2018 년 11 월 9 일 Vol. 1 No. 3 ISSN 2635-5981 브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 김효은세계지역연구센터선진경제실구미팀연구원 (hekim@kiep.go.kr, Tel: 044-414-1267) 김진오세계지역연구센터선진경제실구미팀선임연구원 (jokim@kiep.go.kr, Tel: 044-414-1085)
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 차례 1. 브라질대선및총선결과와의의 2. 국내경제 사회정책방향 3. 대외정책방향 4. 한 브라질협력에의시사점 주요내용 2018 년 10 월 28 일실시된브라질대선결선투표결과사회자유당 (PSL) 의자이르보우소나루 (Jair Bolsonaro) 후보당선으로 2003 년이후 15 년만에좌파에서우파로정권이교체됨. - 만연한부정부패, 경제성장둔화, 치안악화등노동자당 (PT) 집권기동안심화된정치 경제 사회적문제에대한불만이보우소나루당선의배경이었고, 특히유력한후보였던룰라전대통령의불출마가결정적으로작용함. - 국회에서는 PSL 이하원제2 당으로부상하고, 정당수의증가로국회의파편화는심화됨. 기존정치권에대한불만으로현직의원의재선율은최저수준을기록함. 보우소나루는부정부패와치안문제해결을최우선정책과제로삼고, 정부지출동결등현테메르정부가시행중인긴축재정정책을유지하며재정건전성확보에주력할전망임. - 구체적인정책은새정부출범일인 2019 년 1월 1일이후발표될것이지만, 경제정책에있어서는민영화, 무역장벽철폐, 사업환경개선등기본적으로친시장적일것으로예상됨. - 한편보우소나루가총기규제완화와경찰권한강화와같은강경한치안정책을예고한만큼치안안정에대한국민들의기대가높음. PT 가개발도상국과역내국가를중시하는외교정책을펼친것과달리보우소나루는미국과의긴밀한협력관계를공약하고선진국과의무역확대를강조함. - 이스라엘 팔레스타인이슈, 베네수엘라이슈, 파리협정등에서미국의노선에동조하는공약을내세웠다는점에서브라질의외교정책이친미주의로선회할가능성이높아보임. 브라질의개방확대및혁신추진정책은한 브라질경제협력에새로운기회를제공할전망 - 수입쿼터및비관세장벽완화와같은시장개방확대는대브라질교역을활성화할것으로기대되지만, 지역무역협정에대한새정부의부정적인인식을감안하면한 MERCOSUR 무역협정협상이장기화할가능성도있음. - 한편한국에대한당선인의관심을감안하면인프라, 교육, 혁신부문등에서브라질과의협력기회가증가할것으로보임.
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 3 1. 브라질대선및총선결과와의의 2018 년 10월 7일과 28일에브라질에서대통령, 연방상 하원의원, 주지사등을선출하는선거가실시됨. - 10월 28일대선 2차투표결과사회자유당 (PSL) 의자이르보우소나르 (Jair Bolsonaro) 후보가 55.1% 의득표율로노동자당 (PT) 페르난두아다지 (Fernando Haddad) 후보와 10.2%p 차이로당선됨. 1) 13명의후보가출마한 1차투표 (10월 7일 ) 결과보우소나루후보는 1위 (46.7%) 로결선에진출함. 지역적으로는총 27개주가운데 PT가강세인북동지역 9개주와북부지역 2개주를제외한 16개주에서승리함. - 국회에서는상원 54석 ( 전체 81석의 2/3) 과하원 513 석전원이선출됨. 2) 보우소나르의 PSL 은상원에서 4석 ( 4), 하원에서 52석 ( 44) 을확보하며의회에서의영향력을대폭강화했는데, 하원에서는 PT(56 석 ) 에이은제2당으로부상함. 하원의의원교체율은평균 40% 였으나이번선거에서는 53% 에달했고, 상원의경우 85% 로 54석가운데 8 석만현직의원이차지함. 