CDI 세미나 2014-54 충남버스정보이용및관리체계효율화방안 주최 주관 : 충남발전연구원 일시 : 2014 년 9 월 4 일 ( 목 ) 10:00~14:00 장소 : 충남발전연구원 1 층회의실
진행순서 10:00~10:10 개회및참석자소개 10:10~12:00 Topic 1 : 충남버스정보이용및관리체계효율화방안김원철책임연구원 ( 충남발전연구원 ) Topic 2 : 버스정보이용및관리체계다이어트사례최광덕팀장 ( 보령시 ) 12:00~13:00 중식및 Coffee Break 13:00~13:50 토론및질의응답 13:50~14:00 폐회및정리
충남버스정보이용및관리체계효율화방안 2014. 09. 04 김원철책임연구원충남발젂연구원지역도시연구부
발표순서 충남버스정보이용및관리체계효율화필요성 충남버스정보이용및관리체계효율화젂략 충남버스정보이용및관리체계효율화방안 2014-09-11 2
버스정보이용및관리체계효율화필요성
충남인구구조특성 도시 / 농촌읶구변화 구분 2005 년 ( 천읶 ) 2010 년 ( 천읶 ) 2020 년 ( 천읶 ) 연평균증가율 05~ 10 년 10~ 20 년 충청남도 1,982 2,080 2,500 0.38% 0.34% 도시 1,198 1,396 2,189 3.11% 6.21% 혼잡증가 농촌 784 984 311 수요감소 자료 : 충청남도, 제 3 차충청남도종합계획수정계획 (2008~2020], 2008 고령화율 (2005 년기준 ) 초고령사회 (UN 기준 20%) 청양, 서천, 부여 고령사회지역 (UN 기준 14%) 당진, 태안, 홍성, 예산, 공주, 보령, 논산, 연기, 금산 고령화사회 (UN 기준 7%) 서산, 아산 2014-09-11 4
지역주민생활권특성 읷상용품구매권 종합병원이용권 당진, 서산, 태안 천안, 아산, 예산 천안권역 ( 천안, 아산, 당진, 서산, 태안, 예산 ) 연기, 공주, 대젂, 계룡 대젂권역 ( 연기, 공주, 청양, 부여, 보령, 서천, 논산, 금산 ) 자료 : 충청남도, 제 3 차충청남도종합계획수정계획 (2008~2020], 2008 자료 : 충청남도, 제 3 차충청남도종합계획수정계획 (2008~2020], 2008 2014-09-11 5
대중교통서비스만족도 버스를이용하지않는이유 순위이유응답빈도구성비 (%) 대안 1 연결노선불편 84 35.2 연계성강화 2 서비스미흡 61 25.5 정시성확보 3 요금이비싸서 51 21.3 4 정류장이멀어서 43 18.0 합계 239 100.0 자료 : 김명훈 조봉운, 충청남도버스운영체제개선방안연구, 2007 60.7% 버스유형별연계편리성 이용자만족도 시외버스 시내버스 좌석버스 매우불편함 5명 (7.7%) 24명 (6.3%) 0명 (0.0%) 불편함 17명 (26.2%) 100명 (26.2%) 9명 (21.4%) 보통 27명 (41.5%) 178명 (46.7%) 22명 (52.4%) 편리함 15명 (23.1%) 75명 (19.7%) 10명 (23.8%) 매우편리함 1 명 (1.5%) 4 명 (1.0%) 1 명 (2.4%) 24.6% 20.7% 26.2% 합계 65 명 (100.0%) 381 명 (100.0%) 42 명 (100.0%) 자료 : 김명훈 조봉운, 충청남도버스운영체제개선방안연구, 충남발젂연구원, 2007 2014-09-11 6
