류체계의효율화, 표준컨테이너의보급확대를위한정부지원, 타농산물과물류기기와운송장비의공동사용을위한팔레트규격과트럭적재함규격에대한정 46) 전준수, 김대진 (2005).
648 박용안 최기영 합성개선, 도매시장상장수수료에대한개선을제안하고있다. 1990년대지적된물류체계개선방안과비교하면, 항만에서일관하역방식의도입, 컨테이너의대형화등일부성과를제외하고 1995년지적된문제들이여전히남아있다. 물류업체, 감귤생산자와생산자단체, 유통업체및유통관련자, 정부및지방자치단체관계자들이문제들을공동으로협의한후, 이의개선방안을강구하고구체적으로추진하는것이필요하다판단된다. 최근연안운송에서는위그선의투입이가시화되고고속선의투입이증가되는등경영환경이변화되고있어, 고속선에의한제주 / 수도권항만간화물운송도점진적으로확대될것으로전망된다. 이에따라제주감귤의물류체계에서도물류경로의다양화등의변화가있을것으로사료된다. 본논문은물류체계와물류비용개선에초점을두고있어, 선과장에대한최적입지, 선과장의최적규모결정, 국내용컨테이너수요, 제주 / 육지간최적운송경로선정, 표준컨테이너사용에따른물류비절감효과분석등구체적과제들을향후연구주제로남겨두고있다. 참고문헌 강승진, 전형구, 김정희, 김준택, 조시중 (2008), 제주지역주요물류체계개선방안에관한연구. 제주발전연구원. 고태호, 임정현, 오윤정 (2010), 물류비절감정책이제주지역경제에미치는영향분석, 제주발전연구원. 김두원 (1995), 농산물유통근대화를위한물류적유통비용에관한연구, 제주대박사학위논문. 김병찬, 양효석, 장태우, 김현수 (2009), 농ˑ수산물포장용기사용실태분석및개선방안연구, 해운물류연구, 제25권제2호, 한국해운물류학회, pp.337-358. 김현철 (2007), 제주지역수출활성화방안, 제주발전연구원. 박용안 (1995), 제주감귤의물류비용구조에관한연구, 해운산업연구, 제134호, 해운산업연구원. pp.21-35. 이석, 김영주, 권용장, 김경태 (2010), 국내트럭적재함및해상용컨테이너와팔레트의정합성에과한실증적분석, 물류학회지, 제20권제3호, 한국물류학회. pp.111-132. 이순철, 홍성욱, 문대섭 (2005), 기업물류비에대한물류표준화의경제적효과분석 : 파렛트표준화를중심으로, 해운물류연구, 제45호, 한국해운물류학회, pp.121-144.. 전준수, 김대진 (2005), 회수물류의전략적활용방안을위한고려요인에관한연구, 해운물류연구, 제47호, 한국해운물류학회, pp.127-149. 조계석, 박용안. 전형진 (2002), RO/RO 화물선하역요금산정연구. 해양수산부.
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650 박용안 최기영 <Abstract> A Study on Improvement of Logistics System of the Jeju Tangerine 47) PARK Yong-an* ㆍ CHOI Ki-young** The volume of the Jeju Tangerine production amounts to 700 thousand tonnes per year and about 500 thousand tonnes are moved to the mainland of Korean peninsula through the domestic intermodal system in 2009. The domestic intermodal system introduced in the 1980s has promoted the improvement and innovation in the related transport activities such as shipping, port activity, trucking, and lowered the logistics costs of the Jeju Tangerine. After exploring the logistics system and the factors which effect on the trade volume of the Jeju Tangerine in the wholesale markets, this paper underlines the integration and enlargement of selection plants in Jeju, the operation of container freight station, the decision separation between distribution and logistics activities, the specialization of logistics service, and the standardization of various domestic containers as improvements of the existing logistics system. Key Words : Jeju Tangerine, Domestic Intermodal Transport, Logistics System, Logistics Costs * Research Fellow, Korea Maritime Institute (First Author) ** Professor, Myongji University (Corresponding Author)