2013. 10. 17.
과제고유번호 해당단계 연구기간 단계구분 해당단계 총단계 연구사업명 대과제명 항공선진화사업 운송용항공기사고예방기술개발기획 연구과제명 세부과제명 운송용항공기사고예방기술개발기획총괄 기술수요조사및타당성검증 연구책임자 한재현 해당단계참여연구원수총연구기간 총 명내부 명외부 명총 명 해당단계 연구비 정부 천원기업 천원계 천원정부 천원 참여 내부 명 총연구비 기업 천원 연구원수 외부 명 계 천원 연구기관명및 소속부서명 한국교통연구원 항공정책 기술본부 참여기업명 국제공동연구상대국명 상대국연구기관명 공동연구연구기관명 교통안전공단연구책임자 최영재 요약 보고서면수 운송용항공기사고예방의추진배경및필요성을바탕으로국내 외항공사고발생현황 사고원인분석하였으며 국내외기술개발및정책동향을추가적으로분석하여이를토대로필요한기술에대한수요조사를실시함 전문가집단을대상으로기술에대한타당성을검증하였으며 이를토대로사고예방의비전및목표를수립하고 개세부연구개발과제를도출함 도출된 개세부연구개발과제는 기법에따라 로구분하여각 개의세부연구개발과제를도출하여총 개세부연구내용을도출하였으며이에대해사전타당성검토를실시함 도출된 개세부연구개발내용에대해제안요구서를작성함 색인어 각 개이상 한글 영어 항공사고통계 항공사고유형 항공사고모델 사고예방 시스템안전
목차 제 장기술의정의및필요성 제 절기획연구추진배경 제 절기획연구필요성 제 절운송용항공기사고예방기술의정의 제 장국내 외항공사고분석 제 절국내 외항공사고발생현황 국외항공사고현황 국내항공사고현황 제 절항공사고원인 사고율조사및분석 세계운송용항공기사고현황및발생유형 국내항공사고원인및사고율 제 절세계평균과우리나라와의항공사고현황 원인및사고율비교분석 운송용항공기사고 준사고발생유형비교분석 활주로안전 사고유형비교분석 운송용항공기사고 준사고분석결과의시사점및연구방향도출 제 장국내 외기술개발동향및환경분석 제 절국내 외기술동향 국내관련기술동향 국외관련기술동향 제 절국내 외정책동향 국내관련정책동향 국외관련정책동향 제 절종합분석 국내외관련기술개발비교를통한시사점 주요국가항공안전정책비교를통한시사점 국내외관련기술및정책비교에따른 분석
제 장기술수요조사및세부과제도출 제 절기술수요조사 차전문가자문회의 차전문가자문회의 연구과제도출연구진회의 차전문가자문회의 기획타당성검토위원회회의 항공안전위원회사고예방도출과제반영 제 절사고예방필요기술도출 제 장연구개발과제구성및추진전략 제 절비전및목표 비전 목표 사업의구조 제 절연구개발과제구성 제 절연구수행체계및성과물품질향상방안 연구수행체계 성과물품질향상방안 제 절기술개발과제간연관관계 제 절연차별기술성과로드맵 제 절성과활용방안 제 절총괄연구인력투입계획 제 절총괄소요예산산정 제 장항공종사자인적요인사고예방기술개발 제 절조종사 관제사상황인식개선을위한다목적종합시뮬레이터개발 정책동향 기술개발동향 기술수준분석 연구개발목표및주요내용
활용방안및기대효과 연구개발비 사전타당성검토 제 절한국형조종사 항공종사자 피로위험관리 기술개발 정책동향 기술개발동향 기술수준분석 연구개발목표및주요내용 활용방안및기대효과 연구개발비 사전타당성검토 제 장항공기품질보증및안전관리시스템 제 절증강현실기반정비가이던스시스템개발 정책동향 기술개발동향 기술수준분석 연구개발목표및주요내용 활용방안및기대효과 연구개발비 사전타당성검토 제 절항공기중요결함등의위험분석및항공기술정보체계개발 정책동향 기술개발동향 기술수준분석 연구개발목표및주요내용 활용방안및기대효과 연구개발비 사전타당성검토 제 장운항환경안전위해요인예측및관리기술개발
제 절중 고고도항공기상정보예측모델기술개발 정책동향 기술개발동향 기술수준분석 연구개발목표및주요내용 활용방안및기대효과 연구개발비 사전타당성검토 제 절조류안전관리기술개발 정책동향 기술개발동향 기술수준분석 연구개발목표및주요내용 활용방안및기대효과 연구개발비 사전타당성검토 제 장항공안전정보분석및안전감독체계기술개발 제 절이종항공안전정보통합분석기술개발 한국형 정책동향 기술개발동향 기술수준분석 연구개발목표및주요내용 활용방안및기대효과 연구개발비 사전타당성검토 제 절시스템기반항공안전감독체계구축기술개발 정책동향 기술개발동향 국내안전관리현황
기술수준분석 연구개발목표및주요내용 활용방안및기대효과 연구개발비 사전타당성검토 제 장과제제안요구서 제 절과제제안요구서 제 절평가기준설정 연구개발제안서평가기준설정 연차별평가기준설정 참고문헌 부록 기술분류체계 운송용항공기사고예방기술정의서 경제적타당성및종합검토분석방법
표목차 표 1. 국토교통부국가연구개발사업연도별투자액및비율 4 표 2. 항공관련연구개발사업연도별투자액 4 표 3. 국내항공기사고 / 준사고발생현황 ( 종합 ) 13 표 4. 연도별국내항공기사고 / 준사고발생현황 (1976-2010) 13 표 5. CICTT 사고 / 준사고발생유형 (Occurrence Category) 16 표 6. 국내항공안전장애발생현황 ( 09~ 12년) 18 표 7. 국내주요항공안전장애발생현황 ( 09~ 12년) 18 표 8. 세계운송용항공기사망사고발생유형 ( 01~ 10년) 21 표 9. 미국 (NTSB) 운송용항공기사망사고발생유형 ( 08~ 13년 2월 ) 22 표 10. 유럽 (EASA) 운송용항공기사망사고발생유형 ( 03~ 12년) 23 표 11. 국내운송용항공기사고 / 준사고발생단계 ( 08년 - 12년) 24 표 12. 국내운송용항공기사고 / 준사고발생원인 24 표 13. 국내운송용항공기사고 / 준사고의세부인적요인비율 25 표 14. 항공안전장애주요원인 ( 09-12년) 27 표 15. 항공기사고발생유형및국내사고 / 준사고통합분석상호비교 28 표 16. 활주로안전 (Runway Safety) 사고의발생유형 30 표 17. 국내활주로안전사고및다른사고발생유형현황 31 표 18. 항공기사고 / 준사고발생유형비교분석 ( 06-10년) 32 표 19. 국내항공관련기술개발기획연구현황 34 표 20. 국내항공관련기술개발연구현황 36 표 21. 항공안전정보시스템구축현황 40 표 22. 항공안전관련 DB 구축 42 표 23. FAA 항공안전및효율성목표 44 표 24. FAA National Aviation Research Plan 총정부투입예산대비항공기사고예방기술개발 45 표 25. Human-Centered Design관련기술개발계획 46 표 26. Human Protection관련기술개발계획 47 표 27. Situational Awareness관련기술개발계획 47 표 28. CAST의 75개안전개선과제 50 표 29. CAST의안전개선향후개발정책및기술과제 55 표 30. APRAST 사고예방주력분야 63 표 31. NOSS 기본원칙 69 표 32. SESAR 추진계획 73 표 33. 항공안전위원회 40개안전종합대책 89 표 34. 국내항공사고 / 준사고주요유형별국외 (CAST) 항공사고예방과제목록 92 표 35. 전문가사고예방필요기술수요조사결과 94 표 36. 사고예방필요기술후보군 95 표 37. 사고예방필요기술후보군관련항공안전위원회안전종합대책목록 95 표 38. 최종사고예방필요기술 97 표 39. 사고예방기술개발의사고예방목표 101 표 40. 운송용항공기사고예방기술의사전타당성결과 113
표 41. 운송용항공기사고예방기술개발수요처및활용방안 114 표 42. 운송용항공기사고예방기술개발연차별연구개발비 117 표 43. 국외기술대비국내기술수준 120 표 44. 국내모의비행장치 (FFS) 사용현황, 자료출처 : 교통안전공단 121 표 45. 국내비행훈련장치 (FTD) 사용현황, 자료출처 : 교통안전공단 121 표 46. 시뮬레이터구동부기술사양 123 표 47. 시뮬레이터조종석기술사양 123 표 48. 조종사상황인식개선을위한다목적종합시뮬레이터개발비용 편익분석결과 ( 현재할인가치 ) 131 표 49. 조종사상황인식개선을위한다목적종합시뮬레이터개발비용 편익산출근거 131 표 50. 국외기술대비국내기술수준 136 표 51. 한국형조종사피로위험관리기술개발비용 편익분석결과 ( 현재할인가치 ) 146 표 52. 한국형조종사피로위험관리기술개발비용 편익산출근거 146 표 53. 국외기술대비국내기술수준 150 표 54. 증강현실기반정비가이던스시스템개발비용 편익분석결과 ( 현재할인가치 ) 159 표 55. 증강현실기반정비가이던스시스템개발비용 편익산출근거 159 표 56. 항공안전보고제도개정현황 161 표 57. ICAO, FAA 및국내항공법보고항목비교 161 표 58. FAA, 국내항공법비교 162 표 59. 국외기술대비국내기술수준 163 표 60. 항공기중요결함등의위험분석및항공기술정보체계개발비용 편익분석결과 ( 현재할인가치 ) 171 표 61. 항공기중요결함등의위험분석및항공기술정보체계개발비용 편익산출근거171 표 62. 국외기술대비국내기술수준 174 표 63. 중 고고도항공기상정보예측모델기술개발비용 편익분석결과 ( 현재할인가치 ) 182 표 64. 중 고고도항공기상정보예측모델기술개발비용 편익산출근거 183 표 65. 국외기술대비국내기술수준 186 표 66. 조류안전관리기술개발비용 편익산출근거 195 표 67. 조류안전관리기술개발비용 편익분석결과 ( 현재할인가치 ) 195 표 68. 부속서 13의주요개정사항 ( 09.3월제12차개정안 ) 199 표 69. 국내외항공안전정보데이터센터비교 207 표 70. 국외기술대비국내기술수준 208 표 71. 이종항공안전정보통합분석기술개발 ( 한국형 ASIAS) 비용 편익분석결과 ( 현재할인가치 ) 216 표 72. 이종항공안전정보통합분석기술개발 ( 한국형 ASIAS) 비용 편익산출근거 216 표 73. 항공안전감독관 1인당담당항공기대수비교 226 표 74. 항공안전감독관수비교 226 표 75. 안전감독관련현황 226 표 76. 국외기술대비국내기술수준 230 표 77. 기반기술기술수준 237 표 78. 차세대시스템안전감독기술개발비용 편익분석결과 ( 현재할인가치 ) 247 표 79. 비용 편익산출근거 247 표 80. 항공안전감독관현황비교 248
표 81. 제안서평가기준 303 표 82. 연차및단계별성과평가방법 304-12 -
그림목차 그림 1. 항공사고증가율 1 그림 2. 안전관리시스템발전사 2 그림 3. 기술및문화간시스템적발전 2 그림 4. 국토교통 R&D 투자 3 그림 5. 위험기반시스템의수명주기접근법 6 그림 6. 사고원인에대한하인리히도미노모델 7 그림 7. 위해요인-안전기제-대상 (Hazard- Barrier-Target) 모델 7 그림 8. Swiss Cheese 모델 8 그림 9. 1959 ~ 2011 사고발생현황 10 그림 10. 2002 ~ 2011 사고발생현황 10 그림 11. 세계운송용항공기 1,000만비행횟수당사망사고비율 (1993~2012년) 11 그림 12. 운송용항공기 1,000만비행횟수당사망사고발생률지역별비교 (2003~2012년) 11 그림 13. 기종별항공사고현황 12 그림 14. Fatal Accidents and Onboard Fatalities by Phase of Flight Worldwide Commercial Jet Fleet 2001 Through 2010 12 그림 15. 국내항공기사고 / 준사고발생현황 ( 연도별 ) 14 그림 16. 1991 ~ 2000년항공기 14 그림 17. 2001 ~ 2012년항공기 14 그림 18. 우리나라운송용항공기 1,000만비행횟수당사망사고비율 (1993~2012년) 15 그림 19. 우리나라운송용항공기 1,000만비행횟수당사고 / 준사고비율 (1993~2012) 15 그림 20. 국내 (Part 121) 사고발생유형 ( 91-00) 17 그림 21. 국내 (Part 121) 사고발생유형 ( 01-10) 17 그림 22. 연도별주요항공안전장애발생현황 ( 09-12년) 19 그림 23. 주요항공안전장애발생비율 ( 09-12년) 19 그림 24. 09-12년주요항공안전장애발생현황및비율 19 그림 25. Fatal Accidents Worldwide Commercial Jet Fleet 2002 Through 2011 20 그림 26. 미국 (NTSB) 의사고발생유형 ( 08-13.2) 22 그림 27. 유럽 (EASA) 의사고발생유형 ( 03-12) 23 그림 28. 1991 ~ 2000년항공기사고 / 준사고직접원인 24 그림 29. 2001 ~ 2012년항공기 24 그림 30. 운송용항공기기종별사고및준사고발생현황 ( 01-12) 25 그림 31. 항공기계통결함비율 26 그림 32. 세계활주로사고율 (2006~2010) 30 그림 33. 세계활주로안전사고및다른사고발생유형현황 31 그림 34. 국내항공관련기술개발현황 37 그림 35. 국내항공사고예방관련연구개발투자현황 37 그림 36. 기존의항공안전정보시스템의구축환경 40 그림 37. 항공기사고예방관련기술개발비중 45 그림 38. 사고예방관련기술별비중 46