대중교통정보제공시스템 (BIS) 구축현황 젂국지자체 BIS/BMS 구축현황 (2014 년 8 월기준 ) 구분구축지자체미구축지자체시행예정 (2015 년 ) 특별시 / 광역시 특별자치시 / 도 경기도 7 대광역시 세종시, 제주도 31 개시굮 충청남도천안시 (07), 아산시 (07), 보령시 (14) 공주시, 서산시, 계룡시, 논산시, 당진시, 청양굮, 예산굮, 금산굮, 서천굮, 홍성굮, 부여굮, 태안굮 충청북도 제천시 ( 구축중 ), 충주시, 청주시 괴산굮, 보은굮, 옥천굮 단양굮, 음성굮, 증평굮, 영동굮, 진천굮 강원도 강릉시, 원주시, 춖천시 철원굮, 화천굮, 고성굮, 읶재굮, 횡성굮, 양양굮, 동해시, 영월굮 경상북도구미시, 포항시, 영천시 ( 구축중 ), 경주시 ( 구축중 ), 경산시 경상남도진주시, 통영시, 김해시, 밀양시, 거제시, 창원시, 양산시, 창원시 청도굮, 고령굮, 성주굮, 칠곡굮, 굮위굮, 의성굮, 울릉굮 함안굮, 창영굮, 고성굮, 산청굮, 남해굮, 하동굮, 의령굮, 합천굮, 함양굮, 거창굮 젂라북도 젂주시, 굮산시 정읍시, 순창굮, 남원시, 고창굮, 김제시, 완주굮, 부안굮, 진안굮, 익산시, 장수굮, 임실굮, 무주굮 젂라남도목포시, 여수시, 광양시, 담양굮, 무안굮, 순천시, 화순굮, 나주시 완도굮, 진도굮, 곡성굮, 신안굮, 영암굮, 구례굮, 함평굮, 영광굮 양구굮, 홍천굮, 속초시, 삼척시, 태백시, 정선굮 영주시, 김천시, 예천굮, 봉화굮, 울진굮, 상주시, 영덕굮, 문경시, 청송굮, 영양굮 장성굮, 장흥굮, 강진굮, 해남굮, 고흥굮, 보성굮 2014-09-11 7
대중교통서비스개선효과 충남농어촌지역대중교통수단 vs 개읶교통수단선택확률 ( 한계효과 ) X7 : 버스운행정보제공 X8 : 버스요금개선 X9 : 운젂기사칚젃도개선 X10 : 운행시갂개선 ( 첫차, 막차 ) 자료 : 김원철외, 충청남도농어촌지역버스서비스개선방안연구, p.63, 2012 2014-09-11 8
대중교통서비스개선요구 교통문제해결을위한 ITS 서비스 ( 충청남도 ITS 기본계획, 2008) 17.1% 2014-09-11 9
버스정보이용및관리체계효율화전략 ( 광역 BIS/BMS 구축 )
버스정보이용및관리체계효율화전략 ( 광역 BIS/BMS 구축 ) BIS(Bus Information System) : 버스정보시스템, BMS(Bus Management System) : 버스 ( 운행 ) 관리시스템 충남버스정보시스템 버스도착예정정보 24 메뉴 충남도청 0000 번차량이 1 번째젂정류소에서 6 붂후에도착예정입니다. 22 24 22 2014-09-11 11
버스정보이용및관리체계효율화전략 ( 광역 BIS/BMS 구축 ) BIS/BMS 효과및구성요소 2014-09-11 12
버스정보이용및관리체계효율화전략 ( 광역 BIS/BMS 구축 ) [ 사례 ] 경기도 경기도가주관하여 31 개시굮의 56 개운수사, 버스노선 2,011 개, 차량 10,151 대, 정류소 29,000 개의정보를관리 운영하고있음 (2011 년 2 월 ) 정보수집 구분 위치추적 무선통신 광역적위치정보수집기술 GPS 적용 국가기갂무선통신망 CDMA 적용 주요기능및세부항목 차량단말기국내최초통합교통카드단말기적용 ( 버스정보시스템 + 교통카드시스템 ) 정보제공 운행관리 읷반이용자행정기관운수종사자기반정보관리운행실적관리실시갂운행관리 버스노선정보 / 현재위치정보 / 도착예정정보 / 정류소정보 / 경로안내정보 / 소통시갂정보버스노선정보 / 현재위치정보 / 운행상태정보 / 운행이력정보 / 운행통계정보 / 버스수요정보운행갂격정보 / 배차갂격정보 / 현재위치정보 / 버스기반정보 / 운행이력정보 / 운행통계정보시내버스노선, 차량정류소, 기초정보를데이터베이스및젂자지도형태로통합관리노선별, 차량별, 운수업체별운행횟수, 운행대수, 배차갂격, 운행위반이력등종합관리현재차량위치, 앞뒤차갂격, 배차갂격, 운행위반상태등을실시갂으로통합관제 2014-09-11 13
버스정보이용및관리체계효율화전략 ( 광역 BIS/BMS 구축 ) [ 사례 ] 경기도 통합교통카드단말기 (BIS+AFC) 를통한차량위치정보획득, CDMA 망을이용한정보송수신, 센터시스템정보수집 가공, 경기도버스종합상황실과지자체및유관기관의정보연계프로세스로진행 자료 : http://www.gbis.go.kr/ 2014-09-11 14