하원은기존 21개정당에서 30개정당으로, 상원은기존 15개정당에서 21개정당으로국회구성정당수가증가하며파편화가심화됨. - 주지사선거에서는 27개주가운데상파울루, 리우데자네이루, 미나스제라이스를포함한 12개주에서보우소나루를지지하는정당출신의후보가당선됨. PSL 은 3개주, PT는 4개주에서승리함. - 이번선거결과는기존정치인들과정당에대한유권자들의변화요구를반영한것으로보이는데, 중도우파또는중도좌파일색의브라질정치가극우로전환되었다는점에서특징적임. PT를포함한기득권정치인들의부패와무능에대한브라질국민의실망감과경제성장둔화, 빈부격차심화, 치안불안증가등사회 경제적문제에대한불만이보우소나루당선의배경이됨. - 연이은부정부패스캔들로기존정치인에대한불신이심화되는가운데보우소나루는약 30년간의하원의원경력에도불구하고제도권정치로부터의대안적 아웃사이더 이미지를구축함. 3) - 경제고문인게지스 (Paulo Guedes) 4) 를앞세워 친시장 이미지를구축함으로써기존집권당의경제적 1) 브라질대통령직은 4 년중임제로과반득표시당선되지만, 1 차투표결과과반을얻지못하면상위 2 명후보를대상으로하는결선투표를통해선출됨. 2) 연방상 하원총선은결선투표없이실시되어 10 월 7 일선거결과가확정됨. 8 년임기의상원은각주당 3 석으로총 81 석, 4 년임기의하원은총 513 석을선출함. 3) 보우소나루는군사학교를졸업한후브라질군부독재시기 (1964~85 년 ) 에군에서복무했으며, 1988 년부터는리우데자네이루시의원직을, 1991 년부터는약 27 년간리우데자네이루주하원의원직을수행함. 4) 보우소나루후보는스스로경제에대한무지를밝히면서시카고대학출신의자유경제학자게지스를경제고문으로지명하여시장의우려를불식하고자했는데, 게지스는공기업민영화, 무역장벽철폐, 사업환경개선등시장경제프로그램을선호하는인물로알려짐.
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 4 성과에실망한국민들의표심을자극함. - 범죄증가와치안악화가주요사회문제로대두된가운데, 강경한치안정책을최우선정책과제로설정한보우소나루에대한유권자의기대가높아짐. - 한편 2018 년상반기까지도지지율 1위를고수하던룰라전대통령의구속이후상대적으로지명도가낮고정치적카리스마가부족한아다지후보가 PT 대선후보로결정된점도선거결과에영향을미침. - 소셜미디어를활용한청년층공략이라는새로운선거운동전략도보우소나루의당선에기여함. 국회의석수에따라 TV 및라디오토론시간을제공하는브라질선거제도의특성상군소정당후보는전통적인방식의선거운동으로홍보를하기어렵지만, 보우소나루후보는 SNS 를효과적으로활용함. 2. 국내경제 사회정책방향 5) 가. 경제정책 [ 경제성장촉진및재정건전성강화 ] 긴축재정정책기조를유지하여재정건전성을확보하고, 민영화를통해투자와고용을창출한다는계획임. - 재정적자해소를통한대외신용도회복이새정부의주요경제정책과제임. 브라질경제는 2015~16 년 2년연속마이너스성장을기록한이후 2017 년부터완만한회복세에들어섰지만여전히높은재정적자가리스크요인으로작용하면서투자와고용부진에서탈출하지못하고있음. - 보우소나루는테메르정부가수행중인재정지출동결정책을유지하면서취임 1년이내기초재정수지적자를해소하고 2년내흑자로전환한다는목표를천명함. 부채부담을줄여국가투자등급을회복하고통화가치안정성을확보하고자함. - 정부부처축소 6) 영기준예산제도 (Zero-based Budgeting) 7) 도입 공공자산매각 공기업민영화 8) 를통해공공부채를 20% 감축할계획임. - 재정건전성확보를위한필수과제로지목되는연금개혁과관련해서는개인투자계정 (ICA) 시스템을도입해신규가입자에게구제도와신제도간선택할수있는권리를부여하는한편, 시스템전환과도기의손실을보전하기위한기금을신설할계획임. 5) 대선후보별공약내용비교는신흥지역정보종합지식포탈 (EMERICs) 에게재된김영철 (2018. 10. 5), 전문가오피니언 브라질대선후보공약분석을참고. 6) 현재총 29 개의정부부처를 15 개로축소할계획인데, 예를들어재정기획부와산업통상부, 투자협력프로그램 (PPI) 의기능을통합하여경제부를신설할예정임. 7) 예년지출과관계없이해마다영점기준에서사업성을판단해재정계획을수립하는제도임. 8) 보우소나루는민영화가이념적인문제가아닌경쟁력강화를통한경제효율성제고방안이라고강조하고, 모든민영화와위탁으로부터발생하는이익을공공부채상환에사용할것이라고밝힘.