그림 39. CAST 구성도 48 그림 40. CAST 운송용항공기안전성향상전략 49 그림 41. CAST 활동을위한팀구성 49 그림 42. CAST 안전성향상을위한 75개과제 59 그림 43. 수행기관별안전향상과제 59 그림 44. 사고원인별과제비율 60 그림 45. CAST 기술개발주력분야 60 그림 46. ESSI 구성도 61 그림 47. APRAST 구성도 62 그림 48. 인천국제공항위험관리세부절차 67 그림 49. 관제분야위험관리처리절차 68 그림 50. FOQA 프로그램 70 그림 51. 미국 4대안전정책계획 74 그림 52. FAA System Safety 절차 77 그림 53. CAA 위험관리절차 78 그림 54. 기술도출을위한연구진행모형 85 그림 55. 운송용항공기사고예방기술개발비전 98 그림 56. 운송용항공기 1,000만비행횟수당사망사고발생률지역별비교 (2003~2012년) 99 그림 57. 연구개발추진체계 100 그림 58. 운송용항공기사고예방기술개발연구수행체계 103 그림 59. 시스템검증및인증기준 104 그림 60. 시스템검증및인증특성별주요내용 104 그림 61. 개발문서검증절차 105 그림 62. 개발문서국제표준및검증기준 106 그림 63. 결함테스트절차 109 그림 64. 항공사고및준사고 50% 감축을위한기술개발 111 그림 65. 운송용항공기사고예방기술개발로드맵및성과로드맵 112 그림 66. 미국 (FAA) 항공운송사업업체및교육기관보유현황, 자료출처 :FAA 120 그림 67. 국내항공사별보유기종, 자료출처 : 교통안전공단 122 그림 68. NASA 조사연구용시뮬레이터전체설비조감도 122 그림 69. 교체형다기종시뮬레이터 ( 조종석 ) 123 그림 70. 교체형다기종시뮬레이터 ( 구동부및조종석플랫폼 ) 123 그림 71. 증강현실기반시스템등장 148 그림 72. 증강현실기반시스템적용분야 154 그림 73. 연도별주요항공안전장애발생현황 ( 09-12년) 184 그림 74. 조류모니터링시스템구성도 187 그림 75. 공항지역조류경보시스템구성도 ( 조류서식지관리및조류모니터링기술종합 ) 188 그림 76. 통합항공안전정보시스템 Web site & Reporting Form 198 그림 77. 국가항공안전프로그램의안전감독체계 222 그림 78. 안전감독업무의구체적인변화 (FAA 사례 ) 222 그림 79. 국내항공안전관리조직체계 224
그림 80. 국내항공안전감독의이행절차 225 그림 81. 개선된항공안전감독체계 229 그림 82. 시스템구성도 236 그림 83. Inspection 활동 240 그림 84. 조류모니터링시스템구성도 285 그림 85. 공항지역조류경보시스템구성도 ( 조류서식지관리및조류모니터링기술종합 ) 285 그림 87. 성과평가체계및진행도 304 그림 88. 기술개발단계 (TRL : Technology Readiness Levels) 기준표 330
제 1 장기술의정의및필요성 제 1 절기획연구추진배경 년대이후전세계의항공사고율은정체된것으로보이나전세계의항공기운항회수가연평균 증가되고있어 이에따른항공기사고발생위험은매년전년대비 씩증가할수있을것으로예상됨 이러한통계적예측은이번기획연구를통해항공기사고예방기술의개발필요성을보여주는매우중요한근거자료임 그림 1. 항공사고증가율 ( 자료출처 : Statistical Summary of Commercial Jet Airplane Accidents, 2011) 과거항공사고예방을위한기술개발은초기단계 년대 에서는 기술적요인 년대에는 인적요인 년대에는 조직적요인 에초점이맞추어져왔고 최근에는개별적요인이아닌 시스템안전관리 에기반을둔안전관리시스템 이출현하게되었음 - 1 -
( 자료출처 : ICAO SMM DOC 9859) 그림 2. 안전관리시스템발전사 시스템안전기술은전통적인 기술적요인 과 인적요인 조직적요인 에의한사고예방기술을연결한다는점에서중요한의미가있음 그림 은안전관리역사에있어주요전환점을나타내고있으며 기술적발전 과 문화적발전 의중간단계에바로 시스템발전 이교량역할을하고있다는것을나타냄 즉 최상의안전수준을확보하기위해서는기술적발전의결과이며 동시에좋은문화가자라날수있도록자양분이될수있는시스템발전이전제되어야함 그림 3. 기술및문화간시스템적발전 - 2 -
제 2 절기획연구필요성 우리나라는 년대국토교통 를사업을시작으로지속적인연구개발사업을수행하고있으며그에대한예산은꾸준히증가하고있음 년대최초로 사업을착수하였으며 년대초반부터본격적인예산투입을하여 년현재 억원의예산을책정 집행하고있음 국토교통 는공공복리증진및경제발전에기여하며 정부 공공기관 국민을수요자로하는시스템 에초점을두고있음 도로 철도 항공등국가기간시설의효율적인건설 운영 유지와국토교통의체계적관리를통한기술개발을통해실용적이고공공성이강한특성을가지고있음 그림 4. 국토교통 R&D 투자 항공분야에있어서 사업은 년수립한 국토교통과학기술연구개발사업중장기계획 에따라항공선진화사업을착수함 경량항공기급부터중형항공기급까지단계적으로민간항공기의국산화보급기반구축 설계 제작 시험 인증기술 미국과의항공안전협정 확대체결등 과항공정비기술및사고예방기술개발 해외의존항공관제장비를국산화하고 를기반으로하는차세대위성항행통신시스템의단계적개발 공항이용객의편의증진과공항안전확보를위해 기술을활용한지능형 친환경공항운영기술개발 - 3 -
표 1. 국토교통부국가연구개발사업연도별투자액및비율 ( 단위 : 억원 ) 구분 '07 '08 '09 '10 '11 계 국토교통 예산 4,294 4,730 5,613 5,750 6,160 26,547 R&D 증가율 42% 10% 19% 2% 7% - 건설교통 예산 3,277 3,459 3,924 4,092 4,310 19,062 R&D 증가율 44% 6% 13% 4% 5% - 항공기술연구 예산 195 169 294 381 451 1,490 증가율 5% 13% 74% 30% 18% - 항공분야의 사업은소형항공기 항공교통관제시스템 항행안전시설의국산화그리고공항서비스증진을위한연구개발이주를이루고있으며 사업단또는연구단과같이체계적인연구개발을통해항공선진화를위한연구개발성과물의종합화를추진하고있음 표 2. 항공관련연구개발사업연도별투자액 ( 단위 : 억원 ) 과제명 연도별소요예산현황 '07 '08 '09 '10 '11 합계 첨단항공안전기술 102 83 205 275 321 986 지능형공항시스템 40 34 49 50 33 206 차세대항행시스템 53 52 40 56 97 298 계 195 169 294 381 451 1,490 그러나항공분야의 사업은사고예방기술보다는주로첨단항공안전 지능형공항시스템 그리고차세대항행시스템에집중적으로투자가이루어지고있으며 항공기사고예방기술과관련하여그동안주로 나 또는안전정보시스템과같이개별적인요소들을개발하는데초점이맞추어져있음 최근안전에있어 시스템안전 개념이도입되고있으며 이는개별적인요소들의안전을확보하는것못지않게시스템전체의안전이균형과조화를이룰수있도록하는것을목적으로하고있음 특히시스템의취약요인 위해요인 을사전에발굴하여 이러한영향이시스템전체에부정적인영향을주지않는것이가장중요한목표라할수있음 최근항공안전에현안이되고있는안전관리시스템 역시시스템안전의발전된형태라할수있음 - 4 -
산업안전에서는안전관리를위한기본적인요소로다음의 기법을주로활용함 항공안전역시같은프레임으로해석할수있는데 시스템적관점에서기술개발 구성요소를검토하는데중요한시사점을제공함 기법의각요소는안전관리를구성하는요소들이종합적으로검토되어야함 을의미함 예를들어새로운정밀계기접근장비 가개발되었을경우에는 이를사용할수있도록절차를개발하고 사용자교육과자격을주며 이러한기술을인증하는 전체적인체계가종합적으로고려 되어야함 본기획연구에서는이러한접근방법을활용하여그동안 시스템안전 측면에서접근하지못했던새로운항공기사고예방기술을개발하고 이를우리나라의사용자입장에서보다효과적이고 효율적으로활용할수있는기술개발전략을개발하는것에주안점을두고있음 또하나놓치지말아야할관점은시스템의수명주기 을고려한기술개발전략임 시스템은설계부터폐기에이르기까지 단계의수명주기 를가짐 시스템은서로상호작용을하는복잡한서브시스템으로구성되어있으며상호간의계층구조를갖음 계층구조란서브시스템의입력 또는출력 이다른서브시스템의출력 또는입력 으로연결되어상호인과관계를갖는것을의미함 위험관리는시스템의수명주기에따라다른안전활동을가지므로항공교통전분야의안전관리를위해서는이러한시스템의수명주기가고려되어야함 1) 항공의 SHELL 모델, HFACS 모델역시시스템안전의측면에서보다체계적인안전관리를위한방법론을제공한다. 여기서는일반적인 4M 기법만을유추의한방법으로활용한다. - 5 -
그림 5. 위험기반시스템의수명주기접근법 시스템의수명주기에따라안전관리의목적과방법은차이가있으며항공기사고예방을위한기술개발에있어서도이러한점이고려되어야함 시스템의개념설계단계에서는대부분안전장비를설계하고 인간공학과관련된인터페이스에초점을두게되어있으나 이미장비를도입하여운영할경우에는이러한하드웨어적기술개발보다는운영한계를정의하고 위험한단계에이르지못하도록이를제한하고사용자를교육하는것에초점을두게됨 이러한점은아직우리나라가자체개발한운송용항공기가전무하다는것을감안할때우리가집중해야하는부분이운영단계의안전관리라는것을알수있음 항공사고와관련된연구의모델은보통변수간의관계를규명하기위한목적으로수립됨 항공사고모델은정형화된사고요인으로부터사고요인간의관계를찾아내는것을의미함 인과관계모델은사고요인의원인과결과를논리적으로분석하여사고모델을구성함 그림 은사고원인에대한모델중가장단순한하인리히도미노모델을나타내고있음 하인리히모델은순차적으로발생된이벤트의연결로사고가발생한다는이론으로써안전관리를통해이도미노의연결고리를단절시키면사고로확대되지않음 도미노이론은선형적이고사건의선후가명확해분석이용이한단순모델에적합함 - 6 -
사고발생확률은각사건의발생확률로부터논리적으로계산됨 산업안전에서주로사용하는 기법이나 항공분야에서사용되고있는 모델은선형적이고순차적항공사고모델에주로활용되는기법들임 그림 6. 사고원인에대한하인리히도미노모델 위험원이발생기제 를통해사고로연결되는것을차단하기위하여 개나여러개의안전기제 로보호하는것이위해요인 안전기제 대상 모델임 그림 에서사고는대상에대한지속적인위협 즉위해요인의결과임을보여줌 안전기제 는위해요인으로부터대상을보호하기위하여자체보강 또는안전관리시스템 으로부터안전기제의결함이보완될경우시스템의안전이유지됨 그러나기술적인결함이나인적요인에의한실패는안전기제를불완전하게만들거나 무력화할수있음 따라서사고발생확률은안전기제의실패가능성과이의조합으로계산됨 그림 7. 위해요인 - 안전기제 - 대상 (Hazard- Barrier-Target) 모델 모델은위해요인 안전기제 대상 모델에서 - 7 -
한단계발전된형태를취하고있음 그림 은안전기제가항상완벽할수는없으며 여러개의안전기제가사고를유발하는발생기제로부터대상을보호하고있음 안전허용설계 조직의안전관리 운항및정비안전체계가안전기제의전형적형태임 안전기제들은때로는시스템또는조직의고질적결함으로인하여위해요인의발생기제를차단하는데실패할수있음 이러한여러단계의안전기제가일시에무력화되는것은우연적이기보다는조직에잠재된시스템적결함을의미함 그림 8. Swiss Cheese 모델 모델은현재까지항공산업계에서가장보편적으로활용되는항공사고모델의하나임 이사고모델은항공사고예방을위해서는불안전한행위나전제조건과같은가시적인부분에만초점을맞출것이아니라 이러한조건을초래한조직의잠재적조건 에초점을맞출것을요구하고있음 따라서이번기획연구에서는 모델에서와마찬가지로이러한시스템적접근법 즉시스템안전차원에서사고예방을위한시스템적접근이필요할것으로사료됨 이와같이항공사고는복잡한원인에의해발생하며 그원인규명이어려우므로항공사고사례분석 항공사고예방기술의필요성 수용성 경제성등을종합분석하고기술개발방향 세부추진과제및추진전략을마련하기위해기획연구가필요한실정임 - 8 -
제 3 절운송용항공기사고예방기술의정의 항공기는공중을비행하는 차원입체교통수단으로서운항중기관고장이나조종사의인적오류또는악기상등으로위험상황에직면할때항공기사고로이어질수있음 항공기사고를심층적으로분석하여보면 인적요인 은가장최종단계의원인에불과할뿐이고 그배경에는인간을둘러싼기술 조직 환경등보다근본적인원인들이잠재함 이는기존의항공안전향상을위한노력만으로는더이상의항공기안전운항을보장할수없으며 사고예방을위한새로운방법이필요함을의미 사고가발생하기전항공시스템내에서초기위험요소를사전에인지하여 적절한개선대책을위한새로운사고예방기술이필요함 따라서항공기사고예방기술을정확하게정의함에따라항공기사고를줄일수있음 인간과작업대상인시스템사이의오류발생을사전에예측하여사고예방적안전관리차원에서기술을개발하고 작용하여야사고로인한큰손실을예방할수있음 항공기운항시발생하는자체사고를예방 방지하기위하여 항공전자부품및기체구조등의시스템적예방을통해감시하고안전성을진단하여항공기결함에대한예방 방지비행을가능하게하여항공기안전성을극대화시켜야함 안전에있어서기술의역할은비행기에만국한되는것이아니라 항공산업전체를연결하여고려되어야하며 사고예방을위한시스템적접근이필요 사고를유발하는각요인들의근원적한계성을인지 경감또는제거함으로써사고를원천적으로차단하고훈련및기능향상을위해과학기술을도입한안전교육 기술개발체제의추진이필요함 - 9 -
제 2 장국내 외항공사고분석 제 1 절국내 외항공사고발생현황 국외항공사고현황 년부터 년까지 그리고최근 년간의사망사고와비사망사고의비율변화는점차사망사고의비율이감소 하고있으나 비사망사고의경우전손율감소 되고있는반면에그비율은크게감소하지않고있음 ( 자료출처 : Statistical Summary, Boeing, 2012) 그림 9. 1959 ~ 2011 사고발생현황 ( 자료출처 : Statistical Summary, Boeing, 2012) 그림 10. 2002 ~ 2011 사고발생현황 그림 은최대이륙중량 이상의운송용항공기 승객 화물 에대하여 년부터 년까지사망사고발생현황 불법적방해에의한사고는제외 우측에 만비행회수당사망사고율표시 을나타냄 년 만비행당사망사고건수가 에달하는항공기사망사고 년이동평균 는지속적으로감소하여 년 까지감소하였으며 년에는운송용항공기 만비행횟수당사망사고는 건정도로유지되고있음 - 10 -
