제 339 호 2011. 8. 29 일류공항들녹색공항을향해경쟁중 정석희선임연구위원, 김명수연구위원, 박정은책임연구원 ( 국토연구원 ) 최근공항을바라보는관점이안전성, 접근성, 서비스의질확보에서경제의글로벌화에대응한허브공항지향, 국가품격및이미지형성관문등으로변화되고있음 또한이러한패러다임변화와함께기후변화대응, 녹색성장이세계적인화두로떠오르면서선진외국을중심으로 녹색공항 이새로운개발방향으로급부상함 녹색공항조성정책에는 1 항공기배출권거래제대응, 2 국제기구의관련기준강화에대응, 3 환경친화적공항개발, 4 저탄소형공항운영등이있음 그러나, 아직까지국내에서는녹색공항개발과운영을위한제도적기반, 항공및공항의온실가스배출량추정및저감정책등이미비한상황임 미국, 뉴질랜드, 유럽의경우공항경쟁력강화를통해경제적 환경적측면에서의종합적인국가경쟁력을제고하기위한다양한실천계획을수립중임 미국댈러스포트워스 (Fort Worth) 공항은공항복합도시 (Airport City) 개발, 에너지효율성극대화, 대기오염물질배출최소화를경쟁력전략으로추진하고있음 뉴질랜드오클랜드 (Auckland) 공항은지속가능한공항정책및실천계획 (Action Plan) 을마련하고이를단계적으로실현해나가고있음 <<< 공항의경쟁력제고를위한녹색공항 3 대추진전략 >>> 녹색공항개발전략 : 환경훼손 소음최소화를위한입지선정, 글로벌비즈니스유치를위한공항복합도시개발, 에너지절약형공항건축물설계 저탄소항공기운항전략 : 항공연료절약을통한온실가스배출량최소화 녹색공항운영전략 : 공항운영관리및항공관제시스템효율화, 에너지효율이높은장비또는시설설치
1. 국가경쟁력제고의새로운대상 공항 경제의글로벌화에따른새로운공항개념대두 세계경제의글로벌화로항공수요는꾸준히증가하고있으며, 세계각국은이를선점하기위한허브공항조성경쟁이치열함 세계민간항공기구 (ICAO) 는세계항공수요를 2008 년 22억 7,100 만명으로발표하였으며, 금융위기에도불구하고 2009 년이후지속적으로증가할것으로예측한바있음 경제의글로벌화와함께세계의관심이 저탄소구현, 녹색성장 에집중되면서공항개발의새로운방향으로 녹색공항 조성이새로운개발아이콘으로급부상중임 국가품격과이미지형성의첫관문 공항은수많은승객이이용하는시설로서국가의품격과이미지에많은영향을줌 방문객이한국가를처음접하는공간으로국가의첫인상이결정될수있으며이는향후관광객수요증가, 국가브랜드가치제고, 민간기업의해외사업추진등에영향을미침 서비스수준뿐만아니라기후변화대응정책에대한기여와환경친화적인공항조성노력은각국의이미지를형성하는새로운주제로관심이집중되고있음 저탄소녹색성장구현의주요무대 공항은많은에너지를소비하고환경에큰영향을미치기때문에효율적인공항시설관리를통한에너지효율적녹색공항을지향하는것이세계적인추세임 미국댈러스 Fort Worth 공항은시스템및설비개선을통해, 뉴질랜드 Auckland 공항은실천계획 (Action Plan) 수립을통해에너지효율성제고를위한노력중임 선진외국에서는다양한수단을통해공항운영관리과정에서에너지절약을실천중임 공항경영에서유류비 관리운영비가특히많은비중을차지하기때문에관리운영개선을통해에너지절감을통한경영효율화와환경보호라는일거양득 ( 一擧兩得 ) 효과를거둘수있음
2. 녹색공항조성중요성 지속적인항공수요증가에따른공항의대형화추세 일반적으로대형공항은 500개이상의상업시설, 2,800 개이상의공항시설을포함하나항공수요증가로공항은더욱대형화, 복잡화되고있음 틀랜타공항은면적 1,902 만m2, 5개의활주로를갖춘대표적인대형공항임 국내선게이트 171개, 국제선게이트 28개가운영중이며 1일 20만명이상이이용함 5만 8천명을고용하고있으며, 지역에연간 325 억달러의경제적효과를제공 공항의대형화에따라에너지소비증가 공항의에너지소비는항공기운항연료, 열공급및냉방, 전기사용으로구성됨 취리히공항의경우 1994 년에비해 2004 년에 40% 에너지소비증가 취리히공항의경우전기환산연간약 320GWh 를소비하며, 전기와화석연료가각각 50% 임 1998 년이후화석연료중 90% 를 CNG 를사용하고있으며, 터미널지붕에태양광판넬설치 항공부문에너지절약에대한국제적정책대응증가 기후변화협약에의한온실가스감축방안으로공항도정확한온실가스배출량을추계하고, 에너지사용을줄임으로써환경영향을최소화할것을요구하고있음 항공기운항및공항운영시의에너지소비를줄이기위한국제적움직임이등장함 EU는역내출발및도착항공기에대한탄소배출권거래제도를 2012 년에시행할계획 국제민간항공기구 (ICAO) 는국제민간항공기의연료효율성을매년 2% 개선할것을권고 국제항공운송협회 (IATA) 는 2020 년까지항공기연료효율을매년 1.5% 개선하고, 2050 년까지탄소배출을 50% 줄이는목표를제시 국제공항협회 (ACI) 는 2019 년까지저배출차량교체정책 ( 지상조업장비의 50%) 을수립 이를실현하기위해일반적으로에너지가소비되는운영관리과정의개선, 주요한에너지소비시스템의최적화, 최신비용효율적인에너지절약수단의도입등을실행하고있음