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 5 - 한편부패와특권에대한무관용원칙을주창하며공공사업및공공서비스비용을줄이고예산사용에대한사회적감시를제고할계획임. 공공부가제안한부정부패척결을위한 10개조치 (Ten Measures Against Corruption) 9) 의국회승인을추진할계획임. [ 개방확대및투자환경개선 ] 무역장벽철폐, 양자무역협정추진, 민영화등친시장적개혁정책을추진하고, 안정적이고지속가능한외국인투자유치를위해사업환경을개선할계획임. - 원자재국제가격변동에따라과도한경기상승 (boom) 과하강 (bust) 을반복하는브라질경제의고질적문제를해결하기위해서는시장다변화와산업고도화가필요함. 브라질은 2억명에가까운인구를기반으로내수시장중심의경제발전을추진하면서상대적으로폐쇄적인시장을유지했고, 광물및농산물과같은일부원자재중심의수출구조로인해국제시장에서경쟁력을갖추지못함. - 보우소나루는무역이경쟁력강화와장기적인경제성장촉진에가장효과적인방법이라는입장에서수입쿼터와비관세장벽을축소하고새로운양자무역협정을추진할계획임. - 세계은행의 Doing Business(2019) 에따르면브라질의사업환경순위는 190 개국중 109 위로매우낮은데, 싱글윈도 (Balcão Unico) 를신설해창업과폐업을간소화하고조세제도의통합을추진할예정임. 10) - 한편민영화의필요성을인식하면서도 전략 산업보호와외국기업의브라질기업인수규제의사를밝혀외국자본의브라질진출에대해다소유보적인입장을취함. 11) 보우소나루는특히전력공사 (Eletrobras) 민영화가중국의브라질자본잠식을야기할것이라고경고한바있고, 석유공사 (Petrobras) 민영화와관련해서도석유산업의 핵심 은국가통제하에있어야한다는입장을보임. - 생산성강화를위한공약으로는 자본시장강화 혁신과신기술투자에대한인센티브지원 4차산업혁명의수요에맞는노동력창출 민간자본시장과의협력하에잠재력있는스타트업과스케일업지원강화등이있음. 나. 사회정책 [ 치안강화 ] 보우소나루는폭력피해자보호를최우선순위로하는인권정책방향을설정하고, 총기규제완화및경찰권한강화와같은강경한치안정책을예고함. 9) 10 개조치는 부패예방및내부정보원보호 공무원부정축재처벌 부패관련범죄형량강화 형사소송효율성제고 행정절차효율성제고 공소시효제도개정 범죄 ( 증거 ) 무효조항개정 선거비자금및선거자금세탁에대한정당책임성강화 비용반환을위한예방적구금 범죄수익환수등임. 10) 관련정부기관은최대 30 일안에행정절차를완료해야하며, 30 일이만료된후에는창업또는폐업이자동으로허가됨. 11) 보우소나루는 Banco do Brasil, Caixa Econômica 등전략기업을민영화대상에서제외할예정임.