그림 11. 세계운송용항공기 1,000 만비행회수당사망사고비율 (1993~2012 년 ) ( 자료출처 : ANNUAL SAFETY REVIEW 2012, EASA 그림 는 년부터 년까지운송용항공기사망사고의지역별비교를보여주는자료로미국과유럽의 회원국이 만비행회수당사망사고건수가약 으로가장낮은수치를보이고있으며 북미가 오세아니아가 우리나라가포함된아시아지역은 수준인것으로발표됨 그림 12. 운송용항공기 1,000 만비행회수당사망사고발생률지역별비교 (2003~2012 년 ) ( 자료출처 : ANNUAL SAFETY REVIEW 2012, EASA) 년부터 년까지상업용제트항공기의기종별사고현황은 그림 과같음 - 11 -
( 자료출처 : Statistical Summary, Boeing, 2012) 그림 13. 기종별항공사고현황 전세계운송용항공기의사망사고는이륙단계 이륙 초기상승 착륙단계 최종접근 착륙 순항단계 에서발생하는것으로발표됨 사망사고의 가이착륙단계에서발생하고여기에지상활주및승객하기단계의사망사고까지포함할경우총 가공항또는공항인접지역에서발생 그림 14. Fatal Accidents and Onboard Fatalities by Phase of Flight Worldwide Commercial Jet Fleet 2001 Through 2010 ( 자료출처 : 2010 STATISTICAL SUMMARY, JUNE, 2011, Boeing) - 12 -
국내항공사고현황가 국내항공사고전체현황 우리나라에서발생한사고의역사를살펴보면 년 월 일 이이란테헤란공항을이륙하여상승비행중좌선회상황에서약 도를우선회하여산악에부딪혀추락전파되면서승무원 명 전원사망하는사고부터시작하여총 건의사고와준사고 건발생 경량항공기를포함할경우총 건의사고와준사고발생 표 3. 국내항공기사고 / 준사고발생현황 ( 종합 ) 구분 사고 준사고 초경량 총계 2000년이전 56 152 19 227 2000년이후 39 91 44 174 총계 95 243 63 401 표 4. 연도별국내항공기사고 / 준사고발생현황 (1976-2010) 연도 사고 준사고 초경량 합계 연도 사고 준사고 초경량 합계 1976 1 4-5 1994 2 10 2 14 1977 2 - - 2 1995-7 4 11 1978 2 - - 2 1996 2 16 2 20 1979 2 1-3 1997 3 11 3 17 1980 6 1-7 1998 6 15-21 1981 3 1-4 1999 3 12 6 21 1982-2 - 2 2000 3 11 3 17 1983 5 2-7 2001 5 14 3 22 1984 2 8-10 2002 4 8 3 15 1985 1 2-3 2003 5 14 9 28 1986 1 4-5 2004 3 9 8 20 1987-6 - 6 2005 6 7 5 18 1988 2 6-8 2006 6 5 1 12 1989 3 9-12 2007 1 7 6 14 1990 1 4-5 2008 1 8 2 11 1991 2 10 1 13 2009 4 7 4 15 1992 4 12-16 2010 1 1-2 1993 3 9 1 13 합계 95 243 63 401 년대운항회수증가에따라항공기사고및준사고는지속적으로증가하였으며 년을고비로안정화 년이후로는지속적인감소세를보이고있음 이는운항회수증가를감안하면사고율이실질적으로감소함을보여주고있음 년부터 년까지항공기사망사고는발생하지않았으나 년까지비사망사고는계속발생했으며 년을고비로항공기사고는의미있게감소 - 13 -
그림 15. 국내항공기사고 / 준사고발생현황 ( 연도별 ) 나 최근 년국내운송용항공기사고 준사고현황 운송용항공기사고 준사고발생현황비교분석 년대와 년의연도별항공사고발생현황을가각보여줌 그림 16. 1991 ~ 2000 년항공기 사고 / 준사고발생현황 그림 17. 2001 ~ 2012 년항공기 사고 / 준사고발생현황 운송용항공사고는발생빈도가적어사고만으로는통계적경향성을발견할수없으며 준사고와통합적으로분석해야그경향성을유추할수있음 운송용의경우앞의전체항공사고율과마찬가지로운항회수가지속적으로증가하는 년대에상승세를보이고있음 년을기점으로항공기준사고는감소및안정화추세를보이고있으며 년부터사고율이점차증가하는경향을보이고있음 전세계운송용항공기의사망사고율과비교를위해 년부터 년까지 년천만비행회수당사망사고이동평균은다음의 그림 과같음 - 14 -
년의 대수준을정점을끝으로 년까지항공기무사망사고를유지하여왔으나 년사망사고발생으로 수준으로높아진상태 년이동평균 그러나 년운송용항공기사망사고가추가로발생함에따라현재천만비행회수당사망사고는 으로높아진상태 년이동평균 그림 18. 우리나라운송용항공기 1,000 만비행회수당사망사고비율 (1993~2012 년 ) 우리나라의운항회수의증가를감안할경우운송용항공기의사고 준사고발생은 년을정점으로완만하게감소하는경향을보이고있음 그림 의 년 이동평균추세선참조 그림 19. 우리나라운송용항공기 1,000 만비행회수당사고 / 준사고비율 (1993~2012) 운송용항공기사고 준사고발생유형 분석 항공기사고와준사고정보는항공안전정보분석에있어가장기초적인자료로써 국내외비교연구를위해항공기사고및준사고의발생유형을 표 와같이 - 15 -
기준으로분류 미국 와유럽연합 는 표준을수용할것임을공식화 특히유럽연합은회원국의표준데이터베이스프로그램으로 를사용함으로써 의 와함께 개 를이벤트분류기준에전부반영하여비교분석이용이함 표 5. CICTT 사고 / 준사고발생유형 (Occurrence Category) No Category Definition No Category Definition 1 ARC ABNORMAL RUNWAY CONTACT 18 ICE ICING 2 AMAN ABRUPT MANEUVER 19 LOC-G LOSS OF CONTROL GROUND 3 ADRM AERODROME 20 LOC-I LOSS OF CONTROL INFLIGHT 4 MAC AIRPROX/TCAS ALERT/LOSS OF SEPARATION/NEAR MIDAIR COLLISIONS/MIDAIR COLLISIONS 21 LOLI LOSS OF LIFTING CONDITIONS EN ROUTE 5 ATM ATM/CNS 22 LALT LOW ALTITUDE OPERATIONS 6 BIRD BIRD 23 OTHR OTHER 7 CABIN CABIN SAFETY EVENTS 24 RE RUNWAY EXCURSION 8 CTOL 9 CFIT COLLISION WITH OBSTACLE(S) DURING TAKEOFF AND LANDING CONTROLLED FLIGHT INTO OR TOWARD TERRAIN 25 RI RUNWAY INCURSION 26 SEC SECURITY RELATED 10 EVAC EVACUATION 27 SCF-NP SYSTEM/COMPONENT FAILURE OR MALFUNCTION (NON POWERPLANT) 11 EXTL EXTERNAL LOAD RELATED OCCURRENCES 28 SCF-PP SYSTEM/COMPONENT FAILURE OR MALFUNCTION (POWERPLANT) 12 F-NI FIRE/SMOKE (NON IMPACT) 29 TURB TURBULENCE ENCOUNTER 13 F-POST FIRE/SMOKE (POST IMPACT) 30 USOS UNDERSHOOT/OVERSHOOT 14 FUEL FUEL RELATED 31 UIMC UNINTENDED FLIGHT IN IMC 15 GTOW GLIDER TOWING RELATED EVENTS 32 UNK UNKNOWN OR UNDETERMINED 16 GCOL GROUND COLLISION 33 WILD WILDLIFE 17 RAMP GROUND HANDLING 34 WSTRW WIND SHEAR OR THUNDERSTORM 2) 미국의 와 는공통의 를제정할것을합의하였고 를통해비행단계 사고발생유형 인적요인 위해요인 등의다양한표준을제정 3) CICTT Aviation Occurrence Categories - Definitions and Usage Notes, Release 4.2, Oct. 2011. 4) Corey Stephens et al., Standardizing International Taxonomies, ISASI Forum Jan. - Mar. 2008, pp. 8-13. - 16 -
우리나라의 년대와 년대연도별항공사고발생현황은 그림 그림 과같음 그림 20. 국내 (Part 121) 사고 발생유형 ( 91-00) 그림 21. 국내 (Part 121) 사고 발생유형 ( 01-10) 년부터 년까지국내운송용항공기의사고 준사고의상위 대발생유형 은지상충돌 비정상활주로접촉 비동력계통고장 순으로나 타남 비정상활주로접촉 비동력계통고장 은 년대와 년대에공 통적으로높게나타나는발생유형으로분석됨 년부터 년까지지난 년간국내운송용항공기의사고 준사고의상위 대발생유형은비정상활주로접촉 비동력계통고장 동력계통고장 순으로나타남 이중항공기사고로연결된발생유형만선별할경우상위 대발생유형은비동 력계통고장 비정상활주로접촉 동력계통고장 활주로이 탈 기상관련 순으로나타남 년부터 년까지국내사고발생건수는총 건으로이중 건의사고발생유 형이 와 모두발생되어서총 개의발생유형을갖는것으로나타남 5) 항공사고발생유형의경우항공철도사고조사위원회에서아직조사중인사고및준사고는제외함 6) 90 년대에 GCOL 이가장높은것으로분석된것은 ECCAIRS 버전차이로발생되는분류체계의상이점때문이며, 현재 2000 년대분류기준에맞게 90 년대데이터를재분류하고있음 - 17 -
다 국내항공안전장애발생현황 우리나라의경우과거 년간항공기사고발생건수가적어통계적분석이어려우며 통상이러한문제를극복하기위한방법으로항공기사고및준사고의통합적분석을수행하고있음 이러한경우실제항공기사고에서중요한원인이되는인적요인보다는정비요인및기상등환경적요인이과장되는측면이있음을통계분석과정에서유의해야함 항공안전장애는항공기사고 준사고와달리우리가실제로경험하는운항에서발생된중요한 또는경미한 이벤트를보고하는것으로 부족한항공기사고통계를보완하는측면에서매우유용한자료임 항공안전장애보고는고장 결함및조류충돌과같이심각도는낮지만 빈도가매우높은이벤트의중요성이높아지는특성을감안하여통계분석필요 우리나라의항공기 만운항회수대비항공안전장애보고발생건수는 년을제외하고연평균 정도감소하는추세를보이는것으로분석됨 표 6. 국내항공안전장애발생현황 ( 09~ 12 년 ) 구분 2009 2010 2011 2012 1만운항회수당항공안전장애 18.5 37.9 37.7 31.5 항공안전장애보고의주요이벤트는 표 과같이조류충돌 건 공중충 돌경보 건 낙뢰 건 이륙결심속도 미만의이륙포기 건 로전체의 에해당 조류충돌과공중충돌경보는전반적으로감소하는추세를보이는반면 미만 의이륙포기와낙뢰에의한장애는점차증가하는추세를보임 미만의이륙포기의원인에대해서는제 절에서분석을수행함 표 7. 국내주요항공안전장애발생현황 ( 09~ 12 년 ) 분류기호 2009 2010 2011 2012 계 조류충돌 118(44%) 252(41%) 249(37%) 230(37%) 849(37%) 공중출돌경보 (ACAS) 39(15%) 131(21%) 120(18%) 89(14%) 379(14%) 낙뢰 15(6%) 17(3%) 98(15%) 83(13%) 213(13%) 간격분리 ( 항공교통관제기관 ) 39(15%) 44(7%) 47(7%) 37(6%) 167(6%) V1 미만의이륙포기 14(5%) 48(8%) 30(5%) 68(11%) 160(11%) 회항등기타원인 43(16%) 120(20%) 122(18%) 123(20%) 408(20%) 7) 09 년항공안전장애보고는 7 월부터수집되어, 경향성분석에서제외 - 18 -
그림 22. 연도별주요항공안전장애발생현황 ( 09-12 년 ) 그림 23. 주요항공안전장애 발생비율 ( 09-12 년 ) 그림 24. 09-12 년주요항공안전장애발생현황및비율 - 19 -
제 2 절항공사고원인 / 사고율조사및분석 세계운송용항공기사고현황및발생유형 가 세계항공기사망사고발생현황 보잉에서는매년지난 년간의운송용항공기사고를집계하여 기준 에따라분류한통계자료발간 보잉의사고통계는전세계에서사용되는운송용항공기사망사고를집계하였으며 동구권에서제작된항공기와관계된사고는포함되지않음 전세계운송용항공기사망사고의가장많은발생유형은조종중비행불능 과 착륙단계에서활주로이탈 순이며 공중충돌 시스템고장 원동기제외 이륙단계에서활주로이탈 기상 윈드쉐어와뇌우 등이상위에위치함 보잉의사고통계는운항중치명도가높은발생유형이강조되는특성이있음 그림 25. Fatal Accidents Worldwide Commercial Jet Fleet 2002 Through 2011 8) CFIT(Controlled flight into terrain) 사고는정상적으로제어중인항공기가의도하지않게지면, 산, 물, 장애물을향해비행하여기체가파손되는사고를뜻함. - 20 -