공항경쟁력확보를위한녹색공항조성필요 온실가스저배출형항공기운항, 녹색공항조성을위한입지선정및공항개발, 공항운영과정에서의에너지절약추진필요성이제기되고있음 미국의 78개공항에서저탄소형공항운영을위한부문별실천프로그램을마련하고있음 공항규모와성격에따라실천프로그램을차별화하여최적의저탄소형공항모델을구축하기위해노력중임 그림 1 공항규모별저탄소형공항실천프로그램사용비율 자료 : Airport Cooperative Research Program. 2007. Model for Improving Energy Use in US Airport Facilities. 녹색공항조성은비용측면의효율성뿐만아니라, 간접적인홍보효과가있어도시및국가이미지형성에큰비중을차지하기때문에공항리모델링사업이매우활발히추진중임 그림 2 다양한방식의녹색공항운영사례 Greening up Walls Solar Farms Green Transit Station Plan (Vancouver Int'l Airport) (Palmdale Airport) (Denver Int'l Airport) 자료 : http://yvrconnections.com; http://www.greenpacks.org; http://inhabitat.com/
3. 녹색공항 실천사례 [공항복합도시(Airport City) 개발사례] 미국 댈러스 포트워스(Fort Worth) 공항은 직주근접형 개발로 교통수요를 억제하는 녹색공항도시로 개발 ` 공항 기능을 극대화하기 위해 운송 물류, 주거, [ 그림 3 ] Las Colinas지역 개발 레저, 생산, R&D 기능이 복합된 직주근접형 공항 복합도시를 장기간에 걸쳐 개발하여 통근 교통수 요 억제 서쪽 11km 지점에 360만 의 Solana는 개발 을 완료하였으며, 남동쪽 8km 지점의 Las Colinas는 48억 로 개발 중임 Solana: 정보산업지원형 도시로서 교육시설, 쇼핑몰, 골프장 등을 갖춘 환경친화적 도시임 Las Colinas: 상주인구 5만, 상근인구 18만의 주 거, 레저, 생산이 복합된 대규모 비즈니스단지를 조성하여 400개 이상의 다국적 기업을 유치함 자료: Dallas Business Journal. 2009. IRVING 복합도시의 성패는 글로벌 기업유치, 효율적 연결교통체계, 도입기능의 유기적인 연계에 달려 있음 [계획수립 사례] 오클랜드(Auckland) 공항 지속가능성정책과 실천계획 수립 Auckland 지속가능한 공항정책 및 실천계획 수립(2009) 지속가능한 공항정책(2008)을 바탕으로 의견수렴을 통해 2009년 6월 실천계획 완성함 목표-이행지표-달성지표 3단계 실천계획의 이행여부를 평가하여 실천계획에 반영함 기후변화대응 전략 목표: 기후변화 영향을 사전 모니터링 관리하고, 피해를 최소화하며 오클랜드 공항의 온실가스 배출량을 최소화 이행지표: 매년 온실가스 배출량 통계 및 보고서 작성 및 발표, 공항 만족도 설문조사 달성지표: 2012년까지 승객 당 온실가스 배출량 10% 감축, 공항 총배출량 5% 감축
에너지및연료효율성증대 목표 : 지속적인에너지및연료소비감축 이행지표 : 전기, 가스, 자동차배출량, 저배출자동차 (Low Emission Vehicle: LEV) 로교체 달성지표 : 2012 년까지지상조업장치의저배출차량 10% 증대, 지상조업장치배출량 10% 감축 환경적지속가능성달성 목표 : 환경관리시스템을통해폐기물배출량과매립최소화 이행지표 : 환경오염부하량, 소음만족도설문조사, 유류유출, 향토수종 85% 식재, 폐기물배출량및매립량 달성지표 : 2010 년까지공항에서배출되는폐기물의양, 형태, 처리비용등파악, 2012 년까지폐기물매립량 10% 감축 환경적으로지속가능한 Green Building 설계 목표 : 녹색빌딩인증기준충족, 에너지효율성모니터링, 입점업체에너지및폐기물절감 이행지표 : 그린빌딩인증, 에너지절약실천단운영 달성지표 : 2009 년까지잔교 (Pier B) 녹색빌딩인증, 에너지다소비입점업체에너지효율성증대, 2009 년까지 Sustainability Initiatives 완료, 우수업체 Green Star 부여 [ 시설개선사례 ] 미국댈러스포트워스 (Fort Worth) 저탄소공항프로그램 이동시스템및설비개선을통한관리운영효율성 그림 4 Fort Worth 공항 제고및일자리창출효과기대 최근 Skylink 를완공하여터미널 A, B, C, D, E, F( 계획중 ) 를연결하는이동시스템구비 향후 5 년간 27 억달러를투자하여 340 억달러경제 효과, 7 만 7 천개일자리를창출할계획임 저탄소공항프로그램시행을통한비용절감효과배가 자료 : Airport Cooperative Research Program, 2007, Model for Improving Energy Use in US Airport Facilities 1 억 5 천만달러를투자하여중앙시설관리플랜트인에너지플라자를개선함 모든냉난방시스템과보일러를교체하여에너지효율성을증대하고대기오염물질배출을최 소화하고있음 (NOx 배출량의경우 91% 까지저감 ) 일부전등교체와동작감지센서설치만으로연간 30 만달러를절감 ( 비용회수기간 6.6 년 ) 함
4. 경쟁력제고를위한녹색공항 3 대추진전략 녹색공항및주변지역복합개발전략 환경훼손과소음을최소화할수있는공항입지선정기준마련 자연환경우수지역, 다량의절성토필요지역, 해양매립필요지역을피하여입지선정 소음은공항운영의가장큰민원요인이므로주거지역, 학교, 병원이있는지역제외 ( 예시 ) 지형장애물지역, 보호지역, 소음 75WECPNL 이상, 경사 20% 이상지역배제 공항주변의 Air City 형복합개발유도 공항주변에숙박시설, 호텔, 쇼핑몰등상업시설, 글로벌교육시설, 물류시설, R&D 센터, 주거단지를복합개발하여글로벌비즈니스경쟁력을확보 R&D 시설및광역고속교통망과연계하고정주환경개선을통해글로벌허브로개발 그림 5 Air City 개념 그림 6 파리드골공항주변복합개발 자료 : IIAC, 2007, 인천국제공항 Air-City 개발기본계획및실행계획보고서 자료 : 네덜란드 DHV(Consulting&Eng.) 내부자료 녹색공항계획및에너지절약형공항건축물설계강화 경제적지속가능성, 운영효율성, 자연자원과환경보전, 공공성강화를통한사회적책임등을종합적으로고려한공항계획수립이중요함 동선체계의효율성제고, 자연채광및태양광발전도입, 열병합발전시스템설치등사전에고려함
저탄소항공기운항전략 항공기운항으로인한온실가스배출량최소화 연료효율적기종도입을통해연료비 ( 매출액의 40~50%) 절감과온실가스배출량감축이중효과를달성 연료절약을위해계단식수평비행접근에서연속강하접근 (Continuous Descent Approach: CDA) 을채택하고, 최적항로및고도운항필요 이착륙시엔진사용최소화, 날개의양력발생기사용횟수감소, 중량관리전략도추진 저소음형항공기운항을위한저소음제작기술개발및도입, 심야시간대의운항제한등이필요함 녹색공항운영전략 에너지절약을위한운영시스템도입 불필요한에너지사용을줄일수있는운영 관리시스템을도입하고공항에너지사용량 에대한주기적인모니터링실시 항공관제시스템효율화, 운영및건물관리 자동화시스템, 에너지절감매뉴얼도입 매뉴얼에는항공기의이착륙방식, 터미널, 기내식생산빌딩, 항공기정비공장등에에너 그림 7 취리히공항터미널태양광발전지붕 지및전력사용기준, 신재생에너지사용, 녹색교통시스템등포함 에너지효율이높은시설및장비로교체 자료 : Unique. 2005. Energy Management Zurich Airport 에너지효율이낮은시설의교체또는전체시설의재건설을통한에너지절감 냉난방설비교체, 고알베도 ( 열반사율 ) 포장재료사용, 기존건축물에너지효율성제고 애틀랜타공항은터미널의고효율전구로교체와자연광유입장치도입으로연간 600 만 Kwh 를절약하였으며유도로 (Taxiway) 의유도등 3 천개를 LED 전등으로교체하여 50% 이상전기를절감하였음 국토연구원녹색국토 도시연구본부정석희선임연구위원 (031-380-0350, shchung@krihs.re.kr) 국토연구원녹색국토 도시연구본부김명수연구위원 (031-380-0150, mskim@krihs.re.kr) 국토연구원녹색국토 도시연구본부박정은연구원 (031-380-0284, jepark@krihs.re.kr)