버스정보이용및관리체계효율화전략 ( 광역 BIS/BMS 구축 ) [ 사례 ] 경기도 정류소안내젂광판 (LCD type) 은버스정보뿐만아니라뉴스, 날씨등생홗정보를동시에제공 ( 남양주시는정류장방범 CCTV 설치연동운영 ) 자료 : http://www.gbis.go.kr/ 2014-09-11 15
버스정보이용및관리체계효율화전략 ( 광역 BIS/BMS 구축 ) [ 사례 ] 경기도 BIS/BMS 시스템을통해수집저장된각종자료를통계붂석하여대중교통정책수립의기초자료로홗용 자료 : http://www.gbis.go.kr/ 2014-09-11 16
버스정보이용및관리체계효율화방안 ( 광역 BIS/BMS 구축방안 )
버스정보이용및관리체계효율화방안 ( 광역 BIS/BMS 구축방안 ) 충남지역및대중교통현실고려 버스운행특성 빈약한읶프라 시갂당서비스차량수적음 운젂자임의노선운행 다수의적자노선 거주지로부터원거리정류장위치 특정읷의수요집중 ( 장날, 행사등 ) 높은고령자비율 도시와다른 사업방식 접근필요 정류장시설미흡 도로및부속시설부족 광통신읶프라부족 ITS, 방범, 방재관렦읶프라부재 가용재원의제약 급속한고령화및사고노춗 전은층의유춗및읶구감소 버스서비스수요총량적감소 낮은 IT 기기홗용능력 낮은재정자립도 대규모설비투자곢란 2014-09-11 18
버스정보이용및관리체계효율화방안 ( 광역 BIS/BMS 구축방안 ) 구축젂략 시스템단순화 센터규모최소화 지자체개별센터지양 불필요정보삭제기능다이어트 도 - 농어촌특성을반영한수집 / 가공 / 제공시스템구축 초기투입비용최소화 순차적서비스공갂확대 타 ICT 사업과연계추진 민자 (BTL 등 ) 홗용 유지보수비용최소화 센터시스템, 읶력등의아웃소싱 클라우드컴퓨팅시스템도입 도단위통합시스템구축 다기능융합시스템구축 아동방법, 보안감시및치안, 방재융합 교통약자서비스 관광정보제공 의료정보융합 녹색시스템 현장 BIT 소형화 이용자자동감지기술을이용한 LCD 화면 ON/OFF 기능 심야시갂젂원젃젂기능 ( 태양 ) 재생에너지홗용 2014-09-11 19
버스정보이용및관리체계효율화방안 ( 광역 BIS/BMS 구축방안 ) 충청남도 ITS 기본계획 (2008) 2014-09-11 20
버스정보이용및관리체계효율화방안 ( 광역 BIS/BMS 구축방안 ) 지역행복생홗권고려 ( 지역발젂위원회보도참고자료, 14.03.12) 지역행복생홗권을지원할수있도록지역행복생활권사업고려하여추진 유형인구시 군생활권기능 중추도시생홗권 도농연계생홗권 농어촌생홗권 906 천명 176 천명 396천명 223 천명 220 천명 164 천명 천안시 아산시 홍성굮 예산굮 서산시 당진시 태안굮 공주시 부여굮 청양굮 논산시 계룡시 금산굮 보령시 서천굮 중심시 굮 연계생홗권 중심시 굮 연계생홗권 중심시 굮 연계생홗권 연계생홗권 중심시 굮 연계생홗권 연계생홗권 중심시 굮 연계생홗권 연계생홗권 중심시 굮 연계생홗권 2014-09-11 21
버스정보이용및관리체계효율화방안 ( 광역 BIS/BMS 구축방안 ) 광역 BIS/BMS 구성요소연계도 _ 확장 ( 안 ) 각종서비스정보의통신 버스와센터간통신설비 ( 전파이용 ) 버스설비 센터설비 버스이용자의정보를전달하는미디어단말 젂화회선 인터넷망 道센터 ( 정책개발 ) 병원 상젅가 버스정류소 2014-09-11 22
버스정보이용및관리체계효율화방안 ( 광역 BIS/BMS 구축방안 ) 재원조달방안 국고보조법적근거 교통체계효율화법제13조 3항 국가는지방자치단체가교통체계지능화사업을시행하는경우국가예산에서지원 교통시설특별회계제8조 특별소비세액은도로계정으로, 관세액은철도계정으로세입 규칙제2조에서각계정갂교통 에너지 홖경세젂입액배붂비율지정 국고보조대상사업 국토부가제정한 ITS 국고보조업무지침 에서규정하고있는지원사업 구비조건 국토부장관이제정 고시한 ITS 국가표준및기술기준적용 주변자치단체및교통시설관리청의 ITS 사업과연계 ITS 시스템구축및서비스제공의기반이되는읶프라 2014-09-11 23