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 6 - 브라질에서는 2017 년에 10만명당 30.8 건의살인사건 (63,880 명사망 ) 이발생하는등치안부재가심각한상황인데, 유엔마약범죄사무소 (UNODC) 에따르면살인율이세계 8위 (2016년기준 ) 를기록함. 보우소나루는인프라부재, 교육과보건시스템붕괴, 높은실업률, 생명 재산권 법률 헌법에대한존중부재등을치안악화의원인으로지목함. - 무장해제법안 (Estatuto do Desarmamento) 개정을통해범죄억지목적의총기소유규제를완화하고정당방위에대한법적보호를확대하고자함. - 가석방금지와범죄처벌연령하향 (18세 16세 ) 으로엄격한형법집행을예고함. - 한편경찰의권한강화를위해장비, 기술, 정보역량에대한투자를확대하고, 공무수행중의살인에대한법적보호를강화하고자함. [ 환경규제완화 ] 보우소나루는브라질의환경정책이경제성장을저해한다는입장이어서환경규제를완화할계획임. - 소고기와대두생산을위한산림개간허용, 환경법위반에대한처벌완화, 원주민거주보호구역지정반대등을공약함. 환경부통폐합공약은환경보호보다농업부문의이해관계를중시하는정책적방향성을반영함. - 한편보우소나루는파리협정이아마존지역에대한브라질의주권을제한한다고주장하며탈퇴가능성을언급한바있는데, 글로벌기후변화어젠다에서브라질의리더십이위기를맞을가능성이높음. 12) [ 보건및교육의질적개선 ] 보건및교육분야에는현재수준의재정을투입하되, 정책의효율성을제고하는방향으로개혁할예정임. - 보건부문에서는 통합전자의무기록 (Prontuário Eletrônico Nacional Interligado) 에기반을둔보건시스템전자화 쿠바인대상외국인의사제도 (Mais Médicos) 확대개편 국가의사제도도입등을계획함. 이를통해환자의대기시간과비용감축, 환자의진료선택권확대및오지환자의수요충족등의효과를거둘수있음. - 교육부문에서는기초교육과기술교육에중점을두는한편, 내용과형식의현대화를추구함. - 연방정부 ( 고등교육 ) 와주정부 ( 중등교육 / 기술교육 ), 시정부 ( 초등교육 ) 의교육기능을통합해학생의학업성취도와교사의자질을높이고, 농촌지역을위한원격교육시스템을확대할예정임. - 특히대학을비롯한고등교육은혁신의중요성을인식해브라질리아중심의중앙집권적이고공공재정에의존하는현행시스템에서탈피해기술진보와창업정신을촉진할수있는방향으로개선할예정임. 12) 보우소나루는결선투표를앞두고아마존열대우림지역에대한원주민의토지권리를인정하고파리협정을탈퇴하지않을것이라는유보적입장을밝혔으나환경단체및원주민들의우려는지속되고있음.
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 7 3. 대외정책방향 [ 미국 ] 보우소나루후보의친미적발언을고려할때새정부는미국과우호적인관계를형성할것으로예상됨. - 보우소나루는당선된다면이스라엘에이어두번째로미국을방문할의사를밝힌바있고, 텔아비브소재주이스라엘브라질대사관의예루살렘으로의이전과브라질리아소재팔레스타인대사관철수명령계획을밝혀미국의외교정책노선에동조함. 13) - 외교부의북미책임자인아라우주 (Fraga Araújo) 를외교장관으로임명할것으로예상되는데, 그는개인블로그에트럼프대통령이이슬람극단주의와마르크스주의로부터서구기독교문명을구원했다는논조의글을게재한인물임. - 그러나브라질새정부의친미노선과는별개로트럼프대통령이미 브라질무역관계가불공정하며브라질이세계에서가장기업활동을하기어려운국가라는점을지적한바있어브라질에대한미국의통상압력이강화될가능성도있음. [ 베네수엘라 ] 베네수엘라정부에비판적인보우소나루는베네수엘라난민문제에도강경대응할것으로예상됨. - 보우소나루는선거기간에 PT의재집권은브라질의 베네수엘라화 라고경고하며베네수엘라의사회주의를비판함. - 또한베네수엘라난민문제를 국가안보의문제 로인식하여국경정책을강화할것이며, UN이별도의난민캠프를설치해야한다는입장을표함. 14) 베네수엘라와의외교관계단절이나국경폐쇄가능성은높지않지만난민문제를둘러싼양국관계는경색될가능성이높음. [ 중국과 BRICS] 보우소나루는중국자본의과도한유입을경계하는입장을피력한바있어새정부의대중국관계에서변화가예상됨. - 중국은브라질의최대교역파트너이자주요투자국으로중요한위치를차지함. - 보우소나루도중국투자의중요성은인정하지만, 중국이브라질을사들이고있다 고언급하면서에너지와광물부문에서의중국자본의영향력확대를우려함. - 한편보우소나루는브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아공이참여하는정치경제협력플랫폼인 BRICS 에대 13) 이스라엘 팔레스타인이슈에서브라질은오랫동안 2 국가해법을지지했는데, 2010 년에는 1967 년국경선에따라팔레스타인을국가로인정한바있음. 그러나보우소나루는팔레스타인이국가가아니라는입장임. 이스라엘 팔레스타인문제외에도베네수엘라, 파리협정등다수외교이슈에서미국의정책노선을따를것으로예상됨. 과거브라질에서 친미 는정치적금기어나다름없었으나현재는미국을지지하는것이좌파에반대되는개념으로인식되는측면이있음. 14) 2014 년이래 56,000 명의베네수엘라난민이브라질로유입되면서접경지역의사회적문제로대두되고있는데, 그결과호라이마 (Roraima), 아마조나스 (Amazonas) 등베네수엘라접경지역의유권자들이보우소나루를지지함.