표 8. 세계운송용항공기사망사고발생유형 ( 01~ 10 년 ) 분류기호설명건수비율 CFIT(Controlled flight into or toward terrain) 정상통제에서의지상충돌사고 18 22.78% LOC-I(Loss of control - infight) 비행중통제상실 18 22.78% RE(Runway excursion Landing) + ARC(Abnormal runway contact) + USOS(Undershoot/overshoot) 활주로침범 ( 착륙단계 ) + 비정상적인활주로접촉 + 활주로장주및단주 15 18.99% RAMP(Ground Handling) 지상조업 8 10.13% RE(Runway excursion - Takeoff) 활주로침범 ( 이륙단계 ) 5 6.33% UNK(Unknown or undetermined) 미상또는미결 4 5.06% MAC(Airprox/ ACAS alert/ loss of separation/ (near) midair collisions) 공중충돌 / 근공중충돌 2 2.53% OTHR 기타사고 2 2.53% F-NI(Fire/smoke (non-impact)) 영향없는화재 / 연기 2 2.53% SCF-PP(Powerplant failure or malfunction) SCF-NP(System/component failure or malfunction [non-powerplant]) 엔진계시스템 / 부품고장또는오작동비엔진계시스템 / 부품고장또는오작동 2 2.53% 1 1.27% WSTRW(Windshear or thunderstorm) 윈드쉐어또는폭풍 1 1.27% FUEL(Fuel related) 연료관련 1 1.27% 나 미국 운송용항공기사고발생유형 미국의 에서는 의운송용항공기사고를집계하여매년발표하여왔으나 년부터 발생유형을기준으로사고연감 을발행하였으며 년부터는항공기사고정보데이터베이스를 의 포맷으로공개하고있음 앞의보잉사통계와달리 는사망사고와비사망사고를함께집계하므로 운항중발생빈도가높은사고발생유형이강조되는특성이있음 미국에서가장많은사고발생유형은동력시스템고장 비정상활주로접촉 비행불능 시스템고장 의순이며 난류 활주로이탈 지상충돌 이상위에위치 9) C. Stephens and others, Standardizing International Taxonomies: Common taxonomy is an indispensable tool to define common safety issues and complementary ways to globally enhance aviation safety Presented at the ISASI 2007 Seminar, Singapore, August 27 30, 2007. - 21 -
표 9. 미국 (NTSB) 운송용항공기사망사고발생유형 ( 08~ 13 년 2 월 ) 분류기호설명건수비율 SCF-PP(Powerplant failure or malfunction) 엔진계시스템 / 부품고장또는오작동 27 13.6 ARC(Abnormal runway contact) 비정상적인활주로접촉 21 10.6 LOC-I(Loss of control - infight) 비행중통제상실 21 10.6 OTHR 기타사고 21 10.6 SCF-NP(System/component failure or malfunction [non-powerplant]) 비엔진계시스템 / 부품고장또는오작동 18 9.0 LOC-G(Loss of control - ground) 지상통제상실 13 6.5 TURB(Turbulence encounter) 난기류조우 10 5.0 RE(Runway excursion) 활주로이탈 9 4.5 GCOL(Ground Collision) 지상충돌 9 4.5 CFIT(Controlled flight into or toward terrain) 정상통제에서의지상충돌사고 8 4.0 그림 26. 미국 (NTSB) 의사고발생유형 ( 08-13.2) - 22 -
다 유럽 운송용항공기사고발생유형 유럽연합에서는이미 회원국의표준데이터베이스프로그램으로 를사용하고있으며 를통해서회원국간의사고및준사고정보를공유 유럽의 에서는매년지난 년간의운송용항공기사망 비사망사고를집계하여 기준 에따라분류한통계자료발간 유럽 의경우도사망사고와비사망사고를함께집계하므로 치명도는낮지만발생빈도가높은비정상활주로접촉 램프 시스템고장 의순이며난기류조우 지상충돌 활주로이탈 이상위에위치 표 10. 유럽 (EASA) 운송용항공기사망사고발생유형 ( 03~ 12년) 분류기호 설명 건수 비율 ARC(Abnormal runway contact) 비정상적인활주로접촉 56 16.6 RAMP(Ground Handling) 지상조업 45 13.3 SCF-NP(System/component failure or 비엔진계시스템 / 부품고장 malfunction [non-powerplant]) 또는오작동 39 11.5 TURB(Turbulence encounter) 난기류조우 30 8.9 GCOL(Ground Collision) 지상충돌 28 8.3 RE(Runway excursion) 활주로이탈 27 8.0 SCF-PP(Powerplant failure or malfunction) 엔진계시스템 / 부품고장또는오작동 13 3.8 ADRM(Aerodrome) 비행장 13 3.8 LOC-I(Loss of control - infight) 비행중통제상실 12 3.6 UNK(Unknown or undetermined) 미상또는미결 8 2.4 그림 27. 유럽 (EASA) 의사고발생유형 ( 03-12) 10) ECCAIRS 는 EASA 산하 Joint Research Center(JRC) 에서개발한사고및준사고의분석 / 분류 / 데이터베이스 / 보고체계를통합적으로지원하는전산프로그램으로현재 Release 5.1 까지개발되어있음 - 23 -
국내항공사고원인및사고율 가 원인분석을위한기초자료 년부터 년까지최근 년간우리나라의운송용항공기사고 준사고는운 항 사고 준사고 착륙 사고 준사고 단계의순으로발생 표 11. 국내운송용항공기사고 / 준사고발생단계 ( 08 년 - 12 년 ) 사고 준사고 구분 이륙전 이륙 순항 착륙 착륙후 대형 0 0 4 2 0 LCC 0 0 0 0 0 대형 3 2 9 4 1 LCC 1 2 1 2 0 년이후국내운송용항공기의사고 준사고발생은사고 건 준사고 건이 발생하였음 발생원인을항공철도사고조사위원회발표결과로살펴보면조종과실이 가장많았고 정비요인 부품결함순이었고아직조사중인사고 준사고도 건이있음 표 12. 국내운송용항공기사고 / 준사고발생원인 사고 준사고 합계 조종과실 4 24 28 부품결함 2 8 10 정비요인 0 19 19 기상요인 0 7 7 조류충돌 0 2 2 기타 0 6 6 조사중 4 6 10 계 10 72 82 그림 28. 1991 ~ 2000 년항공기 사고 / 준사고직접원인 그림 29. 2001 ~ 2012 년항공기 사고 / 준사고직접원인 - 24 -
우리나라에서 년부터 년까지운송용항공기기종별사고및준사고발생현황은 기종의발생건수가가장많은것으로조사되었음 해당기종의보유현황및운항회수가감안되지않은것으로향후보다심층적인분석필요 그림 30. 운송용항공기기종별사고및준사고발생현황 ( 01-12) 년부터최근 년간저비용항공사의운항회수대비준사고발생은 만비행회수당 건으로 대형항공사의 건에비해 배높음 저비용항공사사고 준사고원인은조종과실 건 시스템결함에의한것이 건 이나 조사중사건을포함하면 로분석됨 대형항공사의사고 준사고발생원인은조종과실 건 시스템결함 건 기상 건 조류충돌 건 기타 건 조사중 건임 나 인적요인분석 항공기사고의약 준사고의약 가조종사의인적요인이며 그중기술또는기량미흡으로인한인적요인비율이가장높은것으로분석됨 표 13. 국내운송용항공기사고 / 준사고의세부인적요인비율 구분 기술 / 기량미흡 의사결정오류 인지오류 규정위반 사고 3(50%) 3(50%) 0 0 준사고 23(82%) 7(25%) 1(3%) 0 11) 저비용항공사출범시기를감안하여최근 5 년간의항공기준사고를비교한결과이며, 저비용항공사는최근 5 년간항공기사고는발생하지않았음 - 25 -
준사고에서많이발생하는활주로오진입 과중력착륙등은대부분주의실패및기술 기량미흡의결과인것으로분석됨 의사결정오류는조종사의지식정보의부족이나오류에서발생하는것으로조종사자원배분 과밀접한관련이있는요소임 미국의경우인적요인에있어기술 기량 의사결정 위반 인지 의순으로발생 중복원인으로인해 를넘을수있음 항공안전장애의이벤트는조종사의주의력을분산시키는등안전에있어부정적영향을줄수있다는점에서위해요인을발견할수있는중요한단서가될수있으며 특히이착륙단계에서와같이조종사의주의환기가요구되는비행단계에서안전에있어매우중요한시사점을제공하고있음 특기할것은앞의사고발생유형중이륙포기 는활주로이탈 과 와낙뢰의상호조응관계를항공안전장애보고를통해규명할수있을것으로판단됨 다 기계적요인분석 항공기사고의 준사고의 가시스템고장 정비요인 부품결함 이원인인것으로분석 전체사고 준사고중부품결함 에비해인적요인 으로인한비중이 배정도높음 항공기결함등시스템고장은주로엔진계통 착륙장치 공조 여압의순이며 전체고장의 에해당 사고원인 빈도 7X( 엔진계통 ) 14 32( 착륙장치 ) 5 21( 공조 / 여압 ) 4 29( 유압동력 ) 2 27( 비행제어계통 ) 2 56( 방풍창 ) 2 22( 자동비행 ) 1 49( 보조동력장치 ) 1 24( 전기동력 ) 1 23( 통신 ) 1 30( 방빙 / 방수 ) 1 5X( 구조계통 ) 1 26( 방화계통 ) 1 그림 31. 항공기계통결함비율 12) Shappel HFACS 연구보고서 (2001 년 ) - 26 -
라 기상등환경요인분석 항공기준사고의 가기상 조류충돌등환경원인으로발생하고있음 기상에의한항공기사고및준사고는 직접적인원인은 로분석되었지만 최근 년간항공안전장애보고의기상 낙뢰 관련이벤트가증가하는것을감안할때주의가필요할것으로판단됨 마 항공안전장애분석 최근항공안전장애의이륙포기 가증가하고있는추세를보이고있음 미만의이륙포기 는최근 년간연평균 씩증가하고있으며 이중항공기결함에따른것이 인것으로분석 표 14. 항공안전장애주요원인 ( 09-12년) 2009년 2010년 2011년 2012년 계 항공기결함 12 37 53 58 160 인적요인 0 6 22 19 47 환경적요인 2 1 6 2 11 기타 (ATC) 0 0 7 6 13 기타 ( 사무장, 캐빈 ) 0 0 1 0 1 미분류 0 1 0 1 2 계 14 45 89 86 234 항공기사고의 준사고의 가시스템고장 정비요인 부품결함 이원인인것과항공안전장애에서항공결함비중이높은것은다음과같은이유에서자연스러운결과인것으로판단됨 항공기준사고의경우최종단계에서조종사의안전대응이성공적이었음을의미하는것으로항공기사고와달리항공기결함이준사고의최종원인으로분류되는비율이높음 항공안전장애의경우준사고보다이전단계에서위험이성공적으로차단된것을의미하며 조종사의판단에따라안전을확보하기위한조치로취해지는것임을감안할때준사고보다항공기결함의비중이높음 - 27 -
제 3 절세계평균과우리나라와의항공사고현황, 원인및사고율 비교분석 운송용항공기사고 준사고발생유형비교분석 표 는국내항공기사고 준사고를통합분석 할경우미국 과유럽 의사고발생유형과유사한분포를갖는다는것을경험적으로 보여주고있음 표 15. 항공기사고발생유형및국내사고 / 준사고통합분석상호비교 No CASE A CASE B CASE C CASE D CASE E 보잉 ( 전세계사망사고 ) 미국유럽한국 ( 사고 ) 한국 ( 사고 / 준사고 ) 1 LOC-I TURB ARC SCF-NP ARC 2 CFIT GCOL RAMP ARC SCF-NP 3 RE(Landing)+ARC+USOS RAMP SCF-NP SCF-PP SCF-PP 4 RAMP BIRD TURB RE TURB 5 RE(Takeoff) ARC GCOL WSTRW RE 6 UNK SCF-NP RE - CABIN 7 MAC CABIN SCF-PP - ATM 8 OTHR AMAN ADRM - LOC-G 9 F-N WSTRW LOC-I - EXTL 10 SCF-PP UNK UNK - WSTRW 각국의사고및준사고정보를바탕으로 발생유형에따라분류한결과를분석함 표 에서다음과같이서로다른조건의총 개사례를비교검토함으로써상위 개의 발생유형에나타나는유사성을검토 사망사고만집계 년간 건 사망 비사망사고집계 년 건 사망 비사망사고집계 년간 여건 사망 비사망사고집계 년간 건 사고 준사고집계 년간 건 의경우사망사고만을집계하므로 과같이치명도가높은발생유형이상위에위치하고사망사고발생률이낮은 치명도가낮은 발생유형은나타나지않음 - 28 -
의경우사망 비사망사고를함께집계하므로치명도는낮지만 발생빈 도가높은발생유형이상위에위치한다 의경우 년 년간발생한사고 정보로 발생유형을분류했지만 빈도가높은상위몇개의발생유형은 표 에서확인할수있음 의경우 년간약 여건의사망 비사망사고를 발생유형으로 분류했기에통계적안정도가가장높음 사고 준사고의통합분석한결과를비 교검토하기에가장적합한사례인것으로확인됨 의경우우리나라에서지난 년간발생한 건의사고를 발생 유형을분류한것임 나 의연간 여건의항공기사고발생건수와 비교할경우모집수가적어통계적분석에어려움이있음 의경우 의경우와달리사고와준사고를함께집계하여통합적으로 분석한것임 와비교할경우상위 개의유형이공통적으로나타나고있음을확인할수있음 표 에서확인할수있는우리나라운송용항공기의사고 준사고발생유형특성은비동력계통과동력계통의시스템고장 이높은순위로나타남 에서확인할수있듯이 는사망사고로연결될수있는치명도가상대적으로높은발생유형의하나로볼수있는데 우리나라는미국 유럽 과달리상대적으로치명도가높은 가높은특성을보임 또한 의경우 를통해서치명도가가장높은발생유형임을확인할수있으며 에서는 번째 에서발생빈도가 번째로높은것과달리우리나라의 발생유형은발생빈도가매우낮음 또한 의경우 를통해서치명도가높은발생유형임을확인할수있으며 에서발생빈도가높은것과달리우리나라의 발생유형은발생빈도가매우낮음 활주로안전 사고유형비교분석 세계운송용항공기의이착륙단계에서항공기사망사고의 가발생하고있으며 여기에지상활주및승객하기단계에서발생한사망사고까지포함할경우사망사고의총 가공항 또는인접지역 에서발생하는것으로발표됨 따라서 에서는이러한사망사고를예방하기위한목적으로다음의사고발행유형을활주로안전 의사고유형으로분류하고있으며 특별히 의 에서핵심안전활동의하나로추진 - 29 -