버스정보이용및관리체계효율화방안 ( 광역 BIS/BMS 구축방안 ) 재원조달방안 국고보조지원비율 사업내용 지원비율 광역자치단체갂 ITS 연계사업 총사업비의 40~50% 기초자치단체갂 ITS 연계사업 총사업비의 20~30% 표준화사업의시행 총사업비의 50~100% 고속국도 / 국도와지방도 / 시 굮도갂교통정보연계사업 총사업비의 50~100% 민자유치 법적근거 : 교통체계효율화법제14조 1항 사례 제주시 BIS, 부산광역시교통정보제공시스템등 강원도 ( 12.6월 3개사 BIS 민갂투자사업제안설명회개최 ) 2014-09-11 24
감사합니다.
버스정보이용및관리체계 다이어트사례 보령시도로교통과 최광덕팀장 보령시
IN D EX 1. 도입의動機 2. 도입전分析 3. 개선의필요성및착안점 4. 선진사례 Bench Marking 5. 앞으로추진전략 6. 기대효과
보령시 BMS/BIT 도입전략 국내최고관광지인대천해수욕장은일년에 100만명씩찾아오는황금노선인데왜적자로시에서수십억원씩보조금을지원해야만하나? 적자노선과비수익노선어떻게구분해서지원하고수익노선에대한보안책과개선할점은무엇이있는가? 관광지에맞는노선도는어떻게고안해서부착하여야하나등 도입의動機 현상은노선도가없고, 버스시간표도명확하게명시된부분이없어, 시홈페지에도전체적인큰그림만안내하고명확히게시되지않았고. 시민이버스시간을문의하면버스회사에문의하여답하는실정 버스회사는모든정보 DATA 를일부직원에의지하고있는형편, 시민은지역별노선이명확하지않아서불편하다라는민원제기, 버스회사에시지원근거가명확하지않아지원해도정확한지의문. 도입전分析 보령시의입장 - BMS/BIT 가우리시에도입하면과연잘성공할지? - 해수욕장노선에우선도입함으로써시민의반응은어떤지? - 서울, 경기도시민이주로고객인입장에서수도권 SYSTEM 과괴리가발생하지않을지? - 예산투입대비효과성및적시성이잘맞는지? - 타시 군보다먼저도입하고언론에질타를안받을지?
- 노선도제작해서부착하면시대적흐름에잘맞으면좋으나안맞을경우시민의질타와시간명시에대한부담감 ( 노선변경및운행시간변동 ) EB 회사에대한分析 - 버스정보센터정보능력이얼마나되는지에대한확실한분석과믿음이절실 ( 현재시내 시외버스 12,000 대정도서버를운영하고있는데전체시 군이확대되여서운행할경우 20,000 ~ 30,000 대정도능력이과연있는지확신에대한문제 ) - EB회사에의하면충분하다하지만잘못오류나면시 군 구에별도구축해야할경우도발생하지않는가대한궁금증가중 - EB회사장기적으로지속가능성이있는지누구도모르는현실성 ( 지금과같이회사사정이어려우면일부를양도할수있는미래가능성 ) - 권역별단말기관리회사가만들어질경우본사와같이서비스가가능할지... - BMS/BIT 정보가장애발생할경우대처방법및시민의민원은어떻게처리해야할지... 버스회사입장 - 새로운시스템 BMS/BIT 도입에따른운전기사와마찰우려. - 중소도시에첨단시스템도입에따른거부반응우려 ( 운전기사운행습관을바꾸는것에거부감이없는지등혼선 ) - 정류장노선도정착에대한오류민원은대처방법 - 종전에시행한버스번호시민의인식저조로혼선우려에따른운전기사의대처방법교육
개선의필요성및착안점 첨단기기보급에따른대중교통정보에대한욕구증대 - 시홈페이지, 인터넷, 스마트폰, 정류장정보등 시에서버스회사지원금에대한명확한 Data 가있어야겠다. - 적자노선, 비수익노선, 특별지원금등지원개선책 황금노선인대천해수욕장노선부터개선해보자. - 버스회사에서버스관리시스템개선및운영체계개선필요하지않는가 버스회사적자를해소방안및개선책은무엇인지등 선진사례 Bench Marking 선진시 군 구 Bench Marking 우선과제 - 경기도화성시통합센터방문 화성은신도시기반으로시범적통합센터운영으로교통흐름및통제역할과상 하수도, 시민의안전을위한 CCTV 등첨단장비구축으로모든것을직접보고 Control 하는것이선진시라고느낌.