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 8 한참여를재검토할것이라고밝힘. 이는개발도상국및역내국가와의협력을우선순위로강조한 PT 의외교정책과는차별적인노선임. [ 역내협력 ] 보우소나루는개발도상국보다는선진국과의협력에더큰비중을두고있고, 다자보다는양자협정을선호하는입장임. - 보우소나루와게지스는 MERCOSUR 가 이념적 제약에갇혀있다고비판하며새정부의방점이세계와의교역에있다고밝힌바있어집권이후 MERCOSUR 운영방식의재편이예상되는데, 개별회원국과제3국의무역협상이금지된현조항이유연하게개정될가능성이있음. - 남미지역우파정상 ( 아르헨티나, 칠레, 파라과이등 ) 들과 자유주의동맹 결성을위한대화를추진한다고밝혀우파집권국가들간의연대가강화될것으로예상됨. - 브라질 칠레간비관세장벽완화합의 (2018. 10. 19) 는향후브라질대외개방정책의중요한시작점이될것으로평가됨. 15) 4. 한 브라질협력에의시사점 보우소나루공약집에수록된내용은매우제한적인데, 구체적인정책은취임 (2019. 1. 1) 이후발표될예정임. - 현수준에서경제정책은친시장주의를따를것으로예상되나개혁의강도와속도는모호한상황이며, 사회정책에서는여성, 원주민, 동성애자등에대한차별이심화되는우파포퓰리즘이우려됨. 대외정책측면에서는친미주의기조하에사회주의및좌파에대한비판을지속할전망임. - 높은지지율과선거전후의환율하락및증시반등과같은시장의기대는새정부가국회의지지를확보하는중요한정치적자산이될것임. 일반법안개정에는국회과반의동의를얻어야하지만원주민거주보호구역의개발, 형법상처벌연령하향조정등헌법개정이필요한경우에는 3/5 이상의동의를얻어야함. - PSL 의이념적정체성이모호한상황에서경험이부족한신진의원들이다수선출되고군출신인사를발탁한내각구성이예상되는만큼정책방향을예측하기는어려움. 특히연금개혁의경우국회와내각에은퇴한경찰및군인의비중이높아졌다는점에서추진동력이약해질우려가있음. - 한편과거개혁에반대했던보우소나루의전력에비추어볼때게지스가경제고문이라는사실만으로브라질경제의미래를지나치게낙관적으로전망하는것은위험한접근일수있음. 15) 양측은서비스무역, 전자상거래, 정보통신, 동식물위생, 기술장벽, 무역원활화, 지적재산권, 중소기업등 17 개이슈에합의했으며, 연내서명을완료할계획임.