표 16. 활주로안전 (Runway Safety) 사고의발생유형 Abnormal Runway Contact Bird strike Ground Collision Ground Handling Runway Excursion Runway Incursion Loss of Control on Ground Collision with obstacle(s) Undershoot / Overshoot Aerodrome 활주로안전 사고는모든다른발생유형에비해가장높은비중 을차지하고있는것으로전세계적으로전체사고발생유형의 가해당 그림 32. 세계활주로사고율 (2006~2010) 특히활주로안전사고는항공기사망사고에있어서도 로가장높은비율을차 지하고있어 이에대한사고예방기술개발이매우중요할것으로판단됨 세계활주로안전 사고와다른발생유형비율 전세계의활주로안전사고비율은 로이착륙단계에서활주로사고가 에해당 - 30 -
그림 33. 세계활주로안전사고및다른사고발생유형현황 우리나라활주로안전 사고와다른발생유형비율 년부터 년까지우리나라의항공기사고 준사고발생유형은비정상활주로접촉 비동력계통고장 동력계통고장 난류 의순으로활주로안전 비율이 임 표 17. 국내활주로안전사고및다른사고발생유형현황 사고범주세부유형사고준사고비율 활주로안전 (R/W Safety) 시스템고장 (SCF) 기상 비정상활주로접촉 (ARC) 2 17 23.2 활주로이탈 (RE) 1 5 7.3 지상통제불능 (LOC-G) - 3 3.7 조류충돌 - 2 2.4 램프 (RAMP) - 1 1.2 활주로전후착륙 (USOS) - 1 1.2 활주로침범 (RI) - 1 1.2 비동력계통 (SCF-NP) 3 12 18.3 동력계통 (SCF-PP) 1 10 13.4 난류 (TURB) - 8 9.8 윈드쉬어 / 낙뢰 (WSTRW) 1-1.2 객실 (CABIN) 기내승객부상 - 6 7.3 7.3 운항중화재기내화재 (F-NI) - 1 1.2 1.2 기타 - 7 8.6 8.6 ( 기간 : 02 년 ~ 11 년, 사고 / 준사고발생건수 82 건 ) 40.2 31.7 11.0-31 -
우리나라의활주로안전 비율은세계평균인 보다낮고 북미 유럽 에비해서도낮은수준인것으로볼수있음 활주로안전사고의비율이낮은대신항공기결함 이 배정도높은것으로분석되었는데 이는우리나라의자료가항공기사고와준사고를통합하여분석한통계적불완전성에기인한것으로보임 통상적으로항공기준사고는사고와달리조종사의인적요인보다항공기결함등간접적요소가상대적으로중요하게평가되는경향이있으며 이는사고의이전단계에서조종사가개입함으로써사고에이르지않았기때문임 표 18. 항공기사고 / 준사고발생유형비교분석 ( 06-10 년 ) ICAO 평균북미유럽연합한국 활주로안전 (58%) 시스템고장 (12%) 기상 (12%) 운항중화재 (2%) 기타 (16%) 활주로안전 (61%) 기상 (18%) 시스템고장 (9%) 운항중화재 (3%) 기타 (9%) 활주로안전 (63%) 시스템고장 (15%) 기상 (6%) 운항중화재 (1%) 기타 (15%) 활주로안전 (40%) 시스템고장 (32%) 기상 (11%) 운항중화재 (1%) 기타 (16%) 우리나라의운송용항공기에서발생한사고 준사고를 의활주로안전 사고의발생유형을포함하여재분류할경우활주로안전 시스템고장 난류등기상 운항중화재 의순으로전체의 가이에해당 이러한순서는북미를제외하면 세계적으로유사성을갖고있으며 이번기획에서연구과제를도출함에있어기술개발의중요도와밀접한관련이있을것으로보임 운송용항공기사고분석의시사점및연구방향도출 먼저국내의항공기사망사고를살펴보면 년현재 만비행횟수당사망사고율은 으로 그림 에제시된북미의 유럽의 년 에는크게못미치는현실 이러한현황을고려했을때 북미 유럽의 만비행횟수당사망사고율을목표로사고예방기술을개발할필요가있음 사고예방을위한기술개발을위해서는우선적으로사고유형과사고원인에대한 - 32 -
분석결과가기반이되어야하나 국내의경우사고의발생빈도가적기때문에준사고와통합적으로분석하여경향성을유추 국내항공사고 준사고의유형을살펴보면 그림 에서나타난것처럼비정상활주로접촉 비동력계통고장 동력계통고장 순으로나타남 년 이는세계 미국 유럽의사고발생유형과는차이가있기때문에 사고유형분석을통한국외사고예방기술벤치마킹과함께국내항공사고 준사고의원인분석을통해국내실정에맞는사고예방필요기술을도출할필요가있음 국내항공사고 준사고의발생원인을살펴보면 그림 에제시된것처럼조종과실 정비요인 부품결함 기상요인 조류충돌 기타 조사중 로기타와조사중을제외한다면조종과실 정비요인 부품결함 기상요인 조류충돌이전체사고발생원인의 를차지 항공사고 준사고의원인을크게인적요인 기계적요인 환경요인으로구분해보면 인적요인은 표 에제시된것처럼조종사의기술 기량미흡 의사결정오류가대다수를차지 기계적요인은정비에서인적오류에대한비율이높으며환경요인은기상과조류충돌이해당 인적요인의제거를위해서는조종사기술 기량향상을위한교육훈련프로그램 시뮬레이터등이필요하며 의사결정오류는비행절차의개선 조종사의의사결정오류방지를위한피로관리등이우선적으로필요 기계적요인은정비에서인적오류의제거를위한고장보고체계의개선 정비가이던스시스템등이우선적으로필요 환경적요인은기상에대한예측시스템과조류충돌의방지를위한야생동물관리시스템등이우선적으로필요 총괄적으로인적 기계적 환경적요인을통합적으로관리하는관리체계의개발이함께수반될필요가있음 본연구는항공사고 준사고의분석결과를토대로 유형분석으로부터는미국과유럽의사고예방기술로부터벤치마킹해야할기술군을도출하고 원인분석으로부터는국내의실정에맞는사고예방기술군을도출해 최종적으로는이두가지기술군으로부터도출된사고예방필요기술을개발과제로선정 - 33 -
제 3 장국내 외기술개발동향및환경분석 제 1 절국내 외기술동향 국내관련기술동향가 항공관련기술개발연구 항공관련기술개발기획연구 국토교통연구개발사업중 년항공관련연구개발을위한기획연구가시작된후현재까지총 개의기획연구가수행되었으며상당수의본과제가진행중임 개기획연구중항공사고예방기술개발관련기획연구는 항공안전기술개발사업단기획 과 항공사고위험요인예측분석및안전관리기법개발기획 이수행되었음 항공안전기술개발사업단기획 연구는항공기에탑재되는 및 의관점에서기획되었으며 항공사고위험요인예측분석및안전관리기법개발기획 연구는사고예방관련기술중 인한분야에대해서만기획된연구임 본기획연구를통해항공기사고에관한사고발생현황및원인등을분석하고국외관련동향을함께분석하여운송용항공기사고예방관련기술의체계적인로드맵수립이필요함 표 19. 국내항공관련기술개발기획연구현황 구분기획연구과제명주요연구내용 공항관련 (2건) CNS/ATM 관련 차세대지능형공항시스템개발기획 ( 07, 한양사이버대학교산학협력단 ) 공항수화물자동처리시스템등공항운영기술개발기획연구 ( 11, 한서대학교산학협력단 ) 항공관제시스템개발기획 ( 07, 건국대학교산학협력단 ) 차세대지능형공항시스템개발을위하여대규모예산투입이수반되는연구가예산효율성과연구개발성공가능성을높이기위해서연구과제의전략적방향및실행방안을제시할사전기획이필수적이며, 사전기획연구로타당성조사실시후연구내용의결정공항수하물자동처리시스템등공항운영기술개발기획과관련전략개발을목표로하며이와같은연구개발목표를달성하기위한세부과제세부과제도출및추진전략수립항공관제시스템개발기획연구를통해, 관련국내외기술동향및기술수준을분석하여사업수행목적에적합한연구개발목표및효율적인사업추 - 34 -
구분기획연구과제명주요연구내용 진방안을제시 (6건) 안전 / 보안관련 (3건) 기체관련 (6건) 항공감시용 ADS-B 핵심기술개발 기획 ( 09, 한국과학기술원 ) 위성항법지역보강시스템 인증기술개발기획 ( 09, 한서대학교산학협력단 ) 차세대항공통신인프라기술개발 기획 ( 10, 인하대학교산학협력단 ) 다목적전공역 위성합법보정시스템 (SBAS) 개발 구축기획 ( 11, 한국교통연구원 ) 다변측정감시시스템 (Multilateration) 기술개발기획 ( 11, 한국항공대학교산학협력단 ) 항공안전기술개발사업단기획 ( 07, 서울대학교산학협력단 ) 항공사고위험요인예측분석 및안전관리기법개발기획 ( 10, 교통안전공단 ) 차세대항공보안검색장비 기술개발기획 ( 12, 한국교통연구원 ) 중소형항공기 인증기술개발기획 2 단계 ( 08, 항공우주연구원 ) 스포츠급클린경량항공기개발 기획 ( 09, 한국항공대학교 산학협력단 ) 항공정비기술개발기획 ( 09, 한서대학교산학협력단 ) 항공기제동장치제작및 정비기술개발기획 ( 10, 한국항공대학교 산학협력단 ) 본기획연구는차세대항행안전기술연구개발로드맵수립기획연구결과 에따라항공감시용 ADS-B 핵심기술사업의대상연구과제에대한기술적, 경제적타당성을검토하고, 기술개발을성공적으로수행할수있도록전략 적실행방안을수립하며, 본사업추진시연구과제공모를위한 RFP 를도 출하는것임. 국내개발또는해외도입 GBAS CAT-I 시스템의성능과안전성을검증하기 위한 위성항법지역보강시스템 (GBAS CAT-I) 인증기술 연구개발로드 맵수립 차세대항공통신인프라기술개발은항공통신망을기반으로기지국간, 항공기간데이터를글로벌표준방식으로전송할수있는인프라기술을개발하여항공안전성개선및선진국수준의항공통신기술확보를위한연구과제기획 전공역항공기정밀접근절차 1 종 (Category Ⅰ) 수준의 GPS 등위치위성시스템의오차축소및안전강화정보를생성하여항공, 국방, 자동차, 통신등에다목적으로활용하는 SBAS(Satellite Based Augmentation System) 시스템의자체개발 구축기획 레이더에의한항공기감시사각지대해소및국가항공교통감시체계의 획기적개선이가능한차세대항공기감시기술인 MLAT 시스템기술개발 을위한사전기획 국내항공안전기술및항공인증기술을세계 10 위권으로향상시키기위한 항공안전기술개발 사업추진에앞서, 사업단편성을위한기획연구본연구를통해향후추진하고자하는 항공안전기술개발 사업의내용은항공사고예방기술개발, 항공운항안전평가기술개발, 항공기안전인증기술개발, 그리고항공기급 BASA 시범사업임. 본기획연구에서는위험요인예측분석및안전관리기법을위한기술개발기 획 간소화된미래형자동일체형보안검색장비시스템구축으로 One-Pass 보안검색브랜드도입을통한대국민여객편의제고와세계항공보안기 술을선도할수있는연구과제를기획본사업은 중소형항공기인증기술개발과제 의추진에앞서본기획연 구를통해 1 차년도에검토된기술적, 경제적타당성, 사업추진및상세계획 에대한세부검토및상세화를수행함을주목적으로함. 클린경량항공기개발및안전인증을위한세부계획수립 국내독자개발클린경량항공기의시장진입이가능한방안연구 항공정비기술개발기획과관련항공기정비 (MRO) 기술의전략개발을목표 로하며이와같은연구개발목표를달성하기위한세부과제도출및추 진전략수립 항공기제동장치계통의제작기술개발과정비 ( 수리 / 재생 ) 및시험인프라 구축을위한세부과제도출및추진전략 / 계획등을마련하여제시함. - 35 -
구분기획연구과제명주요연구내용 기타 ( 인프라 ) (4 건 ) 중소형항공기 (Part25 급 ) 국산화보급기반구축기획 (11, 한양대학교산학협력단 ) 항공우주센터건립기획연구 ( 09, 한국교통연구원 ) 항공우주센터건립상세기획 ( 09, 한국교통연구원 ) 미래형개인용항공기 (PAV) 종합운용체계기술개발기획 ( 10, 한국교통연구원 ) 상업용민간무인항공기보급기반구축기획연구 ( 11, 한국과학기술원 ) 중소형항공기 (Part25 급 ) 국산화보급기반구축기획 과제를통해중소형항공기 (Part 25급 ) 개발을위한제작 / 시험 / 인증기술인프라를선진화 / 국산화하고, 중소형항공기 (Part 25급 ) 수출기반확대추진을위한미국과항공안전협정 (BASA) 추진방안수립본연구는항공우주산업고도화를위한인프라를구축하고, 미래항공우주교통기술개발을지원하기위한 ( 가칭 ) 항공우주복합기술단지건립사업기획및개략적마스터플랜수립을목표로함. 본연구의최종목표는항공우주산업고도화를위한인프라인항공우주센터건립의추진을위한공정한입지선정, 구체적이고현실적인사업내용도출, 정부부분에대한계획수립미래형개인용항공기 (PAV; Personal Air Vehicle) 수요증가에대비한 PAV 의종합운용체계 ( 원천기술, 안전관리, 항행체계등 ) 기술개발을위한연구를기획첨단민간무인항공기에대한제작 인증핵심기술과시설인프라를단계적으로선진화하여국내 외보급기반구축은물론운영및안전관리제도또한선진화를추진하기위한사전기획 항공관련기술개발연구현황 국토교통연구개발사업중 년부터 년까지항공관련연구개발투자액은총 억원에달함 항공분야선진화를위해 개기술개발과제와 개기획및로드맵수립과제총 건을추진함 년까지추진된항공관련연구개발은 항공기및안전기술 공항 항행 그리고 기획 으로분류됨 표 20. 국내항공관련기술개발연구현황 분야주요사업연구개발비비중 항공기및안전기술 공항 항행 항공안전기술개발 ( 인증기개발 ), 스포츠급경항공기개발, 항공기제동장치정비, 시험인프라기술개발 차세대지능형공항시스템개발, 저탄소녹색공항포장시공및유지관리기법개발 항공관제용통합정보처리시스템개발, 위성항법기반교통인프라기술개발다변측정감시시스템 (Multilateration) 기술개발항공용위성항행통신시스템개발, 차세대항공통신인프라기술개발 1,558 63% 232 9% 656 27% 기획등정비, 화물, 환경, 기술센터등 17 1% 합계 2,462 100% 사고예방항공사고위험예측분석및정비신뢰성관리프로그램개발등 19 개 294 12% - 36 -