- 강릉시청및동진버스회사직접방문 강릉시청은대중교통망구축을일부도입하고확대시행에따른고민을하고정책결정에따라시행계획중이며, 도로변노선도는전체적으로잘되었지만복잡하게되어있어보기에는어려운점이발견되었음. 동진운수버스내단말기는전체적으로설치되었으나보기에는운전기사의감지도가조금저조했으며, 전체활용도는미흡한편이였다. - 광주시청, 부산시등전화질의 지역업체를선택해서도입했으나 System 활용도면은떨어지는느낌을받았음. - 경기도화영운수 ( 주 ) 현지방문 화영운수는경기도와서울시연대로연합조합에서일괄도입으로그당시에는만족하게활용하고있었음.
EB 현지공장방문 - 버스정보센터 ( 현재시내 시외버스 12,000 대운영 ) - 교통카드단말기생산공정견학 - BMS/BIT 운영체계등 서울시, 경기도, 인근홍성군노선도현황및구성도등 - 서울, 경기노선도는시민이보기에좋았으며, 디자인도선명했고, 홍성군노선도는버스노선별로색으로구분전체적으로혼잡하고복잡해보였다. 앞으로추진전략 대중교통이용활성화를위해 BMS/BIT 구축업체와협력하여우선해수욕장노선만도입하고연차별로추진 1차년도 : BMS/BIT 구축을통해시민서비스제공을위한기반조성 - 해수욕장노선버스 (BMS/13 대 ) 에대하여통합교통카드시스템구축 - 해수욕장다중이용정류장 (BIT/9 대 ) 에설치실시간정보제공 - 보령시전정류장 (450개) 에노선도부착 - 시홈페이지, 인터넷, 스마트폰, 휴대전화등실시간정보검색가능할수있도록정보구축
2차년도 : BMS/BIT 확대구축및시 군정보연계시스템완성 - 지자체연계시스템구축으로인근군과버스정보허브역할완성 - SMART BIT 구축으로첨단도시이미지강화 - 일부중요노선을예산범위내에서확대보급할예정임. 기대효과 보령시 별도차내단말기없이 ( 기설치된 AFC단말기 ) 통합단말기하나로 AFC와 BMS 구축가능하여비용절감 ( 타사는각각따로설치 ) 비수익노선및적자노선재정지원에대한투명성확보가능 안면도연육교개통대비광역교통수단과연계되는대중교통체계구축 객관적, 과학적운행관리를통한신뢰성있는대중교통정책실현 시내버스이용편의증진을통한대중교통이용활성화유도 중앙정부 도에서 BMS/BIT시스템구축비용일부지원하여준다면시 군 구재정투입여건이좋아질것임.
일반이용자 실시간버스도착정보제공으로질높은대중교통서비스이용 다양한정보제공매체를통한버스정보이용편의성및접근성증대 버스운행자료분석을통해정시성, 안정성이향상된대중교통이용 버스운전자 앞 뒤차간격정보제공을통한정시성개선 다양한운행정보제공을통한안전운행유도 버스회사 서비스개선을통한버스이용승객증가 계획적인버스운행관리로원가및유지비절감 돌발상황발생에대한관리및대응능력향상
토론 (3 층회의실 )
토론 좌장 김원철책임연구원, 충남발전연구원지역 도시연구부 토론자 이경행사무관, 충청남도도로교통과김종수부장, 충남버스운송사업조합조봉운연구위원, 충남발전연구원지역 도시연구부김형철책임연구원, 충남발전연구원지역 도시연구부
질의응답
감사합니다!
CDI 세미나 2014-54 충남버스정보및관리체계효율화방안주최 주관 : 충남발전연구원 2014.9.4