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 9 보우소나루는의원시절통신산업민영화, 석유부문국가독점폐지, 연금개혁등에반대한바있고, 현재도니오븀개발에대한보호주의적접근 16) 과전력과석유부문민영화에대한유보적입장등친시장주의에반하는정책노선을밝히기도함. - PT가하원의제1당이고 4개주의주지사직을유지하는등정치적영향력을유지하고있는만큼정책의급진적인우경화를방지하고민주적대화를지속할수는있을것임. 그러나당분간정치적, 사회적양극화현상은심화될것으로보이고, 이는보우소나루의안정적국정운영에장애요인으로작용할전망임. 브라질의경제개방가속화는한국 MERCOSUR 무역협정체결에긍정적인모멘텀을제공할수있을것이며, 사업환경개선정책은한국의대브라질투자확대에기여할것으로예상됨. - 무역을통해경쟁력을강화할수있다는보우소나루의견해를감안할때전통적으로폐쇄적이던브라질경제가새정부하에서상당히개방될가능성이있음. 비관세장벽완화와수입쿼터축소는한국의대브라질수출확대에기여할수있음. - 개방적인통상정책으로의전환은한 브라질경제협력확대에긍정적으로작용할수있으나, 지역무역협정에대한새정부의부정적인인식을감안하면최근개시된한 MERCOSUR 무역협상이장기화할가능성도있음. MERCOSUR 운영방식의변화가불확실성을초래할수있으며, 브라질새정부의정책방향에따라한 브라질양자무역협정체결의가능성도검토해야함. - 브라질의복잡한조세제도는대브라질투자에고비용을초래해온바, 새정부의세제간소화정책이이문제를다소해소할것으로기대됨. - 외국인투자에대해서는중국의일방적인국내산업잠식을경계하고있는만큼한국이신뢰있는파트너로서 윈-윈 할수있는접근방식을취할필요가있음. - 실제로보우소나루공약집에인프라, 교육, 혁신부문등의모범사례로한국이여러번언급됨. 브라질은탈관료화, 간소화, 민영화등을통한인프라개선계획을밝혔는데, 한국의부산항이모범사례로언급된만큼인프라투자협력도확대할수있음. 교육부문에서한국의경험을토대로브라질과의협력을구축할수있을것이며, 특히양국간교류프로그램을통한산-학 -연인적네트워크확대를기대할수있음. 한편혁신과신기술투자에대한인센티브지원계획을감안하면우리기업의브라질진출시혜택을받을수있는방안이마련될것으로기대됨. 16) 보우소나루는니오븀산업이국가통제하에있어야가격을인상할수있고이를통해브라질의재정위기를해결할수있다고언급한바있음.
브라질보우소나루정부의정책방향전망과시사점 10 [ 부록 ] 부록표 1. 보우소나루당선인의주요공약 분야구분주요공약 경제정책 사회정책 대외정책 성장촉진및재정건전성강화 부패척결 개방확대 투자환경개선 생산성제고 치안확보 환경규제완화 보건및교육의질적제고 양자주의 실질재정지출동결정책유지 정부부처축소 (29 개 15 개 ) 영기준예산제도 (zero-based budgeting) 도입 공공자산매각 공기업민영화 개인투자계정 (ICA) 을도입하는연금개혁 공공사업및공공서비스비용축소 예산사용에대한사회적감시강화 부정부패척결을위한 10 개조치 (Ten Measures Against Corruption) 국회승인추진 수입쿼터축소 비관세장벽완화 새로운양자무역협정추진 싱글윈도 (Balcão Unico) 를통한창업및폐업간소화 조세제도의통합및간소화 자본시장강화 혁신과신기술투자에대한인센티브지원 4 차산업혁명의수요에맞는노동력창출 스타트업과스케일업지원강화 폭력피해자보호를최우선순위로설정 무장해제법안 (Estatuto do Desarmamento) 개정을통한총기소유규제완화 가석방금지 범죄처벌연령하향 (18 세 16 세 ) 경찰장비, 기술, 정보역량투자확대 경찰공무수행중의살인에대한법적보호강화 농업및축산업을위한산림개간허용 환경법위반에대한처벌완화 원주민거주보호구역지정반대 환경부와농업부를농업부로통폐합 통합전자의무기록 (Prontuário Eletrônico Nacional Interligado) 을통한보건시스템전자화 외국인의사제도 (Mais Médicos) 확대개편 국가의사제도도입 연방정부, 주정부, 시정부간교육기능통합 농촌지역을위한원격교육시스템확대 대학교육을통한혁신제고 미국과의우호적관계도모 주이스라엘브라질대사관이전 ( 텔아비브 예루살렘 ) 주브라질팔레스타인대사관철수명령 대베네수엘라국경정책강화및 UN 난민캠프설치 과도한중국자본잠식우려와 BRICS 참여재검토 MERCOSUR 운영방식재검토 남미우파집권국가와의연대강화 주 : 자세한내용은보우소나루공약집 O Caminho da prosperidade: proposta de Plano de Goberno 참고.