그림 34. 국내항공관련기술개발현황 항공사고예방관련연구및개발현황 년까지추진된항공관련연구개발중항공안전 사고예방 을위한기획및기술개발과제는 건에불과함 기획 건 기술개발 건 항공안전 사고예방 을위한연구개발비투자액을 의기준에따라비교해볼때투자액은약 억원으로총연구개발비의 억원의 에불과함 항공안전 사고예방 을위한연구개발비투자액중 분야의투자액이 억원 으로가장높으며 분야는 억원 으로가장낮은것으로조사됨 그림 35. 국내항공사고예방관련연구개발투자현황 - 37 -
항공사고예방관련정부수탁연구 년수행한 국가차원의항공안전위기관리체계구축방안연구 단계 는예방안전에대한과학적인접근이가능하도록위험관리모형의설정을중심으로위험관리및예방안전관리의체계와정책방향제시를목적으로함 본연구를통해자료포락분석 과계층분석 기법을이용해각위험요인의중요도를계량적으로산정함 항공안전의도모를위해기존의정성적인위험평가방법에과학적인기법의도입을통한정부차원의위험관리를제안함 본연구는실질적인위험관리를위해항공안전위험요인에대한계속적인데이터수집과기존의수집항목에대한항목추가및조종사 정비사 관제사등의인적요인에대한연구의촉진과그결과반영의필요성을제시함 년수행된 항공안전위기관리체계구축방안연구 는체계적인예방안전관리와사후대응체계를모색하기위한방안과기법을연구하여사전적위험관리모형과사고발생시대응체계의개선등위기관리체계의개선방안을제시하는것을목적으로함 본연구를통해 년선행연구에서산정한위험요인의가중치를토대로관제 공항분야의위험요인을추가하여각위험요인에대한위험도를산정함 또한중요위험요인에대한통계적접근방법을통해위험요인의심각도와발생빈도의분류기준과위험지표를개발하여위험관리모형을구축하고 위험지표를활용할수있는방안과위험관리모형을적용하기위한개선안을제시함 본연구는자료의한계로인해현실적으로활용되기에는부족함이있으며 이를극복하기위해국가차원의자료수집을위한노력의확대와공항 관제기관과같은각기관에서발생하게되는세부적인위험자료수집과분석에대한체계적이고지속적인연구의필요성을제안함 년수행한 공항안전관리체계모델및운용지침개발연구 는국내공항에적합한안전관리체계 의구성과세부기준을제시함 제시된안전관리체계 모델들은광범위한업무에적용이가능한포괄적인기준을사용하여실질적인안전관리체계 도입의경우에각운영기관에서구체적인실행방안을마련하도록제안함 - 38 -
년수행한 항행안전시설안전관리체계 연구 는국내실정에적합한 항행안전시설안전관리체계 개발및관련운영기관들의효율적인안전관리 체계 도입 적용을위한기준을제시함 년수행한 인천국제공항안전관리체계 구축용역 은다양한위험관리기법을검토하여 와 기법을혼합한위험관리절차를수립하고 제시된위험관리절차에따라인천공항의위험요인을판별하고각위험요인의위험도를평가함 효과적인안전관리체계 의정착을위해위험요인의식별 위험도분석및평가등사전예방적인위험관리에대한지속적인연구와개선이필요함 년수행된 항공안전도평가방법개발에관한연구 는체계적인항공안전도평가방법의필요에따라기존에시행되고있는항공안전감독관점검자료 기장보고자료 항공기고장보고자료등각종자료를활용할수있는방안을검토하고 항공사의전반적인안전도를객관적이고과학적으로평가할수있는방법과지표를개발하여정부의안전감독과항공사의자율적인안전관리활동에활용하고자함 본연구를통해도출된안전지수와위험지수는운항횟수나점검자료및사고자료가부족한신생항공사에는적용할수없어충분한자료의축적이필요한것으로나타남 또한위험지수가편중되지않고발생원인을좀더신속하게추적하기위해고장보고와관련한세부적분류기준의검토가필요한것으로나타남 안전문화가중요한것으로나타남에따른다양한안전문화의측정 판정및분석방법의지속적인연구가필요한것으로제시됨 본연구는항공사에관하여만안전지수및위험지수를개발한것으로 공항 관제등전항공산업분야에도안전지수및위험지수개발을위한추가적인연구가필요하며 더나아가국가적차원의안전지수구현으로나아갈것을제안함 국가적차원의안전지수개발을위해지속적인광범위한자료의효과적인수집과구축 자료활용방법및평가방법연구 정보시스템개발등을제안함 - 39 -
항공안전정보시스템구축 기존의항공안전정보시스템은국토교통부 서울지방항공청 부산지방항공청 교통안전공단 각항공사 국제기구등에서자료를입력하고출력할수있도록다음 그림 과같이인터넷을기반으로구축되었음 그림 36. 기존의항공안전정보시스템의구축환경 신뢰성있는데이터를기반으로사전예방적안전관리체계로변화함에따라항공 안전정보의종합통제기능의구현이필요하나 기존에개별적으로운용되던 개의항 공안전정보관리시스템은유기적연계가부족하고활용도가미흡하였음 표 21. 항공안전정보시스템구축현황 구분시스템내역및사용내용 총무국토교통부홈페이지 - ATIS 사업에포함 항공 기술 항공안전관리시스템 (ATIS) 항공기고장보고시스템 (ISDR) 초경량비행장치인증관리시스템등 - 서버 : DB서버, 방화벽, 백업용, Web 서버, 홈페이지서버 - OS : Unix(2), Windows(3) - 내용 : 항공기등록, 안전성인증자료, 감항성개선지시자료등 - 항공기고장보고시스템서버 - OS : Windows 2000 - 내용 : 항공기중요고장에대한이력자료 - Windows Server 2003 - 내용 : 초경량비행장치안전성인증현황자료 - 40 -
안전감독법령비행정보종사자관제 구 분 시스템내역및사용내용 항공안전장애보고관리시스템 - Windows Server 2003 - 항공안전장애보고자료데이터베이스관리 - ISDR 서버에설치되어시험운영중항공기사고잠재위험분석시스 - ADAMS 서버에이전예정템 - 내용 : 항공안전감독계획 활동 분석, 조종사의기장보고자료, 승무원 (RMS) 신체검사등 항공표준정보 - ADAMS 서버에설치예정 관리시스템 (ISTS) - 내용 : ICAO 부속서등자료관리 - 서버 : 대형서버 5식, 소형서버 4식 운항및비행정보 - 네트워크 : 15개공항및항공행정부서 시스템 (FOIS) - OS : Unix 및 Windows - 내용 : 전국공항스케줄관리, 비행계획등 - Windows Server 2003 항공종사자관리 - 내용 : 항공종사자자격시험, 한정심사, 시스템등 초경량비행장치자격시험 - 항공정보제공서버항공정보제공 - OS : UNIX, Win2000 시스템 (AIS) - 내용 : 항공정보간행물관련 - 서버 : 1(Unix 중형 ) 항공교통 RMS, 항공표준정보관리시스템등탑재예정정보관리시스템 - 내용 : 공항인근장애물현황제공, 관제분야종사자교육훈련자료 (ADAMS) 관리 비행절차수립 - 서버 (1개) 자동화시스템 - OS : Win2000 (AIP) - 내용 : 비행절차수립을위한내부전용시스템 - 서버 (1개) 계기비행절차설계및 - OS : Unix 및 Windows 관리시스템 - 내용 : 계기비행절차프로그램등 6개시스템 - 서버 : 대형서버 2식, 대용량저장장치 1식 국가공역관리 - 보안장비 : 방화벽, IDS, 서버보안 시스템 - 네트웍 : 공군등 5개공역관리부서 (NAIMS) - OS : Unix 및 Windows - 내용 : 공역디자인및공역관리전산화등 2개 계 13 개시스템 - 이에따라기존의 개항공안전정보시스템의한계를극복하고성능을고도화하 여항공안전과관련해다양한정보와자료를구축하고분석하기위해다음과같 은항공안전정보시스템의데이터베이스 구축을추진함 - 41 -
표 22. 항공안전관련 DB 구축 분류구성 DB 상세설명 안전보고 시스템 사고ㆍ준사고보고 DB 항공기고장보고모바일및시스템고도화조류충돌수집ㆍ분석 DB 공항장애보고 DB 항공교통관제보고 DB 항공화물보고ㆍ분석 DB 항공자율보고 DB 항공장애보고시스템고도화 항공안전감독프로그램등통계분석기능고도화 준사고, 고장, 항공안전감독결과통계ㆍ분석기능고도화 준사고, 고장, 항공안전감독결과통계분석 Tool 도입 항공기 PMA, AD 등검사시중요결함사항보고기능개선및단문메세지전송 조류충돌사례내역수집및분석관리 공항에서발생하는각종장애보고에대한내역관리 항공교통관제에관련한각종보고내역관리 화물보고ㆍ분석시스템 종사자, 항공기이용자자율보고시스템 조종사, 공항, 관제, 정비항공종사자의자율적장애보고제도 타시스템연계 ( 항행, 관제 ) 항행보고시스템, 관제품질관리시스템연동 위험관리시스템위험분석시스템 항공운항ㆍ기술위험관리시스템기능고도화항공검사ㆍ지도 DB 공항ㆍ관제위험관리 DB 항공위험원인분석 DB 항공종사자관리DB 기구축한위험관리시스템기능고도화 안전감독기능고도화 모바일을이용한안전감독관리 항공분야검사ㆍ지도관련업무처리 공항. 관제에서발생하는위험내역관리 항공안전에영향을끼치는각종위험분석시스템 항공종사자인적사항, 자격및각종이력을관리 종사자관리시스템항공공통관리시스템 항공종사자신체검사 DB 항공종사자교육ㆍ훈련보고 DB 항공운항심사관리시스템국제항공안전규정관리 DB(S MIS) 항공정보시스템및 DB 통합 항공기승무원의신체검사내역을관리 항공종사자의각종교육ㆍ훈련내역을관리 항공운항자격심사관자격관리 국제항공안전규정관리시스템 (SMIS) 개발 국제표준과국내규정간비교 분석기능 국제표준과국내법령의차이점관리기능 국내법령제 개정조치, 진행사항의모니터및관리기능 국제민간항공기구체약국공항관리등 기존국토교통부항공전산센터에있는서버 (7대) 와서항청으로부터이관예정인시스템 ( 서버, 응용SW 등 ) 통합 현재서항청에있는위험관리시스템 (RMS), 항공기고장보고시스템 (isdr) - 42 -
분류 구성 DB 상세설명은국토교통부운항정책팀시스템으로국토교통부항공전산센터로이전 항공기술정보관리시스템 (ATIS), 항공교통정보관리시스템 (ADAMS), 비행 절차수립자동화시스템 (AIP), 항공정보제공시스템 (AIS), 위험관리시스템 (RMS), 항공기고장보고시스템 (isdr) 등개발된소프트웨어를관리하고 추가요구사항이나장애사항재개발하는등유지보수수행 공항관리시스템사고조사관리시스템 항공법령ㆍ기준 DB 항공통계 DB 항공위험물관리 DB AOC관리 DB 비행점검관리 DB 항공재난재해관리 DB 항공ㆍ수송정책항공장비및부품정보공유DB IT 인프라표준화작업배기가스자료관리 DB 공항환경관리 DB 항공철도ㆍ사고ㆍ조사지원DB 항공분야법령ㆍ기준관리 항공분야통계및분석관리 항공기수송시의위험물을관리 운항증명내역관리 비행점검내역관리 재난재해내역관리 항공ㆍ수송정책관련한통합정보관리 장비지원, 부품정보, 지원클러스터 소프트웨어개발방법론및 2차년도 ISP 항공기배기가스통계및분석 International 기상정보관리 항공기사고ㆍ조사내역을관리, 모바일을이용한조사관조사내역처리 조사기본정보, 조사입력, 조사이력관리 그러나항공안전정보시스템의성능고도화작업에도불구하고동시스템들은관련각기관의위험요인자료를상호연계하여활용할수있는표준분류체계및통합시스템등의기반은미흡함 항공사고원인의 이상을차지하는인적요인관련데이터들은 모델에근거하여정의되어있으나 모델에근거한데이터들보다인적요인을잘설명할수있는데이터의보완이필요함 국가항공안전시스템의정합성을확보함 년실시된 차 항공안전평가 에서 위 를계기로하여우리항공안전시스템의국제기준이행률을획기적으로제고함 년 차평가에서는 위 로평가 - 43 -
국외관련기술동향 미국 미국의 는다음 표 과같이국가항공안전및효율성목표를수립하였으며 사고예방기술은 의 이해당함 표 23. FAA 항공안전및효율성목표 FAA Flight Plan Goals FAA R&D Goals FAA NextGen Implementation Plan and Solution Sets JPDO NextGen Integrated Plan Goals winitiate Trajectory-Based Operations wreduce Weather Impact wincrease Flexibility in the Terminal Environment wfast, Flexible, and wincrease Arrivals/Departures at wexpand Capacity wgreater Efficient High Density Airports Capacity wimprove Collaborative Air Traffic Management wtransform Facilities wclean and Quiet wprotect the Environment whuman-centered Design whuman Protection wincreased wsafe Aerospace Vehicles wincrease Safety, Security, and wensure Safety Safety wseparation Assurance Environmental Performance wsituational Awareness wsystem Knowledge wsecure the Nation - - wensure our National Defense winternational wworld Leadership - wretain U.S. Leadership Leadership worganizational whigh Quality Teams in Global Aviation Excellence and Individuals ( 자료출처 : 2011 National Aviation Research Plan, FAA 는항공안전과운항효율성제고를위해항공분야의종합적인기술개발계획 을수립하였으며 국가적차원에서투입할예산 을수립하였음 - 44 -
표 24. FAA National Aviation Research Plan 총정부투입예산대비항공기사고예방기술개발 ( 단위 : 천 $) 구분 2012 2013 2014 2015 2016 합계 Human-Centered Design $22,184 $21,627 $21,622 $21,892 $22,348 $109,673 Human Protection $29,567 $29,126 $29,171 $29,482 $29,972 $147,318 Situational Awareness $48,309 $43,159 $42,853 $46,990 $47,420 $228,731 사고예방관련기술개발합계 $100,060 $93,912 $93,646 $98,364 $99,740 $485,722 총액 $386,035 $333,560 $332,560 $338,560 $342,560 $1,733,275 ( 자료출처 : 2011 National Aviation Research Plan, FAA 중사고예방관련기술개발을위한정부의투입 예산은매년평균 수준으로지속적으로투입될계획임 그림 37. 항공기사고예방관련기술개발비중 사고예방과관련된기술중 와관련된기술개발이 로 해당분야에서가장높은비중을차지하였으며 이 그리 고 이 를차지하고있음 - 45 -
그림 38. 사고예방관련기술별비중 의 중사고예방과관련된정부예산투입계 획은다음 표 표 표 과같음 표 25. Human-Centered Design 관련기술개발계획 ( 자료출처 : 2011 National Aviation Research Plan, FAA - 46 -
표 26. Human Protection 관련기술개발계획 ( 자료출처 : 2011 National Aviation Research Plan, FAA 표 27. Situational Awareness 관련기술개발계획 ( 자료출처 : 2011 National Aviation Research Plan, FAA 미국운송용항공안전팀 년설립된 는 의 의한부분으로서기존의많은안전권고사항들을시행하기위해 와산업계가협업하여종합적인안전계획을수립함 안전목표달성의진행상항을파악하기위해성과측정방법과일정을개발 운송용항공기사고율을 년을기준으로하여 년까지 감축하는데 - 47 -
성공함 활동성과 세분화된사건의순서파악 전세계항공사고 준사고의문제점을찾아냄 다양한전문가들이참여 팀당 명의전문가 건이상의문제점설명서 사고요인들 건이상의안전개선대책을제안 비용대비효과에대해서도분석됨 그림 39. CAST 구성도 - 48 -
안전전략 그림 40. CAST 운송용항공기안전성향상전략 의팀구성 그림 41. CAST 활동을위한팀구성 - 49 -
는운송용항공기의안전성향상을위해서 개안전개선과제를선정하여완료또는진행중에있으며 향후 개안전개 선과제를진행예정 표 28. CAST 의 75 개안전개선과제 구분사고유형운송용항공기사고예방과제명연관 SE 1 CFIT 2 CFIT 3 CFIT 4 CFIT 5 CFIT 6 CFIT 7 CFIT 8 CFIT 9 CFIT 10 CFIT 11 CFIT SE001: Terrain Awareness Warning System (TAWS) SE002: Standard Operating Procedures (SOPs) SE003: Angles Precision-Like Approaches - Vertical SE004: Precision-Like Approaches - Vertical Glide Slope Indicators (VSGI) SE005: Precision-Like Approaches - Distance Measuring Equipment (DME) SE006: Precision-Like Approaches - Area Navigation (RNAV) 3D SE007: Precision-Like Approaches - Area Navigation (RNAV) Required Navigation Performance (RNP) SE008: Precision-Like Approaches - Landing Systems (ILS, MLS, GLS) SE009: Minimum Safe Altitude Warning (MSAW) SE010: Proactive Safety Programs (FOQA + ASAP) SE011: Training Crew Resource Management (CRM) 과제분류 완료여부 사고원인 120 정책완료인적 - 정책완료인적 004, 005, 006, 007,008 003, 005, 006, 007,008 004, 004, 006, 007,008 004, 005, 005, 007,008 004, 005, 006, 006,008 004, 005, 006, 007,007 정책완료인적 정책완료인프라 정책완료인프라 R&D 완료인프라 정책완료인적 정책완료인프라 - R&D 완료인프라 - 정책완료인적 - 정책완료인적 12 CFIT SE012: CFIT Prevention Training - 정책완료인적 주요내용 TAWS( 지형충돌경고시스템 ) 의장비를설치및사용을위하여적절한비행절차수립, CFIT사고예방 SOPs( 운항표준절차 ) 수립및그에대한적절한운영및교육도입권장 SOPs( 운항표준절차 ) 수립및그에대한적절한운영및교육도입권장 유사정밀계기접근절차에요구되는 VGSI 의설치및운영개발 유사정밀계기접근의 DME( 거리측정장치 ) 설치및운영계획수립 유사정밀계기접근에서 RNAV(3D) 최저접근치 및 approach charts 발행에대한 FAA Order 8260.48 의기준및개발 유사정밀계기접근의 RNP (Required Navigational Performance) 제한과 FAA Order 8260.48의지침을 추가하여최신기종및자격을갖춘항공사에한하여 최저착륙치를감소적용 유사정밀계기접근시향후도입될새로운접근방법 (xls)( 수직, 수평유도접근경로 ) 를위한기준정의적 립 지상레이더와 ATC에게적절한 MSAW( 최저안전고도 경고경고시스템 ) 운영및장애물회피보호 수준제 공 FOQA 및 ASAP는안전이슈와경향을제공및적 합한시정및대응방안제공 CFIT사고 감소, SOPs를증진을위한중요요소인 Title 14, 조종사 CRM 훈련시스템 ( CFR part 121) 준수및 CFIT사고방지를위한포괄적인 SOP 개발 CFIT사고를실질적감소또는제거위해예방훈련 및 CFR part 121 수행절차강조 - 50 -
구분사고유형운송용항공기사고예방과제명연관 SE 13 CFIT SE013: CFIT Prevention - ATC Training - 정책완료인적 14 ALAR SE014: Safety Culture CEO and Director of Safety More Visible 과제분류 완료여부 사고원인 - 정책완료인적 15 ALAR SE015: Safety Info in Manuals - 정책완료인적 16 ALAR SE016: AFM Database for Inspectors - R&D 완료 17 SCF 18 SCF 19 SCF 20 ALAR 21 ALAR 22 ALAR 23 ALAR SE017: Maintenance Procedures Servicing Landing Struts SE018: Maintenance Procedures Subcontractor Maintenance Guidance SE019: Maintenance Procedures Minimum Equipment Lists SE020: Maintenance Procedures Director of Safety Internal Survey SE021: Flight Deck Equipment Upgrades for New Type Designs SE023: Approach and Landing (ALAR) Flight Crew Training SE024: Aircraft Design - Continuing Airworthiness 유해환경 - 정책완료인적 - 정책완료인적 - 정책완료인적 - 정책완료인적 - 정책완료인프라 - 정책완료인적 - 정책완료인프라 24 LOC SE026: Standard Operating Procedures - 정책완료인적 25 LOC SE027: Risk Assessments and Management - 정책완료인적 26 LOC SE028: Process to Inform Personnel and Flight Crew 29 정책완료인적 27 LOC SE029: Flight Crew Proficiency Program 28 정책완료인적 28 LOC SE030: Human Factors and Automation - 정책완료인적 주요내용 관제분야의 CFIT 방지를위한교육을초기부터지속적으로실시및안전경고절차와 ATC 운영절차강화 CEO 및관리자는이착륙사고예방을위해안전문화에효과적인전략구축개발요구교육프로그램및각종매뉴얼을확인, 검토, 분석하여안전에필요한정보가포함된안전정보매뉴얼구비운항분야의안전감독 ( 관 ) 을위한 AFM의데이터베이스화구현 Landing Struts의점검을위한규정, 정책, 절차를개발및강조를통해정비분야에의한항공기이착륙사고감소사고예방및안전을위해운영자및규제기관은정비하청업체관리감독증진필요항공기운항에필요한최소장비목록기준 (MEL) 의운영기준및방법구축을통한이착륙사고예방정비분야의항공기성능유지및결함탐지절차의적합성의지속적내부적인조사수행, 안전절차수립및품질관리절차를지속적으로관리새로이개발된항공기의신규장비 (flight deck smart-alerting system 등 ) 항공기운항을위해체크리스트, 교육등운영절차와교육을위한지원수행 CFR part 121의규정에따라안정접근 (STABILIZED APPROACH) 에관련된항목인안정접근, 비정상자세, 비정상조건등을포함하여교육지속감항증명을통해비행에중요한시스템구성요소및내결함성설계, 인증, 분석용이 SOP는승무원의능력및표준화이를통해조종사가명확하고정확한적용및준수필요항공사고및비행안전에관한오류에관련된개선책을도출하여위험평가및관리제조사, 운영자, 책임자는운영절차의중요성을인식하고적시에필요한운영정보를배포하고교육할수있는운영절차수립. 조종사의훈련및자격시험에서얻을수있는자료를통하여 FOQA, AQP, ASAP등과같은조종능력을평가할수있는정보활용및확인 LOC사고손실을줄이기위해정책개선및자동화절차를검토및구현 - 51 -
구분사고유형운송용항공기사고예방과제명연관 SE 29 LOC SE031: Advanced Maneuver Training - 정책완료인적 30 LOC SE032: Autoflight Design - 정책완료인적 31 LOC SE034: Displays and Alerting Systems - 과제분류 R&D/ 정책 32 LOC SE039: Basic Airplane Design Icing - 정책진행중인프라 33 LOC SE040: Envelope Protection New Designs - 정책완료인프라 34 RI SE046: Training Air Traffic Control Runway Incursion 완료여부 사고원인 047, 048 정책완료인적 35 RI SE047: ATC Tower Controller CRM Training 046, 048 정책완료인적 36 RI SE049: SOPs for Ground Operations 37 RI SE050: SOPs for Ground Operations for General Aviation 38 RI SE051: SOPs for Tow Tug Operators 39 RI SE052: SOPs for Vehicle Operators 40 RI 41 RI SE053: Enhanced Airport Surveillance Equipment SE055: SOPs for Controller Situational Awareness 42 RI SE059: Readback 43 RI 44 Tubulen ce SE060: Pilot Training for Runway Incursion Prevention SE078: Turbulence Procedures for Reducing Cabin Injuries 050, 051, 052 049, 051, 052 049, 050, 052 049, 050, 051 주요내용 회피기동교육훈련을통하여위험상황대응및효과적예방교육실시자동비행표준절차개발및지원통해 LOC 사고및손실예방 완료인프라디스플레이및경보시스템에관한새로운운영규정 정책완료인적 정책 정책 정책 완료 완료 완료 유해환경 유해환경 유해환경 - R&D 진행중유해환경 056, 057, 058, 059 055, 057, 058 정책 정책 완료 완료 유해환경 유해환경 - 정책완료인적 - 정책완료인적 45 SCF SE084: Uncontained Engine Failures - 정책완료 유해환경 항공기동결방지시스템표준운영매뉴얼을통하여 LOC사고감소새로운항공기디자인에대한받음각, 최저속도보호, 경사각등한계치적용하여 LOC로인한사고를줄이는데기여 안전성향상및효율을위해개량시스템설계및이에대한 ATC 교육훈련 ATC 능력및팀워크, 상황인식등 ATCCRM 교육훈련을통하여활주로침범사고감소 공항관리자, 지상조업자표준운영절차수립및준수권고를통해활주로사고예방 일반항공지상운영표준운영절차수립및전파를통해활주로침범사고예방 활주로침범사고예방을위해계류장내토잉카운영표준운영절차수립 활주로침범사고예방을위해계류장내차량운영표준운영절차수립 공항시설안전관리및감시를통해사고예방및새로운기술개발 관제탑에초점을맞춘상황인식표준절차를통해활주로안전증진및활주로침범사고감소 조종사와관제사간명확한통신및이해를위해 read-back규정강화 조종사자격훈련, 활주로안전에대한조종사교육에활주로침범위험교육을강화하여사고위험제거 난기류운항절차및이에대한상황인식등항공훈련프로그램을개발하여연간반복훈련시행 엔진디스크필수검사를통해엔진사고예방 - 52 -
구분사고유형운송용항공기사고예방과제명연관 SE 46 LOC SE085: Vertical Situation Displays - 정책완료인프라 47 Mainten ance 48 CFIT SE101 Aircraft Design Protection Advanced Circuit SE120: Terrain Awareness and Warning System (TAWS) Improved Functionality 과제분류 완료여부 사고원인 - R&D 완료인프라 1 R&D 완료인프라 49 Cargo SE121: Cargo Loading Training and SOPs - 정책완료인적 50 Cargo SE125: Cargo Hazardous Materials (HazMat) Processing - R&D 완료 유해환경 51 Cargo SE127: Cargo - Fire Containment - R&D 진행중인프라 52 Cargo 53 Cargo SE129: Cargo - Compliance, Enforcement and Restricted Operations SE130: Cargo - Regulation and Policy - Oversight - 정책완료 - 정책완료 유해환경유해환경 54 Cargo SE131: Safety Culture - R&D 진행중인적 55 Icing SE133: Turboprop Aircraft Ice Detection Systems - R&D 진행중인프라 56 Icing SE134: Icing - Avionics - R&D 진행중유해환경 57 Icing SE136: Engine Event Recovery Training - 정책완료인적 58 MidAir SE159: Airspace Design - R&D 완료 유해환경 59 MidAir SE165: TCAS Policies and Procedures - 정책완료인적 60 61 62 Mainten ance Mainten ance Mainten ance SE169: Maintenance Policies and Procedures - 정책완료인적 SE170: Monitoring of Service History - 정책진행중인프라 SE172: Gap Analysis of Existing Airplane Maintenance Process - 정책완료 유해환경 주요내용 새항공기수직방향에대한인지향상을통해 LOC 사고예방및기존비행기수직방향설치타당성검증 항공기에새브레이크보호시스템기술개발및설치 GPS를이용한 TAWS 시스템을개발하여잠재적사고예방지상조업사에대한화물적재교육및표준절차적용및교육및훈련강화화물중미확인위험물식별및기내반입방지위한시스템개발을통해관련사고예방불화성ULD개발, 화재방지시스템표준화및개선을통해화재사고예방화물관련사고감소및예방을위한규정준수강화및제한운영화물관련사고감소및예방을위한감독규정강화및시스템개발화물관리운영자, 지상조업사의안전문화를장려하기위해사고비용분석툴개발, 자체감사관리, 위험관리프로그램, 개정된표준절차및사고보고서개발등을통해품질보증프로그램개발터보프롭항공기결빙감지시스템을통해결빙사고예방스마트피치가이던스시스템개발및사용을통하여저시정운용과결빙사고예방 EMRR교육통해얼음흡입으로인한엔진서지로부터사고를예방및항공훈련프로그램에 EMRR을통합하여교육필요용이한공역구역확인, VFR차트개량, 공역이용자에따른공역재설계조종사는 ATC보다 TCAS를우선적으로따르도록요구및공중충돌방지절차설정정비사관리절차및정책을개선하여장비의유지보수및관련사고예방 부품관리보고절차를통해개선및부적절한부품유지관련사고예방 실무절차와규정간의차이점검및수정을통해관련사고예방 - 53 -
구분사고유형운송용항공기사고예방과제명연관 SE 63 64 65 66 67 68 69 70 Mainten ance Runway Safety Runway Safety Runway Safety Runway Safety Runway Safety Runway Safety Runway Safety 71 CFIT 72 TAWS SE175: Flight Critical Configurations Changes Made During Maintenance SE176: Runway Safety Action Team Evaluations SE178: Enhanced Surface Marking and Lighting SE179: Wrong Runway Departures - Scenario-Based Training for Pilots SE180: Wrong Runway Departures - Scenario-Based Training for Tower Controllers 과제분류 완료여부 사고원인 - 정책진행중인프라 - 정책완료 - 정책완료 유해환경 유해환경 - 정책완료인적 - 정책완료인적 SE181: Taxi and Runway Configuration - 정책완료인프라 SE182: Wrong Runway Departures - ATC-Clearance Procedure Review SE183: Wrong Runway Departures - Cockpit Moving Map Display and Runway Awareness System SE184: TAWS - Minimum Vectoring Altitude Reevaluation SE185: TAWS and RNAV Visual or Other Procedures - 정책완료 유해환경 - R&D 진행중인프라 001, 120 정책완료 유해환경 001, 120 정책진행중인적 73 MidAir SE186: TCAS Sensitivity Level Command 165 정책진행중인프라 74 MidAir SE188: TCAS - ATC Procedures and Airspace Design 165 정책진행중인프라 75 MidAir SE191: New TCAS/Next TCAS Equipment 165 정책진행중인프라 주요내용 정비간피토정압관커버이용개선정책및절차를통하여피토정압관시스템손실로인한사고감소 부적절활주로이용에대한분석및평가하여잠재적인활주로안전문제및사고예방 부적절활주로이용에대한잠재적위험분석및사고경감계획을수립 부적절활주로이용에대한상황인식및사고방지를위해조종사훈련교육및활주로운영교육실시 부적절한활주로진입에영향을주는요인을시나리오기반의교육훈련을통하여감소 공항설계시활주로및계류장혼동에영향을주는위험요인제거를통하여사고경감및사고요인제거를위한표준지침수립 ATC의활주로승인절차검토를통하여잘못된활주로진입및사고예방 활주로사고를줄일수있는동적공항지도적용시현시스템개발 최소안전고도 (minimum vectoring altitudes) 재평가및새로운기능개발확인된지형은 TAWS경고를제거하거나감소시키며그외의문제를경감시킬시계 RNAV 또는그외절차연구고고도비행시불필요한 TCAS 경보를감축하기위한 TCAS 민감도수준분석및인프라개발구축현재시행하거나개량될 ATC관제에불필요한 TCAS 경보최소화미래항공교통수요에따른현 TCAS 운영의적절성여부분석및 NextGen 을위한차세대 TCAS 개발전략수립 - 54 -
표 29. CAST 의안전개선향후개발정책및기술과제 구분사고유형운송용항공기사고예방과제명 1 ALAR 2 LOC 3 LOC 4 5 6 7 Runway Safety Runway Safety Runway Safety Runway Safety 8 RI 9 RI 10 RI SE022:Flight Deck Equipment Upgrades Existing Type Designs SE035:Displays and Alerting Systems Existing Designs (R-D) SE036:Basic Airplane Design Mode Confusion (R-D) SE042: Runway Visual Aids Enhancement and Automation Technology Variable Message Signs SE043: Runway Visual Aids Enhancement and Automation Technology All-Weather Sign Conspicuity Improvements SE045: Runway Visual Aids Enhancement and Automation Technology Smart Lighting Systems SE048: Air Traffic Control Training Tower Simulators SE054: Situational Awareness Technology for ATC Digital Data Links for ATC Instructions SE057: ATC Procedures Clarify Surface Movement Phraseology SE058: ATC Procedures Delete FAR 91.129 Sentence 11 RI SE061: Cockpit Moving Map Display 연관 SE 과제분류 021 정책 034 R&D - R&D 043, 045 042, 045 042, 043 046, 047 R&D R&D R&D 정책 053 R&D 055, 058, 059 055, 057, 059 110, 111, 112 정책 정책 R&D 12 RI SE062: Airport Vehicle Moving Map Display - 구축 완료여부 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 진행예정 사고원인 인적 주요내용 조종석내스마트경보시스템운영절차및교육지원을위한지침및절차개발 유해환경기존조종석디스플레이및경고시스템에대한인지도향상을위한평가및개발항목평가기획 인프라 인프라 인프라 인프라 인적 항공기모델에따른복잡한디지털기술때문에느끼는혼란과답답함을해결하기위한기술개발기획 Airside 내항공기및이동체에명확한이동경로를제공하기위한시각보조장치개발 ( 신호제어시스템개발 ) Airside 내항공기및이동체에명확한이동경로를제공하기위한시각보조장치개발 ( 신호제어시스템의전천후인지도향상 ) Airside 내항공기및이동체에명확한이동경로를제공하기위한시각보조장치개발 ( 스마트조명및모니터링시스템개발 ) 고성능시뮬레이터를이용한관제사능력향상 ( 항공관제능력, 자원관리능력, 상황인지도, 팀워크, 기억력향상 ) 및 OJT, 컴퓨터기반수업 유해환경관제탑의공항표면인식향상을위한시스템및데이터링크등의기술개발 유해환경관제탑상황인식향상을통한활주로침입감소표준절차개발 유해환경공항표면이동작업시불필요한또는혼잡한통신어법삭제또는변경 유해환경조종석내상황인식향상을위한공항표면시현시스템개발 유해환경공항이동지도를이용한 Airside 내이동체상황인식개선을위한시스템구축 - 55 -
구분사고유형운송용항공기사고예방과제명 연관 SE 과제분류 완료여부 사고원인 주요내용 13 RI SE063: General Display Aviation Aircraft Moving Map - R&D 진행예정 유해환경 ( 일반항공 ) 조종석내상황인식향상을위한공항표면시현시스템개발 14 LOC SE064: Corporate Culture of Turbulence Avoidance 065, 078 정책 진행예정 유해환경난류회피절차개발및교육 / 문화조성 15 LOC SE065: Upgrade Corporate Communications for Information Management 064, 078 구축 진행예정 유해환경정부및항공사의난류정보수집및배포시스템업그레이드 16 Turbula nce SE066: Manual PIREPS and Automated Eddy Dissipation Rate (EDRs) 067, 068, 069, 070 R&D 진행예정 유해환경 PIREPs 매뉴얼및자동화난류보고시스템개발 17 Turbula nce SE067: Semi-Automate Manual PIREP Entry 066, 068, 069, 070 정책 진행예정 유해환경반자동 ARTCC/TERMINAL 관제사 PIREPs 매뉴얼개발 18 Turbula nce SE068: Improved Turbulence Forecast Accuracy 066, 067, 069, 070 R&D 진행예정 유해환경난류예측검증시스템개발 19 Turbula nce SE069: Standardized Turbulence Terminology 066, 067, 068, 070 정책 진행예정 유해환경난류용어및개발항공기범주에따른특정제품표준화 20 Turbula nce SE070: Thunderstorm Clearance Standards 066, 067, 068, 069 정책 진행예정 유해환경뇌우 (Thunderstorm) 수직및수평회피표준절차개발 21 Turbula nce SE071: Turbulence Displays - Carry-on Equipment 072, 073, 074 R&D 진행예정 유해환경실시간기상 / 난류다중통합자료시현시스템개발 22 Turbula nce SE072: Graphical Turbulence Displays Panel Mounted New Production 071, 073, 074 R&D 진행예정 유해환경항공기탑재용난류시현시스템개발 - 56 -